<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

87 Käyttäjää paikalla! 0.0085418224334717

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: VALTIOPAIVAT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 4
9: Istunnot 122-150
10: 30. 11.-30. 12. 1982
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1983
15: 
16: 
17: 
18: 
19:                        ll\LTIONEUVOSTON
20:                          .. ~SLIA
21:                  122. Tiistaina 30 päivänä marraskuuta 1982
22:                                           kello 14
23: 
24: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
25:                                                   E n s i m m ä i n e n k äs i t t e 1 y :
26: 
27:                                                    5) Ehdotukset laeiksi keskioluesta an-
28:   Ilmoituksia
29:                                                 netun lain 36 § :n ja alkoholilain muutta-
30:                                                 misesta ......................... . 3303
31:                                          Siv.      A si a k i r ja t :    Talousvaliokunnan
32:   Kolmas käsittely:                             mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
33:                                                 208; toivomusaloitteet n:ot 591 ja 670
34:     1 ) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston       ( 1979 vp.)
35: ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä           6) Ehdotus laiksi Vaasan korkeakou-
36: toimialasta annetun lain 1 ja 3 §:n muut-       lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 3306
37: tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi          A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
38: laeiksi .......................... . 3251       mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
39:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    219
40: mietintö n:o 208; perustuslakivaliokun-            7) Ehdotukset laeiksi eräitä korkea-
41: nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys         kouluja koskevien lakien muuttamisesta
42: n:o 147; lakialoitteet n:ot 128 ja 130             A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "
43:      2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain      mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
44:  16 ja 27 §:n muuttamisesta ......... . 3275    93
45:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
46:  rruetmto n:o 206; valtiovarainvaliokun-
47:  nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
48:  n:o 198                                        tellään:
49:      3) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-           8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
50:  maksuista suoritettavasta verosta anne-        n:o 87 hallituksen esityksen johdosta
51:  tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... . 3298   Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomais-
52:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   ten lainojen valtion takauksista (HE n:o
53:  mietintö n:o 207; valtiovarainvaliokun-        229) ........................... .
54:  nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys           9) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
55:                                                                                                  "
56:  n:o 199; toivomusaloitteet n:ot 438            n:o 88 hallituksen esityksen johdosta
57:   ( 1979 vp.) ja 212 (1980 vp.)                 laiksi sähköverosta annetun lain väliai-
58:      4) Ehdotukset laeiksi elintarviketuot-     kaisesta muuttamisesta (HE n:o 203) ..           ,
59:   teiden valmisteverosta, makeisverosta,           10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
60:  olutverosta ja virvoitusjuomaverosta an-       n:o 89 hallituksen esityksen johdosta
61:  nettujen lakien muuttamisesta ....... . 3301   laiksi maatilatalouden tuloverolain 14 § :n
62:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   muuttamisesta (HE n:o 235) ....... .             ,
63:   mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-          11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
64:   nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys       n:o 90 hallituksen esityksen johdosta
65:   n:o 123; ed. P. Vennamon ym. laki-            maatalouden investointivarauslaiksi (HE
66:   aloite n:o 69 (1981 vp.)                      n:o 237) ....................... .
67:                                                                                                  "
68: 407 058200001C
69: 3250                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1982
70: 
71: 
72:                                         Siv.          sesta sekä valtiovarainministeri Pekkalan vas-
73:   12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen
74: n:o 91 hallituksen esityksen johdosta                 n:o 340 valtion virastotalon rakentamisesta
75: Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-                Sotkamoon.
76: nojen valtion takauksista (HE n:o 239) 3306              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
77:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
78:                                                       väasiakirjoihin.
79:                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
80:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 JI i n e n.      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
81:                                                       dä· päätöstä.
82: 
83:    Nimenhuudossa merkitään poissaolevlksi
84: edustajat Grönholm, Hetemäki-Olander, Kemp-           Ed. Hautalan ym. välikysymys, joka koskee
85: painen, J. Laine, Liikanen, Lillqvist, Mäki-          polttonesteiden hintojen korottJamista
86: Hakola, Salo, Sorsa, Söderström, Taxell, Toivi-
87: ainen, Yläjärvi ja Äikäs.                               Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
88:                                                       sen esitellään ed. Hautalan ym. allekirjoittama
89:                                                       välikysymys, joka luetaan.
90: Ilmoitusasiat:                                           Sihteeri lukee:
91: Lomanpyynnöt                                                 "Eduskunnan Herra Puhemichelle
92:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Hallitus teki 10. 10. periaatepäätöksen Ruot-
93: västä sairauden vuoksi ed. Äikäs, virkatehtä-         sin devalvaation johdosta toteutettavista talous-
94: vän takia edustajat Hetemäki-Olander, Savola,        poliittisista toimenpiteistä. Näiden toimenpitei-
95: Sorsa, Söderström ja Taxell sekä yksityisasioi-      den tarkoituksena oli turvata maamme yritys-
96: den tähden edustajat Grönholm, Kemppainen,            ten kansainvälinen kilpailukyky Ruotsin deval-
97: Toiviainen, Väänänen ja Yläjärvi sekä tulevan        vaation jälkeisissä muuttuneissa kilpailuolosuh-
98: joulukuun 2 päivään yksityisasioiden tähden           teissa. Sen sijaan, että olisi seurattu Ruotsin
99: ed. Liikanen.                                        suorittamaa devalvaatiota yhtä suurella deval-
100:                                                      vaatiolla, hallitus aivan oikein valitsi moni~
101: Uusia hallituksen esityksiä                          puolisen toimenpidekokonaisuuden, jolla pyrit-
102:                                                       tiin alentamaan devalvaatioprosenttia ja hillit-
103:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     semään inflaatiopaineita. Hallituksen periaate-
104: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-         päätökseen liittyvät toimenpiteet saivatkin mel-
105: kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         ko varauksettoman tuen.
106: hallituksen esitykset n:ot 240-246, jotka nyt            Hallituksen periaatepäätöksen olennaisena
107: on edustajille jaettu.                               osana oli 15. 12. 1982 saakka voimassa ole-
108:                                                      maan tarkoitettu hintasulku ja sitä seuraava
109:                                                      laajennettu hinnanvahvistusmenettely 31. 3.
110: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        1983 saakka.
111: taukset                                                  Periaatepäätöksessään hallitus edellytti talou-
112:                                                      dellisilta etujärjestöiltä, että ne viipymättä
113:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            käynnistäisivät valeauttamiseen tähtäävät tulo-
114: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       poliittiset neuvottelut.
115: miehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja ter-       Kesken hintasulun ja kesken työmarkkina-
116: veysministeri Taipaleen vastaukset ed. E: Lai-       neuvottelujen hallitus kiutenkin päätti 26. 11.
117: neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 322            korottaa polttonesteiden hintoja keskimäärin
118: Raision ja Piikkiön-Kaarinan terveyskeskus-          10 prosentilla. Vaikka hallituksen päätös ei
119: ten rakentamisajankohdasta ja ed. Almgrenin          suoranaisesti ole hintasulkulain vastainen, on
120: kirjalliseen kysymykseen n:o 323 Oulun yli-          se vakava isku inflaation hillintäpyrkimyksille.
121: opistollisen keskussairaalan lasten syöpä- ja            Saliiessaan itselleen poikkeuksen korottaa
122: teho-osastojen toimintaedellytysten parantami-       sekä tuotanto- että elinkustannuksiin keskeisesti
123:                             Välikysymys polttonesteiden hintojen korottamisesta                    3251
124: 
125: 
126: vaikuttavien polttonesteiden hintoja kesken                       että polttonesteiden hintojen korotta-
127: hintasulun, hallitus on näyttänyt huonoa esi-                  minen keskimäärin 10 prosentilla vai-
128: merkkiä elinkeinonharjoittajille ja menettänyt                 keuttaa erityisesti pienituloisten kansa-
129: luottamuksensa niiden silmissä.                                laisten toimeentuloa ja saattaa poltto-
130:     Erityisen vaikeaan asemaan joutuvat ne                     nesteiden käytöstä riippuvat elinkeinon-
131: elinkeinonharjoittajat, joille polttonesteet ovat              harjoittajat kestämättömään tilanteeseen,
132: välttämättömiä tuotantopanoksia, mutta jotka                      että hintojen korotuksesta todennäköi-
133: eivät voi siirtää kohonneita kustannuksia hinta-               sesti seuraava polttonesteiden kulutuk-
134: sulun vuoksi omien tuotteidensa hintoihin.                     sen aleneminen saattaa aiheuttaa ennalta
135:     Tavallisille kansalaisille polttonesteiden hin-            arvaamattomia ja hallitsemattomia seu-
136: tojen korottaminen on raskas isku. Nostaahan                   rauksia; ja
137: se elinkustannuksia keskimäärin yhdellä pro-                      jos tietää,
138: sentilla. Kustannukset kohdentuvat tulotasosta                    mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen
139: riippumatta raskaimmin sellaisiin ihmisiin, jotka              korj aarniseksi?
140: välttämättä joutuvat käyttämään pohtonesteitä             Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
141: joko asuntojen lämmitykseen tai ajoneuvonsa
142: polttoaineena.                                                Sauli Hautala       Erkki Korhonen
143:     Tärkeimpänä perustelunaan korotukselle hal-               Ulla Järvilehto     Antero Juntumaa
144: litus on esittänyt halun estää polttonesteiden                Impi Muroma         Esko Almgren
145: hamstraus joka tapauksessa edessä olevan koro-                Olavi Ronkainen     Jorma Fred
146:  tuksen vuoksi.                                                        Asser Stenbäck
147:     Korotuspaineita on hallituksen mukaan ollut
148: lisäämässä dollarin kurssin vahvistuminen.               Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37
149:     Raakaöljyn maailmanmarkkinahinta on kui-           §:n 2 momentin mukaan asia on pantava pöy-
150:  tenkin ollut laskussa jo pitemmän aikaa, koska        dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
151:  raakaöljyn sekä öljytuotteiden ylitarjonta on         neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
152:  edelleen runsasta.                                    ensi torstain täysistuntoon.
153:     Suomessa polttonesteiden hintoihin vaikuttaa          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
154:  raakaöljyn ohella myös noudatettu veropoli-           neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi torstain
155:  tiikka sekä eri öljytuotteiden keskinäinen hinta-     istuntoon.
156:  jakauma. Hallituksen hinnankorotuksen tuotta-
157:  ma hyöty onkin kyseenalainen, kun se toden-
158:  näköisesti johtaa kulutuksen alenemiseen ja sen          Puheenvuoron saatuaan lausuu
159:  seurauksena jalostamokapasiteetin vajaakäyttöön
160:  tai valmiiden öljytuotteiden polkumyyntiin              Ed. Mä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
161:  ulkomaille.                                           valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
162:      Hallituksen päätös polttonesteiden hintojen       valiokunta kokoontuu tänään välittömästi toi-
163:  korottamisesta on mielestämme osoittanut, ettei       sen täysistunnon päättymisen jälkeen.
164:  hallitus kykene noudattamaan maltillista ja
165:   tempoilematonta talouspolitiikkaa eikä tur-
166:   vaamaan kansalaisten etujen mukaista energian
167:   hinnoittelua.                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
168:      Edellä sanotun perusteella ja valtiopäivä-
169:   järjestyksen 37 §:n 2 momentin nojalla esi-           1 ) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston ministe-
170:   tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
171:   vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:               annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta sekä
172:                                                         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
173:            Tietääkö Hallitus,                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
174:            että sen 26. 11. 1982, kesken hinta-        tuksen esitys n:o 147 sekä lakialoitteet n:ot
175:         sulun, toteuttama polttonesteiden hin-         128 ja 130, joita on valmistelevasti käsitelty
176:         tojen korottaminen on vienyt pohjaa            perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja
177:         hallituksen talouspolitiikan uskotta-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 208, esi-
178:         vuudelta,                                      tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
179: 3252                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
180: 
181: 
182:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-               Kaiken kaikkiaan ympäristönsuojelun hallin-
183: tyt, lakialoitteeseen n:o 128 sisältyvät laki-        non kehittämisessä on vielä kosolti työtä en-
184: ehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           nen kuin se on riittävän palvelukykyinen ja
185:                                                       tarjoaa mahdollisuudet kansalaisten kaikinpuoli-
186:                                                       selle osallistumiselle. Pitäisin ympäristöminis-
187:    Keskustelu:                                        teriön perustamista vasta ensimmäisenä vai-
188:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-         heena ympäristöhallinnon kehittämisessä.
189:  mies! Eduskunta on nyt saamassa loppuun                  On myös selvää, että hallintoratkaisulla si-
190:  ympäristöministeriön perustamiseen liittyvän         nänsä ei poisteta ympäristönsuojelun ongel-
191:  keskeisen asian, ministeriön toimialan määrää-       mia. Lähtisinkin siitä, että nyt kun ympäris-
192:  misen. Eduskunnan kannaksi tulee, että maa-          töministeriö saadaan perustetuksi, sen toimes-
193:  hamme perustetaan toimialaltaan laaja-alainen        ta olisi mahdollisimman pikaisesti luotava maa-
194:  ympäristöministeriö 1. 10. 1983 lukien.              hamme ympäristöpoliittinen ohjelma. Siinä tu-
195:     Vaikka eduskunta tuleekin vesihallinnon ja        lisi maallemme viitoittaa sellainen ympäristö-
196:  maanmittaushallinnon osalta poikkeamaan ym-          poliittinen linja, jolla on selvät tavoitteet, joka
197:  päristöministeriökomitean tekemistä yksimieli-       rakentuu ihmisen ja luonnon välisen tasapai-
198:  sistä ehdotuksista ja näin ollen hyvin harkit-       non sekä kansanvallan periaatteille, jossa tie-
199:  tu ja perusteellinen ehdotus osittain rikkou-        dostetaan ja otetaan huomioon ympäristönsuo-
200:  tuu, niin oleellisessa kysymyksessä eduskun-         jelun kansainväliset ulottuvuudet ja jonka
201:  nan kanta on tyydyttävä.                             kanssa muu yhteiskuntapolitiikka sovitetaan
202:     Ympäristöhallintoratkaisun kehittely kuiten-     yhteen.
203:  kin jatkuu sekä keskushallinnon että välipor-           Väestön, luonnonvarojen, ympäristön ja yh-
204:  taan hallinnon ja kunnallishallinnon osalta.         teiskunnallisen kehityksen toisistaan riippuvai-
205:  Myös näistä tulee parhaillaan työtään jatkava        set ongelmat ovat vaikein tehtävä, mikä ih-
206:  ympäristökomitea tekemään ehdotuksensa tä-           miskunnalla koskaan on ollut ratkaistavanaan.
207: män vuoden loppuun mennessä.                         Pienen Suomen mahdollisuudet edistää ratkai-
208:     Vakavin puute eduskunnan kannanotossa tu-        sun löytymistä ovat varsin rajalliset. Niitä kui-
209: lee olemaan se, että vesihallinnon asema jää          tenkin on ja niitä olemme velvolliset käyt-
210: vielä jatkoselvittelyn varaan. Henkilökohtaises-      tämään. Suomen täytyy pitää kansainvälisiä
211:  ti olen pitänyt parhaimpana ratkaisuna mal-         ja maapallon laajuisia ympäristöongelmia myös
212: lia, jonka mukaan koko vesihallinto olisi tässä      omina ongelminaan. Niiden ratkaiseminen on
213: vaiheessa tullut siirtää ympäristöministeriön        osa meidän kansamme tulevaisuuden strategiaa.
214:  toimialalle, vaikka vesiensuojelu onkin vesi-       Myös Suomi joutuu varautumaan syvällisiin,
215: hallituksen keskeisimpiä tehtäviä.                   ympäristöpoliittisesti kestäviin muutoksiin tuo-
216:     Kun eduskunta nyt kuitenkin edellyttää, että     tanto- ja yhdyskuntarakenteessaan. Tämä edel-
217: kysymys vesihallinnon tarkoituksenmukaisim-          lyttää yhteiskunnan kehityksen suuntaamista
218: masta järjestelystä yhteensovitettuna ympäris-       ympäristöä säästävään elämisen tapaan.
219: töhallinnon järjestelyihin perusteellisesti selvi-       On edistettävä uudistuvien luonnonvarojen
220: tetään ennen ministeriön perustamista, niin          kestävään käyttöön perustuvaa elinkeinotoimin-
221: hallitus tulee kiireellisesti käynnistämään tar-     taa ja luonnonvaroja säästävää teknologiaa.
222: vittavan selvitystyön. Painottaisinkin tässä yh-     Painottaisin myös sitä, että työllisyyttä ja ym-
223: teydessä sitä, että eduskunnan päätökseksi nyt       päristökysymyksiä ei saa käsitellä toisistaan
224: tulevaa ratkaisua ei ole tulkittava niin, että       tiukasti erillään olevina yhteiskuntapolitiikan
225: vesihallinto ilman muuta tullaan jakamaan kah-       lohkoina, sillä silloin ne saattavat näennäisesti
226: tia, vaan että asia kokonaisuudessaan jää jat-       näyttää olevan ristiriidassa keskenään.
227: koselvitysten varaan. On myös syytä painot-              Vesiensuojelussa on taloudellisesti vaativim-
228: taa sitä eduskunnan kantaa, että ympäristö-          pia tehtäviä toteuttaa kemiallisen metsäteol-
229: hallinnon uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tur-     lisuuden jätevesien biologis-kemiallinen puh-
230: vataan virkamiesten ja työntekijöiden virka- ja      distus jo käyttöön otetun mekaanisen puhdis-
231: työsuhteen jatkuminen vähintään vastaavissa          tuksen lisäksi. Jos biologis-kemiallista puhdis-
232: tehtävissä ja vastaavin eduin myös vesihallin-       tusta vastaava puhdistusaste voidaan saavut-
233: non osalta. Myös maanmittaushallinnon koh-           taa muin menetelmin, vaihtoehdot on tieten-
234: dalta tarkoituksenmukaisimpaan hallintoratkai-       kin hyväksyttävä etenkin, jos tulol:ceen
235: suun on syytä tulevaisuudessa palata.                päästään prosessiteknisin ja siten taloudellises-
236:                                  Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                          3253
237: 
238: 
239: ti puhdistuslaitoksen rakentamista edullisem-         myös yksi lähiaikojen tärkeistä tehtävistä.
240: min keinoin.                                          Maassamme yksi erittäin vaativa tehtävä on
241:    Vesien säännöstelyn haittoja on ryhdyttävä         ydinjätehuollon järjestäminen.
242: määrätietoisesti poistamaan. Koskien ja vielä            Pitäisin tärkeänä myös sitä, että maahan
243: kutakuinkin luonnonmukaisten jokivesistöjen           luodaan sellainen kemikaalien valvontajärjes-
244: asianmukaisesta suojelusta on tehtävä päätök-         telmä, joka palvelee sekä työ-, kuluttajan- että
245: set. Vesistöjen haja-asutuskuormitusta on myös        ympäristönsuojelua ja myös yleisen terveyden-
246: pyrittävä rajoittamaan. Tämä merkitsee puut-          hoidon ja yleisen turvallisuuden ylläpitämistä.
247: tumista rehevöitymistä aiheuttaviin ilmiöihin.        Kemikaalivalvonnan tärkeimmät toiminnat ovat
248: Myrkyllisten ja eliöihin kertyvien aineiden           ennakkotarkistus, rekisteröinti ja valvonta, jota
249: päästöt on vähennettävä mahdollisimman pie-           voitaisiin kutsua myös seurannaksi. Ennakko-
250: niksi. Meriympäristön suojelemiseksi on toteu-        tarkastus koostuu kemikaalien hyväksymisestä
251: tettava vaarallisia lasteja kuljettavien alusten      ja erityisesti tätä edeltävistä tiedonhankinta-
252: sijainninohjausjärjestelmä pysyvästi, tehostetta-     ja tutkimus- sekä lausuntotoimista. Rekiste-
253: va tällaisten lastien muuta valvontaa, järjes-        röinti koskee sekä yksittäisiä kemiallisia yh-
254: tettävä satamien jätehuolto ottaen huomioon           disteitä että niistä ja varsinkin niiden seok-
255: öljy- ja kemikaalivastaanotto, tehostettava saa-      sista koostuvia valmisteita. Seuranta on kun-
256: riston jätehuoltoa ja parannettava öljyvahinko-       kin viranomaisen kuten terveys-, teknisen tar-
257: jen torjuntavalmiutta. öljyvahinkojen torjumi-        kastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisen toi-
258: seksi on kehitettävä säännöllinen maanalais-          mialallaan suorittamaa valvontaa.
259: ten öljysäiliöiden tarkistus.                            Herra puhemies! Hallitusohjelman mukai-
260:     Ilmansuojelun alalla tärkein tehtävä on il-       sesti eduskunta on saanut käsiteltäväkseen
261: mansuojelun ja energiahuollon tavoitteiden so-        ympäristöministeriöratkaisun. Monivaiheisen ja
262: vittaminen yhteen. Pahimmat ilman epäpuh-             monessa suhteessa opettavaisen prosessin lop-
263: taudet ovat rikin oksidit. Rikkilaskeuman vä-         putulos on tältä erää kokonaisuudessaan näh-
264: hentäminen edellyttää kansainvälistä yhteistyö-       tävissä, kun budjetin yhteydessä eduskunta
265: tä. Meidän on pyrittävä vähentämään ulko-             määrittelee vielä ympäristöministeriön voima-
266: mailta maahamme tulevaa rikkilaskeutumaa ja           varat. Seuraavan hallituksen keskeisiä tehtäviä
267: sen lisäksi pienennettävä omia rikinpäästöjä.         tulee olemaan ympäristöministeriöratkaisun
268:     Uudet, suurehkot voimalaitokset, jotka käyt-      käytännön toteuttaminen, siihen liittyvien vä-
269: tävät fossiilisia polttoaineita, eivät voi tulla      liportaan organisaation uudistaminen ja kun-
270: kysymykseen ilman, että niihin kuuluu rikin-          tien ympäristöhallinnon luominen. Näitä kos-
271: poistojärjestelmä joko osana pohtotekniikkaa          kevat esitykset tulee saattaa uuden eduskun-
272: tai savukaasujen puhdistusta. Pienissä laitok-        nan käsiteltäviksi välittömästi eduskuntavaalien
273: sissa on käytettävä vain niukkarikkisiä poltto-       jälkeen.
274: aineita. Myös vanhat voimalaitokset on ajan              Tässä yhteydessä on myös syytä esittää har-
275: oloon joko korvattava edellä mainittujen vaa-         kittavaksi, että eduskuntakin omalta osaltaan
276: timusten mukaisin laitoksin tai niihin on jär-        saattaisi ympäristöasioiden käsittelyn ajan ta-
277: jestettävä rikinpoisto.                               salle. Heti vaalien jälkeisten valtiopäivien alus-
278:     Liikenteen aiheuttamista ilman epäpuhtauk-        sa eduskuntaan olisi perustettava ympäristö-
279: sista ensimmäisten toimenpiteiden kohteena on         valiokunta, joka tulisi käsittelemään kaikki
280: lyijy, jonka määrää bensiinissä valtioneuvosto        ympäristöministeriöstä esitettävät asiat ja muut
281:  tulee lähiaikoina rajoittamaan. Muihin liiken-       ympäristönsuojeluun liittyvät kysymykset.
282:  teestä aiheutuviin epäpuhtauksiin on myös käy-
283:  tävä käsiksi pitkällä tähtäyksellä, sillä tuloksia      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eräs
284:  voidaan saavuttaa vain vähitellen autokannan         vaihe ympäristöministeriön ympärillä käydyssä
285: uusiutuessa ja liikennesuunnittelun edistyessä.       poliittisessa pelissä on nyt päättymässä, kun
286:     Jätehuollossa on kiireisin tehtävä kuntien        laki on kolmannessa käsittelyssä.
287:  jätehuollon saattaminen asianmukaiseen kun-             Suuret puolueet ovat käsittäneet koko ym-
288:  toon. Ongelmajätteiden käsittelylaitos on ra-        päristöministeriöasian vain hallinnollisena kysy-
289:  kenteilla, mutta investoinnit ovat raskaat ja        myksenä. Kysymys näyttää olleen vasemmis-
290:  vaativat näin ollen melkoista huomiota osak-         tolle ja kokoomukselle lähinnä valtapelistä, sii-
291:  seen. Jätteiden hyödyntämisen edistämisessä          tä, miten eri tehtäviä siirrellään virastosta toi-
292:  ei ole vielä monia askelia otettu, joten se on       seen ja miten se sopii kunkin puolueen mui-
293: 3254                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
294: 
295: 
296: hin valtapäämääriin. Mitä keskustapuolueeseen        lesta jäi todella heikoksi. Tämän vuoksi on
297: tulee, keskustapuolue mitä ilmeisimmin on            mitä vakavimmin pelättävissä, että todellisia
298: tosiasiassa jarruttanut niitä ratkaisuja, joilla     tuloksia ainakaan lähitulevaisuudessa ei saada.
299: todella voitaisiin vaikuttaa luonnonsuojelun         Menee ilmeisesti kauan, ennen kuin ympäris-
300: eteenpäin viemiseksi ja yleensä ympäristönsuo-       töministeriössä on sellaista todellista asiantun-
301: jelun kehittämiseksi, niin että meillä olisi myös    temusta ja henkeä, että sen kautta voidaan
302: tulevaisuudessa, tulevilla sukupolvilla, puhdas      todella päästä vaikuttamaan pehmeämmän ja
303: ja hyvä ympäristö kaikin puolin käytettävis-         inhimillisemmän yhteiskunnan rakentamiseksi,
304: sämme.                                               niin että todelliset vaihtoehdot ymmärretään.
305:     Mitä tulee siihen, mitä ympäristöministe-        Tästähän onkin kysymys, politiikan koko suun-
306: riöön tulisi sisältyä, niin se ei ole niinkään       nasta. Ei auta paljon ympäristöministeriö, jos
307: olennaista, vaan olennaista on se, että perus-       kommunistit, sosialidemokraatit ja kokoomus
308: tettavassa ympäristöministeriössä on todellista      ajavat vain kovan teknologian ja kovan talou-
309: asiantuntemusta ympäristönsuojelu- ja luonnon-       den linjaa eivätkä ymmärrä katsella tulevai-
310: suojelukysymyksissä eli todella voidaan vaikut-      suuteen, jossa tarvitaan pehmeyttä ja inhimi-
311: taa näissä asioissa ympäristönsuojelun ja luon-      lisyyttä.
312: nonsuojelun hyväksi. Ei ole kovinkaan paljon             Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan pe-
313: merkitystä sillä, että entisiä byrokraatteja siir-   rusteluissa lausuttavaksi ensinnä erään yksityis-
314: rellään ministeriöstä toiseen. Kuvitteleeka          kohdan korjauksen, joka liittyy luonnonsuoje-
315: joku, että kun jossakin sisäasiainministeriössä      lualueiden hoitoon:
316: virkamiesbyrokraatti, joka on tottunut vastusta-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
317: maan ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojeluky-         toimenpiteisiin metsähallituksen luonnonsuoje-
318: symyksiä, siirretään ympäristöministeriöön, hän      lualuetoimiston siirtämiseksi ympäristöministe-
319: muuttuu ja sitten yhtäkkiä onkin ympäristön-         riön alaisuuteen, koska luonnonsuojelualueiden
320: ja luonnonsuojelun kannalta oikea, hyvä vir-         hoito kuuluu luonnonsuojelun toimialaan."
321:  kamies? Tämä ei voi pitää paikkaansa. Kysy-             Toiseksi ehdotan SMP:n peruslinjan mukai-
322: mys on siis todellisesta asiantuntemuksesta ja       sesti hallitukselle velvoitukseksi perusteluissa
323:  syvyydestä.                                         lausuttavaksi:
324:     Mitä sitten aineelliseen sisältöön tulee, va-        "Eduskunta edellyttää, että hallituksen toi-
325:  semmisto tosin puhuu, että pitää olla laaja          mesta selvitetään, miten voitaisiin öljy- ja ke-
326:  ministeriö - on päämäärä vasemmistolle, että         mikaalivahinkojen torjuntaa, ympäristölle hai-
327:  se on laaja -       mutta asioita, jotka todella     tallisten aineiden valvontaa, ydinvoiman käy-
328:  vaikuttavat pitkälle tulevaisuuteen, kuten esim.     tön valvontaa ja ydinjätehuoltoa sekä säteily-
329:  ydinvoiman käyttöä ja sen valvontaa, ei mil-         turvallisuutta parantaa ja tehostaa sekä olisiko
330:  lään haluta sijoittaa ympäristöministeriöön. Ne      tällöin nämä tehtävät siirrettävä perustetun
331:  halutaan pitää kauppa- ja teollisuusministeriön      ympäristöministeriön alaisuuteen, jotta luon-
332:  käsissä, jolloin niitä voidaan käsitellä vain        nosta ja ympäristöstä todella huolehdittaisiin
333:  liiketaloudelliselta pohjalta eikä tarvitse ydin-    tuleviakin sukupolvia varten."
334:  voimakysymyksissä ottaa lainkaan huomioon
335:  lastemme tulevaisuutta eikä ydinjätteiden vai-          Ed. S i II a n ta u s : Herra puhemies! Ym-
336:  kutuksia sadoiksi, jopa tuhansiksi vuosiksi          päristöministeriön perustamisen käsittely on
337:  eteenpäin. Sama koskee pitkälle myös myrk-           nyt lopullista sinettiä vaille valmis. Hallitus
338:  kykysymyksiä, ympäristölle haitallisten ainei-       antoi viime toukokuussa sisäisen nahinoinnin
339:  den valvontaa ja käyttöä.                            jälkeen eduskunnalle tiedonannon ympäristö-
340:     Tässä suhteessa SMP ei voi olla lainkaan          hallinnon uudelleen järjestämisestä. Asiasta oli
341:  tyytyväinen hallituksen linjaan eikä myöskään        sovittu pääministeri Kalevi Sorsan hallitusoh-
342:  lain eduskunnassa saamaan sisältöön. Me yri-         jelmassa, ja siitä oli toteamus myös pääminis-
343:  timme joka vaiheessa saada nämä ympäristön-          teri Mauno Koiviston toisen hallituksen ohjel-
344:  ja luonnonsuojelun kannalta olennaiset kysy-         massa vuonna 1979. Tiedonannon ja sitä seu-
345:  mykset mukaan tähän lakiin, mutta lainkaan           ranneiden vaiheikkaiden tapahtumien jälkeen
346:  emme saaneet ymmärtämystä osaksemme, em-             hallitus antoi viime syyskuussa esityksensä
347:  me sen paremmin vasemmistosta kuin kokoo-            ympäristöministeriön perustamiseksi. Kuvaavaa
348:  muksesta. Tämä on tosiasia. Tältä osin ym-           asian käsittelylle hallituksessa oli tuolloinkin
349:  päristöministeriö myös aineellisen sisällön puo-     se, että myös tämä esitys tuli sisältönsä osal-
350:                                 Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3255
351: 
352: 
353: ta eduskuntaan hallituksessa suoritetun aanes-        nyt muodostumassa myös eduskunnan kan-
354: tyksen jälkeen jääden varsin kauaksi parlamen-        naksi.
355: taarisen komitean esittämästä.                            Vesihallinnon osalta kokoomus katsoo, että
356:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valmistel-           vesiensuojelu tulee siirtää ympäristöministe-
357: lut ympäristöministeriökysymystä perusteelli-         riöön mutta että muilta osin vesihallinnon
358: sesti viime keväästä alkaen. Kokoomus on ko-          organisaatio ja hallinnollinen asema edellyttä-
359: rostanut alusta alkaen ympäristönäkökohtien li-       vät eräiden muiden hallinnonalojen tapaan
360: säksi erityisesti hallinnon järjestämistä järke-      uudelleenjärjestelyjä ja ajanmukaistamista. Tätä
361: väksi, tehokkaaksi ja hyvin toimivaksi. Ko-           koskeva selvittelytyö onkin käynnistettävä vä-
362: koomuksen mielestä jokaisen keskushallinnon           littömästi joko erityisessä työryhmässä tai pe-
363: yksikön on muodostettava oma hallinnollinen           rustettavassa komiteassa. Samalla on kokoo-
364: ja toiminnallinen kokonaisuutensa, jonka puit-        muksen mielestä kuitenkin huolehdittava tin-
365: teissa toisiinsa kytkeytyvät tehtävät voidaan         kimättä siitä, että kaikkiin vesiasioihin kes-
366: hoitaa tehokkaasti.                                   keisesti kuuluvat tehtävät, kuten tutkimustoi-
367:    Asian valmistelun yhteydessä kävi selväksi,        minta, tulevat koko ajan asianmukaisella taval-
368: että ympäristöasioiden kohdalla on aihetta pe-        la hoidetuiksi.
369: rustaa uusi ministeriö, ympäristöministeriö.             Ympäristöministeriökysymyksen       joustavaa
370: Näin siksi, että etenkin ympäristönsuojeluteh-       etenemistä ovat tunnelatausten ohella haitan-
371: tävien ja niihin kytkeytyvien muiden ympä-           neet erityisesti hallituspuolueiden väliset risti-
372: ristöasioiden hoito on jäänyt tehottomaksi var-       riidat. Tunnustus on sen sijaan annettava si-
373: sin pitkälle hallinnon epäkohdista johtuen. Eri-     säasiainministeri Matti Ahteelle, olematta itse
374: tyisesti sisäasiainministeriön toimialaan kuu-       esityksen sisällöstä kaikilta osin yhtä mieltä,
375: luneet tehtävät ovat lisääntyneet ja kehitty-        siitä määrätietoisuudesta ja asiallisuudesta, jol-
376: neet siinä määrin, että ministeriön toimiala         la hän on omalta osaltaan asiaa siinä esiinty-
377: on tällä hetkellä liian laaja ja epäyhtenäinen.      vistä, varmasti perustelluista erilaisista näke-
378:    Näistä syistä kahden ministerin sisäasiain-       myksistä huolimatta edistänyt. Kiitoksen an-
379: ministeriö onkin syytä jakaa, jolloin lähinnä        saitsevat myös eduskunnan perustuslakivalio-
380: siirrettävistä tehtävistä muodostuu uuden ym-        kunta ja ympäristöministeriökomitea, jotka
381: päristöministeriön toimiala. Kokoomuksen mie-        ovat tehtävät saatuaan toimineet ripeästi.
382: lestä kysymys on keskeisesti juuri hallinnon             Ympäristöministeriöstä on kaiken kaikkiaan
383: ratioinnista ja tehtävien uudelleenjaosta, ei         todettava, että ministeriö on nyt saamassa
384: niinkään uusien tehtävien ottamisesta. Siten         kokoomuksen eduskuntaryhmän ehdottaman
385: myös asioita haitavien ministerien lukumäärä         toimialan ja että ministeriön toiminta on käyn-
386: pysyy jatkossa ennallaan, koska sekä ympäris-        nistymässä kokoomuksen esittämällä tavalla
387: töministeriötä että sisäasiainministeriötä johtaa    ensi vuoden lokakuusta lähtien. Uudelle mi-
388: kumpaakin yksi ministeri.                            nisteriölle on toivotettava mitä parhainta me-
389:    Ympäristöhallinnon tehtävänä on varmistaa         nestystä vaativassa tehtävässään.
390: ympäristön säilyminen mahdollisimman hyvin               Tämän kolmannen käsittelyn yhteydessä on
391: luonnonmukaisessa tasapainossa, terveellisenä,       jätetty useita perustelulausumaehdotuksia, kai
392: kauniina ja viihtyisänä. Tämän on tapahdutta-        12. Kokoomuksen ryhmä näitä perustelulau-
393: va siten, että ihmisen hyvinvoinnille tarpeel-       sumia käsitellessään totesi, että niistä osa on
394: linen taloudellinen toiminta turvataan ja että       sellaisia, jotka on jo eduskunnan päätöksissä
395: ympäristö säilyy hyvin toimivana ja taloudel-        lausuttu, osa sellaisia, jotka ovat nyt jo jatko-
396: lisesti tuottava. Tämän vuoksi ympäristömi-          tutkimuksen alaisina, ja osa sellaisia, joista on
397: nisteriön tulee käsitellä kaikki sellaiset asiat,    nyt tässä yhteydessä turha lausua. Toteaisin,
398: jotka toteuttavat mahdollisimman hyvin ym-           että asioista, joista voidaan olla ed. Tuomaa-
399: päristöministeriön tarkoituksen. Niinpä minis-       lan ja ed. Norrbackin kanssa samaa mieltä,
400: teriön tulee käsitellä ympäristönsuojelua, luon-     on juuri eduskunnan päätöksessä tiedonannon
401: nonsuojelua, vesiensuojelua, ulkoilua ja luon-       yhteydessä mainittu. 7) kohdassa todetaan, että
402: non virkistyskäyttöä, öljyvahinkojen torjuntaa,      kaikissa ratkaisuissa ympäristöhallinnon kehit-
403: meriympäristön suojelua, myrkkyjen ja muiden         tämiseksi on otettava huomioon pyrkimys toi-
404: kemikaalien ympäristöhaittojen torjuntaa, kaa-       mivallan ja tehtävien siirtämiseen mahdolli-
405: voitus- ja rakennustointa sekä asuntotointa kos-     simman laajasti alue- ja kunnallishallintoon
406: kevat asiat. Tämä kokoomuksen näkemys on             samalla huolehtien niiden taloudellisten voima-
407: 3256                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
408: 
409: varojen turvaamisesta. Edelleen asetetun ko-         eteenpäin yhtenäisesti ilman, että sitä pyritään
410: mitean, jonka tehtävä jatkuu vielä tämän vuo-        jarruttamaan.
411: den loppuun, tehtäväluetteloon kuului mm.                Jo asian alkukäsittelystä lähtien oli havait-
412: ympäristöhallinnon tarkoituksenmukainen jär-         tavissa, että vesien suojelu ja rakennuskysy-
413: jestely valtion alue- ja paikallishallinnossa sekä   mykset nousevat yhdeksi merkittävimmistä
414: kunnallishallinnossa. Nämä ilmeisesti ovat ol-       keskustelun aiheista. Suomi puhuu vedestä,
415: leet sekä keskustapuolueen että ruotsalaisen         koska sillä sitä on. Muualla maailmassa siitä
416: kansanpuolueen jäsenten tiedossa, vaikkakin          puhutaan, koska sitä ei ole. Joka tapauksessa
417: ehkä tiedon kulkua on haitannut se, että näit-       puhtaiden vesien suojelu on tänä päivänä eräs
418: ten ryhmien edustajat jättäytyivät pois maini-       koko maailmaa eniten askarruttavista aiheista.
419: tusta komiteasta.                                    Suomi ei tee tässä suhteessa poikkeusta. Pi-
420:    Herra puhemies! Kokoomus muistuttaa lo-           kemminkin päinvastoin, meiltä joilla tätä arvo-
421: puksi siitä eduskunnan viime kesäkuussa te-          kasta luonnontuotetta vielä on, odotetaan eri-
422: kemästä päätöksestä, jonka mukaan hallituk-          tyisen suurta vastuuta. Tästä syystä on myös
423: sen on annettava eduskunnalle vuoden 1987            vesiasioiden hallintoon pantava suuri paino.
424: loppuun mennessä selonteko ympäristöministe-             Suomen luonnonsuojeluliitto, joka ympäris-
425: riön toiminnasta ja tuloksista. Kun ympäristö-       töasioissa edustaa kiistatta maamme parhainta
426: ministeriökomitean kaikki, erityisesti alue- ja      asiantuntemusta, on esittänyt omassa lausun-
427: paikallishallintoa koskevat ehdotukset ovat          nossaan, että vesiasiat olisi kokonaisuudessaan
428: ensi vuoden alussa käytettävissä ja kun vesi-        siirrettävä ympäristöministeriön alaisuuteen.
429: hallintoakin koskevat ratkaisut saavat aikanaan      Tätä perustellaan mm. vesihallinnon piirior-
430: perusteellisen selvittelytyön jälkeen asianmu-       ganisaation olemassaololla. Luonnonsuojeluliit-
431: kaisen sisältönsä, on eduskunnalla muutaman          to esitti kuitenkin muistiossaan 5. 4. 1982:
432: vuoden kuluttua myös käytännön kokemusten            "Ympäristönsuojelutehtävät on koottava yh-
433: perusteella mahdollisuudet tarkastella uusim-        teen mielekkääksi kokonaisuudeksi. Tällainen
434: man ministeriön toimintaa asetettuja tavoit-         kokonaisuus on jo nyt muodostunut läänin-
435: teita vasten.                                        hallituksiin, joiden ympäristönsuojelutoimeen
436:    Kokoomus korostaa, että myös ympäristö-           kuuluu päätös, koordinointi, valvonta ja seu-
437: hallinnon on täytettävä tehtävänsä joustavasti       ranta-asiat seuraavilla aloilla: luonnonsuojelu,
438:  ja tehokkaasti, jotta ihmisten hyvinvoinnille       maiseman hoito, muinaismuistojen suojelu,
439: välttämättömät luonnon tasapaino ja taloudel-        metsästys ja kalastus, ulkoilu, jätehuolto, ra-
440: lisen toiminnan jatkuvuus tulevat turvatuiksi.       kennussuojelu, ilmansuojelu ja meluntorjunta.
441:                                                      Kun tähän tehtäväkenttään lisätään vielä ve-
442:                                                      siensuojelu sekä myrkky- ja säteilyturva-asiat,
443:    Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n: Arvoisa       joita nyt hoidetaan erillisten organisaatioiden
444: puhemies! Nyt kolmannessa ja viimeisessä kä-          toimesta mutta jotka kiistatta kuuluvat ym-
445: sittelyssä oleva ympäristöministeriön perusta-       päristönsuojelun muodostamaan kokonaisuu-
446: mista tarkoittava lakiesitys on saanut pääosil-       teen, on perustettavan ympäristöministeriön
447: taan sen muodon, jota me liberaalitkin alusta        tehtäväkenttä pääpiirteissään koossa." Toisin
448: lähtien olemme olleet ajamassa. Ympäristön-           sanoen vesiensuojelukysymykset esitettiin hoi-
449: ja luonnonsuojeluun keskeisesti vaikuttavat toi-      dettavaksi normaalin julkisen hallinnon pii-
450: minnot on erotettu muista ministeriöistä ja           rissä.
451: virastoista ja koottu saman katon alle.                  Samanlaisen mallin Luonnonsuojeluliitto
452:    Tämän lain hyväksymisen jälkeen on Suomi          esitti jo 26. 10. 1981 kaaviossaan, jossa tule-
453: ottanut melkoisen askeleen kohti nykyaikais-         va ympäristöministeriö oli jaettu osastoihin.
454: ta, ekologiset vaatimukset huomioon ottavaa           Suunniteltuun luonnonvarain osastoon oli esi-
455: yhteiskuntaa. Oikein toteutettuna laki turvaa         tetty vesiensuojelu, jota varten maa- ja metsä-
456: mahdollisuudet kehittää ja rakentaa maatamme          talousministeriöstä siirrettäisiin vesi- ja luon-
457: sellaiseksi, että täällä on tuleviilakin sukupol-     nonvarainhoitoimistot.
458: villa mahdollisuus elää ja asua. Toivottavasti           On selvää ja hyväksyttävääkin, että näke-
459: tämän ymmärtävät nekin, joille yleensä uudis-         mykset voivat muuttua asian käsittelyn ede-
460: tukset ja ennen kaikkea ympäristöön kohdis-           tessä. Tämä Luonnonsuojeluliiton kannan
461: tuvat uudistukset ovat hankalia ja vastenmie-         muuttuminen osoittaa kuitenkin, että asiasta
462: lisiä. On tärkeää, että jatkossa asiaa viedään        voidaan olla eri mieltä.
463:                                 Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                          3257
464: 
465: 
466:    Perustuslakivaliokunta on paatynyt mletm-         s1a periaatteessa, vaikkakaan emme ole tyyty-
467: nössään esittämään, että ympäristöministeriöön       väisiä siitä sisällöstä kaikilta osin, minkä ympä-
468: sijoitetaan vain vesiensuojeluun liittyvät kysy-     ristöministeriö ja sen tehtävät ovat täällä edus-
469: mykset ja muu vesien rakentaminen jää edel-          kunnassa saaneet.
470: leen maa- ja metsätalousministeriön alaiselle            Kuten totesin jo lain toisen käsittelyn yh-
471: vesihallitukselle. Me liberaalit katsoimme, että      teydessä, me SMP:n taholla pidämme häm-
472: tämä järjestely on ainakin tässä vaiheessa hyvä.     mästyttävänä sitä, että ympäristöministeriön
473: Toisaalta se ei paljon poikkea Luonnonsuoje-         perustamishanke ja se asiallinen asiasisältö, jos-
474: luliiton uudesta esityksestä, jossa kuitenkin        ta tässä yhteydessä olisi pitänyt päättää, puo-
475: vaadittiin vesivoiman edistämistä koskevat toi-      luepolitisoitui niin täydellisesti kuin mitä tä-
476: met siirrettäväksi elinkeinoviranomaisille tai       män käsittelyn aikana sekä komiteassa että
477: esim. kauppa- ja teollisuusministeriöön.             täällä eduskunnassa tapahtui. Ympäristöminis-
478:    Aiheellisesti tässä yhteydessä voi kysyä,         teriön perustaminen ei ole eikä saa olla puo-
479: ovatko elinkeinoviranomaiset tai kauppa- ja          luepoliittinen hanke. Luonnon ja ympäristön
480: teollisuusministeriö jollain lailla parempi vaih-    suojeleminen ei ole poliittisen ideologian ky-
481: toehto kuin maa- ja metsätalousministeriö,           symys, se on kysymys ihmisen mahdollisuu-
482: mitä tulee ympäristöystävällisempään rakenta-        desta elää myös tulevaisuudessa terveessä ja
483: miseen. On tietenkin selvää, että rakentami-         puhtaassa ympäristössä, eikä ympäristöminis-
484: sen, tapahtuipa se missä tahansa tai kenen           teriöhankkeesta saa tehdä myöskään valtapo-
485: viranomaisen toimesta tahansa, on otettava           liittista kysymystä, minkälaiseksi se on näyt-
486: mahdollisimman suuressa määrin huomioon              tänyt erityisesti keskustapuolueen ja vasemmis-
487: ympäristötekijät. Tilanne muodostuu mielettö-        ton välillä muodostuneen. Enemmän on kan-
488: mäksi, jos ympäristöministeriön perustamisen         nettu huolta siitä, siirtyykö oman puolueen
489: jälkeen mitkään muut viranomaiset eivät enää         hallinnassa olevasta ministeriöstä joitakin osia
490: tunne vastuuta kokonaisuudesta. Tämähän ei           mahdollisesti toisen puolueen hallintaan tule-
491: suinkaan ole ollut tarkoitus.                        vaan ministeriöön, kuin siitä, miten ympä-
492:                                                      ristöministeriö tarkoituksenmukaisimmalla ta-
493:    Kuitenkin tämän asian varmistamiseksi esi-
494:                                                      valla tehtäväänsä ajatellen olisi tullut muo-
495: tän, että eduskunta liittäisi lain perusteluihin
496:                                                      toilla.
497: lausuman, jolla taataan, että ympäristöministe-
498: riötä kuullaan kaikissa vesistöjen rakentamis-           On valitettavaa, että tämän kiistelyn ja
499: hankkeissa ennen niiden toteuttamista. Perus-        taistelun seurauksena ympäristöministeriöstä tu-
500: telulausuma kuuluu seuraavasti: "Hyväksyes-          lee sisäisesti osin ristiriitainen. Ympäristömi-
501: sään lainsäädännön, jossa vesihallinto vesien-       nisteriöön on liitetty toisaalta siihen selvästi
502: suojelua lukuunottamatta jää ympäristöminis-         kuuluvia luonnonsuojelu-, ympäristönsuojelu-
503: teriön ulkopuolelle, eduskunta edellyttää hal-       ja ympäristön tuhoamista estäviä elementtejä
504: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin ympäristö-         ja osia, mutta toisaalta ympäristöministeriöön
505: ministeriön sitovan lausuntomenettelyn aikaan-       myös, valitettavasti, erityisesti kaavoituksen,
506: saamiseksi asioissa, jotka merkittävästi koske-      rakentamisen ja asuntotoimen osalta liitettiin
507: vat vesistöjärjestelyjä tai joilla muutoin on        osia, joiden päätavoitteina ei suinkaan ole ym-
508: huomattavia ympäristövaikutuksia."                   päristön ja luonnon säilyttäminen, vaan en-
509:                                                      nemminkin ympäristön taloudellinen hyöty-
510:    Arvoisa puhemies! Tämän lausuman liittä-          käyttö, jossa valitettavasti ympäristönsuojelul-
511: minen lain perusteluihin ei kuitenkaan poista        liset ja luonnonsuojelulliset näkökohdat jäävät
512: vaatimusta selvittää vesihallintoa koskevat          vähäisemmälle huomiolle.
513: asiat perinpohjaisesti ja erillisenä asiana, ku-
514: ten perustuslakivaliokunta on esittänyt.                Me olemme koko tämän asian eri käsitte-
515:                                                      lyvaiheissa korostaneet sitä, että ympäristö-
516:                                                      ministeriön kohdalla ei saisi tehdä sitä samaa
517:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   virhettä, joka maa- ja metsätalousministeriön
518: SMP:n puolesta haluan todeta tyydytyksellä,          osalta on aikanaan jo tapahtunut, elikkä sitä,
519: että ympäristöministeriön perustamishanke on         että saman ministeriön alaisuuteen on liitetty
520: vihdoin ja viimein pitkällisten kiemuroiden          keskenään ristiriitaisiin tavoitteisiin pyrkiviä
521: jälkeen edennyt täällä eduskunnassa jo kol-          osia, minkä vuoksi kumpikaan näistä osista
522: manteen käsittelyyn ja on siis ensi vuonna           ei ole tullut parhaalla mahdollisella tavalla
523: vihdoin toteutumassa. Tästä olemme tyytyväi-         hoidetuksi.
524: 408 058200001C
525: 3258                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
526: 
527: 
528:    Ympäristöministeriön tehtävänä meidän mie-        tukselle selvä kantansa siitä, että ympäristö-
529: lestämme olisi tullut ja tulee olla valvoa, huo-     asioiden hallinto niin ympäristöministeriön
530: lehtia ja säännellä kaikkea sitä toimintaa, joka     kuin muiltakin osin järjestetään mahdollisim-
531: vaikuttaa ympäristöä tuhoavasti, ja muiden mi-       man tehokkaaksi ja tarkoituksenmukaiseksi,
532: nisteriöiden asia on taas puolustaa omaa asial-      myös luonnollisesti välttämättömät uudet virat
533: lista näkökohtaansa siltä osin, että luonnon-        perustaen mutta toisaalta välttäen tarpeetto-
534: suojelulliset ja ympäristönsuojelulliset näkökoh-    man byrokratian luomista, sekä että uuteen
535: dat eivät saa kokonaisuudessaan estää yhteis-        ministeriöön nyt olemassa olevista ministeriöis-
536: kuntamme kehittymistä ja muotoutumista kul-          tä siirtyvien tehtävien osalta byrokratiaa vas-
537: loinkin vallitsevien olosuhteiden vaatimusten        taavalla tavalla puretaan.
538: mukaiseksi.                                             Olemme useaan otteeseen tämän asian kä-
539:    Eduskunta on kuitenkin toisessa käsittelyssä      sittelyn eri vaiheissa korostaneet sitä, kuten
540: lyönyt lain sisällön lukkoon, ja tältä osin ei       jo itsekin äsken totesin, että kaavoitus-, ra-
541: nyt enää ole mahdollisuutta lain sisältöön vai-      kennus- ja asuntoasioiden siirtäminen ympäris-
542: kuttaa. Mutta sen sijaan eduskunnalla on täs-        töministeriöön saattaa aiheuttaa ja mitä suu-
543: sä kolmannessa käsittelyssä mahdollisuus, hy-        rimmalla todennäköisyydellä myös aiheuttaa
544: väksymällä hallitusta ohjaavia ja veivoittavia       ongelmia ministeriön toimenkuvan ja tehtävien
545: lausumia ja kannanottoja, vielä vaikuttaa sii-       sisäisen hoidon kannalta sen vuoksi, että mi-
546: hen, miten ja kuinka hyvin tämä ympäristö-           nisteriö tulee pitämään sisällään eräitä perus-
547: ministeriöhanke käytännössä ensi vuoden loka-        ristiriitaisuuksia. Tämän vuoksi olisi eduskun-
548: kuun alusta saadaan toteutetuksi ja miten sen        nan syytä tässä vaiheessa kehottaa hallitusta
549: toiminnan alettua sitä kehitetään myös esiin         vielä kerran eduskunnan päättämän lain poh-
550: tulevat puutteet ja ongelmat huomioon ot-            jalta selvittämään, oliko tämä ratkaisu todella
551: taen.                                                tarkoituksenmukainen ja jos oli, niin miten
552:    Tältä pohjalta, herra puhemies, haluan en-        syntyvät ja todennäköiset ongelmat saadaan
553: siksi korostaa sitä, jonka olemme useaan ot-         paistettua tai niiden vaikutus ainakin vähen-
554: teeseen jo viime keväästä tiedonannon käsit-         nettyä minimiinsä, ja että hallitus voisi tar-
555: telystä lähtien tuoneet tässä asiassa esille, että   vittaessa vielä ennen ministeriön lopullista
556: ympäristöministeriön perustaminen ei saa mer-        perustamista, mikäli se havaitsee osan näistä
557: kitä valtion virkakoneiston ja byrokratian laa-      ongelmista tai kaikki ne ylivoimaisiksi, antaa
558: jenemista. Erityisesti on pelättävissä, että ym-     eduskunnalle korjausesityksen.
559: päristöministeriön osalta käy niin, että vaik-          Olemme siis sitä mieltä, että eduskunnan
560: ka nyt sisäministeriöstä ja maa- ja metsätalous-     ei tulisi vielä tässä vaiheessa, vaikka se on
561: ministeriöstä siirretään tehtäviä, kokonaisia        lain sisällön lyönytkin kiinni, lyödä viimeistä
562: osastoja ja osia uuteen ministeriöön, niin tämä      naulaa sille päätökselle, että kaavoitus-, ra-
563: ei kaikilta osin väistämättä johdakaan siihen,       kennus- ja asuntoasiat lopullisesti ja pysyvästi
564: että tehtäviään pois luovuttavat ministeriöt ja      jäävät ympäristöministeriöön, vaan vielä pitäi-
565: niiden byrokratia vastaaviita osin supistuisi-       si jättää, niin kuin kaikessa järkevässä pää-
566: vat. Jos näin tapahtuu, niin ympäristöminis-         töksenteossa pitäisi jättää, portti auki sille,
567: teriön perustamisen seurauksena valtion byro-        että jos on havaittu, että on tullut tehtyä
568: kratia tarpeettomasti kasvaa, mitä ei voida          möhläys - kuten niin monesti tämänkin edus-
569: pitää sen enempää veronmaksajien kuin myös-          kunnan aikana aikaisemminkin on jo havaittu
570: kään asioiden tehokkaan hoidon kannalta hy-          - niin se mahdollisimman nopeasti korjattai-
571: väksyttävänä ja tarkoituksenmukaisena. Val-          siin eikä vasta sitten mahdollisesti, niin kuin
572: tion byrokratia ei toki saa muodostua sellai-        eläkeasioiden kohdalla on asianlaita, kun kan-
573: seksi sisäänlämpiäväksi hirviöksi, joka lähin-       salaiset itse nousevat sankoin joukoin puolus-
574: nä vaihtaa papereita, kannanottoja ja lausunto-      tamaan asiaansa.
575: ja keskenään virkamieheltä toiselle ja jonka            SMP: n vaihtoehdossa ympäristöministeriön
576: toiminta vähäisemmässä määrin suuntautuu             tiedonannon yhteydessä korostettiin myös sitä
577: ulospäin kansaa hyödyttävällä tavalla, vaikka        - johon täällä on jo muutoinkin viitattu tä-
578: tämän puolen kaiken valtionhallinnon toimin-         män asian käsittelyn yhteydessä - että ni-
579: nassa tulisi toki olla ensisijaista.                 menomaan kaavoitus- ja ympäristöasioissa
580:    Tältä pohjalta eduskunnan tulisi siis nyt         muutoinkin tulisi päätäntävaltaa tarkoituksen-
581: kolmannen käsittelyn yhteydessä lausua halli-        mukaisella tavalla siirtää valtion keskushallin-
582:                                  Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3259
583: 
584: 
585: nosta alaspäin. Tämä periaate on sinänsä oi-          erilaisiin elintarvikkeiden myrkkyihin että
586: kea ja välttämätön, että päätäntävaltaa viedään       yleensä luontoa saastuttaviin myrkkyihin ja
587: lähemmäksi tavallista ihmistä, mutta se ei            niiden haittavaikutuksiin, jotta ne saataisiin
588: luonnollisestikaan saa tapahtua siten, että pää-      poistetuksi maastamme.
589: täntävalta siirtyy kokonaisuudessaan sellaisilie         On kiistaton tosiasia esim. se, että syöpä-
590: paikallisille elimille, joiden tasapuolisuuteen ja    sairauksien lisääntyminen yhteiskunnassamme
591: objektiivisuuteen ei voi joka suhteessa luot-         on tavalla tai toisella - siitä on myös tutki-
592: taa.                                                  musnäyttöä paljoltikin - sidoksissa erilaisten
593:     Sen vuoksi emme ole sitä mieltä, että esim.       jopa keinotekoisten kemikaalien käytön lisään-
594: kaavoitusasiat tulisi kokonaisuudessaan aina          tymiseen yleensä yhteiskunnassamme ja erityi-
595: lopullista päätöksentekoa myöten siirtää kunta-       sesti luonnollisesti elintarvikkeiden kohdalla,
596: tasolle, jo senkään vuoksi että on varsin hyvin       jonka vuoksi ympäristöministeriön tulisi siitä
597: tiedossa, että maamme kunnissa on hyvin mo-           huolimatta, että luonnollisesti lääkintöviran-
598: nenlaisia kuntia poliittisilta voimasuhteiltaan,      omaisilla ja terveydenhoitoviranomaisilla on
599: eikä ole tarkoituksenmukaista, että esim. kun-        asiassa myös oma sanansa sanottavana, huo-
600: ta, jossa on yhdellä puolueella yksinään enem-        lehtia myös tältä osin puhtaan elinympäristön
601: mistö käytettävissään, voisi vapaasti ilman           säilymisestä.
602: kontrollia ja ylempää tulevaa objektiivisempaa           Lopuksi, herra puhemies, haluamme kiinnit-
603: valvontaa ratkaista tämän kaltaiset, myös hy-         tää huomiota erityisesti viime aikojen tapah-
604: vin suuria taloudellisia vaikutuksia omaavat          tumien valossa myös sih~en, että jätehuollon
605: asiat. Sen vuoksi katsomme, että samalla kun          epäkohdat ja erityisesti tällöin ongelmajättei-
606: eduskunnan tulisi nyt lausua kantansa siitä,          den käsittelyn epäkohdat tulisi kiireellisesti
607: että päätäntävaltaa näissä asioissa tulisi siirtää    maastamme poistaa, jossa tehtävässä myös tar-
608: alue- ja paikallistasolle, niin tämän siirtämisen     vittavien lainsäädännön korjausten valmiste-
609: luonnollisesti tulisi tapahtua siten, että tällä      lun osalta ympäristöministeriöllä tulee olla kes-
610: toimenpiteellä ei kansalaisten oikeusturvaa ja        keinen osa. Tällöin luonnollisesti on lähdettä-
611: päätösten tasapuolisuutta vaaranneta eikä siir-       vä siitä periaatteesta, jota erityisesti eduskun-
612:  retä · yhteiskunnalle kuuluvaa päätöksentekoa        nan oikeistossa pyritään jatkuvasti vähättele-
613: tosiasiassa hyvin pienen porukan päätettäväksi        mään, että ongelmien aiheuttajat ja synnyttä-
614:  paikallisella tasolla. (Ed. Pelttari: Onko kun-      jät, ongelmajätteiden ja myrkkyjen tuottajat,
615:  nan porukka pieni?)                                  ovat tietysti ensisijaisesti vastuussa tuottamis-
616:     Olemme myös korostaneet tämän asian eri           taan myrkyistä ja haitallisista aineista myös
617: käsittelyvaiheissa sitä, että eräs keskeisimpiä,      niiden hävittämisen aiheuttamien kustannusten
618:  ellei kaikkein keskeisin tehtävä, joka ympäris-      osalta. Ei voida pitää oikeana ja tarkoituk-
619:  töministetiölle kuuluu, nimittäin erilaisten ym-     senmukaisena sitä, että yritys, joka tuotanto-
620:  päristölle ja luonnolle haitallisten aineiden ja     toiminnassaan käyttää kemikaaleja ja aineita,
621:  toimintojen, aina ydinvoimaa myöten, valvon-         jotka muodostavat pysyvänkin uhan ympäris-
622:  ta ja niihin liittyvä päätöksenteko tulisi mah-      tölle, ja joka näiden aineiden käytöllä hank-
623:  dollisimman tehokkaasti hoitaa ympäristöminis-       kii itselleen myös taloudellista voittoa ja hyö-
624:  teriössä. Valitettavasti eduskunnan enemmistö        tyä, ei olisikaan toisaalta vastuussa niistä kus-
625:  oli tässä suhteessa pidättyväisellä ja vesittä-      tannuksista, joita se yhteiskunnalle tällä toi-
626:  vällä kannalla. Vaikka eräiltä osin näiden teh-      minnallaan aiheuttaa.
627:  tävien, kemikaalien, myrkkyjen ja muiden val-           Luonnollisesti tämä periaate tulisi saada kan-
628:  vonta ja erityisesti niiden aiheuttamien haitto-     sainvälisin sopimuksin maailmanlaajuiseksi, jol-
629:  jen torjuminen kyllä siinettiin ympäristöminis-      loin kysymyksessä eivät olisi myöskään enää
630:  teriön alaisuuteen, niin ympätistöministeriölle      yritysten kansainväliset kilpailuasemaerot, mut-
631:  ei kuitenkaan annettu riittävässä määrin pää-        ta jos tämän kaltaista kansainviilistä sopimusjär-
632:  töksentekovaltaa näihin asioihin jo siinä vai-       jestelmää ei saada riittävän aukottomana ai-
633:  heessa, kun tehdään ratkaisuja, jotka aiheutta-      kaan, niin joka tapauksessa meidän velvolli-
634:  vat niitä haittoja, joita sitten ympäristöminis-     suutemme on omassa yhteiskunnassamme huo-
635:  teriö pyrkii torjumaan. Tämän vuoksi edus-           lehtia siitä, että joku on tiimän kaltaisten on-
636:  kunnan tulisi tästä asiasta vielä erityisesti lau-   gelmajätteiden hävittämisestä vastuussa, ja täl-
637:  sua velvoittava lausuma, että ympäristöminis-        löin se luonnollisesti ensisijaisesti on se, joka
638:  teriön tulisi erityisen tehokkaasti puuttua sekä     nämä jätteet tuottaa.
639: 3260                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
640: 
641: 
642:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ja puut-       tillfredsställelse att miljöministeriet äntligen
643: tumatta muutoin enää uudelleen kaikkeen sii-         blir tili. En annan sak är sedan att modellen
644: hen, mitä olemme ympäristöministeriön osal-          som den utformas inte tillfredsställer de krav
645: ta ja yleensä tässä asiassa lausuneet, ehdotan,      vi har ställt på miljöministeriet. Vi har bl.a.
646: että eduskunta hyväksyisi tämän kolmannen            ställt oss starkt tveksamma tili att byggnads-,
647: käsittelyn yhteydessä seuraavat viisi erillistä      bostads- och planläggningsfrågorna överförs tili
648: perustelulausumaa:                                   miljöministeriet. Vi tycker att de bättre hade
649:    1 ) "Eduskunta ei hyväksy byrokratian kas-        hört hemma i inrikesministeriet. När nu ändå
650: vattamista. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-           så sker så tycker vi att det är på sin plats
651: tää, että hallitus huolehtii ympäristöministeriö-    att riksdagen uttalar en entydig åsikt om att
652: tä perustettaessa siitä, että ympäristöasioiden      man samtidigt delegerar beslutanderätten i de
653: hallinto järjestetään mahdollisimman tehok-          här frågorna tili kommunerna framför allt.
654: kaaksi ja tarkoituksenmukaiseksi niin, että          Det är det ena och det andra är att vi tyc-
655: tarpeettomien uusien virkojen perustamisesta          ker att de här frågorna inte bör få en så
656: vältytään ja tehtäviään uuteen ministeriöön          dominerande plats i miljöministeriet att de
657: luovuttavien sisä- ja maa- ja metsätalousminis-      egentliga miljövårdsfrågorna hamnar i skym-
658: teriön byrokratiaa puretaan pois siirtyviä teh-      undan.
659: täviä vastaavasti."                                      Utgående från det här ber jag att få fram-
660:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen vielä        föra två klämförslag. Det första lyder så här:
661: ennen uuden ympäristöministeriön perustamis-          "Riksdagen förutsätter att planläggnings-,
662: ta selvittävän, aiheutuuko kaavoitus-, raken-         byggnads- och bostadsfrågorna i större ut-
663: nes- ja asuntoasioiden siirtämisestä ympäristö-       sträckning de1egeras tili kommunerna och att
664: ministeriöön ongelmia ministeriön toimenku-           behandlingen av dessa frågor i ministeriet blir
665: van ja tehtävien sisäisen ristiriitaisuuden kan-     enbart riktgivande så att tyngdpunkten i mi-
666: nalta, ja antavan tarvittaessa eduskunnalle asias-    nisteriets arbete kan ligga på de verkliga mil-
667: ta korjausesityksen vielä ennen ministeriön           jöfrågorna."
668: lopullista perustamista."
669:    3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen ympäris-            Ryhmämme taholta haluamme esittää kaksi
670: töministeriön perustamisesta eduskunta edellyt-      ponsiehdotusta. Ensimmäinen on seuraavan si-
671: tää hallituksen selvittävän, miten päätösval-        sältöinen: "Eduskunta edellyttää, että kaavoi-
672: taa ympäristö- ia kaavoitusasioissa voitaisiin       tus-, rakennus- ja asuntoasiat nykyistä laajem-
673: tarkoituksenmukaisella tavalla siirtää alue- ja      malti siirretään kunnille ja että näiden asioi-
674: paikkallistasolle kansalaisten oikeusturvaa ja       den käsittely ministeriössä muodostuu yksin-
675: päätösten tasapuolisuutta vaarantamatta."            omaan suuntaa antavaksi, niin että ministe-
676:    4) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyt-         riön työn painopiste voi jäädä todellisiin ym-
677: tää hallituksen huolehtivan, että uudessa ym-        päristökysymyksiin."
678: päristöministeriössä erityisen tehokkaasti puu-
679: tutaan elintarvikkeiden myrkkyjen ja luontoa             Det andra klämförslaget lyder så här:
680: saastuttavien myrkkyjen haittavaikutuksiin nii-       "Riksdagen förutsätter att regeringen i sam-
681: den poistamis,eksi maastamme. Joka neljäs             band med att planläggningsfrågorna flyttas ti11
682: suomalainen sairastuu jo nyt maassamme syö-           miljöministeriet vidtar åtgärder så att kom-
683: pään."                                                munernas beslutanderätt kännbart utökas och
684:    5) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyt-          att ansökningarna om undantagstillstånd för
685: tää hallituksen huolehtivan, että uusi ympä-          byggande endast i undantagsfall behandlas av
686: ristöministeriö ryhtyy tehokkaisiin toimenpitei-      länsstyrelsen eller miljöministeriet."
687: siin jätehuollon epäkohtien poistamiseksi maas-
688: tamme tavoitteena, että ns. aiheuttamisperi-            Toinen ponsiehdotus on seuraavanlainen:
689: aate kustannusvastuun osalta riittävästi toteu-       "Eduskunta edellyttää, että samalla kun kaa-
690:  tuu."                                                voitusasioita siirretään ympäristöministeriöön
691:    Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Lep-         hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kuntien päätös-
692: päsen ehdotuksia.                                     vallan tuntuvaksi lisäämiseksi ja että raken-
693:                                                       tamista koskevat poikkeusluvat ainoastaan
694:   Ed. Norrback: Talman! Också vi i                    poikkeustapauksissa käsitellään lääninhallituk-
695: svenska riksdagsgruppen noterar med stor              sen tai ympäristöministeriön toimesta."
696:                                 Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                            3261
697: 
698: 
699:    Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Puheen-       ympäristöministeriöstä on saatu pudotettua
700: vuoroni pohjautuu pitkälle niihin näkemyk-           pois jotakin. Minä en tiedä, miten keskusta-
701: siin, joita ed. Tuomaala tämän asian toisen          puolueessa yleensä koetaan hallinnon kehittä-
702: käsittelyn yhteydessä esitti. Monet hänen käsi-      misasiat. Onko lähtökohtana se, että olemassa
703: tyksistään saivat aikaan vastaväitteitä, ja olen     oleva tilanne on säilytettävä, sitä on kaikin
704: yrittänyt muutaman päivän aikana itselleni sel-      tavoin puolustettava, ja jos jotakin uutta kehi-
705: kiyttää, mistä tämän kaltaiset näkemykset joh-       tetään, niin se on saatava niin pieneksi kuin
706: tuvat, joita ed. Tuomaala täällä aikaisemmin         mahdollista?      (Keskustapuolueen ryhmästä:
707: esitti.                                              Väärä tulkinta!) Minun ymmärtääkseni tämän
708:    Ed. Tuomaala totesi sinänsä aivan oikein,         tyyppinen näkemys, kun lähdetään asioita ke-
709: että kesäkuussa, kun tiedonantoon perustus-          hittämään, on selkeä osoitus siitä, että kun
710: lakivaliokunnassa vastausta haimme, päädyim-         yhden puolueen valta jollakin hallinnonalalla
711: me -      porvarilliset puolueet, ei-sosialistiset   kestää tarpeeksi kauan, se tuo mukanaan sel-
712: puolueet -      yhteiseen malliin, mutta tämä        laisia sivuilmiöitä, jotka ilmenevät tämän tyyp-
713: yhteinen malli piti sisällään tavallaan kaksi        pisissä hallinnon kehittämisasioissa. Ed. Tuo-
714: osaa. Minulle on tullut vähän sellainen käsi-        maala puheenvuorossaan ihmetteli sitä, että oli
715: tys, että meillä on erilainen käsitys osateki-       löydetty maanmittaushallituksen piiristä yksi
716: jöistä, jotka tuohon malliin sisältyvät.             eri näkemyksen esittävä henkilö. Tämäkin on
717:    Ensimmäinen osa mallista oli se, mistä me         omalta osaltaan osoitus siitä, sanoisinko valta-
718: olimme yksituumaisia ympäristöministeriöön           jähmettymisestä, jota yhden puolueen yksin-
719: kuuluvista asioista ja siitä ministeriön toimen-     valta jollakin hallinnonalalla aiheuttaa. En väl-
720: kuvasta, jonka me yhdessä muotoilimme. Toi-          tä, että maatalousministeriö olisi ainoa ala, jolla
721: nen osa perustuslakivaliokunnan ja sittemmin         on tämän tyyppinen ilmiö - niitä löytyy var-
722: eduskunnan kesäkuisesta päätöksestä piti sisäl-      masti muualtakin - mutta ainakin minua aina
723: lään sen, että oli varsin runsaasti asioita, joita   henkilökohtaisesti harmittaa, kun törmään tä-
724: piti selvittää vielä jatkoa ajatellen. Tästä sel-    män tyyppisiin ilmiöihin.
725: vittämisajatuksesta meillä ilmeisesti ed. Tuo-          Kokoomuksen ja vasemmiston näkemykset
726: maalan kanssa on täysin erilainen käsitys. Mi-       tämän asian tämän vaiheen loppusuoralla ero-
727: nulla on sellainen käsitys, että jos jotakin         sivat vesihallinnon osalta selvästi toisistaan ta-
728: asiaa pyritään selvittämään, niin sitä todella       valla, joka on hyvin tyypillisesti erottava teki-
729: avoimin silmin ja kuulevin korvin lähdetään          jä vasemmiston ja kokoomuksen näkemysten
730: selvittämään, mutta on väistämättä syntynyt kä-      välillä. Vasemmistohan uudistuspyrkimyksts-
731: sitys, että keskustapuolueen sanankäytössä sel-      sään lähtee siitä, että kertarysäykselH uudiste-
732: vittäminen tarkoittaa asian siirtämistä ikuisuu-     taan niin paljon kuin mahdollista ia sen jäl-
733: teen. Myöhemminkin tämän asian yhteydessä            keen katsellaan, mahtoiko jotakin jäiidä jalkoi-
734: vähän saman kaltaista henkeä esiintyi.               hin, ja mahdollisesti sitten monien yritysten
735:    Julkisuus, jota kesän mittaan asetettu ym-        jälkeen jotakin korjataan. Me kokoomuksessa
736: päristöministeriökomitea toimessaan sai, ja          haluamme kehittää hallintoa toisella t.;voin,
737: tapa, jolla varsinkin televisiossa pariin ottee-     sellaisella tavalla, että selkeät, selvä:;ti havait-
738: seen asioita julkituotiin, kun kerrottiin ed.        tavat uudistukset tehdään ja sen jälkeen rau-
739: Tuomaalan maitsemista laajemmista malleista,         hallisesti pyritään selvittämään, mitä jatkotoi-
740: antaisivat pitkälle aihetta pohdiskella, kenen       menpiteitä on suoritettava. Tämä on se pie-
741: asialla kaikin osin television uutisointi asias-     nemmän vahingon linja, joka meidän mieles-
742:  ta oli. Silloin varmasti jouduttaisiin puuttu-      tämme on oikeampi varsinkin niitä henkilöitä
743: maan niihin näkemyksiin, joita ministeri Vää-        ajatellen, jotka asianomaisella hallinnonalalla
744: nänen on viime päivinä ansiokkaasti esittänyt        työskentelevät.
745: meidän sähköisen viestintämme yksisilmäisyy-            Kun ajattelee käyttäytymistapoja, joita eri
746: destä. Mutta se nyt tuskin kuuluu tämän kes-         osapuolilla ympäristöhallinnon kehittämisasian
747:  kustelun piiriin isommalti. (Ed. P. Venna-          yhteydessä on ollut, jää kovasti ihmettelemään,
748: mo: Puhuihan siitä ed. Hetemäki-Olander-             miten nämä kokemukset on suhteutettavtssa
749:  kin!) -     Mutta ei eduskunnassa.                  tuohon paljon puhuttuun, mutta niin vähän
750:    Ed. Tuomaala ainakin kolmessa asian yh-           asiallisesti kuvaavaan poliittiseen jananiikemyk-
751: teydessä käyttämässään puheenvuorossa 25 päi-        seen. Minun ymmärtääkseni ne nälzemykset,
752: vänä marraskuuta totesi myönteisenä sen, että        joita keskustapuolueen piiristä pitkälle muuta-
753: 3262                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
754: 
755: 
756: maa harvaa poikkeusta lukuun ottamatta on            osista. Kokoomus oli siis komiteassa aika mo•
757: esitetty, eivät millään tavalla anna sellaista        nessa asiassa toista mieltä kuin sittemmin
758: kuvaa, että keskustapuolue poliittisella janall'l     täällä eduskunnan täysistuntokäsittelyssä. On
759: sijoittuisi kokoomuksen ja vasemmiston väliin.        toivottavaa, että edes nyt myöhemmässä jat-
760: Ainoastaan ed. Ruokola ja ed. Kuuskoski-Vikat-        kokäsittelyssä lähdettäisiin tätä selvitystyötä
761: maa tässä talossa työskentelevistä ovat sellai-       aloittamaan.
762: sia, joista tiedän, että heillä on ollut eriväit-        Sitten ed. Pelttari totesi minun sanoneen,
763: teiset näkemykset asiasta.                            että on myönteistä, kun eräitä aineksia on
764:    Toivottavaa on, että kun ensi lokakuussa           saatu pudotetuksi pois. Kyllä näin todella on.
765: ympäristöministeriö lähtee liikkeelle miehityk-       Viittaan juuri näihin komitean mietinnössä
766: sellä, joka toivottavasti ilman suurempia kiis-       mukana olleisiin aineksiin, jotka todellakin
767: toja pystytään asianomaisilla tahoilla sopimaan,     on nyt pudotettu pois siitä kannasta, joka
768: tuolla miehityksellä on yksi yhteinen näkemys:        täällä on muotoutumassa. Olemme todellakin
769: pyrkiä turvaamaan ympäristön hyvyys, ympä-            sitä mieltä, että asiaan kuulumattomia ja toi-
770: ristöhaittojen torjunta ja ne muut asiat, jotka      silleen vastakkaisia tehtäväkokonaisuuksia ei
771: ympäristön ja ympäristöministeriön määrite1-         pldä sisällyttää ministeriötason yhden hallin-
772: mässä me porvarilliset puolueet yhdessä taval-        nollisen yksikön alaisuuteen. Tässä viittaan
773: laan lukkoon löimme. Tähän kannattaa var-             mm. Luonnonsuojeluliiton ja sisäasiainminis-
774: masti kaikilla tahoilla pyrkiä, myös niillä ta-      teriön ympäristönsuojeluosaston lausuntoihin,
775: hoilla, jotka kokevat tässä asiassa mahdolli-        jotka nekin lähtevät aivan samasta kannasta.
776: sesti tappion kärsineensä. Näin me pystymme              Sitten tämä maanmittaushallituksen tapaus.
777: parhaiten takaama~n sen, että ne hyvät aja-          Todella sanoin, että toimistopäälliköistä, joita
778: tukset, joita meillä kaikilla tämän asian yhtey-     siellä lienee noin 15, löytyi vain yksi, joka
779: dessä on ollut, myös käytännössä toteutuvat.         oli eri kannalla kuin muut. Ainakin vielä en-
780:                                                      nen vanhaan käytössä olleiden hallinnon teo-
781:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Tar-              rioiden mukaan oli kyllä hyvä, että jokin or-
782: koitukseni oli vain lyhyesti esitellä ryhmäm-        ganisaatio on tavoitteistaan yksimielinen, ei
783:  me lausumaehdotus, mutta ed. Pelttari sen           se ole suinkaan huono asia, ed. Pelttari! En
784: verran äsken krassasi, että on pakko pyrkiä          oikein ymmärrä ed. Pelttarin ajatuksen kul-
785: oikaisemaan ainakin räikeimpiä väittämiä.            kua tässä asiassa.
786:    Ensinnäkin ed. Pelttari viittasi eduskunnan           Mutta sitten menisin ed. Sillantauksen pu-
787: ei-sosialististen ryhmien yhteisiin neuvottelui-     heenvuoroon. Vielä viime perjantaina täiillä
788: hin ja keväällä tehtyyn sopimukseen. En ym-          suuressa salissa eräät kokoomuslaiset ed:.1stajat
789: märrä, millä tavalla tulkintani tästä asiasta        pyrkivät välttämään sen ydinasian, josta l~i­
790: oli erilainen kuin ed. Pelttarin. Hän viittasi       menomaan kokoomuksen kannan muodostuk-
791: sopimuksen toiseen osaan, jonka mukaan tie-          sessa on kysymys. Se on se, että lähtökJhLa
792: tyt asiat selvitetään. Myös minun tulkintani         kokoomuksella on hallinnollinen, hallinnon ra-
793: on täsmälleen sama. Todella sovittiin siitä,         tionointi, hallinnon järkeistäminen. On hyvin
794: että tiettyjä monimutkaisia ja epäselviä asia-       mielenkiintoista, että kokoomusryhmän pu-
795: kokonaisuuksia pyritään tutkimaan ja selvittä-       heenjohtajan arvovaltaiselta taholta tämä asia
796: mään, niin että paras mahdollinen ratkaisu           nyt vihdoinkin vahvistettiin. Ed. Sillantaushn:1
797: sitten syntyisi. Mutta tämä komitea, joka sit-       totesi, että kokoomuksen mielestä keskeisesti
798: temmin asetettiin selvittämään nimenomaan            on kysymys hallinnon rationoinnista - keskei-
799: näitä asioita, ei todellakaan halunnut lähteä        sesti! Sitä vastoin keskiryhmien mielestä kes-
800: tähän selvitystyöhön mukaan, vaan komiteassa         keisesti on kysymys ympäristönsuojelusta. Tämä
801: lätkittiin pöytään aivan muutaman tunnin tai         ympäristönsuojelun näkökulma on meille kes-
802: muutaman päivän selvittelyn jälkeen hyvinkin         keinen. Me lähdemme siitä ja vasta toissijaisesti
803: laajakantoisista asioista päätöksiä todellakin il-   hallinnon rationoinnista, vaikka siitäkin toki
804: man sen kummenpaa selvitystyötä. Tätä me             tässä yhteydessä on kyse.
805: valitimme komiteassa, eikä ihme, että komi-              Lopuksi vielä lyhyesti kommentoisin minis-
806: tean mietintö sittemmin muodostui sellaiseksi,       teri Ahteen puheenvuoroa. Hän viittasi aika
807: että kokoomus on sen jälkeen eduskuntakäsit-         monessakin asiayhteydessä kansainvälisiin ulot-
808: telyssäkin sanoutunut irti yksimielisesti hyväk-     tuvuuksiin, niin kuin syytä tietysti onkin me-
809: sytyn komitean mietinnön eräistä olennaisista        netellä. Tähän on kyllä sen vuoksi huomau-
810:                                  Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3263
811: 
812: 
813: tettava, että esim. kansainvälinen luonnonsuo-        ollen olisikin ollut luonnollista, että ympans-
814: jelujärjestö on maailman luonnonsuojelun              tönsuojelun keskushallinnon kehittämisessä pää-
815: strategiassaan lähtenyt läpäisyperiaatteesta hal-     huomio olisi kiinnitetty juuri näihin asioihin.
816: linnossa, kun ympäristönsuojeluasioista on ky-           Eduskuntakäsittelyssä on esiintynyt pyrki-
817: symys, siis täysin toisen tyyppisen mallin muo-       myksiä alistaa suojeluasiat näihin vain välilli-
818: dostamisesta kuin mihin nyt Suomessa ollaan           sesti liittyvien kaavoituksen ja rakentamisen
819: päätymässä. Edelleen kansainvälisista ulottu-         sekä asuntotuotannon alaisuuteen. Toisaalta on
820: vuuksista puheen ollen on syytä toistaa se -          eräitä ympäristönsuojelun keskeisiä osa-alueita,
821: minkä perjantaina jo kerroin - että useim-            kuten säteilyturvallisuutta ja ydinjätehuoltoa
822: missa OECD-maissa, läntisissä markkinatalous-         koskevat asiat, jätetty uuden ministeriön hallin-
823: maissa, ympäristönsuojeluasiat ovat yleensä eri       nonalan ulkopuolelle. Tällaisella hallinnonalalla
824: yksikössä tai ministeriössä kuin kaavoitus-, ra-      ei ole mahdollisuuksia keskittyä pääasiaan eli
825: kentamis- ja asuntoasiat.                             ympäristöä koskevan lainsäädännön kehittämi-
826:     Herra puhemies! Meidän ryhmämme esittaa           seen ja käytännön ympäristönsuojelun tehosta·
827: nimissäni lausumaa, joka kuuluu seuraavasti:          miseen.
828: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-            Ympäristöministeriön to1mmnan esteeksi
829: lyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-    muodostuisi toisaalta luonnon- ja ympäristön-
830: piteisiin alueiden käytön suunnittelun selkeyt-       suojeluasioiden ja toisaalta kaavoitus-, rakenrms-
831:  tämiseksi ja koko kaavoitusjärjestelmän yksin-       ja asuntoasioiden erilaisten tavoitteiden risti-
832: kertaistamiseksi sekä varsinkin kuntien päätös-       riitaisuus. On selvää, että asuntotuotanto ja
833: vallan oleelliseksi lisäämiseksi kaikissa kunta-      mm. rakentaminen ja niiden mukana kaavoitus
834:  tason kaavoitusasioissa."                            lähtevät monissa tapauksissa suojelutoimintoi-
835:     V aliakunnan mietinnön perusteluissahan on        hin nähden vastakkaisista lähtökohdista. (Ed.
836: suunnilleen saman sisältöisiä ajatuksia. Ne hy-       Pelttari: Niiden p1ta1s1 lähteä samoista!)
837: väksyttiin perusteluihin yksimielisesti. Mutta        Vesiensuojelun irrottaminen muista keskeisesti
838: on tarpeen, että eduskunta vähän korkeamman           vesien käyttöön liittyvistä asioista estää vas-
839:  asteisella päätöksellään lausuisi asiasta jotakin,   taavanlaisen ristiriidan syntymisen vesiasioissa.
840:  jotta vihdoin alkaisi myös jotain tapahtua. Nyt-     Luonnon- ja ympäristönsuojelupainoitteinen
841:  hän näyttää siltä, että ainakin kaikki merkittä-     ympäristöministeriövaihtoehto olisi keskustan
842:  vimmät puolueet ovat yksimielisiä tästä asiasta.     puolueiden eduskuntakäsittelyn eri vaiheissa
843: Tällainen käsitys on syntynyt mm. parlamen-           esittämän vaihtoehdon mukaisesti sisältänyt
844:  taarisesti kootun rakennus- ja kaavoitusneuvos-      luonnonsuojelua, vesiensuojelua ja muuta
845:  ton työskentelystä, sen useistakin kannanotois-      ympäristönsuojelua koskevat tehtävät.
846:  ta. Samanlainen käsitys on syntynyt myös                Nyt tehdyn ratkaisun jälkeen ministeriöön
847:  kansliapäällikkö Hannuksen johtaman dde-             tulisi perustaa neljä osastoa. Yleinen osasto
848:  gpintitoimikunnan työskentelystä. Siinä lienee       käsittelisi lähinnä yleishallinnollisia ja kansain-
849:  otettu merkittävimpien puolueiden edustajien         välisiä asioita sekä niitä asioita, joita ei ole
850:  taholla yksimielinen alustava kannanotto näistä      erikseen säädetty muiden osastojen tehtäväksi.
851:  asioista. Toivomme siis, että tämä voitaisiin        Osaston viroista ja toimista pääosa olisi uusia.
852:  hyväksyä, jotta yksimielisesti hyväksyttyjä kan-        Luonnon- ja vesiensuojeluosasto muodostuisi
853:  nanottoja voitaisiin myös käytännössä lähteä         nykyisestä maa- ja metsätalousministeriön luon-
854:  toteuttamaan.                                        nonvarainhoitotoimistosta ja niistä voimava-
855:                                                       roista, jotka siirtyvät vesihallituksesta ja maa-
856:    Ed. Manninen: Herra puhemies! Aluksi               ja metsätalousministeriön vesitoimistosta. Osas-
857: kannatan ed. Tuomaalan esittämää perustelu-           ton tehtäviin kuuluisivat luonnonsuojelua, mai-
858: lausumaehdotusta.                                     seman suojelua, maa-ainesten ottamista, ulkoi-
859:    Perusteena ympäristönsuojeluhallinnon kehit-       lua, vesiensuojelun edistämistä, vesiensuojelun
860: tämishankkeelle ja ympäristöministeriön perus-        valvontaa ja meriympäristön suojelua koskevat
861: tamiselle ovat käydyssä keskustelussa olleet ne       asiat.
862: ongelmat, jotka liittyvät ympäristön pilaantu-           Ympäristönsuojeluosaston tehtäviin kuuluisi-
863: miseen. Teollisen tuotannon ja asutuksen kes-         vat nykyisen sisäasiainministeriön ympäristön-
864: kittyminen ovat lisänneet ympäristöön kohdis-         suojeluosaston käsiteltävät asiat sekä lisäksi
865: tuvaa kuormitusta erityisesti siellä, missä useim-    kemikaalivalvontaa ja myrkkyjen käyttöä sekä
866: mat kansalaiset asuvat ja työskentelevät. Näin        öljyvahinkojen torjuntaa koskevat asiat.
867: 3264                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
868: 
869: 
870:     Kaavoitus-, rakennus- ja asuntoasiat muodos-     lista vastuuta kantavalle päättäjälle oikea asen~
871:  tavat oman osaston.                                 ne. Esimerkiksi kansanedustajan tulee tarkas-
872:     Ympäristöministeriön perustamisen yhtey-         tella käsiteltävänä olevia asioita eri puolilta ja
873: dessä on kiinnitettävä huomiota henkilöstön          mahdollisimman objektiivisesti. Valitettavasti
874: monipuoliseen asiantuntemukseen sekä erityi-         viime aikoina on kuitenkin ollut pakko todeta,
875: sesti luonnontaloudellisen asiantuntemuksen          että meistä valtakunnan päättäjistä monet ovat
876: varmistamiseen virkahenkilöstön rakenteessa.         unohtaneet viileän harkinnan ja asioitten tasa-
877: Eri hallinnonalojen ja ympäristöministeriön          puolisen tarkastelun ja lähteneet yhden asian
878: kanssakäymistä varten on alusta alkaen kehi-         liikkeen hengessä viemään asioita innolla ja
879:  tettävä menettelytavat viranomaisten piirissä       tunteella eteenpäin. Tyypillinen esimerkki
880: olevan ympäristöä ja sen tilaa koskevan tiedon       tästä on tämänkertainen ympäristöministeriö-
881: saamiseksi ympäristöministeriön käyttöön. Kos-       asiamme, jonka tarpeellisuutta yleensäkään ei
882: ka omaa tutkimusyksikköä ei ympäristöminis-         ole vielä tähän mennessä kyetty todistamaan,
883: teriön yhteyteen ole tarkoituksenmukaista pe-        puhumattakaan siitä laajuudesta, jossa sitä nyt
884: rustaa, sille tulee varata riittävät tutkimus-       esitetään ja mitä monet ovat asiassa haikail-
885: määrärahat ja luoda yhteydet luontoa, luonnon-      leet.
886: varoja ja ympäristöä tutkiviin laitoksiin.              Kaavoitus- ja rakennusneuvoston puheenjoh-
887:     Vaikka nyt perustetaankin ympäristöminis-        tajana olen luonnollisesti ollut erityisen kiin-
888: teriö, on siitä huolimatta syytä korostaa ympä-     nostunut näitten asioitten tulevasta kohtalosta
889: ristönsuojelunäkökohtien huomioon ottamista         sekä kaavoitus- ja rakennusasioista tässä yh-
890: läpäisyperiaatteena kaikessa luonnonvarojen         teydessä käydystä keskustelusta. Tunteenomai-
891: käyttöä ja hoitoa koskevassa hallinnossa. Myös      sesti on arvioitu kaavoitus- ja rakennusasioit-
892: ympäristökasvatuksen tehostamista tarvitaan         ten kuuluvan ympäristöministeriön hallinnon-
893: koululaitoksen piirissä.                            alaan jaksamatta kuitenkaan edes asianomai-
894:     Valitettavasti nyt perustettavan ympäristö-     sessa komiteassa tehdä analyysiä siitä, mitä
895: ministeriön tehtävistä muodostavat muut kuin        kaavoitus todella on. Toki on selvää, että
896: välittömästi luonnon- ja ympäristönsuojeluun        kaavoitus ja rakentaminen vaikuttavat ympä-
897: liittyvät asiat hallitsevan osan. Tämän vuoksi      ristöön hyvinkin paljon. Sitä vastaan tuskin
898: saattaa ministeriön toiminnassa ympäristön- ja      kukaan voi väittää, mutta näin on myös luke-
899: luonnonsuojelun      tavoitteiden   toteutuminen    mattomien muitten elämän alojen laita. Yleis-
900: jäädä toisarvoiseen asemaan. Sen vuoksi ehdo-       radion hallintoneuvoston kokouksessa viime
901: tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:          perjantaina totesimme, että Yleisradiokin so-
902:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta         pisi ympäristöministeriöön, saastettahan sieltä-
903: edellyttää, että hallitus tarkkaan seuraa, kuinka   kin tulee ja joskus kesäilloin turhan äänek-
904: ympäristön- ja luonnonsuojelutehtävät tulevat       käästi.
905: hoidetuiksi uudessa ministeriössä, ja antaa tar-        Moni asia, niin myös kaavoitus- ja rakennus-
906: vittaessa esityksen ministeriön toimialan muut-     toimi, on kuitenkin paljon muutakin kuin ym-
907: tamiseksi siten, että ympäristön- ja luonnon-       päristön ja maiseman hoitoa ja suojelua. Kaa-
908: suojelulla on siinä hallitsevampi asema."           voja laadittaessa on otettava huomioon luke-
909:                                                     mattomat erilaiset ihmisten ja yhteisöjen tar-
910:   Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra   peet. Joka solulla kunnallispolitiikassa muka-
911: puhemies! Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen te-         na olleena olen oppinut tämän vuosien mit-
912: kemää perustelulausumaehdotusta.                    taan tajuamaan, ja sen vuoksi on ollut pakko
913:                                                     ihmetellä sitä keskustelua, jota viime aikoina
914:    Ed. P i h 1 aja mäki: Herra puhemies!            on kaavoitus- ja rakennusasioitten osalta ym-
915: Aluksi kannatan ed. Mannisen ponsilausuma-          päristöministeriöasiaa käsiteltäessä käyty.
916: ehdotusta.                                              Kun toista vuotta sitten eduskunnassa oli
917:    Monet ns. yhden asian liikkeet ovat sinänsä      käsiteltävinä pari luonnonsuojelualueitten muo,
918: hyvä asia. Usein ne kiinnittävät päättäjien         dostamista koskevaa lakiesitystä, jotka vanha~
919: huomiota seikkoihin, jotka ovat jääneet aivan       tapaa noudattaen kohtelivat varsin rajusti Poh-
920: liikaa sivuun. Jo tällaisen liikkeen nimitys sa-    jois-Suomea, lähetti entinen tunnettu kansan·
921: noo, miten liikkeessä mukana olevan tulee           edustaja ja Lapin todellinen ystävä Pekka Vilmi
922: asiaansa suhtautua: Intoa ja tunnetta tulee         meille eräille kansanedustajille eduskuntaan hä·
923: olla matkassa. Tämä ei ole kuitenkaan lopu!-        tähuudon. Koska se varsin hyvin kuvaa sitä
924:                                  Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                          3265
925: 
926: miten yhteensovittavaa kaavoituksen tulisi olla,       muttavat tällaisen kehityksen mahdollisuuden,
927: lainaan tälläkin kertaa hänen kirjeestään pie-         näin pelätään. (Ed. Itälä: Päinvastoin!)
928: nen otteen: "Mihin te miespoloiset tällä kai-              Herra puhemies! On paikallaan, että mai-
929: kaille pyritti? Viette meiltä Lapin ihmisiltä          semakuvaa vartioidaan myös kaavoituksessa ja
930: satoja työpaikkoja ja loputkin toimeentulo-            rakentamisessa, mutta perusteltua on, että var-
931: mahdollisuutemme. Kyllä teidän pitäisi ym-             tiointi tapahtuu pääsääntöisesti kuntatasolla, ei
932: märtää tosiasioita sen verran, että kun kylästä        Helsingistä käsin eikä valtionhallinnosta käsin.
933: muutama metsuriperhe menettää työpaikkansa             Näin ollen mikäli kaavoitus menee ympäris-
934: ja muuttaa muualle, menevät myös palvelut,             töministeriöön, kuten tällä hetkellä jo näyttää
935: koulut ja kaupat perässä. Ei niitä millään kor-        selvältä, tulisi kuntatasoinen kaavoitus: yleis-
936: vata, kuten jotkuvt vouhkanat puhuvat. Onko            kaavat sekä asema-, rakennus- ja rantakaavat,
937: todella tarkoituksena ohjata asiat siihen, että        ehdottomasti irrottaa kaikilta osin valtionhal-
938: loputkin ihmiset joutuvat jättämään kotiseu-           linnosta kuntien ja kuntalaisten päätettäväksi.
939: tunsa?"                                                Kuntaa laajemman edun valvojana valtion vi-
940:      Pekka Vilmin hätähuuto elämän jatkumisen          ranomaisilla olisi vain eräänlainen asianosais-
941: puolesta myös maaseudulla kertoo ymmärtääk-            oikeus. Tällöin varmaankin tultaisiin vartioi-
942:  seni varsin ytimekkäästi sen, mitä kaavoituk-         maan myös maisemakuvaa ja samalla voitai-
943:  sen tulee olla. Se ei voi olla ainoastaan mai-        siin välttyä tarpeettomalta byrokratialta. Li-
944:  semanhoitoa eikä maisemansuojelua, vaan sen           säksi kaavoitusta voitaisiin paremmin käyt-
945:  tulee olla myös sitä hyvin paljon muun ohel-          tää kunnallispoliittisena välineenä kunnan par-
946:  la. Pekka Vilmin vetoomus elämän jatkumi-             haaksi.
947:  sen puolesta koski tavallaan ylemmän asteen               Seutukaavoituksessa seudulliset ja valtakun-
948:  kaavoituksen toteutusta. Sama koskee kuiten-          nalliset intressit ovat useissa tapauksissa yli-
949:  kin myös paikallistason kaavoitusta. Maaseu-          kunnallisia. Sen vuoksi valtiovallan painavam-
950:  dun ja maaseututaajamien elinehdot ja kehit-          pi mukanaolo seutukaavatasoisessa kaavoitus-
951:  tyminen on turvattava. Tämä taas on parhaiten         prosessisa on jotenkin perusteltua.
952:  mahdollista paikalliseen asiantuntemukseen tu-            Maiseman hoito kaavoituksen avulla on
953:  keutuen. Tätä taustaa vasten on ymmmärret-            eräänlaista ennakolta ehkäisevää hoitoa. Kaa-
954:  tävää, että nimenomaan maaseudun ihmi-                voituksella voidaan pyrkiä säästämään ja suo-
955:  set ja heidän edusmiehensä pelkäävät kaa-              jelemaan arvokasta maisemaa ja luontoa. Kaa-
956:  voituksen viemistä ympäristöministeriöön. He          voituksessa on kuitenkin otettava huomioon,
957:  pelkäävät kunnan kehittämisessä keskeisen             kuten edellä jo olen todennut, hyvin paljon
958:  kunnallispoliittisen aseen irrottamista kunnal-       muutakin kuin pelkkä maisema, muun muassa
959:  lisesta hallintosektorista.                           ihminen kaikkine tarpeineen. Näin kaavoitus
960:      Ympäristöministeriön rooli tulee olemaan           on luonteeltaan hyvin monien erilaisten tar-
961:  ylhäältä ohjaileva. Koko käyty keskustelukin          peiden asettamien vaatimusten yhteensovitta-
962:   viittaa siihen. Näin myös kaavoitus kunnallis-        mista, toimintaa, jota eduskunnassa nyt teh-
963:  poliittisena välineenä menettää merkitystään.         dyt ratkaisut tuskin edistävät.
964:   Samoin myös yksityisten ihmisten, yksityisten
965:   kansalaisten vaikuttamismahdollisuudet oman             Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Jag under-
966:   ympäristönsä rakentamiseen entisestäänkin vä-        stöd de två klämförslag som rdm. Ole Norr-
967:   henevät. Tätä kaikkea pelätään ja aivan ilmei-       back har framfört.
968:   sesti myös aiheellisesti. Jo nyt on monenlais-
969:   ta kokemusta tämänsuuntaisesta kehityksestä,            Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
970:   mm. kohtuutonta kitkaa kuntien ja valtion            On merkkipaalu kansanedustajan työssä nähdä
971:   viranomaisten kesken.                                toteutuneena uudistus, jonka puolesta on joutu-
972:      Viime vuosina on myös kaavoitusta haluttu         nut tekemään työtä vuosia ja taas vuosia. Työ
973:   entistä enemmän demokratisoida. Eri tahoilla         on ollut jatkuvaa hiljaista etenemistä. Välillä
974:   on vaadittu asukkaille enemmän vaikuttamis-          tosin on joutunut käymään vähän vahvem-
975:   mahdollisuuksia oman elinympäristönsä raken-         paakin taistelua tavoitteen puolesta, joskus
976:   teluun. Yllättävän yksimielisesti erilaiset po-      omienkin kanssa.
977:   liittiset piirit ovatkin asettuneet tällaisten de-      Toimintakykyinen ympäristöministeriö näkee
978:   mokratisoimisvaatimusten taakse. Nyt kuiten-         päivänvalon ensi syksynä. Kiistelyjen ja tunne-
979:   kin uudet organisaatiojärjestelyt ilmeisesti ro-     peräisten esiintymisten sävyttämä valmistelu ko-
980:  409 058200001C
981: 3266                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
982: 
983: 
984: miteassa ja perustuslakivaliokunnassa on ohi,       tusta on jo havaittavissa, tosin vielä vähäisessä
985: ja nyt olemme käymässä lopullista kolmatta          määrin, mutta vaikutus tulee voimistumaan.
986: käsittelyä eduskunnassa. Laki syntyy ja toivot-        Vapaaehtoiset lautakunnat ovat sus osoitta-
987: tavasti myös tulee toimimaan odotusten mu-          neet toimivuutensa, ja sen vuoksi mm. ilman-
988: kaisesti. Laki sellaisenaan ei välittömästi tuo     suojelulain mukainen ilmansuojeluviranomainen
989: muutosta paljon parempaan. Se on saatettava         voisi olla ympäristölautakunta. Käytän sanaa
990: toimivaksi lääni- ja kuntatasolla. Vaikutuksen      "voisi" sen vuoksi, että tuskin ympäristölauta-
991: ja vaikutusten on oltava nähtävissä kansalais-      kunnalle tehtävää annetaan, koska se on tois-
992: ten keskuudessa ilman turhaa viivettä.              taiseksi vain vapaaehtoinen lautakunta, jolla ei
993:    Tämän vuoksi on toivottava hallituksen no-       ole lakisääteisen lautakunnan arvokkuutta.
994: peasti valmistelevan ja antavan lakiesityksen          Ympäristöhallinnon uudistuminen vaatii toi-
995: kuntien ympäristöhallinnon kehittämisestä, jolla    menpiteitä lähellä ihmistä kuntatasolla. Tärkein
996: säädettäisiin kuntien toiminnot lakisääteiseen      toimenpide ympäristöministeriön perustamisen
997: ympäristölautakuntaan pohjautuen. Vapaaehtoi-       myötä onkin lakisääteistää kuntien ympäristö-
998: set ympäristölautakunnat ovat useissa kunnissa      hallinto joustavaksi ja asukkaita palvelevaksi
999: toimineet jo lausuntojen antajina mm. maan-         kunnalliseksi toiminnaksi.
1000: käyttösuunnitelmien valmistelussa sekä aloit-
1001: teen tekijöinä suojelu- ja rauhoituskohteiden          Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Täällä on esi-
1002: säästämiseksi rakentamiselta ja purkamiselta.       tetty monesti kysymys, eikö kaikki kuulu
1003: Vapaaehtoisten ympäristölautakuntien toimesta       ympäristöön, jos kerran kaavoitus- ja rakennus-
1004: on myös selvitetty asuinympäristöjen saastumis-     osastokin kuuluu, eikö itse asiassa mikä
1005: ilmiöitä ilma- ja vesitutkimuksin. Yleiset valis-   tahansa vaikuta ympäristöön, niin hyvin liiken·
1006: tuskampanjat ympäristön puhtaanasäilyttämisen       ne, yleisradio, sairaalatoimi kuin kaikki tällai•
1007: puolesta ovat osa kansalaiskasvatusta. Näitä toi-   nen, ja eikö sen mukaan voitaisi kaikki ehdot-
1008: mintoja on ohjattu ja asiantuntemusta annettu       taa ympäristöministeriön toimivaltaan. Asia ei
1009: ympäristölautakuntien kautta.                       ole näin. On nimittäin olemassa eräs aivan sel-
1010:    Kunnan ympäristölautakunnan tehtäviin on         vä kriteeri, joka jakaa ympäristöministeriölle
1011: ensisijaisena kuulunut myös kuntakohtainen          kuuluvat asiat eroon muista.
1012: ympäristöpoliittinen tavoiteohjelma. Näitä on          Ja se on se, että ympäristöministeriön toi-
1013:  käsiteltyinä ja hyväksyttyinäkin jo eräissä kun-   mialaan tulee kuulua sen hallinnon, joka sää-
1014: nissa ja myös kuntien yhteisinä ohjelmina. Esi-     telee ympäristön käyttöä, ja itse ympäristön
1015:  merkkinä tästä mainittakoon pääkaupunkiseu-        käyttö kuuluu itse kunkin hallinnonalan toimi-
1016: dun yhteistyövaltuuskunnan hyväksymä seudul-        valtaan. Liikenne kuuluu tietysti ympäristömi-
1017: linen ympäristöohjelma.                             nisteriöön sikäli kun teiden suunnat ja katu-
1018:    YTV :n jäsenkunta Espoo perusti ympäristö-       jen sijainti kuuluu kaavoitukseen tai kun lii-
1019: lautakunnan vuonna 1978, ja se on toiminnal-        kennehaitat, ilmanpäästähaitat ja meluhaitat,
1020: laan osoittanut tarpeellisuutensa. Yhteistoimin-    kuuluvat ympäristönsuojeluun. Muutoin liiken-
1021: nassa kaupunkisuunnitteluviraston, teknisen ja      ne on sitä toimintaa, jota suoritetaan eikä enää
1022: kiinteistöviraston kanssa sekä saatuaan asian-      kuulu ympäristöministeriön toimialaan. Siis sää-
1023:  tuntijavoimaa talous- ja toimintasuunnittelun      tely kuuluu, ei se toiminta, joka sitten tapah-
1024: sekä terveyssektorin aloilta ympäristönsuojelu-     tuu.
1025: lautakunta on valmistellut laajan tavoiteohjel-        Juuri tämän perusteella kaavoitus ja rakenta-
1026: man kuntasuunnitelmakaudeksi 1980-1985.             misen säätely kuuluvat mutta ei sitten enää
1027:  Ohjelmaan sisältyvät luonnonvarojen suojelu ja     itse rakentaminen. Tässä on se oleellinen ero.
1028:  käyttö, ilmansuojelu, meluntorjunta, vesien-       Sisäasiainministeriön kaavoitus- ja rakennus-
1029: suojelu, jätehuolto, luonnonsuojelu, maiseman-      osasto säätelee, että rakennetaan oikein ja tur-
1030: suojelu sekä ympäristökasvatus ja -tutkimus.        vallisesti, mutta se ei rakenna kiveä kiven
1031: Jokaisesta on esitykset sekä yleistavoitteiksi      päälle, vaan sen tekevät muut. Ja siinä kulkee
1032: että erillistavoitteiksi.                           ympäristöministeriön raja. Ei voitaisi ajatella,
1033:    Y mpäristönsuojelulliset vaatimukset maan-       että rakennushallitus siirrettäisiin ympäristömi-
1034: käytön osalta on sisällytetty maisemansuoje-        nisteriön alaisuuteen. Se ei kuulu sinne.
1035: luun. Tavoiteohjelma on hyväksytty Espoon              Ed. Pihlajamäki mainitsi Yleisradion. Aivan
1036: kaupunginvaltuustossa, ja sen ohjaavaa vaiku-       oikein! Jos Yleisradio lähettäisi ohjelmaansa
1037:                                   Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3267
1038: 
1039: esim. lyhtypylväisiin kiinnitettyjen kovaäänis-        voida enää väittää. Tämä epäkohta poistuu.
1040: ten kautta, niin meluntorjunnan kautta tämä            Mutta kehitys on positiivinen vain sillä edelly-
1041: kuuluisi ympäristöministeriölle, mutta kun se          tyksellä, että rakentavan yksikön eli jäljelle jää-
1042: tulee vastaanottimien kautta, me jokainen voim-        vän vesihallituksen on aina pyydettävä hank-
1043: me napsauttaa vastaanottimemme kiinni eikä             keistaan lausunto suojelevalta yksiköitä, tässä
1044: asia kuulu ympäristöministeriölle.                     tapauksessa ympäristöministeriöltä. Sen vuoksi
1045:     Mitä sitten tulee asioiden siirtämiseen kunta-     ed. Nieminen-Mäkysen esittämä ja ed. Kuus-
1046: tasoon ja ihmisten vaikutusvallan tasolle ja ih-       koski-Vikatmaan kannattama esitys on mieles-
1047: misten vaikutusvallan lisäämiseen, niin se kaik-       täni asiallinen ja hyvä evästys nyt jatkuvalle
1048: ki on mahdollista siitä riippumatta, minkä mi-         valmistelu työlle.
1049: nisteriön alaisena kaavoitus on. Byrokratian ra-          Ajatelkaamme nyt vaikkapa Lapin vesistöjen
1050: kennelmahan on aivan sama, oli ministeriö sisä-        rakentamista: Miten voisimme tämän nyt muo-
1051: ministeriö tai ympäristöministeriö. Siihen ei tä-      toutuvan hallinnon piirissä asiallisesti käsitellä
1052: mä vaikuta. Mutta olen aina halunnut koros-            Lapin vesistöjen säästämistä, ellei olisi niin,
1053: taa sitä, että samalla kun suoritetaan tällainen       että Lapin vesistöjen rakentamista suunnittele-
1054: uudelleenjärjestely, joka merkitsee kaavoituk-         vien viranomaisten on ehdottomasti pyydettävä
1055: sen siirtämistä uuteen ministeriöön, niin samal-       niiden suojelemista harrastavien viranomaisten
1056: la on toimivaltaa siirrettävä alas lääneihin ja        lausunto?
1057: kuntiin. Se on aivan oikein siinä määrin kuin
1058: se toisten kuntalaisten oikeusturvan kannalta            Ed. Pohto: Kannatan ed. Pekka Venna-
1059: on mahdollista. Ja sen takia kannatan kaikkia          mon tekemiä perustelulausumaehdotuksia.
1060: niitä ponsia, joissa on ehdotettu toimivallan
1061: siirtämistä kuntiin, koska ne ovat asianmukai-             Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Ensinnäkin
1062: sia ja oikeansuuntaisia. Tietysti tässäkin on           olen ed. Pihlajamäen kanssa eri mieltä mm.
1063: otettava huomioon sitten, kun yksityiskohtiin           siitä, että ympäristönsuojelijoiden into ja tunne
1064: mennään, se että toimivallan siirtäminen, esim.         nyt välttämättä olisivat ristiriidassa objektiivi-
1065: poikkeuslupakäytännön siirtäminen yksinomaan            suuden ja asian tasapuolisen harkinnan kanssa,
1066: kunnan päätäntävaltaan, ei saa mahdollistaa             johon suuntaan ed. Pihlajamäki täii.llä puhni.
1067: mielivaltaa eikä vaarantaa kuntalaisten keski-             Herra puhemies! SKDL:n ryhmä toteaa
1068: näistä oikeusturvaa.                                    tyydytyksellä, että pitkä ja monivaiheinen kamp-
1069:                                                        pailu toimintakykyisen ympäristöministeriön
1070:     Lopuksi muutama sana vedestä, jota aina            perustamiseksi on tuottamassa ratkaisun, joka
1071: :riittää, eri asia sitten, riittääkö puhdasta vettä.    tarjoaa mahdollisuuksia käytännössä edistää
1072: Kuten arvattavissa oli, niin loppujen lopuksi          ympäristönsuojelua. Luomalla toimintakykyinen
1073: vaikeimmaksi kysymykseksi jäi vesihallinto. Ja         ympäristöhallinto voidaan myös nopeuttaa ym·
1074: se onkin niin vaikea, ettei sitä eduskunnan pi-        päristön piiaarnisen estävän ja pilaajat vastuu-
1075: dä kuvitellakaan voivan nyt ratkaista. Siksi on        seen saattavan lainsäädännön aikaansaamista.
1076: oikea se perustuslakivaliokunnan esitys, että              Toistamatta enaa yksityiskohtaisesti sitä,
1077: asia lopullista selvitystä varten pannaan toimi-       minkä olemme asian aikaisemmissa käsittely-
1078: kuntaan. Kuitenkin tämä perusratkaisu, joka            vaiheissa julkituoneet, korostamme edelleen
1079: on tehty, sisältää sen oikean periaatteen, että        sitä, että ympäristöhallinnon järjestäminen ei
1080: vesien suojelu erotetaan vesien rakentamisesta.        saa rajoittua keskushallinnon tasolle, vaan että
1081:     Vesihallitukseen asetettiin aikanaan paljon        myös väliportaassa ja kunnissa luodaan pikai-
1082: toiveita. Vesihallituksen perustamisen katsottiin      sesti demokraattinen ympäristöhallinto.
1083: ennakoivan ympäristöhallinnon perustamista                 Lain toisessa käsittelyssä viime viikolla esi-
1084: maahan. Jostain syystä vesihallitus ei sitten näi-     timme toiveen ympäristövaliokunnan perustami-
1085: tä toiveita täyttänyt, vaan siihen kohdistui sekä      sesta eduskuntaan. Ilolla totean tänään, että
1086: ympäristöliikkeen että myös maatalousväestön           myös ministeri Ahde vastikään puheessaan toi-
1087: ja huvila-asukkaiden ankara kritiikki. Erääksi         voi ympäristövaliokunnan perustamista vaalien
1088: syyksi väitettiin sitä, että vesihallituksessa suo-    jälkeen.
1089: jelu ja rakentaminen olivat samoissa käsissä               SKDL korostaa vielä kerran tässä yhteydessä
1090: ja että tämän takia suojelunäkökohdat kärsivät.        erilaisten kansalaisjärjestöjen ja ympäristöliik-
1091: Kun nyt suojelu tulee ympäristöministeriöön ja         keiden merkitystä ja ansioita ympäristönsuoje,
1092: rakentaminen jää vesihallitukseen, niin näin ei        lussa. Paljolti niiden ansiota on, että maassam"
1093: 3268                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1094: 
1095: 
1096: me on tapahtunut liikahduksia ympäristön             lakiin kirjoitettu sääntö, että jonkin tietyn eli-
1097: suojelun parantamisen suuntaan. Kamalaisten          men, tässä tapauksessa ministeriön, perustami-
1098: vaikutusmahdollisuksia tulisi mielestämme pi-        nen johtaisi luonnon lakien varmuudella myös
1099: kaisesti entisestään laajentaa ja kansalais-         suureen virkamieskunnan lisääntymiseen.
1100: järjestöjen toimintamahdollisuuksia parantaa.           Erään myönnytyksen kuitenkin annamme ja
1101:                                                      olemme aikaisemminkin tämän asian lausu-
1102:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun             neet. Kristillinen liitto on valmis ainakin yh-
1103: eduskunta 1970-luvun alkupuolella keskusteli         den tärkeän lisäviran perustamiseen. Julkisuu-
1104: ympäristöministeriöstä, kristillinen liitto esitti   dessa käyty keskustelu ja esiin tulleet eräät
1105: omana kantanaan, että sellainen on aikanaan          tapaukset osoittavat, että tarvitaan valtakun-
1106: perustettava. Puoluetasolla kristillinen liitto      nallinen eläinsuojelun valvoja.
1107: vahvisti aikaisemman kantansa viimeksi vuon-            Kristillinen liitto edellyttää myös, että uuden
1108: na 1978.                                             ympäristöministeriön perustaminen ei aiheuta
1109:     Lähetekeskustelussa viime toukokuussa kris-      suurta virkojen lisäystä. On todennäköistä,
1110: tillinen liitto perusteli myönteistä kantaansa       että aivan ilman uusia virkoja ei voida päästä.
1111: ympäristöministeriön perustamiseen mm. ym-           Mainitsemani eläinsuojeluvirka on yksi sel-
1112: päristöhallinnon hajanaisuudella ja ympäristö-       lainen.
1113: tutkimuksen pirstoutuneisuudella. Keskustelus-          Jos tällainen valtakunnallinen eläinsuojelun
1114: sa kristillisen liiton taholta huomautettiin, että   valvojan virka saadaan perustetuksi, voidaan
1115: hajautettu ympäristöhallinto ja -tutkimus on         saada myös jonkinlaiset takeet siitä, että jot-
1116: tehotonta. Lausuimme myös, että ekologisen           kin kyseenalaiset metsästysmenetelmät saadaan
1117: asiantuntemuksen puute virkamiehistön kes-           kontrolloiduiksi, ja myös varmuus siitä, että
1118: kuudessa on ilmeinen.                                esim. teuraseläimiä kohdellaan joka suhteessa
1119:     Kristillinen liitto on lausunut tämän asian      ja joka vaiheessa oikealla tavalla.
1120: eri käsittelyvaiheissa, että esiin noussut, jo lä-      Herra puhemies! Kristillinen liitto katsoo,
1121: hetekeskustelussa esiintynyt puoluekohtainen         että nyt valmistumassa oleva laki antaa vas-
1122: reviiriajattelu on ehdottomasti tuomittava.          taisuudessa mahdollisuudet hyvän ja tehokkaan
1123: Kävi nimittäin ilmi siinä vaiheessa, jolloin hal-    ympäristöhallinnon luomiselle.
1124: litus oli tiedonautonsa antanut, että oli jo
1125: ikään kuin etukäteen ryhdytty jakamaan mm.              Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Pyy-
1126: virkaetuuksia ja keskusteltiin avoimesti myös        sin tämän puheenvuoron, kun en saanut herra
1127: siitä, että vastaisuudessa perustettavan ympä-       puhemieheltä vastauspuheenvuoroa ed. Tuo-
1128: ristöministeriön päällikkönä, varsinaisena mi-       maalan käyttämän puheenvuoron johdosta, ja
1129: nisterinä, tulisi ikään kuin automaattisesti ole-    sen vuoksi tässä nyt jälkeenpäin haluan kor-
1130: maan vasemmistoon lukeutuva henkilö.                 jata eräitä ed. Tuomaalan esittämiä näkemyk-
1131:     Kristillinen liitto ei hyväksy predestinaatio-   siä ja vähän kommentoida myös ed. Pihlaja-
1132: ta minkään puolueen hyväksi. Suorastaan va-          mäen puheenvuorossaan esittämiä ajatuksia.
1133: hingollisena on pidettävä joissakin yhteyksissä         Ed. Tuomaala toisti sen väitteen, jonka hän
1134: esitettyjä ajatuksia, joiden mukaan tulevat ym-      jo lakiesityksen toisessa käsittelyssä esitti ja
1135: päristöministeri! olisivat automaattisesti vasem-    johon silloin en katsonut olevan aihetta puut-
1136: mistosta. Sellaista ei lakiin missään tapauk-        tua, mutta kun hän sen nyt toisti vielä koros-
1137: sessa voida kirjoittaa eikä myöskään automaat-       tetusti, niin on syytä oikaista. Hän nimittäin
1138:  tisesti tulla käytännöllä vahvistamaan.             sanoi, että kokoomuksen lähtökohta ympäristö-
1139:     Kristillinen liitto oli muovaamassa aika-        ministeriön perustamisessa ja sen toimialan
1140: naan eduskunnan hyväksymää perustelulausu-           määrittelyssä on hallinnon rationalisointi ja
1141: maa vuodelta 1972 ja edellytti, että ym-             että hän sai tähän vielä vahvistuksen eduskun-
1142: päristöministeriö perustetaan. Tähän myöntei-        taryhmämme puheenjohtajan Sillantauksen ko-
1143: seen kantaamme liittyi kuitenkin hyvin selkeä        rostettua, miten tärkeätä on, että hallinto on
1144: varoitus: virkajärjestelyissä on osoitettava         tehokasta ja hyvin toimivaa.
1145: joustavuutta ja säästäväisyyttä. Lausuimme,             Ed. Tuomaala varmaan kuunteli minun pu-
1146: että eduskunnan ja hallituksen on kerrankin          heenvuoroni toisessa käsittelyssä, jossa perus-
1147: löydettävä viisaudessaan eväät, joilla Parkin-       telin valiokunnan mietintöön sisältyvän toimi-
1148: sonin laki hajoitetaan, niin ettei se automaat-      alaratkaisun. Sen keskeisenä ja ensimmäisenä
1149:  tisesti pääse toteutumaan. Ei saa olla mikään       lähtökohtana oli eduskunnan määrittämä toi-
1150:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                         3269
1151: 
1152: minta-ajatus ympäristöministeriölle. Ja toimin-      olla ympäristöministeriön ylimmän johdon ja
1153: ta-ajatuKsesta johdettu toimiala on se, mikä         valvonnan alaisena. Ei tällä ministeriöllä muu-
1154: tässä on ratkaisevaa. Silloin ei suinkaan lähtö-     ten ole mahdollisuutta valvoa ja edistää ym-
1155: kohtana ole hallinnon rationalisointi, kun or-       päristön kehittymistä sellaisena, millaisena sen
1156: ganisaatio muodostetaan sen määritellyn ole-         siitä tulee vastata.
1157: massaolon tarkoituksen mukaiseksi elikkä toi-           Ed. Pihlajamäellä ja kenties muillakin kes-
1158: minta-ajatuksen mukaiseksi. Se on nimenomaan         kustapuolueen piirissä on pinttyneenä se kä-
1159: juuri se syvin asiasisältö, joka koko järjeste-      sitys, että ympäristöministeriö on vain ympä-
1160: lyssä on.                                            ristönsuojelua ja maisemanhoitoa varten ja että
1161:    Toissijaisesti toin esiin, että tämä ratkaisu     kaavoitus pannaan sinnä sitä varten, että se
1162: palvelee myös hallinnon rationalisointia erityi-     alistettaisiin ympäristönsuojelulle ja maiseman-
1163: sesti sisäasiainministeriön osalta. Keskushallin-    hoidolle. (Ed. Zyskowicz: Tosin ed. Manninen
1164: non rationallsointi muutoinkin on näin merkit-       käänsi sen päälaelleen!) Näin asia nimenomaan
1165: tävässä keskushallinnon järjestelyssä otettava       ei ole. Puheenvuorostani on jo pitänyt selvästi
1166: vakavasti huomioon, koska pyrkimyksenä aina          käydä ilmi, miksi kaavoitus on siellä. Ym-
1167: tulee olla byrokratian haittojen purkaminen ja       päristönsuojelu ja maisemanhoito, jälkimmäi-
1168: niiden lieventäminen ja hallinnon tehokkaaksi        nen sisältyneenä ympäristönsuojeluun ilman
1169: ja toimivaksi tekeminen ja samalla sen talou-        että sitä tarvitsee erikseen edes mainita, on
1170: dellisuusasteen nostaminen. Jos keskustapuo-         yhtenä, joskin merkittävänä toimintasektorina
1171: lueen taholla tätä pidetään pahana, niin minä        ympäristöministeriössä yhdessä alueiden käytön
1172: joudun sitä ainoastaan ihmettelemään. (Ed.           suunnittelun eli kaavoituksen kanssa.
1173: Tuomaala: Väärä tulkinta!) Silloin jo vastasin          Ed. Pihlajamäki sanoi myös, että pelätään
1174: myös ed. Tuomaalalle, että ei näitä kahta asiaa      keskeisen kunnallispoliittisen aseen, siis kaa-
1175: voi irrottaa toisistaan. Toiminta-ajatusta var-      voituksen, irrottamista kunnallisesta itsehallin-
1176: ten määritelty tehtäväala on voitava toteuttaa       nosta, ja hän totesi myös, että tämä pelko on
1177: hyvin toimivassa, rationalisoidussa, tehokkaas-      aiheellinen. Hän mainitsi, että yleisesti on
1178: sa hallinnossa. Tästä on kysymvs. Ei pidä pu-        viime vuosina vaadittu kaavoituksen demokra-
1179: hua totuuden vastaisesti, ed. Tuomaala. (Ed.         tisoimista ja että kansalaisten vaikuttamismah-
1180: Tuomaala: Väärä tulkinta!)                           dollisuuksia pitäisi kaavoituksessa nimenomaan
1181:    Ed. Pihlajamäen osalta minun täytyy myös          lisätä. Ja hän mainitsi. että nyt pelätään, että
1182: hämmästellä niitä ajatuksia, joita hän esitti.       tätä ruvetaankin estämään, kun kaavoitus me-
1183: Hän sanoi, että on tunteenomaisesti vaadittu         nee ympäristöministeriöön. Tällaisen aiatn ksen
1184: asiaan syvällisemmin perehtymättä, että kaa-         esittäminen on minun mielestäni täysin käsittä-
1185: voitus- ja rakennusasiat kuuluvat ympäristö-         mätöntä.
1186: ministeriöön. Ja hän korosti, että kaavoitus            Eduskunnan vastauksessa kesäkuussa halli-
1187: on muutakin kuin ympäristönsuojelua ja mai-          tuksen tiedonautoon ja sen ponsiosassa nimen-
1188: semanhoitoa. Ed. Pihlajamäelle haluaisin täs-        omaan sanottiin, että toimivaltaa tulee siirtää
1189: sä todeta, että tämä ei suinkaan ole tapahtunut      keskushallinnolta välipartaalle ja kunnallishal-
1190: tunteenomaisesti ainakaan omalta kohdaltani          linnolle ja niiden voimavarat turvata. Ympä.
1191: eikä ymmärtääkseni ainakaan kokoomuksen              ristöministeriökomitea on omaan välimietin-
1192: ryhmässä eikä mielestäni perustuslakivaliokun-       töönsä ja mvös piakkoin valmistuvaan lopulli-
1193: nassa eikä myöskään ympäristöministeriökomi-         seen mietintöönsä ottanut tämän saman edel-
1194: teassa, vaan niin kuin jo äsken mainitsin, niin      lyttämyksen luonnollisesti, ja yksimielisiä on
1195: ympäristöministeriön vastuualue, ympäristön          oltu siitä, että nimenomaan rakennus- ja kaa-
1196: säilyttäminen ja kehittäminen terveellisenä,         voitusasioissa ministeriöllä vielä olevaakin toi.
1197: viihtyisänä ja taloudellisesti toimivana, edel-      mivaltaa on siirrettävä lääninhallituksille ja
1198: lyttää, että tämän vastuualueen toteuttamisek-       erityisesti kunnille; kuntien toimivaltaa kaa-
1199: si määriteltäviin tehtäviin kuuluvat, paitsi ym-     voitusasioissa on entisestään lisättävä. Tämä
1200: päristön suojeleminen sen säilymiseksi terveel-      on vksimielinen vaatimus, enkä minä vmmärrä,
1201: lisenä, viihtyisänä ja taloudellisesti toimivana,    minkä vuoksi keskustanuolue ei halua tätä
1202: myös ne keinot, joilla turvataan sen kehitty-        hu0mata, että me kaikki olemme nimenomaan
1203: minen tällaisena. Ja kehittymisen välineenä          tällä kannalla.
1204: on kaavoitus, aivan niin kuin ed. Pihlajamäki           Tulkoon tässä jo mainituksi, että kun puhu-
1205: sanoi, ja juuri sen· vuoksi kaavoituksen tulee       taan ympäristöhallinnon kunnallishallinnon jär~
1206: 3270                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1207: 
1208: 
1209: jestelyistä, niin kunta nimenomaan tulee ole-         ristöön liittyen on olemassa. On todettava, että
1210: maan se taso ja se elin, jolla tulee olemaan          näin ei tietenkään tule tapahtumaan. Näiden
1211: kaikkein merkittävin tehtävä ympäristöhallin-         ongelmien ratkaiseminen on paljon vaikeampaa
1212: non käytännön toteutuksessa. Siellä tuo tehtä-        kuin ministeriön perustaminen ja sen toimialan
1213: väalue vain jakaantuu olemassa oleville usealle       määritteleminen. Näiden ongelmien ratkaise-
1214: eri yksikölle. Rakennus- ja kaavoitusasioiden         misen yhteydessä joudutaan tekemisiin talou-
1215: osalta siellä jo ennestään on rakennuslautakun-       dellisten kysymysten kanssa, maamme kansain-
1216: ta ja asemakaavalautakunta tai kaavoituslauta-        välisen kilpailukyvyn kanssa, ihmisten työn ja
1217: kunta, asuntoasioiden osalta ennestään on ole-        toimeentulokysymysten kanssa jne. Esimerkkinä
1218: massa asuntolautakunta muutamissa kunnissa,           voisi vain mainita, että täällä monesti puhuttu
1219: ja yli 70 kunnassa on olemassa myös jo ym-            ympäristön pilaantumisen estäminen voi no-
1220: päristönsuojelua varten lähinnä perustettu ym-        peassa tahdissa tapahtua monilla paikkakunnilla
1221: päristölautakunta. Minun mielestäni tuon ym-          vain siten, että huomattava määrä työpaikkoja
1222: päristölautakunnan nimi pitäisikin nimenomaan         lopetetaan ja että kansalaisilta otetaan pois
1223: olla ympäristönsuojelulautakunta. Tämä osoit-         heidän nykyinen toimeentulonsa ja toimeen-
1224: taa sitä, että ympäristöministeriön toimiala on       tulomahdollisuutensa. Näin ei siis voida mene-
1225: kunnissa jakaantunut selkeästi kolmeen taikka         tellä.
1226: neljään osavastuualueeseen, joiden itsenäistä            Täällä on myös viitattu siihen, että
1227: ja kansalaisläheistä ja kansalaisten vaikuttami-      ympäristöministeriön aloittaessa tmmmtansa
1228: selle altista toimivaltaa tulee lisätä ja tehostaa.   sen on ennen kaikkea kuultava ns. kansalais-
1229: Valtion on omalta osaltaan pyrittävä vaikutta-        mielipidettä, joka yleensä ilmenee tiettyjen
1230: maan siihen, että kunnille tässä toiminnassa          aktiivisten ihmisryhmien esittämänä. On syytä
1231: turvataan myös tarpeelliset voimavarat.               sanoa, että kansalaisten tavoitteet ja edut ja
1232:    Ed. Pihlajamäki, näissä asioissa ei pitäisi        siitä johtuen heidän mielipiteensä jopa samalla
1233: olla mitään epäselvyyden aihetta, ja olen mel-        paikkakunnalla ovat, tai ainakin saattavat olla,
1234: ko varma siitä, että ymoäristöministeriön pii-        näissä asioissa yleensä hyvinkin ristiriitaisia.
1235: riin tuotuna näitä asioita myös edistetään huo-       Sellaiset, joiden kukkaroa tai toimeentuloa
1236: mattavasti selvemmin tähän nyt lausumaani             vaaditut toimeentulot tai esitetyt toimenpiteet
1237: suuntaan ja ed. Pihlajamäenkin edellyttämään          eivät kosketa, ovat niiden takana; sellaiset hen-
1238: suuntaan kuin mitä tähän saakka on tapahtu-           kilöt, joiden kukkarosta ja toimeentulosta on
1239: nut.                                                  kysymys, varmaankin näitä vastustavat. Ei voi-
1240:    Herra puhemies! Haluan vielä tässä yhtey-          da puhua jostakin yhtenäisestä kansalaismieli-
1241: dessä, kolmannessa käsittelyssä viitata siihen,       piteestä kuin joissakin harvoissa poikkeustapa-
1242: että kun valtiovarainvaliokunta nyt parastaikaa       uksissa.
1243: käsittelee budjetin yhteydessä ympäristöminis-           Erimielisyydet, joita täällä eduskunn:1ssa on
1244: teriön pääluokkaa, niin ettei pääsisi mitään          esiintynyt, johtuvat paljolti erilaisista näkemyk-
1245: lipsahduksia ja epäselvyyksiä syntymään, muis-        sistä ja erilaisista toiveista mutta myös muista
1246: tutan siitä, että valtiovarainvaliokunnan tulisi      kuin ympäristönsuojeluun liittyvistä tavoitteista.
1247: ottaa huomioon nyt säädettävän, kolmannessa           Mukana on ollut ja on hallinnon uudistamista
1248: käsittelyssä hyväksyttävän lain voimaantulo-          ja rationalisointia sekä tähän liittyen myös
1249: säännöksen 4 momentti, jossa sanotaan, että           valtapyrkimyksiä, valtapolitiikkaa. Hallinto ja
1250: tämän lain voimaan tullessa perustettavista,          politiikka liittyvät nimittäin läheisesti toisiinsa.
1251: lakkautettavista ja siirrettävistä viroista ja toi-   Tästä meillä on hyviä esimerkkejä aivan viime
1252: mista säädetään erikseen. Se siis edellyttää          päivien sanomalehdistön kirjoittelussa, kun jäl-
1253: erillisen lain, ennen kuin näihin toimenpiteisiin     leen on tulossa huomattavia nimityskierroksia.
1254: voidaan ryhtyä käytännössä.                           Näitä nimityskierroksia käydään nimenomaan
1255:                                                       poliittisten ryhmien keskeisillä sopimuksiJla, ja
1256:                                                       nimitykset korkeisiin virkoihin tulevat jälleen
1257:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Edus-               olemaan puhtaasti poliittisia siitä riippumatta,
1258: kunta on tekemässä lopullista päätöstä ympä-          onko asianomaisella se pätevyys, jota vaaditaan,
1259: ristöministeriön perustamisesta. Tätä asiaa käsi-     vai ei. Ne ovat poliittisia siinä mielessä, että
1260: teltäessä on monesti saanut sen vaikutelman           puoln~et jakavat tietyt virat omiin reviir,il-.insä
1261: kuin ymniiristöministf'tiön pt>rustam1nen rat-        ja tällä n~..,,c;tnlla nimitvkset tanl'lhtllvflt H'lllin-
1262: kaisisi kaikki ne ongelmat, joita meillä ympä-        to ja politiikka liittyvät siten hyvin läheisesti
1263:                                  Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                         3271
1264: 
1265: yhteen ja tulevat liittymään myös ympäristö-          suhteessa helposti ristiriitaisiksi. Mitä enem-
1266: ministeriötä aikanaan pystyyn pantaessa.              män suojeliaan jollakin paikkakunnalla tai
1267:     Kun lopulliset päätökset tänään tehdään,          alueella, sitä heikommaksi tulee paikallisen
1268: meidän on lähdettävä kulkemaan eteenpäin,             runkoasutuksen mahdollisuus tulla toimeen ja
1269: ja silloin ei ole syytä muistella, mitä mieltä        pysyä siellä. Suomalaisen kulttuurimaiseman
1270: kukin on ollut, eikä olla syyttämässä toisia          säilyttäminen edellyttää ehdottomasti runko-
1271: siitä, että he ovat mahdollisesti olleet eri          asutuksen ylläpitämistä koko maassa. Sitä edel-
1272: mieltä kuin minä itse.                                lyttävät myös muut ja ehkäpä vielä tärkeäm-
1273:     Kun lähdetään eteenpäin, tulee painotus           mät tekijät. Jo tähän mennessä on tuntunut
1274: ministeriön toiminnassa olemaan erittäin tärkeä       kuin joissakin yhteyksissä olisi luonnonsuoje-
1275: asia, mihin toimintansa alkava ympäristömi-           lu asetettu kulttuurimaiseman yläpuolelle sillä
1276: nisteriö kohdistaa päähuomionsa. Se ei voi            tavoin, että se jopa saattaa tuhota tämän kult-
1277: käydä asioihin käsiksi täydellä painolla koko         tuurimaiseman nimenomaan runkoasutuksen hä-
1278: rintamalla, jos niin voisi sanoa. Minun mieles-       viämisen muodossa. Nämä ovat kuitenkin yk-
1279: täni ministeriön pitäisi kohdistaa päähuomionsa       sittäisiä tapauksia ja ne on varmasti mahdol-
1280: ennen kaikkea olemassa olevien ympäristö-             lista hoitaa, jos niin halutaan.
1281: haittojen poistamiseen. Meillä Suomessahan ei            Kokonaisnäkemys on välttämätöntä, kun
1282: näitä niin kovin paljon loppujen lopuksi ole.         ympäristöministeriö ryhtyy toimimaan ja kun
1283: Ne ovat paikallisia, sellaisia jotka me itse          se ryhtyy niitä asioita ajamaan, jotka sille
1284: voimme poistaa. Eri asia ovat sitten ne haitat,       eduskunnan päätöksen mukaan ajettaviksi tule-
1285: joita esim. rikkidioksidi muualta tulevana ja         vat. Täällä on korostettu monissa puheenvuo-
1286: omassa maassa ilmaan tuprutettuna aiheuttaa,          roissa sitä, että päätösvaltaa näissä asioissa on
1287: aiheuttaa mm. meidän metsiemme kasvulle jo            vietävä paikallistasolle saakka. (Ed. Pelttari:
1288: tänä päivänä. Näitä haittoja ei hetkessä voida        Päinvastaisiakin esityksiä on!) - Päinvastai-
1289: poistaa. Joitakin paikallisia haittoja varmasti       siakin esityksiä voi olla olemassa, ja tiettyä
1290: voidaan poistaa, mutta niissäkin tarvitaan            kokonaisnäkemystä tarvitaan. Ei kaikkia asioi-
1291: rahaa. Niinpä toivoisin, että ympäristöminis-         ta tietysti voida paikallistasolle viedä.
1292: teriön toimesta nimenomaan otettaisiin huo·              Kaavoituksesta on puhuttu tässä yhteydessä.
1293: mioon se, että sen kaikkiin toimintoihin ja           On myös puhuttu seutukaavoituksesta eli ns.
1294: et1..1J.en kaikkea näihin minun mielestäni sen        alueellisesta suunnittelusta ja sen toiminta-
1295: tärkeimpiin toimintoihin tarvitaan rahaa. Ja se       edellytysten turvaamisesta. Kun viimeksi käy-
1296: raha on jostakin irrotettava. Se on irrotettava       tetyissä puheenvuoroissa on nimenomaan pu-
1297: loppujen lopuksi meidän yhteisestä kakus-             huttu paljon kaavoituksesta, haluaisin sanoa
1298: tamme, Suomen kansantaloudesta. Jokaisen              omasta puolestani vain sen, että kaavoituksel-
1299: suomalaisen on tingittävä, jos ei nykyisistä niin     la ei pidä ymmärtää pelkästään karttojen piir-
1300: ainakin tulevista vaatimuksistaan, jotta ne hyvät     tämistä. Varsinkin alueellinen kaavoitussuun-
1301: asiat, joita ympäristöministeriön on tarkoitus        nittelu on pitkän tähtäimen taloudellista suun-
1302: toteuttaa, voitaisiin todella käytännössä saavut-     nittelua, ja sen takia se valtaosassa Euroo-
1303:  taa.                                                 pan maita on nimenomaan eriytetty ympäris-
1304:      Ympäristöhaittojen ennalta ehkäiseminen on       tönsuojelusta ja siihen liittyvhtä kysymyksis-
1305:  toinen tärkeä tehtävä. Tässä mielessä on eri-        tä. (Ed. Manninen: Oikeaa puhetta!) Il-
1306: laiset tarpeet voitava sovittaa yhteen. Ja kun        meisesti lähes kaikissa Keski-Euroopan maissa
1307:  näitä tarpeita sovitetaan, pääasiana on oltava       on näin menetelty, ja se johtuu siitä, että siel-
1308:  ihminen ja hänen tarpeensa, nimenomaan ne            lä katsotaan, että kaavoitus on nimenomaan
1309:  ihmiset, jotka asuvat, elävät ja työskentelevät      taloudellista suunnittelua, jossa ensin katsotaan
1310:  sillä paikkakunnalla ja sillä alueella, josta kul-   olemassa olevat voimavarat, sen jälkeen kat-
1311:  loinkin on kysymys. Alueelliset ja paikalliset       sotaan, millä tavalla niitä kullakin alueella
1312:  tarpeet on otettava huomioon kaikessa ympäris-       ja kullakin paikkakunnalla voidaan käyttää ja
1313:  tönsuojeluun ja luonnonsuojeluun liittyvässä.        sitten piirretään kartta, jossa vasta katsotaan,
1314:  Meillä ei ole syytä perustaa maahamme enää           mihin nämä teollisuuslaitokset ym. sijoitetaan.
1315:  lisää reservaatteja.                                 Minä korostan, että olen ollut hyväksymässä
1316:      Yhtä tärkeätä kuin ns. alkuperäisluonnon         ympäristöministeriön toimialan sella's~"na kuin
1317:  säilyttäminen on suomalaisen kulttuurimaise-         se täällä tulee hyväksytyksi, mutta haluan tuo-
1318:  man säilyttäminen. Tavoitteet tulevat tässä          da tämän näkemykseni esille sen takia, että
1319: 3272                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1320: 
1321: en suinkaan pidä tätä ristiriidattomana enkä         väistä puheenvuoroa. Siinä hän ilmoitti, että
1322: missään tapauksessa ainona oikeana vaihtoeh-         kokoomuksen mielestä keskeisesti on kysy-
1323: tona.                                                mys hallinnon järkeistämisestä, hallinnon ra-
1324:    Yksittäisten kuntien kohdallahan on kysy-         tionoinnista tässä asiassa. Toistan edelleen
1325: mys nimenomaan niiden kehittämisestä, esi-           sen, että keskustapuolueen näkökulma on tyys-
1326: merkiksi siitä, saavatko ne käyttää hyväkseen        tin toinen. Meidän mielestämme on keskei-
1327: ne luontoon perustuvat voimavarat ja ne ta-          sesti kysymys ympäristönsuojelusta ja ympä-
1328: loudelliset voimavarat, jotka niillä ovat käy-       ristönsuojelun tavoitteiden toteuttamisesta täs-
1329: tettävissä. Sama koskee myös eri talousaluei-        sä yhteydessä.
1330: ta. Sanottakoon vain esimerkkinä sellainen pal-
1331: jon parjattu asia kuin ns. tippavoimalaitokset.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1332: Jollakin alueella saatetaan saada jopa 6 pen-
1333: niä halvempaa sähköä sillä, että rakennetaan
1334: tällainen voimalaitos. Kaikkia tällaisia asioita        Ensimmäinen             varapuhemies:
1335: joudutaan sovittamaan yhteen, kun kaavoitus-         Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
1336: ta ja siihen liittyvää suunnittelua tehdään.         mon kannattamana tehnyt kaksi perusteluja
1337:    Uudella hallinnolla on siis oltava riittäväs-     koskevaa ehdotusta:
1338: ti kokonaisnäkemystä. Yhden asian liikkeet               1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
1339: hoitavat yhtä asiaa kerrallaan. Hallinto hoi-        tyy toimenpiteisiin metsähallituksen luonnon-
1340: taa kaikkia asioita yhteiseksi hyväksi, ja sen       suojelualuetoimiston siirtämiseksi ympäristömi-
1341: takia hallinnon on lähdettävä nimenomaan ko-         nisteriön alaisuuteen, koska luonnonsuojelualu-
1342: konaisnäkemyksestä.                                  eiden hoito kuuluu luonnonsuojelun toimi-
1343:                                                      alaan."
1344:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kun                     2) "Eduskunta edellyttää, että hallituksen
1345: vastauspuheenvuoron käyttäminen ei ollut             toimesta selvitetään, miten voitaisiin öljy- ja
1346: mahdollista, niin totean ed. Pelttarille, että       kemikaalivahinkojen torjuntaa, ympäristölle hai-
1347: hän ja monet muutkin kokoomuksen kansan-             tallisten aineiden valvontaa, ydinvoiman käytön
1348: edustajat olisivat halunneet ratkaista mm. ve-       valvontaa ja ydinjätehuoltoa sekä säteilyturval-
1349: siasioiden ja maanmittaushallituksen sijoituksen     lisuutta parantaa ja tehostaa sekä olisiko tällöin
1350: samalla tavoin kuin sosialidemokraatitkin eli        nämä tehtävät siirrettävä perustetun ympäristö-
1351: sijoittaa ne ympäristöministeriöön. Valitetta-       ministeriön alaisuuteen, jotta luonnosta ja ym-
1352: vasti kävi kuitenkin niin, että kokoomuksen          päristöstä todella huolehdittaisiin tuleviakin su-
1353: kantti ei kestänyt, vaan se pelästyi keskusta-       kupolvia varten."
1354: puolueen painostusta.                                    Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Kuuskoski-
1355:    Kaiken kaikkiaan on vielä syytä todeta,           Vikatmaan kannattamana on ehdottanut perus-
1356: että ympäristöministeriön perustamista koske-        teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lainsää-
1357: via asioita käsiteltäessä on ilmennyt tavatto-       dännön, jossa vesihallinto vesiensuojelua lu-
1358: masti turhia, pääasiassa virheellisiin olettamuk-    kuunottamatta jää ympäristöministeriön ulko-
1359: siin perustuvia ennakko- ja epäluuloja, jotka        puolelle, eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
1360: ovat huomattavasti vaikeuttaneet asiallista,         vän toimenpiteisiin ympäristöministeriön sito-
1361: maltillista ja järkevää asian käsittelyä. Kun        van lausuntomenettelyn aikaansaamiseksi asiois-
1362: tämän otamme huomioon, on saavutettua tu-            sa, jotka merkittävästi koskevat vesistöjärjeste-
1363: losta pidettävä ainakin tyydyttävänä.                lyjä tai joilla muutoin on huomaattavia ympä-
1364:                                                      ristövaikutuksia."
1365:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Ed.                    Ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
1366: Pystynen ilmoitti äsken, että olin totuuden-         on tehnyt viisi perusteluja koskevaa ehdotusta:
1367: vastaisesti, jota sanaa hän käytti, käsitellyt ko-       1) "Eduskunta ei hyväksy byrokratian kas-
1368: koomusta ja kokoomuksen kantaa tässä hal-            vattamista. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,
1369: linnon rationalisoinnissa. En halua lähteä tässä     että hallitus huolehtii ympäristöministeriötä pe-
1370: enää jankuttamaan, ei tässä enää paljon uutta        rustettaessa siitä, että ympäristöasioiden hallin-
1371: informaatiota miltään taholta ole odotettavis-        to järjestetään mahdollisimman tehokkaaksi ja
1372: sa, mutta haluan kuitenkin toistaa sen, että          tarkoituksenmukaiseksi niin, että tarpeettomien
1373: käsittelin nimenomaan kokoomusryhmän pu-              uusien virkojen perustamisesta vältytään ja teh-
1374: heenjohtajan Pentti Sillantauksen tämänpäi-           täviään uuteen ministeriöön luovuttavien sisä-
1375:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                          3273
1376: 
1377: 
1378: ja maa- ja metsätalousministeriön byrokratiaa        taistamiseksi sekä varsinkin kuntien päätösval-
1379: puretaan pois siirtyviä tehtäviä vastaavasti."       lan oleelliseksi lisäämiseksi kaikissa kuntatason
1380:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen vielä       kaavoitusasioissa."
1381: ennen uuden ympäristöministeriön perustamista           Ed. Manninen ed. Pihlajamäen kannatta-
1382: selvittävän, aiheutuuko kaavoitus-, rakennus- ja     mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
1383: asuntoasioiden siirtämisestä ympäristöministe-       si: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
1384: riöön ongelmia ministeriön toimenkuvan ja teh-       edellyttää, että hallitus tarkkaan seuraa, kuin-
1385: tävien sisäisen ristiriitaisuuden kannalta, ja an-   ka ympäristön- ja luonnonsuojelutehtävät tule-
1386: tavan tarvittaessa eduskunnalle asiasta korjaus-     vat hoidetuiksi uudessa ministeriössä, ja antaa
1387: esityksen vielä ennen ministeriön lopullista pe-     tarvittaessa esityksen ministeriön toimialan
1388: rustamista."                                         muuttamiseksi siten, että ympäristön- ja luon-
1389:     3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen ympäris-        nonsuojelulla on siinä hallitsevampi asema."
1390: töministeriön perustamisesta eduskunta edellyt-
1391: tää hallituksen selvittävän, miten päätösvaltaa         Selonteko myönnetään oikeaksi.
1392: ympäristö- ja kaavoitusasioissa voitaisiin tarkoi-
1393: tuksenmukaisella tavalla siirtää alue- ja paikal-
1394: listasolle kansalaisten oikeusturvaa ja päätösten      Ensi mm ä i ne n       varapuhemies:
1395: tasapuolisuutta vaarantamatta."                      Ensin päätetään lakiehdotuksista.
1396:     4) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää
1397: hallituksen huolehtivan, että uudessa ympäris-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
1398: töministeriössä erityisen tehokkaasti puututaan      hyväksytään.
1399: elintarvikkeiden myrkkyjen ja luontoa saastutta-
1400: vien myrkkyjen haittavaikutuksiin niiden pois-
1401: tamiseksi maastamme. Joka neljäs suomalainen            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
1402: sairastuu jo nyt maassamme syöpään."                 mässään päätöksessä hallituksen esitykseen ja
1403:     5) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyt-        lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvien lakiehdo-
1404: tää hallituksen huolehtivan, että uusi ympäris-      tusten hylkäämisestä.
1405: töministeriö ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin
1406: jätehuollon epäkohtien poistamiseksi maastam-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1407: me tavoitteena, että ns. aiheuttamisperiaate         päättyneeksi.
1408: kustannusvastuun osalta riittävästi toteutuu."
1409:     Ed. Norrback ed. Renlundin kannattamana             En si m m äi n en      v a r a p u h e m i e s:
1410: on tehnyt kaksi perusteluja koskevaa ehdo-           Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
1411: tusta:                                               ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten
1412:     1) "Eduskunta edellyttää, että kaavoitus-,       niistä on äänestettävä erikseen mietintöä vas-
1413: rakennus- ja asuntoasiat nykyistä laajemmalti        taan.
1414: siirretään kunnille ja että näiden asioiden kä-
1415: sittely ministeriössä muodostuu yksinomaan
1416: suuntaa antavaksi, niin että ministeriön työn           Menettelytapa hyväksytään.
1417: painopiste voi jäädä todellisiin ympäristökysy-
1418: myksiin."
1419:     2) "Eduskunta edellyttää, että samalla kun          Äänestykset ja päätökset:
1420: kaavoitusasioita siirretään ympäristöministe-           Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
1421:  riöön hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kuntien
1422:  päätösvallan tuntuvaksi lisäämiseksi ja että ra-
1423:  kentamista koskevat poikkeusluvat ainoastaan           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1424: poikkeustapauksissa käsitellään lääninhallituk-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
1425:  sen tai ympäristöministeriön toimesta."             hyväksytty.
1426:     Ed. Tuomaala ed. Mannisen kannattamana
1427:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        Ensimmäinen          varapuhemies:
1428:  väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-        Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 6 ei-
1429:  tää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpi-    ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)
1430:  teisiin alueiden käytön suunnittelun selkeyttä-
1431:  miseksi ja koko kaavoitusjärjestelmän yksinker-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1432: 410 058200001C
1433: 3274                            Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1434: 
1435:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.          Ensimmäinen           varapuhemies:
1436:                                                 Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 14 ei-
1437:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";     ääntä; poissa 29. ( Koneään. 6)
1438: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdo-
1439: tus hyväksytty.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1440:   Ensimmäinen          varapuhemies:               Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
1441: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 6 ei-
1442: ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)
1443:                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1444:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) eh-
1445:                                                 dotus hyväksytty.
1446:   Äänestys ed.   Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
1447: sesta.                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
1448:                                                  Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 6 ei-
1449:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      ääntä; poissa 29. ( Koneään. 7)
1450: jos "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen
1451: ehdotus hyväksytty.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1452: 
1453:   Ensimmäinen          varapuhemies:               Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
1454: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 12 ei-
1455: ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1456:                                                 jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) eh-
1457:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            dotus hyväksytty.
1458:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuk-            Ensimmäinen           varapuhemies:
1459: sesta.                                           Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 16 ei-
1460:                                                  ääntä; poissa 29. ( Koneään. 8)
1461:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1462: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) eh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1463: dotus hyväksytty.
1464:                                                    Äänestys ed. Norrbackin 1 ) ehdotuksesta.
1465:   Ensimmäinen           varapuhemies:
1466: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 14 ei-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1467: ääntä; poissa 30. (Koneään. 4)                   jos "ei" voittaa, on ed. Norrbackin 1) ehdo-
1468:                                                  tus hyväksytty.
1469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1470:                                                    Ensimmäinen          varapuhemies:
1471:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.      Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 52 ei-
1472:                                                  ääntä; poissa 30. (Koneään. 9)
1473:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1474: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) eh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1475: dotus hyväksytty.
1476:                                                    Äänestys ed. Norrbackin 2) ehdotuksesta.
1477:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1478: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 14 ei-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1479: ääntä; poissa 3 0. ( Koneään. 5 )               jos "ei" voittaa, on ed. Norrbackin 2) eh-
1480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            dotus hyväksytty.
1481: 
1482:   Äänestys ed. P. Vennamon 3 ) ehdotuksesta.       Ensimmäinen           varapuhemies:
1483:                                                  Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 50 ei-
1484:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";     ääntä; poissa 29. (Koneään. 10)
1485: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3)
1486: ehdotus hyväksytty.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1487:                                     Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               3275
1488: 
1489:   Äänestys ed. Tuomaalan ehdotuksesta.              senttiyksikön korotuksesta merkitsee kaikkien
1490:                                                     kuluttajahintojen nousua. Myös elintarvikkei-
1491:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         siin sisältyy liikevaihtoveroa tällä hetkellä kes-
1492: jos "ei" voittaa, on ed. Tuomaalan ehdotus          kimäärin 5 %. Leivän hinnassa veroa on pe-
1493: hyväksytty.                                         räti 13 %. Kuluttajau~intojen nousua kiihdyt-
1494:                                                     tää liikevaihtoveron korotuksen lisäksi myös
1495:   Ensimmäinen           varapuhemies:               devalvaation suorastaan aiheuttama tuontitava-
1496: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 56 ei-         roiden, niin valmiiden tuotteiden, raaka-ainei-
1497: ääntä; poissa 28. (Koneään. 11)                     den kuin energiankin kallistuminen. Nämä te-
1498:                                                     kijät aiheuttavat jokaiseen kotitalouteen loven.
1499:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mitä suurempi perhe on, mitä useampi syö-
1500:                                                     tettävä, vaatetettava, koulutettava ja omiin har-
1501:   Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta.               rastuksiin oikeutettu lapsi tai nuori perhees-
1502:                                                     sä on, sen kireämmälle perheen talous joutuu.
1503:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         Kaikkein ahtaimmalle joutuvat pienituloiset ja
1504: jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hy-       vähävaraiset kotitaloudet, joiden tulot mene-
1505: väksytty.                                           vät lähes kokonaan tai täysin kulutuks.een.
1506:                                                        Sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 1979
1507:   Ensimmäinen           varapuhemies:               teettämä selvitys eri verotusmuotojen kohtaan-
1508: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 51 ei-         nosta osoittaa selvästi välillisen verotuksen
1509: ääntä; poissa 28. (Koneään. 12)                     pienituloisiin kohdistaman suhteettoman rasi-
1510:                                                     tuksen. Selvityksen mukaan joutuu pienituloi-
1511:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sin viidennes kaikista kotitalouksista maksa-
1512:                                                     maan lähes viisinkertaisen osuuden välillisellä
1513:   Asia on loppuun käsitelty.                        verotuksella valtion kassaan kerättävästä lisä-
1514:                                                     tulosta verrattuna siihen, jos vastaava tulo
1515:                                                     kerättäisiin tuloverotuksella. Vastaavasti suuri-
1516: 2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27      tuloisimman viidenneksen maksettavaksi tule-
1517: §:n muuttamisesta                                   va osuus on vain hieman yli puolet kerätty-
1518:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      nä välillisellä verolla verrattuna siihen, mikä
1519: tuksen esitys n:o 198, jota on valmistelevasti      se olisi, jos keräys tapahtuisi tuloverotuksen
1520: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       kautta. Välillisen verotuksen painon lisäänty-
1521: n:o 78 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        minen, joka on ollut viime vuosien verotus-
1522: 206, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e-    poliittinen suuntaus ja jossa nyt käsittelyssä
1523: lyyn.                                               oleva esitys merkitsee jälleen pitkää askelta,
1524:                                                     merkitsee verotuksen progression lieventymis-
1525:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tä, toisin sanoen pienituloisten verotaakan tun-
1526: Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka       tuvaa kasvua.
1527: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-           Ei olekaan ihme, että maamme työnantaja-
1528: temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-        piirit, omistajat ja oikeisto ajavat välillisen
1529: järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan kat-          verotuksen, ennen muuta liikevaihtoverotuksen
1530: sottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa        kiristämistä ja täydelliseen arvonlisäverojärjes-
1531: käsittelyssä ole kannattanut vähintään ~ an-        telmään siirtymistä, joka sisältäisi myös kaik-
1532: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,    kiin palveluihin kohdistuvan liikevaihtoveron.
1533: on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan       Ei ole ihme, että myös sosiaaliturvan rahoi-
1534: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-       tuksen lähteeksi esitetään liikevaihtoveroa.
1535: koituksessa.                                           Sen sijaan on käsittämätöntä, että sosiali-
1536:                                                     demokraatit, joiden kannattajakunnasta suurin
1537:   Menettelytapa hyväksytään.                        osa on palkkatyöväestöä, ovat lähteneet tälle
1538:                                                     linjalle taikka keskustapuolue, jonka äänestä-
1539:   Keskustelu:                                       jistä hyvin suuri osa kuuluu maaseudun pien-
1540:                                                     viljelijä- ja vähävaraiseen väestöön. Jokaisen
1541:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Hal-          vastuunsa tuntevan pienituloisten ja vähäva-
1542: lituksen esitys liikevaihtoveron kahden pro-        raisten lapsiperheiden asianajajaksi ilmoittau-
1543: 3276                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1544: 
1545: 
1546: tuneen · eduskuntaryhmän ja kansanedustajan         silloin myöskään tavara ei sen enemmän mene
1547: velvollisuus on torjua käytännössä edustamien-      kaupaksi, eli tällä tavalla hyötykin ollaan me-
1548: sa väestöryhmien elämän kiristäminen. Täl-          nettämässä.
1549: laista perheiden, vähävaraisten ja pienituloisten      Mutta nämä kielteiset seuraukset jäävät joka
1550: talouden kiristämistä merkitsee nyt käsittelyssä    tapauksessa pysyviksi. Tämä tässä juuri on-
1551: oleva liikevaihtoveron kahden prosenttiyksikön      kin erittäin vakavaa. Kun nyt tarkastelemme
1552: korotus.                                            ja näemme, mitä hallitus on tehnyt devalvaa-
1553:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyssä        tioratkaisun jälkeen, hallituksen esitys sosiaali-
1554: oleva lakiesitys liikevaihtoveron korottamisesta    paketiksi on vain näennäinen. Puhutaan noin
1555: hylätään.                                           200 milj. markasta, kun samanaikaisesti las-
1556:                                                     kennallisesti useita miljardeja markkoja samoil-
1557:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! En-        ta kuluttajilta, pienituloisilta, viedään. Tältä
1558: siksi kannatan ed. Salmisen tekemää lain hyl-       pohjalta siis korvaus on mitätön.
1559: käämisehdotusta.                                       Toisaalta myös hallitus on lä.~tenyt varsin
1560:    SMP:n mielestä liikevaihtoveron korotus on       omalaatuiselle linjalle hintojen korotuksissa,
1561: ehdottomasti hylättävä. Me katsomme, että on        kun katselemme perjantain tapahtumia, jolloin
1562: monella tavalla väärä linja, että ryhdytään ko-     yhdellä iskulla korotettiin polttoaineiden hin-
1563: rottamaan liikevaihtoveroa. Ensinnäkin, jos         toja niin, että valtion pussiin voitiin kertahei-
1564: puhutaan työllisyydestä, on aivan selvää myös       tolla vetää 400 milj. mk, täyttää tämän
1565: tutkimusten valossa, että kun liikevaihtoveroa      vuoden osalta valtion kassaa tällä summalla.
1566: korotetaan, se merkitsee työpaikkojen vähene-       Kysymyksessä oli jo kertaheitolla suurempi val-
1567: mistä. Se merkitsee sitä toisaalta ostovoiman       tion kassan täyttäminen kuin mitä koko so-
1568: vähentymisen kautta valtakunnallisesti suurilla     siaalipaketti merkitsee.
1569: linjoilla, mutta myös se merkitsee pienyrityk-          Tältä pohjalta ei mitenkään voi ymmärtää
1570: sissä työpaikkojen menetyksiä siksi, että pien-     hallituksen talouspolitiikkaa. SMP:n mielestä
1571: yritykset joutuvat ottamaan liikevaihtoveron        hallituksen talouspolitiikka on perusteel-
1572: huomioon jo varsin suoraan eli pienyritys ei        lisesti epäonnistunut. Pitkällä tähtäyksellä
1573: sitä pysty siirtämään niinsanotusti kuluttajan      tarkasteltuna tilanne on siis ajautunut ja hoi-
1574: maksettavaksi siten, että se ei vaikuttaisi työl-   dettu huonosti niin, että devalvaatioon jou-
1575: lisyyteen. Tämän vuoksi liikevaihtovero vaikut-     duttiin juuri siksi, että talouspolitiikka oli epä-
1576: taa kahdella tavalla kielteisesti työllisyyteen.    onnistunut, sillä onhan selvää, ettei missään
1577: Tämä on eräs syy. Toinen syy on tietysti se,        maassa devalvoida, ellei talouspolitiikan hoito
1578: että liikev3ihtoveron korotus merkitsee osto-       ole epäonnistunutta. Tämä oli peruc.ta jo, epä-
1579: kyvvn heikkenemistä juuri niille, joilla on         onnistuminen. Nyt nämä toimenpiteet vielä
1580: kaikkein pienimmät tulot ia suurimmat menot,        korostavat tätä hallituksen talouspolitiikan
1581: kuten lapsiperheet, eläkeläiset, opiskelijat ja     kielteistä puolta.
1582: varusmiehet sekä erilaiset väliinputoaiat, joita        Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on
1583: toimeentuloturvassa maassamme edelleenkin           vakavan harkinnan jälkeen päätynyt siihen, että
1584: on varsin paljon. SMP:hän on ehdottanut, että       Sorsan-Pekkalan-Kajanojan hallitus ei voi
1585: säädettäisiin laki vähimmäistoimeentuloturvas-      nauttia Suomen kansan luottamusta eikä voi
1586: ta, jotta tästä ongelmasta tältä osin päästäi-      nauttia eduskunnan luottamusta. Sen vuoksi
1587: siin. Juuri esimerkiksi näille ihmisille liike-     me ehdotamme tämän tärkeän lain käsittelyn
1588: vaihtoveron korotus on raskain.                     yhteydessä hallitukselle epäluottamuslausetta.
1589:    Koko delvalvaatiopaketti ja siihen liittyvät         Herra puhemies! Tältä pohjalta teen SMP:n
1590: yksittäiset toimenpiteet näyttävät osoittautu-      eduskuntaryhmän puolesta seuraavat ehdotuk-
1591: van. vaikutuksiltaan Suomen kansan enemmis-         set perusteluissa lausuttavaksi:
1592: tölle hyvin kielteisiksi. On nimittäin vakavas-         1) "Kun devalvaation kansan ostokyvyn
1593: ti pelättävissä, että menetetään myös devalvaa-     heikentävää vaikutusta ei hallitus näytä halua-
1594: tion toivottu hyöty kansainvälisen kilpailuky-      van korvata kansamme laajoille väestöpiireille
1595: vyn parantumisesta ja siitä, että puunjalostus-     sekä kun devalvaatio ja siihen liitetyt toimen-
1596: teollisuuden tuotteet maailmalla kävisivät en-      piteet on toteutettu niin, että jäljelle jäävät
1597: tistä paremmin kaupaksi, koska maailmalla täy-      vain kansan kannettavaksi koituvat kielteiset
1598: tyy· olla kysyntää, jos aiotaan vientiä lisätä.     vaikutukset ja hintavyöry eikä edes viennin
1599: Jos kysyntää ei ole, vaikka hintoja pudotetaan,     kansainvälinen kilpailukyky olennaisesti pata-
1600:                                      Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               3277
1601: 
1602: 
1603: ne eikä työttömyys vähene, eduskunta toteaa,         luu jokapäiväiseen toimeentuloon. Hallituksen
1604: että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-            päätös devalvaatiosta ja esitys liikevaihtoveron
1605: musta."                                              korotuksesta merkitsee huomattavia korotuksia
1606:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pi-       myös elintarvikkeiden hintoihin ns. alkutuote-
1607: kaisesti selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpitei-     vähennyksestä huolimarta. Samoin muut joka-
1608: siin liikevaihtoveron korotuksen aiheuttaman         päiväiset käyttötavarat kallistuvat.
1609: ostovoiman heikkenemisen korvaamiseksi täy-             Työttömillä ja muilla pienituloisilla on
1610: simääräisesti lapsiperheille, pieni- ja keskitu-     edessä todella vaikeat ajat, sillä hallituksen
1611: loisille, eläkeläisille, opiskelijoille, varusmie-   esitys sosiaalipaketiksi on täysin riittämätön.
1612: hille sekä kaikille väliinputoajille."               Samoin on käsittämätöntä, että hallitus esittää
1613:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      devalvaation ja liikevaihtoveron korotusten
1614: vityksen jälkeen ryhtyy tarvittaviin toimenpi-       haittavaikutusten lieventämistä aientamalla lii-
1615: teisiin sen estämiseksi, että liikevaihtoveron       kevaihtoveron korotusta. Tämä merkitsee sitä,
1616: korotus heikentää pienten yritysten toiminta-        että myös ns. sosiaalipaketin saajat joutuvat
1617: mahdollisuuksia ja työllisyyttä,"                    osaltaan kustantamaan esim. lapsilisien koro-
1618:    On mitä selvimmin sanottava, että todella         tukset. Samoin hallitus pyrkii vaikuttamaan
1619: ei tämän hallituksen johto näytä ymmärtävän          siten, etteivät palkansaajat saa korvausta ko-
1620: talouspolitiikasta mitään. Näin on sosialidemo-      honneista elinkustannuksista, asettamalla vaati-
1621: kraattisen pääministerin kohdalla, mutta näin        mattoman sosiaalipaketin ehdoksi maltillisen
1622: on myös valtiovarainministerin kohdalla.             palkkaratkaisun, joka käytännössä merkitsee
1623:                                                      erittäin matalatasoista, miinuslinjaista palkka-
1624:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            ratkaisua.
1625: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                       Julkisuuteen tulleista tiedoista sosialidemo-
1626:    Todella tämän asian yhteydessä nyt SMP:n          kraattisten ja porvarillisten ay-johtajien asetta-
1627: ehdotuksen perusteella voidaan mitata, naut-         mista työehtosopimustavoitteista käy selvästi
1628: tiiko nykyinen hallitus eduskunnan luottamus-        ilmi, että palkansaajat joutuvat yhä kovenevan
1629: ta. SMP ei hyväksy suoritettuja hintojen ko-         riiston kohteiksi. Devalvaation ja liikevaihto-
1630: rotuksia, koska nimenomaan on pitänyt har-           veron korotuksen aiheuttamat hintojen nousut
1631: joittaa maltillista tulo- ja inflaatiopolitiikkaa.   on käytännössä tarkoitus kokonaan jättää työ-
1632: Tämän johdosta todella hallitukselle olisi an-       läisille korvaamatta.
1633: nettava epäluottamuslause.                              Ostovoiman supistuminen tulee vähentämään
1634:                                                      kotimaista kysyntää, mikä taas merkitsee työt-
1635:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Halli-                tömyyden kasvua. Ay-liikkeen perusjärjestöissä
1636: tuksen esitys liikevaihtoveron korottamiseksi        on esitetty selvät markkamääräiset palkankoro-
1637: on hallitukselta tietoinen toimenpide siirtää        tustavoitteet. Lisäksi on työehtosopimuksiin
1638: verotuksen painopistettä entistä enemmän pie-        saatava reaaliansiot turvaava indeksiehto, ettei
1639: nituloisten ihmisten kannettavaksi. Suurteolli-      käy kuten nyt näyttää kävvän, että tuontihin-
1640: suudelle annetaan yli miljardi markkaa kone-         tojen nousu mitätöi työläisille kuuluvan kor-
1641: ja laiteinvestointien liikevaihtoveron helpotuk-     vauksen hintojen noususta.
1642: sin ja näin syntynyt valtion tulojen vajaus             Hallituksen lupaukset hintasulusta on jätet-
1643: katetaan korottamalla liikevaihtoveroa. Halli-       tävä omaan arvoonsa. Tämän osoittavat juuri
1644: tus on eduskunnan enemmistön tuella suorit-          äskettäin tapahtuneet polttonesteiden hintojen
1645: tamassa häikäilemättömän tulonsiirron palkan-        korotukset.
1646: saajilta teollisuudelle. Verotuksen painopiste          Herra puhemies! Kannatan ed. Salmisen
1647: on siirtymässä yhä enemmän yritysten veroista        ehdotusta liikevaihtoveron korottamisen hyl-
1648: ja maksuista pieni- ja keskituloista rasiaavaan      käämisestä.
1649: välilliseen verotukseen. Lisäksi viime vuosina
1650: on tullut uusia veronluontoisia maksuja, kuten         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
1651: jätevesimaksu, katumaksu jne.                        hemies! Hallituksen esittämä 2 % :n liikevaih-
1652:    Kunnallisverotuksessa on käynyt saman             toveron korottaminen merkitsee tavaroiden
1653: suuntaineo kehitys. Yhä suurempi osuus kun-          hintoihin siirrettynä 2.76 % :n korotusta. Lii-
1654: tien tnPnoi~ta katetaan erilaisilla takseilla ja     kevaihtovero on pienituloisia kaikkein ras-
1655: maksuilla. Pienituloisia ihmisiä tällainen kehi-     kaimmin koetteleva vl"romuoto. Eräät tutkijat
1656: tys koskee erityisesti, sillä heidän tulonsa ku-     ovat laskeneet, minkälaisen lisärasituksen hal-
1657: 3278                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1658: 
1659: 
1660: lituksen alun perin esittämä liikevaihtoveron       uudesta. Tämän lisäksi pelkän täyden kansan-
1661: korotus hemäkuun alusta a1heuttaa eri tulo-         eläkkeen suuruisen eläketulon verovapauden
1662: luokissa ja mitä vastaavan summan keräämi-          turvaavan indeksisuojan purkamista tullaan var-
1663: nen välittömällä verotuksella merkitsi. Selvi-      masti myös pian vaatimaan. Tätä eräiden so-
1664: tyksen mukaan liikevaihtoveron korotuksen           sialidemokraattien taholta väläyteltiin jo silloin,
1665: aiheuttama lisärasitus on pienituloisimmalle        kun indeksisuoja säädettiin. Tässäkin asiassa
1666: viidennekselle 345 milj. mk vuodessa, kun           eläkeläisten on syytä olla valppaana.
1667: välittömän veron korotuksen lisärasitus jäisi          Niin kuin jo devalvaatiopaketin lähetekes-
1668: 80 milj. markkaan. Vastaavasti suurituloisim-       kustelussa kuukausi sitten totesin, Ruotsin de-
1669: man viidenneksen kohdalla liikevaihtoveron          valvaation varjolla vietiin Suomen hallituksessa
1670: korotus aiheuttaa 780 milj. markan lisälaskun,      läpi vertaansa hakeva tulonsiirto kansalta ka-
1671: kun välittöminä veroina suurituloisimmat jou-       pitalisteille. Kertaheitolla toteutettiin lähes
1672: tuisivat maksamaan lisälaskuna 1 250 milj. mk.      täydellisesti pääomapiirien vuosien keskeinen
1673:    Tämä vertailu riittää osoittamaan, miksi         tavoite arvonlisäverojärjestelmään siirtymisestä.
1674: hyväosaiset ovat niin valmiita välillisten ve-      Suurimman vastuun puhtaasti porvareiden ta-
1675: rojen korotuksiin, vaikka he yrittävät peittää      voitteiden mukaisen devalvaatiopaketin hyväk-
1676: todellisen syyn puhumalla kauniisti valinnan        symisestä hallituksessa kantaa sosialidemo-
1677: vapaudesta.                                         kraattisen puolueen johto.
1678:                                                        Devalvaatiopaketin haittavaikutusten korvaa-
1679:    Liikevaihtoveron korotuksen taakse kätkey-
1680:                                                     misesta pienituloisille ns. sosiaalipaketilla ei
1681: tyvä suuri idea on työnantajille myönnettävien
1682:                                                     kannata puhuakaan. Nekin muruset, korotuk-
1683: lvv-helpotusten korvaamisen lisäksi sosiaali-
1684:                                                     set, joilla lapsilisiä, työttömyyskorvauksia, nuor-
1685: turvan rahoituksen siirtäminen työnantajilta
1686:                                                     ten yhteiskuntatakuuta, opintotukea ja asumis-
1687: perittävien maksujen sijasta liikevaihtoverona
1688:                                                     tukea korotetaan sillä ehdolla, että työläiset
1689: katettavaksi.
1690:                                                     luopuvat palkankorotuksista, tullaan rahoitta-
1691:    Näin yhdessä sosiaaliturvaverotuksen kanssa      maan pääosin heiltä itseltään kerättävillä lisä-
1692: sosiaaliturvan saajat pannaan itse rahoittamaan     markoilla saattamalla liikevaihtoveron korotus
1693: sosiaaliturvajärjestelmä. Pelkistettynä on kysy-    voimaan jo kesäkuun alussa. Näin tällä kuu-
1694: mys köyhyyden tasaamisesta pieni- ja keski-         kauden aikaistamisella valtion kassaan kertyy
1695: tuloisten kesken, jotta pääomapiirien etuoikeu-     200 milj. mk.
1696: det turvataan kapitalistisen laman seurauksilta.       Liikevaihtoveron 2 % :n korotuksen tuotoksi
1697: Juuri tämän vuoksi työläisten ja kaikkien vä-       arvioidaan vuodessa noin 2.5 mrd. mk. Se
1698: hävarflisten tulee sinnikkäästi vastustaa kaikkia   vastaa lähes sitä menetystä, jonka työnantajien
1699: sosiaaliturvan verottamiseen ja liikevaihtove-      vapauttaminen lapsilisämaksuista aiheuttaa.
1700: ron korottamiseen tähtääviä esityksiä.              Tämä onkin ollut pääomapiirien tavoitteena.
1701:    Sairausvakuutuksen lisäksi työnantajapiirit      Rahoitusongelmia voitaisiin voittaa sillä, että
1702: haluavat kansaneläkejärjestelmän rahoitettavak-     työnantajien lapsilisämaksut palautetaan ja lii-
1703: si liikevaihtoverolla. Lienee aihetta kysyä, mitä   kevaihtoveron korotukset on torjuttava.
1704: tapahtuu, jos kansaneläkkeitä aletaan rahoittaa        Myös omasta puolestani haluan ilmoittaa,
1705: liikevaihtoverolla, joka kaikista suorimmin siir-   että kannatan ed. Salmisen ehdotusta tämän
1706: tyy hintoihin. Hintojen korotukset tuovat kan-      esityksen hylkäämisestä.
1707: saneläkkeisiin indeksikorotukset. Kun kansan-
1708: eläkkeiden eläketulovähennys saatiin sidotuksi          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Edellä
1709: indeksiin, se merkitsee myös tämän vähennyk-        käytetyissä puheenvuoroissa on osoitettu vä-
1710: sen nousua, joten tätä kautta ei valtion kas-       lillisen verotuksen ja myös liikevaihtoverotuk-
1711: saan kilise lisää veromarkkoja. Kansaneläkkei-      sen epäoikeudenmukainen luonne. Liikevaihto-
1712: den rahoitustarve kuitenkin kasvaa, mikä tä-        veron korottaminen rasittaa erittäin voimak-
1713: män systeemin mukaan vaatii taas liikevaihto-       kaasti lapsiperheiden ja myös pienituloisten
1714: veron uutta korotusta; eli kun nokka irtoaa,        kansalaisten toimeentuloa.
1715: niin pyrstö tarttuu ja kun pyrstö irtoaa, niin          On moraalin ja oikeudenmukaisuuden kan-
1716: nokka tarttuu. Ei tarvitse omata mitään ennus-      nalta katsoen vastuutonta, että köyhän kansan
1717: tajan lahjoja aavistaakseen, että tämän jälkeen     liikevaihtoveroa korotetaan vieläpä samanaikai-
1718: on odotettavissa liikevaihtoveron uusi korotus-     sesti kuin yritystoiminnalle ja teollisuudelle
1719: esitys. En puhu nyt päätettävänä olevasta vaan      viikko sitten myönnettiin todella suurisuuntai-
1720:                                       Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               3279
1721: 
1722: set liikevaihtoverohelpotukset laitteiden, ko-        nopeuttaa hintojen nousua. Sosialidemokratian
1723: neiden ja koillsuusrakennusten osalta. Toden-         kannalLa pahinta on, että nyt on lyi1yen täh-
1724: näköi~Lä on, t:trä devalvaatiopakeuiin liitcyen       täyksen tJanteeseen liittyvillä perusrema yht-
1725: eduskunnassa tehdään vielä vastaavan kaltaisia        äkkisesti tehty suuria periaateratkaisuja. Ar-
1726: ratkaisuja.                                           vonlisäverotuksen lähes täydellinen toteuttami-
1727:    Työväestön keskuudessa on katseet kohdis-          nen ja liikevaihtoveron mahtava korotus olivat
1728: tettu työväenpuolueiden kansanedustajiin, joi-        oikeistolle niin suuri talouspoliittinen voitto,
1729: den uskotaan puolustavan työtätekevien etuja          että se yllätti kaikki. Arvonlisäverotus tulee
1730: ja siten poikkeavan porvareista. Tähän viittaa        suosimaan kiinteitä investointeja ja siten to-
1731: mm. Tampereen SAK:n ammatillisen paikallis-           dennäköisesti suhteessa pahentamaan työttö-
1732: järjestön syyskokouksen kannanotto, josta il-         myyttä. Kaiken kaikkiaan verotuksen paino-
1733: menee paikallisjärjestön vastustava kanta de-         piste siirtyy oikeiston toivomalla tavalla eli
1734: valvaation yhteydessä toteutettavaksi esitettyyn      välillisen verotuksen suuntaan. Onko SDP:n
1735: liikevaihtoveron korotukseen. Tässä kannan-           mentävä kritiikittömästi mukaan tämän oikeis-
1736: otossa sanotaan, että esitetyn kaltainen liike-       tolaisen politiikan toteuttamiseen?" Näin siis
1737: vaihtoveron korotus merkitsee avausta arvon-          kysyi Sosialidemokraattisen Opiskelijanuorison
1738: lisäverotukselle, joka kaikkien asiantuntijoiden      Keskusliitto.
1739: mukaan siirtää verotuksen painopistettä vähä-             Toinen työväen nuonsoJarJestö, Suomen
1740: varaisten suuntaan. Tämän käsityksen voi ylei-        Demokraattinen Nuorisoliitto, on aivan vast-
1741: semminkin arvoida edustavan ammattiyhdistys-          ikään myös ottanut kantaa devalvaatioratkai-
1742: liikkeen ja työläisten käsityksiä.                    suihin, ja tässä kannanotossaan Nuorisoliiton
1743:     Lopuksi viittaan vielä parin nuorisojärjestön     keskushallitus toteaa, ettei devalvaatiopäätök-
1744: kannanottoon, jotka koskettelevat myös esillä         sessä kiteytyneellä politiikalla ole tarjottava-
1745: olevaa liikevaihtoveroratkaisua ja laajemmin-         naan näköaloja nuorten toiveitten ja tarpeit-
1746: kin devalvaatioratkaisuja. Esimerkiksi Sosiali-       ten toteuttamiselle eikä Suomen itsenäiselle
1747: demokraattisen Opiskelijanuorison Keskusliiton        ja demokraattiselle kehitykselle, ja tässä lausu-
1748: liittoneuvoston kannanotossa lausutaan näin:          massa jatketaan näin: "Kilpailukyvyn nimissä
1749: "Syksyn 1982 talouspoliittiset tapahtumat:            Suomi on ajautumassa kapitalistisen maailman
1750: devalvaatio sekä siihen liitetyt merkittävät          syrjäkyläksi, jossa kasvava taloudellinen, po-
1751: teollisuuden verohelpotukset, eivät ole sosiali-      liittinen ja kultuurillinen riippuvuus kapitalis-
1752: demokraattisten periaatteiden kannalta perus-         min keskuksista johtaa syvään yhteiskunnalli-
1753: teltavissa. Ne osoittavat, että SDP ei ole            seen taantumiseen." Sitten todetaan keskus-
1754: pystynyt kehittämään omaperäistä talouspoliit-        hallituksen mielestä irtautumisen yhteiskunta-
1755: tista strategiaa. Nyt toteutetut toimet merkit-       sopimuksen käytännön vankeudesta vaativan
1756: sevät työnantajapiirien ja vientiteollisuuden         ratkaisevasti erilaista, näpertelyn ja politikoin-
1757: kenties suurinta talouspoliittista kaappausta         nin ylittävää poliittisen taistelun linjaa. Tässä
1758: sodan jälkeisenä aikana." Tässä julkilausumas-        melko pitkässä lausumassa sanotaan sitten lo-
1759:  sa jatketaan näin: "SDP ei ole kyennyt näke-         puksi esillä olevasta asiasta vielä näin: "Li-
1760: mään vientiteollisuuden kilpailukykypropagan-         säksi SDNL vaatii teollisuusinvestointien liike-
1761: dan läpi. Teollisuuden kilpailukyky on epäile-        vaihtoverohelpotusten perumista, liikevaihto-
1762: mättä yksi relevantti tekijä taloudellisen tilan-     verokorotusten perumista, ylimääräisen työlli-
1763:  teen arvioinnissa, mutta kilpailukyvyn käsit-        syysbudjetin valmisteleroista heti ensi vuoden
1764:  teellä hämääminen on mennyt liian helposti           alkuun sekä Suomen Pankin korkokannan ko-
1765: läpi vasemmistonkin piirissä", sanotaan tässä         rotushankkeen torjumista." Kun olen näiden
1766: Sosialidemokraattisen Opiskelijanuorison Kes-         käsitysten kanssa samaa mieltä, niin yhdyn
1767:  kusliiton liittoneuvoston kannanotossa, jossa        myös kannattamaan ed. Salmisen täällä teke-
1768:  myöhemmin todetaan, että yleisesti ottaen teol-      mää hylkäävää ehdotusta.
1769: lisuuden kannattavuus ei ole heikentynyt maas-
1770:  samme.                                                  Ed. P. V en n a m o: Herra puhemiP.s! Tä-
1771:     Vielä pari lainausta tästä samasta lausumas-      män eduskuntakauden aikana on toteutettu
1772:  ta: "Nyt tehdyt ratkaisut merkitsevät huomat-        kaksi suuren luokan ratkaisua, jotka ovat mer-
1773:  tavaa tulonsiirtoa palkansaajilta vientiteollisuu-   kittävällä ja olennaisella tavalla vaikuttaneet
1774:  delle. 011 hyvin epäselvää, parantavatko toi-        kansantulomme kokonaisjakautumiseen eri tu-
1775:  met työllisyyttä. Devalvaatio joka tapauksessa       lonsaajaryhmien kesken. Kuvaavaa myös sille,
1776: 3280                                   Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1777: 
1778: 
1779: millä tavalla hallitus tällaisia suuren luokan          ryhtynyt ja ryhtymässä vastatoimenpttetsun
1780: operaatioita toteuttaa, on se, että molemmat            Ruotsin devalvaation johdosta, niin siitä huo-
1781: nämä suuret muutokset ovat tapahtuneet erään-           lima tta että siis edes Ruotsin osalta ei näh-
1782: laisena näennäisenä muiden tapahtumien sivu-            tävästi loppujen lopuksi tule kilpailukyvyllem-
1783: tuotteena eikä niitä ole hallituksenkaan taholta        me vahinkoa tapahtuneista delvaatioista, halli-
1784: uskallettu itsenäisinä ja erillisinä esittää kansan     tus on suuren luokan muutoksien avulla ryh-
1785: voimakkaan tuomion pelossa. Tarkoitan näillä            tynyt muka devalvaation vuoksi vientiteollisuu-
1786: kahdella ratkaisulla ensinkin Pekkas-ratkaisun          temme ja yleensä pääomavaltaisen teollisuutem-
1787: tulosopimuksen yhteydessä tehtyä koko sosiaali-         me kilpailukykyä parantamaan. Tätä perusläh-
1788: turvajärjestelmämme perusteiden kertaheitolla           tökohtaa emme SMP:ssä voi pitää oikeana,
1789: romuttamista, jolla sosiaaliturvajärjestelmämme         vaikkakin luonnollisesti pidämme välttämättö-
1790: muutettiin kansalaisille perustarpeet tyydyttä-         mänä sitä, että yrityselämämme ja teollisuu-
1791: västä sosiaaliturvajärjestelmästä tuloerojen säi-       temme kilpailukyky säilyy, mutta ei sitä tule
1792: lyttämisjärjestelmäksi, jolloin kansalaisten saa-       ryhtyä parantamaan väärin perustein ja vää-
1793: rnat erilaiset sosiaaliset etuudet sidottiin toisaal-   rältä pohjalta, niin kuin nyt on tapahtumassa.
1794: ta heidän tulo- ja ansiotasoansa ja toisaalta              Todellisuudessahan nyt käsiteltävä liikevaih-
1795: sosiaaliturva valtaosaltaan - itse asiassa taita-       toveron korotus ja siihen kytkeytynyt kone-
1796: vat enää työttömyyskorvaukset olla ainoita ul-          ja laiteinvestointien liikevaihtoverohelpotus se-
1797: kopuolelle jääviä - saatettiin myös verotuksen          kä muut veropoliittiset toimenpiteet, joita
1798: alaiseksi.                                              eduskunta on viime päivinä ja viik-
1799:    Nyt ollaan tekemässä samanlaista suuren              koina käsitellyt, lähtevät aivan toisista ta-
1800: luokan tulonjakopoliittista ratkaisua, ja tällä         voitteista ja päämääristä kuin devalvaation jäl-
1801: kertaa verukkeena käytetään devalvaatiota,              kihoidosta. Nyt ollaan toteuttamassa deval-
1802: joka muka olisi asettanut vaatimuksia tämän-            vaation varjolla ensinnäkin verotuksen voima-
1803: kaltaisten ratkaisujen toteuttamiselle. Ensinnä-        kasta painopisteen siirtämistä välittömästä ve-
1804: kin jos palautetaan mieleen tapahtumia maas-            rotuksesta välilliseen verotukseen ja toisaalta
1805: samme suoritettujen aikaisempien, hiemankin             ollaan toteuttamassa, kuten täällä on jo todet-
1806: suurempien devalvaatioiden ajoilta, niin pa-            tu, asiallisesti ottaen lisäarvonverojärjestelmää
1807: lautuu varsin hyvin mieleen se, että yleensä-           eli sitä, että yrityselämän ja teollisuuden mak-
1808: hän devalvaation yhteydessä siihen liitetyt toi-        samat liikevaihtoverot siirretään kuluttajien ku-
1809: menpiteet ovat leikanneet teollisuudelta ja eri-        lutusinnoissaan ja jopa välttämättömässä ku-
1810: tyisesti vientiteollisuudelta ylimääräisen deval-       lutuksessaan maksettaviksi. Molemmat nama
1811: vaatiohyödyn       pois     joko    vientimaksujen,     päämäärät, verotuksen painopisteen siirtämi-
1812: vientitalletusten tai joidenkin muiden vas-             nen välillisen verotuksen puolle ja toisaalta
1813: taavien toimenpiteiden avulla. Yleensä on,              lisäarvonverojärjestelmän toteuttaminen, ovat
1814: niin kuin tietysti oikein onkin, lähdetty siitä,        päämääriä, joita kokoomus ja keskustapuolue
1815: että devalvaatio aina tuo vientiteollisuudelle yli-     ovat pitkään vaatineet ja joiden osalta sosia-
1816: määräistä hyötyä, jota ei tule ainakaan auto-           lidemokraatit nyt näyttävät tehneen mielipiteis-
1817: maattisesti ja välittömästi täysimääräisesti siir-      sään täyskäännöksen ja yhtyneen näihin tavoit-
1818: tää vain kyseisten vientiyritysten taskuihin,           teisiin.
1819: vaan devalvaatiosta aikaansaatu viennin vauh-              Toistan siis: Kysymys ei ole suinkaan deval-
1820: dittumishyöty on luonnollisesti pyrittävä ohjaa-        vaation seurausten hoitamisesta, vaan kysymys
1821: maan koko kansantalouteen myös muualla yri-             on periaatteessa valitusta uudesta veropoliitti-
1822: tyselämässä työpaikkoja lisäävänä.                      sesta linjasta yhteiskunnassamme. Tuskinpa
1823:    Nyt ollaan menettelemässä täysin päinvas-            liioittelen, jos sanon, että jos kokoomuksen
1824: toin. Vaikka delvalvaatiolla vientiteollisuutem-        piirissä olisi muutama vuosi sitten julkisesti
1825: me kilpailukykyä kaikkiin muihin maailman               uskallettu sanoa, että ennen kuin tämän edus-
1826: maihin paitsi Ruotsiin verrattuna reippaasti            kunnan työkausi on lopullisesti päättynyt, niin
1827: parannettiin ja vaikka vähäinen kilpailuetu,            tässä maassa on toteutettu lähes sataprosentti-
1828: joka Ruotsin suuremmasta delvalvaatiosta joh-           sesti tulosidonnainen veronalainen sosiaaliturva,
1829: tuen Ruotsille jäi, on vielä lisäksi mitätöity-         lisäarvonverojärjestelmä ja suurimittakaavainen
1830: mässä Ruotsin ulkomaankaupassaan kohtaa-                verotuksen painopisteen siirtäminen välittömis~
1831: mien esteiden ja ylimääräisten rajoitusten              tä veroista välillisten verojen suuntaan, niin
1832: vuoksi, onhan mm. Euroopan Talousyhteisö                tuskinpa kukaan kokoomuslainen olisi kuvitel~
1833:                                       Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               .3281
1834: 
1835: 
1836: lut nam suurten haaveidensa toteutuvan vielä          tavia eniten rasittavan liikevaihtoveron puo-
1837: kuluvan eduskunnan aikana. Näin on kuiten-            lelle. Tämän vuoksi emme voi myöskään hy-
1838: kin valitettavasti tapahtumassa, ja sanon vali-       väksyä tätä hallituksen esitystä liikevaihtove-
1839: tettavasti sen vuoksi, että kaikki nämä ratkai-       ron korottamisesta, emme ensi kesäkuun, emme
1840: sut koituvat nimenomaan sen väestönosan kan-          ensi heinäkuun alusta emmekä muunakaan ajan-
1841: nalta haitallisiksi, jotka muutoinkin ovat jo         kohtana, minkä vuoksi, herra puhemies, omal-
1842: yhteiskunnassamme olleet taloudellisten vai-          ta osaltani myös kannatan täällä tehtyä ehdo-
1843: keuksien keskellä.                                    tusta tämän liikevaihtoverokorotuksen hylkää-
1844:     Huomautan myös siitä, että nyt kun vero-          misestä.
1845: tuksen painopistettä ollaan voimakkaasti siir-           Lopuksi, herra puhemies, sen lisäksi mitä
1846: tämässä liikevaihtoveron puolelle, ovat tätä          ed. Leppänen on jo SMP:n eduskuntaryhmän
1847: muutosta pitkään vaatineet puolueet olleet mel-       rtaholta perustelulausumiksi esittänyt, joita myös
1848: keinpä hiiren hiljaa siitä, että samalla pitäisi      omalta osaltani kannatan, ehdotan vielä edus-
1849: antaa riittävä, täysimääräinenkin kompensaatio        kunnan hyväksyttäviksi seuraavat kaksi perus-
1850: pienituloisille välttämättömästä kulutuksesta,        lausumaehdotusta:
1851: jotta heidän asemansa ei heikkenisi. Nyt vasta            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
1852: kristillisen liiton taholta ollaan ponnen muo-        tyksen jälkeen huolehtivan, että kotimaisia
1853: dossa kolmannessa käsittelyssä tähän asiaan           elintarvikkeita rasittava liikevaihtovero ja sii-
1854: varovasti puuttumassa, jotta eivät aivan kan-         hen verrattavat muut velvoitteet viivytyksettä
1855: saneläkeläiset ja pienituloiset silmille vaalitais-   kokonaisuudessaan poistetaan elintarvikkeiden
1856: telun aikana hyppisi. (Ed. Hautala: Eikö edus-        kuluttajahintojen     pitämiseksi    kohtuullisina
1857: taja tiedä, mitä me esitämme?)                        maassamme.''
1858:     Kiinnitän huomiota myös siihen, että ed.             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
1859: Hautala kristillisen liiton taholta pöydille jae-     vityksen jälkeen huolehtii siitä, että ns. luksus-
1860: tun monisteen mukaan tullee täällä myös eh-           tavaroille määrätään erityinen erillinen liike-
1861: dottamaan sitä, että nyt suoritettua liikevaih-       vaihtovero, jotta valtio saisi välttämättömiä
1862: toveron korotusta vastaava verotuksen keven-          lisätuloja tavallisia kansalaisia rasittamatta."
1863: nys pitäisi toteuttaa valtion tuloverotuksessa           Olemme siis valmiita välillisen verotuksen li-
1864: kristillisen liiton linjan mukaisesti luonnollises-   säämiseen vain siltä osin, herra puhemies, kun
1865: ti tasasuuruisena prosenttina kaikkien vero-          kysymys on tarpeettomasta luksuskulutuksesta,
1866: velvollisten kohdalla, mikä merkitsisi sitä, että     joka ei ole kenellekään suomalaiselle välttämä-
1867: nyt pienituloisilta kerättävä ylimääräinen liike-     tön ja jonka osalta jokaisella on todellisuu-
1868: vaihtovero valtaosaltaan hyvitettäisiin kaikkein      dessa valinnan mahdollisuus harkita, kuluttaa-
1869: suurituloisimmille heidän verorasituksensa erit-      ko vai eikö. Tähän valinnanmahdollisuuteen
1870: täin voimakkaana markkamääräisenä alenemi-            on epäasiallisin perustein tämän asian yhtey-
1871: sena. Tämä on, niin kuin olemme todenneet jo          dessä oikeiston taholta viitattu kaiken kulutuk-
1872: aikaisemmin, kokoomuksen ja kristillisen lii-         sen osalta, mitä se ei suinkaan koske, vaan vain
1873: ton, nähtäväs,ti myös keskustapuolueen, johon         sellaista kulutusta, jota ei ole pakko ihmisen
1874: nyttemmin poliittisesti tiukasti on myös kris-        kuluttaa.
1875: tillinen liitto ky.tkeytynyt, tavoite. Turha tätä
1876: on ed. Hautalan tai kenenkään muunkaan pei-
1877: tellä. Kyllä minä sen ymmärrän, että te rehel-           Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ensiksi-
1878: lisesti tällä kannalla olette, kun sen jopa olet-     kin antaisin ed. P. Vennamolle ystävällisen
1879: te eduskunnalle ja kansanedustajille monistet-        neuvon, että ei pitäisi ryhtyä selittelemään
1880: tavaksi saakka halunneet hoitaa.                      kristillisen liiton kantaa, kun ei ole mahdol-
1881:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ja           lisuutta onnistua tuossa tehtävässä. (Ed. P.
1882: SMP eivät ole muuttaneet kantaansa verotuk-           Vennamo: Kyllä minä lukea osaan edustajan
1883: sen perusperiaatteiden suhteen. Me emme hy-           ehdotusta!)
1884: väksy liikevaihtoverorasituksen siirtämistä vält-        Herra puhemies! Toistan sen ilmoituksen,
1885: tämättömyyskulutuksen puolelle, niin kuin nyt         jonka tein tämän asian ensimmäisessä käsitte-
1886: on tapahtumassa, emmekä myöskään hyväksy              lyssä, jolloin totesin, että kristillisen liiton
1887: verotuksen painopisteen siirtämis,tä suurituloi-      eduskuntaryhmä on tämän ja seuraavaan asi-
1888: sia enemmän rasittavasta välittömästä vero-           aan liittyvän lain hylkäyksen kannalla. Emme
1889: tuksesta pienituloisia ja kaikki tulonsa kulut-       siis ole liikevaihtoveron korottamisen kannalla.
1890: 411   058200001C
1891: 3282                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
1892: 
1893:     Meidän mielestämme liikevaihtoveron koro-       sellä hyödyllistä vaikutusta meidän maamme
1894:  tus olisi edellyttänyt riittävää kompensaatiota    kansantalouteeen. Se ei nosta meidän työllisyyt-
1895: nimenomaan vähävaraisille ja lapsiperheille lii-    tämme paremmalle tasolle. Se ei muutenkaan
1896: kevaihtoveron korottamisesta aiheutuvan hin-        kohenna meidän maamme kilpailuedellytyksiä
1897:  tojen nousun vuoksi.                               riittävästi. Tällaista rahankäyttöä kristillinen
1898:     Hallituksen sosiaalipaketti, jota se on tar-    liitto ei voi pitää järkevänä ja kansantalouden
1899:  jonnut, on meidän mielestämme riittämätön.         kannalta hyödyllisenä.
1900: Vähävaraiset ja lapsiperheet kokevat väistä-           Herra puhemies! Edellä todettuun viitaten
1901:  tämättä tämän päätöksen jälkeen, että heidän       esitän kolme erillistä perustelulausumaa:
1902:  elintasonsa laskee. Ja tätä kristillisen liiton        1 ) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
1903: eduskuntaryhmä ei hyväksy. Lapsiperheet, elä-       ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
1904:  keläiset ja monet muut vähävaraiset elävät jo      siin liikevaihtoverosta vapaiden välttämättö-
1905:  nyt toimeentulominimin alarajalla. Ei voida        myyshyödykkeiden määrän lisäämiseksi, jotta
1906: hyväksyä heidän elintasonsa laskemista edel-        pienituloisten kansalaisten elintaso ei liike-
1907:  leen.                                              vaihtoveron korotuksen johdosta alene."
1908:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on esit-        2) "Eduskunta edellyttää, että kokonaisve-
1909:  tänyt, että lapsilisiä olisi vuoden alusta koro-   rorasitus ei nykyisestään kohoa liikevaihtove-
1910:  tettava vähintään 20 % :lla. Muistutan siitä,      ron korotuksen seurauksena, vaan että väli-
1911: että kun vuonna 197 6 me olimme keskustan           töntä verotusta vastaavasti kevennetään."
1912: vähemmistöhallituksen kanssa tekemässä ns.              3 ) "Eduskunta edellyttää, että liikevaihto-
1913: budjettisopimusta, jonka yhteydessä liike-          veron korotus kompensoidaan täysimääräisesti
1914: vaihtoveroa korotettiin 2 % :lla, silloin esi-      lapsiperheille, työttömille, pienituloisille, eläk-
1915:  timme vaatimuksenamme, että lapsilisiä tulee       keensaajille sekä muille vähävaraisille kansa-
1916: korottaa 22 %. Keskustan vähemmistöhallitus         laisille."
1917:  oli esittänyt 15 %. Kun esitimme tämän eh-
1918: dottomaksi vaatimukseksemme, niin keskusta-             Ed. P. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :
1919: ryhmän vähemmistöhallitus kyllä tähän hyvin         Herra puhemies! Kun ed. Hautala epäili mi-
1920: nopeasti suostui. Meidän mielestämme olisi          nun kykyäni tulkita kristilli'>en liiton linjaa
1921: nyt pitänyt suorittaa saman laatuinen kompen-        tässä asiassa, niin totean vielä uudelleen, että
1922: saatio lapsiperheille.                               tulkintani perustui ed. Hautalan juuri äsken
1923:     Olemme myös esittäneet, että liikevaihto-       lukemiin ehdotuksiin sekä siihen, mitä tämän
1924: verottomien välttämättömyystavaroiden piiriä         asian yhteydessä täällä eduskunnassa on ta-
1925: olisi meidän maassamme laajennettava. Tämä          pahtunut. Tästä liikevaihtoveron korotukses-
1926: estäisi nimenomaan vähävaraisten eläkeläisten       ta on täällä eduskunnassa päätetty kolmeen eri
1927: jne. elintason laskun. Kuten varsin hyvin tie-      otteeseen, äänestetty kolme eri kertaa, ja tä-
1928: dämme, joitakin elintarvikkeita meidän maas-        hän mennessä joka ikisen kerran, kun tästä
1929: samme on jo ilman liikevaihtoveroa, mutta           asiasta on päätetty, kristillinen liitto on ollut
1930: näiden välttämättömyyshyödykkeiden määrää,          ensi kesäkuun alusta toteutuvan liikevaihto-
1931: joilla ei ole liikevaihtoveroa, olisi ehdottomas-   veron 2 % :n korotuksen kannalla. Tämä il-
1932: ti laajennettava.                                   menee valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä,
1933:     Olemme myös esittäneet mielipiteenämme,         jossa kristillisen liiton edustaja on ollut enem-
1934: että meidän maassamme ei kokonaisverorasi-          mistön mukana mietintöä hyväksymässä, tämä
1935: tusta saa nostaa. Olemme usein kritikoineet         ilmeni suuressa valiokunnassa, jossa kristilli-
1936: hallituksen talouspolitiikkaa ja ilmoittaneet,      sen liiton molemmat edustajat äänestivät lii-
1937: että meidän mielestämme hallitus käyttää löy-       kevaihtoveron korotuksen puolesta, ja tämä il-
1938: sästi rahaa. Ei tietysti aina voida kritisoida      meni toisen käsittelyn yhteydessä, jossa kris-
1939: runsastakaan rahan käyttöä, mikäli varat si-        tillinen liitto vastusti SMP:n ehrlotu,ta, että
1940: joitetaan sillä tavalla, että ne tuottavat hyvän    korotusta olisi edes siirretty kolmella vuo-
1941: tuloksen tulevaisuudessa. Mutta hallituksen         della vuoteen 1986.
1942: talouspolitiikalle on tunnusomaista nimen-              Jos kristillinen liitto nyt on tässä asiassa
1943: omaan se seikka, että rahankäyttö ei aktiivi-       tehnyt hätäkäännöksen, niin siitähän ei ole
1944: sesti vaikuta kansantalouteen myönteisesti.         muuta kuin hyvää sanottava, mutta kaikki
1945: Toisin sanoen rahaa käytetään runsaasti, mut-       tapahtumat tähän mennessä ovat osoittaneet,
1946: ta tämä rahankäyttö ei tuo pitkällä tähtäyk-        että kristillinen liitto on ollut toisella linjalla.
1947:                                       Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               3283
1948: 
1949: 
1950:   Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-             tulo valtion tulo- ja menoarvion kautta, mikä
1951: ra puhemies! Niin kuin jo totesin, ensimmäi-           edellyttää liikevaihtoveron korottamista."
1952: sessä käsittelyssä ilmoitimme vastustavamme                Olen saanut käyttööni parina viime päivänä
1953: tätä hallituksen esitystä. Eikö ed. P. Venna-          muutamia laskelmia siitä, miltä näyttää suoma-
1954: mo muista tätä asiaa?                                  laisen sosiaalipolitiikan rahoitus lähivuosina.
1955:    Toiseksi totean: meidän suuren valiokun-            Nämä laskelmat ovat todellakin hätkähdyttäviä.
1956: nan jäsenemme eivät ole olleet tätä hallituk-          Jos tarkastelemme kokonaisuudessaan valtion-
1957: sen esitystä puolustamassa. Jälleen P. Venna-          talouden edessä olevaa tilaa, niin me päädymme
1958: mo on väärässä tässäkin asiassa. (Ed. P. Ven-          todellakin - ja tarkastelukulma on nyt nimen-
1959: namo: Ei pidä paikkaansa! Kyllä minäkin olen           omaan valtiontalouden rahoitusasema ensi
1960: ollut siellä!) Me olemme olleet alusta läh-            vuonna - järkyttävään analyysiin.
1961: tien tällä kannalla, ja koko ryhmä on tällä                Ensinnäkin Suomen taloudellinen kasvu sekä
1962: kannalla. Ed. P. Vennamo puhuu asiasta, jos-           tänä että ensi vuonna jää alle kaikkien niitten
1963: ta hän ei tiedä.                                       arvioiden, joita on pari kuukautta sitten kuvi-
1964:                                                        teltu. On arvioitu, että jokainen bruttokansan-
1965:   Ed. P. V e n n a m o pyytää vastauspuheen-           tuoteprosentti, joka jää saavuttamatta, merkit-
1966: vuoroa.                                                see valtiontaloudelle lisärasitusta vähintään 1
1967:                                                        mrd. mk. Toisin sanoen, jos me katsomme val-
1968:   T o i n en v a r a p u h e m i e s :      Katson      tiontalouden pelivaraa tässä tilanteessa, me to-
1969: vastauspuheenvuorojen riittävän.                        teamme, että taloudellisesta kasvusta ei aina-
1970:                                                         kaan löydy mitään uutta pelivaraa valtion-
1971:     Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tääl-         talouteen vuonna 1983. Siis taloudellinen kasvu
1972: lä on keskusteltu jonkin verran siitä, mikä on          on ulkona tästä harkinnasta.
1973: ollut kokoomuksen veropoliittinen linja viime               Sitten katsomme, millä toimenpiteillä yleen-
1974: vuosina. Haluaisin siitä todeta, että kun me            sä Suomen kansantaloutta on elvytetty esim.
1975: olemme puhuneet verotuksen painopisteen siir-           tulopoliittisten ratkaisujen yhteydessä taikka
1976: tämisestä, niin me olemme kyllä tarkoittaneet           muiden elvytysratkaisujen yhteydessä. Me voim-
1977: aivan muuta asiaa kuin sitä, joka täällä on             me todeta, että näiden elvyttävien toimenpitei-
1978: tänä päivänä käsiteltävänä. Me olemme tar-              den alueita on ollut mm. korkopolitiikka. On
1979: koittaneet silloin tietenkin nimenomaan sitä,           siis pidetty keinotekoisesti alhaalla korkopoli-
1980: että jos välillistä verotusta kiristetään, niin         tiikkaa, jotta esim. awntomarkkinoilla on saatu
1981: vastaavasti sitten välitöntä verotusta voitaisiin       myönteisiä vaikutuksia. Toinen elvytyspolitii-
1982: keventää.                                               kan muoto on ollut velanotto, ja kolmas on
1983:     Tässä poliittisessa tilanteessa, jossa tänä päi-    ollut sosiaaliturvajärjestelmien rahastojen "syö-
1984: vänä olemme, ei ole ollut, mekin sen myön-              minen".
1985: nämme, reaalisia mahdollisuuksia tämän kal-                 Totesin jo, että taloudellisesta kasvusta ei
1986:  taiseen ratkaisuun. Tämä olisi ollut parempien         ensi vuonna löydy minkäännäköistä apua val-
1987:  aikojen politiikkaa. Se ei ole tämän hetken            tiontalouteen. Katsokaamme sitten näitä muita,
1988:  talouspolitiikkaa, sitä talouspolitiikkaa, johon       tähän asti perinteisesti käytettyjä elvytyspoli-
1989:  jouduttiin Ruotsin devalvaation jälkeisessä ti-        tiikan välineitä.
1990:  lanteessa.                                                 Korkopolitiikka: Korkopolitiikan alueella
1991:      Olen päätynyt tämän puheenvuoron käyt-             meillä käydään jo pankkimiesten keskuudessa
1992:  tämiseen siitä syystä, että haluaisin jo näin var-     vakavaa keskustelua siitä, että olisi luovuttava
1993:  haisessa vaiheessa todeta Suomen valtiontalou-         nykyisestä korkojärjestelmästä, koska tämä on
1994:  den tilanteesta jotain ensi vuoden osalta. Tämä        niin keinotekoinen, ei toteuta markkinakorkoa.
1995:  johtuu siitä, että tässä esityksen perusteluissa-      Joka tapauksessa tämän esitykseni päälinjan
1996:  han todetaan seuraavasti: "Yksityisen sektorin         kannalta eli valtion ensi vuoden taloudellisen
1997:  työnantajien sairausvakuutusmaksua alennetaan          tilanteen kannalta voimme yksikantaan todeta,
1998:   1. 1. 1983 lukien Ruotsin devalvaation johdos-        että korkopolitiikasta ei siis löydy enää myös-
1999:   ta toteutettavista talouspoliittisista toimenpi-      kään elvytysvaraa.
2000:   teistä 10. 10. 1982 tehdyn valtioneuvoston peri-          Jatketaan luetteloa. Entä valtion velanotto?
2001:  aatepäätöksen mukaisesti yhdellä prosenttiyksi-        Valtion velanoton osalta lienemme yksimielisiä
2002:   köllä. Sairausvakuutusrahaston rahoituksen tur-        siitä, että velanoton lisäämiseen ei ole enaa
2003:   vaamiseksi korvataan rahastolle tarvittava lisä-      minkään näköisiä mahdollisuuksia. (Ed. Lep-
2004: 3284                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2005: 
2006: 
2007: pänen: Ei se niin yksinkertaista ole! ) Muuta-        määräisen bruttokansantuotteen kasvun varaan.
2008: mia kuukausia sitten eduskunnalle annettiin           Kuka meistä uskoo, että Suomen kansantalous
2009: budjettiesitys 9 mrd. markan velanotosta vuo-         lähivuosina pystyy tuottamaan 3 % :n keski-
2010: delle 1983. Tällä hetkellä me tiedämme jo, että       määräisen bruttokansantuotteen kasvun? Toi-
2011: velanotto tulee olemaan noin 12 mrd. mk,              sin sanoen järjestelmä, kone, on tavallaan myös
2012: ja sitä paitsi pöydille on jaettu jo esitys lisä-     siinä mitoitettu yläkanttiin, ja koneeseen ei
2013: lainanottovaltuuksista myös vuodelle 1982.            ole enää tulossa polttoainetta.
2014: Joka tapauksessa oleellista jälleen tämän val-           Jäljelle jäi vielä yksi viime vuosien elvytys-
2015: tiontalouden analysoimisen kannalta on se -           politiikan alue, nimittäin työeläkerahastot.
2016: voimme yksikantaan todeta - että velanotosta          Mikä siellä on tilanne? Tilanne on yhtä surkea
2017: ei löydy enää mitään elvytysvaraa ja pelivaraa        kuin muissakin sosiaaliturvan rahoitusjärjestel-
2018: valtiontaloudessa. Siis ulkona ovat jo nyt ta-        missä. (Ed. Leppänen: Älkää nyt liioitelko
2019: loudellinen kasvu, korkopolitiikka ja toisaalta       sentään! ) - Ed. Leppänen, jos me haluaisim-
2020: velanotto.                                            me selvitä ensi vuosikymmenen rahoitusvastuis-
2021:    Entä mitkä ovat olleet sitten nämä viimeiset       ta työeläkejärjestelmän puolella, tämän alan
2022: elvytyksen toimenpiteet? Ne ovat olleet siis          parhaitten asiantuntijoitten viime torstaina an-
2023: sitä, että on joko työnantajilta taikka työnteki-     tamien tietojen mukaan maksutason pitäisi olla
2024: jöiltä kevennetty sosiaaliturvajärjestelmän ra-       noin 18 %. (Ed. Leppänen: Asiantuntijatkin
2025: hoituksen rasitteita. Tässäkin suhteessa valitet-     erehtyvät!) Tällä hetkellä maksutaso pyörii
2026: tavasti on kuljettu tie loppuun, ja tältä osin        noin 12 % :n tasossa, ja nämä asiantuntijat
2027: ovat juuri käytössäni viimeisimmät tiedot, Kan-       ovat varmoja siitä, että tällä maksutasolla ei
2028: saneläkelaitoksen laskelmat kela-rahaston ja toi-     pystytä selviämään 1990-luvun eläkevelvoitteis-
2029: saalta sairausvakuutusrahaston osalta. Ne osoit-      ta. (Ed. Leppänen: Meillä on ajatus siihenkin!)
2030: tavat, että lähivuosina kassan pohja paistaa          Toisin sanoen myös työeläkejärjestelmän puo-
2031: koko ajan sekä kela-rahastossa että sairausva-        lella on matti kukkarossa.
2032: kuutusrahastossa. (Ed. P. Puhakka: Se onkin              Kelan parhaat rahoitusasiantuntijat laskevat,
2033: kokoomuksen politiikan tulosta!) Siellä ei ole        että kun Kelaan ei siis kerry, ei kela-rahastoon
2034: enää pelivaraa. Sieltä ei voida enää elvyttää         eikä sava-rahastoon, nyt rahaa, niin valtion-
2035: sillä tavalla, että missään ratkaisuissa kevenne-     osuus kuitenkin jatkuvasti niitten järjestelmien
2036: tään sairausvakuutus- taikka kansaneläkemak-          rahoituksessa tulee kasvamaan, ja sen on palk-
2037: suja. Siellä on siis nolla pohjalla, ja tilanne on    ka kasvaa, jos aiotaan selvitä nykyisistä so-
2038: muodostumassa niin katastrofaaliseksi, että nyt       siaaliturvavastuista. Valtionosuuden kela- ja
2039: jo valtio joutuu satsaamaan ensi vuoden bud-          sava-rahastoon tulee kasvaa vuoteen 1985 men-
2040: jetissa noin 1.5 mrd. mk enemmän sairausva-           nessä noin 5 mrd. markkaan. (Ed. Hokkanen:
2041: kuutusrahastoon kuin mitä on arveltu.                 Mistä se puolitoista miljardia tuli?) - Se on
2042:    Toisin sanoen näissä kahdessa järjestelmässä,      ensi vuoden valtionosuus sava-rahastoon.
2043: sekä kela-järjestelmässä että sava-järjestelmässä,       Näin ollen katson verraten aukottomasti on-
2044: on käynyt niin, että valtio joutuu tulemaan           nistuneeni esittämään sen, että viime vuosien
2045: maksumieheksi. Mutta edellä olemme jo to-             elvytyspolitiikan keskeisten elementtien osalta
2046: denneet, että valtiolla ei tule olemaan resurs-       joko on syöty kaikki elvytysvara loppuun taik-
2047: seja eikä valtiontaloudella tule olemaan peli-        ka sitten ollaan, kuten velanoton osalta, siinä
2048: varaa tällaiseen maksumiehen rooliin.                 pisteessä, että tämä kansakunta ei voi enää
2049:    Tässä uskallan jo todeta ja yhtyä siihen,          velkaautua enemmän muuttumatta todella
2050: mitä vasemmistoveljet ovat maininneet tämän           ruotsintaudin runtelemaksi. (Ed. Leppänen:
2051: keskustelun kuluessa: meidän sosiaaliturvajär-        Ja kokoomus tukenut kaikkea tätä kehitystä!)
2052: jestelmämme, sairausvakuutusjärjestelmä ja               Tämä tilanne on pakko sanoa tänä päivänä
2053: kela-järjestelmä, ovat kyllä tässä katsannossa        tästä pöntöstä, sillä minä tiedän, että vuonna
2054: vakavasti uhattuina. Tämä on oikea analyysi           tulee olemaan suuri joukko kansanedustajia ja
2055: teidän taholtanne, yhdyn siihen analyysiin. Näin      muita poliitikkoja, jotka tulevat säveltämään,
2056: todella asian laita on, jos objektiivisesti katsoo,   että valtiontalouden todella järkyttävä tilanne
2057: mikä on tilanne näitten järjestelmien rahoituk-       ensi vuonna tulee heille yllätyksenä. Mitä yllä-
2058: sessa tänä päivänä.                                   tyksellisyyttä siinä on tämän tarkastelun poh-
2059:    Sitä paitsi tulee vielä muistaa se, että kela-     jalta? Ei todellakaan mitään yllätyksellisyyttä.
2060: järjestelmä rakennettiin 3 % :n pysyvän keski-        Tilanne on todella niin surkea, että valtionta-
2061:                                        Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                                 3285
2062: 
2063: lous on ensi vuonna erinomaisen syvässä krii-           tienyhtiöille sekä pienille ja keskisuurille yri-
2064: sissä ja täsmälleen näillä perusteilla, jotka tässä     tyksille."
2065: on todettu. Tämä siis valtiontalouden tarkaste-             Kuten voidaan havaita, ovat SKP:n ja
2066: lua.                                                    SKDL:n veropoliittiset periaatteet yksiselittei-
2067:                                                         set. Samaa on sanottava myös sosiaaliturvan
2068:                                                         rahoittamiskeinoista. SKP:n 19. edustajakokous
2069:     Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kom-                määritteli asian näin: "Sosiaali- ja terveyden-
2070: munistien ja muiden kansandemokraattien vero-           huollon rahoittamisessa suurpääoman maksu-
2071: poliittisiin periaatteisiin kuuluu, että pieni- ja      osuutta on huomattavasti lisättävä. Ensi vai-
2072: keskituloisten verotusta helpotetaan ja verorasi-       heessa on korotettava suuryritysten sosiaalitur-
2073: tusta siirretään suurituloisille, suuromistajille ja    vamaksuja ja palautettava työnantajien lapsili-
2074: suuryhtiöille. Niin ikään olemme lähteneet sii-         sämaksut ns. elvytystoimia edeltäneelle tasolle.
2075: tä, että verotuksen painopistettä ei saa siirtää        Työnantajien sosiaaliturvamaksun painopistettä
2076: välillisen verotuksen suuntaan. Viimeksi nämä           on siirrettävä työvoimavaltaisilta yrityksiltä pää-
2077: veropoliittiset periaatteet on hyväksytty Suo-          omavaltaisille yrityksille."
2078: men kommunistisen puolueen 19. edustajako-
2079: kouksessa ja SKDL:n viime keväänä pitämässä                 Jo pitemmän aikaa maamme veropolitiikka
2080: 13. liittokokouksessa.                                  on ollut kansandemokraattisen liikkeen periaat-
2081:                                                         teitten vastaista. Sitä siitä on sanottava varsin-
2082:     SKP:n 19. edustajakokouksen päätöksessä sa-         kin nvkyisen hallituksen kaudelta. Työnantajain
2083: notaan: "Työtätekevän kansan verorasitusta on           lapsilisämaksu on kokonaan poistettu. Kansan-
2084: helpotettava. Verotettavan tulon alarajaa on            eläkemaksua, sosiaaliturvamaksua, työeläkemak-
2085: nostettava turvatun toimeentulon takaavan vä-           sua ja sairausvakuutusmaksua on alennettu. Yh-
2086: himmäispalkan suuruiseksi. On torjuttava siirty-        tiöt on kokonaan vapautettu teollisuusrakennus-
2087: minen arvonlisäverojärjestelmään sekä muut              ten rakennusinvestointien liikevaihtoverosta.
2088: pyrkimykset siirtää verotuksen painopistettä vä-        Kone- ja laiteinvestointien liikevaihtoverohelpo-
2089: lilliseen verotukseen. Välttämättömät kulutus-          tusta on lisätty 33 %:sta 80 %:iin. Yhtiöt on
2090: tarvikkeet on pysyvästi vapautettava liikevaih-         siis lähes kokonaan vapautettu verosta. Mel-
2091: toverosta. Maatalousverotuksen painopistettä on         kein täydellisesti on siirrytty arvonlisäverojärjes-
2092: siirrettävä työvaltaisilta pientilailta koneellistet-   telmään, jota liikkeemme on ilmoittanut vastus-
2093: tuihin suurtiloihin. Yhtiöitten ylisuuria poisto-       tavansa yksimielisissä päätöksissään.
2094: oikeuksia on vähennettävä ja niitten oikeus va-             Suurpääoma on veropolitiikan osalta saanut
2095: rastojen aliarvostukseen on asteittain poistetta-       lähes kaiken, mitä se on vaatinut. Sen sijaan
2096: va kokonaan. Kone- ja laitehankintojen sekä             työläisten, yleensä palkansaajain, eläkeläisten,
2097: teollisuuden rakennusinvestointien liikevaihto-         pienviljelijäin ja pienyrittäjäin verorasitus on
2098: verovapauden jatkaminen on estettävä. Työn-             kasvanut. Kun vielä 1960-luvun alussa yhtiöt ja
2099: antajien sosiaaliturvamaksut tulee porrastaa yri-       yhteisöt maksoivat enemmän kuin puolet val-
2100: tyksen suuruuden mukaan. Osakeyhtiöitten                tion tulo- ja varallisuusveron tuotosta, niin nyt
2101: omaisuusvero on saatettava uudelleen voimaan.           niitten osuus on enää vajaat 10 %. Työläiset
2102: Suurten tulojen ja omaisuuksien verotusta on             ja muut luonnolliset henkilöt maksoivat valtion
2103:  lisättävä." -     Näin Suomen kommunistisen             tulo- ja varallisuusverosta 1960-luvun alussa
2104:  puolueen 19. edustajakokous sanoi veropolitii-         vajaan puolet, mutta heidän osuutensa on yli
2105:  kasta.                                                  90 %. Välitön verotus lepää siis lähes täydel-
2106:     SKDL:n 13. liittokokous puolestaan sanoi            lisesti työtätekevien ihmisten harteilla.
2107:  verotuksesta seuraavaa: "SKDL ehdottaa mm.,                Välillinen verotus on vieläkin suuremmassa
2108:  että pääomavaltaisille suuryrityksille, pankeille       määrin kuin välitön siirretty kansan kannetta-
2109:  ja vakuutusyhtiöille asetetaan erityinen työllis-       vaksi. Kun viikko sitten teollisuuden rakennus-
2110:  tämismaksu, jotta niitten nykyään mitätön mak-          investoinnit pysyvästi vapautettiin liikevaihto-
2111:  suosuus yhteiskunnallisten palvelujen kehittä-          verosta, kone- ja laitehankintojen liikevaihtove-
2112:  misessä nousisi kohtuulliseksi. SKDL on valmis          rohelpotus nostettiin 80 % :iin, ei yhtiöille enää
2113:  leikkaamaan valtion antamaa rahoitusapua yksi-          käytännöllisesti katsoen jää välillisiä veroja.
2114:  tyisiltä suuryhtiöiltä ja poistamaan niiltä esim.       Sitä vastoin työtätekevien ihmisten välillistä
2115:  kone- ja laiteinvestointien verohelpotukset.            verorasitusta on lisätty. Oivallinen esimerkki
2116:  SKDL:n mielestä valtion tuki on sidottava sel-          siitä on nyt esillä oleva liikevaihtoveron koro-
2117:  viin työllistämisehtoihin. Se on suunnattava vai-       tus kahdella prosenttiyksiköllä. Sillä lisätään
2118: 3286                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2119: 
2120: 
2121: kansalaisten välillistä verorasitusta vuositasolla   lupausten asteelle, vaan hallituksen on välittö-
2122: yli 2 000 milj. markalla.                            mästi ryhdyttävä tekoihin niitten käytännössä
2123:     Kommunistit vastustavat liikevaihtoveron         toteuttamiseksi.
2124: korottamista siksi, että se siirtää verorasitusta       Kommunistit edellyttävät myös inflaation
2125: entistä enemmän kaikkein pienituloisimpien           katkaisemista, siis hintojen nousun pysäyttä-
2126: maksettavaksi. Kun vero sisältyy tavaroitten         mistä. Tämän vuoksi hintasulun päätyttyä on
2127: hintoihin ja palveluihin, niin tässä muodossa        otettava käyttöön tehokas hinta- ja vuokra-
2128: maksavat veroa sellaisetkin henkilöt, joille ei      säännöstely. Hallitus on luvannut hillitä inflaa-
2129: tule kunnan eikä valtion välitöntä veroa. Näin       tiota, mutta sen teot ovat päinvastaiset. In-
2130: verorasitusta voidaan siirtää jopa pelkän kan-       flaatiota edistää esillä oleva liikevaihtoveron
2131: saneläkkeen saajille.                                korotus. Hallitus lupauksiensa vastaisesti ko-
2132:     Jotkut ovat väittäneet, että suurituloiset       rotti roimasti viime viikolla polttoaineitten
2133: maksavat liikevaihtoveroa huomattavasti enem-        hintoja. Näin lupaus pitävästä hintasulusta
2134: män kuin pienituloiset. Markkamääräisesti            joulukuun puoliväliin saakka on jäänyt pel-
2135: tämä tietenkin pitää paikkansa. Tällainen asian      käksi lupaukseksi. Hallituksen sanat ja teot
2136: tarkastelu on kuitenkin porvarillinen. Työväen-      ovat tässäkin asiassa ristiriidassa keskenään.
2137: luokan näkökulmasta asiaa tarkasteltaessa on            Me kommunistit edellytämme koko talous-
2138: katsottava, kuinka suuren osuuden tuloistaan         politiikkaan käännettä. On vihdoinkin luovut-
2139: pienitnloiset ja suurituloiset maksavat välilli-     tava suurpääoman etujen ajamisesta ja ryhdyt-
2140: siä veroja. Pienituloiset maksavat tuloistaan        tävä työskentelemään työtätekevän kansan etu-
2141: suhteellisesti ottaen kaksi kertaa enemmän vä-       jen turvaamisen puolesta. Tämä edellyttää mm.
2142: lillisiä veroja kuin suurituloiset. Tämä todistaa    nyt esillä olevan liikevaihtoveron korotuksen
2143: sen, että välillisiin veroihin siirryttäessä vero-   hyIkäämistä.
2144: rasitus todella siirtyy kaikkein pienituloisim-         Herra puhemies! Minäkin kannatan, että
2145: pien kannettavaksi, ja juuri tästä syystä kan-       esillä oleva liikevaihtoveron korotusta tarkoit-
2146: sandemokraattinen liike on vastustanut välilli-      tava hallituksen esitys hylätään.
2147: siin veroihin siirtymistä, niin myös liikevaihto-
2148: veron korotusta.                                         Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!
2149:     Liikevaihtoveron korotus liittyy devalvaa-        (Ed. V. Vennamo: Ampukaa täyslatinki!) -
2150: tioon ja siihen kytkettyyn talouspakettiin. De-      Kyllä. - Ed. Salolaisen puheenvuoron johdos-
2151: valvaatiolla ja siihen liittyvällä talouspaketilla   ta haluaisin todeta, että hän puheenvuorossaan
2152: suoritettiin häikäilemätön tulonsiirto kansalta      hyvin perusteellisesti osoitti, että tämä kapitalis-
2153: kapitalisteille. Suurimman hyödyn kansan kus-        tinen järjestelmä on kykenemätön hoitamaan
2154: tannuksella vievät vientiyhtiöt. Olisi oikein,       edes Suomen maan taloudellisia kysymyksiä,
2155: niin kuin kommunistit ovat vaatineet, että           ja sen vuoksi tietysti työväenpuolueitten ja
2156: vientiyhtiöiltä ryhdyttäisiin perimään vienti-       työväenliikkeen lähtökohta järjestelmän muutc
2157: maksua, kuten tapahtui aikaisemman devalvaa-         tamiseen olisi nyt kypsynyt, mutta valitetta-
2158: tion yhteydessä. Näin saataisiin varoja valtion      vasti ei nyt löydy niitä poliittisia ja poliittisten
2159: kassaan työttömyyden tehokkaampaan torju-            puolueiden edellytyksiä, jotka tällaisen muu-
2160: miseen. Tällaisesta vientivoittojen leikkaami-       toksen voisivat kehittää. Mutta joka tapauk-
2161: sesta ei hallituksen taholta ole kuulunut mi-        sessa sen puheenvuoron johdosta voi todeta,
2162: tään. Me kommunistit edellytämme, että hal-          ettei ole mahdollisuuksia nähdä minkäänlaista
2163: litus ryhtyy toimenpiteisiin vientimaksun käyt-      parempaa tulevaisuutta tämän järjestelmän val-
2164: töön ottamiseksi.                                    litessa. (Ed. P. Vennamo: Eikö puhuja kanna-
2165:     Kommunistit lähtevät myös siitä, ettei ta-       takaan vallankumousta? )
2166: pahtuneen häikäilemättömän tulonsiirron jäl-            Nyt esillä oleva kysymys liikevaihtoveron
2167: keen voida tyytyä nollalinjaan palkankorotuk-        korotukseksi 14 % :sta 16 % :iin merkitsee,
2168: sissa, vaan työläisten, palkansaajain on saa-        että liikevaihtoverottomaan hintaan laskettuna
2169: tava sellainen palkankorotus, joka turvaa            liikevaihtovero nousee 16.28 %:sta 19.5 %:iin,
2170: reaaliansioitten nousun. Edellytämme myös,           eli kun nyt täällä puhutaan kahden prosentti-
2171: että lapsilisiä, asumistukea, opintotukea ja         yksikön liikevaihtoveron korotuksesta, niin to-
2172: työttömyyspäivärahoja sekä äitiys- ja sairaus-       dellisuudessa korotuksesta tulee 2.76 prosentti-
2173: päivärahan alarajaa tuntuvasti korotetaan. Nä-       yksikön lisäys hintoihin. (Ed. V. Vennamo:
2174: mä sosiaaliturvatoimenpiteet eivät saa jäädä         Se on totta!) Tämä, niin kuin tiedetään, joh-
2175:                                       Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               3287
2176: 
2177: tuu siitä, että tässä hallituksen esityksessä las-     huomattu asiaa, koska tästä asiasta nyt tar-
2178: ketaan veroa verollekin. Se merkitsee liike-           peeksi monta kertaa eri puheenvuoroissa on
2179: vaihtoverollisiin tuotteisiin noin 2.38 % :n hin-      jo huomautettu.
2180: tapainetta, kuten tutkijat tämän asian ovat               Tämän lisäksi on tietysti vielä todettava,
2181: osoittaneet. Tämä hintapaine purkautuu toden-          että eduskunta teki viime viikolla erään pää-
2182: näköisesti sitten liikevaihtoveron korotuksen          töksen, joka merkitsee lisäystä inflaatioon.
2183: aientamisen jälkeen jo huhtikuusta alkaen, ja          Samalla kun hallitus suoritti viime perjan-
2184: tämä hintapaine vaikuttaa vuosikeskiarvona             taina öljyn hintojen yleisen korotuksen, myös
2185: siten, että hintataso nousee, jos nyt hyväksyt-        kevyen polttoöljyn, niin samaan aikaan edus-
2186: tävä laki tulee voimaan, siis korotus 1. 7. al-        kunnassa hyväksyttiin öljyn valmisteveron ko-
2187: kaen, 1.2% vuoden 1983 aikana. Mutta jou-              rotus 5 % :lla. Toisin sanoen kaiken kaik-
2188: lukuusta joulukuuhun tämän liikevaihtoveron            kiaan eduskunta itse asiassa nyt ahkeroi jatku-
2189: korotuksen vaikutus hintoihin on tietysti se          vasti inflaatiovauhdin kiihdyttämiseksi tässä
2190: yli 2 %. Elintarvikkeiden kohdalla liikevaihto-       maassa. Tuntuisi siltä, että tämän tapaisten
2191: vero on 16 % :n yleisen veron tasolla, keski-         päätösten teko pitäisi jo lopettaa.
2192: määrin jonkin verran tätä veroa alempi, noin              Valtion tulo- ja menoarvioesityksen mukaan
2193: 14 % :n luokkaa. Näin ollen tällä hallituksen         liikevaihtoverotuotot olisivat ensi vuonna
2194: esityksellä on todella hyvin välitön inflaatio-       17 3 70 milj. mk. Tästä laskien kahden pro-
2195: vaikutus, joka merkitsee sitä, että inflaatio-        senttiyksikön liikevaihtoveron korotuksen vai-
2196: vauhtia maassamme jälleen tällä eduskunnan            kutuksen, eräiden teollisuusinvestointien liike-
2197: päätöksellä tullaan lisäämään. (Ed. V. Venna-         vaihtoverohelpotusten lisäämisestä riippumatta,
2198: mo: Se on totta!)                                     pitäisi olla suurin piirtein 2 480 milj. mk,
2199:     Inflaatiovauhdista on ollut erilaisia tilastoja   mistä tämän lakiesityksen mukaan puolet to-
2200: saatavissa. Tässä yhteydessä haluaisin todeta         teutuisi ensi vuoden aikana.
2201: erään tilaston ennusteita inflaatiosta. Tämä              Kotitalouksien maksamien välillisten vero-
2202: ennuste on tehty Ruotsissa. Tuon ennusteen            jen, jollainen on myös liikevaihtovero, osuu-
2203: mukaan kuluttajahintojen nousu Suomessa               den lisääminen kokonaisverotuksessa lieventää
2204: olisi seuraavanlainen. Hallitus on alunperin          kotitalouksien maksamien verojen progressii-
2205: lähtenyt siitä, että inflaatio olisi vain 7 % :n      visuutta ja siten on epäedullinen pienituloi-
2206: luokkaa. Sen jälkeen sitä on tarkistettu niin,        sille. Kaikkein suurituloisimmat säästävät kas-
2207: että nyt arvioidaan virallisesti inflaation ole-      vattaakseen varallisuutta. Tämä osa tulosta jää
2208: van noin 9 % :n luokkaa. Nyt tässä ruotsa-            näiltä suurituloisilta liikevaihtoverotuksen ul-
2209: laisessa arviossa todetaan, että Suomessa in-         kopuolelle. Sen sijaan kaikki pienituloisemmat
2210: flaatio tulee olemaan vähintään 12 %, (Ed.            kansalaiset kuluttavat kaiken tulonsa taikka
2211: V. Vennamo: Se on liian alhainen luku!) -             säästävät myöhempää kulutusta varten ja mak-
2212: ja pitikin sanoa, että ilmeisesti tämä luku on        savat tällöin koko tulostaan liikevaihtoveroa.
2213: liian alhainen sen vuoksi, että juuri tätä asiaa,        Kokoomus on todella aina ollut sitä mieltä,
2214: joka nyt eduskunnassa on esillä, ei ole vielä         että tässä maassa pitäisi suorittaa sellainen
2215: varmaan otettu huomioon tässä tilastossa. No,         verouudistus, joka merkitsisi näiden pienitu-
2216: Ruotsin osalta kai ovat nämä tilastomiehet            loisten kansalaisten verorasituksen lisäämistä.
2217: saaneet tarkempia tietoja kuin Suomen osalta.         Ja senhän me kuulimme täällä Salotaisenkin
2218: Siellä kehitys näyttää tämän tilaston mukaan          puheenvuorosta, kun hän esitti, että kokoomus
2219: olevan se, että kun valtiovallan taholta alun-        on ollut aina sitä mieltä, että välillisten vero-
2220: perin arvioitiin, että Ruotsissa inflaatio olisi      jen summaa pitäisi lisätä ja välitöntä verotusta
2221: ensi vuonna 5.5 %, sitä tarkistettiin viralli-        pienentää.
2222: sesti 9.5 % :iin, ja nyt tässä tilastossa tode-           Näin ollen voimme todeta, että tämä ko-
2223:  taan, että Ruotsissa inflaatio tulee olemaan         koomuksen edustama veropoliittinen linja, jota
2224:  15 %. Näin ollen voimme sanoa, että tämä             nyt hallitus liikevaihtoveron korottamisen
2225: nyt esillä oleva asia on viemässä Suomen              kautta toteuttaa, on erittäin epäedullinen esim.
2226:  inflaatiota yli 12 % :n, ja sen vuoksi edus-         niille eläkeläisille, joista viime perjantaina
2227: kunnalla pitäisi olla nyt vastuuntuntoa tässä         täällä eduskunnassa jokainen puheenvuoron
2228:  asiassa eikä sitten ruveta puhumaan jonkin           käyttäjä kauniisti puhui, että ei pitäisi suo-
2229:  ajan päästä, että sattuipahan lipsahdus, niin        rittaa loppuun saakka sellaisia toimenpiteitä,
2230: kuin aikaisemmin eläkeasiassa, ettei mukamas          joita eduskunnassa oli päätetty, vaan vaadit-
2231: 3288                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2232: 
2233: 
2234: tiin hallitukselta muutoksia mm. invalidivä-           virheeliisin perustein. (Ed. V. Vennamo: Omat
2235: hennyksen palauttamiseksi kansaneläkeläisille          ministerit harhauttivat!)
2236: jne.                                                       Kokoomuksen puheenvuorossa kuulimme ta-
2237:    Kokoomus joka tapauksessa siis on edus-             louspoliittisia linjanvetoja. Toteaisin vain, että
2238: tanut tässäkin verotusasiassa jälleen eläkeläis-       siinä nyt unohtui esim. sellainen linjanveto, että
2239: ten etujen vastaista linjaa. Eläkeläisten jokai-       teollisuuden kansaneläkemaksun alennukset ns.
2240: nen ansaitsema eläkemarkka suurin piirtein             elvytysohjelmien avulla vuodesta 1978 saakka
2241: menee veroihin. Sen vuoksi tämä kokoomuk-              tähän mennessä ovat merkinneet teollisuudelle
2242: sen linja ei ole eläkeläisten eikä pienituloisten      9 mrd. markan lahjoitusta. Sen vuoksi Kansan-
2243: linja. Se on suurituloisten linja, ja sen vuoksi       eläkelaitos on nyt kykenemätön hoitamaan asioi-
2244: tietysti kokoomuksen edustajat ovat erittäin           taan, kun 9 000 milj. mk Kansaneläkelaitokselle
2245: tyytyväisiä siihen, että nykyinen hallitus liike-      kuuluvia varoja on lahjoitettu teollisuudelle.
2246: vaihtoveron kahden prosenttiyksikön korotus-           Tässä suhteessa pitäisi nähdä, mistä todella on
2247: esityksellään toteuttaa tätä kokoomuksen lin-          kysvmys sen vuoksi, että sosiaalipolitiikassa ei
2248: jaa.                                                   ole nyt niitä varoja käyttää, joita pitäisi olla
2249:                                                        esim. kansaneläkeuudistuksen toteuttamiseen.
2250:     Liikevaihtoveron korotusta perustellaan halli-         Tietysti on syytä vielä todeta se, että kyllä-
2251: tuksen lakiesityksessä työnantajan sairausvakuu-       hän rahastoissa rahaa on. Ellen aivan tämän
2252: tusmaksun muutoksen johdosta siten, että se            päivän tilannetta tiedä, niin syksyn aikaisen ti-
2253: alentaa sairausvakuutustuloja ja sen vuoksi lii-       lanteen mukaan työeläkekassoissa oli 35 mrd.
2254: kevaihtoveroa pitäisi korottaa. Työnantajan sai-       mk rahaa, joten nyt on kysymys tietysti siitä,
2255: rausvakuutusmaksun alentumisesta aiheutuvan            mihin näitä rahoja käytetään. Nämä 35 mrd.
2256: tulonmenetyksen on kuitenkin arvioitu olevan           mk, jotka on työeläkekassoihin nyt kerätty,
2257: 900 milj. mk. Ja silloin tuleekin kysymykseen,         ovat teollisuudelle takaisin lainattuja rahoja, ja
2258: voiko eduskunta hyväksyä sellaisen hallituksen          teollisuus maksaa niistä, aikaisemmin 8 % ja
2259: lakiesityksen, jossa perustellaan, että sairausva-     tästä eteenpäin ensi vuoden puolella kai 8.5 %.
2260: kuutusrahaston rahoituksen turvaamiseksi on              (Ed. Kauppi: Ne käytetään eläkkeisiin, kun jär-
2261:  tarpeen tämä liikevaihtoveron korotus toteuttaa       jestelmät ovat kypsiä!) -Niin, inflaatiovauhti
2262:  ja se on ainoa perustelu, kun kuitenkin liike-        on 15 % tänä vuonna, ja kun kymmenen vuo-
2263:  vaihtoveron korotuksella lisätään valtion tuloja      den päästä kassoilla maksetaan eläkkeitä, sen
2264: 2 480 milj. markalla. Voidaan siis kysyä, mihin        rahan arvo onkin jo aika paljon huvennut maa-
2265: sitten jätetään 1 600 milj. mk sitä rahaa, joka        ilman tuuliin ja teollisuuden kukkaroihin.
2266:  tulee enemmän kuin mitä sairausvakuutukseen            Sen vuoksi pitäisi nähdä, kun suuria talous-
2267:  aiotaan antaa. (Ed. V. Vennamo: Lahjuksiin se         poliittisia linjoja vedetään, minkä vuoksi tilan-
2268:  menee!) Sen vuoksi tuntuisi siltä, että hallitus      ne on tällaiseksi ajettu. Toisin sanoen tällä
2269:  jopa aliarvioi- tai ehkä on oikein arvioinut-         politiikalla tuetaan juuri sitä, että maassamme
2270:  tämän eduskunnan kyvyn arvioida asioita, että          työttömyys kasvaa ja kansalaisten elämä vai-
2271: me menemme hyväksymään hallituksen peruste-             keutuu. (Ed. V. Vennamo: Sellainen se kan-
2272: lut antaa 900 milj. mk sairausvakuutusmaksuun           sanrintamahallitus on!) - Valitettavasti tämä
2273:  ja sitten 1 600 milj. mk rahaa johonkin muual-        hallitus ei ole kansanrintamahallitus, mutta täs-
2274: le. Tällaisilla perusteluilla hallituksen ei pitäisi    tähän me olemme ed. Veikko Vennamon kans-
2275: tulla eduskuntaan, mutta ilmeisesti eduskunta          sa keskustelleet jo muutama viikko sitten, jo-
2276: on kykenemätön tästä tekemään johtopäätöksiä.           ten ei sitä keskustelua tarvitse tässä jatkaa.
2277:     No, totuus tässä asiassa tietysti on se, että        (Ed. Kauppi: Ainakaan kokoomus ei ole siel-
2278: ei tämä raha, 1 600 milj. mk, lahjuksiin mene,         lä!) - No, ed. Kaupille voisin todeta, että
2279: vaan se menee lahjoituksiin teollisuudelle, sen        sattumalta katselin viime viikolla televisio-ohjel-
2280: liikevaihtoverohelpotuksen korvaamiseen, josta          maa, jossa oli sosialidemokraattien edustajana
2281: eduskunta toista viikkoa sitten teki päätöksen          Liikanen ja kokoomuksesta Mörttinen. Ed.
2282: vapauttamaila teollisuuden koneet, laitteet ja         Mörttinen totesi tuossa televisiokeskustelussa,
2283: rakennukset liikevaihtoverosta siten, että niistä      että tämä hallitus toteuttaa kokoomuksen poli-
2284: maksetaan veroa enää vain 20 %. Siihenhän               tiikkaa, joten tässä suhteessa ei ed. Kaupin
2285:  tämä menee. Mutta hallitus on kai sen verran           tarvitsisi kovin paljon välihuutoja tehdä.
2286: ujo, että se ei tätä totuutta uskalla eduskunnal-          Lokakuun 10 päivänä 1982 toteutetun ta-
2287: le sanoa ja sen vuoksi perustelee asiaa täysin         lousratkaisun yhteydessä tehtiin todella pitkä
2288:                                      Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                              328?
2289: 
2290: 
2291: askel kohti ns. arvonlisäverojärjestelmää. Suo-      liikevaihtoverona koko teollisuudelle verrat-
2292: men järjestelmä tämän jälkeen, jos nyt hallituk-     tuna 33 % :n helpotukseen ensi vuonna 65(}
2293: sen tekemä esitys vielä hyväksytään, merkitsee       milj. markan lisähelpotusta, 16 % :n liikevaih-
2294: sitä, että teollisuuden osalta olemme siirtyneet     toveron tasolla helpotus vastaa vuoden 198.3-
2295: puhtaaseen arvonlisäverojärjestelmään. Ehkä pie-     investointivuositasolla 760 milj. markan lisä-
2296: nenä erikoisuutena vielä on jäänyt teollisuuden      helpotusta. Koska liikevaihtoveron korotus ta-
2297: kone- ja laiteinvestointeja koskeva 20 % :n          pahtuu puolivälissä vuotta, lisähelpotus on
2298: liikevaihtovero. Siirtymä merkitsee pelkistetysti    ensi vuonna siis noin 700 milj. mk, tosin
2299: sitä, että investoinnit ja samalla rationalisointi   valtiovarainministeriön arviossa se on arvioitu
2300: tehdään halvemmiksi. Pääomavaltainen teolli-         vain 600 milj. markaksi. Pysyvä helpotus
2301: suus saa lisäedun verrattuna työläisvaltaiseen ja    teollisuudelle on yhteensä ensi vuoden tasossa
2302: tulon menetys valtiolle katetaan kuluttajilta ku-    runsaat 1 300 milj. mk, rakennusinvestointien.
2303: lutustavaroiden hinnoissa perittävällä lisäverol-    helpotukset huomioiden 1 600 milj. mk, ja
2304: la, mikä rajoittaa yksityistä kulutusta. Se mer-     jos annetaan täysimääräinen helpotus, joka on
2305: kitsee käytännössä sitä, että näillä toimenpi-       Teollisuuden Keskusliiton tavoitteena, merkit-
2306: teillä kiihdytetään niitä toimenpiteitä, joilla      see se karatetulla liikevaihtoverona ja ensi
2307: työttömien määrää jatkuvasti lisätään. Samalla       vuoden investointiluvulla teollisuudelle helpo-
2308: kansalaisten kulutuskysynnän supistaminen ta-        tusta yhteensä 1 900 milj. mk, siis pysyvää
2309: pahtuu verotusasteen kiristämisen kautta. Näin       helpotusta.
2310: ollen päästään siihen, että tälläkin hallituksen         Odotettavissa siten on, että jossakin sopi-
2311: toimenpiteellä, kun eduskunta sen ehkä hy-           vassa vaiheessa, ehkä hyvinkin nopeasti, Teol-
2312: väksyy, tullaan aiheuttamaan lisää työttömiä         lisuuden Keskusliitto kokoomuksen ja muun
2313: niiden 200 000 työttömän joukkoon, jotka jo          oikeiston ja hallituksen voimin pyrkii saamaan
2314: nyt ovat maassamme työttä.                           toteutetuksi vielä jäljellä olevan noin 300 milj.
2315:     Jotta ei jäisi epäselvyyttä myöskään kansan-     markan liikevaihtoverotuottoa vastaavan hel-
2316: demokraattisen ryhmän kommunistisen puo-             potuksen. Kun tämä on toteutunut, Teolli-
2317: lueen jäsenille siitä, mitä meidän puolueemme        suuden Keskusliitto on saanut ajetuksi läpi
2318: näistä asioista on sanonut, ja jotta koko edus-      koko sen tavoitteen, jolla maassamme siirry-
2319: kunta tietäisi, mikä kommunistisen puolueen          tään arvonlisäverojärjestelmään. Toisin sanoen
2320: linja kyseisessä asiassa on, niin haluaisin todeta   kokoomuksen ja oikeiston tavoitteena tässä
2321: vain, että puolueemme kanta tähän asiaan on          asiassa on ollut vaatia muutosta ensin osit-
2322: lyhyesti seuraava: On torjuttava siirtyminen ar-     taisena ja tilapäisenä ja käyttää suhdannepo-
2323: vonlisäverojärjestelmään sekä muut pyrkimyk-         liittisia perusteluja sen toteuttamiseen. Sen
2324: set siirtää verotuksen painopistettä välilliseen     jälkeen on vaadittu laajennettua ja pysyvää
2325: verotukseen. Välittömät kulutustarvikkeet on         lakiuudistusta tilanteessa, jossa suhdannepo-
2326: pysyvästi vapautettava liikevaihtoverosta. Edel-     liittisesti olisi päinvastoin perusteltua helpo-
2327: leen kone- ja laitehankintojen sekä teollisuuden     tusten poistaminen niin kuin tässä tilanteessa.
2328: rakennusinvestointien liikevaihtoverovapauden        Lopuksi Teollisuuden Keskusliitto siis asetta-
2329:  jatkaminen on estettävä.                            nee tavoitteekseen nykyisen 20 % :n jäänteen
2330:     Näin ollen voimme todeta, että puolueemme        poistamisen teollisuuden investointien osalta.
2331:  tähän asiaan nähden on ottanut selvän kiel-         Näin ollen voimme nähdä jo nyt, että hyvin
2332: teisen kannan, ja sikäli kuin hallitus tässä         nopeasti tulee eduskuntaan käsiteltäväksi liike-
2333: asiassa on ollut yksimielinen niin kuin näyttää      vaihtoveron edelleen korottaminen ja toisaalta
2334: olleen, niin hallituksessa ei ole ainakaan esi-      teollisuusinvestointien liikevaihtoveron lopulli-
2335: tetty sitä kantaa ja linjaa, joka kommunis-          nen poistaminen.
2336: teilla tässä asiassa pitäisi olla. (Ed. V. Ven-          Herra puhemies! Näillä perusteilla ja näistä
2337: namo: Tehän olette sitten pettureita!) -             lähtökohdista voin kannattaa ed. Salmisen eh-
2338: Ketkä ovat, ketkä eivät.                             dotusta, että tämä kansalaisten etuja polkeva
2339:     Tässä yhteydessä pääomatavaroiden hankin-        ja vähävaraisten kansalaisten elinolosuhteita
2340: nalle annettujen muiden verohelpotusten kans-        vaikeuttava hallituksen lakiesitys olisi hylät-
2341: sa kumotaan työnantajien sosiaaliturvamaksu-         tävä.
2342: jen alentamisen mahdolliset työllisyysvaikutuk-
2343: set. Teollisuusinvestointien 80 % :n liikevaihto-      Ed. Niskanen: Herra puhemies! Edus-
2344: verohelpotusten lisääminen merkitsee 14 % :n         kunnassa joudumme lisäämään sairausvakuu-
2345: 412 058200001C
2346: 3290                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2347: 
2348: 
2349: tukseen budjetin kautta 1.4 mrd. mk. Tästä            destaan käydään pieni- ja keskituloisten kuk-
2350: summasta vain runsaat 400 milj. mk aiheutuu           karolle.
2351: äitiyspäivärahojen ennakoitua suuremmasta me-             Joskus liikevaihtoveron korotusta on halut-
2352: noerästä, kun taas 1 000 milj. mk johtuu sii-         tu tehdä hyväksyttävämmäksi selittämällä, että
2353: tä, ettei sairausvakuutusrahastoon kerry tar-         tarkoitus on selvittää ylellisyystuotteiden an-
2354: peeksi varoja siksi, että hallituksen enemmis-        karampaa liikevaihtoveroa. Ylellisyytenä vero-
2355: tö ei henno työnantajilta niitä periä. Vasta-         tus kohtelee tällä hetkellä esim. henkilöautoa,
2356: painoksi teollisuudelle myönnetyille helpotuk-        jonka hinnasta noin puolet on veroa. Kaikki
2357: sille hallituksen enemmistö, oikeistoryhmät ja        kuitenkin ovat luvanneet autoveron alentamis-
2358: sosialidemokraatit ovat käyneet sup1stamaan           ta. Kukaan ei ole vaatinut autoveron korot-
2359: pieni- ja keskituloisten toimeentuloa. Sitä lii-      tamista, jotta autottomien tekemien ostosten
2360: kevaihtoveron korottaminen merkitsee.                 liikevaihtoveroa voitaisiin alentaa. Kun autoa
2361:    Devalvaatiopaketissa muutetaan liikevaihto-        ei kerran pitäisi verottaa ankarammin, niin
2362: vero kuluttajien liikevaihtoveroksi arvonlisäve-      olisiko ylellisyyttä jääkaappi, televisio, radio,
2363: ron suuntaan, joten verotus tulee kohdistu-           pölynimuri tai jokin muu kodin kone, joita
2364: maan käytännössä lähimain vain kotitalouk-            nykyään on miltei joka kodissa?
2365: sien hankintoihin. Sattuvasti onkin ministeri             Kun viimeksi liikevaihtoveron porrastamista
2366: Ollila erään lehden mukaan taannoin toden-            tuotekohtaisesti pohdittiin, oli joku veronik-
2367: nut devalvaatiopakettiin sisältyneen toimenpi-        kari valmis panemaan tyttöjen huulipunatkin
2368: teitä, joista ei pari viikkoa ennen valtioneu-        ylellisyysverolle. (Keskeltä: Ylellisyyttä ne
2369: voston päätöstä olisi poliittisesti uskallettu edes   kyllä ovatkin!) Äkkinäinen saattaisi tokaista,
2370: uneksia. Kysyä sopii, miksi sosialidemokraat-         että ylellisyyttä on ainakin matka etelän au-
2371: tien piti tehdä tästä oikeiston unelmasta totta.      r;,.,lcorannoille, ellei muistaisi, millainen äl-
2372:    Tämän kaltainen porvarillinen politiikka mer-      läkkä eduskunnassa syntyi muutama vuosi sit-
2373: kitsee, että vastedes kotitalouksilta, ennen          ten, kun hallitus esitti tilauslentoliikenneveroa,
2374: kaikkea pieni- ja keskituloisilta peritään liike-     jolla charter-lennot olisi pantu ylellisyysverol-
2375: vaihtoverona myös se, mikä teollisuudelle             le. Miettiipä asiaa miten päin tahansa, niin
2376: myönnetyn pysyvän helpotuksen takia jää sil-          äveriäitten ylellisyydeksi paljastuu mm. ikioma
2377: tä perimättä. Pieni- ja keskituloinen pannaan         yksityislentokone tai valtamerikelpoinen huvi-
2378: maksumieheksi myös silloin, kun työnantajan           pursi. Kun mietimme, montako tällaista ylel-
2379: muita maksuja vähennetään, ja sama raha oh-           lisyyskapinetta vuosittain hankitaan, oival-
2380: jataan valtion budjetin kautta. Mutta jääkö           lamme, ettei niistä paljon valtiolle heru, pani
2381: tämä viimeiseksi liikevaihtoveron korotuksek-         ylellisyysveron sitten vaikka 500 % :ksi. Täl-
2382: si? Mielenkiintoista on nähdä, ketkä keskusta-        laisellekin verolle oikealta löytyy vastustajia.
2383: puolue tahtoo kansaneläkkeen maksajiksi, kun              Puheet liikevaihtoveron ylellisyysporrastuk-
2384: koko ajan Kansaneläkelaitoksen omia mahdol-           sesta paljastuvatkin pieni- ja keskituloisten höy-
2385: lisuuksia suoriutua eläkeuudistuksesta kaven-         naytyKseksi. Samanlaista höynäytystä on puhu-
2386: netaan. Varmastikaan keskustapuolue ei esitä          minen siitä, että pitäisi entistä enemmän siir-
2387: rahoituslähteeksi luopumista suurimpien tulo-         tyä työn verottamisesta kulutuksen verottami-
2388: jen osalta verotuksen inflaatiotarkistuksista         seen, kun samalla tarkoitetaan suurituloisim-
2389: useamman vuoden ajalta tai palaamista teolli-         pien tuloveron keventämistä ja saman rahan
2390: suuden koneiden ja laitteiden tai rakennusten         keräämistä pieni- ja keskituloisille painottu-
2391: liikevaihtoveroon, ei varmastikaan. Pahemmin          vana liikevaihtoverona.
2392: erehtymättä voi arvata, että keskustapuolue               Ammattijärjestöt mieluusti näkisivät, että
2393: aikanaan tarjoaa nyt korotettavan kuluttajien         työnantajilta perittävistä       palkkapohjaisista
2394: liikevaihtoveron edelleen korottamista, vai           maksuista luovuttaisiin jonkin muun tyyppi-
2395: suostuuko keskustapuolue eläkeuudistuksen ro-         sen maksun hyväksi. Ojasta allikkoon kuiten-
2396: muttamiseen, mitä halua tuntuu eräiden puo-           kin jouduttaisiin, mikäli ratkaisuksi valittai-
2397: lueiden taholla eduskunnan piirissä olevan?           siin nykyinen kuluttajilta perittävä liikevaihto-
2398:    Kun keskustapuolue on valinnut tiensä yh-          vero. Se merkitsisi liikevaihtoveron korotta-
2399: dessä sosialidemokraattien kanssa ja kun mat-         mista jälleen kerran ja se, kuten edellä olen
2400: kan varrella poistetaan yrityksiltä taas jokin        kuvannut, kohdistuisi ennen kaikkea pieni·
2401: maksu tai vero, niin tien päässä odottavat yhä        ja keskituloisiin. Mikäli on löydettävissä ve-
2402: uudet liikevaihtoveron korotukset ja yhä uu-          rotusmuoto, joka jakaa uudella tavalla yritys-
2403:                                      Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                              3291
2404: 
2405: ten kesken niiltä perittäviä maksuja, ei tie-           Puhuja: Sikäli, että ei voida moninker-
2406: tenkään ole estettä sille, että työvoiman käyt-      taisesti veroja nostaa tässä maassa. (Naurua)
2407: töä suhteessa koneisiin ja laitteisiin suositaan.
2408: Sille vastakkainen kuitenkin on liikevaihto-           Puhemies: Toivon kuitenkin, että pu-
2409: veron alentaminen teollisuuden investoinneilta.      huttaisiin asiasta, joka on esillä.
2410:    SKDL vastustaa liikevaihtoveron korottamis-
2411: ta ja muita devalvaatiopaketin kielteisiä rat-          P u h u j a : Tämä on minun käsitykseni ___,
2412: kaisuja. Hallituksen keskiryhmien ja sosiali-        vaikka herra puhemies tietysti koettaa rajoit-
2413: demokraattien päätöksellä ja kokoomuksen             taa puhumista, täällähän muut saavat puhua,
2414: tuella on nyt tulossa ratkaisu, josta ministeri      kommunistit, vaikka mitä. (Ed. Itälä: Eivät
2415: Ollila ei olisi uskaltanut edes uneksia, rat-        ne pohtoaineista puhu!) - Ei, ne puhuvat
2416: kaisu, joka lisää pieni- ja keskituloisten vero-     kaikesta muusta paitsi polttoaineista. Mutta
2417: rasitusta.                                           lakihan ei ole täällä eduskunnassa kaikille sama,
2418:                                                      josta syystä lausun tyytymättömyyteni ja ih-
2419:            n
2420:   Ed. J U: t u maa: Herra puhemies! Kan-             mettelyni.
2421: natan ed. Hautalan ehdotuksia.                          Samaan aikaan kun siis veroja ja liikevaihto-
2422:                                                      veroa näin raskaasti korotetaan, hallitus ja·
2423:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  myös herra puhemiehen tukema puolue ajavat
2424: Aluksi kanna:tan kaikkia ed. Pekka Vennamon          palkkojen ja ansioiden nollalinjaa. Se ei var-
2425: tekemiä ehdotuksia.                                  masti ole Suomen kansan tahto, ja siksi SMP:n
2426:   · Tämän jälkeen totean lyhyesti, että poltto-      esiintyminen hermostuttaa täällä suuria puo-
2427: nesteiden    hintojen korotuksessa hallitus-         lueita. Suomen kansan oikeudentunto ei hy-
2428: puolueet ja hallitus kulkevat kaksinker-             väksy sitä, että tarpeettomasti nostetaan kus-
2429: taista kansan kuppaamisen linjaa. Mehän              tannuksia, myös liikevaihtoveroa ja muita mak-
2430: tiedämme, että pohtonesteitä on äsken                suia mutta oidetään ansiot mahdollisimman
2431: korotettu yli 10 % ja että tiedossa on               alhaisina. (Ed. Kanerva: Edustaja ·poikkeaa
2432: lisäksi lisäkorotuksia melko nopeasti jo             edelleen asiasta!) Jopa suuret järjestöt ovat
2433: siitä syystä, että samalla kun ulkolaisten           yksimielisiä siitä, että 3 + 3 olisi palkkbjen-
2434: hintOjen perusteella pohtonesteitä korotetaan,       korotusprosentti; eli ansioiden reaalitaso ·ensi
2435: valtio myös korottaa polttonesteiden veroja,         vuonna alenee raskaasti eli Suomen kansa.
2436: vaikka terveen järjen mukaan valtion pitäisi         köyhtyy. (Ed. Pelttari: Työmarkkinajäriestöt-
2437: alentaa näitä veroja. Kysymyksessä on siis häi-      kin pettävät kansaa!) - Kyllä, työmatkkina-
2438: käilemätön valtion riistokaappaus Suomen kan-        järjestöt ovat alistuneet puoluepoliittisen pelin
2439: saa vastaan. Kuitenkin Suomen kansalta salat-        alaisiksi, mikä on väärin rehellisiä palkan an-.
2440: tti totuus on, että raakaöljyn hinnat suuressa       saitsijoita kohtaan.
2441: maailmassa kulkevat alaspäin. Asiantuntijat             T'åmä pelin politiikka on nähtävissä myös
2442: katsovat, että ensi vuonna alennus on vähin-         täällä eduskunnassa. Kristillinen liitto on kai~
2443: tään 10 %. Myös on vain ajan kysymys, mil-           kissa vaiheissa valiokunnissa aikaisemmissa
2444: loin dollarin kansainvälinen hinta alenee, kos-      kannanotoissa hyväksynyt liikevaihtoveron ko-
2445: ka Yhdysvalloissa lainakorkoa on jo asteittain       rotuksen, mutta on nyt yhtäkkiä nähtyään, että
2446:  jatkuvasti alennettu. Miksi sitten valtiovalta      kansa onkin vastaan, lähtenyt pelin politiikan
2447:  tämmöisessä tilanteessa kaappasi mahdollisim-       tielle, heittänyt häränpyllyä samalla häväisten
2448: man suuren korotuksen? (Min. Jokela: Pää-            omaa aatteellista pohjaansa. Ei voi muuta
2449: see huomenna alentamaan! )                           kuin ihmetellä. Kun kepun käskyläisinä ollaan,
2450:                                                      niin pitää sitten tällainen temppu tehdä, jotta
2451:   Puh e m i e s ( koputtaa): Voisiko puhuja          äänestäjiä harhautettaisiin.
2452: palata liikevaihtovetoon vähitellen?                    SMP:n eduskuntaryhmä on asettunut liike-
2453:                                                      vaihtoveron korotuksenkin vuoksi jyrkästi ta-
2454:   Puhuja: Ehkä siksi, että todella voidaan           pahtuneita hintasulun ratkaisuja vastaan. (Ed.
2455: harhauttaa vaalien alla ihmisiä. - Herra pu-         Itälä: Nyt päästään asiaan!) Eduskuntaryh-
2456: hemies, tämä vaikuttaa liikevaihtoveron koro-        mämme on yksityiskohtaisesti tämän kantansa,
2457: tukseen.                                             perjantain kantansa, vielä vahvistanut. Siinä
2458:                                                      me siis toteamme, että Sorsan hallitus on il-
2459:    Puhemies: Millä tavalla?                          man perusteita yksimielisesti rikkonut voi-
2460: 3292                                  Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2461: 
2462: 
2463: maan saattamaosa hintasulun ja hintojen nou-          vaihtoveron korotusta. Eduskunnan pöytäkir-
2464: sun jarruttamisen politiikkansa nostamalla täy-       joista toisen käsittelyn osalta ilmenee, että
2465: sin kohtuuttomasti polttonesteiden kuluttaja-         kun SMP:n eduskuntaryhmä yritti ainakin
2466: hintoja mahtavan valtionyhtiön riiston tuke-          muutaman vuoden osalta estää tämän liike-
2467: miseksi     yhdessä      liikevaihtoverokorotusten    vaihtoveron korotuksen ja siirtää sen vuoteen
2468: suunnitelmien kanssa. Puheet maltillisesta tulo-      1986, niin myös kaikki paikalla olleet kristil-
2469: politiikasta ja inflaation hillitsemisestä ovat tä-   lisen liiton kansanedustajat vastustivat tätä
2470: män jälkeen Suomen kansan pilkkaamista, eikä          ehdotustamme ja äänestivät sen suuren valio-
2471: tällainen kansanrintamahallitus ansaitse Suomen       kunnan ehdotuksen puolesta, että laki tulee
2472: kansanenemmistön luottamusta.                         voimaan ensi vuoden kesäkuun 1 päivänä.
2473:    Lopuksi, SKDL:n eduskuntaryhmän puheen-               Tässä valossa, ja kun ed. Hautala vielä yrit-
2474: johtaja aivan ihmeellisellä tavalla puolusti          tää nyt kääntää asian toiseksi, asiaa tarkastel-
2475: luksustavaroita, että ei pidä panna niille liike-     len minun täytyy sanoa, että en ole kovin
2476: vaihtoveroa, että on niin vähän herroja, jotka        vakuuttunut kristillisen liiton lehmänkäännök-
2477: saavat hienoja tavaroita, ja on turhaa heidän         sen pysyvyydestä tässä asiassa. Taitaa olla
2478: tavaran hintojaosa nostaa, mutta tavallisen           enemmän taktinen kuin asiallinen temppu.
2479: kansan kohdalta äänestetään tyhjää, kun koro-
2480: tettu liikevaihtovero pannaan tavaran hintaan            Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Kun kuun-
2481: ja inflaatiota ja tavaran hinnan nousua edis-         telee tätä keskustelua, tuntuu käsittämättömäl-
2482: tetään.                                               tä, että eduskunta todella on voinut tehdä
2483:    Eduskunnassa tilanne on hyvin omalaatui-           tai on tekemässä sellaisen teon kuin se on
2484: nen. Kokoomus pelin politiikassaan yrittää            tekemässä, sillä kaikkien täällä puhuneiden
2485: mennä vasemmalta kommunistien ohi ja kom-             mielestä tämä liikevaihtoveron korotus rasit-
2486: munistit yrittävät mennä kokoomuksesta oi-            taa lapsiperheitä ja pienituloisia ja on erit-
2487: kealta ohi. Tällainen on pelin politiikka, kun        täin virheellinen teko. Kuitenkin se vain täy-
2488: Suomen kansa petetään.                                tyy tehdä. Silloin sillä täytyy olla joitakin jär-
2489:                                                       jellisiä perusteita, koska eduskunta ei muuten
2490:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                   voi näin kaameaan tekoon ryhtyä kuin miksi
2491: Pyysin puheenvuoron vastatakseni ed. Hau-             tämä teko täällä on leimattu. (Ed. P. Ven-
2492: talalle, kun hän täällä eduskunnan pöytäkir-          namo: Puhujan logiikka ontuu!)
2493: joihin luki vääriä tietoja siitä, miten kristilli-       Katsotaanpa ensin, onko tämä teko nam
2494: nen liitto on tässä asiassa toiminut. On vali-        kaamea kuin on väitetty. Liikevaihtoveron
2495: tettavaa, että entinen vaaliliittokumppanimme,        korotusta on moitittu siitä, että se kohdistuu
2496: joka on vielä osin SMP:n äänillä täällä edus-         lapsiperheisiin ja että se kohdistuu pienituloi-
2497: kunnassa, tähän syyllistyy. Mutta onneksi ei          siin. Nämä moitteet ovat aivan totta. On
2498: kuitenkaan ole kysymyksessä tuleva vaaliliitto-       aivan turha väittää, ettei liikevaihtovero ra-
2499: kumppani.                                             sita erityisesti niitä perheitä, joissa kulutus
2500:    Herra puhemies! Minulla on tässä edessäni          on suuri. Muu on aivan naiivia puhetta. On
2501: valtiovarainvaliokunnan mietintö, jossa kristil-      aivan turha väittää, ettei liikevaihtovero eri-
2502: lisen liiton kansanedustaja Asser Stenbäck,           tyisesti rasita pienituloisia. Monet kulutustut-
2503: joka ainakin tietääkseni vielä kuuluu kristilli-      kimukset osoittavat tämän, siis suhteellisesti
2504: sen liiton eduskuntaryhmään, on ollut hyväk-          enemmän perheen tuloihin nähden, vaikkei
2505: symässä hallituksen esitystä liikevaihtoveron         markkamääräisesti. Tässä mielessä kaikki liike-
2506: korotuksesta. Kun asiaa käsiteltiin suuressa          vaihtovetoon kohdistettu arvostelu on aivan
2507: valiokunnassa sen jälkeen, kun ed. Hautala            totta.
2508: täällä ilmoitti ryhmänsä muka tätä asiaa vas-            Usein sanotaan, että liikevaihtovero ei ra-
2509: tustavan, ja kun asiasta siellä äänestettiin ja       sita lapsiperheitä, jos me jätämme peruselin-
2510: suuren valiokunnan puheenjohtaja pyysi niitä          tarvikkeet liikevaihtoverosta vapaiksi. Se aika
2511: edustajia nousemaan seisomaan, jotka vastus-          on kyllä jo kaukana takana, jolloin lastenvaat-
2512: tivat liikevaihtoveron korotusta niin, kristilli-     teet kudottiin ja ommeltiin kotona. Lasten
2513: sen liiton edustajat, ed. Muroma mukaan luet-         ruoka on toki pieni osa - kulutustutkimuk-
2514: tuna, istuivat kuin tatti valiokunnassa niiden        sen mukaan ehkä noin 10% - lapsiperheen
2515: joukossa, kokoomuslaisten, keskustalaisten ja         menoista, valtaosanhan muodostavat asumis-
2516: sosialidemokraattien, jotka kannattivat liike-        menot, jotka nyt voimme jättää pois, koska
2517:                                     Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                                3293
2518: 
2519: 
2520: tämä ei koske paljonkaan niitä. Jos ne jä-          minun on ollut tienattava neljä tonnia. (Ed.
2521: tämme pois, niin suurimman osan muodosta-           Leppänen: Sehän on pikku raha!) Toisin sa-
2522: vat lasten vaatteet, jotka ovat yhtä kalliita       noen kaikki nämä verot ja muut maksut ra-
2523: kuin aikuisten. Ne eivät ainakaan ole ylelli-       sittavat niin paljon työn hintaa, että työn
2524: syyttä, ja niihin tämä iskee täydellä todella.      tarjoaminen toiselle ihmiselle maassa vaikeu-
2525:    Näin ollen yhdyn kaikkiin niihin, jotka ovat     tuu, kun taas liikevaihtovero rasittaa vain
2526: todenneet, että tämä rasittaa pienituloisia,        kulutusta ja on tässä mielessä työmyönteisem-
2527: tämä rasittaa lapsiperheitä. On turhaa hurskas-     pi. Siis nämä kaksi perustetta ovat olemassa
2528: telua kieltää tätä. Kuitenkin olemme tekemäs-       liikevaihtoveron, tämän kauheudun, puolesta.
2529: sä tällaisen ratkaisun. Minkä takia? (Ed. V.        Se ei rasita yksinomaan kotimaista tuotantoa
2530: Vennamo: Me emme ole, me panemme vas-               vaan myös ulkomaista ja se ei lisää työn
2531: taan!) En usko, että ne, jotka ovat tätä te-        hintaa. (Min. Jokela: Järkipuhetta!)
2532: kemässä, myöskään tekevät sitä typeryyttään             Nämä eivät kuitenkaan mielestäni ole riittäviä
2533: tai haluten kiusata Suomen kansaa, vaan siinä       perusteita sille, että tulevaisuuden veropolitiikka
2534: täytyy olla joitakin järkeviä perusteita. (Ed.      voisi rakentua vain liikevaihtoveron korotuk-
2535: V. Vennamo: Nöyryydessään!)                         sen pohjalle. Nythän on itse asiassa tapahtu-
2536:    Katsotaanpa mitä järkeviä perusteita tälle       massa hyvin historiallinen käänne. Tämä on
2537: sitten voisi olla, koska toinen mahdollisuus        juuri se käänne, jolloin Suomen veroraken-
2538: olisi kerätä tämä tuloverojen kautta, eikö          netta muutetaan työn verotuksesta kulutus-
2539: niin? (Ed. P. Vennamo: Pienituloisten ra-           veron suuntaan. Mutta se ei riitä, mitä me
2540: sittaminen ei ole järkevää!) Kaksi järkevää         olemme tekemässä. Jos me kerran myönnäm-
2541: perustetta on mielestäni olemassa siihen, että      me, että liikevaihtovero rasittaa erityisesti
2542: sama raha otetaan liikevaihtoverona sen sijaan,     köyhiä ja on siis epäsosiaalinen vero eli toi-
2543: että se otettaisiin tuloverona, mikä olisi toi-     mii toisin kuin veron pitää, niin tämä asia
2544: nen mahdollisuus. (Ed. Leppänen: Ei ole             on korjattava. Siksi silloin kun me kerran
2545: pakko ottaa!) Ensimmäinen syy on tietysti           edellä mainituista syistä työn turvaamiseksi
2546: se, että liikevaihtovero ainoana verona rasittaa    siirrymme liikevaihtoveropainotteiseen vero-
2547: yhtä paljon tuontitavaroita kuin suomalaista        tukseen, on samalla tehtävä jotain muuta.
2548: työtä. Jos tämä raha otettaisiin tuloverona            Usein sanotaan, että liikevaihtoveroa ei voi-
2549: palkansaajalta, se olisi joka tapauksessa hin-      da mitenkään saada progressiiviseksi. Tä~
2550: nanlisä suomalaiselle työlle, mutta ei ulko-        mä on yksi niitä myyttejä, joita kulkee
2551: maiselle, ja silloin suomalainen työ kilpailles-    verokeskustelussa. Liikevaihtovero on saa-
2552: saan Suomen markkinoilla ulkomaisen kanssa          tavissa progressiiviseksi, jos ajatellaan ih-
2553: joutuisi tämän prosenttimäärän verran huo-          misen kokonaistilannetta, nettoverotusta suh-
2554: nompaan asemaan, ja kilpaillessaan ulkomaan         teessa valtioon. Se saadaan pienituloisille
2555: markkinoilla saman verran. (Min. Jokela: Tämä       edullisemmaksi        tai    progressiiviseksi  yk-
2556: on hyvä peruste!) Tämä on kuitenkin eräs            sinkertaisesti siten, että ajatellaan ihmisen
2557: peruste, jota ei voi kumota. Kuinka paljon          verotusta kokonaisuutena, kaikkea veroa mitä
2558: sille pannaan painoa, on toinen asia. (Ed. P.       hän maksaa. Jos liikevaihtoveroa korotetaan,
2559: Vennamo: Tuolla logiikalla kaikki tuloverot         jotta kokonaisverotuksen paine ei pienituloi-
2560: pitäisi siirtää liikevaihtoveroon!) -    Kyllä.     sille kasvaisi, on verotettavan tulon alarajaa
2561: Palataan siihen kohta.                              korotettava sekä kunnan että valtion vero-
2562:     Toinen asia on se, että tulovero rasittaa       tuksessa reippaasti.
2563:  työn hintaa. Jokainen vero, maksu ja muu,             Tokihan suurituloisen markkamääräinen lii-
2564: joka on palkkaperusteinen, on lisänä työn hin-      kevaihtovero, jonka hän vuodessa maksaa, on
2565: nassa ja vaikeuttaa ihmisen työllistämistä. Jos     aina suurempi kuin pienituloisen. Näin ollen
2566: minä haluan teetättää muurarilla muurin ja          jos me korotamme verotettavan tulon alarajaa,
2567: muurari sanoo, että hän tarvitsee tonnin kä-        niin tästä seuraa, että liikevaihtoveron koh-
2568:  teen tehdäkseen tämän, niin jos lain mukaan        taantuminen on tavallaan progressllvtnen.
2569: menetellään, kuten kansanedustaja tietysti me-      Asian perustelu näin eduskunnan pöntöstä vaa-
2570: nettelee tällaisessa tilanteessa, niin maksan       tisi audiovisuaalisia välineitä, joten en sitä
2571: kaksi tonnia, tonnin muurarille ja tonnin yh-       jatka. Mutta asia lienee selvä jokaiselle, joka
2572: teiskunnalle. (Ed. Pelttari: Toki edustaja aina     jaksaa sen ajatella. Lopputulos on se, että
2573: menettelee niin!) Saadakseni sen kaksi tonnia       olemme oikealla tiellä, mutta kuljemme sitä
2574: 3294                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2575: 
2576: 
2577: vain oikealla jalalla. Vasen jalka ei ole vielä     veroa, t01s1n sanoen, ettei muka valtion tuh-
2578: mukana. Se vasen jalka on se, että samalla          lailumenoja voida poistaa, esim. tarpeettomia
2579: kun korotamme liikevaihtoveroa eli siirrymme        suuria puoluetukiaisia, ja että muka on pakko
2580: kulutuspainotteiseen verotukseen, meidän on         lahjoittaa Suomen kansan varoja tuhansia mil-
2581: pienituloisten hyväksi suoritettava roima kor-      joonia markkoja monopolipääomalle, suurelle
2582: jaus muun verotuksen puolella, koska kaikkein       rahalle, jotta voitaisiin selittää, että on pakko
2583: pienituloisimmat eivät maksa veroja juuri ol-       korottaa tavallisen Suomen kansalaisen veroja.
2584: lenkaan, on luotava sellainen sosiaaliturvan        Täytyy sanoa, että liberalismi, joka välillä kul-
2585: perusjärjestelmä, joka itse asiassa tarkoittaa      ki vasenta laitaa ja kehui olevansa edistyk-
2586: liikevaihtoveron palautusta pienituloisimmille.     sellinen, on nyt kepuun liityttyään tämän maan
2587:                                                     taantumuksellisin, kansanvastaisin liike, jota ei
2588:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. P.             enää muuten ole olemassakaan muutoin kuin
2589: Vennamon puheenvuoron johdosta vielä totean         puheissa.
2590: seuraavaa. Kun kristillisen liiton ryhmä ensim-
2591: mäisen kerran keskuudessaan päätti suhtautu-           Ed. N i s k a n en : Herra puhemies! Ed ..
2592: misestaan liikevaihtoveron korotukseen, se pää-     Itälä täällä todellakin totesi, että pienituloiset
2593: tyi sen hylkäävälle kannalle. Muuta kantaa ei       eivät maksa veroa ollenkaan. Minä kyllä ih-
2594: ryhmämme ole ottanutkaan. Tämän asian olen          mettelen tätä toteamusta. Pienituloisimmat ei-
2595: ilmoittanut kyseessä olevan asian ensimmäisen       vät maksa tuloveroa, mutta maksavat kyllä
2596: käsittelyn yhteydessä. Siis ryhmämme ei ole         liikevaihtoveroa, ja esimerkiksi leivän hinnassa
2597: muuttanut kantaansa eikä ottanut uusia kan-         on liikevaihtoveroa 12.9 % ja sitähän me kaik-
2598: toja.                                               ki syömme, niin pienituloiset kuin isotuloiset-
2599:    On totta, että SMP ehdotti tämän asian toi-      kin. Jos on perheessä kaksi henkilöä, niin
2600: sessa käsittelyssä liikevaihtoveroa korotetta-      syödään vähemmän leipää kuin viisihenkisessä
2601: vaksi kahdella prosenttiyksiköllä tietyn viiveen    perheessä, jolloin liikevaihtoveron korottami-
2602: jälkeen, siis korotusta tietyn viiveen jälkeen.     nen kohdistuu erityisesti lapsiperheisiin ja se
2603: Tällaista ennakkopäätöstä kristillisen liiton       korottaa myös pienituloisten verotusta.
2604: eduskuntaryhmä ei voinut ottaa. Meitähän olisi
2605: voitu syyttää siitä, että me olemme sittenkin          Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Yritin juuri
2606: liikevaihtoveron korottamisen kannalla. Siksi       selittää sitä, että pienituloisimmat maksavat
2607: emme äänestäneet SMP:n tällaisen ehdotuksen         liikevaihtoveroa ja että se kohdistuu heihin
2608: puolesta. (Ed. P. Vennamo: Tehän olitte ko-         raskaana sekä että tämä voidaan oikaista pieni-
2609: rottamassa veroa heti!) - Näin on asia, ed. P.      tuloisten kohdalla korottamalla verotettavan
2610: Vennamo.                                            tulon alarajaa, mutta että niitä kaikkein pieni-
2611:                                                     tuloisimpia, jotka eivät maksa edes valtion-
2612:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  veroa, ei valtionveron minkäänlainen oikaisu
2613: Ehkä ed. Hautalalle toteaisin, että toisessa        auta, vaan jotta heille voidaan kompensoida
2614: käsittelyssä kristillisen liiton eduskuntaryhmä     korotetun liikevaihtoveron aiheuttama rasitus,
2615: äänesti kahden kahden vaihtoehdon välillä:          josta ed. Niskanen aivan oikein puhui, niin
2616: liikevaihtoveron korotus astuu voimaan heti         heidän kohdallaan on oltava jokin perussosiaali-
2617: tai, niin kuin me esitimme, vasta vuonna 1986.      turvan korotus. Tätä juuri yritin sanoa, mutta
2618: Kristillinen liitto oli sitä mieltä, että riisto    asia lienee hyvin monimutkainen. Samoin sa-
2619: aloitettakoen heti. Tämä oli asian ydin eikä        non, että se, että peruselintarvikkeiden liike-
2620: täällä kristillisillä tempuilla totuutta voida      vaihtovero on alhaisempi tai sitä ei ole, ei
2621: muuttaa.                                            riitä, koska elintarvikkeet ovat vain pieni osa
2622:    Mutta, herra puhemies, pyysin varsinaisen        menoja. Tietysti nekin ovat osa, mutta vaat-
2623: puheenvuoroni ed. Itälän puheenvuoron joh-          teet ovat vielä suurempi.
2624: dosta. Se oli todella hämmästyttävä. Ensin hän
2625: väitti, että kun verot siirretään liikevaihto-         Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. V.
2626: veroksi, niin verojen rasitus häviää hokkus-        Vennamolle totetaisin, että hän varsin hyvin
2627: pokkus, niitä ei ole missään. (Ed. Itälä: Vää-      tietää, että kolmannessa käsittelyssä ratkaistaan
2628: rinkäsitys!) Tämä oli hänen ensimmamen              se asia, tuleeko tämä liikevaihtoveron korotus
2629: väitteensä, joka tuskin on uskottava. Toiseksi      nyt hyväksytyksi vai hyljätyksi. Sitä ei ole
2630: hän sanoi, että on pakko korottaa liikevaihto-      aikaisemmin ratkaistu, ja me olemme ilmoitta-
2631:                                       Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                              3295
2632: 
2633: neet, miten me tulemme käyttäytymään tässä            heenvuorossaan esitti. Päinvastoin on tulossa
2634: suhteessa.                                            juuri se linja, jonka ed. Liedes tässä edelli-
2635:                                                       sessä puheenvuorossaan totesi ja joka merkit-
2636:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ed. Itä-               see vähävaraisten kansalaisten aseman todella
2637: lälle minä olisin myös halunnut sanoa, että           rajua huonontamista muillakin toimenpiteillä
2638: hänen olisi kannattanut selvittää itselleen se,       kuin tällä liikevaihtoveron alentamisella.
2639: millä tavoin verottaja on näitä asioita tutki-           Mutta haluaisin todeta, että puheenvuoros-
2640: nut ja selvittänyt. Verottaja on tutkinut ja          sani jo mainitsin, että hallitus ei perustele
2641: selvittänyt sillä tavoin, että pienituloinen mak-     liikevaihtoveron korottamista niillä lähtökoh-
2642: saa yli 20 % juuri tällaista liikevaihtoveroa ja      dilla, jotka ed. Itälä totesi, vaan hallituksen
2643: muuta välillistä veroa tulostaan, kun suuri-          ainoa perustelu on: sairausvakuutusrahaston
2644: tuloinen maksaa alle 10 % vastaavaa veroa.            rahoituksen turvaamiseksi korvataan rahastolle
2645: Se, että meidän maassamme on vuodesta 1976            tarvittava lisätulo valtion tulo- ja menoarvion
2646: lähtien noudatettu sellaista veropolitiikkaa,         kautta, mikä edellyttää liikevaihtoveron korot-
2647: että juuri välillisiä veroja on korotettu, on         tamista. Tässä mielessä on todettava, että tällä
2648: siirtänyt verokuormaa suhteessa pienituloisten        perusteella hallitus voisi ottaa vain 900 milj.
2649: kannettavaksi, aivan samalla tavalla tälläkin         mk liikevaihtoveron korotuksilla, mutta se
2650: kertaa.                                               ottaa yli 2 000 milj. mk.
2651:    Jos sitten ajatellaan ed. Itäiän ajatuksen-           Tässä mielessä jo puheenvuorossani totesin.
2652: juoksua ja ensi vuonna eläkeläistä, joka saa          että hallituksen perustelut ovat täysin virheel-
2653: 2 000 mk kuukaudessa, niin hän ei maksa               lisiä. Ja jos eduskunta on arvovallastaan kiinni
2654: valtionveroa eikä hän maksa kunnanveroa,              pitävä elin, se vaatii hallitukselta uuden esi-
2655: mutta hän maksaa jokaisesta kaupassa käynnis-         tvksen eikä hyväksy tällaista esitystä, hylkää
2656: tään kmtenkin liikevaihtoveroa 16 mk sadasta          siis tämän nyt.
2657: markasta. Nyt tämä korotus, josta tänään on
2658: kysymys, merkitsee ei kahta prosenttia, vaan              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
2659: hinnan korotuksena 2,70 mk sadasta markasta,          Ed. Hautalalle on pakko edelleen todeta, että
2660: joten se suunta, mitä meidän maassamme on             kristillisen liiton eduskuntaryhmä varmasti
2661: kielteisenä tähän saakka näkynyt, on tietenkin        tiesi, että ilmeisesti tämä liikevaihtovero me-
2662: tässä edelleen kehittymässä ja vie vain huo-          nee läpi, ja kun toisessa käsittelyssä lain si-
2663: nompaan suuntaan. Kun tähän liitetään vielä           sällöstä päätettiin, ryhmä ja ed. Hautala va-
2664: devalvaatio, joka on toimeenpantu ja ne kaikki        litsivat veronmaksajalle huonoimman vaihto-
2665: ulkomaisten tavaroiden hintojen nousut, joi-          ehdon eivätkä suinkaan helpoimman, jota
2666: den vaikutus on jo yli 12 %, siitä meillä en-         SMP esitti. Tämä on valitettavasti kiistaton
2667: simmäinen esimerkki on juuri polttoaineitten          totuus.
2668: hintojen nousu, niin joulukuun puolivälin jäl-            Ed. Itälälie haluan vielä sanoa, että kun
2669: keen tämä kaikki kaatuu Suomen kansan mak-            liikevaihtoveroa korotetaan, niin tämä merkit-
2670: settavaksi ja jälleen keväällä liikevaihtoveron       see, että kaikkien Suomen kansalaisten verot
2671: korotus, joten kyllä hintavyöry tulee tässä           nousevat, tosin pienituloisten kaikkein eniten.
2672: maassa olemaan näitten hallituksen toimen-            Vai kuvitteleeka ed. Itälä, että hallitus val-
2673: piteitten johdosta niin valtava, että sitä ei         tionveroa alentaa nykyisessä tilanteessa suuri-
2674: ole vuosikymmeneen nähty.                             tuloisimpien kohdalla, ei varmasti. Te olette
2675:                                                       siis kokoomuksen kanssa veroriistäjiä, verojen
2676:    Ed. Kain u 1aine n: Herra puhemies!                lisääjiä ja vielä pienituloisten huiputtajia.
2677: Ed. I tälän puheenvuoron johdosta haluaisin
2678: todeta, että siltä osin, kuin hän yhtyy siihen           Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Ed. Liedes
2679: ajatukseen, joka täällä monissa puheenvuorois-        oli aivan oikeassa, me olemme lukeneet sa-
2680: sa on esitetty, että liikevaihtoveron korotta-        moja lukuja. Juuri siitä on kysymys, mutta
2681: minen merkitsee pienituloisille ja vähävarai-         koska liikevaihtoveron korotukselle on nama
2682: snle kansalaisille lisärasitusta, hän tietysti oli    yleiset perusteet, jotka mainitsin ja joita jos-
2683: täysin oikeassa. Mutta mehän olemme havain-           tain syystä hallitus ei mainitse vaan mainitsee
2684: neet, että mitään sellaisia toimia ei ole edes        vain välittömän rahantaroeensa, niin katson,
2685: tulossakaan, joilla olisi tarkoitus tehdä niitä       että tälle tielle on lähdettävä, mutta samalla
2686: lieventäviä toimenpiteitä, joita ed. Itälä pu-        toteutettava ensi tilassa ne palautukset pieni-
2687: j296                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2688: 
2689: 
2690: tuloisille, Jolsta puhuin ja jotka ovat teknilli-        Ed. Hautala on ed. Juntumaan kannatta-
2691: sesti täysin mahdollisia. Me kuljemme oikeaa          mana tehnyt seuraavat kolme perusteluja kos-
2692: tietä, mutta vain yhdellä jalalla.                    kevaa ehdotusta:
2693:    Mitä tulee ed. Vennamon edellisessä pu-               1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
2694: heenvuorossa esittämään kritiikkiin, totean,          kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-
2695: että hän kuunteli vain pienen osan puheen-            piteisiin liikevaihtoverosta vapaiden välttämät-
2696: vuoroani tai ei sitten ymmärtänyt loppua.             tömyyshyödykkeiden määrän lisäämiseksi, jotta
2697:                                                       pienituloisten kansalaisten elintaso ei liike-
2698:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vaihtoveron korotuksen johdosta alene."
2699:                                                          2) "Eduskunta edellyttää, että kokonaisve-
2700:     Puhemies : Keskustelussa on ed. Sal-              rorasitus ei nykyisestään kohoa liikevaihto-
2701: minen ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,           veron korotuksen seurauksena, vaan että vä-
2702: että lakiehdotus hylättäisiin.                        litöntä verotusta vastaavasti kevennetään."
2703:     Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kan-               3) "Eduskunta edellyttää, että liikevaihto-
2704: nattamana tehnyt seuraavat kolme perusteluja          veron korotus kompensoidaan täysimääräisesti
2705: koskevaa ehdotusta:                                   lapsiperheille, työttömille, pienituloisille, eläk-
2706:     1) "Kun devalvaation kansan ostokyvyn             keensaajille sekä muille vähävaraisille kansalai-
2707: heikentävää vaikutusta ei hallitus näytä ha-          sille."
2708: luavan korvata kansamme laajoille väestöpii-
2709: reille sekä kun devalvaatio ja siihen liitetyt           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2710: toimenpiteet on toteutettu niin, että jäljelle
2711: jäävät vain kansan kannettavaksi koituvat kiel-         P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
2712: teiset vaikutukset ja hintavyöry eikä edes            tuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
2713: viennin kansainvälinen kilpailukyky olennai-
2714: sesti parane eikä työttömyys vähene, edus-
2715: kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan          Äänestys ja päätös:
2716: luottamusta."                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
2717:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-    "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
2718: sesti selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin      Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-
2719: liikevaihtoveron korotuksen aiheuttaman osto-         ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta muu-
2720: voiman heikkenemisen korvaamiseksi taysl-             ten se on rauennut.
2721: määräisesti lapsiperheille, pieni- ja keskituloi-
2722: sille, eläkeläisille, opiskelijoille, varusmiehille      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
2723: sekä kaikille väliinputoajille."
2724:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-         Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Breilin,
2725: vityksen jälkeen ryhtyy tarvittaviin toimenpi-        Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Grönholm,
2726:  teisiin sen estämiseksi, että liikevaihtoveron       Halonen, Helminen, Hietala, Hokkanen, Hol-
2727:  korotus heikentää pienten yritysten toiminta-        vitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hä-
2728:  mahdollisuuksia ja työllisyyttä."                    mäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari,
2729:     Ed. P. Vennamo on ed. V. Vennamon kan-            Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, P. Jokinen,
2730:  nattamana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja         Juhantalo, H. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
2731:  koskevaa ehdotusta:                                  Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen,
2732:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-       Kauppi, Kivitie, Koppanen, Lahti-Nuuttila,
2733:  tyksen jälkeen huolehtivan, että kotimaisia          Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Linna,
2734:  elintarvikkeita rasittava liikevaihtovero ja sii-    Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttynie-
2735:  hen verrattavat muut velvoitteet viivytyksettä       mi, Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Melin,
2736:  kokonaisuudessaan poistetaan elintarvikkeiden        Miettinen, Muurman, Mäkynen, Mörttinen,
2737:  kuluttajahintojen     pitämiseksi    kohtuullisina   Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Norr-
2738:  maassamme."                                          back, Paakkinen, Paasio, Palmunen, Pekkari-
2739:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      nen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pih-
2740:  vityksen jälkeen huolehtii siitä, että ns. lnk-      lajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, M. Puhakka,
2741:  sustavaroille määrätään erityinen erillinen lii-     Pukkio, Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Ra-
2742:  kevaihtovero, jotta valtio saisi välttämättömiä      jantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn,
2743:  lisätuloja tavallisia kansalaisia rasittamatta."     Renlund, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,
2744:                                      Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                               3297
2745: 
2746: 
2747: Salolainen, Saukko, Savola, Savolainen, Sillan-      lisiä, ja niistä äänestetään erikseen mietintöä
2748: taus, Siren, Skinnari, Starast, Surak:ka, Suti-      vastaan.
2749: nen, Särkijärvi, Tapiola, Tenhiälä, Tikka, Ta-
2750: rikka, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Ursin,           Menettelytapa hyväksytään.
2751: Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vil-
2752: janen, Vänskä, Väänänen ja Zyskowicz.
2753:                                                         Äänestykset ja päätökset:
2754:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
2755:                                                         Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
2756:   Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Jun-
2757: tumaa, Järvilehto, Kainulainen, Korhonen,               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2758: Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Lep-         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1} ehdotus
2759: pänen, Liedes, Muroma, Pohto, P. Puhakka,            hyväksytty.
2760: Rautiainen, Rosnell, Salminen, A. Stenbäck,
2761: Stenius-Kaukonen, Söderström, Tennilä, Toi-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2762: viainen, P. Vennamo ja V. Vennamo.                    140 jaa- ja 6 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 41.
2763:                                                       ( Koneään. 14)
2764:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
2765:    Alppi, Astala, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2766: Juvela, Kemppainen, Kivistö, Koskenniemi,
2767: Männistö, Niskanen, Peltola, Pursiainen, Ruot-          1 ) Äänestys ed. Hautalan 3 ) ehdotuksen ja
2768: salainen, Saarinen, Saarto, Säilynoja, Tammi-        ed. Leppäsen 2) ehdotuksen välillä.
2769: nen, Uitto ja Vähäkangas.
2770:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
2771:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       talan 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
2772: jat:                                                 voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hyväksyt-
2773:                                                      ty.
2774:    Ahde, Ekorre, Forsman, Hakala, Helle,
2775: Hetemäki-Olander, M. Järvenpää, Kaarna,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2776: Kauppinen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, J.          130 jaa- ja 13 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 40.
2777: Laine, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Louvo,          (Koneään. 15)
2778: Martikainen, Mikkola, Mäki-Hakola, Pekkala,
2779: Pekonen, Pesälä, Poutanen, Ronkainen, Ruo-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2780: kola, Salo, Saukkonen, Sorsa, P. Stenbäck,           ed. Hautalan 3) ehdotuksen.
2781: Sundqvist, Suonio, Taxell, Tuominen, Tähkä-
2782: maa, Uusitalo, Wahlström, Väyrynen, Yläjär-            2) Äänestys ed. Hautalan 3 ) ehdotuksesta
2783: vi, Zilliacus ja Äikäs.                              mietintöä vastaan.
2784:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2785: 113 jaa- ja 27 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 40.       jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan 3) ehdotus
2786: (Koneään. 13)                                        hyväksytty.
2787: 
2788:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2789:                                                       140 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
2790:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         16)
2791: pää ttyneeksi.
2792:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2793:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
2794: luja koskevista ehdotuksista.                           Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
2795:    Ed. Hautalan 3) ehdotus ja ed. Leppäsen 2)
2796: ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänes-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2797: tettävä niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
2798: mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat eril-         hyväksytty.
2799:  413 058200001C
2800: 3298                              Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2801: 
2802:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      3) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
2803: 144 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.     suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n
2804: 17)                                               muuttamisesta
2805: 
2806:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
2807:                                                   tuksen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti
2808:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
2809:                                                   n:o 77 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
2810:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       207, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t 1: e-
2811: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-     I y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sa-
2812: tus hyväksytty.                                   massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
2813:                                                   n:ot 438 (1979 vp.) ja 212 (1980 vp.)
2814:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ·annettu
2815: 144 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 40. ( Koneään.       P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
2816: 18}                                               asiasta kokonaisuudesssaan. Sen jälkeen pääte-
2817:                                                   tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
2818:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka
2819:                                                   on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-
2820:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.       temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-
2821:                                                   järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan kat-
2822:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       sottava rauenneeksi, ellei sitä kolmannessa
2823: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) eh-       käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3
2824: dotus hyväksytty.                                 annetUista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau~
2825:                                                   keaa, on asia palautettava valtiovarainvaliokun-
2826:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
2827: 153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.      tarkoituksessa. Lopuksi päätetään ainoassa kä-
2828: 19)                     .                         sittelyssä toivomusaloitteista.
2829: 
2830:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Menettelytapa .hy~äksytään.
2831: 
2832:   Äänestys ed. Hautalan 1 ) ehdotuksesta.            Keskustelu:
2833:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP
2834: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus      pitää vakuutusmaksuveroa järjettömänä. Ja
2835: hyväksytty.                                       kun tämä liittyy devalvaatiopakettiin ja on
2836:                                                   rinnastettavissa liikevaihtoveron korotukseen,
2837:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      viittaan vain eduskunnassa käytyyn laajahkoon
2838: 139 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.     keskusteluun näistä kysymyksistä, SMP:n
2839: 20)                                               eduskuntaryhmän puolesta ehdotan, että tämä
2840:                                                   laki hylättäisiin.
2841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2842:                                                      Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
2843:   Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.           Kannatan . ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
2844:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
2845: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus      Kuten tämän vakuutusmaksuverolain aikaisem-
2846: hyväksytty.                                       pien käsittelyjen yhteydessä olemme todenneet,
2847:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      SMP ei voi hyväksyä sitä, että kun kansalaiset
2848: 145 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.     pyrkivät turvaamaan itsensä taloudellisia ja
2849: 21)                                               muita onnettomuuksia vastaan vakuutuksin,
2850:                                                   niin yhteiskunta katsoo tämän vakuuttamisen
2851:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sellaiseksi ylellisyydeksi, jota tulee erityisesti
2852:                                                   vielä nimenomaan liikevaihtoveron luontaisesti
2853:   Asia on loppuun käsitelty.                      verottaa. Ei vakuutuksilla kukaan kuitenkaan
2854:                                 Eräistä vakuufusnuiksuista sooritettava vero                       3299
2855: 
2856: hanki itselleen sellaisia ylellisyyshyödykkeitä        Suomen kansan olisi päästävä mahdollisimman
2857: tai palveluita, joita erityisesti pitäsi verottaa,     pian tästä vakuutusmaksujen veroriistosta 1rt1.
2858: vaan päinvastoin yhteiskunnan tulisi tukea             Ehdotan siis, että hyväksyttäisiin tämän toi-
2859: sitä, että välttämättömät vakuutukset ovat             vomusaloitteen ponsi, joka on sisällöltään seu-
2860: mahdollisimman kohtuuhintaisia eikä niiden             raava: "että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,.
2861: hintoja ainakaan veroilla erikseen koroteta.           joilla välittömästi poistetaan vakuutumaksuvero
2862:     Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on.              kaikista vakuutusmaksuista."
2863: jo perinteisesti ollut yleensäkin koko vakuutus-
2864: maksujen. verottamista vastaan, ja tämänkin               Puhemies: Minä kysyisin ed. V. Ven-
2865: asian yhteydessä on käsitelty tätä tarkoittava         namolta, eikö tämä ehdotus ole sama kuin
2866: toivomusaloitteemme, joka kulkee nimissäni ja          ed. P. Vennamon 1) ehdotus.
2867: joka on tehty vuoden 1979 valtiopäivillä elikkä
2868: heti tämän. eduskunnan aloitettua työnsä.                Puhuja: Herra puhemies! Jos on niin,
2869:    ·Tässä yhteydessä myös mielestämme edus-            minä· luovun silloin ehdotuksesta.
2870: kunnan tulisi tältä osin lausua hallitusta vel-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2871: voittava lausuma, jonka vuoksi, herra puhe-
2872: mies, ehdotan seuraavan perustelulausuman                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
2873: hyväksymistä: "Eduskunta ei pidä oikeana               pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
2874: sitä, että kansalaisten taloudelliseksi turv!lk-       tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
2875: seen tarvitsemia vakuutuksia verotetaan yh-                Ed. P. Vennamo on ed. V. Vennamon kan-
2876: teiskunnan toimesta. Tämän vuoksi eduskunta            nattamana ehdottanut, että
2877: edellyttää hallituksen selvittävän, miten va-            · 1) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta.
2878: kuutusmaksujen verottamisesta voitaisiin luo-          ei pidä oikeana sitä, että kansalaisten taloudel-
2879: pua vakuutusmaksuja samalla perityn veron              liseksi turvakseen tarvitsemia vakuutuksia ve-
2880: määrällä alentaen."                                    rotetaan yhteiskunnan toimesta. Tämän vuoksi
2881:     Erityisesti, herra puhemies, lisäksi haluam-       eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,
2882:  me korostaa vakuutusmaksuveron korotuksen             miten vakuutusmaksujen verottamisesta voitai-
2883: haitallisia· vaikutuksia autoilijapienyrittäjien ja    siin luopua vakuutusmaksuja samalla perityn
2884: omistusasuntojen vakuutusten osalta, minkä             veron määrällä alentaen."
2885:  vuoksi myös näitä . asioita koskien, ehdotan              2) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
2886:  seuraavien perustelulausumien hyväksymistä~           edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen huo-
2887:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        lehtivan, että autoilijapienyrittäjät vapautuvat
2888:  tyksen jälkeen. huolehtivan, että autoilijapie~­      vakuutusmaksuveron aiheuttamista vakuutus-
2889:  yrittäjät vapautuvat vakuutusmaksuveron· ai-          maksujen korotuksista."
2890:  heuttamista vakuutusmaksujen korotuksista."               3) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
2891:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen huo-
2892:  tyksen jälkeen huolehtivan, etä omistusasun-          lehtivan, että omistusasuntojen vakuutusmak-
2893:  tojen vakuutusmaksuja ei rasiteta vakuutus-           suja ei rasiteta vakuutusmaksuverolla."
2894:  maksuverolla."                                  .··       4) toivomusaloitteen n:o 212 (1980 vp.)
2895:     Ja lopuksi, herra puhemies, ehdotan, kun           ponsi hyväksyttäisiin.
2896:  tämän asian yhteydessä on käsitelty ed. V aion
2897:  erinomainen aloite vakuutusmaksuveron pois-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
2898:  tamisesta ammattimaiselta kuorma-autoliiken-
2899:  teeltä, että tämän ed. Valon ym. toivomus-               P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
2900:  aloitteen n:o 212 (1980 vp.) ponsi hyväk-             ehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-
2901:  syttäisiin.                                           sesta.
2902: 
2903:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       Äänestys ja päätös:
2904: Ensiksi kannatan kaikkia ed. P. Vennamon
2905: tekemiä ehdotuksia.                                      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
2906:    Toiseksi, kun on todennäköistä, että halli-         "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
2907: tuksen takana oleva eduskunnan enemmistö               Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-
2908: hyväksyy lain, ehdotan, että toivomusaloite            ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta muu-
2909: n:o 438 (1979 vp.) hyväksyttäisiin, koska              ten se on rauerinut.
2910: 3300                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
2911: 
2912: 
2913:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2914:                                                     133 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
2915:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alppi,         22)
2916: Astala, Breilin, ;Bärlund, Eenilä, Elo, Eske-
2917: linen, Grönholm, Halonen, Helminen, Hietala,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
2918: Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas,
2919: Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Im-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2920: piö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila     päättyneeksi.
2921: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Ju-
2922: hantalo, Juvela, H. Järvenpää, Järvisalo-Ka-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
2923: nerva, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen,       dotukseen toivomusaloitteen n:o 438 (1979
2924: Kauppi, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Kop-          vp.) hylkäämisestä.
2925: panen,    Koskenniemi,     Kuuskoski-Vikatmaa,
2926: Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lampinen, Lattula,           P u h e m i e s: Lopuksi on äänestettävä pe-
2927: Laurila, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Lut-      rustelulausumaehdotuksista ja toivomusaloitteen
2928: tinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,        n:o 212 (1980 vp.) ponnesta.
2929: Mattila, Melin, Miettinen, Muurman, Mäkynen,
2930: Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-               Äänestykset ja päätökset:
2931: Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-
2932: kinen, Paasio, Palmunen, Pekkarinen, Peltola,          Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
2933: Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlaja-
2934: mäki, Piipari, Pohjala, Pokka, M. Puhakka,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2935: Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raa-        jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) eh-
2936: tikainen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,           dotus hyväksytty.
2937: Raudasoja, Rehn, Renlund, Ruotsalainen, Ryt-
2938: könen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Saarto,         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150
2939: Salminen, Salolainen, Saukko, Savola, Savo-         jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 23)
2940: lainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast,
2941: Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Tam-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2942: minen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
2943: Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Ursin, Valo,           Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuk-
2944: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,         sesta.
2945: Vähäkangas, Vänskä, Väänänen ja Zyskowicz.
2946:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2947:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) eh-
2948:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              dotus hyväksytty.
2949:   Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Jun-
2950: tumaa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Lep-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2951: pänen, Muroma, Pohto, Rautiainen, A. Sten-          139 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
2952: bäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.                     24)
2953: 
2954:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2955: 
2956:    Ahde, Ekorre, Forsman, Hakala, Helle,               Äänestys ed. P. Vennamon .3) ehdotuk-
2957: Hetemäki-Olander, M. Järvenpää, Kaarna,             sesta.
2958: Kainulainen, Kauppinen, Knuuttila, Koskinen,
2959: Kuoppa, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liedes,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ••jaa";
2960: Liikanen, Lillqvist, Louvo, Martikainen, Mik-       jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) eh-
2961: kola, Mäki-Hakola, Pekkala, Pekonen, Pesälä,        dotus hyväksytty.
2962: Poutanen, P. Puhakka, Ronkainen, Rosnell,
2963: Ruokola, Salo, Saukkonen, Sorsa, P. Stenbäck,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
2964: Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Söder-         141 jaa- j,a 16 ei-ääntä; poissa 42. (Ko.neään.
2965: ström, Taxell, Toiviainen, Torikka, Tuominen,       25)
2966: Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Väyry-
2967: nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.                     Eduskunta: on hyväksynyt mietinnön.
2968:                                 Elintarviketuotteiden valmistevero ym.                              3301
2969: 
2970: 
2971:    Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotukses-          tuksen esityksellä ja viime viikolla hyväksy-
2972: ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 212       tyllä esityksellä n:o 218 .hallitus suorittaa
2973: ( 1980 vp.) ponnen hyväksymistä.                    eräänlaisen silmänkääntötempun. Niin sanotulla
2974:                                                     budjettiteknisellä tempulla hallitus muka alen-
2975:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-           taa kansakunnan veroastetta 0.8 prosenttiyksi-
2976: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on       köllä.
2977: ed. P. Vennamon 4) ehdotus hyväksytty.
2978:                                                         Nykyään maksetaan elintarviketuotteista val-
2979:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        misteveroa, jonka tuotto on tänä vuonna noin
2980: 141 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.       1 600 milj. mk. Samalla on elintarviketuottei-
2981: 26)                                                 den valmistajilla oikeus hinnanerokorvaukseeri,
2982:                                                     joka määräytyy raaka-aineen hinnan ja uJko-
2983:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-          maisen raaka-aineen hinnan erosta. Hallitus
2984: vään ehdotukseen.                                   ehdottaa, että näiden ja eräiden muiden tuot-
2985:                                                     teiden kohdalla valmistaja saisi maksaessaan
2986:   Asia on loppuun käsitelty.                        valmisteveroa vähentää hänelle maksettavan
2987:                                                     hinnanerokorvauksen. Tämä on näiden varojen
2988: 4 ) Ehdotukset laeiksi elintarviketuotteiden        tilityksen kannalta käytännöllistä. On hyvä,
2989: valmisteverosta, makeisverosta, olutverosta ja      että rahojen ei enää ole pakko liikkua edes~
2990: virvoitusjuomaverosta annettujen lakien muut-       takaisin. Siis tilityksenä tämä on hyvä uudis-
2991: tamisesta                                           tus, mutta hallitus on tässä yhteydessä kek-
2992:                                                     sinyt keinon kansamme veroasteen näennäi-
2993:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     seksi alentamiseksi. Yhdessä liikevaihtovero-
2994: tuksen esitys n:o 123 ja ed. P. Vennamon            lain samansuuntaisen muutoksen kanssa saa-
2995: ym. lakialoite n:o 69 ( 1981 vp.), joita on         daan aikaan se, että maamme verotilasto muut-
2996: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-     tuu ja kaunistuu.
2997: nan mietinnössä n:o 84 ja suuren valiokun-              Hallitus lausuu tästä itse budjetin yleispe-
2998: nan mietinnössä n:o 196, esitellään k o 1-          rusteluissa näin: " ... elintarviketuotteiden hin-
2999: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                nanerokorvausjärjestelmässä toteutettavaksi eh-
3000:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu    dotettu tekninen muutos kotimaan toimitus"
3001: asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa        ten osalta sekä maataloustuotteiden vientituen
3002: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-    ja hinnanalennuskorvausten määräytymiseen
3003: lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä    liittyvä liikevaihtoveron muutos alentavat
3004: kolmas lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         bruttoveroastetta laskennallisesti noin % pro-
3005: hylätä. Koska toisessa käsittelyssä päätetyt,       senttiyksiköllä. Bruttoveroasteen arvioidaan
3006: hallituksen esitykseen sisältyvät ensimmäinen,      olevan 36% vuonna 1983, kun se vuonna
3007: toinen ja neljäs lakiehdotus koskevat korotet-      1982 on 36.5 %." - Näin hallitus lausuu
3008: tua veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi        budjetin yleisperusteluissa.
3009: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on nämä laki-            Tässä hallitus sanoo, että veroaste on alen-
3010: ehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1        tunut laskennallisesti, mutta ei suinkaan tosi-
3011: momentin mukaan katsottava rauenneiksi, jol-        asiallisesti. Budjettiteknillisellä tempulla hallitus
3012: lei niitä kolmannessa käsittelyssä ole kannat-      ilmoittaa, että veroaste tulee laskemaan ensi
3013: tanut vähintään ~ annetuista äänistä. Jos la-       vuonna tämän vuoden ennustetusta 36.5 % :sta
3014: kiehdotukset täten raukeavat, on asia niiden        bruttokansantuotteesta 36.2 %:iin, vaikka ve-
3015: osalta palautettava valtiovarainvaliokuntaan        rorasitus tosiasiallisesti nousee ensi vuonna
3016: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä            yli 37 % :n hallituksen ennusteiden mukaisesti.
3017:  tarkoituksessa.                                    Kun arvioidaan verorasituksen nousu viimeis-
3018:                                                     ten vuosien aikana, tulisi mielestäni jättää
3019:   Menettelytapa hyväksytään.                        huomioimatta sosiaalietuoksien verolliseksi
3020:                                                     saattaminen, koska samanaikaisesti korotettiin
3021:    Keskustelu:                                      sosiaalietuoksien rahallista arvoa. Vaikka näin
3022:                                                     tehdäänkin, voidaan todeta, että veroaste on
3023:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  vuodesta 1979 vuoteen 1983 reaalisesti nous-
3024: Tällä kolmannessa käsittelyssä olevalla halli-      sut yli 2 prosenttiyksikköä bruttokansantuot-
3025: 3302                                   Tiistaina 30. marraskuuta 1982
3026: 
3027: 
3028:   teesta. Tässä ei ole huomioitu tämän syksyn          ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
3029: . devalvaatiopaketin muutoksia.                        ensimmäinen, toinen ja neljäs lakiehdotus hy-
3030:      Hallituksen talouspolitiikan aiheuttama ve-       lättäisiin.
3031:  ·rorasituksen nousu olisi useita prosentteja kor-        Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. V. Venna-
3032:   keampi, jollei hallitus olisi tukeutunut suu-        mon kannattamana ehdottanut, siltä varalta
3033:   reksi paisuneeseen lainanottoon.                     että· ensimmäinen ja toinen lakiehdotus eivät
3034:      Herra puhemies! En voi olla esittämättä           tulisi hylätyiksi, · perusteluissa lausuttavaksi:
3035:  ,paheksumistani siitä, että hallitus tällä laki-      ''Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
3036:  :esityksellä ns. budjettiteknillisellä tempulla       siitä, ·että päätetyllä elintarvikkeiden ja ma-
3037:   tahtoen· tai tahtomattaan harhauttaa kansalai-       keisten valmisteveron korotuksella ei heiken-
3038:  'set salaten verotaakan tosiasiallisen huomatta-      netä alan työllisyyttä eikä aseteta alalla toi-
3039:  .van nousun ensi vuoden aikana.                       mivia yrittäjiä taloudellisesti tai muutoin ny-
3040:                                                        kyistä vaikeåmpaari asemaan!'
3041:      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
3042:  Kuten näiden lakien toisen käsittelyn yhtey-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
3043:  'dessä jo totesin, lait merkitsevät sekä eräiden
3044:  'elintarvikkeiden että eräiden makeisten ja nia-          P u h e m i e s : Ensin äänestetään toisessa
3045:  •keistuotteiden verotuksen kiristämistä. Vaikka       :käsittelyssä päätettyjen ensimmäisen, toisen ja
3046:   h;illitus on esitykseensä sisällyttänyt myös eräi-    neljännen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
3047:   tä teknisiä, osin tarkoituksenmukaisiakiri muu-       niiden raukeamisesta. Lakiehdotuksista voita-
3048:   toksia, on ilmiselvää, että keskeinen tarkoitus       neen äänestää samalla kertaa.
3049:   tällä ehdotuksella on saada välillisiä veroja
3050:   omalta osaltaan edelleen kiristymään ja tällöin         Menettelytapa hyväksytään.
3051:   jopa peräti elintarvikkeiden osalta, joiden ve-
3052:   rotusta SMP:n käsityksen mukaan ei tulisi
3053:   ollenkaan sallia.                               ·       Äänestys ja päätös:
3054:      Tästä syystä emme voi hyväksyä tämän kal-            Joka hyväksyy ensimmäisen, toisen ja nel-
3055:  _taisia lakiehdotuksia senkään varjolla, että         jännen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei
3056:  ,ehdotuksiin sisältyy joitakin hyviä teknisiä         niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
3057:   uudistuksia, minkä vuoksi, herra puhemies,           2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on laki-
3058:   ehdotan, että ensimmäinen lakiehdotus elin-          ehdotukset hyväksytty, mutta muuten ne ovat
3059:   tarvikkeiden valmisteverosta, toinen lakiehdo-       rauennneet.
3060:   tus makeisverosta ja neljäs lakiehdotus vir-
3061:   voitusjuomaverosta hylättäisiin. Käsityksemme           "Jaa" ääriestävät seuraavat edustajat:
3062:   mukaan vain olutveroa koskeva lakiehdotus
3063:   voidaan tässä yhteydessä hyväksyä.                      Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi,
3064:      Lisäksi, herra puhemies, siltä varalta että       Astala, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Fred,
3065:   ehdotuksemme ei saa enemmistön kannatusta            Grönholm, Halonen, Hautala, Helminen, Hir-
3066:   täällä eduskunnassa, niin kuin hieman pelkään,       velä, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Hägg-
3067:   ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:       blom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamälki, lmpiö,
3068:   ''Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan       Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, P.
3069: ,siitä, että päätetyllä elintarvikkeiden ja· ma-       Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, Juvela, H. Jär-
3070: . keisten valmisteveron korotuksella ei heiken-        venpää, Järvilehto, Kanerva, Kangas, Karhu-
3071:   netä alan työllisyyttä eikä aseteta alalla toimi-    vaara, Karkinen, Kauppi, Kemppainen, Kivistö,
3072:   via yrittäjiä taloudellisesti tai muutoin nykyis-    Kivitie, Koppanen, Korhonen, Koskennie-
3073:   tä vaikeampaan asemaan."                             mi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,
3074:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    Lahti-Nuuttila, E. Laine, Laitinen, Lampinen,
3075:  Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdo-             Lattula, Laurila, Linna, Luttinen, Löyttyniemi,
3076:  tuksia.                                               Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Melin,
3077:                                                        Miettinen, Muroma, Muurman, Mäkynen,
3078: · • . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nikkilä, Nis-
3079:                                                        kanen, Norrback, Paakkinen, Paasio, Palmu-
3080:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.           neo, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Perho, Pe-
3081:  Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana                  sola, Petitjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Poh-
3082:                                       Keskiolut· ja alkoholilait                                3303
3083: 
3084: 
3085: jala, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, ·Pystynen,         Äänestys ja päätös:
3086: Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Rehn,
3087: Renlund, Ruotsa1ainen, Rytkönen, Rönnholm,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
3088: Saarikoski, Saarinen, Saarto, Salolainen, Sauk-     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ·ehdotus
3089: ko, Savola, Savolainen, Sillantaus, Sir~n, Skin-    hyväksytty.
3090: nari, Starast, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,
3091: Suraikka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Tam-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
3092: minen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuo-      133 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
3093: maala, Työläjärvi, Ursin, Valo, Valtonen, Ves-      28)
3094: terinen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas,
3095: Vänskä, Väänänen ja Zyskowicz.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3096: 
3097:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Asia on loppuun käsitelty.
3098:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen; Pohto,
3099: P. Vennamo ja V~ Vennamo.                           5) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun
3100:                                                     lain. 36 §:n ja alkoholilain muuttamisesta
3101:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
3102: jat:                              · ·                  Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o
3103:                                                     11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
3104:    Aaltonen, Ahde, Breilin,· Ekorre, Forsman,       t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
3105: Hakala, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,           lituksen esitys n:o 208, joka sisältää yllämai-
3106: Jokela, Anna-Liisa Jokinen, M. Järvenpää,           nitut lakiehdotukset.
3107: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kaup-
3108: pinen, Knuuttila, J. Laine, Lehtinen, Liedes,         T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
3109: Liikanen, Lillqvist, Loikkanen, Louvo, Luja-        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n: o 11.
3110: Penttilä, Martikainen, Mikkola, Mäki-Hakola,
3111: Nieminen-Mäkynen, Pekkala, Pekonen, Pesälä,
3112: Pokka, Poutanen, M. Puhakka, Pursiainen,                Keskustelu:
3113: Rantala, Raudasoja, Rautiainen, Ronkainen,             Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Tämä
3114: :Rosnell, Ruokola, Salminen, Salo, Saukkonen,       hallituksen esitys, joka sanktioi keskioluen hal-
3115: Sorsa, P.' Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Söder-      lussapidon alaikäisiltä, poistaa halvat ns. mi-
3116: ström, Taxell, Toiviainen, Torikka, Tuominen,       nisteriviinaoikeudet ja varmistaa alkoholirikok-
3117: Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahl-          sissa valtion saatavat hukkaamiskieltosäännök-
3118: ström, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.      sillä, on oikean suuntaista lainsäädäntöä. Nämä
3119:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        toimenpiteet ovat kuitenkin vain. pisara me-
3120: 130 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.        ressä. Alkoholin kulutuksen kolminkertaistu-
3121: 27)                                                 minen vuosikymmenessä, nuorten ihmisten al-
3122:                                                     koholiongelmien ja juopumuspidätysten jatkuva
3123:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen, toi-         lisääntyminen ja alkoholin aiheuttamien ter-
3124: sen ja neljännen lakiehdotuksen.                    veyshaittojen kasvu olisivat edellyttäneet pal-
3125:                                                     jon syvemmälle meneviä ja tehokkaampia alko-
3126: , Toisessa käsittelyssä päätetty !kolmas laki-      holipoliittisia ratkaisuja näiden pienten muru-
3127: ehdotus hyväksytään.                                jen lisäksi.
3128:                                                        Alkoholipoliittista    kokonaiskorj austa  on
3129:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      miettinyt alkoholikomitea vuosina 1976-78.
3130: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän     Komitean mietinnön pohjalta on hallituksessa
3131: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                       valmisteltu vuosien ajan alkoholilain kokonais-
3132:                                                     uudistusta. Tästä esityksestä, joka nyt lopulta
3133:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       hallituksesta eduskunnalle annettiin, on sanot-
3134: päättyneeksi.                                       tava vanhan roomalaisen runoilijan tavoin:
3135:                                                     Parturiunt montes, nascetur ridiculus mus -
3136:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä         Vuoret ovat synnytystuskissa, mutta syntyy
3137: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                naurettavan pieni hiiri. - Parempaa tulosta
3138: 3304                                 Tiistaina 30. marraskuuta 1982
3139: 
3140: 
3141: vuosien työstä olisi hallitukselta sopinut odot-     huolestuttaviin mittoihin kasvaneeseen alkoholi-
3142: taa.                                                 ongelmaan mm. seuraavilla toimenpiteillä: Kes-
3143:    Mitä hukkaamiskieltoon tulee, hallitus tur-       kioluesta annettu laki kumotaan ja keskioluen
3144: vaa esityksellään vain valtiovallan saatavat, mikä   vähittäismyynti ja anniskelu palautetaan Alkon
3145: on sinänsä ihan hyvä. Mutta milloin saadaan          myymälöihin ja varsinaisiin anniskeluravinto-
3146: vedenpitävä hukkaamiskieltosäännöstö turvaa-         loihin. Lain periaatepykälään palautetaan kulu-
3147: maan myös alkoholisaituneen henkilön perheen         tuksen vähentämistavoite. Alkoholijuomien hin-
3148: omaisuutta ja toimeentuloa.                          nat tarkistetaan vuosittain yleisen hintatason
3149:    Ministeriviinaoikeuksien poistaminen on pe-       mukaan. Väkijuomamyymälät pidetään suljet-
3150: riaatteellisesti esimerkin ja myös tasa-arvon kan-   tuina lauantaisin koko vuoden sekä lisäksi eräi-
3151: nalta aivan oikea toimenpide, mutta se ei yk-        nä aattopäivinä. Alkoholijuomien vähittäismyy-
3152: sin mainittavasti vaikuta alkoholin kokonais-        mälöistä ja anniskelupaikoista päättäminen siir-
3153: kulutusta eikä haittoja vähentävästi.                retään alkoholiliikkeeltä lääninhallituksille, joi-
3154:    Nuorten keskioluen hallussapidon kriminali-       den tulee pyytää kunnanvaltuuston lausunto.
3155: soiminen on sinänsä hyvä. Mutta miksi ei             Anniskeluravintoloita voidaan avata vain kun-
3156: puututa niihin syihin, jotka tekevät keskioluen      nanvaltuuston suostumuksella. Valtioneuvoston
3157: hallussapidon niin ylen helpoksi ja houkutte-        tehtäväksi tulee lääninhallituksia, alkoholiyh-
3158: levaksi nuorillemme. Haitta-aineen tarjonnan         tiötä ja raittiusliikettä kuultuaan vahvistaa so-
3159: vähentämisestä on mielestäni lähdettävä liik-        siaali- ja terveysministeriön valmistelema alko-
3160: keelle sen sijaan, että nyt puututaan tilantee-      holipolitiikan viisivuotissuunnitelma. Eri viran-
3161: seen vasta silloin, kun nuori ihminen on anta-       omaisten tulee pyytää sosiaali- ja terveysminis-
3162: nut periksi ylen kostean ympäristön houku-           teriöitä lausunto sellaisista säädösehdotuksista,
3163: tuksille.                                            määräyksistä ja suunnitelmista, joilla voi olla
3164:    Psyykkiset, fyysiset ja sosiaaliset alkoholi-     raittius- ja alkoholipoliittista merkitystä. Pel-
3165: haitat ovat riippuvaisia alkoholin kulutuksen        kän Alkon kertomuksen asemesta hallituksen
3166: määrästä. Lääkintöhallituksen pääjohtaja Erkki       tulee antaa vuosittain kertomus alkoholiolojen
3167: Kivalo on asettanut tavoitteeksi alkoholin ku-       kehittymisestä, mihin liitetään alkoholiyhtiön
3168: lutuksen alentamisen vähintään 2 % :lla vuo-         hallintoneuvoston ja Suomen Raittiusjärjestöjen
3169: sittain. Suomen Raittiusjärjestöjen Liitto sa-       Liiton selostukset niiden omilla toimialoillaan
3170: noo lausunnossaan, että seuraavassa nelivuotis-      suorittamista toimenpiteistä.
3171: kaudessa olisi pyrittävä 10-15 % :n kulutuk-            Tämän aloitteen pohjalta toteutettu alkoholi-
3172: sen alennukseen. Maailman Terveysjärjestö pi-        lainsäädännön uudistus vaikuttaisi merkittäväl-
3173: tää alkoholin aiheuttamia haittoja yhtenä maail-     lä tavalla alkoholinkulutusta vähentävästi. Al-
3174: man suurimmista sosiaalisista ja terveydellisistä    koholikomitean saaman selvityksen mukaan
3175: ongelmista ja kehottaa jäsenvaitiaitaan toimen-      pelkästään keskioluen vetäminen Alkoon vä-
3176: piteisiin alkoholin kulutuksen vähentämiseksi.       hentäisi alkoholin kokonaiskulutusta noin 10-
3177:    Alkoholin kulutuksen määrän on todettu            15 %. Samansuuntaisia käytännön kokemuksia
3178: olevan selvästi riippuvainen alkoholin saata-        on saatu Ruotsissa ja meillä Vammalassa, mis-
3179: vuudesta. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen        sä on seurattu kunnallisen keskiolutkiellon vai-
3180: esitys ei mainittavasti vaikuta tähän oleelliseen    kutuksia.
3181: asiaan. Talousvaliokunnalla ja siis myös koko           Suomen Raittiusjärjestöjen Liitto ehdottaa
3182: eduskunnalla olisi ollut täydet mahdollisuudet       asiantuntijalausunnossaan mainitsemani aloit-
3183: tässä yhteydessä osoittaa pitemmälle menevää         teen n:o 61 ( 1982 vp.) ottamista käsittelyyn
3184: sosiaali- ja terveyspoliittista vastuuntuntoa        ja alkoholilain korjaamista tältä pohjalta, sa-
3185: kuin hallitus ottamalla käsiteltäväksi ja käsit-     moin keskiolutlain korjausta tältä pohjalta. Va-
3186: telyn pohjaksi lakialoitteen n:o 61 (1982 vp.),      liokunnan enemmistö kuitenkin hylkäsi ehdo-
3187: jonka ensimmäisenä allekirjoittajana on ed.          tukseni aloitteen käsittelyyn ottamisessa. Vaik-
3188: Hannele Pokka ja muina allekirjoittajina edus-       ka tätä aloitetta näin ollen ei voida ottaa täys-
3189: tajia kaikista eduskuntaryhmistä. Lakialoite on      istunnossakaan käsittelyn pohjaksi, haluan kui-
3190: laadittu lähinnä parlamentaarisen alkoholiko-        tenkin sanella eduskunnan pöytäkirjaan tätä
3191: mitean ja Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton          asiaa koskevan eriävän mielipiteen, joka näkyy
3192: esittämien näkökohtien perusteella. Tämän la-        myös valiokunnan mietinnössä. Hallituksen esi-
3193: kialoitteen pohjalta valiokunta ja eduskunta         tys sinänsä on hyvä ja oikeansuuntainen, mut-
3194: olisivat voineet todella tehokkaasti puuttua         ta sitä olisi pitänyt laajentaa aloitteen n:o 61
3195:                                          Keskiolut- ja alkoholilait                                 3305
3196: 
3197: 
3198: ( 1982 vp.) mukaisilla alkoholin kulutukseen           holin kulutuksen vähentäminen. Käytännön
3199: tehokkaammin vaikuttavilla ja sitä vähentävillä         toteuttamisen osalta ei tässä vaiheessa työ-
3200: toimenpiteillä.                                        ryhmä kuitenkaan vielä ollut yksimielinen.
3201:                                                            Maamme raittiusväki on esittänyt etenkin
3202:    Ministeri V ä ä n ä ne n : Herra puhemies!          keskioluen myynnin siirtämistä alkoholiliikkee-
3203: Ed. Järvilehdelle haluaisin vastata hänen lati-        seen. Tästä työryhmän kesken ei vallinnut yk-
3204: nankieliseen sananparteensa suomalaisella sa-          simielisyyttä eikä poliittista yksimielisyyttä
3205: nanlaskulla "Parempi pyy pivossa kuin kym-             myöskään näytä asiasta vielä vallitsevan, jotta
3206: menen oksalla".                                        eduskunnan näin lyhyellä toimikaudella asia
3207:    Nyt käsillä oleva alkoholilainsäädännön             olisi voitu tuoda käsittelyyn.
3208: uudistus perustuu sosiaali- ja terveysministe-             Maan raittiusväki on äskeisessä valtakun-
3209: riön viime keväänä asettaman työryhmän eh-             nallisessa kokouksessaan esittänyt julkilausu-
3210: dotuksiin. Työryhmän tehtävänä oli tutkia,             massa myös vaatimuksen täysraittiuden periaat-
3211: mistä edellisessä hallituksessa esillä olleista al~    teen saamisesta liikennelainsäädäntöön. Tämä
3212: koholilain uudistusehdotuksista vallitsisi täLlä       muutos edellyttää tieliikennelain ja rikoslain
3213: kertaa niin suuri poliittinen yksimielisyys, että      muutosta ja lankeaa siten liikenneministeriön
3214: uudistuksella saattaisi eduskunnassa olla läpi-        osalle. Uudistus tulisi monien surullisten ja
3215: menon mahdollisuus vielä näiden valtiopäivien          valitettavien seurausten takia varsin nopeasti
3216: suhteellisen lyhyenä toimikautena. Työryhmän           toteuttaa.
3217: ehdotukset käsittivät ensimmäisinä nyt esillä              On todettava se pysyvä ja valitettava tosi-
3218: olevat lakien muutokset. Sosiaali- ja terveys-         asia, että alkoholi- ja raittiuskysymyksissä mie-
3219: ministeriössä toki olisi ollut valmiuksia antaa        lipiteet suomalaisten keskuudes·sa ja myös
3220: laajemmatkin muutosehdotukset ja puuttua al-           eduskunnassa ovat jakaantuneet voimakkaasti
3221: koholilainsäädäntöön enemmältikin. Hallituk-           kahtia. Toinen osapuoli edellyttää, että halli-
3222: sessa pitäydyttiin kuitenkin näihin muutoksiin,        tus edistää kaikin käytettävissään olevin kei-
3223: kun oli otettava huomioon eduskunnan suh-              noin kansalaisten raittiutta ja vähentää alko-
3224: teellisen lyhyt jäljellä oleva työaika sekä bud-       holin kulutusta ja siten sen yhteiskunnalle ai-
3225: jettilakien 1ukuisuus, joka eduskuntaa melkoi-         heuttamia erittäin kalliita jälkiseurauksia. Toi-
3226: sesti työllistää. Aihetta on kuitenkin todeta,         set taas katsovat, että vähäinenkin alkoholi-
3227: että sosiaali- ja terveysministeriössä on kaikki       lainsäädännön muutos tähän suuntaan on puut-
3228: valmiudet uusien esityksien antamiseksi.               tumista kansalaisten henkilökohtaiseen vapau-
3229:    Näiden akuuttien tilanteiden hoitamisen li-         teen ja on niin ollen tarpeetonta ja jopa är-
3230: såiksi, joita lainmuutokset nyt käsittelevät,          syttävää holhoamista.
3231: vallitsi työryhmässä myös yksimielisyys tai               Sosiaali- ja terveysministeriö jatkaa lainmuu-
3232: ainakin periaatteessa suhteellisen pitkälle me-        tosten valmistelua ja pyrkii edistämään raittii-
3233: nevä yksimielisyys myös eräistä muista asiois-         ta ja terveitä elintapoja sekä poistamaan alko-
3234: ta. Työryhmä katsoi, että kunnallinen alkoho-          holin haittavaikutuksia siinä määrin kuin hy-
3235: lintarkastus tulisi lakkauttaa ja siirtää tehtävät     väksymisvalmiuksia suinkin löytyy hallituksessa
3236: lääninhallituksille. Edelleen katsottiin, että al-     ja eduskunnassa.
3237: koholiliikkeen ohessa myös sosiaali- ja terveys-
3238: ministeriön tulisi antaa kertomus vuosittain
3239: maan alkoholioloista eduskunnalle, ja tämän               Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Jär-
3240: sosiaali- ja terveysministeriö on todellakin val-      vilehto on mielestäni täysin oikeassa siinä, että
3241: mis tekemään. Edelleen pidettiin aiheellisena          tämä hallituksen sinänsä myönteinen lakiesitys
3242: tarveharkinnan lisäämistä keskioluen myynti-           ei anna vastausta kaikkein suurimpiin ongel-
3243: lupia myönnettäessä. Keskiolutlain ja alkoholi-        miin, syihin joista alkoholin käyttö aiheutuu,
3244: lain yhdistäminen oli myös käsiteltävänä ja sii-       eikä myöskään sisällä sellaisia kohtia, jotka
3245: tä vall1tsi yksimielisyys. Alkoholimyymälöiden         olisivat omiaan vähentämään alkoholin käyttöä.
3246: lauantaisulkeminen saattaisi olla myös mah-            Näin ollen siis katson, että tämä kritiikki o:li
3247: dollista muuttaa ympärivuotiseksi, kuten Ruot-         kyllä aiheellista.
3248: sissa esimerkiksi on tehty. Periaatteessa val-            Olen myös sitä mieltä, että valiokunnan
3249: litsi yksimielisyys myös alkoholilain 5 § :n eli       olisi ollut syytä ottaa käs1ttelyyn eri eduskun-
3250: ns. periaatepykälän muuttamisesta siten, että          taryhmien kansanedustajien allekirjoittama la-
3251: alkoholipolitiikan tavoitteeksi otettaisiin alko-      kialoite, josta ed. Järvilehdon puheenvuorossa
3252: 414 058200001C
3253: 3306                                    T~taina 30. llllltt8sku~ta 1982
3254: 
3255: 
3256: oli puhetta. Qlen yk-si tuon aloitteen allekir-             ensi t o r s t a i n istuntoon
3257: joittajista..
3258:                                                          8) Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten
3259:    Keskustelu .JU:li~tetaan päättyneeksi.                lainojen valtion takauksia
3260:                                                          koskevan hallituksen esityksen n:o 229 johdos-
3261:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          ta .laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö. n: o
3262:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           87;
3263:  r e en v a li o kun t a a n.
3264:                                                             s e u r a a v a a n istuntoon:
3265:  6) Ehdotus. laiksi Vaasan . korkeakoulusta an-
3266:  netun lain 1 § :n muuttamisesta                         9) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
3267:                                                          lain väliaikaisesta muuttamisesta
3268:    Esitellään· sivistysvaliokunnan mietintö n:o
3269:  14 ja otetaan .· e ns i m m ä i s e e n k ä s i t-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 johdos-
3270: t e 1y y n siinä rvalmistelevasti käsitelty halli-       ta laaditu. valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3271: tuksen esitys n:'o 219, joka sisältää yllämaini-         88;
3272: tun lakiehdotuksen.
3273:                                                          10) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
3274:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  rolain 14 §:n muuttamisesta
3275: Käsittelyn pohjana ori sivistysvaliokunnan mie-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 235 johdos-
3276: tintö n:o '14.                                           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3277:                                                          n:o 89; ja
3278:    Keskustelua ei synny.
3279: 
3280:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely ju- 11) Ehdotuksen maatalouden investointiva-
3281: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u- ' rauslaiksi
3282: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 237 joh-
3283:                                                    dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3284:                                                    n:o 90; sekä
3285: 7 ) Ehdotukset laeiksi eräitä korkeakouluja
3286: koskevien lakien muuttamisesta
3287:                                                       ensi t o r s t a i n istuntoon
3288:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
3289: 13 ja otetaan ensimmäiseen käsitte- 12) Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
3290: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen valtion takauksia
3291: esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitut laki-
3292: ehdotukset.                                        koskevan hallituksen esityksen n:o 239 johdos-
3293:                                                    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3294:                                                    n:o 91.
3295:    Ensimmäinen               varapuhemies:
3296: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
3297: tintö n:o 13.                                         Ensimmäinen                varapuhemies:
3298:                                                    Edustajille tänään jaettu valtiovarainvaliokun-
3299:    Kukaan ei pyyqä puheenvuoroa.                   nan mietintö n:o 92 voitaneen nyt esitellä
3300:                                                    pöydällepanoa varten.
3301:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
3302: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n    Hyväksytään.
3303: v a 1i o k u n t a a n.
3304:                                                    Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tuloverolain
3305:                                                    väliaikaisesta muuttamisesta
3306:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja   sisältävän hallituksen esityksen n:o 236 joh-
3307:  pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-            dosta .laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3308: .sen mukais.eS:ti                                       n:o 92 esitellään ja p a n n aan p ö y d ä ll e
3309:                                       Istunnon lopettaminen                                  3307
3310: 
3311: 
3312: puhemiesneuvoston ehdotuksen        mukaisesti      Täysistunto lopetetaan kello 19.33.
3313: s e u r a a v a a n istuntoon.
3314: 
3315:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
3316:   E n s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s:                                Eiler Hultin
3317: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
3318: kello 19.40.
3319:                 123. Tiistaina 30 päivänä marraskuuta 1982
3320:                                           kello 19.40
3321: 
3322: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
3323:                                                     9) Hallituksen esitys n:o 246 laeiksi
3324:   Ilmoituksia                                     palkkaturvalain 5 ja 16 §:n sekä meri-
3325:                                                   miesten palkkaturvalain 5 ja 16 §:n
3326:                                            Siv.   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3310
3327:   Ensimmäinen käsittely:
3328:                                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3329:   1) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-            He 11 e.
3330: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta .. 3309
3331:     A siakir j at :       V altiovarainvalio-
3332: kunnan mietintö n:o 88; hallituksen esi-             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
3333: tys n:o 203                                       viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
3334:     2) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-         täysistuntoon. ·
3335: loverolain 14 §:n muuttamisesta ....
3336:     Asiak irj at :        Valtiovarainvalio- "
3337: ki.Jnnan mietintö n:o 89; hallituksen esi-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3338: tys n:o 235; ed. Leppäsen ym. toivo-
3339: musaloite n:o 122
3340:     3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-         1) Ehdotus laiksi sähkövetosta annetun lain
3341: loverolain väliaikaisesta muuttamisesta . 3310    väliaikaisesta muuttamisesta
3342:     Asiakirjat :          V altiovarainvalio-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3343: kunnan mietintö n:o 92; hallituksen esi-          n:o 88 ja ot~taan en s i mm ä i s e en k ä-
3344: tys n:o 236                                       s i t t e 1y y n siinä va1mistelevasti käsitelty
3345:     4) Ehdotus laiksi maatalouden inves-          hallituksen esitys n:o 203, joka sisältää yllä-
3346: tointivarauslaiksi ................. .            mainitun lakiehdotuksen.
3347:     A siakir j at :       V altiovarainvalio-
3348:                                               "
3349: kunnan mietintö n:o 90; hallituksen esi-            Ensimmäinen          varapuhemies:
3350:  tys n:o 237; toivomusaloitteet n:ot 177          Käsittdyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
3351:   (1980 vp.), 149' ja 187                         mietintö n:o 88.
3352: 
3353:   Esitellään:                                        Keskustelua. ei synny.
3354:    5) Hallituksen esitys n:o 240 Kemi                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3355: Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
3356: tion takauksista ................. .        ,     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3357:    6) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi
3358: luonnonsuojelulain muuttamisesta
3359:    7) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi
3360:                                             "     2 )' Ehdotus laiksi rnaatilafalouden tuloverolain
3361: luopumiseläkelain 7 §:n muuttamisesta             14 §:n muuttamisesta
3362:    8) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi
3363:                                             "        Esitellään valtiovarainvalidkunnan mietintö
3364: maatalousyrittäjien eläkelain 6 b §:n             n:o 89 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
3365: muuttamisesta .................... .              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3366:                                             "
3367: 3310                                Tiistaina 30. marraskuuta 1982
3368: 
3369: 
3370: hallituksen esitys n:o 235, joka sisältää yllä-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
3371: mainitun lakiehdotuksen.                            ehdotuksen mukaisesti
3372: 
3373:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  va1tiovarainvaliokuntaan
3374: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
3375: mietintö n:o 89.
3376:                                                     5) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
3377:   Kuikaan ei pyydä puheenvuoroa.                    valtion takauksia
3378:                                                     koskeva hallituksen esitys n:o 240;
3379:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3380: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- ·       1 a k i- j a   t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n
3381: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3382:                                                     6) Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain muut-
3383: 3 ) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain     tamisesta
3384: väliaikaisesta muuttamisesta
3385:                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 243;
3386:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3387: n:o 92 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-         maa-      ja    metsäta1ousvaliokun-
3388: s i t t e 1 y y n slinä valmistelevasti käsitelty    taan:
3389: hallituksen esitys n:o 236, joka sisältää yllä-
3390: mainitun lakiehdotuksen.
3391:                                                     7) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain 7 § :n
3392:   Ensimmäinen           varapuhemies:               muuttamisesta
3393: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       sisältävä hallituksen esitys n:o 244; ja
3394: mietintö n:o 92.
3395: 
3396:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          8 ) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien dä-
3397:                                                     kelain 6 b §:n muuttamisesta             ·
3398:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3399: listetaan päättyp.eeksi ja asia lähetetään suu-     sisältävä hallituksen esitys n:o 245; sekä
3400: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3401:                                                        t o i s e en 1 a k i v a lio kun t aan
3402: 4 ) Ehdotus laiksi maatalouden investointiva-
3403: rauslaiksi                                          9 ) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain 5 ja.
3404:                                                     16 §:n sekä merimiesten palkkatunralain 5 ja
3405:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      16 §:n muuttamisesta
3406: n:o 90 ja otetaan ensimmäiseen kä-
3407: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   sisältävä hallituksen esitys n:o 246.
3408: hallituksen esitys n:o 237, joka sisältää yllä-
3409: mainitun lakiehdotuksen.
3410:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
3411:   Ensimmäinen           varapuhemies:               Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
3412: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       on ensi torstaina kello 18.30 ja kyselytunti
3413: mietintö n:o 90.                                    samana päivänä .!kello 17.
3414: 
3415:   Puheenvuoroa ei haluta.
3416:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.44.
3417:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
3418: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-:                                Pöytä:kirjan vakuudeksi:
3419: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3420:                                                                                       Eiler Hultin
3421:                        124. Torstaina 2 päivänä joulukuuta 1982
3422:                                                            kello 17
3423: 
3424: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
3425:                                                                        14) N:o 481 Ed. Astala: Erään työl-
3426:    Suullisia kysymyksiä:                                           listämiseen liittyvän tukijärjestelmän ko-
3427:                                                                    keilun käynnistämisestä . . . . . . . . . . . . . 3.316
3428:                                                            Siv.        15) N:o 482 Ed. P. Vennamo: Päi•
3429:    1) N:o 459 Ed. Hirvelä: Kauppa- ja                              järi.teestä pääkaupunkiseudulle tulevan ta-
3430: teollisuusministeriön ja Nokia Oy:n Tele-                         lousveden laadun turvaamisesta. . . . . . . ,
3431: nokia Oy:n työpaikkojen turvaamista                                    16) N:o 484 Ed. Kuoppa: Perhepäi-
3432: koskevasta sopimuksesta . . . . . . . . . . . . 3312               vähoitajien työajan saamisesta työaikalain
3433:    2) N:o 460 Ed. Uitto: VR:n kolman-                             alaiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
3434: nen tariffivyöhykkeen rajan ulottamisesta                             17) N:o 487 Ed. Fred: Vammaisen
3435: Purolan seisakkeelle . . . . . . . . . . . . . . . ,               henkilön kotihoidon tukemisesta                              ,
3436:    3) N:o 461 Ed. Joutsenlahti: Koti-                                  18) N:o 488 Ed. Perho: Trikiiniloi-
3437: maisen ; energiantuotannon kilpailukyvyn                          sen sikatalouden harjoittajille aiheutta-
3438: turvaamisesta . : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         mien tappioiden korvaamisesta . . . . . . 3317
3439:    4) N:o 464 Ed. Almgren: Eräiden                                     19) N:o 489 Ed. Tennilä; Taimitarha
3440: eläkkeid~n alenemisen estämisestä . . . .                  ,      Taimelan toiminnan jatkamisesta . . .. . ,
3441:    5) N:o 465 Ed. Eenilä: Kevyen lii-.                               20) N:o 490 Ed. Te:ruulä: ;Outokum-
3442: kenteen väylien lisäämisestä kaupunkien                           pu.Oy:n Tornion jaloterästehtaan laajen-
3443: keskustassa ....................... · 3313                        nuksesia : .......... ·.. ~ : . ~ .. : . . . . . ,
3444:    6) N:o 467 Ed. Kuoppa: VR:n turva-                                 21) N:o 491 Ed. V. Vennamo: Polii-
3445: laitteiden hankkimisesta Neuvostoliitosta ,                       siasioista vastaavan· ministerin ~puuttumi­
3446:    7) N:o468 Ed. Kuoppa: Kiskoliiken-                             sest~ oik~~skanslerin . johtamiin lahjus- ..
3447: teen jatkumisen turvaamisesta Tampereen                           tutkimuksnn ......... «• • ; •• • • • ·• • • • • •            ,
3448: ympäristössä ...................... 3314                              22) N:o 492 Ed. Almgren: Valtion~
3449:    8) N:o 472 Ed. Kauppinen: Ilömant-                             avustusten myöntämisestä yksityisille
3450: sin turvebrikettitehtaan toiminnan aloit-                         vanhainkodeille · ............ ;.... : • : ; ,
3451: tamisesta ......................... . 3315
3452:    9) N:o 473 Ed. E ..·Laine: Työttö-                                 23) N :o 495 Ed. Ronkaitlen: Pienten
3453: myyskorvauksen saannin estävien tulora-                           leipomoyritysten toimintiredellytysten pa~
3454: jojen korottamisesta ............... .                            rantamisesta .......... , . ·.;-· ·.~ .. ~.... 3.318
3455:    10) N:o 474 Ed. Tennilä: Kasvaviert "                              24) N:o 500 Ed. Järvilehto: Lähety;s~
3456: puiden hakkaaiDisen estämisestä UKK-                              sairaalatyöskentelyn laskemisesta ikälisään
3457: puistoalueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      oikeuttavaksi palveluajaksi . . . . . . . . . . ,
3458:    11) N:o 475 Ed. Kortesalmi: Valtio-                                25) N:o 501 Ed. Järvilehto: Abortti-
3459: neuvoston edustustilojen käyttämisestä                            lain säännösten muuttamisesta vastaa-
3460:    12) N:o 476 Ed. Koskenniemi: Polii-                            maan ILO:n suosituksia hoitohenkilö-
3461: s~.. ~oim<:=?Piteistä eräässä tapauksessa Ke-                     kunnan omantunnonvapauden turvaami-
3462: tnlJarvella ....................... .                             sesta ................... : ~ .. ..... 3319
3463:    13) N:o 478 Ed. V. Vennamo: Asun- "                                26) N:o 503 Ed. Söderström: Ähtä-
3464: nosta saatavien vuokratulojen vapauttami-                         rin kirjastotalon rakennuslupa- ja valtion-
3465: sesta verotuksesta ....•............•.                            osuuspäätöksistä · ............... ; . :. ; · 3320'
3466:                                                           "
3467: 3312                                   Torstaina 2. joulukuuta 1982
3468: 
3469: 
3470:                                            Siv.       kin mielestänne tässä ole selvä epäkohta ole-
3471:    27) N:o 504 Ed. Piipari: Sairaanhoi-               massa?
3472: to-oppilaitosten oppilasvalintamenettelys-
3473: tä ............................. . 3321                  Ministeri T a x e 11 : Herra puhemies! Vas-
3474:    28) N:o 506 Ed. Leppänen: Itä-                     tauksena ed. Uiton lisäkysymykseen viittaan
3475: Uudenmaan kurssikeskuksen toiminnasta ,               vastaukseeni, jossa totesin, että rautatiehallitus
3476:                                                       parhaillaan selvittää vyöhyketariffin ulottamista
3477:                                                       koskemaan myös Purolaa. Kun tähän päästään,
3478:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-           niin kysymyksessä mainittu epäkohta myös
3479: kiö.                                                  poistuu.
3480: 
3481:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
3482: 
3483: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3484:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
3485:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-    jestyksen 3) asian käsittely siirtyy, koska asian-
3486: jestyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska val-      omainen ministeri ei ole voinut saapua vastaa-
3487: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         maan.
3488: saapua vastaamaan.
3489: 
3490: 
3491:  2) N:o 460 Ed. Uitto: VR:n kolmannen ta-             4) N:o 464 Ed. Almgren: Eräiden eläkkeiden
3492:  riffivyöhykkeen rajan ulottamisesta Purolan          alenemisen estämisestä
3493: .seisakkeelle                                            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
3494:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-              kunnioittavasti ministeri Laineen .vastattavaksi
3495: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-        seuraavan suullisen kysymyksen:
3496:  tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:                  Miten hallitus aikoo estää eräiden eläkkeiden
3497:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin VR:n       odotettavissa olevan alenemisen vuodenvaihteen
3498:  kolmannen tariffivyöhykkeen rajan ulottami-          jälkeen?
3499: :seksi Järvenpään pohjoisrajalle eli Purolan sei-
3500:  sakkeelle saakka?                                       Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
3501:                                                       tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
3502:     Ministeri Ta x e 11: Herra puhemies! Vas-         pyydän esittää kunnioittavasti seuraavaa:
3503:  tauksena ed. Uiton suulliseen kysymykseen esi-          Olen ymmärtänyt, että ed. Almgren tarkoit-
3504:  tän kunnioittaen seuraavaa:                          taa kysymyksellään lähinnä eläkkeisiin liittyviä
3505:     Rautatiehallitus selvittää parhaillaan vyöhyke-   ve:r:okohteluasioita, jotka ovat olleet täällä esil-
3506:  tariffin ulottamista koskemaan koko Helsingin        lä. Näiltä osin olen varautunut vastaamaan.
3507: lähiliikennealueen. Toteutuessaan tämä merkit-           Esillä oleva kysymys liittyy eduskunnan käsi-
3508:  sisi rataosan Järvenpää - Riihimäki liikenne-        teltävänä vuosi sitten olleeseen hallituksen esi-
3509: paikkojen, mm. Purolan, saattamista vyöhyke-          tykseen laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja
3510:  tariffin piiriin.                                    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Tämän lakiesi-
3511:     Alueen laajentuminen aiheuttanee kolmen ai-       tyksen perusteluissa todettiin - lainaan tältä
3512:  kaisemman vyöhykkeen lisäksi kahden uuden            osin perusteluja - se seikka, että hyvin mo-
3513:  tariffivyöhykkeen käyttöön ottamisen. Asia ei        nien eläkkeiden kohdalla tulee ensi vuoden
3514:  kuitenkaan ole vielä ratkaisuvalmiina rautatie-      alusta lähtien tapahtumaan nousua. Eräät eläk-
3515: hallituksessa.                                        keet tulevat verotus huomioon ottaen pysymään
3516:                                                       samoina ja eräitten kohdalla tulee tapahtumaan
3517:     Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioittaen           laskua.
3518: ·esitän lisäkysymyksen:                                  Tämä oli selvästi mainittuna myös hallituk-
3519:     Herra ministeri! Purolan seisake sijaitsee        sen esityksen perusteluissa, ja tältä osin haluan
3520:  vain 4 km Järvenpään asemalta pohjoiseen ja          nämä perustelut vielä todeta uudelleen. Perus-
3521:  kuukausilippu sieltä Helsinkiin maksaa yli 50        teluissa mainittiin mm.: "Kansaneläkeuudistuk-
3522:  mk enemmän kuin Järvenpäästä. Eikö Teidän-           sen ja eläkkeiden verotusuudistuksen arvioidaan
3523:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3313
3524: 
3525: 
3526: vaikuttavan yhdessä noin 650 000 kansan-                Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
3527: eläkkeensaajan nettotuloja korottavasti keski-        ensimmäisen lisäkysymyksen, tiedustelen:
3528: määräisen lisäyksen ollessa lähes 200 markkaa           Onko ns. vanhaa työeläkettä pidettävä ns.
3529: kuukaudessa. Nettotulot puolestaan alenisivat         suurena eläkkeenä - noin 1 600 mk kuukau-
3530: (keskimääräisen alennuksen ollessa noin 100           dessa - jollaisia aleneminen saatujen tietojen
3531: markkaa kuukaudessa) noin 90 000 kansan-              mukaan jo tulisi koskemaan?
3532: eläkkeen pohjaosan saajalla ja niillä noin
3533: 70 000 eläkkeensaajapuolisolla, joista toisen            Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Tältä
3534: kansaneläke eriytymisen yhteydessä pienenee.          osin viittaan äsken toteamaani, että vastaan
3535: Tällöin kuitenkin eläkkeensaajapuolisoiden yh-        vain lähinnä asian vero-osaa koskeviin kysy-
3536: teenlasketut nettotulot lähes aina kasvavat."         myksiin. Tämä kysymys liittyy ennen muuta
3537:    Edelleen todetaan perusteluissa: "Nettotulot       sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan, ja tä-
3538: saattavat alentua eläkkeiden verotusuudistuksen       hän voitaneen muussa yhteydessä hankkia selvi-
3539: johdosta myös niillä eläkkeensaajilla, joilla on      tystä.
3540: huomattavasti tukiosassa etuoikeutettuja veron-
3541: alaisia tuloja ja jotka ovat saaneet tämän joh-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
3542: dosta nykyistä verovapaata tukiosaa. Tällaisia        vielä toisen lisäkysymyksen:
3543: tulonsaajaryhmiä ovat muun muassa ansioeläk-             Onko hallitus harkinnut kansaneläkkeen in-
3544: keensaajat, joiden eläke on alkanut ennen vuo-        deksikorotuksia eläkkeiden alenemisen estämi-
3545: den 1975 heinäkuuta, sekä työtuloa saavat,            seksi, kuten alkuperäisessä hallituksen esityk-
3546: joiden kansaneläkettä korotetaan uudistuksen          sessä eduskunnalle luvattiin?
3547: 1 B -vaiheessa. Ansioeläkkeensaajilla nettotulon
3548: alenemisia saattaisi tulla enimmillään noin              Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
3549: 40 000 keskimääräisen aleneman ollessa noin           tauksena ed. Almgrenin toiseen lisäkysymyk-
3550: 100 markkaa kuukaudessa ja työtulonsaajilla           seen totean:
3551: runsaat 10 000 aleneman ollessa noin 60                  Mainittu viittaus indeksikysymyksen selvit-
3552: markkaa kuukaudessa." Tässä yhteensä on lue-          tämiseen on perusteluissa, ja tämän mukainen
3553: teltu noin 200 000 eläkkeensaajan osalta net-         selvitystyö on vireillä. Tähän on tarkoitus myös
3554: totulojen alenemismahdollisuus.                       asian muissa yhteyksissä palata uudelleen.
3555:     Eduskuntakäsittelyn yhteydessä valtiovarain-         Asia on loppuun käsitelty.
3556: valiokunnassa muutettiin ja sen jälkeen myö-
3557: hemmin valiokunnan lausunnon perustalta
3558: myös sosiaalivaliokunta muutti hallituksen esi-
3559: tystä sillä tavalla, että hallituksen säilytettä-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-
3560: väksi esittämä invalidivähennys valtionverotuk-       anomainen ministeri ei ole voinut saapua vas-
3561: sessa poistettiin, asetuttiin samalla kannalle        taamaan, päiväjärjestyksen 5) asian käsittely
3562: kuin mikä on kunnallisverotuksessa. Tästä joh-        siirtyy.
3563: tuu, että tämän seurauksena tulee olemaan net-
3564: totulon supistuksia jonkin verran laajemminkin.
3565: Mutta on huomattava, että eduskunta hyväksyi
3566: tämän hallituksen esityksen ja nämä perustelut,       6) N:o 467 Ed. Kuoppa: VR:n turvalaitteiden
3567: jotka ovat olleet taustana. Eduskunta itse sen        hankkimisesta Neuvostoliitosta
3568: lisäksi vielä sitten erään vähennyksen jätti pois        Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
3569: koskien invalidivähennystä valtionverotuksessa.       valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
3570: Kun ei valiokuntakäsittelyn yhteydessä eikä           vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
3571:  myöhemminkään ollut täyttä selvyyttä siitä,             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3572:  mitä eräitten pykälämuutosten kohdalla oli ta-       VR:n turvalaitteiden ja muiden vastaavien han-
3573: pahtumassa, hallitus on asiaa pohtinut viime          kintojen suuntaamiseksi pääsääntöisesti Neuvos-
3574:                                                       toliittoon?
3575:  aikoina ja on edelleen selvittelemässä asiaa.
3576: Hallitus on varautunut siihen, että se voisi en-         Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-
3577:  si tiistaina antaa invalidivähennyksen osalta esi-   tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen
3578:  tyksen eduskunnalle asian korjaamiseksi.             esitän kunnioittaen seuraavaa:
3579: 415 058200001C
3580: 3314                                  Torstaina 2. joulukuuta 1982
3581: 
3582: 
3583:    Valtionrautateiden hankinnoissa noudatetaan       7) N:o 468 Ed. Kuoppa: Kiskoliikenteen jat-
3584: asetusta valtion hankinnoista ja sen perusteella     kumisen turvaamisesta Tampereen ympäris-
3585: annettua kauppa- ja teollisuusministeriön pää-       tössä
3586: töstä sekä valtion tulo- ja menoarviosta annet-
3587: tuja soveltamisohjeita. Tarjouskyselyt lähete-          Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
3588: tään säännönmukaisesti kaikille tiedossa oleville    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
3589: tavaran toimittajille. Näin on menetelty myös        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
3590: neuvostoliittolaisten turvalaitetoimittajien suh-    myksen:
3591: teen.                                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3592:                                                      turvatakseen nykyisiä palveluja kaventamatta
3593:    Valtionrautateille on viime vuosina hankittu      paikallisen kiskoliikenteen Tampereen ympäris-
3594: tarjouskilpailun perusteella Neuvostoliitosta        tössä?
3595: Simolan ja Vainikkalan TV-asetinlaitteet sekä
3596: suodatuslaitteet rataosille Vainikkala - Lusai-         Ministeri T a x e 11 : Herra puhemies! Vas-
3597: ka - Imatrankoski - Svetogorsk ja Niirala            tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen
3598: - Värtsilä.                                          esitän kunnioittaen seuraavaa:
3599:                                                          Rautatiehallitus on yhdessä liikenneministe-
3600:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän          riön ja lääninhallituksen edustajien kanssa val-
3601: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          mistanut paikallisliikenteen pitkän tähtäyksen
3602:    Aikooko hallitus kauppapoliittisista syistä li-   kehittämisohjelman. Siinä on otettu huomioon
3603: sätä hankintoja rautateille Neuvostoliitosta?        koko 80-luvun matkustustarve, korvaavan lii-
3604:                                                      kenteen järjestämismahdollisuudet, kaluston
3605:                                                      poistuma sekä henkilökunnan sopeuttamiskysy-
3606:    Ministeri T a x e 11 : Herra puhemies! Vas-       mykset. Suunnitelma, nimeltään Heke 80, pää-
3607: tauksena ed. Kuopan ensimmäiseen lisäkysy-           tyy paikallisliikenteen rakenteen uudistamiseen.
3608: mykseen totean:                                          Tämän mietinnön selvityksiin perustuen on
3609:    Ulkomaista alkuperää olevaa tavaraa hankit-       rautatiehallituksen tarkoituksena lakkauttaa vii-
3610: taessa on Valtionrautateiden saatava hankkeesta      si junaa rataosalla Tampere- Vammala samal-
3611: ulkomaisten hankintojen neuvottelukunnan lau-        la kun kiskoautokalusto Tampereen ympäristös-
3612: sunto, kun rahan arvo ylittää tietyn summan.         tä poistuu. Muun paikallisliikenteen käytön sel-
3613: Näin ollen myös ulkomaankauppapoliittiset nä-        vittämiseksi on vuoden 1981 kesäkauden alus-
3614: kökohdat tulevat varsin tarkasti huomioon ote-       ta lukien suoritettu sähkömoottorijunilla liiken-
3615: tuiksi hankinnoissa. Luonnollisesti valtion          nekokeilua rataosalla Toijala - Tampere. Ko-
3616: intressissä on, että tuontia Neuvostoliitosta pys-   keilun tuloksena voidaan todeta, etteivät mat-
3617: tytään lisäämään. Tähänhän hallitus on erilaisil-    kustajaluvut edellytä kiskoliikenteen ylläpitä-
3618: la toimenpiteillä pyrkinyt.                          mistä nykyisessä laajuudessaan Tampereen ym-
3619:                                                      päristössä.
3620:                                                          Kun lakkautettavia vuoroja korvaava liikenne
3621:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                voidaan täysin järjestää ja sen hoitamiseen on
3622: vielä toisen lisäkysymyksen:                         tulo- ja menoarviossa erityinen määrärahakin, ei
3623:    Ottaako hallitus tulevaisuudessa nykyistä         rautatiehallitus katso olevan perusteita edellä
3624: enemmän huomioon myös työllisyysnäkökohdat           mainitun liikenteen ylläpitämiselle. Paikallislii-
3625: suunnattaessa hankintoja Neuvostoliittoon?           kenteen ylläpitäminen ja tukeminen yleensäkin
3626:                                                      liittyvät oleellisena kysymyksenä vuoden 1983
3627:                                                      tulo- ja menoarvion valmisteluun eduskunnassa.
3628:     Ministeri T a x e 11 : Herra puhemies! Vas-
3629: tauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysymykseen             Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
3630: totean:                                              ensimmäisen lisäkysymyksen:
3631:     Kauppaa harjoitettaessa erityisesti Neuvosto-       Ministerin vastauksesta kävi ilmi, että rata-
3632: liiton kanssa hallitus on tähänkin asti ottanut      osalla Tampere - Vammala paikallisliikenne
3633: huomioon työllisyyspoliittiset näkökohdat ja tu-     lopetetaan. Kuitenkaan tämän rataosan alueella
3634: lee näin myös jatkossa tekemään.                     ei suunnitelmissa ole korvaavaa linja-autoliiken-
3635:                                                      nettä tai muuta joukkoliikennettä. Miten liiken-
3636:   Asia on loppuun käsitelty.                         ne järjestetään?
3637:                                             Suullisia kysymyksiä                                    3315
3638: 
3639: 
3640:    Ministeri T a x e II : Herra puhemies! Vas-         saa myös veronalaisista korkotuloista sekä muu-
3641: tauksena ed. Kuopan ensimmäiseen lisäkysy-             na asuntona kuin vapaa-ajan asuntona käytet-
3642: mykseen totean mainitsemaani suunnitelmaan             täväksi vuokratun asunnon vuokraamisesta saa-
3643: viitaten, että siinä esitetyt ehdotukset tullaan       dusta tulosta. Samalla vähennyksen nimi muu-
3644: toteuttamaan käyttäen hyväksi mm. valtion              tettiin omaisuustulovähennykseksi. Omaisuus-
3645: tulo- ja menoarviossa tähänkin tavkoitukseen           tulovähennyksen määrä on vuodelta 1981 toi-
3646: varattua määrärahaa.                                   mitettavassa verotuksessa 1 700 mk ja vuodel-
3647:                                                        ta 1982 toimitettavassa verotuksessa 2 500
3648:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                  mk. Vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-
3649: toisen lisäkysymyksen:                                 sessa eduskunta on vastikään hyväksynyt sen
3650:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         korottamisen 2 750 markkaan. Vähennystä on
3651: ja aikooko ryhtyä sähköjunaliikenteen aikaan-          näin ollen korotettu huomattavasti tuntuvam-
3652: saamiseksi Tampereen ympäristössä?                     min, kuin pelkkä inflaatiotarkistus olisi edel-
3653:                                                        lyttänyt. Perusteena tälle ovat olleet mm. juuri
3654:    Ministeri Ta x e 11: Herra puhemies! Ed.            kysyjänkin mainitsemat asuntopoliittiset syyt.
3655: Kuopan kysymys koski kiskoliikenteen jatku-
3656: misen turvaamista Tampereen ympäristössä.                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3657: Kiskoliikenteen jatkuminen voidaan turvata             Kunnioitttavasti teen seuraavan ensimmäisen
3658: riippumatta siitä, onko sähköistystä vai ei, jol-      lisäkysymyksen:
3659: loin katson, että tämä lisäkysymys ei liity var-           Onko 300 markan vuokratulo kuukaudessa
3660: sinaiseen kysymykseen.                                 esi:m. kansaneläkeläiselle asunnostaan liikaa, kun
3661:                                                        hän samalla auttaa nuoria pareja asunnon saan-
3662:   Asia on loppuun käsitelty.                           nisssa?
3663: 
3664:                                                           Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
3665:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-   tauksena ed. V. Vennamon ensimmäiseen lisä-
3666: tyksen 8)-12) asian käsittely siirtyy, koska           kysymykseen totean, että marraskuussa valmis-
3667: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole         tui vuokra-asuntotoimikunnan mietintö, jossa
3668: voineet saapua vastaamaan.                             oli erilaisia ehdotuksia asian kohentamiseksi.
3669:                                                        Mietinnössä esitetään keinoja myös mm. vuok-
3670:                                                        ra-asuntotuotannon lisäämiseksi silmällä pitäen
3671:                                                        vuokratulojen vähennysoikeuden lisäämistä ve-
3672: 13) N:o 478 Ed. V. Vennamo: Asunnosta saa-             rotuksessa. Tätä kysymystä edelleen selvite-
3673: tavien vuokratulojen vapauttamisesta verotuk-          tään. Toiseksi on todettava, että vuonna 1985
3674:                                                        tulee voimaan jo päätetty Kela-uudistus, jonka
3675: sesta                                                  mukaan tiettyä vuokratulon määrää, joka on
3676:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     varsin huomattava, ei enää oteta huomioon
3677: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-         eläkettä vähentävänä tekijänä.
3678: myksen:
3679:    Miksi hallitus ei korota vaikkapa omistetusta         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3680: omakotitalosta vuokratuo osan verovapaata tu-          Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-
3681: loa edes 3 600 markkaan vuodessa ennen kaik-           säkysymyksen:
3682: kea nuorten parien ja vähävaraisten asuntopu-            Miksi hallitus ei välittömästi korjaa tätä sel-
3683: lan poistamiseksi ja tyhjillään seisovien tilojen      vää epäkohtaa ja vääryyttä, tai milloin hallitus
3684: hyväksikäyttämiseksi?                                  muutoin poistaa asuntopulan ja kohtuuttomat
3685:                                                        asuntorasitukset maassamme?
3686:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
3687: tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-              Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
3688: seen pyydän saada esittää kunnioittavasti seu-         tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-
3689: raavaa:                                                mykseen totean, että tämä lisäkysymys oli ulot-
3690:    Vuodelta 1981 toimitettavasta verotuksesta          tuvuudeltaan paljon laajempi kuin alkuperäinen
3691: alkaen valtion- ja kunnallisverotuksessa myön-         kysymys. Totean kuitenkin vielä kertaalleen täl-
3692: netyn osinkotulovähennyksen soveltamisalaa             tä osin, että hallitus on, kuten ensimmäisessä
3693: laajennettiin siten, että vastaavan vähennyksen        vastauksessani totesin, pitkin matkaa useina
3694: 3316                                  Torstaina 2. joulukuuta 1982
3695: 
3696: 
3697: vuosina korottanut matmtsemaani omaisuus-               Ed. K u o p p a :   Herra puhemies! Esitän
3698: tulovähennystä, joka siis ensi vuonna tulee ole-     kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
3699: maan korotettuna 2 750 mk. Tämä on ollut                Eikö ministerin mielestä tasa-arvoisuuden
3700: omiansa tältä osin edesauttamaan myös asun-          aikaansaamiseksi perhepäivähoitajilla tulisi olla
3701: tojen vuokraamista.                                  samat oikeudet kuin muillakin kuntaan tai kau-
3702:                                                      punkiin työ- ja virkasuhteessa olevalla henkilö-
3703:   Asia on loppuun käsitelty.                         kunnalla on?
3704: 
3705:                                                         Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
3706:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   Ed. Kuopan ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
3707: jestyksen 14) ja 15) asian käsittely siirtyy,        taan kunnioittaen seuraavaa:
3708: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-          Kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,
3709: vät ole voineet saapua vastaamaan.                   työehdotosopimuksin voidaan sopia mm. per-
3710:                                                      hepäivähoitajien työaikakysymykset.
3711: 
3712:                                                         Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
3713: 16) N :o 484 Ed. Kuoppa: Perhepäivähoitajien         toisen lisäkysymyksen:
3714: työajan saamisesta työaikalain alaiseksi                Koska ministerin mainitseman toimikunnan
3715:                                                      työ valmistuu? Onko sille asetettu määräaika?
3716:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
3717: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-          Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
3718: vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-      Tämän toimikunnan, joka on juuri asetteilla
3719: myksen:                                              ministeriössä, osalta ei vielä ole määrätty ajan-
3720:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        kohtaa, jolloin sen on jätettävä ehdotuksensa,
3721: perhepäivähoitajien työaikamääräysten saami-         mutta luonnollisesti pyritään mahdollisimman
3722: seksi työaikalain alaisiksi?                         tehokkaaseen työhön, kuitenkin siten että työn
3723:                                                      jälki ei olisi hätiköityä.
3724:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
3725: Vastauksena kansanedustaja Kuopan tekemään              Asia on loppuun käsitelty.
3726: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
3727: seuraavaa:
3728:    Perhepäivähoitajien työajasta ei ole määräys-     17) N:o 487 Ed. Fred: Vammaisen henkilön
3729: tä laissa, koska työaikalain (604/46) 1 §: n         kotihoidon tukemisesta
3730: mukaan työ, jonka työntekijä tekee kotonaan,
3731: ei ole työaikalain alaista. Perhepäivähoitajan          Ed. Fred: Herra puhemies! Kunnioitta-
3732: normaali työaika on kuitenkin määritelty voi-        vasti esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
3733: massa olevan työehtosopimuksen yhteydessä 90         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
3734: tunniksi kahden viikon jaksossa.                     sen:
3735:    Työaikalain soveltamisalan laajentaminen             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3736: perhepäivähoitajiin edellyttää selvitystyötä nii-    kotona vaikeasti kehitys- tai muuta vammais-
3737: den muidenkin työntekijäryhmien kohdalta,            ta hoitavan omaisen taloudellisen tuen lisäämi-
3738: jotka ovat jääneet samasta syystä kuin perhe-        seksi sekä vuosiloman ja sijaisavun järjestämi-
3739: päivähoitajat työaikalain soveltamisalan ulko-       seksi?
3740: puolelle. Näin ollen ei ole tarkoituksenmukais-
3741: ta ratkaista kysymystä vain yhden kotona työ-           Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
3742: tä tekevän työntekijäryhmän osalta erikseen,         Kunnioittaen vastaan kansanedustaja Fredin
3743: kun otetaan lisäksi huomioon, että työehtoso-        suulliseen kysymykseen:
3744: pimuksin voidaan sopia muun muassa perhe-               Kehitysvammaisten erityishuollon järjestämi-
3745: päivähoitajien työaikakysymyksistä.                  sestä vuosina 1983-1987 hyväksytyn valta-
3746:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhail-     kunnallisen suunnitelman tavoitteena on mm.
3747: laan asetteilla toimikunta, jonka tehtävänä on       laajentaa ja monipuolistaa kehitysvammaisten
3748: selvittää kotona tapahtuvaan hoitotyöhön liitty-     avohuollon toimintoja ja kotien tukea kehitys-
3749: viä kysymyksiä. Tässä yhteydessä selvitettäneen      vammaisten lasten kotihoidossa. Erityisesti tul-
3750: myös tämä työaikakysymys.                            laan kiinnittämään huomiota kehitysvammaisten
3751:                                             Suullisia kysymyksiä                                    3317
3752: 
3753: lasten omassa kodissa tapahtuvan hoidon tuke-          22) N:o 492 Ed. Almgren: Valtionavustusten
3754: miseen. Vuonna 1979 aloitetun kokeilun tar-            myöntämisestä yksityisille vanhainkodeille
3755: koituksena on ollut selvittää, missä määrin voi-
3756: daan ehkäistä jatkuvan laitoshuollon tarpeen              Ed. A 1m g re n: Herra puhemies! Esitän
3757: syntymistä ja parantaa mahdollisuuksia hoitaa          kunnioittavasti ministeri Väänäsen vastattavak-
3758: kotona alle 16-vuotiasta vaikeahoitoista kehi-         si seuraavan suullisen kysymyksen:
3759: tysvammaista korvaamalla kodille hoitojärjeste-           Onko hallituksella suunnitelmia yksityisten
3760: lyistä aiheutuvia erityiskustannuksia. Tätä ko-        vanhainkotien talouden vakaannuttamiseksi
3761: keilua jatketaan koko maassa.                          siirtyä järjestelmään, jossa yksityiset vanhainko-
3762:                                                        dit saatetaan valtionavustuksen piiriin?
3763:    Vuoden 1984 alusta lukien kunta voi huo-
3764: lehtia· kotipalveluista paitsi järjestämällä ne itse      Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
3765: myös hankkimalla niitä sosiaali- ja terveyden-         Vastauksena kansanedustaja Esko Almgrenin
3766: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
3767: tun lain mukaisesti mm. yksityiseltä palvelujen        seuraavaa:
3768: tuottajalta. Siten kunta voi tekemänsä sopimuk-           Vuoden 1984 alusta tulevat voimaan laki
3769: sen mukaisesti suorittaa korvauksen myös yksi-         sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
3770: tyiselle henkilölle silloin, kun kysymys on van-
3771:                                                        valtionosuudesta ja sosiaalihuoltolaki sekä näi-
3772: huksen tai vammaisen kotona tapahtuvasta hoi-          hin liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon eri-
3773: dosta. Valtionosuuden saaminen kotipalveluihin         tyislakien muutokset. Uudistuksen seurauksena
3774: tulee lakisääteiseksi.                                 tulee mm. koko vanhusten huolto yhtenäisen
3775:    Ministeriössä valmistellaan kuten juuri edel-       valtionosuus- ja suunnittelujärjestelmän piiriin.
3776: liseen suulliseen kysymykseen vastasin, parhail-       Uuden lainsäädännön mukaan vastuu sosiaali-
3777: laan toimikuntaa selvittämään perheissä tapah-         ja terveyspalvelujen järjestämisestä on kunnil~
3778: tuvaa, julkisin varoin tuettua hoitotyötä toteut-      la. Kunnat voivat järjestää sosiaali- ja tervey-
3779: tavien henkilöiden työoikeudellinen asema ja           denhuollon joko itse tai hankkimalla palvelut
3780: sosiaaliturva sekä mainittujen perhehoitajien ja       esim. yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Yksi-
3781: hoidettavien hoidon järjestämistä varten julki-        tyiseltä vanhainkodilta hankkimiinsa palvelui-
3782: sista varoista saaman tuen veronalaisuus.              hin kunta saa kantokykyluokituksen mukaisen
3783:                                                        valtionosuuden. Yksityinen vanhainkoti tulee
3784:    Ed. Fred : Herra puhemies! Ystävällisesti           siten itse asiassa jo uuden lainsäädännön perusc
3785: esitän lisäkysymyksen:                                 teella julkisen rahoitusjärjestelmän piiriin.
3786:    Onko näissä kokeilusuunnitelmissa tarkoitus            Tähän asti yksityisten vanhainkotien rahoi-
3787: järjestää myös eläkekysymykset siten, että ne          tus on pääasiassa perustunut yhteisöjen oma-
3788: vastaavat muussa ansiotyössä käyvien eläke- ja         rahoitukseen sekä Raha-automaattiyhdistyksen
3789: sosiaaliturvaa?                                        voittovaroista     suoritettavaan   avustukseen.
3790:                                                        Uuden lainsäädännön voimaantuloa lähinnä sil-
3791:                                                        mällä pitäen Raha-automaattiyhdistyksen halli-
3792:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!         tus on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä
3793: Vastauksena kansanedustaja Fredin lisäkysy-            on selvittää yksityisten vanhainkotien avusta-
3794: mykseen ilmoitan kunnioittaen, että myös elä-          misperiaatteet ottaen huomioon lainsäädännön
3795: kekysymykset tulevat tässä toimikunnassa kä-           muuttumisen ja vanhainkotien kehittämiskokeic
3796: sittelyn alaisiksi.                                    lusta saadut tulokset. Työryhmän työ päättyy
3797:                                                        ensi vuoden kevääseen mennessä.
3798:   Asia on loppuun käsitelty.
3799:                                                           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
3800:                                                        lisäkysymyksen:
3801:                                                           Tiedustelen, miten on sellaisten yksityisten
3802:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-      vanhainkotien laita, joilta kunta ei tule palve-
3803: tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-       luja ostamaan.
3804: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 18)
3805: -21) asian käsittely siirtyy.                             Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
3806:                                                        Vaikuttaisi hyvin oudolta, jos kunta ei käyttäi-
3807:                                                        si yksityisen vanhainkodin palveluja. Mutta jos
3808: 3318                                 Torstaina 2. joulukuuta 1982
3809: 
3810: 
3811: nam tapahtuu, niin korostan ensimmäisen vas-        kuin valtioliekin virkaehtosopimusasiasta, joka
3812: tauksen loppuosaa. Lähinnä uuden lainsäädän-        ei ole yksipuolisesti työantajan määrättävissä.
3813: nön voimaantuloa silmällä pitäen Raha-auto-            Valtion sektorilla sopimusmääräykset ovat
3814: maattiyhdistyksen hallitus on asettanut työryh-     jossain määrin erilaiset. Käytäntänä on se, ettei
3815: män, jonka tehtävänä on selvittää yksityisten       ulkomailla lähetyskentillä tapahtuvaa palvelua
3816: vanhainkotien avustamisperiaatteet ottaen huo-      lueta hyväksi ikä- ja palvelulisiin oikeuttavana
3817: mioon lainsäädännön muuttumisen ja vanhain-         aikana. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin
3818: kotien kehittämiskokeiluista saadut tulokset.       oikeuttaa virkamiehen lukemaan ko. ajan tai
3819: Katson, että tässä yhteydessä tulevat myös nä-      osan siitä hyväkseen erivapausteitse. Ulkomai-
3820: mä kansanedustaja Almgrenin mainitsemat yk-         selta palveluita on kuitenkin edellytetty, ennen
3821: sityiset vanhainkodit kyseeseen.                    kuin sen hyväksi lukeminen ikälisää varten on
3822:                                                     ollut erivapaudella mahdollista, että sen hoita-
3823:   Asia on loppuun käsitelty.                        minen on ollut omiaan edistämään suomalaisen
3824:                                                     viran tai toimen hoitoa ja että palvelus on kes-
3825:                                                     tänyt suhteellisen pitkään.
3826: 23) N:o 495 Ed. Ronkainen: Pienten leipo-
3827: moyritysten toimintaedellytysten parantamisesta        Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-
3828:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.   tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
3829: Ronkainen ei ole paikalla, kysymys raukeaa.            Onko hallituksen tarkoitus laajentaa säännök-
3830:                                                     siä niin, että tämän oikeuden piiriin tulisivat
3831:   Asia on loppuun käsitelty.                        sellaiset henkilöt, jotka ovat toimineet sairaa-
3832:                                                     latyössä, mikä on aivan ilmeisesti myös heidän
3833:                                                     ammattitaitoaan kohentanut?
3834: 24) N:o 500 Ed. Järvilehto: Lähetyssairaala-
3835: työskentelyn laskemisesta ikälisään oikeuttavak-       Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
3836: si palveluajaksi                                    tauksena ed. Järvilehdon ensimmäiseen lisäky-
3837:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-          symykseen totean:
3838: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisel-         Sikäli kun kysymys on valtion sekto-
3839: le jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:        rista, valtiovarainministeriö voi myöntää eri-
3840:    Miksi terveydenhoitohenkilökunnan ikä- ja        vapauksia. Ja tässä harkinnassa, kuten äs-
3841: palvelulisiin oikeuttavaksi työksi ei lueta lähe-   ken mainitsin, on edellytetty, että tehtävien
3842: tyssairaaloissa kehitysmaissa suoritettua työjak-   hoitaminen kyseisellä alueella on omiaan edis-
3843: soa?                                                tämään suomalaisen viran tai toimen hoitoa
3844:                                                     ja että palvelus on kestänyt suhteellisen pitkän
3845:     Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-           aikaa. Missä määrin tätä voidaan väljentää ja
3846: tauksena ed. Järvilehdon suulliseen kysymyk-        laajentaa siihen suuntaan, kuten ed. Järvilehto
3847: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              kysyi, jää kussakin tapauksessa erikseen har-
3848:     Pääosa terveydenhoitohenkilökunnasta toimii     kittavaksi. Toivon mukaan tässä voidaan näit-
3849: kunnallisella sektorilla. Kunnallisen virkaehto-    ten edellä mainitsemieni ehtojen puitteissa laa-
3850: sopimuksen ikälisämääräyksiä laajennettiin ku-      jentaa käytäntöä sillä tavalla, että kohtuullisis-
3851: lumassa olevana sopimuskautena mm. siten, että      sa tapauksissa voidaan myös tuo erivapaus
3852: ikälisään oikeuttavaksi palveluajaksi hyväksy-      myöntää.
3853: tään aika ulkomaisen julkisyhteisön palveluk-
3854: sessa virkaansa kuuluvia tehtäviä vastaavalla          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tie-
3855: ammattialalla tai tehtävissä, joista on olennais-   dustelen vielä kunnioittaen asianomaiselta mi-
3856: ta hyötyä viran hoidossa, kuitenkin yhteensä        nisteriltä:
3857: enintään seitsemän vuotta.                             Onko mahdollista esim. yhteispohjoismaisin
3858:     Soveltamisohjeiden mukaan julkisyhteisöllä      sopimuksin tukea tällaista pohjoismaisten pro-
3859: tarkoitetaan valtiota, kuntaa tai näiden yhteen-    jektien palveluksessa olleiden lääkäreiden ikä-
3860: liittymää. Näiden edellytysten vallitessa hyväk-    lisäoikeutta?
3861: sytään lähetyssairaaloissa kehitysmaissa suori-
3862: tettu palvelu ikälisään oikeuttavaksi. Käytän-         Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
3863: nössä nämä edellytykset eivät läheskään aina        tauksena ed. Järvilehdon toiseen lisäkysymyk-
3864: toteudu. Kysymys on kuitenkin kunnalle niin         seen totean:
3865:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3319
3866: 
3867: 
3868:   Nämä kysymykset ovat kunkin maan lainsää-          suudet, kysymyksessä tarkoitettu ILO:n suosi-
3869: dännön piiriin kuuluvia asioita ja osittain, niin    tus ei anna perustetta raskauden keskeyttämis-
3870: kuin Suomessa, sen lisäksi myös virkaehtosopi-       tä koskevan lain muuttamiseen siten, että tu-
3871: muskysymyksiä. Mutta on mahdollista, että tä-        lisi mahdolliseksi eettisin perustein kieltäytyä
3872: män tapainen kysymys voidaan ottaa Pohjois-          virkavelvollisuuksista. Tällainen säännös, jos
3873: maiden kesken esille neuvottelukysymyksenä           sellainen laadittaisiin, vaikeuttaisi viranomaisten
3874: ja selvittää, voidaanko sopivassa elimessä an-       tehtävää raskauden keskeyttämisestä annetun
3875: taa suosituksia kansallisille elimille ja maille     lain velvoitteiden toteuttamisessa. Heidän tulee
3876: käytännön tämän mukaisesti yhdenmukaistami-          toisaalta huolehtia siitä, että lausunnonantaja-
3877: seksi eri Pohjoismaissa.                             lääkäreitä ja keskeyttämissairaaloita on riittä-
3878:                                                      västi maan kaikissa osissa, ja toisaalta siitä,
3879:   Asia on loppuun käsitelty.                         että myös potilaisiin nähden noudatetaan tasa-
3880:                                                      puolista ja yhdenmukaista käytäntöä.
3881: 25) N:o 501 Ed. Järvilehto: Aborttilain sään-           Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies!
3882: nösten muuttamisesta vastaamaan ILO:n suo-           Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
3883: situksia hoitohenkilökunnan omantunnonvapau-         sen:
3884: den turvaamisesta                                      Onko hallituksen mielestä abortin hakijan
3885:    Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Esi-             oikeus niin yksipuolisen ensisijainen, että elä-
3886: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen        mää kunnioittava henkilö ei voi lainkaan opis-
3887: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      kella ja harjoittaa lääkärintointa tai toimia
3888: myksen:                                              synnytyssairaaloissa, sillä kaikissa näissä vai-
3889:    Milloin hallitus aikoo korjata aborttilain vas-   heissa tämän kysymyksen kanssa joutuu opis-
3890: taamaan kansainvälisen työjärjestön ILO:n suo-       kelija ja lääkäri tekemisiin?
3891: situsta terveydenhoitohenkilökunnan omantun-
3892: nonvapauden turvaamisesta?                              Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1e :
3893:                                                      Herra puhemies! Vastauksena ed. Järvilehdon
3894:    Sosiaali- ja terveysmtmsteri Tai p a 1e :         ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
3895: Herra puhemies! Vastauksena ed. Järvilehdon          taen seuraavaa:
3896: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen              Sekä opiskelun aikana että virkaan sijoittu-
3897: seuraavaa:                                           misen vaiheessa suomalaiseen terveydenhuolto-
3898:    Terveydenhuollossa on vakiintuneita tehtäviä,     henkilökuntaan kuuluvilla työntekijöillä ja opis-
3899: jotka eräiden ryhmien käsitysten mukaan eivät        kelijoilla on riittävä turva myös oman vakau-
3900: ehkä ole eettisesti hyväksyttäviä. Raskauden         muksensa mukaan toimimiseksi.
3901: keskeyttäminen on toimenpide, johon liittyy
3902: tällaisia näkemyksiä. Keskeyttämissairaalaviras-       Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies!
3903: sa suostumuksensa mukaisesti toimivan henki-         Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
3904: lökunnan velvollisuuksiin on katsottu kuuluvan         Katsooko hallitus, että Suomella on aihetta
3905: kaikki potilaille kuuluvat toimenpiteet.             poiketa tässä kysymyksessä mm. Norjan ja
3906:    Kun huomioimme sen, että terveydenhuolto-         Tanskan lainsäädännöstä, jossa omantunnonva-
3907: henkilökunnan jäsenellä on varsin runsaat va-        pauspykälä on ILO:n suosituksen mukainen?
3908: lintamahdollisuudet virkaan sijoittumisen suh-
3909: teen, hänen mahdollisuutensa löytää työpaikka,          Sosiaali- ja terveysmm1steri T a i p a 1e :
3910: jossa hän ei joudu merkittävään eettiseen ris-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Järvilehdon
3911: tiriitaan vakaumuksensa kanssa, on varsin hy-        toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
3912: vin turvattu. Yleensä onkin näin tapahtunut.         seuraavaa:
3913: Tiettävästi vain yhdessä tapauksessa on syn-            Kuten varsinaisesta vastauksesta on käynyt
3914:  tynyt tilanne, jossa lääkäri kieltäydyttyään        ilmi, suomalaisessa terveydenhuoltojärjestelmäs-
3915: osallistumasta virkavelvollisuuksiinsa kuulu-        sä katsotaan, että työntekijän omantunnonva-
3916: vaan raskauden keskeyttämiseen on joutunut           pauden toteutuminen tulee riittävästi huomioi-
3917: tuomioistuimen päätöksen mukaisesti eroa-            tua ja, mikäli tällaisiin lainmuutoksiin ryhdyt-
3918:  maan toimestaan.                                    täisiin, se olisi potilaiden etujen vastaista.
3919:     Kun huomioidaan suomalaisen yksittäisen
3920:  terveydenhoitohenkilökunnan valintamahdolli-           Asia on loppuun käsitelty.
3921: 3320                                   Torstaina 2. joulukuuta 19&2
3922: 
3923: 
3924: 26) N:o 503 Ed. Söderström: Ähtärin kirjas-              Rakentamislupa myönnettynä merkitsee Äh-
3925: totalon, rakennuslupa- ja valtionosuuspäätök-         tärin kaltaiselle kunnalle sitä, että valtionosuut-
3926: sistä                                                 ta kunta saisi 83 % ja kuoletuslainaa 15 %.
3927:      Ed. Söderström:           Herra puhemies!
3928: Esitän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen              Ed. Söderström: Herra puhemies!
3929: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioit-
3930: .. , Koska hallitus a1koo ryhtyä toimenpiteisiin      tavasti:
3931: Aht~rin kirjastotalohankkeen rakennuslupa- ja            Eikö ministeri katso virheelliseksi sellaisen
3932: valtiOnosuuspäätösten toteuttamiseksi?                tilanteen, että kunta on jo yli 4 milj. markan
3933:                                                       edestä budjetoinut varoja tällaista hanketta var-
3934:                                                       ten ja kuitenkin se joutuu odottamaan ilmei-
3935:    .Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       sesti vielä pitkään rakennuslupaa?
3936: mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin
3937: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
3938: raavaa:                                                  .Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
3939:     Kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-     mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin
3940: t?n valtionosuuslain mukaan edellytyksenä val-        lisäkysymykseen totean:
3941: tiOnosuuden ja lainan saamiselle kirjaston ra-            Tällaiset tilanteet toki kunnissa ovat kovin
3942: kentamiskustannuksiin on, että kunta on saa-          vaikeita ja valitettavia. On kohtuuden nimissä
3943: nut opetusministeriöltä rakentamisluvan. Ope-         myös todettava, että monissa kunnissa tilanne
3944: tusministeriö myöntää kirjastojen rakentamislu-       on vielä huomattavasti kärjistyneempi, koska
3945: vat vuosittain yleensä yhdellä kertaa ja asian        kunnat ovat jo useita vuosia olleet turhaan ha"
3946: oltua valmistavasti käsiteltävänä valtioneuvos-       kemassa rakentamislupia. Rakentamislupia on
3947: ton raha-asiainvaliokunnassa.                         voitu vuosittain myöntää noin 10 kappaletta
3948:     Rakentamisluparatkaisun pohjana on koulu-         riippuen hankkeiden koosta muutama enem~
3949: hallituksen laatima valtakunnallinen kiireelli-       män tai vähemmän, ja rakentamislupahakemuk-
3950: syysjärjestys, jonka kouluhallitus oman esityk-       sia on vuosittain ollut 50-60 hakemuksen
3951: sensä ohella säädösten mukaan toimittaa ope-          verran.
3952: tusministeriölle rakentamislupien myöntämis-              Totesin varsinaisessa vastauksessani, että Äh-
3953: vuotta edeltäneen vuoden marraskuun 25 päi-           tärin kunta on nyt ensimmäistä kertaa liikkeellä
3954: vään mennessä. Tämän kiireellisyysjärjestyksen        ja lääni on arvioinut tuon hankkeen läänin si-
3955: kouluhallitus laatii lääninhallitusten esittämien     sällä kuudenneksi kiireellisimmäksi. Valtakun-
3956: läänikohtaisten kiireellisyysjärjestysten perus-      nallisten viranomaisten on toki tällaisessa ti-
3957: teella.                                               lanteessa voitava luottaa siihen, että lääninhalli-
3958:                                                       tus paikalliset olosuhteet ja kuntien tilanteen
3959:     Kouluhallituksen esitys rakentamislupien
3960:                                                       toisiinsa verraten parhaiten tuntee.
3961: myöntämisestä vuonna 1983 on juuri saapu-
3962:                                                           Kuten vastauksessani varsinaiseen kysymyk-
3963: nut opetusministeriöön. Rakentamislupahake-
3964:                                                       seen totesin, asia tullaan kuitenkin tarkkaan
3965: ~uksia on ensi vuotta varten 55 kappaletta.
3966:                                                       harkitsemaan, ja tuota harkintaa varten tullaan
3967: Ahtärin pääkirjasto, jolle nyt haetaan rakenta-
3968:                                                       hankkimaan vielä myös työvoimaviranomaisten
3969: mislupaa ensimmäistä kertaa, on sijoittunut
3970:                                                       lausunto.
3971: ':altakunnallisessa kiireellisyysjärjestyksessä 32.
3972: tilalle. Vaasan läänistä on kirjastojen rakenta-
3973: mislupahak~muksia lähetetty kaikkiaan 12 kap-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
3974: paletta ja Ahtärin pääkirjaston kiireellisyys on      Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
3975: läänissä arvioitu kuudenneksi. Ähtärin pääkir-          Katsooko ministeri mahdolliseksi, että ra-
3976: jaston nykyiset tilat, 105 m2 kooltaan, ovat          kennusluvan myöntäminen voisi nopeutua siitä
3977: kunnan koko ja asukasmäärä huomioonottaen             syystä, että Ähtärin kunnan tilanne työllisyyden
3978: riittämättömät, ja kunta tarvitsee suunnitellut       kannalta on erittäin vaikea?
3979: uudet 540 m2 :n kirjastotilat.
3980:     Ratkaistessaan keväällä 1983 ratkentamislu-         .Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
3981: pien myöntämisen yleisille kirjastoille opetus-       mies! Vastauksena ed. Söderströmin toiseen li-
3982: ministeriö tulee tarkkaan harkitsemaan onko           säkysymykseen totean vielä toistaen äsken sano-
3983: Ähtärin pääkirjastolla tuossa vaiheessa ~ahdol­       mani, että opetusministeriö tulee hankkimaan
3984: lisuudet rakentamisluvan saamiseen.                   asian käsittelyä varten myös työvoimaministe-
3985:                                           Suullisia kysymyksiä                                    3321
3986: 
3987: 
3988: riön lausunnon, ja työvoimaministeriön esittä-       soveltuvuuden tutkimusmenetelmiä kuin nykyi-
3989: mät näkökohdat ovat varsin painavia lopullista       sessä, yksivaiheisessa oppilasvalinnassa.
3990: ratkaisua tehtäessä.                                    Tähän perustuen opetusministeriö on 1. 12.
3991:                                                      1982 eli eilen ammattikasvatushallitukselle lä-
3992:   Asia on loppuun käsitelty.                         hettämässään kirjeessä täsmentänyt terveyden-
3993:                                                      huoltoalan oppilaitosten oppilasvalintaa koske-
3994:                                                      vaa tutkimussuunnitelmaa ja kehottanut taman
3995: 27) N:o 504 Ed. Piipari: Sairaanhoito-oppilai-       perusteella ammattikasvatushallitusta harkitse-
3996: tosten oppilasvalintamenettelystä                    maan, tulisiko sen peruuttaa terveydenhuolto-
3997:                                                      alan oppilaitosten oppilasvalintoja koskeva
3998:   Ed. Piipari: Herra puhemies! Esitän                16. 9. 1982 tekemänsä päätös.
3999: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
4000: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-          Asia on loppuun käsitelty.
4001: vaksi:
4002:   Millä perusteilla on sairaanhoito-oppilaitosten
4003: opiskelijavalinnoista poistettu soveltuvuusko-       28) N:o 506 Ed. Leppänen: Itä-Uudenmaan
4004: keet?                                                kurssikeskuksen toiminnasta
4005: 
4006:    Opetusministeri K i v i s t ö : ~erra . puh.e-       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
4007: mies! Vastauksena kansanedustaJa Puparm              kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
4008: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4009: raavaa:                                                 Onko hallitus tietoinen, että Itä-Uudenmaan
4010:                                                      kurssikeskus Loviisassa on vajaakäytössä sekä
4011:    Ammattikasvatushallitus teki 16. 9. 1982          koulutettavien että käytettävien koneiden suh-
4012: päätöksen terveydenhuoltoalan oppilaitoksissa        teen?
4013: käynnistettävästä oppilasvalintakokeilusta, jon-
4014: ka avulla on tarkoitus koota tietoa nykyisestä
4015: valintamenettelytavasta, valinnasta ilman sovel-        Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
4016: tuvuuskoetta sekä valinnasta yhteisvalintapistei-    mies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppä-
4017: den ja opettajan haastattelun perusteella. Ko-       sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
4018:                                                      vasti seuraavaa:
4019: keilun ja tutkimuksen ensimmäinen osa muo-
4020:                                                         Itä-Uudenmaan ammatillisen kurssikeskuksen
4021: dostuu tuon päåtöksen mukaan vuonna 1982
4022: kertyneestä yhteisvalinta-aineistosta. Vuonna        Loviisan sivupisteessä on 55 oppilaspaikkaa,
4023:                                                      joista 28 metallialan koulutuspaikkoja ja 27
4024: 1983 kokeilu tapahtuisi päätöksen mukaan si-
4025:                                                      vaihtuvasisältöisiä oppilaspaikkoja. Kysymyk-
4026: ten, että pääosa oppilaista valittaisiin ilman so-
4027:                                                      sellä tarkoitettaneen metallialan koulutuspaik-
4028: veltuvuuskoetta.                                     kojen kuluvan vuoden toukokuun alusta lukien
4029:    Ammattikasvatushallitus on perustellut paa-       tapahtunutta vajaakäyttöä. Syyskuun alussa oli
4030: töstään sillä, etteivät samat henkilöt joutuisi      metallialalla 11 oppilasta ja marraskuun lopus-
4031: moninkertaiseen valintaprosessiin hakiessaan         sa 17 oppilasta.
4032: moneen oppilaitokseen eri puolilla maata. Täs-          Koulutushaluttomuus johtunee Loviisassa si-
4033: tä syystä oli päädytty siihen, että näitä kolmea     jaitsevan Rauma Repola Oy:n toiminnan muu-
4034: eri variaatiota oppilasvalinnassa kokeillaan kro-    toksista, minkä johdosta uutta työväkeä ei sinne
4035: nologisessa järjestyksessä, eikä katsottu mahdol-    ole otettu. Mikäli oppilasvajaus osoittautuu py-
4036: liseksi niiden kokeilua rinnakkain.                  syväksi, jouduttaneen Loviisan toimipisteen
4037:    Terveydenhuoltoalan oppilasvalintajärjestelmä     metallialan koulutuspaikkojen määrää supista-
4038: on toiminut nykyisessä koulutusjärjestelmässä        maan ja vapautuva kalusto siirtämään sellai-
4039: tyydyttävästi. Keskiasteen koulunuudistukseen        seen kurssikeskukseen, joka niitä tarvitsee. Hel-
4040: liittyen perustetaan vuonna 1987 terveyden-          singin työvoimapiiri, johon myös Porvoo ja Lo-
4041: huollon peruslinja, jossa oppilaat valitaan ensin    viisa kuuluvat, on jo ryhtynytkin selvittämään
4042: vuoden kestävälle yleisjaksolle ja yleisjakson       alueen työllisyyskoulutustarvetta.
4043: aikana osoitetun menestyksen perusteella sitten
4044: erikoistumislinjoille. Uudessa, kaksivaiheisessa        Asia on loppuun käsitelty.
4045: oppilasvalinnassa ei voida eikä osittain ole tar-
4046: peen eikä mahdollistakaan käyttää samanlaisia
4047: 416 058200001C
4048: 3322                                Torstaina 2. joulukuuta 1982
4049: 
4050: 
4051:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
4052: nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
4053:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4054: 
4055:                                                                               Erkki Ketola
4056:                        125. Torstaina 2 päivänä joulukuuta 1982
4057:                                                          kello 18.30
4058: 
4059: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
4060:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4061:    Ilmoituksia                                                    mietintö n:o 215; valtiovarainvaliokun-
4062:                                                                   nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys
4063:                                                           Siv.    n:o 237; toivomusaloitteet n:ot 177
4064:    Toinen käsittely:                                              (1980 vp.), 149 j,a 187
4065:                                                                      7) Ehdotukset laeiksi keskioluesta an-
4066:     1 ) Ehdotus laiksi rikoslain täydentä-                        netun lain 36 § :n ja alkoholilain muutta-
4067: misestä panttivangin ottamista koskevilla                         misesta ......................... . 3336
4068: säännöksillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3325
4069:                                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4070:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 216; talousvaliokunnan mie-
4071: mietintö n:o 211; lakivaliokunnan mie-                            tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 208;
4072: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 55                            toivomus,aloitteet n:ot 591 ja 670 (1979
4073:     2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                          vp.)
4074: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....                             8) Ehdotus laiksi Vaasan korkeakou-
4075:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4076:                                                              "
4077:                                                                   lusta annetun lain 1 § :n muuttamisesta 3340
4078: mietintö n:o 212; valtiovarainvaliokun-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4079: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys                           mietintö n:o 218; sivistysvaliokunnan
4080: n:o 228                                                           mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
4081:     3) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                          219
4082: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta ..                             9) Ehdotukset laeiksi eräitä korkea-
4083:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4084:                                                              "
4085:                                                                   kouluja koskevien lakien muuttamisesta
4086: mietintö n:o 213; valtiovarainvaliokun-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4087:                                                                                                               "
4088: nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys                           mietintö n :o 217; sivistysvaliokunnan
4089:  n:o 203                                                          mietintö n:o 13; ha.Hituksen esitys n:o 93
4090:     4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-
4091: loverolain 14 §:n muuttamisesta ..... . 3331
4092:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        Ainoa käsittely:
4093: mietintö n:o 214; valtiovarainvaliokun-
4094: nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys                              10) Ehdotus Suomen Teollisuuspank-
4095:  n:o 235; ed. Leppäsen ym. toivomus-                              ki Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-
4096:  aloite n:o 122                                                   kauksista ........................ .
4097:     5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-                           A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
4098:                                                                                                                 "
4099: loverolain väliaikaisesta muuttamisesta ..                        nan mietintö n:o 87; hallituksen esitys
4100:                                                              "    n:o 229
4101:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4102:  mietintö n:o 219; valtiovarainvaliokun-                             11) Ehdotus Finnair Oy:n ulko- ja
4103:  nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys                          kotimaisten lainojen valtion takauksista 3341
4104:  n:o 236                                                            A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
4105:     6) Ehdotus laiksi maatalouden inves-                          nan mietintö n:o 91; hallituksen esitys
4106:  tointivarauslaiksi . . ................ . 3332                   n:o 239
4107: 3324                                          Torstaina 2. joulukuuta 1982
4108: 
4109: 
4110:    Esitellään:                                               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
4111:                                                              taukset
4112:    12) Hallituksen esitys n:o 241 lisäyk-
4113: sistä ja muutoksista vuoden 1982 tulo-                          Ensimmäinen              varapuhemies:
4114: ja menoarvioon .................... 3341                     Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
4115:    13) Hallituksen esitys n:o 242 lisä-                      eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
4116: valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle                    saapuneet ministeri Suonion vastaus ed. Zillia-
4117: lainanottoon vuoden 1982 aikana .... 3346                    cuksen kirjalliseen kysymykseen n:o 319 Åbo
4118:                                                              Akademin henkilökuntapulasta, työvoimaminis-
4119:                                                              teri Kajanojan vastaus ed. Renlundin ym. kir-
4120:   Pöydällepanoa varten esi-                                  jalliseen kysymykseen n:o 325 nuorten yhteis-
4121: tellään:                                                     kuntatakuukokeilusta Pietarsaaren työvoimapii~
4122:                                                              rissä, kauppa- ja teollisuusministeri Ollilan vas-
4123:    14) Perustuslakivaliokunnan m1etmto                       taus ed. Westerlundin ym. kirjalliseen kysy-
4124: n:o 31 valtioneuvoston oikeuskanslerin                       mykseen n:o 326 eduskunnan roolista ydinvoi-
4125: virkat~imistaan ja lain noudattamista kos-                   maa koskevissa asioissa, ministeri Laineen vas-
4126: kevista havainnoistaan vuodelta 1981 an-                     taus ed. Palmusen kirjalliseen kysymykseen n:o
4127: taman kertomuksen johdosta ........ .                        327 kesäasukkaiden kunnille aiheuttamien kus-
4128:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                 "    tannusten      korvaamisesta,     liikenneministeri
4129: n:o 32 edustaja Leppäsen ja viiden muun                      Wahlströmin vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen
4130: edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-                    kirjalliseen kysymykseen n: o 3 32 Valtionrauta-
4131: dosta, joka sisältää muistutuksen valtio-                    teiden palveluiden säilyttämisestä, kauppa- ja
4132: neuvoston jäsenten virkatointen lainvas-                     teollisuusministeri Ollilan vastaus ed. Liedeksen
4133: taisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 333 Valtion
4134:                                                         "    polttoainekeskuksen tYöntekijöiden työllisyyden
4135:                                                              turvaamisesta, ministeri Väänäsen vastaus ed.
4136:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 335
4137: Helle.                                                       Ylikiimingin vanhainkodin rakentamisesta, maa-
4138:                                                              ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
4139:                                                              Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 336
4140:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                     turvetuotannosta vapautuvan maapohjan hyväk-
4141: edustajat Hietala, Jokela, Järvisalo-Kanerva,                sikäytöstä ja ministeri Rekolan vastaus ed. Hie-
4142: Koppanen, Lillqvi&t, Linna, Mikkola, Mäki-                   talan kirjalliseen kysymykseen n:o 346 vienti-
4143: Hakola, Pekkala, Pekkarinen, Poutanen, Ron-                  bensiinin ja omassa maassa myytävän bensiinin
4144: kainen, Ruokola, Salo, Salolainen, Saukkonen,                hintojen tasaamisesta.
4145: Savolainen, Tähkämaa, Wahlström ja Väyry-                       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
4146: nen.                                                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
4147:                                                              asiakirjoihin.
4148:                                                                 Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
4149:                                                              mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
4150: Ilmoitusasiat:                                               päätöstä.
4151: Lomanpyynnöt
4152:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
4153: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hietala,             Ed. Hautalan ym. välikysymys, joka koskee polt-
4154: Jokela, Järvisalo-Kanerva, Koppanen, Linna,                  tonesteiden hintojen korottamista
4155: Mikkola, Pekkala, Pekkarinen, Ruokola, Salo-
4156: lainen, Saukkonen ja Savolainen, tästä ja huo-                  Ensimmäinen            varapuhemies:
4157: misesta päivästä sairauden takia ed. Ronkainen,              Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
4158: virkatehtävän vuoksi ed. Tähkämaa ja yksityis-               viime tiistain istunnossa tähän täysistuntoon
4159: asioiden takia edustajat Poutanen ja Väyrynen                pöydälle pantuun ed. Hautalan ym. välikysy-
4160: sekä tämän kuun 31 päivään sairauden vuoksi                  mykseen, joka koskee polttonesteiden hintojen
4161: edustajat Lillqvist ja Mäki-Hakola.                          korottamista, on sen allekirjoittajien lisäksi
4162:                                                              yhtynyt ed. Rautiainen.
4163:                                               Sähkövero                                          3325
4164: 
4165: 
4166:   Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4167: 2 momentissa edellytettyä määrää, vähintään         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
4168: 20 edustajaa, ei ole välikysymykseen yhtynyt,
4169: on sanottu välikysymys katsottava rauenneeksi.        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4170:                                                     päättyneeksi.
4171:   Asia on loppuun käsitelty.
4172:                                                     3) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain
4173:                                                     väliaikaisesta muuttamisesta
4174: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Esitellään suuren valiokunnan mtetmto n:o
4175:                                                     213 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
4176: 1) Ehdotus laiksi rikoslain täydentämisestä         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4177: panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä      n:o 88 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
4178:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tys n:o 203, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4179: 211 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             dotuksen.
4180: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9
4181: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       Ensimmäinen             varapuhemies:
4182: 55, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
4183:                                                     tintö n:o 213. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
4184:    Ensimmäinen             varapuhemies:            kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
4185: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4186: tintö n:o 211. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
4187: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
4188: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Yleiskeskustelu:
4189:                                                         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Sähkö-
4190:   Yleiskeskustelua ei synny.                        veron palautus hallituksen esityksen mukaisesti
4191:                                                     kapitalisteille on mielestäni täysin virheellinen
4192:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      toimenpide etenkin, kun se tapahtuu ilman
4193: keskustelutta 1 luvun 3 §, 1 luvun nimike, 16       minkäänlaista vastiketta. Sähköveron palautus-
4194: luvun 19 §, 16 luvun nimike, 25 luvun 9 a §,        esitys tulisi hylätä eduskunnassa. Koska kui-
4195: 25 luvun nimike, voimaantulosäännös sekä laki-      tenkin näyttää siltä, että tähän hylkäämiseen ei
4196: ehdotuksen johtolause ja nimike.                    ole riittävästi poliittista tahtoa, tulisi näille
4197:                                                     palautusta saaville yrityksille joka tapauksessa
4198:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       asettaa pitävä työllistämisvelvoite, jota Paperi-
4199: päättyneeksi.                                       liitto edellyttää.
4200:                                                         Suurteollisuus korostaa varsin näkyvästi ja
4201: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-     kuuluvasti yhteiskunnallista vastuutaan. Kemial-
4202: singin kaupungin välillä                            linen puunjalostusteollisuus on tyypillinen esi-
4203:                                                     merkki suomalaisesta suurteollisuudesta. Suori-
4204:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tettu devalvaatio ja siihen liittyvät muut tulon-
4205: 212 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            siirrot perustuvat pitkälti juuri sellukeisareiden
4206: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      vaatimuksiin. Sähköveron palautus on yksi
4207: n:o 86 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   niistä kohteista, joissa teollisuus sai tahtonsa
4208: tys n:o 228, joka sisältää yllämainitun lakieh-     läpi. Sähköveron palautuksesta samoin kuin
4209: dotuksen.                                           muista devalvaatioratkaisuista saa suurimman
4210:                                                     taloudellisen hyödyn paperiteollisuus. Paperi-
4211:    Ensimmäinen             varapuhemies:            liiton laskelmien mukaan saa paperiteollisuus
4212: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       devalvaatiosta nettohyötynä 1 822 milj. mk,
4213: tintö n:o 212. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    joten mistään pikkurahoista ei tämän tulonsiir-
4214: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       ron yhteydessä ole kysymys. Tästä huolimatta
4215: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     paperi- ja puumassateollisuus jatkaa ennen näke-
4216:                                                     mätöntä lomautusvyöryä. Voidaan perustellusti
4217:    Yleiskeskustelua ei synny.                       kysyä, tunteeko metsäteollisuus minkäänlaista
4218: 3326                                  Torstaina 2. joulukuuta 1982
4219: 
4220: 
4221: vastuuta yhteiskunnallisista as1o1sta. Vastuuta       alana tulisi velvoittaa maksamaan lomautetuille
4222: työllisyydestä se ei ainakaan näytä tuntevan.         työntekijöilleen kahden viikon ajalta täyttä
4223:    Sähköveron palautuksesta paperiteollisuus          palkkaa, jotta vältyttäisiin tarpeettomilta lomau-
4224: hyötyy noin 82 milj. mk, kone- ja laiteinves-         tuksilta. Tähän paperiteollisuudella on kyllä
4225: tointien liikevaihtoveron alennuksesta 140 milj.      taloudelliset mahdollisuudet.
4226: mk ja työnantajien sairausvakuutusmaksun alen-
4227: nuksesta 40 milj. mk. Viime vuosina tehtaita             Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
4228: on voimakkaasti uudistettu ja tuotantokapasi-         SKDL:n eduskuntaryhmä on ollut devalvaatio-
4229: teetti on lisääntynyt huomattavasti. Samanaikai-      ratkaisun yhteydessä sähköverolain palautuksen
4230: sesti pysyvien työpaikkojen määrä on vähenty-         säätämistä vastaan. Eduskuntakäsittelyssä olem-
4231: nyt. Taloudellista pakkoa tai tarvetta ei paperi-     me esittäneet Paperiliiton kannan mukaisen
4232: teollisuudella lomautuksiin ole, sillä hallituksen    työllistämisvelvoitteen asettamista palautuksen
4233: päättämät tulonsiirrot ovat moninkertaiset lo-        ehdoksi. Perustelumme ovat olleet taloudelli-
4234: mautuksilla aikaansaataviin säästöihin verrat-        sesti ja työllisyyspoliittisesti kestäviä, sillä ilman
4235: tuna.                                                 työllistämisvelvoitteita mm. paperiteollisuuden
4236:                                                       pakkolomautukset jatkuvat ja uhkaavat tuhansia
4237:    Paperiteollisuudessa on tällä hetkellä noin        työntekijöitä alkavana talvikautena.
4238: 43 000 työntekijää. Palkkakustannusten. osuus            Hallituksen esitystä valiokunnassa käsitel-
4239: on keskimäärin noin 10 % kaikista kustannuk-          täessä kävi ilmi, että sähköveron palautus pa-
4240: sista, joissakin uusimmissa tehtaissa huomatta-       rantaa yritysten taloudellista tilaa selvästi
4241: vastikin tämän alle. Tästä suhteellisen pienestä      enemmän kuin mitä lomautuksista aiheutuu
4242: palkkojen osuudesta huolimatta paperikapitalis-       säästöä palkka- ja sosiaalikuluissa. Kun näin
4243: tit ovat hyökänneet rajusti työläisten toimeen-       tapahtuu, on SKDL:n eduskuntaryhmän käsi-
4244: tuloa vastaan panemalla toimeen valtaisan lo-         tyksen mukaan perusteltua asettaa palautuksen
4245: mautusaallon. Näillä lomautuksilla työnantajat        ehdoksi se, etteivät yritykset, jotka pääsevät
4246: säästävät tänä vuonna noin 0.2 % paperiteol-          sähköveron palautuksesta osallisiksi, irtisano tai
4247: lisuuden vuotuisesta liikevaihdosta eli 50 milj.      1omauta työntekijäitään ja että ne irtisanomiset,
4248: mk. Sähköveron palautus jo yksistään on lähes         jotka ovat tapahtuneet, peruutetaan.
4249: kaksinkertainen määrä tuloa työnantajille.               Jo toteutettujen ja edessä olevien lomautus-
4250:    Yrityksillä ei ole taloudellisia perusteita suo-   ten syyt eivät ole taloudellisia, vaan tuotanriol-
4251: rittaa näitä joukkolomautuksia. Valtiovallan tu-      lisia. Meillä ovat yritykset tottuneet siihen, että
4252: lee ehdottomasti luopua tämän kaltaisesta vas-        varastojen täyttyessä ne keskeyttävät tuotannon
4253: tikkeettomasta tuesta yrityksille. Valtiolla on       ja määräävät työntekijänsä enempää miettimättä
4254: oikeus asettaa palaotuksia saaville yrityksille       ja perustelematta pakkolomalle. Käsityksemme
4255: velvoituksia, ja tässä tapauksessa työllistämis-      mukaan lomautuksille on olemassa vaihtoehtoja
4256: velvoite on vähin, mitä sähköveron palautuk-          varsinkin puunjalostusteollisuudessa, jonka pak-
4257: seen tulee sitoa. Paperiliiton kanta on täysin        kolomautusuhalla sähköverolain palautusta pe-
4258: oikea. Sellaisille yrityksille, jotka toteuttavat     rusteltiin. Tuotantolaitokset voisivat esim. siir-
4259: lomaotuksia tai irtisanomisia, näitä varoja ei        tää työntekijöitä tuotantoseisokkien ajaksi kun-
4260: tule antaa. Kuitenkin haluan edelleen korostaa,       nostus- ja kunnossapitotehtäviin sekä ammatil-
4261: että mielestäni sähköveron palautusta ei tulisi       liseen täydennyskoulutukseen, jonkalaista tar-
4262: lainkaan toteuttaa, koska siitä saa käytännössä       vetta toki monissa puunjalostusteollisuuslaitok-
4263: hyödyn vain pääomavaltainen suurteollisuus.           sissakin varmasti on. Joka tapauksessa sähkö-
4264:    Tulopoliitikot ovat tilastoissaan laskeneet työ-   veron palauttaminen loisi tällaisiin järjestelyi-
4265: läisille tänä vuonna jopa reaaliansioiden nou-        hin mahdollisuuden, sillä 15 000 työntekijän
4266: sua, mutta työläisten palkkapussi näyttää aivan       pakkolomautuksella työnantajat säästävät palk-
4267: toista. Noin 15 000 paperityöläiseltä on viety        kakustannuksi:a ja niihin liittyviä sosiaalikuluja
4268: lomautuksella huomattava osa vuosiansioista,          noin 50 milj. mk. Tämä määrä on selvästi
4269: mikä tulisi näissä laskelmissa ottaa huomioon.        vähemmän kuin alalle suunniteltu sähköverohel-
4270: Osa työläisistä joutuu muutaman kuukauden             potus yksinään, puhumattakaan muista deval-
4271: sisällä kärsimään myös kaksi ns. karenssiviik-        vaatiopaketin osista.
4272: koa, koska työnantajat ovat jaksottaneet lomau-          Hallituksen arvion mukaan sähköveron hel-
4273: tuksensa vuoden vaihteen kahden puolen. Pa-           potuksella palautetaan nyt työnantajille noin
4274: periteollisuus pääomavaltaisena teollisuuden-         82 milj. mk.
4275:                                                Sähkövero                                             3327
4276: 
4277: 
4278:   Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä               Paperiliiton arvioiden mukaan tänä vuonna to-
4279: on esittänyt valiokunnassa hallituksen esityk-        teutetut noin 15 000 työntekijän lomautukset
4280: seen liitettäväksi 3 a § :n 3 momentin, joka          merkitsevät, jos sosiaalikustannukset tähän ote-
4281: hyväksyttynä merkitsisi, ettei palautusta myön-       taan mukaan, noin 50 milj. markan menoerän
4282: netä, jos yritys on vuoden 1983 aikana toimeen-       säästöä työnantajapiireille, mikä liikevaihtotu-
4283: pannut tai ilmoittanut toimeenpanevansa siihen        loista merkitsee vain 0.2 %.
4284: työsuhteessa olevan työntekijän lomautuksen tai          Voidaan siis kaikella selvyydellä todeta, että
4285: työsuhteen irtisanomisen, joka perustuu talou-        tämän lain osalta tarvittaisiin niitä muutoksia,
4286: delliseen tai tuotannolliseen syyhyn. Tämän           joita SKDL:n taholta on esitetty. - Toistan
4287: vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan      vielä kannatukseni ed. Koskenniemen ehdotuk-
4288: valiokunnan mietintöön liittyvään I vastalau-         selle.
4289: seeseen sisältyvä lakiehdotus.
4290:                                                          Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Toi-
4291:     Ed. Söderström: Herra puhemies!                   sessa käsittelyssä on tänään sähköveron palaut-
4292: Aluksi pyydän saada kannattaa ed. Koskennie-          tamista eräille vientiteollisuuden aloille koskeva
4293: men ehdotusta käsittelyn pohjasta.                    hallituksen esitys, joka liittyy kokonaisuuteen,
4294:     Tämä hallituksen esitys sähköveron palaut-        jolla painettiin devalvaatioprosentti alemmaksi
4295: tamisesta merkitsee, niin kuin täällä on todettu,     kuin Ruotsissa ja jolla tasoitetaan yritysten kil-
4296: noin 120 milj. markan siirtoa takaisin työnanta-      pailukykyä ruotsalaisiin yrityksiin nähden.
4297: japiireille. Täällä myös ed. Kuoppa jo totesi, mi-       Esityksen yhteydessä on täällä eduskunnassa
4298: kä vaikutus tällä on paperiteollisuuden osalta.       noussut esiin eräs mielestäni periaatteellisesti
4299: Hän toi esiin merkittävän luvun, siis että paperi-    hyvin tärkeä kysymys. Sen juuret ovat syvällä
4300: teollisuuden osalta sähköveron palautus mer-          vallitsevassa joukkotyöttömyydessä sekä lomau-
4301: kitsee noin 82 milj. mk Paperiliiton laskelmien       tusten ja irtisanomisten jatkuvassa uhkassa.
4302: mukaan. Kuitenkin koko devalvaatioratkaisu,           Kun eduskunnan valtiovarainvaliokunta käsitteli
4303: työnantajan sv-maksujen alennukset ja muut            kyseistä esitystä, vasemmiston edustajat ehdot-
4304: hyödyt, merkitsee paperiteollisuudelle runsaat        tivat, että sähköverolakiesityksen lievennykset
4305: 1 800 milj. mk. Kyseessä on alle 5 % deval-           kohdistettaisiin vain sellaisille lakiesityksen tar-
4306: vaatiohyödystä, joka tällä ratkaisulla tultaisiin     koittamille yrityksille, jotka sitoutuvat pidät-
4307: vielä antamaan paperiteollisuudelle.                  täytymään irtisanomisista ja lomautuksista. Eh-
4308:     Jos tarkastellaan koko metsäteollisuutta, niin    dotuksessa lähdettiin siitä, että palautusta ei
4309: vastaava luku sähköveron palautuksen osalta on        myönnetä, jos yritys on vuoden 1983 aikana
4310: 88 milj. mk, kun taas nettotuotto kaikkien            toimeenpannut tai ilmoittanut toimeenpane-
4311: helpotusten osalta metsäteollisuudelle on 2.5         vansa siihen työsuhteessa olevan työntekijän
4312: mrd. mk. Tätä ratkaisua ei siis voida taloudel-       lomautuksen tai työsuhteen irtisanomisen, joka
4313: lisin perustein millään tavalla puolustella. Päin-    perustuu taloudelliseen tai tuotannolliseen syy-
4314: vastoin tässä on tarkoitus siirtyä siihen vaihee-     hyn.
4315: seen, että sähkövero poistettaisiin teollisuudelta       Esityksen taustalla olivat mm. paperiteolli-
4316: kokonaisuudessaan, mikä on ollut työnantaja-          suudessa tuhansia työntekijöitä alkavana talvi-
4317: piirien jo pitkään esittämä vaatimus.                 kautena uhkaavat lomautukset. Katsottiin, että
4318:                                                       sähköveron palautusten parantaessa yritysten
4319:      Kun sitten tarkastellaan sitä esitystä, joka     taloudellista tilaa selvästi enemmän kuin mitä
4320:  SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on tehty,             lomautuksista aiheutuu säästöä palkka- ja sosiaa-
4321:  siis että lakiehdotuksen 3 § : ään liitettäisiin 3   likuluissa, olisi perusteltua asettaa palautuksen
4322:  momentti, jossa sidottaisiin nämä helpotukset        ehdoksi työllistämisvelvoite. Tällä tavoin tuo-
4323:  työllisyysvelvoitteeseen, niin tällekään esityk-     tannollisista syistä eli varastojen täyttymisestä
4324:  selle ei täällä eduskunnassa näytä olevan riittä-    aiheutuville lomautuksille haluttiin tarjota vaih-
4325:  vää kannatusta lähinnä keskusta- ja oikeisto-        toehtoja. Kyseeseen olisi saattanut tulla tällöin
4326:  porvareiden vastustuksen vuoksi.                     työntekijöiden siirtäminen tuotantoseisokkien
4327:      Jos lasketaan, mitä taloudellisia vaikutuksia    ajaksi esimerkiksi kunnostus- ja kunnossapito-
4328:  lomautuksilla työnantajapiireille etenkin Paperi-    tehtäviin sekä ammatilliseen täydennyskoulu-
4329:  liitossa on, niin voidaan nähdä, että lomautuk-      tukseen niin kuin eräät yritykset ovat jo pitem-
4330:  set taloudellisesti ovat hyvin merkityksettömiä.     män aikaa myös menetelleet.
4331: 3328                                   Torstaina 2. joulukuuta 1982
4332: 
4333: 
4334:    Va:semmiston ehdotus hävisi valiokunnassa          viointeihin. Samanlaisia arvioita on nostattanut
4335: suoritetussa äänestyksessä. Lisäksi porvaripuo-       työnantajapuolen jäykkyys tulopoliittisissa neu-
4336: lueet keskustapuolueen johdolla ilmoittivat           votteluissa.
4337: sitovansa maatalouden investointivarauksista             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä äänes-
4338: päättämisen vasemmiston käyttäytymiseen säh-          tää käsiteltävänä olevasta laista eduskunnan
4339: köveron palautuksen jatkokäsittelyssä.                täysistunnoissa hallitusyhteistyön periaatteita
4340:    Eduskunnan poliittiset voimasuhteet eivät          kunnioittaen hallituksen esityksen mukaisesti.
4341: siis tarjonneet eivätkä tarjoa sosialidemokraa-          Kysymys työllistämisvelvoitteen käytöstä
4342: teille mahdollisuutta sisällyttää työllistämisvel-    eräänä työllisyyspolitiikan keinona pysyy sen
4343: voitetta kyseiseen lakiin. Sen sijaan ne johtai-      sijaan esillä. Sen mahdollisuuksista on käynnis-
4344: sivat mielestämme epäasiallisiin kostotoimiin.        tettävä perusteellinen keskustelu.
4345: Tapahtumien kullm antaa jälleen kerran oppi-
4346:  tunnin poliittisen voiman merkityksestä.                Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Val-
4347:    Kysymys työllistämisvastuusta yhteiskunnan         tiovarainvaliokunnan mietintöön on liitetty II
4348: yritykselle antaman tuen tai helpotusten yhtey-       vastalause, jonka allekirjoittajina ovat kokoo-
4349: dessä ei kuitenkaan nyt poistu asialistalta. Et-      muksen valtiovarainvaliokunnan ryhmän jäse-
4350: sittäessä keinoja työllisyyspolitiikan tehokkaa-      net. Tämän vastalauseen perustelut on otettu
4351: seen hoitamiseen on kaikki mahdollisuudet huo-        mietintöluonnoksesta, samoin pykälän sisältö,
4352: lellisesti tutkittava. Sitoutuminen työllistämi-      jonka ennakkotietojen mukaan piti valiokun-
4353: seen yhteiskunnalta saatavan tuen yhteydessä          nassa tulla hyväksytyksi. Tässä olisi annettu
4354: on myös merkittävä poliittisen ilmapiirin kan-        vaatimaton, mutta joidenkin yritysten kannalta
4355: nalta.                                                välttämätön oikeus valtioneuvostolle harkita
4356:    Kansallisen yhteisymmärryksen vallitessa           sähköveron palauttamista myös sellaisille yri-
4357: olemme ottaneet yritysten kilpailukyvyn varjele-      tyksille, joissa sähköverorasitus on lähes yhtä-
4358: misen talouspolitiikkamme erääksi keskeiseksi         läinen palautuksen piiriin ehdotettujen yritys-
4359: tavoitteeksi. Palkansaajien puolelta tämä on          ten kanssa. Nämä yritykset sijoittuvat lähinnä
4360: ymmärretty myös käytännössä varsin pitkälle.          elintarviketeollisuuteen, lasiteollisuuteen ja ra-
4361: Muistakaamme vain esim. edellisen elvytyskau-         kennusaineteollisuuteen ja niiden tuotantotek-
4362: den aikana tapahtunutta jo sovittujen palkan-         niikka on samantapaista kuin lakiehdotuksessa
4363: korotusten siirtämistä tai seuratkaamme niitä         lueteltujen toimialojen yrityksissä. Tämä olisi
4364: malttia korostavia äänenpainoja, joita vastuul-       ilmeisesti auttanut jonkin verran myös Kolarin
4365: liset työmarkkinajärjestöjen johtohenkilöt pu-        sementtitehdasta, jonka toimintakyvyn säilymi-
4366: heissaan ovat käyttäneet. - Yhteisvastuun tun-        sen Ruotsin devalvaation jälkeen pitäisi huo-
4367: teen lisääntyminen on havaittavissa myös useissa      lestuttaa ainakin ed. Koskenniemeä. Tämän kal-
4368: kansalaismielipidettä koskeneissa mittauksissa.       tainen harkintavalta annettiin valtioneuvostolle,
4369:    Edessä olevista ongelmista selvitäksemme           kun sähköveron palautuksesta edellisellä ker-
4370: meidän on yhteisesti ja vakavasti pyrittävä ulot-     ralla säädettiin. Verojaoston saamien tietojen
4371: tamaan kilpailukykyä koskeva yhteisymmärrys           mukaan ministeri Jermu Laineella ilmeisesti ei
4372: myös kansalaisten perustuslailliseen oikeuteen        olisi ollut mitään sitä vastaan, että tämä lisäys
4373: saada työtä. Yritysmaailman järjestöillä ei ole       olisi 3 a §:ään liitetty. Mutta hallituspuolueet
4374: lupa käyttäytyä niin kuin tämä asia ei niitä lii-     eivät valtiovarainvaliokunnassa asialle korvaan-
4375: kuttaisi lainkaan. Tämän ei tarvitse sulkea pois      sa lotkauttaneet.
4376: sitä, että täystyöllisyyden saavuttamisen lähtö-         Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
4377: kohtana on pidettävä kehittyvää, kannattavaa          pohjaksi otetaan II vastalauseen mukainen laki-
4378: ja toimintakykyistä teollisuutta.                     ehdotus.
4379:    On todettava, että ongelmien ratkaisemiseksi
4380: välttämättömän yhteistoimintakyvyn edellytyk-            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP
4381: siä eivät lisää esimerkiksi epäilyt, että yritykset   ei hyväksy sähköveroa lainkaan. Erityisen tar-
4382: sattavat käytää lomautusuhkaa tai lomautuksia         peen sähköveron poistaminen olisi pienten yri-
4383: mm. taloudellisten ja tuotannollisten syiden          tysten ja kuluttajien kannalta. Me katsomme,
4384: ohella myös poliittisena painostuskeinona. Syk-       että tämä hallituksen linja, että lähinnä suur-
4385: syn lomautusuhkien aalto on ainakin joissakin         teollisuus saa sähköveron alennusta, ei ole
4386: tapauksissa antanut aihetta tämän kaltaisiin joko     oikea. Tämän vuoksi me yksityiskohtaisessa kä-
4387: oikeaan osuviin tai sitten perusteettorniin ar-       sittelyssä esitämme tämän helpotuksen koske-
4388:                                                Sähkövero                                          3329
4389: 
4390: maan kaikkia yrityksiä tuotannollisessa toimin-       puumassateollisuudessa 2.1 miljardia ja puu-
4391: nassa.                                                 tavarateollisuudessa 800 milj. mk ja kun tästä
4392:    Lisäksi me katsomme, että suuryhtiöillä on         poistetaan devalvaation aiheuttama tuonnin kal-
4393: oltava velvollisuus pitää työntekijät työssä. Me      listuminen ja devalvaation aiheuttama ulkomai-
4394: emme hyväksy työntekijöiden pakkolomautuk-            sen velan hoitomenojen kasvu, niin käteen jää-
4395: sia tai irtisanomisia. Suurteollisuudella on va-      vä hyöty on paperi- ja puumassateollisuudessa
4396: raa pitää työntekijät työssä huononakio aikana,        1.8 mrd. mk sekä puutavarateollisuudessa rei-
4397: tämä on päivänselvä. Tämän vuoksi myös tässä          lut 700 milj. mk eli hyöty on noin 2.5 mrd.
4398: suhteessa tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-        mk. (Ed. Leppänen: Eikö se velvoita mihin-
4399: lyssä tekemään korjausehdotukset.                     kään?) - Kyllä, totta kai se velvoittaa.
4400:    Mitä sitten tulee ed. Helmisen puheenvuo-             Mutta sitten kun aletaan keskustella siitä,
4401: roon, hän kaunisteli, selitteli ja puhui kaunii-      että sähköveroon, jonka osuus on vain 88
4402: ta lupauksia. Mutta tällainen puhe on mitä            milj. mk, kytkettäisiin työllistämisehto, niin
4403: hirvittävintä propagandaa, kun tietää, että so-       kyllä kai meidän täytyy tunnustaa itsellemme
4404: sialidemokraatit hallituksessa eivät tosiasiassa      se, että metsäteollisuuden työnantajat eivät tule
4405: ole tehneet työllisyyden hyväksi mitään. So-           tämmöistä ehtoa hyväksymään. Koska he ovat
4406: sialidemokraatit ovat täydessä vastuussa tämän        saaneet 2.5 mrd. markan hyödyn itselleen, he
4407: hetken työttömyydestä, työttömyyden jatkuvas-         eivät tule periaatteitaan myymään 80 milj. mar-
4408: ta kasvamisesta, pakkolomautuksista ja irtisa-        kasta eli käytännössä se merkitsisi sitä, että
4409: nomisista. Tämä on tosiasia. Täällä sitten edus-      jos nyt eduskunta säätäisi tämän työllistämis-
4410: kuntaryhmän puheenjohtaja selittelee, että olisi      ehdon, niin sähköveron palautus jäisi nosta-
4411: hyvä, kun olisi saatu läpi, mutta kun ei ollut        matta, mikä tietäisi yhä enemmän pakkolomia.
4412: poliittista voimaa saada läpi. Kenellä tässä          Toisaalta on lähdettävä siitä, että sähkövetoon
4413: maassa on poliittista voimaa, jos ei sosialide-       sisältyy tietty kapasiteetin käynnissä pitäminen
4414: mokraateilla?                                         eli verosta annettava alennushan määräytyy sen
4415:                                                       mukaan, miten paljon sähköä kulutetaan. Sil-
4416:    Ed. S urakka: Herra puhemies! On ai-               loin kun tehdas seisoo, kulutus on myös pie-
4417: van oikein, että eduskunnassa viimeinkin on           nempi, ja kun tehdas pyörii, niin kulutus on
4418: ryhdytty käymään keskustelua siitä, että niihin       suurempi. Minusta tämäkin asia on unohdettu.
4419: erilaisiin tukitoimenpiteisiin, joita yhteiskunta         Toisaalta koko tässä keskustelussa pitäisi
4420: yksityisille yrityksille antaa ja joitten arvo lie-   kyllä ottaa huomioon se, että suomalainen puun-
4421: nee reilut 4.5 mrd. mk vuositasolla, (Ed. P;          jalostustyönantaja tällä hetkellä pyrkii kustan-
4422: Puhakka: Yli kahdeksan se on!) kiinnitetään           nusten säästöön säästämällä palkkakustannuk-
4423: huomiota ja ryhdytään keskustelemaan työllis-         sia ja unohtamalla varsinaiset kustannuksensa.
4424: tämisehdoista samanaikaisesti kun näitä tuki-         Jos me vertaamme puun kantohintaa Suomessa,
4425: toimenpiteitä suunnataan. Mutta tässä tapauk-         Ruotsissa, USA:ssa ja Kanadassa, jotka ovat
4426: sessa, jolloin on kysymys sähköverosta, jonka         meidän pahimpia kilpailijamaitamme, niin sekä
4427: suurin painotus tuosta 120 milj. markasta me-         Ruotsissa, USA:ssa että Kanadassa kantohinnan
4428: nee lähinnä paperi- ja puumassateollisuuteen,         taso on huomattavasti alhaisempi, kuin se Suo-
4429: työllistämisehdoista käytävä keskustelu on vä-        messa on. Pöyryhän teki tästä hyvin tarkat kus"
4430: hän niin kuin ei nähtäisi aitaa aidan seipäiltä.      tannuslaskelmat tutkiessaan Suomen puunjalos-
4431:    On nimittäin niin, että sähköveron palautus        tusteollisuuden asemaa. Esim. valkaistun havu-
4432: paperi- ja puumassateollisuudelle merkitsee 82        sellun osalta kantohinnan osuus Suomessa tekee
4433: milj. markan hyötyä ja puutavarateollisuudelle        koko kustannuksista 17.7 %, kun taas Ruotsis-
4434: se merkitsee noin 6 milj. markan hyötyä eli           sa kustannusten osuus on 3.8 % ja Kanadassa
4435: koko metsäteollisuuden hyöty on 88 milj. mk.           1.4 %. Sen sijaan palkkakustannusten osuus on
4436: Kun kuitenkin samanaikaisesti otetaan huo-            Suomessa 5.2 %, Ruotsissa 7.3 % ja Kana-
4437: mioon kone- ja laiteinvestointien liikevaihtove-      dassa 8.6 %.
4438: roalennus, joka merkitsee paperi- ja puumassa-            Siis pyrkiessään kustannussäästöön Suomen
4439: teollisuudessa 140 milj. mk ja puutavarateolli-       puunjalostusteollisuus säästää aivan väär'åstä
4440: suudessa 30 milj. mk, työnantajain sosiaalitvr-       päästä. Seisotettaessa tehtaita palkkakustannus-
4441: vamaksualennus paperiteollisuudessa 40 milj.          ten supistamiseksi ei tapahdu todellista kus-
4442: mk, sahateollisuudessa 35 miljoonaa, deval-           tannussäästöä, koska palkkoihin liittyvät kus-
4443: vaation aiheuttama viennin lisäys paperi- ja          tannukset, mukaanluettuina sosiaaliturvamak-
4444: 417 058200001C
4445: 3330                                     Torstaina 2. joulukuuta 1982
4446: 
4447: 
4448: sut, ovat huomattavasti pienempiä kuin mis-              kellä työnantaja tekee enemmän vaurioita mei-
4449: sään meidän kilpailijamaissamme. Sen vuoksi              dän kaikkein tärkeimmän vientiteollisuutemme
4450: ihmetyttääkin se, miksei Suomessa saada ai-              tuotannon turvaamisen kannalta, kuin paperi-
4451: kaan sellaista kuskeskustelua, joka puuttusi             teollisuuden työntekijät ovat tehneet työtais-
4452: todella merkittävään kustannuserään koko met-            telutoimenpiteillään viimeisten viiden vuoden
4453: säteollisuuden osalta eli ryhdyttäisiin keskus-          aikana.
4454: telemaan meidän kantohiotamme osuudesta,
4455: joka meillä on huomattavasti korkeampi kuin
4456: kilpailijamaissamme. Tällä hetkellä näyttää myös            Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Yh-
4457: siltä, että vaikka metsäteollisuus väittää, että         dyn siihen ed. Surakan käsitykseen, että puhu-
4458: viime kuukausina sovitut kantohintatasot ovat            taan varsin pienestä asiasta, kun puhutaan teol-
4459: pysyneet paikoillaan, niin Etelä-Suomessa myy-           lisuuden tukiaisista. Muistuu mieleeni, että
4460: dään puuta noin 70 mk/m3 korkeammalla hin-               myönnettäessä viimeksi 250 milj. markan osake-
4461: nalla, kuin tehdyt sopimukset edellyttävät eli           pääoman korotus yhdelle suomalaiselle teolli-
4462: puun hinta on edelleen liukumassa ylöspäin.              suusyritykselle oli esillä valtiovarainvaliokun-
4463:  (Ed. P. Puhakka: Voitaisiinko kapitalistien             nassa kysymys, tulisiko tähän osakepääoman ko-
4464: voitoista leikata yhtään?)                               rotukseen liittää työllistämisvelvoite. Näin ei
4465:                                                          kuitenkaan menetelty, ja kun nyt puhutaan
4466:     Tämän vuoksi minusta pitäisi kiinnittää hy-          82 milj. markan suuruisesta summasta, joka
4467: vin perusteellisesti huomiota sellaisen puun hin-        koskee useita yrityksiä, vaikuttaa siltä, että
4468: tasopimuksen neuvottelujärjestelmän aikaan-              valtiovarainvaliokunnan linja tässä mielessä on
4469: saamiseen, jossa valtiovallan osuutta entisestään        täysin johdonmukainen ja että todellakin se,
4470: lisättäisiin, jolloin valtiovallalle annettaisiin jon-   mitä ed. Surakka totesi eli että tämä summa
4471: kinlainen mahdollisuus lausua mielipiteensä ja           sinänsä on pieni verrattaessa tätä summaa teol-
4472: ottaa osaa siihen päätöksentekoon, joka on               lisuuden todellisiin tukiaisiin, pitää paikkansa.
4473: koko meidän kansantaloutemme kannalta ensi-                  Herra puhemies! Haluan kannattaa ed. Puo-
4474: arvoisen tärkeä.                                         lanteen tekemää esitystä, joka merkitsee, että
4475:     Me tiedämme myös sen, että puun kanto-               käsittelyn pohjana olisi II vastalauseeseen si-
4476: hinnan liukuminen on ollut niitä kaikkein suu-            sältyvä lakiehdotus.
4477: rimpia inflaatiotekijöitä, mitä Suomenmaassa
4478: on ollut. Kun me puhumme inflaation hillitse-
4479: misestä ja kilpailukykymme parantamisesta sitä              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Työ-
4480: kautta, niin samanaikaisesti me liu'utamme kan-          paikoilla ja ammattiyhdistysliikkeessä on jatku-
4481: tohintoja, seisotamme metsäteollisuuden, lähin-          vasti ja toistuvasti esitetty vaatimuksia siitä,
4482: nä kemiallisen ja myös mekaanisen puunjalos-             että yhteiskunnan antaessa tukea yrityksille
4483:  tusteollisuuden yrityksiä ja puhumme tätä kaut-         tähän tukeen pitää ehdottomasti liittää tvöllis-
4484:  ta tapahtuvasta säästöstä. Minusta tämäntyyppi-         tämisvelvoite. Monin paikoin ammattiyhdistys-
4485:  sessä toiminnassa ei voi olla koko kansanta-            liikkeen ja työpaikkojen piirissä on vaadittu,
4486: louden kannalta mitään järkeä, ja tätä taustaa           että tämä tuki on kokonaan kiellettävä, ellei
4487: vasten minusta koko keskustelu sähköverosta-             tällaista työllistämisvelvoitetta aseteta.
4488: kin on hyvin mitätön ja pieni asia.                         Nyt kun tässä esillä olevassa tapauksessa
4489:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,            asianomaisen ammattiliiton toivomuksesta tai
4490:  sen, että kun meillä on nyt nostettu työnan-            vaatimuksesta eduskunnassa on syntynyt vaka-
4491:  tajien ja poliittisen oikeiston taholta hyvin voi-      vaa keskustelua tämän työllistämisvelvoitteen
4492:  makas keskustelu työrauhavelvoitteen kytkemi-           toteuttamisesta, niin minusta oli erittäin hyvä
4493:  sestä tuleviin työmarkkinaratkaisuihin, niin pel-       asia, että esim. työväenpuolueiden edustajat
4494:  kästään tämän vuoden lomautuksissa, mitä pa-            valtiovarainvaliokunnassa tässä asiassa ovat
4495:  periteollisuuden piirissä on aikaansaatu, mene-         esiintyneet työläisten käsitysten mukaisesti.
4496:  tetään tehtäviä työpäiviä 200 000 työpäivää,            Mutta sitä en ymmärrä, että tämä yksimieli-
4497: kun taas niissä työtaistelutoimenpiteissä, mitä          syys ei enää jatkunut eduskunnan suuressa va-
4498: viimeisten viiden vuoden aikana paperiteolli-            liokunnassa varsinkaan hetkellä, jolloin se olisi
4499:  suudessa on tapahtunut, on menetetty yhteensä           ollut mahdollista saada jopa suuren valiokun-
4500:  135 130 tvöpäivää. Siis kun työnantaja vetoaa           nan päätökseksi. Osa sosialidemokraattisista
4501:  työrauhavelvoitteen kiristämiseen ja sitä kautta        edustajista muutti mielensä eikä äänestänyt-
4502:  tuotannon kasvun turvaamiseen, niin tällä het-          kään sen mukaan, kuin valtiovarainvaliokunnas-
4503:                                               Sähkövero                                           3331
4504: 
4505: 
4506: sa oli tapahtunut. (Ed. P. Vennamo: Pitää              Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies! Jot-
4507: paikkansa!)                                         tei tosiasia unohtuisi, on todettava, että kolwo-
4508:    Ed. Helmisen puheenvuoro oli ehkä tuolle         muksen täällä tekemä esitys merkitsee aika mer-
4509: käyttäytymisen muutokselle perusteluna. Minä        kittävää laajennusta tähän hallituksen tekemään
4510: en oikein ymmärtänyt kuitenkaan tätä perus-         lakiehdotukseen. Tässä toteutuu se vanha tosi-
4511: telua päteväksi. Mitä tulee ed. Surakan pu-         asia, että kokoomus esittää suurempia vero-
4512: heenvuoroon, niin ei minusta ole syytä vähä-        helpotuksia työnantajapiireille ja tällä tavalla
4513: tellä, vaikka tässä nyt on kyseessä 120 milj.       tietenkin ajaa valtion verotilanteen semmoiseen
4514: markan summa, ettei silläkin olisi merkitystä,      jamaan, jossa kansalaisilta on kerättävä lisää
4515: jos tässä olisi työllistämisvelvoite. Jos kaikki    veroja, elikkä tällä ajaudutaan siihen, että kan-
4516: se, mitä ed. Surakka puhui, on otettava vaka-       salaisten verorasitusta loppujen lopuksi lisä-
4517: vasti, niin silloin ei voida ymmärtää edes sitä-    tään, mikäli kokoomuksen linja hyväksytään.
4518: kään, että valtiovarainvaliokunnassa sosialide-
4519:                                                        Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Tul-
4520: mokraattiset edustajat äänestivät työläisten esi-
4521:                                                     koon nyt kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoihin
4522: tyksen mukaisesti.
4523:                                                     n1erkityksi, että tämä kokoomuksen tekemä
4524:                                                     lisäys 3 a §:ään olisi merkinnyt noin 2 milj.
4525:                                                     markan lisäystä tuohon 120 milj. markan palau-
4526:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Olen              tusmäärään.
4527: jonkin verran hämmästynyt ed. Surakan puheen-
4528: vuoron johdosta (Ed. P. Puhakka: Jonkin ver-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4529: ran vain?), vaikka tietenkin minun ei pitäisi
4530: olla hämmästynyt sosialidemokraattien linjasta.       Ensimmäinen             varapuhemies:
4531: Tämän ed. Surakan puheenvuoron jälkeen en           Asian käsittely keskeytetään.
4532: voi muuta kuin todeta sen, että kyllä suurteolli-
4533: suus ja erityisesti suurpuunjalostusteollisuus on
4534:                                                     4 ) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
4535: sosialidemokraateista ja Surakasta saanut todella   14 §:n muuttamisesta                           .
4536: puolestapuhujan, paremman puolestapuhujan
4537: kuin kokoomus koskaan voi sitä olla. (Ed.              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4538: Rönnholm: Se on totta!) - Se on siis ehdot-         214 ja otetaan toiseen käsittelyyn
4539: tomasti totta!                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4540:    Mitä sitten tulee todella ed. Surakan pu-        n:o 89 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
4541: heenvuoroon, niin en ole tämän eduskunnan           tys n:o 235, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4542: aikana vielä kuullut täällä salissa niin raskasta   dotuksen.
4543: hyökkäystä pienmetsänomistajia kohtaan suur-
4544:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
4545: teollisuuden puolesta kuin mitä ed. Surakka
4546:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
4547: täällä teki. Ed. Surakan ja sosialidemokraattien
4548:                                                     tintö n:o 214. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
4549: linja näyttää olevan se, että suurteollisuudelta
4550:                                                     kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
4551: on otettava kaikki kustannukset pois, täällä an-
4552:                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4553: nettava kaikki mahdolliset helpotukset ja suur-
4554: puunjalostusteollisuuden on vielä saatava puut-       Yleiskeskustelua ei synny.
4555: kin ilmaiseksi, raaka-aine ilmaiseksi ja sitten
4556: kuvitellaan vasta pärjättävän. Nimittäin jos Su-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4557: rakan linjalle mennään, se merkitsee sitä, että     keskustelutta 14 §, voimaantulo- ja soveltamis-
4558: maaseudulla ei oikeastaan ole elämää lainkaan,      säännös, johtolause ja nimike.
4559: sillä sitä tuhotaan, jos puut otetaan ilmaiseksi.
4560:    Ed. Surakka unohtaa kantohinnan erittäin           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4561: suuren työllistävän merkityksen kokonaisuutena      pää ttyneeksi.
4562: maaseudulla, koko maaseudun uuden nousun
4563: mahdollisuuden ja sitä kautta työpaikkojen luo-
4564:                                                     5 ) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
4565: misen. Ed. Surakan linjalla työpaikat varmasti
4566:                                                     väliaikaisesta muuttamisesta
4567: vähenevät. Suurpuunjalostusteollisuus ei tarvit-
4568: se työntekijöitä, mutta sen kantohinnan kautta        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4569: maaseudulle työpaikat tulevat.                      219 ja otetaan toiseen käsittelyyn
4570: 3332                                 Torstaina 2. joulukuuta 1982
4571: 
4572: 
4573: s11na sekä valtiovarainvaliokunnan mletmnossa       tä, vähintään kuitenkin 8 000 mk ja enintään
4574: n:o 92 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   20 000 mk.
4575: tys n:o 236, joka sisältää yllämainitun lakieh-         Käsiteltävänä olevalla maatalouden investoin-
4576: dotuksen.                                           tivarauslailla annetaan suurille tiloille etuisuutta
4577:                                                     lähinnä veroedun muodossa. Lakiehdotuksen
4578:    Ensimmäinen            varapuhemies:             mukaan maatilan puhtaan tuoton täytyy olla
4579: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       vähintään 40 000 mk vuodessa ennen kuin
4580: tintö n:o 219. Ensin sallitaan asiasta yleis-       20 % :n investointivarausvähennys voidaan teh-
4581: keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       dä, koska lakiehdotus lähtee siitä, että varauk-
4582: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              sen on oltava vähintään 8 000 mk. Lakiehdo-
4583:                                                     tuksen perustelujen taloudellisia vaikutuksia kä-
4584:   Yleiskeskustelua ei synny.                        sittelevässä kohdassa arvioidaan, että maata-
4585:                                                     louden verovähennyksenä saama hyöty olisi 25
4586:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     -35 milj. mk vuodessa.
4587: keskustelutta 12 a §, voimaantulosäännös, joh-          Edellä mainittu edellyttää noin 5 000 vero~
4588: tolause ja nimike.                                  velvollisen tekevän investointivarauksen. Jo lain
4589:                                                     perusteluissa ilmenevä tosiasia, että investointi-
4590:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       varauksia tekisi vain 5 000 viljelijää, osoittaa
4591: päättyneeksi.                                       että vain pienellä osalla viljelijöistä on mahdol~
4592:                                                     lisuus varauksen tekoon. Jos kyseessä oleva in"
4593: 6 ) Ehdotus laiksi maatalouden investointiva-       vestointivarausjärjestelmä toteutuu lain perus•
4594: rauslaiksi                                          teluissa suoritettujen arvioiden mukaisesti, mer·
4595:                                                     kitsee se sitä, että 5 000 investointivarauksen
4596:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tekijää saisivat noin 6 000 markan veroedun
4597: 215 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             vuositasolla. Tämä tietysti tasoittuisi myöhem-
4598: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      min, kun investointivarauksia tehdään.
4599: n:o 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
4600:                                                         Investointivarauksen käyttöaika olisi neljä
4601: tys n:o 237, joka sisältää yllämainitun laki-       vuotta sen verovuoden päättymisestä, jolta jä"
4602: ehdotuksen.                                         tetyssä veroilmoituksessa varaus on tehtv. Ai-
4603:    Ensimmäinen             varapuhemies:            kaisemmin tehdyt investointivaraukset edellyte-
4604: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       tään käytettävän ennen myöhemmin tehtyjä va-
4605: tintö n:o 215. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    rauksia.
4606: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         Laki edellyttää, että investointivarauksen yh-
4607: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     teydessä tehtävän investointitalletuksen on ol-
4608:                                                     tava 50 % investointivarauksen määrästä ja se
4609:                                                     on tehtävä viimeistään verovuoden seuraavan
4610:   Yleiskeskustelu:                                  vuoden maaliskuun 1 päivänä, jolloin maatila-
4611:    Ed. R u o t s a 1 aine n : Herra puhemies!       talouden harjoittajan on annettava veroilmoi-
4612: Käsiteltävänä on hallituksen esitys eduskunnalle    tuksensa. Tehdyn investointivaraustalletuksen
4613: maatalouden investointivarauslaiksi. Esityksen      korko vastaisi kulloinkin vastaavan pituisen
4614: mukaisella maatalouden investointivarauslailla      määräaikaisen talletuksen korkoa. Näin siis in~
4615: ehdotetaan maatilataloutta harjoittavien vero-      vestointivarauksen ja talletuksen tekijä tulee
4616: velvollisten verotuksessa otettavaksi käyttöön      veroedun lisäksi saamaan korkoedun.
4617: määräaikainen varausjärjestelmä, jonka tarkoi-          Laki on budjettilaki. Sen tarkoituksena lie-
4618: tuksena on parantaa maatalouden investointien       nee ollut antaa myös pisara siitä hyödystä suur-
4619: taloudellisia edellytyksiä ja ajoittamismahdolli-   viljelijöille, jonka teollisuus sai devalvaation
4620: suuksia.                                             ja devalvaatiopaketin myötä. Osattomaksi näyt-
4621:    Ehdotus lähtee siitä, että maatalouden inves-     tävät jäävän työntekijöiden ja muiden vähäva-
4622: tointivaraus vähennettäisiin maatalouden puh-       raisten ohella myös lukuisa pienviljelijöiden
4623: taasta tulosta valtion- ja kunnallisverotuksessa.    joukko. Tämäkin käsiteltävänä oleva laki osoit-
4624: Vähennyskelpoisen investointivarauksen enim-         taa sen oksan olevan sahattavana, jolla pien-
4625: mäismäärä olisi 20 % maatalouden puhtaasta           viljelijä, lihan ja maidon pääasiallinen tuottaja,
4626: tulosta ennen investointivarauksen vähentämis-       saa toimeentulonsa.
4627:                                      Maatalouden investointivarauslaki                              3333
4628: 
4629: 
4630:    5 000 investointivarausta vuodessa, 6 000           toinneille, sikäli kuin niihin nyt yleensä mah-
4631: markan keskimääräinen veroetu ja määräaikais-          dollisuuksia ja varoja on.
4632: talletusten korkoetu ovat se lahja, jonka tule-           Sen vuoksi emme voi hyväksyä sitä, että
4633: vat saamaan maatalouden huipulla istuvat, mo-          investointivarauksen alaraja on rajattu 8 000
4634: nissa hallintoneuvostoissa valtaa käyttävät isot       markkaan elikkä 40 000 markan puhtaaseen tu,
4635: isännät. Huomattava osa heistä lienee kokoo-           loon, johon valtaosa maamme pien- ja perhe-
4636: muksen maatalouspoliittista siipeä pönkittäviä         viljelmistä ei missään tapauksessa eikä yleensä
4637: Lounais- ja Etelä-Suomen viljelijöitä. Kun laki-       koskaan yllä ja joka rajaa siis pois käytännössä
4638: ehdotuksen pääarkkitehtina on kuitenkin kepu,          pien- ja perheviljelmä! tämän lain vaikutuspii-
4639: on pienviljelijöiden todella syytä huolestua tä-       ristä. Me emme näe mitään muuta järkevää
4640: män tapaisesta elämänmenosta.                         perustelua tälle hallituksen linjalle kuin sen,
4641:    Vaikka onkin syytä korostaa, ettei kysymys         että tarkoituksella pyritään yhä edelleen pitä-
4642: ole m1staan mullistavasta talouspoliittisesta         mään kiinni maatilojen lukumäärän voimak-
4643: teosta maatalouden alalla, kertoo tämäkin laki-        kaasta vähentämisestä maassamme. Tällöin tuli-
4644: ehdotus kuitenkin koruttomalla tavalla sen,           linjalla ovat niin kuin kepulaisen maatalous-
4645: mikä on tämän hetken maatalouspolitiikan              politiikan osalta on jo pitkään ollut nimen·
4646: suunta.                                               omaan pien- ja perheviljelmät, joille ei muu-
4647:    Lakia ehdotetaan sovellettavaksi vuosina            toinkaan enää valtion halpakorkoista lainoitusta
4648: 1983-1991 toimitettavissa verotuksissa.                ja tukea ole pitkään aikaan myönnetty ja jotka
4649:                                                        halutaan siis nytkin rajata näiden pienten lisä-
4650:                                                        etuuksien ulkopuolelle.
4651:    Ed. P. V en n a m o : Herra puhemies!                  Sen vuoksi laista tulisi mielestämme poistaa
4652: Hallituksen ehdotus maatalouden investointi-           kokonaisuudessaan tämä 8 000 markan vähim-
4653: varauksista, joka on läpäissyt myös keskeisiltä       mäisinvestointivarausraja ja tältä osin siis kir·
4654: periaatteiltaan valtiovarainvaliokunnan sellaise-      joittaa laki siten, että jokainen maatalousyritys,
4655: naan, on tyypillinen osoitus siitä, mihin halli-      jolle yleensä jää puhdasta tuloa toiminnastaan,
4656: tus haluaa antaa tukea silloin, kun se yleensä        voi tehdä tämän investointivarauksen ja saada
4657: jonkinlaista apua tai tukea, edes sellaista koko-     siitä vaikkakin pienen niin kuitenkin vaikut-
4658: naisuutena vähäistä tukea antaa kuin mistä             tavan hyödyn.
4659: nyt on kysymys.
4660:                                                           Toinen seikka, johon, herra puhemies, ha-
4661: . Olen varsin pitkälle samaa mieltä kuin ed.          luan kiinnittää huomiota, on lakiin liitetty in-
4662: Ruotsalainen äskeisessä puheenvuorossaan siitä,       vestointitalletuspakko. On selvää, että sellaisel-
4663: että tämä hallituksen esitys on tyypillinen esi-      le suuremmalle maatalousyritykselle, suurtilalle,
4664: merkki siitä, kuinka maataloudelle annettavat         joka liikuttelee jatkuvasti huomattavan suuria
4665: etuudet pääsääntöisesti pyritään ohjaamaan ni-        rahasummia, ei tämän kaltaisen investointitalle-
4666: menomaan suuremmille maatalousyrityksille ja          tuksen tekeminen ole minkäänlainen ongelma
4667: lailla tarkoituksellisesti jopa rajataan pien- ja     tai rasitus. Sen sijaan sellaisella pien- ja perhe-
4668: perheviljelmä!, puhumattakaan osa-aikaviljelmis-      viljelmällä, joka tällä investointivarauksella jon-
4669: tä ja sen tapaisista maatalousyrittäjistä, koko-      kin verran saa verorasitustaan muutaman vuo-
4670: naan näiden etuuksien ulkopuolelle.                   den ajan pienemmäksi, ei useinkaan ole mah-
4671:    On hämmästyttävää, että hallitus, joka kyllä       dollisuutta käytännössä eikä ole myöskään mie-
4672: ainakin julkisuudessa useaan otteeseen on pu-         lekästä sijoittaa 50 % investointivarauksesta
4673: hunut siitä, kuinka nimenomaan pien- ja perhe-        erityiselle rahalaitostilille jo senkään vuoksi,
4674: viljelmillä vaikeudet tällä hetkellä maataloudes-     että tällaiselle yritykselle, jolla ei ole myöskään
4675: sa ovat kaikkein suurimmat, näin kylmästi il-         taloudellisia resursseja suuremmassa määrin lai-
4676: man muuta unohtaa nämä tukea tarvitsevat              noittaa toimintaansa, käy niin, että se inflaa-
4677: maatalousyrittäjät silloin, kun jonkinlaisia uusia    tion myötä joutuu toteamaan investointitalle-
4678: järjestelmiä ollaan luomassa. On selvää, että         tuksensa arvon alenevan. Sen sijaan suurem-
4679: vaikka pienimmät maatalousyritykset eivät ky-         malle maatalousyrittäjälle, jolla on vastaavassa
4680: kenekään suuriin, merkittäviin investointeihin,       määrin ja jopa enemmän taas lainaa, luonnolli"
4681: niillä täytyisi myös olla oikeus tämän kal-           sesti inflaation vaikutus toisaalta tallPtmten ia
4682: taisen investointivarauslain avulla tasata toi-       toisaalta lainojen osalta menevät vastakkain eikä
4683:  saalta tulonsa vaihteluja eri vuosina ja toisaalta   tämän kaltaista pysyvää tappiota siinä määrin
4684: edes jossain määrin luoda lisäedellytyksiä inves.     synny.
4685: 3334                                  Torstaina 2. joulukuuta 1982
4686: 
4687:     On käsittämätöntä, että tämän vuoksi tällai-     määräiset veronalaiset tulot olivat vuonna 1975
4688: nen investointitalletus on lakiin saatu ikään        15 515 mk, vuonna 1978 15 251 mk ja vuonna
4689: kuin epäilyksenä siitä, että maatalousyrittäjät      1979 16 923 mk. Tulo- ja varallisuusverot oli-
4690: pyrkisivätkin käyttämään nämä varat muutoin          vat mietinnön mukaan olleet vuonna 1979 kes-
4691: ja sen jälkeen tekemään konkurssin tai muuten        kimäärin 4 033 mk maatilatalouden harjoittajaa
4692: lopettamaan toimintansa, jolloin valtiovallalta      kohti. Valtion tulovero oli ollut keskimäärin
4693: jäisi saamatta tältä osin perittävä vero. Mi-        99 5 mk ja varallisuusvero 207 mk. Kunnallis-
4694: tään muuta syytähän tällaisen investointitalle-      veroa oli määrätty keskimäärin 2 269 mk.
4695: tuspakon säätämisellä ei ole sen ohella, että            Jo nämä luvut osoittavat, että tämä investoin-
4696: luonnollisesti keskustapuolue pyrkii myös var-       tivarauslaki maatilatalouden osalta tulee kohdis-
4697: sin pitkälle hallinnassaan oleviin rahalaitoksiin    tumaan ennen kaikkea suurtilallisiin. Lakiesi-
4698:  saamaan tätä kautta lisää rahaa.                    tys tulee mitä ilmeisimmin myös houkuttele-
4699:     Me olemme SMP:ssä kuitenkin sillä kannalla,      maan maksimipoistalliin hankintojen osalta, eli
4700: että myös maatalousyrittäjällä täytyy olla va-       se tulee ruokkimaan ainakin alussa turhia os-
4701: paus, miten hän varansa sijoittaa sinä aikana,       toja päinvastoin kuin lain julkisessa keskuste-
4702: jolloin hän odottaa investoinnin tulemista mah-      lussa on väitetty, että investoinnit olisivat nyt
4703: dolliseksi, ja tällöin tämän kaltaiset pakkosään-    järkevämpiä ja turhat esim. laite- ja koneostot
4704: nökset nimenomaan rahalaitokseen tehtävän in-        vähenisivät. Se tulee myös lisäämään ennen
4705: vestointitalletuksen osalta tulisi laista poistaa.   kaikkea suurtilallisten osalta maksimipoistoja
4706:     Herra puhemies! Tältä pohjalta ilmoitan,         ja sitä kautta keinottelua maataloudessa juuri
4707: että tulemme edellä selostamallani tavalla teke-     suurtilallisten osalta.
4708: mään muutosehdotuksia lain 2-5 §:ään, jotta              Miten sitten on arvioitu tämän lain kohtaan-
4709: investointitalletuksen alarajavaatimus poistuisi     tuvan eri tilakokojen osalta. Tästä on esitetty
4710: ja jotta myös investointitalletuspakko laista saa-   hyvinkin ristiriitaisia numeroita. Valtiovarain-
4711:  taisiin poistetuksi.                                valiokunnalle on jätetty valtiovarainministeriön
4712:                                                      vero-osaston arvio, jossa todetaan yksiselittei~
4713:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! On hyvä            sesti, että ei voida varmuudella sanoa, montako
4714: vihdoinkin saada alkuun tasausmenettely maa-          tilaa tämän varauksen voi tehdä, koska se vielä
4715: talousverotuksessa. Sitähän tämä investointiva-      on vapaaehtoinen, ja näissä laskelmissa lähde-
4716: raus tarkoittaa. Kuitenkin näin heti alkuun          tään hyvin pitkälle erilaisista oletuksista. Eräs
4717: lähdettäessä tuntuu ihmeelliseltä, että perusteet    oletus on, että jos vuoden 1980 tilastojen
4718: ovat merkittävässä määrin toisenlaiset kuin          mukaan lasketaan ja maatalouden puhtaasta tu-
4719: yleensä yritysten investointivarausjärjestelmissä.   losta olisi tehty 25 % näitä varauksia vähintään
4720:    Tämän takia ehdotan, että käsittelyn pohjaksi      10 000 markan osalta, näitä tiloja olisi ollut
4721: otettaisiin vastalauseen mukainen lakiehdotus,       33 000 kappaletta. Jos tätä laskelmaa sitten
4722: jolloin tästä jäisi pois poistojen määrän vaiku-     seuraamme eteenpäin, niin voimme nähdä, mi-
4723: tus investointivarauksen suuruuteen.                 ten laskelman mukaan investointivaraus olisi
4724:                                                      kohtaantunut eri tilakokoihin.
4725:    Ed. Söderström: Herra puhemies! Kä-                   Jos peltopinta-alan mukaan näitä laskelmia
4726: sittelyssä oleva laki maatalouden investonti-        suoritetaan, niin luvut ovat seuraavia: 2-5
4727: varauksesta merkitsisi käytännössä sitä, että        ha:n kokoisista tiloista tämän varauksen olisi
4728: maatalouden puhtaasta tulosta voitaisiin suorit-     voinut tehdä 0.8 %. 5-10 ha:n tilojen osalta
4729: taa investointivaraus enimmäismääränä 20 %           tämä prosentti olisi ollut 4.7, ja 10-20 ha:n
4730: tästä puhtaasta tulosta, kuitenkin enintään          tilojen osalta luku olisi ollut 26 %. Kaikkien
4731: 20 000 markan edestä.                                näiden, siis alle 20 ha:n, tilojen osalta vain
4732:    Mitä vaikutuksia tällä lailla sitten olisi? Se    murto-osa olisi voinut tehdä tämän varauksen.
4733: tulisi vähentämään selvästi kuntien verotuloja,      Kun sitten tarkastelemme tiloja tästä eteenpäin,
4734: ja toisaalta se tulisi lisäämään eriarvoisuutta      niin yli puolet tätä suuremmista tiloista olisi
4735: maatalouden keskuudessa. Tämä lakihan, kuten         voinut varauksen suorittaa .
4736: monet laskelmat viittaavat, tulee suosimaan juu-         Kaikki merkit siis viittaavat siihen, että tällä
4737: ri suurtuottajia maatalouden piirissä. Tästä on      esityksellä ollaan lisäämässä maatalouden sisäis~
4738: osoitettavissa montakin laskelmaa. Muun muas-         tä eriarvoisuutta, maatalouden harjoittajain kes-
4739: sa maatalousverokomitea laskelmiensa mukaan           kinäistä eriarvoisuutta niin eri tuloluokissa kuin
4740: totesi, että maatilatalouden harjoittajien keski-    alueellisestikin. Ja tässä esityksen ilmeisesti
4741:                                      Maatalouden investointivarauslaki                              3335
4742: 
4743: 
4744: kaikkein suurin puute on, että se mitä ilmei-             Olen toimiessani maa- ja metsätalousvalio-
4745: simmin sekä tulee lisäämään haitaria maatalous-        kunnan jäsenenä saanut sellaisen käsityksen,
4746: yrittäjien keskuudessa että tulee suosimaan en-        että me olemme todella pyrkineet pienviljelys-
4747: nen kaikkea Etelä-Suomen suuria tiloja. Pohjois-       valtaisen maatalouden aseman vahvistamiseen.
4748: Suomessa ja Itä-Suomessa näitä varauksia ei            Mutta ymmärrän kyllä valtiovarainvaliokuntaa,
4749: voitaisi missään ainakaan suuremmassa määrin           joka budjettilakeja säätäessään ei ole tehtävän-
4750: suorittaa.                                             säkään vuoksi voinut niin perusteelliseti syven-
4751:                                                        tyä maataloutemme keskeisiin ongelmiin, joita
4752:                                                        tämä hyvin merkittäväitä osalta koskettaa.
4753:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kannatan
4754: ed. Pohjalan ehdotusta.                                   Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Tässä
4755:    Samalla toteaisin muun muassa ed. Söder-            on syytä ed. Söderströmille todeta, että tila-
4756: strömille, että tämä laki on lähinnä valtiolle         kokoluokassa 2-5 peltohehtaaria maatilatalou-
4757: edullinen siinä mielessä, että ei vuoden lopulla       den, jos otetaan metsätalouden tulot mukaan,
4758: tehdä epäedullisia investointipäätöksiä ja osteta      tulojen osuus veronalaisesta tulosta on ainoas-
4759: sellaisia koneita ja muita laitteita, joita ei ken-    taan 22 %. Kokoluokassa 5-10 ha tämä osuus
4760: ties niin tarvittaisi, jotta veroa vuodesta vuo-       on 46 %, eli tämänkään tilaluokan keskiarvo-
4761: teen saataisiin tasattua. Kysymyshän on vero-          viljelijä ei ole päätoiminen viljelijä enää nyky-
4762: tuksen tasauksesta eikä verotuksen välttämi-           Suomessa, joten näitten investointivarauksien
4763: sestä.                                                 vaikutus ei voi olla heidän verotuksensa kan-
4764:                                                        nalta kovin olennainen kysymys. Ja ottaen huo-
4765:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Kun                   mioon myös asian monimutkaisuus, on nämä
4766: maatilatalouden nykyinen tuloverolaki säädet-          alarajat säädetty. Ensisijaisesti tarkoituksena on
4767: tiin, maatilatalous liiketoiminnallisin periaattein    tuloksen tasaaminen. Näissä tilakokoluokissa
4768: tunnustettiin liiketoiminnaksi. Tässä suhteessa        tulosvaihtelut vuodesta toiseen ovat äärettömän
4769: hallituksen esitys on hyvä. En minä voi aina-          pieniä, joten marginaaliverotuksen tasoon vai-
4770: kaan kuvitella, että toisenlaista periaatetta voi-     kutus on pieni. Siitä syystä myöskään tällainen
4771: taisiin toteuttaa maatilatalousyrityksessä kuin        tasausvaikutus ei vaikuta olennaisesti verotuk-
4772: mitä jo vuosikymmeniä on toteutettu teolli-            sen tasoon.
4773: sissa yrityksissä. Mutta hallituksen esitys mer-          Ed. Pohjala teki ehdotuksen siitä, että ei suo-
4774: kitsee käytännössä Kuopion lääni huomioon              ritettaisi enimmäispoistojen mukaisia oikaisuja
4775: ottaen sitä, että kenties 1/5 meidän viljelijöis-      ennen kuin investointivaraus tehtäisiin. Minä
4776: tämme pääsisi tekemään investointivarauksen.           en ymmärrä sitä, että omilla toimillaan voisi
4777:    Haluan lausua hallitukselle tunnustuksen sii-       vaikuttaa siihen, saako tehdä varauksen vai ei,
4778: tä, että jos investointivarausta ei käytetä, niin      eli jos jättäisi kokonaan poistot tekemättä, niin
4779: se palautetaan verotukseen 30 % :lla korotet-          saattaisi päästä varauksen piiriin kuin sellainen,
4780: tuna. Siis sanktio on mahdottoman kova, ja             joka tekee osankin poistoista. Minusta ei pidä
4781: tämä kyllä estää virheinvestoinnit.                    tällaista järjestelymahdollisuutta antaa, että
4782:    Mutta kysymys, herra puhemies, on mieles-           omilla toimilla voi vaikuttaa siihen, saako in-
4783: täni periaatteesta, jota tämä hallituksen esitys       vestointivarauksen tehdä vai ei.
4784: ei toteuta, nimenomaan siitä, että jokaisen maa-
4785: tilataloudessa työskentelevän ja siitä pääasialli-        Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Kan-
4786: sen toimeentulonsa saavan olisi oltava tasa-           natan ed. Rytkösen pöydällepanoehdotusta. Se
4787: vertaisessa asemassa niihin nähden, jotka nyt          on erittäin perusteltu sen vuoksi, että viime
4788: hallituksen esityksen mukaan pääsevät osalli-          vuosina maatalouden sisäiset tuloerot ovat kas-
4789: siksi investointivarauksista. Verokeinotteluun ei      vaneet, ja tällä lailla niitä kasvatetaan lisää.
4790: minun ymmärtääkseni ole mahdollisuutta. Viit-          Vihdoinkin pitäisi maatalouspolitiikan suuntaa
4791: taan puheenvuoroni sanktiota koskevaan osaan.          niin muuttaa, että ryhdytään katselemaan myös
4792:    Kun tämän asian käsittelyn yhteydessä ei ole        niitä pienviljelijöitä, joiden toimeentulo olisi
4793: pyydetty puhemiesneuvoston päätöksellä edus-           ensisijaisesti taattava.
4794: kunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-
4795: toa, jota hämmästelen, niin, herra puhemies,              Ensimmäinen            varapuhemies:
4796: ehdotan että asia pannaan pöydälle eduskunnan          Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemi-
4797: ensi tiistain täysistuntoon.                           sesta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöy-
4798: 3336                                Torstaina 2. joulukuuta 1982
4799: 
4800: 
4801: dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan          joka sai työnsä valmiiksi neljä vuotta sitten,
4802: mielensä pöydällepanen ajasta.                      sen sitä ennen jo tehtyä välimietinnönkin. Sit-
4803:                                                     ten tuli tuo varsinainen mietintö. Ja sen jälkeen
4804:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      hallitus on esittänyt useita yksityiskohtaisia
4805: tyneeksi.                                           muutoksia joihinkin kohtiin, ei kuitenkaan mi-
4806:                                                     tään oleellisia ja tärkeitä muutoksia. Voisi ky-
4807:    Ensimmäinen             varapuhemies:            syä: Miksi näin tipoittain uudistetaan alko-
4808: Keskustelussa on ed. Rytkönen ed. P. Puha-          holipolitiikkaa? Onko tämä jotenkin symbo-
4809: kan kannattamana ehdottanut, että asia pantai-      lista, niin että alkoholiakin olisi käytettävä vain
4810: siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          tipoittain eikä suurina annoksina? Jos näin on
4811:                                                     suunniteltu, niin hallitus voisi ainakin selittää
4812:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     asiaa myös sanoin nykyistä tarkemmin eikä vain
4813:                                                      kuvaannollisesti.
4814:    Ed. Rytkösen ehdotus hyväksytään ja asia             Rinnakkaislakiesityksen tärkein asia on keski-
4815: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täys-     olutlain kumoaminen. Kun valiokunta tämän
4816: istuntoon.                                           asian hylkäsi, vaikka kyseessä oli pääasiassa hal-
4817:                                                     lituspuolueitten ehdotus, se olisi voinut itse
4818:                                                     ehdottaa jotakin muuta vastaavaa. Olisihan se
4819: 7) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun lain      tosin voinut tehdä tuon aloitteen mukaisen
4820: 36 §:n ja alkoholilain muuttamisesta                 mietinnön, onhan meillä ennenkin eduskunta
4821:                                                      säätänyt lakeja yli sen, mitä hallitus on esittänyt,
4822:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        vaikkei ole ollut edes komitean mietintöä poh-
4823: 216 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n           jana, niin kuin nyt olisi ollut.
4824: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o            Kun valiokunta ei kuitenkaan sitä nyt teh-
4825: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      nyt, sen olisi tullut liittää mielestäni mietintöön
4826: n:o 208, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-     jokin ponsi, jossa se olisi ainakin kehottanut
4827: set.                                                 hallitusta perustellusti kiirehtimään alkoholilain
4828:                                                      kokonaisuudistusta tai ainakin nykyistä suurem-
4829:    Ensimmäinen             varapuhemie'>:            man osauudistusesityksen antamista. Nyt valio-
4830: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        kunta ei halunnut antaa lakialaitteelle mitään
4831: tintö n:o 216. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     arvoa tai merkitystä huolimatta sitä puolta-
4832: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yk-       neesta asiantuntijalausunnosta. Kuitenkin kysy-
4833: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                        myksessä oleva asia on nykyisin yhä ajankoh-
4834:                                                      taisempi. Monet tutkijat - Alkon omatkin,
4835:    Yleiskeskustelu:                                  kuten tutkija Virtanen - ovat antaneet myön-
4836:                                                      teisiä lausuntoja kokemusten perusteella siitä,
4837:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Lähe-               mitä tapahtuu, kun keskiolut on joissakin kun-
4838: tekeskustelun aikana totesin sen, että hallituk-     nissa siirretty pois ruokakaupoista ja baareista.
4839: sen esittämät asiat ovat myönteisiä. Talousva-          Keskiolutlakia on menneinä vuosina puolus-
4840: liokunta onkin hyväksynyt hallituksen ehdotuk-       tettu usein tunneperäisesti, niin kuin tapahtui
4841: set yksimielisesti. Kuitenkin mietintöön liittyy     mm. olutmarssin aikana, jolloin koko asiaa py-
4842: vastalause. Aiheena on lakialoite n:o 61. Sillä      rittiin pilkkaamaan. Kuviteltiin kiellon rajoit-
4843: en allekirjoittajia 22 kansanedustajaa. Näistä 11    tavan jotenkin yksilön vapauksia, mutta tähän
4844: on keskustapuolueesta, 2 SKDL:stä, 2 SDP:stä         voi kysyä: kenen sitten? Eikö ainoastaan nii-
4845: ja 1 RKP:stä eli 16 hallituspuolueen edustajaa.      den, jotka eivät ole kyllin lujatahtoisia ja arvos-
4846: Loput kuusi ovat oppositiossa. Kaikista edus-        telukykyisiä? Ovatko sitten nuo keskiolutlain
4847: kuntapuolueista on tuossa lakialaitteessa joku       kumoamisen vastustajat itse niitä? Jos heillä on
4848: mukana.                                              kylliksi tuota henkistä ryhtiä, eihän tämä asia
4849:    Tilanne on aika kummallinen, kun kuitenkin        heitä koske, ei se rajoita heidän arvosteluky-
4850: valiokunta hvlkää koko ehdotuksen, vaikka sen        kyistä vapauttansa.
4851: takana on ollut enemmistö ja kaikki hallitus-           Monet alkoholistit ja nuoret sen sijaan ovat
4852: puolueet. Meidän alkoholipolitiikassamme tilan-      myöntäneet, että kun he eivät ole kyenneet kyl-
4853: ne tulee tällaisenkin tapahtuman kautta yhä          lin selvästi näkemään tilanteen vaaroja, on käy~
4854: vain epäselvemmäksi. Meillä oli ensin komitea,       nyt niin, että nimenomaan keskiolut on ollut
4855:                                        Keskiolut· ja alkoholilait                                   3337
4856: 
4857: alkuna heidän alkoholin käytölleen ja sortumi-       kioluesta annetun lain 13 §:n tai 27 §:n tarkoit-
4858: selleen alkoholismiin.                               taman suostumuksen. Vielä vuoden 1968 puo-
4859:    Ruotsin lääkäriliitto on todennut, että elin-     lella melkein kaikki kunnat antoivat keskioluen
4860: tarvemyrkkyjä koskevien säädösten mukaan, jol-       myyntiä elintarvikeliikkeissä ja anniskelua kah-
4861: loin 7 gramman määrä jo lasketaan myrkyksi,          viloissa ja ruokalaissa koskevan suostumuksensa.
4862: puoli olutpulloa on yli tämän määrän, samoin         Alkoholiyhtiö antoi keskioluesta annetun lain
4863: puoli lasia viiniä tai puoli ns. snapsia eli siis     15 §: n perusteella oikeuden myydä keskiolutta
4864: 2 c1 jo olisi tällä myrkkyrajalla. Kuitenkin pal-    vähittäin käytännöllisesti katsoen kaikille niille
4865: jon suurempia määriä sallitaan ilman epäilystä,      elintarvikeliikkeille sekä lain 26 § :n perusteella
4866: mutta elintarvikkeissa sen sijaan ei. Jotkut         oikeuden anniskella keskiolutta kaikille niille
4867: suomalaiset tutkijat tosin pitävät jopa 20:n tai     kahviloille, jotka sitä anoivat. Tältä pohjalta on
4868: 30 grammankin rajaa, mutta se edellyttäisi kui-      ymmärrettävissä, miksi murrosikään tulleet ja
4869: tenkin, että alkoholin nauttija on silloin terve     sitä vähän vanhemmat nuoret aikuisuuttaankin
4870: aikuinen mies. Se ei voi koskea lapsia tai kas-      korostaakseen ja omaa sielullista ahdistunei-
4871: vavia nuoria, ei naisia tai vanhuksia, joiden        suutta lievittääkseen ovat olleet erittäin alttiita
4872: kestokyky on paljon alempi.                          keskioluen vaikutuksille ja sitä myös käyttäneet.
4873:    Herra puhemies! On erittäin perusteltua toi-         Keskioluen myynti nousi erittäin nopeasti sen
4874: voa, että eräs sodanjälkeisen Suomen suurim-         jälkeen, kun sitä ruvettiin saamaan muualtakin
4875: mista onnettomuuksista, keskiolutlaki, mitä pi-      kuin Alkon myymälöistä ja varsinaisista annis-
4876: kimmin kumottaisiin ja koko alkoholilainsää-         keluravintoloista. Vuonna 1968 Alko möi kes-
4877: däntö uusittaisiin siltä pohjalta, mitä komitea      kiolutta vastaavaa kolmannen veroluokan olutta
4878: jo neljä vuotta sitten ehdotti.                      49 403 000 litraa, vuonna 1969 toimitettiin
4879:                                                      keskiolutta vähittäismyymälöille ja anniskelu-
4880:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Hallituk-       paikoille 168 432 000 litraa ja vuonna 1978
4881: sen esitys keskioluesta annetun lain ja alkoholi-    165 516 000 litraa. Nämä ovat sellaisia lukuja,
4882: lain muuttamisesta on varsin tervetullut ja vas-     jotka heijastuvat nimenomaan nuorten ongel-
4883: taa hvvin pitkälle niitä näkemyksiä, joita edus-     mina, joita tämän lain käsittelyn yhteydessä on
4884: kunnassa olevan raittiusryhmän taholtakin on         ollut erittäin tarpeellista tarkastella.
4885: jo kauan esitetty. Muilta osin yhdyn ed. Jun-           Keskioluen vapauttamisen syynä oli usko sii-
4886: tumaan esittämään näkemykseen, mikä koskee           hen, että sen helppo saanti aiheuttaisi olutta
4887: tähän mietintöön liitettyä vastalausetta.            väkevämpien juomien käytön syrjäyttämisen.
4888:    Haluan kuitenkin, herra puhemies, todeta          Aluksi näytti näin käyvänkin. Kun vuonna 1968
4889: miten keskiolutlain voimassaoloaikana alkoholi-      mallasjuomien osuus eri juomaryhmien kulutuk-
4890: haitat ovat kasvaneet räjähdysmäisesti, ia tämä      sessa oli 32.6 %, se seuraavana vuonna oli
4891: lieneekin syy siihen, miksi nvt talousvaliokunta     50 %. Ja juomista lisäsivät nimenomaan nuo-
4892: on yhtynyt yksimielisesti tähän hallituksen esi-     ret ja naiset. Vuonna 1978 mallasjuomien osuus
4893: tykseen. Alkoholiongelmat työpaikoilla, liiken-      oli laskenut 39.9 % :iin, mutta samanaikaisesti
4894: teessä ja kodeissa ovat lisääntyneet. Terveydel-     alkoholijuomien kokonaiskulutus on enemmän
4895: liset haitat mm. keskioluesta iohtuen ovat kas-      kuin kaksinkertaistunut. Tämä tietää sitä, että
4896: vaneet, koska juomatottumukset ovat muuttu-          väkevien juomien kulutus on kasvanut huomat-
4897: neet. Alkon tutkijat ovat todenneet, että aikai-     tavasti enemmän kuin oluen.
4898: semmin suomalaiset joivat yleensä viikonlop-            Kun keskialueeseen kohdistetut toiveet pet-
4899: puisin, mutta keskiolutta juodaan jatkuvasti         tivät, monissa kunnissa ryhdyttiin keskioluen
4900: muutaman pullon päivävauhtia, erityisesti sitä       vähittäismyyntiä ja anniskelua koskevien suos-
4901: juovat nuoret. Keskioluen helppo saatavuus on        tumusten peruuttamiseen siinä uskossa, että
4902: muuttanut juomatapoja myös siten, että kynnys        täten myös voitaisiin varjella nuorisoa.
4903: väk:evämoien juomien käyttöön on mataloitunut,          Ruotsissa keskioluen myynti sallittiin 1 päi-
4904: ja eritvisesti nuorison keskuudessa alkoholijuo-     västä lokakuuta 1965 alkaen ja kiellettiin l
4905: mien kävtöstä on tullut yleinen taoa. Seurauk-       päivästä heinäkuuta 1978 alkaen. Ruotsissa oli
4906: set näkyvät kasvaneena nuorisorikollisuutena,        huomattu keskioluen vapaan saannin lisäävän
4907: ilkivfllt::tna ja väkivaltaisnntena.                 nuorten alkoholijuomien käyttöä. Ne, jotka
4908:    Vunrlen 1969 alusta lähtien on keskioluen         ensin aloittivat keskioluella, siirtyivät vähitellen
4909: vähittäismyvnti ja anniskelu ollut luvallista        väkevämpiin juomiin. Keskiolutkiellon jälkeen
4910: niissä kunnissa, jotka ovat antaneet siihen kes-     on huomattu alkoholijuomien käytön aloittatni-
4911: 418 058200001C
4912: 3338                                   Torstaina 2. joulukuuta 1982
4913: 
4914: sen ikärajan uudelleen nousevan, vaikka alko-         yleisiksi kuin Ruotsissa, koska niiden lukumäärä,
4915: holijuomiin tottuneet eivät olekaan käyttöä lo-       jotka ovat pitkän aikaa säännöllisesti nauttineet
4916: pettaneet. Me olemme monessa asiassa ottaneet         alkoholia, nousee silloin jo Ruotsin tasolle, jopa
4917: mallia Ruotsista, mutta tässä asiassa me emme         sen ylikin.
4918: ole halunneet sitä samaa tehdä.                          Ruotsissa keskioluen kieltäminen on vähentä-
4919:     Toinen Ruotsissa tehty huomio oli se, että        nyt kokonaiskulutusta, ja sen lasketaan myös
4920: sellaiset naiset, jotka eivät olleet aikaisemmin      vähentävän alkoholihaittoja. Meillä Suomessakin
4921: alkoholijuomiin koskeneet, rupesivat käyttä-          on tehty tutkimuksia. Yhteiskuntatieteen lisen-
4922: mään keskiolutta ja siirtyivät myös sen jälkeen       siaatti Hannu Mäkisen viidestä keskiolutkielto-
4923: viineihin ja väkeviin. Aivan samanlainen kehi-        kunnasta suorittaman tutkimuksen mukaan
4924: tys on ollut meillä Suomessa.                         alkoholin kokonaiskulutus oli ensimmäisen vuo-
4925:     Kolmanneksi, keskioluesta muodostui ongel-        den aikana keskiolutkiellon jälkeen laskenut
4926: makäyttäjien aloitusjuoma, sitä kun sai kaik-         näissä kunnissa noin 8 %.
4927: kialta helposti sellaiseenkin aikaan, jolloin alko-      Täytyy odottaa ja toivoa, että Suomen parla-
4928: holimyymälät ja varsinaiset anniskeluravintolat       mentti, eduskunta, suhtautuisi paljon vakavam-
4929: vielä olivat suljettuina. Tässä suhteessa kehitys     min tämän päivän nuorison ongelmiin eikä tar-
4930: on ollut Suomessa myös samanlaista.                   joaisi työn asemesta nuorisollemme pitkittynee-
4931:     Meillä ovat tulleet keskioluen vapauttamisen      seen itsetuhoon johtavia keinoja.
4932: aikana murrosikään ja sitä vanhempaan ikään
4933: sodan jälkeen syntyneet suuret ikäluokat. Ja me
4934: tiedämme myös tänä päivänä, minkälaisissa vai-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
4935: keuksissa meidän nuoremme elävät, epätoivoi-          Esillä on siis hallituksen esitys laiksi keskiolues-
4936: sina ja toivottomina siitä asiasta, että heillä ei    ta annetun lain ja alkoholiiain muuttamisesta.
4937: ole tvötä. Suomalainen yhteiskunta on tarjon-         Tässä yhteydessä on annettava hallitukselle kii-
4938: nut heille lohdutukseksi mahdollisuuden paeta         tos siitä, että nämä lakiesitykset ovat oikean
4939: ahdistusta nimenomaan alkoholiin. Tässä mie-          suuntaisia, joskaan eivät tarpeeksi pitkälle me-
4940: lessä tämä lakiehdotus jossain määrin korjaa          neviä.
4941:  tilannetta, mutta ei suinkaan lähes tulkoonkaan         Tässä yhteydessä on myös kiinnitettävä huo-
4942: siinä määrin kuin olisi toivonut vastuullisten        miota siihen, että valiokunnan käsittelemä kum-
4943: piirien asiasta pitävän huolta. Meillä olisi ni-      pikin toivomusaloite ovat SMP:n eduskuntaryh-
4944:  menomaan pitänyt Ruotsin mallin mukaan kes-          män jättämiä ja niissä todetaan sama asia, joka
4945: kiolutlaki kumota, viedä keskiolut Alkon liik-        tässä hallituksen esityksessä tulee toteutetuksi,
4946: keisiin ja varjella nuorisoamme.                      eli ns. ministeriviinat poistetaan. SMP:n aloit-
4947:     Ruotsissa allwholisairaudet ovat yleisempiä       teissahan todetaan, että hallitus ryhtyisi edis-
4948: kuin Suomessa siitä huolimatta, että tällä het-       tämään julkisen elämän raitistumista ja estä-
4949:  kellä Ruotsin kulutustaso on jonkin verran alhai-    mään verovarojen tuhlailua poistamalla ilmai-
4950:  sempi kuin Suomessa. Mutta Ruotsissa kokonais-       sen alkoholitarjoilun ministeriöiden, maaher-
4951: kulutus oli jo parikymmentä vuotta sitten nel-        ranvirastojen ja muiden valtion virastojen ja lai-
4952: jässä litrassa silloin kun se Suomessa oli kah-       tosten sekä valtionapua saavien yhteisöjen edus~
4953: dessa litrassa henkeä kohden. Ja juuri alkoholi-      tustilaisuuksista, ja toisessa aloitteessa, että hal-
4954:  haitat tulevat esiin varsin myöhäisessä vaiheessa.   litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin, että
4955: Meillä on odotettavissa, että tämän päivän nuo-       ministeriöiden ja maaherrojen halpojen viinojen
4956:  ret parinkymmenen vuoden kuluttua sairastuvat        anti lopetetaan.
4957: suurin joukoin alkoholiehtoisiin sairauksiin.            Näin todella tässä tapahtuu, ja sitä SMP:n
4958: Tämä kohonnut alkoholin kulutus johtaa alko-          eduskuntaryhmä tervehtii tyydytyksellä. Mutta
4959: holijuomien jokapäiväiseen nauttimiseen, jolloin      mitä vielä olisi tehtävissä ministeriviinojen koh-
4960: elimistö ei välillä puhdistu alkoholista. On sa-      dalla, koskee sitä, että kun tämä hallituksen
4961:  mantekevää, nautitaanko tämä päivittäinen alko-      lakiesitys muilta osin tulee voimaan jo ensi vuo-
4962: holi oluena, viininä vai väkevinä juomina. Myös       den aikana, niin ministeriviinapykälä tuleekin
4963: Suomessa lääkärikunta on havainnut alkoholin          vasta vuoden päästä voimaan. Näin ollen
4964: tervevshaittojen lisääntymisen ja kantaa siitä        SMP:n eduskuntaryhmä ei katso oikeutetuksi,
4965: vakavaa hnolta. Ennustetaan todella lääkäripii-       että ministerien kostea linja saa vielä ylimää-
4966: rienkin taholta, että alkoholisairaudet tulevat       räisen vuoden jatkua, vaan yksityiskohtaisessa
4967:  tämän vuosikymmenen aikana Suomessa yhtä             käsittelyssä, herra puhemies,· tulemme esittä-
4968:                                           Keskiolut· ja alkoholilait                                    3339
4969: 
4970: maan, että molemmat lakiesitykset astuisivat            alkoholipoliittiseen toimintaan tai raittiustyö-
4971: voimaan heti ensi vuoden alusta.                        hönkin, niin alkoholistien määrä maassamme oli
4972:                                                         - muistan sen - silloin 40 000. Nyt tämä
4973:    Ed. Kangas: Herra puhemies! Kansan-                  määrä arvioidaan 250 OOO:ksi. Sen vuoksi me
4974: edustaja Ulla Järvilehto on jättänyt vastalau-          kaikki, jotka syvennymme näihin asioihin -
4975: seensa talousvaliokunnan mietintöön. Mieles-            valitettavasti eduskunnassakaan tämä asia ei
4976: täni hän aivan oikein viittaa siihen, että laki-        ole saanut kovin paljon mielenkiintoa niin kuin
4977: ehdotus, joka kulkee kansanedustaja Pokan               eivät koskaan raittiuskysymykset niiden tär-
4978: nimissä ehdotukseksi alkoholilaiksi ja laiksi           keydestä huolimatta - siitä huolimatta ymmär-
4979: keskioluesta annetun lain kumoamisesta, on              rämme, että tämä on todella kysymys, jossa tar-
4980: parempi. Hän viittaa siihen, että asia olisi ollut      vittaisiin paljon syvällisempiä, paljon laajaulot-
4981: käsiteltävä tältä pohjalta.                             teisempia ja vaikuttavampia toimenpiteitä, niitä,
4982:    Nythän on tiettävästi niin, että laki on             joita esimerkiksi parlamentaarinen alkoholiko-
4983: lähtenyt liikkeelle sillä tavalla, että mukaan          mitea esitti, mutta joiden kanssa hallitus ei ole
4984: on otettu vain ne esitykset, joista toimikunnas-        halunnut poliittisen tahdon puutteessa edus-
4985: sa, joka asiaa valmisteli, on vallinnut yksimieli-      kuntaan tulla. Toivoisin kyllä ripeämpiä otteita,
4986: syys. Onkin todettava, että nämä toimenpiteet,          koska tämä on suomalaisessa yhteiskunnassa to·
4987: joita hallituksen esityksessä nyt esitetään, ovat       della yksi suurimpia ongelmia, jonka seurauk-
4988: oikean suuntaisia. Kaikkihan me sen käsitämme,          set näkyvät, viimeksi mm. siinä, että tärkeät
4989: että ne ovat varsin vähäisiä, mutta ne ovat             alkoholitapaukset liikenneonnettomuuksien koh-
4990: oikean suuntaisia. Jos niillä edes asenteisiin voi-     dalla ovat lisääntyneet ja aiheuttaneet mm. on-
4991: daan vaikuttaa, niin se on aivan erinomainen            nettomuuksien lisäystä tänä vuonna.
4992: asia.
4993:    Mistä syystä asiassa ei sitten päästä pitem-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ha-
4994: mälle? Siinä ei päästä pitemmälle siitä syystä,         luan kysyä ministeri Väänäseltä: Mitkä ovat ne
4995: että tästä talosta puuttuu poliittinen tahto            pätevät syyt ja perustelut sille, että minis-
4996: näitten asioitten hoitamiseen. Kyllä eduskun-           tereille pitää vielä sallia yksi kostea vuosi?
4997: taan on tullut pitemmällekin meneviä esityk-
4998: siä, mutta esimerkiksi talousvaliokunnassa niitä            Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
4999: ei ole otettu lainkaan käsittelyyn. Sieltä ovat          Kun sosiaali- ja terveysministeriössä tätä laki-
5000: aina löytyneet ne voimat, jotka ovat estäneet            muutosta valmisteltiin, se sosiaaliministeriön
5001: sen, että asia olisi tullut käsittelyyn. Siitä syystä    lähettämänä lähti liikkeelle siitä, että tämä
5002: meidän täytyy tervehtiä ilolla jokaista vähäistä-        laki olisi astunut voimaan samanaikaisesti mui-
5003: kin korjausta, joka tällä sektorilla saadaan ai-         den nyt esillä olevien lainmuutosten kanssa.
5004: kaan, ja toivoa, että tulevaisuudessa olisi edus-        Valtiovarainministeriön tahdosta kuitenkin voi-
5005: kunnassa sellainen poliittinen tahto, että näit-         maantuloaikaa ministeriviinojen osalta oli siir·
5006: ten kysymysten hoitamisessa voitaisiin päästä            rettävä vuodeksi eteenpäin, se ei ollut siis
5007: pitemmälle kuin esimerkiksi tällä esityksellä,           sosiaaliministeriön tahto.
5008: joka eduskunnan käsiteltävänä nyt on.                       Ylipäätänsä haluan todeta tästä keskustelusta,
5009:                                                          joka täällä on käyty, saman, minkä jo sanoin
5010:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Niin-         saman asian varhaisemmassa käsittelyssä, että
5011: sanotuista ministeriviinoista on eduskunnassa            ministeriön taholla ollaan kyllä valmiit esittele-
5012: äänestetty ehkä varovasti arvioiden pari-kolme-          mään alkoholilainsäädäntöön uudistuksia, mutta
5013: kymmentä kertaa viimeisten kahdenkymmenen                kaikki riippuu eduskunnassa vallitsevasta poliit-
5014: vuoden kuluessa. Sen vuoksi on todella lau-              tisesta tahdosta. Nyt vain näiden lakimuutos-
5015: suttava tyytyväisyys, että hallitus on kuitenkin         ten kohdalla, jotka ovat esillä, vallitsi niin suuri
5016: lähtenyt esityksellään muuttamaan tätä kohtaa            poliittinen tahto, että ne voitiin tuoda edus-
5017: ja poistamaan nämä halvat edustusviinat. Täten           kuntaan.
5018: sen aika pienen vähemmistön tahto, joka on
5019: kuitenkin näissä äänestyksissä ollut ajamassa
5020: tätä asiaa, on nyt toteutumassa. Tämä on rait-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5021: tiusliikeen uupumattoman työn tulosta.
5022:    Toisaalta haluan tuoda esille sen, että kun             Ensimmäinen             varapuhemies:
5023: 60-luvun alkupuolella lähdin mukaan myös                 Asian käsittely keskeytetään.
5024: 3340                                    Torstaina 2. joulukuuta 1982
5025: 
5026: 8 ) Ehdotus laiksi Vaasan korkeakoulusta anne-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5027: tun lain 1 § :n muuttamisesta                           keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös johto-
5028:                                                         lause ja nimike.                       '
5029:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5030: 218 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5031: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          päättyneeksi.
5032: 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5033: n:o 219, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
5034: tuksen.                                                 9 ) Ehdotukset laeiksi eräitä korkeakouluja kos-
5035:                                                         kevien lakien muuttamisesta
5036:    Ensimmäinen             varapuhemies:
5037: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5038: tintö n:o 218. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        217 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
5039: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
5040: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5041:                                                         n:o 93, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
5042:                                                         set.
5043:   Yleiskeskustelu:
5044:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Vaasan                Ensimmäinen             varapuhemies:
5045: korkeakoulun kehittäminen monipuoliseksi yli-           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5046: opistoksi on tavoite, joka tunnetaan tärkeäksi          tintö n:o 217. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
5047: Vaasan läänissä. Siinä mielessä tämä hallituksen        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
5048: esitys on varsin tervetullut. Vaasan läänin ny-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5049: kyinen jälkeenjääneisyys korkeakoulupalvelui-
5050: den osalta tulee selvästi näkyviin esim. Vaa-             Yleiskeskustelua ei synny.
5051: san läänin korkeakoulutoimikunnan mietinnössä
5052: vuodelta 1979. Siitä ilmenee, että sekä aloitus-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5053: paikkojen että opetusvirkojen suhde aloitusikä-         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 6
5054:                                                         10 Ja. 13 § , votmaantulosäännös,
5055:                                                                           .                 johtolause' ja'
5056: luokkaa ja vastaavasti asukasmäärää kohti ovat
5057: Vaasan läänissä maamme alhaisimpia. Olennais-           nit;tike, toisen lakiehdotuksen 3, 5, 10 ja 13 §,
5058: ta muutosta tähän eivät vielä tuo ne laajen-            votmaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
5059: nukset, jotka tähän mennessä on päätetty to-            mannen lakiehdotuksen 3, 5, 10 ja 13 §, voi-
5060: teuttaa kielitieteellisen ja nyt tässä hallituksen      maantul?säännös, johtolause ja nimike, neljän-
5061: esityksessä olevan yhteiskuntatieteellisen ope-         nen lakiehdotuksen 3, 5, 8 ja 10 §, voimaan-
5062: tuksen alueella.                                        tulosäännös, johtolause ja nimike viidennen la-
5063:    Vaasan läänin talouselämän kannalta on usei-         kiehdotuksen 3 ja 10 §, voima~ntulosäännös,
5064: den vuosien aikana selvästi tuotu esille tarve          johtolause ja nimike sekä kuudennen lakiehdo-
5065: ottaa huomioon tekninen koulutus suunni-                tuksen 3 ja 10 §, voimaantulosäännös, johto-
5066: teltaessa Vaasan korkeakolon laajentamista.             lause ja nimike.
5067: Opetusministeriö on yleensä suhtautunut posi-
5068: tiivisesti Vaasan korkeakoulun laajentamisaloit-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5069: teisiin, etenkin kielitieteellisen ja nyt esillä ole-   päättyneeksi.
5070: van yhteiskuntatieteellisen opetuksen aloittami-
5071: seen. Kuitenkin teknisen tiedekunnan perusta-           10) Ehdotus Suomen Teollisuuspankki Oy:n
5072: mista Vaasan korkeakoulun yhteyteen ministe-            ulkomaisten lainojen valtion tak.auksista
5073: riö ja varsinkin muut korkeakoulut ovat vastus-
5074: taneet. Tässä suhteessa toivoisi ja täytyy odot-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
5075: taa, että asenteet muuttuvat. Onhan Vaasan              n:o 87 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
5076: lääni erittäin aktiivinen lääni, jossa työttömyys-      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
5077: luvut ovat alhaiset, jossa yritystoiminta on erit-      tys n:o 229, joka sisältää yllämainitun ehdo-
5078: täin vilkasta ja jossa nimenomaan tämänkin              tuksen.
5079: kannalta tarvittaisiin läänin omiakin tarpeita
5080: varten teknistä koulutusta.                               Ensimmäinen           varapuhemies:
5081:                                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
5082:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             mietintö n:o 87.
5083:                                             Lisämenoarvio                                          3341
5084: 
5085:   Keskustelua ei synny.                              Kuitenkaan mitään varmoja havaintoja ei liene
5086:                                                      tehty, mutta milloin tahansa voi meille tulla
5087:   :Mietintö hyväksytään.                             jokin saman tapainen tilanne. Tällöin olisi tar-
5088:                                                      peen, että meillä olisi riittävästi kalustoa tilan-
5089:   Asia on loppuun käsitelty.                         teen toteamiseksi ja mahdollisen loukkauksen
5090:                                                      torjumiseksi. Tätä varten myös tarvitaan mai-
5091:                                                      nittuja helikoptereita. Onhan selvää, että me
5092: 11) Ehdotus Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten        emme voi nykymaailmassa rauhaa ja puolueet-
5093: lainojen valtion takaoksista                         tomuutta turvata ilman välineitä.
5094:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            Suomi lähettää parastaikaa Lähi-idän kriisi-
5095: n:o 91 ja otetaan ainoaan käsitte-                   keskukseen rauhanturvaajia. Nämä rauhantur-
5096: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   vaajat, joista tämä sama hallituksen esitys pu-
5097: esitys n:o 239, joka sisältää yllämainitun ehdo-     huu ja niille määrärahoja esittää, tarvitsevat
5098: tuksen.                                              myös varusteita, aseitakin. Rauhan turvaami-
5099:                                                      nenkin tarvitsee valitettavasti nykytilanteessa
5100:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 aseita. Olemme nähneet, että maassa, mihin nuo
5101: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         rauhanturvaajat lähetetään, Libanonissa, on jou-
5102: mietintö n:o 91.                                     duttu suuriin onnettomuuksiin siksi, ettei rau-
5103:                                                       haa ole kyetty turvaamaan. Siellä on ollut maan
5104:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      tilanne sellainen, ettei ole osattu tai voitu puo-
5105:                                                       lustautua maahan tunkeutuneita vieraita jouk-
5106:    Mietintö hyväksytään.                              koja vastaan. Niitä on tullut Jordaniasta PLO:n
5107:                                                       joukkoja, Syyriasta ja Israelista, ja kaikki nämä
5108:    Asia on loppuun käsitelty.                         ovat aiheuttaneet paljon verenvuodatusta ja
5109:                                                       onnettomuuksia tuolle kärsineelle kansalle. Jos
5110: 12) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo-          sillä olisi ollut mahdollisuuksia tehokkaaseen
5111: ja menoarvioon                                        puolustautumiseen, tilanne ei ehkä olisi päässyt-
5112:                                                       kään näin pahaksi. Tämä osoittaa meille, että
5113: koskeva hallituksen esitys n:o 241 esitellään         nykymaailmassa tarvitaan yhä edelleen sekä
5114: valiokuntaan lähettämistä varten.                     varustuksia että varautumista vaikeisiin tilan-
5115:                                                       teisiin.
5116:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Valtiovarainvaliokunnan, joka lisäämällä pyy-
5117: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         dettyjä määrärahoja edistää tärkeää asiaa, olisi
5118: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                     syytä esim. ponnella huomauttaa vielä hallituk-
5119:                                                       selle, että niitä varusteita, jotka ovat puolueet-
5120:    Keskustelu:                                        tomuusvartioinnillemme tärkeitä, voitaisiin edel-
5121:                                                       leen vahvistaa.
5122:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Pää-                    Tähän ajatukseeni liittyy sitten vielä samassa
5123: luokkien 26 ja 27 kohdalla ehdotetaan hallituk-       pääluokassa 27 oleva kohta ilmavoimien vari-
5124: sen esityksessä helikoptereita saatavaksi lisåä       kosta Kuoreveden Hallissa. Siellä ovat varastot,
5125: sekä rajavartiostotie että puolustusvoimille.         joissa säilytetään kallisarvoisia ja tärkeitä väli-
5126: Tämä on varmastikin erittäin tärkeä asia pelas-       neitä, tulleet vähitelleen vaarallisiksi ja tulen-
5127: tuspalvelun kannalta ja toisaalta koulutuksen         aroiksi ja epätaloudellisiksi. On tärkeätä, että
5128: kannalta sekä siksi, että helikoptereita on tuhou-    lisämäärärahoja näitten varastojen uusimiseksi
5129: tunut viime aikoina ja uusia tarvitaan tilalle.       saadaan. Ilmavoimamme, jotka muodostavat tär-
5130: Äskettäin on puolustusministerimme lausunut           keän osan puolueettomuusvartioinnissamme, tar-
5131: tärkeän ajatuksen, nimittäin sen, että ilman          vitsevat muutenkin vahvistusta kalustollensa.
5132: riittävää varustusta emme kykene edes rauhan           Ne vahvistukset, mitkä nyt ovat tiedossa tuon
5133: aikana varjelemaan puolueettomuuttamme kun-            mietinnön mukaan, eivät ajan mittaan ole riit-
5134: nolla, puhumattakaan sota-ajasta. Nythän on            täviä. Siitäkin syystä valtiovarainvaliokunnan
5135: näkynyt esim. Itämerellä, että sukellusveneitten      olisi mielestäni aihetta kiinnittää huomiota sii-
5136: liikehtiminen siellä on aiheuttanut paljon vaivaa      hen, että seuraavissa menoarvioissa ja myös lisä-
5137: naapurimaallemme. Epäilemättä sukellusveneitä          menoarvioissa vahvistettaisiin edelleen ilmavoi-
5138: on liikkunut meidänkin aluevesirajoillamme.            miemme niin kuin yleensäkin puolustusvoi-
5139: 3342                                   Torstaina 2. joulukuuta 1982
5140: 
5141: 
5142: miemme kykyä pitää huolta maamme puolueet-             puolen näissä as101ssa esimerkiksi Valtava-lain-
5143: tomuudesta ja sen mukaan myös säilyttää rau-           säädäntö on valitettavasti syrjäyttänyt. Kunnilla
5144: hantila. Puolustusvoimat eivät suinkaan voi sitä       olisi nyt siinä suhteessa vastuuta kiinnittää huo-
5145: yksin taata eivätkä voi yksin myöskään vaikut-         miota vapaaehtoiseen työhön alkoholistien pa-
5146: taa moniin asioihin, jotka tulevat ulkoapäin,          rissa ja tukea sitä.
5147: mutta niillä on oma merkittävä osuutensa maan             V aHokunnan olisi siis mielestäni kiinnitettävä
5148: puolueettomuuspolitiikan harjoittamisessa diplo-       huomiota alkoholistien jälkihoitoon ja myönnet-
5149: maattisella tasolla.                                   tävä enemmänkin varoja selviämisasemille, ja
5150:    Yleensä puolustusvoimamme, jotka potevat            yleensä tähän työhön, kuin hallitus esittää, joko
5151: jatkuvasti henkilöstöpulaa, tarvitsevat koulutet-      tässä lisämenoarviossa tai seuraavissa budjeteissa
5152: tua väkeä voidakseen hoitaa tehtävänsä. Siksi          ja menoarvioissa.
5153: olisi tarpeen valiokunnan kiinnittää huomiota
5154: myös siihen. Esim. toimiupseereista on huutava            Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Pää-
5155: puute. Seuraavissa budjeteissa tämä olisi otet-        luokan 33 kohdalla esitetään kunnalliseen kan-
5156: tava kiireellisesti huomioon.                          santerveystyöhön palkattavaksi 40 uutta henki-
5157:    Toinen asia, johon haluaisin näiden lisäksi         löä työajan lyhentämisestä aiheutuneiden ylityö-
5158: kiinnittää huomiota, on pääluokassa 26 oleva           järjestelyjen vähentämiseksi sekä aiemmin val-
5159: kohta. Siinä puhutaan selviämisasemista, jotka         mistuneiden hankkeiden käyttöön oton mahdol-
5160: on tarkoitettu alkoholin uhreille. Nämä kahdelle       listamiseksi. Edelleen sanotaan kunnallisen eri-
5161: selviämisasemalle ehdotetut varat ovat tietenkin       koissairaanhoidon kohdalla, että työajan lyhen-
5162: tarpeen, ja selviämisasematoiminta on myös hyö-        tämisestä aiheutuneiden ylityöjärjestelyjen vä-
5163: dyllistä. Valitettavaa on, että se on vielä näin vä-   hentämiseksi Oulun yliopistollisen keskussairaa-
5164: häistä eikä selviämisasemaverkostoa ole saatu          lan lasten syöpäosaston toiminnan käynnistämi-
5165: laajenemaan. Mutta vielä tärkeämpää kuin nii-          seksi sekä aiemmin valmistuneiden hankkeiden
5166: den pystyttäminen olisi se, että selviämisasemille     käyttöön oton johdosta voidaan palkata enintään
5167: tuotuja tai tulleita alkoholisteja voitaisiin hoitaa   70 uutta henkilöä. Molempia esityksiä voidaan
5168: myös siitä eteenpäin. Asuntojen puute on erit-         pitää tyydyttävinä ja ne tullaan ottamaan Oulun
5169: täin polttava asia. Selviämisasemilta pois lähte-      yliopistollisen keskussairaalan kuntainliiton ta-
5170: ville, jotka haluavat tervehtyä, muuttaa elämänsä      holla mielihyvällä vastaan. Toiminta pyritään
5171: suuntaa, tarvittaisiin välttämättä asuntoja, joissa    myös käynnistämään niiden ohjeiden mukaan,
5172: he voisivat aloittaa uutta elämää. Edelleen tar-       jotka seuraavat mahdollisesti hyväksyttyä halli-
5173: vittaisiin yhteyttä muihin kansalaisiin. Tässä         tuksen esitystä.
5174: olisi kansalaisjärjestöillä tärkeä tehtävä, ottaa         Tämä myönteinen yllätys, syöpäosaston avaa-
5175: luonnollisen normaalin järjestötoiminnan piiriin       misen mahdollisuus, on jonkin verran hämmen-
5176: niitä ihmisiä, jotka haluavat vapautua alkoho-         tänyt ihmisten mieliä, ei vähiten niiden mieli-
5177: lista. Jolleivat he saa tällaisia ihmissuhteita syn-   aloja, jotka hyvin pitkään ovat työskennelleet
5178: tymään, he sangen pian sortuvat uudelleen enti-        lakisääteisen suunnitteluvelvoitteen mukaisesti
5179: seen elämäänsä. Tätä asiaa on äskettäin tutkinut       tehden yhä uudelleen perusteltuja esityksiä
5180: mm. lääketieteen tohtori Taipale, jonka tutki-         alueelliseen suunnitelmaan tavoitteenaan niiden
5181: muksista käy ilmi, kuinka yksinäisten miesten          toimintojen käynnistäminen, jotka jo Oulun yli-
5182: kohtalo on ollut vaikea ja on meilläkin ehkä           opistollisen keskussairaalan suunnitteluvaiheessa
5183: usein juuri siitä syystä, että toimenpiteet ovat       oli tarkoitettu sijoitettavaksi keskussairaalaam-
5184: olleet tuollaisia hätäapuja, selviämisasemia ja        me.
5185: muita ilman että niihin on liitetty jatkohoitoa,          Kyseisen sairaalan luottamushenkilönä sanoi-
5186: mikä olisi välttämätöntä. Olisi toivottavaa, että      sin, että kiitos, mikä tästä myönteisestä palaut-
5187: valiokunta kiinnittäisi huomiota myös tähän.           teesta tämän neljännen lisätalousarvion myötä
5188:    On muistettava, että pienet kristilliset ryhmät     on meille oulunlääniläisille tulossa, on annettava
5189: tai yhteisöt ovat olleet erinomainen esimerkki         sille kansalaistoiminnalle, joka käynnisti näin
5190: siitä, miten tällaisia ihmisiä voidaan auttaa.         voimakkaan liikehdinnän ja sai aikaan näin mer-
5191: Niiden voima on ollut juuri siinä, että ne ovat        kittävän muutoksen valtiovallan taholla.
5192: vetäneet näitä vaikeuksiin joutuneita alkoholis-          Virkamieshallinnon ja luottamusmieshallin-
5193: teja mukaansa ja saaneet näin heidät uudessa           non hyvänkään yhteistyön tuloksena emme ole
5194: ystäväpiirissä irtaantumaan entisestä ja tulemaan      tällaiseen koskaan voineet yltää. Tämä saavutus
5195: mukaan kokonaan uuteen elämän piiriin. Tämän           lisää uutta intoa muuttaa suomalaista demokra-
5196:                                                Lisämenoarvio                                            3343
5197: 
5198: 
5199: tian mallia sellaiseksi, että kansa ja sen lähetti-     ei nyt voida toteuttaa, siltä on valumassa pohja
5200: Jäät ottavat todella itselleen päätäntävallan tie-      pois. Siksi hallituksen tulisi vetää kyseinen laki-
5201: tyissä tilanteissa, ja tämä lienee myönteinen asia.     esitys pois eduskunnan käsittelystä.
5202:     Oulun yliopistollinen keskussairaala on teke-           Erityinen ongelma, johon tällä hetkellä mo-
5203: mässä nyt kaiken voitavansa, että annetut resurs-       net suuret sairaalat ja terveydenhuoltolaitokset
5204: sit voidaan todella hyödyntää siten kuin on tar-        ovat joutuneet, on myös erityisesti Oulun yli-
5205: koitettu. Oulun yliopistollisen keskussairaalan         opistollisen keskussairaalan kohdalla tuotta-
5206: valmius, jos muutokseen nyt päästään, merkitsee         massa toiminnallisella puolella vaikeuksia toi-
5207: käytännössä sitä, että sairaala sen jälkeen kyke-       mintojen kehittämisen osalta. Nyt on nimittäin
5208: nee näitä tärkeitä palveluita tarjoamaan myös           sellainen tilanne, että hoitohenkilökunnan vir-
5209: oman vastuualueensa ulkopuolella. Näinhän ta-           koja on hakijoiden puutteessa täyttämättä. Sijai-
5210: pahtuu kaikkien muidenkin yksiköiden kohdalla.          suuksia on jouduttu hoitamaan epäpätevällä työ-
5211: Oulun yliopistollinen keskussairaala tuottaa jo         voimalla ja niitä on myös kokonaan hoitamatta.
5212: tällä hetkellä laaja-alaisesti erityispalveluita,       Kun noin 30 % koulutetusta hoitohenkilökun-
5213: joita viedään jo nyt noin 30 % oman vastuu-             nasta on työelämän ulkopuolella, silloin on
5214: alueen ulkopuolelle. Myös lasten syöpäosasto            kysymys jostakin vakavasta ongelmasta. Saman-
5215: tulee tuottamaan näitä arvokkaita ja tarpeellisia       suuntaista kehitystä ei ole nimittäin havaitta-
5216: palveluita. On erittäin hyvä asia, että Oulussa,        vissa sellaisilla naisvaltaisilla aloilla, joita ovat
5217: niin kuin uskon, kyetään uusien resurssien              hammaslääkärit ja jo hyvin pitkälle lääkärit.
5218: myötä tämä vaativa velvoite täyttämään.                 Nämä ammattiryhmät ovat noin sataprosentti-
5219:     Mutta tuolla asialla on myös oma hintansa.          sesti mukana työelämässä. Tämä 30 % :n pois-
5220: Kuntien ja valtion välinen kustannusten jako on         tuma kertoo ongelmasta, joka nähtävästi on
5221: viime vuosina muuttunut siihen suuntaan, että           palkkapoliittinen ja hyvin pitkälle myös perhe-
5222: kuntien mahdollisuudet hoitaa omia velvoittei-          poliittinen, koskapa pienipaikkaiset työntekijät
5223: taan ovat tulleet erittäin huonoiksi ainakin            joutuvat ennen kaikkea myös lastenhoito-ongel-
5224: pohjoisessa Suomessa. Vastuualueen kunnat               mien kohdalla vaikeuksiin.
5225:  Oulun yliopistollisen keskussairaalan alueella             Nyt onkin sellainen tilanne, että jos hoito-
5226:  ovat todella vähävaraisia; pieniä, köyhiä kuntia,      henkilökunnan palkka-asioita ei radikaalisti hoi-
5227:  joilla jo tällä hetkellä on erittäin suuri vaikeus     deta kuntoon, joudutaan siihen, että esim. eri-
5228:  selvitä omista velvoitteistaan ja kasvavista ter-      koiskoulutukseen ei ole enää halukkaita haki-
5229:  veydenhuollon kustannuksista.                          joita. Jo nyt tälläkin hetkellä eräät erikoiskou-
5230:     Kun tämän toiminnan laajentuminen Oulun             lutusiaostot käyvät osaksi tyhjäkäynnillä. Tämä
5231:  yliopistollisen keskussairaalan kohdalla merkit-       erittäin vakava ongelma, joka on pääsääntöisesti
5232:  see sitä, että jo tehdyt laskelmat kuntien koh-        hoidettavissa palkkapolitiikalla, on otettava va-
5233:  dalla yliopistollisen keskussairaalan menoista ei-     kavasti huomioon ja pyrittävä nyt käynnissä ole-
5234:  vät tule pitämään paikkaansa, tämä on todella          vissa työehtosopimusneuvotteluissa hoitamaan
5235:  ikävä yllätvs kunnille. Sen takia tämä myöntei-        sillä tavalla, että tämän hyvin koulutetun am-
5236:  nen ratkaisu olisi pitänyt tehdä jo siinä vai-         mattihenkilökunnan palkkataso todella korjataan
5237:  heessa, jolloin tulevan vuoden talousarvio oli         työn vaativuuden ja raskauden edellyttämälle
5238:  valtuuston hyväksyttävänä. Tämä lisäys on jo           tasolle. Tämä on eräs edellytys sille, että mm.
5239:  toinen lisäposti jäsenkunnille budjetin hyväk-         me Oulun yliopistollisessa keskussairaalassa
5240:  symisen jälkeen, jos hallituksen esitys 1 % :n         kykenemme nyt nämä tehtävät viemään päätök-
5241:  vähennyksestä kansanterveystyöhön ja sairaala-         seen ja myös käytännön tasolla hoitamaan siinä
5242:  hallinnon menoihin sellaisenaan toteutetaan.           laajuudessa, että näihin kaikkiin asioihin koh-
5243:     Tuo kiistanalainen valtionosuuksien vähen-          distetut odotukset tuottavat toivottua tulosta.
5244:  nyksiin tähtäävä esitys, joka mm. kunnallisille        Tätä odottavat mm. ne syöpäsairaiden puolesta
5245:  keskusjärjestöille on tullut ikävänä yllätyksenä,      toimineet ihmiset, joiden työn tuloksena asia
5246:  on näissä olosuhteissa asia, joka merkitsee jäsen-     on nvt saanut näin merkittävän käänteen ja
5247:  kuntien kohdalla jo tällä hetkellä palvelutason        myönteisen ratkaisun hallituksen esittämässä
5248:  heikentymistä muiden kunnallisten palvelujen           muodossa.
5249:  osalta, ellei sitten mennä hyvin rajuun veroäyrin
5250:   nostamiseen, johon muuten jo monessa kunnassa            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kuten ed.
5251:  on jouduttu. Lisäksi kunnallisten keskusjärjes-        Säilynojan puheenvuoron alkuosasta oli todet-
5252:   töjen ja valtion kesken tehtyä järjestelyasiakirjaa   tavissa, hallituksen esitys lisämenoarvioksi si-
5253: 3344                                    Torstaina 2. joulukuuta 1982
5254: 
5255: 
5256: sältää eräitä myönteisinä pidettäviä ehdotuksia,        veyskeskusten valtionosuutta aikaisemmin sääs-
5257: mutta kuten hänen puheensa jatkossa kävi ilmi,          tetyn 60 milj. markan lisäksi vielä 10 milj. mar-
5258: tätä samaa ei voida kaikesta muusta sanoa.              kalla aiheutetaan kuntien taloudenhoidolle kas-
5259: Kun arvostelun ja kritiikin aiheita sekä puut-          vavia vaikeuksia. Tätä samaa merkitsee ehdo-
5260: teita ja heikkouksia on, haluan seuraavassa ly-         tus erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin an-
5261: hyesti esittää evästykseni valtiovarainvaliokun-        nettavan valtionosuuden supistamisesta vielä 20
5262: nalle tämän lisämenoarvion käsittelyä silmällä          milj. markalla aikaisemmin käyttämättä jätetyn
5263: pitäen.                                                 yli 30 milj. markan lisäksi.
5264:    Hallituksen esitys neljänneksi eli vuoden                Tätä samaa kuntien palveluja syrjivää ja vai-
5265: 1982 viimeiseksi lisämenoarvioksi ei olennai-           keuttavaa linjaa edustaa myös ensi vuoden
5266: sella tavalla muuta aikaisemmin annetuissa tulo-        budjettiehdotukseen sisältyvä ehdotus kunnal-
5267: ja menoarvioesityksissä vahvistettua talouspo-          lisen kansanterveystyön ja kunnallisen erikois-
5268: liittista linjaa, jonka virheellisyydestä mm.           sairaanhoidon valtionavun alentamisesta yhdellä
5269: SKP on lausunut omat käsityksensä. Ensi vuo-            prosenttiyksiköllä ja terveyskeskuksille tähän
5270: den budjettiesitystä arvioidessaan SKP:n kes-           saakka maksetun sairausvakuutuksen poistami-
5271: kuskomitea totesi mm. näin: "Eduskunnan kä-             sesta. Ensinmainitusta ed. Säilynoja äsken puhui.
5272: sittelyssä oleva budjettiesitys painottaa yksityis-     Näin aiheotetaan kunnille ja kuntainliitoille vä-
5273: ten yritysten ahtaista eduista lähtevää hinta-          hintään 150 milj. markan tulonmenetys, joka
5274: kilpailukykyä ja yritysten toiminnan tukemista."        merkitsee esim. Turun kaupungin osalta noin
5275: Hallitus näyttääkin olevan tahallisesti paisute-        5 milj. markan vajetta. Tämä vaikeuttaa kun-
5276: tun kilpailukykypropagandan vanki. SKP:n ar-            tien ja kuntainliittojen taloudenhoitoa ja pal-
5277: vion mukaan harjoitettu talouspolitiikka ei ky-         velujen järjestämistä niitä tarvitseville.
5278: kene ratkaisemaan maamme keskeisiä ongelmia.                Huomautan myös, kuten ed. Säilynoja, siitä
5279: Kun näin on, niin on ihmeteltävä sitä, että hal-        että kunnallisen järjestelyasiakirjan ja myöhem-
5280: litus jatkaa tällä samalla linjalla, vieläpä kiristää   min sovitun neuvottelumenettelyn vastaisesti
5281: sitä.                                                   hallitus ei käynyt minkäänlaista neuvottelua ai-
5282:    Tämä käy ilmi erityisesti nyt esillä olevan          nakaan Suomen Kaupunkiliiton, tuskin myös-
5283: lisämenoarvion niissä kohdissa, joissa hallitus         kään Suomen Kunnallisliiton kanssa tästä val-
5284: ehdottaa mm. asumistukimäärärahojen ja kun-             tionosuuksien supistamisesta, vaikka sitä nuo
5285: nalliseen kansanterveystyöhön ja sairaanhoi-            äsken mainitut asiakirjat ehdottomasti edellyt-
5286: toon aikaisemmin varattujen määrärahojen huo-           tävät. SKDL:n eduskuntaryhmässä on kerrottu,
5287: mattavaa supistamista. Asumistukimäärärahat             että kaikkien hallituspuolueiden edustajat eivät
5288: ovat olleet riittämättömät, mistä johtuen ei ole        edes olleet selvillä tällaisen ehdotuksen val-
5289: voitu laajentaa asumistuen saajien piiriä toivo-        mistelusta, joka nyt eduskunnan käsittelyssä on,
5290: tulla tavalla eikä ole voitu korottaa asumistu-         valtionosuuden supistamisesta. Kun asia näin
5291: kea asumiskustannusten nousua vastaavasti.              on, olen samaa mieltä kuin ed. Säilynoja, että
5292: Tästä huolimatta hallitus nyt ehdottaa, että            hallituksen tulisi vetää tuo esitys kokonaan
5293: jo myönnettyjä määrärahoja jätetään käyttämät-          pois eduskunnasta. Ellei näin tapahdu, on suun-
5294: tä 20 milj. mk. Tämä sama linja näkyy myös              tauduttava hallituksen esityksen hylkäämiseen.
5295: ensi vuoden budjettiehdotuksessa, jossa keski-              Täydellistä vastakohtaa edellä todetulle halli-
5296: määräistä asumistukea perhettä kohti alenne-            tuksen säästölinjalle merkitsee tähän lisämeno-
5297: taan. Sosiaalipakettiin hallitus on luvannut si-        arvioon sisällytetty esitys siitä, että asehankinta-
5298: joittaa pienen lisäsumman eli juuri sen määrän          menoja lisätään jälleen 111 520 000 markalla.
5299: rahaa, joka nyt ehdotetaan tältä vuodelta sääs-         Suomen turvallisuutta ei ratkaista asehankinta•
5300: tettäväksi. Näin on taas yksi sosiaalipaketin osa       määrärahojen jatkuvalla paisumisella. Säästet-
5301: saamassa rahoituksen siirtämällä rahaa taskusta         täköön näistä puolustusministeriön menoista
5302: toiseen.                                                 ja käytettäköön nämä rahat sosiaaliturvan, kan-
5303:    T edellinen reaganilainen sosiaalimenojen sääs-      santerveyden ja erikoissairaanhoidon kehittämi-
5304: tölinja tulee esiin kunnallista kansanterveystyötä      seen, asumistuen korottamiseen sekä muihin
5305: ja kunnallista erikoissairaanhoitoa koskevissa          työtätekevien kannalta tarpeellisiin tarkoituk-
5306: osissa, joissa myönnettyjä määrärahoja sääste-          siin.
5307: tään aikaisemmin supistettujen 90 milj. markan              Kun täällä ed. Juntumaa puhui rauhanturvaa-
5308: lisäksi vielä 30 milj. markalla eli yhteensä yli        jista ja heidän asioistaan, niin tässä yhteydessä
5309: 120 milj. markalla. Supistamalla kuntien ter-           toteaisin, että esimerkiksi rauhanturvaajien päi-
5310:                                               Lisänienoarvio                                        3345
5311: 
5312: värahojen korottamiseen, jotka näyttävät jää-         budjetin avulla lopultakin lähes kymmenen vuo-
5313: neen huomattavasti jälkeen, olisi syytä uhrata        den viivästyksen jälkeen saadaan hoidetuksi
5314: pieni summa niistä varoista, joita tässä lisäme-      kuntoon. Oulun yliopistollisen keskussairaalan
5315: noarviossa nyt esitetään armeijan asehankinta-        uudisrakennushan valmistui vuonna 1975. Ja jo
5316: menojen paisuttamiseen.                               silloin rakennettiin tilat lasten syöpäosastoa var-
5317:                                                       ten, mutta näin kauan ne ovat olleet käyttämät-
5318:    Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!        töminä. Nyt vasta saadaan tämä osasto käyn-
5319: Kiinnitän tässä hallituksen neljännessä lisäme-        tiin, vaikka ei edes tässäkään lisäbudjetissa ole
5320: noarviossa huomiota SMP:n ryhmän puolesta             tarvittu lisämäärärahoja, vaan tässäkin hallituk-
5321: kahteen eri asiaan. Ensinnäkin kansainvälisen         sen esityksessä todetaan, että momentille ei tä-
5322: kehitysyhteistyön kohdalla on havaittavissa, että     män johdosta ehdoteta lisäystä, vaan sisäisinä
5323: hallitus poistaa muutamia määrärahoja· eli sääs-      tulonsiirtoina voidaan tämä kauan kaivattu las-
5324: tää tällä alueella, jolla muutenkin ollaan jäl-       ten syöpäosasto aukaista Oulun yliopistollisessa
5325: jessä kansainvälisistä tavoitteista ja siitä, minkä   kesl"1lssairaalassa.
5326: Suomi itsekin on luvannut antaa kehitysapua               Tämä on paljolti sen johdosta, että yksityiset
5327: YK:n sopimuksen mukaisesti. Tämä on to-               ihmiset ovat lähteneet liikh;elle ja keränneet
5328: della huono suuntaus. Kyllä varmasiti löytyisi        lähes 30 000 allekirjoitusta käsittäneen adres-
5329: sellaisiakin järjestöjä ja kohteita, jotka kipeästi   sin hätähuutona pienen, heikon ja puolustusky-
5330: tarvitsisivat näitä rahoja, jotka nyt aiotaan         vyttämän syöpäsairaan lapsen puolesta. Tämä
5331: siiästää.                                             liikehdintä Pohjois-Suomessa lähti liikkeelle
5332:    Ensi vuoden varsinaisessa: budjetissa on ilah-     oululaisessa sanomalehdessä olleen kirjoituksen
5333: duttavasti lisätty kirkollisten lähetysjärjestöjen    perusteella. Ja kun tähän kirjoittajaan otettiin
5334: kautta annettavaa kehitysyhteistyömäärärahaa 8        laajalti yhteyksiä, hän rohkaistui laittamaan tä-
5335: miljoonaan markkaan, parilla, kolmella miljoo-        män adressin liikkeelle. Hän kertoo, että hä-
5336: nalla tämänvuotisesta budjetista. Onkin toivot-       nellä tästä adressista huolimatta on unelma, että
5337: tava, että ainakaan tämän määrärahan kohdalla         tällaisla lähetystöjä ja kansalaisadresseja ei tar-
5338: ei valiokunta lähde supistuksia tekemään, vaik-       vittaisi, että puolustuskyvytönkin ihminen otet·
5339: ka on kuultu huhuja, että tässäkin kohtaa aio-        taisiin yhteiskunnassa tasavertaisena huomioon.
5340: taan määrärahaa pienentää. On todella annet-              Näin todella olisikin toivottava, mutta kun
5341: tava tunnustus meidän lähetysjärjestöillemme,         näin ei meidän hyvinvointiyhteiskunnassamme
5342: jotka kauan ennen kuin yleinen mielipide on           kuitenkaan tapahdu, on kiitettävää, että tällaisia
5343: tullut myötämieliseksi kehitystyön kannalle ovat      aktiivisia liikkeellelähtijöitä epäkohtien korjaa-
5344: tätä työtä epäitsekkäästi ja uhrautuvasti suorit-     miseksi löytyy. Ja näin saadaan tuloksiakin syn-
5345: taneet jo yli sadan vuoden ajan ja ovat myös          tymään. Näiden allekirjoittajien puolesta Hel-
5346: saaneet erittäin hyviä tuloksia esimerkiksi juuri     singissä kävi lähetystö, joka liikkui hyvin laa-
5347: Ambo-Kawango -alueella nykyisessä Nami-               jasti valtiovarainministeriössä, sosiaali- ja ter-
5348: biassa, jossa kansa on suurelta osin päässyt ke-      veysministeri Vappu Taipaleen luona, lääkintö-
5349: hittymään suomalaisen lähetystyön hedelmänä.          hallituksessa ja eri eduskuntaryhmissä, ja myös
5350:    Näin on annettava täysi tunnustus sille, että      eduskuntaryhmien yhteisellä vastaanotolla he
5351: hallitus on lähtenyt antamaan tätä kehitysyh-         kertoivat tästä asiastaan. He toivat esiin, että
5352: teistyömäärärahaa myös lähetysjärjestöjen kaut-       syöpään sairastuneet lapset, näiden perheiden
5353: ta. Onkin toivottavaa, että se vain lisääntyisi,      hätä ja omaisten murhe on saanut heidät liik-
5354: koska voimme olla varmoja, että näitä kanavia         keelle ja että uusin hoitomenetelmin yli 50 %
5355: käyttäen määrärahat menevät varmasti perille          syöpään sairastuneista lapsista kyetään pelasta-
5356: ja juuri kaikkein kipeimpään tarpeeseen, sillä        maan. Näin nyt on todella annettava kiitos hal-
5357: siellä ovat meidän omat suomalaiset asiantunti-       litukselle siitä, että vaikka pitkän ajan päästä
5358: jamme kentällä ja he tietävät, missä tarvetta         niin kuitenkin lopulta tämä syöpäosasto saadaan
5359: esiintyy ja miten parhaiten voidaan kehitysmai-       avattua. Ja tämän puutteen kipeästi tuntenei-
5360: den ihmisiä ja kansoja auttaa.                        den henkilöiden aktiivisuuden johdosta saadaan
5361:     Toinen asia, johon SMP:n ryhmän puolesta          aikaan myös tekoja meidän hallituksessamme ja
5362: kiinnitän huomiota, on täällä jo aikaisemmissa-       maamme hallinnossa.
5363: kin puheenvuoroissa esille otettu Oulun yli-              Myös SMP on kiinnittänyt huomiota tähän
5364: opistollisen keskussairaalan lasten syöpäosaston      epäkohtaan. Olemme jättäneet tänä syksynä
5365:  toiminnan käynnistäminen, joka nyt tämän lisä-       raha-asia-aloitteen ja myös kirjallisen kyselyn,
5366: 419 058200001C
5367: 3346                                    Torstaina 2. joulukuuta 1982
5368: 
5369: 
5370: jotta asia hoidettaisiin kuntoon. Nyt ihmisten           14 ) Vaitioneuvoston oikeuskalllslerin virkatoi-
5371: liikkeelle lähteminen on saanut aikaan tämän             mistaalll ja lain noudattamista koskevista havain-
5372: hyvän ratkaisun, ja onkin edelleen rohkaistava           noistaan vuodelta 1981 antaman kertomuksen
5373: ihmisiä, että he näin spontaanisesti lähtevät
5374: liikkeelle tuntiessaan kipeitä epäkohtia ja ha-          johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
5375: vaitsemiaan vääryyksiä, tuovat niitä esille päät-        tintö n:o 31; ja
5376: täjien tietoon ja tällä tavalla sitten painostavat
5377: päättäjiä tekemään oikeita ratkaisuja.                   15) Mmstutuksen valtioneuvoston jäsenten vir-
5378:                                                          katointen lainvastrusuudesta
5379:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sisältävän ed. Leppäsen ja viiden muun edus-
5380:                                                          tajan allekirjoittaman kirjelmän johdosta laa-
5381:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              dittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32.
5382: asia lähetetään    v a 1ti o v a r a i n v a li o -
5383: kuntaan.
5384:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5385: 13) Lisävaltuuksien allltamista valtioneuvostolle        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
5386: lainalllottoon vuoden 1982 aikana                        taina kello 13.
5387: tarkoittava hallituksen esitys n:o 242 esitellään
5388: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
5389: mukaisesti     v a 1 ti o v a r a i n v a 1i o k u n •      Täysistunto lopetetaan kello 20 .51.
5390: ta an.
5391:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
5392:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
5393:                                                                                      Eiler Hultin
5394: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5395: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
5396:                 126. Perjantaina 3 päivänä joulukuuta 1982
5397:                                             ·kello 13
5398: 
5399: Päiväjärjestys                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5400:                                                    edustajat Breilin, Forsman, Järvisalo-Kanerva,
5401:   Ilmoituksia                                      Lillqvist, Martikainen, Mäki-Hakola, Pekkala,
5402:                                                    Poutanen, Saarinen, Salo, Tähkämaa ja Väyry-
5403:                                                    nen.
5404:                                             Siv.
5405:   Toinen käsittely:
5406: 
5407:    1 ) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-           Ilmoitusasiat:
5408: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta .... 3348
5409:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        Lomanpyynnöt
5410: mietintö n:o 213; valtiovarainvaliokun-               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5411: nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys            västä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva,
5412: n:o 203                                            virkatehtävän takia ed. Pekkala sekä yksityis-
5413:    2) Ehdotukset laeiksi keskioluesta an-          asioiden vuoksi edustajat Breilin, Forsman,
5414: netun lain 36 § :n ja alkoholilain muutta-         Martikainen, Saarinen ja Savola.
5415: misesta .......................... . 3350
5416:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5417: mietintö n:o 216; talousvaliokunnan mie-
5418: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 208;          Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
5419: toivomusaloitteet n:ot 591 ja 670 (1979            päätös
5420: vp.)
5421:                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 15 päi-
5422:                                                    vänä helmikuuta 1974 annetun hintavalvonta-
5423:   Ainoa käsittely:                                 lain 23 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on edus~
5424:                                                    kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
5425:    3) Valtioneuvoston          oikeuskanslerin     sanotun lain nojalla 26 päivänä marraskuuta
5426: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja          1982 annettu
5427: lain noudattamista koskevista havainnois-
5428: ta vuodelta 1981 .................. .                Valtioneuvoston päätös eräiden nestemäisten
5429:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
5430:                                                "   polttoaineiden hinnoista.
5431: nan mietintö n:o 31; mainittu kertomus                 Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa-
5432:    4) Muistutus valtioneuvoston jäsenten           tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
5433: virkatointen lainvastaisuudesta ....... . 3363     jille.
5434:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
5435: nan mietintö n:o 32; ed. Leppäsen ym.
5436: kirjelmä
5437:                                                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
5438:                                                    set
5439: 
5440:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.        P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5441:                                                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
5442:                                                    miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja
5443: 3348                                  Perjantaina 3. joulukuuta 1982
5444: 
5445: 
5446: :teollisuusministeri Ollilan vastaus ed. Elon ym.     på Självständighetsdagen den 6 december 1982
5447: kirjalliseen kysymykseen n:o 329 Silja Linen          avhålles i Domkyrkan kl. 12.00.
5448: tarvitsemien uusien laivojen tilaamisesta koti-
5449: maisilta telakoilta ja ed. E. Laineen ym. kir-                                         Kurt Uggeldahl
5450: jalliseen kysymykseen n:o 330 Silja Linen tar-           Klädsel: Mörk kavaj"
5451: vitsemien laivojen tilaamisesta kotimaisilta te-
5452: lakoilta sekä opetusministeri Kivistön vastaus           Puh e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-
5453: ed. Anna-Liisa Jokisen kirjalliseen kysymykseen       maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston
5454: n:o 3 31 eräiden ammatillisten kurssikeskusten        kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi maa-
5455: toiminnassa esiintyneiden epäkohtien poistami-        nantaina kello 11.50.
5456: sesta.
5457:     Nämä. kysymykset on nyt vastauksineen pai-
5458: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
5459: asiakirjoihin.
5460:   . Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
5461: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
5462: päätöstä.                                             1 ) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain
5463:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta
5464:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5465:                                                       213 ja otetaan toiseen käsittelyyn
5466: 1tsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus                siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
5467:                                                       n:o 88 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
5468:    P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-       tys n:o 203, joka sisältää yllämainitun lakieh-
5469: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajutnalan-      dotuksen.
5470: palveluksesta.
5471:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5472:   Sihteeri lukee:                                     ren valiokunnan mietintö n:o 213. Yleiskeskus-
5473:                                                       telu asiasta julistettiin viime istunnossa päät-
5474: "Juhlamenojenohjaaja                                  tyneeksi.
5475: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982                   Yleiskeskustelussa on ed. Koskenniemi ed.
5476:                                                       Söderströmin kannattamana ehdottanut, että
5477:            Eduskunnan Puhemiehelle                    käsittelyn. pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
5478:                                                       sisältyvä lakiehdotus. Ed. Puolanne ed. Hokka-
5479:    Juhlamenojen ohjaajana minulla .on kunnia          sen kannattamana on ehdottanut, että käsitte-
5480: välittää Te i 11 e, Herra Puhemies, sekä Edus-        lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-
5481: kunnan Varapuhemiehille ja Jäsenille V aitio-         tyvä lakiehdotus.
5482: neuvoston kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päi-
5483: vänä joulukuuta 1982 klo 12.00 pidettävään               Selonteko myönnetään oikeaksL
5484: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.
5485:                                                          P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
5486:                                Kurt Uggeldahl         sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
5487:                                                       sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
5488:   Asu: Tumma puku"
5489:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
5490: ''Ceremonimästaren
5491: Helsingfors, den 5. november 1982                        Äänestykset ja päätös:
5492:                                                          1 ) Äänestys ed. Koskenniemen ja ed. Puo-
5493:             Till Riksdagens T alman                   lanteen ehdotusten välillä.
5494:    I egenskap av ceremonimästare har jag äran           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kos-
5495: härmed framföra Ed e r, Herr Talman, samt             kenniemen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
5496: Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän Stats-          "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hy-
5497: rådets inbjudan . tili den festgudstjänst, som        väksytty.
5498:                                             Sähkövero                                         3349
5499: 
5500: 
5501:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        P u h e mi e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
5502: 113 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22.     nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
5503: ( Koneään.. 1 )                                   nut, että 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Mil-
5504:                                                   loin yritys on käyttänyt sähköenergiaa vuoden
5505:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-       1983 aikana tuotteidensa valmistukseen, on
5506: nyt ed. Koskenniemen ehdotuksen.                  sillä oikeus hakemuksest:a saada suorittamastaan
5507:                                                   sähköveroa vastaavasta määrästä palautusta 0,7
5508:   2) Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta       penniä kilowattitunnilta."
5509: mietintöä vastaan.                                   Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden
5510:                                                   kannattamana ehdottanut, että pykälään lisät-
5511:                                                   täisiin näin kuuluva uusi 3 momentti: "Valtio-
5512:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren        neuvosto voi päättää, että sähköveron palau-
5513: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"   tusta ei myönnetä, jos yritys on tämän lain
5514: voittaa, on ed. Koskenniemen ehdotus hyväkc       voimassaolon aikana toimeenpannut tai ilmoit-
5515: sytty.                                            tanut toimeenpanevansa työntekijöidensä pakko-
5516:                                                   lomautuksia tai irtisanomisia". - Tällöin mie-
5517:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu     tinnön 3 ja 4 momentti muuttui:sivat 4 ja. 5
5518: 141 jaa- ja 39 ei-ääntä; po1ssa 19. (Koneään.     momentiksi.
5519: 2)
5520:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5521:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
5522: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
5523:                                                     P u h e m i e s : Pykälästä voitaneen äänestää
5524:                                                   momenteittain.
5525:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5526: kohtaiseen käsittelyyn.                                Menettelytapa hyväksytään.
5527: 
5528:   3 a §.                                               Äänestykset ja päätökset:
5529: 
5530:   Keskustdu:                                        P uhemies:          Ensin äänestetään 1 mo"
5531:                                                   mentista.
5532:    Ed, Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
5533: tan, että 3 a § kuuluisi seuraavasti:                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5534:    1 momentti: "Milloin yritys on käyttänyt       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
5535: sähköenergiaa vuoden 1983 aikana tuotteidensa     väksytty.
5536: valmistukseen, on sillä oikeus hakemuksesta
5537: saada suorittamastaan sähköveroa vastaavasta        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
5538: määrästä palautusta 0,7 penniä kilowattitun-      174 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
5539: nilta."                                           3)
5540:    2 momentti kuuluisi kuten valiokunnan mie-
5541: tinnössä.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5542:    Uusi 3 momentti: "Valtioneuvosto voi päät-
5543: tää, että sähköveron palautusta ei myönnetä,        Puhe m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
5544: jos yritys on tämän lain voimassaolon aikana      uudesta 3 momentista.
5545: toimeenpannut tai ilmoittanut toimeenpanevan-
5546: sa työntekijöidensä pakkolomautuksia tai irti-      Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
5547: sanomisia."                                       nottua momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei"
5548:    4 ja 5 momentti kuuluisivat kuten 3 ja 4       voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
5549: momentti valiokunnan mietinnössä.
5550:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5551:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!   163 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
5552: Kannatan kumpaakin ed. Leppäsen ehdotusta.        4)
5553: 
5554:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5555: 3350                                Perjantaina 3. joulukuuta 1982
5556: 
5557:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
5558: hyväksytään keskustelutta.                           Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
5559:                                                      dottanut, että voimaantulosäännös kuuluisi seu-
5560:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        raavasti: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
5561: päättyneeksi.                                        tammikuuta 1983."
5562: 
5563:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5564: 2 ) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun lain
5565: 36 §:n ja alkoholilain muuttamisesta
5566:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Äänestys ja päätös:
5567: 216 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
5568: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössän:o 11       , Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
5569: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
5570: 208, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.      hyväksytty.
5571: 
5572:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5573:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      161 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17.
5574: ren valiokunnan mietintö n:o 216. Yleiskeskus-       (Koneään. 5)
5575: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
5576: neeksi.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5577:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
5578: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 36 §,       lutta.
5579: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
5580:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5581:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-      päättyneeksi.
5582: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5583: 
5584:    87 a, 87 b ja 87 c § hyväksytään keskuste-        3) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
5585: lutta.                                               oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
5586:                                                      mista koskevista havainnoista vuodelta 1981
5587:   Voimaantulosäännös.                                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5588:                                                      n:o 31 ja otetaan ainoaan käsitte-
5589:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
5590:   Keskustelu:                                        nittu kertomus.
5591:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies!
5592:                                                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
5593: Ehdotan, että voimaantulosäännös hyväksyt-
5594: täisiin näin kuuluvana: "Tämä laki tulee voi-        rustuslakivaliokunnan mietintö n: o 31.
5595: maan 1 päivänä tammikuuta 1983." - Tämä
5596: ehdotus tarkoittaa sitä, että halvat ministeri-
5597: viina! poistuvat heti ensi vuoden alusta eikä          Keskustelu:
5598: vasta vuoden 1984 alusta, niin kuin hallitus            Ed. E 1 o : Herra puhemies! Mietinnössään
5599: on esittänyt.                                        valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan
5600:                                                      ja lain noudattamista koskevista havainnoistaan
5601:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      vuodelta 1981 antaman kertomuksen johdosta
5602: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta, joka          perustuslakivaliokunta on _kiinnittänyt huo-
5603: on samansuuntainen kuin hallituksen sosiaali- ja     miota ajankohtaiseen aiheeseen: valtionyhtiöi-
5604: terveysministeri ilmoitti omana ehdotuksenaan        den valvontaan ja tarkastukseen. Oikeuskans-
5605: olleen, mutta sitten valtiovarainministeriössä ha-   leri oli kertomusvuonna antanut lausunnon
5606: luttiin vielä kosteat ministeriviinat säilyttää      valtionyhtiöiden valvontaa ja tarkastusta sel-
5607: vuosi eteenpäin.                                     vittäneen kauppa- ja teollisuusministeriön aset-
5608:                                                      taman työryhmän muistiosta 20 päivältä tou-
5609:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kokuuta 1981.
5610:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                              3351
5611: 
5612: 
5613:     Tässä yhteydessä on paikallaan tarkastella        omistajilla eli veronmaksajilla täytyy olla edus-
5614: valtionyhtiöitä vähän laajemminkin. Valtionyh-        tajansa valtionyhtiöiden hallinnossa. Tässä mie-
5615: tiöiden roolihan on maamme kansantaloudessa           lessä poliitikkojen pitää käsittääkseni olla mu-
5616: ja teollisuudessa ollut merkittävä jo pitkään.        kana päätöksenteossa hallintoneuvostossa.
5617: Niinpä valtionyhtiöt työllistävät noin 76 000            Valtionyhtiöiden hallintoneuvostojen työs-
5618: ihmistä, ja niiden osuus koko teollisuuden työ-       kentelyä pitääkin jatkuvasti kehittää uusimalla
5619: voimasta on runsaat 12 %. Valtionyhtiöiden            hallintoneuvoston sisäistä toimintaa, kuten val-
5620: liikevaihto oli vuonna 1981 yli 41 mrd. mk, ja        tionyhtiöiden valvontaa ja tarkastusta selvittä-
5621: lähes neljännes teollisuutemme investoinneista        neen työryhmän muistiossa todetaan. Käsittääk-
5622: toteutetaan valtionyhtiöiden toimesta. Kun            seni myös kauppa- ja teollisuusministeriön oh-
5623: vielä lisätään, että valtionyhtiöiden 14 mrd.         jeet siitä, että hallintoneuvostojen keski-ikää
5624: markan vienti vuonna 1981 edusti 19.3 %:a             pyritään nuorentamaan, on ollut .oikean suun-
5625: maamme koko viennistä, voimme todeta val-             tainen.
5626: tionyhtiöiden merkittävän osuuden suomalai-              Tavallisia ihmisiä on hämmentänyt se, että
5627: sessa yhteiskunnassa.                                 valtionyhtiöiden johtohenkilöt pyrkivät kasaa-
5628:     Valtionyhtiöitä on perustettu vaihtelevilla       maan itselleen monenlaisia tehtäviä. Niinpä ylei-
5629: motiiveilla. Läheskään aina ei liiketaloudelli-       sesti on tiedossa, että suurista vaikeuksista kär-
5630: nen kannattavuus ole ollut perustamisen lähtö-        sineet Valmet ja Enso-Gutzeit ovat olleet yhden
5631:  kohtana, vaan valtio on ryhtynyt yrittäjäksi         miehen johdettavina. Ilmeisesti kokemukset
5632: melkein poikkeuksetta jostakin erityisestä syys-      ovat tarpeeksi voimakkaasti osoittaneet, ettei
5633: tä. V aidonyhtiöiden perustamisella on pyritty        sellaisia superihmisiä löydy, joilla olisi aikaa
5634: monipuolistamaan teollisuuden rakennetta, ja-         useitten suurten yhtiöitten johtamiseen. Tässä
5635: lostamaan raaka-aineita tai tasapainottamaan          mielessä viimeaikaiset tapahtumat ovat varmasti
5636: alueellista kehitystä. Hyvin usein on valtion-        antaneet tervetullutta opetusta suomalaisille.
5637: yhtiön perustamisen syynä myös ollut yksityis-            Valtionyhtiöiden tilintarkastajat pitävät osal-
5638: ten yritysten mielenkiinnon tai voimavarojen          taan huolta siitä, että valtionyhtiöitä valvotaan
5639: puute yhteiskunnallisesti merkittäväksi havai-        asianmukaisella tavalla. Perustuslakivaliokunta
5640:  tun teollisuudenalan kehittämiseen.                  on aivan oikein vaatinut huomion kiinnittä-
5641:     Tosiasia on kuitenkin, että valtionyhtiöiden      mlsta tilintarkastajien ammatupatevyyteen,
5642:  maine on kärsinyt viime vuosina kovia kolauk-        mutta en ole oikein ymmärtänyt sitä vaati-
5643:  sia. Ehkä kaikkein suurimman kritiikin aiheutti      musta, joka on julkisuudessa esitetty, että
5644:  Valco-yrityksen epäonnistuminen viime vuosi-         tilintarkastajien lukumäärää olisi syytä supistaa.
5645:  kvmmenen lopulla, ja kun tämän lisäksi Televa        Tilintarkastauksessa näyttelevät tärkeätä osaa
5646:  ~yytiin yksityiselle ja Valmet sekä Enso-Gut-        myös ammattitilintarkastajat, joille lankeaa
5647:  zeit ovat kärsineet suurista taloudellisista vai-    suuri vastuu valtionyhtiöiden seurannasta ja
5648:  keuksista, on ihmisiltä kadonnut vähitellen          valvonnasta.
5649:  usko valtionyhtiöiden tulokselliseen johtami-           Useissa eri yhteyksissä on ihmetelty sitä,
5650:  seen.                                                ettei eduskunnalla ole mitään valiokuntaa, joka
5651:      Asiaa tarkemmin ajattelematta kansalaiset        käsittelisi yleensä teollisuuteen liittyviä asioita.
5652:  väittävät usein valtionyhtiöiden toimivan mo-        Niinpä julkisuudessa on vaadittu esim. sellai-
5653:  nopolien tapaan. Näin ei kuitenkaan ole asian-       sen valiokunnan perustamista, joka käsittelisi
5654:  laita, sillä avoimessa kansainvälisessä taloudessa   pientä ja keskisuurta teollisuutta koskevat asiat.
5655:  valtionyhtiöt joutuvat kilpailemaan ainakin          Edellä mainittuja valtionyhtiöiden valvontaa ja
5656:  ulkomaisten yritysten kanssa. Tässä mielessä         tarkastusta selvittänyt työryhmä esitti myös,
5657:  valtionyhtiöiden täytyy toimia samalla liike-        että kaikki valtionyhtiöitä koskevat asiat käsi-
5658:  taloudellisella kannattavuusperiaatteella kuin       teltäisiin samassa valiokunnassa tai jaostossa
5659:  muidenkin yhtiöiden. Tässä suhteessa valtion-        ottamatta tarkemmin kantaa siihen, olisiko
5660:  yhtiöiden johtamisen ja valvonnan järjestämi-        perustettava uusi valiokunta vai vain yhdistet-
5661:  nen vaikuttaa ratkaisevasti valtionyhtiöiden         tävä valtionyhtiöiden asiat eduskunnassa yhteen
5662:   toimintakykyyn. Monien mielestä valtionyhtiöi-      valiokuntaan. On myös kummasteltu sitä, että
5663:  den pitäisi olla entistä riippumattomampia po-       eduskunnalla on kyllä maa- ja metsätalousvalio-
5664:  liittisesta päätöksenteosta ja tähdätä vain liike-   kunta, mutta teollisuuden nopeasta kasvusta
5665:   taloudellisen kannattavuuden parantamiseen.         huolimatta sillä ei ole erillistä teollisuusvalio-
5666:   Kuitenkin on luonnollista, että valtionyhtiöiden    kuntaa. Tässä suhteessa olisi eduskunnan ilmei-
5667: 3352                                 Perjantaina 3. joulukuuta 1982
5668: 
5669: 
5670: sesti syytä harkita erillisen teollisuusvaliokun-     puuttuu, on perustuslakivaliokunta edellä esite-
5671: nan ·perustamista, jolloin voitaisiin kaikki liike-   tyn .lisäksi keskittynyt oikeuskanslerin kerto.
5672: taloudellinen ja teollinen asiantuntemus yhdis-       musta käsitellessään tähän aihepiiriin. Pereh-
5673: tää tähän valiokuntaan.                               tyessään asiantuntijoiden kanssa laajaan asiak<r
5674:    Herra puhemies! Kuten edellä totesin, ovat         konaisuuteen valiokuntl!. ehdottaa välttämättö-
5675: maamme valtionyhtiöt menettäneet suuren osan          miä ja pikaista toteutusta vaativia toimenpi-
5676: maineestaan ja luottamuksestaan viime vuosien         teitä.
5677: kuluessa. Tämä lienee kiistämätön tosiasia. Ku-          Eriasteinen ja erilaatuinen virkarikos- ja
5678: kaan poliitikko ei esimerkiksi tänä päivänä näy       talousrikosvyöry on meneillään. Tutkistella so-
5679: vaativan uusien valtionyhtiöiden perustamista,        pii, johtuuko tämä vain siitä, että yksi talous-
5680: koska tällaisen vaatimuksen pelätään herättäväa       rikos selvitessään tuo päivänvaloon toisen. Ta-
5681: ärtymystä valitsijoiden keskuudessa.                  lousrikoksilla näyttää olevan taipumusta paisua
5682:    Kuitenkin muualla maailmassa on toisenlai-         selvitessään ja rönsyillä, ja näissä rönsyissä rä-
5683: siakin esimerkkejä. Niinpä esim. Ranskan so-          piköi niin talousmiehiä kuin virkamiehiäkin, ei-
5684: sialistinen hallitus on toteuttamassa varsin laa-     vätkä poliitikotkaan rönsyistä tahratta selvinne.
5685: jaa kansallistamista. Ranskassa oli jo ennen          Tästäkö se vain johtuu, vai onko todella niin
5686: Mitterrandin valtaantuloa 30 % teollisuustuo-         murheellisesti, että yhä useampi ajattelee "oi-
5687: tannosta valtion valvonnassa ja 1945 de               kein, väärin, kokoon käärin"?
5688: Gaulle oli siirtänyt 40 % maan pankkilaitok-             Kansan on tänään kuitenkin vallannut hys-
5689: sista valtiolle. Mitterrandin kansallistamisohjel-    teria, jossa nähdään roistoja joka kahvikupin
5690: man jälkeen 60 % teollisuudesta ja 90 % pank-         ja pihvilautasen äärellä. (Ed. V. Vennamo:
5691: kitoiminnasta joutuu valtion välittömään hal-         Alkää suojelko niitä!) - En minä suojele.
5692: lintaan. Yleisesti ottaen ranskalaiset ovat suh-      Minä totean, minkälainen on tilanne, ed. V.
5693: tautuneet kansallistamisohjelmaan varsin luot-        Vennamo. - Kansalaiset tulisi tästä hysteriasta
5694: tavaisesti, sillä kansallistetuilla teollisuuden-     vapauttaa ja ravistaa tasapainoon asiallisella
5695: aloilla on Ranskassa hyvä maine. Niinpä esim.         asioiden selvhtämisellä antamalla tutkijoille työ-
5696: Renault, joka valmistaa puolet Ranskan tuot-          rauha ja pidättäytymällä turhan hysterian lietso-
5697: tamista autoista, on valtion omistama ja sillä        misesta. Samalla virkakuntakin on vauhkoutu-
5698: on erittäin hyvä maine kaikkialla maailmassa.         nut. Julkisuudessa onkin esitetty, että virkamie-
5699: Tuntematta tarkasti Ranskan valtionyhtiöiden          het tuntevat epävarmuutta eivätkä uskalla säm-
5700: hallitsemistapaa minulla on kuitenkin se käsi-        pylääkään nauttia liike-elämän edustajien kans-
5701: tys, että Ranskan valtionyhtiöt ovat varsin itse-     sa. (Ed. V. Vennamo: Turhaa puhetta!) -
5702: näisiä ja niiden ainoana tehtävänä on toimia          Puhuin asiantuntijoiden lausumia tässä asiassa.
5703: liiketaloudellisesti hyvin.                            (Ed. V. Vennamo: Kun on paha omatunto!)
5704:    Käsittääkseni myös suuri osa Suomen val-           - No, ei niillä asiantuntijoilla ollut paha oma-
5705: tionyhtiöistä toimii moitteettomasti ja niillä on     tunto, eivätkä he olleet sämpyläitä syömässä.
5706: sekä ammattitaitoinen johto että työntekijä-             On tuntu, että joku tulkitsee lahjonnaksi mil-
5707: kunta. Ilmeisesti maamme valtionyhtiöiden hal-        loin mitäkin ja siksi on varottava kaikkia ja
5708: linnossa ja valvonnassa ei ole tällä hetkellä         kaikkea. Totean oikeuskansleri Kortetta laina-
5709: suuria muutostarpeita, mutta valtionyhtiöiden         ten: "Ei kukaan virkamies vahingossa tule lah-
5710: kehittämistä ja valvontaa pitää jatkuvasti seu-       jotuksi." Lainaan myös poliisineuvos Laentoa
5711: rata ja ryhtyä ajoissa tilanteen vaatimiin toi-       TV-haastattelusta vähän vapaammin: "Emme
5712: menpiteisiin. Monet suomalaisten valtionyhtiöi-       vahdi kenenkään lounaita, kyllä kyseessä aina
5713: den viime aikojen vaikeuksista ovat vain kärjis-      on todellinen rikos." Kyllä virkamies on lou-
5714: tyneet sen vuoksi, ettei ole uskallettu ryhtyä        nasrauhansa yhä tänäänkin ansaitseva.
5715: tarvittaviin toimenpiteisiin riittävän nopeasti.         Julkisuudessa on keskusteltu siitäkin, pitäi-
5716:                                                       sikö lahjoman aineellinen sisältö määritellä ja
5717:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Oikeus-                rajata sen arvo. Korkeat lainvalvojat ovat sitä
5718: kanslerin kertomuksessa vuodelta 1981 seloste·        mieltä, ettei lahjan arvoa tule määrittää, koska
5719: taan eräitä huomattavia virkarikosoikeuden-           riittää, että lahjan tai muun etuuden vastaan-
5720: käyntejä. Kun tänään näyttää siltä, että talou-       ottanut on ollut mahdollinen suorittamaan jos-
5721: dellinen rikollisuus ja virkarikokset ovat levin-     sakin vaiheessa vastapalvelun. Lahjan ei tarvit-
5722: neet yhteiskuntaan kuin syöpä ja riittävä val-        se olla mistään määrätystä virkatoimen suoritta-
5723: mius asioiden tutkimiseen ja selvittämiseen           misesta saatu tai sen toivossa annettu. Mutta
5724:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                              3353
5725: 
5726: 
5727: samassa yhteydessä todetaan, ettei virkamies          minkä jälkeen yritys jätetään konkurssiin. Va-
5728: koskaan vahingossa tule lahjotuksi. Aina on           rattomat konkurssipesät eivät tule konkurssin
5729: kyse etujen vastakohdasta, hyödyn molemmin-           rauetessa viralliseen tarkastukseen, joten tällai-
5730: puolisesta jakamisesta, ja asianosaiset sen kyllä     nen menettely on osoittautunut melko turvalli-
5731: tiedostavat. Hyvikkeen määrä, lahjan suuruus ei       seksi. Koska Suomessa osakeyhtiöiden perusta-
5732: ole ratkaiseva. Samalla on selvää, että tavan-        minen ja rdåsteröiminen on helppoa, asiat hoi-
5733: omainen lahja ei virkamiehenkään kohdalla il-         detaan tavallises:ti niin, että yrityksen tehdessä
5734: man muuta saa lahjuksen luonnetta eikä sämpy-         konkurssin sen toirninta on jo käynnistetty jol-
5735: län tai pihvin tarvitse täst~i eteenpäinkään vir-     lakin toisella paikkakunnalla ja toisella nimellä.
5736: karniehen kurkussa kaivertaa.                            Tutkijavoiman vähyydestä ja tutkinnan vai-
5737:    Perustuslakivaliokunta ehdottaa mietinnös-         keudesta johtuu, että tällä alueella esiintyvien
5738: siiän toimenpiteitä virkarikosten ja taloudellisen    ammattirikollisten paljastaminen on erittäin vai-
5739: rikollisuuden ehkäisemiseksi. On haivaittu, että      keaa. Heidän olemassaolonsa tiedetääddn lä-
5740: lainsäädäntö rikosten vanhenemisaikoihin näh-         hinnä tutkimuksessa saatujen vihjeiden pems-
5741: den kaipaa tehostamista. Kun rikosvyyhti alkaa        teella -     näin poliisiviranomaiset -       koska
5742: selvitä, havaitaan usein, että osa syyllisis,tä voi   ammattirikollinen ei tavallisesti itse esiinny
5743: päästä kunnolla säikähtiimättäkään, kun heidän        yritysten hallinnossa vaan käyttää bulvaaneja.
5744: kohdallaan rikoksen vanhenemisaika on umpeu-             Perustuslakivaliokunta edellyt:tääkin konkurs-
5745: tunut, ja vyyhden loppusoimuun sotkeutuneet           silainsäädännön pikaista uudistamista. Nyt tar-
5746: yksin kantavat oikeudellisen vastuun ja rangais-      vitaan tehotoimia rehellisten ja oikeamielisten
5747: tuksen. Toinen mielestäni kohtuuton epäkohta          taloustoimien tukemiseksi ja keinottelun ehkäi-
5748: on, että virkarikokseen syyllistyneet korkeat         semiseksi.
5749: virkamiehet saavatkin rangaistuksen sijasta pe-          Valiokunta kiinnittää vakavaa huomiota
5750: rusteetonta etua virkaeläkkeen muodossa. Tä-          muihinkin talousrikosten selvittämisessä oleviin
5751: hän kaivataan lainsäädäntökorjausta.                  puutteisiin ja toimintaedellytysten parantami-
5752:    Pemstuslakivaliokunnan saaman selvityksen          seen. Perustuslakivaliokunta edellyttää, että ta-
5753: mukaan taloudellisen rikollisuuden käsitteen si-      loudellisen rikollisuuden yleensä ja erityisesti
5754: sältö ei ole vakiintunut, yksiselitteinen. Erään      valtiota ja muita julkisia yhteisöjä vastaan suun-
5755: käsityksen mukaan, joka on omaksuttu myös             tautuvien samoin kuin julkisen vallan käytössä
5756: keskusrikospoliisissa, taloudellinen rikollisuus      tapahtuvien taloudellisten rikosten ehkäisyyn
5757: on elinkeinotoiminnan yhteydessä tapahtuvaa           sekä riittävän nopeaan ja tehokkaaseen tutkin-
5758: jatkuvaa ja suunnitelmallista toiminrt:aa, jota       taan, syytteeseenpanoon ja oikeuskäsittelyyn va-
5759: harjoitetaan lainvastaisen hyödyn saamiseksi.         rataan määrällisesti ja laadullisesti riittävät voi-
5760: Taloudellisia rikoksia tutkivat poliisimiehet         mavarat samalla huolehtien siitä, että nämä
5761: ovat voineet panna merkille, että tällä alueella      voimavarat ovat jatkuvasti tarkoituksenmukai-
5762: rikollisuudesta jää suuri osa ns. piilorikollisuu-    simmalla ja tehokkaimmalla tavalla kohdennetut
5763: deksi. Kysymyksessä ovat rikokset, jotka tule-        ja hallinnollisesti järjestetyt.
5764: vat esille tehostetulla tarkastustoiminnalla ja          Valtiovalta on ollut perin kitsas virkavallan
5765: tutkimalla riittävän tehokkaasti eräitä rikoksia,     pyyntöihin voimavarojen lisäämiseksi. Kulu-
5766: jotka l.1sein esiintyvät osana taloudellisessa ri-    vana vuonna poliisiylijohtaja Korhosen mukaan
5767: kollisuudessa. Tällaisia avainrikoksia ovat esim.     virkavalta pyysi 70 rikostutkijan tointa, ja he
5768: veropetokset ja konkurssirikokset, jotka usein        saivat vain 10 tointa valtion budjetilla. Ensi
5769: liittyvät myös läheisesti yhteen.                     vuoden budjetissa pyyntönä on 60 tointa, lu-
5770:     Poliisimiehet ovat voineet panna merkille,        paus on 14. Mitä mahtanee eduskunta loppu-
5771: ettii taloudellisen rikollisuuden parissa esiintyy    jen lopuksi antaa? Ilman voimavarojen lisäystä
5772: henlcilöitä, jotka rikastuvat käyttäen ammatti-       myös virkojen muodossa ei tilanne rauhoitu.
5773: maisesti hyväkseen valvonnan tehottomuutta ja         Kuitenkin vakaan kehityksen eräs keskeinen
5774: laissa olevia aukkoja. Tyypillinen esimerkki täl-     elementti on ilmapiirin puhdistaminen.
5775: laisesta toiminnasta on rikollisen konkurssiin           Huomio on kiintynyt myös siihen, että val-
5776: johtava tapahtumasarja, jossa toisinaan jopa          tion ja kuntien palveluksessa on työsuhteessa
5777: valtion lainaamia pääomia käyttäen perustetaan        henkilöitä, jotka toimivat esittelijöinä ja rat-
5778: yritys, jota pidetään käynnissä niin kauan, että      kaisijoina taloudellisesti suurissakin asioissa,
5779: ennätetään siirtää valeoikeustoimin sen omai-         asioissa, joissa myös lahjontapaine saattaa olla
5780:  suus jollekin toiselle yritykselle ja hävittää se,   kova. Kun voimassa olevan lain mukaan virka-
5781: 420   058200001C
5782: 3354                                 Perjantaina 3. joulukuuta 1982
5783: 
5784: 
5785: vastuulla t01m1va henkilö joutuu kohdelluksi          sin tavallaan pttavat huolta siitä, että tämä
5786: eri tavoin kuin työsuhteessa oleva henkilö, tu-       järjestelmä käytännössä toimii, eli puolueet.
5787: lisi lainsäädäntöä tältä osin korjata. Valiokunta        Poliittisen vallan käyttäjien ohella on toinen
5788: yhtyykin julkishenkilöstön oikeusasemakomi-           suuri ryhmä, joka käyttää yhteiskunnallista val-
5789: tean 1 osamietintöön ja edellyttää, että laisää-      taa: julkisen vallan muut käyttäjät. Nämä ovat
5790: däntöä uudistetaan kiireellisesti niin, että vir-     lähinnä virkamiehet tai, niin kuin perustuslaki-
5791: karikoksia koskevia säännöksiä sovellettaisiin        valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, muussakin
5792: kaikkiin julkisessa palveluksessa oleviin ja jul-     toimisuhteessa julkiseen yhteisöön kuin virka-
5793: kista tehtävää suorittaviin henkilöihin heidän        suhteessa olevat henkilöt. Viimeaikainen kehi-
5794: palvelusuhteensa laadusta riippumatta, joten          tys on vahvasti johtanut siihen, että erilaisia
5795: virkarikossäännösten soveltamisala laajenisi ny-      tehtäväryhmiä - virkahan on määriteltävä hal-
5796: kyisestä ja tulisi ulottumaan myös henkilöihin,       linnollisesti määritellyksi tehtäväryhmäksi -
5797: jotka ovat työsopimussuhteessa julkisyhteisöön.       on määritelty muunkin kuin virkasuhteen poh-
5798:     Herra puhemies! Ennalta ehkäisevä työ avaa        jalla hoidettavaksi täsmälleen samanlaisina orga-
5799: mahdollisuuden terveempään elämän menoon              nisaation eri kohdissa taikka rinnakkaisessa or-
5800: myös taloustoimien piirissä. Samalla virkavallan      ganisaatiossa samanlaisissakin asemissa. Esi-
5801: riittävän tehokkaat toimenpiteet ovat piiska,         merkiksi yhden kunnan tietty virka voi tulla
5802: joka ohjaa tehokkaasti harhapoluilta lain kai-        toisessa kunnassa vastaavasti hoidetuksi työ-
5803: dalle tielle. Voimavarojen lisääminen ja lain-        :;opimussuhteisen toimesta ilman että näiden
5804: säädännön uudistaminen onkin eduskunnan teh-          henkilöiden mahdollisuudessa käyttää julkista
5805: tävä.                                                 valtaa on mitään eroa.
5806:                                                          Kolmas laaja ryhmä, jolla on mahdollisuus
5807:                                                       käyttää yhteiskunnalliseen yhteis~oimintaan pe-
5808:    Ed. P y s t y n en : Herra puhemies! Ne            rustuvaa valtaa, on taloudellisten järjestelmien
5809: asiat, joihin perustuslakivaliokunta on oikeus-       vallan käyttäjät. Nämä ovat lähinnä talouselä-
5810: kanslerin kertomusta käsitellessään halunnut          män palveluksessa olevia ja kiinteässä yhteis-
5811: kiinnittää huomiota, ovat osa laajasta yhteis-        toiminnassa julkisen vallan kanssa olevia. Kun
5812: kunnallisesta ilmiöalueesta: Valitettavan suu-        viime vuosina lainsäädäntö on johtanut siihen,
5813: ressa määrin on osoittautunut, että tavalla tai       että julkisen vallan vaikutus ulottuu yhä pitem-
5814: toisella yhteiskunnallista valtaa haltuunsa saa-      mälle myös yksityisen sektorin taloudellisen yh-
5815: neet käyttävät sitä väärin. (Ed. V. Vennamo:          teistyön järjestelmiin, niin sitä kiinteämmäksi
5816: Esimerkiksi eduskunnassa!) Nämä ryhmät, joilla        taloudellista valtaa käyttävien henkilöiden ja
5817: on mahdollisuus tällaiseen menettelyyn, voidaan       julkista valtaa käyttävien henkilöiden yhteistyö
5818: karkeasti jakaa neljään tyyppiin. Ensimmäisen         poliittisen vallan ja muun julkisen vallan käyt-
5819: muodostavat poliittisen vallan käyttäjät. -           täjien kanssa on muodostunut. Tästä on olen-
5820: Ed. V. Vennamo tässä mainitsi eduskunnan.             naisesti ollut seurauksena myös monia niitä il-
5821: Eduskunta ja edustajat nimenomaan kuuluvat            miöitä, jotka ei-toivottuina ovat alkaneet ver-
5822: juuri poliittisen vallan käyttäjiin. Pitää kyllä      soa tämän yhteistyön lisääntymisen seuraukse-
5823: paikkansa, että heillä tai meillä on mahdolli-        na.
5824: suus tällaiseen. Toivottavasti meidän keskuu-            Neljäs huomattava ryhmä, joka käyttää yh-
5825: dessamme ei sitä kuitenkaan esiinny. (Ed. V.          teiskunnalliseen yhteistoimintaan perustuvaa
5826: Vennamo: Ettekö näe sitä?)                            valtaa, on järjestövallan käyttäjät. Tällaisia ovat
5827:    Tähän ryhmään tietenkin kuuluu paljon              ennenkaikkea niiden järjestöjen johtajat, jotka
5828: muuta, kaikilla eri tasoilla niin korkeimman val-     ulkoparlamentaarisina painostusryhminä yhteis-
5829: tiovallan käyttäjinä yleisillä vaaleilla tehtävään-   kunnassa toimien voivat vaikuttaa olennaisesti
5830: sä asetettuja tai heidän toimestaan edelleen          niin poliittisen kuin muun julkisen vallan ja
5831: edustuksellista demokratiaa soveltaen muihin          myös taloudellisen vallan käyttäjiin.
5832: tehtäviin luottamustoimisuhteeseen valittuja val-        Tällä tavalla muodostuu mielestäni se aika
5833: tion keskushallinnossa, väliportaan hallinnossa,      lailla kattava järjestelmien verkko, jossa on
5834: paikallishallinnossa ja erityisesti kunnallishal-     koko se ilmiökenttä, josta perustuslakivaliokun-
5835: linnossa. Hyvin lähellä tätä poliittisen vallan       nan käsittelemässä - voisi sanoa milteipä jää-
5836: käyttäjien ryhmää ovat tietenkin ne järjestel-        vuoren huipussa laaja-alaisesti on kysymys. Pe-
5837: mät, jotka olematta itse suoraan poliittisen val-      rustuslakivaliokunta on lähinnä kiinnittänyt
5838: lan käyttäjiä lainsäädäntöön nojaamin valtuuk-        huomiota kahteen ensiksi mainittuun ryhmitty-
5839:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                            3355
5840: 
5841: 
5842: mään, poliittisen vallan käyttäjiin ja julkisen        liokunnan siitä valmistamaan mietintöön katson
5843: vallan muihin käyttäjiin.                              tässä aiheellisesti esittää joitakin näkökohtia
5844:    Ne toimenpiteet, joihin perustuslakivaliokun-       koskien taloudellista rikollisuutta.
5845: ta tässä kiinnittää huomiota, ovat epäilemruttä            Valiokunta kuuli oikeuskanslerin kertomuk-
5846: aiheellisia ja ne on kiireellisesti aikaansaatava.     sen johdosta asiantuntijoita mm. taloudellisen
5847: On ryhdyttävä tähänastista tehokkaammin sel-           rikollisuuden tiimoilta. Mietinnössä valiokunta
5848: laisiin toimenpiteisiin, joilla voidaan erityisesti    tai oikeammin sen porvarillinen enemmistö pi-
5849: ennalta ehkäistä vallan käytöstä johtuvia ei-          täytyy kuitenkin miltei yksinomaan virkarikok-
5850: toivottuja ilmiöitä, taloudellista rikollisuutta ja    siin ja tyytyy kiirehtimään niitä lainsäädännön
5851: julkisen vallan väärinkäyttöä esim. lahjusten          uudistamishankkeita, jotka on todettu tarpeel-
5852: ottamisen muodossa tai siihen liittyen. Ennalta       lisiksi työsopimussuhteessa julldsyhteisöön ole-
5853: ehkäisy on tietysti kaikkein toivottavin, koska       vien saattamiseksi rikosoikeudellisessa mielessä
5854: sillä voidaan estää niiden vahinkojen syntymi-         virkavastuuseen viranhaltijain tavoin.
5855: nen, mitä taloudellisen vallan väärinkäytöstä              Kun valiokunta lainsäädännön kehittämistä
5856: syntyy paitsi tietysti väärinkäyttäjille itselleen     ~?~kevassa mietintönsä osassa on uhrannut pe-
5857: myös niille, joiden etuja tai oikeuksia väärin-        ratl kolme kappaletta sen toteamiseen, että vi-
5858: käytökset haitallisesti muuttavat.                     reillä olevat virkarikoksia koskevat lainsäädän-
5859:     Ennaltaehkäisy ei kuitenkaan näytä johtavan       nön uudistamishankkeet ovat perusteltuja ja
5860: tuloksiin aivan hevillä ainakaan niin kauan,           kiireellisiä, niin koko muun taloudellisen ri-
5861: kunnes ihminen laaja-alaisesti kehittyy olennai-       kollisuuden osalta tarpeelliset lainsäädännön ke-
5862: sesti korkeammalle tasolle henkisessä kasvus-         hittämistoimenpiteet        perustuslakivaliokunta
5863: saan. Sen mukaan myös muut toimenpiteet, jot-         kuittaa yhdellä pienellä kappaleella. (Ed. V.
5864: ka kohdistuvat tosiasiassa esiintyviin taloudelli-     Vennamo: Se on häpeällistä!) Tässä kappalees-
5865: sen rikollisuuden eri muotoihin, on suunnat-           sa valiokunta katsoo tarpeelliseksi harkita myös
5866: tava. Nämä ovat tietenkin tutkimuksen teke-            muita toimenpiteitä taloqdellisen rikollisuuden
5867: minen entistä tehokkaammaksi väärinkäytösten           ja virkarikosten ehkäisemiseksi. Mietintöä suo-
5868: esiin saamiseksi, niihin syyllistyneiden saatta-       raan lainatakseni siinä mainitaan esimerkkeinä:
5869: minen syytteeseen ja oikeuskäsittelyn tehosta-         " ... tarkoituksenmukaiset vanhentumisajat ja
5870: minen. sekä rangaistusjärjestelmän kehittäminen       asianmukaiset toimenpiteet sen ehkäisemiseksi,
5871: sellaiseksi, että sillä olisi myös ennalta ehkäi-     että virkarikokseen syyllistynyt virkamies saa
5872: sevä vaikutus.                                        perusteetonta etua virkaeläkkeen muodossa en·
5873:     Suomalaisen yhteiskunnan tähän asti erittäin      nen säädettyä eläkeikää. Muilta osin perustus-
5874: hyvänä ja korkealaatuisena säilynyt yhteiskunta-      lakivaliokunta katsoo taloudellisen rikollisuu-
5875: moraali on valitettavasti viime aikoina näyttä-       den vastustamisen edellyttävän myös konkurssi-
5876: nyt pahanlaisesti järkkyvän. Tämän vuoksi on          lainsäädännön uudiSitamista." - Tässä kaikki.
5877: mitä aiheellisinta, että perustuslakivaliokunta            On toki hyvä, että perustuslakivaliokunta
5878:  mietinnössään on tarttunut tähän ilmiöön ja          sentään yhden lauseen verran mainitsee mitta-
5879: pyrkii vaikuttamaan siihen, että jo alkaneet          vaksi ja ajankohtaiseksi tiedostetusta konkurs-
5880: yhteiskuntaluotettavuuden murenemisen oireet          sirikollisuudesta ja vaatii lainsäädännön uudis-
5881: saataisiin riittävän nopeassa tahdissa yhteis-        tamista. Vasemmiston mielesitä olisi ollut koh-
5882: kunnastamme poistumaan. Tätä varten perus-            tuullista lausua asiasta perustellummin. Ovat-
5883:  tuslakivaliokunta on halunnut tarkastella myös       han konkurssirikokset yhtä vakavaa, yleistä ja
5884: lainsäädänncn kehittämishankkeita, jotka eräiltä      ajallemme ominaista taloudellista rikollisuutta
5885: osin ovat jo varsin pitkällä. Niille valiokunta on    kuin virkarikokset. Kun valiokunta kerran kes-
5886: halunnut antaa kaiken tUkensa, jotta ne mah-          kittyi kuulemaan asiantuntijoita taloudellisesta
5887: dollisimman pian valmisteltaisiin hallituksen         rikollisuudesta, ei mielestäni voida pitää perus-
5888: esityksen asteelle ja saataisiin eduskunnan kä-       teltuna sitä, että jätettiin tyystin mainitsematta
5889: sittelyyn ja tarvittavat lainmuutokset kiireelli-     ja siis ikään kuin epäilystenkin ulkopuolelle
5890: sesti aikaan.                                         li:i.äkärin toimeen ja lääkealaan !i1ttyvä talou-
5891:                                                       dellinen rikollisuus. Lausuman ottamisesta mie-
5892:                                                       tintöön kuitenkin äänestettiin perustuslakivalio-
5893:   Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Puuttu-           kunnassa. Kun äänet menivät tasan 8-8, arpa
5894: matta laajemmalti oikeuskanslerin vuodelta            ratkaisi asian porvaripuolen hyväksi, ja tämä
5895: 1981 antamaan kertomukseen ja pemstuslakiva-          osa jäikin mietintöön ottamatta.
5896: 3356                                   Perjantaina. 3. joulukuuta 1982
5897: 
5898: 
5899:     On käynyt selväksi, että taloudellista rikol-       vaatimuksia ja edellyttää, kuten valiokunta
5900: lisuutta välttämättä esiintyy myös tällä alueella.      tekee mietintönsä neljännessä kappaleessa, jota
5901: Selvääkin selvempää on taloudellinen rikollisuus        lainaan, "että taloudellisen rikollisuuden yleen-
5902: verotuksen alueella. Tästä huolimatta ei valio-         sä ja erityisesti valtiota ... vas.taan suuntautu-
5903: kunnan mietinnössä puhuta verorikollisuudesta-          vien . . . taloudellisten rikosten ehkäisyyn sekä
5904: kaan halaistua sanaa. Tuntuukin suorastaan              riittävän nopeaan ja tehokkaaseen tutkintaan,
5905: miljardeihin nousevan taloudellisen rikollisuu-         syytteeseenpanoon ja oikeuskäsittelyyn vara-
5906: den suosimiselta se, että perustuslakivaliokun-         taan määrällisesti ja laadullisesti riittävät voi-
5907: nan porvarillinen enemmistö ei suostunut lain-          mavarat", jos valtiota vastaan suuntautuvan
5908: säädännön kehittämistä koskevia vaaJtimuksia            verorikollisuuden ennaltaehkäisyyn ja tutkimm-
5909: esittäessään vaatimaan pankkilakien muuttamis-          ten helpottamiseen ei pyritä esim. Summaaristen
5910: ta siten, että verottajalle annettaisiin mahdolli-      tarkastusten avulla.
5911: suus summaarisiin tarkastuksiin suurien pankki-            Arvoisa puhemies! Yksinkertaisin ja mieles-
5912: tilien osalta. Miksi muuksi kuin taloudellisen          täni välttämättömin uudistus miljardeihin nou-
5913: rikollisuuden suosimiseksi voidaan sanoa sitä,          sevan verorikollisuuden selvittämiseksi olisi
5914: että pankkisalaisuuteen vedoten estetään ve-            mielestäni pankkilakien muuttaminen niin, että
5915: rottajalta ns. pimeiden tilien luonteva esille-         verotarkastajilla olisi mahdollisuus tutkia ylei-
5916: saaminen, vaikka tiedetään näille tileille kät-         sesti isot pankki tilit. (Ed. Laitinen: Mikä on
5917: ketyn miljardeja markkoja verottajalle kuuluvia         summaarineo tarkastus?) - Summaarisesta me-
5918: varoja?                                                 nettelystä puhuttiin äskettäin rikesakkolakia
5919:    Veronmaksajilta, siis palkansaajilta ja myös         tehtäessä. Se on yleinen, joustava, nopea me-
5920: eläkeläisiltä, pian kansaneläkkeen saajiltakin,         nettely. (Ed. V. Vennamo: Puhutte totta!)
5921: kerätään vuosittain ylimääräistä veroa melkoi-          Se on tässä tapauksessa sitä, että yleinen tar-
5922: set määrät siitä syystä, että rikolliset varat saa-     kastusoikeus isoihin tileihin sallitaan verotta-
5923: vat maata pankkien pimeillä tileillä. Pimeiden          jalle. (Ed. V. Vennamo: Turha on kokoomiJk-
5924: tilien avaamista vastustetaan väittämällä suur-         sen vetkutella!)
5925: ten rahojen karkaavan maasta, mikäli summaa-               Tässä yhteydessä en saata olla kiinnittämättä
5926: riset tarkastukset verottajalle sallitaan. Pimeitä      huomiota siihen mielestäni kohtuuttomaksi pai-
5927: tilejä suojeliaan myös siten, että annetaan kan-        suneeseen ammattieettiseen ja moraaliseen. on-
5928: salaisille se käsitys, että mikäli summaariset tar-     gelmaan, joka taloudelliseen rikollisuuteen liit-
5929: kastukset isoille pankkitileille sallitaan, niin ta-    tyy. Olen siitä puhunut jossakin lähiajan pu-
5930: vallisen kansalaisenkin tilit joutuvat tarkastuk-       heenvuorossani, mutta siitä huolimatta sanon
5931: sen kohteiksi. (Ed. Pelttari: Ne tarkastetaan           sen tässäkin. Kiinnitän huomion sitten, että niin
5932: nyt jo!) Näinhän ei asia missään tapauksessa            vero- kuin konkurssirikollisuuskin edellyttävät
5933: ole. Tarkastuksen kohteeksihan tulisivat ai~            välttämättä suurta lainsäädännön erityisasian-
5934: noastaan niin suuret tilit, että sellaisiin taval-      tuntemusta. Siksi lienee tosiasia, että lakimiehiä
5935: lisilla, rehellisesti rahansa ansaitsevilla kansalai-   toimii melkoinen määrä taloudellisen rikollisuu-
5936: silla tuskin on mahdollisuutta. (Ed. Hautala:           den neuvonantajina. Muun muassa tustä syystä
5937: Ovatko suuret tilit aina epärehellisiä?) Sitä           on valtiovallan mielestäni tiedostettava, että sen
5938: paitsi kenenkään rehellisen kansalaisen rahathan        on ryhdyttävä tekemään jotakin myös lakimies-
5939: eivät makaa ns. pimeillä tileillä. Kenenkään            etiikan ja moraalin tason yleiseksi nostamiseksi
5940: muun kuin rikollista rahaa tileillään pitävän ei        maassa. Lakimiehiä koulutetaan oikeusvaltiossa,
5941: siis ole mitään syytä pelätä tilinsäkään tutki-         jotlta oikeus ja kohtuus ja yhteisen kansan hyvä
5942: mista ja ainoastaan todella suuret tilit kiinnos-       yhteiskunnassa toteutuisi. Heitä ei kouluteta
5943: tanevat verottajaa.                                     vääryyttä palvelemaan.
5944:     VaHokunnassa äänestettiin myös pankkilakien
5945: muutosta vaativan lausuman ottamisesta mie-                Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Pe-
5946: tinnön 9. kappaleen loppuun. (Ed. Hautala:              rustuslakivaliokunta käytti enimmän osan ajasta
5947: Siitä on pankkivaliokunta jo sanonut mieli-             tämän asian käsittelyssä kuunnellen asiantunti-
5948: piteensä!) Porvarit estivät tämän lausuman              joita julkisuudessa esitettyjen väitteiden joh-
5949: mukaan ottamisen äänin 9-8. Minun mieles-               dosta, joiden mukaan lääketeollisuus käyttää
5950: täni porvarit näin suosivat erittäin mittavaksi         vuosittain satoja miljoonia markkoja korrup-
5951: tiedettyä verorikollisuutta. (Ed. Laitinen: Jäl-        tioon, joka kohdistetaan järjestelmällisesti
5952: leen väärä tulkinta!) On turha esittää hurskaita        maamme lääkärikuntaan aina lääketieteen yli-
5953:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                            3357
5954: 
5955: 
5956: oppilasajoista lähtien. Tällaisesta julkisuudesta,     tuneen oikeuskansleri Leskisen Yiimeinen kerto-
5957: jota on nyt monen viikon ajan jatkuvasti ollut,        mus· virkatoimistaan vuodelta 1981. Leskisen
5958: saattaa vähitellen potilaan ja lääkärin välinen        aikana kehitys maassamme kulki hyvin arvelut-
5959: luottamuksellinen suhde alkaa kärsiä ja koko           tavaan suuntaan, ja valitettavasti on pakko to-
5960: lääkärikunnan arvovalta joutua vaaranalaiseksi.        deta, että hänen aikanaan moni vaikutusvaLtai-
5961: Niinpä yhtä hyvin julkinen etu ja veronmaksa-          sen henkilön rötös jäi vaille syytettä. Siksi oli
5962: jan kiinnostus kuin myös lääkärikunnan etu             hämmästyttävää, että eläkkeelle joutunut oi-
5963: ~aatii, että näiden syytteiden todenperäisyys          keuskansleri Leskinen yhtäkkiä ilmoittautui ko-
5964: taikka sellaisen puute nopeasti ja perm:teelJisesti    koomuksen kansanedustaiaehdokkaaksi. Minä
5965: tutkitaan.                                             jo pohdin, olisikohan sillä mitään merkitystä,
5966:     Perustuslakivaliokunnan porvarillista enem-        että hän tuntisi poliittisen suojan tarvetta jou-
5967: mistöä tämä asia ei kuitenkaan huoleta, ja niin        duttuaan nyt eläkkeelle. (Ed. Hautala: Ei kai
5968: kävi sitten, että arpa ratkaisi sen, että asiasta ei   enää siinä vaiheessa! )
5969: saatu tähän mietintöön lausumaa, vaikka asian-            Kun tarkastellaan nyt esillä olevaa kert<>·
5970:  tuntijakäsittelyssä tosiaankin enin osa energiasta    musta, niin poikkeuksellista siinä on se, evtä
5971: käytettiin nimenomaan näiden seikkojen tutki-          nyt on Leskinen viimeisenä tekonaan kerännyt
5972:  miseen. Minua erityisesti ihmetytti tässä asiassa     hyvin paljon todisteita virkamiesten rötöksistä
5973: keskustapuolueen rooli. Ed. Pokka yhdessä              ja toimenpiteistä tällaista rötöstelyä vastaan.
5974:  asian käsittelyvaiheessa jo hyväksyi yhden muo-       Minulle ainakin jää sellainen tunne aivan niin
5975:  toilun tästä· asiasta mietintöön, mutta myöhem-       kuin tässä pahaa tai herkkää omaatuntoa jol-
5976:  min peruutti tämän kannatuksensa. Tästä kään-         lain tavalla rauhoitettaisiin.
5977:  nöksestä saamme kiittää ed. Tuomaalaa, joka              Mutta kiistaton tosiasia kuitenkin, on että
5978:  tarmokkaaseen tyyliinsä ja tuloksellisesti niin       UKK:n aikana ja Leskisen ollessa oikeuskans--
5979:  kuin aina suodtti asiassa käännytystyönsä.            lerina todella vaikutusvaltaisia poliitikkoja ja
5980:      Suurin piirtein samaan aikaan, kun valiokun-      päättäjiä ei ole pantu syytteeseen, vaan he ovat
5981:  nassa heittelimme noppaa tässä asiassa, saatiin       jostain ihmeellisestä syystä pelastuneet, vaikka
5982:  lehdistä lukea ministeri Marjatta Väänäsen lau-       ovat monesti julkisen sanankin mukaan sekaan-
5983:  sunto, jossa hän vaati perusteellista tutkimusta      tuneet talousrötöksiin. Tämä on käsitykseni
5984:  väärinkäytöksistä. Hänen mielestään lain ja sen       mukaan johtanut siihen, että ylimielisyys on
5985:  tulkinnan on oltava sama, tutkitaan sitten ke-        vain kasvanut, sellainen henki, että me teemme
5986:  nen tahansa epäiltyjä rikkomuksia. Ilmeisesti         mitä tahdomme, eihän meille kukaan mahda
5987:  sellainen, mikä koskee ihmisiä yleensä, ei kes--      mitään, meillä on valta käsissä. Nyt sitten her-
5988:  kustalaisessa aatemaailmassa enää koskekaan           rat ovat vähän ihmeissään, kun Koivistosta
5989:  lääkärikuntaa.                                        tuli presidentti ja hän vastoin suurten puo•
5990:      Omasta puolestani olen riittävästi käsitellyt     lueiden tahtoa nimitti oikeuskansleriksi Kort-
5991:  lääkkeiden myynninedistämisen moraalia sekä           teen. Herrat ovat huomanneet, että tässä taitaa
5992:  sen ja lääkkeiden hintojen välisiä yhteyksiä          olla vähän vaara olemassa. Mutta pelko on
5993:   eduskunnassa, ja nyt kun taivaskin näyttää liit-     nopeasti muuttunut vihaksi. SMP:täkin jo uh-
5994:  toutuneen minua vastaan tässä asiassa tämän           kaillaan kostolla, kun me olemme uskaltaneet
5995:   arp(>misen perusteella asiaa arvioiden, niin         taistella vuosikymmeniä näitä rappioilmiöitä
5996:   aion oman osuuteni nyt tässä lopettaa. Totean        vastaan.
5997:   win lopuksi, että ed, Tuomaala on nyt saanut            Jopa on saatu siviilioikeuden professori ju-
5998:   asiassa tahtonsa läpi onnettaren avustuksella.       listamaan, että Suomi on lähtenyt väärälle tielle,
5999:   Ehkäpä se johtaa siihen, että nämä lääkärikun-       uusmoralismi on nousemassa tässä maassa. (Ed.
6000:   nan arvostusta murentavat väitteet jäävät ikui-      Pelttari: Eikö näin olekin?) Mitä tämä uusmo-
6001:   sesti kokonaisuudessaan selvittämättä ja siitä       ralismi oikein tarkoittaa? Se tarkoittaa sitä,
6002:   seuraten lääkärikuntaan kohdistuvat kadun mie-       että aikaisempi rötöstely on ollut muka oi-
6003:   hen ja kadun naisen epäilykset niin ikään jää-       kein ja että nyt on väärin, kun herroja vähän
6004:   vät ikuisesti elämään ja vaikeuttamaan sitä tär-     pannaan vastuuseen, se on liian tiukkaa linjaa,
6005:   keätä työtä, mitä lääkärit meidän hyväksemme         liikaa ryhdikkyyttä. Toisin sanoen siellä kokoo-
6006:   yhteiskunnassa tekevät.                              muksessa te haluatte edelleen jatkaa herrojen
6007:                                                        suojelua. Mutta kun kansa on herännyt, niin
6008:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä      yleisen mielipiteen Molokin kitaan on jotain
6009:  ainoassa käsittelyssä on äskettäin eläkkeelle jou-     annettava ja te olette valmiit nyt uhraamaan jo
6010: 3358                                  Perjantaina 3. joulukuuta 1982
6011: 
6012: 
6013:  virkamiehiäkin ja liikemiehiäkin jonkin verran,          Täällä jopa perustuslakivaliokunnan kokoo-
6014:   (Ed. Pelttari: Jos ne ovat virheitä tehneet!),       mukselainen puheenjohtaja ja muut ovat esittä-
6015:  kun vain poliitikot, puolueet ja poliittiset päät-    neet, että virkarikosten vanhenemisaika on liian
6016: täjät vielä pelastetaan.                               lyhyt ja että lakia on korjattava, jotta rikokset
6017:     SMP ei hyväksy tätä linjaa. Me olemme              eivät vanhene niin nopeasti. (Ed. P. Puhakka:
6018: sitä mieltä, että lain tulee olla kaikille sama,       Eikö se ole oikein?) Mutta muistutanpa, miten
6019: myös poliittisille päättäjille. Rohkenen esiin-        tämä lyhyt vanhenemisaika syntyi: Kun oli
6020: tuoda sen meidän käsityksemme, että jos po-            eduskunnan suuri kavallusväärinkäytös ja johta-
6021: liittiset päättäjät eivät ota vastaan hämärää         vat puoluepamput olivat joutumassa vaaraan,
6022:  rahaa ja lahjuksia, niin niiden antaminen lop-        niin silloin kaikessa hiljaisuudessa meidän yksin
6023: puu. Mutta niin kauan kun suojeliaan tätä              vastustaessa te lyhensitte virkarikosten vanhe-
6024: mätäpesäkkeen ydintä, niin kauan jatkuu tämä           nemisajan puoleen, jotta pelastuttiin. Ja nyt sit-
6025: rappio, vaikka satoja virkamiehiä ja satoja lii-      ten ollaan selittämässä, että se onkin liian
6026: kemiehiä pantaisiin kiinni, sillä uusia tarjoajia     lyhyt ja että pitää palata taas siihen kaksinker-
6027: aina löytyy taloudellisen edun ja kilpailun            taiseen vanhenemisaikaan, entiseen vanhenemis-
6028: vuoksi. Siksi on ytimeen käytävä käsiksi, eikä         aikaan. Eiköhän tämä ole jo aika farisealaista.
6029: ketään saa suojella. Tältä pohjalta SMP tukee          (Ed. Pelttari: Oikean suuntaista!)
6030: oikeuskansleri Kortetta, jonka te haluatte jo             Toiseksi otan esille nämä konkurssirikokset.
6031: kaataa ja ajaa umpikujaan, niin että muka vas-        Aivan oikein, vanhentuneita konkurssisäännök-
6032: takkain on Korte ja eduskunta, vaikka todelli-        siä on korjattava niin, että keinottelu kenkurs-
6033: suudessa on vastaan eduskuntaklikki ja lain            seilla ei voi tapahtua. Mutta vuodesta vuoteen,
6034: alainen Suomi. Meidän on saatava tässä maassa         kun SMP on vaatinut, että konkurssisääntöä on
6035: puhdistus aikaan. Sen puolesta me SMP:läiset          korjattava, niin oikeusministeri Taxell, ruotsa-
6036:  taistelemme kaikin voimin.                           laisten edustaja, selittää, että se on niin vai-
6037:                                                       keaa, ei ole mahdollista nopeasti korjata, koko-
6038:     Me olemme olleet täällä pilkan kohteena.           naisuudistus vie aikaa jne. Ei ole ollut mitään
6039: Minä olen 25 vuotta rohjennut sanoa, että rap-        kiinnostusta korjata näitä vanhentuneita sään-
6040: pio, mätä, lahjukset, rötöstely leviävät kuin         nöksiä, vaikka on tiedetty, että miljoonat vuo-
6041: syöpä tässä maassa. Kokoomus on nauranut.             taa ja väärinkäytökset ja keinottelu rehottavat.
6042: Kristillinen liitto on nauranut. (Ed. Hautala:        Vasta nyt ollaan sitten innostuneita konkurssi-
6043: Emme ole nauraneet!) Koko eduskunta on nau-           säännöksen uudistamisesta, kun kansa on he-
6044: ranut. Kansa on uskonut teidän suojelujanne.          räämässä ja vaatimassa korjauksia. Pelätään
6045: Nyt jo kristillisen liitonkin edustaja täällä käy     kansaa. (Ed. Pelttari: Se on ennemerkki!)
6046: puhumassa, että nyt on pantava tehoa tutki-           Tämä osoittaa, että jos ihmiset ymmärtäisivät
6047: mukseen. Miksi vasta nyt, kun vaalit ovat             vähän muuttaa puoluetta eikä aina äänestää sa-
6048: lähellä? Senkö vuoksi olette tällä linjalla? (Ed.     moja puolueita, niin tulisi korjauksia. (Ed.
6049: Hautala: Olemme aina olleet rehellisyyden lin-        Pelttari: Se on demokratiaa!) Pelko on pane-
6050: jalla!) Miksi ette ole tukeneet silloin vuosia        massa teidät korjauksiin eikä oikeudentunto
6051: sitten, kun oli saatava sulku asioille, jotta         ja toimiminen rötöksiä vastaan. Tämä on
6052: rappio ei pääsisi näin pitkälle? Sitä me ihmet-       SMP:n kokemusperäinen, selvä näkemys, joka
6053: telemme. Jokaisessa rötösasiassa, jota eduskun-       myös kestää tosiasiat.
6054: nassa on tutkittu, kristillisen liiton kaikki kan-        Vielä tällä kertaa kiinnitän myös huomiota
6055: sanedustajat ovat puolustaneet vapauttamista,         seuraavaan perustuslakivaliokunnan kantaan.
6056: juuri näiden ministereiden ja poliittisten päät-      Perustuslakivaliokunta vaatii, että myös työn-
6057: täjien vapauttamista. (Ed. Hautala: Oikeutta          tekijät, jotka ovat julkisissa tehtävissä, on saa-
6058: täytyy puolustaa!) -Oikeutta, niin! Aha, kun          tettava virkavastuuseen. Mutta mitään ei kiin-
6059: rötösherraa puolustaa, niin se on oikeuden puo-       nitetä huomiota siihen, että todella suuret her-
6060: h•stamista. (Ed. Hautala: Ei!) - Jaaha! (Ed.          rat saatettaisiin virkavastuuseen. Nytkin väite-
6061: Hautala: Ei rötöksiä vaan oikeutta! - Ed.             tään, että kun eduskunnan kansliatoimikunta
6062: Grönholm: Ed. Vennamo on oikealla asialla!)           päättää suurista rahoista, vaikkapa kansanedus-
6063:    Tämän iälkeen rohkenen ottaa esille eräitä         taiien päivärahoista tai ylimääräisistä laittomista
6064: perustuslakivaliokunnan ehdotuksia, sinänsä hy-       eläkkeistä (Ed. Pelttari: Eivät ne ole laitto-
6065: viä ehdotuksia, joita pidän pääasiassa vaaliehdo-     mia!). niin muka he ovat lakien ylä- ja ulko-
6066: tuksina, jotta ne otetaan oikeaan valoon.             puolella, saavat tehdä mitä tahansa. Ei saa
6067:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                             3359
6068: 
6069: 
6070: oikeuskansleri Korte puuttua niihin asioihin.          jasti on ollut vallalla ja jota vastaan me
6071: Ei saa väittää, että he tekevät väärin. He saa-        olemme kaikin voimin taistelleet.
6072: vat tehdä mitä tahansa niin kuin lapualaiset.             Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan
6073:     Kun jopa perustuslaissa sanotaan, että jos         eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan perus-
6074: presidentti tekee väärin, niin ministerit eivät        telulausuman: "Eduskunta edellyttää, että po-
6075: saa panna täytäntöön tätä laitonta päätöstä ja         liittisten päättäjien taloudellisia väärinkäytöksiä
6076: oikeuskanslerin on ilmoitettava asiasta eduskun-       ei suojella ja että ne tehokkaasti ja viivyttele-
6077: nalle, niin täällä eduskunnassa suurten puoluei-       mättä selvitetään. Johtavilla paikoilla lain tulee
6078: den pieni klikki, ilman että eduskunta tietää          olla saman kuin tavallisille kansalaisille."
6079: mitään, sen arvovaltaa hyväksi käyttäen päättää            Tämän jälkeen, herra puhemies, rohkenen
6080: mitä tahansa. Ja päätökset pannaan täytäntöön,         puuttua myös valtionyhtiöiden asioihin. Näitä
6081: vaikkapa ne olisivat minkä sisältöisiä ja lait-        yhtiöitähän on hoidettu erittäin huonosti. (Ed.
6082: tomia. Ja vielä, jopa opetetaan oikeuskansle-          Grönholm: Ei pidä paikkaansa!) Tämän seu-
6083: rille, mikä on laki ja oikeus. (Ed. P. Puhakka:        rauksena sadat työntekijät ovat menettäneet
6084: Mitä laittomuutta ne ovat nyt tehneet, saisi-          työpaikkansa, tuhannet työntekijät ovat pakko-
6085: kos tietää?) - No, kyllähän ed. Puhakka tie-           lomalla, ja vasemmisto tästä huolimatta on
6086: tää päiväraha-asiat. Otetaan nyt, kun kerran           hyvin välinpitämätön. (Ed. Vähäkangas: Ei
6087: kommunisteja kiinnostaa. Teillä on sellainen           kaikkia ole hoidettu huonosti!) Mistä tämä
6088: kansanedustaja, jolla on ollut asuntona omassa         johtuu? Siitä, että valtionyhtiöissä jäsen-
6089: vaalipiirissään, Kuopion vaalipiirissä, postilo-       kirjasuosio on voittanut pätevyyden. (Ed.
6090: kero. (Ed. P. Puhakka: Nämä ovat vanhoja,              Grönholm: Ei pidä paikkaansa!) Johtajiksi on
6091: joitakin uusia!) Sinne on vaikea sopia perheen         nimitetty suosikkeja. Otetaan nyt vaikka Mat-
6092:  ja hänen. Ja sillä perusteella hän on nostanut        tila, kepun suosikki, jätetään sosialistit tällä
6093: päivärahaa suuret summat. Eiköhän siinä nyt            kertaa rauhaan. Näissä yhtiöissä ovat istuneet
6094: ole aika suuri asia, kun todellinen asunto on          suurten puolueiden napaluottamusmiehet hal-
6095: ollut Helsingissä mutta verotonta päivärahaa           lintoneuvostoissa. Otetaan nyt, etteivät sosiali-
6096: on nostettu yli 4 000 mk/kk! Joten, veli Pu-           demokraatit unohdu: Kuka on tällä hetkellä
6097:  hakka, te olette yrittänyt toimia köyhän puo-         maan suurimman yhtiön, Nesteen, hallintoneu-
6098:  lesta, älkää nyt näitä rötöslinjoja ryhtykö viime     voston puheenjohtaja? Hän on sosialidemo-
6099:  aikoina puolustamaan, kun ette enää seuraa-           kraatti, ja kepu on siellä myös mukana. (Ed.
6100:  vassa eduskunnassa ole. (Ed. P. Puhakka: En           P. Jokinen: Alko on hyvinvoiva!) Tai, saanko
6101:  missään tapauksessa! )                                jatkaa, kai te tiedätte, että Nesteen johtokun-
6102:                                                        nassa istuu yksi johtava kepun entinen talou-
6103:      Meillä on se omalaatuinen tilanne, että täällä    denhoitaja. Ja niin maan suurimman yhtiön
6104:  eduskunnassa kaikki suuret puolueet puolusta-         johtokunnan jäsen on putkassa ollut; äskettäin
6105:  vat omaa lohkoansa: kokoomus isoa rahaa               vasta pääsi poliisiputkasta pois. Tällainen on
6106:   (Ed. Pelttari: Ja Suomen kansaa!) ja vasem-          maassa tilanne. Eikö tämä ole kauhistuttava?
6107:  misto tr.as omia poliittisia päättäjiään. Otan         (Ed. Pelttari: Häpeäksi!)
6108:  nyt esimerkin vaikka talletuksista, kun täällä           Mutta herrat lentävät vaikeasti, työntekijä
6109:  on puhuttu. Osuuskaupoilla, osuusliikkeillä,          lentää äkkiä työpaikastaan. Jos olisi todellista
6110:  SOK:lla, OTK:lla, oli laittomat ylikorot. Re-         oikeudentuntoa, niin jos ei hoideta yhtiön
6111:  hellisiltä ihmisiltä narrattiin talletuksia, he sa-   asioita kunnolla, niin yläpäästä se on aloitet-
6112:  noivat, että me maksamme vähän enemmän.               tava, johtaja vaihdettava. Työntekijä on useim-
6113:  Nyt on tuhansia näitä kunnon ihmisiä, pieniä          miten syytön. Mutta nyt tapahtuu päinvastoin
6114:  ihmisiä, ahdisteltu rikoksesta. Mutta johtajia,       siksi, että poliitikot siellä istuvat. Poliittiset
6115:  jotka ovat olleet vastuussa, ei ole tänäkään päi-     johtohenkilöt suojelevat toinen toisiansa. Siksi
6116:  vänä pantu vastuuseen, koska he ovat kepu-            rötöksiäkin on ollut niin vaikea tutkia. Jos
6117:  laisia, sosialidemokraatteja ja kommunistisia         kepulainen puoluepamppu on joutumassa
6118:  poliitikkoja, luottamushenkilöitä. Ei heitä saa       kiinni, niin toiset puolueet sanovat, että kyl-
6119:   panna vastuuseen. Mutta pieni, rehellinen tal-       lähän se pitäisi ottaa kiinni, mutta jos niin
6120:   kttaja on joutunut vuosia pelkäämään, kärsi-         tehdään, niin silloin kostetaan, silloin me jou-
6121:   mään. Ja moni on saanut erittäin raskaan jälki-      dumme koston kohteeksi. Näin yhdessä ruve-
6122:   verotuksen. Tässä paljastu juuri se mädännäi-         taan miettimään, miten me suojelisimme, vaik-
6123:   sy-ys, joka tässä maassa valitettavasti niin laa-    ka puolueet ovat saaneet hämärää rahaa mil-
6124: 3360                                  Perjantaina 3. joulukuuta 1982 ·
6125: 
6126: 
6127: joonia markkoja ja samaan aikaan puolueiden            lomautuksia antaa. Yksityistä omistajatahoa ei
6128: puheenjohtajat selittävät: me emme tiedä mi-           kiinnosta niin suuresti työllistäminen kuin mitä
6129: tään. Uskooko kukaan tervejärkinen? Juuri sik-         työllistäminen valtion intressissä on.
6130: sihän sitä rahaa on puolueille annettu, että              Herra puhemies! On mainiota, että perustus-
6131: puheenjohtaja tietää ja se vaikuttaa asioihin.         lakivaliokunta on mietinnössään halunnut kiin-
6132: Ja uskotteko, että liikemaailmaa antaa rahaa,          nittää huomiotansa juLldsen vallan käyttöön ja
6133: joka ei mitään vaikuta? Teidänkö kauneuden             virkamiesten toimintaan sekä valtionhallinnossa
6134: ja..sinisten silmien vuoksiko he antavat rahaa?        että valtionhallinnon ja muun toiminnan välillä,
6135: Ei, kyllä he antavat siksi, että heidän                erityisesti yritystoiminnan välillä.
6136: rahansa on kokemusperäisesti vaikuttanut!                 Kun julkisen vallan käyttöä ja virkamiesten
6137: Mutta muka ei ole todisteita siitä, että maam-         toimia tarkastellaan viime vuosilta, tuntuu
6138: me johtopuoluepamput eivät tiedä näistä vää-           eräissä tapauksissa jopa käsittämättömältä se,
6139: rinkäytöksistä mitään.                                 että hyvin lyhyellä aikavälillä virkamiesten vi-
6140:    Me emme voi hyväksyä tällaista farisealai-          rallisesti kirjeissään ja muutoin antamat lausun:-
6141: suutta, . ja vielä vähemmän me hyväksymme              not voivat muuttua ihan toisiksi. Väistämättä
6142: sen, että valtionyhtiöissä syyttömät toimihen-         tulee mieleen näissä tapauksissa se, että päätök-
6143: kilöt ja työntekijät joutuvat kärsimään, menet-        sentekoon on voinut olla ulkopuolisia vaiklllt-
6144: tävät työpaikkansa, ovat pakkolomalla. Siksi,          tcita, jotka voivat johtaa sitten ristiriitaan vir-
6145: herra puhemies, ehdotan toisena ehdotuksena            kamiehen puolueettomuuden kanssa omassa vir-
6146: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:           katoimessaan.
6147: "Eduskunta edellyttää, että valtionyhtiöiden              Esimerkkinä siitä, millä tavoin teollisuus, ko-
6148: hoitoa pätevällä johdolla tehostetaan työnteki-        ko tuotannonala, kykenee ja voi vaikuttaa vir-
6149: jöiden toimeentulon turvaamiseksi. Puoluesuo-          kamiesten päätöksiin, on lääketehdas Salmed,
6150: sikki ei tällöin saa sivuuttaa pätevyyttä toimi-       joka toimii Kemijärven työttömyydestä kärsi-
6151: henkilöitä valittaessa."                               vässä kaupungissa. Mitä kaikkea tämän tapauk-
6152:    Ja lopuksi, herra puhemies, kysymys on todel-       sen taakse kätkeytyykään, on monelle ··vielä
6153: la varsin tärkeästä asiasta, puhdistus maamme          arvoitus. Jotakin siitä tiedetään, mutta asian
6154: johtopaikoilla on välttämätön, tätä rappion sy-        täydellinen tieto on saatavissa vasta perusteelli-
6155: venemistä ei voida jatkaa. Varsin .huomattava          sen tutkinnan jälkeen.
6156: osa kansantulosta menee jo hämäryyteen ja kan-            Lääkintöhallituksen yhtiölle antaman ilmoi-
6157: sa köyhtyy. Ja kun nämä lahjukset ovat levin-          tuksen mukaan vanhan, toimivan lääketeollisuu-
6158: neet myös kuntatasolle, rakennustoimintaan,            den painostuksesta johtuen se ei ole voinut
6159: kaikkialle, niin tämä asia vaatii todella perus-       täyttää antamiaan lupauksia. Toisaalta tiedäm-
6160: teellista ja vastuullista käsittelyä. Siksi ehdotan,   me, että ns. teollisuusvakoilu on todistavana
6161: että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan          esimerkkinä siitä, etteivät virkamiehet aina ole
6162: tiistain istuntoon.                                    voineet välttyä puolueellisuudelta toimissaan:,
6163:                                                        eivät ole siis noudattaneet heiltä edellytettävää
6164:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kun valio-         puolueettomuutta asioissa. Näyttää nimittäin
6165: kunnan kertomuksessa puututaan valtionyhtiöi-          ilmeiseltä, että lääketeollisuuden painostus on
6166: denkin toimintaan ja äsken täällä annettiin ym-        vaikuttanut virkamiehiin kaikissa valtion in-
6167: märtää, että kaikkia valtionyhtiöitä olisi hoi-        stansseissa, missä lääketehdas Salmedin asioita
6168: dettu erinomaisen huonosti (Ed. Pelttari: Edel-        on viime vuonna ja myös edellisinä vuosina ja
6169: linen puhuja liioitteli! ) , on syytä oikaista, että   tänä vuonna käsitelty. On vaikea tällä hetkellä
6170: on mennyt viime aikoina huonosti myös yksi-            osoittaa kaikkia niitä keinoja, millä painostus
6171: tyisellä sektorilla ja on hoidettu joitakin val-       on tapahtunut. Tietenkin voidaan ajatella, että
6172: tionyhtiöitä hyvinkin. (Ed. P. Jokinen: Alko!)         virkamiesten motiivina tämänkaltaiseen toimin-
6173: On eräitä puunjalostusteollisuusyrityksiä, jotka       taan voisi olla lähinnä oma hyötyminen tai
6174: eivät ole ilmoittaneet, eivät ole pitäneet tar-        toisten teollisuuslaitosten intressien puolusta-
6175: peellisena lomautusten järjestämistä, mikä osoit-      minen.
6176: taa, että niissä ainakin asiat ovat kunnossa.             Salmedin kohdalla kysymys ei tietenkään ole
6177:    Yksityisillä yhtiöillä saattaa olla helpompi        yhdestä yrityksestä, siinä on kysymys myös ke-
6178: tilanne, koska niille ei asettaudu sellaista työl-     hitysaluepolitiikan hoidosta ja yleensä lääkeja-
6179: listämisvelvoitetta kuin valtionyhtiöille. Tämä        kelusta ja lääketeollisuuden tilasta. Halpojen
6180: taas johtuu siitä, että omistajat yhtiöissä voivat     kuljetuskustannusten vuoksi lääketeollisuus olisi
6181:                                    Oikeu5klinslerin kertomus vuodelta 1981                            3361
6182: 
6183: 
6184: erittäin sopiva teollisuuden ala kaukaisille Lapin       omaiset ministerit siihen puuttuivat. Viimeistä
6185: ja myös muun Suomen kehitysalueille. Tällä               investointiavustuksen osaa on ehditty käsitellä
6186: hetkellä lääketehdas Salmed on voinut luoda              jo yli 14 kuukautta, vaikka tämänkin avustuk-
6187: Kemijärvelle 30 työpaikkaa, ja mikäli se voisi           sen myöntämisen perusteet on asiallisesti pää-
6188: toimia aikaisemmin hyväksyttyjen, virkamies-             tetty valtioneuvoston jo vuonna 1977 tekemäs-
6189: tenkin hyväksymien, suunnitelmien mukaan, sen            sä päätöksessä. Onpa julkisuudessa - olen itse
6190: työllistävä vaikutus saattaisi tästä vähintäänkin        sen kuullut ja nähnyt - kauppa- ja teollisuus-
6191: kaksinkertaistua.                                        ministeriön kansliapäällikön taholta annettu
6192:     Ennen kaikkea Salmedin kohdalla on kui-              ymmärtää, ettei rahoja tulisi lainkaan.
6193: tenkin kysymys siitä, tarvitaanko ja olemmeko               Salmedin tehdasrakennus Kemijärvellä on
6194: me halukkaita käyttämään tässä maassa hal-               ollut koulutettuine henkilökuntineen valmis
6195: vempia peruslääkkeitä kuin mitä nyt on saata-            tuotantoon jo parisen vuotta sitten. Tuolloin
6196: villa. Tämä kysymys on tehnyt lääketehdas                yritykselle paljastui, ettei lääkkeiden myynti-
6197: Salmedin tien niin vaikeaksi ja takkuiseksi. On-         lupia tulekaan siinä laajuudessa ja siinä aika-
6198: han vanhalla lääketeollisuudella, jolla on hyvin         taulussa kuin oli sovittu. Lääkintöhallitus oli
6199: laajat yhteydet moniin tärkeisiin pankki-, va-           antanut mm. silloiselle pääministeri Miettu-
6200: kuutus- ja muihin laitoksiin, ollut täydellinen          selle kirjallisen lupauksen, että myyntiluvat voi-
6201: monopoliasema lääkkeiden valmistuksessa ja,              daan käsitellä laaditun ja valtioneuvostossalcin
6202: vielä tärkeämpää, niiden hinnoittelussa huoli-           olleen rakennusaikataulun puitteissa, ja raken-
6203: matta siitä, että lääkintöhallitus valtion viran-        nusaikana tuo varmistus oli monta kertaa tois-
6204: omaisena vahvistaa lääkkeiden hinnat. Niinpä             tettu.
6205:  vanha lääketeollisuus ei halua halvempia lääk-             Syyksi lupien myöntämisen viivästymiseen
6206:  keitä valmistavaa ja myyvää kilpailijaa, nimen-         lääkintöhallitus ilmoitti vanhan lääketeollisuu-
6207:  omaan halvemmalla myyvää kilpailijaa. Tämän             den painostuksen. He nimittäin vaativat pysyt-
6208:  tilanteen eliminoimiseksi on saatu mukaan                täytymistä anomusten saapumisjärjestyksessä.
6209:  myös todennäköisesti joitakin valtion virka-            Mitään laillista estettä ei kuitenkaan tälle saa-
6210:  miehiä.                                                 pumisjärjestyksestä poikkeamiselle olisi ollut.
6211:      Kun Salmedin toiminta-ajatus, jonka mukaan          Oikeuskansleri Leskinen on nimittäin todennut,
6212:  lääkkeitä tuotettaisiin edullisemmin, hyväksyt-         että lääkintöhallitus voi uuden yrityksen koh"
6213:  tiin aikanaan valtioneuvostossa, näytti siltä,          dalla poiketa saapumisjärjestyksestä myyntilu-
6214:  ettei uuden, kehitysalueelle perustettavan yri-         pien käsittelyssä. Myös se seikka, että lääketeh-
6215:  tyksen tiellä olisi mitään esteitä. Niitä alkoi         das Salmedin tarkoituksena oli tehdä lääketie-
6216:  kuitenkin tulla, kun kauppa- ja teollisuusminis-        teellisesti ja hoidon kannalta samanarvoisia
6217:  teriöstä todennäköisesti meni myös muiden               rinnakkaislääkkeitä halvemmalla kuin muut ja
6218:  lääketehtaiden ulottuville tietoa uudesta lääke-        myydä niitä halvemmalla kuin muut, puolsi
6219:   tehtaasta. On jopa todettu kopioidun niitä pa-         valtiontaloudellisesti tämän kaltaista lupien
6220:  pereita, joita kauppa- ja teollisuusministeriössä       myöntämisjärjestystä. Myös lääkintöhallituksen
6221:   asian osalta on valmistunut.                           pääjohtajan kirjeestä on käynyt ilmi, että esim.
6222:      Vauhtia ensimmäisten investointiavustusten          lääkkeen edullisuuden vuoksi lääkintöhallitus
6223:  myöntämiseen saatiin vasta ministerin asiaan            voisi katsoa myyntilupa-anomuksen kiireelli-
6224:  puuttumisen jälkeen. Ensimmäisestä investoin-           seksi. - Kaikesta huolimatta myyntiluvat vii-
6225:   tiavustuspäätöksestä huolimatta tehtaan raken-         västyivät ja yritys sai ne vasta tasavallan pre-
6226:   taminen ei päässyt alkuun. Kehitysaluerahaslto-        sidentin puututtua asiaan.
6227:  kaan ei tuntenut riittävää kiinnostusta Salme-              Lääketehdas on muihin yrityksiin nähden
6228:   din toimintaan vaan vaati siihen osakkaaksi            huomattavasti erilaisessa asemassa sikäli, ettei
6229:   50 % :lla jotakin vanhaa lääketehdasta, joka           se voi saada toimilupaa ennen kuin tehdas on
6230:   tekisi samoja lääkkeitä kuin Salmedin suunni-          valmis ja todettu kaikki tärkeät vaatimukset ja
6231:   telmassa oli, varmistaakseen näin tietenkin sen,        määräykset täyttäväksi. Toimilupa taas ei anna
6232:   että vaikka valmistus olisi halvempaa, myynti-         mahdollisuutta valmistaa tehtaassa muita kuin
6233:   hinnat olisivat tähän kartelliin sopivia.              niitä lääkkeitä, joille myyntilupa ja valmistus-
6234:      Ennen tehtaan valmistumista toisen inves-           lupa on annettu. Niinpä näistä syistä 25 milj.
6235:   tointiavustuksen käsittely on kestänyt kauppa-         mk maksanut tuotantolaitos joutuu seisomaan
6236:   ja teollisuusministeriössä yli vuoden. Päätös läh-     kuukausikaupalla toimintakyvyttömänä. Tulok-
6237:   ti liikkeelle ja saatiin valmiiksi vasta, kun asian-    sen sijasta se on merkinnyt tappiota yritykselle.
6238:  421   058200001C
6239: 3362                                 Perjantaina 3. joulukuuta 198~
6240: 
6241: 
6242:  Seisokkikulut yritys on joutunut maksamaan          medin olemassaolo ja se, että se myisi tarkas-
6243: itse, ja juuri viranomaisten todennäköisesti ai-     tettuja, virallisesti hyväksyttyjä lääkkeiltä edul-
6244:  heuttamat viiveet ovat tulleet maksamaan lähes      lisemmin kuin myyntikartelliin liittyneet muut
6245:  10 milj. mk. Näistä on yritetty viime aikoina       lääketehtaat, toisi valtiolle useiden kymmenien
6246: selviytyä nostamalla yrityksen osakepääomaa 2        miljoonien markkojen säästöt terveydenhuolto-
6247:  milj. markasta nelinkertaiseksi eli 8 milj. mark-   ja lääketr!enoissa.
6248: kaan.                                                   Herra puhemies! Niin kuin alussa sanoin, on
6249:     Myyntilupa-asiassa on ollut kummallista juuri    oikein, että eduskunta kiinnittää tässä yhtey-
6250:  se, että viranomaisten ohjeet ovat olleet kyllä     dessä huomiota valtion valvontaan, joka tapah-
6251:  samoja kaiken aikaa, mutta niiden tulkinta on       tuu mm. teollisuuteen päin. Sen pitäisi koh-
6252:  muuttunut jatkuvasti. Ensin lupien saantiin ra-     distua valtionyhtiöiden lisäksi myös niihin kysy-
6253:  kennusaikataulun puitteissa ei ollut mitään es-     myksiin, joilla on suurta kansantaloudellista ja
6254:  tettä, sen jälkeen tuli anomusten saapumisjärjes-   muuta merkitystä. Erityisen tarpeellista olisi
6255:  tyseste, josta ei olisi voitu poiketa, ja lopulta   selvittää myöhemmin, ovatko valtion valvontaa
6256: luvat järjestyivät kuitenkin - eräät luvat pa-       suorittavat virkamiehet menetelleet oikein esi-
6257: rissa viikossa.                                      merkkinä main~tsemassani lääketehdas Salme-
6258:     Pompottelu myyntiluvista on aiheuttanut sen,     din tapauksessa.
6259: että täyteen toimintaansa tehdas on päässyt
6260:  vasta tämän vuoden alusta, mutta toiminnan              Ed. Pystynen: Herra puhemies! Tämä
6261: tehoa on luonnollisesti häirinnyt näistä viiveistä   puheenvuoropyyntöni johtuu siitä, mitä ed.
6262:  syntynyt taloudellinen kierre. Kierrettä olisivat   Eenilä täällä puheenvuorossaosa esitti. Hän tai-
6263:  huomattavasti helpottaneet investointiavustuk-      taa nyt olla salista poissa, joten tämä· vastaus
6264:  sesta puuttuvat 2 milj. mk, joiden avulla yritys    ei nyt tavoita häntä, mutta ehkä on kuiten-
6265: olisi tehnyt huomattavasti siedettävämmän ta-        kin aiheellista, vaikka hän ei itse olekaan
6266: loudellisen tuloksen.                                tätä kuulemassa, todeta eräitä seikkoja hänen
6267:     Virkamiehet ovat kauppa- ja teollisuusminis-     puheenvuoronsa johdosta.
6268:  teriössä kuitenkin pitäneet huolen siitä, että          Ed. Eenilä moitti perustuslakivaliokunnan
6269:  taloudellinen kierre jatkuu, ja he haluavat odot-   mietintöä siitä, että siinä ei puututa laajemmin
6270:  taa uusia tilinpäätöksiä. Rahojen jäädyttämisen      taloudellisen rikollisuuden ehkäisemiseen ja tut-
6271:  perusteena ministeriössä on ollut se, ettei yri-    kimiseen. ja ylipäätänsä niihin toimenpiteisiin,
6272:  tyksen taloudellinen tulos vastaa odotuksia ei-     joita valiokunnan mietinnössä kaiken kaikkiaan
6273:  vätkä he usko yrityksen elinmahdollisuuksiin.       on lueteltu. Tämän osalta haluan viitata sii-
6274: Tämä on hyvin hankala tilanne, sillä yritykseltä     hen kappaleeseen, jonka ed. Eeniläkin puheen-
6275: vaaditaan tuotannollista tulosta, jotta sille voi-   vuoronsa lopussa itse luki ja jossa sanotaan:
6276:  taisiin antaa avustuksia, ja sen tuotannollinen     "Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6277: tulos on mahdollista vasta, kun tuotantolaitos       kunta edellyttääkin, että taloudellisen rikolli-
6278: on valmis ja asianomaiset tarpeelliset valmistus-    suuden yleensä ja erityisesti valtiota ja muita
6279: luvat saatu. Tämä tilanne on vähän saman             julkisia yhteisöjä vastaan suuntautuvien samoin
6280: kaltainen kuin jos lääkäri istuisi vaikeasti sai-    kuin julkisen vallan käytössä tapahtuvien ta-
6281: raan potilaansa sängyn viereen odottamaan tä-        loudellisten rikosten ehkäisyyn sekä riittävän
6282: män kuolemaa, jotta voisi tehdä sitten diag-         nopeaan ja tehokkaaseen tutkintaan, syyttee-
6283: noosin siitä, mihin potilas kuoli.                   seenpalloon ja oikeuskäsittelyyn varataan mää-
6284:     Voidaan myös kysyä, ovatko virkamiehet ja        rällisesti ja laadullisesti riittävät voimavarat
6285: viranomaiset lääketehdas Salmedin kohdalla           samalla huolehtien siitä, että nämä voimavarat
6286: syyllistyneet valtion varojen tahalliseen tuhlaa-    ovat jatkuvasti tarkoituksenmukaisimmalla ja
6287: miseen, kun toisaalla on kaikin keinoin jarru-       tehokkaimmalla tavalla kohdennetut ja hallin-
6288: tettu päätöksiä ja lupauksia, joita aikaisemmin      nollisesti järjestetyt."
6289: on muualla tehty. Valtio on sijoittanut Salme-           Mielestäni tämä kappale on niin laaja-alai-
6290: diin tähän mennessä 6 600 000 mk, joilla yri-        sesti kattava, ettei sen ulkopuolelle jää oikeas-
6291: tys on voinut työllistää 30 henkilöä. (Ed. V.        taan mitään, ei edes mikään niistä neljästä ryh-
6292: Vennamo: Mutta Ollilaharr on kauppaminis-            mästä, jotka itse tuossa äsken erittelin, ei po--
6293: teri! ) Yritys voisi myös luoda lisää toisen         liittisen vallan käyttäjät, ei muun julkisen val-
6294: maaran työpaikkoja, mikäli sen toimintaedel-         lan käyttäjät, ei taloudellisen vallan käyttäjät
6295: lytykset turvattaisiin. Pelkkä lääketehdas Sal-      eivätkä järjestövallan käyttäjätkään. Siis kaik-
6296:                                    Valtioneuvoston jäSenten Virkatoimet                            3363
6297: 
6298: 
6299: kiin näihin itse asiassa ja näiden organisaatioi-      tää kaikki ne toimenpiteet, joita eri puheenvuo-
6300: den kaikilla eri tasoilla tapahtuvaan väärin-          roissa on ollut esillä, ja että vaikkakin se on
6301: käytökseen olisi siinä tapauksessa pitänyt ru-         vain yhteen kertaan lausuttuna kattavasti, se
6302: veta kohdistamaan yksittäisiä toimenpidevaati-         otetaan riittävän vakavasti ja että näihin toi-
6303: muksia ja lausumia, jos olisi haluttu mennä            menpiteisiin toivottavasti eduskunnan hyväksyt~
6304: sille tarkkuudelle asioiden käsittelyssä, jota ed.     tyä tämän mietinnön myös valtioneuvoston ta-
6305: Eenilä tuntui edellyttävän. Mielestäni perustus-       holla pikaisesti ryhdytään.
6306: lakivaliokunnan ei pidä mennä kuulopuheiden
6307: perusteella käsittelemään mietinnössään mitään            Ed. Leppänen : Herra puhemies! En-
6308: asioita yksityiskohtaisesti. On jo hyvin paljon        siksi kannatan ed. V. Vennamon tekemiä pe-
6309: sanottu mielestäni valiokunnalta tuossa äsken          rustelulausumaehdotuksia sekä toiseksi kanna-
6310: lukemassani kappaleessa, kun edellytetään, että        tan ed. V. Vennamon tekemää pöydällepano-
6311: taloudelliseen rikollisuuteen on todella uhrat-        ehdotusta.
6312: tava huomiota ja ryhdyttävä toimenpiteisiin ri~
6313: kosten ennalta ehkäisemiseksi ja jo tehtyjen              P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
6314: syytteeseen saattamiseksi ja rangaistusten saat-       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
6315: tamiseksi sellaisiksi, että ne osaltaan myös toi-      jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6316: mivat ennalta ehkäisevästi.                            sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
6317:     Kohtuullista mielestäni on myös tuoda julki           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6318: se, mikä oli perustelu sille, että tuota sekä          tyD.eeksi.
6319: ed. Eenilän että ed. Pursiaisen puheenvuorois-
6320: sa mainittua lääketeollisuuden ja lääkkäreiden            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
6321: välisiin suhteisiin ja väitettyihin korruptiota-       Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdot-
6322: pauksiin liittyvää ei siellä valiokunnassa arvan       tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
6323: osoittama enemmistö halunnut ottaa mietin-             taina pidettävään täysistuntoon.
6324: töön. Se johtuu juuri siitä periaatteesta, että
6325: valiokunnalla oli käytettävissään ainoastaan             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6326:  kuulopuheisiin rinnastettavat väitteet siitä, että
6327:  tällaisia on esitetty. Valiokunta ei ole sellai-         Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
6328:  nen elin, joka itse voisi ruveta rikostutkimusta      asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
6329:  harjoittamaan. Pitää olla jo merkittävämpää evi-      istuntoon.
6330: denssiä, merkittävää todistettua aineistoa to-
6331: della esiintyneistä tapahtumista, ennen kuin va-
6332:  liokunnan on yksilöidysti syytä ryhtyä niitä kä-      4) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virka-
6333:  sittelemään.                                          tointen lainvastaisuudesta
6334:     Vedottiin myös voittaneen kannan taholla              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
6335:  siihen, että asia on oikeuskanslerin käsiteltä-       n:o 32 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n
6336:  vänä kanteluiden muodossa ja että oikeuskans-         siinä valmistelevasti käsitelty ed. Leppäsen yin.
6337:  leri juuri tätä käsiteltäessä siirsi asian käsitte-   kirjelmä.
6338: lyn lääkintöhallitukselle. Siis asioiden ollessa
6339:  selvittelyvaiheessa noin korkealla tasolla kat-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on Pe·
6340:  soivat tällä voittaneella kannalla olleet, ettei      rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32.
6341: ole perustuslakivaliokunnan aihetta tässä vai-            Perustuslakivaliokunnan annettua lausunton-
6342:  heessa ainakaan siihen puuttua. (Ed. V. Ven-          sa entisten valtioneuvoston jäsenten Carl Göran
6343: namo: Pukki kaalimaan vartijana lääkintöhal-           Aminoffin, Jermu Laineen, Eero Rantalan ja
6344:  lituksessa!) -     Ed. Vennamo voi tietenkin          Jorma Uiton sekä valtioneuvoston jäsenen Esko
6345: eduskunnassa heitellä herjaa minkälaisista asiois-     Rekolan virkatoimen lainvastaisuudesta on edus-
6346:  ta tahansa mielensä mukaan, mutta minä toi-           kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-
6347:  von, ettei hänkään edellytä sitä, että perustus-      senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
6348:  lakivaliokunnan pitäisi samaan tapaan ruveta          kaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-
6349:  syyllistymään. (Ed. V. Vennamo: Ketäs te              tun lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallassa
6350:  suojelette sitten?)                                   päättää joko että asianomaiset, entiset ja ny-
6351:      Herra puhemies! Näin ollen katson, että pe-       kyiset valtioneuvoston jäsenet on pantava syyt-
6352:  rustuslakivaliokunnan mietintö kattavasti peit-       teeseen valtakunnanoikeudessa sanotun lain mu-
6353: 3364                                 Perjantaina 3, .joulukuuta 1982
6354: 
6355: 
6356: kaan ·taikka että asia on raukeava. Jos edus-         kasti: "Vaitioneuvosto asettaa tämän lain ku-
6357: kunta ei suorastaan päätä, että asia on raukea-       takin voimassaolojaksoa varten neuvottelukun-
6358: va, on asianomaisia valtioneuvoston jäseniä ke-      nan seuraamaan lain toimeenpaneajan sovelta-
6359: hotettava eduskunnalle antamaan kirjallinen tai      mista". Edelleen laissa sanotaan: "Neuvottelu-
6360: suullinen selitys, joka on annettava kymme-           kuntaan on kutsuttava jäseniksi myös puolueita
6361: nen, päivän kuluessa tiedon saamisesta.               ja etujärjestöjä edustavia henkilöitä. Neuvottelu-
6362:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä          kunnan tulee tämän lain soveltamisesta saatujen
6363: vaiheessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia      kokemusten perusteella tarvittaessa tehdä val-
6364: joko ·kokonaan tai joltakin osalta on rau-            tioneuvostolle esityksiä lakiin mahdollisesti tar-
6365: keava, mutta sikäli kuin asian ei ole päätetty        vittavista muutoksista." Hintavalvontalaissa tar-
6366: raukeavan, on eduskunnan vastaavasti päätet-          koitetulle neuvottelukunnalle on asetettu pää-
6367: tävä kehottaa asianomaisia valtioneuvoston jä-       vastuu puuttumisesta hintojen tarpeettomaan
6368: seniä ja entisiä valtioneuvoston jäseniä auta-        nousuun. Eduskunta on hintavalvontalain sää-
6369: tamaan eduskunnalle vastuunalaisuuslain 6 §: n       täessään määrännyt, että laissa tarkoitettu neu-
6370: 2 momentissa säädetty kirjallinen tai suulli-        vottelukunta toimii vastuullisena ja ylimpänä
6371: nen selitys asiassa.                                 elimenä esitysten tekemiseksi hintojen nousun
6372:                                                      estämiseksi. Laissa on määrätty, että jäseniksi
6373:                                                      on kutsuttava puolueita ja etujärjestöjä edusta-
6374:    Keskustelu:                                        via henkilöitä. Tämä jo merkitsee sitä, että lain
6375:     Ed.    Leppänen :          Herra puhemies!        tarkoituksena on ollut saada neuvottelukunnan
6376:  SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat ministeri-       kokoonpano sellaiseksi, että sen esitykset ovat
6377: vastuulain antamilla mahdollisuuksilla tehneet       laajapohjaisia ja toteuttamiskelpoisia.
6378: kantelun hintavalvontalain laiminlyönnistä eräi-         Edellä lausutun perusteella on sitten syytä
6379: tä ministereitä vastaan eduskunnan perustus-         ryhtyä tarkastelemaan hintavalvontalaissa tar-
6380: lakivaliokunnan tutkittavaksi. Kysymys on erit-      koitetun neuvottelukunnan toimintaa vuodesta
6381:  täin suuresta periaatteellisesta ja myös tärkeäs-   1974 tähän päivään saakka. Kun neuvottelu-
6382: tä asiasta koko Suomen kansan kannalta. Ky-          kunnan toimintaa tutkitaan, havaitaan että mi-
6383:  symys on siitä, mitä maassamme on tapahtunut        nisterit ja muut vastuulliset henkilöt ovat täy-
6384: hinnoille viime vuosina, onko hintavalvontala-       dellisesti laiminlyöneet tehtävänsä hintavalvon-
6385: kia noudatettu ja ovatko ministerit vastuussa        talain toimeenpanen ja soveltamisen seuraami-
6386: tästä hintavyörystä, jota maassamme on tapah-        seksi sekä tarvittavien muutosesitysten teke-
6387: tunut.                                               miseksi. Vaitioneuvosto on 19. svvskuuta
6388:     Kun tältä pohjalta asiaa ryhdytään tarkaste-     197 4 asettanut hintavalvontalaissa tarkoitetun
6389: lemaan, on käytävä läpi, mitä hintavalvontalain      neuvottelukunnan hintavalvontalain ensimmäi-
6390: suhteen on todella tapahtunut. - Kyllä huo-          seksi 31 päivänä maaliskuuta 1978 päättyväksi
6391: maan, että kokoomukselaisia juristeja hymyi-         voimassaolojaksoksi. Tällöin puheenjohtajaksi
6392: lyttää asia. Kokoomukselle tämä on erittäin          on määrätty ministeri Jermu Laine ja vara-
6393: arka paikka, koska kokoomuksen puheenjohtaja         puheenjohtajaksi ministeri Jan-Magnus Tansson.
6394: Suominen on itse ollut tässä hintavalvontaneu-       Täseniksi on määrätty seuraavat henkilöt: hal-
6395: vottelukunnassa mukana, ja myöskään hän, Suo-        litusneuvos Tauno Heikonen, ylijohtaja Sep-
6396: minen, ei ole tehnyt asiassa mitään. (Kokoo-         po Lindblom, pääjohtaja Erkki Sunila, kilpailu-
6397: muksen ryhmästä: Ei ollut ministeri!) Palaan         asiamies Olavi Väyrynen, tutkimussihteeri Mat-
6398: siihenkin myöhemmässä vaiheessa.                     ti Hannula SAK:sta, tutkimussihteeri Ismo Lui-
6399:     Maassamme on siis voimassa hintavalvonta-        mula mvös SAK:sta, sihteeri Kauko Suhonen
6400: laki, joka on astunut voimaan 15. helmikuuta         Liiketyöntekijäin Liitosta,        tutkimussihteeri
6401: 197 4. Tämä hintavalvontalaki on säädetty val-       Biarne Lindholm TVK:sta, varapuheenjohtaja
6402: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä ta-         Olavi Heikinheimo Akavasta, johtaja Tauno
6403: valla eli perustuslain säätämisjärjestyksessä.       Ranta STK:sta, maisteri Jarmo Pellikka
6404: Eduskunnan tahto on siis ollut, että hintoien        LTK:sta, varatoimitusjohtaja Juhani Ristimäki
6405: valvonta on tehokasta sekä että hallitus huoleh-     Suomen Teollisuusliitosta, agronomi Raimo
6406: tii hintojen valvonnasta hintavalvontalain mukai-    Tammilehto MTK:sta, toimitusjohtaja Pauli
6407: sesti erittäin vastuullisesti. Ministerivastuuseen   Paaermaa Kaupan Keskusvaliokunnasta, kansan-
6408: kuuluu hintavalvontalain toimeenpanen ja so-         edustaja Jorma Rantala sosialidemokraattisesta
6409: veltamisen valvonta. Laissa sanotaan sanatar-        puolueesta, kansanedustaja Tellervo T. Koi-
6410:                                   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
6411: 
6412: 
6413: visto sos.dem. puolueesta, tutkija Erkki Sa-          markkinajärjestöjen edustajia, jotka ovat Olleet
6414: lonen sos.dem. puolueesta, tutkija Seppo ·Kyk-        neuvottelukunnassa jäseninä.
6415: känen SKDL:stä, kansanedustaja Helvi Niska-              Neuvottelukunnan toimiaika on päättynyt :3:1.
6416: nen SKDL:stä, valtiotieteiden tohtori Pentti          3. 1978. Uusi neuvottelukunta on asetettu
6417: Koivikko kepusta, kauppias Ilmari Säntti ke-          kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä 30.
6418: pusta, kansanedustaja ja nykyisin kokoomuksen         11. 1978. Näin ollen hintavalvontalaissa tar-
6419: puheenjohtaja Ilkka Suominen kokoomuksesta,           koitettua neuvottelukuntaa ei ole lainkaan ollut
6420: tiedotussihteeri Ulla Gyllenberg RKP:stä, eko-        huhtikuun 1 päivän ja marraskuun viimeisen
6421: nomi Anita Pehrsson LKP:stä, kansanedustaja           päivän 1978 välisenä aikana. Tästä laiminlyön-
6422: Olavi Tupamäki SKYP:istä sekä kullekin näille         nistä ovat vastuussa silloinen kauppa- ja teol-
6423: jäsenille varajäsenet.                               lisuusministeri sekä koko valtioneuvosto:. ·
6424:    Tämä osoittaa siis sen, että neuvottelukun-           Neuvottelukunnan 1 pa1vana huhtikuuta
6425: taan on pyritty saamaan kaikkien niiden piirien       1982 päättyväksi nelivuotiskaudeksi neuvottelu-
6426: edustus, joilla on valta tässä ma.assa. Tästä         kunnan puheenjohtajaksi on asetettu kauppa-
6427: neuvottelukunnasta puuttuu puolueista vain            ja teollisuusministeri Eero Rantala ja varapu-
6428: SMP. Siis vain SMP on tässäkin asiassa syy-          heenjohtajaksi ministeri Esko Rekola. Asiakir-
6429: tön.                                                  joista saatavan selvityksen perusteella puheen-
6430:    Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan          johtajana on toiminut vuosina 1979, 1980 ja
6431: vuonna 1975 ministeri Jermu Laineen sijasta           1981 ministeri Esko Rekola. Tällä ministerien
6432: on puheenjohtajana toiminut pääjohtaja Jorma         Rantala ja Rekola kaudella neuvottelukunta
6433: Uitto, vuonna 1976 pääjohtaja Uiton tilalle          ei ole kokoontunut lainkaan. Asiakirjoista saa-
6434: on tullut ministeri C. G. Aminoff sekä vielä         tavan selvityksen mukaan neuvottelukunta ei
6435: vuonna 1977 ministeri Aminoffin tilalle pu-          ole koko nelivuotiskautenaan tehnyt mitään.
6436: heenjohtajaksi on tullut kauppa- ja teollisuus-      Ministerien Esko Rekola ja Eero Rantala lai-
6437: ministeri Eero Rantala, joka on ollut puheen-        minlyönnit ovat siis täydelliset.
6438: johtajana neuvottelukunnan ensimmäisen neli-             Huhtikuun 1 päivänä 1982 päättyneeksi
6439: vuotiskauden loppuun saakka.                         nelivuotiskaudeksi neuvottelukunnan jäseniksi
6440:     Neuvottelukunta on asiakirjoista saatavan        on määrätty seuraavat henkilöt                 ed.
6441: selvityksen mukaan pitänyt nelivuotiskautenaan       Hautala kaipasi kristillisen liiton ~edus­
6442: vuonna 1975 yhden alle tunnin mittaisen ko-          tajaa, täältä se tulee, se myös, joka on
6443: kouksen, jossa kokouksessa on asetettu työ-          osallisena laiminlyönneissä           siis: Halli-
6444: ryhmä. Työryhmän asettaminen on tapahtunut           tusneuvos Tauno Heikkonen kauppa~ ja teol-
6445: 29. huhtikuuta 1975. Työryhmän tehtävänä on          lisuusministeriöstä, ylijohtaja Timo Relander
6446: ollut selvittää hintavalvontalainsäädännössä to-     valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Erkki: Su~
6447: detut puutteet. Työryhmä on antanut esityksen        nila elinkeinohallituksesta, kilpailuasiamies Ola-
6448: neuvottelukunnalle 13. 6. 1975. Neuvottelu-          vi Väyrynen kilpailuasiamiehen toimistosta, ta·
6449: kunta ei ole k~skaan tätä esitystä käsitellyt        louspoliittinen sihteeri Antero Tuominen
6450: eikä koskaan myöskään kokoontunut tätä esi-          SAK:sta, tutkimussihteeri Ismo Luimula
6451:  tystä käsittelemään. Huomautan siis, että           SAK:sta, pääsihteeri Kauko Suhonen Liiketyön-
6452: vuonna 1975 13. 6. työryhmän esitys oli tul-         tekijäin Liitosta, tutkimussihteeri Bjarne Lind-
6453: lut neuvottelukunnalle. Sen jälkeen, siis kah-       holm TVK:sta, tutkimuspäällikkö V. Ensio
6454: deksassa vuodessa, ei ole tapahtunut mitään.         Heikkilä STTK:sta, toiminnanjohtaja Teuvo
6455:  Tätä esitystä ei ole koskaan käsitelty. Neuvot-     Tuominen Akavasta, johtaja Matti Korhonen
6456:  telukunta ei ole koskaan kokoontunut vuoden         STK:sta, apulaisjohtaja Harri Koulumies
6457:  1975 yhden muodollisen kokouksen jälkeen~           LTK:sta, varatoimitusjohtaja Juhani Ristimäki
6458:  Näin ollen neuvotelukunnan puheenjohtajana          Teollisuuden Keskusliitosta, agrono±ni Raimo
6459:  toimineet ministerit Jermu Laine, Jorma Uitto,      Tammilehto MTK:sta, toimitusjohtaja. Pauli
6460:  C. G. Aminoff ja Eero Rantala ovat laimin-          Paaermaa Kaupan Keskusvaliokunnasta, kansan-
6461:  lyöneet neuvottelukunnan koolle kutsumisen.         edustaja Jorma Rantala sosialidemokraateista,
6462:  Vastuuta vailla ei voi olla myöskään neuvottelu-    ekonomi Tellervo T. Koivisto sosialidemokraa-
6463:  kunnan varapuheenjohtajaksi asetettu Jan-Mag-       teista, tutkija Erkki Salonen sosialidemokraa-
6464:  nus Jansson sekä muut mahdolliset varapuheen-       teista, tutkija Seppo Kykkänen SKDL:stä, kan-
6465:  johtajat. Täysin vastuun ulkopuolelle ei voida      sanedustaja Helvi Niskanen SKDL:stä, valtio-
6466:  jättää myöskään arvovaltaisia puolueiden ja työ:.   tieteen kandidaatti Pentti Koivikko keskusta-
6467: 3366                               Perjantaina, }. joulukuuta 1982
6468: 
6469: 
6470: puolueesta, talousneuvos Veikko Kaustinen· kes-     varmaan selvää, että jos kokoomuksesta tulee
6471: kustapuolueesta, toimitusjohtaja Ilkka Suomi-       hallituspuolue tulevien vaalien jälkeen, niin seu-
6472: nen kansallisesta kokoomuksesta - nykyinen          raavassa kahdeksassa vuodessa ei riitä 150 % :n
6473: kokoomuksen puheenjohtaja - tiedotussihteeri        hintojen nousu, vaan se on ainakin 300 %, var-
6474: Ulla. Gyllenberg RKP:sta, ekonomi Anita Pehrs-      sinkin jos siellä sellaiset miehet kuin ed.
6475: son LKP:sta, valtiotieteen maisteri Ragnar San-     Pelttari johtavat asioita.
6476: dell kristillisestä liitosta.                           Tällä tarkastelujaksolla elinkustannusten kes-
6477:    ·Neuvottelukunnan jäsenet ovat koko kahdek-      kimäärinen nousu on siis ollut vuosittain noin
6478: san vuoden ajan olleet eri ministeriöistä, suu-     18 % :n luokkaa. Voiko joku väittää, ettei ole
6479: rista työmarkkinajärjestöistä ja kaikista muista    siis tapahtunut hintojen nousua kahdeksan vuo-
6480: puolueista paitsi SMP:stä. Edellä selostetut        den aikana?
6481: tosi~iat osoittavat kouriintuntuvasti sen, että         Hintavyöry on siis ollut raju. Mutta tämä-
6482: maamme valtaa pitävillä ei ole ollut minkään-       kään ei ole herättänyt neuvottelukuntaa edes
6483: laista todellista halua hintojen kurissa pitämi-    kokoontumaan. Mitään perusteita ei ole löy-
6484: seen. Hintavalvontalaissa tarkoitettu neuvottelu-   dettävissä sille, että hintavalvontalaissa tar-
6485: kunta on jätetty vain. mahtavaksi kuHssiksi, jot-   koitettu neuvottelukunta olisi ollut jätettävä
6486: ta hintavalvontalain noudattaminen on muka          kuolleeksi kirjaimeksi. Asianomaiset ministerit
6487: laajalta pohjalta valvonnassa. Neuvottelukunta      ovat rikkoneet ministerivastuutaan. Perustus-
6488: on kahdeksan vuoden aikana kokoontunut vain         lain säätämisjärjestyksessä säädettyä hintaval-
6489: kerran vuonna 1975 muodolliseen kokoukseen.          vontalakia ei ole noudatettu. Asianomaiset mi-
6490: Neuvottelukunta ei ole käsitellyt edes vuonna       nisterit on saatettava vastuuseen laiminlyönneis-
6491: 1975 asettamaosa työryhmän ehdotuksia. Työ-          tään.
6492: ryhmä ei myöskään ole toiminut muuta kuin               Ministerit eivät voi olla lakien ylä- ja ulko-
6493: lyhye11 aikaa 1975. Toiseksi kaudeksi Rantalan      puolella. Ministeri Esko Rekolan 15. 5. 1980
6494: ja Rekolan johdolla toimivaksi määrätty neu-        antama vastaus kirjalliseen kysymykseen asiasta
6495: vottelukunta ei ole asettanut myöskään mitään       on täysin ylimalkainen eikä ole johtanut mi-
6496: työryhmää. Asiakirjoista saatavan selvityksen       hinkään korjaustoimenpiteeseen. Samoin mi-
6497: perusteella neuvottelukunta ei ole kahdeksaan       nisteri Esko Ollilan vastauksessa asiaa koske-
6498: vuoteen saanut otetuksi itselleen edes virallista    vaan suulliseen kysymykseen 27. 5. 1982 ei ole
6499:  nimeä.                                              myöskään tuotu esille mitään olennaista siitä,
6500:     Kun toiseksi kaudeksi asetetun neuvottelu-       miksi neuvottelukunta on laiminlyönyt toi-
6501: kuiman toimikausi päättyy 1 päivänä huhti-           mintansa täydellisesti.
6502: kuuta 1982, uutta neuvottelukuntaa ei ollut              Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
6503: välittömästi asetettu. Jälleen valtioneuvosto ko-    siis tämän kantelun tehnyt ja katsoo, että val-
6504: konaisuudessaan on laiminlyönyt hintavalvon-         takunnanoikeudessa tulisi nostaa syyte asian-
6505: talaiss~ määrätyn eduskunnan päätöksen to-           omaisia ministereitä Jermu Lainetta, Jorma
6506: teuttamisen. Neuvottelukunta ei voi vedota           Uittoa, C. G. Aminoffia, Eero Rantalaa ja
6507: siihen, että sillä ei olisi ollut mitään tehtäviä    Esko Rekolaa vastaan.
6508: eli että. maassamme ei olisi kuluneen kahdeksan          Mitä sitten asiantuntijat ovat perustuslakiva-
6509: vuoden aikana tapahtunut hintojen nousua.            liokunnassa asiasta todenneet? Ensinnäkin pe-
6510:  (Eduskunnasta: Tulee jatkuvasti tapahtumaan!)       rustuslakivaliokunta itsekin on joutunut asian-
6511: Hintavalvontalain voimassaolon aikana ja lais-       ~untijoiden lausuntojen pohjalta toteamaan,
6512:  sa tarkoitettujen neuvottelukuntien toimikau-       että tämä toiminta, ministereiden hintavalvon-
6513:  sien aikana elinkustannusindeksin pisteluku on       taneuvottelukunnan puheenjohtajana toimimi-
6514:  noussut vuoden 1974 helmikuun pisteluvusta          nen, on ministerivastuulain alaista toimintaa.
6515:  314 huhtikuun 1982 pistelukuun 786. Elin-           Tältä pohjalta perustuslakivaliokunta on joutu-
6516:  kustannusindeksillä mitattu hintojen nousu on       nut toteamaan, että perustuslakivaliokunta ottaa
6517: ollut kysymyksessä olevan kahdeksan vuoden           asian asiallisesti tutkittavakseen.
6518:  aikana 150 % eli hinnat ovat nousseet 2,5-              Perustuslakivaliokunta on myös joutunut to-
6519:  kertaisiksi.                                         teamaan, että SMP:n kirjelmä on täysin aiheel-
6520:     Ed. Pelttari kokoomuksesta tuntuu olevan          linen. Ministerien vastuu asiassa on selvä. Lai-
6521:  hyvin kiinnostunut hintojen noususta ja on           minlyönnit ovat ehdottomat. Mutta siitä huoli-
6522:  myös siitä ilahtunut, että hinnat ovat nous-         matta eduskunnan perustuslakivaliokunta esittää
6523:  seet. Se tietysti sopii kokoomuksen kuvaan. On       seuraavasti: "etteivät valtioneuvoston jäsenet
6524:                                    Valnoneu-foston jäsenten virkatoimet                             3367
6525: 
6526: ole- kysymyksessä olevassa asiassa menetelleet        dollisesti tarvittavista muutoksista. Kun neu-
6527: lainvastaisesti". Siis perustuslakivaliokunta itse    vottelukunta on kutsuttu koolle vain kerran,
6528: toteaa, että lainvastaisesti on menetelty, mutta      voimme ajatella tämän johtuneen siitä, että pu-
6529: sitten tehdään poliittinen johtopäätös: mitään        heenjohtajat ovat arvioineet pystyneensä seu-
6530: ei ole tapahtunut. Eduskunnan perttstuslakiva-        raamaan lain toimeenpanoa ja soveltamista il-
6531: liokunta vetoaa seuraavaan perustellessaan,           man neuvottelukunnan kokoontumistakin ja
6532: miksi se näin esittää:                                että puheenjohtajien havainnot tässä suhteessa
6533:     "Kun ministereiden sanotuista laiminlyön-         ovat johtaneet jatkuvasti sellaisiin ratkaisuihin,
6534: neistä ei ole aiheutunut tosiasiallista haittaa       ettei neuvottelukunnan kokoontumisia tarvita.
6535: hintavalvonnan tai muiden hintavalvontalain ta-       Olisiko neuvottelukunnan kulloistenkin jäsen-
6536: voitteiden toteutumiselle ja kun asiantilan on        ten arviointi sitten ollut toinen? Selityksissään
6537: lisäksi katsottava johtuneen ainakin osaksi siitä,    asianomaiset valtioneuvoston jäsenet ovat ker-
6538: etJteivät neuvottelukunnassa lakisääteisesti edus-    toneet, ettei pyyntöjä kokoonkutsumisesta ole
6539: tettuina olevat etupiirit ole vaatineet neuvotte-     tullut jäsenistön piiristä. Käsittääkseni neuvot-
6540: lukunnan toiminnan tehostamista:, ja siitä, että      telukunnan jäsenille olisi kuitenkin pitänyt an-
6541: tosiasiallisesta hintavalvonnasta sekä hintaval-      taa silloin tällöin virallisestikin kokoontumisten
6542: vontalain toimeenpanon ja soveltamisen seuran-        muodossa tilaisuus lausua mielensä enemmän
6543: nasta on voitu huolehtia muulla tavoin, perus-        seuraamisen tarpeellisuudesta ja siitä, olisiko
6544: tuslakivaliokunta katsoo, ettei muistutuskirjel-      esityksiä lainmuutoksista tarpeen tehdä. Täl-
6545: mässä tarkoitettujen valtioneuvoston: jäsenten        laista virallista tilaisuutta ministerit eivät ole
6546: menettely ole miltään osin ollut ·ministerivas-       jäsenistölle antaneet. Asianomaisista valtioneu-
6547: tuulaissa tarkoitetulla tavalla lain vastaista."      voston jäsenistä ministeri Laine on kutsunut
6548:  (Ed. V. Vennamo: Täysin roskaa tuollainen!)          neuvottelukunnan kerran koolle, kun taas mi-
6549:     Perustuslakivaliokunnan kannan· määrittelyssä     nisterit Rantala, Uitto, Aminoff ja Rekola eivät
6550: mikään ei pidä paikkaansa. Kaikki on vain poliit-     ole kertaakaan kutsuneet neuvottelukuntaa
6551: tista tarkoituksenmukaisuutta. Kun perustuslaki-      koolle. Viimeksi mainittujen ministerien virka-
6552: valiokunta sanoo, ettei ole aiheutunut tosiasial-     kaudet ovat vaihdelleet. Pisimmin on ministe-
6553: lista haittaa hintavalvonnan osalta, Suomen kan-      rinä ollut Esko Rekola, joka yli neljä vuotta
6554: salle on aiheutunut 2.5-kertainen hintojen ko-        kestäneenä puheenjohtajakautenaan ei ole lain-
6555: rotus. Tämä ei ole perustuslakivaliokunnan mie-       kaan kutsunut neuvottelukuntaa koolle."
6556: lestä minkäänlainen haitta. Toisaalta siis pe-            "Edellä mainitulla perusteella voisimme kat-
6557: rustuslakivaliokunta vetoaa siihen, että kun nyt      soa" - siis Jyränki katsoo - "että ministeri
6558: esim. kokoomuksen puheenjohtaja Suominen ei           Laine on neuvottelukunnan puheenjohtajana
6559: ole vaatinut tämän neuvottelukunnan. koolle-          täytJtänyt tietyt vähimmäisvelvollisuudet, mutta
6560: kutsumista, niin ministeritikään ei ole tarvinnut     muut muistutuksessa mainitut ministerit eivät.
6561:  tehdä mitään. Tämäkin on tietenkin vain              Tällä perusteella olisi mahdollista katsoa, että
6562:  täysin muodollinen selitys. Vastuuta on myös         ministerit Uitto, Aminoff, Rantala ja Rekola
6563:  jäsenillä. Myös Suomisella tietenkin on vas-         ovat syyllistyneet ainakin vähäiseen virkavel-
6564:  tuuta, mutta ministerillä asiassa on ministeri-      vollisuuden rikkomiseen ministerinä. Tällainen
6565:  vastuulain mukainen vastuu.                          rikkominen olisi tapahtunut laiminlyönnin muO:.
6566:     Samalla kun päädytään siihen johtopäätök-         dossa, mikä laiminlyönti olisi vähintäänkin
6567:  seen, ettei ole millään tavalla toimittu lain vas-   tuottamuksellinen ja sellaisena riittäisi täyttä-
6568:  taisesti, juuri edellisellä sivulla on sanottu,      mään ministerivastuulaissa säädetyt edellytyk-
6569:  miten on toimittu lain vastaisesti, miten asian-     set."
6570: omaiset ministerit, miten myös koko hallitus              Siis Jyränki päätyy juridiselta puolelta asial-
6571:  tässä asiassa.                                       lisesti ottaen siihen, että valtakunnanoikeuden
6572:     Ehkä on syytä vielä lainata perustuslakivalio-    edellytykset ovat olemassa. Se on sitten eri
6573:  kunnassa asiantuntijana kuultua Antero Jyrän-        juttu, mitä Jyränki perustuslakivaliokunnassa
6574:  kiä, joka on asiasta antanut myös kirjallisen        mahdollisesti esittää suosituksenaan, mitä pitäi-
6575:  lausunnon, josta syystä se myös on julkinen.         si tehdä. Siihen en sinänsä puutu, koska siihen
6576:      "Hintavalvontaa varten asetetun· neuvottelu-      tietysti vaikuttavat muutkin kuin juridiset teki-
6577:  kunnan tehtävänä on seurata hintavalvontalain        jät, mikä on suositus, mutta se, mikä on oikeu-
6578:  toimeenpanoa ja soveltamista sekä tarvittaessa       dellinen pohja, on tässä Jyrängin osalta todettu.
6579:  tehdä valtioneuvostolle esityksiä lakiin mah-        Myös muut asiantuntijat ovat asiallisesti ottaen
6580: 3368                                   Perjantaina 3. joulukuuta 1982
6581: 
6582: 
6583: päätyneet perusteissa samaan.                           ovat omaksuneet sen asenteen, erityisesti minis-
6584:    Ministerit sitten tietysti ovat selittäneet asiaa.   teri Rekola ministerinä toimiessaan, .että
6585: Ministerit päästäkseen vastuusta ovat omissa            he ova~t lakien ylä- ja ulkopuolella. He eivät
6586: selityksissään yrittäneet selittää, että ei hinta-      ole mistään vastuussa, kun heillä ei ole myös-
6587: ministerin toiminta, siis neuvottelukunnan pu-          kään poliittista vastuuta. Ministeri Esko Re-
6588: heenjohtajana toimiminen, kuulu ministerivas-           kolaa ei voi kansa, äänestäjät, vaaleissa edes
6589: tuulain alaiseen toimintaan. Tämä ministerien           pudottaa pois, kun hän ei ole koskaan ollut
6590: selitys on kaikissa asiantuntijalausunnoissa,           vaaleissa mukana eikä ilmeisesti tule olemaan-
6591: tnyös SMP:n kirjelmässä, täysin kumottu ja              kaan. Hän katsoo, että hän ei ole millekään
6592: todistettu, niin kuin täällä on tullut jo esille,       puolueelle eikä missään poliittisessa vaSituussa.
6593: että tämä toiminta on ministerivastuulain alais-        Tämän vuoksi erityisen tärkeätä hintavalvonta-
6594: ta toimintaa.                                           ministerien kohdalla olisi ollut myös perustus-
6595:    Toinen peruste, jota ministerit ovat käyttä-         lakivaliokunnassa tutkia ministerivastuulain so-
6596: neet, on se, että neuvottelukunnan jäsenet eivät        veltamismahdollisuutta, koska täytyy myös täl-
6597: ole pyytäneet kokouksia. Nyt siis ministerit            laisella miniSiterillä olla jokin vastuu. Silloin tu-
6598: ovat yrittäneet mennä neuvottelukunnan jäsen-           lee juridinen vastuu mielestäni ankarammaksi,
6599: ten selän taakse. En väitä, etteivätkö nämä neu-        kun ei ole myöskään mitään poliittisen vastuun
6600: vottelukunnan jäsenet olisi vastuussa, kyllä            mahdollisuutta. (Ed. V. Vennamo: Näin on!)
6601: heillä myös asiassa täysi vastuu on, mutta asian-       Tältäkin pohjalta siis olisi ollut ehdoton edel-
6602: omaisella hintaministerillä luonnollisesti on           lytys, että tämä asia voitaisiin käsitellä valta-
6603: päävastuu neuvottelukunnan koolle kutsumi-              kunnanoikeudessa eikä vain että perustuslaki-
6604: sesta.                                                  valiokunta täällä poliittisilla perusteilla päätyy
6605:     Sitten ministerit ovat myös yrittäneet selit-       esittämään, että mitään ei tarvitse tehdä. (Ed.
6606: tää, että tämä neuvottelukunta ei ole ollut tär-        V. Vennamo: Rötössuojelua! )
6607: keä, että sen takia sitä ei ole kutsuttu koolle.            Tässä yhteydessä otan esille, kun se liittyy
6608: Toisaalta viittaan vain siihen, mitä jo olen sano-      tähän, hallituksen viimeisen hintapäätöksen
6609: nut hintojen noususta. Toisaalta totean, että jos       polttoaineveroasiassa. Tämä on eräs osoitus
6610: herrat tninisterit väittävät, että jokin neuvotte-       siitä, mitä hallitus voi tehdä, jos ei hintaval-
6611:  lukunta ei ole tärkeä, miksi he eivät tee sitten       vontalakia todella noudateta, lain henkeä. Yht-
6612: eduskunnalle lainmuutosesitystä, että tämä neu-         äkkiä voidaan korottaa hintoja kuinka paljon
6613: vottelukunta lopetetaan? Miksi he rikkovat               tahansa ja sitten jälkikäteen voidaan väittää,
6614: lakia, kun neuvottelukunta ei kokoonnu ja pe-            että lain mukaista hintavalvontaa on riittävästi
6615:  rusteina on, että muka ei ole tärkeä? (Ed. V.           noudatettu; vuosien kuluttua näin väitetään.
6616:  Vennamo: Kaunistelua, syyllisyyden peittämis-              Tämä otan esille edtyisesti siksi, että hinta-
6617:  tä!)                                                   valvontalaissa sanotaan, että valtiolle voidaan
6618:     Neljäs selitys on se, että hintavalvonta on         periä hinnanerokorvaus hinnan korotuksen yh-
6619:  tullut muutenkin hoidetuksi eikä ole ollut tar-         teydessä. Jos on ollut syitä hintojen korotuk-
6620: vetta tehdä esityksiä. Näin on maassamme siis           seen, silloin tietyin edellytyksin hinnanerokor-
6621: kahdeksan vuoden ajan käynyt, että mitään                vaus on mahdollista periä valtiolle. Mutta tämä
6622: korjausesityksiä hintavalvonnan tehostamiseksi,         päätös onkin tehty täysin toiselta pohjalta. Tä-
6623: tosiasiassa hintojen kurissa pitämiseksi, ei ole        mä polttoaineiden hintojen korotuspäätös onkin
6624:  tehty. Tämä neuvottelukunta ei ole niitä teh-          tehty siksi, että voitaisiin periä valtiolle hin-
6625: nyt eikä myöskään muualta ole todellisia kor-           nanerokorvaus. Kauppa- ja teollisuusministeriön
6626: jausesityksiä tullut. Tämä on myös tosiasia.            muistiossa tähän päätökseen selvitetään, että
6627: Näin ollen sekään väite, että asiaa olisi pys-          hinnanerokorvauksia voidaan, jos halutaan, pe-
6628:  tytty täysin hoitamaan muuten, ei pidä paik-            riä 560 milj. mk öljy-yhtiöiden polttoaineva-
6629: kaansa.                                                 rastoista - jota kautta se tulee kuluttajien
6630:     Mitä sitten tulee tiettyyn erityisasiaan näi-       maksettavaksi varsin nopeasti, arvion mukaan
6631: den asianomaisten ministerien kohdalla, on               kolmessa kuukaudessa koko tämä 560 milj. mk.
6632: kiinnitettävä huomiota siihen, että nämä minis-             Tässä tullaankin siihen, että mielestäni hin-
6633:  terit, joista on nyt puhe, Uitto, Aminoff, Ran-        tavalvontalakia on rikottu tässä valtioneuvoston
6634: tala ja Rekola - jos Laine jätetään tästä sivuun        päätöksessä, koska ei hintavalvontalaki tarkoita
6635: - ovat lähinnä sellaisia ministereitä, jotka ei-        sitä, että hintoja voidaan korottaa jotta saadaan
6636: vät ole varsinaisia poliittisia henkilöitä. He          hinnanerokorvaus perityksi valtiolle eli veroja.
6637:                                   Valtioneuvoston jäsefltel} virkatoimet                          3369
6638: 
6639: 
6640: Siis tässä. tap~uksessa tosiasiassa hallitus on        menettely ei suinkaan ole tar~oitettu ~ämän
6641: ottanut itselleen eduskunnan vallan, mahdolli-         kaltaisten asioiden esille ottamiseen. (Ed. V.
6642: suuden määrätä ylimääräistä veroa 560 milj.            Vennamo: Se on tarkoitettu juuri näin!) Jos
6643: mk polttoaineista, kun perustuslain mukaan ve-        ed. Vennamolla ja ed. Leppäsell~. ja heidän
6644: rojen määrääruisoikeus on vain eduskunnalla.          ryhmällään ei todellakaan ole tätä vakavampia
6645: Mielestäni siis tässäkin kysymyksessä on me-          syytöksiä valtioneuvoston jäsenten toimintaan
6646: netelty lainvastaisesti.                              suunnattavana, niin minusta tämä täytyy tyy-
6647:    Kun on todella tarpeellista tämä asia perus-       dytyksellä todeta, jos se todella on merkki
6648: teellisesti käsitellä ja kun tämä on luoteeltaan      siitä, että meidän ministerimme todella ovat
6649: asia, jota voidaan perusteellisesti käsitellä vain    toimineet koko lailla moitteettomasti. (Ed.
6650: täysistunnossa, koska täysistunnossa on tehtä-        Leppänen: Tämä on hyvin vakavå asia! -
6651: vä tästä asiasta kaikki johtopäätökset, ratkai-       Ed. V. Vennamo: Ovatko kommunistit teidän
6652: sut, myös ministerien kuuleminen tarvittaessa,        kokoomuksen ministereitä?)
6653: tämän vuoksi tätä asiaa mielestäni ei pidä käsi-         Herra puhemies! Kun ministerin toimien
6654: tellä loppuun tänään perjantaina, kun kansan-         lainvastaisuudesta on kysymys, ei mielestäni
6655: edustajia ehkä on myös poistunUJt jo paikalta~        pidä lainkaan kiinnittää huomiota hänen puo-
6656: Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että           luekantaansa, ainoastaan siihen, mitä hän on
6657: tämä asia pannaan pöydälle ensi tiistaina pidet-      tehnyt tai tekemättä jättänyt ministerinä. (Ed.
6658: tävään täysistuntoon.                                 Mäkynen: Näin on!) Ed. Vennamo .tuo koko-
6659:                                                       naan väärässä asiassa ja ed. Leppänen vielä
6660:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Edus-                räikeämmin (Ed. V. Vennamo: Minä puhun
6661: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päivältä          teistä, te sanotte, että "meidän nlinisterit"!)
6662: kesäkuuta 1982 lähettänyt eduskunnan oikeu-           puoluepoliittiset näkökohdat esiin yhteyksissä,
6663: desta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja           joissa niillä ei pitäisi olla mitään tekemistä.
6664: oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta 25          Herra puhemies! Lisäksi haluan kiinnittää
6665: päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n           huomiota siihen, että ed. Leppäsen ja muiden
6666: 3 momentih mukaisesti perustuslakivaliokun-           allekirjoittamassa kirjelmässä nimenomaisesti
6667: taan ed. Leppäsen ja viiden muun edustajan            kiinnitetään huomiota ja väitetään lainvastai-
6668: allekirjoittaman kirjelmän, joka koskee eräiden       seksi menettelyä hintavalvonnan . toimeenpa-
6669: aikaisemman valtioneuvoston jäsenten virka-           nossa, ei lainkaan sitä, onko todella itse hinta-
6670: tointen lainvastaisuutta. Perustuslakivaliokunta      valvonnassa menetelty lainvastaisesti. Sitä ei
6671: on tämän asian tutkinut ja todennut, ettei            ole edes väitettykään tapahtuneen. (Ed. Leppä-
6672: muistutuskirjelmässä tarkoitettujen valtioneu-        nen: Kun ei ole kertaakaan kokoonnuttu, niin
6673: voston jäsenten menettely ole miltään osin            ei ole voitu!) Näin ollen, herra puhemies,
6674: ollut ministerivastuulaissa tarkoitetulla tavalla     haluan toistaa vielä sen kehotuksen, että ed.
6675: lainvastaista.                                        V. Vennamo kouluttaisi ryhmänsä jäseniä tyy-
6676:    Herra puhemies! Tällä perusteella ehdotan,         likkääseen parlamentaariseen menettelyyn sil-
6677: että eduskunta toteaisi, että tämä asia raukeaa.      loin, kun he haluavat tämän kaltaisia aseita
6678:    Herra puhemies! Tämän varsinaisen viralli"         ottaa käyttöön. (Ed. V. Vennamo: Väärä neu-
6679: sen osan puheenvuorostani käytettyäni haluan          voja, vääryyden neuvoja!)
6680: muutaman sanan käyttää ehkä vähemmän viral-
6681: lisena. Haluan osoittaa sanani erityisesti ed.
6682: Leppäselle ja hänen ryhmätovereilleen, jotka            Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Kan-
6683: tämän kirjelmän ovat allekirjoittaneet, ja lausua     natan ed. Pystysen tekemää ehdotusta.
6684: perustuslakivaliokunnan puheenjohtajana aina-
6685: kin henkilökohtaisesti ja luulen tulkitsevani            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6686: myös sen jäsenten toivomuksia, että käyttäisitte      Aluksi valitan, että täällä kokoomuksen perus-
6687: vähän enemmän harkintaa ryhtyessänne käyttä-          tuslakivaliokunnan puheenjohtaja, jonka pitäisi
6688: mään valtiosäännön kansanedustajille ja edus-         todella edustaa puolueettomuutta, laillisuuden
6689: kunnalle tarjoamia keinoja parlamentaarisen           puolustamista, selittää, että laiton hintavyöry,
6690: valvonnan      toteuttamisessa   valtioneuvoston      kansan köyhdyttäminen ja siihen liittyvä laiton
6691: suuntaan. Olen aivan varma siitä, että ed. V.         verotus on pieni, mitätön asia täällä Suomessa.
6692: Vennamo hyvin tietää, että valtakunnanoikeus-         Ei saisi edes tehdä huomautusta tällaisesta
6693: instituutio tai ministerivastuulaissa tarkoitettu     asiasta - se on sopimatonta. (Ed .. Mäkynen:
6694: 422 058200001C
6695: 3370                                ·Perjantaina 3. joululruuta ·1982 ·
6696: 
6697: 
6698: Missä on laitonta verotusta?) Hlin vielä tyY-         i'ehelliset äänestäjät on harhautettu äänestä"
6699: tyväisenä ilmoittaa, ·että nämä meidän ministerit     mään vääriä puolueita.
6700: eli kansanrintamahallitus kommunisteista ke-             Kaiken kukkuraksi vielä perustuslakivalio-
6701: puun jnp., ruotsalaisiin, on toiminut oikein ja       kunta väittää, että tällainen hintavyöryn todel-
6702: hyvin, kun hinnat ovat vyöryneet ja kansa             lisuudessa tukeminen on muka merkityksetön
6703: köyhtynyt.                                            eikä ole aiheuttanut mitään haittaa. Voi olla,
6704:    Rohkenen'· olla aivan toista· mieltä. Olen var-    että se ei ole aiheuttanut haittaa ·eduskunnalle
6705: ma, että Suomen kansan valtaenemmistö vas~            ja suurille herroille, joiden palkkoja on nos-
6706: tustaa hintavyöryn skandaalia. Olen aivan             tettu koko ajan enemmän kuin hintavyöry,
6707: varma, että Suomen kansan valtaenemmistö toi-         mutta Suomen· kansa tietää omas'sa pussissaan
6708: voo, että eduskunta huolehtisi siitä, että hinnat     ja elämässään, mitä haittaa tällaisesta asioiden
6709: eivät näin: vyöcyisi. Ilmoitan teille vielä, että     hoidosta ja laiminlyönneistä on. Tämä on yksin-
6710: jokainen hallitus kuluneena aikana on ohjelmas-       kertainen tosiasia, ja turhaa ·on täällä oikeu-
6711: saan julistli:ntit, että se pitää hinnat kurissa.     dellisilla tempuilla yrittää kääntää totuutta
6712: Eduskuntakin silloin, kun tämä laki tehtiin,          taas päinvastaiseksi ja pyytää m:fnua lakimie-
6713: piti asiaa niin tärkeänä, että perustuslaillisella    henä tukemaan vääryyttä. ·
6714: lailla sääti hintaneuvoston. Mutta tämä ei ole           Kyllä ed. Pystynen ja kokoomuskin tietää,
6715: toiminut. Hallitukset ovat pettäneet vaali- ja        että vääryys voi monesti voittaa oikeuden val,
6716: ohjelmahipauks~ns,a, että hinnat pidetään ku~         hekaavussa. Sitä yritetään nyt saada aikaan,
6717: rissa. HarkitUsti, tarkoituksellisesti on toimittu    että hintavyöry hyväksyttäisiin ~aittomana ja
6718: päinvastoin,' yhteisrintamana kommunisteista          hintavyöryyn sisältyvä laiton veroriistäminen.
6719: kristilliseen liittoori ja täällä puolustetaan ja     Tänäkin vuonna nyt viimeisessä lisäbudjetissa
6720: suojellaan tätä.                                      on hinnanalennuskorvauksia ja muita siihen liit-
6721:    Tämän sel~empää kansan vastaista linjaa ja         tyviä korvauksia noin 800 milj .. mk. Asia vaatii
6722: laittomuutta ei voi olla olemassa. Sitä paitsi,       todella tutkimista ja selvittämistä, etteivät leh-
6723: vaikka suurilla puolueilla on perustuslakivalio-      det taas pimennä näin valtavaa vääryyttä ja
6724: kunnassa enemmistö, te olette olleet pakotet-         totuutta eikä kansa tiedä, mitä ori tapahtunut.
6725: tuja toteamaan mustaa valkoisen päällä, että          Siksi kannatan ed. Leppäsen tekemää pöydälle-
6726: ministerit ovat rikkoneet lakia, niin kuin täällä     panoehdotusta ensi viikon tiistaiksi.
6727: ed. Leppänen· selosti.
6728:    Luen ~iei~ sivulta 3 osan tästä pakkotote~­           Ensimmäinen           varapuhemies:
6729: misesta: ''On pidettävä ministerivastuulain tar-      Kun on tehty ehdotus asiari pöydällepanosta
6730: koittama~ oikeudellisen vastuun piiriin kuulu-        ja ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöy-
6731: vana asiana." .Kun täällä ed. Pystynen väitti,        dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
6732: ettei ole toimittu väärin, niin sen suurempaa         mielensä pöydällepanon ajasta.
6733: väärin toimimista ei ole olemassa, kun ei ole
6734: toimittu ollenkaan, vaikka velvollisuus olisi
6735: toimia. Ikävä kyllä tätä laittomuutta ovat olleet        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6736: tukemassa SAK, mahtavat järjestöt, myös palk-         tyneeksi.
6737: kajärjestöt, jotka ovat vannoneet ja tänä päi-
6738: vänä vannovat, että ne puolustavat palkanan-             Ensimmäinen              varapuhemies:
6739: saitsijoita. Sillä tavallako ne puolustavat, että     Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
6740: ne toimivåt perustuslain vastaisesti ja panevat       mon kannattamana ehdottanut, että asia pan-
6741: pään pensaaseen? Ne eivät edes uskalla vaatia,        taisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään istun-
6742: että tämmöinen neuvottelukunta kokoontuisi,           toon.
6743: vaikka hintavyöry on ollut kuluneena aikana
6744: keskimäärin 18% vuodessa.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
6745:    Mutta sehän on selvää, että kun vääryys,
6746: kansan vastainen linja ja kaappausvalta on val•          Eduskunta hyväksyy ed. Leppäsen ehdotuk-
6747: lassa, niin me olemme yksin eduskunnassa.             sen ja asia pannaan pöydälle ensi
6748: Mutta tämä eduskunta ei edusta Suomen kan-            tiistain istuntoon.
6749: san todellista tahtoa ja kantaa, vaan tämä on
6750: harhautuksen kautta syntynyt eduskunta, jossa
6751:                                      Istunnon lopettaminen                                3371
6752: 
6753: 
6754:    Ensimmäinen         varapuhemies:               Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
6755: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
6756: taina kello 14.
6757:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
6758:                                                                           Eiler Hultin
6759:  ;J·.
6760: 
6761: 
6762: 
6763: 
6764:                        127. Tiistaina 7 päivänä joulukuuta 1982
6765:                                                           kello 14
6766: 
6767: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
6768:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
6769:                                                                  mietintö n:o 216; talousvaliokunnan mie-
6770:    Ilmoituksia                                                   tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 208;
6771:                                                                  toivomusaloitteet n:ot 591 ja 670 (1979
6772:                                                          Siv.    vp.)
6773:    Kolmas käsittely:                                                7) Ehdotus laiksi Vaasan korkeakou-
6774:                                                                  lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta .. 3388
6775:    1) Ehdotus laiksi rikoslain täydentä-                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
6776: misestä panttivangin ottamista koskevilla                        mietintö n:o 218; sivistysvaliokunnan
6777: säännöksillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3375   mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
6778:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      219
6779: mietintö n:o 211; lakivaliokunnan mie-                              8) Ehdotukset laeiksi eräitä korkea-
6780: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 55                           kouluja koskevien lakien muuttamisesta .
6781:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
6782: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....                         mietintö n:o 217; sivistysvaliokunnan
6783:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                    mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 93
6784: mietintö n:o 212; valtiovarainvaliokun-
6785: nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys
6786: n:o 228
6787:    3) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-                            Toinen käsittely:
6788: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta ....
6789:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                       9) Ehdotus laiksi maatalouden inves-
6790: m1etmto n:o 213; valtiovarainvaliokun-                           tointivarauslaiksi .................. .
6791: nan mietintö n:o 88; hallituksen esitys                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
6792: n:o 203                                                          mietintö n:o 215; valtiovarainvaliokun-
6793:    4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuh                         nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys
6794: verolain 14 §:n muuttamisesta ....... . 3382                     n:o 237; toivomusaloitteet n:ot 177
6795:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       (1980 vp.), 149 ja 187
6796: mietintö n:o 214; valtiovarainvaliokun-
6797:  nan mietintö n:o 89; hallituksen esitys
6798: n:o 235; ed. Leppäsen ym. toivomus-                                  Ainoa käsittely:
6799: aloite n:o 122
6800:    5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-                            10) V aitioneuvoston oikeuskanslerin
6801: loverolain väliaikaisesta muuttamisesta .. 3383                  kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
6802:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      lain noudattamista koskevista havain-
6803:  mietintö n:o 219; valtiovarainvaliokun-                         noista vuodelta 1981 ................ 3393
6804:  nan mietintö n:o 92; hallituksen esitys                            A si ak ir jat :      Perustuslakivalio-
6805:  n:o 236                                                         kunnan mietintö n:o 31; mainittu kerto-
6806:    6) Ehdotukset laeiksi keskioluesta an-                        mus
6807:  netun lain 36 §:n ja alkoholilain muutta-                          11) Muistutus valtioneuvoston jäsen-
6808:  misesta ........................... 3384                        ten virkatointen lainvastaisuudesta ..... 3398
6809: 3374                                   Tiistaina 7. joulukuuta 1982
6810: 
6811:                                                 Siv.                                                         Siv.
6812:   Asiakir jat :      Perustuslakivalio-                   19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6813: kunnan mietintö n:o 32; ed. Leppäsen                   n:o 93 hallituksen esityksen johdosta
6814: ym. kirjelmä                                           Enso-Gutzeit Oy:n ulkomaisten lainojen
6815:                                                        valtion takauksista (HE n:o 238) .... 3404
6816:                                                           20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6817:   Esitellään:                                          n:o 94 hallituksen esityksen johdosta
6818:                                                        Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
6819:    12) Valtioneuvoston päätös 26 pal-                  valtion takauksista (HE n:o 240) . . . . . .           ,
6820: vältä marraskuuta 1982 eräiden neste-                     21) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
6821: mäisten polttoaineiden hinnoista ( VNP                 tintö n:o 23 hallituksen esityksen joh-
6822: n:o· 8) ........................... 3403               dosta laiksi väestökirjalain muuttamisesta
6823:                                                         (HE n:o 227) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,,
6824:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
6825: tellään:
6826:                                                          Puhetta johtaa puhemies            Viro 1 aine n.
6827:    13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6828: n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6829: toon on saatettu asetus Macaon kanssa
6830: eräiden tekstiilituotteiden Macaosta ta-                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6831: pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja val-               edustajat Itälä, Jokela, Lillqvist, Mäki-Hakola,
6832: vomisesta tehdvn sopimuksen voimaan-                   A .. Stenbäck ja Wahlström.
6833: saattamisesta (A n:o 16) ........... .
6834:    14) Perustuslakivaliokunnan mietintö "
6835: n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6836: toon on saatettu asetus Pakistanin kanssa              Ilmoitusasiat:
6837: tehdvn eräiden tekstiilituotteiden Pakis-
6838: tanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista               Lomanpyynnöt
6839: ja valvomista koskevan sopimuksen voi-
6840: maansaattamisesta (A n:o 17) ....... .                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6841:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö "              västä virkatehtävän takia ed. Jokela sekä yksi-
6842: n:o 35 sen johdosta, että eduskunnan tie-              tyisasioiden vuoksi edustajat Itälä, Peltola ja
6843: toon on saatettu asetus Hongkongin                     A. Stenbäck.
6844: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
6845: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittami-
6846: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
6847: voimaansaattamisesta (A n:o 18) ..... .                set
6848:    16) Perustuslakivaliokunnan mietintö     "
6849: n:o 36 sen johdosta, että eduskunnan tie-                 P u h e m i e s : Ulkopuolell,a päiväjärjestyk-
6850: toon on sar,tettu valtioneuvoston päätös               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
6851: tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-              miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
6852: rosta (VNP n:o 6) ............... .                    Kivistön vastaukset ed. Hyrynkankaan ym. kir-
6853:    17) Perustuslakivaliokunnan mietintö "              jalliseen kysymykseen n:o 315 kodinhoitaja-
6854: n:o 37 se!1 johdosta, että eduskunnan tie-             koulutuksen aloittamisesta Koillis-Pohjanmaan
6855: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                ammattikoulussa ja ed. Aila Jokisen ym. kir-
6856: citrushedelmkn     tullien   väliaikaisesta            jalliseen kysymykseen n:o 321 terveydenhuol-
6857: muuttamisesta (VNP n:o 7) ......... . 3404             toalan oppilaitosten oppilasvalinnasta, maa- ja
6858:    18) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö             metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
6859: n:o 24 hallituksen esityksestä, joka kos-              Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 337
6860: kee Pohjoismaiden välisen kenkurssia                   saostusaltaiden rakentamisesta Kiiminkijoki-
6861: koskevan sopimuksen muuttamisesta teh-                 vesistöön turvetuotannon haittojen poistami-
6862: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                  seksi, liikenneministeri Wahlströmin vastaukset
6863: väksvmistä sekä eräitä siihen liittyviä                ed. Kortesalmen kirjallisiin kysymyksiin n:o
6864: lakeja (HE n:o 211) ............... .                  339 maaseudun kylien postipalvelujen turvaa-
6865:                                                 "
6866:                                                        Sähkövero                                           3375
6867: 
6868: misesta ja n:o 341 postin lauantaijakdun to-                     Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
6869: teuttamisesta maaseudun syrjäkylissä, opetus-                 tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6870: ministeri Kivistön vastaus ed. Almgrenin kir-                 hylätä.
6871: jalliseen kysymykseen n:o 344 uskonnonope-
6872: tuksen aseman turvaamisesta, sosiaali- ja ter-                  Puheenvuoroa ei haluta.
6873: veysministeri Taipaleen vastaus ed. Pursiaisen
6874: kirjalliseen kysymykseen n:o 343 työkyvyttö-                    Lakiehdotus hyväksytään.
6875: myyseläkkeiden kiristyneen ratkaisukäytännön
6876: aiheuttamista epäkohdista sekä liikenneministeri                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6877: Wahlströmin vastaus ed. Almgrenin kirjalliseen                päättyneeksi.
6878: kysymykseen n:o 350 maksuttomien televisio-
6879: lupien myöntämisestä vanhainkodissa asuville                    Asia on loppuun käsitelty.
6880: vanhuksille.
6881:   ~Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
6882: nettuina jaettu edust:;tjille ja otetaan valtio-              3) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain
6883: päiväasiakirjoihin.                                           väliaikaisesta muuttamisesta
6884:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
6885: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6886:                                                               tuksen esitys n:o 203, jota on valmistelevasti
6887: tehdä päätöstä.
6888:                                                               käsitelty valtiovarainvaliokunnan ·mietinnössä
6889:                                                               n:o 88 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6890: P ä i v ä j ä r je s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t :   213, esitellään kolmanteen käsitte-
6891:                                                               lyyn.
6892: 1) Ehdotus laiksi rikoslain täydentämisestä                      Puhemies : Toisessa . käsittelyssä paa-
6893: panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä                tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6894:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-               hylätä.
6895: tuksen esitys n:o 55, jota on valmistelevasti
6896: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
6897: suuren valiokul1nah mietinnössä n:o 211, esi-                   Keskustelu:
6898: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.                  Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Käsitte-
6899:                                                               lyssä oleva sähköveron palautus suurteollisuu-
6900:   ·Puhemies: Toisessa käsittelyssä pää~                       delle on oikein tyyppiesimerkki siitä talouspo-
6901: tettv lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai                    liittisesta linjasta, jota Sorsan johtama porvari-
6902: hylätä.                                                       enemmistöinen hallitus harjoittaa: suurteolli-
6903:                                                               suutta halutaan tukea ilman minkäänlaista työl-
6904:    Keskustelua ei synny.                                      listämisvelvoitetta.
6905:                                                                   Ed. Surakka asian toisessa käsittelyssä lausui
6906:    Lakiehdotus hyväksytään.                                   pelkonsa siitä, että jos sähköveron palautuksen
6907:                                                               ehdoksi asetetaan työnantajille työllistämisvel-
6908:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                 voite, niin paperikapitalistit jättävät koko pa-
6909: päättvneeksi.                                                 lautuksen käyttämättä. Jos tilanne on tällainen,
6910:                                                               niin onko mitään mieltä antaa koko sähköveron
6911:    Asia on loppuun käsitelty.                                 palautusta työnantajille. 120 milj. markan sum-
6912:                                                               malle, mistä kokonaisuudessaan on kysymys,
6913: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-               löytyy varmasti paljon hyödyllisempiä käyttö-
6914:                                                               kohteita yhteiskunnan tarpeita ajatellen kuin se,
6915: singin kaupungin välillä
6916:                                                               että rahat lahjoitetaan porvareille vastikkeetto-
6917:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-                masti.
6918: tuksen esitys n:o 228, jota on valmistelevasti                    Paperiliiton esitys on periaatteellisesti mer-
6919: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                 kittävä työllistämisvelvoitteen aikaansaamiseksi.
6920: n:o 86 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                  Paperiliiton edustajien mukaan Suomen Paperi-
6921: 212, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-                 teollisuus on viime vuosina siirtänyt jalostus-
6922: 1yy n.                                                        toimintaansa varsin merkittävästi ulkomaille.
6923: 3376                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982
6924: 
6925: 
6926: Suomesta viedään näille tehtaille vain osittain       teltävään asiaan erityisesti, kUn asia· oli toisessa
6927: raaka paperi, ja' varsinaisesti työllistävät vai-     käsittelyssä, SMP katsoi, että tähän lakiin suur-
6928: heet eli paperin jalostus suoritetaan ulkomailla.     teollisuuden sähköveron helpotuksista olisi tul~
6929: Näiden jalostustyön siirtojen johdosta on mene-       lut liittää velvoite luopua pakkolomautuksista
6930: tetty muutaman vuoden aikana noin 4 500 työ-          ja irtisanomisista. Ja tästä me edelleenkin pi-
6931: paikkaa Suomessa. Usein nämä ulkomailla ole-          dämme kiinni. Meidän mielestämme eduskun-
6932: vat yhtiöt kilpailevat Suomessa olevan teolli-        nan tulisi myös tästä lausua hallitukselle ehdo-
6933: suuden kanssa.                                        ton velvoite, jotta suurteollisuus todella tar-
6934:    Yrityksillä, myös metsäteollisuusyrityksillä,      peettomista pakkolomautuksista ja irtisanomi-
6935: on kova halu sijoittaa pääomia ulkomaille,            sista luopuisi, mikä olisi kaikkien etu, koko
6936: mutta toisaalta eivät nämä kyseiset yritykset         kansantalouden etu.
6937: tuo taas voittojaan ulkomailta Suomeen käytän-            Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan
6938: nössä juuri lainkaan. Sen sijaan ulkomaiset           SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa
6939: yritykset vievät Suomessa olevista tytäryhtiöistä     lausuttavaksi:
6940: varsin huomattavia summia voittoja ulkomaille             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
6941: emoyhtiöilleen. Vuonna 1981 Suomessa toimi-           vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin pienten
6942: vat ulkomaiset yritykset veivät osinkoja 35 %         ja keskisuurten yritysten sähköverorasituksen
6943: enemmän kuin edellisenä vuonna eli 245 milj.          poistamiseksi."
6944: mk. Suomalaiset yritykset puolestaan sijoittivat          2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
6945: viime vuonna pääomia ulkomaille 612 milj.              lisesti selvityttävän, olisiko sähköveron alennus
6946: mk, josta omaa pääoma oli 600 milj. mk. Kun           muodossa tai toisessa kytkettävä pakkolomau-
6947: tähän lisätään yritysten ilmaisosakeannit ja          tuksiin, sekä jos yritys luopuu kokonaan pakko-
6948: eräät muut siirrot tulojen osalta, nähdään mi-        lomautuksista, olisiko tällöin yritykselle annet-
6949: hin suomalaiset kapitalistit rahojaan siirtelevät.    tava täydellinen vapautus sähköverorasituk-
6950:    Suomalaisten työntekijöiden työllistäminen ei      sesta."
6951: yrityksiä näytä kiinnostavan ainakaan vapaaeh-            3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
6952: toisesti. Sähköveron palautus ei kaikkiin mui-        reellisesti selvittää sähköveron kokonaan pois-
6953: hin lahjoituksiin verrattuna ole suuri mutta          tamisen vaikutukset tuotantoelämän toiminta-
6954: varmasti määrältään selvästi suurempi kuin            edellytysten parantamiseksi ja kuluttajien ase-
6955: mitä yritykset olisivat joutuneet maksamaan,          man helpottamiseksi."
6956: vaikka lakiin olisi tehty paperiliiton tekemä
6957: työllistämisvelvoite.                                   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
6958:    Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä kysei-       Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
6959: seen lakiin olisi tullut asettaa työnantajille vel-
6960: voite, mutta eduskunnan enemmistö hylkäsi                Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Eilinen
6961: tämän, joten sähköveron palautukselle ei ole          päivä oli itsenäisyysjuhlaa, oli suurristiä, ritari-
6962: perusteita ja esitän, että se hylätään.               merkkejä ja mitaleja. Hyvin voivilla ihmisillä
6963:                                                       oli syytä juhlia. Työttömän isänmaallisuus,
6964:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! SMP                 pitkäaikaistyöttömän, nuoren työttömän isän-
6965: on sitä mieltä, että sähkövero kokonaisuutena         maallisuus sen sijaan oli koetuksella. Heidän
6966: on tarpeeton. Sähkövero rasittaa sekä kuluttajia      mieltään ei juuri isänmaanrakkaus lämmittänyt.
6967: että pientä ja keskisuurta yritteliäisyyttä ja koko   Heidän elämäntilanteensa näkökulmasta tämä
6968: tuotannollista toimintaa. Tämän vuoksi me olem-       tosiasia on hyvin ymmärrettävä. Tähän jouk-
6969: me toimineet koko ajan niin, että sähkövero           koon kuuluu myös tuhansia irtisanottuja ja pak-
6970: saataisiin kokonaisuudessaan poistetuksi. Valitet-    kolomautettuja paperi työläisiä. (Ed. V. Ven-
6971: tavasti vain suuret puolueet ovat päinvastoin         namo: Onko tämä oikein lakiasia? Pitäisi olla
6972: pyrkineet korottamaan sähköveroa. Tämän vuok-         kaikkien kansanedustajien oikeus sama!) Hei-
6973: si, herra puhemies, on välttämätöntä, että edus-      dän puolestaan lähestyi Paperiliitto eduskunta-
6974: kunta ottaa selvän kannan asiassa, jotta hallitus     ryhmiä ja kansanedustajia esityksellä, jonka
6975: voisi antaa eduskunnalle tarvittavat esitykset        mukaan mm. sähköveron palautukseen asetet-
6976: sähköverorasituksen poistamiseksi pieniltä ja         taisiin työllistämisehto. Paperiliitto teki työn-
6977: keskisuurilta yrityksiltä sekä kokonaan sähkö-        tekijöiden puolesta eduskunnalle täsmällisen
6978: veron poistamiseksi.                                  esityksen sähköveron palauttamista koskevan
6979:    Toisaalta mitä sitten tulee tähän nyt käsi-        lain täydentämiseksi. Lain mukaan nyt ollaan
6980:                                                 Sähkövero                                             3377
6981: 
6982: osana devalvaatiopakettia paaluttamassa teolli-        kenut, että tänä vuonna paperiteollisuus sääs-
6983: suudelle 120 milj. mk niiden maksamaa sähkö-           tää 15 000 paperintekijän lomautuksilla vain
6984: veroa.                                                 50 milj. markkaa. Tämä on hieman yli 0.2%
6985:     Paperiliiton mielestä sähköveron palautusta        alan tuotannon arvosta ja olennaisesti vähem-
6986: saisi devalvaation ja muiden teollisuudelle an-        män kuin alalle aiottu 82 milj. markan sähkö-
6987: nettujen tulonsiirtojen jälkeen maksaa vain sel-       verohelpotus.
6988: laisille yrityksille, jotka eivät irtisano tai lo-        Herra puhemies! Olisi ollut oikein ja perus-
6989: mauta työntekijöitään. Valtiovarainministeriön         teltua, että vientiteollisuudelle annettaviin säh-
6990: ei ollut tarpeen kavahtaa tätä esitystä. Se ei olisi   köverohelpotuksiin olisi liitetty selkeä työllis-
6991: maksanut valtiolle mitään. Mikäli työntekijöitä        tämisehto. Näin ei kuitenkaan tapahtunut.
6992: ei lomautettaisi, he maksaisivat edelleen veroja.
6993: Mikäli työntekijöitä taas lomautettaisiin, jäisi          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ihmet-
6994: sähkövero palauttamatta ja näin valtion kas-           telen, että työväenpuolueiden edustajat eivät
6995: saan.                                                  valtiovarainvaliokuntaa pidemmälle voineet
6996:     SKDL otti vakavasti vastaan paperityöläisten       yksimielisesti esiintyä ja antaa tukea Paperi-
6997: haasteen. Ehdotimme lain toisessa käsittelyssä         työntekijäin Liiton vaatimukselle työllistämis-
6998: työllistämisvelvoitetta, joka kuului näin: "Pa-        velvoitteen asettamisesta. Ne, jotka lahjoittele-
6999: lautusta ei myönnetä, jos yritys on vuoden             vat miljardeja toisensa jälkeen yritystoiminnan
7000: 1983 aikana toimeenpannut tai ilmoittanut toi-         ja erityisesti maan 30 suurimman vientiteolli-
7001: meenpanevansa siihen tvösuhteessa olevan työn-         suusfirman tukemiseen, eivät halua asettaa
7002: tekijän lomautuksen tai työsuhteen irtisanomi-         työllistämisvelvoitetta. Valitan, että sosialide-
7003: sen, joka perustuu taloudelliseen tai tuotannol-       mokraatit ovat liittyneet tähän rintamaan, ku-
7004: liseen syyhyn." Tekemämme esitys kaatui per-           ten nyt esillä olevan asian myöhempi käsittely
7005: jantaina äänin 141-39.                                 on osoittanut. Tämä devalvaatiolahjoitus, josta
7006:     Perjantaina käydyn keskustelun aikana heräsi       nytkin on kysymys, ei ole yhtään sen perustel-
7007: mielessä ihmetyksen tunteita - ei niinkään             lumpi kuin täällä aikaisemmin tehdyt vastaavan
7008: kokoomuksen ja keskustapuolueen osalta, nämä           kaltaiset, joskin hieman suuremmat lahjoituk-
7009: puolueethan ovat perinteisesti olleet vankasti         set.
7010: sitä mieltä, että yritysten tukiaisiin ei milloin-        Näistä syistä, herra puhemies, kannatan ed.
7011: kaan eikä millään ehdoilla saa asettaa työllis-        Kuopan tekemää hylkäävää ehdotusta.
7012: tämisvelvoitetta. Ed. Surakka sen sijaan yllätti
7013: siksi, että olen ymmärtänyt hänen toimineen                Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämän
7014: nyt kysymyksessä olevassa ammattiliitossa.             asian yhteydessä on annettava reilu tunnustus
7015: Kuitenkaan hän ei tuntunut pitävän juuri mis-          Paperiliitolle siitä, että se tänä vaikeana ja vielä
7016: sään määrin arvossa paperityöläisten täyden-           vaikeammalta näyttävänä työttömyyskautena on
7017: nysesitystä. Hän totesi: "Työllistämisehdoista         nostanut esiin käsitteen työllistämisvelvoite.
7018: käytävä keskustelu on vähän niin kuin ei näh-          Sähköveron palauttamislain yhteydessä on Pa-
7019: täisi aitaa aidan seipäiltä." Edelleen hän totesi,     periliiton taholta tehty lisäysesitys työllistä-
7020: että koko keskustelu sähköverosta on hyvin             misvelvoitteesta. Tällainen lisäys lakitekstiin on
7021: mitätön ja pieni asia.                                 periaatteessa kannatettava, vaikka verolaista
7022:     Jos ed. Helmisen väitteet siitä, että mikäli       onkin kysymys, ja sosialidemokraatit ovat tä-
7023: työllistämisvelvoite olisi lakiin saatu, olisi se      män asian ottaneet hyvin vakavasti.
7024: lähdettänyt liikkeelle joitakin kostotoimenpi-            Työllistämisvelvoite on tavoitteena oikea,
7025:  teitä, ovat totta, on avoimesti todettava, että       ioskin sen toteuttaminen porvarienemmistöisten
7026:  kansalaiset ovat oikeassa väittäessään politiikan     eduskuntien ja hallitusten aikana näyttää ole-
7027: olevan likaista peliä.                                 van mahdotonta käytännössä sähköveroa mer-
7028:     Paneriliiton mielestä metsäteollisuudella on       kittävämpienkin tuki- ja helpotustoimenpiteiden
7029:  ongelmia. Vientimarkkinoiden heikon vedon             yhteydessä. Jääköön työllistämisvelvoite nyt
7030: lisäksi kannattavuutta heikentävät vaaraan             mieliimme perustuslakiimme nojautuvana vel-
7031:  aikaan valmistuneet investoinnit ja kilpailija-       voitteena kaikessa yhteiskunnan tuessa yrityk-
7032:  maita korkeampi raakapuun hinta. Todellisiin          sille tai vastaavanlaisissa verohelpotuksissa.
7033: ongelmiin on syytä tarttua, mutta lomautuk-            (Ed. P. Puhakka: Eivät ne kapitalistit noita
7034:  silla ei pääomavaltaisen metsäteollisuuden vai-       toivomuksia paljon toteuta!) Parempi olisi, jos
7035:  keuksia ratkota. Paperiliitto on esimerkiksi las-     sähköveron palautus olisi tapahtunut tältä vuo-
7036: 423 058200001C
7037: 3378                                  Tiistaina 7. jOulukuuta 1982
7038: 
7039: 
7040: delta. Silloin vakavaan työllisyystilanteeseen        koa eduskunnan ymmärtämykselle teollisuuden
7041: olisi saatu helpotusta ehkä konkreettisemmin,         ja muun elinkeinoelämän ongelmille. Työnanta-
7042: koska työttömyystilanne on tällä hetkellä to-         jien ja elinkeinoelämän yleensä olisi otettava
7043: della vaikea.                                         myös vastuu työvoimasta. Työttömyystilanne
7044:    V aitiovallan eräiltä osin liiaksikin hemmotte-    nayttää ensi vuonna todella uhkaavalta. Esi-
7045: lema yritysmaailma on nähtävästi pakotettava          merkiksi sähköveron kannalta merkittävän pa"
7046: keksimään uusia ideoita nykyisten työpaik-            periteollisuuden piirissä on tai on ollut tänä
7047: kojen turvaamiseksi ja uusien työpaikkojen luo-       vuonna noin 15 000 työntekijää lomautusten
7048: miseksi. Vapaaehtoisuus ei näytä tuottavan            piirissä. Vaikka työllistämisvelvoitetta ei käsi•
7049: niitä riittävästi, vaikka positiivisia poikkeuksia-   tdtävänä olevaan lakiin saatukaan, olkoon työl-
7050: kin on toki olemassa. Yritysten taloudellisessa       listäminen moraalisena velvoitteena yrityksille.
7051: tukemisessa ja verohelpotuksissa ollaan teke-         Kouluttakoot yritykset työntekijöitä irtisanomis-
7052: misissä ongelmakierteen kanssa. Mitä enemmän          ten sijasta vaikkapa sähköveron tapaisilla val-
7053: rahaa yrityksille annetaan tai verohelpotuksia        tion tukiaisilla.
7054: myönnetään, tasainen tyytymättömyys laajenee 1
7055: eikä esim. yritysten työllistämistoimenpiteissä          Ed. Saarto: Herra puhemies! Sähköve-
7056: ole nähtävissä paljonkaan uutta ponnekkuutta.         ron 120 milj. markan suuruinen palautus teol-
7057: Tyytymättömyys ei koske yksin irtisanottuja tai       lisuudelle on markkamääräisesti pieni niistä
7058: lomautettuja työntekijöitä, vaan myös eriarvoi-       tukitoimista, joita teollisuuden hyväksi ollaan
7059: seen asemaan joutuneita yrityksiä. Tärkeä syy         suorittamassa devalvaation lisäksi. Kuitenkin
7060: tyytymättömyyteen on myös se, että tuki tai           juuri tässä asiassa kristallisoituvat toisaalta työ-
7061: verohelpotus ei aina mene sinne, minne sen            läisten ja toimihenkilöiden, toisaalta yritystoi-
7062: pitäisi.                                              minnan ja puolueiden erilaiset käsitykset eliri-
7063:    Työllistämisvelvoitteesta on esimerkkejä käy-      keinoelämän tukemisesta ja elinkeinoelämän
7064: tännössä. Lomautusten ja irtisanomisten estämi-       velvollisuuksista turvata työpaikkojen säilymi-
7065: seksi valtiovalta on eräitten yritysten kanssa        nen. Tämän sai aikaan paperityöläisten aminat•
7066: tehnyt ns. koulutussopimuksia. Työntekijöitten        tijärjestö Paperiliitto. Irtisanottujen ja pakkolo-
7067: paneminen kilometritehtaalle ei pitemmän pääl-        mautettujen jäsentensä puolesta liitto lähti
7068: le ole yristystenkään eikä yhteiskunnan kan-          oloissamme poikkeuksellisen voimakkaaseen
7069: nalta hyvä asia. Koulutettua, käytännön koke-         taisteluun työpaikkojen turvaamiseksi. Liiton
7070: musta saanutta työvoimaa tarvitaan.                   perustelut olivat vahvat ja oikeudenmukaiset:
7071:    Eräistä takaiskuista huolimatta esim. lahte-       Jos työläiset ja toimihenkilöt pannaan vuosit-
7072: laisten 3 500 henkilön Asko Oy:n ja noin 600          tain maksamaan miljardiluokkaa oleva tuki teol-
7073: henkilön Sotka Oy:n kanssa tehty valtiovallan         lisuudelle, on teollisuuden turvattava työläisille
7074: koulutussopimus on ollut pääasiassa myönteinen        ja toimihenkilöille työtä.
7075: kokemus. Tällä koulutuslinjalla on syytä jatkaa.         Heikoin ja mielestämme epäoikeudenmukai-
7076: Valtiovalta on noin 10 milj. markan koulutus-         sin perustein porvarilliset puolueet kuitenkin
7077: tuella velvoittanut näitä kahta yritystä olemaan      tyrmäsivät työllistämisehdon sisällyttämisen säh-
7078: irtisanomatta kolmen vuoden aikana yli 4 000          köveron palautukseen. Kokoomus vastusti työl-
7079: työntekijää.                                          listämisehtoa ja vaati vielä lisää tukea teolli-
7080:    Suomalaisten yritysten on nykyistä huomatta-       suudelle. Keskustapuolue vastusti työllistämis-
7081: vasti vakavammin otettava vastuu työvoiman            ehtoa ja uhkasi yhdessä kokoomuksen kanssa
7082: uudelleen- ja täydennyskoulutuksesta. Liian           lisätä suurviljelijöiden verohelpotuksia, jos so-
7083: moni yritys asettuu tällä hetkellä yhteiskun-         sialidemokraatit äänestävät kansandemokraattien
7084: tamme yritysten huoltoapujonoon - tai tässä           kanssa työllistämisehdon puolesta. Pakkolomau-
7085: tapauksessa sähköveron palautuksen saajiin            tetut ja irtisanotut saivat näin eri puolueiden
7086: ilman riittävää vastuuta huomisesta. Tämä on          vastaukset vaatimuksiinsa. Epäilen kuitenkin,
7087: väärin yritysten työntekijöitä kohtaan, se on         etteivät vastaukset tyydytä. Kysymys esitetään
7088: väärin valtiovaltaa kohtaan ja se on väärin nii-      varmasti uudestaan sekä tulopoliittisessa taiste-
7089: tä yrityksiä kohtaan, jotka tulevat omillaan toi-     lussa että eduskuntavaalitaistelussa ja vielä näi-
7090: meen ilman irtisanomisia ja pakkolomautuksia.         den jälkeenkin.
7091:    Herra puhemies! Sähköveron palautus yri-              Työllistämisehtoa koskevassa ratkaisevassa
7092: tyksille ei ole koko devalvaatiopaketin kannalta      äänestyksessä sosialidemokraatit ja kansande-
7093: markkamääräisesti suuri. Se on kuitenkin jat-         mokraatit äänestivät eri tavalla. Mitään syytä
7094:                                                Sähkövero
7095: 
7096: :vasemmiston sisäiseen välienselvittelyyn en kui-     sen työntekijöiltä ja kansalta, mutta ei kansan:.
7097: tenkaan näe olevan. Paljon tärkeämpää on,             edustajilta, sen minä tiedän.
7098: miten koko työväenliike voisi yhdessä siirtyä            Tämä ei ole mitään muuta kuin harhauttavaa
7099: altavastaajan asemasta kysymysten asettajaksi.        poliittista peliä. Kun Paperiliitto kääntyi
7100: Yhden näistä kysymyksistä tulee kuulua: Mitä          SMP:n eduskuntaryhmän puoleen ja perusteli
7101: yhteiskunnan tulee vaatia teollisuudelta vasta-       tätä pakkolomautuksen kieltoa meidän mieles-
7102: painoksi sille myönnettävästä tuesta? Meidän          tämme erittäin asiallisesti ja järkevästi, niin
7103: kansandemokraattien mielestä yhteiskunnan             SMP ilmoitti Paperiliitolle, että me olemme tei-
7104: tulee vaatia lisää vaikutusvaltaa elinkeinoelä-       dän kannallanne, me äänestämme sen puolesta,
7105: män punssa. Tämä vaikutusvalta tulee                  että pakkolomautukset on kiellettävä, kun näitä
7106: käyttää työläisten ja toimihenkilöiden turvalli-      sähköveron suuria rahoja yrityksille annetaan.
7107: suuden lisäämiseen. Työläistä ja toimihenkilöä        Tämän mukaisesti olemme toimineet eduskun-
7108: ei saa enää 1980-luvulla kohdella kuin elotonta       nassa, mutta kaikki ovat kuulleet, miten kolme
7109: luontokappaletta. Kun hän pitää yhteiskuntaa          puhujaa, sosialidemokraattinen ja molemmat
7110: yllä tekemällä työtä yrityksessä ja maksaa niille     SKDL:n puhujat, julistavat, että porvarit olivat
7111: v1elä valtion kautta tukea, niin hänen tulee          vastaan, siksi asia kaatui. Porvari-SMP äänesti
7112: voida tuntea turvallisuuden tunnetta työpaik-         puolesta, mutta asia kaatui siksi, että sosialide-
7113: kansa 'suhteen.                                       mokraatit äänestivät vastaan, mutta porvaria
7114:    Tällä erää asian käsittely päättyy eduskun-        vain syytetään. Tämä on sitä vasemmistopeliä,
7115: nassa mutta vain jatkuakseen siellä, missä edel-      jonka takia Suomen kansa nytkin parhaillaan
7116: leen käydään taistelua yhteiskunnallisesta oi-        niin monella tavalla joutuu kärsimään.
7117: keudenmukaisuudesta.                                     On nimittäin muistettava, että suurteollisuus
7118:                                                      on saanut devalvoinnin seurauksena ja verohel-
7119:                                                       potuksena tuhansien miljoonien markkojen
7120:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    edut. Paperiliiton työntekijät ja toimihenkilöt
7121: SMP on alusta alkaen vastustanut sähköveroa.          kärsivät kaikkein eniten, ehkä noin kolmannes
7122: Me emme hyväksy tarpeetonta kustannusten              on parhaillaan pakkolomalla, noin 15 000 työn-
7123: nostamista, joka edistää inflaatiota ja kaventaa      tekijää. Jos heidät pidettäisiin töissä, se on
7124: toimihenkilöiden ja työntekijöiden leipää. Tämä       pieni rahan meno näille firmoille siihen etuun
7125: meidän kantamme on ollut järkkymätön vuodes-          verrattuna, jonka ne ovat saaneet, kymmenen
7126: ta vuoteen, mutta valitettavasti hyvin monta          kertaa enemmän ne ovat saaneet etua. Mutta
7127: kertaa vasemmisto, myöskään SKDL, ei ole              hallitus ei halunnut sitoa tätä asiaa satojen mH-
7128: oHut tällä hylkäämisen kannalla. Nytkin meillä       joonien markkojen etuihin eivätkä myöskää!).
7129: on perustelulausumaesitys velvoitukseksi nykyi-       sosialidemokraatit. Jos me olisimme olleet vas-
7130: sdle hallitukselle, että hallitus ryhtyisi toimen-   taan, niin sosialidemokraatit olisivat tietysti
7131: piteisiin sähköveron kumoamiseksi, mutta täällä      äiinestäneet puolesta ja sanoneet että porvari
7132: vasemmisto toimii aivan niin kuin ei esitystä        kaatoi, mutta nyt, kun se olisi mennyt läpi,
7133: olisi ja ehkä äänestää vastaa eli julkisuutta var-   kun SMP oli puolesta, niin piti sossien pettää
7134: ten puhuu toista ja äänestää kenttää, työnteki-      työntekijät ja toimenhaltijat. Tietysti SKDL:n
7135: jöitä, toimihenkilöitä vastaan.                      enemmistö oli sopimuksessa mukana, vaikka
7136:    Kun tämä sähköveron alennus tuli eduskun-         täällä nyt toinen toisiansa kevyesti moittivat.
7137: taan, niin Paperiliitto kääntyi puoleemme.           Kysymyksessä on työntekijän lyöminen ja sa-
7138: Mutta ennen kuin tähän puutun, totean,               malla harhautuksella äänien kerääminen heiltä
7139: että ihmettelen SKDL:n vähemmistön esitystä.         vaaleissa. Tämä on sairaan suomalaisen politii~
7140: Nyt kun hallitus alentaa satojen miljoonien          kan ydin. Miksi maan asiat kulkevat huonoon
7141: markkojen sähköveroa 120 milj. markalla, niin        suuntaan? Miksi kansa köyhtyy?
7142: SKDL:n vähemmistö esittää, että ei, alennusta            SMP rakentaa rehelliselle, ryhdikkäälle poh-
7143: ei saa hyväksyä, lisää veroja vain ja riistoa!       jalle. Me olemme tässä asiassa toimineet kun-
7144:  (Ed. P. Puhakka: Kapitalisteistahan tässä on        niallisesti. Me olemme ilmoittaneet Paperilii-
7145: kysymys eikä tavallisista kansalaisista!) Kuvit-     tolle olevamme heidän esityksensä takana. Me
7146: teletteko te, että kun nykyisessä tilanteessa ka-    jl'pa toimimme niin, että kun näimme, että
7147: pitalistien, jos te voittaisitte, olisi maksettava   SKDL:n taholta tulee tällainen esitys pakko-
7148: tätä veron 120 miljoonaa vielä lisää, he jättisi-    lomautuksen kiellosta, me esitimme hieman lie•
7149: vät sen omaksi vahingokseen? Kyllä he ottavat        vemmän, että hallituksen harkinnassa on, kiel~
7150: 3380                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7151: 
7152: letäänkö pakkolomautus, kun annetaan rahaa,           tehtaan voitto viime vuodelta oli niin suuri,
7153: niin että hallitus olisi voinut yhtiö yhtiö1tä har-   että jos se olisi jaettu tehtaan työläisille ja toi-
7154: kita, jos jokin yhtiö on suurissa taloudellisissa     mihenkilöille, niin jokainen olisi saanut kä-
7155: vaikeuksissa. Mutta kun meidän esityksestäm-          teensä 37 000 mk sen lisäksi, mitä tilipussissa
7156: me, jota tehdessämme luotimme hallitukseen,           oli.
7157: pääministeri Sorsaan ja työvoimaministeriin,
7158: SKDL:n Kajanojaan, eduskunnassa äänestettiin,            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7159: niin kommunistitkin, SKDL ja sos-dem. äänes-          SMP kannattaa aina verojen ja maksujen alen-
7160: tivät vastaan yhteisrintamassa kokoomuksen            tamista, oli riistäjänä valtio tai suurfirma. Jos
7161: kanssa. Niin sitä pelataan ja työmiestä vedetään      jotakin otetaan kansalta pois, se on tavallisen
7162: huulesta.                                             ihmisen tappio. Me myös edellytämme, että
7163:    On valitettavaa, että suomalainen politiikka       jos suurfirmoilla on rahaa, niin sitä varten on
7164: on joutunut tällaiseen syöksykierteeseen. Syyt-       SAK, joka huolehtii, että työläiset ja toimen-
7165: tömät siitä kärsivät, työntekijät, toimenhaltijat.    holtijat saavat kunnolliset palkat. Sitä varten
7166: Tältä pohjalta me nyt esitämme hallitukselle          on ammattijärjestöt. Mutta nehän ovat peh-
7167: velvoitukseksi, että hallitus tutkikoon, millä ta-    meitä. Ne ovat paperitiikereitä, ne tukevat päin-
7168: valla pakkolomautuskielto sittenkin saataisiin        vastoin tätä riistolinjaa. Se on asian ikävä
7169: kytketyksi näihinkin rahoihin. Jos vasemmisto         puoli. Mutta me vaadimme, että myös SAK:rt
7170: on todella tällä kannalla, äänestäkää nyt puo-        on lopulta ryhdistäydyttävä.
7171: lesta. Kohta näemme teidän pelin politiikkanne.
7172: Ehkä sinisalolaiskommunistit äänestävät. He              Ed. Rönnholm: Herra puhemies! Vaik-
7173: ovat kuitenkin vähän ryhdikkäämpiä kuin               kei keskustelun tyyli tälläkään kerralla innosta,
7174: enemmistö, sen tunnustan. (Ed. Rosnell: Ko-           esltän kuitenkin muutaman mielestäni tärkeän
7175: vin vähän!) - Ei paljon, se täytyy myöntää.           näkökohdan tähän sähköverokeskusteluun.
7176:    Lisäksi haluaisin hallitukselle sanoa, että           Ensinnäkin on muistettava, että sähkövero
7177: vaikka pakkolomautuskielto missään muodossa           oli vain eräs osa koko devalvaatiopaketista. Ar·
7178: ei nyt valitettavasti tullut lakiin, niin halli-      velen niin, että ilman sähköveron alennusta oli•
7179: tuksella on kuitenkin keinot neuvotella suuryri-      si devalvaatio ollut korkeampi kuin 6 %, ehkä
7180: tysten kanssa siitä, että ei tapahdu tarpeetto-       7 %. Yhden prosenttiyksikön vaikutus olisi
7181: mia pakkolomautuksia, jotka katkeroittavat oi-        taas merkinnyt, jos käytämme SKDL:n termejä,
7182: keutetusti ihmisiä ja aikaansaavat epävarmuut-        170 milj. markan lahjoitusta puunjalostusteolli-
7183: ta ja suurta huolta näin joulunkin alla työnteki-     suudelle. Vielä tämän lisäksi on muistettava,
7184: jöiden ja toimenhaltijoiden keskuudessa. Halli-       että koko devalvaatiopaketista luopuminen oli-
7185: tuksella on nytkin valta. Se hallitsee maata, ja      si merkinnyt ehkä 25 000 uuden työttömän
7186: me toivoisimme, että hallitus, SKDL:n työvoi-         syntymistä. Hallitus on siis ollut kovinkin voi-
7187: maministeri ja pääministeri käyttäisivät valta-       makkaasti työllisyyslinjalla ja ajanut työttömyys-
7188: oikeuksiaan työntekijöiden, Suomen kansan hy-         velvoitetta tämän asian yhteydessä.
7189: viiksi eikä Suomen kansaa vastaan ja suuren ra-          Vielä on muistettava, että sähköverohelpotus
7190: han hyväksi, niin kuin valitettavasti näyttää ole-    on sellainen verohelpotus, että sitä voidaan
7191: van asian laita.                                      hyödyntää ainoastaan silloin, kun sähköä käy-
7192:                                                       tetään, eli silloin, kun tuotantolaitokset ovat
7193:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Veik-            käynnissä ja miehet, ihmiset siellä töissä. Tässä
7194: ko Vennamon puheenvuorosta kävi ilmi, että            sähköverossa on siis jo sisäänrakennettuna työl-
7195: SMP kannattaa nyt esillä olevan lahjoituksen          li~tämisvelvoite.
7196: myöntämistä sähköveron osalta suurteollisuu-
7197: ddle. Tämä ei ole tosin ensimmäinen kerta,               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-
7198: näinhän on tapahtunut aikaisemminkin. Minä            luan vielä eduskunnan pöytäkirjaan todeta, että
7199: henkilökohtaisesti en voi ymmärtää juuri tästä        kun sähköveroa alennetaan, niin siitä saavat
7200: johtuen sitä hyökkäystä, jonka hän kohdisti           etua myös keskisuuri ja pienyritteliäisyys, joka
7201: SKDL:n eduskuntaryhmän jäseniin. Mielestäni           käyttää sähköä, ja tätä tietä varmistetaan ny-
7202: tällaista lahjoitusta, josta nyt on kysymys, ei       kyisessä tilanteessa työpaikkoja. Mutta kun
7203: ole mitään perusteita hyväksyä. Otan esimer-          olen taistellut toimihenkilön ja työntekijän an-
7204: kiksi vaikka Yhtyneiden Paperitehtaiden viime         sion, palkan, työturvallisuuden puolesta, niin
7205: vuoden tilinpäätöksen, jonka mukaan tämän             täällä kokoomuksen taholta on sanottu, että suu
7206:                                                 Sähkövero                                         3381
7207: 
7208: 
7209: kiinni, minulla ei kansanedustajana ole oikeut-       reellisesti selvittää sähköveron kokonaan pois-
7210: ta puhua, vaan että minun on hiljennyttävä.           tamisen vaikutukset tuotantoelämän toiminta-
7211: Näin on ed. Kanerva juuri julistanut. Minä il-        edellytysten parantamiseksi ja kuluttajien ase-
7212: moitan, että eivät punaiset kokoomukselaiset          man helpottamiseksi."
7213: nlinua komenna.
7214:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7215: 
7216:     Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!                P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
7217: Ed. V. Vennamon viimeisen puheenvuoron joh-           ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
7218: dosta toteaisin, että tämän hallituksen esityk-
7219:                                                         Äänestys ja päätös:
7220: sen mukaan tuskin pieni tai keskisuuri teolli-
7221: suus verohelpotusta saa, koska siinä mainitaan          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
7222: nimenomaan, että helpotuksen saavat paperi-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
7223: tavaran, massan, paperin, kemikaalien, raudan
7224: ia teräksen tuotantoon liittyvät teollisuuden-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
7225: alat. Tuskin löytyy maasta pienteollisuutta, joka     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
7226: tällaisia tuotteita tuottaa. Kyllä se on suurteol-
7227: lisuutta.                                               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
7228:     Ed. Rönnholmin puheenvuoron johdosta ha-
7229: luaisin todeta, että hallituksen sähköveron alen-        Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
7230: tamisella ja devalvaatiolla ei ole sellaista yh-      Almgren, Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskeli-
7231: teyttä kuin hän sanoi, sen vuoksi että sähköve-       nen, Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Hau-
7232: ron alennushan on vain lisähyöty devalvaatioon        tala, Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hie-
7233: liittyvien hyötyjen lisäksi. Tässä mielessä de-       tala, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Hägg-
7234: valvaation suorittaminen ei olisi vaatinut tämän      blom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö,
7235: tapaista hallituksen esitystä. Lisäksi on syytä       Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Jokinen,
7236: muistaa, että kun sähkövero aikoinaan määrät-         Joutsenlahti, Juhantalo, Juntumaa, H. Järven-
7237: tiin, niin se määrättiin myös kotitalouksille.        pää, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Ka-
7238: Työväenpuolueiden taholta silloin perusteltiin        nerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi,
7239: tätä asiaa, että teollisuudellekin tulee tätä kaut-   Kauppinen, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Kor-
7240: ta lisäkustannuksia. Nyt teollisuus vapautetaan,      honen, Kortesalmi, Lahti-Nuuttila, J. Laine,
7241: ja näin ympäri on käyty. Teollisuus vapaute-          Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen,
7242: taan, mutta kotitalouksille sähkövero jätetään.       Leppänen, Liikanen, Linna, Loikkanen, Louvo,
7243:                                                       Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,
7244:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,
7245:                                                       Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mä-
7246:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuop-      kynen, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäky-
7247: oa ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut,            nen, Nikkilä, Norrback, Paakkinen, Paasio,
7248: että lakiehdotus hylättäisiin.                        Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Pelt-
7249:     Lisäksi on ed. Leppänen ed. Kortesalmen           tari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihla-
7250: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         jamäki, Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka, Pouta-
7251: tavaksi:                                              neo, M. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pystynen,
7252:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
7253: t)'ksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin pienten ja     Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ron-
7254: keskisuurten yritysten sähköverorasituksen pois-      kainen, Ruokola, Rönnholm, Saarikoski, Salo,
7255: tamiseksi."                                           Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savo-
7256:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      Ia:nen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, P.
7257: lisesti selvityttävän, olisiko sähköveron alennus     Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen,
7258: muodossa tai toisessa kytkettävä pakkolomau-          Siirkijärvi, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
7259: tuksiin, sekä jos yritys luopuu kokonaan pakko--      Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi,
7260: lomautuksista, olisiko tällöin yritykselle annet-     Tähkämaa, Ursin, Uusitalo, Valo, Valtonen,
7261: tava täydellinen vapautus sähköverorasituk-           P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Wes-
7262: sesta."                                               terlund, Viljanen, Vänskä, Väänänen, Zilliacus,
7263:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       Zyskowicz ja Äikäs.
7264:                                      Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7265: 
7266: 
7267:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7268: 
7269:   Kainulainen, Koskinen, Kuoppa, E. Laine,               Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
7270: Liedes, P. Puhakka, Rosnell, Salminen, Stenius-
7271: Kaukonen, Söderström, Tennilä ja Toiviainen.           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7272:                                                     jo!' "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
7273:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:          hyväksytty.
7274:   Alppi, Astala, Ekorre, Hirvelä, Anna-Liisa          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7275: Jokinen, Juvela, M. Järvenpää, Kemppainen,          170 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
7276: Kivistö, Koskenniemi, Männistö, Niskanen,           4)
7277: Peltola, Pursiainen, Rytkönen, Saarinen, Saarto,
7278: Säilynoja, Tamminen, Uitto, Vähäkangas.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7279: 
7280:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Asia on loppuun käsitelty.
7281:    Forsman, Itälä, Jokela, Kuuskoski-Vikatmaa,
7282: Lillqvist, Mäki-Hakola, Ruotsalainen, .Starast,
7283: A. Stenbäck, Torikka, Wahlström, Väyrynen ja        4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
7284: Yläjärvi.                                           14 §:n muuttamisesta
7285: 
7286:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7287: 153 jaa- ja 12 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 13.      tuksen esitys n:o 235, jota on valmistelevasti
7288: (Koneään. 1)                                        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
7289:                                                     n:o 89 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
7290:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           214, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
7291:                                                     1 y y n sekä a i n o a a 11 k ä s i t t e 1 y y n sa-
7292:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       massa yhteydessä käsitelty ed. Leppäsen ym.
7293: päättyneeksi.                                       toivomusaloite n:o 122.
7294: 
7295:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus·        Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
7296: teluja koskevista ehdotuksista.                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
7297:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
7298:   Äänestykset ja päätökset:                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi·
7299:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
7300:   Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.           tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
7301: 
7302:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Menettelytapa hyväksytään.
7303: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
7304: hyväksytty.                                              Keskustelu:
7305: 
7306:                                                        Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-
7307:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        män hallituksen esityksen, joka koskee Lapin
7308: 171 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 13. ( Koneään. 2)   metsätuhoalueen veronhuojennuksia, yhteydes-
7309:                                                     sä on käsitelty Leppäsen ensimmäisenä allekir~
7310:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                joittama toivomusaloite n:o 122 metsäveron
7311:                                                     poistamisesta tuottamattomalta metsämaalta.
7312:   Äänestys ed.. Leppäsen 2) ehdotuksesta.              Herra puhemies! Tämän aloitteen ponnen
7313:                                                     hyväksyminen olisi erittäin tärkeää, koska ylei-
7314:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         semminkin ottaen on mieletöntä, että metsä·
7315: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus        veroa peritään sellaiselta metsältä, joka ei pi·
7316: hyväksytty.                                         temmällä aikavälillä tuota mitään. Kun nyt täs-
7317:                                                     sä tapauksessa on tavallaan ennakkotapaus
7318:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        asiassa Lapin metsätuhoalueen osalta, tulisi tä-
7319: 178 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 15. ( Koneään. 3)    mä aloite hyväksyä eikä, niin kuin valiokunta
7320:                                        Maatilatalouden tuloverolaki
7321: 
7322: 
7323: esittää, hylätä. Tämän vuoksi, herra puhemies,           Keskustelu:
7324: ehdotan, että toivomusaloitteen n:o 122 ponsi
7325: hyväksyttäisiin.                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tä-
7326:                                                       mäkin lakiehdotus koskee Lapin metsätuho-
7327:                                                       aluei~en veronhuojennuksia. Tässä yhteydessä
7328:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Kan-
7329: .natan ed. Leppäsen ehdotusta.                        hankmtakaupan verovapaata kuutiomäärää lisä-
7330:                                                       tään Lapin metsätuhoalueella.
7331:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                SMP ~~ ~ämän kaltaisten lakien käsittelyn
7332:                                                       yhteydessa ama ollut sitä mieltä, että hankinta-
7333:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-         kauppojen veronhuojennuksen tulisi koskea
7334:                                                       myö~ .sairaita, invalideja ja vanhuksia ja muita
7335: pätien ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
7336:                                                       s~ll~1s1a henkilöitä, jotka eivät itse pysty var-
7337: nut, että toivomusaloitteen n:o 122 ponsi hy-
7338:                                                       smalsta hankintatyötä tekemään. Tämä olisi
7339: Väksyttäisiin.
7340:                                                       tärkeätä kaikille näille pienomistajien ryhmille.
7341:                                                       Tämän vuoksi myös tässä yhteydessä me kat-
7342:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7343:                                                       somme, ettei saa lain avulla asettaa eriarvoi-
7344:   Puhemies:            Ensin päätetään lakiehdo-      seen asemaan niitä, jotka muutoinkin ovat kaik-
7345:                                                       kein vaikeimmassa asemassa.
7346: tuksesta.                                                Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
7347:                                                       rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
7348:      Lakiehdotus hyväksytään.
7349:                                                       tää, .. että hallitu~ selvityttää, voitaisiinko nyt
7350:                                                       hyvaksytty hankmtakauppojen väliaikainen ve-
7351:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7352:                                                       r<;>nhuojennus ulottaa koskemaan myös niitä
7353: päättyneeksi.
7354:                                                       p1enmets~no~is~ajia! jotka eivät itse pysty sai-
7355:                                                       rauden, mvahdlteetm, vanhuuden tai muiden
7356: · P u he m i e s : Nyt äänestetään ed. Leppä-
7357:                                                       olosuhteiden takia valmistus- ja kuljetustyötä
7358:  sen ehdotuksesta, joka tarkoittaa toivomusaloit-     tekemään."                            ·
7359:  teen n:o 122 ponnen hyväksymistä.
7360:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Herra            puhemies!
7361:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
7362:                                                       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
7363: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
7364: ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
7365:                                                          Ed. V.       Vennamo:        Herra puhemies!
7366:      Puhemies:         Äänestyksessä on annettu        O~em~~};uri vi~ttän~e.t its~näisyyspäivää, joi-
7367:                                                       1om p1ta1s1 olla mvahd1en Ja veteraanien asia
7368: 174 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
7369:                                                       mielessä. Vanhuksista on eläkeasioitten yhtey-
7370: 5)                                                    dessä puhuttu paljon. Kaikki ovat luvanneet
7371:                                                       että eläkeläisiä puolustetaan. Kun vanhus elä:
7372:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
7373:                                                       keläinen, sairas, invalidi ei voi itse tehdä' met-
7374: vään ehdotukseen.
7375:                                                       sätyötä, hänen täytyy toisella teettää. Silloin
7376:                                                       hän ei saa verohelpotusta, mutta se isäntä
7377:      Asia on loppuun käsitelty.                       pienomistaja, joka itse tekee ja on terve nuori'
7378:                                                       hän saa verohelpotuksen. Ei tämä ole oikeuden:
7379: 5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain        mukaista. Tämä on invalidien, sairaiden ja van-
7380: väliaikaisesta muuttamisesta                          huksien häpäisemistä, vaikka vaalien alla puhu-
7381:                                                       taan toista. Toivoisimme, että teillä olisi oi-
7382:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        keudentuntoa niin paljon, että hyväksyisitte
7383: tuksen esitys n:o 236, jota on valmistele-            edes tämän ed. Leppäsen ehdotuksen.
7384: vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
7385: nössä n:o 92 ja suuren valiokunnan mietinnössä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7386: n:o 219, esitellään kolmanteen käsit·
7387: tel yy n.                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
7388:                                                       pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
7389:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
7390: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-           edellyttää, että hallitus selvityttää, voitaisiinko
7391: lätä.·                                                nyt hyväksytty hankintakauppojen väliaikainen
7392: 3384                                Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7393: 
7394: veronhuojennus ulottaa koskemaan myös niitä           Keskustelu:
7395: pienmetsänomistajia, jotka eivät itse pysty
7396: sairauden, invaliditeetin, vanhuuden tai mui-          Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Nyt
7397: den olosuhteiden takia valmistus- ja kuljetus-      käsiteltävänä oleva keskiolutlain ja alkoholi-
7398: työtä tekemään."                                    lain muuttamista koskeva lakiehdotus on oikean
7399:                                                     suuntainen, mutta täysin riittämätön alkoholin
7400:                                                     kolminkertaiseksi nousseen kulutustason ja siitä
7401:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    aiheutuvien haittojen alentamiseksi. Maailman
7402:                                                     Terveysjärjestön WHO:n Euroopan toimintaa
7403:   Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-       ohjaava komitea on antanut painokkaan lausun-
7404: tuksesta.                                           non, jonka mukaan Euroopan maiden olisi syy-
7405:                                                     tä analysoida myös eri ikäluokkien alkoholin
7406:   Lakiehdotus hyväksytään.                          käyttöä Euroopassa, jos ollaan huolestuneita
7407:                                                     nuorison huumeongelmasta.
7408:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Edelleen WHO on antanut kehotuksen jä-
7409: päättyneeksi.                                       senmailleen pyrkiä lainsäädännöllisin keinoin
7410:                                                     vähentämään alkoholin kulutusta korkeiksi
7411:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-     nousseiden alkoholihaittojen tähden.
7412: teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.           Alkoholipolitiikkaa meillä ovat hallinneet
7413:                                                     elinkeinoelämään ja työllisyyteen liittyvät näkö-
7414:   Äänestys ja päätös:                               kohdat. Terveydelliset, sosiaaliset ja inhimilli-
7415:                                                     set ongelmat on jätetty taka-alalle. Painotusten
7416:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         on muututtava, sillä alkoholista on tullut to-
7417: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus           della hälyttävä kansanterveydellinen ja sosiaa-
7418: hyväksytty.                                         linen ongelma. Myös asenteiden on muututtava.
7419:                                                     Humalassa toikkaroiva henkilö ei olekaan hu-
7420:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       vittava pelle, vaan myrkytystilassa oleva ihmi-
7421: 176 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.         nen, joka lyhentää omaa ikäänsä ja turmelee
7422: ( Koneään. 6)                                       elimistöään. Hänen kärsimyksensä heijastuu
7423:                                                     monitahoisina ongelmina ja kärsimyksinä myös
7424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hänen perheeseensä ja yhteiskuntaan, jopa lo-
7425:                                                     pulta kansantalouteen.
7426:   Asia on loppuun käsitelty.                           Alkoholi on paitsi riippuvuutta ja rappeu-
7427:                                                     tumista aiheuttava hermostomyrkky, myös
7428:                                                     muulla tavoin vahingollinen elimistölle. Alko-
7429: 6 ) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun lain    holin suurkuluttajalla on merkitsevästi muita
7430: 36 §:n ja alkoholilain muuttamisesta                enemmän myös ääreishermoston sairauksia,
7431:                                                     tiettyjä ruuansulatusjärjestelmän tauteja, erityi-
7432:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-     sesti maksan sairauksia, akuuttia ja kroonista
7433: tuksen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti      mahakatarria, mahahaavaa ja haimatulehdusta,
7434: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11      hengityselinten sairauksia, erityisesti kroonista
7435: ja suuren valiokunnan mietinnössä 216, esitel-      keuhkoputkentulehdusta, keuhkokuumetta ja
7436: lään kolmanteen käsittelyyn sekä                     tuberkuloosia, eräitä sydän- ja verisuonisairauk-
7437: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-   sia, erityisesti sydänlihasvikaa ja verenpaine-
7438: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 591 ja      tautia, tiettyjä syöpäsairauksia, erityisesti hen-
7439: 670 (1979 vp.).                                     gitysteiden ja ruuansulatuskanavan yläosien
7440:                                                     syöpiä ja tapaturmista aiheutuneita vammoja.
7441:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu     Alkoholistin ja muiden alkoholin suurkulutta-
7442: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       jien kuolleisuus on kansainvälisten tutkimusten
7443: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.     mukaan noin kaksinkertainen vastaavien ikä-
7444: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       ryhmien normaalikuolleisuuteen verrattuna.
7445: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-       Myös tilapäiskuluttajilla kuolleisuustilastot nou-
7446: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.    sevat alkoholimyrkytyksen, tapaturmien ja itse-
7447:                                                     murhien kohdalla.
7448:    Menettelytapa hyväksytään.                          Suomessa alkoholinkäyttöön jollain tavoin
7449:                                          Keskiolut· ja alkoholilait                                   ~385
7450: 
7451: 
7452: 
7453: liittyviä kuolemantapauksia on Kasurisen vuon-         tyy alkoholipolitiikan harjoittamiseen. Alköholi-
7454: na 1980 tekewän tutkimuksen mukaan arvioitu            hai.tat lisää1Hyvät kokonaiskulutuksen ja suur-
7455: olevan noin 2 000 vuodessa. Lisäksi alkoholi-          kulutuksen myötä.
7456: sairaudet kuormittavat huomattavasti tervey-               Toisaalta esimerkiksi alkoholin myyjien lakot
7457: denhuoltopalveluita. Vuonna 1978 niiden sai-           tai myynninrajoitustoimenpiteet ovat selvästi
7458: raaloille ja avohoidolle aiheuttamat kustannuk-        vähentäneet kulutusta, suurkulutusta ja hait-
7459: set olivat samaisen Kasurisen vuonna 1980 te-          toja. Järkevintä ja inhimillisintä haittojen ehkäi-
7460: kemim tutkimuksen mukaan noin 300 milj.                tytyötä on näin ollen valitustoiminnan ohella al-
7461: mk.                                                    koholin saatavuuden rajoittaminen alkoholipo-
7462:     Länsimaissa on todettu, että alkoholi on           liittisilla toimenpiteillä. Jakelupisteiden vähen-
7463: sydän- ja verisuonitautien sekä syövän jälkeen         täminen, maitokauppojen ja baarien puhdista-
7464: seuraavaksi pahin tappaja. Nuorella alkoholin          minen alkoholipitoisista juomista, aukioloaiko-
7465: suurkuluttajalla voidaan todeta huomattavaa ai-        jen rajoitukset, anniskelun valvonta ja alennus-
7466: vojen kuorikerroksen surkastumista, joka neu-          myyntien estäminen ovat inhimmillisen, tervey-
7467: ropsykologisessa tutkimuksessa ilmenee ennen-          dellisen ja sosiaalisen alkoholipolitiikan välttä-
7468: aikaista vanhenemista muistuttavana henkisen           mättömän tärkeitä tavoitteita. Usein jo paran-
7469: tason laskuna.                                         tumattomiksi kehittyneiden vaurioiden jälkihoi-
7470:     Synnystyslääkärinä olen erityisen huolestu-        to on tarpeellista mutta niiden ennaltaehkäisyn
7471: nut alkoholin ja raskauden yhteensopimatto-            kannalta auttamattoman myöhäistä.
7472: muudesta. Jopa 40 % :lla alkoholistiäitien lap-            Herra puhemies! Näiden tutkimuksiin pe-
7473: sista on kliinisiä oireita ns. fetaalialkoholisynd-    rustuvien tosiseikkojen perusteella katson, että
7474: roomasta, jonka tärkeimmät osatekijät ovat             haittojen vähentämisen ja kansanterveyden täh-
7475: poikkeavat kasvonpiirteet, kasvuhäiriö sekä en-        den hallituksen tulee näiden pienten, lähinnä
7476: nen syntymää että sen jälkeen, vajaamielisyys,         kosmeettista luokkaa olevien esitysten lisäksi
7477: johon liittyy mikrokefalia ja muut erilaiset epä-      vakavasti paneutua alkoholi- ja keskiolutlalden
7478: muodostumat.                                           perusteelliseen korjaamiseen päämääränä alkoho-
7479:     USA: ssa tällaisia fetaalialkoholisyndrooma-       lin kulutuksen huomattava vähentäminen. Parla-
7480: lapsia syntyy 1-2, samoin Ruotsissa 1-2 ja             mentaarinen alkoholikomitea on jo neljä vuotta
7481: Ranskassa 3-5 tuhatta syntynyttä lasta kohti.          sitten tehnyt ehdotuksia tilanteen korjaamiseksi.
7482: Suomalaisia lukuja ei ole käytettävissä, mutta         Eduskunta on tämän jälkeen edellyttänyt hal-
7483: suomalaisten alkoholikulutustilastojen valossa         lituksen ryhtyvän lainsäädäntötoimiin alkoholi-
7484: luku asettunee johonkin Ruotsin ja Ranskan             komitean esitysten pohjalta. Valmisteluaikaa on
7485: väliin.                                                ollut riittävästi.
7486:     On todettu, että fetaalialkoholisyndrooma on           Katson, että aivan erityisesti on puututtava
7487: yleisin vajaamielisyyden tunnettu syy mongoloi-        kesldolutlakiin, sillä maitokaupoista ja baareista
7488: dismin jälkeen. Tutkijat eivät ole voineet antaa       saatava keskiolut on totuttanut nuoret ihmiset
7489: mitään turvallista rajaa alkoholin nauttimiselle       alkoholin käyttöön. Alkoholikomitean saaman
7490: raskauden aikana, vaan ovat suositelleet täydel-       selvityksen mukaan keskiolutlain kumoaminen
7491: listä pidättäytymistä alkoholista tässä vaiheessa.      ja keskioluen vetäminen Alkoon vähentäisi alko-
7492:     Suomalaisen alkoholipolitiikan aallonpohjaa,       holin kokonaiskulutusta 10-15 %, mikä olisi
7493: vastuuttomuuden huippua, osoittaakin se, että          terveys- ja sosiaalipoliittisesti erittäin toivotta-
7494: viime aikoina on lehdissä esitetty Alkon ns.           vaa.
7495: valistuskampanjaa, jossa on suurikokoinen ras-             Tässä hallituksen lakiesityksessä puututaan
7496: kaana olevan naisen kuva ja vieressä piilomai-         aivan oikein myös ministeriviinoihin ja halpojen
7497: nontaa muistuttava otsikko: "Mitä hyötyä               ministeriviinojen oikeudet peruutetaan. Mieles-
7498: alkoholista voisi olla?"                               täni tässä yhteydessä tulisi myös puuttua yritys-
7499:   . Luotettavien kansainvälisten tutkimusten, joi-     ten alkoholiedustusmenoihin. Täysin nurinku-
7500:  ta mm. Maailman Terveysjärjestö WHO on jul-           rista ja vahingollista on, että alkoholiedustus-
7501: kaissut, mukaan alkoholin kokonaiskulutuksen           menot ovat verovähennyskelpoisia. Jos otam-
7502: nousu lisää kaikissa yhteiskunnissa myös suur-         me vertauskohdaksi lapsiperheiden ongelmat,
7503:  kuluttajien määrää jopa suhteeellisesti enemmän       niin lapsiperheet tässä maassa ovat vuosikausia
7504: kuin kokonaiskulutuksen nousu antaisi aiheen           odottaneet verohelpotuksia lasten päivähoito-
7505: olettaa. Kokonaiskulutus on taas selvässä yh-          ongelmiin. Jotakin on perusteellisesti vialla
7506:  teydessä alkoholin saatavuuteen, mikä taas liit-      meidän veroajattelussamme, jos alkoholiedus-
7507: 424 058200001C
7508: 33.86                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7509: 
7510: 
7511: t.usta kohdellaan verotuksellisesti paremmin           ensimmäisestä päivästä lähiten, niin kuin esi-
7512: kuin lapsiperheitä.                                    timme tämän asian toisessa käsittelyssä, vaan
7513:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella         tämä lykkäytyi vuoden 1984 alkuun. Mutta
7514: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                   parempi tietysti näinkin. Vaikka halvan viinan
7515:     1) ~'Nyt hyväksytyt lait ovat riittämättömiä       luovutus loppuukin valtion ylimmille edusta·
7516: alkoholin kulutuksen vähentämisen kannalta.            jille, niin itse asiassa virallisten tilaisuuksien al-
7517: Erityisesti keskiolutlain haitallisten vaikutus-       koholitarjoilu ei muutu. Se ei tämän lain pe-
7518: ten vähentämiseksi olisi lainsäädäntötoimia            rusteella lopu. Tätä SMP pitää tietysti vali-
7519: edelleen jatkettava päätavoitteena alkoholilain        tettavana, ja me tulemme jatkuvasti taistele-
7520: kokonaisuudistus ja keskiolutlain kumoaminen.          maan sen puolesta, että ylipäänsä julkista elä-
7521: Eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan alko-        mää ryhdyttäisiin raitistamaan, niin että kaikki-
7522: holilainsäädännön kehittämistä sanotulta poh-          nainen alkoholin tarjoilu lopetettaisiin, olipa se
7523: jalta. Jos tällöin osoittautuu tarkoituksenmukai-      sitten kalliimpaa tai halvempaa viinaa.
7524: seksi ryhtyä osittaisparannuksiin ennen kokcr              Alkoholin tarjoilu virallisissa edustustilai-
7525: naisuudistuksen aikaansaamista, eduskunta kat-         suuksissa on todella suuri periaatekysymys. Me
7526: soo, että keskioluen anniskelun lopettaminen           emme voi SMP:ssä pitää oikeana sitä, että kan-
7527: huoltoasemilla olisi kiireellisimpiä toimenpitei-      san yhteisillä verovaroilla kustannetaan tällais-
7528: tä.'1                                                  ta ylellisyyttä, koska näille varoille on olemassa
7529:     2) "Eduskunta edellyttää, että keskioluen          paljon tärkeämpiä ja kiireellisempiä sijoitus-
7530: vähittäismyynnin ja anniskelun valvontaa te-           kohteita, esim. köyhät, sairaat, vammautuneet,
7531: hostetaan alaikäisille ja juopuneille tapahtuvan       sotien veteraanit, nuoriso ja eläkeläiset. Ei ole
7532: myynnin estämiseksi."                                  oikein sekään, että juuri tällaisissa edustustilai-
7533:                                                        suuksissa käyville yhteiskunnan parempiasai-
7534:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       sille ja suurituloisille tarjoillaan veronmaksajien
7535: reellisesti jatkaa toimenpiteitä alkoholin edus-       kustannuksella ilmaiseksi alkoholia. Muutenkin
7536: tustarjoilun rajoittamiseksi ja selvittää mahdolli-    valtiovallan ja julkisuuden henkilöiden pitäisi
7537: suudet poistaa yritysten alkoholitarjoilusta ai-       esimerkillään edistää raittiutta. Yleistä elämän-
7538: heqtuneiden kustannusten verovähennyskelpoi-           menoa tulisi ohjata nimenomaan siihen suun-
7539: suus."                                                  taan, että alkoholin käyttö pyrittäisiin pitämään
7540:                                                         kansalaisten yksityiselämään kuuluvana asiana
7541:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tä-              ja pidettäisiin alkoholi ja sen käyttö erillään
7542: mä · nyt käsiteltävänä oleva alkoholilainsäädän-        virasta, viran hoidosta ja edustuksesta.
7543: nön korjaus on askel parempaan. Se on askel                Nythän meillä on tässä yhteiskunnassa sur-
7544: siihen suuntaan, jota SMP on koko olemassa-             keita esimerkkejä siiitä, mihin nämä viralliset
7545: olonsa ajan ajanut ja toivonut, ja niinpä voim-        edustusviinat ovat johtaneet. Ne ovat johtaneet
7546: mekin todeta, että SMP:n toivomusaloitteet             yhteiskunnan isokenkäisiä, näkyviä henkilöitä
7547: n:ot 591 ja 670 ( 1979 vp.) ovat toteutuneet.          saamaan ns. henkilökohtaisen ongelman. Vali-
7548: Ensimmäisessä aloitteessa, jonka ensimmäinen            tettavasti myös täällä eduskuntasalissa silloin
7549: allekirjoittaja olen, ovat toisina allekirjoittajina   tällöin tämä ongelma näyttäytyy, ikävä kyllä.
7550: kaikki SMP:n silloisen eduskuntaryhmän jäse-           Johtoasemissa olevien henkilöiden ja heidän
7551: net ja samoin toisessa aloitteessa. Ensimmäisen        vieraidensa pitäisi siis kustantaa mahdolliset
7552: aloitteen ponsi kuuluu: "että hallitus heti ryh•       alkoholimenonsa omasta kukkarostaan, kuten
7553: tyisi edis6mään julkisen elämän raitistumista          tavallinen kansakin Suomessa joutuu tekemään.
7554: ja estämään verovarojen tuhlailua poistamalla          Me SMP:ssä emme hyväksy sitä käytäntöä, että
7555: ilmaisen alkoholitarjoilun ministeriöiden, maa-        konjakki on juoma, jota kansa nauttii valitse-
7556: herranvirastojen ja muiden valtion virastojen          miensa edustajien kautta. Tämä on kohtuutonta
7557: ja laitosten sekä valtionapua saavien yhteisöjen        sekä periaatteessa että varsinkin myös köyhien
7558: edustustilaisuuksista." Toisen aloitteen ponsi          ja tavallisten veronmaksajien kannalta. (Ed. E.
7559: kuuluu: "että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-     Laine: Ei ketään ole valittu sitä varten!)
7560: menpiteisiin, että ministereiden ja maaherrojen            Myöskään kunnalliselämässä SMP ei hyväksy
7561: halpojen viinojen anti lopetetaan."                     alkoholin kävttöä edustustilaisuuksissa. Monissa
7562:    Tosin SMP:n eduskuntaryhmä ei saanut tätä            kunnissa SMP onkin esittänvt alkoholin käytön
7563: asiaa menemään sikäli eteenpäin, että ilmaisten         poistamista kuntien edustustilaisuuksista ja bud-
7564: viinojen anti olisi lopetettu jo ensi vuoden            jetista. Niin mm. minä olen tehnyt toistuvasti
7565:                                          KeskiolQt· ja alkoholilait                                  3387
7566: 
7567: Oulup kaupunginvaltuustossa. Tämä et ttetysti           Tällainen lupaaminen on jo vaalipeliä, jota. ei
7568: miellytä kaikkia ja siitä saattaa joutua jopa           sitten toteuteta.
7569: kärsimään henkilökohtaisena vainona. Mutta
7570: me emme luovuta näissä asioissa.                          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
7571:    Tietysti tämä sama pätee niihin yhteisöihin,         ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta. ·
7572: jotka saavat valtionapua. Monet monituiset
7573: yhteisöt saavat valtionapua, jopa tuntuvastikin.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7574: On väärin, että tällaiset valtionapua saavat yh-
7575: teisöt sitten käyttävät näitä verovaroja mm.
7576: edu:;~tusviinojen hankintaan ja tarjoiluun. Näin          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
7577: ollen siis vielä paljon on tekemistä tässä asiassa.    lehto ed. Muroman kannattamana tehnyt seu-
7578: Kuitenkin muualla maailmassa julkisen elämän           raavat kolme perustelulausumaehdotusta:
7579: raitistumisesta on hyviä esimerkkejä jopa kau-            1) "Nyt hyväksytyt lait ovat riittämättömiä
7580: kaisista maanosista, ja olisi toivottavaa, että        alkoholin kulutuksen vähentämisen kannalta.
7581: meillä Suomessakin vihdoin päädyttäisiin sa-           Erityisesti keskiolutlain haitallisten vaikutusten
7582: maan selkeään käytäntöön, että julkinen edus-          vähentämiseksi olisi lainsäädäntötoimia edelleen
7583: tus tehtäisiin raittiiksi ja alkoholiasiat siirret·    jatkettava päätavoitteena alkoholilain koko-
7584: täisiin vain yksityiselämässä tapahtuviksi. Tällä      naisuudistus ja keskiolutlain kumoaminen.
7585: olisi erittäin suuri kasvattava merkitys nuori-        Eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan al-
7586: saamme ajatellen ja tietysti myös tuntuva vero-        koholialainsäädännön kehittämistä sanotulta
7587: markkoja säästävä vaikutus.                            pohjalta. Jos tällöin osoittautuu tarkoituksen-
7588:                                                        mukaiseksi ryhtyä osittaisparannuksiin ennen ko-
7589:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-             konaisuudistuksen aikaansaamista, eduskunta
7590: tan· ed. Järvilehdon tekemiä perustelulausuma-         katsoo, että keskioluen anniskelun lopettami-
7591: ehdotuksia.                                            nen huoltoasemilla olisi kiireellisimpiä toimen-
7592:                                                        piteitä."
7593:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        2) "Eduskunta edellyttää, että keskioluen
7594: SMP ei ole koskaan hyväksnyt sitä, että mi-            vähittäismyynnin ja anniskelun valvontaa tehos-
7595: nisterit ja korkeat virkamiehet saavat puoli-          tetaan alaikäisille ja juopuneille tapahtuvan
7596: ilmaiseksi alkoholijuomia ja saavat tämän ve~          myynnin estämiseksi."
7597: rovapaasti asemansa perusteella. Tilastojen mu-           3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
7598: kaan vuodessa ministerit keskimäärin ovat esim.        reellisesti jatkaa toimenpiteitä alkoholin edus-
7599: ottaneet viskiä ja konjakkia noin 800 litraa,          tustarjoilun rajoittamiseksi ja selvittää mahdolli-
7600: ja· me tiedämme, että edustuksia, joita veron-         suudet poistaa yritysten alkoholitarjoilusta ai-
7601: maksajat maksavat, on miljoonien markkojen             heutuneiden kustannusten verovähennyskelpoi-
7602: edestä vuodessa. Alentamalla hienojen juomien          suus."
7603: hintaa on tämä meno saatu näkymään hyvin                  Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
7604: pienenä. Nyt asia on korjaantumassa vuoden             on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 670
7605: päästä, mutta asia pitäisi korjata heti eikä huo-      ( 1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
7606: menna. Vaalien jälkeen voidaan jopa tehdä
7607: uudenlainen päätös. Nyt se pitäisi saattaa voi-
7608: maan mahdollisimman pian, mieluummin ensi                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
7609: vuoden alusta.
7610:    Tästä syystä, herra puhemies, nojautuen toi-          Puhemies:          Ensin päätetään lakiehdo·
7611: ~omusaloitteeseeni n:o 670 ( 1979 vp.), jonka          tuksista.
7612: on allekirjoittanut koko SMP:n eduskuntaryh-
7613: mä, ehdotan että tämän asian yhteydessä hy-               Lakiehdotukset hyväksytään.
7614: väksyttäisiin seuraava toivomus: "että hallitus
7615: ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin, että minis-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7616: tereiden ja maaherrojen halpojen viinojen anti         päättyneeksi.
7617: lopetetaan".
7618:    Hallituksella on mahdollisuus tehdä päätös            Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
7619: viikossa, kuukaudessa. Se on jo pitkä aika.            seen toivomusaloitteen n:o 591 ( 1979 vp.)
7620: Ei t.arvitse lykätä asiaa yli vuoden eteenpäin.        hylkäämisestä.
7621: 3388                                Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7622: 
7623: 
7624:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-       Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää~
7625: rustelulausumista ja toivomusaloitteen n:o 670     vään ehdotukseen.
7626: (1979 vp.) ponnesta.
7627:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
7628:      Äänestykset ja päätökset:
7629:                                                    7 ) Ehdotus laiksi Vaasan korkeakoulusta anne-
7630:      Äänestys ed. Järvilehdon 1 ) ehdotuksesta.    tun lain 1 §:n muuttamisesta
7631:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7632: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon 1) ehdo-      tuksen esitys n:o 219, jota on valmistelevasti
7633: tus hyväksytty.                                    käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
7634:                                                    14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 218,
7635:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       e~itellään k o 1m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.
7636: 134 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 37. ( Koneään.
7637: 7)                                                    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
7638:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
7639:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            lätä.
7640: 
7641:      Äänestys ed. Järvilehdon 2) ehdotuksesta.        Keskustelua ei synny.
7642: 
7643:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Lakiehdotus hyväksytään.
7644: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon 2) ehdo-
7645: tus hyväksytty.                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7646:                                                    päättyneeksi.
7647:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7648: 123 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.         Asia on loppuun käsitelty.
7649: 8)
7650: 
7651:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            8 ) Ehdotukset laeiksi eräitä korkeakouluja kos-
7652:                                                    kevien lakien muuttamisesta
7653:      Äänestys ed. Järvilehdon 3) ehdotuksesta.        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
7654:                                                    tuksen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti
7655:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
7656: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon 3) ehdo-      13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 217,
7657: tus hyväksytty.                                    esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
7658:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
7659: 129 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34.        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7660: ( Koneään. 9)
7661:                                                       Puheenvuoroa ei haluta.
7662:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7663:                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
7664:    Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta,
7665: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 670            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7666: ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.                   päättyneeksi.
7667: 
7668:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-             Asia on loppuun käsitelty.
7669: tukseen, äänestää "jaa'; jos "ei" voittaa, on
7670: ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
7671:                                                     9 ) Ehdotus laiksi maatalouden investointiva-
7672:                                                     rauslaiksi
7673:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7674: 148 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34.         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
7675: ( Koneään. 10)                                     215 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
7676:                                     Maatalouden investointivarauslaki                                3389
7677: 
7678: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        tannuksia ja työtä kuin ruis- ja v(;!hnäkilon tuot-
7679: n:o 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     tamisessa. Maataloustuloratkaisut ovat siis suo-
7680: tys n:o 237, joka sisältää yllämainitun lakieh-       sineet suurviljelijöitä. Sen sijaan pienviljelijät,
7681: dotuksen.                                             jotka saavat pääasiallisesti rahatulonsa karjata-
7682:                                                       loudesta, ovat jääneet lapsipuolen asemaan.
7683:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                  Suurviljelijöitä suosivat myös erään maata-
7684: ren valiokunnan mietintö n:o 215. Eduskunnan          louden tukimuodot. Esim. yleinen maatalouden
7685: istunnossa kuluvan joulukuun 2 päivänä on ed.         hintapoliittinen tuki, joka vähäistä poikkeusta
7686: Pohjala on ed. Aaltion kannattamana ehdotta-          lukuun ottamatta annetaan lähes samansuu-
7687: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta-      ruisena tuoteyksikköä kohden, merkitsee suur-
7688: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                     viljelijöille, joilla on paljon tuotteita myytä-
7689:                                                       väksi, huomattavaa etua. Sen sijaan pienviljeli-
7690:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             jöille, jotka myyvät vain vähäisessä määrin tuot-
7691:                                                       teitaan, jää tuki pieneksi.
7692:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Suur-                 Myös maatalouden lainoituksessa ovat pien-
7693: viljelijöitä suosivan ja pienviljelijöitä sortavan    viljelijät syrjityssä asemassa. Pienviljelijät eivät
7694: maatalouspolitiikan vuoksi on viimeisten 15 vuo-      saa laisinkaan valtion halpakorkeista luottoa,
7695: den aikana joukkomittaisesti pienviljelijöitä sor-    vaan se menee pääasiassa keskisuurille tiloille.
7696: tunut pois tiloiltaan. Tämän virheellisen maa-        Suurviljelijöillä on taas käytettävissään korko-
7697: talouspolitiikan jatkoa on nyt esillä oleva maa-      tukiluotot, joiden korosta huomattavan osan
7698: talouden investointivarauslaki.                       maksaa valtio eli veronmaksajat.
7699:    Investointivaraosta voivat käyttää hyväkseen
7700: vain suurviljelijät. Kun vähennyskelpoisen in-           Maatalouden markkinoinnissakin ovat pien-
7701: vestointivarauksen enimmäismäärä olisi 20 %           viljelijät epäoikeutetussa asemassa. Heidän tuot-
7702: maatalouden puhtaasta tulosta ennen investoin-        tamiensa tuotteitten määrä vuosi vuodelta vä-
7703: tivarauksen vähentämistä, vähintään kuitenkin         henee, mutta siitä huolimatta heille asetetaan
7704: 8 000 mk, niin merkitsee se sitä, että puh-           rasitteet maataloustuotteitten markkinoinnissa
7705: taan tulon tilalla täytyy olla yli 40 000 mk,         markkinoimismaksujen ja verojen muodossa.
7706: kunnes voi päästä tämän investointivarausjärje~       Vaikka pienviljelijät eivät ole syyllisiä suhteel-
7707: tclmän piiriin. Käytännössä tämä merkitsee sitä,      liseen ylituotantoon, niin heidän on osallistut-
7708: että alle 20 lehmän karjatilat jäävät aina tämän      tava suurviljelijäin ja teollisuusmaisesti tuotet-
7709: järjestelmän ulkopuolelle.                            tujen maataloustuotteiden markkinointiin.
7710:    Lain etuisuutta voinee käyttää hyväkseen              Noudatetun maatalouspolitiikan seurauksena
7711: noin 5 000 suurviljelijää. Maassamme on               maatalouden sisäiset tuloerot ovat tuntuvasti
7712: kuitenkin pyöreästi 220 000 yli yhden hehtaa-         kasvaneet. Suurviljelijäin vauraus on kasvanut,
7713: rin viljelmää. Nämä numerot osoittavat, että          pienviljelijäin ahdinko on lisääntynyt, minkä
7714: valtaosa viljelijöistä ja varsinkin pienviljelijät    seurauksena, kuten alussa mainitsin, pienvil-
7715: jäävät tämän lain soveltamisen ulkopuolelle.          jelijän tilailtaan sortuminen on ollut joukko-
7716:    Lain piiriin pääsevät suurviljelijät saavat in-    mittaista.
7717: vestointivarauksen vähentää maatalouden puh-             Meidän kommunistien käsityksen mukaan tä-
7718: taasta tulostaan valtion- ja kunnallisverotukses-     hän maatalouspolitiikkaan on saatava käänne.
7719: sa. Heidän tulee käyttää se neljänä seuraavana        Vihdoinkin on ryhdyttävä tekemään sellaisia
7720: verovuonna koneitten, kalustojen ja laitteitten       maataloustuloratkaisuja, joissa pienviljeljelijät
7721: h&nkintaan, rakennusten ja rakenneimien raken-        saavat itselleen heille kuuluvan oikeutetun osan.
7722: tamiseen ja peruskorjaukseen sekä salaojien,          Pinta-alalisän määrää on korotettava ja sen
7723: siltojen, patojen ja muitten sellaisten investoin-    saannissa olevat esteet poistettava. Maatalou-
7724: tien suorittamiseen. Suurviljelijät saavat näin       den valtiolta saama tuki on ohjattava yksin-
7725: menetellessään itselleen huomattavan veroedun.        omaan pien- ja keskisuurille tiloille. Valtion
7726:     Noudatetusta suurviljelijöitä suosivasta ja       halpakorkoiset lainat on annettava ensisijaisesti
7727: pienviljelijöitä syrjivästä maatalouspolitiikasta     pienviljelijöille. Pienviljelijö:ltä on poistettava
7728: ovat hyviä esimerkkejä maataloustuloratkaisut:        maatalouden suhteellisen ylituotannon markki-
7729: Nykyisin vehnä- ja ruiskilon tuottajahinta on kor-    noimista varten perityt markkinoimismaksut ja
7730: keampi kuin maitolitran tuottajahinta. Kuiten-        verot. Myös maatalouden tuloverotusta on niin
7731:  kin maitolitran tuottamisessa on enemmän kus-        muutettava, että se keventää pienviljelijäin
7732:                                       Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7733: 
7734: verotusta ja siirtaä verotuksen painopistettä         varaus, niin miksi ei maatalousyritystoimirina8~
7735: suurviljelmien suuntaan.                              sa Kysymys ei oikeastaan ole verohelpotuksesta
7736:    Hallitus, jonka kannatus nojaa työtäteke-          vaan veronmaksun lykkäämisestä, niin että to-
7737: viin ihmisiin, tulisi maatalouspolitiikassaan ot-     dellisuuden, todellisten tulosten mukaan voi"
7738: taa huomioon pienviljelijän edut. (Ed. V. Ven-        daan ottaa verotuksessa huomioon nämä inves-
7739: namo: Ei ota!) Näin ei ole kuitenkaan tapahtu-        tointikustannukset.
7740: nut. Toivon, että hallitus tarkistaa maatalous-          Mutta mikä on sitten vialla tässä hallituksen
7741: politiikkansa suuntaa pienviljelijän eduksi. Tä-      esityksessä? Teoreettisesti laskien hallituksen
7742: mä merkitsee sitä, ettei nyt esillä olevan kaltai-    esitys koskee vain noin 2-3 %: a kaikista maa-
7743: sia lakeja enää tuoda eduskuntaan, vaan tuo-          tiloista, myös perhe- ja pienviljelmistä. Tämä
7744: daan sellaisia maatalouspolitiikkaa koskevia esi-     on siis hyvin pienen viljelijäjoukon, suurimman
7745: tyksiä, joilla parannetaan pienviljelijän asemaa.     viljelijäjoukon laki, joka tekee heille oikeutta.
7746:                                                       Täällä on todettu, että laki käytännössä koskee
7747:     Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Kun         ehkä vain noin 5 000 viljelijää, kun viljelijöitä
7748: perjantain istunnossa pyysin tämän asian pöy-         on kaikkiaan noin 200 000. On kvsvttä:vä:
7749: dälle tämän päivän täysistuntoon, tein sen siinä      Miksi hallitus näin toimii ja jättää viljelijöiden
7750: toivossa, että hallitusryhmät voisivat kesken~n­      enemmistön huonompaan asemaan verotukselli~
7751: sä sopia parannuksista tähän maatalouden m-           s sti? Kysymyksessä on selvä päämäärä, sama
7752:                                                       jota on jatkettu jo vuosia: talonpojan tappolin-
7753: vestointivarauslakiin.
7754:                                                       ja, perhe- ja pienviljelmien hävittäminen, maa-
7755:     Ed. Puhakka toi esille noita numeroita, mut-      seudun autioittaminen ja kehityksen ohjaaminen
7756: ta toistan kuitenkin, että tällä arvellaan tosin      niin, että maaseudulla on suomalaisia suurtiloja
7757: olevan käyttöä vähän, ehkä 5 000 viljelijää vuo-      eikä mitään muuta. Tämä on aikaansaanut myös
7758: dessa tulisi tätä käyttämään, mutta se on jouk-       laajaa jatkuvaa työttömyyttä maassamme. ·' Sa-
7759: koa, jonka puhdas tulo lain mukaan on vähin-          tojatuhansia työpaikkoja on hävitetty maaseu-
7760: tään 40 000 mk vuodessa. Ja tästä johtuu, että        dulta tarpeettomasti.
7761: Kuopion lääninkään viljelijöistä ei ehkä enem-
7762:                                                          SMP ei voi ymmärtää tällaista talouspolitiik~
7763: män kuin 1 /5 voisi käyttää tätä investointi-
7764:                                                       kaa. Me emme myöskään voi ymmärtää esim.
7765: varausta hyväkseen.
7766:                                                       kokoamusta ja keskustapuoluetta. He kyllä miC:.
7767:     Edelleen laki sisältää sen, että ellei näitä      lellään ottavat sinne ylös, suurimmille tiloille
7768: varauksia käytetä investointeihin, ne palaute-        investointivaraukset, mutta eivät salli pienem•
7769: taan. verotettavaksi 30 % :lla korotettuna, joten     mille tiloille. Oikeudenmukaisuus tietysti edel-
7770: en usko että tässä verokeinottelumielessä voi-        lyttää, että kaikille annetaan. Sehän on tasa-
7771:            '
7772: tl!isiin lähteä  investointeja toteuttamaan. K. m-    puolista ja oikeudenmukaista, niin kuin perus-
7773: tenkin minun mielestäni jo tässä vaiheessa olisi      tuslaki edellyttää, mutta tämä on sitä vanhaa
7774: pitänyt tämän puhdas tulo alentaa esim. 20 000        kokoomuksen linjaa, isoille otetaan ja pienet
7775: markkaan vuodessa, jolloin tämän käyttäjien           poljetaan matalaksi, joka on luonut katkeruut-
7776: piiri olisi laajentunut. Mutta kun toiset hallitus-   ta vasemmistovoimia, jopa kommunisteja tä-
7777: ryhmät eivät ole tähän suostuneet, niin lakiin        hin maahan. Keskustapuolue on mukana jat-
7778: ei tässä yhteydessä tulla saamaan muutoksia.          kamassa tätä tuhonpolitiikka. Se kostautuu, jos
7779:     Herra puhemies! Lopuksi korostaisin sitä,         ei muutoin, niin aikanaan kun on kriisi, nälän-
7780: että kun tätä ryhdytään toteuttamaan, niin hal-       hätänä Suomen maassa.
7781: litus tarkasti seuraa sen vaikutuksia ja antaa           Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
7782: käytännön kokemuksiin nojaten korjausesityk-          yrittänyt Pekka Vennamon esityksessä korjata
7783: sen, jonka perusteella - ja minun mielestäni          hallituksen esitystä niin paljon kuin suinkin,
7784: näin tulisi tehdä - pääsevät investointivarauk-       että mahdollisimman moni, myös pienempi per-
7785: sesta osallisiksi kaikki maataloudesta mutta eri-     he- ja pienviljelmä pääsisi osalliseksi tästä in-
7786: tyisesti karjataloudesta toimeentulonsa saavat        vestointivarauksesta, eivät vain 5 000 suurta
7787: viljelijät, joiden investointitarve on erityisen      etuoikeutettua ykyisäntää tai niin kuin joskus
7788: suuri.                                                olen sanonut, harjasniskaa. Mikä oikeus heillä
7789:                                                       on saada tämmöisiä erikoisetuja, mutta ei muil-
7790:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                la viljelijöillä? Me arvostamme kaikkia niin
7791: riaatteessa investointivaraus on oikea. Kun           suurempia kuin keskisuurta ja pientä viljelyä
7792: muussa yritystoiminnassa sallitaan investointi-       harjoittavia.
7793:                                      Maatalouden inve$tointivarauslaki
7794: 
7795: 
7796:    Kohta nähdään, mikä on oikeudentunto täs-           vastalauseen tekemään, tähän asiaan kiinnit-
7797: sä maassa, myös tässä eduskunnassa. Onko niin,         tänyt huomiota.
7798: tttä annetaan vain viidelletuhannelle etuoikeus,          Toiseksi haluaisin todeta, että kyllä tämä
7799: mutta ei muille, koska niin kommunistit, sosia-        laki huonontaa pien- ja perheviljelmien asemaa
7800: listit, kepu kuin kokoomus ovat yksimielisiä           aivan selvästi maataloudessa. Kun suuremmille
7801: talonpojan tappolinjasta, jota he ovat toteutta-       tiloille annetaan tämän kaltaisia ylimääräisiä
7802: neet kymmeniä vuosia, haluavat edelleen vähen-         veroetuuksia, helpotuksia, niin se merkitsee au-
7803: t2ä perhe- ja pienviljelmiä, autioittaa maaseu-        tomaattisesti sitä, että pien- ja perheviljelmien
7804: tua ja viedä Suomen kansaa kohti onnettomuut-          kilpailukyky maataloudessa ja toimeentl,llo-
7805: ta ja myös laajenevaa työttömyyttä? Kohta              edellytykset sekä suhteellisesti että myös abso-
7806: äänestyksessä näemme, onko pohjana asia, oi-           luuttisesti heikkenevät ja sitä kautta pien- ja
7807: keudenmukaisuus ja tasapuolisuus vai suurten           perheviljelmät valitettavasti, jos tätä linjaa jat-
7808: puolueiden kylmä linja pientä ihmistä vastaan,         ketaan, väistämättä häviävät yhteiskunnastam-
7809: oli hän työntekijä, pienyrittäjä, oli hän viljelijä,   me. Sehän tämän lainsäädännön ja näiden la-
7810: oli hän kuka tahansa.                                  kien tarkoitus onkin. Jos etuuksia annetaan,
7811:                                                        niin ne annetaan vain suurille, mutta jos ra-
7812:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Haluan tuo-         situksia lisätään, niin ne lisätään erityisesti
7813: da tässä esille sen seikan, että ei tällä lailla       pienille.
7814: suinkaan ole huonontavaa vaikutusta pienvil-
7815: jelijäin asemaan minun ymmärtääkseni enkä ole             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ha-
7816: kuullut yhtään puheenvuoroa, jossa ryhmämme            luaisin vielä todeta, että tämän suurtilalinjan
7817: taholta olisi vastustettu tämän alarajan alenta-       takana on keskustapuolueen maatalousministeri
7818: mista, mutta hallituksen esityksessä se on tä-         ja koko ryhmä. Nyt kun on kysymys ison eduis~
7819: hän nyt meidän tietämäämme summaan vahvis-             ta ja pienempää ja keskisuurta viljelijää lyö~
7820: tettu. Ja kun se siinä on, olemme halunneet            dään, niin ovat taas kepu ja kokoomus veljek-
7821: siitä pitää kiinni, mutta kuitenkin ylärajaa väl-      siä. Näinhän ne ovat koko ajan olleet talon-
7822: jentää, koska vuodet eivät ole veljeksiä, ja maa-      pojan tappolinjassa ja myös MTK:ssa, ja siksi
7823: tilojen vuositulokset poikkeavat hyvin suuresti        tämä onnettomuus on kohdannut niin laajalti
7824: toisistaan.                                            Suomen maaseutua. Viljelijäväki ymmärtämättä,
7825:                                                        myydessään on äänestänyt kepua, jopa kokoa-
7826:     Onkin syytä muistaa, että tämän lain tarkoi-       musta, jotka tuhoavat perhe- ja pienviljelmiä.
7827: tuksena on investointien järkeistäminen, jotta            Ja lopuksi: Kohta äänestetään lain sisällöstä.
7828: ei valtakunnan työllisyyden kannalta ja valtion-       Kun kerran ed. Perho lupasi, että kokoomus .on
7829: talouden kannalta suoritettaisi pätemättömiä in-       alarajan alentamisen kannalla, niin teillä on ti-
7830: vestointeja ainakaan veropoliittisista syistä. Ei      laisuus nyt äänestää puolesta - mutta veik-
7831: ole siis kysymys kenenkään sortamisesta, mutta         kaan, ettei taida tulla yhtään ääntä.
7832: joillekin voidaan tarjota edes vähäistä veropo-
7833: liittista etua, joka on myös kansantalouden               Ed. Perho: Herra puhemies! Puheenv'uo-
7834: edun mukainen.                                         rossani sanoin, että en ole kuullut yhtään· ko-
7835:                                                        koomuslaista puheenvuoroa, jossa olisi alarajan
7836:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun                 laskemista vastustettu.
7837: kokoomuksen taholta ed. Perho väitti, että ko-            Samalla haluan huomauttaa, että tämä laki~
7838: koomuksella ei ole mitään sitä vastaan, että tätä      e&itys ei suinkaan käsitä minkäänlaisia tilako-
7839: alarajaa olisi alennettu, niin totean, että ko-        korajoituksia edun saamiseksi. On kysymys ti-
7840: koomuksen edustajat valtiovarainvaliokunnassa          lan tuotosta, ja riippumatta kovinkaan paljon
7841: ovat jättäneet mietintöön vastalauseen, johon          tilan pinta-aloista tilan tuotto voi olla vallan
7842: he ovat kirjoittaneet lain siihen muotoon, mitä        erilaisessa suhteessa tilan kokoon kuin hehtaarit
7843: kokoomus haluaa. Vastalauseessa 40 000 mar-            keskenänsä eri tilojen välillä edellyttävät.
7844: kan puhtaan tulon alaraja on aivan samanlai-
7845: nen kuin hallituksen esityksessä. Jos kokoo-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
7846: mus olisi asiasta ollut toista mieltä, niin kuin       kokoomuksen ed. Perho haluaa nyt mennä sit-
7847: nyt ed. Perho yrittää selitellä, toki kai silloin      ten tuloihin, niin eiköhän ole ollut kymmeniä
7848: kokoomus olisi myös valiokunnassa, kun se              vuosia se linja, että pienituloisille annetaan h~l­
7849: kerran on vaivautunut yleensä tähän asiaan             potuksia ja mieluummin suurituloisille on pro-
7850: 3392                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7851: 
7852: gressio. Mutta nyt kokoomus kääntää tämänkin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7853: päälaelleen innoissaan, kun on niin suuri puo-
7854: lue jo. Nyt isoille, suurituloisille helpotukset ja      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
7855: pienille lisää vain rasitusta. Se on nyt kansan-      Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
7856: rintamahallituksen ja kokoomuksen yhteislinja.        nut, että 1 momentti kuuluisi hänen edellä
7857: Siitä tulee yhteinen onnettomuus.                     esittämänsä ehdotuksen mukaisesti.
7858:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7859:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
7860: Pohjala ed. Aaltion kannattamana ehdottanut,            Äänestys ja päätös:
7861: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalausee-
7862: seen sisältyvä lakiehdotus.                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7863:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
7864:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hyväksytty.
7865: 
7866:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7867:   Äänestys ja päätös:                                 154 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
7868:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       12)
7869: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
7870: voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7871: 
7872:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7873: 99 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 11)        3 §.
7874: 
7875:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Keskustelu:
7876: suuren valiokunnan mietinnön.
7877:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
7878:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           Ehdotan, että tämä 3 § poistettaisiin, mikä
7879: kohtaiseen käsittelyyn.                               tarkoittaa sitä, että lakiin ei sisällytettäisi inves-
7880:                                                       tointivaraukseen kytkettyä pakkotalletusta, jol-
7881:    1 § hyväksytään keskustelutta.                     loin varaaja joutuu inflaation syötäväksi pane-
7882:                                                       maan pankkiin puolet varaamastaan määrästä.
7883:   2 §.
7884:                                                         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
7885:                                                       ed. P. Vennamon ehdotusta.
7886:   Keskustelu:
7887:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7888:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
7889: dotan, että tämän 2 § :n 1 momentti hyväksyt-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
7890: täisiin näin kuuluvana: "Investointivarauksen         Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
7891: suuruus on enintään 20 prosenttia maatalouden         nut, että pykälä poistettaisiin.
7892: puhtaasta tulosta ennen investointivarauksen
7893: vähentämistä, ei kuitenkaan enemmän kuin                Selonteko myönnetään oikeaksi.
7894: 20 000 markkaa. Investointivarauksen määrää
7895: laskettaessa jätetään täysien tuhansien markko-
7896: jen ylimenevä osa lukuun ottamatta."                    Äänestys ja päätös:
7897:    Herra puhemies! Viittaan viime perjantaina
7898: käyttämääni puheenvuoroon ja totean, että tämä           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7899: ehdotus tarkoittaa sitä, että tulon alaraja sekä      jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
7900: poistojen aiheuttamat muut rajoitukset tästä          hyväksytty.
7901: pykälästä poistetaan.
7902:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7903:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan                162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
7904: ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.                 13)
7905:                                 Oikeuskansl~ kertomus vuodelta 1981                             3393
7906: 
7907:  . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu jatkuu:
7908: 
7909:   4 §.                                                 Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Tämä
7910:                                                     kertomus on entisen oikeuskansleri Leskisen
7911:                                                     kauden viimeinen kertomus. SMP on joutunut
7912:   Keskustelu:                                       hyvin monessa yhteydessä puuttumaan oikeus-
7913:                                                     kansleri Leskisen toimintaan siksi, että me
7914:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                  olemme katsoneet, että hänen toimestaan ei
7915: Ehdotan, että tämä 4 § poistettaisiin, niin         ole rohjettu puuttua yhteiskunnassamme esille
7916: että edes siltä osin saataisiin helpotusta, ettei   tulleisiin johtavassa asemassa olevien henkilöi-
7917: laissa määrätä peräti 50 % pakkotalletettavaksi.    den väärinkäytöksiin. Myös on selviä tapauksia
7918:                                                     olemassa siitä, että tällaista suojelua on tapah-
7919:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan          tunut. Kun oikeuskanslerinviraston kansliapääl-
7920: ed. P. Vennamon ehdotusta.                          likkökin ja oikeuskanslerinvirasto ovat esittä-
7921:                                                     neet syytteiden nostamista, niin oikeuskanslerin
7922:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              taholta on päätetty, että syytteistä on luovut-
7923:                                                     tava.
7924:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.            Tältä pohjalta nyt, kun meillä on uusi oikeus-
7925: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-            kansleri, SMP toivoo, että maassa lopulta pääs-
7926: nut, että pykälä poistettaisiin.                    tään näissä johtavissa asemissa olevien ikävissä
7927:                                                     rötösasioissa eteenpäin ja että oikeuskansleri
7928:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    toimii mitään pelkäämättä. Me SMP:ssä ha-
7929:                                                     luamme antaa Kortteen työlle kaiken tuen.
7930:                                                        Oikeuskanslerin kertomusta käsitellessään
7931:   Äänestys ja päätös:                               perustuslakivaliokunta on puuttunut eräisiin
7932:                                                     ajankohtaisiin ja tärkeisiin kysymyksiin. SMP:n
7933:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         eduskuntaryhmän mielestä kuitenkin näissä
7934: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus        asioissa tarvitaan rohkeampi ja selvempi kan-
7935: hyväksytty.                                         nanotto, jotta voidaan myös asioissa edetä.
7936:                                                        Ensiksi totean, että kansalaisten keskuudessa
7937:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ollaan huolestuneita siitä, että oikeuksien pää-
7938: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.        tökset eivät aina vastaa lain sisältöä, vaan että
7939: 14)                                                 oikeudessa muut seikat saattavat vaikuttaa,
7940:                                                     vaikka oikeuksien tulee olla riippumattomia.
7941:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Tämän vuoksi me katsomme, että nimenomaan
7942:                                                     hallituksen tulisi selvittää, miten puolueen
7943:   5-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään          jäsenkirja ja riippuvaisuus puoluepoliittisista
7944: keskustelutta.                                      voimista nimitysasioissa on voinut vaikuttaa,
7945:                                                     jotta todella kansalaisten keskuudessa voisi
7946:                                                     palautua luottamus tuomioistuinlaitoksen ehdot-
7947:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tomaan riiPPumattomuuteen ja puolueettomuu-
7948: päättyneeksi.                                       teen. Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan
7949:                                                     perusteluissa lausuttavaksi:
7950: 10 ) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus           "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-
7951: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-     vän myös oikeuspäätösten perusteella, saattaako
7952: mista koskevista havainnoista vuodelta 1981         puolueen jäsenkirja ja riippuvaisuus puoluepo-
7953:                                                     liittisista voimista nimitysasioissa riippumatto-
7954:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö      man tuomioistuimen tuomarin tosiasiallisen
7955: n:o 31 ia otetaan ainoaan käsitte-                  puolueettomuuden ja tätä tietä koko tuomio-
7956: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-     istuimen riippumattomuuden ja puolueettomuu-
7957: nittu kertomus.                                     den vaaranalaiseksi voimassa olevan perustus-
7958:                                                     lain vastaisesti."
7959:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-              SMP:n eduskuntaryhmä haluaa myös edus-
7960: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 31.                kunnan ottavan kantaa siihen, että kun virka-
7961: 425 058200001C
7962: 3394                                Tiistaina 7. joulukuuta 1982
7963: 
7964: mieheksi sopimattomana virkamiehiä on jou-          toimesta, jolloin menetetään työpaikkoja ja
7965: duttu irtisanomaan ja myöhemmin on todettu          estetään yritysten jatkuvuutta, säHyuu.stä.
7966: syyllisyys virkarikokseen, kuitenkin on ilmen-          Tämän vuoksi tähän lainsäridäntoön on teh-
7967: nyt tapauksia, että nämä henkilöt ovat saaneet      tävä kiireellisiä korjauksia. Ei riitä, että oikeus-
7968: täyden suuren eläkkeen ja ilman eläkeikää ja        ministeri Taxell selittää, että kokonaisuudistus
7969: näin ovat tulleet parempaan asemaan kuin            on tulossa ja että se vaatii pitkällistä harkintaa
7970: rehelliset virkamiehet. SMP:n eduskuntaryhmä        ja pitkällistä selvittelyä ja että kysymyksessä on
7971: ei voi tällaista hyväksyä. Kysymyshän tällai-       vaikea asia. Tätä asiaa on nyt jo varsin monia
7972: sissa asioissa on voinut olla siitä, että jos       vuosia Suomessa valmisteltu, harkittu. Tässä
7973: asianomainen tietää ikäviä asioita, mutta jos       a:,iassa tarvitaan tekoja ja toimenpiteitä. Olen
7974: hänelle turvataan riittävät eläke-edut, hän pysyy   siinä käsityksessä, että Suomessa vielä löytyy
7975: hiljaa. Tämä ei voi olla kokonaisuuden eikä         sellaisia juristeja, jotka tätä lainsäädäntöä pys-
7976: yhteiskunnan edun kannalta oikein. Tämäri           tyvät kirjoittamaan, ettei voida oikeusministe-
7977: vuoksi ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puo-           riössä vedota siihen, että ei ole riittävää asian-
7978: lesta perusteluissa lausuttavaksi:                  tuntemusta riittävän nopeaan lain korjaamiseen,
7979:    "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän       koska myös oletan, että eduskunnassa löytyy
7980: selvittelyn jälkeen toimenpiteisiin, jotta sopi-    tahtoa tämän lainsäädännön korjaamiseen, kun-
7981: mattomana virkamieheksi irtisanottu todettaessa     han vain oikeusministeriöitä saadaan tarvittavat
7982: myöhemmin syylliseksi virkarikokseen ei eläke-      esitykset. Mutta tällöin kun esitykset tulevat,
7983: asioissa saa parempaa asemaa kuin rehellinen        SMP:n mielestä on kiinnitettävä huomiota siis
7984: virkamies, jonka virkasopimus on purettu."          molempiin suuntiin, tarpeettomien konkurssien
7985:    Tässä yhteydessä myös haluamme todeta sen,       välttämiseen sekä siihen, että konkursseja ei
7986: että mielestämme on tarpeettomasti taloudelli-      voida hyötymistarkoituksessa käyttää.
7987: siin rikoksiin sekaantuneille myönnetty ulko-           Tältä pohjalta, herra puhemies, SMP:n edus-
7988: maanpasseja. Me epäilemme, että kysymyksessä        kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluissa
7989: on saattanut olla tarkoituksellinen rikosselvit-    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
7990: telyn vaikeuttaminen. Tämän vuoksi me kat-          litus kiireellisesti antaa eduskunnalle esitykset
7991: somme, että eduskunnan tulisi tästä lausua          konkurssilainsäädännön uudistamisesta niin,
7992: selvä kantansa, jotta tällaista ei pääsisi tapah-   että estetään konkurssimenettelyn käyttäminen
7993: tumaan. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-         hyötymistarkoituksessa sekä että tarpeettomilla
7994: tan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta peruste-         kenkursseilla ei vaikeuteta työpaikkojen ja yri-
7995: luissa lausuttavaksi:                               tysten säilymistä sekä aiheuteta taloudellisissa
7996:                                                     vaikeuksissa oleville kohtuuttomia lisäkustan-
7997:     "Eduskunta edellyttää hallituksen tiukenta-     nuksia."
7998: van ja selventävän säännöksiä niin, että poliisi-
7999: viranomainen ei voi myöntää ulkomaanpassia             Ed. Pohto: Herra puhemies! Ensiksi
8000: taloudellisiin rikoksiin sekaantuneille rikossel-   kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
8001: vittelyä vaikeuttaen ja rikosvastuuta poistaen."       Kun tarkastelee valtioneuvoston oikeuskans-
8002:    Vielä kiinnitämme huomiota konkurssilain-        lerin kertomusta oikeuskanslerin virkatoimista
8003:  säädännön tilaan. Tähän asiaan on myös perus-      ja lain noudattamista koskevista havainnoista
8004: tuslakivaliokunta yhdellä lauseella kiinnittänyt    vuodelta 1981 kiinnittää huomiota siihen, että
8005: huomiota. SMP:n mielestä tämä asia vaatii nyt       oikeuskansleri on kyllä puuttunut monien vi-
8006: nopeita toimenpiteitä ja nopeita tekoja. Kon-       ranomaisten ja yksityisten kansalaisten lainrik-
8007: kurssilainsäädäntöhän meillä on viime vuosi-        komuksiin, mutta viime vuodelta ei jostakin
8008: sadalta. Se on todella vanhanaikainen. Tämä         syystä oikeuskanslerinviraston tietoon ole tul-
8009: konkurssilainsäädäntö toisaalta merkitsee sitä,     lut yhtä ainutta suurempaa lahjusrikkomusta-
8010: että hyötymistarkoituksessa voidaan vanhentu-       pausta, johon oikeuskansleri olisi katsonut
8011: nutta lainsäädäntöä käyttää hyväksi. Mutta toi-     velvollisuudekseen puuttua. Vasta oikeuskans-
8012:  saalta konkurssilainsäädäntö on myös siinä mie-    lerin viran paikalla tapahtuneen vaihdoksen jäl-
8013: lessä vanhanaikainen, että se on tehty sanoi-       keen oikeuskanslerinvirastokin on alkanut
8014: sinko kartanoherrojen kaudella ja se merkitsee      havaita lahjusrikollisuuden yleisyyden maas-
8015:  monessa tapauksessa pienyrittäjille ym. tarpeet-   samme, josta kyllä muutama vuosi sitten oli
8016: tomia taloudellisia lisäkustannuksia, ja myös       saatavissa vahvaa ennakkonäyttöä mm. Salora-
8017: tarpeettomia konkursseja aiheutetaan verottajan     Valco-jutun yhteydessä.
8018:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                            3395
8019: 
8020: 
8021:     Kun maallikkona juridista koulutusta saa-         poikenneet. Oikeuskansleri on puuttunut astol-
8022: mattomana tänään hämmästelee suomalaisen              hin ja pannut syylliset vastuuseen, kuten hänen
8023: yhteiskunnan lahjusmädännäisyyttä, ei voi olla        tehtäviinsä kuuluukin. Heikkoutena näissä
8024: kiinnittämättä huomiota erääseen seikkaan.            viime vuosien oikeuskanslerin kertomuksissa on
8025: Huomattava osa henkilöistä, jotka lahjusepäi-         ollut kuitenkin se valitettava tosiasia, ettei
8026: lyjen johdosta ovat olleet vangittuina, on kou-       niissä ole rohkeasti puututtu yhteiskuntamme
8027: lutukseltaan lakimiehiä. Näyttää siis siltä, että     huipulla esiintyvään rikollisuuteen, josta OQ
8028: lahjusrikollisuuteen ovat erityisesti syyllistyneet   ollut seurauksena kansalaisten uskon horjumi-
8029: henkilöt, jotka tuntevat lain paremmin kuin           nen samanarvoisuuteen lain edessä henkilön
8030: tavalliset, ilman juridista koulutusta jääneet        yhteiskunnallisesta asemasta tai koulutuksesta
8031: henkilöt. Siksi mielestäni lainrikkomukset hei-       riippumatta. Mutta uuden oikeuskanslerin astut-
8032: dän kohdallaan ovat jo yksin moraalisesti huo-        tua tänä vuonna virkaansa presidentin vaihdok-
8033: mattavasti tärkeämpiä kuin esim. niiden annet-        sen myötä kansalaisten usko oikeuden voittoon
8034: tomien alkoholistiraukkojen, jotka kaljapullon        on selvästi palaamassa.
8035: varastettuaan pitävät herroille seuraa samoilla
8036: pahnoilla.                                               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
8037:     Kun yhteiskunnan korkeilla paikoilla toimi-       Viime viikolla käyttämäni puheenvuoron lisäksi
8038: vien juridisen koulutuksen saaneiden henkilöi-        puutun lähinnä vain kahteen yksityiskohtaan.
8039: den lain kunnioitus on osoittautunut näin keh-           Nyt eläkkeelle siirtynyt oikeuskansleri Leski-
8040: noksi, ei ihme, että tavallisen kansan parissa        nen puuttui virkatointensa aivan loppuvaiheissa
8041: luottamus virkamiesten virkatointen ehdotto-          siihen, että kun oikeuksien lautamiehet mak-
8042:  maan oikeudenmukaisuuteen on jo pitkään va-          savat kokouspalkkiosta osan puolueelle, niin
8043: kavasti horjunut. Koko yhteiskuntamoraalimme          Leskisen mukaan on olemassa vaara, että tuo-
8044:  kannalta on erittäin vaarallista, jos kansalaiset    mioistuimen riippumattomuus ja puolueetto-
8045: elävät siinä uskossa, että laki ei olekaan kaikille   muus horjuu. En puutu tähän kysymykseen
8046: sama, eli uskotaan, että yhteiskunnallinen asema      enemmälti, mutta ihmettelen sitä, miksi kor-
8047: vaikuttaa siihen, kuka joutuu rikoksistaan            kein lainvalvoja ei samaan aikaan puuttunut
8048:  kiinni ja kuka ei, sekä että rangaistukset ovat      siihen, että tuomioistuimissa istuu jäsenkirja-
8049:  erilaisia sen mukaan, millä paikalla yhteiskun-      virkamiehiä, tuomareita, jotka ovat saaneet
8050:  nassa toimii. Tietysti korkeat oikeusviranomai-      poliittisella voimalla tämän tuomarinviran ja
8051:  semme torjuvat tällaiset epäilyt, sillä kuuluu-      jotka lisäksi tietävät, että he ovat täysin riip-
8052:  han Suomi tai ainakin sen pitäisi kuulua länsi-      puvaisia nousussaan siitä, onko hän puolueen
8053:  maisten oikeusvaltioiden joukkoon, jossa             suosiossa vai ei. Jos kerran riippumaton lauta-
8054:  oikeuslaitos ja oikeudenkäyttö eivät kumarra         mies siitä syystä tulee jääviksi, että hän mak-
8055:  politiikan valtakoneistoja. Näinhän teoriassa        saa jonkin maksun puolueelle, niin eiköhän
8056:  tietysti onkin, mutta käytännössä asiat eivät        tässä tapauksessa, kun vielä voi olla kysymys
8057:  ole näin hyvin. Viime vuosina keneltäkään            tuomarista tuomioistuimessa, joka on kiihkeä
8058:  asioita seuraavalta kansalaiselta ei ole voinut      politiikan mies ja osallistuu politiikkaan, ole
8059:  jäädä huomaamatta, että poliitikot ovat olleet       vielä suurempi vaara, että tuomioihin, jos ei
8060:  selvästi erikoisasemassa oikeudelliseen kohte-       muuta niin alitajuisesti, vaikuttaa puoluesidon-
8061:  luun nähden. Miten muutoin voitaisiin selittää       naisuus.
8062:  sekin epäjohdonmukaisuus, että kun ministeri            Muistutan myös, että perustuslaissa on sään-
8063:  ottaa lahjuksen, häntä ei syytetä mistään, mutta     nös, että jos kansanedustaja valitaan korkeim-
8064:  kun samanlaisen lahjuksen ottaa ministerin alai-     man oikeuden jäseneksi, hänen on heti erot-
8065:  nen virkamies, hän joutuu syytteeseen ja saa         tava kansanedustajan tehtävistä. Tässä on
8066:  rangaistuksen. Ei ihme, jos tavallinen kansa         eräällä tavalla ohje perustuslaissa siitä, että
8067:  katsoo kysvmyksessä olevan jo selvän poliitik-       tuomateitten ei pitäisi olla politiikan tekijöitä,
8068:  kojen suojelun korkeiden oikeusviranomaisten         ja minä käsittäisin niin, että parempi olisi,
8069:  sihnien edessä. Oikeuskansleri on mielestäni         etteivät olisi puolueitten jäseniäkään, niin että
8070:  tällaisessa tapauksessa selvästi torkahtanut.        ei tulisi kaupunkien valtuustoissa ja monessa
8071:     Herra puhemies! Oikeuskanslerin kertomus          muussa paikassa houkutuksia viedä eteenpäin
8072:  vuodelta 1981 sisältää runsaasti esimerkkejä         oman puolueen miestä, jolloin pätevyys ja puo-
8073:  siitä, kuinka usein kaidalta tieltä viranomaiset     lueettomuuden ryhti jäävät sivuun. Toivoisin,
8074:  ja yksityiset henkilöt viime vuonnakin ovat          että tähän asiaan kiinnitettäisiin huomiota, sillä
8075: 3396                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8076: 
8077: luottamus riippumattomiin ja puolueettomEn               Niin, herra puhemies, puuttuisin sitten toi-
8078: tuomioistuimiin on eräs kansanvaltaisen järjes-       seen SMP:n mielestä hyvin vakavaan ja tär-
8079: telmämme perusta.                                     keään asiaan. Kun nyt kansan oikeudentunnon
8080:     Omalta osaltani olen ihmetellyt sitä päätöstä,   mukaisesti on puututtu myös johtavilla pai·
8081:  jonka SMP:n eduskuntaryhmä ja kansanedus-            koilla olevien mahdollisiin taloudellisiin väärin-
8082:  tajat saivat riippumattomissa tuomioistuimissa.      käytöksiin ja lahjuksiin, poliisi on alkanut jopa
8083: Meidäthän julistettiin laillisen eduskuntatyön       tutkia semmoisia tapauksia, jotka edellisen
8084: vuoksi terroristeiksi. Me olimme muka ylite-         oikeuskanslerin aikana pantiin ikäänkuin vih-
8085: hokkaita. Täällä ei saisi siis puolustaa kansaa.      reän veran alle, ja syytteitä on tiedossa. Myös
8086: Se oli kuulemma terroristiteko. Jokainen tietää,     suurten puolueiden puoluepamppuja ja napa-
8087: että terroristi toimii laittomasti, rikkoo lakia,    miehiä on vaarassa. Taitavat olla kaikki suur-
8088: säännöksiä. Hän voi olla jopa asemies, voi olla      ten puolueiden puoluepamPut vaarassa, sillä
8089: jopa murhamies. Mutta kun meidät leimattiin,         kukaan ei kiistä, etteivätkö suuret puolueet
8090: koko eduskuntaryhmä ja jokainen kansanedus-          olisi saaneet miljoonia markkoja hämärää ra-
8091: taja erikseen keskustapuolueen sanomalehdissä,       haa. Naurettavaa on väittää, etteivät puolueen
8092: jopa otsikossa, hyvin tiukasti terroristeiksi,       puheenjohtajat tiedä tällaisesta mitään, sillä sitä
8093: niin oikeudet ovat katsoneet, että ei meitä          vartenhan se raha on annettu, että hän tietää.
8094: ole loukattu, ei ole haitattu meidän työsken-        Kun rahaa on vuodesta vuoteen annettu, niin
8095: telyämme, vaikeutettu eduskunnassa ja niin           kai se on vaikuttanutkin silloin, sillä eivät
8096: poispäin. Kyllä minä luulen, että jokaisen terve-    sinisten silmien vuoksi rahamiehet anna puo-
8097: järkisen ihmisen oikeudentunto sanoo muuta.          lueille rahaa.
8098:    Me emme voi ymmärtää tällaista lain sovel-            Kun siis näitä rappioilmiöitä, suomeksi sanot-
8099: tamista. Vai onko niin, että terroristina olo        tuna väärinkäytöksiä, on todella tehokkaasti
8100: onkin nyt sitten kunnia-asia jo tämän päivän         alettu tutkia tässä maassa, niin syyllisten kopla
8101: maailmassa? Silloin me SMP:läiset olemme van-        jos niin saan sanoa, on lähtenyt vastaiskuun:
8102: hanaikaisia, koska me pidämme kiinni laista ja       Jopa Helsingin yliopiston siviilioikeuden pro-
8103: oikeudesta emmekä hyväksy väkivaltaa ja ter-         fessori on julistanut, että nyt on kysymyksessä
8104: rorismia. (Kokoomuksen ryhmästä: Ed. V.              eräänlainen uusmoralismi, että siis muka herroja
8105: Vennamo käyttää joskus itsekin värikästä             ahdistetaan liikaa. Niin kauan kuin tavallista
8106: kieltä!) -      Kyllä, värikäs kieli. Ahaa, siis     kansaa on ahdistettu, ei siinä mitään vikaa ole
8107: kokoomuksen juristi on sitä mieltä, että jos         ollut, mutta kun vähän suuremmat vaikuttajat
8108: uskaltaa värikästä kieltä käyttää, niin jo silloin   ovat joutuneet vaaravvöhykkeeseen, jopa put-
8109: pitäisi panna linnaan ja suu kiinni. Voi, voi,       kaan ja tutkimuksen alle, niin jopa professorin
8110: voi, kyllä teillä nuorilla ei ole kansanvaltaista    suulla julistetaan, että nyt on tullut valtaan
8111: käsitystä siellä. Miettikää, mikä on kansanvalta,    uusmoralismi, väärä linja, liiallinen vanhoilli-
8112: vielä toisen kerran ja arvostakaa myös toisin        suus, liian tiukka laista kiinni pitäminen. Se
8113: ajattelevia, älkääkä palauttako tähän maahan         on väärin. Herroilla täytyy olla· oikeus viettää
8114: sitä oikeiston fasismia, jota tuollainen väli-       makeaa elämää, matkustella ulkomailla vierailla
8115: huuto osoittaa. (Ed. P. Puhakka: Mitenkäs            rahoilla, ei tavallisella kansalla, mutta herroilla
8116: muunnetun totuuden puhumisen kanssa on,              täytyy olla. Ei tällaisista saa ahdistella, ei täl-
8117: saako sitä käyttää, kuten ed. V. Vennamo             laisia saa tutkia. Se on pahaa, uusmoralismia;
8118: kävttää?) - Mitä edustaja tarkoittaa muunne-             Helsingin Sanomista totesin, kuinka tämä
8119: tulla totuudella? Minä en oikein ymmärrä.            arvon professori jopa sanoi, että tällaisia hämä-
8120: Tarkoitatteko, että minä valehtelen? (Ed. P.         rän rahan käyttöjä täytyy ymmärtää, koska
8121: Puhakka: Miten nyt edustaja ymmärtää tä-             puolueet tarvitsevat rahaa paljon ja koska kaik-
8122: män?)                                                kien täytyy tunnustaa, että puolueethan ovat
8123:                                                      tehneet niin paljon hyvää Suomen kansan hy~
8124:                                                      väksi. Jos tämä perustelu on kestävä, kaikki
8125:   Ensimmäinen          varapuhemies                  varkaat tässä maassa tulevat hyväksytyiksi. Ei
8126: (koputtaa): Ed. V. Vennamolla on puheen-             tarvitse kuin tehdä jokin hyvä työ ja sen jäl-
8127: vuoro.                                               keen saa varastaa, sen jälkeen saa tehdä mitä
8128:                                                      tflh:msa. Se on anteeksi annettava. En voi
8129:    P n h u j a : Niin, ei uskaltanut kansanedus-     tällaista uusmoralismia hyväksyä. En voi vält-
8130: taja jatkaa.                                         tyä toteamasta, että tässä mahtavat voimat ovat
8131:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodetta· 1981                             3397
8132: 
8133: 
8134: panneet omia puolustajiaan liikkeelle, jotka           perusteita asian käsittelylle julkisestikin on
8135: osoittavat, miten jäsenkirjavirkanimitykset ovat       olemassa.
8136: vaarallisia, että jopa oikeustieteen professori
8137: -alalla politiikka ratkaisee lain sisällön eikä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8138: asia, niin kuin pitäisi nuorille lakia opiskeleville
8139: ylioppilaille opettaa.
8140:                                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
8141:    En halua sanoa, että keskustapuolue on              Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Leppä-
8142: asiassa yksin syyllinen, vaikka keskustapuolueen       sen kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
8143: entiset taloudenhoitajat ovat joutuneet ikä-           suttavaksi:
8144: vyyksiin. Kyllä ilmeisesti muutkin suuret puo-             1 ) "Eduskunta edellyttää, että poliittisten
8145: lueet ovat olleet tällaisissa ikävissä asioissa mu-    päättäjien taloudellisia väärinkäytöksiä ei suo-
8146: kana. Nyt tuntuukin siltä, että kohta tämä             jella ja että ne tehokkaasti ja viivyttelemättä sel-
8147: kopla kerää voimansa, että sinä olet vaarassa,         vitetään. Johtavilla paikoilla lain tulee olla
8148: niinä olen vaarassa, yhdistäkäämme voimamme.           saman kuin tavallisille kansalaisille."
8149: Oikeuskansleri matalaksi, mieluummin pois
8150: koko oikeuskansleri. Ainakin hänet täytyy saada           2) "Eduskunta edellyttää, että valtionyhtiöi-
8151: taipumaan. Meidän on huolehdittava siitä, että         den hoitoa pätevällä johdolla tehostetaan työn-
8152: eduskunta tekee mitä haluaa. Meillä on voi-            tekijöiden toimeentulon turvaamiseksi. Puolue-
8153:                                                        suosikki ei tällöin saa sivuuttaa pätevyyttä toi-
8154: maa, poliittista voimaa. Ei tästä tule mitään,
8155: jos rupea<t oikeus ja totuus Suomessa määrää-          mihenkilöitä valittaessa."
8156: mään ja maasta tulee lainalainen maa, ja pie-             Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
8157: nellä ihmiselläkin on turvaa mahtavaa, suurta          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
8158: poliittista voimaa vastaan.                                1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
8159:                                                        tyttävän myös oikeuspäätösten perusteella, saat-
8160:     Ei, minä varoitan teitä, suurten puolueiden        taako puolueen jäsenkirja ja riippuvaisuus puo-
8161: poliittiset johtajat. Voima tekee ylimieliseksi,       luepoliittisista voimista nimitysasioissa riippu-
8162: mutta tästä tiestä ei hyvä seuraa. Me mur-             mattoman tuomioistuimen tuomarin tosiasial-
8163: ramme koko kansanvallan perustaa, murramme             lisen puolueettomuuden ja tätä tietä koko tuo-
8164: luottamusta. Luotan niin paljon Suomen kan-            mioistuimen riippumattomuuden ja puolueetto-
8165: saan, että olen vakuutettu, että kun tässä             muuden vaaranalaiseksi voimassa olevan pe-
8166:  maassa vielä on salainen, vapaa äänioikeus, niin      rustuslain vastaisesti."
8167:  kyllä vastaus sieltä vielä tulee, vaikka te pys-
8168:  tytte pimentämään ja hidastamaan sitä vastaus-           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
8169: protestia ja tuomiota. Suomen kansan enem-             vän selvittelyn jälkeen toimenpiteisiin, jotta
8170:  mistö on kunnollista väkeä, rehellistä väkeä.         sopimattomana virkamieheksi irtisanottu todet-
8171: Se haluaa, että tämän maan asioita hoidetaan           taessa myöhemmin syylliseksi virkarikokseen ei
8172: oikeudenmukaisesti, tasapuolisesti ja Suomen           eläkeasioissa saa parempaa asemaa kuin rehel-
8173: lakien mukaan.                                         linen virkamies, jonka virkasopimus on pu-
8174:                                                        rettu."
8175:     Lopuksi, miksi suuren herran nimeä ei saisi
8176:  mainita sanomalehdissä, kun kerran pienten                3) "Eduskunta edellyttää hallituksen tiuken-
8177: mainitaan? Vasta sitten, kun lahjusasioissa            tavan ja selventävän säännöksiä niin, että po-
8178: poliitikkoja alkoi joutua huonoon valoon, tuli         liisiviranomainen ei voi myöntää ulkomaan-
8179:  kiire säätää intimiteettisuojalaki. Siihen saakka,    passia taloudellisiin rikoksiin sekaantuneille ri-
8180: jos oli duunari, jos oli tavallinen kansalainen,       kosselvittelyä vaikeuttaen ja rikosvastuuta pois-
8181:  kyllä häntä riepoteltiin julkisessa sanassa. Minä-    taen."
8182:  kin olen tämän osani saanut sotien jälkeen,              4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
8183:  kun rikkaitten varpaille asutustoiminnassa            reellisesti antaa eduskunnalle esitykset konkurs-
8184:  uskallettiin astua. Nyt taas ruvetaan keskuste-       silainsäädännön uudistamisesta niin, että este-
8185:  lemaan siitä, miksi nimiä. Kyllä lain täytyy olla     tään konkurssimenettelyn käyttäminen hyöty-
8186:  kaikille sama, ja olen sitä mieltä, että jos joku     mistarkoituksessa sekä että tarpeettomilla kon-
8187:  sekaantuu ikäviin asioihin, parempi on, että          kursseilla ei vaikeuteta työpaikkojen ja yritys-
8188:  kansa ajoissa saa tietää, minkälainen tämä hen-       ten säilymistä sekä aiheuteta taloudellisissa vai-
8189:  kilö on, sillä jos esim. pidätetään, kyllä sil-       keuksissa oleville kohtuuttomia lisäkustannukc
8190:  loin on jo näytöksiä niin paljon olemassa, että       sia."
8191: 3398                               Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8192: 
8193: 
8194:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ensimmäinen           varapuhemies:
8195:                                                   Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 6 ei-
8196:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                    ääntä; poissa 39. (Koneään. 18)
8197: 
8198:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8199:    Ensimmäinen          varapuhemies:
8200: Nyt äänestetään perusteluja koskevista ehdo-         Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
8201: tuksista.
8202:                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
8203:   Äänestykset ja päätökset:                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
8204:                                                   hyväksytty.
8205:   Äänestys ed. V. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
8206: 
8207:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Ensimmäinen          varapuhemies:
8208: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus       Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 6 ei-
8209: hyväksytty.                                       ääntä; poissa 39. (Koneään. 19)
8210: 
8211:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8212:   Ensimmäinen            varapuhemies:
8213: Äänestyksessä on annelJtu 145 jaa- ja 14 ei-         Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
8214: ääntä; poissa 40. (Koneään. 15)
8215:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
8216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
8217:                                                   hyväksytty.
8218:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.
8219:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Ensimmäinen            varapuhemies:
8220: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus       Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 6 ei-ääntä;
8221: hyväksytty.                                       poissa 39. (Koneään. 20)
8222: 
8223:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8224:   Ensimmäinen           varapuhemies:
8225: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 5 ei-           Asia on loppuun käsitelty.
8226: ääntä; poissa 41. (Koneään. 16)
8227:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8228:                                                   11 ) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virka-
8229:   Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.         tointen lainvastaisuudesta
8230: 
8231:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
8232: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus      n:o 32 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
8233: hyväksytty.                                       siinä valmistelevasti käsitelty ed. Leppäsen ym.
8234:                                                   kirjelmä.
8235: 
8236:   Ensimmäinen          varapuhemies:                Ensimmäinen           varapuhemies:
8237: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 6 ei-        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
8238: ääntä; poissa 41. (Koneään. 17)                   mietintö n:o 32.
8239: 
8240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8241:                                                      Keskustelu jatkuu:
8242:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Mi~
8243:                                                   nun on pakko puuttua ed. Pystysen viime per-
8244:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        jantaina täysistunnossa vapaasti käyttämään pu-
8245: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus      heenvuoroon liittyen hintavalvontalain laim.in~
8246: hyväksytty.                                       lyöntien SMP:n valtakunnanoikeussyytekirjel~
8247:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                            3399
8248: 
8249: määri. Erityisesti ed. Pystysen puheenvuorosta        johtajan tulisi toiminnallaan pyrkiä hankkimaan
8250: on syytä ottaa esille kaksi asiaa, nimittäin ed.      arvovaltaa myös todellisen opposition kansan-
8251: Pystysen maininta siitä, missä asioissa on tar-       edustajien silmissä.
8252: peen kääntyä perustuslakivaliokunnan puoleen              SMP:n kansanedustajien puuttuminen minis-
8253: ministerivastuulain perustalta, sekä toisaalta ed.    terivastuulain nojalla hintavalvontalain rikko~
8254: Pystysen neuvot ja puuttuminen toimintaani tä-        miseen on joka tapauksessa jo johtanut käytän-
8255: män asian käsittelyn yhteydessä eduskunnassa.         nön toimenpiteisiin. Ministeri Esko Rekola ker-
8256:     Ed. Pystynen yritti antaa SMP:n kansan-           too omassa vastineessaan eduskunnan perustus-
8257: edustajille neuvoja siitä, missä asioissa SMP:n       lakivaliokunnalle, että hän on kutsunut neuvot-
8258: kansanedustajien on lupa ministerivastuulain          telukunnan koolle. Näin joka tapauksessa
8259: mukaisesti kääntyä eduskunnan perustuslakiva~         SMP:n eduskuntaryhmän jäsenten kirjelmä on
8260: liekunnan puoleen. Tällöin ed. Pystynen katsoi,       aikaansaanut edes yrityksen korjaukseen asiassa,
8261: että hintavalvontalain rikkominen on niin vähäi-      ja jos oikein näen, tämä asian käsittely on saa-
8262: nen asia, että siinä ei olisi pitänyt ollenkaan       nut aikaan myös sen, että ministeri Rekola on
8263: käyttää ministerivastuulain mukaista viiden           eduskunnassa paikalla. Vaatimattomammat toi-
8264: kansanedustajan oikeutta. Tähän on ensinnä            menpiteet, kuten suulliset kysymykset, joita
8265: todettava, että perustuslakivaliokunnan puheen-       asiassa ovat aikaisemmin esittäneet keskusta-
8266: johtajan tehtävänä ei liene antaa neuvoja siitä,      puolueen kansanedustaja Mikko Pesälä ja alle-
8267: missä asioissa eduskunnan perustuslakivaliokun-       kirjoittanut, eivät olleet johtaneet mihinkään
8268: nan puoleen saa kääntyä. Etukäteisneuvot eivät        korjaustuloksiin, koska erityisesti ministeri Re-
8269: voi olla parlamentaarista menettelyä. Perustus~       kola vastauksessaan on suhtautunut asiaan yli-
8270: lakivaliokunnan tehtävänä on valtiopäiväjärjes-       olkaisesti. Parlamentaarisessa maassa ministerin
8271: tyksen mukaisesti tutkia, antaako perustuslaki-       taholta ylimielinen suhtautuminen kansanedus-
8272: valiokuntaan lähetetty kirjelmä ja asia aihetta ja    tajan esille nostamiin kysymyksiin on jo sinänsä
8273: mihin se antaa aihetta. On varsin outoa, jos          vakava asia.
8274: eduskunnan perustuslakivaliokunnan puheenjoh~             Riippumatta siitä, mikä on SMP:n kirjelmän
8275: taja ryhtyy määrittelemään etukäteen ehtoja,          lopullinen vastaanotto täällä täysistunnossa lo-
8276: mitä asioita saa saattaa eduskunnan perustusla-       pullisessa äänestyksessä, on todennäköistä, että
8277: kivaliokunnan käsiteltäväksi. (Ed. Pelttari:          tämä SMP:n kirjelmä vaikuttaa tulevaisuudessa
8278: Kannattaisi miettiä!) - Ed. Pelttari tietenkin        monella tavalla asioiden hoitoon.
8279: edustaa sitä kokoomuksen Pystysen linjaa, peh-            Ensinnäkin hallituksen taholla ainakin jon-
8280: meätä linjaa, että kaikki maassa on mahdollista       kinlaista tarkkuutta hintavalvontalain noudat-
8281: ja mikä tahansa laillista.                            tamisen suhteen ollaan pakotettuja harkitse-
8282:     Toiseksi ed. Pystynen yritti syyttää erityises-   maan ja noudattamaan. Toisaalta on todennä·
8283:  ti minua epäparlamentaarisesta käyttäytymisestä      köistä, että jossakin määrin vakavammin suh-
8284: hänen puheenvuoronsa aikana. Tämäkin toi-             taudutaan yleensäkin valtioneuvoston asett~
8285: minta ed. Pystysen taholta on varsin outoa,           mien toimikuntien kokoontumiseen ja työhön.
8286: kcska hän omassa vapaassa puheenvuorossaan                Näin ollen SMP:n kansanedustajat ovat joka
8287: täysin poliittisen tarkoituksenmukaisuuden poh-       tapauksessa puuttuneet merkittävään yhteis-
8288:  jalta syytteli ja leimasi SMP:n ja minut mie-         kunnalliseen epäkohtaan ja vaikuttaneet sen, että
8289: lestäni täysin asiattomasti. Jos tällöin puutuin      asiassa ainakin jonkin verran edistytään.
8290:  välihuudoilla ed. Pystysen mielestäni asiatto·           Kun asiantuntijoiden lausunnaistakin on pää-
8291:  maan puheenvuoroon, niin tämä ei voine olla          teltävissä, että asianomaisten hintaministerien
8292: epäparlamentaarista käyttäytymistä. (Ed. V.           hintavalvontalain rikkominen on ollut vakavaa
8293:  Vennamo: Se oli ihan selvää, pitäisi rangaista,      ja jatkuvaa (Ed. Pelttari: Kenen asiantuntijan
8294:  mutta eihän häntä rangaista!) Ed. Pystynen           käsitys se oli?) sekä kun on täysin kiistatonta,
8295:  tuskin voi kieltää eduskunnan täysistunnossa         että hintavalvontalaki edellyttää, että neuvot-
8296:  välihuudot.                                           telukunta ei ole kuollut kirjain vaan vastuulli-
8297:      Sitä paitsi ed. Pystysen eduskuntatoiminta ei    sesti toimiva elin, niin katson, että asiaa ei voi
8298:  ole suhteessa minuun luonut sellaista arvoval-       jättää silleen, vaan asianomaisten ministerien
8299:   taa, että voisin kunnioittaa hänen mielipiteitään   toiminta hintavalvontalain rikkomisen asiassa
8300:  siitä, mikä on epäparlamentaarista ja mikä on        olisi tutkittava valtakunnanoikeudessa.
8301:   parlamentaarista käyttäytymistä. Jos kenen niin         Täällä ed. Pelttari, joka on kokoomuksen
8302:  eduskunnan perustuslakivaliokunnan puheen-           edustajana perustuslakivaliokunnassa, kyselee,
8303: 3400                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982 '
8304: 
8305: 
8306: keiden asiantuntijoiden käsitys on ollut tämä,         ta takavarikoituu sekä kun kaikkein vaikeim-
8307: jonka olen tässä kertonut. Nämä asiantuntijat          massa taloudellisessa asemassa olevien ihmisten
8308: ovat olleet kuultavina eduskunnan perustuslaki-        asema entisestäänkin pahenee inflaation aiheut-
8309: valiokunnassa ja ovat kirjallisissa lausunnoissaan     taman ostokyvyn alenemisen johdosta, vaikka
8310: päätyneet täysin samaan kuin mihin olen kirjel-        kokonaiskansantulo ei alenekaan, vaan päinvas-
8311: män käsittelyn yhteydessä eduskunnassa pääty-          toin jonkin verran nousee. Tällöin on siis tu-
8312: nyt molemmissa puheenvuoroissani, aikaisem-            lonjakoa vääristetty nimenomaan heikoimpien
8313: massa puheenvuorossani viime perjantaina ja            vahingoksi.
8314: nyt tässä istunnossa. Mutta ed. Pelttari joko              Hintavalvontalaki on säädetty yhteiskunnalli-
8315: ei ole ollut paikalla perustuslakivaliokunnassa        sen oikeudenmukaisuuden toteuttamiseksi ja ta-
8316: asiaa käsiteltäessä tai sitten ei ole ymmärtänyt       kaamiseksi. Hintavalvontalaki on tarkoitettu
8317: asiantuntijoiden kantaa asiassa ja on vain poliit-     heikompien suojaksi. Hintavalvontalain rikko-
8318: tisella tarkoituksenmukaisuudella päätynyt tä-         minen merkitsee toimintaa heikompia vastaan,
8319: hän kantaan. Jos ed. Pelttari ei muista, ketkä         ja käytännössä kansan enemmistö on hinta-
8320: ovat ne asiantuntijat, jotka ovat olleet edus-         vyöryn suhteen heikomman asemassa.
8321: kunnan perustuslakivaliokunnassa kuultavina,               Viitaten viime perjantain istunnossa käyttä-
8322: niin minä voin ed. Pelttarin muistia valaista.         määni puheenvuoroon ja SMP:n eduskuntaryh-
8323: Mainitsen vain, kuten jo viime perjantain täys-        män taholta käytettyihin muihin puheenvuoroi-
8324: istunnossa kerroin, kun lainasin Jyränkin kan-         hin sekä alkuperäiseen kirjelmään totean ja eh-
8325:  taa: Hän on yksi ja on myös muita asiantunti-         dotan: Alkuperäiseen kirjelmäänsä sekä edus-
8326: joita. (Ed. Pelttari: Hänkään ei ehdottanut            kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
8327: valtakunnanoikeuden pystyttämistä asiassa! ) -          jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
8328: En tarkoittanutkaan sitä, mitä hän ehdotti, vaan        kaisuutta annetun lain 6 §:ään viitaten SMP:n
8329: puhuin juridisista perusteista. Niistä perusteista     eduskuntaryhmä katsoo, että ministerit Jermu
8330: olen päätynyt täsmälleen samaan juridiseen rat-         Laine, Jorma Uitto, C. G. Aminoff, Eero Ran-
8331:  kaisuun kuin Jyränki. Se on sitten eri asia, jos       tala ja Esko Rekola ovat virkatoimessaan sel-
8332:  Jyränki, niin kuin totesin jo viime istunnossa,        västi lainvastaisesti menetelleet ja näin ollen
8333:  päätyi siihen, että hänkään ei ehdota valtakun-        asianomaiset olisi pantava syytteeseen valtakun-
8334:  nanoikeutta koolle kutsuttavaksi, koska hän            nanoikeudessa. Sanotulla perusteella, herra pu-
8335:  jätti tietysti asian perustuslakivaliokunnan rat-      hemies, ehdotan että eduskunta ei päättäisi, että
8336:  kaistavaksi. Tietysti hänelläkin määrätyt pelot        asian annetaan raueta.
8337:  voi olla asiassa. Vaikka hän juristina päätyi tiet-
8338:  tyyn ratkaisuun, hän ei tietysti uskaltanut tätä
8339:  suositusta antaa eduskunnan perustuslakivalio-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
8340:  kunnalle, jotta ed. Pelttarilla on helpompi nou-      sen ehdotusta.- Toivoin, että ed. Pelttari olisi
8341:  dattaa poliittista tarkoituksenmukaisuutta. Tä-       lopettanut ed. Leppäsen häiritsemisen ja pyytä-
8342:  män vuoksi tietysti hänkin tämän ratkaisunsa          nyt virallisen puheenvuoron, kun hänellä tuntuu
8343:  teki. Näin siis ed. Pelttarin toiminta eduskunnan     olevan niin paljon sanottavaa tässä asiassa.
8344:  perustuslakivaliokunnassa on osoitettu varsin
8345:  kyseenalaiseksi. (Naurua oikealla)                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
8346:      Kukaan ministeri ei saa olla vastuun ylä- ja      Kysymys on hinnoista, hintavyörystä. Se on
8347:  ulkopuolella. Kun suunnaton hintavyöry on uh-         eräs tämän maan isoimmista asioista, mutta
8348:  kaamassa, myös hallituksen viimeisen, täysin          täällä nimenomaan kokoomus aivan kuin su-
8349:  käsittämättömän polttoaineiden hintojen koro-         tena käy päälle, että hintavyöry on oikea, ei
8350:  tuksen vuoksi, hintavalvontalain noudattamatta        saa estää hintojen vyörymistä. (Ed. Pelttari: Sii-
8351:  jättäminen ja sen rikkominen· on hyvin vakava         tähän nyt ei ole kysymys!) Kuitenkin kulunei-
8352:   asia. Tämän vuoksi hintavalvontalain rikkomi-        den kahdeksan vuoden aikana virallisten tilasto-
8353:  sen asian käsittely valtakunnanoikeudessa antaisi     jen mukaan hintavyöry on ollut keskimäärin
8354:  perustuslainsäätämisjärjestyksessä säädetylle hin-    18 %. Tällä 18 % :lla on mm. riistetty pien-
8355:   tavalvontalaille sille kuuluvan aseman.              säästäjiä, riistetty, köyhdytetty nuoria, joiden
8356:      Hintavyöryn aiheuttama tulojen uusjako mer-       on mahdoton saada oikein enää asuntoa, kun
8357:   kitsee suunnatonta yhteiskunnallista vääryyttä.      hinnat nousevat tällaista vauhtia. Mutta yhteis-
8358:   Ei ole kovin kaukana ajatus siitä, että kysymys      rintama kommunisteista kokoomukseen tukee
8359:   on suuresta yhteiskunnallisesta rikoksesta, kun      tätä oikeiston suden linjaa. (Oikealta: Rappio-
8360:   esim. piensäästäjien omaisuus inflaation johdos-     politiikkaa!)
8361:                                    Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                             3401
8362: 
8363: 
8364:     Rohkenen olla sitä mieltä, että Suomen kan-        jokainen puolue näköjään puolustaa ministe-
8365: san vauacuemlllistb on taysm tmsta m1e1tä. Suo-        näusa (Ed. Pelttan: Ja oikeuskans1eri!) - ja
8366: men kansan valtaenemmistö on sitä mieltä;              niin kyllä tiedämme oikeuskansleri Leskisen
8367: että ministerit ja SAK ja suuret ammattijär-           toiminnasta, puolustaa myös oikeuskansleri.
8368: jestöt, joilla on ollut virallinen velvollisuus        Mutta ed. Pelttari, ette vielä tiedä Kortteen
8369: hintavalvontaneuvostossa taistella hintavyöryä         osalta, vai yritättekö te sinnekin vaikuttaa?
8370: vastaan, ovat laiminlyöneet tehtävänsä, koska          (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Hänkin oli siellä va-
8371: kahdeksan vuoden aikana he eivät ole tehneet           liokunnassa! )
8372: mitään. l\1inisterit ovat rikkoneet virkavelvolli-        Kyllä näin on. Tämä on kiistaton tosiasia,
8373: suutensa, ja sen on todennut myös - on ollut           että virkavelvollisuuden vastainen laiminlyönti
8374: pakko todeta - eduskunnan perustuslakivalio-           on tapahtunut, ja jo asian suuruuden vuoksi,
8375: kunta perustelulausumisessaan. -          Vai kiis-    ettei tällainen ylimielisyys ja välinpitämättö-
8376: tääkö Pelttari tämän? (Ed. Pelttari: Mitä              myys perustuslakia vastaan voisi jatkua, olisi
8377: mieltä oikeuskansleri on tästä asiasta?) -             mmisterit ollut pantava valtakunnanoikeuteen.
8378: Tuntuu, että Pelttari on ollut muissa maail-           Se on SMP:n ehdoton vakaumus.
8379: moissa, kun on perustuslakivaliokunta näitä
8380: asioita käsitellyt ja päättänyt, tai sitten te olet-      Ajatellaan vaikkapa viimeista polttones-
8381: te - niin, olette sellainen kuin olette. (Nau-         teiden hintojen hirvittävää korotusta, vielä hin-
8382: rua. -      Ed. Pelttari: Enkä muuksi muutu!           tasulun aikana. Hintavalvontaneuvottelukunta
8383: - Ed. Kanerva: Oli siinäkin logiikkaa!) Siis           ei kokoonnu, on niin pieni asia, yli 10 % :n
8384: tämä rikosoikeudellinen puoli on selvä.                polttonesteiden miljardikorotus! Oman osansa
8385:     Sitten perustuslakivaliokunta on katsonut,         tässä asiassa saavat SAK:n johto ja muiden kes-
8386: että vaikka asiassa on tapahtunut virkarikos,          kusammattijärjestöjen johtoportaat. Kuinka on
8387: niin ei kuitenkaan panna syytteeseen ministe-          mahdollista, että kahdeksan vuotta SAK is-
8388: reitä, ja esittänyt sellaiset perustelut, jotka var-   tuu hintavalvontaneuvottelukunnassa eikä vaadi
8389: masti eivät pidä paikkaansa. Luen ydinkohdan.          mitään eikä tee mitään, vaikka SAK antaa
8390: Perustuslakivaliokunnan mietinnössä sanotaan           julkilausumia, että me estämme hintojen nou-
8391: yksimielisesti näin: "Hintavalvontalaissa tarkoi-      sua? Hallitusohjelmassaan jokainen on julis-
8392:  tetun neuvottelukunnan toimimattomuudella tai         tanut "hinnat pidetään kurissa", mutta arjen
8393:  sen asettamisessa tapahtuneilla viivytyksillä ei      totuus ja todelliset teot ovat tällaisia ja välin-
8394: näin ollen voida katsoa olleen sellaista tosi-         pitämättömyys näin suuri.
8395:  asiallista haitallista vaikutusta maassa tapahtu-        Mätää on Suomen maassa. Leipäytyneet ovat
8396:  neeseen hintakehitykseen kuin muistutuskirjel-        nykyiset poliittiset johtajat. He eivät ole re-
8397:  mässä esitetään." Kuitenkaan ei kiistetä, että        hellisiä kansaa, palkanansaitsijaa, eläkeläistä,
8398:  keskimääräinen inflaatio on ollut 18 %. (Oi-          säästäjää ja koko Suomen kansaa kohtaan. He
8399: kealta: Kuka nyt tosiasioita kiistää! - Keskus-        pelaavat poliittista peliä, suojelevat toinen toi-
8400:  tasta: Ei se tästä johtunut!) Kuitenkaan ei           siansa, pelaavat yhteen ja kansa maksaa viulut.
8401:  kiistetä, että perustuslaki tehtiin, jotta saa-       Tämä on surkea tilanne. Meillä on näennäis-
8402:  tiin hintavalvontaneuvottelukunta ja suuret           kansanvalta. Meidän on räjäytettävä tämä ti-
8403:  herrat hoitamaan asiaa, että hinnat eivät             lanne, muuten kansalle käy huonosti. (Ed.
8404:  vyöry.                                                Pelttari: Anarkismia! ) Kokoomus on aivan
8405:      Mutta sitten lähdetään tällaisilla perusteilla,   niin, että se kohta räjähtää pullistuksessaan.
8406:  joille nauravat kaikki rehelliset ihmiset, ku-        Oltuaan koko sodanjälkeisen ajan hiljempaa,
8407:  moamaan ministereitten vastuu. Jos perustus-          kokoomus nyt on löytänyt aikansa. Johan ed.
8408:  lakivaliokunta ei halunnut panna ministereitä         Mörttinen televisiossakin julisti, että "Liikanen
8409:  vastuuseen, sen olisi pitänyt todeta, että ei ole     on pikkupoika, tehän teette mitä me käskem-
8410:  katsottu aiheelliseksi panna. Siihen antaa mah-       me", ja ed. Liikanen oli hiljaa, hymyili vain
8411: .dollisuuden ministerivastuulaki, mutta ihmeel-        hiljaa. Kansa herää vähitellen. Nuorisoa ette
8412:  listä on, että käytetään perusteita, jotka ei-        myöskään saa enää sumutetuksi. Kyllä vasta-
8413:  vät vastaa todellisuutta, kun aikanaan histo-         isku tulee. Vaikka me häviämme tämän äänes-
8414:   ria ja tiede tutkii tätäkin asiaa. En voi muuta      tyksen, niin me olemme oikeassa. Voimalla
8415:  kuin hämmästellä poliittista sokeutta ja perus-       vääryys voittaa. Me olemme oikeassa. (Ed.
8416:   tuslakivaliokunnan johtoa. Maassamme on itse         Pelttari: Epäilen!) Sen on perustuslakivalio-
8417:  asiassa ministerivastuu pantu sivuun, koska           kunta itse todennut. Virkarikos on tapahtu-
8418: 426   058200001C
8419:                                       Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8420: 
8421: 
8422: nut ja sitä ei perusteluilla saada pois, pantiin      koontumaan ja estämään hintavyöryä, niin tie-
8423: syytteeseen tai ei.                                   tysti tässä on laiminlyönti. Mutta jos lähdetään
8424:                                                       siitä, että kun se ei ole kokoontunut, niin se .ei
8425:                                                       ole vaikuttanut mitään, sen mukaan pelastuu Jo-
8426:      Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kun                kainen virkamies. Kun ei tee mitään, niin ei
8427:  SMP:n taholta on useampaan eri kertaan ve-           vastaa mistään, vaikka olisi velvollisuus tehdä.
8428: dottu nvkyiseen oikeuskansleri Kortteese~~ jopa       Tässä oli velvollisuus ja määräaika estää hinta-
8429: niin että on ilmoitettu, että hän saatta1s1 olla      vyöry. Asian ydin on täysin selvä. Kysymys on
8430: SMP:n seuraava presidenttiehdokas, niin mi-           siitä, mikä arvo hintavyöryn vahingolle anne-
8431: nusta on tässä tilanteessa välttämätöntä lukea        taan. Me annamme sille erittäin suuren arvon.
8432: suora siteeraus oikeuskansleri Kortteen perus-        Se on ollut riistaa Suomen kansaa vastaan. Te
8433: tuslakivaliokunnalle antamasta lausunnosta. Pie-      katsotte, että kansa onkin riistettävää ja se on
8434: ni osa tästä hänen lausunnostaan kuuluu seu-          meidän talouspolitiikkaamme. Teillä on valta,
8435:  raavasti:                                            valta myös tulkita niin, että asia muka on mitä-
8436:       "Hintavalvontaa tosiasiallisesti hoitavat ko-   tön.
8437:  konaan muut toimielimet kuin neuvottelukunta,
8438:  jonka asiallinen merkitys käytännössä on jään_Yt
8439:  vähäiseksi. (Ed. P. Vennamo: Onhan se tie-              Ed. Leppänen : Herra puhemies! Täällä
8440: tysti jäänyt!) Intressiedustuksen kannalta on         sosialidemokraattinen perustuslakivaliokunnan
8441:  neuvottelukuntaa huomattavasti suuremmin toi-        jäsen yrittää kääntää asiaa pienellä juridisella
8442:  mivaltuuksin varustetulla elinkeinohallituksen       tempulla. Kysymyshän ei ole siitä. (Ed. Kivitie:
8443:  lil'lätyllä istunnolla keskeinen merkitys. Hinta-    Hän vain siteerasi oikeuskansleri Kortetta!)
8444: valvontalaissa tarkoitetun neuvottelukunnan           Perustuslakivaliokunta on kuullut asiassa usei-
8445:  asettamisessa tapahtuneilla viivytyksillä ei näin    ta asiantuntijoita, ja tässä tapauksessa Kortteen
8446:  ollen voida katsoa olevan mitään asiallista syy-     käsitys on ollut toinen kuin muiden asiantun-
8447: yhteyttä maassa kulloinkin tapahtuneeseen hin-        tijoiden käsitys. (Ed. Muroma: Ei pidä paik-
8448:  takehitykseen, mihin muistutuskirjelmässä viita-     kaansa!) -       Kyllä pitää paikkansa. Näistä
8449:                                                       asiantuntijalausunnoista tämä havaitaan, myös
8450:  taan.
8451:                                                       meillä ne ovat olleet käytettävissä, vaikka kris-
8452:       Vakiintuneen käytännön mukaan, johon mm.        tillinen liittokin tietysti mielellään vääryyttä
8453:  tasavallan presidentti Urho Kekkonen viittasi        aina puolustaa, niin kuin se on nähty useissa
8454:  7. 5. 1973 ns. Zavidovo-jutun yhteydessä anta-       asioissa, ed. Muroma etunenässä perustuslaki-
8455:  massaan päätöksessä, syytteen nostamiseen val-       valiokunnan jäsenenä. (Ed. Pelttari: SMP on
8456:  takunnanoikeudessa on yleensä ryhdyttävä vain        huonolla asialla!)
8457: .sellaisissa tapauksissa, milloin asianomaisen mi-        Mitä sitten tulee vielä sosialidemokraattisen
8458:  nisterin lainvastaisesta menettelystä on koitu-      perustuslakivaliokunnan trikkiin tässä asiassa,
8459:  nut ilmeistä vahinkoa valtakunnalle. Tässä va-       perustuslakivaliokunta ei ole käyttänyt Kort-
8460:  lossa pidän ilmeisenä, etteivät hintavalvontalais-   teen lausuntoa pohjana eikä ole päätynyt siis
8461:  sa tarkoitetun neuvottelukunnan asettamisessa        tälle kannalle, vaan on itse päätynyt toiselle
8462:  tapahtuneet viivytykset voi antaa aihetta syyt-      kannalle. Näin ollen on siis turha täällä edus-
8463:  teen nostamiseen valtakunnanoikeudessa ketään        kunnan täysistunnossa yrittää kääntää, että
8464:  tuolloin valtioneuvoston jäsenenä ollutta minis-     oikeuskansleri Kortteen lausunto olisi se pe-
8465:  teriä vastaan."                                      rusta, jolle tätä asiaa rakennetaan, vaan me
8466:       Minä nyt vetoaisin puolestani tähän nykyisen    lähdemme siitä, mikä on ollut eduskunnan pe-
8467:  oikeuskanslerin lausuntoon ja toivon, että myös      rustuslakivaliokunnan kanta asiassa, eli virka-
8468:  SMP antaa sille arvoa.                               rikos on tapahtunut. Mutta sitten, mitä edus-
8469:                                                       kunnan perustuslakivaliokunta tekee? Toteaa
8470:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oi-                siis tapahtuneen virkarikoksen, mutta sen jäl-
8471:                                                       keen toteaakin, että suojelu päälle, ei mitään
8472: keudellisista kysymyksistä voidaan olla eri miel-
8473:                                                       syytteitä nosteta.
8474: tä. Oikeuskansleri on lähtenyt tapahtuneista to-
8475: siasioista ja sillä perusteella arvostellut asiaa:
8476: On selvää, että hintavalvontaneuvottelukunta e1          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Täy-
8477: vaikuta mitään, kun se ei kokoonnukaan. Mutta         tyy vielä jatkaa. Jos ed. Luttisen logiikka pitäi-
8478: kun perustuslaillisella lailla veivoitetaan se ko-    si paikkansa, niin minä ihmettelen, miksi ed.
8479:                                   Valtioneuvoston 'jäsenten virkatoimet                           8403
8480: 
8481: 
8482: Luttinen itse on täällä todennut sivulla 3 perus-                                                  '
8483: tuslakivaliokunnan mietinnössä, että kysymyk-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Pystysen eh-
8484: sessä on virkarikos, josta ministerit ovat vas-       dotuksen, että asia on raukeava.
8485: tuussa. Jos kerran te olette ollut toista mieltä,
8486: niin miksi olette hyväksynyt tämän kannan?              Asia on loppuun käsitelty.
8487: Tämän jälkeen on kysymys vain siitä, mikä
8488: arvo annetaan ,hintavyöryn vahingolle. Mitä
8489: merkitsee SAK:n ja kaikkien ministereiden toi-
8490: mimattomuus ja hiljaisuus, vaikka heidän vel-        Poisto päiväjärjestyksestä
8491: vollisuutensa olisi puuttua asioihin? Te kat-
8492: sotte, että hintavyöry on merkityksetön. Me              T oin en varap uh emies :            Päiväjär-
8493: olemme täysin toista mieltä. Kysytään vaaleissa       jestyksestä poistetaan 12) asia.
8494: Suomen kansalta. Me kysymme, onko kansa
8495: sitä mieltä, että lisää vaan hintavyöryä ja että
8496: velvollisuus estää hintavyöryä ei merkitse mi-           P ö y d ä II e p a n o a v a r te n esitellä~n
8497: tään, se on pikku asia. Me olemme täysin toista       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8498: mieltä myös oikeudellisesti.                          tuksen mukaisesti huomenna keskiviikkona, pi-
8499:                                                       dettävään istuntoon:                         ,
8500:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8501: 
8502:                                                       13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8503:     Ensimmäinen            varapuhemies:              saatettu asetus Macaon kanssa eräiden tekstiili-
8504: Keskustelussa on ed. Pystynen ed. Luttisen            tuotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoit-
8505: kannattamana ehdottanut, että asia saisi entis-       tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
8506: tetJ. valtioneuvoston jäsenten Aminoffin, Ran-        voimaansaattamisesta
8507: talan ja Uiton sekä nykyisten valtioneuvoston        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
8508: jäsenten Laineen ja Rekolan osalta raueta. Ed.       33;
8509: Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana on
8510: vastustanut raukeamista.
8511:                                                      14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8512:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     saatettu asetus Pakistanin kanssa tehdyn eräi-
8513:                                                      den tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan
8514:                                                      tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan
8515:                                                      sopimuksen voimaansaattamisesta
8516:    Ensimmäinen            varapuhemies:
8517: Nyt on päätettävä ed. Pystysen tekemästä rau-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
8518: keamisehdotuksesta. Jos raukeamisehdotus hylä-        34;
8519: tään, on eduskunnan päätettävä kehottaa asianc
8520: omaisia entisiä valtioneuvoston jäseniä Aminof-
8521: fia, Rantalaa ja Uittoa sekä nykyisiä valtioneu~     15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8522: voston jäseniä Lainetta ja Rekolaa antamaan          saatettu asetus Hongkongin kanssa eräiden teks-
8523: eduskunnalle vastuunalaisuuslain edellyttämä         tiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuon-
8524: selitys.                                             nin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
8525:                                                      muksen voimaansaattamisesta
8526:                                                      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
8527:   Äänestys ja päätös:                                35;
8528:    Joka hyväksyy ed. Pystysen ehdotuksen,
8529: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, jatketaan          16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8530: asian käsittelyä.                                    saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuot-
8531:                                                      teista suoritettavasta lisäverosta
8532:   Ensimmäinen            varapuhemies:
8533: Äänestyksessä on annettu 13 7 jaa- ja 6 ei-ääntä;    laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
8534: poissa 56. (Koneään. 21)                             .36;
8535: 3404                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8536: 
8537: 
8538: 17 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
8539: saatettu valtioneuvoston päätös cittushedelmien      varten.
8540: tullien väliaikaisesta muuttamisesta
8541:                                                        Hyväksytään.
8542: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
8543: 37;
8544:                                                      Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
8545:                                                      57 § :n muuttamisesta
8546: 18) Pohjoismaiden välisen konkurssia koskevan
8547: sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen           sisältävä hallituksen esitys n:o 254 esitellään
8548: eräiden määräysten hyväksymistä sekä eräitä          valiokuntaan lähettämistä varten.
8549: siihen liittyviä lakeja
8550:                                                        Toinen         varapuhemies:           Puhe~
8551: koskevan hallituksen esityksen n:o 211 johdos-       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
8552: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       valtiovarainvaliokuntaan.
8553: 24;
8554: 
8555:                                                        Keskustelu:
8556: 19) Enso-Gutzeit Oy:n ulkomaisten lainojen
8557: valtion takauksia                                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
8558:                                                      tyydytyksellä todettava, että hallitus on tun-
8559: koskevan hallituksen esityksen n:o 238 johdosta      nustanut suurten eduskuntaryhmiensä raskaat
8560: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        virheet ja lähtenyt korjaamaan invalidivähen-
8561: 93;                                                  nyksen poistamisen palauttamisesityksellään.
8562:                                                      Tämä on kaikki oikein, mutta tämä ei riitä
8563:                                                      SMP:Ile. Me katsomme, että vanhuusvähennyk-
8564: 20) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen          sen poistaminen verotuksessa on myös väärin.
8565: valtion takauksia                                    Se olisi pitänyt palauttaa. Ja me pidämme vält-
8566: koskevan hallituksen esityksen n:o 240 joh-          tämättömänä, että kansaneläkkeet myös va-
8567: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö      pautetaan verosta.
8568: n:o 94; sekä                                            Hallitus siis antaa pieniä murusia rauhoit-
8569:                                                      taakseen eläkeläisiä, vaikka lyödään suokuo-
8570:                                                      kalla. Taktiikka on sama kuin sotiemme vete-
8571: 21) Ehdotuksen laiksi väestökirjalain muutta-        raanien ja invalidien kohdalla: pieniä murusia
8572: misesta                                              annetaan, mutta linja on vastainen ja eläkeläisiä
8573:                                                      köyhdytetään.
8574: sisältävän hallituksen esityksen n:o 227 joh-
8575: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietin-       SMP ei hyväksy tällaista muruslinjaa. Jos on
8576: tö n:o 23.                                           mahdollista, me tulemme tekemään aloitteet
8577:                                                      niin, että myös vanhuusvähennys palautetaan
8578:                                                      ja että myös kansaneläkkeet vapautetaan täysin
8579:                                                      veroista.
8580: Uusia hallituksen esityksiä                             Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Eläke-
8581:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    uudistuksesta viime päivinä käyty keskustelu
8582: taan, että tasavallan presidentin kirjelmien ohel-   on lähes kokonaan keskittynyt eräisiin epäkoh-
8583: la .kuluvan joulukuun 3 ja 7 päivältä ovat edus-     tina pidettyihin uudistuksen yksityiskohtiin.
8584: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot        Pääosin sivuraiteelle joutuneessa ja aiheetonta-
8585: 247-249, 251, 252, 254 ja 259, jotka nyt on          kin syyttelyä sisältäneessä keskustelussa näyt-
8586: edustajille jaettu.                                  tää itse pääasia unohtuneen. (V. Vennamo:
8587:                                                      Mikä se sivuraide on?) Kysymyksessä on kui-
8588:                                                      tenkin viime vuosien mittavin sosiaalipoliittinen
8589:                                                      uudistus. Edessä olevien kansaneläkeuudistuk-
8590:                                                      sen 11 ja III vaiheen arvoidaan ensi helmikuun
8591:   Toinen          v a r a p u h e m i e s : Tänään   indeksitasossa edustavan noin 2 000 milj. mar-
8592: edustajille jaettu hallituksen esitys n:o 254        kan kokonaiskustannuksia.
8593:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 57 §                               ~405
8594: 
8595: 
8596: 
8597:     Kansaneläkeuudistuksen ja eläkkeiden vero:         kin tulonjakopoliittisesti parhaaseen: ratkaisuun.
8598: tusuudistuksen arvioidaan yhdessä lisäävän noin        Eläkeuudistuksen kaikissa vaiheissa on kuiten-
8599: 650 000 kansaneläkkeen saajan nettotuloja.             kin turvattu kaikkein pienituloisimmat eläk-
8600: Keskimääräisen lisäyksen arvioitiin vuoden             keensaajat nettotulon alenemiselta.
8601: 1981 maaliskuun indeksitasossa olleen lähes               Eläkkeiden verotuksen yhtenäistäminen on
8602: 200 mk kuukaudessa. Tämän lisäksi huomatta-            olennainen osa kansaneläkeuudistusta. Se on
8603: v2lle määrälle pelkän ansioeläkkeen varassa elä-       myös välttämätön, kun kansaneläkkeiden ylei-
8604: viä pienituloisia eläkeläisiä kysymyksessä on          sestä tulosidonnaisuudesta luovutaan. Niissä ta-
8605: tuntuva verotuksen kevennys ja nettotulon              pauksissa, joissa verotuksen kiristymistä tapah-
8606: lisäys.                                                tuu, on pääsääntöisesti kysymys suurta ansio-
8607:     Eläkeuudistuksen yhteydessä eräiden eläke-         eläkettä saavista tai eläkkeensaajista, jotka saa-
8608: läisten nettotulo tulee alenemaan. Syynä tähän         vat kansaneläkkeen ohella muita tuloja kuin
8609: ovat sekä eläkejärjestelmässä tapahtuvat muu-          ansioeläkettä.
8610: tokset että verotuksen jonkin määräinen kohoa-            Eläkkeiden verouudistuksen yhteydessä elä-
8611: minen eräissä tapauksissa. Nettotulot alenevat         ketulon verokynnys, eli siis se bruttotulon mää-
8612: ensinnäkin noin 90 OOO:lle pelkästään kansan-          rä, josta lähtien veroa kannetaan, nostetaan
8613: eläkkeen pohjaosaa saavalle eläkeläiselle. Nämä        runsaan 20 000 markan tasolle, kun se palk-
8614: edustavat ryhmänä kaikkein suurituloisimpia            katuloista kunnallisverotuksessa on runsaat
8615: kansaneläkkeen saajia. Suurituloisimpien koh-          4 000 mk. Lisäksi kansaneläkkeen saajien tulo-
8616: dalla ei voi olla aihetta kohdella verotuksessa        verotus tulee noin 4 3 000 markan tulotasolle
8617: kansaneläkkeen pohjaosaa eri tavoin kuin ansio-        asti olemaan lievempää kuin palkansaajien vas-
8618: eläkettä.                                              taava tuloverotus. Tätäkin korkeammilla eläke-
8619:     Nettotulot alenevat lisäksi, mutta vasta vuon-     tulotasoilla tosiasiallista lievennystä palkansaa-
8620: na 1984, sellaisilla noin 70 000 eläkkeensaaja-        jiin nähden merkitsee se, ettei kansaneläkettä
8621: puolisolla, joista toisen kansaneläke eläkkeiden       saavalta kanneta vakuutetun kansaneläkevakuu-
8622: eriytymisen yhteydessä pienenee. Toisen puo-           tusmaksua.
8623: lison eläkkeen pieneneminen ei kuitenkaan pie-            Havainnollistaakseni tätä voin tästä taulu-
8624: nennä puolisoiden yhteen laskettua nettotuloa,         kosta, joka on valmistunut valtiovarainminis-
8625: koska uudistuksen johdosta perheen eläketulot          teriössä, luetella pari esimerkkiä vertauksen
8626: yleensä kasvavat tai pysyvät vähintään ennal-          vuoksi siitä, mikä on palkansaajan verotuskoh-
8627: laan.                                                  telu tietyllä tulotasolla ja vastaavalla eläketulo-
8628:     Kolmannen nettotulon alenemisen piiriin tu-        tasolla tapahtuva verotus: Jos ajatellaan palkan-
8629: levan eläkeläisryhmän muodostavat eräät ns.            saajaa, joka on yksinäinen henkilö, jolla ei ole
8630: vanhaa työeläkettä saavat noin 40 000 eläk-            lapsia, ja kuukausitulo on 3 333 mk eli· siis
8631: keensaajaa. Heidän kohdallaan nettotulon ale-          vuositulo 40 000 mk, verot tästä ovat palkan-
8632: neminen johtuu pelkästään verouudistuksesta.           saajan kohdalla 852 mk kuukaudessa ja vero-
8633: Eläkkeiden verotuksen yhtenäistämisperiaatteen         aste on 25.6 %. Vastaavasti eläke] äisen koh-
8634:  mukaisesti verotus kohdistuu myös heidän elä-         dalla eläketuloista vero on 793 mk eli vero-
8635: keuudistuksessa suojattuun, aikaisemman tuki-          aste on 23.8 %, elikkä eläkeläinen maksaa vas-
8636: osan suuruiseen lisäosaansa.                           t&avasta määrästä eläketuloa 59 mk vähemmän
8637:     Neljännen ja pienimmän nettotulon alenemi-         veroja kuin tästä palkkatulosta veroa maksava.
8638:  sen kokevan ryhmän muodostavat noin 10 000               Toinen esimerkki vielä: Ajatellaan, että pal-
8639: eläkkeensaajaa, joilla jo ennen kansaneläkkeen         kansaajan kuukausitulo on 3 000 mk, hänen
8640: veronalaiseksi tuloa eläkeuudistuksen I B-vai-         veronsa ovat 728 mk kuukaudessa, veröaste
8641: heessa kansaneläkkeet nousivat kansaneläkkei-          on palkansaajan kohdalla 24.3 %. Vastaavasti
8642:  den tulosidonnaisuuden lieventämisen johdosta.        eläkkeensaajan kohdalla eläketuloista vero on
8643:     Eläkkeensaajien nettotulon aleneminen edellä       yhteensä 612 mk kuukaudessa, veroaste
8644:  mainitsemissani tapauksissa on sinänsä valitet-       20.4 %, elikkä 3 000 markan eläkkeestä eläke-
8645:  tava epäkohta. Tämä on kuitenkin väistämätön          läinen maksaa verrattuna palkansaajan vastaa-
8646:  tilanne silloin, kun uudistus toteutetaan vaikeis-    vaan kuukausituloon 116 mk vähemmän veroa.
8647:  sa valtiontaloudellisissa olosuhteissa, ja tästä      On otettava huomioon, että tällaisia 3 000-
8648:  johtuen uudistuksen kokonaiskustannuksia on           3 500 seutuvilla palkkatuloja saavia henkilöitä
8649:  pyrittävä rajoittamaan pyrkien samalla kuiten-        on erittäin runsaasti. Heitä on liikealalla, heitä
8650: 3406                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8651: 
8652: 
8653: on tmmtstoissa, ja näitten kohtalona on tässä         keensaajille on varsin raJOitettu, enintään' 55
8654: vaiheessa joutua maksamaan korkeampaa veroa           mk kuukaudessa. Toimenpiteen kokonaiskus-
8655: kuin vastaavilla eläkeläisillä tulee olemaan elä-     tannukset valtiontaloudelle nousivat väherinyk•
8656: ketulon verotus.                                      sensaajien suuren lukumäärän johdosta noin
8657:    Kansaneläkeuudistukseen liittyneen hallituk-       70 milj. markkaan. Koska tällaiset menon
8658: sen esityksen perusteluissa oli hyvin selkeästi       lisäykset budjetissa ovat rahoitettavissa tässä
8659: kuvattu ne tilanteet, joissa uudistuksen johdos-      tilanteessa vain velanottoa lisäämällä, jonka
8660: ta tapahtuu nettotulojen alenemisia. Ne eivät         enempää paisuttamista tulisi jo kaikin tavoin
8661: siten voineet olla mitään yllätyksiä, kuten viime     välttää, invalidivähennyksen valtiontaloudellista
8662: päivinä on kuultu väitettävän. Eduskunta myös         merkitystä ei voida pitää enää vähäisenä.
8663: hyväksyi esityksen näiltä osin yksimielisesti ja          Hallitus on myös vakavasti pohtinut ns.
8664: mm.ittamattomana. (Ed. V. Vennamo: Ei yksi-           vanhaa työeläkettä saavien ongelmaa verouudis-
8665: mielisesti, SMP pani vastaan!) Valiokuntakä-          tuksessa. On kuitenkin todettava, että tämä
8666: sittelystä syntyneet asiakirjat eivät osoita näistä   kysymys on erittäin vaikea ratkaista, kun muis·
8667: kysymyksistä herätetyn mitään keskustelua.            tetaan eläke- ja verouudistuksen keskeinen ta-
8668:  (Ed. V. Vennamo: Meillä ei ole edustusta             voite, eli eläkkeiden verotuksen yhtenäistämi·
8669: valiokunnassa!) Eduskunta sen sijaan hallituk-        nen. Uudistuksen toteuduttua sekä vanhaa että
8670: sen esityksestä poiketen poisti valtionverotuk-       uutta työeläkettä saavat maksavat saman suu-
8671: sen invalidivähennyksen säilyttämistä koske-          ruisen veron saman suuruisesta kokonaistu-
8672: neen säännöksen. Muutos tehtiin verojaostossa,        losta. Jos vanhaa työeläkettä· saavien tilannetta
8673: ja .sen jälkeen se säilyi valiokuntakäsittelyssä      muutettaisiin, olisi tämä toteutettava joko ve-
8674: sekä valtiovarainvaliokunnassa että sosiaalivalio-    rotuksen yhtenäistäruistavoitteista tinkimällä
8675: kunnassa kenenkään tekemättä tähän muutosesi-         tai sitten kaikkien eläkkeiden tasoa nostamalla,
8676: tystä. Muutos, jonka kokonaismerkitystä on kä-        mikä puolestaan - jälkimmäinen vaihtoehto
8677: sittääkseni jossain määrin liioiteltukin, olisi ol-   - aiheuttaisi mittavat lisäkustannukset eläke-
8678: lut sinänsä eläkeläisten muutoinkin monimut-          uudistukselle.
8679: kaista verotusta kyllä selkiinnyttävä.                    Erityisesti tämän kysymyksen kohdalla on
8680:    Herra puhemies! Hallitus on tänään antanut         syytä korostaa, että syntyvä tilanne perustuu
8681: eduskunnalle esityksen, jossa ehdotetaan palaa-       asian laajaan harkintaan eläkeuudistuksen val-
8682: mista alkuperäiseen kansaneläkeuudistusesityk-        mistelun yhteydessä ja eduskunnan täysin tietoi-
8683: seen sisältyneeseen sanamuotoon invalidivähen-        seen päätökseen.
8684: nyksen osalta. Hallitus on katsonut tarpeelli-            Hallitus on myös selvittänyt, olisiko vielä
8685: seksi syntyneessä tilanteessa palata alkuperäi-       nyt jotain tehtävissä sen estämiseksi, että eläk-
8686: seen esitykseensä, varsinkin kun kansaneläke-         keiden verouudistuksen vaikutukset verojen
8687: uudistusesityksen perusteluissa mainittua vam-        ennakkoperinnässä ajoittuvat vasta kuukautta
8688: maiskorvausjärjestelmää ei vielä ole voitu to-        myöhemmäksi kuin kansaneläkeuudistuksen
8689: teuttaa. Nyt annettu hallituksen esitys tuo kui-      voimaantulo. Tässä asiassa ollaan kuitenkin
8690: tenkin jälleen verotukseen sen ongelman, että         tekemisissä niin suurten teknisten ja hallinnol~
8691: kunnallisverotuksen ja valtionverotuksen inva-        Iisten ongelmien kanssa, ettei enää tässä vai-
8692: lidivähennys myönnetään eri perusteilla ja että       heessa voida vaikuttaa eläkkeiden maksatuk-
8693: eläkeläisten kohdalla myös invaliditeetin mää-        seen ensi tammikuussa tai enoakanpidätysten
8694: rittely poikkeaa kunnallisverotuksessa ja val-        aloittamisen siirtämiseen helmikuusta tammi-
8695: tionverotuksessa. Eduskunnan onkin syytä tar-         kuuhun. Kansaneläkelaitos joutuu uudelleen
8696: koin nyt paneutua tähän kysymykseen, koska             vahvistamaan lähes miljoonan eläkkeensaajan
8697: juuri eläkkeensaajat tulevat ensisijassa koke-         kansaneläkkeen ja verohallitus on juuri suo-
8698: maan tilanteen monimutkaiseksi ja ehkä peräti          rittamassa niitä tietokoneajoja, jotka ovat vält-
8699: k~sittämättömäksikin tältä osin. (Ed. lmpiö:           tämättömiä noin 3 miljoonan verokirjan ja
8700: Onko eduskunnalla aikaa! )                             1 miljoonan eläkkeensaajan ennakonpidätystun-
8701:     Valtionverotuksen invalidivähennyksen pa-          nuksen laskemiseksi. Koko kansaneläkeuudis-
8702: lauttamista on tarkasteltava erilliskysymyksenä.       tuksen voimaantulo sekä koko ennakonpidätys-
8703: Se ei ole tarkoitettu eikä sillä voidakaan vai-        järjestelmän toiminta ensi vuonna vaarantuisi-
8704: kuttaa niihin eläkeuudistuksesta johtuviin netto-      vat, jos vielä nyt jouduttaisiin aloittamaan
8705: tulojen alenemisiin, joita edellä kuvasin. Inva-      alusta eläkkeiden tai pidätystunnusten laske-
8706: lidivähennyksen palauttamisen merkitys eläk-           minen.
8707:                                     Tulo- ja varallisuusverolain 57 S                              :J401
8708: 
8709:    Hallitus on pyrkinyt kaikin käytettävissä         kiittää. Näin siis eläkeläisiltä todellisuudessa
8710: olevin keinoin turvaamaan sen, että eläkeuudis-      otetaan tällä uudistuksella noin kymmenkertai-
8711: tuksen II A -vaiheen toteuttaminen ensi vuo-         nen summa käytettävissä olevaa rahaa pois ja
8712: den alussa ja siirtyminen eläkkeiden uuteen          nyt tarjotaan vaalilupauksena tällaista kymme-
8713: verotusjärjestelmään tapahtuvat mahdollisim-         nettä osaa ja nyt eläkeläisten pitäisi tähän
8714: man joustavasti ja siten, ettei ainakaan mer-        tyytyä ja vielä kiittää. Kokonaisuutena tästä
8715: kittävää käytettävissä olevan tulon alenemista       on kysymys.
8716: tulisi tapahtumaan. Hallitus on jo aikaisem-             Nyt suuret puolueet kommunisteista kokoo-
8717: min päättänyt, että kansaneläkkeiden ensi vuo-       makseen kuvittelevat, että tällä asia on pois
8718: den alun indeksikorotukset siirretään helmi-         päiväjärjestyksestä. Kuvittelevatleo suuret puo-
8719: kuun alkuun eli samaan ajankohtaan, jolloin          lueet, että eläkeläiset tästä olisivat suuttuneet,
8720: verouudistus alkaa vaikuttaa ennakkoperinnässä.      mihin nyt hallitus esittää korjausta? Ei, vaan
8721: Kun lisäksi muistetaan, että kansaneläkkeestä        tästä kokonaisuudesta, invalidivähennyk:::estä,
8722: toimitetaan ennakonpidätys vain poikkeusta-          olipa kysymys kunnallisverotuksesta tai valtion~
8723: pauksissa ja että pienten työeläkkeiden vero-        verotuksesta eli niiden kokonaisvaikutuksesta.
8724: tuksen keventämisen johdosta vain osalla työ-        Tästä on siis kysymys. (Ed. V. Vennamo: Hal-
8725: eläkettä saavista on tarpeen kiristää ennakon-       litus oli yksimielinen esityksissään, murusissa!)
8726: pidätvksiä, tulee käteen jäävän tulon alenemi-       - Kyllä!
8727: sia helmikuussa tapahtumaan varsin pienten               Mitä sitten ministeri Laineen puheenvuo-
8728: eläkeläisryhmien kohdalla.                           roon tulee, hän ei näytä haluavan käsittää
8729:                                                      eduskunnan päätöksentekoa vieläkään. Nimit-
8730:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! On                   täin kun asiaa käsiteltiin eduskunnassa ratkai-
8731: hyvä, että ministeri Laine kävi selostamassa,        sevassa kolmannessa käsittelyssä, SMP:n edus-
8732: mikä on hallituksen kanta tässä invalidivähen-       kuntaryhmä vastusti näitä kansaneläkelain muu-
8733: nyksen ja vanhuusvähennyksen poistamisen             toksia, joihin liittyy verollepano ja invalidivä-
8734: asiassa. Tähän saakkahan eduskunnassa on hal-        hennyksen ja vanhuusvähennyksen poistaminen
8735: lituspuolueiden ja kokoomuksen taholla kat-          koko laajuudessaan. Myös valiokunnassa SMP:n
8736: sottu, että on oltu ymmärtämättömiä ja että          kansanedustajalla oli asiasta vastalause. Minis-
8737: on ymmärtämättömyydessä tehty tämä invalidi-         teri Laine haluaa lukea vastalausetta täysin
8738: vähennyksen poistaminen eduskunnassa. Mutta          väärin, kun hän sanoo, että kaikki ovat yksi-
8739: nyt tämän ministeri Laineen selostuksen poh-         mielisiä. Silloin mietintö ei voi olla yksimieli-
8740: jalta kai ei kukaan ole ymmärtämätön, vaan           nen, jos siinä on vastalause. Lisäksi viittaan
8741: tietää, mistä on todella kysymys. Siis hallitus      vain siihen, että jo tämän asian lähetekeskus-
8742: e~ittää, että hallituksen alkuperäinen suunni-       telussa syyskuussa 1981 ed. Veikko Vennamo
8743: telma astuisi voimaan eli että kunnallisvero-        kiinnitti huomiota invalidivähennyksen poista-
8744: tuksen invalidivähennys poistetaan mutta val-        miseen. Mutta ei näytä kiinnostaneen muiden
8745: tionverotukseen jää pieni invalidivähennys.          puolueiden kansanedustajia tämä asia, kun sit-
8746: Tämä on siis ollut hallituksen alkuperäinen          ten jälkikäteen selitetään, että ei tiedetty, mistä
8747: suunnitelma, joka täällä eduskunnassa kaikkien       on kysymys, ei ymmärretty, mistä on kysymys.
8748: muiden puolueiden paitsi SMP:n toimesta muu-             SMP:n eduskuntaryhmää ei varmasti tyydytä
8749: tettiin.                                             hallituksen esitys. Tämä on todella vain leikki-
8750:                                                      mistä vakavalla asialla, suurella asialla. Kysy-
8751:    Mutta tämä hallituksen linja ei merkitse          mys on invalidien, vanhusten kohdalla saavu-
8752: lainkaan sitä, mitä eläkeläiset toivovat, eikä       tetusta edusta. Invalidit pitävät kiinni siitä,
8753: sitä, mistä koko tässä asiassa on kysymys.           että heillä on tämä vähennys, eivätkä tule
8754: Asiassahan on kysymys invalidivähennyksestä          hyväksymään hallituksen esitystä.
8755: koko la::~juudessaan. Ei ole kysymys siitä, että
8756: enimmillään invalidivähennys vaikuttaisi vero-
8757: tuksessa 55 mk kuukaudessa, niin kuin hallitus          Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! En-
8758: esittää. Tässä yhteydessä nyt todella hallitus       sinnäkin on hyvä asia, että ministeri Laine
8759: ajaa sitä linjaa, josta ed. V. Vennamo on täällä     käytti täällä puheenvuoron, mutta kokoomuk-
8760: usein kertonut, sitä englantilaisen lordin linjaa,   sen taholta haluan kuitenkin todeta, että tämän
8761: että kun ensin otetaan pois satanen ja anne-         asian osalta tulee esiintymään erittäin paljon
8762: taan kymppi takaisin, niin sitten riistetty vielä    sekavuutta ja epäselvyyksiä ensi vuoden alussa.
8763: 34()8                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8764: 
8765: Nimittäin erityisesti on kiinnitettävä huomiota       Olen ollut antamassa tätä esitystä ja olin pai-
8766: siihen, että m1msteri Laine totesi, että              kalla ja yritin parhaani mukaan selvittää, mutta
8767: hallituksen esitystä ei voida siirtää ennakko-        herra valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan
8768: perinnän puolelle, ja tämä tulee aiheuttamaan         ryhmä nauroi ja huusi niin, että oli ihan turha
8769: hyvin suurta eläke-epäselvyyttä, kun yleensäkin       yrittääkään kertoa sitä, mikä on asian totuus.
8770: tämä eläkkeitten verotusjärjestely muuttuu             (Ed. V. Vennamo: Sehän on kokoomuksen
8771: ensi vuoden alusta, joten siinä suhteessa on          tapa! - Ed. Salolainen: Eivätkö kepulaiset
8772: valitettavasti asia näin.                             kuulleet?)
8773:    Haluankin korostaa sitä, että hallituksen              Valtiovarainvaliokunnassa hallituksen esityk-
8774: olisi tullut toimia tässä asiassa jo aikaisemmin      seen tehty muutos ei suinkaan johtunut siitä,
8775: eli noin kuukausi sitten, jolloin täällä oli käsit-   ettei asiantuntijoita olisi siellä kuultu, kuten
8776: telvssä tulo- ja varallisusverolain vähennysjär-      on haluttu jälkikäteen väittää. Asiantuntijoita
8777: jestelmä. Silloin kokoomuksen toimesta äänes-         kuultiin ja uskottiin valiokunnassa ja sen vero-
8778: tytettiin ja kiinnitettiin huomiota tähän epä-        jaostossa - joissa kummassakin on kokoomus-
8779: kohtaan, joka on nyt syntymässä.                      lainen puheenjohtaja -        ilmeisesti liikaakin,
8780:    Haluan todeta kokoomuksen puolesta, että           sillä poikkeamista hallituksen esityksestä valio-
8781: myöskään meille tämä järjestely ei tule riittä-       kunta perusteli saamillaan selvityksillä.
8782: mään, vaan me tulemme hyvin perusteellisesti              On siis totuuden vastaista panna invalidi-
8783: selvittämään erityisesti kysymystä siitä, millä       vähennyksen poistaminen hallituksen tai eläke-
8784: tavalla voidaan korjata ennen vuotta 1975             uudistusta ajaneiden puolueiden syyksi. (Ed.
8785: eläkkeelle siirtyneitten pienten työeläkkeitten       Salolainen: Lähinnä ministerin syyksi!) Vas-
8786: varassa olevien asemaa, sekä kysymystä siitä,         tuun erheestä kantaa ensi sijassa hallituksen
8787: missä määrin vanhuusvähennyksellä ja tämän            esityksestä poikennut asiantuntijavaliokunta ja
8788: invalidivähennyksen ulottamisella myös kun-           tietenkin viime kädessä koko eduskunta. Ko-
8789: nalliselle puolelle voitaisiin tilannetta korjata.    koomus jätti valtiovarainvaliokunnan mietin-
8790:                                                        töön kylläkin vastalauseensa, mutta siinä yhdyt-
8791:    Ed. E s k e 1i ne n: Herra puhemies! Käsi-         tiin valiokunnan kantaan invalidivähennyksen
8792: teltävänä oleva hallituksen esitys tulo- ja varal-    poistamisesta.
8793: lisuusverolain 57 §:n muuttamisesta on esi-
8794: merkki siitä, miten syntymässä oleva epäkohta             Kun kokoomus on maksetuissa lehti-ilmoi-
8795: voidaan ripeästi korjata. Viikko sitten edus-         tuksissa julistautunut todelliseksi eläkeläisten
8796: kuntaryhmät olivat yksimielisiä siitä, että           asianajajaksi, kaipaa puolueen toiminta muuta-
8797: invalidivähennys tulee säilyttää valtionverotuk-       man kommentin.
8798: sessa, ja nyt meillä tulee käsiteltäväksi asiaa           Eläkeuudistuksen ensimmäistä vaihetta käsi-
8799: koskeva hallituksen esitys. (Ed. V. Vennamo:           teltäessä 8. 6. 1978 esitti kokoomus sen voi-
8800: Onko tämä todellista korjaamista?)                    maantulon siirtämistä kahdella vuodella häviten
8801:    Muutos liittyy kansaneläkeuudistukseen II A         kuitenkin äänestyksen numeroin 130-32. Jos
8802: -vaiheeseen, joka astuu voimaan ensi vuoden           kokoomuksen kanta olisi tuolloin voittanut,
8803: alussa. Kun hallitus on toiminut ja nyt vielä         olisi myös II ja III vaiheen toteutus siirtynyt
8804: eduskunta toimii ripeästi, niin huolehdimme           ja kaikilta noin 640 000 eläkeläiseltä, joiden
8805: siitä, että invalidien asema ei heikkene eläke-       eläke nyt nousee, jäisi korotus ensi vuonna
8806: uudistuksen toteutuessa tältä osin.                   saamatta.
8807:    Hallituksen oli esitystä antaessaan helppo             Eduskunnan sosiaalivaliokunnassa kokoomus
8808: toimia nopeasti, sillä sen esitys on täsmälleen        vastusti joulukuussa 1981 eläketulovähennyksen
8809: sama kuin hallituksen 12. 6. 1981 antama esi-         sitomista indeksiin ja jätti valiokunnan mietin-
8810: tys. Koko sotku johtui siitä, että eduskunnan          töön asiasta vastalauseen. Eläketulovähennyksen
8811: valtiovarainvaliokunta verojaostonsa ehdotuk-          indeksisidonnaisuus on välttämätön eläkeläisten
8812: sesta meni poistamaan hallituksen esityksestä         aseman turvaamiseksi tulevaisuudessa.
8813: invalidivähennyksen valtionverotuksessa. Virhe            Kansaneläkeuudistus on ehkä viime vuosien
8814: oli siis eduskunnan, ei silloisen hallituksen.         merkittävin sosiaalipoliittinen uudistus, jota ei
8815:    Valtiovarainvaliokunnan herra puheenjohtaja        pidä leimata sammakoksi sen takia, että edus-
8816: on innolla tätä kauhistellut A-studiossa ja on        kunta teki siihen myös tämän valitettavan vir-
8817: vielä esittänyt, että esityksen antava ministeri      heen. (Ed. V. Vennamo: Enemmistö, ei SMP!)
8818: olisi paikalla silloin, kun esityksiä käsitellään.    Kun hallituksen nyt antama esitys pikaisesti
8819:                                     TUlo-· ja varallisuusverolain 57 §                              3409
8820: 
8821: 
8822: hyväksytään, eivät invalidit tule eduskunnan          olleet ymmärtämättömiä ja tietämättömiä. Nyt
8823: hairahduksesta kärsimään.                             täällä heidän hallituksensa edustaja, ministeri
8824:    Tiedotusvälineiltä ja puolueilta on lupa odot-     Laine on selvin sanoin todennut, että kansan-
8825: taa asiallista, tosiasioihin perustuvaa suhtautu-     edustajat eivät ole puhuneet totta. Kansanedus-
8826: mista tähän satojatuhansia eläkeläisiä koskevaan      tajat ovat olleet täysin tietoisia ja tehneet eläke-
8827: kysymykseen. Väärien tietojen esittämisen ja          läisiä vastaan kylmän päätöksen. Mutta samalla
8828: epäkohtien liioittelun, kuten koko uudistuk-          ministeri käytti samaa taktiikkaa kuin kansan-
8829: sen leimaaminen täysin sudeksi, ei pitäisi olla       edustajat ja lykkäsi vastuun koko asiasta edus-
8830: kenenkään tavoitteena. Mitä verotuksessa tulee        kunnalle. Ministeri tunnusti, että hallituksen
8831: tapahtumaan, sitä ei kukaan vielä tarkkaan voi        esitys on huono, se ei anna oikeastaan mitään
8832: sanoa. Siitä syystä hallitus antaessaan silloin       eläkeläisille, korjaa hieman invalidien kohdalta.
8833: aikoinaan tämän kansaneläke-esityksen asetti          Mutta hallitus levitti kätensä, että byrokratia
8834: myös toimikunnan sitä varten, että se tark-           ei mahda mitään, eduskunnan on korjattava
8835: kailee, miten eläkeläisten kohdalla verotus käy-      asia. Tämähän on piiloleikkiä, (Min. Laine:
8836: t3nnössä toteutuu.                                    Ei ole!) jonka maksaa eläkeläinen, Suomen
8837:     Oma henkilökohtainen kantani oli, niin            kansa. SMP ei tällaista hyväksy. Ja kokoomus
8838:  kauan kuin se suinkin oli mahdollista, että          taas jankuttaa, että kuukausi sitten lopulta
8839:  kansaneläkeuudistuksen yhteydessä ei olisi vero-     meille tuli järki käteen ja me huomasimme vuo-
8840:  tusta tarvinnut toimeenpanna. Mutta tämän            sia vanhan virheen ja olemme esittäneet kor-
8841:  asian taakse taas ei löytynyt poliittista tahtoa      jausta, ja kukaan ei meitä kuuntele, ihan it-
8842:  niin paljon kuin olisi tarvittu, ja meidän on        kettää, kun kukaan ei ole kuukauden aikana
8843:  lähdettävä siitä, että verovähennys tulee turvaa-    meitä kuunnellut. (Ed. Puolanne: Kyllä on
8844:  maan eläkeläisen saaman markkamääräisen elä-          kuultu nvt!) On meillä suuret puolueet, on
8845:  kesumman. Sen markkamäärän suojelemiseksi             totta totisesti! (Ed. Tuovinen: Ja kasvavat
8846:  meidän on kyllä oltava hyvin valppaita ja teh-        edelleen!)
8847:  tävä tulevaisuudessa ne korjaukset, jos siinä            Toiseksi täällä ministeri, joka antoi ymmär-
8848:  epäkohtia tulee ilmenemään.                           tää, että hän on hyvin perehtynyt tähän asiaan,
8849:                                                        jopa rohkeni väittää vastoin eduskunta-asia-
8850:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n ( vastauspuheenvuoro) :     kirjoja, että eduskunnassa yksimielisesti hyväk-
8851: Herra puhemies! Ed. Eskelisellä näyttää olevan         syttiin kansaneläkkeiden verollepano, vanhuus-
8852: todella huono omatunto niistä tapahtumista,            vähennyksen poistaminen ja invalidivähennyk-
8853: jotka liittyvät näiden lakien säätämiseen. Eri-        sen poistaminen. Toivoisin, että ministeri su-
8854: tyisesti täytyy ihmetellä hänen näkemystään            vaitsisi vähän tarkemmin perehtyä asioihin ennen
8855: siitä, että tämä olisi ainoa laki eduskunnassa,        kuin levittää tällaista väärää tietoa, jota sit-
8856: jonka sisällön kokoomus olisi ratkaissut. Eikö,        ten maan sanomalehdet auliisti levittävät, koska
8857: ed. Eskelinen, tosiasia ole se, että hallituspuo-      kysymys on eläkeläisten harhauttamisesta. Kyl-
8858: lueet ratkaisevat täällä, minkä sisällön lait saa-     lä jo Suomen perustuslaissa sanotaan, että mi-
8859: vat? Niin on myös tässä asiassa asianlaita. Ja         nisterin täytyy pysyä totuudessa. ( Min. Laine:
8860: entinen ministeri Eskelinen jätti täysin huo-          Onko ed. Vennamo perehtynyt toisen käsittelyn
8861: miotta sen, että kokoomus esitti tähän asiaan          asiakirjoihin?) - Kyllä minä olen perehtynyt
8862: korjausta noin kuukausi sitten, mutta siinä yh-        kaikkiin ja olen ollut täällä mukana, ministeri.
8863: teydessä emme saaneet mitään tukea ed. Eske-           Ja jos te vielä tätä jatkatte, niin tästä täytyy
8864: lisen puolueelta.                                       tulla sitten ministerivastuukysymys, sillä minis-
8865:                                                         teri ei saa tietoisesti harhauttaa eduskuntaa ei-
8866:    Ed. E s k e 1 i n e n ( vastauspuheenvuoro) :       ka jatkuvasti huomautuksen jälkeenkin antaa
8867: Herra puhemies! Kokoomus on hyvin monta                 väärää tietoa.
8868: kertaa itse ilmoittanut, että se tukee hallituk-           Tämän jälkeen muutama sana vielä eräästä
8869: sen hyviä esityksiä, ja tähän olen perustanut           hallituksen hämmästyttävästä perusteesta. Mi-
8870: lausumani tänä päivänä.                                 nisteri aivan selvästi sanoi, että invalidivähen-
8871:                                                         nystä korjataan näin vähän, murusien kohdalta
8872:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-                  vain, palataan siihen aikaisempaan, vaikka on
8873:  mä eläkeläisiä lyönyt asia saa yhä enemmän             luvattu suuria korjauksia, koska ei muka ole
8874:  omalaatuisia piirteitä. Kansanedustajat, suuret        rahaa. Siis invaliditko tässä maassa ovat ne,
8875:  puolueet ovat täällä väittäneet, että he ovat          jotka vievät niin paljon rahaa, ettei ole enää
8876:  427 058200001C
8877: lUO                                    Tiistaina 7. iQll:lvkuuta 1982
8878: 
8879: valtiolla rahaa. Kyllä täytyy invalidien puolesta      invalidivähennyksen omaavalla, 55 mk kuukau-
8880: panna jyrkkä vastalause tällaista asennoitumista       dessa.
8881: kohtaan, tällaista kylmyyttä kohtaan, tällaista           Suurimmalta osalta eläkkeiden aleneminen
8882: invalidien vastaista linjaa kohtaan. Rohkenen          johtuu itse kansaneläkkeiden verollepanosta. Ni-
8883: sanoa, että oli kysymys siviili- tai sotainvali-       menomaan tämä on pääasia tässä kysymyksessä.
8884: deista, rahan on päältä löydyttävä jo inhimilli-       Tätä me vastustimme, kun lakia täällä kä-
8885: sillä perusteilla heidän asioittensa hoitamiseen,      siteltiin vuoden alussa (Ed. V. Venna-
8886: ja jos ei riitä, jostain muusta on tingittävä, vaik-   mo: Totta, mutta ei loppuun saakka!) täysin
8887: ka puoluetukirahoista, satojen miljoonien mark-        tietoisina myös tästä invalidivähennyksen koh-
8888: kojen rahoista. Mutta ministeri tulee tänne kai-       dasta ja sen vaikutuksista. Mutta nämä kes-
8889: ken tämän tapahtuman jälkeen selittämään, että         kustelut, joita täällä nyt on käyty, osoittavat
8890: rahaa on niin vähän, että siksi on pakko tin-          täysin selvästi sen, että suurin osa kansanedus-
8891: kiä.                                                   tajista ei vähääkään välittänyt paneutua niihin
8892:     SMP:n eduskuntaryhmää ei tyydytä halli-            asiakirjoihin, joiden pohjalta saattoi täysin en-
8893: tuksen esitys. Täällä ed. Leppänen sen aivan           nustaa sen, mitä tulee tapahtumaan. Omassa
8894: selvin sanoin esiintoi. Me vaadimme korjausta.         puheenvuorossani esimerkiksi 5 päivänä tammi-
8895: Me väitämme, että byrokratia ei ole esteenä~           kuuta totesin, että 200 000 eläkkeensaajalla
8896: rahapula ei ole esteenä. On kysymys poliitti-          käteenjäävä eläke tulee alenemaan. Lähes näin
8897: sesta tahdosta, halutaanko todella puolustaa           suurella määrällä tämän valtionverotuksen inva~
8898: eläkeläisiä, invalideja, vanhuksia, vai pelataanko     Hdivähennyksen palauttamisesta huolimatta elä-
8899: heidän kustannuksellaan ja kuljetaan aste asteei-      ke tulee alenemaan. Ja nämä eivät todellakaan,
8900: ta suuntaan, joka kaventaa heidän leipäänsä,           huomattava osa heistä, ole suurituloisia eläke-
8901: vaikeuttaa heidän toimeentuloansa.                     läisiä.
8902:    Nyt koko ajan puhutaan siitä, että eläkeläi-           Erityisesti kiinnittäisin huomiota työkyvyttö-
8903: sille säilyy ensi vuonna sama mitä on ollut. Se        myyseläkkeellä oleviin henkilöihin, jotka ovat
8904: ei riitä. Inflaatio jatkuu, hintoja nostetaan koko     menettäneet työkykynsä, monet ovat 100 %:n
8905: ajan, devalvointi on tapahtunut. Eläkeläisten          invalideja ja nuoria ihmisiä, joilla on perhe
8906: niroellissaantia on huomattavasti korotettava.         huollettavana. Kun tämä esitys tulee merkitse-
8907: SMP pitää ehdottomasti kiinni reaalieläkkei-           mään jopa usean sadan markan alennusta kä-
8908: den ja invalidivähennysten ja vanhuusvähennys-         teen jäävään eläkkeeseen, niin siitä ei edus-
8909: ten säilymisestä. Me jopa vaadimme korjaamis-          kunta varmasti saa kiitosta, vaikka invalidivä~
8910: ta, mutta hallitus palkkojen nollalinjan mukai-        hennys valtionverotuksessa palautetaankin.
8911: sesti sanoo, että juu, reaalisesti köyhtykööt             Vähin korjaus, joka tässä on tehtävä, on in-
8912: myös invalidit, eläkeläiset, kunhan vain jollain       validivähennyksen palauttaminen myös kunnal-
8913: tavalla, kun on pakko, nimellisesti samat mar-         lisveroon. Myös vanhojen työeläkkeiden saajien
8914: kat säilyvät.                                          kohta on sellainen, että siihen tulisi korjaus saa-
8915:     Miksi tämä asia meni niin monimutkaiseksi?         da, sillä heillä alkaa, nimenomaan jos on kysy-
8916: Miksi näin toimittiin? Asiahan on täysin selvä.        mys invalidista, 1 600 markan työeläketasolta
8917: Suuret puolueet laskelmoivat, että ennenaikai-         lähtien tuo eläke vähentyä. Sen lisäksi heillä
8918: set eduskuntavaalit tulevat kuluvan vuoden ai-         on siinä kansaneläkkeen tukiosa ja perusosa,
8919: kana ja tämä vääryys räjähtää tietoisuuteen vas-       joten kokonaiseläketulo nuusee. vajaaseen 2 500
8920: ta ensi vuonna. Mutta kun Koivisto ei suostu-          markkaan. Näitä henkilöitä ei todellakaan voi
8921: nutkaan hajottamaan eduskuntaa, niin nyt tuli          pitää suurituloisina.
8922: suurille hätä, koska vaalit ovatkin maaliskuussa          Täällä on käyty keskustelua myös kokoo-
8923: ia vääryys paljastuu ennen kuin äänet on an-           muksen roolista. Yhdyn ed. Eskelisen käsityk-
8924: nettu. Nyt yritetään kaikkia temppuja. Siitähän        seen. En ole voinut käsittää kokoomuslaisia
8925: on kysymys, pelinpolitiikasta eläkeläisiä vastaan.     pienituloisten eläkeläisten asian ajajana niiden
8926:                                                        vuosien aikana, joina olen seurannut asioiden
8927:    Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-    käsittelyä esim. sosiaalivaliokunnassa. Myös tä-
8928: mies! Invalidivähennyksen palauttamista val-           män asian käsittelyn yhteydessä kokoomuksen
8929: tionverotukseen on tietysti tervehdittävä tyydy-       asenne koko tähän uudistukseen oli täysin sel-
8930: tyksellä, mutta sillä ei estetä kuin vähäiseltä        vä. Kokoomus ei suinkaan ollut ajamassa tätä
8931: osin eläkkeiden alenemisia. Niin kuin ministeri        asiaa eteenpäin, päinvastoin. Mutta kun kokoo-
8932: Lainekin totesi, se on korkeimmillaan, 100 % :n        mus ei uskaltanut kaataa koko asiaa, niin se
8933:                                      Tulo- ja Vlltallisuusverolain " §                              3411
8934: 
8935: 
8936: esitti kuitenkin vastalauseensa nimenomaan tä-         pyrittykin, ja tämä tavoite on nyt sitten edes
8937: hän kansaneläkkeiden eläketulovähennyksen in-          saavutettu.
8938: deksiin sitomiseen, ja tämä jos mikä jo osoittaa,         Täytyy todeta ensimmäiseksi, kun tätä halli-
8939: mikä on kokoomuksen rooli pienituloisten elä-          tuksen esitystä katselee, että nyt on edessäm-
8940: keläisten asemaan nähden.                              me yhtä epäkelpo esitys kuin vuosi sitten
8941:    Jos puhutaan, että ei ole rahaa maksaa, niin        lakiteknisesti ja nimenomaan tämän lain sovel-
8942: se, mistä rahaa esim. pienten eläkkeiden mak-          tamisen kannalta. Tämä on sitä mieletöntä lain-
8943: samiseen saataisiin, on suurten työeläkkeiden          säädäntöä, mitä me olemme viime aikoina vali-
8944: leikkaaminen, eikä eläkkeiden leikkaaminen             tettavasti eduskunnassa joutuneet hallituksen
8945: kansaneläkkeiden verollepanolla, niin kuin nyt         esitysten siunaamisen kautta tekemään. Eräs
8946: on tapahtunut. (Ed. Knuuttila: Suurten palkko-         syy siihen, mitä varten eräät asiantuntijat suh-
8947: jen leikkaaminen! ) - Kyllä, myös niin kuin            tautuivat hallituksen esitykseen hyvin kriitti-
8948: ed. Knuuttila esittää.                                 sesti, oli juuri se, että tämän kaltaisen pykälän
8949:    Tässä yhteydessä muistottaisin myös snta,           aikaansaaminen, jota tässä nyt ehdotetaan, to-
8950: että silloin kun kansaneläkeuudistuksen ensim-         della mutkistaisi nykyverolainsäädäntöä ja sen
8951: mäistä vaihetta täällä eduskunnassa säädettiin,        soveltamista siinä määrin, että varmasti syntyisi
8952: myös silloin käytiin suurin piirtein vastaavan-        hyvin paljon sekaannoksia asiassa ja asianomai-
8953: lainen näytelmä kuin nyt. Silloin nimittäin            set eli siis verovelvolliset harvemmin ymmärtäi-
8954: eduskunnan hyväksymä esitys johti siihen, että         sivät, mitä todella on tarkoitettu.
8955: noin 100 000 eläkeläisellä, asumistuen saajalla           On tässä vaiheessa ehkä turha enää palata
8956: asumistuki aleni tai kokonaan lakkasi. Vasta           niihin ympyröihin, mitä varten aikanaan mm.
8957: siinä vaiheessa, kun laki ehti jo tulla voimaan,       verojaostossa päädyttiin siihen ratkaisuun, jo-
8958: däkeläiset havaitsivat etujensa menetykset kon-        hon päädyttiin. Mutta minun mielestäni nyt on
8959: kreettisesti, mutta ei mennyt kuin muutama             tärkeintä, että meillä on todella mahdollisuus
8960: kuukausi, kun eduskunta korjasi tuota esitystä.        tutkia asia uudestaan ja huolellisesti ja myös
8961: Nimenomaan tämän näytelmän toisinnosta va-             tutkia se, miten vähennys voidaan kunnallisve-
8962: roitin tämän vuoden tammikuussa täällä edus-           rctuksenkin osalta palauttaa. Oikeastaan se
8963: kunnassa puhuessani, mutta tuo varoitus kaikui         asiahan on aivan yksinkertainen, sen kunnallis-
8964: silloin kuuroille korville. Vihdoinkin olisi kan-      taloudellinen merkitys on suurin piirtein samaa
8965: sanedustajien syytä paneutua lakien seurauksiin,       luokkaa kuin tämänkin. Sen pitäisi olla täysin
8966: joita me täällä teemme, siinä vaiheessa kun            mahdollista. Vanhojen työeläkkeiden kohdalla
8967: niitä säädetään, ettei kerta toisensa jälkeen tois-    on myös asia tutkittava uudelleen.
8968: teta tällaisia näytelmiä, joissa yritetään väittää,
8969: että on tapahtunut virhe. Virhe on tapahtunut           To i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa):
8970: vain niille, jotka eivät ole asian käsittelyn yh-      Kehotan puhujaa siirtymään korokkeelle.
8971: teydessä paneutuneet siihen asiaan ja ottaneet
8972: selvää. Kyllä näistä asioista jokainen, joka vä-
8973: hänkään viitsii asioihin paneutua, tietää täsmäl-         Puhuja (korokkeelta): Niin, herra puhe-
8974: leen kuinka niissä tulee käymään, niin kuin            mies, jatkan vielä hieman. On tietysti parempi
8975: tässäkin asiassa.                                      käyttää puheenvuoroja sen jälkeen, kun olemme
8976:    Tätä eläkeläisille aiheotettua haittaa, joka nyt    jälleen saaneet kuulla asiantuntijoita, mutta sa-
8977: on edessä, ei korjata sillä, että pelkästään val-      moin kuin ed. Stenius-Kaukonen toteaisin,
8978: tionverotuksessa invalidivähennys palautetaan,         vaikka hän sitä hämmästelee, olevani erittäin
8979: vaan, niin kuin sanoin jo aikaisemmin, vähin-          huolissani nimenomaan pienituloisten eläkeläis-
8980: tään se on palautettava myös kunnallisverotuk-         ten puolesta. Suurempituloisilla on paremmat
8981: seen. Ja kaiken alku ja juuri, suurin epäkohta,        edellytykset maksaa enemmänkin veroja kuin
8982:  mikä pitäisi korjata, on se, että kansaneläk-         pienituloisilla. Niillä henkilöillä, joilla käteen
8983:  keiden verollepano pitäisi perua.                     jäävä kuukausitulo putoaa useammilla sadoilla
8984:                                                        markoilla, on varmasti ihmettelemistä, mitä
8985:                                                        varten Suomen kansan eduskunta toimii niin
8986:   Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ensin-            kuin toimii.
8987: lläkin on todettava tyydytyksellä, että tämä asia         Uskoisin, että koko kansaneläkeuudistus on
8988: tulee uudelleen eduskunnassa käsittelyyn. Sii-         myyty meille osittain väärin perustein. Ehkä
8989: henhän viime aikoina käydyllä keskustelulla on         hallituksessa, jossa asiaa on valmisteltu, on tun-
8990: 3412                                     Tiistaina 7. joulukuuta 1982
8991: 
8992: nehu paremmin näitä as1o1ta kuin eduskun-                 esitys olisi merkinnyt huonompaa kuin nykyi~
8993:  nassa, jossa asioista on päätetty. Olen monta            nen käytäntö.
8994:  kertaa ollut suorastaan kateellinen sosiaalivalio-          Sen sijaan ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
8995:  kunnan jäsenille siitä, että he todella saavat va-       olisi merkinnyt sitä, että kansaneläkkeen perus-
8996:  liokuntansa puolesta ja siellä käyvien asiantun-        osa olisi vapautettu verotuksesta. Se on nyt
8997:  tijoitten asiantuntemuksen puolesta erinomaista         se kaikkein suurin verotuksen lisääjä tämän jäl-
8998:  tietoa eläkelainsäädännöstä ja siihen kuuluvista        keen, mitä eläkeläisillä verotus tulee nouse-
8999:  eduista ja siihen liittyvistä haitoistakin. Mutta       maan. Voidaan sanoa näin, että kun eläke
9000:  mehän joka valiokunnassa tulemme ikään kuin             nousee 3 000 markasta ylöspäin, kaikki eläke~
9001:  vähän yksipuolisesti viisaiksi, tai sanotaan sitten,    läiset joutuvat maksamaan kansaneläkkeen pe-
9002:  että jäämme monipuolisesti tyhmiksi siinä mie-          rusosasta veroa. Tämä kansaneläkkeen perus-
9003:  lessä, että tulemme tuntemaan parhaiten oman            osa ensi vuonna tulee olemaan 3 200 mk. Siitä
9004:  valiokuntamme asiat ja muitten kohdalta tietä-          he maksavat veron. Näin ollen se on suurin.
9005:  mys jää aivan oleellisista seikoista johtuen vä-        veron lisäys, joka kaikkia 200 000 eläkeläistä
9006:  häisemmäksi. Tämä ei nyt ole mikään puolus-             kohtaa. lnvalidivähennyksen saajia eivät ole
9007:  telu, mutta ilmeisesti siirtyminen valiokunnasta        läheskään nämä kaikki, vaan ehkä 1/4. Mi-
9008:  toiseen olisi edustajille hyvä, jos ei kesken kau-      nisteri Laine tämän ehkä tietää tarkemmin.
9009:  den niin ainakin kausien vaihtuessa.                    Näin ollen se, että ed. Stenius-Kaukonen eh-
9010:     Haluan korostaa sitä, että asia on nyt tutkit-       dotti juuri tämän kaikkein tärkeimmän veron
9011: tava verojaostossa uudelleen kunnolla myös               lisääjän poistamista, oli meidän mielestämme
9012: vanhojen työeläkkeiden kohdalla. Sen jälkeen             oleellinen asia. Jos se olisi hyväksytty, niin
9013: meillä on mahdollisuus ainakin teoriassa tehdä           voidaan sanoa, että kaikki 200 000 eläkeläistä,
9014: kaikki ne parannusehdotukset, joihin asiantun-           joitten vero nousee, olisivat saaneet tämän ve-
9015: tijoitten lausunnot antavat aihetta. Ainakin me          rovähennyksen. (Ed. V. Vennamo: Verovapaus
9016: olemme nyt saaneet kentältä siksi paljon tervei-         on kaikkein paras!) -No, pienten eläkkeiden
9017: siä ja näitä epäkohtia on nyt tullut ilmi niin,          kohdalla verovapaus on olemassa juuri sen
9018: •että eduskuntakin voi tähän asiaan paneutua             vuoksi, että tuo eläkeläisten verovähennys hy-
9019: tavallaan kokonaan toiselta pohjalta. Tietämys           väksyttiin, ja se on varmasti oikein.
9020: on todella tällä hetkellä parempi kuin vuosi                 Mutta nyt minä haluaisin kiinnittää edus-
9021: sitten.                                                  kunnan huomiota siihen, että propagandassa
9022:                                                          puhutaan tänä päivänä, että nyt se virhe kor-
9023:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ensiksi                   jataan, jolla eläkeläisten verotusta kiristettiin
9024: haluaisin puuttua SMP:n esittämään kantaan.              vuosi sitten. Tämähän ei pidä paikkaansa. Elä-
9025: He toistavat monta kertaa sitä, että he ovat             keläisten verotusta kiristettiin kolmella tavalla.
9026: verolakien kolmannessa käsittelyssä esittäneet           Ensimmäisenä on se, että kansaneläke saatet-
9027: nyt voimaan tullutta lakia hylättäväksi ja että          tettiin verolle. Se lisää yli 3 000 markan kuu-
9028: jos. se olisi hylätty, niin silloin ei olisi invalidi-   kausieläkkeen saajien verotusta noin 700 mar-
9029: vähennys poistunut eikä olisi myöskään van-              kalla, vaikka hyväksytään tämä hallituksen esi-
9030: huusvähennys poistunut jne. Tämähän pi-                  tys, joka meillä nyt on käsittelyssä. Kansan~
9031: tää paikkansa, mutta silloin olisi pois-                 eläkkeen perusosa tulee verolle, ja sen maksaa
9032: tunut eläkeläisvähennys, joka on eläkeläisellä           jokainen näistä 200 000 eläkeläisestä. Sen li-
9033: noin 20 000 mk vähennystä vuodessa. Se ulottuu           säksi myös poistettiin vanhuusvähennvs, iota on
9034: aina 43 000 markan tuloon saakka. Sen vuoksi             annettu 65 vuotta täyttäneille eläkeläisille. Se
9035: esim. minä ja uskoakseni ne, jotka SKDL:n                on poistettu, ia hallitus ei sitä aio palauttaa,
9036: eduskuntaryhmästä äänestivät toisessa käsitte-           ei ainakaan tällä esityksellä sitä palauta. Edel~
9037: lyssä ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen puoles-            leen invalidivähennys annettiin aikaisemmin ja
9038: ta, eivät äänestäneet kolmannessa käsittelys~ä           vielä tämän vuoden verotuksessa annetaan
9039: ed. Vennamon ehdotuksen puolesta. Se olisi               myös kunnallisverotuksessa, mutta nyt halli~
9040: käytännössä merkinnyt sitä, että pienet työ-             tus esittää, että invalidivähennvs palautetaan
9041: eläkkeet olisivat tulleet veron alle. Niitä oli~i        vain valtionverotuksen osalta. Kunnanverotuk-
9042: alettu verottaa, mutta nyt se, että eläkeläisvä-         sessa sitä ei palauteta. Se merkitsee kävtännö~sä
9043: hennvs on noinkin suuri, merkitsee käytännös-            sitä, että tämänkin invalidien verovähennyksen
9044: sä sitä, että niitä ei veroteta. Näin ollen SMP:n        saattaminen valtionverotukseen merkitsee sitä,
9045:                                       Tulo- ja variillisuusverolain 57 §                              3413
9046: 
9047: että varakkaimmat eläkeläiset, jotka maksavat           hennys on 1 000 mk. Edelleen 5 kohdassa sa-
9048: valtionveroa, saavat tämän vähennyksen, mutta           notaan näin hänen esittämänsä uuden lain mu-
9049: ne, jotka eivät maksa valtionveroa, vaan mak-           kaan: "2 600 markkaa ansiotulosta, ei kuiten-
9050: savat vain kunnanveroa, eivät invalidivähen-            kaan eläketulos ta". Siis jälleen on muistettava,
9051: nystä saa tämänkään jälkeen.                            että on kysymys verovähennyksestä. Mitä sano-
9052:     En tiedä, onko ministeri Laine huomannut            taan aikaisemmin voimassa olleessa laissa:
9053: sitä, että tämä esitys ei koske muuta kuin val-          "2 600 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
9054: tionverotusta. Jos hän on huomannut sen, niin           viasta tai vammasta aiheutuva pysyvä haitta"
9055: silloin kaikkien täytyy tunnustaa se, että he           jne. Toisin sanoen Katri-Helena Eskelinen mi-
9056: ovat sitä mieltä, että verotus näillä 200 000           nisterinä ollessaan lisäsi tähän lakiin, että kun-
9057: eläkeläisellä saa nousta. Näin ollen, jos kerran        nallisverotuksessa eläkeläisille ei anneta tätä in-
9058: aiotaan mennä siihen, mitä luvataan tänä päi-           validivähennystä. Näin ollen se, mistä nämä in-
9059: vänä eläkeläisille, että korjataan ne virheet,          validit tulevat kärsimään, seuraa ihan tuolta
9060: joilla eläkkeitten verotusta lisättiin, niin silloin    saakka. Sen sijaan tähän lakiin sisältyi se, että
9061: meidän täytyy korjata kaikki nämä. Sen vuoksi           valtionverotuksessa annetaan 660 mk vähennyk-
9062: me olemme jättäneet tänä päivänä, äskettäin              senä verosta. Tälläkin kertaa asia on sama. Nyt·
9063: jätimme, rinnakkaisaloitteen, jossa me ehdotam-         kin hallitus esittää vain tätä valtionverotukseen
9064: me, että palautetaan kaikki ne verovähennyk-            liitettävää verovähennystä eikä näitä kunnallis·
9065: set, jotka eläkeläisillä oli ennen tätä eläkeuudis-     verotukseen liitettäviä kohtia.
9066: tusta, jotta kenelläkään eläkeläisellä verotus              Sitten edelleen tähän peliin, joka minun mie·
9067: ei kiristyisi tämän eläkeuudistuksen seurauk-           lestäni on tällä kertaa hyvin rumaa eduskunnan
9068: sena. Tämä on ainoa oikea toimenpide, joka              taholta ja myös hallituksen taholta. Minkä vuok-
9069: eduskunnassa pitäisi tehdä. Sen vuoksi toi-             si se on minun mielestäni rumaa: Sen vuoksi,
9070: von, että valiokunta ottaa vakavalla tavalla            että kun invalidit nousivat takajaloilleen, niin
9071: nämä asiat käsiteltäväksi ja lunastetaan yhtei-         kuin sanotaan kansanomaisesti, ja ryhtyivät
9072: sesti ne lupaukset, jotka me olemme äänestä-            haukkumaan kansanedustajia, että he ovat täl-
9073: jille ja kansalaisille antaneet. Aivan varmoja          laisen rikoksen tehneet heitä kohtaan, että ai-
9074: saatte olla siitä, että invalidi on sitä mieltä,        kovat verotusta nostaa, niin nyt me emme kui-
9075: että nyt hänen verotustaan ei lisätä, että nyt          tenkaan sitä virhettä korjaa, vaikka me sanomme,
9076: korjataan se virhe, joka hänen verotukseensa            että me korjaamme sen. Eläkeläiset poloiset ei-
9077: on tullut. Mutta me tiedämme jokainen, että             vät tätä asiaa tule näkemään ennen kuin jos-
9078: se ei yksistään valtionverotusta muuttamalla            kus vaalien jälkeen.
9079: korjaannu. Se pitää meidän myös tietää.                     Minä tuossa ministeri Laineelta tenttasin si-
9080:      Sitten ed. Eskelinen on moneen kertaan pu-         tä, että kun nyt tämä verohelpotus annetaan
9081:  hunut siitä, että hallitus ei tehnyt tässä asiassa     valtionverotukseen, niin koska tämä sitten hy-
9082: mitään virheitä, vaan hallituksen esitykseen             vitetään ennakkoverossa. Hän kertoi, että tämä
9083: sisältyi invalidivähennys. Sen vuoksi minä olen         on niin pieni verovähennys, että sitä ei nyt
9084: kaivanut esille hallituksen silloisen esityksen,        ehditä helmikuun alkuun laskea, jolloin kaikki
9085:  ja mitä täällä oikein on? No, ensinnäkin ovat          muut verovähennykset tulevat voimaan, vaan
9086:  allekirjoittajina presidentti Urho Kekkonen ja         että se tullaan joko myöhemmin laskemaan tai
9087:  ministerin nimen paikalla Katri-Helena Eske-           lasketaanko ollenkaan, kun se on niin pieni.
9088:  linen. (Ed. V. Vennamo: Se ei paljon takaa,             Toisin sanoen ennen vaaleja me täällä suurella
9089:  että se on oikein!) Tämän hallituksen esityk-          teatterilla pelaamme, että invalideille mm. an-
9090:  sen mukaisen tulo- ja varallisuusverolain 36           netaan se verohelpotus, joka heillä on aikaisem-
9091:  §:ssä sanotaan näin: "Suurimman osan vero-             minkin ollut. He poloiset eivät ennen vaaleja
9092:  vuodesta Suomessa asunut henkilö saa kunnal-           näe sitä, että tämä ei tapahdukaan kokonaisuu-
9093: lisverotuksessa vähentää:" 1 momentin 1 kohta           dessaan, vaan heidän veronsa tulevat nousemaan.
9094:  on kumottu. Mitä tässä kumotussa kohdassa sa-          He näkevät tämän vasta joskus vaalien jälkeen,
9095:  nottiin? Siinä sanottiin näin ensiksi: "1 000          ehkäpä vasta lopullisessa verotuksessa, jos kerta
9096:  markkaa "- siis vähentää -" milloin hän en-             hallitus ei tätä kohtaa muuta vaalien jälkeen-
9097:  nen verovuoden päättymistä on täyttänyt 65             kään, vaan antaa sen mennä sitten lopulliseen
9098:  'iluotta". Toisin sanoen Katri-Helena Eskelisen        verotukseen saakka.
9099:  allekirjoittamassa lakiehdotuksessa esitetään,             Minusta tämä on erittäin törkeää toimintaa
9100:  että vanhuusvähennys poistetaan, ja tämä vä-           eduskunnassa ja hallituksessa niitten toimesta,
9101: 3414                                  Tmtaina 1. ;ouJulawta 1982
9102: 
9103: 
9104: jotka tänä päivänä eläkeläisille uskottelevat, että   kuin vanhuusvähennyksestä, invalidivähennyk-
9105: heidän verotuksensa ei nouse, ennen kaikkea           sestä tai vastaavasta.
9106: invalideille, joille he uskottelevat, että verotus        Meillä kokoomuksen esittämässä vastalau-
9107: ei nouse. Tämän vuoksi, kansanedustajat, olen         seessa on aika pitkälle sanallisesti käsitelty näitä
9108: sitä mieltä, että otetaan asiat rehdisti ja lu-       asioita, otettu kantaa moniin kipeisiin kysy-
9109: nastetaan se, mitä on eläkeläisille luvattu. Siltä    myksiin. Me olemme puuttuneet tässä erityi-
9110: pohjalta me SKDL:n ryhmän kansanedustajat             sesti sotilasvammalain mukaisiin korvauksiin,
9111: olemme jättäneet tänään aloitteen, että peruute-      joista katsoimme, että ne eivät saa olla mukana
9112: taan kaikki ne veronkorotukset, jotka toimeen-        lisäosatuloa laskettaessa. Tästä me jätimme
9113: pantiin eläkeuudistuksen yhteydessä. Ainoas-          suoranaisen pykälämuutosehdotuksen. Samaa on
9114: taan sen lain kautta me voimme puhtaalla omal-        sanottava invalidivähennyksestä ja vammaiskor-
9115: latunnolla lähteä siitä, että eläkeläisten kohdalta   vausjärjestelmän esiin nostamisesta tämän asian
9116: meidän asiamme ovat kunnossa.                         yhteydessä aivan niin kuin nytkin tässä halli-
9117:                                                       tuksen esityksessä. Meillä on yritetty saada
9118:                                                       vammaiskorvausjärjestelmää vuodesta 197}
9119:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kun me           saakka, mutta sopua ei ole tullut. Tätäkitt
9120: lähestymme tätä tämän hetkistä ongelmaa, on           asiaa valiokunnassa käsiteltäessä asiantuntijat
9121: syytä muistaa, että meillä on hyvin hajanainen        rintaäänellä korostivat, miten meillä on toimi-
9122: eläkejärjestelmä. Aikanaan sanottiin, että val-       kunnan mietintö valmis ja miten nyt romu-
9123: tion leipä on kapea, mutta pitkä ja meille            tetaan vanha sisurahajärjestelmä, jota monet
9124: syntyi valtion eläkejärjestelmä, jossa ansainta-      invalidit vastustivat, sisuraha, joka edellytti työ-
9125: aika on 30 vuotta ja taso 66 %. Sitten syntyi         hön osallistumista, jotta sai tietyn tuen ja sen
9126: työeläkejärjestelmä vuonna 1962, jossa ansainta-      lisäksi invalidivähennyksen. Asiantuntijoitten
9127: aika on 40 vuotta ja taso 60 %. Siinä on jo           taholta korostettiin, että on tulossa jokin vam-
9128: hyvin suuri eriarvoisuus. Meillä on vähitellen        maiskorvausjärjestelmä, jossa ilman työnteon
9129: kehitetty kansaneläkejärjestelmää niiden ihmis-       velvollisuutta tietyn prosenttiselle invalidille
9130: ryhmien toimeentulon turvaamiseksi, jotka             tulisi tietyn suuruinen korvaus. Jos tämä jär~
9131: eivät kuulu näistä kumpaankaan järjestelmään;         jestelmä olisi voimassa, silloin invalidirahasta
9132: synnynnäiset sairaat, työkyvyttömät, jotka eivät      keskusteleminen olisikin toisarvoinen asia.
9133: ole saaneet riittävää toimeentuloa näistä eläke-      Mutta koska tällainen ei ole voimassa, vaikka
9134: järjestelmistä, ja myös tämä hetken vanhukset,        sitä on kymmenen vuotta yritetty saada voi•
9135: joista useimmilla ei ole toimeentulon turvana         maan, niin on turha tässä vaiheessa edes hal-
9136: valtion eläkettä eikä myöskään muita julkisia         lituksen esityksen perusteluissa viitata tähäll
9137: eläkkeitä työeläkkeistä puhumattakaan.                vammaiskorvausjärjestelmään. Kyllä meidän on
9138:    Kansaneläkejärjestelmä tarkoitettiin vähim-        lähdettävä nykyiseltä pohjalta ja säilytettävä
9139: mäistoimeentulon turvaavaksi 65 vuotta täyt-          tämä invalidiraha sekä kunnan että valtion
9140: täneille. On itsestään selvää, että jos on tuo         verotuksessa. Se on erityiskorvausta ihmiselle
9141: vähimmäistoimeentuloturva ja jos siihen tulee         hänen invaliditeetistaan aivan samaten kuin
9142: sitten lisää sairautta, vammaisuutta, erityispal-     sotilasvammalain mukainen invaliditeetti on
9143: velujen tarvetta, nämä asiat on otettava huo-         invaliditeetti sekin, vaikkakin syntynyt toisissa
9144: mioon. Asianomainen ei tule toimeen tällä pe-         elämän olosuhteissa.
9145: rustoimeentuloturvalla, vaan tarvitsee silloin            Mitä tulee vanhuusvähennykseen, on todet-
9146: lisää. Tähän päivään mennessä lisä on saatu            tava sen tarpeellisuudesta, että meillä yli 60-
9147: kunnallisena huoltoapuna.                             vuotiaat henkilöt käyttävät 75 % kaikista
9148:    Tässä mielessä täytvv ihmetellä hallituksen         terveydenhuollon palveluista. He ovat todelli-
9149: erittäin suppeaa esitystä, johon myös oma ryh-         sia terveydenhuollon suurkuluttajia. Tässä koh-
9150: mämme tulee ottamaan kantaa. Erityisen tär-           den tahdon muistuttaa hallitusta siitä, että
9151: keä tämä on siksi, että meillä on tänä päivänä        meillä on tämä sairauskuluvähennys, jota myös
9152: avohnolto erittäin vahvasti esillä. Kun tiedäm-       valtiovarainvaliokunnan jäsenemme yrittivät
9153: me, että ikääntyneitten määrä kasvaa, on kai-         saada korotetuksi. On iotakin järjen vastaista
9154: kin keinoin tuettava sitä, että ihmiset tulisivat      ajatella, että saadaan 800 markkaan asti vähen-
9155: toimeen omissa koddssa~n, koska laitoshoito           tää sair~msku1uvähennyksiä -         nämä vanhat
9156: maksna 200-600 mk päivältä. Silloin meillä            sairaat ihmiset - mutta jos summa menee
9157: on aivan toisen suuruisista menoista kysymys           siitä yli, ei penniäkään. Me terveet kansanedus-
9158:                                       Tulo- ja varallisuusverolain '57 §                               !WfS
9159: 
9160: tajat, jotka täälläkin olemme ja käymme jos-            deksiin. sidottu, ei se sinänsä sitä turvaa. Ei tämä
9161: sakin laitoksessa näyttämässä jotakin vikaam-           tarkoittanut, niin kuin täällä Stenius-Kaukonen
9162: me, saamme joka markan vähentää. Mutta sen              mainitsi, asian vastustamista, vaan oikeuden-
9163: jälkeen kun summa nousee korkealle, sitä ei             mukaisuuden toteuttamista, ainakin omasta
9164: saa vähentää. Minun järkeeni tämä ei ole kos-           näkökulmastani katsottuna.
9165: kaan mahtunut. Käsittäisin, että jokin tietty              Täällä on todella tämä eläketulovähennys
9166: pieni summa olisi omavastuuta, mutta sen yli            tiettyyn rajaan asti. Tiettyyn rajaan asti se on
9167: menevä summa olisi kaikki vähennyskelpoista.            tulon tasausta, johon nimenomaan SKDL ja
9168:  (Ed. Knuuttila: Tämä voisikin olla hyvä!)              keskustapuolue ovat hyvin vahvasti sitoutuneet,
9169: Näin sen pitäisi käytännössä olla. Meillä               siis tasaeläkeajatukseen tässäkin uudistuksessa,
9170: on monta kroonikkoa, ajatellaan vaikka jotakin          vaikka eläkkeen pitäisi olla palkan jatko. Tässä
9171: tällaista munuaistautipotilasta, dialyysipotilasta,     tulee vastaan hyvin moniltakin käteen jäävän
9172: joka tulisi avohoitoon. 40 000 mk ovat hoito-           tulon aleneminen. Olen sen myös sanonut jo
9173: kustannukset vuodessa, dialyysiaineet. Millä hän        tammikuun puheenvuorossani. Se tulee tapahtu-
9174: tällaisen korvaa? Hän saa vähentää 800 mk.              maan ensi vuoden aikana myös puolisoilla,
9175: Tai joku syöpäpotilas, jonka lääkkeet ovat tänä         joilla vasta työtulot etuoikeutetaan, mutta sen
9176: päivänä hurjan kalliita. Tiedän omasta koke-            sijaan eläkkeitä ei vielä eriytetä. Siitä tulee
9177: muksestani, omassa perheessäni on viisi vuotta          yhden vuoden kuoppa, ja perheillä tulot vähe-
9178: sairastettu syöpää. Ellen minä olisi ollut rahoit-      nevät. Mutta vasta vuonna 1984, jolloin ne
9179: tamassa, lääkkeitä ei olisi voitu edes ottaa. Sel-      tulot eriytetään, silloin tulee tuntumaan, että
9180: lainen on meillä sairauskulujärjestelmä. Ei 800         se perheen todellinen yhteinen tulomäärä nou-
9181: markalla mennä minnekään. Paljon suurempi               see siellä alemmillakin tulotasoilla.
9182: virhe on sairauskuluvähennyksessä, kuin että               Tässä hallituksen esityksessä todella puutu-
9183: ihminen, jolla on pieni eläke, saa tehdä sen            taan vain yhteen mitättömään osaan niistä vir-
9184:  l 000 markan vähennyksen. Sekin muutos on              heistä, mitä tässä on syntynyt. Tämä vaatii
9185: tarpeen, en kiellä sitä, mutta sillä ei paljon          kyllä paljon suuremman remontin. Siksi tun-
9186: asiaa auteta, ellemme muuta koko käsitystä              tuikin oudolta ja omituiselta, että kun muu
9187: sairauskuluvähennyksestä ja anna ihmisille to-          eduskunta oli lomalla ja nosti niitä paljon pu-
9188: dellista mahdollisuutta sairastaa omassa kodis-         huttuja päivärahoja, sosiaalivaliokunta yksin
9189: saan ja saada yhteiskunnan tukea, varsinkin             teki täällä töitä joulun ja uudenvuoden välillä
9190: kun me kiistelemme terveyskeskusmaksusta.               ilman että meillä oli tukea omista ryhmis-
9191: Terveet ihmiset, kun hakevat todistusta ajo-            tämme. Me vastustimme nimenomaan tätä kii-
9192: korttia varten tai mitä todistusta tahansa, eivät       rettä valiokunnassa, että sitä käsitellään jtmlu-
9193:  maksa siitä penniäkään, kun käyvät sen hake-           loman aikana eikä silloin, kun eduskunta on
9194: massa terveyskeskuksesta. Mutta sairaat ja              koolla. Se käsiteltiin joululoman aikana kovassa
9195:  kroonikot maksavat pitkäaikaisia ja suuria mak-        kiireessä presidentinvaalien lähestyessä. Siinä
9196:  suja jopa omavastuuna, matkakuluina ja lääke-          oli myös muita syitä ilmeisesti niillä, jotka
9197:  korvauksina. Tämä tulkoon sanotuksi, koska             ajoivat kuin kärmettä pyssyyn tätä uudistusta
9198:  tällä vanhuusvähennyksellä on ollut ilmeinen           -liian nopeasti, liian harkitsemattomasti ilman
9199:  tarkoitus korvata niitä ylimääräisiä kuluja, mitä      että me saimme selviä laskelmia, joita valio-
9200:  ikääntyminen on tuonut mukanaan.                       kunnassa myös sosialidemokraattinen ryhmä oli
9201:      Lisäksi eläketulovähennys, josta puhuttiin,        vaatimassa; mutta jäimme äänestyksessä vähem-
9202:  on selvästi tulon tasausta. Tästä on kokoamusta        mistöön.
9203:  syytetty, kun me sanoimme, että emme hyväksy              Tässä on tämän hädän ja kiireen tulokset
9204:  -sen indeksisidonnaisuutta. Mutta jos vähennys         sitten nähtävissä. Koska tämä hallituksen esitys
9205:  ei ole indeksiin sidottu, niin aivan kuten tämä        jaettiin pöydille vasta äskettäin ja siihen ei ole
9206:  sairauskuluvähennys voitaisiin vuosittain tar-         aivan yksityiskohtaisesti ehtinyt saada lisäkom-
9207:  kistaa tietylle tasolle, myös tämä eläketulovä-        mentteja, olen puhunut niistä asioista, jotka
9208:  hennys voitaisiin tarkistaa vuosittain sellaiseksi,    nyt ensi tuntumassa tulivat mieleeni. Korostan
9209:   että se koskisi kaikkia niitä, jotka todella ki-      edelleen sitä, että eläketulo on jokaiselle ihmi-
9210:  peästi ovat vähimmäistoimeentulon turvaavan            selle ja varsinkin vähimmäistoimeentulon tason
9211:  tulorajan tuntumassa. Emme tiedä, miten pal-           turvaaminen, josta tässä on puhuttu, välttämä-
9212:   kat nousevat, miten hinnat nousevat. Jos tämä         tön ia myös jos tulee ylimääräisiä kuluja.
9213:   markkamääräinen sairauskuluvähennys on in-            Olemme lähteneet kerran terveydenhuollon
9214: .3416                                 Tiistaina 7. joulukuuta 1982
9215: 
9216: ilmaisuusperiaatteesta, sitähän se on sairaala-   joka asetti koko kansaneläkeuudistuksen toteut-
9217: hoiJonkin aikana, eihän siellä makseta kuin       tamisen yhdeksi tärkeimmäksi ehdoksi kansan-
9218: ruokaku~tannukset, hoitopäivämaksu on siksi       eläkkeiden asettamisen verolle. Se puettiin
9219: matala ~ ei sillä saa kunnon ruokaakaan.          kyllä hallituksen esityksessä muotoon "verotuk-
9220: Ilma1stahan hoito on sairaanhoitolaitoksissa.     sen yhdenmukaistaminen", ja eilen erehdy,
9221: Myös kodissa tapahtuvan hoidon pitäisi olla       niin sosialidemokraattisen puolueen piirissä oli
9222: mahdollista, jolloin mukaan täytyy tulla niin     myös tämä kansaneläkkeiden asettaminen ve-
9223: eläketulovähermys kuin vanhuusvähennys, koska     rolle asetettu erääksi ehdoksi, että kansaneläke-
9224: se tulee 65-vuotiaille, jotka jo ovat raihnaisia, uudistus yleensä näki päivänvalon ensin halli-
9225: sekä invalidivähennys, joka koskee nuortakin      tuksen esityksen muodossa ja sitten myöhem-
9226: ihmistä. Sekin täytyy ottaa silloin mukaan ja     min eduskunnassa.
9227:  muistaa, että toiset ovat jo synnynnäisiä inva-     Mitä SKDL:n käsitykseen ja henkilökohtai-
9228: lideja, joiden hoito vaatii erityisiä kustannuksiasiin käsityksiini tulee, niin minusta kyllä suur-
9229: niiltä ihmisiltä, jotka tähän hoitotapahtumaan    ten eläkkeiden verotuksen kiristämiseen on ai-
9230: osallistuvat.                                     hetta, mutta tämä voisi tapahtua nimenomaan
9231:     Herra puhemies! Tulemme myös ryhmämme         siten, että suurten työ- ja virkaeläkkeiden vero-
9232:  taholta jättämään tähän omat näkemyksemme,       tusta kiristettäisiin eikä saattamalla kansaneläke
9233:  mahdollisesti rinnakkaislakialoitteen, mikäli sii-
9234:                                                   verotuksen piiriin, kuten nyt on todella tapah-
9235: hen on aikaa.                                     tunut. (Ed. Leppänen: Onko se käsitettävä niin
9236:                                                   päin, että ed. E. Laine haluaa lisää veroja?)
9237:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kansan- - Ed. Laine on sitä mieltä, että kun esimer-
9238: eläkeuudistus kokonaisuudessaan oli myönteinen kiksi pääjohtaja Raade nostaa noin 40 000
9239: edistysaskel. Tähän kansaneläkeuudistukseen markan suuruista ellei vieläkin suurempaa kuu-
9240: kuitenkin sisältyi eräitä heikkouksia ja ongel- kausieläkettä virkansa perusteella, niin sellais-
9241: mia, joista ehdottomasti suurin oli kansaneläk- ten eläkkeiden verotusta voi kyllä roimasti ko-
9242: keiden asettaminen verolle ja tällä tavoin noin rottaa ja muiden suurten eläkkeiden verotusta.
9243: 400 milj. markan kerääminen itse kansaneläke- Ei tämä ole suurin. (Ed. Leppänen: Säädetään
9244: uudistuksen rahoittamiseen. Toisin sanoen elä- eläkekatto, se on helpompaa! ) - Ed. Leppä-
9245: keläisiltä siirrettiin taskusta toiseen tuo 400 nen, me emme nyt ole saamassa aikaan sitä elä-
9246: rnilj. mk. Ne eivät tältä osin eläkeläisten etuja kekattoa. Minä olen kyllä katon asettami-
9247: mitenkään parantaneet.                            sen kannalla. Raadella on kahdeksan kertaa
9248:    Osana tätä veroratkaisua, verouudistusta, niin suurempi eläke kuin mitä olisi kohtuullista
9249: kuin on sanottu, oli nimenomaan invalidivähen- maksaa. (Ed. Leppänen: Otetaan pois!) Mutta
9250: nysoikeuden poistaminen eläkeläisiltä sekä val- tämä nyt oli yksityistapaus.
9251: tionverotuksessa että kunnallisverotuksessa.         Palaan vielä tähän ed. Liedeksen puheen-
9252: Sen perusteella, mitä täällä mm. ed. Liedes ja vuorossa yksityiskohtaisemmin käsiteltyyn vero-
9253: myös ed. Stenius-Kaukonen mainitsivat, tär- .tuskysymykseen ja ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
9254: keimpänä muutostavoitteena olisi nimenomaan tukseen kuluvan vuoden tammikuussa. Ed. Ste-
9255: tämän invalidivähennysoikeuden salliminen nius-Kaukonen ehdotti yhdeksännen lakiehdo-
9256: kunnallisverotuksessa. Mutta myös muut suuret tuksen 20 § :n 8 kohdan poistamista, ja tämä
9257: epäkohdat, joista ed. Liedes puhui, on välttä- tarkoitti nimenomaan sitä, että kansaneläkelain
9258: mättä poistettava.                                 mukainen pohjaosa ja lisäosa eivät olisi veron-
9259:    Ministeri Laine puhui, että alkuperäiseen eh- alaista tuloa. Kun kannatin tätä ed. Stenius-
9260: dotukseen ei kuulunut invalidivähennyksen pois- Kaukosen tekemää ehdotusta ja siitä suoritet-
9261: taminen valtionverotuksessa. Ministeri tarkoitti tiin äänestys, niin äänestyksen tulos oli 145
9262: tietenkin hallituksen alkuperäistä esitystä edus- jaa-ääntä ja 16 ei-ääntä, poissa oli 38. (Ed.
9263: kunnalle. Mitä tulee itse kansaneläkeuudistuk- Leppänen: Kertokaa, ketkä olivat ne, jotka
9264: seen sen alkuperäisessä muodossa, jota Kansan- vastustivat!) -Kyllä se on täällä eduskunnassa
9265: eläkelaitos ehdotti, niin siihenhän ei sisältynyt kerrottu aikaisemminkin, mutta todettakoon,
9266: mitään verotusta. Kansaneläkettä ei ollut tar- että tässä joukossa oli 11 SKDL:n eduskunta-
9267: koitus asettaa verotuksen alle.                    ryhmän jäsentä ja 5 SMP:n eduskuntaryhmän
9268:    SKDL ei sitä halunnut, vaan nimenomaan jäsentä.
9269: alun alkaen vastusti kansaneläkkeiden asetta-        Matta kun ed. Leppänen varmasti toivoo mi-
9270: mista verolle. Mutta kokoomus oli se puolue, nun mainostavan hänen . eduskuntaryhmänsä
9271:                                    Tulo- ja var~~syerolain 57 §
9272: 
9273: ~hdotusta siitä, että lain kolmannessa käsitte-     tajat sanoneet katumaksulaista. Kyllä kai tämä
9274: lyssä SMP ehdotti tämän yhdeksännen lakieh-         selitys kelpaisi sitten moneen muuhunkin. (Ed.
9275: dotuksen kokonaan hylkäämistä, se ei ollut          Leppänen: Ed. E. Laine on puhunut ·katu-
9276: viisas teko. (Ed. Leppänen: Se oli periaatteelli-   maksusta tähän tapaan! )
9277: nen ratkaisu!) Siitä johtuen, kuten ed. Liedes         Lopuksi haluaisin todeta sellaisen ikävän rat-
9278: täällä osoitti, ei ollut syytä kannattaa sellai-    kaisun, joka tässä eduskunnassa tehtiin vuonna
9279: sen lakiesityksen hylkäämistä, jossa oli kuiten-    1974 jossakin vaiheessa, vai oliko. vuoden
9280: kin eläketulovähennysoikeus ja joka merkitsi        1975 alussa. Tarkoitan sitä ratkaisua, jolla työ-
9281: ehkä noin 50 000 pienimmän työeläkkeensaajan        eläkkeensaajat jaettiin kahteen karsinaan siten,
9282: osalta verokevennystä, joka olikin ainoa myön-      että työeläkkeen uudistukset päätettiin antaa
9283: teinen puoli koko siinä verotusasiassa, joka kan-   vain niissä tapauksissa, joissa eläkkeelle siirty-
9284: saneläkeuudistuksen, yhteydessä ratkaistiin. (Ed.   minen tapahtui vuoden 1975 heinäkuun 1 päi-
9285: Leppänen: Ed. E. Laine puhuu puolitotuuksia!)       vän jälkeen, mutta vastaavia etuja ei myönnet-
9286: - Näin asia oli.                                    ty niille, jotka olivat aikaisemmin siirtyneet
9287:     Täällä kokoomuksen taholta on nyt sanottu,      eläkkeelle. Tämä porrastus oli suuri vahinko,
9288: että he ovat olleet eläkeläisten asialla ja jopa    jota mm. SKDL:n edustajat täällä vastustivat.
9289: pienten eläkkeensaajien asialla. Tämän johdosta     Nyt esillä olevan asian yhteydessä tämä ryh-
9290: toteaisin sen, että kokoomus ankarasti vastusti     mä, joka silloin jäi epäoikeutettuun asemaan,
9291: eläketulon vähennysoikeuden sitomista indek-        on joutunut uuden epäkohdan alaiseksi silloin
9292: siin. Kokoomus ei ollut lainkaan sen kannalla,      kun kansaneläkeuudistusta ratkaistiin. Se näkyy
9293: vaan vastusti sen sitomista indeksiin, ja näin      mm. juuri tässä kansaneläkkeiden verotusta kos-
9294: ollen tietenkin tuon eläketulovähennyksen vai-      kevassa asiassa siten, että toiset ovat huomatta-
9295: kutus olisi vuosi toisensa jälkeen menettänyt       vasti huonommassa asemassa kuin myöhemmin
9296: merkitystään. Minä puhun siitä kokoomuksen          eläkkeelle siirtyvät.
9297: kannasta, joka esitettiin tämän vuoden tammi-
9298: kuussa näitä asioita käsiteltäessä. (Ed. Puolan-       Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ed. Lai-
9299: ne: Sitä vähennystä olisi voitu tarkistaa niin      neelle toteaisin, että tätä eläketulovähennyksen
9300: kuin muitakin vähennyksiä vuosittain! ) - Niin      indeksointia vastustivat työmarkkinajärjestöt ja
9301: olisi voitu, mutta sitä kokoomus ei hyväksynyt      siihen suhtautuivat kielteisesti myös verohalli-
9302: lakiin kirjoitettavaksi, vaan valtuudet olisivat    tus ja valtiovarainministeriön vero-osaston asian-
9303: kaikilta osin jääneet hallitukselle. Me taas ha-    tuntijat. (Ed. E. Laine: Ja kokoomus!) Nimen-
9304: lusimme lakiin sellaista mainintaa, että tämä       omaan korostin puheenvuorossani, että sitä voi-
9305: vähennysoikeus sidotaan indeksiin, ja olimme        daan vuosittain tarkistaa ja toin esiin räikeänä
9306: taatusti enemmän pienten eläkkeensaajien kan-       epäkohtana sairauskuluvähennyksen. Meillä on
9307: nalla, kuin tämä kokoomuksen kanta tarkoitti.       muistissa vielä eläkeindeksin laskentatapa, josta
9308:  (Ed. Pesälä: Oppositio luottaa hallitukseen!)      kiisteltiin vajaat kymmenen vuotta sitten kii-
9309:     Kokoomus on vieläkin vihainen koko kan-         vaasti ja saatiin jonkinlainen laiha sopu synty-
9310:  saneläkeuudistuksesta, mikä näkyi mm. äsken        mään. Mitä tulee taas tähän joulunpyhinä suori-
9311:  ed. Kaupin puheenvuorosta, kun hän pahoitteli      tettuun työhön, sillä ei ole mitään tekemistä elä-
9312:  sitä, että sosiaalivaliokunta joutui joulun ja     keuudistukseen suhtautumisessa myönteisesti tai
9313:  uudenvuoden välilläkin kokoontumaan. Tämä          kielteisesti, vaan nimenomaan sillä oli niin kova
9314:  oli tarpeen sen vuoksi, että eläkeuudistusta il-   kiire, että valiokunta yksinään teki työtä ilman
9315:  meisesti ei muuten olisi ratkaistu ainakaan sii-   omia taustaryhmiään, joihin joka vaiheessa voisi
9316:  nä vaiheessa, kun se pystyttiin ratkaisemaan, ja   turvautua. Tämä on hyvin poikkeuksellista lain-
9317:  voipa olla mahdollista, ettei koko eläkeuudis-     säädäntöä. Ei ainakaan 13 vuoden aikana ole
9318:  tusta olisi ratkaistu. (Ed. Puolanne: Ei edus-     milloinkaan muulloin kuin viime joulunpyhinä
9319:  kunta mihinkään olisi muuttunut!) -Ei edus-        ollut valiokunta yksin töissä.
9320:  kunta olisi muuttunut presidentinvaalien jäl-
9321:  keen, mutta monien edustajien mielipiteet näyt-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9322:  tävät aina vaalien lähetessä olevan toisenlaiset
9323:  kuin aikaisemmin, ja sitten keksitään selityk-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9324:  siä siitä, että tapahtui työtapaturma tai edus-    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -
9325:  kunnassa ei huomattu, mitä tuli päätetyksi.        kun ta an.
9326:  Näin ovat mm. eräät kokoomuksen kansanedus-
9327: 428 058200001C
9328: 3418                                  Tiistaina 7. joulukuuta 1982
9329: 
9330: Uusi hallituksen esitys                               Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
9331:                                                       kustannusmaksusta
9332:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
9333: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän           sisältävä hallituksen esitys n:o 258; sekä
9334: ohella kuluvan joulukuun 7 päivältä on edus-
9335: kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 258,
9336: joka nyt on edustajille jaettu.                       Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta
9337:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 259.
9338: 
9339: 
9340:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tänään
9341: edustajille jaetut hallituksen esitykset n:ot 258        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
9342: ja 259 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan            nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
9343: lähettämistä varten.                                  viikkona kello 15.
9344: 
9345: 
9346:   Hyväksytään.
9347:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.14.
9348: 
9349:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9350:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9351: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
9352: liokun taan:                                                                     Eiler Hultin
9353:                     128. Keskiviikkona 8 päivänä joulukuuta 1982
9354:                                                                 kello 15
9355: 
9356: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
9357:                                                                          A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
9358:                                                                        nan mietintö n:o 35; mainittu asetus
9359:    Ilmoituksia                                                           6) Valtioneuvoston päätös 11 päi-
9360:                                                                        vältä marraskuuta 1982 tupakkatuotteista
9361:                                                                        suoritettavasta lisäverosta (VNP n:o 6) 3424
9362:    Ainoa käsittely:                                                      A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
9363:                                                                        nan mietintö n:o 36; sanottu päätös
9364:                                                               Siv.       7) Vaitioneuvoston päätös 11 päivältä
9365:    1.} Ehdotus Enso-Gutzeit Oy:n ulko-                                 marraskuuta 1982 citrushedelmien tullien
9366: maisten lainojen valtion takauksista . . . . .3421                     väliaikaisesta muuttamisesta (VNP n:o
9367:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                        7)    ..............................            "
9368: nan mietintö n:o 9.3; hallituksen esitys                                 A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
9369: n:o 2.38                                                               nan mietintö n:o .37; sanottu päätös
9370:    2) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja koti-
9371: maisten lainojen valtion takauksista . . . . ,
9372:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                             Ensimmäinen käsittely:
9373: nan mietintö n:o 94; hallituksen esitys
9374: n:o 240                                                                    8) Ehdotukset Pohjoismaiden välisen
9375:    3) Asetus 5 päivältä marraskuuta                                    konkurssia koskevan sopimuksen muutta-
9376: 1982 Macaon kanssa eräiden tekstiilituot-                              misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
9377: teiden Macaosta tapahtuvan tuonnin ra-                                 räysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen
9378: joittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-                             liittyviksi laeiksi .................. .
9379: muksen voimaansaattamisesta (A n:o                                         A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-   "
9380: 16) • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342.3   nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys
9381:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                         n:o 211
9382: nan mietintö n:o .3.3; mainittu asetus                                     9) Ehdotus laiksi väestökirjalain muut-
9383:    4) Asetus 5 päivältä marraskuuta                                    tamisesta ....................... .
9384: 1982 Pakistanin kanssa tehdyn eräiden                                      Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-    "
9385: tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan                            kunnan mietintö n:o 2.3; hallituksen esi-
9386: tuonnin rajoittamista ja valvomista koske-                             tys n:o 227
9387: van sopimuksen voimaansaattamisesta (A
9388: n:o 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
9389:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                              Esitellään:
9390: nan mietintö n:o .34; mainittu asetus
9391:    .5) Asetus 5 päivältä marraskuuta                                      10) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi
9392: 1982 Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-                              ulkomailla annetun elatusapua koskevan
9393: tuotteiden Hongkongista tapahtuvan                                     päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöön-
9394: tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta                                panosta ......................... .
9395: tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta                                    11) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi        "
9396: (A n:o 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,      tiekuljetussopimuslain muuttamisesta ..
9397: 3420                               Keskiviikkona 8. joulukuuta 1982
9398: 
9399: 
9400:                                               Siv.   1 1m o i t u s a s i a t :
9401:    12) Hallituksen esitys n:o 249 laiksi
9402: kunnallisista satamajärjestyksistä ja liiken-
9403: nemaksuista annetun lain 2 § :n muutta-              Lomanpyynnöt
9404: misesta ......................... . 3424                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
9405:    13) Hallituksen esitys n:o 251 liikkei-           västä virkatehtävän takia edustajat Hämäläi-
9406: den ja kiinteistöjen kunnallisverotusta              nen, J. Laine, P. Stenbäck ja Työläjärvi sekä
9407: koskeviksi muutoksiksi verolainsäädän-               yksityisasioiden vuoksi edustajat Breilin, Elo,
9408: töön ........................... .                   Forsman, Fred, Joutsenlahti, M. Järvenpää,
9409:    14) Hallituksen esitys n:o 252 laiksi "           Korhonen, Linna, Malm, Ruokola, Savola, Sil-
9410: verotuslain muuttamisesta ........... . 3425         lantaus ja Väyrynen, kuluvan kuun 10 päivään
9411:  _ P) Vaitioneuvoston päätös 26 päi-                 yksityisasioiden johdosta ed. Ruotsalainen sekä
9412: vältä marraskuuta 1982 eräiden neste-                31 päivään sairauden takia ed. Peltola.
9413: mäisten polttoaineiden hinnoista (VNP
9414: n:o 8)- •.•..•••..•••••.•••..•..•••
9415:                                               "
9416:                                                      Pääministeri Sorsan edustajantoimi
9417:   Pöydällepanoa varten esi-
9418: tellään:                                                Puhemies : Ilmoitetaan, että pääminis-
9419:                                                      teri Sorsa hoitaessaan tämän kuun 8 päivästä
9420:     16). Lakivaliokunnan mietintö n:o 10             kello 9 alkaen tasavallan presidentin tehtäviä
9421: hallituksen esityksen johdosta sukunimi-             on tänä aikana estynyt hoitamasta edustajan-
9422: lainsäädännöksi (HE n:o 198/1981 vp.) 3430           tointaan.
9423:     17 ) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
9424: n:o 25 hallituksen esityksestä, joka kos-
9425: kee Pohjoismaiden yhteisistä työmarkki-
9426: noista tehdyn sopimuksen ja siihen liit-             Uusia hallituksen esityksiä
9427:  tyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
9428: väksymistä (HE n:o 234) . . . . . . . . . . . . ,       Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
9429:                                                      presidentin kirjelmien ohella kuluvan joulukuun
9430:     18) Talousvaliokunnan mietintö n:o               3 ja 7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
9431:  12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
9432:                                                      lituksen esitykset n:ot 250, 253 ja 255-257,
9433:  kansanterveyslain 27 § :n ja kunnallisista
9434:                                                      jotka nyt on edustajille jaettu.
9435:  yleissairaaloista annetun lain 25 § :n väli-
9436: aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 185) ,
9437:     19) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
9438:  tintö n:_o 24 hallituksen esityksen joh-
9439:  dosta laiksi Urho Kekkosen kansallis-               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
9440: puistosta (HE n:o 8) . . . . . . . . . . . . . . ,   set
9441:                                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
9442:                                                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,_ puhe-
9443:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
9444:                                                      talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Korte-
9445:                                                      salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 33~ kui-
9446:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            vattujen järvien ja lampien uudelleen vesittämi-
9447: edustajat Breilin, Elo, Forsman, Fred, Hämä-         sen hyötyjen ja haittojen selvittämisestä sekä
9448: läinen, Joutsenlahti, M. Järvenpää, Korhonen,        työvoimaministeri Kajanojan vastaus ed. Ursi~
9449: J. Laine, Lillqvist, Linna, Malm, Mäki-Hakola,       nin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 351' työ-
9450: Peltola, Pokka, Ruokola, Ruotsalainen, Saari-        voimaministeriön päätösten tiedoksiantamisen
9451: nen, Savola, Sillantaus, Sorsa, P. Stenbäck,         nopeuttamisesta.
9452: Työläj_ärvi ja Väyrynen.                                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
9453:                                                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
9454:                                                      päiväasiakirjoihin.
9455:                                Enso-Gutzeit Oy:n lainojen valtion takaukset                        3421
9456: 
9457:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           teydessä, erityisesti yksityisen suurteollisuuden
9458: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä teh-       kohdalla. Samoin mielestämme on meneteltävä
9459: dä päätöstä.                                          myös valtionyhtiöiden kohdalla, jotka saavat
9460:                                                       tukensa lähinnä osakepääomien korotusten ja
9461:                                                       lainojensa valtion takausten muodossa. Vain
9462: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     tätä kautta eduskunta voi huolehtia siitä ·että
9463:                                                       kun valtiovallan varoja ja takauksia käy;etään
9464: 1) Ehdotus Enso-Gutzeit Oy:n ulkomaisten lai-         yritysten tukemiseen, ne todella edesauttavat
9465: nojen valtion takauksista                             työllisyyttä eikä niitä käytetä sellaiseen koneis-
9466:                                                       tavaan ja automatisoivaan rationalisointiin, jon-
9467:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        ka päämääränä lähinnä on työntekijöiden vä-
9468: n:o 93 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te 1y y n       hentäminen.
9469: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan
9470: n:o 238, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
9471:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9472: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93.
9473:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
9474:   Keskustelu:                                         pänen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
9475:                                                       nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
9476:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                edellyttää hallituksen seuraavan, että valtion ta-
9477: myksessä ovat Enso-Gutzeitin ulkomaisten lai-         kauksella yhtiölle myönnetyt lainat todella käy-
9478: nojen valtion takaukset. Kysymys on valtion           tetään työpaikkojen luomiseen ja säilyttämi-
9479: takauksen antamisesta 700 milj. markan lai-           seen."
9480: noille.
9481:    SMP edellyttää, että kun valtion takauksella          Selonteko myönnetään oikeaksi.
9482: suuria lainoja annetaan valtiojohtoiselle yhtiölle,
9483: tällöin todella myös työllisyyspuoleen kiinnite-
9484: tään huomiota. Enso-Gutzeitissahan tällä het-            Mietinnön ponsi hyväksytään.
9485: kellä odotettavissa on suuria pakkolomautuksia,
9486: ja myös näyttää siltä, että koko ajan työn-             P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.
9487: tekijöiden määrä on vähenemässä. Kun kuiten-          Leppäsen ehdotuksesta.
9488: kin näin suuren valtionyhtiön tulisi hyvin mo-
9489: nipuolisesti kehittää toimintaansa, niin että se         Äänestys ja päätös:
9490: päinvastoin pystyisi lisäämään tulevaisuudessa
9491: työntekijöiden määriä eikä niitä vähentämään,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
9492: myös eduskunnan olisi syytä ottaa kantaa, kun         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
9493: valtiontakausvaltuuksia hallitukselle myönne-         väksytty.
9494: tään, asiaan.
9495:    Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän puo-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9496: lesta, herra puhemies, ehdotan perusteluissa lau-     136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. ( Koneään. 1)
9497: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
9498: seuraavan, että valtion takauksella yhtiölle             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9499: myönnetyt lainat todella käytetään työpaikko-
9500: jen luomiseen ja säilyttämiseen."                        Asia on loppuun käsitelty.
9501: 
9502:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    2) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten
9503: SMP:n eduskuntaryhmä on johdonmukaisesti              lainojen valtion takauksista
9504: ollut sillä kannalla, että se valtion tuki, jota
9505: annetaan yrityksille ja erityisesti suurteollisuu-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
9506: delle, tulee käyttää työntekijöiden kannalta tar-     n:o 94 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
9507: koituksenmukaisella tavalla, niin että pakkolo-       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
9508: mautuksiin ja irtisanomisiin ei jouduta. Tällä        tys n:o 240, joka sisältää yllämainitun ehdo-
9509: kannalla olimme sähköveron palautuksen yh-            tuksen.
9510:   P u h e m i e s : Kä~ittelyn pohjana on valtio-     Toivon, että eduskunta harkitsee vielä yhden
9511: varainvaliokunnan mietintö n:o 94.                    kerran ylimääräisesti, ennen kuin tätä asiaa lyö-
9512:                                                       dään lukkoon.
9513:                                                          Tässä on hyvin samanlaiset lähtökohdat kuin
9514:   Keskustelu:                                         mistä me olemme pari kertaa saaneet melko
9515:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Haluan              pahan makuisen palautteen, toisen kerran tuos--
9516: kiinnittää eduskunnan huomiota siihen, että           sa Valmet Oy:n asioitten hoitamisessa, ensim-
9517: tässä Kemi Oy tulisi saamaan valtion takauksen        mäisen kerran Valco Oy:n asioitten hoitamises-
9518: puunhankintaan tarvitsemaansa lainoitusta var-        sa. Tässä on aivan sama maku, että eduskun-
9519: ten. Lienee sangen erikoista se, että puutavaran      nalla päätätetään pienissä paloissa asioista, joista
9520: hankintaa suorittava yhtiö ei kvkene normaa-          sitten meidän on mahdoton peruuttaa taakse-
9521: lilla tavalla eli pankkilainoituksella hankkimaan     päin, kun varsinainen tilanne lankeaa päälle.
9522: itselleen puun ostamiseen tarvittavia varoja             Tiedän kyllä, että hallitus on keskuudessaan
9523: vaan hakee siihen valtion takausta ja vielä va-       tämän harkinnut ja päättänyt eduskunnalle näin
9524: kuuksia vaatimatta.                                   esittää, niin kuin tässä nyt esitetään, ja toden-
9525:     Edelleen on erikoista se, että kun koko muu       näköisesti myös hallituspuolueet tulevat tämän
9526: Suomen metsäteollisuus on siinä tilanteessa,          viemään läpi. Mutta mielestäni ei ole oikea
9527: että markkinoiden vähyyden takia ne eivät han-        tapa se, että valtion takauksilla ja myötävai-
9528: ki edes normaalia määrää puuta tai eivät saa          kutuksella lähdetään rahoittamaan metsäteolli-
9529: sitä ostettua tarjonnan vähyyden takia, Kemi          suuden minkään yrityksen, toimiipa se yksi-
9530: Oy niin hallituksen esityksen kuin myös valio-        tyisellä tai valtion pohjalla, puun hankintaa
9531: kunnan perusteluiden mukaan tarvitsee tätä lai-       tällä tavoin kuin tässä on nyt esitetty.
9532: noitusta ostaakseen ylimääräistä puuta. Nimen-           Toivon, että eduskunta harkitsee ja palaut-
9533: omaan ylimääräisen puun hankkimista varten            taisi tämän vielä uudelleen selvitettäväksi.
9534: tarvittaisiin tätä valtion takausta.
9535:     Herää kysymys, onko valiokunnassa, joka tä-          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! En vas-
9536: män asian on selvittänyt asiantuntijoita kuule-       tusta hallituksen esitystä Kemi-yhtiön lainojen
9537: maila, tutkittu sitä, mikä on Kemi Oy:n nor-          takaamisesta. Mutta totean kuitenkin sen, että
9538: maali puunhankintasuunnitelma, ja onko siinä          elleivät valtiovalta ja Metsäliitto toteuta myös.
9539: yhteydessä tarkistettu se, tarvitseeko Kemi Oy        sopimustaan yhtiön kehittämisestä, Kemi~yhtiö
9540: todella nämä ylimääräiset puut. Kun on kysy-          saattaa mennä kokonaan nurin. Ainakin sen
9541: mys nimenomaan näistä Mauri-myrskyn kaa-              kyky selvitä suhdannevaihteluista kapean tuo-
9542: tamista puista, on myös todettava se, että ky-        tantopohjaosa vuoksi pysyy huonona ja jopa
9543: seessä on mäntytukki, jonka säilvttäminen yli-        heikkenee nykyisestäänkin.
9544: määräisessä varastossa tietää riskin ottamista           Valtio ja Metsäliitto sopivat Kemi-yhtiön
9545: sille, säilyykö tämä tavara käyttöön asti sahaus-     pääosakkaina vuonna 198(} siitä, että Kemi-
9546: kelpoisena.                                           yhtiön tuotantorakennetta monipuolistetaan ja
9547:     Mielestäni valtiovallan olisi tullut tarkistaa    työpaikkojen turvaamiseksi Kemi Oy saa pape-
9548: myös ensin se, voidaanko näitä puita ohjata           rikoneen. Päätös paperikoneen hankkimisesta
9549: jonkin muun puunjalostusteollisuuden käyttöön         on tämän hallituksenkin hyväksymän päätöksen
9550: ilman, että tällaista lainoitusperustetta olisi yh-   mukaan tehtävä tämän vuoden aikana. Rat-
9551: den puunjalostusteollisuuden yrityksen ylimää-        kaisua ei kuitenkaan ole kuulunut, vaan pää-
9552: mäiseen puun hankkimiseen tarvinnut käyttää.          osakkaat puhuvat nyt epämääräisesti tilanteen
9553:     On myös mahdollista, että vastaisuudessa          muuttumisesta ja pallottelevat tällä asialla hei-
9554: jotkut muut joko valtionyhtiöt taikka yksityi-        tellen palloa toinen toiseTieen.
9555: set puunjalostusyritykset tulevat vetoamaan tä-          Tämä tällainen herättää syvää epäluottamusta
9556: hän tapahtuneeseen käytäntöön, että valtiovalta       päätöksentekijöihin Kemissä ja koko Lapissa.
9557: on takaamassa puun oston rahoitusta. Silloin          Näinkö kevyitä ovat hallituksen päätökset to-
9558: olemme todella erikoisessa tilanteessa, jos tätä      dellakin, meillä päin kysellään. Erityisesti La-
9559: voidaan käyttää ennakkotapauksena.                    pissa ihmetellään keskustalaisen kauppa- ja teol-
9560:     Mielestäni valtiovarainvaliokunnan jaoston,       lisuusministerin Esko Ollilan jarrutusta paperi-
9561: joka tästä asiasta on tehnyt selvityksen, olisi       konepäätöksen osalta. Kauppa- ja teollisuusmi-
9562: tarkemmin tullut kuulla myös muita asiantun-          nisteriössä ovat ratkaisun avaimet, mutta Olli-
9563: tijoita kuin pelkästään Kemi Oy:n edustajia.          la vain nuhjustelee. Joudummekin kysymään,
9564:                                  Kemi Oy:n lainojen valtion takaubet
9565: 
9566: Qnko keskustapuolue todellakin kaatamassa           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
9567: Kemi-yhtiötä ja viemässä Lapista satoja työ-        nittu asetus.
9568: paikkoja. Tätä tulee Lapin väki kysymään var-
9569: masti voimallisesti myös vaalikamppailun aika-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
9570: u.                                                  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 33 .
9571:  . SKDL:n kanta on selkeä: selvistä sopimuk-
9572: sista on pidettävä kiinni ja päätös Kemi-yhtiön
9573:                                                        Keskustelua ei synny.
9574: paperikoneesta on tehtävä välittömästi. Näin
9575: Kemi-yhtiön työpaikat turvataan ja yhtiön ky-
9576: kyä selvitä kapitalismiin liittyvistä lamakau-        Mietintö hyväksytään.
9577: sista parannetaan.
9578:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
9579:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9580: Suurpuunjalostusyhtiöiden taholta on jatkuvasti
9581: julistettu, että maassa on paha ja vaarallinen      4) Asetus 5 päivältä marraskuuta 1982 Pakis-
9582: puupula. No, sitten Luoja tuli apuun, ja puuta      tanin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
9583: tuli ja paljon Pohjois-Suomessa. Mikä on tilan-     Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista
9584: ne? Ostajia ei löydykään. Paljastuu myös se         ja valvomista koskevan sopimuksen voimaan-
9585: totuus, että kun suuret puolueet ovat ajaneet       saattamisesta
9586: pois kilpailua Pohjois-Suomesta ja vain valtion       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9587: yhtiöitä sinne, nyt on pohjoisen väki valtion       n:o 34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
9588: yhtiöiden armoilla ja vain puoliväkisin saadaan     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
9589: kaatunut puukin nyt liikkeelle, ettei se mene       nittu asetus.
9590: pilalle. Kapitalistit, jotka voisivat täältä ete-
9591: lästä, jos käytän kommunistien sanaa, ostaa
9592: puupulaansa puuta sieltä pohjoisesta, eivät ole        Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
9593:                                                     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 34.
9594: kiinnostuneita. Johtuuko se siitä, että ei ole-
9595: kaan puupulaa tai että ei haluta antaa työtä
9596: Suomen kansalle? Muka halvempaa on, että              Puheenvuoroa ei pyydetä.
9597: koneet seisovat ja työttömyyskorvauksia mak-
9598: setaan.                                               Mietintö hyväksytään.
9599:    Lyhyesti sanottuna maan talouspolitiikka on
9600: ellut vialla. Suurpuunjalostusteollisuutta on         Asia on loppuun käsitelty.
9601: yksipuolisesti suosittu, kilpailua heikennetty,
9602: sahoja kaadettu, ja nyt ollaan tällaisessa tilan-
9603: teessa, että veronmaksaja viime kädessä mak-        5) Asetus 5 päivältä marraskuuta 1982 Hong~
9604: saa viulut. SMP ei hyväksy tätä menoa. Vaa-         kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
9605: dimme työtä ja toimeentuloa ja vaadimme muu-        kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
9606: tosta talouspolitiikkaan kansan hyväksi.            valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
9607:                                                     tamisesta
9608:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9609:                                                     n:o 35 ja otetaan a i no a a n k ä s i tt e-
9610:   Mietintö hyväksytaån.                             1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
9611:                                                     nittu asetus.
9612:   Asia on loppuun käsitelty.
9613:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
9614:                                                     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 35.
9615: 3) Asetus 5 päivältä marraskuuta 1982 Macaon
9616: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta ta-
9617: pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi-          Puheenvuoroa ei haluta.
9618: sesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
9619:                                                       Mietintö hyväksytään.
9620:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9621: n:o 3.3 ja otetaan ainoaan käsitte-                   Asia on loppuun käsitelty.
9622: 3424:                               Keskiviikkona 8. joulukuuta 1982
9623: 
9624: 6) V aitioneuvoston päätös 11 päivältä marras-        9 ) Ehdotus laiksi väestökirjalain muutiamij
9625: kuuta 1982 tupakkatuotteista suoritettavasta          sesta
9626: lisäverosta
9627:                                                          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-.
9628:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        tintö n:o 23 ja otetaan ensi mm ä i se en.
9629: n:o 36 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te -        k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
9630: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-       hallituksen esitys n:o 227, joka sisältää yllä-
9631: nittu päätös.                                         mainitun lakiehdotuksen.
9632:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
9633: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 36.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
9634:                                                       ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23.
9635:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9636:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9637:    :Mietintö hyväksytään.
9638:    Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~
9639:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9640:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9641: 7) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä marras-
9642: kuuta 1982 citrushedelmien tullien väliaikai-
9643: sesta muuttamisesta
9644:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9645: n:o 37 ja otetaan ainoaan käsitte-                    ehdotuksen mukaisesti
9646: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
9647: nittu päätös.                                            toiseen lakivaliokuntaan
9648:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     10) Ehdotuksen laiksi ulkomailla annetun ela~
9649:  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 37.                  tusapua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja,
9650:    Keskustelua ei synny.                              täytäntöönpanosta
9651:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 247;
9652:    Mietintö hyväksytään.
9653: 
9654:     Asia on loppuun käsitelty.                           liikennevaliokuntaan
9655:                                                       11) Ehdotuksen laiksi tiekuljetussopimuslain
9656:  8) Ehdotukset Pohjoismaiden välisen konkurs~         muuttamisesta
9657:  sia koskevan sopimuksen muuttamisesta teh-
9658:  dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           sisältävä hallituksen esitys n:o 248;
9659:  misestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
9660:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            laki- ja talousvaliokuntaan
9661:  n:o 24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-       12) Ehdotuksen laiksi kunnallisista satamajär-
9662:  s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      jestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain
9663:  hallituksen esitys n:o 211, joka sisältää yllämai-   2 § :n muuttamisesta
9664:  nitut lakiehdotukset.
9665:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 249;
9666:   · P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
9667:  asiainvaliokunnan mietintö n:o 24.
9668:                                                          valtiovarainvaliokuntaan
9669:     Puheenvuoroa ei pyydetä.                           13) Ehdotukset liikkeiden ja kiinteistöjen kun-
9670:                                                        nallisverotusta koskeviksi muutoksiksi verolain-
9671:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        säädäntöön
9672:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
9673:  r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       s1sältävä hallituksen esitys n:o 251; sekä
9674:                           Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista                    3425
9675: 
9676:   v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n, jonka     Viitattiin maassamme käynnistettyyn inflaation
9677: on pyydettävä          p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -   vastaiseen kamppailuun. Muistutettiin myös,
9678: k u n n a n lausunto                                       että inflaation hillintä on tällä hetkellä talous-
9679:                                                            poliittisen strategian tärkein tavoite. Teimme
9680: 14) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-                muutosehdotuksen, mutta saimme vain vähän
9681: sesta                                                      kannatusta ehdotuksellemme. Muun muassa ko-
9682: sisältävä hallituksen esitys n:o 252.                      koomuksesta vain muutama takapenkkiläinen
9683:                                                            oli kanssamme samaa mieltä. Mikäli hallitus
9684:                                                            olisi luopunut polttoaineveron korotuksesta
9685:                                                            kristillisen liiton ehdottamalla tavalla, silloin
9686:                                                            polttonesteiden hintojen korotustarve olisi oleel-
9687: 15) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä mar-                lisesti vähentynyt ja siitä olisi voitu toistai-
9688: raskuuta 1982 eräiden nestemäisten polttoainei-
9689:                                                            seksi kokonaan luopua. Polttoaineiden veron-
9690: den hinnoista                                              korotus 5 % :lla huomattavasti lisäsi poltto-
9691: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               nesteidenkin hintojen korotuspainetta.
9692:                                                                Tilaston mukaan Suomessa 99-oktaaninen
9693:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            bensiini jo syksyllä- tarkemmin sanottuna 25.
9694: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.         9. 1982 jälkeen - oli kolmanneksi kalleinta
9695:                                                            Euroopassa. Tämän viimeisen korotuksen jäl-
9696:                                                            keen bensiinin hinta maassamme ponnahti kal-
9697:    Keskustelu:                                             leimmaksi. Näin on asian laita edellytyksellä,
9698:                                                            että Italia ei ole viime aikoina korottanut ben-
9699:     Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Halli-
9700:                                                            siinin hintaa; tästä asiasta minulla ei ole ai-
9701: tus päätti 26. marraskuuta korottaa tärkeim-
9702:                                                            van tarkkaa tietoa. Bensiinin kalleudessa maam-
9703: pien nestemäisten polttoaineiden hintoja keski-
9704:                                                            me on ohittanut kaikki sellaisetkin Euroopan
9705: määrin peräti 10 %:lla. Korotus oli harvinai-
9706:                                                            maat, joissa auton käyttöön liittyvät verot ja
9707: sen korkea, kun otetaan huomioon ajankohta,
9708:                                                            maksut peritään enimmäkseen bensiinin hintaan
9709: jolloin se toteutettiin. Tämähän tapahtui halli-
9710:                                                             sisältyvinä.
9711: tuksen julistaman hintasulun aikana. Hintasul-
9712: kua seuraa vielä laajennettu hinnanvahvistus-                  Meidän maassamme autovero on lisäksi Eu-
9713: menettely aina 31. 3. 1983 saakka.                          roopan huippuluokkaa. Tästä seikasta ja ben-
9714:     Hintasulun aikana toteutettu nestemäisten               siinin hinnan kalleudesta johtuen Suomessa
9715: polttoaineiden voimakas, korkea hinnankorotus              oman auton käyttöä todella raskaasti verote-.
9716: on erittäin epäoikeudenmukainen ja harkitse-                taan. Tämä tapahtuu siitä huolimatta, että
9717: maton toimi. Kun kaikkien muiden osapuolten                 auto on monille suomalaisille työmatkoilla vält-
9718: on noudatettava hintasulkua ja pidättäydyttävä              tämätön kulkuväline. Se on heille ansion hank-
9719: oikeutetuistakin korotuksista, niin hintasuluri             kimisväline. (Ed. Knuuttila: Kaikilleko?) To-
9720: julistaja itse sanoutuu siitä irti ja ryhtyy korot-         sin aivan liian kallis, mutta usein ainoa käytet-
9721:  tamaan hintoja, minkä vaikutus ulottuu joko·               tävissä oleva. Laajassa ja harvaan asutussa maas-
9722: välittömästi tai välillisesti lähes kaikkiin suo-:          samme oma auto on myös monesti välttämätön
9723:  malaisiin. Ei ole mikään ihme, että kansalais-             omia ja perheen asioita hoidettaessa sekä pal-
9724:  ten mielet kuohuvat.                                       veluja tarvittaessa.
9725:     Kristillinen liitto halusi saada hallituksen                Polttonesteiden hinnankorotus nostaa elin-
9726:  vastaamaan teostaan julkisesti koko Suomen                 kustannuksia keskimäärin 1 % :Ila. Kustannuk-
9727:  hnsan edessä ja siksi sen eduskuntaryhmä                   set kohdistuvat osaltaan myös niihin ihmisiin,
9728:  päätti tehdä asiasta hallitukselle välikysymyk-            jotka käyttävät pohtonesteitä asuntojensa läm-
9729:  sen. Valitettavasti asia raukesi. Tämän vuoksi             mitykseen. Asumiskustannukset nousevat ja
9730:  hallitus pääsi livahtamaan pakoon joutumatta               vuokrien korotuspaine lisääntyy huomattavas-
9731:  tekemään selkoa toimenpiteittensä motiiveista              ti. Erityisesti vähävaraisten ihmisten elintaso tu-
9732:  suuren julkisuuden edessä.                                 lee laskemaan pohtonesteen hinnan korotuksen
9733:      Joitakin viikkoja sitten eduskunnassa käsitel-         jolidosta, ja sellaista ei saisi kristillisen liiton
9734:  tiin polttoaineveron korottamista koskevaa hal-            eduskuntaryhmän mielestä tapahtua missään ta-
9735:  lituksen esitystä. Siinä yhteydessä kristillisen lii-      pauksessa.
9736:   ton eduskuntaryhmän taholta esitettiin, että tu-              Onkin kysyttävä, aikooko hallitus polttones-
9737:  lisi luopua polttoaineveron 5 % :n korotuksesta.            teiden hintoja korottavan vaikutuksen kom-
9738:  429 058200001C
9739: 3426                                Keskiviikkona 8. joulukuuta 1982
9740: 
9741: 
9742: pensoida vähävaraisille ja lapsiperheille ja mi-          Hallitus itse ei ainakaan osoita tällaisella
9743: ten. Valiokunnan, joka valmistelee hallituksen        menettelyllään vastuuntuntoa. Auton korkeiden,
9744: e5ityksen, tulisi selvittää tämä asia. Elinkeinon-    alati kohoavien hankinta- ja käyttökustannusten
9745: harjoittajat, joille polttonesteet ovat välttämät-    johdosta autoilijat joutuvat jatkuvasti rajoitta-
9746: tömiä tuotantopanoksia, mutta jotka hintasolun        maan jopa aivan välttämättömiäkin ajojaan.
9747: vuoksi eivät voi siirtää kohonneita kustannuk-        Tällaisia hinnankorotuksia tehdessään hallitus
9748: sia omien tuotteidensa hintoihin, joutuvat mo-        ei ilmeisesti ole ajatellut, että suuri osa autolla
9749: nessa tapauksessa perin tukalaan asemaan. On          ajosta Suomessa on joko työhön tai muuhun
9750: yleisesti tiedossa, että lähes poikkeuksetta kai-     välttämättömään toimintaan liittyvää ajoa eikä
9751: killa aloilla vallitsee kireä hintakilpailu, mikä     mitään huviajelua. Meillä ovatkin autoilun käyt-
9752: on pudottanut kannattavuuden melko heikoksi.          tökustannukset huomattavasti korkeammat kuin
9753: Uusi kompensoimaton kustannusrasite voi koi-          muualla Länsi-Euroopassa sen lisäksi, että näin
9754: tua kohtalokkaaksi, ainakin se yritysten rahoi-       on laita myös auton hankintahintojen.
9755: tusta vaikeuttaa entisestään.                             Erityisesti nyt tehty korotus rasittaa ammat-
9756:    Kristillisen liiton mielestä hintasolun aikana     timaista kuorma-autoliikennettä. Kuljetuskustan-
9757: ei olisi saanut yrittäjienkään vuoksi suorittaa       nukset ovat jo ennen viimeaikaisiakin korotuk-
9758: polttonesteiden hinnankorotusta. Hallituksen ta-      sia muodostaneet useilla toimialueilla ja useilla
9759: holla on toistuvasti ja aivan oikein annettu          alueilla maassa jopa puolet tuotteiden loppuhin-
9760: kehotuksia työmarkkinajärjestöille maltista työ-      nasta. Sitten kaikki toimenpiteet, joilla kuljetus-
9761: ehtosopimuksista neuvoteltaessa. Hallituksen          kustannuksia korotetaan, vaikuttavat samalla
9762: puheet menettävät nyt merkityksensä, kun se           paitsi vientituotteittemme kilpailukykyä kansain-
9763: ei itsekään osoita sellaista. Näytti aikaisemmin      välisillä markkinoilla alentavasti myös tavallisen
9764: siltä, että syntyisi laaja inflaation vastainen       kuluttajan ostokykyyn. Jo olisi aika hallituk-
9765: rintama maassamme. Kun hallitus itse ensim-           senkin miettiä muita keinoja, millä paikata
9766: mäisenä astui siitä ulos, tilanne näyttää huo-        maan taloutta, kuin alati yhtä ja samaa ryh-
9767: mattavasti pahemmalta. Tältä kannalta halli-          mää rasittamalla.
9768: tuksen polttonesteiden hinnankorotus oli to-              Lienee vielä syytä huomauttaa, että poltto-
9769: della harkitsematon teko.                             aineiden hintojen korotukset luovat painetta
9770:    Herra puhemies! Koska inflaation vastaista         kokonaiskustannusten lisääntyessä myös palve-
9771: kamppailua maassamme on ehdottamasti jat-             lusten, kuten kuljetuspalvelusten, hintojen ko-
9772: kettava, jotta taloudellista lamaa ja siitä johtu-    rotukseen tavaraliikenteessä kustannusrasitus-
9773: vaa suurtyöttömyyttä voitaisiin tehokkaasti tor-       ten lisäyksen ohella.
9774: jua, olisi kristillisen liiton eduskuntaryhmän            Polttoaineiden hintoja nostettaessa kohoavat
9775: mielestä valtioneuvoston päätös eräiden neste-         myös asumiskustannukset. Keväällä kokoomuk-
9776: mäisten polttoaineiden hintojen korottamisesta         sen välikysymyksen yhteydessä käydyssä keskus-
9777: kumottava.                                             telussa oltiin yhtä mieltä siitä, että asumiskus-
9778:    Herra puhemies! Kantamme ilmoitamme jo              tannukset Suomessa eivät saa enää kohota. Nyt
9779: asian tässä vaiheessa.                                valtioneuvoston päätöksellä kuitenkin korote-
9780:                                                        taan myös polttoöljyn hintaa. Korotus merkit-
9781:    Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kun halli-            see varsinkin omakotitalojen ja talviasuttavien
9782: tus huomaa, että tarvitaan nopeasti rahaa val-        huviloiden sekä muiden pientalojen lämmitys-
9783: tion kassakirstuun, se on katsonut tällaiseksi        kustannusten merkittävää kohoamista.
9784: rahasammoksi jo usean vuoden ajan liikenteen              Valtioneuvosto perustelee päätöstään sillä,
9785: ja autoilun. Hallitus toteuttaa yleislinjanaan lii-   että tuontienergian kallistumisen tulee heijas-
9786: kenteeseen kohdistuvien maksujen lisäämisen           tua kuluttajahintoihin riittävän nopeasti. Koro-
9787: ja korottamisen. Polttoaineiden hintoja nostet-        tus perustuu kuitenkin osittain jo ennen deval-
9788: tiin nyt jo toisen kerran tänä vuonna. Pelkäs-        vaatiota tapahtuneeseen dollarin kurssin nou-
9789: tään nyt toteutetut hinnankorotukset nostavat         suun. Kun tuolloin ei ollut kiirettä korotuk-
9790: autoilijan vuotuisia ajokustannuksia jopa tu-         seen, niin miksi hallitus hintasulun voimassa
9791: hansia markkoja. Erityisen tuomittaviksi nyt          ollessa ryhtyy korotukseen ja menettää siten
9792: toteutetut korotukset te!cee se, että hallitus        uskottavuuttaan sopimusosapuolena?
9793: rikkoo itse asettamaansa hintasulkua, vaikka ve-          Herra puhemies! Hallitus pitää välttämättö-
9794: toaa päätöstä tehdessään kaikkien osapuolien          mänä, että tulopoliittisissa neuvottf·luissa on
9795: vastuuntuntoon.                                        selvä kuva öljyenergian hinnasta. Hintasolun
9796:                         Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista               3427
9797: 
9798: rikkominen smansa jo vaikeuttaa näitä neu-             den nestemäisten polttoaineiden hinnoista, joka
9799: votteluja. Samoin on omiaan tekemään toteu-            nyt on käsiteltävänä, on eduskunnan syytä hylä-
9800: tetun hinnankorotuksen arvioitu vaikutus ku-           tä.
9801: luttajahintaindeksiin yhdellä prosenttiyksiköllä.
9802: Hallituksen olisikin syytä pikaisesti miettiä toi-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-
9803: menpiteitä, joilla se korjaisi polttoaineiden hin-     tuksen toimenpide, että polttoaineiden hintoja
9804: nankorotuspäätöksen aiheuttamat vahingot.             korotetaan kesken hintasulun yli 10 % :lla, on
9805:                                                        täysin järjetön toimenpide. (Ed. V. Vennamo:
9806:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallituksen             Taitaa olla laitonkin!) - Palaan siihen kysy-
9807: 10. 10. tekemän periaatepäätöksen keskeisenä           mykseen.
9808: talouspoliittisena toimenpiteenä oli tämän vuo-           Tämä hintapäätös osoittaa vain sen, että tällä
9809: den joulukuun 15 päivään saakka jatkuva hin-          hallituksella ei ole enää talouspolitiikassa mi-
9810: tasulku ja sitä seuraava laajennettu hinnanvah-        tään johdonmukaisuutta. Jo devalvaatioratkaisu
9811: vistusmenettely ensi vuoden maaliskuun lop-           ja siihen liittyvät toimenpiteet osoittivat kuo-
9812: puun. Samassa yhteydessä hallitus edellytti etu-      riintuntuvasti sen, että hallituksen talouspoli-
9813: järjestöiltä viipymättä käynnistettäviä vakautta-      tiikka on pitemmällä tähtäyksellä ajautunut
9814:  miseen pyrkiviä tulopoliittisia neuvotteluja.         täydelliseen umpikujaan ja että tästä seurauk-
9815: Hallituksen 26. marraskuuta päättämä poltto-          sena tulee olemaan ennemmin tai myöhemmin
9816: aineiden hintojen 10 % :n keskimääräinen koro-         melko lyhyessä ajassa Suomen kansan elintason
9817: tus oli kesken työmarkkinaneuvotteluja ja hin-        laskeminen melko huomattavalla määrällä, ar-
9818: tasulun aikana vakava välistäveto ja sellaisenaan     vioiden mukaan jopa viidennellä osalla,
9819: luottamuspulaa synnyttävä isku inflaation kuris-      20 % :lla. Tämä tulee toteutumaan, kun hin-
9820: sapitämispyrkimyksille.                               tasulku ja siihen liittyvät järjestelyt päättyvät
9821:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on nimelläni            vaalien jälkeen ensi vuonna. Näin siis ilmeisesti
9822: jattänyt hallitukselle 30. 11. kirjallisen edus-      pyritään siihen, että vaaleihin saakka jollakin
9823: kuntakyselyn, jossa todetaan voimakkaan in,.          tavalla pärjätään, että eivät vielä varsinaisesti
9824: flaation kiihdyttämisen ohella muitakin vaka-          räjähdä hinnat käsiin. Mutta sitten, kun vaalit
9825: via seurannaisvaikutuksia. Niitä ovat tämän           ovat ohi, kaiken annetaan tapahtua, jos nykyi-
9826: kyselyn mukaan mm. paheneva työttömyysti-             nen linja saa olla edelleen vallassa ja sitä saa-
9827: lanne, asumiskustannusten kohoaminen, koh-            daan jatkaa.
9828: tuuttomat lisärasitukset liikenteelle, vakavat            Yleisesti ottaen on jo kokemuksia siitä, että
9829: seuraamukset yritystoiminnalle sekä maltillisen       öljytuotteiden hintojen korotuksella on suuri
9830: tuloratkaisun saavuttamisen vaarantaminen.            merkitys myös muihin hintoihin. Öljytuotteiden
9831: Viimemainitun osalta, kuten viime päivinä käy-        hintojen korotus merkitsee eräänlaista shokki-
9832: tetyissä puheenvuoroissa on todettu merkittä-         efektiä myös muihin hintoihin päin, niin että
9833: vien taloudellisten etujärjestöjen taholla, halli-    öljytuotteiden hintojen korotus yleensä jonkin-
9834: tuksen ratkaisu oli mitä lyhytnäköisin.               laisen viiveen jälkeen aiheuttaa vastaavanlaista
9835:    Hallituksen hätiköimistä ja maltin puutetta        painetta muihin hintoihin. Kun nyt kysymyk.
9836: osoittaa erityisesti se, että hallitus ei malttanut   sessä on siis noin 10 % :n korotus öljytuottei-
9837: odottaa USA:n dollarin kurssin heilahtamisen          den hintoihin, on pelättävissä, että ensi vuo-
9838: sitä vaihetta, jossa nyt ollaan vain muutama päi-     den aikana tämä seurannaisvaikutuksena tekee
9839: vä polttonesteiden hinnankorotuksen jälkeen.          jo muihinkin hintoihin tällaisen 10 % :n vai-
9840: Lisäksi raakaöljyn maailmanmarkkinahinta on           kutuksen, vaikka tällä hetkellä sanotaan, että
9841: jo pitemmän aikaa ollut ylitarjonnan vuoksi las-      sen vaikutus elinkustannusindeksiin on 1 %.
9842: kussa. Kaiken taustana kuitenkin on se, että          Mutta se on vain tällä hetkellä, kaikki seuran-
9843: nousukauden aikana hallitukselta puuttuivat           naisvaikutukset tietenkin puuttuvat tästä ar-
9844: edellytykset harjoittaa suhdannevaiheeseen kuu-       viosta.
9845: luvaa talouspolitiikkaa. Nyt kieltämättä val-             Tältä pohjalta on ehdottomasti torjuttava tä-
9846: tiontalous on melkoisissa vaikeuksissa, mihin         mä hinnankorotus ja vaadittava, että eduskunta
9847: nykyisen hallituksen harjoittama politiikka ei        ei sitä hyväksy. Eduskunnasta on löydyttävä
9848: ole vähiten syyllinen.                                ryhtiä sen hylkäämiseen. Minä luulen, että ko-
9849:    Koko sen kokonaisuuden vuoksi, joka on sil-        koomuksesta tätä ryhtiä ei löydy. Ed. Impiön
9850: miemme edessä, kokoomus ei voi hyväksyä halli-        puheenvuoro oli vain yksittäinen puheenvuoro
9851: tuksen menettelyä. Valtioneuvoston päätös eräi-       asiassa. Koska kokoomushan on hyväksynyt
9852: 3428                                Keskiviikkona 8. joulukuuta 1982
9853: 
9854: 
9855: aina kaikessa hallituksen talouspolitiikan, se        sujen toteuttaminen käytännössä aiheuttaa eri-
9856: olisi suorastaan ihme, jos tässä asiassa kokoo-       tyisesti Suomen kansan suurelle enemmistölle.
9857: mus tulisikin SMP:n linjoille ja uskaltaisi äänes-        Toiseksi on kiinnitettävä huomiota siihen,
9858: tää hallitusta vastaan. (Ed. V. Vennamo: Ai-          että polttoaineiden hintojen noin 10 % :n suu-
9859: nakin juoksevat kahvilaan!) - Kyllä.                  ruinen korotus tulee edelleen lisäämään asumis-
9860:    Mitä sitten tulee päätöksen laillisuuteen,         kustannusten nousupainetta. Se tulee johtamaan
9861: tämä on sinänsä jo hyvin mielenkiintoinen ky-         asumiskustannusten kohoamiseen eri arvioiden
9862: symys. Nyt voimassa oleva hintavalvontalaki           mukaan noin 40 pennillä neliöltä yli sen, mitä
9863: antaa hallitukselle mahdollisuuden periä ns.          vuokraneuvosto jo ennen hallituksen nyt esillä
9864: hinnanerokorvausta, jos, niin kuin hintavalvon-       olevaa hintapäätöstä ehdotti. On varmaa, että
9865: talaissa sanotaan, on erityisiä syitä tämän hin-      polttoaineiden hintojen kohoamista käytetään
9866: nanerokorvauksen perimiseen, jos hintoja on           perusteena matkakustannusten ja monien mui-
9867: nostettu. Mutta nyt tullaankin siihen mielen-         den kustannusten kasvattamiseen.
9868: kiintoiseen kysymykseen, että koko tämä hin-              Kolmanneksi on kiinnitettävä huomiota sii-
9869: nankorotus toteutettiin vain, jotta voitaisiin pe-    hen, että hallitus hintasulun aikana itse on
9870: riä hinnanerokorvaus eli siis ylimääräinen            ensimmäisenä näyttämässä esimerkkiä hintasu-
9871: vero. Tämä hinnanerokorvaus hallituksen omien         lun rikkomisessa. Vaikka hintasulku alunperin
9872: laskelmienkin mukaan voisi olla noin 560 milj.        tiedettiin vain puolta hyödykemäärää koske-
9873: mk. Ehkä se summa, joka peritään, on noin             vaksi ja vaikka sen lyhytaikaisuus yllätti kan-
9874: 500 milj. mk. Tämä siis maksatetaan, niin kuin        salaiset, ei kukaan rohjennut uskoa hallituksen
9875: hallitus perusteluissaan esittää, kolmessa kuu-       ryhtyvän sellaisiin toimiin polttoaineiden hin-
9876: kaudessa kuluttajilta. Tässä vaiheessa se otetaan     tojen korottamiseksi kuin hallitus ryhtyi.
9877: öljy-yhtiöiltä, öljy-yhtiöiden varastoista.               Eduskunnan tulisi kumota hallituksen päätös.
9878:    Näin ollen tämäkin kysymys tulisi selvittää        Mutta kun hintojen korotus on jo pantu täy-
9879: valiokunnassa kunnolla eikä vain pintapuoli-          täntöön, ei liene reaalista olettaa päätöksen ku-
9880: sesti. Yleensähän on tapana, nämä asiat sel-          moutuvan tässä salissa. Siitä syystä on huomio
9881: vitetään valiokunnassa vain hyvin pintapuoli-         kiinnitettävä keinoihin, joilla kohoavat asu-
9882: sesti ja tuodaan rutiiniasioina eteenpäin. SMP:n      miskustannukset korvataan asukkaille. Eräs kei-
9883: eduskuntaryhmän puolesta todella toivon, että         no on asumistuen tuntuva korottaminen ensi
9884: tätä puolta asiassa ei jätetä huomiotta, kun          vuoden budjetissa. Muut keinot ovat mm.
9885: asia valiokunnassa käsitellään.                       palkkojen reaaliarvon tuntuva korottaminen ja
9886:    Vain eduskunnalla on valta määrätä veroista        mm. lapsilisien korottaminen ainakin SAK:n
9887: periaatteessa, ja eduskunta ei ole luovuttanut        vaatimuksia vastaavaksi.
9888: sellaista valtaa hallitukselle, että se voi määrätä       Palaan näistä keinoista vain yhteen eli asu-
9889: tosiasiallisia veroja ilman eduskunnan suostu-        mistukirahaan ja lainaan asuntoneuvoston hyvin
9890: musta. Nyt kysymys ei ole siitä, että hallitus        tuoretta julkisuuteen saatettua kannanottoa,
9891: tässä hintojenkorotuspäätöksessä ilmoittaisi, että    joka koskee asumistukirahaa. Asuntoneuvosto
9892: polttoaineveroa korotetaan. Se olisi kokonaan         toteaa, että ensi vuoden budjettiin merkitty
9893: toinen asia, jos se tulisi tätä kautta. Kysymys       lisäys asumistukimäärärahan osalta ei tyydytä
9894: on hinnanerokorvauksen perimisestä, jolloin           tavoitetta tuen kehittämiseksi inflaatiota vas.:
9895: tämä raha tulee täysin eduskunnan päätöstä            taavasti. Myös tukijärjestelmässä olevien epä-
9896: kuulematta valtion kassaan. Tämän vuoksi              kohtien korjaaminen ja väliinputoajien saami-
9897: siis ollaan hyvin lähellä sitä, että päätös on        nen tuen saajiksi olisivat edellyttäneet asumistu-
9898: laiton.                                               kimäärärahan tuntuvampaa korottamista, sanoo
9899:                                                        asuntoneuvosto. Tämän jälkeen juuri devalvaa-
9900:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-             tioon liittyen asuntoneuvosto sanoo näin: "To-
9901: sen päätökseen polttoaineiden hintojen korotta-        teutetun devalvaation vaikutukset nostavat asu-
9902: misesta liittyy useita periaatteellisia näkökoh-      mismeno-osuuksia välttämättömän kulutuksen
9903: tia, joihin ei voi olla kiinnittämättä huomiota        jälkeen jäävästä tulosta. Tämän välttämiseksi ja
9904: asian eduskuntakäsittelyssä.                           kulutuskysynnän ylläpitämiseksi on asumistuki-
9905:    Ensiksikin on todettava, että polttoaineiden        määrärahan tuntuva korottaminen, asumistuen
9906: hintojen huima korotus liittyy välittömästi de-        laajentaminen ja sen oikeudenmukainen kohden-
9907: valvaatioratkaisuihin ja antaa vain pienen viit-       taminen tärkeimpiä devalvaation jälkihoitoon
9908: teen. siitä, millaisia haittoja devalvaatioratkai-     kuuluvia tehtäviä. Tavoitteena tulee olla mah-
9909:                         Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineden hinnoista                     3429
9910: 
9911: dollisuus asumistuen myöntämiseen kaikille             Minun mielestäni eduskunnan on kumottava
9912: tuen . tarpeessa oleville nykyisiä asumismeno-         tämä hallituksen päätös jo laillisuusperusteilla~
9913: osuuksia alentaen."                                       Mutta ilmeisesti tässä on sittenkin enemmän
9914:    Olen tämän lausunnon lainauksen halunnut            pelin politiikkaa kuin aivan välitöntä kassa-
9915: esittää nimenomaan siinä tarkoituksessa, että          kriisiä, sillä jos tämä aleneva suunta kansain-
9916: eduskunta aikanaan asumistukea budjettiratkai-         välisillä markkinoilla jatkuu, niin ehkäpä hal-
9917: sun yhteydessä käsitellessään kiinnittää joka          litus on ajatellut, että sitten helmikuussa, maa-
9918: tapauksessa huomiota asumistukimäärärahan              liskuun alussa alennamme polttonesteiden ku-
9919: korottamiseen, ja sitäkin suuremmalla syyllä,          luttajahintoja ja yritämme tällaisella kepuli-
9920: jos hallituksen nyt esillä oleva hintojen koro-        konstilla hankkia itsellemme pisteitä äänestäjien
9921: tuspäätös tulee eduskunnassa hyväksytyksi.             keskuudessa. Jos näin on, niin kyllä halvalla
9922:                                                        tavalla alistetaan maamme kansantalous poliit-
9923:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tisen pelin välineeksi, ja vaikea on uskoa, että
9924: Polttonesteiden hintoja on hallitus korottanut         äänestäjät eivät näkisi tämän pelin läpi.
9925: kuluvana vuonna jo neljä kertaa, ja jos otetaan           Mutta ilmeisesti hallitus on unohtanut myös
9926: huomioon samana päivänä tapahtunut poltto-             sen totuuden, että kun Suomi on pinta-alaltaan
9927: nesteiden verojen 5 % :n korotus, niin meidän          suuri maa ja väkeä on suhteellisesti vähän, niin
9928: edessämme on vielä viides polttonesteiden hin-         laskelmien mukaan, vaikka se tuntuu mahdot-
9929: tojen korotus. Tämä on todella mahdotonta              tomalta, meillä on keskimäärin kaikessa tava-
9930: meininkiä. On kysyttävä, mikä on todellinen            ran hinnassa kuljetuskustannuksia 60 %, siis
9931: syy tällaiseen peliin ja venkuiluun, vaikka kul-       yli puolet tavaran kuluttajahinnasta. Painotan
9932: jetuskustannukset näyttelevät ehkä tärkeintä           nimenomaan, että on kysymys kertautuneista
9933: avainasemaa koko meidän kansantaloudessamme            kuljetuskustannuksista. Painotan nimenomaan
9934: yhdessä asumiskustannusten kanssa. Joko hal-           sitä, että jo työvoima on kuljetettava ja kulkee
9935: litus on talouspolitiikassaan todella umpikujas-       työpaikalle ja siihen liittyy kuljetuskustannuksia
9936: sa, jopa kassakriisi uhkaa, ja siksi oli pakko         jne. Toisin sanoen kun kuljetuskustannuksia
9937: käyttää lakia väärin, niin kuin täällä on to-          nostetaan, kun polttonesteiden hintoja noste-
9938: dettu, jotta hallitus sai 500 milj. mk ylimää-         taan, isketään koko kansantaloutemme elinjuu-
9939: räistä rahaa kiireellisesti polttonestevarastoista,    riin.
9940: tai sitten on kysymys pelin politiikan tavan-             Hallitus on vakuuttanut, että hintoja pide-
9941: omaisesta ilmiöstä eduskuntavaalien lähestyessä.       tään kurissa ja että inflaatiota estetään, mutta
9942:    Meidän on nimittäin muistettava, että ennen         teko on täysin päinvastainen. Hallitus on lu-
9943: kuin hallitus teki tämän korotuspäätöksensä ja         vannut, jopa pääministeri SAK:lle ja ammatti-
9944: ilmoituksen mukaan jopa ilman että Neste-              järjestöille, että me huolehdimme, että inflaatio
9945: yhtiö tästä mitään tiesi, mikä on jo sinänsä           vähenee, että hintanousu on mahdollisimman
9946: käsittämätöntä ja hipoo laittomuutta, niin hal-        pieni. Mutta samaan aikaan kun pääministeri
9947: lituksen tiedossa täytyi olla se, että ensiksi         ja hallitus antavat tällaisia vakuutteluja palkan"
9948: dollari on kansainvälisesti alamäessä, Yhdysval-       ansaitsijoille, viljelijöiden järjestölle jne., halli-
9949: loissa oli lainakorkoa jo alennettu useamman           tus aivan niin kuin nauraen, häväisten yleistä
9950: kerran ja sitä on jatkettu, ja dollarin alamäki-       mielipidettä, kansalaisia, koko hallitus yksimie-
9951: hän on vain kiihtynyt, niin kuin tiedämme. Toi-        lisesti tekee tällaisen karmean teon maamme
9952: seksi hallituksen tiedossa täytyi olla, että öljyn     kilpailukyvyn vaikeuttamiseksi, työttömyyden
9953: tuottajat haluaisivat myydä öljyä enemmän kuin         lisäämiseksi, hintojen nostamiseksi ja inflaation
9954: on tämän hetken kysyntä ja että tästä syystä           edistämiseksi.
9955: Opec:in avainasema on menetetty ainakin tois-              Tuntuu aivan siltä kuin hallitus haluaisi mi-
9956: taiseksi ja Opec:in sisällä ovat erittäin suuret       tätöidä myös devalvoinnin myönteiset vaikutuk-
9957: sisäiset ristiriidat niin, että millä hetkellä ta-     set mahdollisimman pian, jotta Suomen kansan-
9958: hansa voi tapahtua se, että osa Opec:in maista         talous olisi todella vakavassa umpikujassa.
9959: lähtee öljyn halpamyyntiin.                            Ehkä vasemmistopuolueet laskevat, että katke-
9960:    Kun siis tiedossa olivat tällaiset tekijät, jotka   roituva kansa kääntyy heiltä apua pyytämään,
9961: puhuivat öljyjen rajua, yli 10 % :n korotusta          kun porvareita syytetään, vaikka porvarit, to-
9962: vastaan, niin todella on kysyttävä, onko halli-        delliset äänestäjäporvarit, tässä kyllä ovat syyt-
9963: tus käyttänyt valtuuksiaan, perustuslaillista lakia     tömiä siitä, että kepu on peluripuolue ja pelaa
9964: väärin. Minun mielestäni on käyttänyt väärin.          tässäkin asiassa kansaa vastaan. Ja kokoomus
9965: 3430                                 Keskiviikkona 8. joulukuuta 1982
9966: 
9967: on ryhditön, etuja perästä ajava, aatteensa ja         16) Ehdotuksen sukunimilainsäädännöksi
9968: tehtävänsä unohtanut puolue.
9969:    Joka tapauksessa niillä, joilla on valta, näyt-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 ( 1981
9970: tää olevan se käsitys, että me voimme olla             vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
9971: ylimielisiä, me voimme tehdä mitä tahdomme,            n:o 10;
9972: kansa on jo alistunut ja hyväksyy myös autojen
9973: hirmuverotuksen, hyväksyy kuljetuskustannus-           17) Pohjoismaiden yhteisistä työmarkkinoista
9974: ten jatkuvan nousun ja lisäverottamisen. (Ed.          tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkir-
9975: E. Laine: Ei kansa sitä hyväksy!) - No, he             jan eräiden määräysten hyväksymistä
9976: luulevat niin, ja vaaleissahan se nähdään. Aina-       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 234 joh-
9977: kin kristillinen liitto uskoo, että kun liittoutuu     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
9978: pahuuden kanssa, kepun kanssa, tämmöisten              n:o 25;
9979: kavereitten kanssa, jotka nostelevat öljyjen hin-
9980: toja ja jotka paljon muutakin tekevät pahaa ja         18) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 27
9981: jopa sanovat, että on uusmoralismia, kun vähän         §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
9982: rötöksiä tutkitaan, kristillinen liitto on sitä        25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
9983: mieltä, että kun paholaisen kanssa liittoutuu,
9984: niin silloin menestyy kaikkein parhaiten. Tämä         sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdos·
9985: on poliittinen tosiasia.                               ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 12;
9986:    SMP:llä on toinen näkemys ollut tässä               sekä
9987: asiassa. Meillä on selvä, itsenäinen, ryhdikäs
9988: linja kansan puolesta, ja me luotamme Suomen           19) Ehdotuksen laiksi Urho Kekkosen kansal·
9989: kansaan, että se haluaa meitä tukea. Jos kansa         lispuistosta
9990: ei näin sokeudessaan tee, niin ikävä kyllä seu-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 8 johdosta
9991: raukset tulevat myös sen kannettaviksi, ja sille       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
9992: me emme mahda mitään. Me yritämme sen                  24.
9993: estää. (Ed. Ronkainen: Sen pahempi kansalle
9994: vain!) Mutta kun kristillinen liitto siellä her-
9995: mostuu, niin sanoisin, että kyllä kun on niin            Puheenvuoron saatuaan lausuu
9996: hyvä kyltti kuin kristillisyys, niin olisi velvol-
9997: lisuuksia vähän enemmän ja pitäisi pysyä pelin           Ed. Ron k a i n e n : Herra puhemies!
9998: politiikasta irti myös näissä asioissa. (Ed. Ron-      Eduskunnan valitsijamiesten kokous pidetään
9999: kainen: Tervetuloa välikysymyksen taakse!)             ensi perjantaina 10 päivänä joulukuuta kello
10000: Vai oletteko te sitä mieltä, että kuljetaankin         12.30 suuren valiokunnan huoneessa. Aiheena
10001: sitten sinisalolaisten kommunistien linjaa ja          ovat eduskunnan toimeksiannot.
10002: tässä asiassa ollaan vastaan ja kuitenkin pela·
10003: taan yhteen niitten kanssa, jotka ovat puolesta,
10004: eli istutaan kahdella tuolilla yhtä aikaa? Ollaan
10005: sekä kristillisiä että ei-kristillisiä.                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi.
10006:                                                        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello
10007:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 13. Kyselytunti on huomenna torstaina kello
10008:                                                        17.
10009:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10010: asia lähetetään   p e r u s t u s 1 a k i v a li o -
10011: kuntaan.                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.03.
10012: 
10013: 
10014:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
10015: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehda.
10016: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:                                       Eiler Hultin
10017:                        129. Torstaina 9 päivänä joulukuuta 1982
10018:                                                            kello 17
10019: 
10020: Päiväjärjestys:                                                                                                                  Siv.
10021:                                                                       13) N: o 480 Elo: Reposaarentien lii-
10022:                                                           Siv.     kenneturvallisuuden parantamisesta . . . . 3439
10023:    Suullisia kysymyksiä:                                              14) N:o 481 Ed. Astala: Erään työl-
10024:                                                                   listämiseen liittyvän tukijärjestelmän ko-
10025:    1) N:o 459 Ed. Hirvelä: Kauppa- ja                             keilun käynnistämisestä . . . . . . . . . . . . . . ,
10026: teollisuusministeriön ja Nokia Oy:n Tele-                             15) N:o 482 Ed. P. Vennamo: Päijän-
10027: nokia Oy:n työpaikkojen turvaamista kos-                           teestä pääkaupunkiseudulle tulevan ta-
10028: kevasta sopimuksesta . . . . . . . . . . . . . . 3432              lousveden laadun turvaamisesta . . . . . . 3440
10029:    2) N:o 461 Ed. Joutsenlahti: Kotimai-                              16) N:o 483 Ed. P. Vennamo: Pohjo-
10030: sen energiantuotannon kilpailukyvyn tur-                          lan Liikenne Oy:n henkilökunnan työlli-
10031: vaamisesta     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3433    syyden turvaamisesta .............. 3441
10032:    3) N:o 465 Ed. Eenilä: Kevyen lii-                                 17) N:o 485 Ed. Pohto: Petosparan-
10033: kenteen väylien lisäämisestä kaupunkien                           nustöiden aloittamisesta Untamalan-Ko-
10034: keskustassa    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3434    solan tieosuudella . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3442
10035:    4) N:o 470 Ed. Luttinen: Alennuk-                                  18) N:o 486 Ed. Joutsenlahti: Eräi-
10036: sen myöntämisestä työttömyyseläkkeellä                            den eläkkeiden alenemisen estämisestä
10037: oleville VR:n matkalipuista . . . . . . . . . .              ,    eläkkeiden muuttuessa veronalaisiksi tu-
10038:    5) N:o 471 Ed. Raudasoja: Kalastus-                            loiksi      .......................... ,
10039: lain nojalla annettavien asetusten anta-                              19) N:o 488 Ed. Perho: Trikiiniloisen
10040: misajankohdasta        . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3435   sikatalouden harjoittajille aiheuttamien
10041:                                                                   tappioiden korvaamisesta . . . . . . . . . . . . 3443
10042:    6) N:o 472 Ed. Kauppinen: Ilomant-
10043:                                                                       20) N:o 489 Ed. Tennilä: Taimitar-
10044: sin turvebrikettitehtaan toiminnan aloit-
10045:                                                                   ha Taimelan toiminnan jatkamisesta . . ,
10046: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
10047:                                                                       21) N:o 490 Ed. Tennilä: Outokum-
10048:    7) N:o 473 Ed. E. Laine: Työttö-                               pu Oy:n Tornion jaloterästehtaan laajen-
10049: myyskorvauksen saannin estävien tulora-                           nuksesta      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3444
10050: jojen korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10051:                                                                       22) N:o 491 Ed. V. Vennamo: Po-
10052:    8) N:o 474 Ed. Tennilä: Kasvavien                              liisiasioista vastaavan ministerin puuttu-
10053: puiden hakkaamisen estämisestä UKK-                               misesta oikeuskanslerin johtamiin lahjus-
10054: puistoalueella     .................... 3436                      tutkimuksiin          .................... ,
10055:    9) N:o 475 Ed. Kortesalmi: Valtio-                                 23) N:o 493 Ed. Bärlund: Valtioneu-
10056: neuvoston edustustilojen käyttämisestä . .                   ,    voston jäsenen puuttumisesta käynnissä
10057:    10) N:o 476 Ed. Koskenniemi: Polii-                            oleviin taloudellisia rikoksia koskeviin
10058: sin toimenpiteistä eräässä tapauksessa Ke-                        tutkimuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3445
10059: mijärvellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3437       24) N:o 494 Ed. Eenilä: Suomen toi-
10060:    11) N:o 477 Ed. Melin: Eräiden eläk-                           menpiteistä Palestiinan Punainen Puoli-
10061: keiden alenemisen estämisestä eläkkei-                            kuu -nimisen sairaanhoitojärjestön toimin-
10062: den tullessa veronalaisiksi tuloiksi . . . . 3438                 taedellytysten parantamiseksi . . . . . . . . 3446
10063:    12) N:o 479 Ed. Elo: TVL:n Porin                                  25) N:o 496 Ed. Ronkainen: Koh-
10064: korjaamon pesu- ja hitsaushallin käytös-                          tuuttomien asianajopalkkioiden estämi-
10065: tä .............................. 3439                            sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10066: 3432                                          Torstaina 9. joulukuuta 1982
10067: 
10068: 
10069:                                                           Siv.     Onko hallitus tietoinen, että sopimusta, jon-
10070:     26) N:o 497 Ed. Salminen: Swakara-                           ka kauppa- ja teollisuusministeriö sekä Nokia
10071: turkisten tuonnin ja myynnin estämi-                             Oy solmivat Telenokia Oy:n muodostamisen
10072: sestä ............................ 3446                          yhteydessä työpaikkojen turvaamisesta, ollaan
10073:     27) N:o 498 Ed. Salminen: VR:n Hy-                           nyt rikkomassa, kun 11. 11. annettiin 150-
10074: vinkään konepajan työsuhdeasuntojen pe-                          190 työntekijää koskeva lomavaroitus Ääne-
10075: ruskorjaustöiden keskeyttämisestä . . . . ,                      kosken tehtaalla?
10076:     28) N:o 499 Ed. Joutsenlahti: Kyrös-
10077: kosken-Heittolan tien korjaustöiden                                 Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
10078: aloittamisesta      .................... ,                       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
10079:     29) N:o 502 Ed. Kortesalmi: Ounas-                           Hirvelän kysymykseen esitän kunnioittavasti
10080: joen suojelua koskevan esityksen antami-                         seuraavaa:
10081: sesta ............................ 3447                              Kesäkuussa 1981 tuli voimaan valtion ja No-
10082:      30) N:o 505 Ed. Eenilä: Pankkilain-                         kia Oy:n välinen osakassopimus, jonka perus-
10083: säädännön uudistamisesta . . . . . . . . . . . .           ,     teella silloisen valtionyhtiö. Televa Oy:n osake-
10084:      31) N:o 507 Ed. Leppänen: Alennus-                          enemmistö siirtyi Nokia Oy:lle ja yhtiön nimi
10085: ten myöntämisestä rautateillä kaikille                           muutettiin Telenokia Oy:ksi. Työllisyyden yllä-
10086: eläkkeellä oleville . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3448     pidon osalta sopimuksen lähtökohtana on, että
10087:     32) N:o 508 Ed. Ronkainen: Televi-                            "Nokia luo edellytykset yhtiön henkilöstön
10088: sio-ohjelmien näkyvyydestä Savonlinnas-                           työllisyystason ylläpitämiselle".
10089: sa· ....    0   •••••   0   0   ••••••••••••••••••       3449        Äänekoskella 150-190 työntekijälle anta-
10090:      33) N:o 509 Ed. Astala: Turun ja Po-                         miaan lomavaroituksia Telenokia Oy peruste-
10091: rin läänin asuntolainakiintiöstä . . . . . . . . ,               lee perinteiseen tekniikkaan perustuvien tuottei-
10092:     '34) N:o 510 Ed. Tuomaala: Kyrön-                             den menekkivaikeuksilla. Tilauskanta on alhai-
10093:  joen tulvan viljelijöille aiheuttamien va-
10094:                                                                   nen ja varastot ovat kasvaneet. Lomautustoi~
10095: hinkojen korvaamisesta ............ 3450
10096:                                                                  'menpiteet eivät riko edellä mainittua sopimus-
10097:   · '35) N:o 511 Ed. Viljanen: öljytuot-
10098:  teiden hintojen korottamisesta . . . . . . ,                     ta, koska ne eivät merkitse työpaikkojen vähen-
10099:      36) N:o 512 Ed. Viljanen: Autoveron                          tämistä eivätkä näin ollen ole työllisyystason
10100:  alentamisesta      .................... ,                        alentamista.
10101:     '37) N:o 513 Ed. E. Laine: Asunto-                               Kauppa- ja teollisuusministeriö, jolla · on
10102:  tuotannon alenemisen estämisestä Turun                           kaksi edustajaa Telenokian hallituksessa, seu-
10103:  ja .. Porin läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       raa kiinteästi yhtiön kehitystä ja toimenpiteitä
10104:   · J8) N:o 515 Ed. V. Vennamo: Lää-                              sekä pyrkii omalta osaltaan myötävaikuttamaan
10105:  kintöhallituksen laiminlyönneistä erikois-                       sopimuksen toteutumiseen myös henkilöstön
10106:  sairaanhoidon järjestämisessä ........ 3451                      työllisyyden osalta. Mikäli ilmenee, ettei yhtiö
10107:                                                                   kykene ylläpitämään henkilöstön työllisyyden
10108:                                                                   tasoa, kauppa- ja teollisuusministeriö ryhtyy
10109:                                                                   tarvittaviin toimenpiteisiin.
10110:    Puhetta johtaa puhemies              V i r o 1 a i n e n.
10111:                                                                    Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
10112:                                                                  kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
10113:                                                                    Onko herra ministerin mielestä kohtuullista
10114: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                asettaa työllistämisvelvoitteita yritysten valtion
10115:                                                                  kanssa tehtyjen eri sopimusten yhteydessä ja
10116:                                                                  miten tällaisia sopimuksia voidaan valvoa?
10117: 1): N:o 459 E. Hirvelä: Katmna- ja teolli-
10118: suusministeriön ja Nokia Oy:n Telenokia Oy:n
10119:                                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
10120: työpaikkojen turvaamista koskevasta sopimuk-                     Herra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän
10121: sesta                                                            ensimmäiseen lisäkysymykseen totean seuraa-
10122:  · Ed. Hirvelä: Herra puhemies! Esitän                           vaa:
10123: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselle                     Tämä työllistämisvelvoite asetettiin niissä
10124: jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen ky-                  neuvotteluissa, joita käytiin aikanaan Telenokia
10125: symyksen:                                                        Oy:tä muodostettaessa. Ja tähän työllistämis-
10126:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3433
10127: 
10128: velvoitepykälään suostui myös yhtiön pääosa-         tenkin jyrsinturpeen kysynnän kasvun tasaan-
10129: kas, Nokia Oy, joten tätä pykälää on ilmei-          nuttua mitoittamaan soiden valmistelutyön ja
10130: sesti pidettävä kohtuullisena, koskapa kaikki        turvetuotantokaluston valmistuksensa vallitse-
10131: osakkaat siihen silloin suostuivat.                  van tilanteen mukaisesti.
10132:                                                         Vapo on ministeriölle ilmoittanut lomautta-
10133:    Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän         vansa kuluvana talvikautena noin 300 turve-
10134: toisen lisäkysymyksen:                               alan työntekijää ja toimihenkilöä joko toistai-
10135:    Onko herra ministerin mielestä tehty kaikki       seksi tai määräaikaisesti. Lisäksi Vapo pyrkii
10136: mahdollinen kauppojen aikaansaamiseksi Tele-         löytämään ostajan Kokkolan konekorjaamolle,
10137: nokian viennin edistämiseksi Neuvostoliittoon?       jossa on suoritettu tuotantokalustojen valmis-
10138:                                                      tuksia.                                           ·
10139:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :          Turvejalosteiden, siis brikettien ja pellettien,
10140: Herra puhemies! Vastauksena tähän toiseen            osalta Vapo samoin kuin yksityiset yrittäjät
10141: lisäkysymykseen totean:                              ovat kohdanneet huomattavia vaikeuksia. Ilo-
10142:    Hallitus on eduskunnalle antamassaan ensi         mantsin brikettitehtaan henkilökuntaa on lo:.
10143: vuoden budjettiesityksessä esittänyt Telenokia       mautettu toistaiseksi tuotteen menekki- ja kan-
10144: Oy:n osakepääoman korottamista valtion puo-          nattavuusongelmien vuoksi. Peräseinäjoen bri-
10145: lelta 20 milj. markalla. Toisaalta on jatkettu       kettiä, turvekcksia, grillihiiltä, sähköä ja läm-
10146: erittäin merkittäviä panostuksia yhtiön tuote-       pöä tuottavalla laitoksella on syksyn aikana
10147: kehitykseen. Ja kolmanneksi on jatkettu pon-         suoritettu ns. taseajaja kannattavimman tuote-
10148: nisteluja nimenomaan yhtiön tuotteiden myymi-        yhdistelmän löytämiseksi. Ajojen perusteella
10149: seksi Neuvostoliittoon.                              näyttäisi olevan mahdollista parantaa yksikön
10150:    Katson, että kaikki nämä kolme toimenpi-          kannattavuutta ja saada laitoksen käyttökate
10151: deryhmää ovat osoituksia siitä, että Telenokia       positiiviseksi, edellyttäen että tuotteiden me-
10152: Oy:n pääosakkaat, sekä Nokia Oy että valtio,         nekki on turvattu.
10153: ovat tehneet parhaansa yhtiön kannattavuuden            Vapo on viime kuun 22 päivänä jättänyt
10154:  ja kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja sitä kautta     KTM:lle esityksen turvebriketin ostamisesta
10155: myös työllisyyden säilyttämiseksi.                   valtion varmuusvarastoon. Ministeriö selvittää
10156:                                                      asiaa mahdollisimman pikaisesti.
10157:   Asia on loppuun käsitelty.
10158:                                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i: Herra puhemies!
10159:                                                      Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
10160: 2) N:o 461 Ed. Joutsenlahti: Kotimaisen ener-           Miten hallitus aikoo huolehtia, että myös
10161: giantuotannon kilpailukyvyn turvaamisesta            yksityiset turvetuottajat voivat toimia ja tar-
10162:                                                      jota työpaikkoja Vapon toiminnan ohella?
10163:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
10164: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen            Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
10165: jäsenen vastattavaksi:                               Herra puhemies! Hallitus antoi eduskunnalle
10166:    Miten hallitus aikoo työllisyyttä heikentä-       vastikään energiapoliittisen selonteon, jossa to-
10167: mättä huolehtia kotimaisen energiantuotannon         dettiin, että samanaikaisesti, kun valtio pyrkii
10168: kilpailukyvystä erityisesti turvetuotannon koh-      kehittämään Vapon toimintaa entistä tehok-
10169: dalla?                                               kaammaksi ja kannattavammaksi mm. yhtiön
10170:                                                      organisaatiomuotoa muuttamalla, tarkoitus on
10171:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :       huolehtia myös yksityisen turveteollisuuden
10172: Herra puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlah-          mahdollisuuksista. Viittaan tässä kauppa-. ja
10173: den suulliseen kysymykseen totean seuraavaa:         teollisuusministeriön hallinnonalan määrärahoi-
10174:    Ollakseen kilpailukykyisiä kotimaisten poltto-    hin ensi vuoden budjetissa ja aivan erityisesti
10175: aineiden tulee olla hinnaltaan tuontipolttoainei-    siihen, että turvealan kannattavuutta pyritään
10176: ta edullisempia ja niitä tulee voida tuottaa         kohentamaan tutkimus- ja kehitystyöllä, jonka
10177: edulliseen hintaan. Tärkeimmät turvepolttoai-        suhteen tarpeet tuntuvat olevan varsin suuria
10178: neet ovat jyrsinturve, palaturve ja turvebriketti.   myös yksityisellä puolella.
10179: Jyrsinturpeen ja palaturpeen nykyinen hintataso         Lisäksi muistutan, että valtioneuvoston aset-
10180: antaa edellytykset niiden kannattavalle tuotta-      tama turvekomitea antaa mietintönsä tämän
10181: miselle. Valtion polttoainekeskus joutuu kui-        kuun loppuun mennessä, ja eräs tämän komi-
10182: 430 058200001C
10183: 3434                                  Torstaina 9. joulukuuta 1982
10184: 
10185: 
10186: tean tehtävistä oli myös miettiä yksityisen tur-      mään kevyen liikenteen väylien suunnittelua ja
10187: vealan toimintaedellytyksiä.                          toteuttamista taajamissa.
10188: 
10189:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
10190:                                                       lisäkysymyksenä seuraavaa:
10191:                                                          Missä ajassa hallituksen mielestä olisi koh-
10192: .3) N :o 465 Ed. Eenilä: Kevyen liikenteen            tuullista edellyttää uuden tieliikennelain vaati-
10193: väylien lisäämisestä kaupunkien keskustassa           mukset tämän kevyen liikenteen pykälän osalta
10194:                                                       kaupunkien keskustoissa toteutettaviksi nimen-
10195:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn            omaan pyöräilijöiden osalta?
10196: kunnioittaen:
10197:    Mitä hallitus aikoo tehdä uuden tieliikenne-          Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
10198: lain kevyen liikenteen säännöksen edellyttä-          tauksena kansanedustaja Eenilän lisäkysymyk-
10199: mien kevyen liikenteen väylien aikaansaamisek-        seen viittaan antamaani vastaukseen, jossa to-
10200: si suurimpien kaupunkien keskustoihin?                tesin, että hallitus edellyttää kaupunkien ja
10201:                                                       kuntien ryhtyvän välittömästi toimenpiteisiin
10202:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-       näiden väylien aikaansaamiseksi.
10203: tauksena kansanedustaja Paula Eenilän suulli-
10204: seen kysymykseen ilmoitan kunnioittaen seu-             Asia on loppuun käsitelty.
10205: raavaa:
10206:    Kevyen liikenteen väylien suunnittelu ja to-       4) N:o 470 Ed. Luttinen: Alennuksen myön-
10207: teuttaminen on kuntien velvollisuutena. Sisä-         tämisestä työttömyyseläkkeellä oleville VR:n
10208: asiainministeriö on 20. 5. tänä vuonna antamal-       matkalipuista
10209: Iaan yleiskirjeellä kehottanut kunnanhallituksia
10210: kiireellisesti ryhtymään toimenpiteisiin laadit-         Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän
10211: tujen yleissuunnitelmien tarkistamiseksi, yksi-       valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastat-
10212: tyiskohtaisten toteuttamiseen tähtäävien suun-        tavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
10213: nitelmien laatimiseen sekä yleensä kaikin käy-           Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt,
10214: tettävissä olevin keinoin hankkeiden edistämi-        että työttömyyseläkeläiset saisivat saman alen-
10215: seen.                                                 nuksen VR:n matkalipuista kuin kansaneläke-
10216:    Sisäasiainministeriössä on valmisteltu ehdo-       läiset saavat?
10217: tus hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi
10218: rakennuslain muuttamisesta niin, että harkin-            Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10219: nanvaraista valtionavustusta voitaisiin myöntää       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Luttisen
10220: myös muille kuin nykyisen rakennuslain 136 a          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
10221: §:n mukaisille moottoriajoneuvoliikenteelle tär-      raavaa:
10222: keille kaduille. Edellytyksenä avustuksen myön-          Valtionrautateillä myönnetään meno- ja
10223: tämiselle olisi, että kadun rakentaminen tai          meno-paluulippujen hinnasta 50 % :n ns. eläke-
10224: uudelleenjärjestelyt parantavat ympäristön laa-       läisalennus kaikille 65 vuotta täyttäneille hen-
10225: tua ja viihtyisyyttä; edistävät katuverkon jakoa      kilöille. Tämän lisäksi myönnetään sama alen-
10226: tasapuolisesti ja tarkoituksenmukaisesti eri kul-     nus niille alle 65-vuotiaille, joille kansaneläke-
10227: kumuodoille tai parantavat liikenneturvalli-          laitos on työkyvyttömyyden perusteella myön-
10228: suutta. Avustusta voitaisiin hakea sisäasiainmi-      tänyt kansaneläkkeen perusosan lisäksi tuki-
10229: nisteriöltä.                                          osan. Vastaavan alennuksen saavat myös rinta-
10230:    Mikäli tämä lainmuutos eduskunnassa hyväk-         masotilaseläkkeen saajat sekä 12-15-vuotiaat
10231: syttäisiin ja sen edellyttämä määräraha saatai-       hoitotukeen oikeutetut henkilöt.
10232: siin budjettiin, tultaisiin sitä ehdottomasti käyt-      Rautatiehallitus itse voi myöntää alennuksia
10233: tämään myös kevyen liikenteen väylien aikaan-         vain liiketaloudellisin perustein. Mikäli matka-
10234: saamisen edistämiseksi keskusta-alueilla. Suu-        lipun hintoja valtioneuvoston päätöksellä alen-
10235: rimpien kaupunkien keskustojen lisäksi harkit-        netaan muin perustein, on siitä aiheutuva tu-
10236: taisiin avustuksen antamista myös muille kau-         lojen menetys korvattava rautateille Valtionrau-
10237: pungeille sekä myös maaseututaajamille.               tateiflen taloudenhoidosta annetun lain edellyt-
10238:    Kuluvan vuoden aikana ilmestyy myös sisä-          tämällä tavalla tulo- ja menoarviossa olevasta
10239: asiainministeriön julkaisu, jolla pyritään edistä-    erillisestä määrärahasta.
10240:                                           Suullisia kysymyksiä                                   3435
10241: 
10242: 
10243:     Vuonna 1982 arvioidaan eläkeläisille myytä-         Ed. Raudasoja: Herra puhemies! Esi-
10244: vien matkalippujen aiheuttavan noin 4 200 000        tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
10245: markan korvauksen Valtionrautateille, ja siihen         Eikö ole olemassa mm. vaara, että luvattuja
10246: on myös budjetissa varauduttu momentin               piikkikortteja ei ole saatavissa vuoden 1983
10247: 31.45.40 kohdalla.                                   alusta alkaen, kun asetukset ovat jääneet näin
10248:     Kansaneläkelaitokselta saadun tiedon mukaan      myöhäiseen vaiheeseen?
10249: työttömyyseläkkeensaajia on tällä hetkellä run-
10250: saat 20 000. Mikäli matkalippualennus laajen-           Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-
10251: nettaisiin koskemaan heitä kaikkia, edellyttäisi     mies! Vastauksena kansanedustaja Raudasojan
10252: se vuoden 1983 tariffitasossa noin 600 000           lisäkysymykseen totean, että tältä osin valmis-
10253: n1arkan lisäystä asianomaiselle korvausmomen-        telut ovat jo tehdyt niin, että tämän vuoden
10254: tille. Tähän ei ole varauduttu laadittaessa halli-   puolella jo piikkikortit olisivat saatavissa1 ja
10255: tuksen esitystä vuoden 1983 tulo- ja menoar-         kaikki uuteen kalastuslakiin liittyvät asetukset
10256: vioksi.                                              tullaan antamaan tämän vuoden aikana ennen
10257:                                                      vuodenvaihdetta.
10258:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Kun-
10259: nioittaen esitän seuraavan lisäkysymyksen:              Asia on loppuun käsitelty.
10260:    Onko hallituksen piirissä harkittu, milloin
10261: työttömyyseläkeläiset saatettaisiin kansaneläke-
10262: läisten kanssa samaan asemaan VR:n matkali-          6) N:o 472 Ed. Kauppinen: Ilomantsin turve-
10263: puista annettavien alennusten suhteen?               brikettitehtaan toiminnan aloittamisesta
10264:                                                         Puhemies : Koska ed. Kauppinen ei ole
10265:   Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        paikalla, kysymys raukeaa.
10266: puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean
10267: kunnioittaen seuraavaa:                                 Asia on loppuun käsitelty.
10268:   Tässä vaiheessa ei ole tietoa siitä, miten on
10269: mahdollista ja missä aikataulussa toteuttaa alen-
10270: nus myös työttömyyseläkkeen saajille.                7) N:o 473 Ed. E. Laine: Työttömyyskorvauk-
10271:                                                      sen saannin estävien tulorajojen korottami-
10272:   Asia on loppuun käsitelty.                         sesta
10273:                                                         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-
10274: 5) N:o 471 Ed. Raudasoja: Kalastuslain no-           taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
10275: jalla annettavien asetusten antamisajankohdasta      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
10276:                                                      sen:
10277:    Ed. R a u d a s o j a : Herra puhemies! Esi-         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työt-
10278: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen        tömyyskorvauksen saannin estävien tulorajojen
10279: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      korottamiseksi?
10280: myksen:
10281:    Koska hallitus aikoo antaa 1. 1. 1983 voi-           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
10282: maan astuvaan kalastuslakiin kuuluvat asetuk-        hemies! Vastauksena kansanedustaja Ensio Lai-
10283: set?                                                 neen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
10284:                                                      taen seuraavaa:
10285:    Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-            Työllisyyslain 16 §:n mukaan työttömyyskor-
10286: mies! Vastauksena ed. Raudasojan kysymyk-            vaus on tarveharkintainen etuus. Tarveharkinta-
10287: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                  perusteet on määritelty työvoimaministeriön
10288:    Vuoden 1983 alussa voimaan tulevan uuden          työllisyysasetuksen soveltamisesta antamassa
10289: kalastuslain (286/82) täytäntöönpanaan ja so-        päätöksessä. Näitä tarveharkintaperusteita eli
10290: veltamiseen liittyvät asetukset on valmisteltu       ns. tulorajoja on viimeksi tarkistettu työvoima-
10291: toimikunta- ja työryhmätyönä. Ehdotuksista on        ministeriön 7 päivänä lokakuuta tekemällä pää-
10292: hankittu eri viranomaisten ja intressipiirien        töksellä, joka tuli voimaan kuluvan vuoden
10293: lausunnot. Asetuksia viimeistellään parhaillaan      marraskuun alusta. Asiallisesti ratkaisun teki
10294: maa- ja metsätalousministeriössä ja ne tullaan       valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta, jonka
10295: antamaan vuoden 1982 aikana.                         puoltava lausunto on ministeriön päätöksen
10296: 3436                                 Torstaina 9. joulukuuta 1982
10297: 
10298: 
10299: edellytyksenä. Korotus toteutettiin suunnilleen      muun ohessa oikeuden talvitien käyttöön kor-
10300: samansuuruisena kuin kuluvan vuoden heinä-           juutoiminnassa. Ministeriö on täydentänyt oh-
10301: kuun alusta voimaan tullut hallitusohjelman          jettaan kirjeillään ja voi todeta, että näitä kir-
10302: mukainen työttömyyskorvaoksien yksikkömää-           jeitä on myös noudatettu. Puun korjuu ky-
10303: rien eli päivärahojen korotus.                       seessä olevalla alueella on nyt jo päättynyt.
10304:    Tulorajat rajoittavat työvoimaministeriön
10305: käsityksen mukaan kohtuuttomasti työttömyys-            Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioit-
10306: korvauksen saantia. Koska tarveharkintaperus-        tavasti lisäkysymys:
10307: teita on tarkistettu yksikkömäärien tarkistuk-          Mitä mieltä arvoisa ministeri on siitä, että
10308: sen. yhteydessä tai sen jälkeen, tulorajoja tulta-   laki- ja talousvaliokunnan enemmistö on mie-
10309: neen siten tarkistamaan vasta, kun korvauksen        tinnössään esittämässä metsähallitukselle mah-
10310: yksikkömääriä seuraavan kerran tarkistetaan eli      dollisuutta hakata UKK-puistoalueen pystypuita
10311: kun päivärahoja seuraavan kerran tarkistetaan.       jatkuvasti?
10312:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
10313: myksenä tiedustelen:                                 Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän lisä-
10314:    Tuleeko hallitus seuraavaa tarkistusehdotus-      kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
10315: ta harkitessaan kiinnittämään huomiota vuo-             Kysymys ei alkuunkaan sisälly tehtyyn en-
10316: denvaihteen jälkeen syntyviin tapauksiin, jol-       simmäiseen kysymykseen. Totean kuitenkin, et-
10317: loin puolison eläketulon vähäinen nousu jättää       tä sen jälkeen kun eduskunta on tehnyt pää-
10318: työttömänä olevan puolison työttömyyskorvauk-        töksen UKK-puiston perustamisesta, niin sitten
10319: sep. ;ulkopuolelle siitäkin huolimatta, että kan-    asetuksella tarkemmin säädetään niistä toimen-
10320: saneläkettä saavan puolison käteen jää aikai-        piteistä, mitkä ovat mahdollisia kyseisellä puis-
10321: sempaa vähemmän rahaa eläkkeiden verollepa-          toalueella.
10322: non seurauksena?
10323: 
10324:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioit-
10325: hemies! Tuo kysymys, johon kansanedustaja            tavasti toinen lisäkysymys:
10326: Laine viittasi, on niitä kysymyksiä, jotka käsi-        Tietääkö ministeri, että tämä laki- ja talous-
10327: tykseni mukaan on välttämättä otettava huo-          valiokunnan enemmistön kanta on herätt~nyt
10328: mioon seuraavan kerran näitä ns. tulorajoja tar-     Lapissa myrskyisää arvostelua mm. puistoalueen
10329: kistettaessa.                                        kuntien johtomiesten taholta tänä päivänä?
10330: 
10331:   Asia on loppuun käsitelty.                            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
10332:                                                      Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän li-
10333:                                                      säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
10334: 8). N:o 474 Ed. Tennilä: Kasvavien puiden               Tämä on hallituksen tiedossa hyvin, ja käsi-
10335: hakkaamisen estämisestä UKK-puistoalueella           tykseni mukaan tässä suhteessa ministeriö tulee
10336:                                                      toimimaan aikaisemman käytännön mukaisesti,
10337:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra· puhemies! Kunnioit-    ts. se tarkoittaa sitä, että tällaisten puitten hak-
10338: taen teen seuraavan suullisen kysymyksen:            kuu kansallispuistoalueelia tuskin voi sisältyä
10339:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       tästä annettuun asetukseen.
10340: pysäyttääkseen metsähallituksen toimet hak-
10341: kauttaa myös pystypuita UKK-puistoalueella
10342: myrskytuhojen korjaamisen yhteydessä?                   Asia on loppuun käsitelty.
10343: 
10344:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    9) N:o 475 Ed. Kortesalmi: Valtioneuvoston
10345: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           edustustilojen käyttämisestä
10346: Tennilän suulliseen kysymykseen esitän kun-
10347: nioittaen seuraavaa:                                    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Pi-
10348:    Maa- ja metsätalousministeriö on kirjeellään      tääkö hallitus oikeana sitä, että pääministeri
10349: oikeuttanut metsähallituksen korjaamaan nor-         on valtion varoilla kestinnyt 230 hengen suu-
10350: maalein menettelyin myrskytuhopuita tulevan          ruista joukkoa sosialidemokraattisia puoluetove-
10351: UKK-puiston alueelta. Lupa on sisältänyt             reitaan valtioneuvoston edustustiloissa?
10352:                                             Suullisia kysymyksiä                                   3437
10353: 
10354:   Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! Vas-          10) N:o 476 Ed. Koskenniemi: Poliisin toi-
10355: tauksena kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen          menpiteistä eräässä tapauksessa Kemijärvellä
10356: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
10357: seuraavaa:                                                Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
10358:                                                        Teen asianomaisen ministerin vastattavaksi kun-
10359:    Valtion edustustilojen käyttöä koskevissa           nioittaen seuraavan kysymyksen:              '
10360: määräyksissä edellytetään sanotuissa tiloissa jär-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Ke-
10361: jestettäviltä tilaisuuksilta vain, että tilaisuus on   mijärvellä toimivan Kudeweh-turkistarhan joh-
10362: ministeriön järjestämä. Valtioneuvoston juhla-         tajaan kohdistuvan, painostukselta vaikuttavan
10363: huoneiston osalta edellytetään lisäksi, että tilai-    poliisitarkkailun lopettamiseksi?
10364: suudessa toimii isäntänä asianomainen valtio-
10365: ne~vo~ton jäsen. Minkäänlaisia määräyksiä sii-
10366: tä, .keitä vieraita tällaisiin tilaisuuksiin saadaan      Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-
10367: kutsua tai mitä aiheita eri tilaisuuksilla voi ol-     tauksena kansanedustaja Niilo Koskenniemen
10368: la, ei ole eikä mielestäni voikaan olla. Tällaista     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
10369: ohjausta ei myöskään ole tehty määriteltäessä          seuraavaa:
10370: niiden määrärahojen käyttöperusteita, joista pu-          Kysymyksellä tarkoitettaneen Kemijärveltä
10371: heena olevan laatuisten menojen kustannukset           kotoisin olevaa A & K Turkis-Fur Oy:tä, jon-
10372: suoritetaan.                                           ka toimitusjohtajaksi on kaupparekisteriin mer-
10373:    Mitä erityisesti tulee kysymyksessä tarkoitet-      kitty Anneli Aila Sulonen-Kudeweh. Hankittu
10374: tuun tilaisuuteen, ei tilanne voi olla toinen sen      selvitys ei osoita Sulonen-Kudewehin oll~en
10375: "Vuoks~, että pääosa vieraista on tiettyyn puo-        poliisin toimenpiteiden kohteena. Mikäli kysy-
10376: lueeseen kuuluvia tai sitä lähellä olevia henki-       myksellä tarkoitetaan mainitun yhtiön hallituk-
10377: löit.ä. Valtion edustustiloissa järjestettävät vas-    sen varajäsentä Bernd Erich Kudewehiä, tote-
10378: taanotat ovat miltei kaikki luonteeltaan poliit-       an, että Kudeweh on ollut kuluvan vuoden ai-
10379: tisia. Demokraattisessa järjestelmässä puoluei-        kana syylliseksi epäiltynä neljän eri rikosilmoi-
10380: den luottamushenkilöt ovat yhteiskunnallisia           tuksen johdosta sekä asianomistajana tekemän-
10381: päätÖkSentekijöitä siinä kuin esim. julkisen hal-      sä rikosilmoituksen johdosta. Lisäksi on tel:ity
10382: linnon palveluksessa olevat tai ammatillisissa         häneen kohdistunut hallinnollinen tutkimus
10383: ja taloudellisissa etujärjestöissä palvelevat hen-     ampuma-aseen      hallussapitoasiassa. Kuluvan
10384: kilöt.'                                                vuoden aikana on Kudeweh joutunut poliisin
10385:                                                        liikennevalvonnan yhteydessä puhalluskokee-
10386:    En muutoinkaan näe mitään syitä, joilla pää-        seen kolme kertaa. Muita Kudewehiin kohdis-
10387: tnitiisterin mahdollisuuksia valita vieraansa lail-    tuneita poliisin toimenpiteitä ei ole tiedossa.
10388: lisessa järjestyksessä toimeenpanemaansa tilai-
10389: suuteen jollakin tavoin rajoitettaisiin.
10390:                                                           Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
10391:                                                         Teen ministerin vastattavaksi vielä lisäkysymyk-
10392:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Mi-             sen:
10393: nisterin vastauksen johdosta tiedustelen kun-              Eikö herra ministerin käsityksen mukaan täs-
10394: nioittavasti:                                           sä tapauksessa hyvin lyhyen ajan sisällä tehdyt
10395:    Aik~oko hallitus siis hyväksyä tällaisen             puhalluskokeet vaikuta painostukselta, kun ne
10396: uudenlaisen räikeän puoluetuen ja tuhlailun             kohdistuvat yhteen ja samaan henkilöön lähes
10397: muodon?                                                 kymmenen kertaa matkoilla, joissa ei ole liiken-
10398:                                                         neturvasta tai sen vaarantamisesta kysymys?
10399: 
10400:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-              Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
10401: tauksena kansanedustaja Kortesalmen lisäkysy-           tauksena kansanedustaja Niilo Koskenniemen
10402: mykseen totean, että ei ole kysymys räikeästä           lisäkysymykseen totean:
10403: puoluetuen muodosta, vaan normaalista valtion
10404: edustustoiminnan hoitamisesta.                             Ei vaikuta siltä, että kysymyksessä olisivat
10405:                                                         painostustoimet. Tämä Kudeweh on joutunut
10406:                                                         kolme eri kertaa puhalluskokeeseen. Kun hän
10407:    Asia on loppuun käsitelty.                           on liikkuva mies, niin on hämmästyttävää, et-
10408: 3438                                Torstaina 9. joulukuuta 1982
10409: 
10410: tei hän useampaa kertaa ole joutunut, sillä         klart konstaterats i motiveringen tili regering-
10411: poliisi on pyrkinyt tehostamaan tarkkailutoi-       ens proposition rörande folkpensionsreformen.
10412: menpiteitään rattijuoppouden estämiseksi.
10413:                                                        Herra puhemies! Vastauksena ed. Melinin
10414:   Asia on loppuun käsitelty.                        suulliseen kysymykseen totesin äsken ruotsin
10415:                                                     kielellä, että hallitus antoi viime tiistaina edus-
10416:                                                     kunnalle esityksen, jonka mukaan valtionvero-
10417: 11) N:o 477 Ed. Melin: Eräiden eläkkeiden           tuksen invalidivähennys palautettaisiin myös
10418: alenemisen estämisestä eläkkeiden tullessa ve-      niille invalideille, joilla on pelkästään eläketu-
10419: ronalaisiksi tuloiksi                               loa. Tämä merkitsee täyteen invalidivähennyk-
10420:                                                     seen oikeutettujen verovelvollisten käytettävis-
10421:    Ed. Me 1 i n : Herr talman! Jag ber härmed       sä olevien tulojen lisääntymistä enintään 55
10422: att tili vederbörande medlem av statsrådet få       markalla kuukaudessa verrattuna voimassa ole-
10423: ställa följande fråga:                              van lainsäädännön mukaiseen tilanteeseen, jos-
10424:    Vilka åtgärder ämnar regeringen skrida tili       sa invalidivähennys on säädetty myönnettäväk-
10425: i syfte att eliminera den skattehöjningseffekt       si vain muusta ansiotulosta kuin eläketulosta.
10426: det nya systemet för beskattning av pensioner           Hallituksen esittämästä muutoksesta huoli-
10427: medför i fråga om många pensionärer med             matta eräiden eläkkeensaajien kuten ns. vanhaa
10428: invalidavdrag eller s.k. gamma! arbetspension?       työeläkettä saavien käytettävissä olevat tulot
10429:                                                     tulevat eläkeuudistuksen johdosta jonkin ver-
10430:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       ran pienenemään nykytilanteeseen verrattuna.
10431: estääkseen verojen kohoamisen, mihin eläkkei-       Tämä on kuitenkin ollut eduskunnan tiedossa
10432: den uusi verotusjärjestelmä johtaa monien sel-       sen hyväksyessä kansaneläkeuudistusta koske-
10433: laisten eläkeläisten osalta, jotka ovat oikeutet-   van lainsäädännön. Jonkinmääräinen verojen
10434: tuja tekemään invalidivähennyksen tai jotka          kohoaminen, joka kohdistuu keski- ja suuritu-
10435: s~vat ns. vanhaa työeläkettä?                        loisiin eläkkeensaajiin, on johdonmukainen seu-
10436:                                                      raus siitä, että tulosidonnaisuuden purkamisen
10437:    Ministeri   Laine :       Herra puhemies!         vuoksi nousseet kansaneläkkeen lisäos::~t tule-
10438: Herr talman! Som svar på rdm. Melins munt-           vat verotuksellisesti samaan asemaan kuin muut
10439: liga spörsmål får jag vördsamt anföra följande:      tulot. Tämä on myös selvästi todettu kansan-
10440:    Regeringen har i förrgår avlåtit en proposi-      eläkeuudistusta koskevan hallituksen esityksen
10441: tion enligt viiken invalidavdraget vid statsbe-      perusteluissa.
10442: skattningen skall återinföras även för de in-
10443: valider som endast har inkomst av pension.             Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Teen vielä
10444: Detta betyder att de inkomster som tili inva-       seuraavan lisäkysymyksen:
10445: lidavdrag berättigade skattskyldiga kan dispo-         Onko hallitus valmis huolehtimaan siitä, että
10446: nera över ökar med 55 mark i månaden jäm-           viranomaiset tehokkaasti tiedottavat eläkkeiden
10447: fört med förhållandet enligt gällande lagstift-     verotuksesta sisällyttäen tiedottamiseen myös
10448: ning som innebär att invalidavdrag beviljas         tietoja kansaneläkeuudistuksen jo päätetyn jat-
10449: endast för annan förvärvsinkomst än pension.        kovaiheen vaikutuksista eläkkeisiin?
10450: Trots regeringens ändringsförslag kommer med
10451: anledning av pensionsreformen de disponibla            Ministeri L a i n e : Herra puhemies! V as-
10452: inkomsterna för vissa pensionstagare, såsom de      tauksena ed. Melinin lisäkysymykseen totean:
10453: som erhåller s.k. gammal arbetspension, att            Tiedottamista on pitkin matkaa toimitettu.
10454: minska i någon mån jämfört med dagens läge.         Uutta verotusjärjestelmää koskevat ohjeet ovat
10455: Detta har dock riksdagen varit medveten om          myös lähteneet kentälle. Tarkoitus on tehostaa
10456: då den godkände lagstiftningen rörande folk-        tätä tiedottamista kaikin tavoin. Myös sen jäl-
10457: pensionsreformen. Den något skärpta beskatt-        keen, kun eduskunta mahdollisesti säätää kor-
10458: ningen som inriktas på pensionstagare med           jauksen verolainsäädäntöön, tästä on tarkoitus
10459: medelstora och stora inkomster är en kon-           myös erikseen tiedottaa, jotta invalidivähennys
10460: sekvens av att folkpensionens tilläggsdelar, vil-   voitaisiin ottaa erikseen huomioon ennakonpi-
10461: ka på grund av upphävd inkomstbundenhet             dätyksessä.
10462: stigit beskattningsmässigt, kommer i samma
10463:  ställning som övriga inkomster. Detta har även        Asia on loppuun käsitelty.
10464:                                           Suullisia kysymyksiä                                    3439
10465: 
10466: 
10467: 12) N:o 479 Ed. Elo: TVL:n Porin korjaa-             den kevyen liikenteen väyliä ei voida toteuttaa
10468: mon pesu- ja hitsaushallin käytöstä                  lähi vuosina.
10469:                                                         Tie- ja vesirakennushallituksessa kartoitetaan
10470:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kun-           parhaillaan uudelleen kevyen liikenteen väylien
10471: nioittavasti seuraavan kysymyksen asianomai-         rakentamistarvetta. Selvityksen perusteella voi-
10472: sen ministerin vastattavaksi:                        daan arvioida esitetyn hankkeen kiireellisyys
10473:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       uudelleen ja tarpeen vaatiessa muuttaa laadit-
10474: TVL:n Porin korjaamon tulipalossa säästyneen,        tuja ohjelmia. Tämä uusi selvitys valmistuu
10475: vuonna 1980 valmistuneen pesu- ja hitsaushal-        noin vuoden kuluessa.
10476: lin suhteen?
10477:                                                         Ed. E 1 o: Herra puhemies! Tietääkö herra
10478:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       ministeri sen, että 1 07 4 reposaarelaista on vii-
10479: puhemies: Vastauksena ed. Mikko Elon suul-           me toukokuussa jättänyt kirjelmän, jossa he
10480: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-       ovat ilmoittaneet huolestumisensa Reposaaren
10481: vaa:                                                 tien kevyen liikenteen turvallisuudesta?
10482:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen Porin korjaamo,
10483: joka vuonna 1980 osittain tuhoutui tulipalossa,         Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10484: sijaitsi puolustusministeriön vuonna 1961 tar-       puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean,
10485: koitukseen luovuttamalla maa-alueella. Kysees-       että ilmeisesti tämä kirjelmä on jätetty tie- ja
10486: sä olevan konekorjaamon toiminta tullaan kulu-       vesirakennushallitukselle. Uskon, että huolen-
10487: van vuoden aikana siirtämään Porin tiemesta-         aihe on todellinen, mutta kuten varsinaisessa
10488: ripiirin tukikohdan yhteyteen, joten tie- ja ve-     vastauksessa totesin, hankkeelle ei tässä vai-
10489: sirakennmhallituksen korjaamotoiminta kysees-        heessa ole löytynyt toteuttamismahdollisuuksia.
10490: sä olevalla alueella päättyy. Näin ollen ei tie-
10491: ja vesirakennuslaitoksella ole enää käyttöä ky-         Asia on loppuun käsitelty.
10492: symyksessä tarkoitetulle pesu- ja hitsaushallille,
10493: minkä johdosta tie- ja vesirakennushallitus on
10494: tiedustellut alueen aikaisemmalta haltijalta,        14) N:o 481 Ed. Astala: Erään työllistämiseen
10495: puolustusministeriöltä, onko sillä mahdollisesti     liittyvän tukijärjestelmän kokeilun käynnistämi-
10496: käyttöä sanotulle alueelle rakennuksineen.           sestä
10497: 
10498:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
10499:                                                      nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10500:                                                      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
10501: 13) N :o 480 Ed. Elo: Reposaarentien liiken-            Aikooko hallitus käynnistää kokeilun 19. 11.
10502: neturvallisuuden parantamisesta                       1982 julkistetun toimistopäällikkö Heikki Rin-
10503:                                                      teen tutkimuksessa "Oikeus työhön 1-3" esi-
10504:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Esitän kun-            tetyn työnantajien työllistämisvastuuperustei-
10505: nioittavasti seuraavan kysymyksen asianomaisen        sen tukijärjestelmän pohjalta?
10506: ministerin vastattavaksi:
10507:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          Työvoimaministeri K a j a n o j a :    Herra
10508: Porissa sijaitsevan Reposaarentien liikennetur-      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Heli As-
10509: vallisuuden parantamiseksi erityisesti kevyen        talan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
10510: liikenteen osalta?                                   taen seuraavaa:
10511:                                                         Rahoittaessaan Heikki Rinteen nyt valmistu-
10512:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       neita t;Jtkimuksia työvoimaministeriö on kat-
10513: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Elon            sonut tärkeäksi, että työttömyydestä yhteiskun-
10514: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      nalle aiheutuvat kokonaiskustannukset tulevat
10515: raavaa:                                              yksityiskohtaisesti selvitetyiksi. Näin on saatu
10516:    Kysymyksessä mainitulla tieosuudella on to-       pohjaa sen arvioimiseksi, paljonko kannattaa
10517: dettu kevyen liikenteen väylän tarve Turun tie-      maksaa työpaikkojen luomisesta. Rinteen tut-
10518: piirin 1970-luvulla laatimassa tieverkon kehittä-    kimuksesta ilmenee, että useat pienyritykset oli-
10519: missuunnitelmassa. Nykyisiin rahoituskehyksiin       sivat valmiit sijoittamaan pitkäaikaistyöttömiä
10520: hankkeita sovitettaessa on kuitenkin jouduttu        töihin, mikäli näin aiheutuneita palkkakustan-
10521: toteamaan, että kysymyksessä esitetyn tieosuu-       nuksia korvattaisiin.
10522: 3'440                                 Torstaina 9. joulukuuta 1982
10523: 
10524: 
10525:    Työvoimaministeriön käsityksen mukaan                 Työvoimaministeri K a j a n o j a :      Herra
10526: asian toimivuus käytännössä rajoitetuissa puit·       puhemies! Heikki Rinteen tutkimus on jossa-:
10527: teissa pitäisi kokeilla, koska on välttämätöntä       kin määrin poikennut normaalista tutkimustoi-
10528: selvittää kaikki mahdollisuudet luoda uusia työ-      minnasta. Tästä syystä oli todellakin eräiden
10529: paikkoja pitkäaikaistyöttömille nopeasti pahe-        virkamiesten keskuudessa melko pidättyvää tai
10530: nevassa työllisyystilanteesssa. Pitkäaikaistyöttö-    kielteistä suhtautumista tutkimuksen rahoitta-
10531: mät ovat ryhmä, jota varten ei ole erityistä          miseen. Kun kuitenkin katsoin, että tutkimus
10532: työllistämiskeinoa, kuten työrajoitteisia ja nuo-     on hyvin tarpeellinen ja hyödyllinen, vaivoin
10533: ria työttömiä varten on. Samalla on selvästi          ministeriössä, että se sai tarvittavan jatkorahoi-
10534: nähtävä, että asiassa on ongelmia. Tukirahalla        tuksen ja on nyt saatu päätökseen.
10535: ei· saisi ostaa työpaikkoja, jotka muutoinkin pe-
10536: rustettaisiin.                                          Asia on loppuun käsitelty.
10537:    Työvoimaministeriö suhtautuu kokeilun toi-
10538: meenpanaan myönteisesti ja ryhtyy selvittä·
10539: mään, millä tavoin se parhaiten voitaisiin pan-       15) N:o 482 Ed. P. Vennamo: Päijänteestä
10540: na toimeen.                                           pääkaupunkiseudulle tulevan talousveden laa-
10541:                                                       dun turvaamisesta
10542:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
10543: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
10544:    Liittyisikö käsityksenne mukaan työllistämis-      selta jäseneltä:
10545: vastuuperusteisen tukijärjestelmän eli ns. Heik-         Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Ääne-
10546: ki Rinteen mallin mukaiseen kokeiluun joitakin        koskelle suunnitelluilla puunjalostusteollisuu..:
10547: merkittäviä riskejä?                                  den laajennushankkeilla e1 vähimmässäkääri
10548:                                                       määrin heikennetä pääkaupunkiseudun mahdol-
10549:     Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra         lisuuksia saada Päijänteestä jatkuvasti ja myös
10550: puhemies! Ensinnäkin kokeilun sisältö on sikä-        tulevaisuudessa puhdasta ja kelvollista raaka-
10551: li avoin, että Tampereen työvoimapiiristä ilmoi~      vettä?
10552: tettiin, että sieltä on vasta muutaman päivän
10553: päästä tai hyvin lähipäivinä tulossa täsrn~llinen        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
10554: ehdotus siitä, mitä kokeilu pitäisi sisällään. '      maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Pek-
10555:   · Heikki Rinteen ajatuksen suurin ongelma           ka Vennamon suulliseen kysymykseen vastaan
10556: on se, että siinä todella esitetään, että yrityk-     kunnioittaen seuraavaa:
10557: selle maksettaisiin ylimääräistä tukea, mikäli           Eduskuntakyselyn tarkoittama puunjalostus-
10558: se ottaa työttömän työntekijän töihin. Tällä          teollisuuden laajennushanke Äänekoskella ·käsi-
10559: ei ilmeisesti sinänsä ole valtakunnan mitassa         tellään vesilain mukaisessa järjestyksessä. Tämä
10560: työttömyyttä vähentävää vaikutusta. Sen sijaan        merkitsee sitä; että asia käsitellään ja ratkais-
10561: on tarvetta sellaisille keinoille, joita voitaisiin   taan hakemusasiana vesioikeudessa, ioka harkit-
10562: käyttää nimenomaan pitkäaikaistyöttömien si-          see hankkeen oikeudelliset edellytykset sekä
10563: joittamiseksi. Pitkäaikaistyöttömät ovat tänään       päättää, millä ehdoilla lupa hankkeelle voidaan
10564: työmarkkinoilla heikossa asemassa oleva tyÖ·          myöntää.
10565: tön työnhakijaryhmä, ja tämän ryhmän suh-
10566: teen työvoimaministeriöllä ei tällä hetkellä ole         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
10567: käytössään mitään erityisiä keinoja. Tällaisia        tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
10568: keinoja me työvoimaministeriössä kipeästi tar-           Miten hallitus aikoo edesauttaa sitä, että
10569: vitsisimme, ja Heikki Rinteen esittämä tapa           uusissa, erityisesti kemiallisen puunjalostusteol-
10570: saattaa hyvinkin olla tuon tavoitteen mukainen.       lisuuden tehdashankkeissa käytetään luonnolle
10571:                                                       ja ympäristölle mahdollisimman vähän haittaa
10572:    Ed. A s ta 1a : Herra puhemies! Teen kun-          aiheuttavia valmistusmenetelmiä, mm. selluloo-
10573: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                      san happivalkaisua käyttämällä, kuten kyseisen
10574:  · Miksi työvoimaministeriön suunnitteluosasto        tehtaan osaltakin on keskusteltu?
10575: on suhtautunut kovin empien, jopa vastaan ha-
10576: raten kyseiseen tutkimukseen ja siinä esitetty-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
10577: jen mallien kokeilemiseen?                            maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Pek-
10578:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3441
10579: 
10580: 
10581: ka Vennamon lisäkysymykseen vastaan kun-                Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10582: nioittaen seuraavaa:                                 puhemies! Vastauksena ed. Pekka Vennamon.
10583:      Parhaillaan on käynnissä vesioikeusprosessiin   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
10584: kuuluva katselmustoimitus, jossa selvitetään         raavaa:
10585: mm., mitä vaikutuksia suunnitellulla hankkeel-          Pohjolan Liikenne Oy:n johdon taholta on
10586: la tulisi olemaan jätevesiä vastaanottavan vesis-    ilmoitettu, ettei yhtiöstä ole erotettu sellaisia
10587: tön veden laatuun ja soveltuvuuteen eri käyt-        siivoojia, joiden työtehtävät olisi korvattu ul-
10588: tötarkoituksiin, kuten pääkaupunkiseudun ve-         kopuolisella työvoimalla.
10589: den hankintaan. Katselmustoimitukseen kuu-              Turussa on kuitenkin jouduttu tekemään
10590: luvassa katselmuskokouksessa on kaikilla niil~       erään siivoojan työsuhteeseen muutoksia 1. 9.
10591: lä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea,    1982 alkaen. Yhtiön asianomaisessa paikallis-
10592: oikeus esittää mahdolliset huomautuksensa ja         osastossa todettiin viime keväänä, ettei. Turussa
10593: vaatimuksensa asian johdosta. Vesihallitus vesi-     riitä autojen siivoustyötä kahdelle vakituiselle
10594: lain tarkoittamana yleisen edun valvontaviran-       siivoojalle, koska siellä siivetaan päivittäin vain
10595: omaisena tulee esittämään vaatimuksenaan sel-        5-6 linja-autoa. Näin ollen toiselle vakituisel-
10596: laisten ajanmukaisten vesiensuojelutoimenpitei-      le siivoojalle ilmoitettiin toukokuussa, ettei hä·
10597: den toteuttamista, jotka muun ohella turvaisi-       nen työsuhdettaan siivoojana enää voida jatkaa
10598: vat myös pääkaupunkiseudun vedenhankinta-            kesälomien jälkeen. Hänelle tarjottiin kuitenkin
10599: mahdollisuudet.
10600:  ' .
10601:                                                      tilalle vakituista siivoustyötä Helsingissä tai
10602:                                                      osa-aikaista, lauantait ja loma-ajat käsittävää sii-
10603:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Epä-              voustyötä Turussa. Hänelle tarjottiin myös
10604: määräisen vastauksen johdosta esitän vielä kun-      autoemännän paikkaa Turun-Helsingin Iin~
10605: nioittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:           jalla. Asianomainen henkilö ilmoitti valitsevan-
10606:    Onko hallitus yleensäkään laatinut minkään-       sa näistä lauantaisiivouksen, missä tehtävässä
10607: laista osittais- tai kokonaissuunnitelmaa hyvä-      hän onkin siitä lähtien ollut.
10608: laatuisen raakaveden saannin turvaamiseksi edes
10609: maamme suurille kaupungeille?                           Ed. P. Vennamo:              Herra puhemiest
10610:                                                      Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
10611:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-              Katsooko hallitus, että valtion tai valtionyh~
10612: m a a: Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka          tiöiden liikennevälineiden siisteydelle riittää se;
10613: Vennamon toiseen lisäkysymykseen vastaan             että ne siivetaan vain reittien toisessa päätepis-
10614: kunnioittaen seuraavaa:                              teessä, niin kuin Turun ja Helsingin välisten
10615:    Suomessa veden laatu kansainvälisesti ottaen      linjojen osalta nyt on tapahtunut?
10616: on hyvin korkeatasoinen ja vesihallitus on se
10617: viranomainen, joka valvoo tätä yleistä etua.
10618: Käsitykseni mukaan vesihallituksen toimenpi-            Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : · Herra
10619: teet tässäkin suhteessa ovat olleet yleisen edun      puhemies! Vastauksena ed. Pekka Vennamon
10620: mukaisia.                                             ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että il-
10621:                                                       meisesti Pohjolan Liikenne on arvioinut nykyi-
10622:    Asia on loppuun käsitelty.                         sen siivoustason riittäväksi.                  ·
10623: 
10624: 16) N:o 483 Ed. P. Vennamo: Pohjolan Lii-                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi~
10625: kenne Oy:n henkilökunnan työllisyyden tur-            tän vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
10626:                                                          Onko hallituksen mielestä oikeata työllisyys-
10627: vaamisesta
10628:                                                       politiikkaa ja omaisuuden hoitoa se, että val-
10629:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    tion ja valtionyhtiöiden omaisuuden hoitoa ja
10630: Kysyn kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-         kuntoa heikennetään asianomaista työvoimaa
10631: selta jäseneltä:                           .          vähentämällä?
10632:    Miksi valtion omistama Pohjolan Liikenne
10633: Oy on ryhtynyt irtisanomaan pitkään palveluk-            Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : ·Herra
10634: sessaan olleita siivoojia ja siirtämään siivous-      puhemies! Vastauksena ed. Pekka Vennamon
10635: tehtäviä ulkopuolisten hoidettavaksi, kuten           toiseen lisäkysymykseen totean:
10636: mm. yhden siivoojan osalta Turussa on jo ta-             Ei ole oikein se, että valtionyhtiöiden kalus-
10637: pahtunut?                                             toa heikosti hoidettaisiin, eikä myöskään '.se,
10638: 431   058200001C
10639: 3442                                 Torstaina 9. joulukuuta 1982
10640: 
10641: 
10642: että työntekijöitä vähennetään. Varsinaisessa ky-    18) N:o 486 Ed. Joutsenlahti: Eräiden eläk·
10643: symyksessä, jonka ed. Pekka Vennamo esitti,          keiden alenemisen estämisestä eläkkeiden muut·
10644: ei kuitenkaan tällaisesta ollut kysymys.             tuessa veronalaisiksi tuloiksi
10645:                                                         Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
10646:   Asia on loppuun käsitelty.                         Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen jä-
10647:                                                      senen vastattavaksi kysymyksen:
10648:                                   Vakuudeksi:           Miten hallitus aikoo estää, ettei ensi vuoden
10649:                                   Eiler Hultin       alussa voimaan tulevan kansaneläkeuudistuksen
10650:                                                      ja eläkkeiden verollepanen jälkeen toteudu nyt
10651:                                                      invalideja ja muita eläkeläisiä uhkaamassa oleva
10652: 17) N:o 485 Ed. Pohto: Perusparannustöiden           eläketulon vähennys?
10653: aloittamisesta Untamalan-Kosolan tieosuudella
10654:                                                         Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
10655:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen ky-
10656: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
10657:   Koska perusparannustyöt tieosuudella Unta-            Hallitus antoi viime tiistaina eduskunnalle
10658: mala~Kosola aloitetaan?                              esityksen, jonka mukaan oikeus valtionverotuk-
10659:                                                      sen invalidivähennykseen palautettaisiin myös
10660:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       niille invalideille, joilla on pelkästään eläketu-
10661: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Urho            loa. Tämä merkitsee täyteen invalidivähennyk-
10662: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       seen oikeutettujen verovelvollisten käytettävis-
10663: taen seuraavaa:                                      sä olevien tulojen lisääntymistä enintään 55
10664:    Tienpidon toimenpideohjelmassa vuosiksi           markalla kuukaudessa verrattuna eduskunnan
10665: 1982-1988 Lehmäjoen-Kasolan tie, johon               aikaisemmin yksimielisesti hyväksymään sään-
10666: osuus Untamala-Kosola kuuluu, on suunni-             nökseen, jonka mukaan invalidivähennys on
10667: teltu parannettavaksi vuosina 1986-1987.             säädetty myönnettäväksi vain muusta ansiotu-
10668: Voidaanko kyseistä tiehanketta nopeuttaa tästä,      losta kuin eläketulosta.
10669: riippuu tiemäärärahojen kehityksestä tulevina           Hallituksen esittämästä muutoksesta huoli-
10670: vuosina. Lopullisesti aloittamisajankohta rat-       matta eräiden eläkkeensaajien, kuten ns. van-
10671: keaa tienpidon viisivuotissuunnitelmia vuosit-       haa työeläkettä saavien, käytettävissä olevat
10672: tain tarkistettaessa ja lähivuosien menoarvioita     tulot tulevat eläkeuudistuksen johdosta jonkin
10673: ja valtion työ- sekä työllisyysohjelmia tehtäessä.   verran pienenemään nykytilanteeseen verrattu-
10674:                                                      na. Tämä on kuitenkin ollut eduskunnan tie-
10675:                                                      dossa sen hyväksyessä kansaneläkeuudistus-
10676:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              ta koskevan lainsäädännön. Verotuksen jonkin
10677: nioittaen lisäkysymyksen:                            mittainen kohoaminen, joka kohdistuu keski-
10678:    Koska Ylihärmän kunta on erittäin voimakas        ja suurituloisiin eläkkeensaajiin, on johdonmu-
10679: teollisuuspitäjä ja esimerkiksi viime keväänä        kainen seuraus siitä, että tulosidonnaisuuden
10680: kyseessä oleva tie oli ajokiellossa raskaan lii-     purkamisen vuoksi nousseet kansaneläkkeen li-
10681: kenteen osalta, eikö petosparannustöitä voitaisi     säosat tulevat nyt verotuksellisesti samaan ase-
10682: panna alulle jo ensi vuoden puolella?                maan muiden tulojen kanssa. Tämä on myös
10683:                                                      ollut kansaneläkeuudistusta säädettäessä selväs-
10684:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       ti eduskunnan tiedossa hallituksen esityksen pe-
10685: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon          rustelujen mukaan.
10686: lisäkysymykseen voin viitata varsinaiseen vas-
10687: tauksee:1i ja totean, että parannus on ohjelmas-        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
10688: sa valitettavasti vasta usean vuoden päässä. Tä-     Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
10689: mä johtuu siitä, että vastaavanlaisia liikenteel-    sen:
10690: tään ehkä vieläkin enemmän rasitettuja teitä            Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, ettei
10691: on piirissä korjattava ennen sitä.                   eläketulo pysy nimellisesti ennallaan, vaan että
10692:                                                      nimenomaan tapahtuu inflaation mukanaan tuo-
10693:   Asia on loppuun käsitelty.                         maa kasvua?
10694:                                          Suullisia kysymyksiä                                   3443
10695: 
10696: 
10697:   Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-                Ed. P e r h o : Herra puhemies! Kun sen
10698: tauksena ed. Joutsenlahden ensimmäiseen lisä-       jälkeen kun kysymykseni olen jättänyt, tämä
10699: kysymykseen - joka liittyy eläkkeisiin eikä nii-    asia näyttää saaneen myönteisen lopputuloksen,
10700: den verottamiseen - totean, että ne ovat in-        saanen kunnioittaen esittää seuraavan lisäkysy-
10701: deksiin sidottuja.                                  myksen:
10702:                                                        Tullaanko hallituksen toimesta huolehtimaan
10703:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!          siitä, että kysymyksessä mainitun kaltaiset va-
10704: Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:            hingot voitaisiin tulevaisuudessaa automaatti-
10705:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin,   sesti korvata, jos niitä sattuu?
10706: että syntyneiden epäkohtien vuoksi kansaneläk-
10707: keiden verotuksesta luovutaan?                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
10708:                                                     maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Per·
10709:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! V as-      hon lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
10710: tauksena ed. Joutsenlahden toiseen lisäkysy·        raavaa:
10711: mykseen totean:                                        Se, että hallitus on esittänyt lisämenoarvioon
10712:    Äsken juuri mainitsin, että eduskunta kos-       määrärahan tällaisten vahinkojen korvaamisek-
10713: kien eläkkeitten verotusta yksimielisesti päät-     si, osoittaa, että hallitus myöhemminkin tällais-
10714: ti siitä juuri tämän vuoden alussa. Tarkoituk-      ten tapausten sattuessa tulee suhtautumaan
10715: sena ei ole tältä osin mitään uutta järjestelmää    asiaan myönteisesti.
10716: saattaa voimaan, vaan nyt täällä eduskunnassa
10717: käsiteltävänä olevan lisäyksen jälkeen tällä ta-       Asia on loppuun käsitelty.
10718: valla toteuttaa eläkkeitten kokonaisuudistus
10719: verotus mukaan lukien.
10720:                                                     20) N:o 489 Ed. Tennilä: Taimitarha Taime-
10721:   Asia on loppuun käsitelty.                        lan toiminnan jatkamisesta
10722:                                                       Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän
10723: 19) N:o 488 Ed. Perho: Trikiiniloisen sikata-       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
10724: louden harjoittajille   aiheuttamien tappioiden     sen:
10725: korvaamisesta                                          Katsooko hallitus tarpeelliseksi taimitarha
10726:    Ed. Perho: Herra puhemies1 Aluksi va-            Taimelan toiminnan jatkamisen Rovaniemellä
10727: litan sitä, että keskuskansliaan jättämääni suul-   Lapin metsille aiheutuneiden myrskytuhojen
10728: liseen kysymykseen on tullut eräs sanavirhe,        vuoksi?
10729: jonka saanen nyt korjata. Toivon kuitenkin,
10730: että se ei estä tähän kysymykseen vastaamasta.         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
10731: Esitän asianomaiselle ministerille kunnioittaen     maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Ten-
10732: seuraavan kysymyksen:                               nilän kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
10733:    Milloin maa- ja metsätalousministeriöllä on      raavaa:
10734: tarkoitus esittää kuluvan vuoden aikana lisä-          Rovaniemen kaupungin alueella sijait~eva La-
10735: talousarvioon varoja trikiiniloisen aiheuttamien    pin piirimetsälautakunnan omistama Taimela-
10736: taloudellisten menetysten korvaamiseen sikata-      niminen taimitarha todettiin jo vuonna 1975
10737: louden harioittajille, kuten hallituksen vastauk-   maaperän laadun vuoksi paljasjuuristen taimien
10738: sessa kirjalliseen kysymykseen n:o 118/82 on        tuottamiseen soveltumattomaksi. Paakkutai-
10739: luvattu?                                            mien kasvatusmahdollisuuksien selvittely taas
10740:                                                     osoitti, että taloudellisesti kannattavan tuotan-
10741:     Maa- ja metsätalousmini~teri T ä h k ä -        non vähimmäismäärä olisi suurempi kuin koko
10742: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Per-            Lapin alueen yksityismeto;ien tarve. Taimelan
10743: hon suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-        taimituotannon osuus koko käytetystä taimi-
10744: taen seuraavaa:                                     määrästä onkin viime vuosina jatkuva<;ti laske-
10745:     Hallituksen esitykseen kuluvan vuoden nel-      nut. Lapin piirimetsälautakunta päätti vuonna
10746: jänneksi lisämenoarvioksi sisältyy määräraha        1981 lopettaa taimituotannon Taimela"sa, ku~
10747: trikiiniloisen aiheuttamien taloudellisten mene-    ten Lanin metsätaloustoimikunta oli mietinnös-
10748: tvsten korvaamiseen sikatalouden harjoitta-         saan edellisenä vuonna ehdottan11t. Taimia on
10749: jille.                                              näet riittävästi saatavissa. metsähallituksen La-
10750:  3444                                 Torstaina 9. joulukuuta 1982
10751: 
10752: pin alueen taimitarhailta ja Keskusmetsälauta-         Miksi nämä laajennuksen jatkotoimien näky-
10753: kunta Tapion tarhalta Oulusta.                       mät ovat teidän mielestänne heikot, kuten sa-
10754:   Myrskytuhon aiheuttama tilapäinen lisäys           noitte?
10755: metsänviljelyaineiston tarpeeseen ei muuta edel-
10756: lä kuvattua. taimituotannon yleislinjaa, koska          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
10757: suurin osa Lapin myrskytuhon aiheuttamista           Herra puhemies! Vastauksena ed. T enniiän li-
10758: metsänviljelytöistä tehdään kylväen.                 säkysymykseen totean, että tässä on kysymys
10759:                                                      lähinnä jalateräksen maailmanmarkkinahinnois~
10760:    Asia on loppuun käsitelty.                        sa tapahtuneista muutoksista ja myyntinäky-
10761:                                                      mistä tällä alueella.
10762: U) N:o 490 Ed. Tennilä: Outokumpu Oy:n
10763: 'i'ornion jaloterästehtaan laajennuksesta               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Onko
10764:                                                      tästä vastauksesta tehtävä se johtopäätös, että
10765:    Ed. Te n n.i 1 ä: Herra puhemies! Esitän          laajennustoimien jatkamishankkeita hidaste-
10766: kunnioittaen suullisen kysymyksen:                   taan?
10767:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10768: Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan laa~            Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
10769: jennuksen turvaamiseksi?                             Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän toi-
10770:                                                      seen lisäkysymykseen totean:
10771:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :         Tällaista johtopäätöstä ei suinkaan tästä ole
10772:  Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          tehtävissä, vaan yhtiö haluaa saada kokemuk-
10773:  Tennilän suulliseen kysymykseen esitän kun-         sia nimenomaan tämän ensimmäisen laajennus-
10774:  nioittaen seuraavaa:                                vaiheen, joka on siis vasta päättymässä, jäl-
10775:     Outokumpu . Oy:n Tornion jaloterästehtaan        keen saatavan kapasiteetin myyntimahdollisuuk-
10776:  laajennus käynnistettiin syksyllä 1980. Laajen-     sista ja tekee sen jälkeen uudet laajennuspää-
10777:  nuksen ensimmäinen vaihe, joka sisältää heh-        töksensä. Päätökset laajennuksista tapahtuvat
10778:  kutus- ja peittauslinjan rakentamisen, valmis~      Outokumpu Oy:n sisällä. Kuitenkaan toistaisek-
10779:  tuu yhtiön ilmoituksen mukaan syksyllä 1983.        si yhtiön johtokunta ei ole. tällaista esitystä
10780:  Tämän laajennusvaiheen ansiosta jaloterästeh-       tehnyt hallintoneuvostolle, joka lopulliset pää-
10781:  taan tuotantokapasiteetti nousee määrään            tökset tekee. Mistään varsinaisesta päätösten
10782:  95 000-100 000 tonnia nykyisestä noin 80 000        lykkäämisestä tai hidastamisesta ei ole tässä
10783:  tonnista vuodessa.                                  vaiheessa kysymys.
10784:     Yhtiön alustavan suunnitelman mukaan ja-
10785: loterästehtaan laajennus on kolmivaiheinen.            Asia on loppuun käsitelty.
10786: Kuitenkin toisen ja kolmannen laajennusvai-
10787: heen toteuttamisaikataulu on riippuvainen eri-
10788:  tyisesti jaloteräksen markkinanäkymistä. Jalo-      22) N:o 491 Ed. V. Vennamo: Poliisiasioista
10789:  terästehtaan laajennuksen jatkamista ajatellen      vastaavan ministerin puuttumisesta oikeuskans-
10790: yhtiö pitääkin ratkaisevan tärkeänä niitä ko-        lerin johtamiin lahjustutkimuksiin
10791: kemuksia, joita saadaan ensimmäisen laajennus-
10792: vaiheen tuotannon markkinoinnista. Vasta nii-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
10793: den kokemusten jälkeen on yhtiön mukaan              Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
10794: edellytyksiä arvioida toisen laajennusvaiheen to-    myksen:
10795: teuttamismahdollisuuksista. Tällä hetkellä nä-          Miksi poliisiministeri puuttuu oikeuskansle~
10796: kymät tosin ovat varsin heikot.                      rin joht~miin ja valvomiin lahjusväärinkäytös-
10797: · Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa yhdes-      ten tutkimuksiin puoluejohtajien hyväksi ylei-
10798: sä yhtiön kanssa markkinatilanteen kehitystä         sen mielipiteet vastaisesti ennenkuulumattomal-
10799: ja pyrkii myötävaikuttamaan aikaisempien laa-        la tavalla kansalaisten luottamusta oikeuskans-
10800: jennussuunnitelmien toteuttamiseen, mikäli rea-      leriin horjuttaen?
10801: listiset edellytykset jaloterästuotannon laajenta-
10802: lniselle on olemassa.                                   Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas~
10803:                                                      tauks.ena kansanedustaja V. Vennamon suulli-
10804:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-           seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
10805: -nioittaen lisäkysymys:                              raavaa:
10806:                                            Suullisia kysymyksiä                                   3445
10807: 
10808: 
10809:    Sisäasiainministeriön toimialaan kuuluvia          myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10810: asioita käsittelemään määrätyn ministerin, niin       vastattavaksi:
10811: kuin vastaavasti muiden ministerien oikeutena            Onko asiallista, että ministeri puuttuu polii-
10812: ja velvollisuutena on . s~urata ja .. ~?jata joh~~:   sin taloudellisia rikoksia koskeviin tutkimuk-
10813: mansa hallinnon t01mmtaa. Tata edellyttaa             siin asian vielä ollessa kesken ja vetoaa nimet-
10814: myös hänen parlamen~aarin:n vastuuns.a:           .   tömiin kansanedustajiin toimintansa peruste-
10815:    Kysymyksessä tarkOitettuja taloudellista rt-       luiksi?
10816: koksia koskevat tutkimukset on käynnistetty ja
10817: suoritetaan poliisin toimesta. Valtioneuvoston           Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
10818: oikeuskansleri seuraa tutkimusten edistymistä         tauksena kansanedustaja Kaj Bärlundin suulli-
10819: ja suorittamista. Ministerin? poliis~l;t ylijohd?,~   seen kysymykseen viittaan kunnioittavasti äs-
10820: ja oikeuskanslerin kesken et ole estmtynyt nal-       ken antamaani vastaukseen ja totean, että mi-
10821: den toimivaltaan liittyviä ristiriitoja.              nisterin ei tarvitse vedota kehenkään eikä pal~
10822:                                                       jastaa puoleensa kääntyneiden henkilöiden ni-
10823:    Ed. V. Vennamo:             Herra puhemies!        miä suorittaessaan toimialaansa kuuluvia tehtä-
10824: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        viä.
10825: säkysymyksen:                               .
10826:    Miksi poliisiministeri ryhtyy valvomaan Ja            Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Esitän
10827: tarkastamaan oikeuskanslerin johtamia toimia          kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäky-
10828: sekä mitkä ovat perusteet ja ketkä vaatimuk-          symyksen:                                    •
10829: sen esittäneet kansanedustajat?                          Eikö ole ilmeistä, että ministeri Jokelan jul-
10830:                                                       kisuuteen saattama lausunto antaa vaikutelman,
10831:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-       että hallituksen piirissä suhtaudutaan taloudel-
10832: tauksena kansanedustaja V. Vennamon ensim-            lisen rikollisuuden ehkäisemiseen väheksyvällä
10833: mäiseen lisäkysymykseen pyydän esittää kun~           tavalla?
10834: nioittavasti seuraavaa:
10835:    Ministerin ei tarvitse esittää puoleensa kään-        Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-
10836: tyneiden henkilöiden nimiä ja ministerin tehtä-       tauksena ed. Bärlundin ensimmäiseen lisäkysy~
10837: viin kuuluu seurata, aivan kuin ensimmäisessä         mykseen totean:
10838: vastauksessa totesin, toimialaansa kuuluvan hal-         Tämä johtopäätös on hänen tekemänsä. Mi-
10839: linnon haaran tehtävien suoritusta.                   nun antamani lausunnot eivät ole antaneet sii-
10840:                                                       hen aihetta.
10841:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10842: Kun vastaus ei ole tyydyttävä, pyydän esittää            Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Esitän
10843: vielä seuraavan toisen lisäkysymyksen:                kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyk-
10844:    Mitä todisteita väärinkäytöksiin mahdollises-      sen:
10845: ti syyllistyneiden herrojen liian kovasta kohte-         Onko hallituksella aikomuksia esittää talou-
10846: lusta on olemassa ja onko poliisiministeri jo         dellisen rikollisuuden ehkäisemistä tarkoittavia
10847: luopunut epäonnistuneista suunnitelmistaan?           tehostettuja toimia lähiaikoina?
10848:    Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-           Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas"
10849: tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysymyk-         tauksena ed. Bärlundin toiseen lisäkysymykseen
10850: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                totean:
10851:    Niitä jälkiselvittelyjä, joihin olen viitannut,       Hallitus on jo ryhtynyt toimenpiteisiin polii-
10852: ei ole vielä käynnistetty.                            sin voimavarojen lisäämiseksi, jotta nämä tutki:
10853:                                                       mukset voitaisiin suorittaa mahdollisimman no-
10854:    Asia on loppuun käsitelty.
10855:                                                       peasti.
10856: 
10857: 23) N:o 493 Ed. Bärlund: Valtioneuvoston jä-             Asia on loppuun käsitelty.
10858: senen puuttumisesta käynnissä .oleviin taloudel-
10859: lisia rikoksia koskeviin tutkimuksiin
10860:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Esi-           Ensimmäinen          varapuhemies·:
10861: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
10862: 3446                                  Torstaina 9. joulukuuta 1982
10863: 
10864: 
10865: ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyk-            Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Minis-
10866: sen 24)-26) asian käsittely siirtyy.                  terin ensimmäiseen vastaukseen viitaten vielä
10867:                                                       toinen lisäkysymys:
10868:                                                          Onko tarkoituksena siinä tapauksessa, että
10869:                                                       perustetaan kerrostalojen osalta kiinteistöosa-
10870: 27) N:o 498 Ed. Salminen: VR:n Hyvinkään              keyhtiö, että asukkaina olisivat edelleenkin
10871: konepajan työsuhdeasuntojen peruskorjaustöi-          asuntoja nyt hallussaan pitävät VR:n työläiset?
10872: den keskeyttämisestä
10873:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esi-               Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10874: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen         puhemies! Vastauksena ed. Salmisen toiseen
10875: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           lisäkysymykseen totean, että harkittaessa muut-
10876:    Miksi Valtionrautateiden Hyvinkään konepa-         taa nämä kiinteistöosakeyhtiöiksi on lähdetty
10877: jan työsuhdeasuntojen peruskorjaustyöt on kes-        pelkästään siitä, että voitaisiin rahoitusta saa-
10878: keytetty?                                             da muualtakin kuin Valtionrautateiden budje-
10879:                                                       tista, ja tavoitteena on todellakin ollut se, että
10880:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        nykyisten asukkaiden asumistilannetta parannet-
10881: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Salmi-           taisiin.
10882: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
10883: seuraavaa:                                              Asia on loppuun käsitelty.
10884:    Valtionrautateiden    Hyvinkään      konepaja-
10885: alueella on mm. 21 peruskorjausta tarvitsevaa
10886: pientaloa, asuinrakennusta. Liikenneministeriö        28) N:o 499 Ed. Joutsenlahti: Kyröskosken-
10887: on 20 päivänä huhtikuuta tänä vuonna vahvis-          Heittolan tien korjaustöiden aloittamisesta
10888: tanut suunnitelman, jonka mukaisesti ensim-              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
10889: mäisessä vaiheessa näistä korjataan 13 taloa          Teen kunnioittaen halllituksen asianomaisen
10890: jo myöhemmässä vaiheessa rahoituksen järjes-          jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
10891: tyessä loput 8 taloa. Rahoitusmahdollisuus ko-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
10892: ko peruskorjausohjelman läpiviemiselle ei ole;        ettei vuonna 1983 aloitettavaksi suunniteltua,
10893:    Eräänä kysymykseen tulevana vaihtoehtona           kipeästi korjauksen tarpeessa olevaa Kyröskos-
10894: erityisesti alueella sijaitsevien kerrostalojen       ken-Heittolan tien korjaustyötä välillä Vil-
10895: osalta on muodostaa kiinteistöosakeyhtiöitä,          jakkala-Luhalahti siirretä alkuperäisestä suun-
10896: jolloin tarvittaviin korjauksiin voitaisiin saada     nitelmasta poiketen?
10897: valtion asuntolainoitusta. Tätä samoin kuin kor-
10898: jauskysymystä kokonaisuudessaan tutkii rauta-
10899: tiehallituksen asettama projektiryhmä.                   Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10900:                                                       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-
10901:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän          lahden suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
10902: kunnioittaen lisäkysymyksen:                          taen seuraavaa:
10903:    Eikö hallitus ole tietoinen siitä kiireellisestä      Vuosille 1983-87 laaditun tienpito-ohjel-
10904: korjaustarpeesta, joka näillä ko. asunnoilla on       man mukaan kysymyksessä tarkoitettu tiehanke
10905: mm. yleisen huonon kunnon ja kehnon varus-            oli merkitty aloitettavaksi ensi vuonna. Saman
10906: telutason vuoksi?                                     ohjelman mukaan Turun tiepiirissä oli tarkoi-
10907:                                                       tus aloittaa kaiken kaikkiaan 15 uutta suurta
10908:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        tiehanketta. Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
10909: puhemies! Vastauksena ed. Salmisen ensimmäi-          tyksessä Turun tiepiirille on esitetty teiden te-
10910: seen lisäkysymykseen totean kunnioittaen seu-         kemiseen 124 milj. mk. Jotta kaikki mainitut
10911: raavaa:                                               15 uutta tiehanketta olisi saatu käyntiin, olisi
10912:    Ministeriön tiedossa on todella sekä näiden        tarvittu rahoitusta 14 milj. mk enemmän kuin
10913: että useiden muiden Valtionrautateiden asunto-        menoarvioesitykseen sisältyy. Kun lähes kai-
10914: jen kiireellinen korjaustarve, ja sen vuoksi          kissa tiepiireissä tilanne on saman kaltainen,
10915: myös tämän alueen korjaukset on aloitettu.            olisi kaikkien tiepiirien ohjelmiin sisältyvien
10916: Valitettavasti rahoitusta ei ole voitu järjestää      uusien hankkeiden vuoksi tarvittu tuntuva li-
10917: siten, että kaikki nämä asunnot olisi korjattu        säys tiemäärärahoihin koko maassa. Valtion ra-
10918: samaan aikaan.                                        hoitustilanne huomioon ottaen tähän ei ollut
10919:                                          Suullisia kysymyksiä                                       3447
10920: 
10921: mahdollisuutta enempää Turun tiepiirin kuin         29) N:o 502 Ed. Kortesalmi: Ounasjoen suo-
10922: muidenkaan tiepiirien osalta. Tämän vuoksi          jelua koskevan esityksen antamisesta
10923: Turun tiepiirissäkin voidaan ensi vuonna aloit-
10924: taa vain 8 uutta hanketta ja peräti 7 lykkään-         Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioitta-
10925: tyy aikaisemmin suunnitellusta ajankohdasta.        vasti ministeriltä:
10926:    Yksi tällainen lykätty hanke on kysymykses-         Aikooko hallitus kiireesti ja jo ennen maa-
10927: sä mainittu Viljakkalan-Luhalahden tie, jon-        liskuun 1983 eduskuntavaaleja antaa eduskun-
10928: ka kustannusarvio on noin 21 milj. mk. Tässä        nalle esityksen pysyväksi Ounasjoki-laiksi, joka
10929: muuttuneessa tilanteessa on tämä tietyö suun-       takaa Ounasjoen koko vesistön säilymisen voi-
10930: niteltu aloitettavaksi vuonna 1984. Tämä edel-      matalouskäytön ulkopuolella?
10931: lyttää, että ensi vuonna kyseisen vuoden me-
10932: noarvioesitystä tehtäessä valtion silloinen ra"        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
10933: hoitustilanne antaa siihen tiemäärärahojen osal-    m a a : Herra puhemies! Vastauksena . kansan-
10934: ta mahdollisuuden. Päätökset tämän tiehank-         edustaja Kortesalmen suulliseen kysymykseen
10935: keen aloittamiseksi jo vuonna 1983 ovat nyt         esitän seuraavaa:
10936: eduskunnan käsissä sen käsitellessä hallituksen        Hallitus on hyvin kiireisesti valmistellut la-
10937: menoarvioesitykseen sisältyviä tiemäärärahoja.      kia Ounasjoen suojelusta, ja käsitykseni mukaan
10938: Hallitus, niin kuin kysymyksessä on edellytet-      lain tekninen valmius on nyt niin pitkälle saa-
10939: ty, ei enää ensi vuoden osalta voi asiaan vai-      tettu, että valmius tämän lakiesityksen antami-
10940: kuttaa.                                             seen on aivan lähiaikoina.
10941: 
10942:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              Ed. Korte s a 1m i: Kysyn kunnioittavas-
10943: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-          ti herra ministeriitä vielä:
10944: sen:                                                   Voiko herra ministeri ilmoittaa täsmällisen
10945:    Miten olisi mahdollisuuksia saada tietöiden      ajankohdan, jolloin hallituksen esitys eduskun-
10946: aloittamiseksi työllisyysmäärärahoja alueella       nalle saapuu?
10947: vallitsevan kovan työttömyyden johdosta?
10948:                                                       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
10949:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra      maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
10950: puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden en-         edustaja Kortesalmen lisäkysymykseen vastaan
10951: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että aivan       kunnioittaen seuraavaa:
10952: ylivoimaisesti suurin osa niistä määrärahoista,       Uskoisin sen tapahtuvan vielä ennen joulua.
10953: jotka käytetään työllisyysperustein, joudutaan
10954: käyttämään jo rakenteilla olevien hankkeiden           Asia on loppuun käsitelty.
10955: jatkorahoitukseen ja muita varoja riittää siten
10956: vain kaikkein vaikeimmille työllisyysalueille.
10957: Uusien hankkeiden aloittamiseen tämä mah-           30) N:o 505 Ed. Eenilä: Pankkilainsäädännön
10958: dollisuus tutkitaan erikseen yhdessä työvoima-      uudistamisesta
10959: ministeriön kanssa.                                     Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
10960:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
10961: Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                Aikooko hallitus vielä näillä valtiopäivillä an-
10962:   Mitä suunnitelmia hallituksessa on tien pa-       taa eduskunnalle esityksen pankkilainsäädännön
10963: himman pullonkaulan lngulan sillan korjaami-        uudistamiseksi siten, että verottaja saisi oikeu-
10964: seksi?                                              den summaarisiin tutkimuksiin isojen pankki-
10965:                                                     tilien osalta?
10966:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10967: puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toi-           Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
10968: seen lisäkysymykseen totean, että koko tätä tie-    tauksena ed. Paula Eenilän suulliseen kysymyk-
10969: hanketta koskeva asia, kuten ensimmäisessä          seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
10970: vastauksesssani totesin, on jouduttu lykkää-           Oikeusministeriö on 19 päivänä elokuuta
10971: mään. Toivottavasti se toteutuu myös tämän          1982 asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on
10972: siltarakennuksen osalta vuonna 1984.                kartoittaa taloudellisen rikollisuuden laajuus ja
10973:                                                     sen eri muodot sekä taloudellisen rikollisuuden
10974:   Asia on loppuun käsitelty.                        torjuntaan käytettävissä olevat keinot ottamal-
10975: 3448                                 Torstaina 9. joulukuuta 1982
10976: 
10977: 
10978: Ia huomioon myös eri tyyppiset ennalta ehkäi-           Aikooko hallitus toteuttaa rautateillä kaikil-
10979: sevät toimenpiteet. Selvitystyönsä perusteella       le eläkeläisille matkustamisesta alennukset?
10980: työryhmän tulee erikseen annettavien ohjeiden
10981: mukaisesti laatia myös tarpeellisiksi katsotut
10982: toimenpide-ehdotukset. Työryhmän puheenjoh-             Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
10983: tajana on apulaisoikeuskansleri, ja siinä ovat       puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen suulliseen
10984: edustettuina oikeusministeriö, sisäasiainministe-    kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
10985: riö, keskusrikospoliisi, valtiovarainministeriö ja       Valtionrautateillä myönnetään meno- ja me-
10986: verohallitus. Työryhmän tulee kuulla eri viran-      no--paluulippujen hinnasta 50 % :n ns. eläke-
10987: omaistahaja edustavia asiantuntijoita. Työryh-       läisalennus kaikille 65 vuotta täyttäneille hen-
10988: män tulee saada sille annettu selvitystyö val-       kilöille. Tämän lisäksi myönnetään eräitä mui-
10989: miiksi tulevan tammikuun loppuun mennessä            ta alennuksia.
10990: ja lopulliset toimenpide-ehdotukset maaliskuun           Rautatiehallitus itse voi myöntää alennuksia
10991: loppuun mennessä. Hallitus ottaa asiaan kan-         vain liiketaloudellisin perustein. Mikäli matka-
10992: taa mainittujen selvitysten ja toimenpide-ehdo-      lipun hintoja valtioneuvoston päätöksellä alen~
10993:  tusten valmistuttua.                                netaan muin perustein, on siitä aiheutuva tulo-
10994:                                                      jen menetys korvattava rautateille Valtionrau-
10995:    Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän          tateiden taloudenhoidosta annetun lain edellyt-
10996: lisäkysymyksenä seuraavaa:                           tämällä tavalla tulo- ja menoarviossa olevasta
10997:    Eivätkö verottajan tutkimukset tai tarkastuk-     erillisestä määrärahasta.
10998: set isoille pankkitileille ole olleet jo aikaisem-       Vuonna 1982 arvioidaan eläkeläisille myytä-
10999: min tiedostetut tarpeellisiksi hallituksen mie-      vien matkalippujen aiheuttavan noin 4 200 000
11000: lestä?                                               markan korvauksen Valtionrautateille, ja siihen
11001:                                                      on myös budjetissa varauduttu momentin
11002:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-            31.45.40 kohdalla.
11003: tauksena ed. Eenilän lisäkysymykseen totean:             Eläkeläisalennuksen ulottaminen kaikkiin
11004:    Tämä kysymys on ollut esillä jo vuosia sit-       eläkkeellä oleviin henkilöihin eläkkeen suuruu-
11005: ten. Silloin on todettu, että voimassa oleviin       desta ja muusta varallisuudesta riippumatta
11006: säännöksiin tarvitaan tarkennuksia. Äsken viit-      merkitsisi noin 130 000 uuden henkilön otta-
11007: taamani työryhmä pyrkii nimenomaan selvittä-          mista alennuksen piiriin. Ensi vuoden tariffi.
11008: mään, minkälaisia lisäsäännöksiä tarvitaan ja         tasossa tämä merkitsisi noin 2 700 000 markan
11009: missä ··laajuudessa ne voidaan myös sitten to-        korotusta asianomaisella korvausmomentilla.
11010: teuttaa.                                             Tähän ei ole varauduttu laadittaessa hallituk-
11011:                                                       sen esitystä ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi.
11012:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
11013: vielä lisäkysymyksenä seuraavaa:                        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
11014:    Onko hallituksen mielestä kenenkään rehel-        kunnioittavasti vielä lisäkysymyksen:
11015: lisen tallettajan syytä pelätä tällaista veronmak-      Onko hallituksella suunnitelmia helpottaa
11016: sajan hyväksi koituvaa summaarista tarkastus-        viikonvaihderajoituksia eläkeläisten matkusta-
11017: menettelyä?                                          misessa?
11018: 
11019:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-               Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
11020: tauksena ed. Eenilän toiseen lisäkysymykseen         puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
11021: totean, että mielestäni ei pitäisi olla.             mykseen, joka ei varsinaisesti liity tähän varsi~
11022:                                                      naiseen kysymykseen, totean, että asiaa on
11023:    Asia on loppuun käsitelty.                        moneen kertaan pohdittu, mutta tällä hetkellä
11024:                                                      mitään uusia päätöksiä ei ole tekeillä.
11025: 
11026: 31) N:o 507 Ed. Leppänen: Alennusten myön-
11027: tämisestä rautateillä kaikille eläkkeellä oleville      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
11028:                                                      vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
11029: · Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                    Eikö hallitus pidä oikeana, että eläkeläisten
11030:  kunnioitttavasti valtioneuvoston asianomaisen       elämän sisällön nostamisen kannalta matkusta-
11031:  jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:         misen edistäminen olisi tarpeellista?
11032:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3449
11033: 
11034: 
11035:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
11036: puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen li-      mies! Vastauksena ed. Astalan suulliseen ky-
11037: säkysymykseen totean:                               symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
11038:    Juuri tästä syystä on eläkeläisille alennuksia      Vaitioneuvosto tulee vahvistamaan valtion
11039: myönnetty, koska se katsotaan tarpeelliseksi.       ensi vuoden asuntolainojen läänikohtaiset kiin-
11040: Mutta toisaalta on hyvin tarkkaan syytä miet-       tiöt päättäessään asuntolainojen myöntämisval-
11041: tiä, onko kaikille eläkeläisille tuloista riippu-   tuuden käyttösuunnitelmasta. Käyttösuunnitel-
11042: matta alennuksia suotava, koska on paljon mui-      man valmistelu on parhaillaan käynnissä asun-
11043: ta vähätuloisia, jotka ehkä paremminkin an-         tohallituksen tekemän esityksen pohjalta. Lää-
11044: saitsisivat kuin suurituloiset eläkeläiset.         nikiintiöihin ei ensi vuoden osalta ole odotetta-
11045:                                                     vissa mainittavia muutoksia. Joitakin tarkistuk-
11046:   Asia on loppuun käsitelty.                        sia asuntojen tuotantotarvelaskelmiin joudut-
11047:                                                     taneen tekemään valtioneuvoston 18. 11. 1982
11048:                                                     vahvistaman väestösuunnitteen johdosta. Asun-
11049: 32) N:o 508 Ed. Ronkainen: Televisio-ohjel-         tolainamäärärahojen alueellista jakoa on tarkoi-
11050: mien näkyvyydestä Savonlinnassa                     tus kehittää mm. siten, että kysymyksessä tar-
11051:                                                     koitettujen väestöryhmien asunto-oloja voitai-
11052:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-      siin korjata.
11053: tän kunnioittavasti liikenneministeri Wahlströ-        Tämän lisäksi voidaan todeta, että vuonna
11054: min vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      1980 koko asuntokannasta puutteellisesti va-
11055: sen:                                                rustettuja asuntoja oli lähes viidennes eli aina-
11056:   Aikooko hallitus toimia niin, että Yleisradio     kin 350 000.
11057: huolehtii televisio-ohjelmiensa kohtuullisesta
11058: näkyvyydestä myös Savonlinnan 21. kaupun-              Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-
11059: ginosan ja sitä lähellä olevalla katselualueella?   nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
11060:                                                        Onko mielestänne oikeudenmukaista, että
11061:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra       mm. puutteellisissa asunto-oloissa asuvia käsi-
11062: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ronkai-        tellään läänien asuntolainakiintiöitä määritel-
11063: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen      täessä etupäässä suhteellisina osuuksina kaikis-
11064: seuraavaa:                                          ta asukkaista eikä lukumääräisesti?
11065:    Yleisradio on tutkinut television näkyvyyttä
11066: Savonlinnasssa ja todennut, että nykyinen ali-         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
11067: lähetin ei peitä kaikkia vaadittuja alueita eikä    mies! Vastauksena ed. Astalan lisäkysymyk-
11068: sen tehon korotus myöskään riitä.                   seen totean seuraavaa:
11069:    Tilanteen selvittyä on Savonlinnaan päätetty        Puutteellisten asuntojen osuus vaihtelee maan
11070: rakentaa toinen alilähetinasema, jonka laitteis-    eri osissa huomattavasti sekä absoluuttisesti e.t-
11071: tot ovat tilauksessa. Asema valmistuu marras-       tä suhteellisesti. Todettakoon, että muihin lää-
11072: kuussa 1983.                                        neihin verrattuna tilanne vuonna 1975 oli Tu-
11073:                                                     run ja Porin lääniä huonommin yli puolessa
11074:   Asia on loppuun käsitelty.                        muista lääneistä, mm. Pohjois-Karjalan, Mikke-
11075:                                                     lin, Keski-Suomen, Lapin, Oulun ja Kymen lää-
11076:                                                     neissä. Hallituksen kannalta suurin murhe on
11077: 33) N:o 509 Ed. Astala: Turun ja Porin lää-         se, että meillä on vielä näin suuri asuntokan-
11078: nin asuntolainakiintiöstä                           ta puutteellisesti varustettuja asuntoja. Halli-
11079:                                                     tuksen tarkoituksena on tämän ongelman pois-
11080:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-         taminen 1980-luvun asuntopolitiikassa ..
11081: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
11082: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-
11083:    Tietääkö hallitus kaavaillessaan Turun ja Po-    nioittaen toisen lisäkysymyksen:
11084: rin läänin asuntolainakiintiön alentamista, että       Pitäisikö käsityksenne mukaan Turun ja Po~
11085: läänissä asuu edelleen puutteellisesti varuste-     rin läänin asuntolainakiintiöitä määriteltäessä
11086: tuissa tai ahtaissa asunnoissa vähintään 50 000     ottaa huomioon myös se, että läänin suurissa
11087: ihmistä ja että lääni on vanhusvoittoisin lää-      kaupungeissa on huutava pula pienistä asun-
11088: ni?                                                 noista ja yleensä vuokra-asunnoista?
11089: 432 058200001C
11090: 3450                                   Torstaina 9. joulukuuta 1982
11091: 
11092:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
11093: mies! Vastauksena ed. Astalan toiseen lisäky-          maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuo-
11094: symykseen totean:                                      maalan lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
11095:    Tämä on suomalaisen asuntopolitiikan suurin         seuraavaa:
11096: huolen aihe. Meiltä uupuu asutuskeskuksista ja            Jos kysymys on nyt kyseessä olevien Kyrön-
11097: taajamista vuokra-asuntoja, pieniä asuntoja. Ja        joen tulvien aiheuttamista korvauksista, niin
11098: siihen sekä Turun ja Porin läänissä että muissa        totean, niin kuin äsken sanoin, että maa- ja
11099: lääneissä hallitus on kiinnittänyt ja pyrkii tule-     metsätalousministeriö on määrännyt vesihallin-
11100: vaisuudessa kiinnittämään enenevää huomiota.           non arvioimaan tulvan aiheuttamat vahingot.
11101:                                                        Sen jälkeen kun nämä arvioinnit on suoritet-
11102:   Asia on loppuun käsitelty.                           tu, ratkaistaan kysymys ja sen jälkeen vasta
11103:                                                        määrärahojen puitteissa maatilahallitus voi ryh-
11104:                                                        tyä toimenpiteisiin.
11105: 
11106: 34) N:o 510 Ed. Tuomaala: Kyrönjoen tul-                 Asia on loppuun käsitelty.
11107: van viljelijöille aiheuttamien vahinkojen kor-
11108: vaamisesta
11109:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Esi-                   Ensimmäinen            varapuhemies:
11110: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen jä-          Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
11111: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
11112: myksen:                                                35) ja 36) asian käsittely siirtyy.
11113:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Ky-
11114: röjoen marraskuisen tulvan viljelijöille aiheut-
11115: tamien vahinkojen arvioimiseksi ja vahinkojen
11116: korvaamiseksi?                                         37) N:o 513 Ed. E. Laine: Asuntotuotannon
11117:                                                        alenemisen estämisestä Turun ja Porin läänissä
11118:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kun-
11119: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-               nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
11120: edustaja Tuomaalan kysymykseen esitän kun-             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
11121: nioittaen seuraavaa:                                   myksen:
11122:    Kyrönjoen vesi nousi Munakassa tulvarajan              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
11123: yläpuolelle marraskuun 25 päivänä tänä vuon-           asuntotuotannon romahdusmaisen alenemisen
11124: na. Korkeimmillaan se oli 30 päivänä viime             estämiseksi Turun ja Porin läänissä valtion
11125: kuuta. Tulvan kesto oli kymmenen vuorokaut-            asuntolainamäärärahojen jatkuvan supistumisen
11126: ta ja tulva-alue suurimmillaan 3 200 ha.               seurauksena?
11127:    Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle
11128: laiksi poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien             Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
11129: vahinkojen korvaamisesta. On ilmeistä, että            mies! Vastauksena ed. Laineen suulliseen ky-
11130: nyt kysymyksessä oleva Kyrönjoen tulva on              symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
11131: lakiehdotuksen tarkoittama poikkeuksellinen               Poikkeuksena viime vuosien aravatuotannon
11132: tulva. Sen vuoksi maa- ja metsätalousministe-          alenevasta suunnasta on kuluvana vuonna aloi-
11133: riö on määrännyt vesihallinnon arvioimaan tul-         tettavan aravatuotannon määrä hallituksen
11134: van aiheuttamat vahingot.                              määrätietoisten toimenpiteiden seurauksena
11135:                                                        suurempi kuin kahtena edellisenä vuotena. Tä-
11136:                                                        mä koskee myös Turun ja Porin lääniä. Asun-
11137:   Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Lisä-           tolainojen alueellista jakoa on tarkoitus jatku~
11138: kysymyksenä kysyn kunnioittaen seuraavaa:              vasti kehittää. Asiasta on kuluvalla viikolla val-
11139:   Milloin maatilahallitus osoittaa tarvittavat         mistunut mm. toimikunnan mietintö, jonka
11140: varat kuntien maatalouslautakuntien käytettä-          pohjalta ehdotuksia par'aikaa sisäasiainministe-
11141: väksi ko. tulvan aiheuttamien vahinkojen kor-          riössä jatkovalmistellaan.
11142: vaamiseksi niille, jotka ovat kärsineet sato-,
11143: puusto-, yksityistie-, silta-, oja- ja penkere- sekä     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensim-
11144: rakennus- ja irtaimistovahinkoja?                      mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
11145:                                            Suullisia kysymyksiä                                         3451
11146: 
11147: 
11148:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin eril-        Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
11149: lisen lainakiintiön aikaansaamiseksi vanhusvoit-      mies! Se johtuu siitä, että koko asuntotuotan-
11150:  toisia kuntia varten, kuten Turun ja Porin lää-      to vuodesta 1978 valtakunnassa on supistunut
11151:  ninhallitus on ehdottanut?                           niin aravatuotannon kuin kovan rahan tuotan-
11152:                                                       oonkin osalta. Se on siis ensisijainen syy. Sa-
11153:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-          man kaltainen kehitys on tapahtunut myös
11154: mies! Ed. Laineen ensimmäiseen lisäkysymyk-           muissa lääneissä. Uustuotannossa on tapahtu-
11155: seen vastaan seuraavaa:                               nut supistusta. Sitä vastoin kylläkin peruskor-
11156:    Ensinnäkin äsken mainitun kiintiötoimikun-         jausmäärärahoja esimerkiksi Turun ja Porin
11157: nan ehdotukset ovat sisäasiainministeriössä val-      lääniin on voitu jakaa vuotta 1978 enemmän,
11158: misteilla ja toimikunta ehdottaa läänikohtaisen       millä osittain on kompensoitu tätä alennusta.
11159: ja kuntakohtaisen kiintiöjärjestelmän kehittä-
11160: mistä lähinnä kahdella eri tavalla. Näistä toi-          Asia on loppuun käsitelty.
11161: nen on se, että voisimme saada aikaan yksin-
11162: kertaisemman ja selkeämmän ja paremmin ni-               Ensimmäinen            varapuhemies:
11163: menomaan asunnon tarpeen huomioivan järjes-           Päiväjärjestyksen 38) asian käsittely siirtyy mi-
11164: telmän. Siis ensisijaisesti kiintiöjärjestelmää ke-   nisterin esteen vuoksi.
11165: hitetään lähtien siitä, missä tarve asuntotuotan-
11166: toon on suurin, sinne myös suhteellisesti eni-
11167: ten ohjattaisiin varoja. Tätä koskevissa ehdo-           Ensimmäinen            varapuhemies:
11168: tuksissa toimikunta oli yksimielinen.                  Eduskunnan seuraava täysistunto on huomen-
11169:                                                        na perjantaina kello 13.
11170:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena
11171: lisäkysymyksenä tiedustelen:
11172:    Onko ministeri halukas selvittämään, mistä                     Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
11173: johtuu Turun ja Porin läänin asuntomäärära-
11174: han putoaminen vuoden 1978 280 milj. mar-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
11175: kasta viime vuonna alle 240 milj. markkaan?
11176:                                                                                           Erkki Ketola
11177:                     130. Perjantaina 10 päivänä joulukuuta 1982
11178:                                                          kello 13
11179: 
11180: Päiväjärjestys                                                                                               . Siv:
11181:                                                                    A s ~ a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
11182:                                                                 kunnari mietintö n:o 24; hallituksen esi-
11183:   'Ilmoituksia                                                  tys' n:o 8
11184: 
11185:                                                         Siv.
11186:    K o:l m a s käsi t te 1 y:                                   , ·Rs i t e 11 ä ä n:
11187:    1 ) Ehdotus maatalouden investointi-                              6) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi
11188: varauslaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3455
11189:                                                                 aluevaihdosta valtion ja Tammisaaren
11190:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               k~1,1puqgin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3462
11191: mietintö n:o 215; valtiovarainvaliokun-
11192: nan mietintö n:o 90; hallituksen esitys                             7) Hallituksen esitys n:o 253 laiksi
11193: n:o 237; toivomusaloitteet n:ot 177                             poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien
11194: ( 1980 vp.), 149 ja 187                                         vahinkojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . ,
11195:                                                                 ··· '8) Hallituksen esitys n:o 255 vali:ion
11196:                                                                 tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jat-
11197:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                      kamisesta ........... ;-. . . . . . . . . . . . ,
11198:                                                                     9) Hallituksen esitys n:o 256 laiksi
11199:  · 2) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi
11200:                                                                 valtioneuvoston kanslian ja kaikkien mi-
11201: lapseksiottamisesta annetun lain 13 § :n                        nisteriöiden menosääntöjen perusteiden
11202:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3457     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11203:     A s i a k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-
11204: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 198                            10) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi
11205:  ( 1981 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-                         Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy
11206: aloite n:o 182 (1981 vp.)                                       - Fonden för Industriellt Utvecklings-
11207:     3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden yh-                         samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
11208: teisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuk-                        annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....
11209: sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden
11210:                                                                                                                        "
11211: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . 3462
11212:     Asiakirjat:            Ulkoasiainvaliokun-                     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
11213: nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys                         t e 11 ä än:
11214: n:o 234
11215:     4 ) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                          11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
11216: lain 27 §:n ja kunnallisista yleissairaa-                       mietintö n:o 16 hallituksen esityksen
11217: loista annetun lain 25 § :n väliaikaisesta                      johdosta laiksi luopumiseläkelain 7 §:n
11218: muuttamisesta ................. , ..                            muuttamisesta (HE n:o 244) ....... .                   ,
11219: . ·Asiakirjat:              Talousvaliokunnan "                    12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
11220: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                         mietintö n:o 17 hallituksen esityksen
11221: 185                                                             johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläke-
11222:     5) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen                             lain 6 b §:n muuttamisesta (HE n:o
11223: kansallispuistosta .................• ,                         245) ............................ .
11224:                                                                                                                        "
11225: 3454                                      Perjantaina 10. joulukuuta 1982
11226: 
11227:                                                      Siv.   Pääministeri Sorsan edustajantoimi
11228:     13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11229: 31 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Ensimmäinen            varapuhemies:
11230: lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta                    Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, lakattuaan
11231:  (HE n:o 172) .................. 3462                       8 päivänä kuluvaa joulukuuta kello 17.30 hoi-
11232:     14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                    tamasta tasavallan presidentin tehtäviä, on jäl-
11233: 32 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                   leen tullut esteettömäksi hoitamaan edustajan-
11234: kansaneläkelain ja eräiden siihen liitty-                   tointaan.
11235: vien lakien muuttamisesta (HE n:o 232)                ,
11236:     15) Toisen lakivaliokunnan mietintö
11237: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
11238: laiksi rikoslain täydentämisestä sotilas-                   Ed. Sorsan lomanpyyntö
11239: rikoksia koskevilla säännöksillä sekä
11240: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o                    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päi-
11241: 85/1981 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.     västä virkatehtävän vuoksi ed. Sorsa.
11242:     16) Toisen lakivaliokunnan mietintö
11243: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta so-
11244: tilasoikeudenkäyntilaiksi ja eräiksi siihen
11245: liittyviksi laeiksi (HE n:o 86/1981 vp) 3463                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
11246:     17) Toisen lakivaliokunnan mietintö                     taukset
11247: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta so-
11248: tilaskurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liit-                 Ensimmäinen             varapuhemies:
11249: tyviksi laeiksi (HE n:o 87/1981 vp.)                  ,,    Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
11250:                                                             eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
11251:                                                             saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Taipa-
11252:                                                             leen vastaukset ed. Kortesalmen kirjalliseen
11253:                                                             kysymykseen n:o 338 Oulun yliopistollisen
11254:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                    keskussairaalan lasten syöpäosaston toiminnan
11255: Helle.                                                      aloittamisesta ja ed. Hietalan kirjalliseen ky-
11256:                                                             symykseen n:o 344 Kehitysaluerahasto Oy:n
11257:                                                             takaamien velkasitoumusten sisällyttämisestä
11258:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                    ns. luetteloituun katteeseen, sisäasiainministeri
11259: edustajat Aaltio, Hakala, Ihamäki, Jokela,                  Ahteen vastaus ed. Sillantauksen ym. kirjalli-
11260: Anna-Liisa Jokinen, Kauppinen, Kivistö, J.                  seen kysymykseen n:o 345 asuntosäästöjärjes-
11261: Laine, Lillqvist, Muurman, Mäki-Hakola,                     telmän epäkohtien poistamisesta ja järjestelmän
11262: Nieminen-Mäkynen, Pekkala, Peltola, Rajantie,               edelleen kehittämisestä sekä opetusministeri
11263: Ruokola, Ruotsalainen, Sorsa, P. Stenbäck,                  Kivistön vastaukset ed. Hyrynkankaan ym.
11264: Torikka, Vesterinen ja Westerlund.                          kirjalliseen kysymykseen n:o 347 ammattikou-
11265:                                                             lujen opettajien täydennyskoulutuksen aloitta-
11266:                                                             misesta Pohjois-Pohjanmaan keskusammatti~
11267:                                                             koulussa, ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen
11268: Ilmoitusasiat:                                              n:o 349 ajokortin kantakortin vaatimisesta
11269:                                                             ammatillisen kurssikeskuksen kuljettajakurssille
11270: Lomanpyynnöt                                                pyrkiviltä sekä ed. Tenhiälän kirjalliseen kysy-
11271:                                                             mykseen n:o 355 kuntoradan rakentamisesta
11272:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-             Kujalan maatalousoppilaitoksen maalle Hollo-
11273: västä sairauden vuoksi edustaiat Hakala ja                  lassa.
11274: Ruokola, virkatehtävien takia edustajat Aaltio,                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
11275: Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Kivistö, J. Laine,              nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
11276: Muurman, Nieminen-Mäkynen, Pekkala, P.                      päiväasiakirioihin.
11277: Stenbäck ja Westerlund sekä yksityisasioiden                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
11278: takia edustajat Ihamäki, Kauppinen, Rajantie                m11kaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
11279: ja Torikka.                                                 päätöstä.
11280:                                    Maatalouden investointivarauslaki                              3455
11281: 
11282: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1983                   Sihteeri lukee:
11283:   Ensimmäinen             varapuhemies:              "Eduskunnan valitsijamiehet
11284: Luetaan valtiontilintarkastajien vaalia koskeva      10 päivänä joulukuuta 1982
11285: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                N:o 24
11286:   Sihteeri lukee:
11287:                                                                        Eduskunnalle
11288: "Eduskunnan valitsijamiehet
11289: 10 päivänä joulukuuta 1982                             Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
11290: N:o 23                                               moittavat, että he ovat tänään joulukuun 10
11291:                                                      päivänä 1982 valinneet tammikuun 1 päivänä
11292:               Eduskunnalle                           1983 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-
11293:                                                      kunnan tilintarkastajiksi
11294:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
11295: moittavat, että he ovat tänään joulukuun               ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan, varamie-
11296: 10 päivänä 1982 valinneet vuodeksi 1983              henään piirisihteeri Unto Ruotsalainen listalta
11297:                                                      n:o 1;
11298:   valtiontilintarkastajiksi
11299:    taloustieteiden maisteri Markus Aaltosen ja          johtaja Eero Lattulan, varamiehenään toimi-
11300: taloudenhoitaja Olavi Kortealhon listalta n:o        tusjohtaja Väinö Rautiainen listalta n:o 2; ja
11301: 1; sekä
11302:                                                        nimismies Lasse Äikaksen, varamiehenään
11303:    kaupunkitarkastaja Kalevi Mattilan, varatuo-      merkonomi Anneli Kivitie listalta n:o 2.
11304: mari Pentti Sillantauksen ja kunnallisneuvos,
11305: filosofian maisteri Victor Procopen listalta n:o        Valitsijamiesten puolesta:
11306: 2; sekä
11307:                                                         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
11308:   valtiontilintarkastajien varamiehiksi
11309:    yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muur-                                 Sihteeri George Paile"
11310: manin ja toiminnanjohtaja Aulis Ruuthin lis-
11311: talta n:o 1; sekä
11312:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11313:    pankinjohtaja Matti Maijalan, ekonomi Matti
11314: Hokkasen ja filosofian maisteri Mikko Pakka-         1 ) Ehdotus       maatalouden   investointivaraus-
11315: lan listalta n:o 2.                                  laiksi
11316:    Valitsijamiesten puolesta:                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
11317:                                                      tuksen esitys n:o 237, jota on valmistelevasti
11318:    Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
11319:                                                      n:o 90 ja suuren valiokunnan mietinnössä
11320:                        Sihteeri George Paile"        n:o 215, esitellään kolmanteen käsit-
11321:                                                      telyyn sekä ainoaan käsittelyyn
11322:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
11323: Eduskunta päättänee ilmoittaa vaalista halli-        n:ot 177 (1980 vp.), 149 ja 187.
11324: tukselle.
11325:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
11326:    Hyväksytään.                                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
11327:                                                      dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
11328:                                                      käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsitte-
11329: Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1983            lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväk-
11330:                                                      syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
11331:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 käsittelyssä toivomusaloitteista.
11332: Luetaan eduskunnan tilintarkastajien vaalia
11333: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä:           Menettelytapa hyväksytään.
11334: 3456                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982·
11335: 
11336: 
11337:   Keskustelu:                                            2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
11338:                                                       tää hallituksen selvityttävän, olisiko verotuk-
11339:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                   Sessa toteutettava perhe- ja pienviljelmien osal-
11340: Tämän maatalouden investointivarauslain en-           ta perusvähennysoikeus, jos viljelijäväestön
11341: simmäisen ja toisen käsittelyn yhteydess.ä olem-      enemmistölle ei voida toteuttaa tehokasta in-
11342: me SMP:n eduskuntaryhmän taholta Jo huo-              vestointivarausta."                       .
11343: mauttaneet siitä, että tämä laki omalta osal-            3) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
11344: taan valitettavasti edelleen jatkaa sitä hallituk-    tää hallituksen seuraavan investointivarauslain
11345: sen ja keskustapuolueen perhe- ja pienviljel-         toteuttamisen vaikutuksia ja ryhtyvän tarpeen
11346: mien hävittämisen linjaa, jolla maaseutu maas-        mukaan lain korjaustoimenpiteisiin niin, ettii
11347: tamme on jo nyt laajalti autioitettu. Investoin-      viljelijä yrittäjänä verotuksessa todella pääsee
11348: tivaraushan ehdotetaan lain mukaan saatetta-          samaan asemaan kuin muiden elinkeinoalojen
11349: vaksi koskemaan vain sellaisia maatalousyri-          investointien verotuksessa etuja saavat vero-
11350: tyksiä, joiden puhdas tulo verotuksessa o~ yli        velvolliset."
11351: 40 000 mk vuodessa, mikä merkitsee esimer-
11352: kiksi sitä että 20 lehmän karjatilat jäävät
11353: käytännös~ä aina tämän rajan al~pu~l~lle j~             Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka
11354:                                                       Vennamon kaikkia ehdotuksia.
11355: investointivarauksen ulkopuolelle, Ja s1ta, etta
11356: valtaosa muistakin maatalousyrityksistä ja pien-
11357: ja perhevilje~m~t juuri laink;~a.~ eivät pääse tä-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11358: män investomtlvarauksen pnrnn.                        Kansanrintamahallitus on nyt kääntänyt kaikki
11359:     Näin siis hallitus yhä edelleen noudattaa         oikeudenmukaiset veroperiaatteet päälaelleen.
11360: sitä linjaa, että silloin kun se antaa pieniä         Kun aikaisemmin oikeudenmukaisuuden ja
11361: etuja maataloudelle, niin ne annetaan vain s.l!u-     oikeudentunnon mukaan verohelpotuksia on
11362: rille tiloille, ja silloin kun maatal~udelle säl~­    annettu pienituloisille ja keskituloisille, niin
11363: tetään lisärasituksia, ne taas kohdistetaan eri-      nyt on kaadettu päälaelleen asia ja maatalou-
11364: tyisesti pientiloihin, kuten mm. ostorehujen          dessa annetaankin edut suurille ja pienet jäte-
11365: verottamisen kohdalla on tapahtunut.                  tään ilman. Tämä johtuu talonpojan tappo-
11366:                                                       linjasta, perhe- ja pienviljelmien hävittämisest~,
11367:     SMP ei voi tätä linjaa hyväksyä, minkä            jota kepu on johtanut ja MTK tukenut. Kai-
11368: vuoksi mielestämme lakia tulisi selvityksen jäl-      ken kukkuraksi keskustapuolueen taholta o~
11369: keen laajentaa koskemaan kaikkia maatalous-           ilmoitettu, että kyllähän me emme olisi oikea~­
11370: yrityksiä, ja samalla tulisi myös selvittä~ perhe-    taan näin vaalien alla unohtaneet perhe- Ja
11371: ja pienviljelmien osalta perusvähen~ysoike~d:n        pienviljelmiä, mutta sosialistit ja kommunis~it
11372: aikaansaaminen riittävän suurena, JOtta heidan        ovat vasta kovia, ne sanovat, että pienet nurm
11373: osaltaan verotus myös olisi oikeudenmukaine~
11374:                                                       ja isoille edut, ja si~si. ~n ~all~tus o~l~~ y~~i­
11375: ja kohtuullinen. Lisäksi tulisi myös luon~olli­       mielinen tässä suurtdalinJassa, joka lisaa tyot-
11376: sesti maatalousyrittäjienkin kohdalla, JOtka          tömyyttä tässä maassa ja vaikeuttaa koko kan-
11377: ovat yrittäjiä siinä kuin muutkin yrittäjät, nou-     san toimeentuloa.
11378: dattaa investointivarauksissa pääsääntöisesti            On todella nyt kuilun reuna jo verovääryyk-
11379: niitä periaatteita, joita muussa elinkeinoelä-        sissa. Pitäisi Suomen kansan ryhdistäytyä,
11380: mässä noudatetaan, jotta maatalousyrittäjät ja        panna sulku tällaiselle pelin politiikalle.
11381: viljelijät yrittäjinä olisivat tässäkin suhteessa
11382: samassa asemassa.                                        Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! In-
11383:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja vii-        vestointivarauslaissa olisi pitänyt antaa inves-
11384: taten asian yhteydessä aikaisemmin SMP:n              tointimahdollisuus myös pienille perheviljel-
11385: taholta käytettyihin puheenvuoroihin ehdotan,         mille. Nyt hyväksyttävässä muodossaan tämä
11386: että tämän lain perusteluihin hyväksyttäisiin         laki asettaa pienet viljelmät eriarvoiseen ja
11387: seuraavat kolme erillistä perustelulausumaa:          heikompaan asemaan. Kristillisen liiton edus-
11388:     1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-         kuntaryhmän mielestä tulisi hallituksen antaa
11389: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä   uusi lakiesitys, jossa huomioitaisiin nimen-
11390: tavoin perhe- ja pienviljelmät oike~denm~a~­          omaan pienviljelijän mahdollisuudet päästä in-
11391: sesti voitaisiin saattaa verotuksessa mvestomtl-      vestointivarauslain piiriin.
11392: varauksen piiriin niin, että tämä verotusetu
11393: ei rajoittuisi vain suurempiin maatiloihin."             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11394:                                                                                                   345'7
11395: 
11396: 
11397:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11398: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Korte-
11399: salmen kannattamana tehnyt seuraavat kolme               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11400: perustelulausumaehdotus ta:                           jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdo-
11401:     1 ) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-        tus hyväksytty.
11402: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä
11403: tavoin perhe- ja pienviljelmät oikeudenmukai-           Ensimmäinen           varapuhemies:
11404: sesti voitaisiin saattaa verotuksessa investointi-    Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 16 ei-
11405: varauksen piiriin niin, että tämä verotusetu          ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
11406: ei rajoittuisi vain suurempiin maatiloihin."
11407:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11408: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä
11409: sessa toteutettava perhe- ja pienviljelmien osal-       Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
11410: ta perusvähennysoikeus, jos viljelijäväestön
11411: enemmistölle ei voida toteuttaa tehokasta in-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11412: vestointivarausta.''                                  jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3)
11413:     3) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-         ehdotus hyväksytty.
11414: tää hallituksen seuraavan investointivarauslain
11415:  toteuttamisen vaikutuksia ja ryhtyvän tarpeen          Ensimmäinen           varapuhemies:
11416: mukaan lain korjaustoimenpiteisiin niin, että         Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 17 ei-
11417: viljelijä yrittäjänä verotuksessa todella pääsee      ääntä; poissa 33. (Koneään. 3)
11418: samaan asemaan kuin muiden elinkeinoalojen
11419: investointien verotuksessa etuja saavat vero·           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11420:  velvolliset."
11421:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
11422:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
11423:   Ensimmäinen            varapuhemies:                2 ) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapsek-
11424: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     siottamisesta annetun lain 13 § :n muuttami·
11425:                                                       sesta
11426:    Lakiehdotus hyväksytään.
11427:                                                          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10
11428:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e-
11429: päättyneeksi.                                         1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
11430:                                                       sen esitys n:o 198 (1981 vp.) ja ed. Korte-
11431:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             salmen ym. lakialoite n:o 182 ( 1981 vp.),
11432: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.        jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
11433:   Ensimmäinen          varapuhemies:
11434: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista            Ensimmäinen            varapuhemies:
11435: ehdotuksista.                                         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
11436:                                                       n:o 10.
11437:    Äänestykset ja päätökset:
11438:                                                         Keskustelu:
11439:    Äänestys ed. P. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
11440:                                                          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Uusi
11441:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          sukunimilaki noudattelee samaa perhe-elämää
11442:  jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1)              ja moraalisia arvoja halveksivaa linjaa, jota
11443:  ehdotus hyväksytty.                                  Suomessa jo vuosien ajan aina 1960-luvulta
11444:                                                       saakka on ajettu. Tämän suuntaisia lakeja ovat
11445:    Ensimmäinen           varapuhemies:                olleet mm. surullisen kuuluisa aborttilaki, jolla
11446:  Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 16 ei-          ihmiset on pantu surmaamaan toisia ihmisiä,
11447:  ääntä; poissa 33. (Koneään. 1)                       ja rikosten yhtymistä koskeva lainsäädäntö,
11448:                                                       jolla rikollisille turvataan mahdollisimman pie-
11449:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 net rangaistukset ja hyvät olot. Tämä laki
11450:  433   058200001C
11451: 3458                                Perjantaina 10. joulukuuut 1982
11452: 
11453:  tosin on vielä valiokunnan veran alla, ja toi-          Tämän ajan ihmisten suuri · ongelma on ir-
11454:  vottavasti se sinne tukehtuukin. Samaan sar-        rallisuus. Ihmiset ovat yksinäisiä ja kaukana
11455:  jaan kuuluvat avioliittolainsäädäntökaavailut,      toisistaan. Lainsäädännön tulisi lujittaa yhteis-
11456:  joilla koetetaan tuhota kristillinen avioliitto,    kuntaa ja auttaa ihmisiä yhteyteen keskenään
11457:  sekä pieneltä osalta valiokunnassa oleva lapsen     eikä suinkaan särkeä niitä instrumentteja, joita
11458:  huoltoa koskeva lakinippu, joka ei enää osaa        vielä on yhteyden säilyttämiseksi.
11459:  erottaa toisistaan pahoinpitelyä ja ruumiillista        On valitettavaa, että kyllä tajutaan ihmisten
11460:  kuritusta, vaan väittää oikeata ja hyväksyttävää,   sisäinen rikkinäisyys, mutta ei osata auttaa
11461:  erittäin raamatullista käsitettä kurituksesta pa-   heitä. Sukunimilaki on kuin kurikka, joka hei-
11462: hoinpitelyksi, joka puolestaan on väärin ja tuo-     tetään perheeseen. Tekopyhästi kyllä sanotaan,
11463:  mittavaa.                                           että ei pitäisi ruveta huitomaan toinen tois-
11464:     Perheen turvallisuuden ja korkeamman etii-       taan sukunimilain kurikalla, mutta sisäisesti
11465: kan murtamisen linjaa esitellään nyt siis tällä      rikkinäiset ihmiset tulevat tekemään sen. He
11466: kertaa sukunimilain muodossa, jota oikeusmi-         luulevat tasa-arvonsa sitä vaativan, kun kukaan
11467: nisteriö on kymmenen vuoden ajan valmistel-          ei ole osannut opettaa heille todellista kris-
11468: lut. Lain valmistelun pohjana tuntuu olevan          tillistä yhteyttä, toinen toisensa kunnioittamista
11469:  jokin merkillinen tasa-arvoajattelu, jota tar-      ja rakastamista.
11470:  joiltiin mm. aborttilain yhteydessä. Suomen             Sukunimilaki tulee jonkin verran lisäämään
11471: kristillinen liitto ei ymmärrä tasa-arvoksi jär-     avioeroja maassa jo pelkästään siirtymäsäännök-
11472:  jestelmää, joka luo tasa-arvoa heikompia sor-       sensä kautta. Voi vain kuvitella, miten suku-
11473: tamalla. Sukunimilakiesitys tuo väistämättä          nimilaki ristiriitaisessa avioliitossa on se vii-
11474: tullessaan eräänlaisen Baabelin kieltensekoituk-     meinen oka, mikä tarvitaan avioeroon. Kun
11475: sen. Se unohtaa lapset, jotka tulevat taas ker-      vaimo kävelee rekisteriviranomaisen luokse, kir-
11476: ran oikeusministeriön tointen maksumiehiksi.         jallisesti ilmoittaa otttavansa tästä lahtien tyttö-
11477:     Suomen kristillisen liiton mielestä kodin tu-    nimensä käyttöön ja palaa sitten kertomaan
11478: lisi olla pesä, joka tarjoaa lapselle turvallisen    aviomiehellensä, ettei tämän nimi enää ·kelpaa
11479: kasvu~lustan.. Tämän puolestaan luovat lapsen        hänelle, asia on valmis.
11480: vanhemmat. Pesäajatteluun kuuluu kiinteänä              Tässä yhteydessä on syytä muistaa, ettei
11481: osana se, että perhe muodostaa kaikista muista       avioerossa koskaa jää kahta kokonaista ihmistä
11482: ihmisistä erottuvan selvän yhteyden, jonka yh-       jäljelle, vaan aina kaksi puolikasta.
11483: teenkuuluvuutta korostaa yhteinen sukunimi.             Herra puhemies! Eduskunta säätää nyt riita-
11484: Yhteys korostuu sillä, että muilla lähistöllä        lain. Tästä laista ei saa korjaamallakaari enää
11485: asuvilla ei tavallisesti ole samaa sukunimeä,        hyvää. Lakiehdotus onkin hylättävä.
11486: ja jos onkin, on useimmiten kysymys saman
11487: suvun jäsenistä. Nyt sukuajattelu halutaan sär-         Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Suomen voi-
11488: keä. Jokaisen ihmisen tulee "saada" olla oma         massa olevien lakien ja määräysten mukaan
11489: yksilönsä. Uuden ajattelun esiin marssittaiat        naisen ja miehen solmiessa avioliiton vaimo
11490: eivät huomaa, kuinka ihmiselle oman minä-            saa miehensä sukunimen. Jos hän haluaa, hän
11491: kuvan luomisessa on tärkeätä kuuluminen su-          voi käyttää sitä yhdistettynä tyttönimeensä.
11492: kuun ja sitä osoittava nimi. Kun puhutaan            Avioliitossa syntyneet lapset saavat isänsä, siis
11493: siitä, että naisen tulee saada säilyttää tyttö-      perheen yhteisen sukunimen. Nämä ovat sel-
11494: nimensä, kysyn, mikä on tyttönimi. Eikö tyttö-       keitä säännöksiä. Miksi näitä säännöksiä pi-
11495: nimi ole yhtä kuin tytön isän nimi. Näin ollen       täisi muuttaa? Mitä vikaa tässä järjestelmässä
11496: väite tulee muuttaa muotoon: Naisen tulee            on? Se on riittävän joustava, jotta esimerkiksi
11497: saada· säilyttää isänsä nimi.                        naisen, joka on tullut tunnetuksi tai luonut
11498:     Kun avioliitto on uusi yksikkö, jossa kaksi      uransa toisella nimellä, ei tarvitse luopua suku-
11499: ihmistä yhdistyy fyysis-psyykkiseksi kokonai-        nimestään avioliittoon mennessään. Lisäksi lää-
11500: suudeksi, on täysin luonnonmukaista ja kris-         ninhallitus voi erityistapauksissa myöntää nai-
11501: tillistä, että tällä uudella yksiköllä on myös       selle oikeuden käyttää vaikka entisen miehensä
11502: yhteinen nimi eikä siihen voi tuoda enempää          nimeä.     ·
11503: kuin yhden nimen. Joka muuta väittää, särkee            Hallitus näkee esityksensä perusteluissa ny-
11504: avioliitolle vieraista vaikuttimista omaksutun       kyisen lainsäädännön puutteena, että määräyk-
11505: ideologian mukaisesti aviollista yhteyttä, mutta     set sukunimestä ovat ristiriidassa avioliittolaissa
11506: tämä lienee tarkoituskin.                            ilmaistun puolisoiden periaatteellisen yhdenver-
11507:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    3459
11508: 
11509: 
11510: taisuuden kanssa. Jos joku kuvittelee, että selle hyvin usein aiheutuu ongelmia, jos hän
11511: naisen oikeus käyttää sitä sukunimeä aviolii- kuuluu perheeseen, jossa on käytössä kaksi tai
11512: tossa kuin haluaa tekee hänet tasa-arvoiseksi useampia sukunimiä. Haluammeko tällaisia vai-
11513: miehensä kanssa perheessä, hän on varmasti keuksia nuorisaliemme lisää?
11514: väärässä. Kyllä tasa-arvo perheessä lähtee pal-        Herra puhemies! Sukunimiuudistusta on pe-
11515: jon syvemmistä arvoista kuin sukunimestä. rusteltu pohjoismaisen käytännön yhtenäistä-
11516: Pohjan miehen ja naisen tasa-arvolle voi luoda misellä. Meillä tulisi olla yhteinen sukunimi-
11517: vain heidän keskinäinen kunnioituksensa ja kiin- lainsäädäntö jopa koko Euroopan kanssa. Ei-
11518: tymyksensä. Jos naisen itsetunto on sukunimen hän meillä ole näin muillakaan lainsäädännön
11519: varassa, on hänellä varmasti avioliitossaan ja alueilla. Mielestäni voisimme tässä asiassa olla
11520: elämässään yleensä paljon ja suuria vaikeuksia. omaperäisiä ja pysyä vanhassa hyvässä käytän-
11521:     Jos sukunimilaki nyt esitetyssä muodossaan nössä ja säännöksissä, jotka meillä nyt ovat
11522: hyväksytään, aiheuttaa se suurta sekavuutta voimassa.
11523:  ja on omiaan heikentämään perheen yhteen-             Lakivaliokunnassa oltiin erimielisiä lakiesi-
11524: kuuluvuutta. Emmekö me kuitenkin ole tässä tyksen sisällöstä. Mitä sitten tapahtuu per-
11525:  salissa useassa yhteydessä korostaneet perheen heissä kolmen avioliittovuoden jälkeen? Siellä
11526: kokonaisuuden ja perhesiteiden vahvistamista. taistellaan sukunimiasioista. Olen vakuuttunut,
11527: Tämä lakiesitys ei sitä ainakaan tule toteu- että jos sukunimilaista järjestettäisiin kansan-
11528:  tuessaan edistämään. Päinvastoin sukunimilain äänestys, ainakin 80 % suomalaisista olisi laki-
11529:  muutos höllentäisi nykyisiä perhesuhteita.          uudistusta vastaan. (Ed. Hautala: Edustaja on
11530:      Perhe, jossa pahimmassa tapauksessa kai- oikeassa!} Kun tutkimusten mukaan nyt 6 o/o
11531:  killa perheenjäsenillä voisi olla eri sukunimi, suomalaisista luottaa poliitikkoihin, ei yksikään
11532:  on omiaan heikentämään perheenjäsenten tun- prosentti enää uudistuksen jälkeen luottaisi
11533:  temusta yhteenkuuluvuudestaan. Juuri tätä per- meihin, jos tämän esityksen hyväksyisimme.
11534:  heen yhtenäisyyttähän myös yhteinen sukunimi          Herra puhemies! Koska tämä lakiesitys ei
11535:  symboloi. Eri sukunimi vähentää myös van- tuo tasa-arvoa eikä turvallisuutta perheisiin,
11536:  hempien vastuuta lapsista. Voisihan se puoli- vaan päinvastoin, tulen lakiesityksen kolman-
11537:  soista, ionka sukunimeä lapsilla ei ole, kasva- nessa käsittelvssä esittämään sukunimilakiesi-
11538:  tusongelmia ratkaistaessa ilmoittaa, että vastuu tyksen hylkää~istä. Ilmoitan sen jo tässä vai-
11539:  kuuluu toiselle puolisolle, jonka nimissä lapset heessa.
11540:  ovat.
11541:      Esityksessään hallitus pitää myös tärkeänä         Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!
11542:  uuden sukunimilainsäädännön tavoitteena su-         Useimmat   hallituksen jäsenet ovat kansanedus-
11543:  kunimen pysyvyyden ja muuttumattomuuden tajia. Mutta sukunimilakiesityksen suhteen he
11544:   turvaamista. Sukunimen muuttumattomuuden eivät edusta kansaa. Useimmat suomalaiset eli
11545:   takaisi se, että kumpainenkin puoliso säilyttäisi useimmat maamme naiset ja useimmat miehet
11546:   sukunimensä avioliittoon mennessään, elleivät eivät halua hallituksen esittämää sukunimilain
11547:   he päätä ottaa yhteistä nimeä. Sukunimen py- muutosta. Syksyllä 1981 suoritetussa gallup-
11548:   syvyydestä puhuminen esityksen yhteydessä on tutkimuksessa vain 4 % halusi äidin tyttö-
11549:   kuitenkin kovin lyhytnäköistä. Pysyvyyshän on nimen lapsille. Suomalaisuuden Liitto ja Väes-
11550:   taattu vain kahden sukupolven ajan. Lapsella töliitto vastustavat hallituksen esitystä. Valtio-
11551:   voi olla vain yksi sukunimi, joten tämä tulee neuvostolle syksyllä 1980 osoittamassaan kir-
11552:   jatkamaan vain jommankumman suvun nimeä. jelmässä kirkolliskokous lausui: "Perhekoko-
11553:   Hänen lapsensa taas voivat olla jo toisen ni- naisuuden muodostamiseksi on tärkeätä, että
11554:   misiä. Sukunimen pysyvyys on nykyisellä lain- avioliiton solmivat yleensä saavat nykyisen käy-
11555:   säädännöllä paremmin turvattu kuin mitä se tännön mukaisesti yhteiseksi nimekseen miehen
11556:   olisi muutoksen jälkeen.                           sukunimen. Tapaukset, joissa puolisot haluavat
11557:      Perheessä esiintyvistä monista sukunimistä yhteiseksi nimekseen naisen sukunimen, voita-
11558:   johtuvia ongelmia on lasten keskuudessa ny- neen edelleenkin järjestää sukunimen muutok-
11559:   kyisin niillä, jotka ovat avoliitossa olevien per- sella. Naisen etu voi vaatia, että hänellä aikai-
11560:   heiden lapsia tai avioeroperheiden lapsia, mutta semmin ollut sukunimi näkyy hänen nimessään
11561:    uusi laki laajentaisi ongelmaa myös avioliitossa myös avioliiton solmimisen jälkeen. Kaksois-
11562:   olevien vanhempien lapsiin. Esimerkiksi Hel- nimistä ei ole aiheutunut sellaisia epäkohtia,
11563:   singin kasvatusneuvolaissa on todettu, että lap- jotka edellyttäisivät muutoksia nykyiseen käY.1
11564: 3460                                   Perjantaina 10. joulukuuta 1982
11565: 
11566: 
11567: .täntöört. Sen varalta, että kaksoisnimen vält-          puolten välistä yhteiselämää ns. avosuhteessa
11568: tämiseen on yksityistapauksissa painavia syitä,          ja myös helpottamaan avioeron saamista. Moni
11569: tulisi laissa olla säädös, että naimisissa olevan        ajattelee, että tämä väite on liioittelua. Liioi-
11570: naisen sukunimi voidaan muuttaa myös sellai-             teltu tämä väite olisi, jos se sisältäisi sen käsi-
11571: seksi, johon hänen miehensä sukunimi ei osa-             tyksen, että tällä lailla horjutettaisiin ratkaise-
11572:  nakaan sisälly. Lapsen sukunimestä on pää-              valla tavalla avioliiton ja perheen asemaa suO-
11573:  sääntönä säädettävä, että lapsi jonka vanhem-           malaisessa yhteiskunnassa. Emme kuitenkaan
11574:  mat ovat avioliitossa tai jonka isäsuhde on             väitä, että avioliitto seisoo tai kaatuu tämäh
11575:  laillisesti todettu, saa syntymästään alkaen isän-      lain mukana; mutta tämä lakiesitys hyväksyt-
11576:  sä sukunimen. Lain tulee kuitenkin sallia, että         tynä nakertaa avioliiton ja perheen asemaa
11577:  lapsella, jonka vanhemmat eivät ole keskenään           maassamme. Se on uusi naula suomalaisen avio~
11578:  avioliitossa, voi olla äidin vaatimuksesta äidin        liiton ja perheen ruumisarkussa.
11579:  sukunimi siinäkin tapauksessa, että isyys on                 Tämä ei ole vain kristillisen liiton käsitys.
11580:  todettu."                                               Monista saman suuntaisista arvosteluista lai!-
11581:      Sukunimilakiesitystä on hallitus pitänyt tar-       naan Iltasanomien pääkirjoitusta 4. 11. 1981,
11582:  peellisena YK:n yleiskokouksen 18 päivänä lo-           jossa Iltasanomat kirjoittaa: "Eduskunta on
11583:  kakuuta 1979 hyväksymän kaikkinaisen nais-              viimein saanut purtavakseen hallituksen esi-
11584:  ten syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-            tyksen uudeksi sukunimilaiksi. Sen väitetääa
11585:  muksen ratifioinnille. Suomen hallituksen puo-           osaltaan lopettavan naisten syrjintää, mutta
11586:  lesta silloinen ministeri Eino Uusitalo on alle-         tämä on vain yksi puoli kiistassa. Yhtä ilmeistä
11587:  kirjoittanut tämän sopimuksen 17 päivänä hei"            vähintään on, että se tulee vähitellen nakerta•
11588:  näkuuta 1980. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta            maan avioliiton merkitystä instituutiona. Kun
11589:  on ottanut kantaa niihin lainmuutoksiin, jotka           puolisot säilyttävät pääsääntöisesti vihkimise~
11590:  sen käsityksen mukaan ovat tarpeen ennen                 jälkeen kumpikin entisen sukunimensä, tilann~
11591:  kuin eduskunta voi ratifioida tämän sopimuk-             on käytännössä lähes sama kuin jos he menisi-
11592:  sen. Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tiedot-            vät avoliittoon. Uudessa avioliitossa lapsetkin
11593:  teessa tästä asiasta todetaan: "Avioliittolain           saavat automaattisesti äitinsä nimen, elleivät
11594:  32 §:n 1 momentin säännös on muutettava                  vanhemmat toisin ilmoita. Ensimmäinen. väestö-
11595:  ainakin siten, että naiselle asetettu velvoite           rekisteriin merkitty lapsi sitoo samalla sisarus-
11596:   ottaa miehen sukunimi poistetaan."                ·     tenkin sukunimen. Jompikumpi puoliso sii~
11597:       On merkille pantava asia, ettei hallitus ole        joutuu syrjityksi lain perustelujen mukaan."
11598:   tyytynyt tähän tasa-arvoasiain neuvottelukun-
11599:   nan vähimmäisvaatimukseen, että naiselle ase-               En epäile ensinkään sitä, etteivätkö useim-
11600:  tettu velvoite ottaa miehen nimi poistettaisiin,         mat lakiesityksen kannattajat toimisi hyvässä
11601:   vaan on ryhtynyt sukunimilainsäädännön koko-            uskossa, mutta tässä juuri on ongelman ydin.
11602:                                                            ja tilanteen tragiikka. Ruotsissa on yleisessä
11603:   naisuudistukseen.
11604:                                                           käytössä termi "aningslöshet", suomeksi aavis-
11605:       Lakiesityksessä on kaksi avioliittoa ja per-         tamattomuus. Sovellettuna tähän lakiehdotuk!-
11606:   hettä erityisellä tavalla heikentävää kohtaa. Toi-       seen tämä aavistamattomuus merkitsee sitä,
11607:   nen sisältää luopumisen siitä itsestään selvästä         että suuri osa sen aikaansaajista ja kannatta-
11608:   pääsäännöstä, joka nyt vallitsee ja jonka mu-            jista sekä hallituksessa että eduskunnassa ei
11609:   kaan perhe saa vihkimisen .yhteydessä yhteisen           ole tietoisia ehdotuksen ideologisesta pohjasta
11610:   nimen, jollei muuta nimenomaan haluta, ja että           eikä sen ideologisista tavoitteista.
11611:   tämä nimi on miehen nimi. Toinen huomattava
11612:   muutos koskee lapselle annettavaa nimeä, joka               Nämä tavoitteet juontavat niin kaukaa kuin
11613:   esityksen mukaan pääsääntöisesti tulee olemaan           Karl Marxin hyvästä ystävästä ja työtoverista
11614:   äidin nimi. On tyydytyksellä todettava se vä-            Friedrich Engelsistä ja niistä käsityksistä, jotka
11615:   häinen, mutta selvä parannus, minkä esitys on            hän on esittänyt kirjassaan "Perheen, yksityiS"
11616:    saanut valiokuntakäsittelyssä, kun lakiin, eikä         omaisuuden ja valtion alkuperä". En käy yksi-
11617:    vain asetukseen, on otettu säännös, että vih-           tyiskohtaisesti selostamaan tämän kirjan sisäl-
11618:    kijän on ennen vihkimistä tiedusteltava avio-            töä. Totean vain, että sen keskeinen pyrkimys
11619:    liittoon aikovilta, ovatko he sopineet yhteisestä        on yksiavioisen perheen poistaminen yhteis~
11620:    nimestä.                                                 kunnasta. Aviopuolisoista on tehtävä toisistaan
11621:        Kristillisen liiton mielestä on aivan ilmeistä,      irraiH~ia, ns. itsenäisesti eläviä yhteiskunnan
11622:    että uusi sukunimilaki pyrkii edistämään suku-           jäseniä.
11623:                                           · Sukunimilainsäädäntö                                    3461
11624: 
11625:  . En tarkoita sitä, että tämän hallituksen eSi-       syntymistä. Hieman samaan tapaan nykyhet-
11626: tyksen taustalla olisi enemmistönä marxilaisesti       kellä 'taiteilijanimi' edustaa kantajansa uutta
11627: ajattelevia, perheen hajoamiseen pyrkiviä po-          persoonallisuutta, roolikäyttäytymisen tapaa,
11628: liitikkoja. Eräällä tavoin väitän päinvastoin.         vaikka sen käyttö ei johdukaan uskomukselli-
11629: He ovat perheen rakennetta ja kiinteyttä kos-          sista syistä."
11630: kevassa politiikassa poliittisesti naiiveja, aavis-
11631: tamattomia, eivät tiedä, minkä pyrkimyksen                "Uutta nykyajassa on vaatimus yksilöllisestä
11632: välikappaleiksi he ovat antautuneet.                   valinnan vapaudesta sukunimen suhteen. Yleis•
11633:     Huippunsa saavuttaa tämä aavistamattomuus          täen voinee sanoa, että yhteisö on aina ennen
11634: väitteessä, että tällä lain muutoksella ei ole         suorittanut nimeämisen yksilön mieltä kysy-
11635: mitään vaikutusta perheen kiinteyteen. Tämän           mättä ja myöhemmässä vaiheessa säädellyt sitä
11636: mahdollisen seurannaisvaikutuksen arvioinnissa         yksiselitteisten lakien avulla. Toisaalta monet
11637: on kiinnitettävä huomiota ainakin kolmeen              tuntevat huolta perheen merkityksen vähene-
11638: asiaan: Mikä on nimen symbolinen vaikutus,             misestä urbanisoituvassa maailmassa ja halua-
11639: minkälainen on perheen olemus sosiologisena            vat nimen avulla liittää lakisääteisesti perheen-
11640: pienryhmänä sekä minkälainen on ihminen                jäsenet yhteen. Missään tapauksessa nimi ei ole
11641: 0mien ja yhteiskunnan asettamien tavoitteipen          sosiaaliturvan kaltainen identifioimisväline,
11642: toteuttajana?                                      ·   vaan sen koetaan yhä varsin merkillisellä ta-
11643:                                                        valla sitovan, yhdistävän tai erottavan ihmi-
11644:     On kauan ollut tunnettua, että nimellä on          siä." - Näin pitkälle Leea Virtanen.
11645: suuri merkitys yksilön itsetuonolle ja käyttäy-
11646: tymiselle. Roomalainen kirjailija Plautus on              Sosiaalipsykologiselta näkökannalta on pai-
11647: luonut sananparren: "Nomen est omen" eli               notettava sitä, että avioliitto ei ole vain kah-
11648: nimi on enne. Kun suuri muutos tapahtuu                den yksilön yhdessä elämistä, vaan se on uusi
11649: ihmisen elämässä, hän omaksuu uuden nimen.             yksikkö, pienryhmä, perhe, mikä on jotain
11650: Simonista tulee Pietari, Sauluksesta Paavali.          enemmän kuin kaksi yksilöä. Yhteinen nimi
11651: Nimen symbolisesta merkityksestä kirjoitti kan-        ilmentää tämän uuden yksikön luonteen.
11652:  satieteen professori Leea Virtanen Helsingin           . Viime vuoden syksyn lähetekeskustelun jäl-
11653: sanomissa 14. 11. 1981 mm. seuraavaa: "Suku-           keen Hufvudstadsbladet julkaisi kirjoittamani
11654: nimiuudistus on moneen otteeseen ehditty lei-          pienen puheenvuoron, johon lainsäädäntöneu-
11655:  mata kiihkoilijoiden keksinnöksi. 'Ei ole syytä       vos Leif Sevon vastasi. Hänen vastineensa lop-
11656:  tPUUttaa vuosisataista käytäntöä ja rikkoa van-       puvirkkeet kuulu,ivat: "Därmed har man inie
11657:  haa perinnettä', väittävät useat. Toiset taas         önskat luckra upp vare sig äktenskapets bety-
11658:  katsovat, että naiselle ja joskus myös miehelle       delse som institution eller familjens samhörig-
11659:  olisi suotava valinnan vapaus avioliittoa sol-        het. Uppfattningen att så faktiskt skulle ske
11660:  mittaessa. Asiaan liittyvä tunnekiihko osoittaa,      bygger på en pessimistisk syn på individen."
11661:  että nimi ei ole nykyihmisellekään pelkkä kie-        Tämä on mielenkiintoinen ja periaatteellisesti
11662:  len sana, keino henkilön tunnistamiseksi, vaan        tärkeä väite, jonka mukaan käsitys uuden su-
11663:  se käsitetään hyvin konkreettiseksi siteeksi.         kunimilain avioliittoa ja perhettä heikentävästä
11664:  Maagisessa ajattelussa on nimen katsottu ole·         vaikutuksesta pohjautuisi pessimistiseen käsi-
11665:  van niin olennainen osa henkilöä, ettei häntä         tykseen yksilöstä.
11666:  tavallaan ole ihmisenä edes olemassa ennen               Tämä väite herättää kysymyksen, mikä on
11667:  riimenantoseremoniaa. Yliluonnollisten olento-        oikeusministeriön ihmiskäsitys. Edustaako oi-
11668:  jen nimiin liittyvät uskomukset kuvastavat            keusministeriö sellaista idealistista kantaa, että
11669:  hyvin tätä sanataikuuden puolta. Nimen muut-          ihminen on luonteeltaan sellainen, että hän
11670:  taminen tärkeissä elämäntilanteissa, esim. täysi-     noudattaa yhteiskunnan puitenormeja riippu~
11671:  ikäiseksi tullessa, ei ole myöskään ollut mikään      matta lakien rajoittavista tai ohjaavistå sää-
11672:  symbolinen toimenpide. Laajalle levinnyt ja           döksistä? (Ed. V. Vennamo: Lapsellisuuskan-
11673:  ~yöhään monin paikoin Euroopassakin säily-            taa edustaa oikeusministeriö!) -Kyllä.- Kuri
11674:  nyt tapa on parantaa sairauksia antamalla poti-       esitän tämän kysymyksen, pyydän arvoisia
11675:  laalle uusi nimi. Kwakiutl-intiaaniheimon pääl-       kuulijoita unohtamaan tämän kysymyksen teo-
11676:  liköillä oli vuodenaikojen mukaan kesä- ja tal-       logis-filosofisen aspektin eli kysymyksen, onko
11677:  vihirnet. Nimeä voidaan siis vaihtaa monista          ihminen absoluuttisesti arvosteltuna hyvä vai·
11678:   syistä ja nimenmuutoksen tulkitaan usein mer-        paha. Ajattelen tässä yhteydessä kysymystä yh-
11679:  kitsevän hyvin konkreettisesti uuden ihmisen          teiskunnalliselta kannalta. Lainsäädäntö raken-
11680: 3462                               Perjantaina 10. joulukuuta 1982
11681: 
11682: 
11683: tuu hyvin pitkälti periaatteelle, että ihminen pien lapsiin." - Tästä huokuu toinen henki
11684: ei ole hyvä eikä paha, mutta hän on heikko, kuin hallituksen esityksestä.
11685: ja sen vuoksi hän on lainsäädännön tuen tar-        Herra puhemies! Kristillinen liitto on laki-
11686: peessa sosiaalisesti hyväksyttävän käyttäytymi- esityksen hylkäämisen kannalla.
11687: sen toteuttamiseksi. Psykologiassa puhutaan
11688: ihmisestä kentästään riippuvaisena olentona,        Ensimmäinen               varapuhemies:
11689: ihminen on "field dependent". Lainsäädännön Asian käsittely keskeytetään ja sitä jatketaan
11690: säännöt muodostavat osan ihmisen käyttäyty- seuraavassa istunnossa.
11691: mistä ohjaavasta kentästä.
11692:    Herra puhemies! Voisin esittää useita sel-
11693: laisia näyttöjä maassamme parin viime vuoden Poistoja päiväjärjestyksestä
11694: aikana käydystä julkisesta keskustelusta, jotka
11695: osoittavat, ettei kristillinen liitto ole yksin     Ensimmäinen               varapuhemies:
11696: tämän lakiesityksen arvostelussa. Tyydyn tällä    Päiväjärjestyksestä  poistetaan 3 )-10) asia.
11697: kertaa vain yhden sellaisen esittämiseen. Väes-
11698: töliiton työvaliokunta lähetti 5. 3. 1980 valtio-
11699: neuvostolle varapuheenjohtajansa Riitta Auvi-       P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
11700: sen ja toimitusjohtaja Jouko Hulkon allekir- ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
11701: joittaman kirjelmän, jossa esitettiin Väestölii- tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
11702: ton huolestuminen hallituksen luonnoksesta
11703: uudeksi sukunimilaiksi. Lainaan tästä kirjel- 11) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain 7 §:n
11704: mästä muutamia kohtia: "Lapselle hänen van- muuttamisesta
11705: hempansa ovat kaikkein tärkeimmät turvalli- sisältävän hallituksen esityksen n:o 244 joh-
11706: suuden antajat ja samaistumisen kohteet. Las- dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
11707: ten lisääntyvien mielenterveysongelmien parissa mietintö n:o 16;
11708: työskentelevät ammattiryhmät korostavat sitä,
11709: että kodin tulisi olla lämmin pesä, joka tarjoaa
11710: lapselle hänen ensimmäisinä vuosinaan turvalli- 12 ) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
11711: sen kasvualustan. Tämän luovat nimenomaan kelain 6 b § :n muuttamisesta
11712: vanhemmat. Tähän pesäajatteluun liittyy se, sisältävän hallituksen esityksen n:o 245 joh-
11713: että perheen tulisi muodostaa kiinteä yhteisö, dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
11714:  jonka yhteenkuuluvuutta yhteinen sukunimi mietintö n:o 17;
11715:  symboloi. Lapselle sekä etunimi että sukunimi
11716: ovat tärkeitä minäkuvan muodostumisessa. 13 ) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
11717:  Etunimi on vertauskuva lapsen koko persoo- muuttamisesta
11718:  nalle. Se erottaa hänet kaikista muista ihmi-
11719:  sistä. Sukunimi taas korostaa lapsen yhteen- sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 joh-
11720:  kuuluvuutta vanhempien ja sisarusten muodos- dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11721:  tamaan perheeseen ja erottaa hänet perheen 31;
11722:  ulkopuolisista yksilöistä ja yhteisöistä. Jopa
11723:  enimmin perinteistä irtaantuneen paikkakun- 14 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja eräi-
11724:  nan, Helsingin, kasvatusneuvolaissa on todettu, den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
11725:  että lapselle varsin usein aiheutuu ongelmia,
11726:  jos hän kuuluu perheeseen, jossa on käytössä sisältävän hallituksen esityksen n:o 232 joh-
11727:  kaksi tai useampia sukunimiä. Nämä lapset dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11728:  ovat hämmentyneitä eivätkä oikein tiedä, mi- 32;
11729:  hin kuuluvat. Perheenjäsenten eri sukunimistä
11730:  johtuvat ongelmat eivät ole harvinaisia kasva- 15) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämisestä
11731:  tusneuvoloissa. Sukunimien erilaisuuteen poh- sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä
11732:  jautuvat ongelmat lasten keskuudessa kosketta- eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
11733:  vat nykyään niin sanottujen hajonneitten per-
11734:  heiden ja avoliitossa olevien perheiden lapsia, sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 ( 1981
11735:  mutta lakiluonnos laajentaa nämä ongelmat vp.) johdosta laadittu ,toisen lakivaliokunnan
11736:  ulottumaan myös avioliitossa olevien vanhem- mietintö n:o 13;
11737:                                          Pöydällepanot                                      3463
11738: 
11739: 
11740: 16) Ehdotukset sotilasoikeudenkäyntilaiksi ja      Ensimmäinen         varapuhemies:
11741: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi               Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
11742:                                                  kello 14.10.
11743: sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 ( 1981
11744: vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
11745: mietintö n:o 14; sekä
11746:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 1.3.53.
11747: 17 ) Ehdotukset sotilaskurinpitolaiksi   sekä
11748: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
11749:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
11750: sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 ( 1981
11751: vp.) jvhdosta laadittu toisen lakivaliokunnan                                Eiler Hultin
11752: mietintö n:o 15.
11753:                  131. Perjantaina 10 päivänä joulukuuta 1982
11754:                                         kello 14.10
11755: 
11756: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
11757:                                                    Ensimmäinen                käsittely:
11758:   Ilmoituksia:
11759:                                                    11) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laik-
11760:                                          Siv.   si lapseksiottamisesta annetun lain 13
11761:                                                 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . • . . . . ,3478
11762:   Esitellään:
11763:                                                    A s i a ki r j a t :      Lakivaliokunnan
11764:                                                 mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
11765:    1) Ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o          198 (1981 vp.); ed. Kortesalmen ym.
11766: 146 laiksi tulo- ja varallisuusverolain         lakialoite n:o 182 (1981 vp.)
11767: muuttamisesta .................... 3467
11768:                                                    12) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden yh-
11769:    2) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite            teisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuk-
11770: n:o 147 laiksi tulo- ja varallisuusverolain     sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden
11771: muuttamisesta ................... . 3468        määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . 347..?
11772:    3) Ed. Pihlajamäen ym. lakialoite n:o           A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
11773: 148 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36      nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
11774: ja 57 §:n muuttamisesta ........... . 3471      n:o 234
11775:    4) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o              13) Ehdotukset laeiksi kansan terveys- ·
11776: 149 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36      lain 27 §: n ja kunnallisista yleissairaa-
11777: ja 57 § :n muuttamisesta ........... .          loista annetun lain 25 § :n väliaikaisesta
11778:    5) Ed. Sillantauksen ym. lakialoite          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11779: n:o 150 laiksi tulo- ja varallisuusverolain        Asiakirjat : . Talousvaliokunnan
11780: muuttamisesta ................... .             mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
11781:    6) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi
11782:                                             "
11783:                                                 185
11784: aluevaihdosta valtion ja Tammisaaren               14) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen ·
11785: kaupungin välillä ................. . 3472      kansallispuistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3475
11786:    7) Hallituksen esitys n:o 253 laiksi            A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
11787: poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien          kunnan mietintö n:o 24; hallituksen.esi-.
11788: vahinkojen korvaamisesta ........... .          tys n:o 8
11789:    8) Hallituksen esitys n:o 255 valtion
11790:                                             "
11791: tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jat-
11792: kamisesta ....................... .               P ö y d ä 11e p a n o a v ar t e n e si-
11793:    9) Hallituksen esitys n:o 256 laiksi "       tellään:
11794: valtioneuvoston kanslian ja kaikkien mi-
11795: nisteriöiden menosääntöjen perusteiden             15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11796: muuttamisesta ................... .             n:o 95 hallituksen esityksen johdosta
11797:    10) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi "      laiksi maidon ja sianlihan vientikustan-
11798: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy          nusmaksusta (HE n:o 258) ....... . 3490
11799: -Fonden för Industriellt Utvecklings-              16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
11800: samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä           n:o 96 hallituksen esityksen johdosta
11801:  annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....          laiksi rehnseosverosta (HE n:o 259) .• ••
11802: 434 058200001C
11803: 3466                                        Perjantaina 10. joulukuuta 1982
11804: 
11805: 
11806:                                                         Siv.       Kaiken kukkuraksi eduskunnan enemmistö
11807:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         päätyi kansaneläkeuudistuksessa täysin vää-
11808: 33 hallituksen esityksen johdor,ta laiksi                      rään ratkaisuun. Tammikuussa 1982 hyväksyt-
11809: sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE                          tiin eduskunnassa puolueena vain SMP:n vas-
11810: n:o 178) ........................ 3490                         tustaessa kansaneläkkeiden verollepano. Tämä
11811:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                        oli ratkaiseva heikennys sadoilletuhansille elä-
11812: 34 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       keläisille. Lisäksi samassa yhteydessä eduskun-
11813: vuodelta 1983 suoritettavasta työnanta-                        ta poisti invalideilta ja vanhuksilta kunnallis-
11814: jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun                        ja valtionverotuksen invalidi- ja vanhuusvähen-
11815: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta                        nyksen. Pelkästään tämä toimenpide monen elä-
11816:  (lffi n:o 209) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       keläisen kohdalla vähentää ensi vuoden alusta
11817:                                                                lukien käteen jäävää tuloa 200-400 markkaa
11818:                                                                kuukaudessa, vaikka mm. polttoaineiden hin-
11819:    Esitellään:                                                 tojen korotusta seuraavan inflaation ja liike-
11820:                                                                vaihtoveron korotuksen vuoksi tulon tulisi to-
11821:    19) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite                          dellisuudessa nousta. Hallituksen eduskunnalle
11822: Q,:o, 151 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                  antama vähäinen korjausesitys pienentää tulon
11823: %·ja 57 §:n muuttamisesta ....... .                            menetystä enintään 55 markalla kuukaudessa
11824:                                                         "      pienellä osalla eläkeläisiä.
11825:                                                                   Maassamme ollaan ajautumassa eläkepolitii-
11826:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                 kassa siihen, että verotuksen kautta jo varsin
11827:                                                                pieniä eläketuloja ryhdytään heikentämään. Tä-
11828:                                                                 tä suuntausta SMP ehdottomasti vastustaa.
11829:                                                                Maamme eläkeläisten valtaenemmistön ostovoi-
11830:  , .~imenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                   ma ei ole liian suuri niin kuin kaikki suuret
11831: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen             puolueet näyttävät uskovan, vaan päinvastoin
11832: istuntoon.                                                     työllisyyden ja palveluelinkeinojen lisäämiseksi
11833:                                                                eläkeläisten ostovoiman parantamisella olisi
11834:                                                                suuri merkitys.
11835: Ed. P. Vennamon ym. välikysymys, joka kos-                         Sotiemme veteraanit ja invalidit eivät voi
11836: kee eläkelakien korjaamista                                    odottaa loputtomiin. Suurten puolueiden
11837:                                                                linja näyttää sotiemme veteraanien ja invali•
11838:    P u h e m i e s : Ulkopuolella patvaJarJes-                 dien kohdalla olevan se, että vaaleista vaalei-
11839: tyksen esitellään ed. P. Vennamon ym. alle-                    hin ja vuodesta vuoteen luvataan korjauksia
11840: kirjoittama välikysymys, jonka sihteeri lukee.                 ja toteutetaan nämä lupaukset vain näennäisi·
11841:                                                                nä niin, että vain harvat ovat tähän mennessä
11842:    Sihteeri lukee:                                             saaneet asianmukaisen varhaiseläkkeen ja val-
11843:                                                                taosan kohdalla tilanne jatkuu kestämättömä-
11844:                 "Eduskunnalle                                  nä nähtävästi kuolemaan saakka.
11845:                                                                   Eduskunnassa väärästä eläkelainsäädännöstä
11846:    Eläkeasioissa on maassamme suuria puuttei-                  vastuussa olevat puolu.!et ovat selittäneet, että
11847: ta ja aukkoja. Sotiemme veteraanit ja invalidit                he ovat ymmärtämättömyyksissään paistaneet
11848: ovat edelleen suurimmaksi osaksi varhaiseläk-                  verotuksen invalidi- ja vanhuusvähennyksen ja
11849: keen ja kuntoutuksen ulkopuolella. Kymmenet-                   luvanneet asian korjata. Tällaista esitystä hal-
11850: tuhannet eläkeläiset, erityisesti vanhemmissa                  litus ei ole kuitenkaan antanut. Tämän vuoksi
11851: ikäluokissa, joutuvat tyytymään olemattomiin                   SMP on pakotettu vaatimaan hallitukselta sel-
11852: nälkäeläkkeisiin. Tämä johtuu siitä, että maa-                 vän vastauksen sekä selvän uuden esityksen
11853: hamme ei ole saatu luoduksi kunnollista pe-                    asian korjaamisesta vielä välittömästi ennen
11854: ruseläketurvaa. Kaikki puolueet SMP:tä lu-                     vuoden vaihdetta, ennen kuin väärämielinen
11855: kuunottamatta ovat tosiasiassa eri tavoin jar-                 laki koko laajuudessaan astuu voimaan.
11856: ruUåneet . peruseläketurvan aikaansaamista. Li-                    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että kansan-
11857: säksi verotuksessa eläkeläisille aiheutuvista eri-             eläkkeiden verotusta koskeva laki on kumotta-
11858: tyismenois~a johtuvat kustannukset ovat olleet                 va. Samoin on kumottava laki tapaturma- ja
11859: puutteellisesti vähennyskelpoisia.                             liikennevahinkojen korvausten verottamisesta.
11860:                                  Ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o 146                            3467
11861: 
11862: 
11863: SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että toteutetaan       esitellä ed. Liedeksen aloitetta valiokuntaan lä-
11864: korotettu invalidi- ja vanhuusvähennys sekä         hettämistä varten.
11865: kunnallis- että valtionverotukseen sekä sairaus-
11866: kulujen      täysimääräinen    vähentämisoikeus.
11867: SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että sotiem-.         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
11868: me veteraanien ja invalidien varhaiseläke ja           Ed. L i e d e s : Herra puhemies! · Puhe-
11869: kuntootus toteutetaan SMP:n eduskuntaryh-           miesneuvosto on nähtävästi tähån harkintaan
11870: män esitysten mukaisena niin, että jokaiselle       tullut sen johdosta, että eläkeläisten verovähen-
11871: sotiemme veteraanille ja invalidille lopulta teh-   nyksien joukkoon on esitetty myös kansaneläk-
11872: dään oikeutta. Laki on käsiteltävä ennen edus-      keen verovapaus, joka on niitä uusia asioita,
11873: kuntavaaleja.                                       jotka eläkeläisten verotusta ensi vuoden alusta
11874:    Mainituilla perusteilla nojautuen valtiopäivä-   lisäävät. Minun mielestäni tämä on yhtä sitä
11875: järjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitämme           kokonaisuutta, joka eläkeläisten verotuksessa
11876: Hallituksen vastattavaksi seuraavan välikysy-       on, ja jollei myös tätä kohtaa muuteta, niin
11877: myksen:                                             käy sillä tavoin, että eläkeläisten verotus li-
11878:            Aikooko Hallitus antaa vielä tämän       sääntyy ensi vuoden alusta .. Sen johdosta .mi-
11879:         vuoden aikana eduskunnalle uudet esi-       nusta olisi ollut johdonmukaista ja oikein, että
11880:         tykset eläkelakien korjaamisesta niin,      kaikki nuo lisäävät tekijät olisi otettu huo-
11881:         että kenenkään eläke ei edes reaalisesti    mioon. Mutta jos näin tulkitaan asia, niin olisi
11882:         laske ensi vuoden aikana paitsi että to-    välttämätöntä, että hallitus antaisi tätä koske-
11883:         teutetaan 5 000 markan eläkekatto sekä      van esityksen pikaisesti ja voitaisiin sitä kautta
11884:         että kansaneläkkeiden verotus kumo-         myös tähän asiaan puuttua.
11885:         taan ja sotiemme veteraaneille ja inva-
11886:         lideille taataan ehdoton oikeus varhais-       Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
11887:         eläkkeeseen ja kuntoutukseen?               Lyhyesti ilmoitan, että en voi yhtyä puhemie-
11888:                                                     hen käsitykseen perustuslain sisällöstä enkä
11889:   Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982            hyväksyä sitä, että selvässä asiassa, jossa kan-
11890:                                                     sa toivoo korjauksia ja käsittelyä, kansanedus-
11891:    Pekka Vennamo           Anssi Joutsenlahti       tajan perustuslaissa turvattua vapaata toimintaa
11892:    J. Juhani Kortesalmi    Veikko Vennamo           rajoitetaan ja estetään.
11893:    Urpo Leppänen           Urho Pohto"
11894:                                                        Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!
11895:    Puhemies :        Valtiopäiväjärjestyksen 37     On ehkä paikallaan lyhyesti todeta se, että kun
11896: S:n 2 momentin mukaan asia on pantava pöy-          kansaneläke aikanaan saatettiin veronalaiseksi,
11897: dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemie-       siihenhän vaikutti se, että tuon uudistuksen
11898: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle    myötä poistettiin kansaneläkkeistä tuloharkinta.
11899: eduskunnan ensi tiistaina kello 14 pidettävään      Eli kun tähän saakka eläke on ollut muista
11900: istuntoon.                                          tuloista riippuvainen, tämän jälkeen kansan-
11901:                                                     eläkettä saa henkilö riippumatta siitä, onko hä-
11902:   Asia p a n n a a n p ö y d ä II e puhemies-       nellä omaisuutta, onko hänellä palkkatuloja,
11903: neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiistaina      täysimääräisesti. Tätä tilannetta ajatellen on
11904: kello 14 pidettävään istuntoon.                     tietenkin perusteltua, että kansaneläkkeistä teh-
11905:                                                     tiin veronalaista tuloa, koska harkinta pois-
11906:                                                     tui.
11907: 
11908:                                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11909: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   Totean siis, että sosialidemokraatit edelleen
11910:                                                     pitävät kiinni siitä, että kansaneläkkeiden on
11911: 1) Ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o 146 laiksi      oltava verolla. Lisäksi totean, että tämä so-
11912: tulo-. ja varallisuusverolain muuttamisesta         sialidemokraattien ja suurten puolueiden taholta
11913:                                                     esitetty väite, että kytkennät ovat poistuneet,
11914:   Puhemies : Koska hallituksen esitys ei            ei pidä paikkaansa. Se voi tapahtua tulevaisuu-
11915: mielestäni anna aihetta ed. Liedeksen aloittees-    dessa mutta ei ole voimassa tällä hetkellä, jo-
11916: sa olevaan lakiehdotukseen, katson etten voi        tenka suuret puolueet ja sosialidemokraatit
11917: 3468                                Perjantaina 10. joulukuuta 1982
11918: 
11919: 
11920: <>Vat eläkeläisiä vastaan, vaikka yrittävät seli-    mutta siitä yli merieviltä osin se merkitsee sitä,
11921: tellä. Ja kun hallitus on vielä johtanut har-        että kaikki perusosan saajat maksavat myös
11922: haan eduskuntaa, tämä on se syy, että asia           tästä osasta veroa.
11923: kuuluisi nyt käsiteltäväksi.                            On selvä, että ensi vuonna myös puolisoi-'
11924:                                                      den ...
11925:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies! Eh-
11926: kä ihan lyhyesti vielä ed. V. Vennamolle on             P u h e m i e s ( koputtaa): Pyydän, että
11927: syytä se todeta, että kun kansaneläkeuudistus        puhe rajoitettaisiin puhemiehen menettelyyn.
11928: toteutettiin, niin samassa yhteydessä tulo- ja       Siitä on lähinnä kysymys.
11929: varallisuusverolakiin tuli eläketulovähennys,
11930: joka merkitsee sitä, että pelkkää kansaneläkettä        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Se pe-
11931: saavan eläkkeensaajan eläkkeen verottomuus           rustelu, jonka ed. Linna esitti ed. Liedeksen
11932: turvataan ja vastaavaan markkamäärään myös           aloitteen osalta, on minusta kestämätön. Eihän
11933: pienten työeläkkeitten verottomuus turvaantuo        ed. Liedeksen aloite voi merkitä kansaneläke-
11934: nykyisestä eläkejärjestelmästä poiketen.             uudistuksen mitätöimistä. Eihän Kansaneläke-
11935:                                                      laitoskaan tarkoittanut kansaneläkkeiden verot-
11936:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Tämä            tamista mutta ehdotti kuitenkin kansaneläke-
11937: mitä M. Puhakka tässä esittää, on minun mie-         uudistusta.
11938: lestäni toinen asia, kuin mistä nyt on kysymys.
11939: Nyt on kysymys siitä, verotetaanko ja lisä-             Ed. Linna: Herra puhemies! Käsitykseni
11940: täänkö eläkkeitten verotusta. Ja kaikki me           mukaan puhemiesneuvosto on tehnyt, täysin
11941: olemme sen todenneet, että noin 200 000 elä-         oikean tulkinnan, sillä· on aivan selvää, että
11942: keläisen verotus kasvaa ensi vuoden alusta.          jos mennään. niin pitkälle. kuin Liedeks~n aloit-
11943: Ja .vain niillä toimenpiteillä voidaan tämä estää,   teessa ehdotetaan, niin silloin koko ensi vuo-
11944: että palautetaan invalidivähennys, palautetaan       den alusta voimaan tuleva ·kansaneläkeQudistus
11945: vru;iliuusvähennys ja myös vapautetaan kansan-       muuttuu ja mitätöityy.
11946: eläke verosta. Jos ei kaikkia näitä toimen-
11947: piteitä tehdä, sen seurauksena näiden 200 000           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
11948: eläkeläisen verotus kiristyy siitä huolimatta,       taan päättyneeksi. ·
11949: että invalidivähennystä lisätään.
11950:                                                         Puhemiehen menettely hyväksytään.
11951:    Ed. Linna: Herra puhemies! Tätä asiaa
11952: on käsitykseni mukaan turha kovin pitkaän pc:-          Asia on loppuun käsitelty.
11953: rustella, sillä on täysin selvää, että jos ed.
11954: Liedeksen nimellä kulkeva rinnakkaisaloite hy-
11955: väksytään, niin se mitätöi kansaneläkeuudistuk-      2) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 147
11956: sen.                                                 laiksi tulo- ja · varallisuusverolain inuuttänii-
11957:                                                      sesta
11958:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kansan•                 Puhemies: Kun myöskään ed. P. Ven-
11959: eläkeuudistuksen ·yhteydessä on selviä solmu~        namon aloitteelle 'ei ·voi olla perusteltua aihetta
11960: kohtia, jotka eräille ryhmille alentavat käteen      hallituksen esityksen johdosta, en katso ·voi-
11961: jäävää tuloa. Osittain tamä johtuu vuonna 1975       vani esitellä myöskään sitä valiokuntaan .. lä"
11962: tapahtuneesta työeläkkeiden tason korottami-         hettämistä varten.
11963: sesta 40 % :sta 60 %: iin, jolloin syntyivät ns.
11964: vanhat eläkkeet. Ja nämä vanhat, ennen vuotta
11965: 1975· alkaneet eläkkeet olivat etuoikeutettua           Keskustelu puhemiehen q1enettelystä:
11966: tuloa kansaneläkkeen tukiosaan nähden. Nyt
11967: kun kansaneläke kokonaisuudessåan ja kaikki              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
11968: eläkkeet ovat verolla ja tämäkin osa tulee ve-       män SMP:n eduskuntaryhmän aloite; jota Pll~
11969: rolle, merkitsee tämä näille vanhojen eläkkei-       hemies ei nyt suostu lähettämään valiokuntaan,
11970: den sa·ajille tämän työeläkkeen tulemista· verol-    liittyy välittömästi ja elimellisesti hallituksen
11971: le~ ·Aivan · sama asia •on tässä eläketulovähen-     esitykseen, jolla eräältä vähäiseltä osaltaan· py-
11972: nyksessä, joka tietylle tasolle asti, vain 4 3 000   ritään korjaamaan. sitä ratkaisua, joka kansan~
11973: markan vuositulolle asti merkitsee tulonlisäystä,    eläkkeiden verotuksen ja koko: tässä yhteydessä
11974:                                  Ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 147                               3469
11975: 
11976: tapahtuneen verolainsäädännön muutoksen koh-           si, ja tällöinhän eduskunnalta poistuisi itsenäi-
11977: dalla tapahtui.                                        nen päätäntävalta näissä asioissa ja eduskunta
11978:     Ensinnäkin, herra puhemies, haluan todeta,         alistettaisiin niihin rajoituksiin, jotka hallitus
11979: että kun eduskunta tammikuun 12 päivänä                kulloinkin esityksellään asettaa.                  ·
11980: lopullisesti enemmistöpäätöksellään hyväksyi              Tätä asiaa on käsitelty eduskunnassa tämän-
11981: tämän kansaneläkkeiden verotuksen, johon nyt           kin eduskunnan aikana useaan eri otteeseen.
11982: annettu hallituksen korjausesitys ja myös ryh-         Eduskunnan perustuslakivalioku.nta on mietin-
11983: mämme taholta tehty rinnakkaisaloite elimelli-         nössään todennut, että eduskunnassa noudatet-
11984: sesti liittyy, niin kysymys oli selvästä kokonai-      tu ahdas rinnakkaisaloitetulkinta on liian ah-
11985: suudesta, kokonaisuudesta, jossa kansaneläk-           das, ja myös eduskunnan käsiteltävänä on par-
11986: keet pantiin verolle. Samalla verotuksen vähen-        haillaan valtiopäiväjärjestyksen muutos ja edus-
11987:  nyksiä muutettiin ja myös invalidivähennystä,         kunnan toimintaa koskeva uudistus, joissa
11988:  jota hallituksen esitys tällä hetkellä koskee.        myös pyritään pääsemään irti näistä rajoituksis-
11989:     Kun hallitus tätä kokonaisuutta on nyt erääl-      ta ainakin valtaosaltaan. Tässäkin valossa on
11990:  tä osaltaan esittänyt muutettavaksi, kokonai-         enemmän kuin hämmästyttävää, että nyt kui-
11991: suutta, jonka eduskunnan enemmistö aikanaan            tenkin herra puhemies vastoin perustuslakiva-
11992:  hyväksyi, jota vastaan SMP:n eduskuntaryhmä           liokunnan mietinnössään ottamaa kantaa ja vas-
11993:  ainoana ryhmänä kolmannessa käsittelyssä oli,         toin sitä muutosehdotusta, jonka hallitus on
11994:  niin hallituksen nyt esittämä muutosehdotus           eduskunnalle antanut ja jota parhaillaan edus-
11995:  tähän kokonaisuuteen, johon olemme tehneet            kunnassa käsitellään, yhä edelleen yrittää ra-
11996:  rinnakkaislakialoitteemme, merkitsee luonnolli-       joittaa SMP:n eduskuntaryhmän ja kansanedus-
11997:  sesti sitä, että eduskunnalla täytyy olla oikeus      tajien mahdollisuuksia saattaa asiat mahdolli-
11998:  harkita ja punnita uudelleen koko sitä koko-          simman monipuolisesti ja täydellisesti edus-
11999:  naisuutta, jonka osana invalidivähennys aika-         kunnan käsiteltäväksi.
12000:  naan poistettiin. Jo tältäkin pohjalta on käsit-          Herra puhemies! Haluan muistuttaa myös
12001:  tämätöntä, että kun hallitus nyt erään koko-          siitä, että päinvastoin kuin ed. Linna täällä
12002:  naisuuden yhtä osaa haluaa muuttaa, niin herra        edellisen asian yhteydessä esitti, sillä, lähettääkö
12003:  puhemies ja eduskunnan puhemiesneuvosto               eduskunta nyt valiokuntaan käsiteltävänä ole-
12004:  yrittävät estää eduskuntaa samalla punnitse-          van aloitteen vai ei, ei luonnollisestikaan vielä
12005:  masta ja harkitsemasta sitä, miten tämä yksi          päätetä siitä, mikä on eduskunnan säätämän
12006:  muutos vaikuttaa koko siihen kokonaisuuteen,          lain sisältö. Tässä suhteessa eduskunnalla pitäi~
12007:  josta kansaneläkkeiden verottamisessa oli ky-         si, myös niillä kansanedustajilla, jotka .ovat
12008:   symys.                                                aioitteemme sisällöstä toista mieltä ja jotka
12009:      Tämän vuoksi, jotta eduskunnalla olisi tilai-     haluavat henkeen ja vereen jatkaa kansaneläk-
12010:   suus harkita asiaa kokonaisuutena ja myös             keiden verottamista ja pitää väärästä päätök-
12011:  vähennysten vaikutusta verotukseen sekä tältä          sestään kiinni, olla uskallusta ja rohkeutta
12012:   pohjalta myös harkita koko kansaneläkkeiden          edes saattaa asia uudelleen valiokunnan punnit-
12013:  verotuksen tarkoituksenmukaisuutta, me olem-          tavaksi, jolloin heillä, mikäli uskovat asiaansa,
12014:   me tehneet tämän rinnakkaislakialoitteemme,           olisi myös tilaisuus perustella kantaansa. ja
12015:   jolla aivan samoin kuin hallituksen esityksessä,     perustella myös eläkeläisille maassamme, miksi
12016:   sisällöllisesti vain eri tavalla, pyritään muutta-   heielän eläkkeitään ensi vuonna pienennetään.
12017:   maan sitä kokonaisuutta, jonka eduskunnan                Tältä pohjalta, herra puhemies, SMP:n edus-
12018:   enemmistö tammikuussa hyväksyi. Jo tämän             kuntaryhmä, joka on tässä rinnakkaisaloittees-
12019:   vuoksi, herra puhemies, on käsittääksemme            saan esittänyt eläkeläisten kannalta keskeisten
12020:  .itsestään selvää, kun myöskään omassa laki-          vähennysten säilyttämistä ja niiden markkamää-
12021:   aloitteessamme ei mennä tammikuussa edus-            rien korottamista sekä esittänyt luovuttavaksi
12022:   kunnan käsittelemää tulo- ja varallisuusverolain     aikaisemmin eduskunnan enimmistön tekemästä
12023:   muutosta ulommaksi, että tämä lakialoite pi-         päätöksestä kansaneläkkeiden verottamisesta,
12024:   täisi käsitellä hallituksen esityksen yhteydessä.     me pidämme ilman muuta selvänä ja välttämät-
12025:      Jos· puhemiehen tulkinta on oikea, se mer-         tömänä, että tämä rinnakkaisaloitteemme tulisi
12026:   kitsee sitä, että eduskunnalla ei olisi oikeutta      saada käsiteltäväksi myös hallituksen esityksen
12027:    harkita omia, aikaisemmin tekemiään päätöksiä        rinnalle.
12028:   miltään muulta kuin siltä osin kuin hallitus             Tämän vuoksi, herra puhemies, ilmoitan, että
12029:   katsoo sen soveliaaksi ja tarkoituksenmukaisek-       en voi hyväksyä puhemiehen menettelyä, ja
12030: 3470                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12031: 
12032: 
12033: ehdotan, että tämä asia puhemiehen menettelyn         täysin paikkaansa. Hallituksen esitys on osa
12034: osalta lähetettäisiin eduskunnan perustuslakiva-      kokonaisuudesta, ja eduskunnan perustuslaki·
12035: liokunnan tutkittavaksi, jotta perustuslakivalio-     valiokunta on perusteellisen selvittelyn jälkeen
12036: kunta voisi eduskunnan puhemiehelle ja puhe-          todennut, että kokonaisuuden pohjalta eduskun-
12037: miesneuvostolle uudestaan muistuttaa siitä,           nalla täytyy olla oikeus käsitellä hallituksen esi~
12038: minkä kannan se on rinnakkaisaloitteiden käsit-       tystä eikä vain teknillisesti. Vuosikausiahan
12039: telyvapauteen jo aikanaan ottanut.                    täällä ei muka saanut muuttaa hallituksen esi-
12040:                                                       tystä juuri ollenkaan, mutta perustuslakivalio-
12041:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En                kunta totesi, että eduskunnalla täytyy olla liik-
12042:  voi lakimiehenä, niin kuin ei myöskään SMP:n         kuma-ala vapaa, kun vain asian puitteissa py-
12043:  eduskuntaryhmä, yhtyä puhemiehen menette-            sytään. Ja nyt on juuri tämän kokonaisuuden
12044:  lyyn. Tiedämme, että hallitus on puuttunut           asian puitteista kysymys, koska ne kaikki liit-
12045:  asiaan ja vaatinut, että asiaa ei saa käsitellä      tyvät toisiinsa. Vanhuusvähennys, verotus in-
12046:  muuta kuin hallituksen esittämäitä osalta. Kä-       validivähennys, kaikki liittyvät toisiinsa. Osas-
12047:  sitykseni mukaan politiittinen voima ei saa          ta ei pystytä erikseen käsittelemään, vaan sil-
12048: voittaa voimassa olevaa perustuslakia. Ja perus-      loin tulee huono laki, ristiriitoja, toisille tapah-
12049:  tuslain kohdalla asia on selvä. Nytkö jälleen        tuu vääryyttä, toiset unohtuvat jne.
12050: häväistään perustuslakia ja rajoitetaan kansan-          Asiaa ei tarvitse enemmälti perustella, se on
12051: edustajien vapaata esitysoikeutta ja vielä mil-      terveen järjen mukainen. Suomen kansa var-
12052:  joonaa eläkeläistä vastaan?                          masti tämän käsittää. Mutta nyt siis poliitti-
12053:     Kun puhemiehen menettelyä harkitaan, on          nen voima kumoaa voimassa olevan perustus-
12054:  muistettava. että tässä asiassa syntyi aivan uusi   lain. Se on diktatuurikaappaus. Ei siis eläke~
12055: tilanne. Hallitus oli vakuuttanut ja luvannut,       läisten asiaa saa Suomen eduskunta käsitellä
12056: että kenenkään kohdalla ei eläke alene, ei edes      edes vaalien alla, kun herrat ovat päättäneet,
12057:  reaalisesti. Mutta sitten kävi ilmi, ja se on       että eläkeläisiä lyödään jne. Tiedetään, että jos
12058: kiistatonta, että yli 200 000 eläkeläisen kohdal-     eduskunta käsittelisi, menisi paljon aikaa. Tääl-
12059: ta eläke alenee jopa nimellisarvosta, puhumat-       lä puhuttaisiin kansalle. Selviäisi, miten eläke-
12060:  takaan että reaalisesti inflaation vuoksi eläke     läisiä petetään. Mutta nyt nuijanukutuksella pi-
12061: alenee vielä paljon suuremmalle joukolle. Tä-        mennetään asia. Ei enää käsitellä, ja silloin
12062: mä oli aivan uusi tilanne, ja jos eduskunta ha-       luotetaan, että ne eläkeläiset eivät huomaa-
12063: luaa puolustaa miljoonaa eläkeläistä, tietysti oli   kaan, että meitä vedettiin huulesta. Kun vähän
12064: asiaan puututtava, ja me olemme puuttuneet.          murusta annettiin, niin kyllähän ne jo hautaan
12065: Voimassa olevassa perustuslaissa, valtiopäiväjär-    kaatuvat, alistuvat.                                ·
12066: jestyksessä todetaan, että jos tapahtuu jotain           Minä ymmärrän, että SKDL:n enemmistökin
12067: erityistä, syntyy uusi tilanne, silloin on kansan-   on nyt mukana tässä, koska te olette pettäneet
12068: edustajalla aloiteoikeus. Jo tällä pohjalla, vaik-   myös eläkeläiset, kaikki suuret puolueet, ja se
12069: kei hallitus olisi antanut mitään lakiesitystä,      onkin se onnettomuus tässä maassa. Ja minun
12070: eduskunnalla olisi ollut oikeus puuttua tähän        täytyy panna vastalause siihen, että eduskun-
12071: asiaan koko laajuudessaan, siinä laajuudessa         ta, jonka tulee olla hallituksen yläpuolella, ja
12072: kuin mitä hallituksen esityksen pohjalta aikoi-      puhemiehen tulee vaiansa mukaan vannoa pe-
12073: naan asiaa täällä eduskunnassa käsiteltiin. Näin-    rustuslain noudattamista, näyttää siis alistuvan
12074: hän kansanedustajat täällä ilmoittivatkin kai-       hallituksen juoksupojaksi, että hallitus on isän-
12075: kissa ryhmissä yksimielisesti, sanomalehdet ju-      tä ja eduskunta on juoksupoika, vaikka pitäisi
12076: listivat, että eduskunta yksimielisesti on päät-     olla päinvastoin. Valitan tilannetta. Valitan et-
12077: tänyt korjata asian, mutta nyt jo muutaman           tä SKDL:n taholta ei ollut ryhtiä esittää asiaa
12078: päivän päästä onkin unohdettu, niin että näyt-       perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
12079: tää, että vain sinisalolaisten kommunistien vä-         Tältä pohjalta kannatan SMP:n eduskunta-
12080: hemmistö ja SMP ovat enää sanansa takana.            ryhmän Pekka Vennamon tekemää esitystä pe-
12081: Tällaistako on eduskunnan arvovallan ylläpitä-       rustuslakivaliokunnan käsittelystä.
12082: minen? SMP ei voi hyväksyä tätä menettelyä.             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
12083:     Sitä paitsi, jos unohdamme tämän yleistapah-     taan päättyneeksi.
12084: tuman ja tarkastelemme asiaa puhtaasti halli-
12085: tuksen esi!yksen pohjalta, niin se, mitä täällä        Puhemies :      Keskustelussa on ed. P.
12086: kansanedustaja Pekka Vennamo esiin toi, pitää        Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana eh~
12087:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                :3471
12088: 
12089: dottanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemie-          ryhmämme mielestä tähän tulisi olla· mahdolli-
12090: hen menettelyyn vaan että menettely lähetet-           suus.
12091: täisiin perustuslakivaliokuntaan.
12092:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12093:   Seloneka myönnetään oikeaksi.
12094:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12095:   Äänestys ja päätös:                                  asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a li o -
12096:                                                        kun ta an.
12097:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
12098: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Ven-
12099: namon ehdotus hyväksytty.                              5) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
12100:                                                        lain muuttamisesta
12101:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12102: 110 jaa- ja 14 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 55.         sisältävä ed. Sillantauksen ym. lakialoite n:o
12103: (Koneään. 4)                                           150 esitellään valiokuntaan lähettämistä ·var-
12104:                                                        ten.
12105:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
12106: nettelyn.                                                 Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
12107:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
12108:   Asia on loppuun käsitelty.
12109:                                                           Keskustelu:
12110: 3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
12111: lain 36 ja 57 § :n muuttamisesta                          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Tä~sä
12112:                                                        on esillä kokoomuksen rinnakkaislakialoite.
12113: sisältävä ed. Pihlajamäen ym. lakialoite n:o           Ensinnäkin sen sisältö tietysti käy jokaiselle
12114: 148 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         selville siitä, kun asian tutkii. Meillä on ollut
12115: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -    erittäin vähän aikaa näin suureen asiaan, ja
12116: Ii o k u n ta a n.                                     pahoittelen todella sitä kiirettä, millä tätä nyt
12117:                                                        täällä eduskunnassa eteenpäin ajetaan. Ymmär-
12118: 4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-         rän hyvin, että tämä on budjettilaki ja se on
12119: lain 36 ja 57 §:n muuttamisesta                        hyväksyttävä ennen kuin varsinainen budjetti
12120:                                                        voidaan käsitellä, niin kuin mm. maidon ja
12121: sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 149          sianlihan vientikustannusmaksu ja rehuseos-
12122: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           vero, jotka kaikki hallitus on hyväntahtoisesti
12123:                                                        hyväksi nähnyt antaa eduskunnalle aivan viime
12124:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tipassa budjetin aikatauluun verrattuna.
12125: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        Näin ollen en usko laisinkaan, etteikö voi-
12126:                                                        taisi tehdä parempaa rinnakkaislakialoitetta
12127:                                                        kuin mikä kokoomuksen ehdotus on. Meillähän
12128:   Keskustelu:                                          ei ole ollut aikaa kuulla omia asiantuntijoita,
12129:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kysy-                koska jaoston enemmistö on tyytyväinen halli-
12130: myksessä on valiokuntaan lähettämistä varten           tuksen esitykseen ja haluaa hoitaa tämän asian
12131: kristillisen liiton eduskur.taryhmän rinnakkais-       nopeasti ja vähin äänin. Jaostossa on yhtenä
12132: lakialoite, jossa itse olen ensimmäisenä allekir-      päivänä nyt kuultu asiantuntijoita ja toisena
12133: joittajana. Periaatteellinen ero hallituksen esi-      päivänä meille annetaan aikaa puolitoista tun-
12134: tykseen nähden on se, että eduskuntaryhmäm-            tia tämän asian käsittelyyn, joka koskee erit-
12135: me ehdottaa, että invalidivähennys suoritettai-        täin laajaa osaa Suomen kansasta. Puhemiehelle
12136: siin myös kunnallisverotuksessa. Kaikki me tie-        voi olla tärkeintä se, että budjetti saadaan aika-
12137: dämme varsin hyvin, että kunnallisveroa on             taulussa viedyksi eteenpäin. Minulle on tär-
12138: maksettava vähäisistä tuloista ja lisäksi se on        keintä se, että asiat saadaan käsiteltyä asialli-
12139: jakovero. Näin ollen pienituloisetkin eläkeläiset      sesti.
12140: joutuvat kärsimään siitä, jos invalidivähennystä
12141: ei saa tehdä kunnallisverotuksessa, ja meidän             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12142: 3472                                Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12143: 
12144: 
12145:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12146: asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a li o -    hallituksen esitys n:o 234, joka sisältää yllä-
12147: kuntaan.                                             mainitun lakiehdotuksen.
12148: 
12149:                                                         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
12150:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         asiainvaliokunnan mietintö n:o 25.
12151: ehdotuksen mukaisesti
12152:                                                        Keskustelua ei synny.
12153:   valtiovarainvaliokuntaan
12154:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12155: 6 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12156: Tammisaaren kaupungin välillä                        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
12157: sisältävä hallituksen esitys n:o 250;
12158:                                                      1.3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 27
12159:   maa- ja metsätalousvaliokun-
12160: taan                                                 §: n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun
12161:                                                      lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
12162: 7) Ehdotuksen laiksi poikkeuksellisten tulvien          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o
12163: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta                12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
12164: sisältävä hallituksen esitys n:o 253; sekä           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
12165:                                                      tuksen esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitut
12166:   valtiovarainvaliokuntaan:                          lakiehdotukset.
12167: 
12168: 8) Valtion tulo- ja menoarvion voimassaolo-             Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-
12169: ajan jatkamista                                      lousvaliokunnan mietintö n:o 12.
12170: tarkoittava hallituksen esitys n:o 255;
12171:                                                         Keskustelu:
12172: 9) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston kanslian           Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tä-
12173: ja kaikkien ministeriöiden menosääntöjen pe-         mä lakiesitys lisää kuntien taloudellisia rasit-
12174: rusteiden muuttamisesta                              teita kansanterveystyön hoitamiseen pienentä~
12175: sisältävä hallituksen esitys n:o 256; ja             mällä valtion osuutta kustannuksista. Toisaalta
12176:                                                      juuri valtiovallan toimenpitein kansanterveys-
12177: 10) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteis-       työlle on asetettu yhä uusia velvoitteita ja vä-
12178: työn Rahasto Oy -      Fonden för Industriellt       hennetty palveluiden käyttäjien omavastuu~
12179: Utvecklingssamarhete Ah -nimisestä osakeyh·          osuutta. Asiaintila, iossa velvollisuuksia lisätään,
12180: tiöstä annetun lain .3 §:n muuttamisesta             mutta resursseja pienennetään, on kestämätön.
12181:                                                      Lainsäädännöllä luodaan järjestelmä, jpka ei toi-
12182: sisältävä hallituksen esitys n:o 257.                mi muualla kuin paperilla. Näin syntyy lopulta
12183:                                                      säädöksiä, jotka ovat toiveajattelua mutta eivät
12184:                                                      vastaa todellisuutta. Näin ristiriitaista ei lain-
12185: Muutos päiväjärjestykseen                            säädäntö mielestäni saa olla.
12186:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään         Erittäin arvelluttava tämä lakiesitys on myös
12187: sen muutos, että ensin käsitellään 12 )-14)          siksi, että se on valtion ja kuntien välisen
12188: asia.                                                järjestelyasiakirjan vastainen. Jos valtio rikkoo
12189:                                                      sopimuksen kesken sopimuskauden, miten se
12190:                                                      voi edellyttää muilta sopimusosapuolilta ja so-
12191: 12) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden yhteisistä          pimusjärjestelmiltä luotettavuutta.        Tällaisia
12192: työmarkkinoista tehdyn sopimuksen ja siihen          epäeettisia sopimusten rikkomisia on valtioval·
12193: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk·      lan toimesta tapahtunut muitakin, mm. poltto-
12194: symisestä                                            nesteiden hinnankorotus kesken hintasulun,
12195:                                                      jota muiden on noudatettava. Tässä on nyt
12196:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          toinen samanlainen kömmähdys. Valtiovalta itse
12197: n:o 25 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             tekemiensä sopimusten rikkajana ja sanansa syö-
12198:                                          Kansanterveyslain 27 § ym.                                    3473
12199: 
12200: jänä on hirveän huono esimerkki muille, joilta              Esitetty muutos leikkaa sekä yksinään, mut-
12201: se vaatii kuuliaisuutta. Näin ei budjettipoli-           ta etenkin yhdessä terveyskeskusten sairausva-
12202: tiikkaa saa hoitaa. Rahoitusresurssit on otet-           kuutuskorvausten poistamista tarkoittavan esi-
12203: tava huomioon järjestelyasiakirjaa laadittaes-           tyksen kanssa kuntien mahdollisuuksia terveys-
12204: sa ja kuntien kansanterveystyövelvoitteita lisät-        huollon parantamiseen ja sen kehittämiseen.
12205: täessä. Rahoituksen leikkaaminen vastoin järjes-         Rahoitusvaikeudet lisääntyvät koko järjestelmää
12206: telyasiakirjan sopimusta vetää maton toiseen             vaarantavalla tavalla, kun vuoden 1984 alusta
12207: osapuolen alta.                                          astuu voimaan sosiaali- ja terveyshuollon vai-
12208:     Näin ollen, herra puhemies, Suomen kris-             tiosuusjärjestelmää koskeva Valtava-uudistus.
12209: tillisen liiton eduskuntaryhmä tulee lain kol-           Valtavassa valtiovarainministeriö suostui ylime-
12210: mannessa käsittelyssä esittämään tätä lakiehdo-          nokaudeksi 150 milj. markan menolisäykseen.
12211: tusta hylättäväksi.                                      Alkuperäisten Valtava-asteikkojen piti kuiten-
12212:                                                          kin tuoda kunnille noin 300 milj. mk lisää val-
12213:     Ed. Raudasoja: Herra puhemies! Nyt                   tionosuuksia, jotta terveydenhuollossa ei me-
12214: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys terveys-          nettäisi sitä, mitä sosiaalihuolto ei saa lisää.
12215: keskusten ja kunnallisen erikoissairaanhoidon            Nämä toimenpiteet tarkoittavat, että vuonna
12216: valtionosuuksien alentamiseksi vuonna 1983 yh-           1984 olemme vuoden 1983 tasoon verrattuna
12217: dellä prosenttiyksiköllä merkitsee arviolta kun-         noin 270 milj. markan rahoitusvajeen edessä.
12218: nille yhteensä noin 120 milj. markan vähennys-           Summa kasvaa huomattavasti, jos huomioon
12219: tä valtionosuuksissa. Esitys on valitettavaa jat-        otetaan inflaation vaikutus ja voimassa olevat
12220: koa viime vuosina toistuvasti sattuneille tapauk-        kehittämissuunni telma t.
12221: sille, jolloin valtio on rahoitusasemaansa ved~­            Mikäli nykyinen kehityskulku jatkuu, on pe-
12222: ten siirtänyt julkisten palvelujen kustannusrasi-        lättävissä, että lääkkeeksi esitetään edelleenkin
12223: tusta yhä enemmän kuntien kannettavaksi. Sa-             valtionosuuksien alentamista. Tämä aiheuttaisi
12224: malla on vaarannettu merkittävästi valtion ja            kuitenkin kohtuuttomia paineita kunnallisvero-
12225: kuntien välisen luottamuksellisen yhteistyön             äyrin hintaan sekä vaikeuttaisi vääjäämättömäs-
12226: edellytyksiä.                                            ti kansalaisten perusoikeuksien kannalta vält-
12227:     Näillä päätöksillä on ollut ja on nyt esillä         tämättömien palveluiden ja turvan tarjoamista.
12228: olevan esityksen pohjalta edelleenkin kahden-            Kehityksen kulkua näin ollen käännettäisiin
12229: laisia haitallisia seurausvaikutuksia. Valtion yk-       taaksepäin heikommassa olevat kansalaiset ja
12230: sipuoliset poikkeamat valtion ja kuntien kesken          heidän tarpeensa näin ollen unohtaen.
12231: allekirjoitetussa järj estel yasiakirj assa sovituista      Herra puhemies! Edellä mainitsemieni pe-
12232: periaatteista vaikeuttavat pitkäiänteistä talous-        rustelujen jälkeen ei liene kovinkaan suuri yl-
12233: politiikan hoitamista kunnissa ja kuntainliitois-        lätys se, kun ryhdyn kannattamaan kuitenkin
12234: sa. Ne lisäävät paineita kunnallisen veroäyrin           hallituksen antamaa esitystä.
12235:  hinnan nousun tilanteissa, joissa monissa kun-
12236:  nissa on jouduttu jo muutoinkin korottamaan                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tämä on
12237:  veroäyrin hintaa.                                       omalaatuinen lakiesitys ensiksikin jo hallituk-
12238:     Valtionosuuksien supistukset ovat arvelutta-         sessa tapahtuneen käsittelytavan osalta, toi-
12239:  via myös kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuol-        seksi sen vuoksi, että se on todella järjestely-
12240: lon kehittämisen kannalta. Ei voida pitää tar-           asiakirjan ja neuvottelumenettelyä edellyttävän
12241:  koituksenmukaisena, että jo sovittujen, kansa-          kuntien keskusjärjestöjen kanssa tehdyn sopi-
12242: laisten valtaenemmistölle tarpeellisten uudistus-        muksen vastainen, kolmanneksi sen vuoksi,
12243:  ten toimeenpanoa heikennetään järjestelmällises-        että tämä heikentää kuntien ja kuntainliittojen
12244:  ti. Heikennykset kohdistuvat raskaimmin pie-            edellytyksiä järjestää palveluja, ja neljänneksi
12245:  nituloisiin ja muutoinkin vaikeassa asemassa            sen vuoksi, että tämä lakiesitys tulee vaikeut-
12246:  oleviin väestöryhmiin. Samalla ne lisäävät pai-         tamaan kuntien ja kuntainliittojen talouden-
12247:  neita yksityisen terveydenhuollon suuntaan. Si-         hoitoa. Lisäksi tämä lakiesitys osoittaa reaga-
12248:  tä kautta kasvaa ikään kuin vaivihkaa tervey-           nismin toteutuvan myös meidän maassamme
12249:  denhuollon yksityisten palvelujen subventointi          nyt sosiaalipolitiikan ja terveyspolitiikan alueel-
12250:  yhteiskunnan varoin tilanteessa, jossa voimava-         la, jonka lakisääteistä tasoa tämä nyt esillä
12251:  rojen järkiperäinen ja kokonaisuuden kannalta           oleva ratkaisu ehdottomasti tulee heikentämään.
12252:  harkittu käyttö koetaan yhä enemmän välttä-             Tästä syystä on tarkkaan mietittävä, onko mi-
12253:  mättömyydeksi.                                          tään mieltä tämän lain säätämiselle.
12254:  435 058200001C
12255: 3474                                Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12256: 
12257: 
12258:     Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Val-             sinänsä tärkeinä pidettävät järjestelyasiakirjat
12259: tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen        menettävät kaiken merkityksensä ja luotetta-
12260: liittyen on hallitus antanut esityksen, jolla on     vuutensa.
12261: tarkoitus alentaa sekä terveyskeskusten että            Muutoinkin tämä valtionosuuden alentami-
12262: sairaanhoitolaitosten käyttökustannuksiin suo-       nen yhdellä prosenttiyksiköllä merkitsee vaka-
12263: ritettavaa valtionosuutta yhdellä prosenttiyksi-     vaa poikkeamista maassamme harjoitettavasta
12264: köllä vuonna 1983 aiheutuneisiin kustannuk-          sosiaalipolitiikasta. Tämä sopii muutenkin erit-
12265: siin. Tämä järjestely koskisi hallituksen esityk-    täin huonosti yhteen sen kanssa, että ns. Val-
12266: sen mukaisesti terveyskeskuksia, yleissairaaloi-     tava-lainsäädäntö astuu voimaan vuoden 1984
12267: ta, mielisairaaloita ja tuberkuloosiparantoloita.    alusta. Tällöinhän luodaan yhtenäinen valtion•
12268:     Luonnollisesti valtionosuuden alentaminen        osuusjärjestelmä sosiaali- ja terveydenhuoltoon,
12269: terveydenhuollon käyttökustannuksiin yhdellä         mikä järjestelmä alentaa terveydenhuollon voi-
12270: prosenttiyksiköllä merkitsee kuntien maksu-          massa olevaa valtionosuustasoa. Tästäkään syys-
12271: osuuksien lisääntymistä kansanterveystyöhön ja       tä ei ole perusteltua vuonna 1983 tehdä sel-
12272: sairaalatoimintaan yhteensä noin 113 milj. mar-      laisia päätöksiä, jotka jo ennakollisesti heiken~
12273: kalla. Viime vuosien aikana on toistuvasti sat-      tävät terveydenhuollon järjestämistä maassam-
12274: tunut tapauksia, jolloin valtio on rahoitusase-      me.
12275: maansa vedoten siirtänyt julkisten palvelusten          Lisäksi voidaan todeta, että ensi vuoden
12276: kustannusrasitusta entistä enemmän kuntien ja        tulo- ja menoarviossa terveydenhuollon perusta-
12277: kuntalaisten kannettavaksi. Usein tämä on vielä      miskustannuksiin osoitetut määrärahat merkit-
12278: tapahtunut neuvottelematta lainkaan etukäteen        sevät reaaliarvoltaan noin 60 milj. markan vä-
12279: kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa.               hennystä kuluvaan vuoteen verratuna, ja kun
12280:     Tämän esityksen kyseessä ollen saivat eräät      virkakiintiöiden lisäämisessä noudatetaan erit-
12281: järjestöt, mm. Sairaalaliitto, tiedon vasta vuo-     täin niukkaa linjaa, vaikeuttaa esitetty val-
12282: den 1983 tulo-· ja menoarvioesityksen tultua         tionosuusjärjestely tuntuvasti kuntien mahdol-
12283: julkisuuteen. Kun tämä tuli näin myöhäisessä         lisuuksia huolehia terveydenhuollon toteutta-
12284: vaiheessa julkisuuteen, olivat jo useat sairaa-      misesta vuonna 1983. Kun lisäksi eduskunta
12285: lat sekä kunnat ja kuntainliitot tehneet talous-     yhtäällä sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
12286: arvioesityksensä tavanomaisen aikataulun mu-         osuusjärjestelmän kokonaisuudistusta hyväk-
12287: kaisesti. Tämä on aiheuttanut huomattavia tek-       syessään lisäsi valtionosuuksia noin 150 milj.
12288: nisiä vaikeuksia kuntainliittojen talousarvio-       markalla, niin nyt ollaan toisaalla ottamassa
12289: ehdotusten tarkistamisessa. Kun sairaalat ovat       eduskunnan ehdottamat lisäykset pois. Tämä ei
12290: muutenkin kovassa kustannuspaineessa, on             ennakoi hyvää myöskään sosiaali- ja terveyden-
12291: tämä maksuosuuksien kasvu aiheuttanut suuria         huollon valtionosuustason säilyttämiselle tule-
12292: hankaluuksia.                                        vaisuudessa.
12293:     Valtion ja kuntien kesken on jo useina vuo-         Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
12294: sina pyritty vakaaseen talouspolitiikkaan alle-      ryhmän mielestä valtionosuuksien alentaminen
12295: kirjoittamalla määräajoin ns. järjestelyasiakirja,   ei myöskään ole mikään ratkaisu julkisen ta-
12296: jossa on sovittu valtion ja kuntien keskusjär-       louden vaikeuksien poistamiseksi. Kuntien kus-
12297: jestöjen välisistä kunnallistalouden puitteita       tannusosuuden lisääminen johtaa ilman muuta
12298: koskevasta     neuvottelumenettelystä.     Eräänä    joko veroäyrin hinnan nousuun tai toiminnan
12299: neuvottelumenettelyn keskeisenä tavoitteena on       supistamiseen kuntien puolella. Tällaista esitvs-
12300: ollut estää kunnallisen veroäyrin hinnan nousu.      tä kokoomus ei ole puoltamassa. Tämän vuoksi
12301: Viimeksi järjestelyasiakirja allekirjoitettiin 24    tulemmekin lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
12302: päivänä kesäkuuta 1982. Samalla laadittiin           ehdottamaan talousvaliokunnan vastalauseeseen
12303: neuvottelupöytäkirja, jossa nimenomaisesti edel-     viitaten, että tämä hallituksen esitys kunnille
12304: lytettiin kuntien ja kuntainliittojen talousar-      epäoikeudenmukaisena ja kuntien ja kuntalais-
12305: viot mitoitettavaksi niin, ettei veroäyrin keski-    ten verorasitusta lisäävänä hylättäisiin.
12306: hinta nousisi.
12307:     Valtion yksipuoliset toimenpiteet, kuten nyt       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12308: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, pudot-
12309: tavat pohjan valtion ja kuntien väliseltä luot-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis~
12310: tamukselliselta yhteistoiminnalta julkisen talou-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12311: den tasapainoisessa kehittämisessä. Siten myös       reen valiokuntaan.
12312:                                       Urho Kekkosen kansallispuisto                                3475
12313: 
12314: 14) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen kansallis-           delausumaa, joka äänestettiin valiokunnan mie-
12315: puistosta                                             tintöön. Sen sisältö on huolestuttavan laaja ja
12316:                                                       antaa mahdollisuucen tulkita sitä jopa keho-
12317:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-       tukseksi metsänhoidollisiin toimenpiteisiin pe-
12318: tö n:o 24 ja otetaan ensi mm ä i se en                rustettavan kansallispuiston metsäalueelle. Mi-
12319: käsi t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-       tä tällaiset toimenpiteet ovat, niistä ovat mal-
12320: ty hallituksen esitys n:o 8, joka sisältää yllä-      lit kaikkien nähtävissä Lapin metsissä, joissa
12321: mainitun lakiehdotuksen.                              tapaa raskailla monitoimikoneilla jyrsittyjä
12322:                                                       alueita. Usein kone ja mies eivät ole olleet
12323:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-      edes paikallista asujamistoa, vaan etelän kes-
12324: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 24.                 kuksista saapuneita urakoitsijoita, joten paikal-
12325:                                                       linen työllisyystekijäkään ei ole puoltamassa
12326:                                                       Lapin metsien hävittämistä.
12327:   Keskustelu:                                            Eduskunnan tulisikin korjata laki- ja talous-
12328:                                                       valiokunnan mietinnön kannanottoa siten, että
12329:     Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!       se suojelisi kansallispuistoa. Sen vuoksi olisi
12330: Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta on pit-          lain kolmannessa käsittelyssä sanouduttava ir-
12331: kään ja hartaasti käsitellyt hallituksen esitystä     ti laki- ja talousvaliokunnan mietinnön kannan-
12332: n:o 8. Monet sivuseikat ovat ehkä osaltaan vai-       otosta, joka koskee Urho Kekkosen kansallis-
12333: kuttaneet siihen, ettei Urho Kekkosen nimeä           puiston alueella suoritettavia metsänhoitotoi-
12334: kantavaa kansallispuistohanketta ole voitu käsi-      menpiteitä. Mainittu lausuma tuli äänin 9-8
12335: tellä sillä arvokkuudella, jota se olisi vaatinut.    hyväksytyksi valiokunnassa.
12336:     UKK-puisto Koilliskairan alueella tulee ole-         UKK-puisto tulee olemaan arvokas matkai-
12337: maan ensimmäinen kansainväliset mitta- ja olo-        lukohde sekä kansallisesti että kansairwälises-
12338: suhteet omaava kansallispuisto Suomessa, jos          ti. Ne, jotka nyt suhtautuvat penseästi ja vä-
12339: se vain toimii oikealla tavalla. Sen perustami-       hätellen kansallispuistohankkeeseen, tulevat
12340: sen kautta säilytetään Pohjois-Euroopan viimei-       epäilemättä muuttamaan mielensä ja korjaa-
12341: nen laaja metsä-, suo- ja tunturierämaa-alue          maan sitä, mitä he nyt sanovat, nähdessään,
12342: luontaisine kasvullisuuksineen ja vailla pirsto-      mitkä ovat Lapin luonnon antamat mahdolli-
12343: via metsäteitä.                                       suudet uusien pysyvien työpaikkojen luomisel-
12344:     Valiokuntakäsittely muodostui pitkäksi. Jos~      le ja väestön elintason turvaamiselle luonnon-
12345: sakin vaiheessa olisi jo voinut ajatella, että        suojelun kautta.
12346: siinä oli jarrutuksen makuakin, mutta sellaiset          Kansallispuistot eivät vielä ole Suomessa saa-
12347: mielteet eivät saa tulla hallitseviksi, kun tär-      neet osakseen sitä arvostusta ja hyväksyntää,
12348: keintä on itse asia eli kansallispuiston perus-       joka muissa maissa on kohdistunut kansallisyl~
12349: tamista koskevan lain eteenpäin meno.                 peyksiin, laajoihin suojelualueisiin, joissa ·voi
12350:     Laki- ja talousvaliokunta sai loppuun käsi-       käydä tutustumassa alkuperäiseen luontoon
12351: tellyksi lain UKK-puistosta päivää itsenäisyys-       eläimineen ja kasveineen. Suomalaiset tuntevat
12352: päivän jälkeen eli joulukuun 7 päivänä. Mie-          kansallispuistoja muista maista ja lukevat niis-
12353: tintöön liitettiin yksimielisesti lain seurantaa      tä jopa koulukirjoista, mutta itse emwe ole
12354: koskeva kannanotto. Kannanotossa korostetaan          osoittaneet suurtakaan harrastusta perustaa
12355: alueen kuntien toimintamahdollisuuksien tur-          omalle maaperällemme vastaavia puistoja.
12356:  vaamista. Samoin siinä kehotetaan hallitusta            UKK-puisto oli kauan suunnitteilla ja kiis-
12357: seuraamaan kansallispuiston kehittymistä ja           telyn kohteena. Kiistat jatkuivat ja osaltaan jat-
12358:  työllisyystilannetta alueella sekä ryhtymään tar-    kuvat ehkä edelleenkin. Valiokunta sai jonkin-
12359: vittaessa toimenpiteisiin, ·muihinkin kuin mitä       laista asiantuntemusta vielä aivan ' viime vai~
12360: lakiesityksen perusteluista ilmenee, neuvotellen      heessa sekä Lapin läänin maaherralta että met~
12361:  kuntien kanssa uusien työpaikkojen perllstami~       sähallituksen pääjohtajalta, jotka olivat metsän
12362:  sesta korvaamaan menetettyjä.                        käytön puolella. Onneksi valiokunnan aikai-
12363:   • Laki- ja talousvaliokunnan kannanotto on          sempi asiantuntijakierros oli jo antanut sel-
12364:  kehotus hallitukselle, ja sellaisenaan se on riit~   keän kuvan puiston tarpeellisuudesta, joten vii-
12365:  tävä. · Merkillisenä puiston toimivuuden kan~        meksi tulleet puistoalueen pilkkomista vaati-
12366:  nalta on pidettävä sen sijaan valiokunnan por-       neet korkean tason lausunnot eivät johtaneet
12367:  varillisen enemmistön metsien hoitotoimenpi-         puist0alueen pienentämiseen.
12368:  3476                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12369: 
12370: 
12371:     Myönteisenä asiana pidän myös sitä, että eh-        tosta tulee elävä ja toimiva. Tällä hetkellä
12372:  dimme vielä juuri ja juuri käsitellä UKK-puis-         alueella retkeilee vuosittain jo noin 50 000 hen-
12373:  tolain vuoden 1982 puolella. Olisi ollut suur-         keä. Kansallispuistoalueen kunnat, eivätkä syyt-
12374:  ta saamattomuutta, jos kunnioitetun president-         tä, ovat olleet huolissaan siitä, että puiston
12375:  timme nimeä kantava kansallispuisto olisi jää-         perustamisen myötä heiltä menee arviolta 60-
12376:  nyt odottamaan tulevaa aikaa vain sen vuoksi,         80 metsätyöpaikkaa vuosittain. Menetetyt työ-
12377:  että siihen eräillä tahoilla haluttiin kytkeä         paikat valtiovalta on luvannut kompensoida
12378:  asiaan kuulumattomia aiheita ja vaiheita, jois-       siten, että vastaavasti perustetaan sama määrä
12379:  ta eräänä esimerkkinä puhuu omaa ihmeellistä          korvaavia työpaikkoja toisilla aloilla. Lähinnä
12380: kieltään myös laki- ja talousvaliokunnan mie-          on tarkoitus korvata menetetyt työpaikat mat-
12381: tintöön liitetty vastalause. Siinä ei ilmene var-      kailuelinkeinon, retkeilyopastuksen ja valtion-
12382: sinaista asiaa kohtaan sellaista arvostusta, joka      hallinnon kautta. Valtiovallan tulee pitää lu-
12383:  tässä tapauksessa olisi ollut paikallaan. Syyt ar-    pauksensa. Olivathan Sodankylän, Inarin ja Sa-
12384: vostuksen puuttumiseen lienevät menneisyyden           vukosken kunnat asettaneet kansallispuiston
12385: syvyyksissä.                                           perustamisen ehdoksi saada menetettyjen työ-
12386:     Herrra puhemies! Sosialidemokraatit tulevat        paikkojen tilalle korvaavat työpaikat.
12387: lain kolmannessa käsittelyssä esittämään, että            Toisaalta taas poronhoidon kannalta on suo-
12388: laki- ja talousvaliokunnan mietinnön viimeinen         tavaa, että Koilliskairan erämaa-alue säilyy kos-
12389: varsinainen kappale poistettaisiin.                    kemattomana. Erityisesti Savukosken paliskun-
12390:                                                        nat ovat tyytyväisiä kansallispuiston perustami-
12391:      Ed. F r e d : Herra puhemies! Suomi on            sesta, koska se turvaa heille poronhoidon jat-
12392:   pinta-alaltaan suhteellisen laaja maa verrattu-      kuvuuden. Vaikka kansallispuiston luontoa
12393:   na esim. Euroopan väkirikkaisiin maihin. Ko-         muuttava toiminta on kiellettyä, säilyy kuiten-
12394:  ko läntisestä Euroopasta ei löydy niin laajaa         kin paikallisella väestöllä määrättyjä perusoi-
12395:   yhtenäistä asumatonta metsä-, suo- ja tunturi-       keuksia. Puistoalueella ei sallita ojitusta, maa-
12396:  erämaata kuin mitä on Lapin Koilliskairassa           aineksen ottamista eikä teitten rakentamista,
12397:  Inarin, Sodankylän ja Savukosken kuntien             mutta sen sijaan paikallinen väestö saa enti-
12398:  alueella. On suorainen onni, että Suomella on         seen tapaan harjoittaa luontaistaloutta, mm.
12399:  etuoikeus omistaa tällainen erämaa-alue. Osa          kalastusta ja metsästystä poronhoidon lisäksi.
12400:  tästä alueesta on sellaista metsää, johon kos-           Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunta,
12401:  kaan ihmiskäsi ei ole sattunut.                      jossa UKK-kansallispuiston perustamista on kä-
12402:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on vakaas-     sitelty pitkään ja perusteellisesti, on ollut huo-
12403:  ti sitä mieltä, että osia Suomen alkuperäises-       lestunut alueen kuntien työllisyydestä. Tämän
12404:  tä luonnosta tulee säilyttää koskemattomina          vuoksi mietintöön on kirjattu lausuma, jossa
12405:  tuleville sukupolville. Ihmiselämässä on mui-        hallitusta veivoitetaan seuraamaan kansallis-
12406:  takin kuin taloudellisia arvoja, minkä vuoksi        puistohankkeen kehittymistä ja tarvittaessa ryh-
12407: on tähdellistä monestakin syystä säilyttää kau-       tymään jo suunniteltujen hankkeiden lisäksi
12408: nista, jylhää Suomen luontoa koskemattomana.          muihinkin toimenpiteisiin korvaavien työpaik-
12409: Sillä on merkitystä luonnonnähtävyyden lisäksi        kojen luomiseksi. Toivottavasti eduskunta yk-
12410: mm. virkistyksen ja luonnon harrastuksen kan-         simielisesti hyväksyy lausuman kuntien jo en-
12411: nalta.                                                nestään huonon työllisyyden turvaamiseksi.
12412:     Koilliskairaan perustettava Urho Kekkosen
12413: kansallispuisto sopii luontonsa puolesta hyvin           Ed. K a a r n a : Herra puhemies! On vai-
12414: tähän tarkoitukseen, koska alueella ovat luon-        kea ymmärtää, miksi UKK-puistosta annettua
12415: non eri osatekijät hyvin edustettuina metsi-          lakiesitystä täytyy käsiteHä niin hermostunees-
12416: neen, soineen ja autioine tuntureineen. Alueen        sa ilmapiirissä kuin näyttää tapahtuvan. (Ed.
12417: säilymiseen koskemattomana on ilmeisesti vai-         Raatikainen: Tämähän on hyvin rauhallista!)
12418: kuttanut valtiovallan kiinnostumattomuus La-          Tätä hermostuneisuutta on esiintynyt eduskun-
12419: pin asukkaiden hyvinvoinnista. Saatiinhan esim.       nassa, sitä on esiintynyt Lapin asukkaiden kes-
12420: Utsjoen kirkonkylään jonkin asteinen maantie          kuudessa, sitä on esiintynyt tiedotusvälineissä,
12421: valmiiksi vasta vuonna 1957.                          jne.
12422:     Perustettava kansallispuisto tarjoaa kunnille       Lakiesityksen valiokuntakäsittelyn aikana
12423: hyvät mahdollisuudet kehittää matkailua elin-         valiokunta kuuli paljon asiantuntijoita, mm.
12424: keinona. Tarkoitus on, että UKK-kansallispuis-        Lapin läänin kuntia, Maakuntaliittoa, Luonnon-
12425:                                       Urho Kekkosen kansallispuisto                                 3477
12426: 
12427: 
12428: suojelriliittoa, Paliskuntain Yhdistystä, Saame-       kuin ed. 'Raatikaisen puheenvuorossa myös
12429: laisvaltuuskuntaa ja monia muita, jotka kaikki         kuultiin.
12430: pitivät UKK-puiston perustamista tarpeellisena.           Esitetty lausuma on kuiterrkin joko käsitetty
12431: Yleensä kaikki asiantuntijat pitivät kuitenkin         väärin tai sitten tahdotaan tahallisesti vaalipro-
12432: tärkeänä sitä, että alueen kunnille tulisi järjes-     pagandana sitä vääristellä. Kahvihl!keskustduis-
12433: tää korvaavia työpaikkoja puiston perustamises-        sa kyselläänkin: "Aiotteko hakata metsät pois
12434: ta aiheutuneiden menetettyjen työpaikkojen ti-         UKK-puistosta?" En usko, että kenenkään tar-
12435: lalle. Menetettyjen työpaikkojen lukumäärästä          koitus on ollut se, vaikka arvoa onkin annetta-
12436: on ollut erilaisia käsityksiä. Arviot vaihtele-        va sille Koillis-Lapin kuntien keskustoimikun-
12437: vat 63 ja 80 työpaikan välillä, mutta tässä tus-       nan lausunnolle, että useissa yhteyksissä on
12438: kin lienee vielä huomioitu niitä työpaikkoja,          viitattu siihen, että porotalous kärsisi hakkuis-
12439: jotka esim. puutavaran kuljetuksesta ja muusta         ta. Näin ei ole asiantila, koska luppoa kasva-
12440: käsittelystä aiheutuvat.                               vat kuusikot säilytettäisiin. Päinvastoin eräät
12441:     Hallitus on tosin esityksensä perusteluissa        asiantuntijat ovat kantanaan esittäneet, että jos
12442: esittänyt alueen kunnille korvaavia työpaikko-         mäntymetsässä sallitaan rajaton ylipuuston
12443: ja, niin kuin ed. Fred täällä jo mainitsi, mutta      kasvu, jäkäläkasvusta valaistuksen vähenemisen
12444: erityisesti Savukoskelie esitetyn valtion matkai-     vuoksi häviää ja kosteuden lisääntyessä alue
12445: luhotellin rakentamista on pidetty monien             sammaloituu ja ennen pitkää soistuu. Vaarana
12446: asiantuntijoiden taholta virheinvestointina. Sen      on tällöin porolaidunten häviäminen. Joka vä-
12447: sijaan Savukosken kunta, Lapin Maakuntaliit-          hänkin tuntee metsien luonnontilaista käyt-
12448: to ja Koillis-Lapin kuntain keskustoimikunta           täytymistä, tietää että tämä on luonnollinen
12449: esittävät, että Sokiin kaivoksen avaamisesta          seuraus.
12450: tehdään myönteinen periaatepäätös. Mahdollista            Kun kuitenkin lain 6 §:n mukaan tarkem-
12451: tutkimista Sokiin kaivoksen avaamisesta esi-          mat säännökset tämän lain täytäntöönpanosta
12452: tetään myös valiokunnan mietintöön liitetyssä         annetaan asetuksella ja kun hallituksen tarkoi-
12453: ed. Pihlajamäen vastalauseessa.                       tuksena on kansallispuiston hoitoon ja hallin-
12454:    Valiokunta esittää lakitekstin yksimielisesti      taan liittyvien kysymysten käsittelyä varten
12455: hyväksyttäväksi hallituksen esittämässä muo-          perustaa metsähallituksen avuksi neuvottelu-
12456: dossa. Sen sijaan valiokunta ei ole ottanut kan-       kunta, jossa muun ohella paikalliset etupiirit
12457: taa siihen, millä tavalla menetetyt työpaikat         olisivat edustettuina, ja kun samoin on kansal-
12458: olisi korvattava, mutta pitää erittäin tärkeänä,      lispuistoa varten tarkoitus laatia järjestyssään-
12459: että alueen luonnonvarojen käytön rajoittami-         tö, niin tilanteen pitäisi olla täysin hallinnassa.
12460: sesta ja puiston perustamisesta aiheutuvat me·            Mainittu kiistanalainen valiokunnan totea-
12461: netykset korvataan kunnille. Hallituksen tulee        mus päinvastoin tukee metsien säilyttämistä
12462: seurata kansallispuiston kehittymistä ja työlli-      luonnontilaisena, niin kuin siinä sanotaan.
12463: syystilannetta alueella ja ryhtyä tarvittaessa        Mutta ei voida lähteä siitä, ettei kansallispuis-
12464: muihinkin toimiin kuin niihin korvaaviin jär-         tossa millään tavalla saa puihin koskea. Kun
12465:  jestelyihin, joihin hallituksen esityksen peruste-   luonnontilassa olevia puita lahoaa ja kaatuilee
12466: luissa viitataan ja joiden toteuttaminen kun-         teille ja poluille, mitä usein syysmyrskyt tehos-
12467: tien kanssa sovitulla tavalla on sinänsä välttä-      tavat, niin eihän siellä pääse kukaan liikku-
12468: mätöntä.                                              maankaan, jos ei niitä saa korjata. Näin ollen
12469:     Tähän saakka valiokunta on ollut täysin           tuollainen lausuma on mielestäni täysin paikal-
12470: yksimielinen. Mutta kun valiokunta mietintönsä        laan.
12471: perusteluissa vielä toteaa, että vaikka kansallis-        Ed. Raatikainen sanoi, että joskus tuntui
12472: puiston suojeluarvojen säilyttämisen keskeisenä       niin kuin olisi ollut jarruttamisen makua. Mi-
12473: lähtökohtana on oltava alueen metsien säilvt-         nustakin tuntui siltä kuin asiaa olisi pyritty
12474: täminen luonnontilassa, ei tämän pääsäännön           jarruttamaan. Keskustapuolue olisi ollut valmis
12475: noudattaminen voi olla esteenä sellaisille met-       käsittelemään lain hallituksen esityksen mu-
12476: sien hoitotoimille, jotka sopeutuvat kansallis-       kaisena jo ennen lain perustuslakivaliokuntaan
12477: puiston tarkoitukseen ja jotka voidaan toteut-        lähettämistä, mutta emme tahtoneet vastustaa
12478: taa kansallispuiston luonteen siitä kärsimättä.       lain pernstuslaillista tutkimista. (Ed. Raatikai-
12479: Tämä toteamus on aiheuttanut valiokunassa             nen: Keskustapuolue esitti perustuslakivalio-
12480: äänestyksen vasemmistopuolueiden vastustaessa         kuntaan eivätkä sosialidemokraatit!) - Eipä
12481:  sen ottamista mietinnön perusteluihin, niin          esittänyt!
12482: 3478                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12483: 
12484:     Ed. Perho: Herra puhemies! On syytä               pääosalla aluetta rajoitettaisi, mutta telttailua
12485: aluksi todeta, että tämä Koilliskairan UKK-           ja kulkemista rajoitettaisiin aroilla ja kulumis-
12486: kansallispuisto on tar::oitettu toimivaksi kan-       alttiilla paikoilla.
12487: sallispuistoksi. Tähän on täydet perusteet ja            Tämä 2 § :n 2 momentti sanoo selvästi,
12488: tämä on myös huomioitu lain perusteluissa             että sellaiset metsänhoidolliset toimenpiteet,
12489: ja lakitekstissä. Myös valiokunnan mietintö läh-      joita ed. Raatikainen täällä maalaili tämän
12490: tee tältä pohjalta ja kaikki sen lausumat on          mietinnön perusteella voitavan suorittaa, ovat
12491: tähdätty tähän lopputulokseen.                        täysin mahdottomia ja pois suljettuja. Päinvas-
12492:     Voisin kuitata tämän puheenvuoroni hyvin          toin laki- ja talousvaliokunnan mietinnön pe-
12493: lyhyesti yhtymällä laki- ja talousvaliokunnan         rustelujen loppuosan kaksi kappaletta mielestä-
12494: herra puheenjohtajan lausumaan. Haluan kui-           ni palvelevat juuri toimivuusperiaatetta erittäin
12495: tenkin vielä eräitä perusteluja tälle valio-          hyvin. Toiseksi viimeinen kappale, kantaa huol-
12496: kunnan käsitykselle lisätä siinä tarkoituksessa,      ta alueen työllisyydestä, työpaikoista ja niiden
12497: että tulisi selväksi, että valiokunta todellakin      säilyttämisestä ja mahdollisesta uusien työpaik-
12498: on tarkoittanut toimivaa kansallispuistoa.            kojen luomisesta. Viimeinen, täällä hyvinkin
12499:     Ensimmäinen lähtökohta on se, että mietin-        paljon huomiota saanut kappale toteaa nimen-
12500: nön perusteluissa jo todetaan, että lomailijoi-       omaan ajatellen alueen toimivuutta, että siellä
12501: den ja retkeilijöiden määrä Saariselällä on vuo-      voitaisiin metsänhoidollisia toimenpiteitä suorit-
12502: sittain yhteensä noin 50 000 henkilöä, joista         taa, jotta puisto voisi palvella niin virkistys-
12503: noin 17 % eli vaiaa viidennes erämaaretkeili-         kuin retkeily- ja muita paikallisen asutuksen
12504: jöitä. Se on siis tämän päivän tilanne, ja me         tarpeita.
12505: toivomme kaikki varmasti yksimielisesti, että             Täällä valiokunnan herra puheenjohtaia jo
12506: määrä tästä tulisi vielä voimakkaasti lisäänty-       mainitsi epäilykset mm. poronhoidon mahdol-
12507: mään. Tätä varten mainitaan, että kansallis-          lisuuksista menestyä alueilla, joita voitaisiin jo
12508: puiston . retkeilykäytön järjestämiseksi on tar-      muutaman vuosikymmenen kuluttua kutsua
12509: koitus muodostaa polkuverkko. Lisäksi mietin-          täydellä syyllä museometsiksi, jos niillä ei min-
12510: nössä on mainittu, että esityksen toteuttaminen       käänlaisia toimenpiteitä voitaisi suorittaa. Sen
12511: merkitsee sitä, että varsinaisen taloustoiminnan      vuoksi katson, herra puhemies, että mainitun
12512: piirissä metsämaata siirtyy suojelun piiriin          viimeisen kappaleen tähän mietintöön ottami-
12513: 66 000 ha, mistä sitten aiheutuu tämä metsä-          nen on ollut täysin perusteltua ja lähtenyt juu-
12514: työpaikkojen menetys. Tähän on lisättävä, että        ri niistä lähtökohdista, joita tämän lakiesitys
12515: loppu kansallispuiston alueesta on tarkoitettu        edellyttääkin.
12516: nimenomaan retkeilyn ja virkistyksen piiriin
12517: sen lisäksi, mitä todetaan, että luonnonsuojelu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi. .
12518:  lain 2 §:n 2 momentin perusteella kansallis-
12519:  puiston rauhoitusmuodosta säädetään asetuksel-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12520:  la. Rauhoitusmääräysten osalta on lähtökohta-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12521:  na, että puiston alueella ovat kiellettyjä sellai-   reen valiokuntaan.
12522: set toimenpiteet, jotka saattavat muuttaa alu~
12523:  een luonnontilaa tai vaikuttaa epäedullisesti sen
12524: kasvillisuuden tai elämistön säilymiseen. Niin-
12525: pä olisi kielletty mm. ojitus, maa-ainesten ot-       11 ) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapsek-
12526:  taminen, rakennusten, teiden ja laitteiden ra-       siottamisesta annetun lain 13 §:n muuttami-
12527: kentamfnen, eläinten tappaminen, pyydystämi-          sesta
12528:  nen ja hätyyttäminen sekä kasvien ja kasvin-
12529: osien ottaminen tai vahingoittaminen. Mutta              Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10
12530: sitten tulee määräyksiä, joissa sallitaan paikka-     ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e-
12531: kunnan asukkaille ja rajavartiolaitoksen toimin-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
12532: nan hyväksi poikkeuksia. Niinpä olisivat sal-         sen esitys n:o 198 (1981 vp.} ja ed. Korte-
12533: littuja kaikki poronhoitoon liittyvät toimen-         salmen ym. lakialoite n:o 182 (1981 vp.), jot-
12534: piteet. Paikallisten asukkaiden harjoittamaa          ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
12535:  metsästystä ei rauhoitusmääräyksellä rajoitettai-
12536:  si ia kala~tuskin alueella olisi sallittua. Joka-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
12537:  miehen oikeuteen perustuvaa liikkumista ei           valiokunnan mietintö n:o 10.
12538:                                           Sukunimilainsäädäntö                                        3479
12539: 
12540:   Keskustelu jatkuu:                                   suuntautuvien aktiviteettiensa vuoksi antanut
12541:                                                        itsensä yhteiskunnalle.
12542:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kristil-             Lakivaliokunnan perusteluissa todetaan, että
12543: lisen liiton kanta sukunimiasiaan lähtee ainakin      sukunimen määräytymistä ja muuttamista kos-
12544: kolmesta periaatteesta. Ensimmäinen tärkeä            kevat säännökset ovat hajallaan eri laeissa. Kris-
12545: periaate on Raamatun sanasta nouseva vakau-           tillisen liiton mielestä olisi ollut riittävä toimen-
12546: mus perheestä ja isän merkityksestä perheeq           pide koota hajallaan oleva, eri lakeihin kirjoi-
12547: keskellä. Toinen lähtökohta on avioliiton kaut-       tettu aineisto yhteen lakiin muuttamattomana
12548: ta syntyvän perheyksikön ainutlaatuisuus. Kol-        tai enintään kielellisesti uudistettuna.
12549: mas perustelu on se, että Suomessa noudatettu             Valiokunnan mietinnössä esiintyy selvää epä-
12550: ja vakiintunut käytäntö on osoittautunut hy-          varmuutta ja pelkoakin sen johdosta, että ei
12551: väksi. Perusteltua muutostarvetta ei ole.             voida olla varmoja siitä, millaiseksi käytäntö
12552:     Isän asema perheessä korostuu Raamatun sa-        lopulta muotoutuu. Kun lainsäädäntö lisää puo-
12553:  nan pohjalta hyvin merkittäväksi. Se vastuu,         lisoiden valinnanvapautta ja luo perustan lasten
12554: joka hengellisin perustein liittyy isän asemaan,      nimen määräytymiselle, on tärkeätä, ettei ni-
12555: on peruuttamaton, vaikka maallistuminen on            men valinnassa tule väärinkäsityksiä. Kun sel-
12556: pyrkinyt viemään ytimen niin tästä kuin eräis-        lainen mahdollisuus on, että väärinkäsityksiä
12557: tä muistakin perustotuuksista ja -arvoista. Täs-      voi tulla, niitä myös tulee. Tulee toteutumaan
12558: sä ajassa ja tässä yhteydessä on aihetta muis-        käytännössä se vanha hokema, että jos virhe.
12559: tuttaa myös asian tästä puolesta.                     voi yleensä tulla, se myös tulee.
12560:     Kristillinen liitto puolustaa tinkimättömästi         Laki on pyritty tekemään joustavaksi, mutta
12561: avioliittoperhettä ja sen oikeuksia. Nyt käsitel-     eräässä oleellisessa kohdassa törmätään vaikeuk-
12562:  tävänä oleva lakiesitys ei ole vain muodollinen      siin. Jos eri nimeä käyttävät aviopuolisot tule-
12563: uudistus. Kysymys on pohjimmaltaan siitä, että        vatkin myöhemmin toiseen vakaumukseen, heil-
12564: pyrkimys muuttaa sukunimikäytäntöä kajoaa             lä ei yhteistä sukunimeä tavoitellessaan ole
12565: perimmäiseen avioliittonäkemykseen, perhee-           muuta mahdollisuutta kuin kääntyä lääninhal~
12566: seen ja sen turvallisuuteen. Kristillisen liiton      lituksen puoleen. Valiokunta olisi voinut harki·
12567: mielestä sukunimilaki olisi ollut mitä sopivin        ta, olisiko edellä mainittua tervettä kehitys-
12568:  mitattavaksi esim. kansanäänestyksessä. Tähän        suuntaa voinut lainsäädännöllisesti tehdä hel-
12569: asti saadut tiedot viittaavat siihen, että suurin     pommaksi.
12570: osa kansasta pitää käsiteltävänä olevaa lainmuu-          Lakivaliokunta katsoo aivan perustellusti,
12571:  tosta turhana.                                       että pelkkä ilmoitusmenettely sellaisissa tapauk-
12572:     Kristillinen liitto katsoo, että jo nykyinen      sissa, että henkilö ottaisi takaisin aikaisemman
12573: sukunimikäytäntö on antanut mahdollisuudet            avioliiton perusteella saadun sukunimen, voisi
12574:  ns. tyttönimen käyttöön miehen nimen rinnal-         johtaa kiusantekoon. Valiokunta on tajunnut
12575: la tai yleinen käytäntö on sallinut ns. taiteilija-   vaaran ja toteaa, että edellä mainituissa tapauk-
12576:  nimien käytön niille, joille se on ollut uransa      sissa on aina haettava nimenmuutosta läänin"
12577:  tai ammattinsa vuoksi tärkeätä tai peräti vält-      hallitukselta.
12578:  tämätöntä.                                               Luonnollista on, että valiokunta on tuntenut
12579:     Ei voine olla minkään poliittisen ryhmän          huolta sellaisesta tilanteesta, jossa vanhemmat
12580:  etujen mukaista heikentää avioliiton tai perheen     eivät pääse yksimielisyyteen siitä, kumman ni-
12581:  asemaa. Erilaisin sosiaalipoliittisin päätöksin      men, isän vai äidin nimen, lapset saavat. Vaik-
12582:  eduskunta on pyrkinyt vahvistamaan perheyk-          ka lakiehdotukseen sisältyykin sisarusten saman-
12583:  sikköä ja perheen toimeentulon edellytyksiä.         nimisyyden periaate, onneksi, ongelma on käy-
12584:  Jos nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus hyväk-       tännössä esillä silloin, kun ratkaistaan ensim-
12585:  sytään, käydään avioliittoperheen perusteiden        mäisen lapsen sukunimeä. Vaikka hallitus laki-
12586:  murentamiseen, perusteltakoon muutosta miten         esityksen perusteluissa sanookin kauniisti, että
12587:  tahansa.                                             vanhemmilla on oikeus sopia, kumman van-
12588:     Uutta sukunimilakia on perusteltu tasa-arvo-      hemman nimen lapsi saa, on aivan selvää, että
12589:  lähtökohdista. Tosiasia on, että lapsen suhde        juuri tässä asiassa tullaan ottelut käymään.
12590:  äitiinsä on läheisempi jo biologisesti, isän etäi-   Kun eri sukunimeä käyttävät aviopuolisot juu-
12591:  sempi. Kristillisen liiton mielestä ei ole enää      ri omaa nimeä arvostaessaan ovat valinneet
12592:  yhtään varaa loitontaa miestä perheestään, mies-     oman nimensä avioliiton solmimisen yhteydes-
12593:  tä, joka jo nyt on työnsä ja usein ulospäin          sä, on luonnollista, että samat arvostusnäkö-.
12594: 3480                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12595: 
12596: 
12597: kohdat tulevat esiin lapsen nimeä määrättäessä.       Sukututkimusseura vastustaa ehdotettuja lake-
12598: Käytännössä tullaan kiistoihin ja myös siihen,        ja ja asetusta niiltä osin, kuin ne merkitsevät
12599: että viranomaiset saavat kaksi eri ilmoitusta.        vakiintuneen suomalaisen sukunimijärjestelmän
12600: Ilmoittamattomuus ja kahden ilmoituksen jät-          turhaa mullistamista."
12601: täminen johtavat siihen, että lapsi saa äitinsä          Kuten valiokunnan mietintöön liitetystä vas-
12602: nimen. Tätä yksityiskohtaa ei tarvitse liioitel-      talauseesta ilmenee, kristillinen liitto pitää uut-
12603: len korostaa. Laki tulee automaattisesti johta-       ta sukunimilakiesitystä perheyhteyttä hajottava~
12604: maan vaikeuksiin.                                     na, lasten asemaa ongelmallistavana ja hyväksi
12605:    Lakivaliokunta tunnustaa avoimesti, että           osoittautunutta sukunimikäytäntöä dkkovana.
12606: lainsäädännön avulla ei voida luoda takeita sii-      Tästä johtuu, että kristillinen liitto tulee aika-
12607: tä, että vanhemmat riittävässä määrin ottavat         naan esittämään lain hylkäämistä ja tarvittaes"
12608: huomioon lapsen edun sukunimen muuttamis-             sa myös sitä, että laki jätetään lepäämään yli
12609: ta harkittaessa. Tämä on alaston totuus. Valio-       vaalien.
12610: kunta panee toivonsa tiedottamiseen ja lapsen            Herra puhemies! Koska asia on poikkeuk-
12611: edun painottamiseen. Kaunis toive saattaa ru-         sellisen tärkeä ja kauaskantoinen, esitän että
12612: sentua arkielämän karuun elämänmenoon.                se pannaan pöydälle eduskunnan ensi tiistaina
12613:     Kristillinen liitto korostaa vielä kerran, että   pidettävään täysistuntoon.
12614: evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokous,
12615: Sukututkimusseura ja Suomalaisuuden Liitto               Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
12616: ovat vastustaneet sukunimilain muuttamista hal-       Sukunimilaki on ollut laki, joka on yleisössä ja
12617: lituksen esittämällä tavalla. Mainitut elimet         julkisuudessa herättänyt huomattavan paljon
12618: edustavat kukin tahollaan parhainta asiantunte-       tunteen paloa. Mielipidemittauksissa on kysytty
12619: musta sukunimeä koskevissa asioissa. Olisikin         ja kysymyksiin on vastattu tietämättä tarkasti
12620: ehkä ollut paikallaan kuulla valiokunnassa asian-     esityksen sisältöä, saati lakivaliokunnan mietin-
12621: tuntijoina paitsi kirkkohallituksen väestörekis-      nön pykälien yksityiskohtaisia asiasisältöjä ja
12622: teritarkastajaa myös vaikkapa Pappisliittoa, jon-     aiheita. Valiokunnassahan on hallituksen esi-
12623: ka jäsenet käytännössä joutuvat vihkitoimituk-        tystä muutettu varsin paljon. Tärkein muutos
12624: sia suorittamaan, ordotoksisen kirkkokunnan           kohdistuu puolisoiden sukunimeen. Valiokunta
12625: edustajaa ja niiden vapaiden kirkkokuntien            on halunnut selkeästi asettaa puolisoiden yh-
12626: edustajaa, joilla on vihkimisoikeus. Valiokunta       teisen sukunimen pääsäännöksi ja ensisijaiseksi.
12627: olisi varmaan saanut uusia näkökohtia mietin-         Sukunimilaki antaa suomalaisille edelleen täy~
12628: tönsä tueksi.                                         den mahdollisuuden noudattaa nykykäytäntöä
12629:     Herra puhemies! Kristillisen liiton edustaja      eli valita yhteiseksi nimeksi aviomiehen nimen.
12630: Asser Stenbäck on jo lainannut mm. kirkollis-         Useimmat avioparit luultavasti valitsevat tämän
12631:  kokouksen ja Väestöliiton esittämiä lausuntoja,      vaihtoehdon. Tätä mieltä ovat olleet mm. va-
12632: joten en ryhdy niitä toistamaan. Sen sijaan pyy-      liokunnassa kuullut asiantuntijat.
12633: dän saada muistuttaa eduskunnan mieleen Suo-             Mahdollisuus ottaa yhteiseksi nimeksi vai-
12634: men Sukututkimusseuran lausunnon, Sukututki-          mon nimi on koettu käytännössä tarpeelliseksi
12635:  musseuran, joka mielestäni on hyvin terveellä        esim. maaseudulla silloin, kun tytär on ollut
12636: pohjalla omassa lausunnossaan todetessaan seu-        tilalla ja vävy taloon tullessaan on yhdessä tu-
12637:  raavaa:                                              levan vaimonsa kanssa ryhtynyt pitämään tilaa.
12638:     "Suomen Sukututkimusseura korostaa vielä,         Jos morsiamen nimi on ollut sama kuin koti-
12639:  että meillä on nykyisin voimassa perinteinen         tilan nimi, on varsin luontevaa, että nuoren
12640:  ja kansan itselleen omaksi omaksuma sukunimi-        parin yhteiseksi nimeksi tulee juuri tuon koti-
12641:  järjestelmä, jonka perusteita ei tulisi turhan       tilan nimi. Näin tuo tilaan perustuvan suku-
12642:  päiten mennä muuttelemaan. Kun lainlaatijat          nimen valinta lain perusteella ennen vihkimis-
12643:  ehdotuksensa perusteluissa ovat ilmoittaneet,        tä auttaa näitä tapauksia eikä enää edellytä
12644:  että sukunimen suhteellisen suurta pysyvyyttä        lääninhallituksen päätöstä niin kuin tähän saak-
12645:  edelleenkin on pidettävä eräänä tavoitteena,         ka.
12646:  olisi tämän myös pitänyt näkyä laki- ja asetus-         Oikeus oman nimen säilyttämiseen avioliit-
12647:  luonnoksista. Niissä nyt ehdotettu järjestelmä       toa solmittaessa on voimassa muissa pohjois-
12648:  on monimutkaisempi ja pulmallisempia tilantei-       maissa. Sitä edellyttää myös Suomen YK:ssa
12649:  ta nykyiseen järjestelmään verrattuna entistä        allekirjoittama sukupuoleen perustuvan syrjin-
12650: useammin aikaansaava, minkä vuoksi Suomen             nän kieltävä sopimus. Kysymys ei kuitenkaan
12651:                                           Sukunimilainsäädäntö                                      3481
12652: 
12653: ole ainoastaan oikeudellisen yhdenvertaisuuden        tapauksessa saada isänsä sukunimi. Olen tätä
12654: eli tasa-arvon kysymys. Myös monet käytän-            mieltä siitäkin huolimatta, että avioliiton ulko·
12655: nön syyt puoltavat mahdollisuutta oman nimen          puolella syntyvät lapset on täytynyt mainita
12656: säilyttämiseen. Tänä päivänä naiseen kohdis-          erikseen, koska heidän isänsä ei ehdi heitä
12657: tuva pakko nimen vaihtamiseen avioliiton myö-         tunnustaa siihen kahden kuukauden määrä-
12658: tä on tuottanut erityisiä hankaluuksia esimer-        aikaan, jona tuo nimi on ilmoitettava.
12659: kiksi ammatinharjoittamisessa.         Toimiessani       Avioliiton ulkopuolella syntyneitten lasten
12660: aikanani asianajajana useat hammaslääkärit,           arvioimiseen eri kastiin tällä momentilla ei ole
12661: pienyrittäjät ja taiteilijat kääntyivät puoleeni      kuitenkaan tarkoitus ryhtyä. Siinäkin muodos-
12662: kysellen, voisivatko he säilyttää aikaisemman         sa, jonka laki on valiokunnan enemmistöllä
12663: nimensä, jonka he kokivat tuiki tarpeelliseksi        saanut, on joka tapauksessa jouduttu kirjoitta•
12664: tuon oman ammattinsa jatkamisessa. Niin ikään         maan eri pykälä avioliiton ulkopuolella synty•
12665: monet toiseen avioliittoon menevät naiset ovat        neen lapsen tunnustamisen jälkeisestä nimen
12666: nähneet tarpeelliseksi säilyttää ensimma1sen          muutoksesta, ts. tästä erottelusta ei ole käy~
12667: avioliittonsa sukunimen. Sitähän tänä päivänä         tännössä siinäkään vaihtoehdossa, jonka valio,:
12668: ei ole voitu yhdistää edes yhdysnimen osaksi.         kunnan enimmistö omaksui, voitu kokonaan
12669: Meissä poliitikoissa on varmasti monia, joille        päästä eroon.
12670: nimen vaihtaminen tuottaisi suuria käytännön             Sukunimilain yhteydessä perheen yhtenäi-
12671: vaikeuksia. Myös monet isät, joilla on tyttä-         syys on jakanut keskustelijoita kahteen leiriin.
12672: riä, toivovat, että heidän sukunsa nimi voisi         Leikillisesti voitaisiin todeta, että useimmissa
12673: säilyä silloinkin, kun tyttäret solmivat avio-        perheissä varmaankin on käytäntö, että lapsia
12674: liiton.                                               perheen sisällä puhuteliaan etunimeltä. Näin
12675:     Tähän sukunimilakiesitykseen, valiokunnan         perheen sisäinen yhtenäisyys ei minusta nouse
12676: mietintöön, ei sisälly pykälätasolla yhdysnimen       eikä kaadu sukunimilain myötä. Niin ikään
12677: mahdollisuutta. Valiokunnan sisällä asiasta pal-      eräs valiokunnan asiantuntijoista totesi, että
12678: jon keskusteltiin ja siitä vielä pykäliä vahvis-      avioerot, sinänsä valitettavat avioerot, ovat
12679:  tettaessa äänestettiin. Toisaalta perusteluihin      voimakkaasti lisääntyneet vasta sen jä.Jkeen kun
12680: on yksimielisesti voitu todeta, että yhdysnimi        aviopuolisoille on tullut yhteisen sukunimen
12681: voisi .edelleenkin olla mahdollinen lääninhalli-      pakko, vuodesta 1930 avioliittolain voimaan
12682:  tuksen päätöksin silloin, jos erityisen perustel-    tultua.
12683: lusta syystä tuollainen nimi haluttaisiin valita.        Se, että meillä tänä patvana on runsaasti
12684:  Tietokoneaikana yhdysnimi on kyllä varsin            avioeroja, johtuu nähdäkseni vallan muista syis-
12685: hankala vaihtoehto. Se on hankala myös mo-            tä kuin sukunimestä. Tänä päivänä meillä soi,
12686:  nia lomakkeita täytettäessä, kun lomakkeitten        mitaan avioliittoja vuosittain 29 500. Vuosit"
12687:  kuittauskohtaan nimelle varattu tila on usein        tain avioeroon päättyy 9 500 avioliittoa eli
12688:  varsin lyhykäinen.                                   kolmea solmittua avioliittoa kohden on aina
12689:     Lapsen nimestä on julkisuudessa keskusteltu       yksi avioero.
12690:  tämän lain yhteydessä ehkä kaikista eniten.             Kun puhutaan perheestä ja perheen nimestä,
12691:  Silloin kun äidillä ja isällä on sama nimi, lapsi    on muistettava myös ne lukuisat perheet, jotka
12692:  saa luonnollisesti tämän yhteisen nimen. Niis-       muodostetaan uudelleen solmitun avioliiton
12693:  sä uskoakseni varsin harvoissa tapauksissa,          jälkeen tai joissa yksinhuoltajaäiti tai yksin-
12694:  joissa vanhemmat ovat erinimisiä, lain voi-          huoltajaisä asuu yhdessä lastensa kanssa. Tuo
12695:  maantulon jälkeen vanhemmat saavat sopia,            erinimisyys on ollut hankala tilanne varsinkin
12696:  kumman nimi lapselle annetaan. Kaikki per-           niissä perheissä, joissa äiti on soimiessaan toi-
12697:  heen lapset tulevat keskenään samannimisiksi.        sen avioliiton ollut pakotettu ottamaan toisen
12698:  Vain silloin kun eri sukunimiset vanhemmat           aviomiehen sukunimen. Tällä pakolla on nimen~
12699:  eivät ole sopineet lapsen nimestä, tulee voi-        omaan äiti velvoitettu ottamaan toinen nimi
12700:  maan valiokunnan mietinnön mukaisen 5 §:n            kuin on hänen huoltoansa uskotuilla lapsilla.
12701:   3 momentin määräys lapsen sukunimestä.              Minusta juuri toisia avioliittoja solmittaessa
12702:     Lakivaliokunnan enemmistö äänin 9-8 on            käytännössä saattai~i useamminkin olla mahdol-
12703:   katsonut, että lapsen tulee tällöin saada äitinsä   lista se, että äiti silloin valitsikin oman nimensä
12704:   nimi. Itse kuulun valiokunnan vähemmistöön,         säilyttämisen eli säilyttäisi saman nimen kuin
12705:   jonka mukaan viisisataavuotisen perinteen ja        hänen lapsillaan on.
12706:   nykyisen pääsäännön vuoksi lapsen tulisi tässä         Tuo tarve muuttaa alaikäisten lasten nimiä
12707:  436 058200001C
12708: 3482                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12709: 
12710: 
12711: toisessa avioliitossa ilmeisesti myös vähenee tä-     tä näkökohtia, ja siitä syystä nähtävästi tämä
12712: män sukunimilain myötä, koska ensimmäisen-            laki tulee menemään eteenpäin.
12713: kin avioliiton osalta on olemassa lain mukai-             Tämän taustalla on myös ulkomaisia esiku-
12714: nen mahdollisuus siihen, ettei nimiyhteisyyttä        via, joista on täällä jo puhuttukin. Yksi niistä
12715: molempiin vanhempiin ole. Erinimisyys ei siis         on Islannin järjestelmä, joka kuitenkin on hy-
12716: enää uuden sukunimilain jälkeen välttämättä           vin vanha perinne ja liittyy siihen, että myös
12717: paljasta perhesuhteita eikä siten leimaa lapsia       nainen saa isän mukaan nimensä, huolimatta
12718: heidän vanhempansa perhesuhteen mukaisesti.           siitä että varsinaisia sukunimiä ei ole. Siis nai-
12719:    Herra puhemies! Lapsen kuulemiseen nimen-          setkin niin kuin miehetkin seuraavat pääsään-
12720: vaihdon yhteydessä on haluttu valiokunnassa           töisesti isän suvun mukaan.
12721: kiinnittää erityistä huomiota. Valiokunta on              Myös Suomessa on ollut tällainen järjestel-
12722: alentanut hallituksen esitykseen sisältynyttä 15      mä Itä-Suomessa. Naisen nimeksi on tullut
12723: vuoden ikärajaa 12 vuoteen sen vuoksi, että           isän nimi, kuitenkin tar-päätteellä varustettuna.
12724: lapsen nimeä ei tulisi kohtuuttoman usein             Tämä käytäntö, joka on ollut ikivanha Karja-
12725: vaihtaa, ja siitäkin syystä, että lapselle itsel-     lassa, ei ole perustunut myöskään mihinkään
12726: leen annettaisiin mahdollisuus vaikuttaa häntä        tasa-arvoajatteluun, vaan päinvastoin siihen, et-
12727: varsin keskeisesti koskettavaan asiaan. Äsken         tä naiselle ei ole annettu arvoa. Kun miniä on
12728: jo viittasin siihen, että kenties tulevaisuudessa     tullut taloon, ei häntä ole katsottu kovin ar-
12729: entistä harvemmin tuleekin ajankohtaiseksi ala-       vokkaaksi, ei hänellä ollut perimysoikeuttakaan,
12730: ikäisten lasten nimen vaihtaminen silloin, kun        joten on ilmeisesti pidetty samantekevänä, tni-
12731: heidän vanhempansa solmivat uusia avioliittoja.       kä nimi hänellä on, ja niin hän on voinut säi-
12732:     Sukututkimuksen osalta toteaisin vain var-        lyttää entisen nimensä.
12733: sin lyhyesti, että valiokunnassa kuullut suku-            Nyt kun meillä halutaan muuttaa meillä nyt
12734: tutkijat korostivat varsin voimakkaasti sitä,         vallinnutta käytäntöä, on muistettava, että meil-
12735: että on tärkeätä tutkia sukua sekä isän että          läkin on kysymys koko maassa vanhasta kult-
12736: myös äidin puolelta. He korostivat vielä su-          tuuriperinteestä, nimen seuraamisesta isän mu-
12737: lmtutkimuksen osalta, että sitähän toki teh-           kaan. Silloin kun halutaan tällaisia vanhoja pe-
12738: dään väestörekisterin tietojen perusteella eikä       rinteitä muuttaa, on asiaa tietenkin tarkoin har-
12739: sukututkimusta sinänsä vaikeuta se, että nimiä        kittava. Muutoin voi käydä niin, että jotkut
12740: joskus vaihtuu. Näinhän on tapahtunut tänä-           myöhemmät sukupolvet vuorostaan pahoittele-
12741: kin päivänä avioliittojen myötä.                      vat sitä, että vanhaa hyvää käytäntöä on tar-
12742:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,          peettomasti muutettu.
12743: että tämä sukunimilakiesitys siinä muodossa               Täällä on toistettu sitä, että tämä laki tu-
12744: kuin se on valiokunnasta tullut, pois lukien          lee tuskin paljoakaan muuttamaan nykyistä käy-
12745: tuon 5 § :n kolmas kappale, jossa olen vasta-          täntöä. Silloin voi kysyä: No, minkä tähden
12746: lauseen kannalla, on tarpeellinen. Se ei mullis-      sitten ollenkaan tarvitaan uutta lakia, jos ei
12747: ta mitenkään meidän jokapäiväistä elämäämme.           kuitenkaan käytäntö muutu? En tällä huomau-
12748: Se luo meille valinnanmahdollisuuden. Se an-           tuksella halua väittää, että ne kaikki perusteet,
12749: taa joustavuutta sukunimilakimenettelyyn, an-          joita on esitetty muutosten puolesta, olisivat
12750:  taa sille puitteet, joissa moderniin väestölasken-    silti mitättömiä, mutta ensisijainen peruste on
12751: taan, väestöluettelointiin liittyvää tekniikkaa        minulla kuitenkin se, että mahdollisimman suu-
12752: voidaan käyttää hyväksi. Se antaa jokaiselle          ri muuttumattomuus olisi ihanne. Ja siinä mie-
12753: suomalaiselle edelleenkin mahdollisuuden nou-         lessä tämän lain hylkääminen ei perheelle ja
12754: dattaa perinteistä nimikäytäntöä ja valita oma        perheyhteydelle tuottaisi vahinkoa. Jos siitä
12755:  nimensä ja myös lastensa nimi sillä tavalla kuin      tulee vahinkoa joillekin, niin se on sitten
12756: asia perheessä itsekunkin perheen kohdalta ha-        muissa yhteyksissä.
12757: lutaan ratkaista.                                         Näyttää siis siltä, että laki tulee jollakin ta-
12758:                                                        voin joka tapauksessa muuttumaan, joko nyt
12759:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Tä-           tai lähiaikoina. Ja silloin on tarkasteltava joi-
12760: män uuden lain laatimiseen ei nähdäkseni ole           takin näkökohtia, jotta voitaisiin tutkia, mitkä
12761: aivan kipeää tarvetta. Nykyinen käytäntö on            muutokset todella ovat hyödyllisiä ja mitkä
12762: enemmistön mielestä ollut hyvä. Mutta on en-           ehkä eivät ole.
12763: nenkin laadittu sellaisia lakeja, joissa on aja-          Mielestäni perheen yhteinen nimi on erittäin
12764: teltu vähemmistöä ja heidän mielestään tärkei-         tärkeä asia perheyhteyden kannalta. Tämän on
12765:                                            Sukunimilainsäädäntö                                     3483
12766: 
12767: 
12768: koke:muskin moneen kertaa osoittanut. Se ei           la: isän nimen seuraaminen perheelle, siis pää-
12769: ole mitään teoriaa. Tietenkin yksilötapauksia         säännön. Vastustan sellaista järjestystä, että
12770: voi olla erilaisia, mutta esim. Väestöliitossa ja     ensisijaiseksi pantaisiin äidin nimi, mainituista
12771: monissa muissa lapsia hoitavissa järjestöissä on      syistä.
12772: todettu, että perheessä olevat monet sukunimet           Tämä laki ei myöskään lisää tasa-arvoa muu-
12773: tuottavat haittaa ja häiriöitä lapsille.              ta kuin ehkä nimellisesti. Tasa-arvoa lisäävät
12774:     Ihanteena täytyisi pitää mahdollisimman suur-     palkkausten korjaaminen tasa-arvoiseksi ja mo-
12775: ta yhtenäisyyttä, ja tämähän on ollut kai niillä      net muut tällaiset yhteiskunnalliset uudistuk-
12776: takana, jotka ovat muuttaneet lasten nimiä per-       set. En näe nimen tässä kovin paljon merkit-
12777: heen enemmistön nimen kaltaiseksi ja samaksi,         sevän. Kuitenkin tästä kaikesta huolimatta
12778: jos lapsella on esimerkiksi avioerojen takia en-      vaihtoehtoisia mahdollisuuksia ilmeisesti tarvi•
12779: nestään muu nimi kuin uudella perheellä. Sil-         taan. Niitä on tässä edellisessäkin ja aikai-
12780: loin tämä on aivan ymmärrettävä ja tavallaan          semmissa puheenvuoroissa jo mainittu perus-
12781: puolustaisi tätä näkemystä, että perheellä tuli-      teiksi tälle laille.
12782: si olla yhteinen nimi. Siihen pyritään. Suurin           Jos nainen haluaa pitää oman nimensa JOS-
12783: osa lasten nimimuutoksista on tapahtunut juu-         tain erityisestä syystä, niin se ilmeisesti on
12784: ri siksi, että haluttaisiin yhtenäistää perheen       oikeudenmukaista suoda. Tämän kannan otti
12785: sukunimi.                                             myös kirkolliskokous. Mahdollisuus siihen ny·
12786:     Toinen näkökohta on isän asema .. Nykyisin        ky-yhteiskunnassa tulee monessa tapauksessa il-
12787: äidin mukaan määräytyy lapsen kotipaikka, lap-        meiseksi. Esim. liike-elämässä, yrityselämässä,
12788: sen uskontunnustus, lapsilisät tulevat äidille,       taiteilijoitten suhteen ja ehkä joidenkuiden
12789: avioerossa melkein aina lapsi tuomitaan äidil-        muiden, se on koko lailla ymmärrettävä perus-
12790: le. Äidillä on erittäin vahvoja oikeuksia lap-        te. Siitä syystä tuota naisen oikeutta sittenkin
12791: seen. Isän asema sen sijaan nyky-yhteiskunnas-        pitää oma nimensä, vaikka muulla perheeliä
12792: sa on vähenemässä. Ja se on tullut näkyviin           olisi toinen, ei mielestäni pidä ilman muuta
12793: jotenkin peitetysti myös siinä, että välinpitä-       hylätä. Olisi vain toivottavaa, että asia saatai-
12794: mättömyys lapsia kohtaan näyttää isien paris~         siin hoidetuksi niin, että muissa suhteissa tämä
12795: sa lisääntyneen. Ei tunneta enää isyyden ja ko-       järjestys ei tuottaisi haittoja.
12796: din onnea siinä mielessä kuin sitä ehkä ennen            Vielä puuttuisin siihen, että tämän lain mu-
12797: on tunnettu. Hakeudutaan muihin seurapiirei~          kaan ei kulje taantumuksen ja edistyksen rajaJ
12798: hin kodin ulkopuolelle kaikenlaisiin harrastuk-       vaikka niinkin on väitetty. Vahva perinteen
12799: siin, pois kotoa. Lapsi jää sivuasiaksi.              puolustaminen voi olla juuri· tulevaisuuden
12800:     Olisi keksittävä keinoja, miten saadaan isän      rakentamista, ja taas entisten perinteiden tar-
12801: asema perheessä vahvistumaan. Se olisi erittäin       peeton murtaminen voi olla tulevaisuuden
12802: tärkeä nykyajan tehtävä. Ja tämän ongelman            ehyen ja sopusointuisen rakentamisen estämistä~
12803: ovat monet tahot kyllä myöntäneet ja huoman-          Perusteet eivät ole tässä siinä, ollaanko taantu·
12804: neet. Jälleen herää kysymys: Auttaako tämä            muksellisia vai edistyksellisiä, tuota vanhan-
12805: laki sitä? Luulen, että isän asema vain heik-         aikaista jakoa käyttääkseni, vaan muissa laa-
12806: kenee, jos vielä tulee kaiken lisäksi sekin, että     jemmissa näkökohdissa. Siksi tässäkin asiassa
12807: avioliittoa solmittaessa tai avioliiton aikana        on edettävä varovaisesti ja kansan valtaenem-
12808:  vaimo saa ottaa lapset mukaansa omaan ni-            mistön ajatustapa huomioon ottaen.
12809:  meensä ja vain isä jää yksin oman nimensä
12810:  kantajaksi. Tuo henkinen side tuntuu silloin            Ed. V a 1 t on en: Herra puhemies! Täys-
12811:  varmaan monesta vielä lisää heikkenevän. Kaik-       istuntoon on saatu runsaan vuoden valiokunta-
12812:  ki on lapsen äidin, nimeä myöten, minulla ei         käsittelyn jälkeen sukunimilainsäädännön uudis-
12813:  ole oikeutta edes nimeä antaa lapselle. Mitä         tusesitys. Sukunimilainsäädäntö, joka tuli voi-
12814:  oikeutta tai mitä velvollisuutta sitten isällä       maan vuonna 1921, sai alkunsa Suomessa
12815: enää on? Tämä kysymys voi olla aivan luon-            vuonna 1918 asetuksella määrätystä rikosrekis-
12816: nollinen. Ei olisi syytä tällaisiin kysymyksiin       teristä. Jotta rikosrekisteriä voitiin pitää, tuli
12817: asettaa isiä nykyisinkin jo muuten vaikeassa          jokaisen ottaa itselleen sukunimi. Ja joilla oli
12818:  tilanteessa.                                         sukunimi, he eivät voineet sitä vapaasti
12819:      Vieraantuminen perheestä voi lisääntyä. Se-      muuttaa, vaan muutoksessa oli noudatettava
12820:  kin näkökohta on siis tätä lakia säädettäessä        lain määräämää järjestystä. Kuitenkin sukuni-
12821:  muistettava. Siksi ensisijaisen säännön tulisi ol-   meä koskeva lainsäädäntö on hajallaan eri laeis~
12822: 3484                                Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12823: 
12824: 
12825: sa: Avioliittolaki vuodelta 1929 määrää, että        nimen. Sisarusparvelle puolestaan on annettava
12826: naisen on aina avioliiton solmimisen yhteydes-       sama sukunimi. Koska siis myös aviolapsella
12827: sä muutettava nimensä. Tästä huomaamme, et-          saattaa olla äidin sukunimi, au-lapset eivät ni-
12828: tä naimisissa olevalle naiselle laissa asetettu      mensä perusteella ilman muuta kuulu enää
12829: velvoite käyttää miehen sukunimeä ei ole Suo-        omaan kastiinsa.
12830: messa vielä kovinkaan vanha. Sen sijaan nai-             Ilokseni olen huomannut, että valiokunta
12831: misissa olevan naisen oikeus käyttää miehen-         on muuttanut lapsen puhevaltaa määrittelevää
12832: sä sukunimeä on vanhempaa perua.                     ikää alaspäin, niin että 12 vuotta täyttänyttä
12833:    Laki isyyslain voimaanpanosta vuodelta 1975       lasta on kuultavaa sukunimen muutoksen yh-
12834: vuorostaan määrää avioliiton ulkopuolella syn-       teydessä. Jos hän vastustaa oman nimensä
12835: tyneelle lapselle sen sukunimen, joka lapsen         muuttamista, nimeä ei voida muuttaa. Eräissä
12836: äidillä on lapsen syntymän hetkellä. Aviolapsi       tapauksissa myös alle 12-vuotiasta lasta on
12837: saa puolestaan aina isän sukunimen. Sukunimeä        kuultava, jos lapsi on niin kehittynyt, että hä-
12838: koskevissa säännöksissä lapset siis luokitellaan     nen tahtoonsa voidaan kiinnittää huomiota.
12839: avioliitossa syntyneisiin ja avioliiton ulkopuo-        Herra puhemies! Tämän lain käsittely on
12840: lella • syntyneisiin lapsiin, ja lapsen sukunimi     kestänyt hyvin kauan valiokunnassa. Toivon,
12841: määräytyy eri tavalla riippuen lapsen synty-         että se tämän jälkeen voitaisiin ripeästi käsi-
12842: perästä.                                             tellä suuressa valiokunnassa ja täysistuntokä-
12843:  · Suomen puolesta allekirjoitettiin vuonna          sittelyssä.
12844:  1980 YK:n yleiskokouksen hyväksymä naisten
12845: syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus.             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Eduskunnan
12846: Yleissopimuksen mukaan sopimusvaltion tulee          nyt käsiteltävänä oleva sukunimilaki on ollut
12847: turvata miesten ja naisten tasa-arvon pohjalta       valmisteltavana jo lähes vuosikymmenen ajan.
12848: samat henkilökohtaiset oikeudet aviopuolisoina       Ensimmäinen ehdotus uudeksi sukunimilaiksi
12849: mukaan lukien oikeus valita sukunimi, ammatti        valmistui vuonna 1973. Tämän jälkeen laki-
12850: ja työpaikka. Sukunimilainsäädännön uudista-         uudistus juuttui, ja vasta runsas vuosi sitten
12851: minen onkin siis tarpeen sopimuksen ratifioin-       hallitus pääsi muodollisesti yksimielisyyteen
12852: tia varten.                                          lakiesityksen antamisesta eduskunnalle. Saatu"
12853:    Suomi on myös tehnyt muitten Pohjois-             jen tietojen mukaan hallitus sopi kuitenkin
12854: maitten kanssa sopimuksen, jonka mukaan lain-        siitä, että esitys ei sido eduskuntaryhmiä.
12855: säädäntöä kehitetään mahdollisimman yhden-              Ilmeisesti johtuen siitä, että sukunimellä on
12856: mukaiseen suuntaan. Tästäkin johtuen sukuni-         suuri merkitys ihmisen identiteetille, sukunimi-
12857: milain uudistus on aiheellinen.                      laki on herättänyt vilkasta keskustelua jo vuosi-
12858:    Lainsäädäntötyössä johtavaksi periaatteeksi       kausien ajan. Usein on kyllä tuntunut siltä,
12859: hyväksytty lasten oikeudellisen yhdenvertai-         niin kuin on tuntunut tänään täällä eduskun-
12860: suuden toteuttaminen edellyttää myös sukuni-         nassakin, etteivät keskusteluun osallistuneet
12861: milainsäädännön uudistamista. Sukunimilain           ole täysin syventyneet siihen, mistä on todella
12862: uudistuksen keskeiset muutokset koskevatkin          kysymys.
12863: mielestäni juuri naisia ja lapsia. Esitän tässä         Ensimmäinen sukunimilaki säädettiin maas-
12864: monien naisten ja miesten kiitokset siitä, että      samme vuonna 1920, ja tällöin määrättiin, että
12865: naisille tullaan antamaan oikeus säilyttää oma       jokaisella kansalaisella tulee olla sukunimi.
12866: nimensä myös avioliitossa. Tiedän monen mie-         Tätä ennen sukunimen käyttö oli ollut vapaa-
12867: hen ja naisen perustaneen perheen ns. avoliit-       ehtoista. Vuoden 1920 sukunimilaissa ei kui-
12868: tona, koska nimenmuutos naisten osalta olisi         tenkaan säädetty lapsen sukunimen antami-
12869: ollut pakollinen avioliittoa solmittaessa. Laki-     sesta eikä naiselle asetettu mitään velvoitetta
12870: uudistuksen tultua voimaan monet avoliitossa         käyttää miehensä nimeä. Kuten ed. Valtonen
12871: elävät tulevatkin laillistamaan liittonsa aviolii-   äsken totesi, niin vasta vuonna 1929 säädetty
12872: toksi.                                               avioliittolaki asetti naiselle velvoitteen ottaa
12873:    Myös lasten yhdenvertaisuus tulee tämän           miehen sukunimi ja määräsi, että aviolapsen
12874: lain myötä eräältä osin toteutumaan. Uuden           sukunimeksi on annettava isän nimi. Hallituk-
12875: lain mukaan perheen ensimmäinen lapsi saa            sen esityksessä sukunimilaiksi vuonna 1920
12876: vanhempiensa yhteisen sukunimen, tai jos van-        ehdotettiin naimisissa olevan naisen sukuni-
12877: hemmilla on eri nimi, hän saa sen nimen, jon-        mestä säädettäväksi seuraavasti: "Tämän lain
12878: ka vanhemmat ilmoittavat väestörekisteriin. Jos      säännökset eivät vaikuta siihen, mitä yleisen
12879: ei muuta ilmoitusta tule, saa lapsi äidin suku-      lain mukaan on voimassa naidun naisen oikeu-
12880:                                         Sukunimilainsäädäntö                                    3485
12881: 
12882: 
12883: desta ja velvollisuudesta" - oikeudesta ja vel-    1980-luvun alkupuolella voimaantuleva nimi-
12884: vollisuudesta alleviivattuna - "miehensä suku-     laki.
12885: nimen käyttämiseen". Lakiesityksen johdosta           Kuten lakivaliokunnan yleisperusteluissa to-
12886: antamassaan mietinnössä lakivaliokunta kuiten-     detaan, lainsäädännön yhdenmukaisuus palvelee
12887: kin nimenomaisesti totesi, että "Suomen lain       käytännön päämääriä poistaessaan sellaisia lain-
12888: ei voida katsoa velvoittavan naitua naista käyt-   säädännön eroavaisuuksia, jotka aiheuttavt vai-
12889: tämään miehensä sukunimeä". Tämän vuoksi           keuksia ja ongelmia kansalaisille ja viranomai"
12890: lakivaliokunta ehdotti poistettavaksi lakiehdo-    sille. Tällaisia eroavaisuuksia on ollut Pohjois-
12891: tuksen 14 §:n 1 momentista sanat "ja vel-          maiden välillä juuri nimisäännöksissä, kuten
12892: vollisuudesta". Eduskunta hyväksyikin maini-       valiokunnan yleisperusteluissa todetaan.
12893: tun lainkohdan lakivaliokunnan ehdottamassa           Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus turvaa
12894: muodossa.                                          siis naisille mahdollisuuden käyttää omaa nime-
12895:    Vasta siis vuonna 1929 avioliittolaki asetti    ään joko perheen yhteisenä sukunimenä tai
12896: naiselle velvoitteen miehen nimen ottamiseen.      muutoin säilyttää oma nimensä. Suomi onkin
12897: Tästäkään eduskunta ei ollut täysin yksimieli-     Euroopan viimeisiä maita, joissa lainsäädäntö
12898: nen. Lakivaliokunnan mietintöön liitetyssä vas-    on asettanut naiselle velvoitteen ottaa naimisiin
12899: talauseessa ehdotettiin, että nainen niin halu-    mennessään miehen nimen. Tällainen säännös
12900: tessaan voisi käyttää sitä nimeä, joka hänellä     on Euroopan maista voimassa tällä hetkellä
12901: oli naimattomana ollessaan joko yksin tai mie-     vain Sveitsissä. Englannissa taas ei ole lain-
12902: hensä nimen kanssa yhdistettynä. Vastalau-         kaan sukunimeä koskevaa lainsäädäntöä, ja
12903: seessa viitattiin varsinkin Itä-Suomessa esiin-    Itävallassa, DDR:ssä ja Saksan Iiittotasaval-
12904: tyvään tapaan, että vaimo avioliittoon men-        lassa puolisoilla tulee olla yhteinen nimi, joksi
12905: tyään edelleen käytti yksinomaan omaa suku-        voidaan ottaa joko naisen tai miehen nimi.
12906: nimeään. Suuri valiokunta ehdotti mietinnös-          Kaikkein voimakkaimmin on nyt käsiteltä-
12907: sään lakivaliokunnan ehdotuksesta poiketen,        vänä olevaa lakiehdotusta vastustanut Suoma-
12908: että vaimo voisi käyttää sitä nimeä, joka hä-      laisuuden Liitto, joka on nähnyt lakiesityk-
12909: nellä oli naimattomana ollessaan, joko yksin       sessä kielteistä suhtautumista perhekokonai-
12910: tai miehensä nimen kanssa yhdistettynä. Myö-       suuden ylläpitämiseen. Liiton pääsihteerin mu-
12911: hemmässä käsittelyssä tämä kanta kuitenkin jäi     kaan hallituksen esitys on kimppu pykälämerk-
12912: vähemmistöön.                                      kien alle koottuja epämääräisyyksiä. Itse asias-
12913:                                                    sa ei Suomalaisuuden Liitolla kuitenkaan ole ol-
12914:     Nyt ehdotetun sukunimilain eräitä keskeisiä    lut kovinkaan merkittävästi hallituksen esityk-
12915: kohtia on, että aviopuolisot voivat niin halu-     sestä poikkeavia ehdotuksia. Niinpä liiton pää-
12916:  tessaan avioliittoon mennessään sopia siitä,      sihteerin kirjoittamassa artikkelissa todetaan,
12917: että he ottavat yhteiseksi sukunimekseen sen       että vaimon tulee niin halutessaan voida säilyt-
12918:  sukunimen, joka jommallakummalla heistä           tää sukunimensä sellaisenaan avioliiton solmi-
12919: viimeksi oli naimattomana ollessaan. Tällöin       essaan. Edelleen pääsihteerin mukaan vaimon
12920: poistuu siis naisen velvoite käyttää miehensä      nimen ottaminen yhteiseksi nimeksi avioliit-
12921: sukunimeä. Kun puolisot lisäksi voivat kum-        toa solmittaessa tulisi tehdä mahdolliseksi.
12922: pikin säilyttää sen sukunimen, joka heillä oli     Näin siis Suomalaisuuden Liiton edustaja.
12923:  avioliittoon mennessään, takaa laki sen, että        Lakivaliokunnan käsittelyssä hallituksen esi-
12924:  Suomi voi ratifioida YK:n yleiskokouksen 18       tys ei muuttunut oleellisilta osin. Koko valio-
12925:  päivänä joulukuuta 1979 hyväksymän ja Suo-        kunta oli yksimielinen siitä, että lakiesityksen
12926:  men puolesta 17 päivänä heinäkuuta 1980           tulee edistää yhteisen sukunimen käyttöä. Käy-
12927:  allekirjoitetun naisten syrjinnän poistamista     tännössä yhteisen sukunimen valintaa haluttiin
12928:  koskevan yleissopimuksen.                         korostaa pykäläjärjestystä muuttamalla siten,
12929:     Edelleen sukunimilainsäädännön uudistami-      että puolisoiden sukunimen valinta käsitellään
12930:  sella toteutetaan Helsingin sopimuksen periaate   ennen lapsen sukunimen määräytymistä. Koska
12931:  vuodelta 1962, mikä taas edellyttää, että         periaatteessa kannatan yhteisen sukunimen ko-
12932:  Pohjoismaat pyrkivät yhdenmukaistamaan yksi-      rostamista, en henkilökohtaisesti halunnut vas-
12933:  tyisoikeuden alaan kuuluvaa lainsäädäntöään.      tustaa 2 §:n nyt saamaa muotoa. Itse asiassa
12934:  Nimilainsäädännön uudistustyö on ollut käyn-      2 §:n 2 momentin lisäys siitä, että vihkijän
12935:  nissä sekä Ruotsissa, Norjassa että Tanskassa.    on ennen vihkimistä tiedusteltava avioliittoon
12936:  Kaikissa näissä maissa onkin säädetty uusi,       aikovilta, ovatko he sopineet 1 momentin mu-
12937: 3486                                 Perjantaina 10. joulukuuta 1982
12938: 
12939: 
12940: kaisen yhteisen sukunimen ottamisesta, tuntuu         lapsen asemaa koskeva lainsäädäntö turvaa
12941: jopa hieman naurettavalta. Mielestäni 2 mo-           lapselle syntyperästä riippumatta täysin saman
12942: mentin ensimmäinen lause: "Yhteinen suku-             oikeuden saada elatusta kummaltakin vanhem-
12943: nimi on ilmoitettava ennen vihkimistä vihki-          malta sekä samat oikeudet perintöön van-
12944: jälle", olisi riittänyt vihkijälle vihjeeksi.         piensa jälkeen. Vuoden 1980 alusta voimaan-
12945:     Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän           tullut uusi lapseksiottamisesta annettu laki tur-
12946: perusteella on lakiesityksen toinen keskeinen         vaa ottolapselle saman oikeudellisen aseman
12947: kohta. Lakivaliokunnan oikeistolaiset edustajat       kuin vanhempien biologiselle lapselle. Äsken
12948: yhtä lukuun ottamatta olivat sitä mieltä, että        eduskunnalle annettu hallituksen esitys laiksi
12949: avioliitossa syntyvät ja avioliiton ulkopuolella      lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta tä~tää
12950: syntyvät lapset pitäisi erotella laissa toisistaan.   siihen, että lapsella tulee olla yhtäläiset oikeu-
12951: Lakiehdotuksen mukaan pääsääntönä on, että            det saada huolenpitoa ja turvaa kummaltakin
12952: lapsi saa syntyessään sen sukunimen, joka             vanhemmalta riippumatta lapsen syntyperästä.
12953: vanhemmilla on lapsen syntymän hetkellä, jos             Valiokunnan oikeiston edustajien kanta, jon-
12954: vanhemmilla on yhteinen sukunimi. Tämä kos-           ka mukaan lapset olisi sukunimeä koskevissa
12955: kisi siis valtaosaa tapauksista. Jos vanhemmilla      säännöksissä lainsäätäjän toimesta luokiteltava
12956: ei ole yhteistä sukunimeä, lapsi saa lakiesityk-      avioliitossa syntyneisiin ja avioliiton ulkopuolel-
12957: sen mukaan sen sukunimen, jonka vanhemmat             la syntyneisiin lapsiin ilman pakottavaa syytä,
12958: ilmoittavat lapsen sukunimeksi ja joka jom-           on siis räikeässä ristiriidassa sen lasten yhden-
12959: mallakummalla vanhemmalla on ilmoitusta teh"          vertaisuuden periaatteen kanssa, jota eduskunta
12960: täessä.                                               itse on tähän saakka noudattanut. Todetta-
12961:     Erimielisyyden kohteeksi nousi käytännössä        koon, että Norjan, Tanskan ja Ruotsin uusissa
12962: varmasti hyvin harvinainen tapaus, jolloin van-       nimilaeissa on lapsen nimeä koskeva pääsääntö
12963: hemmat eivät tee 2 momentissa tarkoitettua            kirjoitettu samoin kuin hallituksen lakiehdotuk-
12964: ilmoitusta. Tällöin valiokunnan oikeistolaiset        sessa, eikä lapsia siis erotella näissä laeissa
12965: edustajat yhtä lukuun ottamatta olivat sitä           syntyperän perusteella. Valiokunnan oikeisto
12966: mieltä, että lapsen tulisi saada se sukunimi,         on perustellut kannanottoa vetoamalla vanhaan
12967: joka isällä oli lapsen syntymän hetkellä, jos         nimikäytäntöön. Tämäkään perustelu ei ole
12968: vanhemmat ovat lapsen syntyessä olleet avio-          kestävällä pohjalla. Voidaan jopa sanoa, että
12969: liitossa keskenään. Jos vanhemmat taas eivät          väite, jonka mukaan lapset ovat aina seuran~
12970: ole lapsen syntyessä avioliitossa keskenään,          neet isäänsä, ei anna oikeata kuvaa edes nimi-
12971: lapsi saisi sen sukunimen, joka äidillä oli           perinteistämme. Esimerkiksi varsin vanha on
12972: lapsen syntymän hetkellä.                             ollut perinne, jossa perheen sukunimi on mää~
12973:     Vaikka edellä mainittu tapaus on varsin           täytynyt tilan nimen mukaisesti, ja tilan nimi
12974: harvinainen, sisältyy siihen kuitenkin piirteitä;     on vuorostaan voinut olla samalla myös vaimon
12975: joita on tänä päivänä vaikea hyväksyä. Halli-         alkuperäinen nimi.
12976: tuksen esityksen tarkoituksena on ollut poistaa          Kaiken edellä olevan perusteella voidaan to~
12977: nykyiseen lainsäädäntöön sisältyvä lasten erot-       deta, että valio~unnan oikeistolaiset kansan-
12978: telu yhtäältä aviolapsiin ja toisaalta avioliiton     edustajat ovat olleet liikkeellä asiassa, jota hei-'
12979: ulkopuolella syntyneisiin lapsiin. Asian valio-       dän on vaikea perustella järkisyin. Siksi toi-
12980: kuntakäsittelyssä todettiin kyllä selvästi, että      vonkin, että valiokunnan enemmistön .kanta
12981: hallituksen esittämän ehdotuksen mukainen             tulee myös eduskunnan lopulliseksi päätök"
12982: järjestely on ainoa tapa, jolla tämä nykyisen         seksi, sillä muutoin tulee eduskunnan säätä-
12983: lainsäädännön vahvistama lasten syrjintä synty-       mäksi laki, joka sallii lasten erottelun ja syr-
12984: perän perusteella voidaan poistaa sukunimeä           jinnän jatkumisen syntyperän perus~ella.
12985: koskevista säännöksistä. Kysymyksellä on siis            Herra puhemies! Hallituksen ehdotus suku-
12986: ennen kaikkea periaatteellinen merkitys. Kes~         nimilaiksi lakivaliokunnan esittämässä muodos-
12987: keinen kohta on, halutaanko lasten syrjintä           sa täyttää hyvin ne vaatimukset, joita nykyään
12988: poistaa vai halutaanko se edelleen säilyttää.         voidaan asettaa sukunimen määräytymiselle;
12989:     Laosen asemaa koskevaa lainsäädäntöä on           Lakiesitys täyttää myös ne tasa-arvovaatimuk-
12990: voimakkaasti uudistettu 1970-luvulta alkaen.          set, joita on oikeutetusti esitetty. La1,:ieh:btus
12991: Koko ajan johtavana periaatteena on ollut las;        korostaa yhteisen sukunimen merkitystä ja
12992: ten yhdenvertaisuuden periaate lapsen syntype-        l3aiPntaa samalla mahdollisuuksia yhteisen suku·
12993: rästä riippumatta. Vuonna 1976 voimaan tullut         nimen ottamiseksi niin, että myös naisen nimi
12994:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    3487
12995: 
12996: voi tulla perheen yhteiseksi sukunimeksi. Edel-         Lapsen sukunimeä koskevat säännökset on
12997: leen lakiehdotus sallii miehelle ja naiselle oman   koottu uudeksi kolmanneksi luvuksi. Näiden
12998: sukunimen säilyttämisen. Jos eduskunnan             osalta nyt 5 §:n 3 momenttiin sisältyvä sään-
12999: enemmistö hyväksyy lakivaliokunnan enemmis-         nös siitä, miten lapsen nimi määräytyy, jos
13000: tön kannan lapsen sukunimen määräytymises-          vanhemmilla on eri nimi eivätkä he ole sopi-
13001: tä, silloin laki on saanut täysin hyväksyttävän     neet lapsen nimestä, on ollut suurin erimieli-
13002: muodon.                                             syyden aihe. Hallituksen esityksen mukaan lap-
13003:                                                     si saisi tällöin äidin nimen. Myös valiokunnan
13004:    Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Keskustelun         niukka enemmistö on tällä kannalla. Itse olen
13005: tässä vaiheessa pidän tarpeettomana laajemmal-      toisella kannalla ja katson, että lapsen tällöin
13006: ta selostaa sukunimilainsäädännön käsittelyä        tulisi saada isän nimi. Ennen kuin esitän kan-
13007: valiokunnassa ja valiokunnan mietintöä. Totean      taani tukevat perustelut, haluan tässä yhtey-
13008: kuitenkin tyydytyksellä, että valiokunta on         dessä eräiden lehtikirjoitusten takia viitata
13009: päässyt suhteellisen laajaan yksimielisyyteen su-   eduskunnassa tämän laatuisissa omantunnon
13010: kunim:ilain rakenteen selkeyttämisestä. Tällä on    asioissa omaksuttuun käytäntöön. Kaikissa ryh-
13011: samalla voitua tukea nykyisen nimikäytännön         missä tietääkseni kansanedustajilla on tässä
13012: jatkumista niin suuressa mitassa, kuin lainsää-     asiassa vapaat kädet, ainakin hallitusryhmissä.
13013: dännön keinoin on ollut mahdollista sovitella          Mielestäni lapsen tulee siis saada isän nimi.
13014: yhteen vallitsevaa kansan yleistä mielipidettä      Tältä osin haluan korostaa perinteen merkitystä
13015: sekä oikeutettuja tasa-arvovaatimuksia.             ei vain tässä lainsäädännössä vaan yhteisön
13016:    Valiakunta on koonnut puolison sukunimeä         koko elämässä, kaikessa inhimillisessä. Ilman
13017: koskevat säännökset yhteen toiseksi luvuksi         jatkuvuutta, ilman perinteen muistamista me
13018: heti sukunimien velvoitusta koskevien yleisten      menemme kaaokseen, ed. Elo. Muutos jatku-
13019: säännösten jälkeen ja ennen lapsen nimeä kos-       vuuden pohjalta sen sijaan takaa edistyksen.
13020: kevia säännöksiä. Näin valiokunta aloittamalla      Uudistus on tarpeen, mutta perinteelle ei pidä
13021: luvun puolisoiden yhteistä nimeä koskevilla         tehdä väkivaltaa. (Ed. Elo: Ed. Melin kannat-
13022: säännöksillä korostaa perheen sukunimien yh-        taa syrjintää!) Tässä hengessä IV vastalause on
13023: teyttä. Täten laki lähtee yhteisen nimen peri-      kirjoitettu.
13024: aatteesta ja nykyinen pääsääntö, aviopuolisoi-         Edellä sanottu johtotähtenäni katson arkki-
13025: den yhteinen nimi, jää edelleen puolisoiden         piispa Mikko Juvaan yhtyen, ettei ole mitään
13026: sukunimen pääsääntöiseksi määräytymisperus-         syytä siirtyä patriarkaalisesta nimikäytännöstä
13027: teeksi. Edelleen valiokunta on lisännyt halli-      matriarkaaliseen nimikäytäntöön. Tämä merkit-
13028: tuksen esitykseen säännöksen, jonka mukaan          sisi meidän kulttuurissamme hyvin syvälle käy-
13029: vihkijän tulee tiedustella, onko yhteisestä ni-     pää muutosta ja aiheuttaisi suuria vaikeuksia,
13030: mestä sovittu.                                      mitä en pidä perusteltuna. Lapsilla tulee siis
13031:     Vuodelta 1979 olevan YK:n naisten syrjin-       olla isän nimi. (Ed. Pystynen: Se on ihmisten
13032: tää koskevan yleissopimuksen 16 artiklan en-        asia, minkä he valitsevat!)
13033: simmäisen kappaleen g-kohdan johdosta yhtei-
13034: seksi nimeksi tulee kuitenkin voida valita joko
13035: miehen tai naisen nimi. Yhteistä nimeä koske-          Herr talman! Justitieministeriets förslag tili
13036: van pykälän jälkeen seuraa säännös puolison         namnlag från 197 3 utgick ifrån att huvud-
13037: sukunimen säilyttämisestä avioliittoa solmittaes-   regeln skall vara att barn i äktenskap får mo-
13038: sa.                                                 derns namn. Faderns namn skulle övergå på
13039:    Valiokunta on -       lukuunottamatta erästä     barnet bara ifall makarna särskilt kommer
13040: jäsentä - ollut yksimielinen siitä, että mo-        överens om det. Man kan invända mot detta
13041: lemmilla puolisoilla tulee olla oikeus säilyttää    dels att jämlikheten inte blir större av att
13042: nimensä, mikäli he katsovat sen tarpeelliseksi.     en ojämlikhet ersätts med en annan, dels också
13043: Tältä osin vuoden 1929 avioliittolaki on ollut      att ett förslag som i ett enda slag ställer den
13044: epäjohdonmukainen muuten omaksumansa puo-           gamla regeln på huvudet väcker betänkligheter.
13045: lisoiden tasa-arvoperiaatteen kanssa. Samalla       Om bestämmelsen att fadersnamnet går i arv
13046: kun tämä säännös merkitsee paluuta vanhim-          slopas eller görs tili en undantagsbestämmelse
13047: paan suomalaiseen avioliiton nimiperinteeseen,      är det ägnat att ytterligare understyrka ten-
13048: se toteuttaa YK:n edellä mainitun yleissopi-        densen att fjärma fadern från batnen och re-
13049: muksen periaatteen.                                 ducera mannens roll i familjelivet.
13050: 3488                               Perjantaina 10. joulukuuta 1982
13051: 
13052: 
13053:     Principen att barnen får moderns namn kan          Ed. R e h n : Herr talman! En revidering
13054: kanske tyckas riktig ur jämställdhetssynpunkt,      av släktnamnslagen har länge varit behövlig
13055: men onekligen innebär den att faderns ställ-        inte endast av det viktiga skälet att ratifice-
13056: ning ytterligare försvagas. Hans roll som bifi-     ringen för Finlands del av FN-konventionen
13057: gur i familjen understryks. Mot den tendensen       om avskaffande av diskriminering av kvinnor
13058: har man ju på senaste tid reagerat t.ex. genom      kräver detta utan också på grund av att de
13059: föräldraledigheten och försöken att utarbeta        nuvarande bestämmelserna är otidsenliga och
13060: en ny fadersroll i unga äktenskap. Regeln om        inte beaktar kvinnans betydelsefulla roll i
13061: att barnet ärver fadersnamnet bör därför stö-       samhällslivet. Ett namnbyte för en samhälls-
13062: das. Regeringen har i sin proposition sökt en       aktiv kvinna som gjort sig känd i sitt yrke
13063: medelväg. Faderns och moderns släktnamn             under sitt eget namn är en förvirrande åtgärd
13064: jämställs så att makarna gemensamt kan an-          och att lagutskottet på denna punkt omfattat
13065: mäla om att barnet skall använda någotdera          regeringens förslag som ger rätt för vardera
13066: av dem. Moderns släktnamn har emellertid nu         maken att behålla sitt eget namn efter ingå-
13067: prioritet i den meningen att barnet automa-         ende av äktenskap kan enbart hälsas med
13068: tiskt får det om ingen anmälan görs. Vidare         glädje. Man bör dock minnas att möjligheten
13069: bestäms det att syskon skall ha samma släkt-        att antaga ett gemensamt namn finns och
13070: namn.                                               denna möjlighet är givetvis att föredra i sådana
13071:                                                     fall då inga särskilda skäl talar för skilda släkt-
13072:     Lagförslaget innehåller också en mängd andra
13073:                                                     namn för man och hustru.
13074: bestämmelser av stor betydelse, men förslagen
13075:                                                        Min absoluta tro är att antagandet av släkt-
13076: om äkta makars och deras barns släktnamn är
13077:                                                     namnslagen inte kommer att visa sig vara
13078: speciellt känsliga därför att de berör det över-    någonting väldigt revolutionerande. Vi är ett
13079: väldigande flertalet medborgare på något sätt.
13080:                                                     ganska konservativt folk och i praktiken kom-
13081: Lagförslagets praktiskt viktigaste punkt är att
13082:                                                     mer praxis att förbli mycket lika den nuva-
13083: göra det möjligt för en gift kvinna att behålla     rande situationen. Ett gemensamt namn har
13084: sitt eget släktnamn inom äktenskapet. På den-       framförallt även i fortsättningen den bestämda
13085: na punkt har enigheten inom utskottet varit         fördelen att tvistefröet i lagpropositionen,
13086: stor.                                               nämligen vad barnen skall heta, inte då blir
13087:     Ett bibehållande av den nuvarande huvud-        aktuellt genom att barnen automatiskt får
13088: regeln för barnets namn hör till de kompro-         bära det gemensamma släktnamnet. Motsätt-
13089: misser som bör anses välmotiverade i mitt           ningen mellan åsikter beträffande vems namn
13090: tycke. 1960-talets strävan efter största möj-       som skall prioriteras i det fall föräldrarna har
13091: liga frihet för den enskilde har efter hand         skilda släktnamn är förståelig och en del om-
13092: kompletterats med insikten att människan är         ständigheter talar också för vartdera förslaget,
13093: en kollektiv varelse och att familj och släkt       vilket också den jämna omröstningen i ut-
13094: har stor betydelse för både barns och vuxnas        skottet visar. En synnerligen beaktansvärd syn-
13095: upplevelse av trygghet och gemenskap. Allt          punkt som talar tili moderns fördel är önskan
13096: flera inser att samhället måste ha som mål          att inte särskilt utpeka barn födda utom
13097: att stärka de mänskliga banden och samhörig-        äktenskapet. Genom att betänkandets 5 § 2
13098: heten inom familjen, inte att försvaga dem.         moment dock ger föräldrarna rätt att anmäla
13099:    Jag framhöll att traditionen att barnet får      det önskade namnet som barnets släktnamn
13100: faderns namn bör upprätthållas. Som en allmän       kan man räkna med att denna möjlighet skall
13101: princip vill jag betona betydelsen av att tradi-    användas till både mors och fars fördel, varvid
13102: tionerna upprätthålls i den mänskliga samlev-       en särskiljning namnmässigt av utomäktenskap-
13103: naden. Förändring utan kontinuitet kan leda         liga barn inte mera kommer att finnas i samma
13104: till kaos, förändring med kontinuitet däremot       grad som nu.
13105: till framsteg. En förening av förändring och
13106: kontinuitet behövs därför för att trygga              Lakiesityksen vaikein kohta, avioliitossa syn-
13107: framåtskridandet. Förnyelse är nödvändig, men      tyneiden lasten sukunimen määrääminen silloin,
13108: vi bör inte för den skull våldföra oss på de       kun vanhemmilla on kummallakin oma suku-
13109: traditioner som är starka och levande. I denna     ~imensä, on herättänyt paljon keskustelua.
13110: anda, herr talman, är den IV reservationen         Molempien vaihtoehtojen puolesta löytyy pe-
13111: skriven.                                           rusteluja. Varsinkin on kiinnitettävä huomiota
13112: siihen seikkaan, ettei avioliiton uikopuo:lella       sen tulevasta sukunimestä, ja uskonkin, että
13113: syntyneiden asemaa erityisesti nimen kautta           niissä tapauksissa, joissa päädytään äidin nimen
13114: enää korosteta, jos äidin nimi yleensä annetaan       antamiseen lapselle, päätöksen takana on paljon
13115: myös avioliitossa syntyneille lapsflle. Kuiten-       rakkautta ja syvää harkintaa eikä päätöstä sit-
13116: kin tulee tämän näkökohdan merkitys heikke-           ten jälkeen päin myöskään kaduta.
13117: nemään lain astuessa voimaan myös siinä ta-
13118: pauksessa, että isän nimi on ensisijainen, on-           Herr talman! Familjebandens hållbarhet är
13119: han vanhemmilla mahdollisuus ilmoittaa ha-            en grundpelare för vårt finländska samhälle.
13120: luamansa nimi lapselle, jolloin on toivottavaa,       1 ingen händelse har vi råd med att via
13121: että äidin nimeä tulee kantamaan myös moni            olycklig lagstiftning riskera någonting av ett
13122: avioliitossa syntynyt lapsi.                          varmt förhållande mellan far och barn. Mo-
13123:     Tärkein näkökohta asiaa ratkaistaessa on          derns dominerande roll i familjen 'kan inte
13124: mielestäni perhesiteiden merkitys ja varsinkin        bortförklaras hur jämlika vi än vill vara. Att
13125: isän kiinteä suhde omiin lapsiinsa. On todettu,       ytterligare förstärka denna roll genom att
13126: että perhesiteet ovat löystymässä maassamme,          barnen automatiskt skulle få moderns namn
13127: perheenjäsenillä on hyvin vähän yhteisiä har-         om man inte kommer överens om annat skulle
13128: rastuksia, yhdessäoloa. Samalla on voimakkaas-        ge en kanske katastrofal slagsida åt familje-
13129: ti korostettu isän merkitystä lasten kehitykses-      skeppet, där fadern kan känna sig stå utanför.
13130: sä, ja sanoisin, että mielihyvällä voi todeta,        Vi måste dock minnas att en lagutformning
13131: että nuoret isät tänään kiitettävästi ja itses-       enligt den IV reservationen, viiken jag stöder,
13132: tään selvyytenä ottavat osaa lastensa hoitoon         ingalunda utesluter möjligheten att ge barnen
13133: ja kasvatukseen. Kuitenkin olisi naiivia väittää,     mammas namn, någonting som jag önskar att
13134: ettei äidin rooli perheessä olisi voimakkain.         skaU utnyttjas mycket då varm familjesamman-
13135: Hän on hyvin vähin poikkeuksin se henkilö,            hållning och mogen prövning funnit det vara
13136: joka sitoo parhaiten perheen yhteen. Hänen            det riktigaste. Familjesammanhållningen är en
13137: roolinslf tulee vieläkin voimakkaammin koroste-       rikedom man med åren lärt sig uppskatta allt
13138: tuksi niissä tapauksissa, jolloin isän nimen an-      djupare och den kan inte kompenseras av nå-
13139: tamisesta lapselle ei ole sovittu ja hänen ni-        gonting annat då någon medlem av familjen
13140: mensäkin annetaan lapselle. Vaikka nämä ta-           har svårigheter.
13141: paukset tulevat olemaan harvassa, niissä piilee          Såsom jag tidigare nämnde är det viktiga
13142: selvä vaara isän siteiden heikkenemiseen per-         och väsentliga i detina lag skapandet av jäm-
13143:  heeseen siinä vaiheessa, kun avioliiton vaikeu-      likhet beträffande det egna namnet för både
13144:  det ovat ajankohtaisia, ja ni1tä vaikeuksia esiin-   man och hustru och denna princip hoppas jag
13145:  tyy jokaisessa avioliitossa. Perheen jättäminen      att riksdagen skall kunna omfatta utan mot-
13146:  voi muodostua helpommaksi, kun eivät lapset          stånd. Det som däremot fortfarande är ett syn-
13147: edes kanna isän nimeä.                                nerligen stort problem, som även lagutskottet
13148:     Tämäntapaista ajattelua vastaan voi luonnol-      fäst uppmärksamhet vid, är att de interna-
13149: lisesti väittää, ettei lainsäädännöllä, ei nimen      tionella äktenskapens stora svårigheter inte av-
13150:  kautta, voi pakottaa ketään ihmistä tuntemaan        hjälps i denna lag. Framförallt finländska kvin-
13151:  kiintymystä omaan lapseensa. Tämä on luon-            nor gifta utomlands har i vissa fall försatts
13152:  nollisesti totta. Kuitenkaan emme saisi ottaa        i helt ohållbara privaträttsliga situationer och
13153:  riskiä, että vähänkään heikentäisimme isä-lapsi      detta sakförhållande bör statsrådet med det
13154:  -suhdetta mahdollisen epäonnistuneen lainsää-        snaraste förbättra genom en lagproposition i
13155:  dännön kautta vastoin viisikymmenvuotista pe-        samförstånd med de övriga nordiska länderna.
13156:   rinnettä, niin kuin täällä on mainittu.                Herr talman! Jag understöder rdm. Alm-
13157:      Mietinnön 5 § :n 2 momentti antaa mahdolli-      grens förslag om bordläggning.
13158:  suuden vanhemmille sopia lastensa nimestä,
13159:  niin että jommankumman vanhemman nimi                  Herra puhemies! Kannatan ed. Almgrenin
13160:   tulee lapsen sukunimeksi. Toivankin vilpittö-       ehdotusta pöydällepanosta.
13161:   mästi, että tätä mahdollisuutta tullaan käyttä-
13162:   mään äidin nimen hyväksi myös siinä tapauk-            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
13163:   sessa, että IV vastalauseen mukainen sisältö,       pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, on
13164:   jota kannatan, hyväksytään. Tärkeintä on, ettei     asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
13165:   lapsen odotusajasta muodostu kiivasta taistelua     lausumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
13166: 437   058200001C
13167: 3490                                Perjantaina 10. joulukuuta 1982
13168: 
13169: 
13170:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-     Poistoja päiväjärjestyksestä
13171: tyneeksi.
13172:                                                        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
13173:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-       17) ja 18) asia.
13174: gren ed. Rehnin kannattamana ehdottanut, että
13175: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
13176: vään istuntoon.
13177:                                                      19) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
13178:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lain 36 ja 57 § :n muuttamisesta
13179:    Eduskunta hyväksyy ed. Almgrenin ehdo-            sisältävä ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
13180: tuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi     151 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-
13181: tiistain istuntoon.                                  ton ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n-
13182:                                                      v a 1i o k u n t a a n.
13183:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään
13184: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13185: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
13186:                                                      istunto on ensi tiistaina kello 14.
13187: 15) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan
13188: vientikustannusmaksusta
13189:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.38.
13190: sisältävän hallituksen esityksen n:o 258 joh-
13191: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13192: n:o 95; ja                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
13193: 
13194: 16) Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta                                              Eiler Hultin
13195: sisältävän hallituksen esityksen n:o 259 joh-
13196: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
13197: n:o 96.
13198:                      132. Tiistaina 14 päivänä joulukuuta 1982
13199:                                                        kello 14
13200: 
13201: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
13202:                                                                  A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
13203:                                                       Siv.    mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
13204:    Ilmoituksia                                                232
13205:                                                                  8) Ehdotukset laiksi rikoslain täyden-
13206:    Ensimmäinen käsittely:                                     tämisestä sotilasrikoksia koskevilla sään-
13207:                                                               nöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi
13208:    1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                     laeiksi ........................ . 3504
13209: lapseksiottamisesta annetun lain 13 § :n                         Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-
13210: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3504    nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys
13211:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-                 n:o 85 (1981 vp.)
13212: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 198
13213:  (1981 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-                           9) Ehdotukset sotilasoikeudenkäynti-
13214: aloite n:o 182 (1981 vp.)                                     laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13215:     2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                        Asiakirjat: Toisen lakivaliokun- "
13216:  vientikustannusmaksusta . . . . . . . . . . . . 3493         nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys
13217:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                n:o 86 (1981 vp.); ed. P. Vennamon
13218: nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys                       ym. lakialoite n:o 418 (1979 vp.)
13219: n:o 258                                                          10) Ehdotukset sotilaskurinpitolaiksi
13220:     3) Ehdotus laiksi rehuseosverosta . .                 ,   sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..
13221:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                   A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
13222:                                                                                                             "
13223: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys                       nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
13224: n:o 259                                                       n:o 87 (1981 vp.)
13225:     4) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 7
13226:  §:n muuttamisesta ................ 3494
13227:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
13228: valiokunnan mietintö n:o 16; hallituksen                        Esitellään:
13229:  esitys n:o 244
13230:     5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                        11) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
13231:  eläkelain 6 b §:n muuttamisesta . . . . . . ,                152 laeiksi verotuslain 72 § :n 1 momen-
13232:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                tin 4 kohdan ja 2-4 momentin sekä tap-
13233:  valiokunnan mietintö n:o 17; hallituksen                     piontasauksesta tuloverotuksessa annetun
13234: esitys n:o 245                                                lain 10 §:n kumoamisesta .......... 3525
13235:     6) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
13236:  1 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,,
13237:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
13238:  mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o                      t e 11 ä ä n:
13239:  172; lakialoitteet n:ot 83, 85, 116, 117
13240:  ja 139; toivomusaloitteet n:ot 548 (1981                        12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
13241:  vp.) sekä 478, 479 ja 554                                    mietintö n:o 15 hallituksen esityksen joh-
13242:     7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                     dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
13243:  ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                    sesta ja tasapainottamisesta (HE n:o
13244:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3503   221) ........................... .
13245:                                                                                                               "
13246: 3492                                        Tiistaina 14. joulukuuta 1982
13247: 
13248: 
13249:                                                       Siv.   Mörttinen, Peltola, Pohto, Pukkio, Saarinen,
13250:    13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                      Söderström, Tuomaala ja Vänskä.
13251: 33 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13252: sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE
13253: n:o 178) ........................ 3526
13254:    14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o                     Ilmoitusasiat:
13255: 34 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13256: vuodelta 1983 suoritettavasta työnanta-                      Lomanpyynnöt
13257: jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
13258: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksus-                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
13259: ta (HE n:o 209) . . . . . . . . . . . . . . . . ,            västä sairauden vuoksi edustajat Pohto ja Puk-
13260:    15) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                      kio, virkatehtävien takia edustajat Karhuvaara,
13261: 5 lakialoitteen johdosta laiksi valtionrau-                  Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lehtinen ja
13262: tateiden talouden hoidon yleisistä perus-                    Saarinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
13263: teista annetun lain 1 §: n muuttamisesta                     Järvisalo-Kanerva, Mörttinen ja Tuomaala, tästä
13264:  (LA n:o 406/1979 vp.) . . . . . . . . . . . . .,            ja huomisesta päivästä virkatehtävän takia ed.
13265:    16) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                      Söderström sekä tämän kuun 17 päivään yksi-
13266: 6 lakialoitteen johdosta laiksi yksityisistä                 tyisasioiden vuoksi ed. Vänskä.
13267: teistä annetun lain 93 §:n muuttamises-
13268: ta (LA n:o 412/1979 vp.) . . . . . . . . ,
13269:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13270: n:o 97 hallituksen esityksen johdosta                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
13271: laiksi eräiden virastojen ja laitosten me-                   taukset
13272: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta                           P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
13273:  (HE n:o 145) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
13274:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      miehelle osoitettuina, saapuneet opetusminis-
13275: n:o 98 hallituksen esityksen johdosta                        ~eri Kivistön .vastaus ed. Rehnin ym. kirjal-
13276: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virko-                     liseen kysymykseen n:o 320 valtion kielitodis-
13277: jen täyttämisestä annetun lain 2 § :n                        tuksen antamiseen liittyvistä epäkohdista, mi-
13278: muuttamisesta (HE n:o 146}
13279:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13280:                                                       .      nisteri Jokelan vastaus ed. Eenilän kirjalliseen
13281:                                                              kysymykseen n:o 348 mo/ymäläetsivien toimin-
13282: n:o 99 hallituksen esityksen johdosta                        nasta, ministeri Laineen vastaukset ed. A.
13283: laiksi aluevaihdosta valtion ja Tammisaa-                    Stenbäckin kirjalliseen kysymykseen n:o 352
13284:  ren kaupungin välillä (HE n:o 250) ..                 ,,    palvelualan pienyrittäjien arvioverotuksesta, ed.
13285:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      Tennilän kirjalliseen kysymykseen n:o 354
13286: n:o 100 hallituksen esityksen johdosta                       kehitysalueilla toimivien suuryritysten maksa-
13287: valtion tulo- ja menoarvion voimassaolo-                     mista kunnallisveroista ja ed. Elon y.m. kir-
13288: ajan jatkamisesta (HE n:o 255) ....                          jalliseen kysymykseen n:o 359 sairauskuluvä-
13289:    21) Valriovarainvaliokunnan mietintö
13290:                                                        "     hennyksen ja invalidivähennyksen korottami-
13291:                                                              sesta verotuksessa, sosiaali- ja terveysminis-
13292:  n:o 101 hallituksen esityksen johdosta                      teri Taipaleen vastaus ed. Almgrenin ldrjalli-
13293: laiksi tulo- ja va~"allisuusverolain 57 § :n                 seen kysymykseen n:o 360 liiketoimintansa
13294:  muuttamisesta (HE n:o 254) ....... .                        lopettaneiden yrittäjien. toimeentulon turvaa~
13295:                                                              misesta, ministeri Laineen vastaus ed. Melinin
13296:                                                              kirjalliseen kysymykseen n:o 361 veroerien
13297:                                                              maksamis.esta Postipankkiin myös eräpäivän
13298:    Puhetta johtaa puhemies            V i r o 1 a i n en.    jälkeen sekä maa- ja. metsätalousministeri Täh-
13299:                                                              kämaan vastaus ed. Melinin kirjaJliseet11 kysy-
13300:                                                              mykseen n:o J62 toimitusinsinöörilisän maksa·
13301:                                                              misesta maanmittaustoimituksia suorittaville
13302:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                maanmi ttausteknikoille.
13303: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat                     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen
13304: Järvisalo-Kanerva, Karhuvaara, Kemppainen,                   painettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
13305: Kuuskoski-Vikatmaa, Lillqvis.t, Mäki-Hakola,                 päiviiasiakirjoihin.
13306:                                 Maidon .ja sianlilum ·vieatikmtaamusmaksu                            .1493
13307: 
13308: 
13309:   V ahio.pähräjärjestyksen 37 §: n 1 momentin            Keskustelu:
13310: mukaan .asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
13311: päätöstä.                                                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
13312:                                                       Esillä on maidon ja sianlihan markkinointi-
13313:                                                       maksu. Kun nykyinen maataloustulolaki sää-
13314:                                                       dettiin, keskustapuolueen taholta vakuutettiin,
13315:                                                       että markkinointimaksuista luovutaan. Nyt
13316: Ed. P. Vennamon ym. välikysymys, joka ,koskee         kuitenkin hallitus esittää markkinointimaksu-
13317: eläkelakien korjaamista                               veroa, rankaisua siitä, että viljelijä tuottaa koti-
13318:                                                       maisia elintarvikkeita. Tällainen erikoisvero ja
13319:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            rankaisu on täysin väärä, se päinvastoin lyö
13320: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istun-         Suomen kuluttajia perhe- ja pienviljelijöiden
13321: nossa tähän täysistuntoon pöydälle pantuun            lisäksi, autioittaa maaseutua ja myös halven-
13322: ed. P. Vennamon ym. välikysymykseen, joka             taa tuottavaa työtä, jolla vain Suomen kansa
13323: koskee eläkelakien korjaamista, ei ole sen alle-      voi elää.
13324: kirjoittajien lisäksi yhtynyt yhtään edustajaa.          Näillä perusteilla, ja kun vielä tämä mark-
13325:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37         kinointimaksu kohdistuu pienkarjoihin, kehitys-
13326: §: n 2 momentissa edellytettyä määrää, vähin-         alueisiin, sivualueisiin, Pohjois-Suomeen, joista
13327: tään 20 edustajaa, ei ole välikysymykseen yhty-       minkäänlainen ylituotanto ei johdu, vaan teh-
13328: nyt, on sanottu välikysymys katsottava rauelil-       dasmaisesta tuotannosta, SMP:n eduskunta-
13329: neeksi.                                               ryhmän puolesta ilmoitan, etä ,etJM!ne voi hy-
13330:                                                       väksyä tätä lakia, vaan olemme sen hylkäämi-
13331:   Asia on loppuun käsitelty.                          sen kannalla.
13332: 
13333:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13334:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13335:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13336:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13337: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
13338: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
13339: istunnon päätyttyä.                                   3 ) Ehdotus laiksi rehnseosverosta
13340:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmto
13341: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     n:o 96 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13342:                                                       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13343:                                                       hallituksen esitys n:o 259, joka sisältää yllä-
13344: Muutos päiväjärjestykseen                             mainitun lakiehdotuksen.
13345:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
13346: se muutos, että päiväjärjestyksen 1) asia käsi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
13347: tellään vasta 10) asian jälkeen.                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
13348: 
13349:                                                          Keskustelu:
13350: 2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
13351: kustannusmaksusta                                     Maatalouden tuotantokustannuksia pitäisi alen-
13352:                                                       taa. Vain tällä tavalla viljelijöiden, pienempien
13353:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        toimeentuloa voitaisiin turvata ja kotimainen
13354: n:o 95 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              elintarvike olisi myös kohtuuhintainen. Mutta
13355: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      hallitus nostaa maatalouden veroja ja näin riis-
13356: hallituksen esitys n:o 258, joka sisältää yllä-       tää koko Suomen kansaa ja edistää inflaatiota.
13357: mainitun lakiehdotuksen.                              Nytkin esillä on rehuseosvero, jonka ovat
13358:                                                       hyväksyneet kaikki suuret puolueet, yhteis-
13359:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana oo val-       rintama kommunisteista kokoomukseen. T'åmä
13360: tiovaraittvaliokW'l.nan mietintö n:o 95.              on järjetöntä maatalouden, maaseudun ja koko
13361: 3494                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1982
13362: 
13363: 
13364: Suomen kansan vastaista linjaa. Se on inflaa-         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
13365: tion ja hintavyöryn edistämistä. SMP ei voi           ty hallituksen esitys n:o 245, joka sisältää yllä-
13366: hyväksyä tällaista verolakia.                         mainitun lakiehdotuksen.
13367: 
13368:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
13369:                                                       ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17.
13370:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13371: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-            Keskustelua ei synny.
13372: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13373:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13374:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
13375: 4) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 7 §:n             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13376: muuttamisesta
13377:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan          6) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
13378: mietintö n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i-               muuttamisesta
13379: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti
13380: käsitelty hallituksen esitys n:o 244, joka sisäl-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
13381: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                      31 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
13382:                                                       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
13383:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-       tuksen esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot
13384: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16.            83, 85, 116, 117 ja 139, jotka sisältävät yllä-
13385:                                                       mainitut lakiehdotukset.
13386: 
13387:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
13388:                                                       siaalivaliokunnan mietintö n:o 31.
13389:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
13390: luopumiseläkelakia koskeva hallituksen esitys,
13391: joka on nyt käsittelyssä, ei varsinaisesti mil-          Keskustelu:
13392: lään tavalla korjaa maatalouden vaikeita luo-
13393: pumiseläkejärjestelyjen ongelmia, koska se vain          Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Käsi-
13394: toteaa tilanteen ja yhdenmukaistaa järjestelmän       teltävänä olevassa hallituksen esityksessä eh-
13395: väärän maatilalain kanssa.                            dotetaan lapsilisiä korotettavaksi 8 % :lla ensi
13396:    SMP:n mielestä luopumiseläkeasia tulisi            vuoden lokakuun alusta.
13397: hoitaa niin, että todella kotimainen elintar-            Jo sosiaalivaliokunnan käsittelyssä tämä la-
13398: viketuotanto olisi turvattu myös tulevaisuudes-       kiehdotus osoittautui ongelmalliseksi siitä syys-
13399: sa niin, että myös pien- ja perheviljelmille          tä, että tiedossa on hallituksen lupaama uusi
13400: oikeudenmukaisesti voitaisiin järjestää luopu-        lakiesitys, joka olisi devalvaation seurauksia
13401: miseläke. Tältä pohjalta SMP:n eduskunta-             hoitaviin toimenpiteisiin kuuluva. Kuitenkin
13402: ryhmä odottaa hallitukselta todellisia tekoja         valiokunnan täytyi nyt käsitellä esillä oleva
13403: eikä vain tällaisia pieniä teknisiä muutoksia,        lakitorso budjettilakeihin kuuluvana tällaise-
13404: jotka sisänsä eivät merkitse juuri mitään.            naan. Tämän takia valiokunta esim. saksasi ky-
13405:                                                       symyksessä, otetaanko yleensä tässä yhteydessä
13406:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käsiteltäviksi kansanedustajien laki- ja toivo-
13407:                                                       musaloitteet vai säästetäänkö ne uuden esityk-
13408:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        sen yhteyteen. Koska kuitenkin kaikki laki-
13409: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         esitykseen liittyvät aloitteet otettiin käsitte-
13410: r e e n va 1 i o k u n t a a n.                       lyyn, oli asiallista, että kokoomuksen valio-
13411:                                                       kuntaryhmä myös tarkasteli hallituksen esitys-
13412:                                                       tä omien jatkuvasti, toistuvasti esittämiemme
13413: 5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain       periaatteiden mukaisesti. Näin päädyimme esit-
13414: 6 b §:n muuttamisesta                                 tämään vastalauseessa omat näkemyksemme
13415:                                                       lapsilisien kehittämisestä.
13416:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             Kokoomus on jo aikaisemmin esittänyt ja
13417: niiei:intö n:o 17 ja otetaan ensi mm ä i se en        nyt jälleen vastalauseemme perusteluissa
13418:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    3495
13419: 
13420: 
13421: es1tamme, että ·koko lapsilisäjärjestelmä tulisi        Kokoomuksen valiokuntaryhmä ei ole in-
13422: panna remonttiin, uudistaa vastaamaan perhe-         nostunut lapsilisäikärajan nostamisesta yli 16
13423: poliittisia tavoitteita. Sen mukaisesti alle kol-    ikävuoden. Siitä toki olemme syvästi tietoisia,
13424: mevuoti~lle maksettava korotettu lapsilisä tuli-     että lapsista aiheutuvat menot ovat suuret ja
13425: si käsittää kotihoidontukena, jota siis makset-      hyvin moninaiset tuossa ikävaiheessa, mutta
13426: taisiin kaikille alle kouluikäisille. Vanhempain     käytännössä lapsilisäjärjestelmän ulottaminen
13427: asiana olisi sitten valita lasten päivähoidon        yli kansaneläkeikärajan toisi uusia, vaikeasti
13428: muoto: kotona, päiväkodissa tai perhepäivä-          ratkaistavia ongelmia. Sosiaalivaliokunta on-
13429: hoidossa tapahtuvana. Mutta tuo lapsilisän           kin aikaisemmissa mietinnöissään yksimielises-
13430: kautta kanavoitava lasten hoidon tuki olisi yh-      ti esittänyt selvitettäväksi, miten 16 vuotta
13431: teiskunnan osallistumismaksu tähän hoitoon.          täyttäneelle voitaisiin tukea ohjata joko lapsili-
13432: Tällöin tulisi uudelleen tarkastella myös ny-        säjärjestelmän tai opintorahajärjestelmän kehittä-
13433: kyinen yhteiskunnan osallistuminen päivähoi-         misen kautta. Tällä kertaa mietinnössä tyy-
13434: don maksuihin, sillä kahta kanavaa myöten ei         dyttiin yksipuolisempaan ilmaukseen. Onhan
13435: toki samaan tarkoitukseen saisi varoja ohjata.       toki normaalia, että 16 vuotta täyttänyt on
13436:    Nuoret äidit ja isät selvittelyjen mukaan ha-     ja hänen pitäisi olla koulutuksessa ja opiske-
13437: luavat nykyisin hoitaa lastaan itse entistä pi-      lussa mukana. Hän ei ole vielä ammattitaitoi-
13438: tempään. Se on tehty taloudellisesti ja työsuh-      nen. Ellei näin ole, hän on mahdollisesti sai-
13439: dejärjestelyjen osalta mahdolliseksi mm. äitiys-     ras, jolloin kysymykseen tulevat toiset tuki-
13440: rahan myötä noin vuoden ajalle lapsen synty-         järjestelyt. Kansaneläkkeen ikäraja on tuo 16
13441: mästä. Halukkuutta hoitaa lasta tätä pitem-          vuotta.
13442: piäkin aikoja, jopa kolmeen vuoteen asti, on            Toivottavasti hallitus nyt pikaisesti antaa
13443: olemassa. On huomattava, että alle kolmivuo-         uuden esityksen devalvaation jälkijärjestelyihin
13444: tiaan lapsen hoito kodin ulkopuolella on yh-         kuuluvista asioista. Perhepolitiikan ja lasten
13445: teiskunn!J,lle eniten kustannuksia aiheuttavaa,      asian hoitaminen on tässä taloudellisessa ti-
13446: Helsingissä jopa noin 3 000 mk kuussa. Myös          lanteessa aivan ensiarvoisen tärkeä.
13447: lapsen kehityksen kannalta alle kolmivuotiaan           Herra puhemies! Tulemme toisessa käsitte-
13448: lapsen hoito olisi tarkoituksenmukaista järjes-      lyssä esittämään lakiesitykseen III vastalau-
13449: tää mahdollisimman pitkään lapsen vanhem-            seen mukaiset muutokset.
13450: pien toimesta ja omassa kodissa.
13451:    Kun vanhemmilla olisi lapsilisäjärjestelmää
13452: myöten tulevat varat käytettävänä päivähoi-             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Va-
13453: toon, niin heillä olisi todella valinnan vapaus,     liokunta on pitänyt hallituksen esitykseen si-
13454: miten he päivähoidon järjestävät. On huo-            sältyvää lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena
13455: mattava, että silloin ei ehkä olisi niin suuria      ja asettunut hyväksymisen kannalle. Tämä on
13456: ongelmia myöskään täällä paljon keskustelua          tietenkin luonnollista ja kiitettävää, onhan va-
13457: aiheuttaneesta kotiapulaisen palkan verovähen-       liokunta kerta toisensa jälkeen vuosien aikana
13458: nyskäytännöstä, jos tämä valinnan mahdolli-          jonkin verran päätynyt korottamaan lapsilisiä.
13459: suus olisi tätä tietä toteutettu. Valinnan tu-       Koskaan ei kuitenkaan näissä korotuksissa ole
13460: lisi aina tapahtua yksilö- eikä yhteisötasolla.      päästy kristillisen liiton mielestä riittävälle ta-
13461:    Koulua käyvät lapset puolestaan saavat jo         solle, ainakaan jos ottaa lähtökohdaksi sen,
13462: nykyisellään yhteiskunnalta monipuolista tukea.      mikä oli lapsilisälain alkuperäinen tarkoitus
13463: Kaikkien kouluikäisten lasten lapsilisän tulisi      vuonna 1948.
13464: olla tasasuuri. Perheessä ensimmäinen lapsi ai-         Lapsilisien korottaminen, joka tällä kertaa
13465: heuttaa suurimmat menot, ei sitten enää kol-         on esillä, on kuitenkin aivan selvästi riittä-
13466: mas ja neljäs. Lapsilisien suuruuden tulee näin      mätön, koska devalvaatio on nyt muuttanut
13467: ollen määräytyä lasten iän eikä lukumäärän           tilannetta hyvin epäedulliseksi lapsiperheille.
13468: perusteella, siis samansuuruinen kullekin lap-       Korotus ei korvaa niitä menetyksiä, mitkä tä-
13469: selle, mutta nykyisen järjestelmän puitteissa        män devalvaation johdosta nyt tulevat. Liike-
13470: alle kolmevuotiaalle korotettuna. Kokoomus           vaihtoveron korottaminen kahdella prosentti-
13471: esittää tämän alle kolmivuotiaiden korotetun         yksiköllä heikentää siis lapsiperheiden toimeen-
13472: lapsilisän suuruudeksi 1 680 mk vuodessa. Ta-        tuloa niin paljon, että mielestämme se olisi
13473: sasuuri lapsilisä kutakin lasta kohden olisi         korvattava korottamalla lapsilisiä ainakin 20
13474: esityksemme mukaisesti 2 040 mk vuodessa.            % :lla, ja tämä korotus olisi saatettava voi-
13475:                                          Tiistaina a4. 4o~ 1982
13476: 
13477: 
13478: maan jo ensi ·vueden rull&ta, k{)S'ka :hintasulun         -si:inä t-y'oo .ohella. Kun .sit-ten tarkastelee ve-
13479: poistuttua hinnat kuiterikin alkavat nousta.              :retusta myöhemmiltä ajoilta, ·voi havaita, että
13480:     Toinen asia, j0'hen '0lemme kiinnittäneet hue-        puoliSG~Vahennys oli merkittävä, sillä oli t<>-
13481: miota, on se, että ilapsi'lisien maksatus nykyi-          clella merkitystä. Se on jäädytetty, ja vuoden
13482:  sen lain mukaan lakkaa 16 vuoden iässä, vaik-             1·~76 puolisoiden eritlisverotuksen yhteydessä
13483: lka ·menet tuolloin wivatkin olla korkeimmil-             -syntyi todella harkitusti sellaista lainsäädän-
13484: laan.' Ole,mme edustaneet kauan sitä kantaa,              ·töä, että se rankaisee nimeneroaan perheen äi-
13485: että lapsilisiä tulisi maksaa siihen saakka, kun-         tiä tai kotiin jäävää p1:1olisoa. Se suorastaan
13486: nes lapsi täyttää '18 vuotta, ja nimenomaan               on ·ajamassa molempia puolisoita työelämään.
13487: lapsilisiä, sHlä tl).ielestämme muilla korvauskei-             Rakennemuutoksen edettyä ja naisten tul-
13488:  noilla, opintotlllkirahoiM:a tai muilla sellaisi.:l1a,   'tl:la työelämään yli 50-prosenttisesti kävi toki
13489:  sitä ei voida korvata. Lapsilisät koskevat ni-           päivähoitolain säätäminen välttämättömäksi,
13490:  menomaan kaikki!\, ja siitä syystä tämä mak-             mutta siinä yhteydessä ei lapsilisäjärjestelmän
13491:  saminen olisi ulotettava 18 vuoden ikään                  rakenteeseen sen paremmin ,kuin markkamää-
13492:  saakka.                                                  räänkä~ suuremmin hjottu. Tuossa yhteydes-
13493:     Edelleen on huomattava että viime aikoi-               sä me esitimme rinna:kkaislakialoitetta lapsen
13494:  na on monessa otteessa p~huttu ns. äidinpal-             :J~ocihoidon tuesta, jolloin lapsen omassa ko-
13495:  kasta tai hoitotuesta ja kokeilujakin on tehty.           dissa tll1!>ahtuva hoito o1isi rinnastettavissa ja
13496:  Tämä tarve on syntynyt juuri sen vuoksi, että             valinnanvaraisesti vanhemmille mahdollista yh-
13497: lapsilisät ovat olleet useassa tapauksessa riit-           teiskunnan tarjoaman päivähoidon kanssa. Tuo
13498:  tämättömiä. Jos lapsilisien määrä olisi kyllin            asia ei tullut myöskään tuolloin lain muotoon
13499:  suuri, tällaisia vaihtoehtoja ei samalla tavalla          puetuksi. Se edelleen odottaa tuloaan, ja mi-
13500:  kaivattaisikaan. Silloin voisi perhe valita, ·ha-        käli tiedän, tämänstluntaista lakiesitystä ollaan
13501:  luaako -se .näillä lapsilisillä maksaa jonkin hoi-       nyt eduskunnalle kaavailemassa.
13502:  topaikan 'kodin ulkopuolel:la ·vai palkata hoito-              Täällä käytiin pari vuotta sitten perhepoliit-
13503:  työtä tekevän henkilön sinne kotiin vai tehdä             tinen keskustelu hallituksen antaman perhe-
13504:  niin, että !toinen -v,amemmista luopuu ansio-             poliittisen ~elonteon pohjalta, jossa päädyttiin
13505:  työstä kodin ulkopt;tcildla joksikin .aikaa hoi-          nimenomaan siihen, että lapsen varhaisvaihees-
13506:  taakseen lapsia kotona. Nlåitä v.aihtoehtoja on           sa koti on paras hoitopaikka. Tietysti on
13507:  ollut vaikea toteuttaa nykyaikana, ja monen               poikkeuksiakin. Jos koti on heikkotasoinen
13508:  nuoren lapsiperheen kohdalla on ollut pakko-              tai vajav:ainen, niin toki tarvitaan myös yh-
13509:  ra-tkaisu. On ollut tehtävä juuri niin kuin sit-          teiskumj~all :tukea lapselle tämän päivän yhteis-
13510:  ten on tehty, koska ei ole ollut mitään muuta             kunnassa.
13511:  vaihtoehtoa todella käytettävissä. Näihin asioi-               Tuon selonteon pohjalta ja sen jälkeen on
13512:  hin perustuvia muutoksia tulen ehdottamaan                annettu myös päivähoidon kasvatustavoiteko-
13513:  asian toisessa käsittelyssä.                             mitean yksimielinen mietintö, jossa myös läh-
13514:                                                           -detään siitä, että vähintään .3-4 ensimmäistä
13515:    Ed. Kauppi: He1:ra puhemies! Meillä                     elinvuotta lapsen hoitopaikka olisi oma koti
13516: on nyt taas kerran vuosittaisessa käsittelyssä             j:;t kotipiiri. Siinä lähdetään siitä, että mahdol-
13517: hallituksen esitys lapsilisälain 1 ja 1 a § :n             simman viihän henkilövaihdoksia pitäisi olla
13518: muuttamisesta. Näiden pykälien ympärillä on               i.apsen <Varhais.vNosina hänen hoitoy:mpäristös-
13519: käyty vuosien varrella hyvin paljon kiistaa, ja            sään ja :mrös hoitoympä-ristön pitäisi o:ll~ py-
13520: tänä päivänä on todettava, että kokoomuksen                S:YVli. Tämä lapsilisälaki, .jeka meillä nyt on
13521: jo toistak}"lllmentä vu0tta -sitten esittämät nä-          käsiteitävinä, .on muutama vuosi sitten muu-
13522: kökannat alkavat saada yhä enemmän kanna-                  t-ettu sen. suun.taiseksi, että alle kolmivuotiaille
13523: tusta, jos on pantava jotain merkitystä sille              lapsille lisä.tä'än ,enemmän tukea, .erityisesti tuo-
13524: lähetystölle, joka tunti sitten kokoontui kes-             lta ns. korotettua lapsilisää. Siinä vaiheessa,
13525: kikokoisten kaupunkien sosiaalijohtajien al-              ~olloin tämä lainmuutos tuli voimaan, ens1m-
13526: kuunpanemana lähetystöjen vastaanottotiloissa             mäisestii lapsesta maksettava hpsilisä oli to-
13527: ja jatkaneekin vielä kokoustaan.                          .della suw:empi kuin neljännestä lapsesta, jo-ka
13528:    Kun meillä vuonna 1944 saatiin lapsilisä-               on korkein :lapsilisä, mitä nykyisin mak,getaan.
13529: laki, elimme kokonaan toisenlaisessa yhteiskun-                 On kuitenkin todettava, että ensimmäinen
13530: nassa. Meillä oli maatalousvaltainen yhteis-               lapsi deddisesti ratkaisee perheen päivähoidon
13531: kunta, missä äiti iuon.nollisesti hoiti lapsensa          tal"}l)een. Silloin ovat kyseessä yleemä nooret
13532:                                          Lapsilisälain 1 6a l ,a -§                               3497
13533: 
13534: 
13535: .ihmiset, joilla on opintovelat, ,asunto vajanai- kuin tulee kansaneläkejärjestelmän kautta .. Sik-
13536: nen tai puuttuu kokonaan, .asunnon vuokrat si onkin tarpeellista, että kehitys:v1Jmmaisten
13537: korkeat. ;K~ on hankittava alus.ta asti tälle kotihoidon tukea korotetaan niin p;Ujon ja
13538: esikoiselle. On selvää, että toinen lapsi tässä merkittävästi, että se yhdessä maksettavan
13539: suhteessa jo tulee halvemmaksi, kun on useam- lapsilisän kanssa vähintään vastaa kans.aneläk-
13540: pi lapsi, niin niiden ylläpito on suhteellisesti keen tämän päivän tasoa.
13541: halvempaa. Tähänhän viittaavat sosiaalihalli-         Myös .meillä avioliittolw ~i avioliiton jo
13542: tuksen huoltoapunormitkin, jotka ovat degres- 17-vuotiaana. Olisi peräti outo tilanne, jos
13543:  siivisiä markkamäärältään.                        nuori, 17-vuotias .a:vioitt.I;U\lt sai~i s~manaikai­
13544:     Lapsilisäjärjestelmä on kuitenkin päinvastai- sesti itse lapsilisää, nostaisi QflWSta lapsest,ai,Ul
13545: nen. Tässä lapsien lukumäärä ratkaisee tule- m~dollisesti lapsilisää ja saisi äitiysav!,lstust~.
13546:  van lapsilisän määrän, jota asiaa me kokoo- Tällaiset tapa.ukset ovat ha:rvift3is~~. tllliltta nii-
13547:  muksessa olemme aina vierastaneet. Sen si- tä kuitenkin on, ja kosk;'i .llvioliitto ,purkaa
13548: jaan olemme nähneet, että parempi on tasai- alaikiiisyyssäännökset, tällainen avioliittoon
13549: nen järjestelmä, mutta kuitenkin alle koulu- mennyt 17-vuotias on täysi-,i,käinen. Tulisikin
13550:  ikäisille korkeampi tuki, koska kuten täällä kysymys, kenelle tämä lapsilisä m~ksett,aisiin.
13551:  jo ed. Mikkola puheenvuorossaan mainitsi, Luonnollisesti lapselle its~5:en eli tälle var-
13552: kouluikäinen lapsi saa jo hoitoa, hoivaa, kul- haisaikuiselle.
13553:  jetuksia ja ravintoa kouluaikana.                   Olemme kokoomuksessa nähneet, että jo
13554:     Alle kolmivuotiaan lapsen korotettu lapsili- lainsäädännön selkeyden vuoksi ja oikeuden-
13555:  sä on kuitenkin jäänyt huomattavasti jälkeen, mukaisuuden vuoksi on välttämät9ntä, että
13556:  koska meillä prosentuaalisesti korotetaan jo- 16-vuotiaalle, joka aina on kouluelämässä, vie-
13557:  kaista lapsilisää ja kaula joka vuosi vain kas- lä jossakin koulus.sa - hänen ~nakin pitäi-
13558:  vaa. Tässäkin hallituksen esityksessä se on si olla koulussa, ammatillisessa koulussa, lu-
13559:  merkittävästi pienempi kuin neljännestä lap- kiossa ja myöhemmin korkeakoulussa - jo lu-
13560:  sesta maksettava lapsilisä. Me kokoomukses- kiossa ja keskiasteen ammatillisi~Jsa oppilaitok-
13561:  sa olemme lähteneet siitä, että alle kolmivuo- sissa voidaan maksaa opintorahaa eikä vain
13562:  tiaan lapsilisän pitää olla niin merkittävä, että opintotukea. Tämän päivän nuori on niin vel-
13563:  se todelLa antaa jonlkinlaisen vaiinnan mah- kaantunut valmistuessaan ammattiin, että hä-
13564:  dollisuuden perheen huoltajalle, tavallisimmin nen on vaikea selviytyä, v~sinkin kun mo-
13565:  lapsen äidille, hoitaako hän lasta itse kotona nella on edessä pitkä työttömyyden kausi. Me
13566:  vai käyttääkö hän mahdollisesti edes tämän lähdemme siitä, että 16-vuotiaalle maksetaan
13567:  korotetun lapsilisän kotiapulaisen palkkaukseen nimenomaan opintorahaa eik.ä se rajoitu suin-
13568:  vai ostaako hän sillä yhteiskunnan tänä päi- kaan 18 ikävuoteen, vaan .ammateittain mak-
13569:  vänä hyvin vahvasti subventoimia palveluja. setaan aivan niin kuin meillä nytkin sitä mak-
13570:  Me olemme aina korostaneet, että budjetissa setaan tuollaisena minimaaHsena, melkein
13571:  oleva lasten kotihoidon tuki on kokonaan eril- merkityksettömänä rahasumman~. Me emme
13572:  linen lisä eikä tarvitse erillistä järjestelmää, voi nähdä oikeana lapsilisäk:;mden jatkamista,
13573:  vaan se pitäisi yhdistää nimenomaan tähän kuten tä.ssä olen nyt esittänyt.
13574:  alle kolmivuotiaille maksettavaan korotettullLfl    Herra puhemies! Kokoomuksen :vastalausee-
13575: lapsilisään ja myöhemmin ulottaa tämä korotet-     seen  viitaten me tulemme lain toisessa käsit-
13576:  tu ikä aina kouluikään asti, kuten jo täällä telyssä tekemään sen mukaiset muutosehdo-
13577:  on tullut aikaisemmin mainituksi.                 tukset.
13578:     Mitä tulee sitten lapsilisän maksukauden
13579:  jatkamiseen yli 16-vuotiaille, haluan .tässä yh-    Ed. S t e n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
13580:  teydessä todeta, että se toisi mukanaan hyvin hemies! Devalvaatio ja siihen i3ittyvät ratkai-
13581:  suuren sekaalilnuksen. Meillähän on tänä päi- sut merkitsivät miUardikaappausta kansalta ka-
13582:  vänä kansaneläkeikäraja 16 vuotta. Jos ajatte- pitalisteille niin kuin täällä on jo moneen ker-
13583: ;lennme vaikka kehitysvammaisia lapsia, joi- taan devalvaatiopakettiin liittyvien eri lakien
13584: ta keskuudessamme elää use1ta kymmeniä :tuhan- yhteydessä joutunut toteamaan. Se merkitsi yli
13585:  sia, he tuieyat tämän kansaneläkejänjestelmän 3 300 markan tulonsiirtoa jokaiselta perheettä
13586:  piiriin täytettyään 16 vuotta. Tällaiselle 10~ vuodessa. Ilman devalvaatiotakin lapsiperheet
13587:  H-vuotiaalle kehitysvammaiselle ei yhteiskun- ovat köyhyysloukussa. On puhuttu jatkuvasti
13588:  ta tar:j.oa tänä päivänä läheskään samaa tukea, siitä, mitenkä lapsiperheiden as~a tulisi pa-
13589: 438   058200001C
13590:  3498                                  Tiistaina 14. joulukUuta 1982
13591: 
13592: 
13593:    rantaa. Jo syksyllä esim. monet ammattiJatjes- net korotukset luvattiin rahoittaa. Itse asiassa
13594:    töt, ennen kuin devalvaatiosta oli tietoakaan, devalvaatiohaitat jäivät täysin korvaamatta.
13595:    vaativat 25 % :n korotuksia lapsilisiin.             Lapsilisiinkin luvatun korotuksen, jos se sit-
13596:       Samoin on· esitetty lapsilisän ikärajan nos- ten aikanaan edes toteutuu, nämä lapsiperheet
13597:    tamista 18 vuoteen, koska juuri 16- ja 17-vuo- pääasiassa itse joutuvat maksamaan. Kun alun-
13598:    tiaat nuoret ovat väliinputoaja-asemassa eikä perin oli eduskunnalle annettu esitys, että liike-
13599: · heidän toimeentuloturvaansa eikä heidän per- vaihtoveroa korotetaan ensi heinäkuun alusta
13600:    heensä toimeentuloturvaa ole järjestetty.            2 % :lla, niin nimenomaan tämän sosiaalipake-
13601:       Devalvaatio moninkertaisti lapsiperheiden tin rahoittamiseksi hallitus päätti, että liike-
13602:    aseman parantamista tarkoittavien vaatimusten -vaihtoveron korotus tuleekin voimaan jo 1
13603:    merkityksen. Devalvaation haittoja vaadittiin päivänä kesäkuuta eli kuukautta aikaisemmin.
13604:    korvattaviksi tuntuvilla lapsilisien korotuksilla Tällä kerätään jo mainitsemani ylimääräiset 200
13605:   ensi vuoden alusta ja entistä voimallisemmin milj. mk. Niin kuin varsin hyvin tiedämme,
13606:    esitettiin vaatimukset lapsilisän ikärajan nos- liikevaihtovero on verotusmuoto, joka rasittaa
13607:   tamisesta 18 vuoteen, jotta devalvaation ai- kaikista eniten pienituloisia ihmisiä ja lapsi-
13608:    heuttamat lisärasitukset perheille olisi voitu perheitä.
13609:   edes osittain korvata. Muun muassa SAK vaati             Tämä liikevaihtoveroa koskeva muutos lisät-
13610:    lapsilisien korotuksia, joiden kokonaisvaikutus tiin nopeasti eduskunnassa silloin jo olleeseen
13611:   -olisi ollut 25 %.                                    liikevaihtoveron korotusesitykseen. Asiahan oli
13612:       Kun hallituksen sosiaalipaketti sitten lopulta edennyt jo suureen valiokuntaan saakka ja
13613:    näki päivänvalon, se sisälsi ainoastaan 15 % :n suuressa valiokunnassa sitten voimaantuloa ai-
13614:   korotuksen 1. 4. 1983 alkaen ja senkin sillä kaistettiin yhdellä kuukaudella. Tämä toteu-
13615:   ehdolla, että syntyy maltilliset tuloratkaisut. tettiin nopeasti. Mutta kun on kysymys siitä,
13616:   Me kaikki tiedämme, mitä hallitus tarkoittaa että myös tämä luvattu lapsilisäkorotus olisi
13617:    maltillisilla tuloratkaisuilla. Se tarkoittaa nolla- otettu tässä yhteydessä päätettäväksi, niin hal-
13618:    linjan palkkaratkaisuja tulevissa työehtosopi- lituksen taholta torjuttiin tämä, vaikka sosiaali-
13619:    musneuvotteluissa.                                   valiokunnassa pyrittiin tällainen ratkaisu ai-
13620:       Kommunistit ovat ottaneet kielteisen kan- kaansaamaan; sitä ei sallittu. Tämänkin vuoksi
13621:   nan lapsilisien ·korotuksen sitomiseen työehto- on mahdoton hyväksyä tätä esitystä tässä muo-
13622:   sopimusratkaisuihin, mitä juuri merkitsee se, dossa kuin se on nyt esitetty, koska tämä mer-
13623:   että esitystä tuosta 15 % :n korotuksesta ei ole kitsee juuri sitä, että lapsilisän korotus on
13624:   annettu vielä eduskunnalle, vaan nyt käsitte- sidottu työehtosopimusratkaisuihin. Sitä käy-
13625:   1emme alun. perin budjettiin liittynyttä esitystä, tetään osaltaan kiristyksenä siihen, että työ-
13626:   jonka mukaan lapsilisiä korotetaan ensi loka- läiset ja toimihenkilöt suostuisivat nollalinjan
13627:    kuun alusta 8 % :lla. (Ed. Surakka: Onko pu- palkankorotusratkaisuihin.
13628:  . huja sitä mieltä, että työehtosopimusratkaisuja         Edellä esittämini perusteluin tulen ehdot-
13629:   ei pidä tehdä?) - Olen sitä mieltä, että työ- tamaan, että lapsilisiä korotetaan 25 % :lla eli
13630:   ehtosopimusratkaisut pitää tehdä ja niissä pitää 408-701 markalla vuodessa riippuen siitä,
13631:    tuntuvat palkankorotukset turvata, mutta olen monennestako lapsesta on kysymys, ja että tä-
13632:    sitä mieltä, että tätä lapsilisäasiaa ei saa sitoa mä tulisi voimaan 1. 1. 1983. Lisäksi ehdotuk-
13633:   yhteen työehtosopimusratkaisujen kanssa, vaan seeni sisältyy se, että lapsilisiä maksettaisiin 18
13634:   nämä asiat on hoidettava siitä huolimatta. Sen ikävuoteen saakka. Tämän mukaisen ehdotuk-
13635:    takia vaadinkin, että tämä lapsilisien korotus- sen tulen asian toisessa käsittelyssä tekemään.
13636:   .asia on ratkaistava nyt, kun lapsilisälaki on
13637:   eduskunnan käsittelyssä. Näin ei ole ollut hal-          Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
13638:   lituksen taholta valmiutta menetellä. Sen si- SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olen myös
13639:    jaan oltiin kyllä valmiit välittömästi toteutta- jättänyt valiokunnan mietintöön vastalauseen.
13640:   maan muutos, joka merkitsi jälleen uutta lisä- Yleensäkin valiokunnassa lapsilisälain 1 ja 1 a
13641:    rasitusta lapsiperheille. Sosiaalipaketin rahoi- §:ää käsiteltäessä arvosteltiin käytäntöä, joka
13642:    tukseksihan hallitus esitti, ei suinkaan että nyt tämän lain käsittelyn yhteydessä on täällä
13643:    tällä olisi todella korvattu edes vähäisessä mää- eduskunnassa, että me olemme tekemässä la-
13644:    rin devalvaatiopaketin haittoja, vaan liikevaih- kia, joka ei koskaan tule voimaan, sillä tämä
13645:   toveron korotuksen aikaistamista, jolla nämä laki liittyy budjettiin. Budjetin antamisen jäl-
13646:   bpsilisään ja muut sosiaaliturvaan liittyvät pie- keen hallitus on tehnyt devalvaation, ja siinä
13647:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a S                                   3499
13648: 
13649: 
13650: yhteydessä on luvattu antaa lapsiperheille pie-       tuotu esiin ongelmia, mitä se mahdollisesti toi-
13651: niä korjauksia lapsilisälain muuttamisen eli           si tullessaan, ne kyllä pystytään hoitamaan
13652: lapsilisän nostamisen muodossa. Tämä tiedet-           niin, että tarvitsevat lapset tämän lisänsä sai-
13653: tiin valiokunnassa. Kuitenkaan tätä uutta la-          sivat 18 vuoteen asti. Tältä pohjalta lain yk-
13654: kia ei saatu tänne valiokuntaan eikä ole vielä         sityiskohtaisessa käsittelyssä SMP:n eduskun-
13655: tänä päivänä saatu myöskään koko eduskun-              taryhmä tulee tekemään nämä lapsiperheitä
13656: taan. Näin joudutaan sitten käsittelemään van-        puolustavat korjausesityksensä.
13657: haa lakia, josta tiedetään, että se ei koskaan            Yleensäkin SMP lapsiystävällistä politiikkaa
13658: astu voimaan.                                         harjoittaen on sitä mieltä, että lapsiperheiden
13659:    Joka tapauksessa SMP on tämänkin lain              asiat tulisi ottaa entistä voimakkaammin to-
13660: yhteydessä esittänyt selvän ja johdonmukai-           della tekojen kohteeksi maamme politiikkaa
13661: sen linjansa lapsiperheiden elinolosuhteiden pa-      harjoitettaessa. Siinä mielessä yhdymme läm-
13662: rantamiseksi emmekä ole tyytyneet tähän hal-          pimästi niihinkin ajatuksiin, joita tänään edus-
13663: lituksen linjaan, jossa ollaan antamassa lapsi-       kunnassa ovat esittäneet sosiaalitoimen johta-
13664: lisiin vasta vuoden loppupuolella, ensi loka-          jat. He ovat esittäneet, että äitiysrahaa tulisi
13665: kuun alusta vuonna 1983, 8 %:n korotus,               maksaa aina kolmeen vuoteen asti. Olemme
13666: emmekä myöskään tyydy siihen lupaukseen,              tämän mukaiset aloitteet aikanaan tehneet. Nyt
13667: minkä hallitus on nyt devalvaation johdosta           tästä sosiaalijohtajien kirjelmästä olemme saa-
13668: antanut, että lapsilisiä korotettaisiin hieman        neet edelleen vahvistusta kantamme oikeutuk-
13669: varhemmin ja hieman suuremmalla määrällä.             selle, että lapsiperheille tulisi taata täysi va-
13670: Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä lap-       linnan mahdollisuus hoitaa ensimmäisinä vuo-
13671: silisän määrä on 1 764 mk, korotettuna 300            sina lapsensa, antavatko he lapset yhteiskun-
13672: markalla toisesta lapsesta ja jälleen kolman-         nan päivähoitoon vai hoitavatko ne itse omis-
13673: nesta lapsesta 300 markalla korotettuna, ja           sa kodeissaan.
13674: lisäksi esitetään alle kolmevuotiaalle lapselle           Jopa tässä sosiaalijohtajien kirjelmässä to-
13675: 116 markan suuruista korotettua lapsilisää.           detaan, että kun lasketaan yhteen työttömyys-
13676:    SMP:n selvä kanta on se, että lasten hoita-        korvauskulut ja päivähoitomaksut eli se mitä
13677: minen ja kasvattaminen on hintojen ja maksu-          yhteiskunnalle päivähoitopaikka tulee maksa-
13678: jen jatkuvasti ja hillittömästi vuosi vuodelta        maan, niin äitiysrahakautta voitaisiin hyvin
13679: noustessa tullut varsin suureksi taloudelliseksi      jatkaa kolmeen vuoteen asti ilman yhteiskun-
13680: rasitukseksi erityisesti pienituloisille perheille.   nalle lisääntyviä kustannuksia. Silloin saatai-
13681: Tämän johdosta on lapsilisää korjattava, jotta        siin ennen kaikkea lapsen itsensä ja perheyh-
13682: se saataisiin oikeudenmukaisemmalle tasolle           teisön kannalta paremmat ratkaisut, mutta
13683: edes jossain määrin niitä kustannuksia peit-          myös saataisiin helpotusta jatkuviin suuriin
13684: tämään, jotka lapsista perheille syntyvät. Tällä      jonoihin lasten päivähoitopaikkoihin ja myös
13685: tavalla sitten voitaisiin harjoittaa myös teoissa     niihin haittoihin, jotka aiheutuvat, kun pienten
13686: sitä lapsiystävällistä politiikkaa, josta kauniita    lasten äidit ovat vuoro- ja yötyössä. Samalla
13687: puheita kyllä poliittisen kentän laidalta toisel-     tulisi työttömille työtä. Niin kuin jo mainit-
13688: le pidetään, mutta jossa todelliset teot puut-        sin, ennen kaikkea tällainen vapaa valinnan
13689: tuvat.                                                mahdollisuus olisi merkittävä pienille lapsille
13690:    Ei voida myöskään olla eri mieltä siitä,           ja heidän perheilleen ja sitä kautta koko yh-
13691: että lapsilisä olisi nykyisin riittävä, vaan sitä     teiskunnalle ja sen tulevaisuudelle.
13692: on todella korotettava. Sen johdosta SMP:n
13693: eduskuntaryhmän puolesta sosiaalivaliokunnan             Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Kuten
13694: mietintöön jättämässäni vastalauseessa ehdo-          jo aikaisemmissa puheenvuoroissa ovat sosiaali-
13695: tan, että laki muutettaisiin sellaiseksi, että        valiokunnan jäsenet täällä todistaneet, sosiaali-
13696: se mahdollistaisi ainakin 300 markan suurui-          valiokunta toki hyväksyi hallituksen esityksen
13697: sen lapsilisän maksamisen kuukaudessa lasta           parannuksena nykyisin vallitsevaan järjestel-
13698: kohden eli vuodessa 3 600 mk lasta kohden             mään, mutta käydyssä keskustelussa ja poik-
13699: ja sitten alle kolmevuotiaasta lapsesta korotet-      keuksellisesti myös varsin selvästi sosiaalivalio-
13700: tuna 3 000 markalla. Myös olemme sitä miel-           kunnan mietinnössä on todettu tyytymättömyyt-
13701: tä, että lakiin pitäisi saada uusi pykälä, jon-       tä hallituksen esityksen riittämättömyyteen.
13702: ka mukaan lapsilisää suoritetaan siihen asti,            Ensimmäisenä epäkohtana valiokunta totesi
13703: kun lapsi täyttää 18 vuotta. Kun täällä on            sen, että se joutuu käsittelemään hallituksen
13704: 3500                                   Tiistl\ina 14; joulukuuta il.982
13705: 
13706: 
13707: esity1>tä, joka m~lko todennäkiijt>esci sa~trui          dutaam ratkaisema~ niissäkin tapauksissa, jos
13708: j.ääclä käytänitöä :paitsi. Kt1n devalvaation ,edel-     t:ällä ,hetkell:ä 15-vuotias saa lapsen. Niitäkin
13709: lyttämiä ;toitnoopitdtä on kä:sit~lty eduskun-           on. Yhtälailla on kokemuksia tapauksista, joissa
13710: nassa, on ,eräissä muissa yhteyksissä .annettu           joudutaan yhteensovittamaan erilaisia sosiaali-
13711: eduskunnallekin mahdollisuus korjata hallituk-           turvaetuisuuksia. Eipä mielestäni olisi aivan
13712: sen tekemiä ehdotuksia siten, että suoraan voi-          mahdotonta sekään, että ,kehitysvammaisten
13713: taisiin poliittisen yksimielisyyden saavuttaneet         osalta voitaisiin katsoa, etä perheet sinänsä
13714: asiat hoitaa my.ös täältä eduskunnasta käsin.            tarvitsevat tämän lapsilisätuen Kelan a-vustus-
13715: Näin ei valitettavasti tapahtunut tämän lapsi-           ten lisäksi. Kaiken kaikkiaan on hyvä pitää
13716: lisiä koskeneen hallituksen esityksen s.uhteen,          mielessä, että liiallinen dogmaattisuus ei näissä
13717: vaan valiokunta teki, kuten täällä on todettu,           asioissa ole hyvää käytäntöä suosiva tekijä.
13718: tietynlaisen torsoesityksen, käsitteli hallituksen           Jos katsotaan kansanedustajien tekemiä
13719: esityksen tietäen sen, että mahdollinen korjaus-         aloitteita esim. tämän nvt istuvan eduskl;lntilan
13720: esitys on jo pian tulossa.                               ajalta, on todettavissa,· että kaikista muista
13721:     Tois.eksi valiokunnassa käytiin jälleen ker-         eduskuntaryhmistä paitsi kokoomuksesta on
13722: ran varsin paljon keskustelua niistä epäkohdis-          tehty sekä raha-asia-aloitteita, toivomusaloit-
13723: ta, joita nykyinen lapsilisäjärjestelmämme pi-           teita että lakialoitteita lapsilisien maksatusikä-
13724: tää sisällään. Nämä keskustelut osoittivat, että         rajan nostamiseksi. Samoin jos katsotaan so-
13725: kansanedustajat ovat olleet yhteydessä lapsi-            siaalivaliokunnan mietintöä, niin jo pari vuotta
13726: perheisiin, sillä varsin yleisesti tuotiin ensim-        aikaisemmassa mietinnössä valiokunta totesi
13727: mäisenä ja tärkeimpänä epäkohtana esiin se,              yksimielisesti, että 16-18-vuotiaitten toimeen-
13728: että lapsilisän suuruus ei kerta kaikkiaan vas-          tuloturvaan tulisi kiinnittää vakavaa huomiota,
13729: taa niitä kustannuksia, joita lapsiperheillä mui-        ja kuten sanott1;1, tällä kertaa valiokunta oli
13730: hin nähden on. Näin ollen lapsilisäjärjestelmän          yksimielinen kokoamusta lukuun ottamatta tä-
13731: alkuperäinen merkitys on edelleenlci.n kalpea            män kanavankin löytämisessä eli lapsilisäjärjes-
13732: kuva siitä, mitä oli tarkoitettu.                        telmän käyttämisestä.
13733:    Toisekseen keskusteluissa kokoamusta lu-                  Asia on siis hyvä. Mitkä olisivat sen talou-
13734: kuun ottamatta tali esille, että kaikki muut             delliset mahdollisuudet? Jos arvioitaisiin, että
13735: poliittiset ryhmät ovat suhteellisen valmiita            yksi ikäluokka olisi noin 60 000 lasta, ja jos
13736: lapsilisäiäriestelmän maksatusikäraian nostami-          arvioitaisiin myös, että vuodessa yhtä lasta
13737: seen. Onko kysymyksessä sitten 17 vuotta vai             kohden olisi noin 1 700 mk - se on hieman
13738: 18 vuotta, riippuu olennaisesti niistä mahdol-           pyöristetty, mutta siinä main - menoexä, niin
13739: lisuuksista, joita meillä on budjetissa meno-            päästäisiin lukuun 100 milj. mk yhtä ikä-
13740: kohtien. lisäämiseen, mutta sanoisin, .että peri-        luokkaa kohden. Luku ei ole tietysti pieni.
13741: aatteellinen yksimielisyys oli harvinaisen sauri.        Jos ikärajan korotus tapahtuisi 18 vuoteen,
13742:     Kokoomuksen taholta, kuten täällä valiokun-          kysymyksessä olisi siis noin parinsadan miljoo-
13743: nan varapuheeniohtaia Kauppi ia myös ed. Mik-            nan markan menoerä. Mutta verrattuna siihen
13744: kola ovat tuoneet esiin, on esitetty opintotuen          kokonaismäär.ään, minkä valtio jo tällä hetkellä
13745: laajentamista ja tehostamista sekä myös tvöttö-          kiinnittää lapsilisäjärjestelmään eli tuohon pyö-
13746: myysavustusjäriestelmän täydentämistä. Varsi-            reästi 2 mrd. markkaan, ei kyse ole ylitse-
13747: naisesti minulla itselläni ei ole mitään sitä            pääsemättömän suuresta summasta. Saman-
13748: vastaan, että my.ös näitä järjestelmiä kehite-           lainen lukuvertailu kannattaisi ehkä tehdä
13749: tään ottaen huomioon myös 16-18-vuotiaat.                mielessään puohiekannasta riippuen joko eläke-
13750: Tosiasia kuitenkin on se, että lapsilisäjärjes-          uudistukseen taikka työnantajien saamiin hel-
13751: telmä nykvisellään ant::~.a vksinkertaisf'n ia, ku-      potuksiin nähden.
13752: ten jo mainitsin, poliittisesti varsin läpimentä-            Herra puhemies! Näin ollen rakentavasti,
13753: vissä olevan kanavan tämän samaisen tuen an-             kuten hallituspuolueen edustajall:e kuuluu, ha-
13754: tamiseen.                                                luaisinkin kääntyä hallituks.emme puoleen ve-
13755:     Niitä eo.äkohtia, joita nimenomaan varapu-           toomuksella täältä eduskunnasta ja todeta, että
13756: heenjohtaja Kauppi täällä toi esille, ei pitäisi         lapsilisien maksatuksen ikäTajan korottaminen
13757: mielestäni ottaa näin totaalisina ja vaikeina.           on asia, jossa hyvällä hallituksellarnme on to-
13758: Kyllä nykyisenkin lapsilisäjärjestelmän puitteis-        della kutkuttav.an oivallinen tilaisuus osoittaa
13759: sa on mahdollista, että hyvin nuoret naiset              myötämielisyyttä:än maamme lapsiperheitä lroh-
13760: synnyttävät lapsia. Aivan samat ongelmat jou-            :taan. Ensinnäkin siis ainoastaan kokoomu~ on
13761:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                     350J
13762: 
13763: 
13764: tätä vastaan. Toisekseen hallitus itse ja samoin          Muistutettakoon, että päätettäessä liikevaih·
13765: eduskunta on todennut, että devalvaatio, aiheut·      toveron korottamisesta liitettiin sen valiokoo-
13766: taa lapsiperheiden toimeentulon alennuksen ja•        takäsittelyyn myöhemmin hallituksessa piilitetty
13767: että tämä täytyy ottaa huomioon. Ja kolman-           korotuksen aiennus. Johdonmukaista ja kaikin
13768: neksi, hallitus on jo ottanut devalvaation huo-       tavoin perusteltua olisi ollut menetellä lapsi~
13769: mioon muidenkin kuin vientiteollisuuden suh-          lisien korotuksen kohdalla samoin.
13770: teen, ja näin ollen asian sitominen tulopoliit-           15 % :n kokonaiskorotus lapsilisiin ensi vuo-
13771: tiseen ratkaisuun on ehkä hieman liian yritys-        den huhtikuun alusta lukien on joka tapauk-
13772: hakuista. Asian tekee myös hieman erikoislaa-         sessa tulossa, ja tässä ryhmämme aloitteelli-
13773: tuiseksi se, että samalla kun pidetään tätä           suus on tuottanut tulosta. Valiokunnankin
13774: lapsilisien korottamista hyvin tärkeänä tulo-         mielestä jää lapsiperheiden toimeentuloon ko-
13775: poliittisen sopimuksen aikaansaamiseksi, meillä       rotusten jälkeen yhä suuria aukkoja. Toistu-
13776: sosiaalivaliokunnassa on ollut käsiteltävänä          vasti valiokunta on toivonut lapsilisäjärjestel-
13777: hallituksen esitys, jolla pyritään leikkaamaan        män kehittämistä mm. siten, että harkittaisiin
13778: nyt voimassa olevan tulopoliittisen järjestelmän      lapsilisien maksamista myös yli 16-vuotiaille
13779: takaamia etuisuuksia.                                 lapsille. Onkin kiirehdittävä lakiesitystä, jon-
13780:     Vaikka tämä hallituksen esitys hieman kor-        ka mukaan lapsilisät maksettaisiin 18 ikävuo-
13781: jattuna voitaisiinkin eduskunnasta saada lävitse,     teen saakka. Tätä esitystä puoltaa erilaisten
13782: ei voida kieltää sitä, että tämän tapaisten toi-      kustannuksien lisiilintymisen ohella pidenty-
13783: menpiteiden vaikutus tulopoliittisen järjestel-       nyt koulutusaika sekä toisaalta kasvava nuor-
13784:  män uskottavuuteen nähden on kuitenkin var-          ten ikäluokkien työttömyys.
13785: sin olennainen.                                           Parlamentaarinen nuorisokomitea puolestaan
13786:     Lopetankin puheenvuoroni toivomukseen,            esitti vuonna 1980, että 16-18-vuotiaille voi~
13787:  että hallitus ottaisi sekä tämän seikan huo-         taisiin lapsilisää maksaa nuorisolisän nimellä.
13788:  mioon että toimisi aktiivisesti ja nopeasti myös     Perusteluna oli se, että nuoren itsenäistymistä
13789:  lapsilisäjärjestelmän parantamiseksi edellä esit-    edistettäisiin tällaisella yhteiskunnan suoraan
13790:  tämälläni tavalla.                                   nuorelle itselleen osoittamalla tuella. Jotta lap-
13791:                                                       silisäjärjestelmää keskeisimpänä perhepoliittise-
13792:    Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Hallitus esit-       na tukimuotona pystyttäisiin todella kehittä.
13793: tää lapsilisien korottamista 8 % :lla tässä yh-       mää:n, tämä luonnollisesti edellyttää lapsilisä-
13794: teydessä. Lapsilisien määrät tulevat siten ole-       maksun palauttamista työnantajille.
13795: maan ensimmäisestä lapsesta 1 764 mk, toises-             Lapsilisien ja muun sosiaaliturvan rahoitus-
13796: ta 2 040 mk, kolmannesta 2 376 mk ja nel-             ta tai rahoittamattomuutta ei ole perusteltua
13797: jännestä sekä kustakin seuraavasta lapsesta           käyttää suhdannepoliittisena välineenä, kuten
13798: 3 028 mk vuodessa. Kolme vuotta nuorem-               viime vuosina on tehty. Kun kokoomus esi-
13799: masta lapsesta suoritettavan lapsilisän määrä         merkiksi hurskastelee nyt omilla korotusesi-
13800: nostetaan 1 016 markkaan vuodessa eli ko-              tyksillään lapsilisiin, jäävät nämä esitykset täy-
13801: rotettua lisää alle kolmivuotiaista nostetaan          sin arvottomiksi vaalitempuiksi, sillä nimen-
13802: 76 markalla.                                          omaan kokoomus vastustaa asiallisesti työn-
13803:     Lapsilisien korottaminen on välttämätön            antajien lapsilisämaksun palauttamista, toisini
13804: toimenpide paitsi yleisen hintakehityksen vuok-        sanoen se vastustaa reaalisia edellytyksiä suur
13805: si erityisesti devalvaation ja siihen liittynei-       remmille lapsilisien korotuksille. Onkin kysyt-
13806: den talousratkaisujen aiheuttamien hintapai-           tävä: Kenellä kokoomus maksattaisi esityksen-
13807: neiden vuoksi. Perusteltua olisi ollut se, että        sä, lapsiperheilläkö?
13808: hallitus olisi antanut välittömästi eduskunnal-
13809: le esityksen lapsilisien suuremmasta korotuk-            Ed. H y r y n .k a n g a s : Herra puhemies\!
13810: sesta, toisin sanoen liittänyt budjettiin ehdotet-    Suomalainen perhepolitiikka ei ole vuosien
13811:  tuon 8 % :n korotukseen myös devalvaation            mittaan saanut yhtään selkeämpiä muotoja
13812:  jälkeen tehdyssä ns. sosiaalipaketissa päättä-       ansiol{kaista tutkimuksista' huoiimatta, joiden
13813:  mänsä 7 % :n korotuksen. Tämän uuden ko-             pohjalta tosi toimiin olisi· voitt!l: ryhtyä. Tälmi~
13814:  rotusesityksen viivyttämiselle ei hallitus ole       nen tutkimus oli mm. sosiaalihallituksen sel•
13815:  mielestäni esittänyt riittäviä perusteluja, ja       vitys, jossa kävi ilmi tyypillisen lapsiperheen
13816:  tuntl!lukin hyvin erikoiselta säätää lakia, joka     syvä köyhyysloukku:. Lapsiperheiden tulcimuo•
13817:  tosiasiassa ei tule koskaan voimaan.                 tojen sekasortoinen tila, nimitysten ja paino•
13818: 3502                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
13819: 
13820: 
13821: tusten kirjavuus, aiheutuu todennäköisimmin          tuksen aikaista perustoimeentuloa turvaamaan,
13822: puolueiden kyvyttömyydestä nähdä perhepoli-          vaikka lapsilisät heille maksettaisiinkin. Tällöin
13823: tiikkaa kokonaisuutena. Myös houkutusta oman         opintotukijärjestelmä entistä paremmin on
13824: eskon puumerkin saamiseen perhepoliittisten          kohdistettava myös heille. Mutta perheen mer-
13825: ratkaisujen yhteydessä ei ole voitu vastustaa.       kitystä vielä 18-vuotiaillekin ei tule aliarvioida.
13826:     Lapsilisäjärjestelmä on kuitenkin parhaita       Nuoren taloudellisen turvan parantaminen per-
13827: aikaansaannoksia suomalaisessa sosiaalipolitii-      heestä käsin ei ole este nuoren itsenäistymis-
13828: kassa. Se on perustukijärjestelmä lapsiperheelle     kehitykselle.
13829: ja sen sellaisenaan tulisi taata lapsille perus-        Herra puhemies! Aivan kuten monet edelli-
13830: turva. Näin ei kuitenkaan ole. Niinpä nyt            set puheenvuoronkäyttäjät vetoan hallitukseen
13831: luvassa oleva nk. devalvaatiokorotus ei estä         lapsilisien suuremman korottamisen puolesta.
13832: luottamuksen asteittaista murentumista myös
13833: lapsilisäjärjestelmään. Lapsilisät ovat merkittävä      Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ed. Ha-
13834: turvallisuutta lisäävä tekijä useimmissa per-        losen käyttämän puheenvuoron johdosta ha-
13835: heissä. Siksi niiden ostovoiman parantaminen         luan todeta, että kokoomus ei ole missään
13836: olisi vaikutuksiltaan huomattavasti laajempi         vaiheessa vastustanut lapsilisäjärjestelmän ke-
13837: kuin pelkkä rahallinen summa antaisi aihetta         hittämistä. Se olisi epäloogistakin, koska koko
13838: olettaa. 20 % :n korotus, jota me liberaalit         tämän lakiesityksen on tuonut eduskuntaan
13839: olemme vaatineet, olisi toteutuessaan vasta          kokoomuslainen kansanedustaja Päiviö Hete-
13840: luottamuksen parantamista tähän järjestelmään.       mäki. Tulkoon tässä myös todetuksi, että sai-
13841:     Muut perhepoliittiset tukitoimenpiteet, ku-      rausvakuutus- ja äitiyspäivärahajärjestelmän toi
13842: ten äitiyspäivärahat, lasten kotihoidontuet,         niin ikään kokoomuslainen ministeri Kyllikki
13843: päivähoitojärjestelmät kohdentuvat erilaisiin        Pohjala. Molemmat ovat asioita, jotka ovat
13844: perhetilanteisiin ja useat niistä vielä erittäin     aina olleet lähellä kokoomuksen sydäntä.
13845: valikoivasti ja erilaisin vaikutuksin. Lapsilisä        Emme ole olleet vastustamassa 16-18-
13846: on pysyvä ja tasoltaan vakaa tulo perheellä.         vuotiaalle tulevaa yhteiskunnan tukea. Olem-
13847: Lapsilisäjärjestelmän avulla meillä olisi mahdol-    me muiden lakien yhteydessä korostaneet, että
13848: lisuus merkittävästi parantaa lapsiperheidemme        tämän ikäiset ovat lapsia. Olemme korosta-
13849: luottamusta tulevaisuuteen.                          neet sitä myös silloin, kun meillä oli siveelli-
13850:     Perhe ansaitsee erityistä huomiota ja tukea      syysrikoslaki käsiteltävänä, jolloin 15-vuotias
13851: ensimmäisen lapsen syntyessä, mutta lasten hoi-      katsottiin aikuiseksi. Olemme olleet puolusta-
13852: tovaikeudet ja menot lisääntyvät jyrkästi per-       massa heidän oikeuttaan lapseuteen myös sil-
13853: heen koon kasvaessa. Alle kolmivuotiaiden las-       loin, kun äänestys1käraja pudotettiin 18 vuo-
13854:  ten lapsilisän erityinen korottaminen on ollut       teen. (Ed. V. Vennamo: Älkää nyt!) On
13855: aikoinaan hyvä ratkaisu. Siksi huomattavan           vain kyse siitä, mitä kanavaa tuki näille nuo-
13856: tasokorotuksen lisäksi tulee tukea kohdistaa         rille ohjataan.
13857: voimakkaimmin monilapsisiin perheisiin por-              Asianomaisessa kysymyksessä on valtioneu-
13858: rastamaila tuen määrää nykyistä jyrkemmin.           voston jäsen antanut kirjalliseen kyselyyn vas-
13859:     Isoilla lapsilla on isot menot, kuten farkku-    tauksen, että asiaa on tutkittava, on tutkittava
13860: keskustelusta muistamme. Tosiasia on myös            miten voidaan tätä tukea edelleen jakaa. Jos
13861: se, että yhä useampi 16--18-vuotias nuori jat-       lapsilisäjärjestelmää kehitetään ja lapsilisää ko-
13862: kaa lapsuuttaan ja kuluttaa farkkujaan koulun        rotetaan niin korkealle, että sillä on todella
13863: penkillä. On paikallaan, että heidän perus-          merkitystä opiskelevalle nuorelle, jollainen 16-
13864: toimeentuloosa tänä aikana turvataan perheestä       vuotias suomalaisessa yhteiskunnassa on, m1ksi
13865: käsin. Säännöllinen tuki lapsilisän muodossa         ei silloin sitäkin kanavaa käytettäisi, jos muuta
13866: siihen saakka, kunnes hän täyttää 18 vuotta,         ei löydry. Mutta meidän vaihtoehtomme on
13867: helpottaisi perheiden taloudellista asemaa ja        tuntuvampi, me olemme ajaneet opintorahaa
13868: vaikuttaisi positiivisesti lasten ja vanhempien      nimenomaan siinä mielessä, että nykyiseen
13869: keskinäisiin suhteisiin, mihin sosiaalivaliokunta    lapsilisän tasoon verrattuna ainakin lapsilisä
13870: mietinnössäänkin kiinnittää huomiota. Nuorten        on huomattavasti heikompi kuin opintoraha.
13871:  terve omanarvontunto ja hyvät suhteet van-              Tuo 18 vuoden ikäraja ei suinkaan ole mi-
13872: hempiin ovat tärkeä suoja erilaisille nuorten        kään oikea ikäraja perheiden köyhyyslaukkua
13873: ongelmille ja häiriöille. On myös perheitä, jotka    ajate1len. Ei tuossa iässä kukaan ole vielä
13874: eivät kykene enää 16--18-vuotiailleen koulu-         ammattiin valmistunut. Meidän tavoitteemme:
13875:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   3503
13876: 
13877: on, että koska Suomi :kasvattaa nuorisoosa            sai vireille. Kyllä tietysti on niin, että usein
13878: koko Suomi-kodille eikä enää vanhempien elä-          tapahtuu kaikkea kivaa, jos sanoo "kyllä".
13879: keturvan takaajaksi, niin kuin agraari)llhteis-       Niin tapahtui tässakin. Kun ay-liike vaati ja
13880: kunnassa, myös yhteiskunnan on huolehdit-             Hetemäki sanoi "kyllä", niin silloin asia meni
13881: tava työvoimansa kouluttamisesta siihen asti,         eteenpäin. Toivon, ed. Kauppi, että te sanotte
13882: kunnes työvoima on valmiiksi koulutettu, jol-         nytkin "kyllä".
13883: loin 18 vuoden ikäraja ei ole mitään ta:karaja.
13884:    Ed. Alpille haluaisin todeta, että olen ollut         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Maa-
13885: tässä eduskunnassa alun toistakymmentä vuot-          tamme hallitsee Sorsan kansanrintamahallitus,
13886: ta ja muistan nekin ajat, jolloin lapsilisiä          jonka takana olevat suuret puolueet ovat kan-
13887: kerättiin satojamiljoonia enemmän kuin mitä           sanvastaisella talouspolitiikalla ajaneet lapsiper-
13888: lapsilisinä maksettiin. ]dka kerta silloin to-        heet köyhyysloukkuun. Nyt täällä kehuskellaan,
13889: disteltiin, mihin se raha käytetään. Silloin          kun tämä hallitus esittää, että annettaisiin lap-
13890: saimme hallituspuolueilta vastauksen, että ei         silisäkorotusta 30-60 penniä päivältä ensi
13891: ole olemassa mitään erillistä lapsilisärahastoa,      vuoden lokakuun alusta eli 8 %. Tämä merkit-
13892: josta niitä maksetaan, vaan on olemassa ylei-         see todellisuudessa lapsilisien reaalista alenta-
13893: nen sosiaaliturva, josta se sitten kustannetaan,      mista ja hallitus vain lupailee devalvaatiokor-
13894: myös lapsilisä, ja siinä mielessä puhe työn-          jausta laskelmoiden, että sitten juuri vaalien
13895: antajan lapsilisämaksusta on pohjaa vailla, eikä      alla höpläytetään taas lapsiperheitä vähän yli-
13896: tällä ole mitään tekemistä lapsilisien tason          määräistä antamalla.
13897: korottamisen kanssa. Olemme vaatineet jo                 Tällainen peli, tällainen kylmyys lapsia koh-
13898: päivähoitolain säätämisen yhteydessä, niin kuin       taan, lapsiperheitä kohtaan on SMP:n mielestä
13899: jo aikaisemmassa puheenvuorossani sanoin,             edesvastuutonta. Me esitämme nyt selvät kor·
13900: tuntuvaa korotusta. Komiteanmietintö oli val-         jaukset ensi vuoden alusta. Mutta kun täällä
13901: mis kymmenen vuotta sitten, jolloin ensim-            äänestetään, niin näemme, että suuret puolueet
13902: mäisestä lapsesta piti tulla kotihoidontukea          ovat vastaan ja pelaavat yhteen. Hallituksen
13903: 200 mk, toisesta 75 mk. Tämä ei silloin to-           nyrkki määrää. Se on onnetonta tälle kansalle.
13904: teutunut. Se olisi tämän päivän rahassa aivan         Toivottavasti äänestäjät heräävät ennen kuin
13905: muuta, :kuin mitä ,se oli kymmenen vuotta             on liian myöhäistä.
13906: sitten.
13907:    Herra puhemies! Toivon, että va1kka vaalit            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13908: lähestyvätkin, tosiasioita ei vääristeltäisi, vaan
13909: muistettaisiin myös ne airlmlähteet, mistä kum-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
13910: pikin la:ki on alikunsa saanut.                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13911:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13912:    Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Kii-
13913: tän ed. Kauppia tästä keskustelun avauksesta.
13914: Se olisi ollut kuitenkin hieman enemmän               7 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja erat-
13915: asiaan kohdistuva, jos valiokunnan varapuheen-        den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
13916: johtaja Kauppi olisi ollut koko minun puheen-
13917: vuoroni ajan täällä salissa. Minä mielestäni             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
13918: hyvin maltillisesti koetin sanoa, että sinänsä        32 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t te-
13919: kokoomuksen esittämässä linjassa ei ole paljon        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13920: moittimista, mutta tämä nyt valittu kanava            sen esitys n:o 232, joka sisältää yllämainitut
13921: on nopeampi ja se on saanut taakseen jo               lakiehdotukset.
13922: poliittisen yksimielisyyden kokoomusta 1u:kuun
13923: ottamatta. Jos ed. Kauppi nyt kuitenkin julki-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
13924: sesti ilmoittautuu tämän saman linjan taakse,         siaalivaliokunnan mietintö n:o 32.
13925: niin otamme teidät 'kiitollisena tietysti tähän
13926: yhteiseen rintamaan.                                     Keskustelu:
13927:    Toiseksi, mitä tulee sitten siihen, kuka on
13928: lapsilisäjärjestelmän aikaansaanut, niin olen            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Asiantun-
13929: kuullut aikaisemminkin kokoomuksen kehu-              tijoitten taholta valiokunnassa ilmoitettiin, että
13930: van, että Päiviö Hetemätki oli se, jaka asian         tässä on kysymys vain teknisistä muutoksista,
13931:                                       Tiistairut 1:4. joulukUtrta 1982
13932: 
13933: 
13934: eräänlaisesta lain siivoustyöstä. Mutta kuiten-        Täysistuntoa jatketaan
13935: kin haluan todeta:· tässä yhteydessä, että toisen
13936: lakiehdotuksen 13 §: antaa aihetta siihen huo-         kello 16 .3 .5
13937: mautukseen, että rintamasotilaita tai rintama-
13938: palvelutunnuksen saaneita naisia ei pitäisi kat-          Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
13939: soa sen suuremman suurennuslasin läpi kuin
13940: muitakaan kansalaisryhmiä eikä lähteä välittö-
13941: mästi epäilemään,. rtiin kuin tässä le.kipykälässä
13942: tehdään, että he hävittämällä omaisuuttaan             1 } Ehdotukset sokmimilaiksi ja laiksi lapseksi-
13943: saisivat tuon olemattoman pienen rintamaso-            ottamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
13944: tilllseläkkeen.
13945:     Herra puhemies! Tämän pykälän osalta tu-              Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 10
13946: lemme lain käsittelyn aikana tekemään sitä tar-        ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t t e-
13947: koittavan poll!Siesityksen.                            ly y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
13948:                                                        sen esitys n:o 198 (1981 vp.} ja ed. Korte-
13949:                                                        salmen ym. lakialoite n:o 182 (1981 vp.),
13950:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ku-                 jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
13951: luttamatta enempää aikaa ilmoitan lyhyesti,
13952: että SMP ort tämän 13 §: n kumoamisen kan-               P ~ h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
13953: nalla. Me olemme sitä mieltä, että rintamalla          valiokunnan mietintö n:o 10.
13954: olleet, niin naiset kuin miehet ovat tasa-
13955: arvoisia.
13956:                                                           Keskustelu jatkuu:
13957:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13958:                                                            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
13959:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         sen esitys sukunimilainsäädännöksi on saanut
13960: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         virikkeensä 1970-luvun muotivirtauksesta, jon-
13961: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       ka pääasiallisena tendenssinä oli nopeiden muu-
13962:                                                        tosten aikaansaaminen perheessä ja suomalai-
13963:                                                        sessa yhteiskunnassa yleensäkin pohtimatta tar-
13964:                                                        kemmin muutosten tarpeellisuutta. Kun aikaan-
13965: Poistoja päiväjärj'estyksestä                          saannos heijastelee tämäntapaista ajattelua,
13966:                                                        puuttuvat siltä hyväksyttävät perusteet. Muoti-
13967:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    virtaukset ovat nopeasti muuttuvia. Kristillisen
13968: 8 )~10) asia.                                          liiton eduskuntaryhmän mielestä sellaisten va-
13969:                                                        raan ei saisi lainsäädäntötyötä rakentaa, ei var-
13970:                                                        sinkaan silloin, kun on kysymys perheestä, yh-
13971:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         teiskuntarakennelman tärkeimmästä osasesta.
13972:                                                            Esitystä laadittaessa on jäänyt miettimättä
13973:    Ed. S a 1 o 1 a· i Ii e n : Herra puhemies! Il-     kokonaan se seikka, miten suomalaiset perheet
13974: moitan, että valtiovarainvaliokunnan verojaosto        nykyistä paremmin saataisiin pysymään ehjinä,
13975: kokoontuu välittömästi tämän täysistunn~m              mikä on tämän hetken suuri ongelma. Pohti-
13976: keskeydyttyä ja koko valtiovarainvaliokunta ko-        matta on jäänyt myös se seikka, millä toimen-
13977: koontuu puoli tuntia istunnon keskeytymisen            piteillä perheen eri jäsenten turvallisuudentun-
13978: jälkeen.                                               netta ja keskinäistä vastuuta toinen toisistaan
13979:                                                        voitaisiin parantaa. Nämä ovat perheen henki-
13980:                                                        sen hyvinvoinnin kannalta tärkeitä asioita.
13981:                                                           laki~hdorukseli keskeisiä tavoitteita ovat
13982:    Puhemies : ]stunt~ keskeytetään nyt ja              perheenjäsenten oikeudet, heidän itsenäisyyten-
13983: sitä jatketaan kello 16.30.                            sä ja riippumattomuutensa perheen toisista jä-
13984:                                                        senistä. Nämä ovat kaikki oikeutettuja odotuk-
13985:                                                        sia tiettyyn rajMn saakka, mutta jos ne tule-
13986:   Täysistunto keskeytetään kello 1.5.1.5.              vat lähes ainoiksi tavoitteiksi perheyhteydessä,
13987:                                                        niin perhe ei sellaista voi kestää. Itsekkyys ja
13988:                                                        toisten perheenjäsenten huomiotta jättäminen
13989:                                             Sukunimilainsäädäntö                                     3505
13990: 
13991: 
13992: on pahinta perheyhteydelle. Se on sydämen                   Suomalainen perhe elää tällä hetkellä jo
13993: kovuutta. Avioliitto ei ole mikään osakeyhtiö           kriisissä. Sitä ilmentää mm. avioerojen runsas
13994: tai yhdistys, se on syvä ~lämän ja ~o~tal~?             määrä. VaHokunnassa lopullisen sisältönsä saa-.
13995: yhteys. Tätä ilmentää yhtetnen sukumm1. T~­             nut sukunimilakiehdotus ei tule hillitsemään
13996: män vuoksi kristillinen liitto vastustaa, ettå          avioeroja. Päinvastoin se tulee niitä lisäämään,
13997: luovuttaisiin periaatteesta, että perheellä on           ja näin sisäisiä vammoja kantavien naisten,
13998: yhteinen nimi.                                          miesten ja erikoisesti lasten määrä vain kasvaa.
13999:    Täytyy yleensäkin ihmetellä sukunimilainsä~­         Nimenomaan perheessä kahden sukunimen
14000: dännön uudistamisintoa. Suomalaisten ylivOi-            mahdollistava käytäntö vaikuttaa tähän suun-
14001: mainen enemmistö on täysin tyytyväinen ny-              taan. Sehän auttaa, että avioliitosta on mah-
14002: kyiseen säännöstöön, ei haluta muutoksia. Pie-          dollisimman helppo erota. Eron tapahtuessa
14003: ni vähemmistö joka on asiasta toista mieltä,            nimenkään ei tarvitse muuttua.
14004: voi halutessaa~ hakemuksesta jo nyt helposti                Lapsella on syvä tarve kuulua äidin, isän
14005: saada nimenmuutoksen. Ei siinä mitään ongel-            ja toisten sisarusten muodostamaan perhekoko-
14006: maa ole. Saahan myös nainen jo nyt halutessaan          naisuuteen. Tämän tarpeen myönteinen koke-
14007: yhdistenimessä oman nimensä näkyviin. Kuvi-             minen antaa hänelle turvallisuuden tunnetta.
14008: telman muutostarpeesta on saanut aikaan pieni,          Päinvastaisessa tapauksessa hänestä voi kasvaa
14009: mutta hyvin mielipiteensä julkisuuteen saanut           arka ja pelokas ihminen. Juuri se, että per-
14010: joukko, jolla on perheestä yleensäkin radikaa-          heellä on yhteinen sukunimi, vahvistaa lapsen
14011: leja mielipiteitä. (Ed. V. Vennamo: Onko                mielessä yhteenkuuluvuutta ja lisää turvalli-
14012: nainen ihminen?) Heidän käynnistämänsä kam-             suuden tunnetta. Jos äidillä ja isällä on eri
14013: panjan vuoksi ei olisi p~tänyt ryhty~ s~kunim~­         nimi, on tilanne lapsen kannalta häkellyttävä.
14014: lainsäädännön uudistamtseen. Nuor1 otkeusml-            Eikö isä olekaan isä tai puolestaan äiti ole äiti,
14015: nisteri, jolla on vielä vähänlaisesti elämänkoke-       voi lapsi aprikoida, jos toisella vanhemmista
14016: musta, on ollut liian herkkä näille äänille.            ei olekaan sama sukunimi kuin hänellä itsel-
14017: (Ed. V. Vennamo: Ei ole istunut käräjiä!)               lään.
14018:                                                             Kristillisen käsityksen mukaan miehen syvä
14019:    VaHokunnassa lopullisen sisältönsä saanut            velvollisuus on huolehtia perheestään parhaan
14020: esitys ei ohjaa jäntevästi yhden sukunimen              kykynsä mukaan. Tämä velvollisuus on olemas-
14021: käyttöön perheissä. Monenlaiset variaatiot ovat         sa siitäkin huolimatta, että monet miehet niin
14022: mahdollisia. Yhteinen sukunimi on perhettä              usein sen tänä päivänä laiminlyövät. Voi mies-
14023: yhdistävä tekijä. Nyt ollaan heikentämässä tär-         tä! Hyvät naiset, luuletteko, että tämä huo-
14024: keätä perheen koossa pitävää elementtiä. Esi-           lehtiva mielenlaatu miehessä lisääntyy, jos hä-
14025: tyksessä pilkistää selvästi se taka-ajatus,... e~.~~i   nen sukunimensä ei ole kelvannut vaimolle
14026: perhettä muodostettaessa haluta J?Yrklakaan             ja hänen lapsilleen yhteiseksi nimeksi? Enpä
14027: kiinteän kokonaisuuden muodostamtseen, yh-              usko. Päinvastoin on luultavaa, että hänen
14028: teenliittymiseen niin elämän myötä- kuin vas-           kiintymyksensä ja velvollisuudentuntonsa per-
14029: toinkäymisissä. Kuinka kauaksi ollaankaan loi-          hettään kohtaan heikkenee. Hän voi vielä avio-
14030: tontumassa ehjän ja onnellisen perhe-elämän             liiton solmimisen yhteydessä alistua tällaiseen
14031: perusteista. Lakiesitys johdattelee kehitystä           menettelyyn, mutta ajan myötä elämän koetel-
14032: väärään suuntaan. Perheen syvä yhteenkuulu-             lessa muutenkin perheyhteyttä se alkaa kalvaa
14033: vuus, se että perhe on ehjä kokonaisuus, antaa          miehen omanarvontuntoa, joka miehillä usein
14034: nimenomaan naiselle ja lapsille turvallisuutta          muutenkin horjuu. Tämä ilmenee sitten per-
14035: perheessä. Mitä enemmän tämä ehjä yhteys                heen laiminlyömisenä, ja jälleen nainen ja lap-
14036: häiriintyy, sitä turvattomampia äidit ja lapset         set ovat eniten kärsivinä osapuolina.
14037: ovat. Se, että lakiesitys mahdollistaa perheessä           Hyvät kansanedustajat! Miettikääpä, mi?in
14038: kaksi erilaista sukunimeä, on uusi perheen              lisääntyviin ongelmiin te olette suomalaista
14039: eheyttä vaarantava tekijä, josta negatiiviset           perhettä johdattelemassa.
14040: seuraamukset enimmäkseen jäävät naisten ja                 Kristillinen liitto on vakaasti sitä mieltä,
14041: lasten kannettaviksi. Siksi kiihkeät feministit,        että esitys sukunimilainsäädännön muuttamises-
14042: jotka ajavat sukunimilain muutosta, ovat toi-           ta on epäkelpo. Sen hyväksyminen koituisi
14043: minnallaan horjuttamassa lisää naisen turval-           vahingoksi suomalaiselle perheelle. .Kirkollis-
14044: lista asemaa perheenäitinä. Sellaista ei saisi          kokous on kanssamme samaa mieltä. Se on kan-
14045: tapahtua.                                               nanotossaan lausunut mm. näin: "Perhekoko-
14046: 439 058200001C
14047: 3506                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14048: 
14049: 
14050: naisuuden muodostamiseksi on tärkeätä, että          valla puolestaan merkitsisi päinvastaisen pe-
14051: avioliiton solmivat yleensä saavat yhteiseksi        riaatteen valitsemista. Se merkitsisi uusien
14052: sukunimekseen nykyisen käytännön mukaisesti          mahdollisuuksien avaamista perheyhtenäisyy-
14053: miehen sukunimen. Tapaukset, joissa puolisot         den pirstomiselle, avioliiton aseman väheksy-
14054: haluavat yhteiseksi nimekseen naisen sukuni-         miselle lain suoman uudenlaisen normiston tur-
14055: men, voitaneen edelleenkin järjestää sukunimen       vin. Kun isällä ja äidillä olisi monissa tapauk-
14056: muutoksella."                                        sissa eri sukunimet, tällöin olisi astuttu aimo
14057:    Edelleen kirkolliskokous lausuu: Lapsen su-       askel avoliiton yleisen hyväksymisen suuntaan,
14058: kunimestä on pääsääntönä säädettävä, että lap-       mikä muuttajien tasa-arvon varjolla tapahtuvan
14059: si, jonka vanhemmat ovat avioliitossa tai jonka      taistelun todellinen päämäärä onkin.
14060: isän suhde on laillisesti todettu, saa syntymäs-        Uuden lakiehdotuksen toteuttaminen johtaa
14061: tään alkaen isänsä sukunimen. Samalla tavalla       erityisesti lasten kannalta huolestuttaviin seu-
14062: kristillinen liitto ajattelee tästä asiasta.        raamuksiin. Lapsen tasapainoisen kehityksen
14063:    Myös Suomalaisuuden Liitto ja Väestöliitto,       perusedellytyksiin kuuluu se, että hän per-
14064: jotka ovat sukunimiasiassa todellisia asiantun-     heen yhteisen sukunimen kautta pienestä pi-
14065: tijoita, ovat ilmaisseet kantanaan, että suku-      täen tuntee, että hän on tämän perheen lapsi.
14066: nimen määräytymisen nykyiset pääsäännöt on          Kun koko perheellä on yhteinen sukunimi,
14067: säilytettävä.                                       se lisää perhesiteiden lujuutta. Tällöin myös
14068:    Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä     lapset kokevat kodin turvalliseksi, kun heidän
14069: valiokunnassa lopullisen sisältönsä saanut hal-     perheenjäsenyytensä on vanhempien yhteisellä
14070: lituksen lakiesitys on harhautunut niin kauaksi     sukunimellä vahvistettu.
14071: edellä todetuista pääperiaatteista, että se on          Ehdotettu lainmuutos toteutuessaan lisää
14072: hylättävä kolmannessa käsittelyssä.                 myös niiden lasten määrää, jotka joutuvat kär-
14073:                                                     simään identiteetti- ja muita henkisiä vaikeuk-
14074:     Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!              sia perheen yhteisen sukunimen puuttumisen
14075:  Nykyisen sukunimilainsäädännön johtoajatuk-        takia. Näistä rikkinäisyyksistä lasten kotiympä-
14076:  sena on aina ollut sukunimijärjestelmän yhte-      ristössä on jo nykyisin siinä määrin näyttöä,
14077:  näisyys. Selkeän sukunimijärjestelmän avulla       ettei lasten kasvuympäristöä saisi missään ta-
14078: niin sukututkijat kuin kansalaiset itsekin ovat     pauksessa ainakaan lainsäädännöllä ohjata epä-
14079:  voineet varsin helposti saada kuvan omasta         varmuuden suuntaan.
14080: suvustaan monen sukupolven takaa. Kansa on              Herra puhemies! Sukunimilain muutosehdo-
14081: aina halunnut vaalia kulttuuriperinteitään myös     tuksen perusteena esitetty tavoite lisätä suku-
14082: sukututkimuksen suunnalla. Tämä perinteinen,        puolten tasa-arvoa on sinänsä oikea ja hyväk-
14083: pitkä ja arvokas kulttuurin osa, selkeä suku-       syttävä asia. Esityksen kaltainen lain muutta-
14084: nimijärjestelmä, on nyt tuhoutumassa hallituk-      minen ei kuitenkaan merkitse tässä mielessä
14085: sen ja lakivaliokunnan esityksiin uudeksi su-       parannusta, vaan käytännössä johtaisi perheen
14086: kunimilaiksi. Nyt on kysymys selvien asioiden       aseman heikkenemiseen, mistä ensisijaisesti
14087: sotkemisesta, suoraan sanoen. Jos lakivaliokun-     naiset ja lapset joutuisivat kärsimään.
14088: nan mietintö saa lain voiman, sen jälkeen vai-          Kun lakiesitys on myös yhteiskunnan etu-
14089: keutuu suuresti väestökirjanpito ja pikku hil-      jen vastainen, se olisi kolmannessa käsittelys-
14090: jaa alkaa myös sukututkimus tulla yhä vai-          sä hylättävä tai äänestettävä lepäämään yli
14091: valloisemmaksi. Muutaman vuosikymmenen jäl-         vaalien.
14092: keen tämän kansan sukujuuria ei selvitä ku-
14093: kaan. Ne sotkeutuvat pahan laatuisesti. Myös           Puheenvuoron saatuaan lausuu
14094: rikollisille ja väärien nimien turvissa eri syis-
14095: tä keinotteleville uusi laki antaa runsaasti li-       Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemie~! Val-
14096: sämahdollisuuksia.                                  tiovarainvaliokunnan kokous jatkuu kello 17.
14097:    Pahinta lienee kuitenkin se, että yhteiskun-
14098: tamme selkäranka, perheyhtenäisyys, halutaan           P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
14099: romuttaa. Tähänastinen sukunimijärjestelmä on       sitä jatketaan kello 17.45.
14100: käytännössä merkinnyt lainsäädännön tukea
14101: avioliitolle ja yhtenäisen perheyksikön yhteis-
14102: kunnallisen merkityksen tunnustamiselle. Lain          Täysistunto keskeytetään kello 16.52.
14103: muuttaminen lakivaliokunnan kaavailemalla ta-
14104:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    3507
14105: 
14106: 
14107: Täysistuntoa jatketaan                              nen kaikkea aatteelliselta kannalta. Mielenkiin-
14108:                                                     toista on ollut se, että oikeistopuolueet, jotka
14109: kello 17.45                                         puhuvat valinnan vapaudesta ja yksilön oi-
14110:                                                     keuksista, ovat tässä kieltämässä sekä valin-
14111:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            nan vapautta että yksilön oikeuksia. Edusta-
14112: Helle.                                              jat Valo ja Hautala perustelivat omaa kielteis-
14113:                                                     tä kantaansa valinnan vapauden suhteen sillä,
14114:                                                     että niin pieni määrä naisista haluaa säilyttää
14115:                                                     oman sukunimensä. Minä en ymmärrä tällai-
14116:                                                     sen perustelun kestävyyttä. Päinvastoin minus-
14117:                                                     ta tuntuu, että yksi sivistysvaltion mittari on
14118:   Keskustelu päiväjärjestyksen 1) asiasta jat-      se, että jos jokin pieni vähemmistö haluaa
14119: kuu:                                                jonkin itselleen syvästi kuuluvan perusoikeu-
14120:                                                     den, niin se tulee sille turvata. Vaikka kysy-
14121:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                 myksessä olisi 1 % naisista, jotka haluavat säi-
14122: Ennen taukoa, kun kuuntelin edustajien Hau-         lyttää sukunimensä, heille pitäisi tämä oikeus
14123: tala ja Raudaskoski puheenvuoroja, tuli ~yv_ä       turvata. Yhteiskunnan tehtävä ei ole holhota
14124: mieli siitä, että onneksi tätä suurta sukuntml-     niin syvällisesti yksilöä koskettavassa kysymyk-
14125: sotaa käydään ainoastaan eduskunnassa näitten       sessä kuin sukunimen valinnassa. (Ed. V.
14126: graniittiseinien sisällä. Ihmiset tämän poliitti-   Vennamo: Älkää tuomitko sosialismia! )
14127: sen alakulttuurin ulkopuolella suhtautuvat täy-        Kristillisen liiton kova ihmiskuva jatkuvas-
14128: sin tyynesti käsiteltävänä olevaan uudistuk-        ti hämmästyttää. Te näette maailmassa vain
14129: seen ja sen keskeiseen kohtaan eli siihen, että     pahoja ihmisiä, joita pitää holhota ja joita
14130: naiselle annetaan avioiduttuaan oikeus ja mah-      rankaisemalla pitää kasvattaa. En usko, että
14131: dollisuus käyttää omaa sukunimeään, tähän           kristillinen liitto tätä periaatteellisesti oikein
14132: pieneen yksinkertaiseen muutokseen.                 haluaa, mutta niin vain on, että tekemällä
14133:    Kun olen määrätietoisesti yrittänyt selvittää    poliittista propagandaa sukunimilaista te itse
14134: ihmisten tuntoja sukunimilain suhteen, he ovat      asiassa tällä hetkellä synnytätte epävarmuutta
14135: poikkeuksetta olleet tämän lakiesityksen kan-       ja pelon ilmapiiriä perheissä.
14136: nalla silloin, kun lakiesityksen sisältö on ollut      Joitakin koomisiakin piirteitä tässä sukuni-
14137: ihmisten tiedossa. En ole naismuistiin kuul-        milakikeskustelussa on ollut eduskunnassa.
14138: lut mistään lakiehdotuksesta kerrottavan niin       Olemme saaneet tietää, että oikeistopuolueet
14139: paljon humpuukia kuin tästä sukunimilakiuu-         antavat vapaat kädet edustajilleen, kun suku-
14140: distuksesta, jonka sisältö ihan yksinkertaisesti    nimilaista lopullisesti päätetään. (Ed. V. Ven-
14141: on se, että pääsääntö on edelleenkin, että per-     namo: Valinnan vapautta!) - Kyllä. - Siis
14142: heellä on yhteinen sukunimi. Tämä oli laki-         alkoholin ja uskonnon rinnalle on eduskunnas-
14143: valiokunnan yksimielinen näkemys, ja hallituk-      sa nousemassa kolmas niin tärkeä periaatteel-
14144: sen esityksestä vielä lakivaliokunta korosti tätä   linen kysymys, että katsotaan, että on eetti-
14145: pääsääntöä. Ainoa muutos, joka nykyiseen käy-       sesti väärin sitoa ihmisten näkemyksiä. Tä-
14146:  täntöön tulee, on se, että nainen voi halu-        hän luetteloon tulee siis sukunimi jat-
14147: tessaan säilyttää oman sukunimensä. Luonnol-        koksi. Se on ihan totta, että päätöksenteon
14148: lisesti myös lapsilla on pääsääntöisesti perheen    etiikkaa pitäisi pohtia uudelleen ja se pitäisi
14149:  yhteinen sukunimi, ja siinä harvinaisessa ta-      nostaa keskustelun aiheeksi, mutta toki on
14150: pauksessa, jossa vanhemmat eivät pääse so-          tärkeämpiä asioita, joista ihmisen pitää päästä
14151: puun lapsen sukunimestä, lapselle tulee äidin       päättämään omantuntonsa mukaisesti. Sellaisia
14152:  sukunimi. Kaikki lakivaliokunnassa kuullut         ovat vähintäänkin kaikki ne asiat, joita peruut-
14153:  asiantuntijat korostivat, että tämä on oikea       tamattomasti muutetaan, niin ettei esimerkik-
14154:  periaate.                                          si tulevilla sukupolvilla ole muutosmahdolli-
14155:    Viimeksi mainitusta on kuitenkin julkisessa      suutta. Sitoutuminen ydinvoimaan, luonnon pe-
14156:  keskustelussa tehty pääsääntö. Tämä eduskun-       ruuttamaton muuttaminen, sodan ja rauhan
14157:  nassa käyty sukunimilakikeskustelu on ollut        kysymykset voisivat olla niitä todella tärkeitä
14158:  toki mielenkiintoista, ei niinkään lakiteknisel-   kysymyksiä, jotka jokaisella pitäisi olla oikeus
14159:  tä eikä tämän lain sisällön kannalta, vaan en-     ratkaista oman näkemyksensä mukaisesti.
14160: 3508                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14161: 
14162: 
14163:    Kun eduskunta vuosi sitten käsitteli sora-        sa esiintyvään tapaan, että vaimo avioliittoon
14164: lakia, jossa itse asiassa päätettiin uusiutumat-     mentyäänkin edelleen käytti yksinomaan omaa
14165: tomien luonnonvarojen käytöstä, niin kyllä           sukunimeään. Suuri valiokunta ehdotti mietin-
14166: silloin kokoomuksen puoluepiiska heilui, mut-        nössään lakivaliokunnan ehdotuksesta poiketen,
14167: ta ei nyt näin yksinkertaisessa ratkaisussa kuin     että vaimo voisi käyttää sitä nimeä, mikä hä-
14168: sukunimilaissa, jota YK jäsenmailleen on suo-        nellä oli naimattomana ollessaan, joko yksin
14169: sittanut ja jolla aika laajojen mielipidemittaus-    tai miehensä nimeen yhdistettynä. Myöhem-
14170: ten mukaan, silloin kun ne on tehty vilpittö-        mässä käsittelyssä tämä kanta jäi kuitenkin
14171: mällä mielellä, on todettu olevan kaikupoh-          vähemmistöön.
14172: jaa myös ihmisten mielipiteissä.                        Suomi alkaa olla Euroopan viimeisiä maita,
14173:     Lain sisällöstä on esitetty hyvin monia vir-     joissa lainsäädäntö asettaa naiselle nimenomai-
14174: heellisiä käsityksiä, mutta myös siitä perin-        sen velvoitteen ottaa naimisiin mennessään
14175: teestä, jolla naisten sukunimi on muotoutu-          miehen nimi. Tällainen säännös sisältyy Eu-
14176: nut, on täällä esitetty virheellisiä käsityksiä.     roopan maista vain Sveitsin voimassa olevaan
14177: Vasta vuoden 1929 avioliittolaki asetti naisel-      lainsäädäntöön. (Ed. Kortesalmi: Sveitsi onkin
14178: le velvoitteen ottaa miehen sukunimi ja mää-         kehittynyt maa!)
14179: räsi, että aviolapsen sukunimeksi on annetta-           YK:n naisten syrjinnän poistamista koskeva
14180: va isän nimi. Ajanjakso, jona naisella on ol-        yleissopimus, joka allekirjoitettiin Suomen puo-
14181: lut velvollisuus ottaa miehen nimi, on siis          lesta 17. 7.1980, edellyttää, että valtiot ryh-
14182: historiallisesti katsoen lyhyt ja varsin myö-        tyvät kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin pois-
14183: hään syntynyt. Sukunimilakiuudistuksen voi-          taakseen naisten syrjinnän perhesuhteista ja
14184: daan katsoa palauttavan naiselle hänelle aiem-       avioliitosta ja turvatakseen miesten ja naisten
14185: min kuuluneen oikeuden päättää omasta ni-            tasa-arvon pohjalta samat henkilökohtaiset oi-
14186: mestään.                                             keudet aviopuolisoille. Näihin oikeuksiin so-
14187:    Tästä on mielenkiintoisena esimerkkinä su-        pimuksessa luetellaan kuuluvaksi mm. oikeus
14188: kunimilain käsittely vuodelta 1920. Hallituksen      valita sukunimi. Näin yksinkertaisesta, lähes
14189: esityksessä silloin laiksi sukunimestä ehdotet-      rutiininomaisesta uudistushankkeesta on täällä
14190: tiin naimisissa olevan naisen sukunimestä sää-       eduskunnassa syntynyt tämä vilkas keskustelu.
14191: dettäväksi seuraavasti: "Tämän lain säännök-            Lohduttaisin kaikkia aikaisemmin puhuneita
14192: set eivät vaikuta siihen, mitä yleisen lain mu-      työtovereita, ennen kaikkea ed. Raudaskoskea
14193: kaan on voimassa naidun naisen oikeudesta ja         ja Sauli Hautalaa, sillä että mikään ei tule
14194: velvollisuudesta miehensä sukunimen käyttämi-        muuttumaan. Tässä on syytä kerrata se presi-
14195: seen." Esityksen johdosta antamassaan mietin-        dentti Koiviston toteamus, kun häneltä vaali-
14196: nössä lakivaliokunta kuitenkin silloin totesi,       kampanjan aikana kysyttiin, mitenkä suoma-
14197: että Suomen lain ei voida katsoa velvoitta-          lainen yhteiskunta muuttuu sitten, kun hänet
14198: van naista käyttämään miehensä sukunimeä,            valitaan. Hän sanoi: "Ei turhia toiveita, ei
14199: minkä vuoksi lakivaliokunta ehdotti poistet-         turhia pelkoja." Sukunimilaki on juuri tämän
14200: tavaksi lakiehdotuksen 14 § :n 1 momentista          tyyppinen uudistus. Ei mitään turhia pelkoja
14201: sanat "ja velvollisuudesta". Vuonna 1920 la-         siitä, että perheet hajoavat, mutta ei mitään
14202: kivaliokunta oli samaa mieltä kuin lakivalio-        turhia toiveita siitä, että tasa-arvo suurin as-
14203: kunta vuonna 1980. Eduskunta hyväksyi mai-           kelin edistyisi.
14204: nitun lainkohdan lakivaliokunnan ehdottamas-
14205: sa muodossa.                                            Ed. H i r v e 1 ä: (Ed. V. Vennamo: Mata-
14206:    Vasta vuoden 1929 avioliittolaki asetti nai-      laksi miehet! ) Herra puhemies! Keskustelu
14207: selle velvoitteen miehen sukunimen ottami-           uudesta sukunimilaista on herättänyt monessa
14208: seen. Tämänkään velvoitteen säätämisestä edus-       miehessä "vanhan aatamin". Valitettavasti löy-
14209: kunta ei ollut silloin yksimielinen. Lakivalio-      tyy naisiakin, jotka haluavat jarruttaa tasa-arvon
14210: kunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa:         edistymistä. Erilaisin verukkein on pyritty lakia
14211: Mandi Hannula, Anna Haverinen, Kaino V.              vähättelemään. On viitattu perheyhteyteen ja
14212: Oksanen, Aino Luostarinen, ehdotettiin, että         annettu ymmärtää, että se olisi kiinni yhtei-
14213: nainen niin halutessaan voisi käyttää sitä ni-       sestä sukunimestä. Eräässä lehdessä taas tode-
14214: meä, mikä hänellä oli naimattomana ollessaan,        taan happamen imelästi, että voidaanhan uusi
14215: joko yksin tai miehensä nimeen yhdistettynä.         laki säätää, jos ei tärkeämpää tekemistä edus-
14216: Vastalauseessa viitattiin varsinkin Itä-Suomes-      kunnalla ole. Monista puheenvuoroista ja lehti-
14217:                                           Sukunimilainsäädäntö                                   3509
14218: 
14219: kirjoituksista on paistanut läpi se vanha aja-          Tavallisena kansalaisena on minua ärsyttä-
14220: tus, että nainen avioituessaan muuttuu mie-          nyt se holhousmentaliteetti, joka niin monen
14221: hensä omaisuudeksi ja sulautuu miehensä epä-         päätöksentekijän asenteista paljastuu. Kun ker-
14222: itsenäiseksi jatkeeksi, jota automaattisesti voi-    ran uusi laki antaa täydet mahdollisuudet myös
14223: daan nimittää miehen nimellä. Ed. Ronkainen          jatkaa entistä käytäntöä, niin ihmettelen ha-
14224: kuvasikin tätä jonkinmoisena psyykkis-fyysise-       lua puuttua ihmisten näin yksityisiin asioihin
14225: nä yhteen sulautumisena. Itse taas olen va-          ja määrätä heidän puolestaan. Kristillisen lii-
14226: kuuttunut siitä, että todella hyvä ja hedelmäl-      ton fanaattinen pyrkimys estää uuden lain sää-
14227: linen vuorovaikutus voi syntyä vain kahden           täminen ei niinkään yllätä. Sen sijaan ihmet-
14228: itsenäisen ihmisen välillä. Sukunimi on mo-          telen niitä muita porvareita, jotka syvällä rin-
14229: nelle osa tätä vättämätöntä itsenäistä identi-       taäänellä muuten puhuvat yksilön vapaudesta.
14230: teettiä. Ainakin se on identiteettikysymys sillä     Kun ollaan tekemässä lakia, joka lisää yksilön
14231: kristillisen liiton edustajalla, joka viime per-     vapautta hänelle todella hyvin läheisessä, jopa
14232: jantaina eräässä haastattelussa tokaisi, että "el-   intiimissä asiassa, ryhdytään sitä vastustamaan.
14233: lei edes nimeni jollekin naiselle kelpaa, niin       Eihän kukaan voi loukata kanssaihmisiään eikä
14234: en kai minäkään." Hänen mieleensä vain ei            aiheuttaa heille vahinkoa säilyttämällä oman
14235: tullut, että nainenkin voi kokea täsmälleen          sukunimensä läpi elämän.
14236: samalla tavalla, että hänen nimensä on osa              Aivan liikuttavan yksinkertaiset ovat mieles-
14237: hänen persoonallisuuttaan.                           täni ne väitteet, joiden mukaan perheen yh-
14238:     Mutta onneksi lakivaliokunnassa lakiin on        tenäisyys kärsisi, mikäli miehellä ja vaimolla
14239: suhtauduttu asiallisesti ja sitä on yleensä pi-      olisi eri sukunimet. (Ed. A. Stenbäck: Kyllä!)
14240: detty välttämättömänä. Onhan sen säätäminen          Esimerkiksi kaikissa espanjan kielisissä mais-
14241: yhtenä edellytyksenä sille, että YK:n syrjin-        sa on vaimolla ja miehellä oma sukunimi, ja
14242: nän sukupuolen perusteella kieltävä sopimus          katolisissa maissa yleensä perheen yhtenäisyyt-
14243:  myös Suomen osalta voidaan ratifioida. Ed.          tä pidetään arvossa. Jos siellä miehellä ja nai-
14244: Jaakonsaari täällä juuri kertoi, kuinka Suomi        sella on sama sukunimi, he ovat sisaruksia.
14245:  laahaa tässä asiassa pahasti jäljessä, ei vain      Samoin Islannissa on aviopuolisoilla eri nimet
14246:  muista Pohjoismaista, vaan myös muista Eu-          eikä sielläkään asiat todistettavasti ole huo-
14247:  roopan maista.                                      nommin kuin meillä.
14248:                                                         Tällä hetkellä joka kolmas avioliitto Suo-
14249:     Vaikka nykyään käytäntö onkin monen mie-
14250:                                                      messa päätyy avioeroon. Sopii siis kysyä, mis-
14251: lestä tyydyttävä, se ei sulje pois sitä tosiseik-    tä johtuu, että yhteisestä sukunimestä huoli-
14252:  kaa, että monet varsinkin nuoret naiset koke-       matta perheyhtenäisyys ei ole säilynyt. Pidän
14253: vat pakotteen ottaa miehen sukunimen omaa            kyllä erittäin pinnallisena sellaista näkemystä,
14254:  identiteettiään loukkaavana asiana. Sen, että       että kahden ihmisen välinen suhde voisi ra-
14255:  monet kuitenkin edelleen ilmoittavat haluavan-
14256:                                                      kentua niin kevyelle perustalle kuin yhteiselle
14257: sa ottaa miehen sukunimen avioituessaan, us-         nimelle jossakin virallisessa asiapaperissa. (Ed.
14258:  kon enemmän johtuvan nykyisestä laista ja           Kortesalmi: Nythän on perheestä kysymys!)
14259:  niistä asenteista, joita se on synnyttänyt. Toi-
14260:                                                      Syvälliset ihmissuhteet rakentuvat mielestäni
14261: sin sanoen koska muuta vaihtoehtoa ei ole            aivan toisista aineksista.
14262: ollut, tytöt ovat jo nuoresta mukautuneet tä-           Asia, joka aiheutti paljon keskustelua ja
14263:  hän ajatukseen. Ehkä ainoastaan itsetietoisim-      lopulta äänestyksenkin valiokunnassa, oli lap-
14264:  mat ja omasta identiteetistään eniten kiinni pi-    sen sukunimen määräytyminen. Lakivaliokun-
14265:  tävät ovat kokeneet pakollisen nimen muutok-        nassa voittanut kanta, joka on hallituksen esi-
14266:  sen vastenmielisenä.                                tyksen mukainen, ei estä vanhempia noudat-
14267:     Toisaalta on myös käytäntö monen naisen          tamasta nykyistä lakia vastaavaa nimen käyt-
14268:  kohdalla ollut se, että avioituessaan hän on        töä silloin kun he haluavat lapsen saavan isän-
14269:  ottanut kaksoisnimen ja käytännön elämässä          sä sukunimen. Valiokunnan enemmistö oli sitä
14270:  sitten jättänyt tämän kaksoisnimen toisen osan      mieltä, että lapsi saa äidin sukunimen, mikä-
14271:  eli miehen sukunimen käyttämättä ja esiinty-        li perheellä ei ole yhteistä sukunimeä eikä
14272:  nyt omalla tyttönimellään lukuun ottamatta          vanhempien valinnasta ilmoiteta, kun lapsi
14273:  veroilmoitusta ja muita virallisia lomakkeita.      merkitään väestörekisteriin. On myönnettävä,
14274:   (Ed. Kortesalmi: Mitenkäs Hirvelä on teh-          että tämä ei lisää vanhempien tasa-arvoa, mut-
14275:  nyt?)                                               ta sen sijaan se estää lasten erottelua synty-
14276: 3510                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14277: 
14278: 
14279: perän perusteella. Kaikilla lapsillahan ei ole       voisi muuttaa, tuntui liian jyrkältä. Sen sijaan
14280: isän nimi tiedossa silloin kun heidät merkitään      lakivaliokunta alensi lapsen kuulemisen ikära-
14281: väestörekisteriin.                                   jan tässä asiassa 12 vuoteen, ja totesimme, että
14282:    Lakivaliokunnassa käsitellään parhaillaan eh-     yksityisissä tapauksissa myös nuorempaa lasta
14283: dotusta laiksi lapsen huollosta ja tapaamis-         pitäisi kuulla sukunimen muuttamisen yhtey-
14284: oikeudesta sekä holhouslain muuttamisesta.           dessä. Toivottavasti vanhemmat itse kuitenkin
14285: Näiden lakiesitysten perusperiaatteena on las-       tässä asiassa käyttävät riittävästi harkintaa ja
14286: ten tasa-arvon toteuttaminen lapsen syntype-         ymmärtävät, että pienellekin lapselle sukuni-
14287: rästä tai perheoikeudellisesta asemasta riippu-      mi on identiteettikysymys, varsinkin jos hän
14288: matta. Lasten luokittelu sukunimeä koskevissa        on tottunut nimeään käyttämään esim. päivä-
14289: säännöksissä toisaalta aviolapsiin ja toisaalta      kodissa ja koulussa.
14290: avioliiton ulkopuolisiin lapsiin merkitsisi poik-       Arvoisa puhemies! Olen joskus valiokun-
14291: keamista edellä sanotusta periaatteesta. Näin        nassa jopa jyrkkääkin kieltä käyttäen joutunut
14292: todetaan myös oikeusministeriön lausunnossa,         patistumaan lain käsittelyä, jotta se saataisiin
14293: jossa huomautetaan, että mitä tulee uskontoon,       istuvan eduskunnan aikana hyväksytyksi. Tar-
14294: niin lapsi seuraa äitiään. Kirkkohallituksen eh-     koitukseni ei ole ollut ketään loukata, mutta
14295: dotus muuttaa lakia niin, että isän nimi tuli-       monien yhteydenottojen perusteella olen tul-
14296: si ensisijaiseksi, on myös ristiriidassa muiden      lut vakuuttuneeksi siitä, että maassamme on
14297: Pohjoismaiden perheoikeuden perusperiaattei-         monia nuoria naisia, jotka odottavat lain sää-
14298: den kanssa.                                          tämistä voidakseen avioitua. Siksi tuntuukin
14299:    Ainoa perustelu, jonka olen kuullut esimer-       paradoksaaliselta, että monessa täällä käytetys-
14300: kiksi kokoomuksen edustajien käyttävän isän          sä puheenvuorossa vakuutetaan, kuinka tämän
14301: nimen valinnan puolesta, on vanhan patriar-          lain säätäminen johtaisi avioliittoinstituution
14302: kaalisen perinteen jatkaminen. Mielestäni tä-        murenemiseen.
14303: hän perinteeseen liittyy ja on liittynyt niin
14304: paljon naisen kannalta kielteistä ja myös mies-         Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Täällä ei to-
14305: ten tunne-elämää tukahduttavia asenteita, että       dellakaan ole kysymys siitä, saako ihminen pi-
14306: siihen viittaaminen on vääranlaista perinteiden      tää oman nimensä sitä vastaan, onko hänen
14307: vaalimista. Onhan samainen perinne vain muu-         otettava perheen nimi, vaan kysymys on siitä,
14308: tamia kymmeniä vuosia sitten antanut mie-            onko meillä sukunimijärjestelmä vai perhenimi-
14309: helle lain mukaan oikeuden piestä ja pahoin-         järjestelmä. Nimittäin tapa, jossa vaimo pitää
14310: pidellä vaimoaan eli pitää häntä herran ku-          entisen nimensä, on sukunimijärjestelmä. Hän
14311: rissa ja nuhteessa. Samoin se edelleen sallii        tuntee silloin kuuluvansa omaan sukuunsa, ja
14312: miehen raiskata vaimoaan ilman että tämä             nimi on silloin suvun merkki. (Ed. V. Ven-
14313: voisi nostaa tästä syytteen. Tämän vuoksi mie-       namo: Mikä on kepun nimi?) Tapa, jossa
14314: lestäni viittaaminen partiarkaaliseen perintee-      vaimo ottaa miehen nimen tullessaan uuteen
14315: seen arvona sinänsä ei ole tasa-arvopyrkimys-        kotiinsa, on nimenomaan perhenimijärjestelmä,
14316: ten mukaista eikä myöskään humanistisen              jolla halutaan korostaa yhden perheyksikön
14317: maailmankatsomuksen mukaista.                        nimellä sen yhtenäisyyttä. Erikoista tässä, kun
14318:    Eräänä lain pääperiaatteena on turvata su-        puhutaan vanhoillisuudesta ja radikalismista,
14319: kunimen pysyvyys ja sen muuttamattomuus.             on se, että itse asiassa tämä sukunimijärjestel-
14320: Kuitenkin alaikäisen lapsen vanhempi, joka yk-       mä, se, että ihminen pitää oman sukunsa ni-
14321: sin on lapsen huoltaja, mennestään avioliit-         men, on hyvin paljon vanhempi, se on satoja
14322: toon muun henkilön kuin lapsen toisen van-           vuosia vanha perinne, ja perhenimijärjestelmä,
14323: hemman kanssa, voi, mikäli hän ottaa toisen          jossa ihmiset perheittäin ottavat saman nimen,
14324: puolison sukunimen, sopia myös lapsensa ni-          on hyvin nuori Suomessa, tämä sanottuna il-
14325: men muuttamisesta siten, että lapsi saa uuden        man arvostusta siinä mielessä, kumpi on pa-
14326: puolison sukunimen. Tästäkin asiasta lakiva-         rempi, mutta tämä on historiallinen tosiasia.
14327: liokunnassa keskusteltiin pitkään ja todettiin          Heikki Kirkinen toteaa Karjalaisen heimon
14328: kohtalaisen yksituumaisesti, että lapsellakin pi-    historiassa    karjalaisesta perhejärjestelmästä,
14329: täisi periaatteessa olla oikeus omaan pysyvään       että aina tämän vuosisadan alkuun asti mo-
14330: sukunimeensä.                                        nissa Karjalan osissa, mm. Laatokan Karjalas-
14331:    Kuitenkin Naisasialiitto Unionin ehdotus,         sa, miniä taloon tullessaan piti oman isänsä
14332: jonka mukaan lapsen sukunimeä ei lainkaan            nimen, johon tuli vain -tar tai -tär -pääte. Jos
14333:                                            Sukunimilainsäädäntö                                      3511
14334: 
14335: 
14336: tytön isä oli Saukko, niin tyttö miehelään               tässä, hänhän pitäisi isänsä nimen, siis sukun-
14337: tullessaan oli Saukotar ja hänet tunnettiin siis        sa nimen. Korostaisiko tämä järjestelmä, että
14338: isänsä nimellä eikä miehensä nimellä eräissä            vaimolla olisi oman sukunsa nimi, jollain van-
14339: osin Karjalaa. (Ed. V. Vennamo: Ei se aivan             hahtavalla tavalla jälleen sukuperinteitä sen si-
14340: noin ole! - Kyllä, ehkä ei siellä päin. -               jaan, että pyrittäisiin korostamaan perheperin-
14341: Tässä onkin mietittävää kristilliselle liitolle, jo-    teitä? Sanoisin niin, että tuskinpa tällä per-
14342: ka perustelee kantaansa sillä, että se kannattaa        heen yhtenäisyyteen, joka sinänsä on erittäin
14343: patriarkaalista järjestelmää. Järjestelmä, jossa        tärkeä asia, kovinkaan paljon vaikutusta on.
14344: tyttö tullessaan taloon pitää isänsä nimen, on          Kyllä perhe on itsenäisten ihmisten yhteenliit-
14345: toki patriarkaalinen järjestelmä, jos mikä. Tämä        tymä, jotka omasta halustaan haluavat tätä
14346: vain osoittaa sen, että tässä asiassa voidaan           yhteenliittymää ylläpitää ja vaalia. Ei sitä val-
14347: historiallisia perusteita löytää puolin ja toisin       tion holhouksella nimien suhteen voida paran-
14348: ja kumpaa tahansa linjaa voidaan nimittää van-          taa.
14349: hoilliseksi tai radikaaliksi nippuen ihan siitä,           Erityisesti on huomattava se, että tässä ei
14350: miten kauas historiassa mennään.                        kenellekään pakoteta nyt mitään, ei yhtääD
14351:    Ajattelemisen aihetta naisasialiikkeelle an-         mitään. Jokainen saa aivan vapaasti noudattaa
14352: taa se, miten Kirkinen jatkaa tässä Karjalaisen        entistä järjestelmää. Tässä jonkin verran hel-
14353: heimon historiassaan. Minkä takia miniät sai-           pommaksi tehdään muidenkin vaihtoehtojen
14354: vat pitää oman nimensä? Hänen selityksensä              saanti.
14355: on se, että miniällä oli kerta kaikkiaan niin              Tehän tiedätte, että maailmassa on valtioi-
14356: vähän merkitystä, kun perintö kulki kokonaan           ta, joissa kaikki, mikä ei ole nimenomaisesti
14357: mieslinjaa pitkin, että oli ihan samantekevää,         sallittua, on kiellettyä, ja sitten on valtioita,
14358: minkä nimen hän piti, kun kuitenkin vain                joissa kaikki, mikä ei ole nimenomaisesti kiel-
14359: miespuoliset perivät talon. Tästä ovat monet           lettyä, on sallittua. (Ed. V. Vennamo: Kumpi
14360: tutkijat tehneet sen johtopäätöksen, että nais-        on Suomi?) Nyt tämän sukunimilain mukaan
14361: ten pyrkimys yhteiskunnassa aikanaan, noin             Suomesta tulisi valtio, jossa eri mahdollisuu-
14362: 50-60 vuotta sitten, saada nimenomaan nai-             det ovat sallittuja ilman, että mitään erityi-
14363: misiin mennessään miehensä nimi, liittyi pyr-          sesti kenellekään pakotetaan tai mitään järjes-
14364: kimykseen taloudellisesta tasa-arvosta ja se liit-     telmää nimen suhteen erityisesti kielletään, ja
14365: tyi naisen oikeuteen maatilaan, johon hän tuli         se tuntuisi minusta aika hyvältä järjestelmältä.
14366: emännäksi. Asiaa voidaan siis katsoa monelta           Me olemme tässä salissa vuosia, vuosia, vuosia
14367: kannalta. Ilmeisesti aikanaan on ollut radikaa-        säätäneet lakeja, joilla aina on lisätty valtion
14368: lia vaatia sitä, että nainen saa miehen nimen          holhousta yksityiseen ihmiseen. Lakeja kuopan
14369: eikä pidä isänsä nimeä. Nyt on ehkä yhteis-            kaivamisesta, tavaran siirtämisestä, savujen
14370: kunta kehittynyt niin pitkälle, että on asial-         päästämisestä - varmaan tarpeellisia lakeja -
14371: lista ja oikein sallia molemmat mahdollisuudet.        mutta kaikkien niiden piirteenä on ollut, että
14372:    Palaisin vielä siihen, että kysymys on siitä,       valtion holhous lisääntyy. Nyt pitkästä, pitkäs-
14373: onko meillä sukunimi- vai perhenimijärjestel-          tä aikaa tulee kerrankin laki, jossa valtion
14374: mä. Jos katselette tarkkaan hotellin vieraskort-       holhousta vähän lievennetään. Uskoisin, että
14375: tia, jonka kaikki joudumme täyttämään mat-             esim. ed. Valo, joka niin monta kertaa on
14376: koillamme, niin siinähän on useille kielille tuo       ilmoittanut murheensa siitä, että täällä vain
14377: sana sukunimi käännetty. Ruotsiksi se on släkt-        säädetään lakeja, joissa valtion holhousta lisä-
14378: namn eli sukunimi niin kuin Suomessakin, mut-          tään, nyt ilahtuu, kun tuodaan laki, jossa tätä
14379: ta saksaksi se on Familienname eli perhenimi.          holhousta hiukkasen yritetään vähentää.
14380: Tässä suhteessa siis vallitsee eri käsityksiä,             Uskon, että suomalaiset valitsevat nimensä
14381: onko nimi suvun nimi vai perheen nimi. Se,             perheyhteyttä kunnioittaen mahdollisimman
14382: että me ehkä olemme siirtyneet voimakkaasti            tarkoituksenmukaisella tavalla. Perhe ei ole
14383: nimenomaan perhenimijärjestelmään eli siihen,          sen huonompi, olkoon siinä sitten vaimon tai
14384: että miehellä ja naisella eli pesällä on yhteinen      miehen nimi. Se, mikä kuitenkin olisi tärkeätä,
14385: nimi, osoittaa sukuinstituution häviämistä ja          on, että perheen kaikilla lapsilla on aina sama
14386: perheinstituution pysymistä.                           nimi. Tästä periaatteesta olisi lähdettävä, ja
14387:    Nyt sitten kysytään, hajoaako perheinstituu-        olisi toivottava, että tämä periaate näkyy laissa
14388: tio, jos me uudelleen palaisimme sukunimijär-          ja että käytännössä myös tätä periaatetta nou-
14389: telmään. Eihän se vaimo omaa nimeään pitäisi           datetaan.
14390: 3512                                Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14391: 
14392: 
14393:     Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Täällä      teiseksi nimeksi myös lain voimaantulon jäl-
14394: ed. Raudaskoski mainitsi, että sukunimilain         keen.
14395: käsittelyn yhteydessä asiat on perusteellisesti         Lakiesitystä on arvosteltu perhettä hajotta-
14396: sotkettu. Tästä asiasta olen samaa mieltä ed.       vana ja tarpeettomana. On myös sanottu, että
14397: Raudaskosken kanssa, tosin eri näkökannalta         moraalisin perustein lakia tulee vastustaa ai-
14398: katsottuna. Kaikesta muusta olen eri mieltä.        nakin lasten kohdalla. Täällä on vedottu pu-
14399:     Ed. Hautala kysyi naisilta, luuletteko, että    heenvuoroissa mm. tilastoihin, joiden mukaan
14400: miehen huolehtivaisuus lisääntyy, jos naisella,     häiriintyneet lapset tulevat perheistä, joissa
14401: vaimolla ja miehellä, on eri nimi. Ihmettelen       esiintyy useita sukunimiä. On uskomatonta,
14402: tällaista kysymystä. Mistä mies siis huolehtii?     että syyn ja seurauksen suhteet näin naiivilla
14403: Omasta nimestäänkö vai vaimostaan sen ih-           tavalla voidaan kääntää päälaelleen. On kai
14404: missuhteen perusteella, mikä heillä on? Yleen-      selvää, että perheessä esiintyvät erilaiset su-
14405: sä minusta sellaiset käsitteet kuin "huolehtia"     kunimet - siis nyt nykyisen lain vallitessa -
14406: ja "huolehdittava" ovat epämiellyttäviä ja osoi-    saattavat olla ja usein ovatkin merkki avio-
14407: tuksena siitä, että tämä huolehdittava perhees-     puolisoiden keskinäisistä ongelmista ja avio-
14408: sä on alistetussa asemassa. (Ed. Kortesalmi:        puolisoiden tasapainottomuudesta. Ongelmaises-
14409: Lapset heitteille!) - Eipä tietenkään. Minä         ta kasvuympäristöstä puolestaan syntyvät lap-
14410: puhun nyt aviopuolisoista, heidän keskinäisis-      sen psyyken häiriöt, eivät siitä, onko nimi yh-
14411: tä suhteistaan. (Ed. Kortesalmi: Puoliso heit-      teinen vai erilainen.
14412: teille!) - Ei tietenkään! Avioliiton pitää pe-          Perheestä puhuttaessa on syytä pitää mie-
14413: rustua tasavertaiselle kumppanuudelle, eikö         lessä jo pitkään jatkunut suhde solmittujen
14414: niin, ed. Kortesalmi?                               avioliittojen ja purettujen avioliittojen välillä.
14415:     Hallituksen esitys sukunimilain uudistami-      1960-luvulla solmittiin vuosittain keskimäärin
14416: seksi ja sen pohjalta laadittu lakivaliokunnan      37 000 avioliittoa, ja vastaavasti vuosittain pu-
14417: mietintö vastaavat niitä vaatimuksia, joita         rettiin noin 4 900 avioliittoa. Lisäksi vuosit-
14418: YK:n naisten syrjinnän poistamista koskeva          tain päättyi asumuseroon keskimäärin 2500
14419: yleissopimus edellyttää. Nämä vaatimukset           avioliittoa. 1970-luvulla tilanne on aset-
14420: ovat: samat henkilökohtaiset oikeudet avio-         tunut tasolle, jolla vuosittain solmitaan
14421: puolisoina mukaan lukien oikeus valita suku-        30 000 avioliittoa ja puretaan yli 10 000
14422: nimi, ammatti ja työpaikka sekä yhtäläiset          avioliittoa     eli    joka   kolmas     avioliitto
14423: oikeudet ja vastuu vanhempina siviilisäädys-        purkaantuu lopullisesti. Lisäksi vuosittain ot-
14424: tä riippumatta lapsiinsa nähden. Kaikissa ta-       taa asumuseron noin 6 000 aviopuolisoa.
14425: pauksissa lasten edut ovat ensisijaisia.                Merkittävä osa suomalaisista lapsista elää
14426:     Tätä taustaa vasten tuntuu käsittämättömäl-      siis nyt perheessä, jossa on vain yksi huolta-
14427: tä se fanaattisuus ja kiihko, jolla sukunimi-       ja tai jossa toinen aikuisista ei ole lapsen oma
14428: lakia eduskunnassa on vastustettu. Ylipäänsä        vanhempi eivätkä muut perheessä olevat lap-
14429: on käsittämätöntä, että naisen ja lapsen tasa-      set myöskään täyssisaruksia. Voiko kukaan jär-
14430: arvoon tähtääviä uudistuksia vielä nyt 2000-        kevä ihminen tosissaan väittää, että tämä va-
14431: luvun kynnyksellä vastustetaan. Perimmältään-       litettava -      korostan valitettava -    kehitys
14432: hän sukunimilaissa on kysymys siitä, että nai-      johtuisi sukunimestä nyt tai tulevaisuudessa.
14433: sella niin halutessaan on oikeus avioliiton soi-    On kansan harhauttamista yrittää todistaa, että
14434: miessaan pitää oma sukunimensä ja että avio-        sukunimilailla olisi yhteyttä perheen kiintey-
14435: liitossa ja avioliiton ulkopuolella syntyneitä      teen. Eivät ihmissuhteet rikkoudu nimen eri-
14436: lapsia ei nimenkään perusteella enää erotella.      laisuuden vuoksi, eivätkä ne myöskään pysy
14437: Sanat "äpärä" ja "lehtolapsi" ovat onneksi          ehjinä yhteisen nimen varassa, jos muuta yh-
14438: kadonneet yleisestä kielenkäytöstä. Sukunimi-       teisyyttä ei ole.
14439: lain eräs vaikutus tulee olemaan se, että nämä          Mitä lapsen nimeen tulee, lakivaliokunnan
14440: käsitteet ajan oloon tulevat häipymään myös         enemmistö hallituksen esityksen tavoin perus-
14441: moralistien mielestä.                               taa esityksensä lasten tasavertaisuudelle sekä
14442:     Lain vastustajille on syytä korostaa myös       YK:n ihmisoikeuksien ja lapsen oikeuksien ju-
14443: sitä, että sukunimilaki sallii entisen käytännön    listukselle. Kaikkien lasten tulee siis synty-
14444: jatkuvan. On todennäköistä mielestäni, että         mässään olla asemaltaan ja oikeuksiltaan sa-
14445: useimmat perheet ainakin aluksi valitsevat          manarvolSla. Tuntuukin oudolta, että vielä
14446: aviomiehen sukunimen vaimon ja lasten yh-           vuonna 1982 Suomen eduskunnasta löytyy näi-
14447:                                         Sukunimilainsäädäntö                                      3513
14448: 
14449: 
14450: tä viattomia kansalaisia, jotka ovat valmiit        kunimilakiesityksen korjaamiseksi oman rinnak-
14451: kivittämään avioliiton ulkopuolella syntyneen       kaislakialoitteensa 6 päivänä marraskuuta 1981.
14452: lapsen Ieimaamalla hänet eri tavoin määräyty-       Muilta ryhmiltä ei riittänyt toista vuotta sit-
14453: vällä sukunimellä.                                  ten niin paljon kiinnostusta tätä asiaa kohtaan,
14454:     Kaiken kaikkiaan lakiesitys ja lakivaliokun-    että olisivat tehneet omia korjausaloitteitaan
14455: nan enemmistön kanta ovat juuri lapsen asial-       jo silloin tässä asiassa.
14456: la. Tällä hetkellä lapsen sukunimi voidaan             Kuten sanoin, hallitus toi eduskuntaan mah-
14457: muuttaa miten monta kertaa tahansa hänen            dottoman sukunimilainsäädännön. Siinähän
14458: alaikäisyytensä aikana. Tämän uusi laki estää.      unohdettiin kokonaan perhe, koti ja suku, ja
14459: On mielenkiintoista todeta, että ne miehet, jot-    jo ennen eduskuntaan tuloa nämä hallituksen
14460: ka täällä kamppailevat lapsen oikeudesta isän       kaavailut uudeksi sukunimikäytännöksi herät-
14461: nimeen, eivät ole tähän mennessä huomanneet,        tivät hyvin ankaraa vastustusta, oikeutettua
14462: että vuosittain lähes 10 000 lasta siirtyy oikei-   kritiikkiä ja huolta.
14463: den eli biologisten isien nimiitä pois. Avioeron       Sukunimiasioiden asiantuntijat, kuten Suo-
14464: yhteydessähän nykyään lapselle voidaan määrä-       malaisuuden Liitto ja myös kirkolliskokous,
14465: tä vain yksi holhooja, joka lapsen toista van-      hyvin voimakkaasti arvostelivat oikeusministe-
14466: hempaa kuulematta voi muuttaa lapsen sukuni-        riössä valmisteltua hallituksen esitystä. (Ed. V.
14467: men, jopa antaa hänet ottolapseksi.                 Vennamo: Taxellin meininkiä!) Hallitus lähti
14468:     Mitä taas sukunimilain yhteydessä herännee-     omassa esityksessään siitä, että avoliitto ja
14469: seen isänrakkauteen tulee, kannattaa muistaa,       avioerot olisivat pääsäntöisiä ja ilmeisen toivat-
14470: että viime vuonna eli vuonna 1981 kaiken            tavia - hallituksen mielestä - ilmiöitä yhteis-
14471: kaikkiaan 80 214 lasta sai elatustukea eli run-     kunnassamme ja että ehyt koti, perhe ja avio-
14472: saasti enemmän kuin yksi lasten ikäluokka,          elämä olisivat vain satunnaisia poikkeuksia. Ja
14473:  joka on noin 65 000 lasta. Näiden lasten koh-      tätä näkökantaa ei kyllä vielä Suomen kansan
14474: dalla isän sukunimestä huolimatta on vastuu         enemmistö hyväksy, eikä sitä hyväksy missään
14475: lapsesta osittain tai kokonaan unohtunut. Jos       tapauksessa SMP. Me lähdemme siitä, että tä-
14476: isän nimeä lapselle haluttaisiin vastuuperustein,   män sukunimilainsäädännön perustana ja koko
14477:  voisivat nämä isän nimeä kantavat lapset, jot-     yhteiskunnan kehittämisen pohjana tulee olla
14478:  ka isä on hyljännyt, oikeutetusti kantaa vaik-     koti, ehyt avioliitto ja perhe. Ja yhteiskunnan
14479:  kapa kulloisenkin valtiovarainministerin nimeä.    kehitystä onkin ohjattava kaikin lainsäädäntö-
14480:     Herra puhemies! Sukunimen perinteet Suo-        keinoin ja muillakin keinoin siihen suuntaan,
14481:  men lainsäädännössä ovat nuoret. Vasta vuon-       että avoliitot saataisiin vähenemään ja mielel-
14482:  na 1920 Suomen kansalaiset pakotettiin lailla      lään kokonaan poistetuiksi sekä avioerojen lu-
14483:  ottamaan itselleen sukunimi. Vuonna 1930           kumäärä jyrkästi supistumaan.
14484:  nainut nainen avioliittolain perusteella joutui       Hallitus suosii siis esityksessään avioeroja
14485:  ottamaan miehensä sukunimen tai yhdistelmä-        ja avoliittoja, ja tästä linjastahan kärsisivät en-
14486:  nimen. Nyt vuonna 1982 olemme viimein an-          nen kaikkea lapset ja nuoret ja ennen pitkää
14487:  tamassa myös naiselle mahdollisuuden säilyttää     heidän myötään koko yhteiskunta ja koko
14488:  se nimikokonaisuus, johon hän lapsuudestaan        kansamme. Siksi SMP lähtee siitä, että suku-
14489:  saakka on tottunut.                                nimilainsäädännöllä on perheen eheyttä ja kiin-
14490:      Hallituksen sukunimilakiesitystä on yritetty   teyttä sekä lasten ja nuorten turvallisuutta
14491:  kaataa monin keinoin, mm. sukututkimukseen         tuettava. Sukunimilainsäädännön päätavoitteena
14492:  vetoamalla. Sukututkimuksen tarpeellisuutta        on oltava, että perheellä on yhteinen nimi ja
14493:  tai merkitystä väheksymättä totean, että su-       että vaimo saa avioliittoon mennessään mie-
14494:  kututkimukselle mahdollisesti aiheutuvat olete-    hensä sukunimen ja että avioliitossa syntyvät
14495:  tut hankaluudet eivät saa eivätkä voi olla es-     lapset saavat isänsä nimen.
14496:  teenä välttämättömälle lainsäädännön uudistuk-        Tämä on siis meidän keskeinen peruslinjam-
14497:   selle.                                            me, mutta miehen ja naisen tasa-arvoisuuden
14498:                                                     vuoksi pidämme myös selvänä sitä, että nai-
14499:   Ed. Korte s a 1m i: Suomen maaseudun              sella niin ikään täytyy halutessaan olla mah-
14500: puolueen eduskuntaryhmä on paneutunut tä-            dollisuus säilyttää sukunimensä avioliiton sol-
14501: hän sukunimiasiaan sangen huolellisesti, mitä       miessaan. Siksi lakiin tulee myös sisältyä mah-
14502: osoittaa jo sekin, että ainoana eduskuntaryh-       dollisuus ottaa avioliittoon mentäessä yhtei-
14503: mänä SMP jätti hallituksen mahdottoman su-          seksi nimeksi myös vaimon sukunimi. Samoin
14504: 440 058200001C
14505: 3514                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14506: 
14507: 
14508: on säilytettävä vaimon oikeus käyttää yhdistel-       laki sisällöltään tulee mahdottomaksi ja kan-
14509: mänimeä, jossa hänen sukunimensä käy mie-             samme enemmistön kannan vastaiseksi, olemme
14510: hen sukunimen edellä. Mutta nämä mahdolli-            lain hylkäämisen kannalla. Toivomme, että
14511: suudet tulee olla laissa poikkeuksina eikä pää-       eduskunnan enemmistö hyväksyisi SMP:n lin-
14512: sääntönä. Tätä mieltä on mm. arvovaltainen            jan. Sukunimilainsäädännössä SMP:n linja on
14513: sukunimiasioiden asiantuntijaelin Suomalaisuu-        perinteitä kunnioittava mutta samalla myös
14514: den Liitto, ja aivan tänä päivänä Helsingin           kohtuullisesti moderni.
14515: Sanomissa julkaistiin merkittävän asiantuntijan,
14516: dosentti Reijo Norion, joka on perinnöllisyys-          Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Eduskun-
14517: lääketieteen erikoislääkäri, kirjoitus, jossa hän    ta kävi marraskuun toisella viikolla 1981 lä-
14518: nimenomaan korostaa sitä, että sukunimilaissa        hetekeskustelun uudesta sukunimilaista. Laki-
14519: piilee erehtymisen vaara, mikäli ei tähän lain-      esitys sai silloin toisaalta laajaa kiitosta, toisaal-
14520: säädäntöön sisällytetä yhdenmukaista systeemiä.      ta kristilliset ja SMP vastustivat ankarin sanoin
14521: Tämä on onneksi ollut meidän nykyisessä käy-         ja sävyin tätä tasa-arvoa lisäävää uudistusta.
14522: tännössämme jo monta vuosisataa, joten meillä        Tältä tuntui myös perjantaina ainakin kristilli-
14523: on hyvä väestörekisteri, 300-vuotias kirkon-         sen liiton osalta, kun sukunimilain ensimmäi-
14524: kirjajärjestelmä, joka on ainutlaatuisen arvokas-    nen käsittely aloitettiin. Miessukukunnan puo-
14525: kin erityisesti tutkimuksen kannalta.                lesta en olisi kovin ylpeä täällä käydystä mie-
14526:    Vuonna 1980 myös kirkolliskokous otti kan-        hisestä keskustelusta.
14527: taa sukunimilakiin, ja tässä kannanotossa to-           Keskustelun alku oli melkoisen mieltä mur-
14528: detaan, että toteutuessaan laki ilmeisesti ai-       tava alkaen ed. Ronkaisesta ed. Tauno Va-
14529: heuttaisi perheyhteyden heikentymistä. Kirkol-       loon ja Asser Stenbäckiin. Melkoisia sanansäi-
14530: liskokous piti oikeana periaatteellisia tavoittei-   liä ja astaloita viskattiin ilmaan tässä salissa.
14531: ta naisen ja miehen sekä lasten tasa-arvoisuu-       Edustajat Ronkainen ja Stenbäck katsoivat
14532: desta mutta kuitenkin totesi, että sukunimi-         mm., että tässä ollaan nyt virittelemässä tosi
14533: lainsäädännön tavoitteena tulisi pitää sukuni-       ideol~gisi? ansoja. Ed. Stenbäck manasi fa-
14534: men merkitystä perhekokonaisuuden ylläpitäjä-        naattisesti esiin jopa Marxin ja Engelsin ja
14535: nä. Kirkollisista piireistä lähetettiin myös val-    väitti hallituksen esityksen takana olevia .,naii-
14536: tioneuvostolle kirjelmä, jossa korostetaan niin      veiksi, aavistamattomiksi, eivät tiedä, minkä
14537: ikään yhteisen sukunimen myönteistä merki-           pyrkimyksen välikappaleiksi ovat antautuneet".
14538: tystä isän ja lapsen välisiin suhteisiin. Kirkol-    Ed. Ronkainen totesi, että "perheen turvalli-
14539: liskokouksenkin mielestä painavista syistä voisi     suuden ja korkeamman etiikan murtamisen lin-
14540: nainen avioliitossakin säilyttää tyttönimensä,       jaa esitellään nyt siis tällä kertaa sukunimilain
14541: johon miehen sukunimi ei osanakaan sisälly,          muodossa". Hän piti edelleen merkillisenä tasa-
14542: ja tällainen mahdollisuus voitaisiin laissa sää-     arvoajatteluna sitä, että naiset voisivat saada
14543: döksellä sallia. Mutta kirkolliskokous piti tär-     samat oikeudet kuin miehillä on. Minun mie-
14544: keänä sitä, että juuri sukunimi osoittaisi per-      lestäni tämä juuri olisi ihmisiä kunnioittavaa
14545: heyhteyden.                                          tasa-arvoa.
14546:    Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että nykyi-           Mitähän edustajat Ronkainen, Valo ja Sten-
14547: nen sukunimikäytäntö on selkeä ja johdonmu-          bäck oikein pelkäävät? Liekö kristillisten mies-
14548: kainen ja se on palvellut hyvin suomalaista          ten itsetunto niin heikko, että naisille ei voi-
14549: perhettä ja suomalaista miestä ja naista. Sen        taisi suoda valinnanvapautta eikä samoja oi-
14550: vuoksi me olemmekin ottaneet nykyisen lain-          keuksia kuin miehellä on? Tässähän ei nyt
14551: säädännön pohjaksi tälle sukunimilainsäädännön       luoda mitään pakkojärjestelmää. Ed. Tauno
14552: uudistamiselle ja olemme tehneet sellaisen rin-      Valo totesi perjantaina: "Jos naisen itsetunto
14553: nakkaislakialoitteen, jossa teemme nykyiseen         on sukunimen varassa, on hänellä varmasti
14554: käytäntöön eräitä täsmennyksiä ja tarkistuksia.      avioliitossaan ja elämässään yleensä paljon ja
14555: Pidämme myös tärkeänä sitä, että esimerkiksi         suuria vaikeuksia." Tältä pohjalta asiaa tarkas-
14556: sukunimiviranomaisena kuultaisiin aina sukuni-       teltuna on todella syytä todeta ed. Valolie sa-
14557: milautakunnassa Suomalaisuuden Liittoa eli           moin: Jos miehen itsetunto on sukunimen va-
14558: että yhden sukunimilautakunnan jäsenen tuli-         rassa, on hänellä varmasti avioliitossaan ja elä-
14559: si olla Suomalaisuuden Liitosta.                     mässään yleensä paljon ja suuria vaikeuksia.
14560:    SMP seuraa sukunimilainsäädännön muoton-             Edustajat Ronkainen, Valo ja Stenbäck pel-
14561: tumista täällä eduskunnassa tarkasti, ja mikäli      käävät nyt erityisesti sitä, että etupäässä nuo-
14562:                                          Sukunimilainsäädäntö                                      3515
14563: 
14564: ret naiset käyttäisivät heille mahdollistettavaa     dätään siis tasa-arvoa lisäävään uudistukseen.
14565: vapautta käyttää omaa sukunimeä. Haluaisin               Suomen vanhoilliset piirit, esim. kristillinen
14566: tässä yhteydessä kuitenkin epäillä, riittääkö        liitto, ovat olleet voimaperäisesti liikkeellä vas-
14567: kyseisten edustajien asiantuntemus edes tietä-        tarintaa synnyttämässä muuallakin kuin täällä
14568: mään, miltä tämä asia näiden nuorten naisten         eduskunnassa. KirkolliskokousteD puheenvuo-
14569: kohdalla tuntuu.                                     roissa on todettu mm., että nyt olisi kysymys
14570:    Ed. Valo kyseli puheenvuorossaan, miksi           vakavasta taka-askeleesta perheyhtenäisyyden
14571: näitä säännöksiä pitäisi muuttaa, siis sukunimi-     kannalta. Miten mahtanee kyseisten puheen-
14572: lakia, mitä vikaa tässä järjestelmässä on. Vas-      vuorojen käyttäjien mielestä ja muiden kristil-
14573: taukseksi haluaisin ed. Valolie todeta, että su-     listen mielestä perheyhtenäisyyden laita olla
14574: kunimeä koskevan lainsäädännön uudistaminen          kaikissa muissa Euroopan maissa - lukuun
14575: on meillä välttämätön. (Ed. V. Vennamo: Te-          ottamatta siis Sveitsiä ja Suomea - joissa nai-
14576: hän teette Valosta pimeyden!) -          Kiitoksia   sella jo nyt on oikeus säilyttää oma sukunimi
14577: kommentista! - YK:n naisten syrjintäsopimus          ja turvata tältä osin yksilön persoonallisuuden
14578: edellyttää, että valtioiden on turvattava samat      loukkaamattomuus? Entä sitten Englannissa,
14579: henkilökohtaiset oikeudet aviopuolisoina mu-         jossa muuten ei u1e minkäänlaista sukunimila-
14580: kaan lukien oikeus valita sukunimi, ammatt1 ia       kia?
14581: työpaikka. Euroopan maista vain Sveitsissä j~>           Mahdollisuus omaan sukunimeen on miehellä
14582: Suomessa on naiselle asetettu velvoite avioliit-     aina ollut. Nyt on siis todella kysymys demo-
14583: toon mentyään käyttää miehensä sukunimeä.            kratiasta. On korostettava tätä seikkaa siksi,
14584: Tämän vuoksi siis, ed. Valo, säännöksiä pitää        että puolisot voivat edelleenkin valita yhtei-
14585: muuttaa.                                             seksi sukunimeksi myös miehen sukunimen ja
14586:    Tämä on perua siitä taantumuksellisesta ja        lapsille isän nimen. Ehdotetut säännökset eivät
14587: kait raamatullisestakin ajattelusta, jonka mu-       pakota ketään poikkeamaan nykyisestä käytän-
14588: kaan. naiselle kuuluu oikeudellisesti ja yhteis-     nöstä.
14589: kunnallisesti epäitsenäinen asema.                       ~ristillisten ja muiden taantumuksellisten
14590:     Aviopuolisoiden toinen toistaan kunnioitta-      raivoisa hyökkäily sukunimilakiuudistusta koh-
14591: minen ja rakastaminen ei välttämättä synny           taan, jossa Raamattukin on otettu aseeksi,
14592: siitä, että perheessä käytetään miehen sukuni-       osoittaa, miten kyseiset piirit edustavat todella
14593: meä pakonomaisesti, jota sävyä ed. Ronkainen         vanhoillisia, keskiaikaisia näkemyksiä ihmisten
14594: puheenvuorossaan tarjoaa. Aviopuolisoiden toi-       perusoikeuksista ja sukupuolten tasa-arvosta.
14595: nen toistaan kunnioittamiseen ja rakastamiseen           Valtioneuvoston huhtikuussa 1980 hyväksy-
14596: tarvitaan jotain paljon, paljon muuta.               män tasa-arvo-ohjelman mukaisesti Suomi pyr-
14597:     Suurena ongelmana esim. mielenterveyden          kii ratifioimaan YK:n syrjintäsopimuksen mah-
14598:  kannalta on tänä päivänä se, että aikuiset ovat     dollisimman pian. Tätä tavoitetta varten on
14599: vietaantuneet kyvystään tuntea syvällisesti.         jo ryhdytty tarpeellisiin lainsäädännöllisiin toi-
14600: Syvällinen tunteminenhan tuo mahdollisuuden          miin. Uusi sukunimilaki on eräs edellytys ra-
14601: eläytyä omaan ja toisen ihmisen elämään ja           tifioinnillemme. Meidänkin on sitouduttava
14602:  olosuhteisiin, toisen ihmisen tuskaan ja hätään.    noudattamaan sopimuksen määräyksiä. Tasa-
14603:  Vieraantunut aikuinen ei myöskään kykene            arvoasiain neuvottelukunnan mukaan muita
14604: eläytymään lapsen tai nuoren asemaan tai ko-         ratifioinnin edellytyksiä ovat mm. muutokset
14605:  kemuksiin.                                          avioliitto-, holhous- ja kansalaisuuslakiin sekä
14606:     Nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen mukaan     syrjinnän kieltävän tasa-arvolain säätäminen.
14607:  puolisot voisivat avioliittoon mennessään ottaa        Ed. Asser Stenbäck viittasi perjantaina pu~
14608:  yhteiseksi sukunimeksi jommankumman suku-           heenvuorossaan erääseen gallup-kyselyyn. Tasa-
14609:  nimen. Jos puolisot eivät halua yhteistä suku-      arvoasiain neuvottelukunta on 2. 4. 1982 ar-
14610:  nimeä, kumpikin säilyttää omansa. Lapset saa-       vioinut sukunimiuudistuksesta tehtyä gallup-
14611:  vat vanhempien yhteisen sukunimen. Jos van-         kyselyä ja on sitä mieltä, että kyselyn tuloksia
14612:  hemmilla ei ole yhteistä sukunimeä, heillä on       on arvioitu julkisuudessa virheellisesti. Kyse-
14613:  oikeus valita, kumman nimen lapsi saa. Siinä        lystä ei voida päätellä, että vastaajien enem-
14614:  tapauksessa, että vanhemmat eivät, ilmoittaes-      mistö olisi sukunimiuudistusta vastaan. Enem-
14615:  saan lapsen väestörekisteriin otettavaksi, ky-      mistö näyttää kannattaneen yhteistä sukunimeä.
14616:  syttäessäkään ilmoita lapselle valitsemaansa su-    Uusi laki säilyttää mahdollisuuden yhteiseen
14617:  kunimeä, lapsi saa äidin sukunimen. Nyt täh-        sukunimeen, jopa siten että myös naisen nimi
14618: 3516                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14619: 
14620: 
14621: voidaan ottaa yhteiseksi nimeksi. Kyselyssä ei       säädännöksi on perheen ristiriitoja eräiltä osin
14622: lainkaan tiedusteltu sitä, olisiko niille puoli-     ja lasten häiriintyneisyyttä lisäävä tekijä. Kas-
14623: soille, jotka haluavat säilyttää oman nimensä,       vatusneuvolatyössä kymmenen vuotta mukana
14624: annettava tämä mahdollisuus. Vasta tämän             olleena ja aikuispsykiatriassa työtä yli kolme
14625: oikeuden kieltäminen olisi merkinnyt kielteistä      vuosikymmentä tehneenä olen havainnut, mi-
14626: kantaa uudistukseen.                                 ten tärkeätä lapselle on nimi, sekä etu- että
14627:    Herra puhemies! Olennainen ero nykyisen           sukunimi. Lapsihan käyttää aluksi itsestään
14628: sukunimilainsäädännön ja ehdotetun uudistuk-         etunimeä minä-sanan asemesta, juuri tuossa
14629: sen välillä on, että voimassa oleva järjestelmä      vaiheessa, jolloin persoonallisuus alkaa herätä,
14630: tarjoaa vain yhden sukunimimallin, johon kaik-       minä-taju herätä. Hän käyttää sitä innokkaasti,
14631: kien on mukauduttava. Uudistus sen sijaan an-        ja sukunimi merkitsee hänelle vähän myöhäi-
14632: taa oikeuden valita yhteisen tai eri nimen.          semmässä vaiheessa turvallista perhekokonai-
14633: Tämä nyt olisi sitä valinnan vapautta. Ei vain       suutta.
14634: tunnu eräille porvarillisille edustajille kelpaa-        Hajonneitten perheitten ja avioliitossa elä-
14635: van tämä paljon puhuttu valinnan vapaus.             vien perheitten lapset kärsivät usein sukunimen
14636:                                                      erilaisuudesta. Nyt hallitus haluaa siirtää nämä
14637:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-             ongelmat myös avioliitossa elävien vanhempien
14638: sen esitys sukunimilainsäädännöksi sisältää osin     lapsille. Jos puolisot avioliitossa säilyttävät
14639: myönteistä nimenomaan valinnan vapauden              oman sukunimensä ja sitten kamppaillaan lap-
14640: osalta, mutta osin myös kielteisiä, epäilyttäviä     sen nimestä, tulee avioliittoon tarpeettomia ris-
14641: piirteitä.                                           tiriitatilanteita. Yhteinen sukunimi on kokoa-
14642:    Hallituksen esityksessä on pitkälle sivuutettu    va ja eheyttävä tekijä, kuten oli ennen maa-
14643: lapset, heidän kasvunsa ja kehityksensä tasa-        talousvaltaisessa yhteiskunnassa perheyhteisö,
14644: painoisiksi yksilöiksi. Suomalainen perhehän on      joka takasi toimeentulon jäsenilleen. Perhe kai-
14645: tänään haavoittuvampi kuin koskaan ennen.            paa aikanamme tunteitten rinnalle myös lain-
14646: Joka kolmas avioliitto päättyy eroon ja kes-         säädännön antamaa suojaa, ja sitä edustaa
14647: kuuteemme tulee avioerolapsia vuosittain             eräältä tärkeältä osalta perheen yhteinen su-
14648: 14 000-15 000. Ilmiö on osittain seurausta           kunimi.
14649: rajusta elinkeinorakenteen murroksesta. Maa-             Olemme vastikään hyväksyneet lain lapsen
14650: talousvaltaisessa yhteiskunnassa yhteinen maa-       elatuksen turvaamisesta ja isyyslain. On syytä
14651: tila yhdisti ja vähäinen sosiaaliturva teki nai-     korostaa myös isän merkitystä lapselle. Sitähän
14652: selle mahdottomaksi jo eron ajattelemisenkin.         me lapsilisälaissa korostamme, korostamme
14653: Mutta ilmiö on myös osittain seurausta vir-          isyysloman välttämättömyyttä, vanhempainlo-
14654: heellisestä tasa-arvon korostamisesta ja elintaso-   man tärkeyttä jne. Sukunimiyhteisyys luo nä-
14655: kiivasta. Juurettomat, elintasoa tavoittelevat       kyvän siteen lapsen ja isän välille ja edistää
14656: ihmiset ovat usein aikanamme neuroottisesti           monissa tapauksissa isän ja lapsen välisen kiin-
14657: ahdistuneita, joiden sietokynnys on matala.           tymyksen syventymistä.
14658: Vastoinkäymisten kohdatessa aivan liian helpos-          Avioliitossa puolisoilla pitää olla yksi nimi.
14659: ti päädytään avioeroajatukseen ja avioliittoon        Se voi olla myös vaimon nimi, jos yhteisesti
14660: jo mennäänkin monta kertaa ajatuksella, että          niin sovitaan ja siitä ilmoitetaan avioliittoa
14661: pääseehän siitä eroon. Tällaisissa avioliitoissa      solmittaessa. Nykyisinkin se on mahdollista
14662: lapset häiriintyvät ja he ovat vailla perhe-elä-      hakemalla nimenmuutosta lääninhallitukselta.
14663: män mallia. Yleisesti jo puhutaan perhekasva-         Pitää olla myös mahdollista, että nainen säi-
14664: tuksen tarpeesta, mielenterveyspalvelujen ja          lyttää oman nimensä miehen nimen edellä.
14665: lastenpsykiatristen hoitopaikkojen lisäämisestä.      Avioliitossa syntyvän lapsen tulee saada isän
14666: Aikamme ihminen on kohonnut tiedon jättiläi-          nimi. Avioliiton ulkopuolella syntyvien lasten
14667: seksi, mutta jäänyt tunne-elämäitään kääpiöksi.       nykyisissä nimenmääräytymisperusteissa ei ole
14668:    Lapselle hänen vanhempansa ovat tärkeim-           muuttamisen tarvetta, koska laki suo mahdolli-
14669: mät turvallisuuden antajat ja samaistumisen           suuden heillekin isän nimeen. Isyyslakihan sen
14670: kohteet. Pienelle lapselle turvallinen koti ja        takaa jokaiselle ja velvoittaa tähän suorastaan
14671: vanhempien huolenpito luo perustan terveelle          sosiaaliviranomaisia. Vasta 15 vuotta täytet-
14672: kehitykselle. Tässä kehityksessä perheen yhtei-       tyään lapsella on esimerkiksi oikeus vaatia tie-
14673: sellä nimellä on lapsen ajatusmaailmassa myös         tää, kuka on hänen isänsä; siihen asti äiti voi
14674: keskeinen sija. Hallituksen esitys sukunimilain-      sen salata. On erittäin vaikea silloin minkään
14675:                                          Sukunimilainsäädäntö                                     3517
14676: 
14677: 
14678: lainkaan perusteella antaa lapselle isän nimeä,      tä syystä, että hallituksen esitys on mletm-
14679: jos lapsen äiti sitä vastustaa avioliiton ulko-      nössä käännetty logiikaltaan täysin ylösalaisin.
14680: puolella.                                            Katson aiheelliseksi tämän asian tässä julki
14681:     Sukunimen käyttö on pääsääntöisesti ollut        tuoda, sillä en millään muotoa halua, vaikka
14682: säätelemättä aina vuoteen 1920 saakka, jolloin       olenkin valiokunnassa ollut, yhtyä lakivalio-
14683: nykyinen sukunimestä annettu laki säädettiin.        kunnan yleisperusteluihin tältä osin. En kui-
14684: Sukunimen käyttämisen, sukunimen ottamisen           tenkaan katsonut tuota vastalausetta välttämät-
14685: ja sukunimen muuttamisen vapaudelle perustu-         tömäksi, vaikka sitä ilmeisesti vasemmistossa
14686: va järjestelmä väistyi vasta vuonna 1921 lain        muutkin tulivat miettineeksi. (Ed. Torikka:
14687: tullessa voimaan. Ennen tuota ajankohtaa -           Ei pidä paikkaansa!)
14688: täällä on jo viitattu Itä-Suomen tapoihin -             Pidän esitystä lakivaliokunnan mietinnön
14689: Länsi-Suomessa perheen nimi oli liikanimi, siitä     muodossa todella epäloogisena. (Ed. Torikka:
14690: käytettiin sanontaa liikanimeltään se ja se,         Ette saanut keneltäkään tukea!) Enkä saata kä-
14691: joka määräytyi asuintalon mukaan. Lapset sai-        sittää, miten lakivaliokunta voi muuttaa lain
14692: vat isän talon nimen. Ellei taloa ollut, oli ken-    sellaiseen muotoon, että lapsen nimen määräy-
14693: ties vain torppa, nimi otettiin hyvinkin sattu-      tymisestä säädetään vasta sen jälkeen, kun en-
14694: manvaraisesti. Samallakin veljessarjalla saattoi     sin on säädetty perheen eli puolisoiden nimen
14695: olla eri sukunimiä.                                  määräytymisestä. (Ed. Torikka: Se on tehtä-
14696:     Hallituksen esitys on tässä sukunimiasiassa      vä ensin se lapsi!) - Jos minä nyt saan pu-
14697: edistys tietyllä tavalla, mutta myös tietyllä ta-    hua ja ed. Torikka sitten puhuu omalla vuo-
14698: valla kielteinen, kuten jo aluksi mainitsin. Su-     rollaan, jos on enemmän sanottavaa.
14699: kunimilain tultua voimaan 1921 on monissa               Oikeastaan käsitän asian erinomaisesti, sillä
14700:  tapauksissa mies hakenut nimenmuutosta lää-         porvaripuoli pyrki valiokunnassa nimenomaan
14701:  ninhallitukselta, jos hän on mennyt sukutaloon      siihen, että sukunimilaki ei olisikaan ihmis-
14702: vävyksi tai halunnut säilyttää sen nimen, joka       oikeuslainsäädäntöä, vaan avioliittoa tukevaa
14703:  tilaa on sukupolvesta toiseen viljellyt, mutta      perhelainsäädäntöä. Sukunimilaiha meni ikään
14704: jossa tilalla ainoana perillisenä ollut tytär on     kuin pohja pois, kun porvarillinen puoli pyrki
14705: avioliiton kautta saanut aikaan sen, että nimi       ja pääsi mietinnössä siihen, että keskeisintä ja
14706: on vaihtunut.                                        tärkeintä koko sukunimilaissa on perheen yh-
14707:     Tämä käytäntö, joka tänä päivänä on jo           teinen nimi eikä suinkaan se, mihin sukunimi-
14708:  totta, mutta kuitenkin suuri poikkeus ja harvi-     lailla tähdättiin, että jokaisella yksilöllä olisi
14709:  naisuus, nyt tässä laissa tehdään mahdollisek-      mahdollisuus säilyttää sama sukunimi kehdosta
14710:  si. Tehdään todella valinnan vapaus avioliit-       hautaan. (Ed. Torikka: Vasemmiston tuki oli
14711:  toon aikoville tuona hetkenä valita, kumman         sillä!) - Kyllä oli.
14712:  nimeä perhe haluaa käyttää ja tämä yhteinen            Hallituksen esityksessä ehdotetaan ensin sää-
14713:  nimi tulee silloin myös lasten nimeksi. Se on       dettäväksi lapsen nimestä, koska jokainen saa
14714:  kokoava voima myös perheen ulkopuolelle. Tie-       sukunimen syntyessään. Sitten vasta säädettäi-
14715:  detään, kenestä ja mistä on kysymys. Jos kai-       siin puolisoiden nimestä. Seuraahan avioliitto
14716:  killa on hyvin heterogeeniset nimet: on äidin       ihmisen elämässä vähintään lähes pari vuosi-
14717:  nimi, isän nimi, lapsilla eri nimi, jomman kum-     kymmentä syntymän jälkeen. Jos ja kun suku-
14718:  man vanhempien nimi, siinä tulee hyvin pit-         nimilailla oli tarkoitus pyrkiä sukunimen pysy-
14719:  källe kyllä sekaannusta, eikä pieni lapsi aina      vyyteen, on hallituksen esitys pykäläjärjestyk-
14720:  edes samaistu tähän perhekokonaisuuteen.            sessään looginen ja oikea. Niin on tietysti laki-
14721:                                                      valiokunnan mietinnönkin pykäläjärjestys oikea
14722:    Ed. E en i 1ä: Arvoisa puhemies! Olen             ja looginen, sillä kun tähdätään täysin muuhun
14723: lakivaliokunnan jäsenenä ollut mukana käsitte-       päämäärään kuin mihin hallitus pyrki. Erikois-
14724: lemässä sukunimilakia ja kärsimässä siitä sel-       ta asiassa lienee se, ettei edes vasemmisto kat-
14725: västä jarrutuksesta ja niistä lain vesitysyrityk-    sonut aiheelliseksi liittää mietintöön vastalau-
14726: sistä, joiden kohteeksi tämä tasa-arvolaeista en-    setta hallituksen esityksen logiikan kääntämi-
14727: simmäinen laki on joutunut.                          sestä ylösalaisin. (Ed. V. Vennamo: Porvarit
14728:    Valiokunnan mietintöön ei liity vastalauset-      ovat liittyneet vasemmistoon!) Tämä osoitta-
14729: ta, joka siihen olisi mielestäni tullut liittää.     nee hyvin sitä tunneperäistä asenteellisuutta,
14730:  (Ed. Torikka: Olisitte laittanut!) - En tul-        millä sukunimilakia olemme käsitelleet. Useim-
14731: lut laittaneeksi. - Tämä olisi tullut liittää sii-   mille vasemmistojäsenistäkin oli yhteisen ni-
14732: 3518                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14733: 
14734: 
14735: men tavoite avioliiton osalta yhtä ensisijaisen      palaamaan. Käytäntö tullee tätä välttämättä
14736: tärkeä kuin porvarijäsenillekin.                     vaatimaan. Saattaa selvästi havaita, että tänään
14737:    Lain ensisijaisesta tavoitteesta, sukunimen       meistä edustajistakin ne, jotka itse ovat avio-
14738: pysyvyydestä, ei riittävästi edes keskusteltu va-    liitossa eivätkä ilmeisesti ole riittävän läheltä
14739: liokunnassa. Porvareiden tavoitteena oli tur-        kokeneet avioeroa, ovat vakaasti yhteisen ni-
14740: vata puolisoiden yhteinen nimi ja toisaalta lap-     men kannalla. Avioliittoa pyhänä instituutiona
14741: selle ensisijaisesti isän sukunimi. Vasemmistol-     pitävät katsovat miltei pyhäinhäväistykseksi
14742: le valiokunnassa oli puolisoiden yhteisen ni-        ajatulesenkin yhteisestä sukunimestä luopumi-
14743: men turvaaminen yhtä tärkeätä kuin porvari-          sesta. Ne taas, jotka ovat omakohtaisesti taik-
14744: jäsenille. Taisin olla todella ainoa poikkeus ja     ka kyllin läheltä kokeneet avioeron, katselevat
14745: sellaisena järkyttänen joitakin teistä. (Ed. Te-     sukunimiasiaa aivan toisenlaisesta näkökulmas-
14746: rikka: Ei pahemmin!) Porvareista poiketen va-        ta, vähemmän tunnepohjalta, enemmän käytän-
14747: semmisto halusi kuitenkin lapselle ensisijaisesti    nön kysymyksenä ja ymmärtäen kokemusperäi-
14748: äidin sukunimen.                                     sesti sukunimen pysyvyyden merkityksen ihmi-
14749:    Sukunimilaki on erinomainen osoitus siitä,        selle. Väitänkin, että ihmiset heräävät mietti-
14750: miten tunneperäisesti lakeja teemme, miten           mään sukunimen pysyvyyden merkitystä oma-
14751: henkilökohtaisista lähtökohdista me niitä tui-       kohtaisesti ehkä vasta avioerotilanteessa.
14752: jotamme, silloin kun ne koskettavat meitä jo-            Meillä päättäjillä ei kuitenkaan avioliitossa-
14753: kaista henkilönä, vaikuttavat meidän omaan elä-      kaan ollen olisi mielestäni minkäänlaista oikeut-
14754: määmme, puuttuvat asenteisiimme tässä ja nyt.        ta sulkea silmiämme siltä arkitodellisuudelta,
14755: Olemme tapojemme ja tottumustemme orjia,             joka avioerojen ja avoliittojen lukuisuuden
14756: ja tottumuksista nimenomaan on sukunimikäy-          johdosta on jo pitkään vaatinut sukunimikäy-
14757: tännössä ja laissa kysymys. Haluamme pitää           tännön muuttamista. Niille, jotka tätä muutta-
14758: kiinni siitä, mihin olemme tottuneet, mihin          mista haluavat, on aika antaa oikeus suku-
14759: meidät on kasvatettu pienestä pitäen ja totu-        nimensä säilyttämiseen avioliittoon mennessään-
14760: tettu (Ed. V. Vennamo: Emme halua vallan-            kin. Tällä sukunimilailla ei tätä toivetta ja
14761: kumousta!) silläkin uhalla, että käytännön tosi-     tarvetta vielä pitkälti käytännössä kyetä to-
14762: asiat vaatisivat jotakin aivan muuta. Suku-          teuttamaan. Tästedes on kuitenkin naisella
14763: nimikäytännön kohdalla ne mielestäni todella         mahdollisuus säilyttää entinen sukunimensä ja
14764: jo vaativat. Tiedämme, että joka kolmas tai          myös saada oma sukunimensä puolisoiden yh-
14765: joka toinen avioliitto hajoaa, että ihmiset sol-     teiseksi nimeksi. Näin on, mikäli mies on
14766: mivat kaksi, jopa kolmekin avioliittoa elämän-       tähän kypsä. Myös lapset voivat saada äidin
14767: sä aikana melko yleisesti. Miksi siis pidämme        sukunimen, jos puolisot eivät ota yhteistä ni-
14768: ensisijaisen tärkeänä puolisoiden yhteistä ni-       meä ja jos miehessä riittää kypsyyttä tähän.
14769: meä? Kaiken järjen mukaan meidän tulisi pi-              Monet naiset ovat odottaneet tätä lakia pit-
14770: tää merkityksellisimpänä sitä, että syntymässä       kään. Jotkut ovat jopa lykänneet avioliittoaan
14771: saatu nimi voidaan säilyttää läpi elämän. Ja su-     voidakseen tämän lain nojalla säilyttää entisen
14772: kunimen pysyvyyteen tähdättäessä avioliiton ei       sukunimensä. He ovat syystä tai toisesta, ehkä
14773: tulisi vaikuttaa sukunimeen mitenkään. Yhtä          omakohtaisten kokemusten seurauksena, pitä-
14774: hyvin naisen kuin miehenkin ihmisarvon ja it-        neet sukunimilakiuudistusta erittäin merkityk-
14775: setunnon kannalta on merkityksellistä, jos hän       sellisenä nimenomaan tästä syystä, että saavat
14776: voi kulkea samannimisenä kehdosta hautaan.           säilyttää oman entisen sukunimensä. Nämä nai-
14777:    Vaikka tänään vielä monet ovat sitä mieltä,       set ovat itsenäisiä, turhat ennakkoluulot itses-
14778: että avioliittoon mentäessä yhteinen nimi on         tään karistaneita kypsiä ihmisiä, joille käytän-
14779: tärkeä, niin kovin monet ovat jo nyt sitä miel-      nön sanelemat vaatimukset merkitsevät ratkai-
14780: tä, ettei ole mitään syitä eikä perusteita yhtei-    sujen perusteena enemmän kuin sokea usko yh-
14781: sen nimen ottamiselle avioliittoon mentäessä.        teisen nimen rakkautta ylläpitävään voimaan.
14782: Kypsillä ihmisillä ei ole tähän mitään tarvetta.     Rakkaus säilyy ilman yhteistä nimeäkin, jos on
14783: Kysymys tänäkin päivänä on yksinomaan to-            säilyäkseen, jos siihen on kypsyyttä ja tahtoa.
14784: tutusta tavasta, josta toiset haluavat kynsin            Mielestäni yhteinen nimi avioliitossa sopii
14785: hampain pitää kiinni, toiset taas haluavat käy-      erinomaisen hyvin yhteiskuntaan, jossa ei ole
14786: täntöä muuttaa.                                      avioeroja tai jossa niitä ei myönnetä, yhteis-
14787:    Arvoisa puhemies! Luulen, että sukunimila-        kuntaan, iossa avioliitto on ikuinen. Avioliitto
14788: kiin tullaan lähivuosina, ehkäpä hyvinkin pian,      ei kuitenkaan kaipaa mielestäni yhteistä nimeä
14789:                                           Sukunimilainsäädäntö                                     3.519
14790: 
14791: 
14792: sellaisessa yhteiskunnassa, jossa joka toinen tai     kottamana palaamaan tähän lakiin. Toivotta-
14793: joka kolmas avioliitto ennen pitkään hajoaa,          vasti päättäjät silloin kykenevät katsomaan
14794: yhteiskunnassa, jossa sadattuhannet elävät avo-       asioita enemmän arkitodellisuuden pohjalta ja
14795: liitossa ja monen monet toisessa tai kolman-          sen vaatimusten mukaisesti. Tänään on pakko
14796: nessa avioliitossa. Ja näinhän meilläkin eletään.     todeta, että sukupuolten välisen tasa-arvon taso
14797:  (Ed. V. Vennamo: Ikävä kyllä!) Jos itse on           on tämän lain käsittelyssä tullut mitatuksi ja,
14798: kokenut avioeron -         ei sitä muuten usko        herra puhemies, se on osoittautunut häpeällisen
14799: omalla kohdallaan mahdolliseksi, ennen kuin se        matalaksi. Samalla on tullut todistetuksi se,
14800: on tosiasia - ja jos seuraa elämää ympäril-           miten sitkeän pinttyneitä asenteemme ovat, mi-
14801: lään, voi ainoastaan ihmetellä joidenkin päättä-      ten vaikea niitä on muuttaa, jos ja kun ei ha-
14802: jien kiihkomielistä intoa puhumiseen yhteisen         luta tunnustaa epämiellyttäviksi koettuja tosi-
14803: nimen puolesta ja erityisesti isän nimen mer-         asioita. Tämä on murheellista todeta, kun tie-
14804: kityksestä lapselle. Jos itse naisena on ainoa        dämme elävämme maailmassa ja yhteiskunnassa,
14805: vanhempi perheessä, jos lasten ja omassa ystä-        jolla on tulevaisuus ainoastaan, mikäli kyke-
14806: vä- ja tuttavapiirissä ympärillä kaikkialla yhteis-   nemme merkittävässä määrin tuulettamaan ja
14807: kunnassa on yhden, kahden, kolmen, neljänkin          muuttamaan pinttyneitä asenteitamme, luopu-
14808: lapsen perheitä, joista puuttuu isä, mutta hy-        maan ennen kaikkea itsekkyydestä. Kykenem-
14809: vin paljon harvempia lapsiperheitä, joihin isä        mekö tähän, sillä eikö itsekkyydestä ole kysy-
14810: kuuluu, ei voi pitää muuna kuin jonkinlaisena         mys myös sukunimilain käsittelyssä ilmenneis-
14811: vouhotuksena ja selvänä osoituksena päättä-           sä pinttyneissä asenteissa?                     ,
14812: jien arjesta irtaantumisesta sitä, että jotkut           Lopuksi totean olevani jo tänään vakaasti
14813: vielä tosissaan vaativat isän nimeä lapselle ensi-    sitä mieltä, että ketään ei enää nyky-yhteis-
14814: sijaiseksi.                                           kunnassa tulisi edes rakkauden varjolla houku-
14815:     Arkitodellisuudesta irtaantuneiksi nama vaa-      tella luopumaan omasta alkuperäisestä suku-
14816: timukset todistaa kyllä jo sekin, että jopa suku-     nimestään, jonka merkitys meille selviää ehkä
14817: nimilakikomitea yksimielisesti esitti lapsille        vasta silloin, mutta viimeistään silloin, kun
14818: äidin sukunimeä. (Ed. V. Vennamo: Kova on             huomaamme, ettei rakkaus ollutkaan ikuista,
14819:  tyttö!) Tämä käytäntö olisi luonnollinen, luon-      vaikka näin halusimme miten vahvasti uskoa ..
14820: non sanelema ja siksi täysin looginen, oikeas-
14821:  taan ainoa looginen ainakin yhteiskunnassa, jos-        Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
14822: sa perheet eivät pysy koossa ikuisesti. Äidistä-      hemies! Haluan osaltani puuttua muutamaan
14823: hän kaikki lapset syntyvät ja äiti on jokaisella.     asiaan tässä kiistellyssä sukunimikysymyksessä.
14824: Kaikki lapset olisivat näin ollen, jos saisivat       Yhdyn niihin mielipiteisiin, jotka pitävät asian
14825: äidin sukunimen, myös samanarvoisia sukuni-           käsittelyä todella tunteenomaisena. Mutta toi-
14826: men suhteen, olivatka he aviottomia, aviolapsia       saalta nimi ei ole vain asiaa, se on myös
14827: tai avolapsia. (Ed. Torikka: Mitäs me isät            tunnetta. Erityisesti, jos nimi liittyy avioliit-
14828:  teemme sitten?) - En tiedä. (Ed. Torikka:            toon ja lapsiin, tuo tunnearvo moninkertaistuu
14829:  Kyllä pitäisi tietää jo tuossa iässä!) - Kyllä       tai sen pitäisikin moninkertaistua.
14830: perheitä silti voidaan muodostaa, vaikka oma             En puutu sen enempää tämän lain yksityis-
14831:  nimi säilytetään ja vaikka yksinomaan miehelle       kohtiin. Haluan vain todeta, että kysymys on
14832:  jäisi hänen nimensä. Kyllähän muu perhe voi          tässä kahdesta asiasta, toisaalta tasa-arvosta ja
14833:  kulkea eri nimillä, kun ollaan yksilöitä ja jos      toisaalta kulttuuri- ja perheperinteestä. Tasa-
14834:  muuten koossa pysytään, mutta siltä varalta,         arvon puolesta puhuu tietysti se oikeus, että
14835:  että koossa ei pysytä, on luonnollisempaa, että      naisella on lupa, jos hän niin haluaa, säilyttää.
14836:  nimenä ei ainakaan olisi isän nimi, koska silloin    oma nimensä. Tätähän edellyttää jo YK:n
14837:  muutosta kaivataan välittömästi.                     yleiskokouksessa hyväksytty naisten syr;innän
14838:     Herra puhemies! Korostan vielä sitä, että ky-     poistamista koskeva yleissopimuskin. (Ed. V.
14839:  symys sukunimikäytännössä on todella yksin-          Vennamo: Mutta eihän sitä ole kukaan vas-
14840:  omaan siitä, mihin meidät totutetaan. Sukuni-        tustanutkaan!) - Ei, minä vain totean sen.
14841:  men pysyvvvden tavoite jää kovin kaukaiseksi            Tämä on siis hyvä. Myös se sopimus, joka
14842:  tällä erää. Nyt säädettävä laki on pienen pieni      meillä on tehty muiden Pohjoismaiden kan~sa,
14843:  askel eteenpäin sukupuolten tasa-arvossa, kui-       ns. Helsingin sopimus vuodelta 1962, edellyt-
14844:  tenkin niin vähäinen, että todennäköisesti jo        tää tämän tapaista yhdenmukaistami~ta, joka
14845:  seuraava eduskunta joutuu käytännön arjen pa-        on käynnissä nyt jo Ruotsissa, Norjassa ja
14846: 3520                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14847: 
14848: 
14849: Tanskassa. Niissä astuu uusi sukunimilaki pika-       sanedustaja Eenilä sanoi, ettei pitäisi sitä ensi-
14850: puoliin voimaan, jos ei jo joissakin maissa ole       rakastumistakaan ottaa lukuun, vaan pitäisi
14851: näin tapahtunut. Tämä siis perustelee asian ja        kaikkien ihmisten pyrkiä tekemään uransa ja
14852: on aivan asiallista, kun katsomme asiaa naisen        elämänsä omalla nimellään. Kyllä me tietysti
14853: kannalta niistä lähtökohdista, jotka tämän päi-       tätä voimme toivoa, mutta näin ei tapahdu.
14854: vän naiselle on asetettava.                           Tekin, hyvä ystävä, joka olette ollut nuorena
14855:     Sitten tulemme siihen kysymykseen, jota nyt       päättämässä nimestänne, varmasti olisitte teh-
14856: yritetään tehdä oikeiston ja vasemmiston ky-          nyt sen ratkaisun ja ottanut nimenne miehenne
14857: symykseksi. Kysymys on siitä, kumman nimeen           mukaan. Niin tulee tapahtumaan suomalaisessa
14858: lapsi ensisijaisesti ilmoitettaisiin siinä tapauk-    yhteiskunnassa edelleenkin. Emme me voi si-
14859: sessa, että äiti käyttääkin omaa nimeään. Edus-       tä määrätä semmoisessa tilanteessa, joka on niin
14860: tan sitä kantaa, että lapsi on laitettava kaikis-     tunnelatauksia täynnä kuin avioliiton solmimi-
14861: sa tilanteissa, elleivät aviopuolisot toisin nimen-   nen on. (Ed. Eenilä: Kyllä ihmiset oppivat
14862: omaan sovi, isän nimeen. (Ed. V. Vennamo:             uusia käytäntöjä!) - No, voivat he oppia,
14863: Oikein!) Yhdyn siis tässä kohdassa enemmis-           mutta kyllä kauan aikaa eletään sitä käytäntöä,
14864: tön vastalauseessa esittämään kantaan. Omalta         joka meillä nyt on, ja tämän käytännön mu-
14865: osaltani perustelen sen seuraavasti. (E. P. Pu-       kaan minusta meidän pitäisi antaa eräille asioil-
14866:  hakka: Entäs jos ei isästä tiedetä mitään?)          le varjelu.
14867: - No, silloin on tietysti otettava äidin nimi.           Minä katson myös sen kokemuksen pe-
14868:  (Ed. V. Vennamo: Se on järkevä ratkaisu!)            rusteella, johon nyt uskallan viitata, että olen
14869: - Minä sanoisin, että tämän päivän yhteiskun-         vielä tullut siihen tulokseen, että naisen vastuu
14870: ta on siinä suhteessa niin tavattoman kehitty-        ja naisen suhde lapseen on aina hyvä. Nainen
14871: nyt yhteiskunta, että yleensä jo tiedetään isäs-      aivan harvaa poikkeusta lukuun ottamatta on
14872: tä jotakin. (Eduskunnasta: Edes nimi!) -              äiti lapsilleen joka tilanteessa, aivan loppuun
14873: Edes nimi. Jos isä on teillä tietymättömillä,         asti. Isästä ei aina tämän päivän yhteiskunnas-
14874: niin ei minusta sitten välttämättä sellaisen isän     sa, vaikka minusta kyllä parannusta on tapah-
14875: nimeä ole haettavakaan lapselle. Tyydytään            tumaan päin, siihen ole. Se, jota tämän päivän
14876: sitten äidin nimeen. Mutta silloin kun isä on         perhe ja tämän päivän lapset tarvitsevat, on
14877: tiedossa ja nimi tiedetään, niin minusta isä          kyllä isä. Isää tarvitaan. Äiti tämän päivän
14878: pitäisi todella sitoa lapsiin nimellä.                perheellä on, mutta ei läheskään aina isää. Tä-
14879:    Minä uskallan itsekin, kun täällä nyt on           mä kontakti, tämä vastuu nimestä sitoo per-
14880: paljon vedottu kokemuksiin ja elämän varrella         heen isään ehdottomasti toisella lailla. (Väli-
14881: saatuihin näkemyksiin, vedota siihen, että itse       huuto) -Ystäväni, olette liian nuori eikä teil-
14882: olen monen lapsen äiti, olen luonut urani en-         lä ole lapsiakaan, niin te minusta olette hiu-
14883: simmäisen mieheni nimellä ja jatkanut sitä            kan jäävi ottamaan tässä suhteessa näin vakuut-
14884: molempien miesteni nimellä, sekä kuolleen mie-        tavaa kantaa. (Ed. Eenilä: Olen ajattelevai-
14885: heni että nykyisen mieheni nimellä. Tässä on          nen!) - En minä kiellä sitä yhtään. Mieles-
14886: siis ollut leskeys ja uudelleen avioituminen ta-      täni minäkin olen sitä. (Välihuutoja) - En
14887: kana, ja olen joutunut pohtimaan nimikysy-            puhunut Paulasta.
14888: mystä monelta taholta. Olen ollut myös                   No niin, joka tapauksessa minä puhun isän
14889: siinä tilanteessa, että minulle ilman muuta ei        nimen, joka on siis suvun nimi, puolesta tässä
14890: annettu nimeä Hetemäki-Olander. Vaalitkin             tilanteessa, koska minä vain edellytän sitä,
14891: olivat lähellä, ja jouduin aika kovaan paperi-        että se olisi ensisijainen nimi. Jos toisin halu-
14892: sotaan, että sain varmistettua tämän nimen,           taan päättää, niin otettakoon sitten äidin nimi.
14893: jolla halusin lähteä uudessa vaalitilanteessa         Mutta ensisijaisesti minä haluaisin, että olisi
14894: liikkeelle. Pidän osittain ikävänä sitä, että         mahdollisuus kulkea isän nimen mukaan. Sii-
14895: kaksoisnimen käyttöä, vaikka se todella on            hen meillä on, niin kuin vastalauseessa on vii-
14896: hankala ja sekin voi monta kertaa aiheuttaa           tattu, myös monisatavuotiset perinteet. Näillä
14897: hankaluuksia, ei ole otettu sen asiallisemmin         perinteilläkin, sanottakoon mitä tahansa, on
14898: tähän esitykseen mukaan. Tulen tekemään sen           oma arvonsa. (Ed. Eenilä: Mitäs sitten, kun
14899: puolesta muutosesityksen, kun yksityiskohtai-         perhe hajoaa?) - Jos perhe hajoaa, minä
14900: seen käsittelyyn mennään.                             myönnän sen, että tilanne on tietysti hirvittä-
14901:    Perustelen tätäkin asiaa. Tässä sitä nyt ollaan    vän vaikea, mutta ei minusta äidin katkeruu-
14902: sen tilanteen edellä, vaikka tuo ystäväni, kan-       den avioerotilanteessa pidä yltää siihen isään,
14903:                                           Sukunimilainsäädäntö                                       3521
14904: 
14905: 
14906: jonka kanssa lapset on tehty, niin ettei isän ni-     maa sen, kun katsoo lakiesitystä, jonka hallitus
14907: meäkään voisi enää lapsille antaa. (Välihuuto-        antoi, ja katsoo valiokunnan mietintöä - puut-
14908: ja) - Siitä huolimatta minä haluaisin myös            tumatta edes siihen, että valiokunta teki tämän
14909: ohjata meitä tässä suhteessa vähän kypsempään         lain huomattavasti loogisemmaksi, kun muutti
14910: tunnereaktioon, niin ettei katkeruus sillä taval-     järjestyksen siten, että siinä ensin käsitellään
14911: la tulisi esille.                                     aviopuolisoiden nimiä ja vasta sen jälkeen las-
14912:     Kun siis tässä asiassa olen isän nimen ensi-      ten nimiä. Tämä on varsin looginen kanta, jo-
14913: sijaisuuden kannalla näistä syistä, teen sen sitä     hon myös oikeusministeriö ja lain valmistelijat
14914: varten, että meillä on var.hat perinteet. Esimer-     yhtyivät. Tämän ed. Eenilä tuntui unohtaneen.
14915: kiksi minusta kuuluu "nättiin" perheyhteisyy-             Itse asiassa tämän lain valiokuntakäsittelyssä
14916: teen se, että sanotaan, että Itäiät tulevat meille    löytyi varsin laaja yksimielisyys. Ainoastaan ed.
14917:  tai että Jokiset ovat kotona tai että me me-         Rautiainen jätti vastalauseen, jossa hän ehdotti
14918: nemme Salolaisille. (Ed. Salolainen: Tervetu-         koko lakiesityksen hylkäämistä. Niiden, jotka
14919: loa!) Tämä käsite on myös eräs varteen otet-          ovat lakiesityksen hylkäämisen kannalla, perus-
14920:  tava tekijä. Silloin on aika luontevaa, vaikka       telut ovat varmasti heidän näkökulmastaan kat-
14921:  äidillä olisi oma nimensä, että lapset kuitenkin     sottuna kestäviä. On myönnettävä, että niissä
14922:  kulkisivat isän nimellä. (Ed. Kortesalmi: Kut-       tutkimuksissa, joissa on kerrottu kansan mie-
14923:  summe Hetemäki-Olanderit kylään!) - Olan-            lipiteistä, näyttää ainakin jonkinlainen enem-
14924:  derit sopii kutsua kylään. (Ed. Kortesalmi:          mistö kansalaisista olevan koko tätä sukunimi-
14925:  Hetemäki-Olanderit!) -       No niinkin, mutta       lakia vastaan. Mutta on muistettava, että tämä
14926:  minä kyllä ihan mielelläni tulen myös Olande-         on kuitenkin sen verran mutkikas asia, että
14927:  rina sinne.                                           tutkimus ei kerro totuutta siitä, mikä kansa-
14928:      No niin, tässä on välihuutoja tullut nyt tällä    laisten mielipide olisi, jos he asian todella tun-
14929:  kertaa niin monta ja olen halunnut niihin vas-        tisivat.
14930:  tatakin, että minun oma lankani, se, minkä ha-           Edelleen valiokunnassa ed. Pohto jätti vas-
14931:  lusin tulla esittämään, tahtoo jo katkeilla vä-       talauseen, joka perustui rinnakkaislakialoittee-
14932:  lillä. Mutta toivon, että ne periaatteet, jotka      seen. Se ei kovin paljon poikkea siitä, mitä
14933:  itse olen nähnyt tässä perustaksi, on kuitenkin      lakivaliokunta hyväksyi, poikkeaa tosin jossain
14934:  kirjattu. Haluaisin toistaa vielä sen, että kat-     määrin.
14935:  soisin, että myös kaksoisnimen käyttöön pitää            Ainoa kiista, kuten täällä on jo useampaan
14936:  olla mahdollisuuksia. Sen vuoksi tule tekemään        kertaan todettu, syntyi siitä, mitä laki sanoo
14937:  tästä lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdo-     tilanteessa, jossa aviopuolisoilla on eri nimi ja
14938:  tuksen.                                               he eivät sovi siitä, mikä tulee lapsen nimeksi.
14939:      Toivon, että voisimme edetä asiallisesti ja       Mielestäni tämä, oli nimi tässä tilanteessa sit-
14940:  maltillisesti tässäkin asiassa. Eihän tämäkään        ten äidin tai isän nimi, ei ole kovin suuri kysy-
14941:  laki välttämättä ole ikuinen, mutta se vastaisi       mys, kun ajatellaan lain kokonaisvaikutusta ja
14942:  parhaiten tämän hetken yhteiskunnassa vallit-         sitä, kuinka paljon se muuten uudistaa ja avar-
14943:  sevia tunnelmia.                                       taa ja tekee tasavertaisemmiksi aviopuolisot.
14944:                                                         Se ei voi olla kynnyskysymys tälle laille, käy
14945:     Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! On va-         sitten täällä isossa salissa siltä kohdin miten
14946: litettavaa, että tätä sukunimilakikeskustelua           tahansa.
14947: joudutaan käymään eräällä tavalla täyte- tai               Herra puhemies! Haluan erääseen tämän lain
14948: viihdekeskusteluna. Se on kyllä saanutkin sellai-      kohtaan puuttua. Tämän lain yhteydessähän
14949: sia piirteitä erityisesti jos kuunteli ed. Eenilän     myös uusitaan määräykset ja pykälät siitä, kuin-
14950: puheenvuoroa. (Ed. Eenilä: Minä puhuin täy-            ka nimenmuutosprosessi kulkee lääninhallituk-
14951: sin vakavissani!)                                      sessa. Jos henkilö haluaa muuttaa nimensä sen
14952:     Mitä ensinnäkin tulee hallituksen antamaan         vaikeatajuisuuden tai sopimattomuuden vuoksi
14953: lakiesitykseen, on todettava - eikä tämä ole           paremmaksi ja normaalikäytännön mukaiseksi,
14954: ainoa kerta eikä ainoa lakiesitys - että laki-         siinä kohdin tapahtui valiokuntakäsittelyssä
14955: esitys teknisesti oli ellei nyt kelvoton, niin ai-     kuten hallituksen esityksessäkin kieltämättä pa-
14956: nakin varsin heikkoa tasoa. (Ed. Kortesalmi:            rantumista. Ensinnäkin tällä hetkellä nimen-
14957: Taxellin putiikin tuote!) Valiokunta joutui jo          muutoshakemuksia        lääninhallituksiin   tulee
14958: lakiteknisistä syistä puuttumaan lain pykälien          noin 1 400 kappaletta vuodessa. Niistä lähes
14959:  sisältöön varsin monissa kohdin. Jokainen huo-         70 % on lasten nimen muutoksia. Toisin sa-
14960:  441   058200001C
14961: 352!                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1982
14962: 
14963: 
14964: noen ne syntyvät tilanteessa, jossa on solmittu        aikana - kun ei Virallista lehteä lue, kukas
14965: uusi avioliitto ja edellisestä avioliitosta oleville   sitä lukee, tavallinen kansalainen ei edes tiedä,
14966: lapsille halutaan sama nimi kuin uusille sisa-         mikä se on, eikä sitä mistään saa edes ostaa
14967: ruksille. Näitä on siis lähes 70 % lääninhal-          -     muistutusta tee, niin jos siinä vaiheessa,
14968: litusten nimenmuutoshakemuksista tällä het-            kun nimenmuutospäätös on lääninhallituksessa
14969: kellä. On aika mutkikas prosessi koko tämä             tehty ja asianomainen henkilö on joutunut paik-
14970: muutoshakemus.        Nämä muutoshakemukset            kakunnalla ilmestyvässä lehdessä vuoden sisällä
14971: poistuvat nyt kokonaan lääninhallituksen hake-         ilmoittamaan tämän nimenmuutoksen, joku
14972: mussysteemistä. Näissä suhteissa lapsen nimen          huomaa, että uusi nimi jollain tavalla loukkaa
14973: muuttaminen sisarusten kanssa samaksi tapah-           oman suvun tai jonkin tilan nimeä, niin eipä
14974: tuu ilmoittamalla väestörekisteriin. Tämä on           enää pystykään tekemään valitusta lääninhalli-
14975: kieltämättä joka suhteessa parannus.                   tukseen, koska valituksen voivat lain mukaan
14976:    Edelleen tuo runsas 30 % nimenmuutosha-             tehdä vain ne, jotka ovat tehneet aikoinaan
14977: kemuksista, siis 400-500 vuodessa, koskee              muistutuksen. Tämä systeemi kaventaa kansa-
14978: niitä tapauksia, jolloin henkilö tai perhe ha-         laisten oikeusturvaa. Oikea järjestelmä olisi,
14979: luaa muuttaa olemassa olevan nimensä toiseksi.         että koko tämä Virallisen lehden ilmoitusjär-
14980:  Siinä hakemusprosessissa tässä lakiesityksessä        jestelmä poistettaisiin ja valitustietä normaalilla
14981: on säilytetty tsaarin aikainen tapa, eli kun            tavalla voisi lääninhallitukseen tehdä valituk-
14982: asiasta jättää lääninhallitukseen hakemuksen,          sen. Nythän ei ole muuta mahdollisuutta kuin
14983: siitä joutuu tekemään - tosin lääninhallitus           muutoksenhakutie eli haastaa väärän nimen ot-
14984: sen virkansa puolesta tekee -           ilmoituksen     taja raastuvanoikeuteen, mikä on mutkikas ja
14985: Viralliseen lehteen. Mitä ihmeen merkitystä             kallis tapa, kun oikea tapa olisi edetä normaa-
14986: tällä Virallisen lehden ilmoituksella on: Ei käy-      listi valitustietä, päästä valittamaan lääninhal-
14987: tännöllisesti katsoen yhtään mitään. On käsit-         litukseen, joka valituksen käsittelisi. Se olisi
14988: tämätöntä, että tämä kohta jäi sinne. (Ed. An-         nopeampi, halvempi ja vähemmän mutkikas.
14989:  na-Liisa Jokinen: Poistetaan se täällä!) - Ai-        Lääninhallitus joutuisi siis valituksen käsitte-
14990:  van oikein, toivon, että se poistetaan. - Osit-       lemään asiassa, jonka se on itse käsitellyt.
14991: tain se on meidän valiokunnan jäsenten syykin,             Toivon hartaasti, että hyväksyttäisiin tämä
14992: koska tähän asiaan kiinnitettiin huomiota niin         muutos, josta asiasta on vastalause jätetty. Jos
14993: myöhään, ettei enää uusia asiantuntijoita pyy-         eduskunta ei, herra puhemies, halua näihin pe-
14994: detty, mikä oli valiokuntakäsittelyssä virhe.          rusteluihin uskoa, niin minusta olisi oikeus
14995:  ~Ed. Kortesalmi: Ei kai siitä ole haittaa, jos         ja kohtuus, että tämä asia palautettaisiin valio·
14996: Virallisessa lehdessä ilmoittaa!) Nyt kun täl-         kuntaan ja uudelleen tutkittaisiin, jotta se saa-
14997: lä hetkellä ilmoitetaan Virallisessa lehdessä, se      taisiin kohdalleen. (Ed. V. Vennamo: Suuri va-
14998: lisää kustannuksia, hidastaa prosessia eikä mil-       liokunta voi kuulla asiantuntijoita!) Toinen
14999: lään tavalla turvaa kenenkään yksityistä oikeut-       mahdollisuus on, että suuri valiokunta voi kuul-
15000: ta, sen paremmin niiden, jotka ovat nimeä vas-         la asiantuntijoita. Niin kiire tällä lailla ei ole,
15001: taan, kuin sen, joka hakee nimeä. (Ed. Ven-            kun tämä muutenkin jää tammikuuhun. Me
15002: namo: Olette oikeassa!) Olen tiedustellut asiaa        joka tapauksessa ehdimme sen ennen vaalikau-
15003: läänihhallituksen viranomaisilta. Neljän vuoden        den päättymistä hyväksyä ja toivottavasti hy-
15004: aikana on heidän muistinsa mukaan noin kolme           väksymme sen sellaisena kuin valiokuntakin on
15005: muistl.itusta tehty muistutusaikana, joka tällä        sen mietintönsä tehnyt. Ainoa asia, josta me
15006: hetkellä on kaksi kuukautta ja joka uude-n lain        joudumme äänestämään, josta nimenomaan rat-
15007: mukaan tulee olemaan kuukausi. Näissäkin ta-           kaisu tulee, on se, tuleeko isän vai äidin nimi
15008: pauksissa muistutuksen tekijät ovat saaneet            tapauksessa, jossa aviopuolisoilla on eri nimi
15009: tiedon nimihakemuksesta muuta kuin Virallisen          eivätkä he ole sopineet.
15010: lehden tietä. Tästä huolimatta me olemme hy-               Toinen asia on sitten niiden kanta, jotka ha-
15011: väksymässä aivan ilmiselvän tsaarin aikaisen           luavat koko lakiesityksen hylätä. Sanoin jo
15012: byrokratian tähän järjestelmään. Kuukauden si-         alussa, että heidän lähtökohtansa ja peruste-
15013: sällä siitä, kun Virallisessa lehdessä on ollut        lunsa ovat toiset kuin meillä muilla, jotka
15014: ilmoitus nimihakemuksesta, 'O'n tehtävä muistu-        olemme tämän lakiuudistuksen kannalla. Mei-
15015: tus lääninhallitukselle, joka käsittelee sen jäl-      dän täytyy myöntää, että niistä näkökannoista,
15016: keen sen nimimuutok&'en yhdessä muistutuksen           joista he asiaa tarkastelevat, asia on varmasti
15017: bnssa. Laki sanoo, että jos ei sen kuukauden           juuri niin kuin he puhuvat ja kuinka he ru-
15018:                                            Sukunimilainsäädäntö                                     3523
15019: 
15020: levat täällä käyttäytymään. Siinä suhteessa mi-        raukset tulisi hoitaa muilla tavoin kuin horjut·
15021: nun mielestäni ei meidän muiden, jotka olem-           tamalla lainsäädännöllisesti perheen asemaa.
15022: me lakiuudistuksen kannalla, tarvitse eikä ole             On tietysti poikkeustapauksia, joissa on pe-
15023: syytä heitä ruoskia vanhoillisiksi tai vanhakan-       rusteltua se, että nainen voi avioliitosta riippu-
15024: taisiksi, koska heidän lähtökohtansa tässä             matta säilyttää tyttönimensä. Lakiehdotuksen
15025: asiassa ovat toisenlaiset, tarkastelukulma on          valmisteluvaiheessa Keski-Suomen lääninhallitus
15026: toisenlainen. Kukaan meistä ei tiedä, kumpi            antoi nimenmuuttoviranomaisen edustajana lau-
15027: niistä on oikea.                                       sunnon, jossa se suhtautui kriittisesti lakiehdo-
15028:                                                        tukseen, kuten muutkin merkittävät asiantun-
15029:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Va-               tijat, ja totesi, että nämä poikkeustapaukset,
15030: liokunnasta täysistuntokäsittelyyn tullut suku-        joissa naisen oman nimen säilyttäminen on pe-
15031: nimilakiehdotus on edelleen huono ja hylättävä.        rusteltua, voidaan nykyisinkin hoitaa lääninhal-
15032: Siihen valiokuntakäsittelyssä tehdyt muutokset         litukselle tehtävän muutosanomuksen avulla.
15033: ovat pieniä, lähinnä kosmeettisia, eivätkä muu-        Sen vuoksi ei tarvita pääsäännön lainsäädän-
15034: ta itse pääasiaa. Tällaisenakio toteutettuna laki      nöllistä muuttamista.
15035: tulee pirstomaan perheyhteyden käsitettä ja                Naisen oman nimen käyttö on ollut mah-
15036: katkomaan sukujuuria hämärtämällä perheen ja           dollista myös ns. yhdistelmänimen avulla. Jos
15037: suvun symbolin, yhteisen sukunimen, merki-             nainen on halunnut esim. taiteellisten ja tie-
15038: tystä ja tekemällä nimikäytännöstä kirjavan ja         teellisten ansioiden tai muiden sellaisten seik-
15039: epämääräisen. Se tulee aiheuttamaan käsitteet-         kojen perusteella saamansa nimekkyyden, su-
15040: lisiä sekaannuksia piilottaessaan vastuullisen         kunsa tunnuksen tai jonkun muun itselleen
15041: avioliiton ja vastuuuoman avosuhteen eroja,            tärkeän syyn perusteella säilyttää oman suku-
15042: mikä on omiaan johtamaan eettisesti heikkoja           nimensä, hän on voinut liittää sen viivalla
15043: yksilöitä vastuun pakenemiseen. Ajassamme,             miehen nimeen, jolloin nimi on tuonut esiin
15044: jossa muutenkin on juurettomuutta, perheiden           sekä hänen omaan sukuunsa että perheen yh-
15045: pirstoutumista ja vastuun kiertämistä surullisen       tenäisyyteen liittyvät identiteetit.
15046: paljon, ei näitä tendenssejä tulisi lisätä ajattele-       Yksi tämän uuden lakiesityksen suurista su-
15047:  mattomaila lainsäädännöllä.                           sista onkin se, että tämä mahdollisuus yhdis·
15048:     Sukunimilain on väitetty olevan tasa-arvo-         telmänimen käyttöön poistetaan. Näin ei ole
15049:  kysymys, mutta sitä se ei ole. Nimellä ei sää-         tehty muissa Pohjoismaissa, joissa sukunimi-
15050: dellä eikä symboloida tasa-arvoa, mutta sillä          lakia on muutettu tai kaavailtu muutettavaksi.
15051:  säädellään ja symboloidaan perheen ja suvun           Ei yhdistelmänimen käyttökiellon perusteeksi
15052:  yhteenkuuluvuutta.                                    riitä se, että nimistä tulee pitkiä. Jos joku
15053:     Kristilliseltä kannalta katsottuna tasa-arvom-     jaksaa ja haluaa kirjoittaa pitkän nimen iden-
15054:  me perustuu siihen, että Jumala loi ihmisen           tifioidakseen kaiken sen, mitä hän haluaa ni-
15055:  omaksi kuvakseen, niin miehen kuin naisenkin,          mellään tuoda esiin, ei se kai ole muiden
15056:  ja että Jumala rakkaudessaan lunasti meidät           päänsärky. Yhdistelmänimen käyttökielto pal-
15057:  Kristuksessa, niin miehet kuin naisetkin, ja          jastaa lakiehdotuksen laatijoiden tarkoitusperät.
15058:  näin Kristuksessa ei ole miestä eikä naista,          He pyrkivät ohjaamaan asenteita perheen iden-
15059:  vaan kaikki ovat yhtä, samanarvoisia.                  titeetin häivyttämisen ja :aviopuolisoiden eri-
15060:     Tämä luomis- ja lunastustyöhön perustuva           nimisyyden suuntaan.
15061:  ihmisarvo antaa lujan pohjan myös naisen ter-             Lapsen asemaan laki tulee aiheuttamaan vai-
15062:  veelle omanarvontunnolle eikä sitä sen jälkeen        keuksia. Väestöliitto, joka asiantuntijalausun-
15063:  tarvitse pönkittää keinotekoisesti näkemällä          nossaan kritikoi tällaista lakiesitystä, toteaa,
15064:  tasa-arvokysymyksiä sielläkin, missä niitä ei ole,    että perheen tulisi olla kuin turvallinen pesä,
15065:  ja ulosmittaamalla arvoaan taistelemalla miestä        jolla on yhteisenä tunnuksena yhteinen nimi.
15066:  vastaan. Yhdessähän meidän pitäisi rakentaa           Edelleen Väestöliitto toteaa mm. Helsingin
15067:  kunnioittaen ja arvostaen toisiamme, toistem-         kasvatusneuvoJoissa havaitun, että perheissä,
15068:  me ominaislaatua ja toistemme tehtäviä yhden           joiden jäsenillä on eri sukumimiä, sekava nimi-
15069:  kokonaisuuden hyväksi.                                käytäntö aiheuttaa lapsille identiteettiongelmia.
15070:     Tragikoominen ja äänekäs tasa-arvotaisto su-       He ovat hämmentyneitä eivätkä tiedä, mihin :he
15071:  kunimilakiesityksen läpiajamiseksi onkin mie-          kuuluvat.
15072:  lest'åni lähinnä osoitus pienen naisryhmän kol-           Lakiehdotus onneksi sentään pyrkii pysyttä-
15073:  hiintuneesta itsetunnosta, jonka syyt ja seu-          mään sisaruksilla saman sukunimen, joten :lä-
15074: 3524                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15075: 
15076:  hetekeskustelussa esitetyt lasten nimen vuo-        vastuuta lapsista tasa-arvon lisäämisen asemesta.
15077:  rottelua tai feminiinisiä ja maskuliinisia suku-        Avioero- ja uudelleenavioitumistapauksissa
15078:  nimiä koskevat surkuhupaisuudet, joihin neu-        lasten nimenmuutosta koskevat anomukset täh-
15079:  roottisuuteen asti menevä tasa-arvouho johtaa,       täävät useimmiten perheen yhteiseen nimeen.
15080:  eivät tule toteutumaan, ja se on sentään onni       Tämä asia voidaan hoitaa lääninhallituksen
15081:  lapsille ja perheille. Jos lapset lähetekeskuste-   kautta nimenmuutosanomusten muodossa. Sii-
15082:  lussa esitettyjen ajatusten mukaan saisivat vuo-    hen ei tarvita sukunimilain pääsäännön muu-
15083:  rotellen äidin ja isän nimen, ne aviopuolisot,      tosta. Siinä suhteessa valiokunta on mielestäni
15084:  jotka luulevat nimeä tasa-arvon mitaksi, var-       korjannut hallituksen esitystä lapsen aseman
15085:  maan taistelisivat nyrkit sojossa siitä, kumman     kannalta, että lasta itseään tulee nimenmuutos-
15086:  nimelle ensimmäinen lapsi saatetaan. Jos taas       asioissa kuulla jo 12-vuotiaasta lähtien. Hal-
15087:  tytöt pantaisiin äidin nimelle ja pojat isän ni-    litushan ehdotti 15 vuotta. Jo 12-vuotiaalla lap-
15088:  melle, kuten lähetekeskustelussa myös ehdotet-       sella nimi on voimakkaasti identiteettiin liitty-
15089:  tiin, sukunimet jakautuisivat vähitellen masku-      vä tekijä, eikä lapsen omaa mielipidettä tule
15090: liinisiin ja feminiinisiin nimiin, ja arvelenpa,      näissä nimiasioissa tällöin sivuuttaa.
15091:  että feministit muutaman sukupolven kulut-             Jotkut ovat tässä sukunimilakikeskustelussa
15092:  tua vaatisivat tasa-arvon nimissä myös oikeutta     sanoneet, että nykyinen sukunimikäytäntö on
15093: maskuliinisten sukunimien käyttöön.                  meillä vain viitisenkymmentä vuotta vanha. Tä-
15094:     Onneksi hallitus ja valiokunta ovat nyt edes     mä on erheellinen käsitys. Vuoden 1920 laki
15095:  turvanneet sen, että perheen lapset saavat yh-      vain laillisti ikivanhan isän nimeen perustuvan
15096: teisen sukunimen. Kuitenkin tämä lapsen ase-         käytännön, joka on meillä satoja vuosia van-
15097: man turvaaminen jää esityksessä pahasti puoli-       ha ja johon myös meidän sukujuuremme perus.
15098: tiehen. Lapsethan samaistuvat, paitsi sisaruk-       tuvat. On todella harkitsematonta lähteä ehdoin
15099: siinsa, myös ja aivan erityisesti omiin vanhem-      tahdoin katkomaan näitä juuria muutoinkin niin
15100: piinsa. Jos jompikumpi vanhemmista on eri-           juurettomassa ajassamme.
15101: niminen, vaikutus lapseen on toki vielä hai-             Sekä Suomalaisuuden Liitto että Suomen
15102: tallisempi kuin sisaruksen erilainen nimi. Niin-     Sukututkimusseura ovatkin kritikoineet voimak-
15103: pä lainsäädännön tulisikin pääsääntöisesti tu-       kaasti tätä lakiehdotusta. Sekava ja monin ta-
15104: kea koko perheen yhteistä nimeä.                     voin valinnainen ja muutoksien kannalta help-
15105:     Äidin ja lapsen suhteet ovat biologisestikin     po nimenmuutoskäytäntö tässä sukunimilaissa
15106: läheisemmät kuin isän ja lapsen. Isän osuutta        johtaa asiantuntijoiden mukaan myös ongel-
15107: perheyksikön itseoikeutettuna jäsenenä ja myös       miin rikostutkimuksessa. Sukunimenmuutoksia
15108: vastuullisena perheen huoltajana korostaa se,        voidaan käyttää jälkien peittämiseen. Edelleen
15109: että hän antaa myös perheyksikölle oman ni-          se aiheuttaa ongelmia myös perinnöllisyystutki-
15110: mensä. Uusi sukunimilakiesitys työntää isän          mukselle, kun sukujuuret käyvät epäselviksi.
15111: taustalle, mikä on karhunpalvelus lapselle. Va-      Tunnettu perinnöllisyyslääketieteen tutkija Rei-
15112: liokunnan niukka vähemmistö ehdotti lapsen           jo Norio sanoo sukunimilakiesityksestä tämän
15113: nimen määräytymistä isän nimen mukaan. On            päivän Helsingin Sanomissa mm. seuraavaa:
15114: toivottavaa, että eduskunnan enimmistö turvaa           "Sukunimilaki ei vaikuta vain nyt elävien
15115: lapsen oikeuden isän nimeen tästä kohdasta           ihmisten, vaan myös menneiden ja tulevien
15116: äänes tettäessä.                                     asioihin. Väestörekisteriä koskevin osin siinä
15117:     Lapsen asemaa koskeva lainsäädäntö on tä-        jokainen uusi ratkaisu jättää pysyvän jälkensä,
15118: hän asti ollut oikeansuuntaista muun muassa          joka ei häviä, vaikka syntyneet erehdykset myö-
15119: turvatessaan isyyslaissa avioliiton ulkopuolella     hemmin havaittaisiin ja korjattaisiin. Tyypilli"
15120: syntyneelle lapselle oikeuden isän nimeen. Tä-       nen esimerkki on tämän vuosisadan keskivai-
15121: mä on aivan oikein. Uusi sukunimilakiesitys          heen käytäntö merkitä syntymäpaikaksi synty~
15122: sen sijaan pyrkii viemään aviolapsiltakin oikeu-     mäkotikunnan sijasta se kunta, jonka alueella
15123: den isän nimeen, mikä on aivan nurinkurista.         synnytyslaitoksessa ihminen näki päivävalon. Se
15124: Nimenomaan lapsen aseman kannalta tärkeää            aiheuttaa lJYsyvästi vaikeuksia kaikissa sukutut-
15125: on se, että isä liittyy kiinteästi perheeseen ja     kimuksissa, joissa ne ihmiset ovat mukana yh~
15126: että koko perheyhteisöllä on yhteinen nimi.          tenä lenkkinä.
15127: Asiantuntijalausunnossaan mm. kirkko arvoste-           Kun nyt sukunimilakia ollaan uudistamassa~
15128: lee sukunimilakiesitystä juuri siksi, että se voi    kannattaa vakavasti painottaa yhden perusperi·
15129: jättää äidin yhä enemmän kantamaan yksin             aatteen tärkeyttä:
15130:                                          Sukunimilainsäädäntö                                      3525
15131: 
15132:    Sukunimi ei saa määräytyä valinnanvaraises-          Herra puhemies! Surullista tässä sukunimila-
15133: ti, vaan yhden automaattisesti toteutuvan pää-       kiesityksessä on sen perheitä halveksiva ideolo-
15134: säännön mukaan. Sen lisäksi lain tulee antaa         gia. Asiantuntijat toteavat, että laki suojaa pa-
15135: mahdollisuuksia erilaisiin poikkeusmenettelyi-       remmin liikkeiden, toiminimien, tavaramerk-
15136: hin, jotka voivat toteutua erillisen hakemuksen      kien ja taiteilijanimien aseman kuin perheen ja
15137: avulla.                                              suvun nimien aseman. Kaikki merkittävät
15138:    Periaatteelle on ainakin kaksi painavaa pe-       asiantuntijat kuten Väestöliitto, kirkko, Suoma-
15139: rustetta, joita on yllättävän vähän käsitelty jul-   laisuuden Liitto ja Suomen Sukututkimusseura
15140: kisuudessa. Toinen koskee käytännön realiteet-       ovat esittäneet kriittisiä lausuntoja tästä esi-
15141: teja, toinen tunneseikkoja. Ne ovat sukunimen        tyksestä ja pitäneet nykyistä käytäntöä eli sitä,
15142: valinnaisuuden haitallisuus toisaalta väestörekis-   että perheellä on yhteinen nimi, joka määräy-
15143: terille, toisaalta puolisoiden tasa-arvolle.         tyy isän nimen perusteella, parempana. Gallup-
15144:     Sukunimi merkitsee sen omistajalle paitsi        tutkimusten mukaan enemmistö Suomen kan-
15145: tunnepohjaista identiteettiä, myös tiukasti          sasta on myös tämän nykyisen käytännön kan-
15146: asiallista identifioinnin, rekisteröinnin välinet-   nalla, mikä osoittaa tervettä ja vastuullista, per-
15147: tä. Sukunimen kuuluu osoittaa, miten henkilö         hemyönteistä ajattelua.
15148: liittyy edelliseen ja seuraavaan sukupolveen.           Suomen kristillinen liitto yhtyy näihin kan-
15149: Henkilötunnus ei voi korvata sukunimen sitä          nanottoihin lasten ja perheiden vuoksi. Myös
15150: toimintaa, joka koskettaa sekä yksilöä että yh-      me Suomen kristillisen liiton naiset, joiden mie-
15151: teiskuntaa.                                          lestä isällä on tärkeä, kunnioitettava ja rakas-
15152:     Mitä tiukemmin säännöin sukunimi määräy-         tettava asema ja vastuu perheessä, olemme tä-
15153: tyy, sen paremmin sukunimen rekisteröintiteh-        män lain hylkäämisen kannalla, ja mikäli hyl-
15154: tävä toteutuu. Liian laaja valinnanvapaus, sys-      käys ei onnistu, sen vaalien yli äänestämisen
15155: temaattisuuden puute, johtaisi haitalliseen kir-     kannalla.
15156: javuuteen. Siten se vaikeuttaisi esimerkiksi su-
15157: lrututkimusta, jota nyt ja tulevaisuudessa tarvi-      Ensimmäinen             varapuhemies:
15158: taan yhä useampiin tarkoituksiin. Uusi käytän-       Asian käsittely keskeytetään.
15159: tö ei saisi pilata vuosisatojen halki poikkeuk-
15160: sellisen onnellisesti selviytynyttä ainutlaatuista
15161: väestörekisterijärjestelmäämme.                      11 ) Ehdotukset laeiksi verotuslain 7 2 §: n 1
15162:     Sukunimilain uudistamisen tarvetta on perus-     momentin 4 kohdan ja 2-4 momentin sekä
15163: teltu mm. tasa-arvonäkökohdilla, mutta ellei         tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
15164: uusi laki sisällä automaattisen pääsäännön peri-     lain 10 §:n kumoamisesta
15165: aatetta, se päinvastoin tekeekin puolisoiden ta-
15166: sa-arVolle karhunpalveluksen.                        sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 152
15167:  ' Jos jokaisessa soimittavassa avioliitossa puo-    esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15168: lisot asetetaan sukunimen valintatilanteeseen,       dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -
15169: valtaosassa tapauksia kumpikaan vaihtoehto ei        1i o k u n t a a n.
15170: ole selvin perustein toista parempi. Kumman
15171:  tahansa puolisot valitsevatkin, he joutuvat aina
15172: itse asettamaan toisensa eriarvoiseen asemaan.          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
15173: Jos taas perheen sukunimi määräytyy pääsään-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15174:  töisesti lain mukaan, automaattisesti, niin val-    tuksen mukaisesti eduskunnan
15175:  taosalle perheitä ei aiheuteta mitään ongelmaa."
15176:     Reijo Norio jatkaa edelleen: " ... niin olen-
15177:  naisen rekisteröinnin välineen kuin sukunimen         s e u r a a v a a n istuntoon:
15178:  määräytymistapaa ei saisi muuttaa ilman erit-
15179:  täin painavia perusteita. Muuttaminen muutta-       12) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-
15180: misen takia tai pääasiassa tunnesyiden vuoksi        jaamisesta ja tasapainottamisesta
15181:  osoittautuisi ajan myötä varmasti erehdykseksi
15182:  eikä edistyksellisyydeksi." Näin siis dosentti      sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 joh-
15183:  perinnöllisyyslääketieteen erikoislääkäri Reijo     dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
15184:  Norio.                                              mietintö n:o 15;
15185: 3526                                    Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15186: 
15187: 13 ) Ehdotuksen      laiksi    sairausvakuutuslain      18) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuSpaik-
15188: muuttamisesta                                           kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2
15189:                                                         §:n muuttamisesta
15190: sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 joh-
15191: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 joh-
15192: 33; ja                                                  dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15193:                                                         n:o 98; ja
15194: 
15195: 14) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1983 suori-
15196: tettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja         19 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion
15197: vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-             ja Tammisaaren kaupungin välillä
15198: maksusta                                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 250 joh-
15199: sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 joh-           dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15200: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         n:o 99;
15201: 34;
15202:                                                            ensi p e r j a n t a i n istuntoon
15203: 
15204:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon:
15205:                                                         20 ) Valtion tulo- ja menoarvion voimassaolo~
15206:                                                         ajan jatkamista
15207: 15) Ehdotuksen laiksi valtionrautateiden ta-
15208: louden hoidon yleisistä perusteista annetun lain        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 255 joh-
15209: 1 §:n muuttamisesta                                     dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15210:                                                         n:o 100; sekä
15211: sisältävän lakialoitteen n:o 406 ( 1979 vp.)
15212: johdosta laadittu liikennevaliokunnan mietintö             s e u r a a v a a n istuntoon
15213: n:o 5; ja
15214: 
15215:                                                         21) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero~
15216: 16) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä anne-         lain 57 §:n muuttamisesta
15217: tun lain 93 § :n muuttamisesta
15218:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 254 joh-
15219: sisältävän lakialoitteen n:o 412 ( 1979 vp.)            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15220: johdosta laadittu liikennevaliokunnan mietintö          n:o 101.
15221: n:o 6;
15222: 
15223:                                                           Ensimmäinen         varapuhemies:
15224:   seuraavaan istuntoon:                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on . tiinään
15225:                                                         kello 20.
15226: 17) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja
15227: laitosten menosääntöjen perusteiden muuttami-              Täysistunto lopetetaan kello 19.54.
15228: sesta
15229: sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 joh~                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
15230: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
15231: n:o 97;                                                                                Eiler Hultin
15232:                   133. Tiistaina 14 päivänä joulukuuta 1982
15233:                                               kello 20
15234: 
15235: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
15236:                                                         7) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 suo-
15237:   Ilmoituksia                                       rit:ettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
15238:                                                     susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sai-
15239:                                              Siv.   rausvakuutusmaksusta ...........•.. 3536
15240:   Ensimmäinen              käsittely:                   A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan
15241:                                                     mietintö n:o 34; hallituksen esitys 1.1:0
15242:     l) Ehdotus laiksi eräiden virasto-              209
15243: jen ja laitosten menosaantoJen perustei-
15244: den muuttamisesta ............... . 3527
15245:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-        Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
15246: nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys'            kiö.
15247: n:o 145
15248:     2 } Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
15249: pa}kkaisten virkojen täyttämisestä anne-
15250: tun lain 2 § :n muuttamisesta ....... . .3528         Nimenhuudon asemesta merkitään läsniiole-
15251:    Asia k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-          vrksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
15252: nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys             seen istuntoon, sekä ed. Järvisalo-Kanerva.
15253: n:o 146                  ·
15254:     3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
15255: suusverolain 57 § :n muuttamisesta ....        »
15256:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15257: nan mietintö n:o 101; hallituksen esitys
15258: n:o 254; lakialoitteet n:ot 148-151
15259:                                                     1) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja lai-
15260:     4) Ehdotus laiksi aluevaihdost~ val-            tosten menosääntöjen perusteiden muu~mi­
15261: tion ja Tammisaaren kaupungin välillä 3533          sesta
15262:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
15263: nan mietintö n:o 99; hallituksen esitys                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
15264: n:o 250                                             n:o 97 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
15265:     5) Ehdotus laiksi maataloustuotannon            s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti · käsitelty
15266: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta ....       ,    hallituksen esitys n:o 145, joka sisältää yllä-
15267:                                                     mainitun lakiehdotuksen.
15268:     A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
15269: valiokunnan mietintö n:o 15; hallituksen              Toinen varapuhemies: Käsittelyn
15270: esitys n:o 221                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
15271:     6). Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-          n:o 97.
15272:  lain muuttamisesta ......•..•......           ,,
15273:     A s i a k i r j a t:   Sosiaalivaliokunnan        Keskustelua ei synny.
15274:  mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
15275:  178; lakialoitteet n:ot 86, 88, 110 sekä              La~kiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
15276:  136-138; ed. Mattssonin ym. toivomus-              listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15277:  aloh~ n:o 1358 (1979 vp.)                          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15278: 3528                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15279: 
15280: 2 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten        hallituksen uhkavaatimuksiin siitä, että tehtyjä
15281: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n           virheitä ei saa korjata miltään muilta osin
15282: muuttamisesta                                        kuin palauttamaila invalidivähennys entisen
15283:                                                      suuruisena, inflaation syömänä valtionverotuk-
15284:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       seen.
15285: n:o 98 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
15286: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Tämä eduskunnan valtiovarainvaliokunnan
15287: hallituksen esitys n:o 146, joka sisältää yllä-      enemmistön kanta, joka merkitsee niiden pu-
15288: mainitun lakiehdotuksen.                             heiden pyörtämistä ja niiden lupausten pettä-
15289:                                                      mistä, joita täällä eduskunnan istuntosalissakin
15290:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    muutama viikko sitten annettiin, osoittaa, että
15291: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          hallituspuolueet ja eduskunnan enemmistö ei-
15292: n:o 98.                                              vät todellisuudessa edes eduskuntavaalien alla
15293:                                                      halua korjata sellaisiakaan virheitä, jotka ylei-
15294:   Puheenvuoroa ei haluta.                            sesti tunnustetaan virheiksi, epäoikeudenmukai-
15295:                                                      suudeksi ja epäkohdaksi.
15296:    Lakiehdotuhen ensimmäinen käsittely ju-               Kaikkein hämmästyttävintä tässä asiassa on
15297: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-     se, että erityisesti hallituspuolueista keskusta-
15298: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                      puolue ja sosialidemokraatit ovat tiukasti pi-
15299:                                                      täneet kiinni siitä kannasta, että invalideille ja
15300:                                                      kansaneläkeläisille ei tule palauttaa heiltä pois
15301: 3 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-      otettuja vähennyksiä, vaan että eduskunnan ja
15302: lain 57 §:n muuttamisesta                            hallituksen päättämä linja tulee sellaisenaan
15303:                                                      vain tällä invalidivähennyksen valtionverotuk-
15304:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       seen ottamisella täydennettynä viedä lävitse.
15305: n:o 101 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               On mielenkiintoista myös se, että SKDL:n
15306: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    eduskuntaryhmä, joka on sekä täällä eduskun-
15307: hallituksen esitys n:o 254 ja lakialoitteet n:ot     nassa että myös julkisuudessa esiintynyt pitem-
15308: 148-151, jotka sisältävät yllämainitut laki-         mälle menevillä aivan oikeilla vaatimuksilla
15309: ehdotukset.                                          siitä, että tehtyjä virheitä tulisi laajemminkin
15310:                                                      korjata kuin mitä hallitus on esittänyt, on tai-
15311:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    punut valtiovarainvaliokunnassa nöyrästi hy-
15312: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          väksymään vain hallituksen esittämän mini-lin-
15313: n:o 101.                                             jan ja luopunut edes vaatimasta invalidivähen-
15314:                                                      nyksen palauttamista kunnallisveroon, joka oli-
15315:   Keskustelu:                                        si toki ollut edes vähimmäisvaatimus invali-
15316:                                                      dien verotuksen kiristymisen estämiseksi. ·(Ed.
15317:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   P. Puhakka: Täällä näkyy olevan ed. Rosnellin
15318: Pitkään viime viikkoina sekä julkisuudessa           vastalause!) - Ed. Rosnellin vastalause, nä-
15319: että täällä eduskunnassa keskusteltu kansan-         kyy olevan, mutta ihmetystä herättää se, että
15320: eläkeverotuksen epäkohtien korjaaminen on nyt        siinä ei ole muiden SKDL:n valiokunnan jä-
15321: kokemassa, kuten valtiovarainvaliokunnan mie-        senten nimiä alla ja tiettävästi tämä johtuu
15322: tinnöstä ilmenee, täällä eduskunnassa lähes täy-     siitä, että SKDL:n eduskuntaryhmän valtaosa
15323: dellisen mahalaskun. Siitä huolimatta että on        on toista mieltä kuin ed. Rosnell siitä, mitä
15324: yleisesti ja julkisesti tiedossa, että eduskun-      tässä asiassa pitäisi tehdä.
15325: nan viime tammikuussa tekemät päätökset kan-            Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
15326: saneläkkeiden verottamisesta, vanhuus- ja in-        puolesta lausun syvän paheksumiseni ja valit-
15327: validivähennysten poistamisesta ja eräistä muis-     teluni siitä, että kun eduskunnan enemmistö
15328: ta muutoksista johtavat siihen, että yli 200 000     ensin viime perjantaina esti ja rajoitti kansan-
15329: eläkeläisen käteen jäävä eläke ensi vuonna           edustajia tekemästä niin laajoja muutosehdO:.
15330: alenee, ja kun lisäksi kaikki eduskuntapuo-          tuksia, joita täällä eduskunnassa tehdyt virheet
15331: lueet jopa täällä eduskunnan istunnossa ovat         olisivat edellyttäneet, niin nyt yhä edelleen
15332: tunnustaneet, että tämä on epäkohta, joka olisi      valtiovarainvaliokunnan enemmistö on entises-
15333: syytä korjata, niin nyt kuitenkin eduskunnan         tään rajoittanut niitä muutoksia ja korjauksia,
15334: valtiovarainvaliokunnan enemmistö on alistunut       joita eri ryhmien tahoilta tehdyissä aloitteissa
15335:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 57 §
15336: 
15337: 
15338: oli esitetty, ja tyytynyt vain, kuten totesin,            lidivähennys palautettaisiin kunnallisveroi:uk-
15339: siihen hallituksen esitykseen, että invalidivä·           seen vain niiden eläkeläisten osalta, joilla on
15340: hennys palautetaan valtionverotukseen. Tämä-              muuta ansiotuloa kuin eläketuloa, kuten sel-
15341: hän merkitsee 55 markan kuukausihelpotusta                västi lukee ed. Stenbäckin vastalauseessa, jos·
15342: sellaisille invalideille, joiden invaliditeetti on        sa todetaan, että vähennys myönnetään kuiten·
15343: sataprosenttinen ja joiden tulot ovat niin suu-           kin enintään muun ansiotulon kuin eläketulon
15344: ret että heille määräytyy valtionveroa riittä-            suuruisena. Näin siis kristillinen liittokin on
15345: västi, jotta siitä vähennys voidaan tehdä. Kaik-          omassa vastalauseessaan luistanut hallituksen
15346: kien muiden verolle menevien kansaneläkeläis-             linjalle, ja ainoastaan markkamääriltään se
15347: ten, joiden eläke pienenee ensi vuonna, koh-              po~kkeaa siitä, mitä hallitus on invalidivähen-
15348: dalla tämä ei tuo korjausta.                              nyksen osalta esittänyt. (Ed. Hautala: Edus·
15349:     SMP:n eduskuntaryhmä teki viime viikon                taja ei ole oikeassa!) - Minä luen, ed. Hau-
15350: perjantaina hallituksen esitykseen rinnakkais-            tala, täältä sitä vastalausetta, jonka alla on
15351: aloitteen, jos·sa esitimme invalidivähennyksen            nimi Asser Stenbäck, joka ainakin minun tie·
15352: palauttamista valtionveron lisäksi myös kun.              tämykseni mukaan kuuluu kristillisen liiton
15353: nallisverotukseen, jossa esitimme vanhuusvä-              eduskuntaryhmään, mietinnön sivulla 4 !opus·
15354: hennyksen palauttamista sekä valtion- että kun~           ta alkaen ja sivun 5 ensimmäisellä rivillä ni~
15355: nallisverotukseen ja jossa esitimme myös näi~             menomaan ed. A. Stenbäckin vastalauseessa to·
15356: den molempien vähennvsten markkamäärien                   detaan, että invalidivähennys kunnallisverotuk-
15357: korottamista tapahtunutta inflaatiota vastaa-             sessa koskee vain muuta kuin eläketuloa, ja
15358: vasti niin, että näiden vähennysten todellinen            se on siis siinä mielessä nykyisen lain ja hal-
15359: merkitys säilyisi sellaisena kuin niillä aikanaan         lituksen esityksenkin mukainen.
15360: niitä säädettäessä on ollut.                                  Herra puhemies! Tässä asiassa on siis ta-
15361:     Samoin esitimme myös rinnakkaisaloittees-             pahtunut kaksi eläkeläisiin kohdistunutta pe-
15362: samme luopumista kansaneläkkeiden perus- ja               tosta. Ensinnäkin sosialidemokraatit ja kes-
15363: lisäosan verottamisesta           kokonaisuudessaan.      kustapuolue hallituspuolueina ovat pakottaneet
15364: Mutta tätä rinnakkaisaloitettahan, kuten varsin           osan SKDL:n eduskuntaryhmästä, enemmistön
15365: hyvin edustajat muistavat, eduskunnan puhe·               SKDL:n eduskuntaryhmästä jopa hallituskrii-
15366: mies ei suostunut lähettämään valtiovarain-               sillä uhkaamalla luopumaan eläkkeiden etujen
15367: valiokunnan käsiteltäväksi, eikä myöskään edus-           puolustamisesta. Toisaalta tämä SKDL:n edus·
15368: kunnan enemmistö halunnut alistaa puhemie-                kuntaryhmän enemmistö on luopumalla sHtä
15369: hen menettelyä perustuslakivaliokunnan tutkit-            linjasta, joka olisi ollut oikea, osoittanut, että
15370: tavaksi. Tämän jälkeen jouduimme tekemään                 sille on tärkeämpää saada istua hallituksessa
15371: uuden rinnakkaisaloitteen, josta jouduimme                vielä tämä loppuaikakin ennen tulevia edus-
15372: poistamaan kansaneläkkeiden verotusta koske·              kuntavaaleja kuin että se haluaisi puolustaa
15373: vat kohdat ja pitäytymään vain invalidi- ja               eläkeläisten oikeuksia täällä eduskunnas·sa. ·
15374: vanhuusvähennyksiin.                                          Herra puhemies! Valitan, että näin on ta·
15375:      Valtiovarainvaliokunnan pikakäsittely tämän          pahtunut. Valitan, että kansaneläkeläiset, ve-
15376: päivän aikana osoittaa kuitenkin, että edes               .rolle joutuvat eläkeläiset ovat joutuneet koke-
15377: näitä korjauksia ei valtiovarainvaliokunnan               maan tämän asian yhteydessä näin monta sa-
15378: enemmistön toimesta haluttu toteuttaa. Eikä               nansa syömistä ja pettämistä. Ilmoitan joka
15379: kaikissa valtiovarainvaliokunnan mietintöön               tapauksessa, että SMP:n eduskuntaryhmä tulee
15380:  liitetyissä vastalauseissakaan haluta edes pa-           pitämään kiinni omasta linjastaan ja aloitteis-
15381: lauttaa invalidivähennystä samalla tavalla ta-            taan, ja tulemme tekemään täällä toisen käsit-
15382:  kaisin vaikuttamaan sekä valtion- että kunnan-           telyn yhteydessä sekä jo suuressa valiokun-
15383:  verotukseen kuin miten se aikaisemmin vai~               nassa kaikki ne korjausesitykset kansaneläke-
15384:  kutti. Tässä mielessä esim. kristillisen liiton          läisten verotukseen, jotka suinkin on mahdol-
15385:  ed. Asser Stenbäckin vastalause on varsin tyy-           lista tässä yhteydessä eduskunnassa tehdä.
15386:  pillinen kristilliselle liitolle. Kristillinen liitto,
15387:  joka on täällä puhunut voimakkaasti siitä,                  Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ko-
15388:  kuinka invalidivähennys tulisi palauttaa myös            koomus ehdotti viime marraskuun puolivälissä
15389: kunnallisverotukseen ja josta se puhuu vielä              invalidivähennyksen palauttamista tehtäväksi
15390:  jopa vastalauseensa perusteluissakin, todelli-           edelleen myös · eläketulosta sekä ·kunnallisve·
15391: suudessa lakipykälätekstissä esittää, että inva-.         rotuksessa että valtionverotuksessa. Se aiheutti
15392: 442 058200001C
15393:                                      T"listaina 14. joulukuuta 1982
15394: 
15395: yhdessä verohallituksen tiedotustilaisuuden          valtiovarainvaliokunnalle ja sosiaalivaliokunnal-
15396: kanssa sellaisen kohun sekä invalidieläkeläis-       le invalidivähennyksen poistamista eläketulosta
15397: ten että kansanedustajien keskuudessa, että          kokonaan, koska jaosto ilmeisesti jäi siihen
15398: kaikki puolueet lupasivat korjata vuosi sitten       hurskaaseen uskoon, että muut edut korvaavat
15399: tekemäänsä päätöstä. Tällöin oli oletettavissa,      poistamisen, ja näiden etujen selvittäminenhän
15400: että todellinen korjaus asiaan syntyy.               oli sosiaalivaliokunnan asia.
15401:    Pettymys on varmasti suuri, kun nyt on                Koska noista vuoden takaisista tapahtumista
15402: todettavissa, että hallitus ja valtiovarainvalio-    on julkisuudessakin ja täälläkin ollut varsin
15403: kunnan enemmistö esittävät invalidivähennyk-         kirjavaa tietoa, esitän tässä oman käsitykseni
15404: sen palauttamista vain valtionverotukseen. Täs-      asioiden kulusta:
15405: mennettynä tämä merkitsee,. että valtionvero-            Verojaosto paneutui vuosi sitten lähinnä ve-
15406: tu!ksen invalidivähennys ei olisi enää sidottu       roteknisten kysymysten selvittämiseen sekä
15407: vain muuhun ansiotuloon kuin eläiketuloon,           yritti myös puolestaan saada selville, kestääkö
15408: vaan sen saa tehdä valtion tuloverosta tulola-       julkinen talous tämän laatuisen pitkävaikuttei-
15409: jista riippumatta. Sen sijaan kunnallisverotuk-      sen ja kalliin eläkeuudistuksen. Verojaostella ei
15410: sen invalidivähennyksen saisi edelleenkin tehdä      annetun lyhyen ajan puitteissa silloinkaan kes-
15411: kokemaistuiosta enintään muun ansiotulon kuin        kustapuolueen sekä kommunistien yhdistettyjen
15412: eläketulon suuruisena eli vain työtulosta.           poliittisten voimien painostuksen alla ollut
15413:    Hallituksen esitys olisi merkinnyt myös sitä,     mahdollisuutta selvittää koko laajaa lakipaket-
15414: että eläkeläinen olisi saattanut tarvita erillisen   tia itselleen, sillä jaostollehan kuului valmistel-
15415: lääkärintodistuksen invaHditeetistään kunnallis-     la lausunto vain veroteknisten ja taloudellisten
15416: verotusta varten, mikäli hänellä on myös työ-        vaikutusten osalta. (Ed. P. Puhakka: Me kyl-
15417: tuloa, koska invaliditeetin määrittely olisi hal-    lä selvitimme sen itsellemme, mutta kokoomus
15418: lituksen esittämässä muodossa näissä lainkoh-        ei kyennyt siihen kykypuolueena!) - Ei tar-
15419: dissa ollut erilainen. Erilaisesta määrittelystä     peeksi perusteellisesti!
15420: olisi seurannut väistämättä, että työkyvyttä-            Kun verojaosto oli asian ensimmäisen kerran
15421: män hakiessa lääkärintodistu:ksella itselleen oi-    valmistellut ja toi esityksensä valtiovarain~
15422: keutta kunnallisverotuksen vähennykseen hä-          valiokuntaan, valiokunnassa tehtiin myöhemmin
15423: nelle olisi helposti syntynyt kaksi erilaista        paljon kyseenalaista mainetta saanut ehdotus
15424: invaliditeettiprosenttia.    lnvalidivähennyksen     eläketulovähennyksen sitomiseksi indeksiin.
15425: osalta olisi verohallituksen henkilörekisteritie-    Sen johdosta itse valtiovarainvaliokunta kuuli
15426: toja ollut laajennettava kaksinkertaiseksi. Ve~      useita asiantuntijoita, ja asia palautettiin käsi~
15427: rovelvollisen olisi viimeistään lopullisen vero-     teltäväksi takaisin verojaostoon. Kepun ja kom-
15428: tuksen yhteydessä ollut esitettävä lääkärin-         munistien äänin lisäasiantuntijoiden kuuleminen
15429: todistus saadakseen kunnallisverotuksen vähen-       evättiin, vaikka verotuksen asiantuntijat olivat
15430: nyksen hyväkseen.                                    pitäneet indeksisidonnaisuutta ja kyseessä ole-
15431:    Työkyvyttömyyseläkkeen ottaminen invalidi-        van pykälän sanamuotoa epäkelpona ratkaisu-
15432: vähennyksen määrittelyperusteeksi lienee vero-       na. Sen jälkeen lausunnon valmistelu olikin
15433: hallituksen asiantuntijan mukaan johtunut vain       puhdasta poliittista peliä, jossa kepu ja kom;
15434: siitä, että pyrittiin aikanaan säästämään vero-      munistit nauttivat voiton maljasta. Invalidivä~
15435: velvollisten lääkärissäkäynnistä aiheutuneita vai-   hennys jäi tämän asian jalkoihin, sillä ainakaan
15436: voja sekä lääkärikunnan ylimääräistä työtä.          minä on muista, mitä siitä olisi puhuttu. Onkin
15437: Hallituksen esitys olisi mitätöinyt molemmat         valitettavaa, että jaoston kokouksista ei pidetä
15438: perusteet, sillä kunnallisverotuksen vähennys        sen paremmin pöytäkirjaa kuin tehdä muistiilli-
15439: olisi edellyttänyt lääkärissä asioimista.            panojakaan. (Ed. Martikainen: Kai puheenjoh.
15440:    Sitkeän keskustelun tuloksena verojaosto          ta jan pitäisi kuitenkin muistaa! ) Jälkeenpäin
15441: tefd valiokunnalle ehdotuksen tämän hallituksen      voi vain yrittää itse kukin palauttaa mieleensä,
15442: esityksessä olleen epäkohdan korjaamiseksi eli       mitä silloin mahdettiinkaan sanoa ja mitkä te.
15443: invaliditeetin määrittelyn yhtenäistämiseksi         kijät mihinkin päätökseen vaikuttivat. (Ed. P.
15444: kunnallisverotuksessa ja valtionverotuksessa.        Puhakka: Puhuja ei totuutta kuitenkaan muis~
15445: Juuri edellä kerrotun sekavuuden poistamiseksi       ta!)
15446: verojaosto vuosi sitten suositteli yhtenäistä            Kun sosiaalivaliokunta sitten joutui painiS:.
15447: kå'ytäntöä sekä kunnallisverotuksessa että val-      kelemaan näiden ongelmien kanssa joulnn jä~
15448: tionverotuksessa, mutta päätyi suosittelemaan        keen eduskunnassa yksinään, ei sosiaalivalio-
15449:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 57 §
15450: 
15451: 
15452: kunnan jäsenillä ollut edes mahdollisuutta neu-        teerattavaa. (Ed. Martikainen: Eivät ajatelleet
15453: votella muiden edustajien kanssa lisätietojen          omilla aivoillaan!)
15454: saamiseksi. Hallituspuolueitten pääasla oli run-          Tämänkertainen hallituksen esityshän on si-
15455: noa tämä suuri lakipaketti läpi samalla, kun           nänsä yksinkertainen, vaikkakin sekä verotek-
15456: kaikki· epäilijät leimattiin härskisti asian           nisesti että verovelvollisen kannalta monimut-
15457: vastustajiksi. Varsinkin keskustapuolueen pää-         kainen ja sekava. Se ei yksinkertaisesti ole mi-
15458: äänenkannattaja Suomenmaa, joka ei ala-                kään vastaus tai ratkaisu niihin verotuksen
15459: arvoisen toimitusmoraalinsa vuoksi edes an-            aiheuttamiin epäoikeudenmukaisiin tilannemuu-
15460: saitsisi tulla mainituksi tältä puhujakorokkeel-       toksiin, joita ensi vuoden alussa syntyy varsin
15461: ta, (Ed. Martikainen: Miksi mainitsitte?)              monen eläkeläisen kohdalla. Kun veroJaostossa
15462: toitotti silloin ja myös tänään kaikkien nii-          kyseltiin asiantuntijoilta, mistä heidän mieles·
15463: den edustajien, jotka yrittivät asian käsitte-         tään olisi löydettävissä keino, jolla esimerkiksi
15464: lyn kuluessa käyttää omaa järkeään, kuulu-             ns. vanhaa työeläkettä sekä kansaneläkkeen
15465: van, eläkeläisten etujen vastustajiin.                 perusasaa ja tukiosaa saavien joukkoa voitaisiin
15466:     Tänä päivänä on todella hupaisaa lukea sa-         auttaa ja heidän nettotulonsa kohtuuton putoa-
15467: maisesta aviisista varsinaista alarotua edustavan      minen estää, täsmällistä vastausta ei saatu. Asia
15468: toimittajan vihjauksia siitä, että syy invalidi-       on tosin ilmeisesti tutkittu hallituksessakin,
15469: vähennyksen pois jäämiseen eläketulosta olikin         mutta päädytty olemaan tekemättä mitään. Ym-
15470: lausunnon antaneen valtiovarainvaliokunnan ja          märsin kuitenkin, että parempi tapa olisi ollut
15471: vero}a.oston kokoomuslaisten puheenjohtajien.          puuttua TVL:n 22 §:ään, jossa määritellään
15472:  (Ed. Breilin: Miten on toimittajien moraali?)         tulojen verovapaus. Sen pykälän avaamista ei
15473:     Minä ymmärrän, että joku toimittajamoraalia        puolestaan herra puhemies hyväksynyt käsitel-
15474: ja eduskunnan valiokuntatyötä täysin tuntema-          täessä täällä viime perjantaina ed. Pekka Ven-
15475: ton henkilö voi kirjoitella, mitä mieleen juolah-      namon ensimmäistä rinnakkaislakiehdotusta.
15476: taa0 mutta että samaan syyllistyvät sekä nykyi-        Aikaa muitten asiantuntijoittenkaan etsimiseen
15477: nen ministeri Marjatta Väänänen että entinen           ei jaostolla ollut. Sen enemmistöllä ei myöskään
15478: ministeri Katri-Helena Eskelinen, antaa varsin         ollut tämän asian selvittämiseen halua.
15479: erikoisen kuvan keskustapuolueen ministerien              Aikaa ei myöskään ollut rinnakkaislakialoit-
15480: tasoSta ja valiokuntatyön tuntemuksesta. (Ed.          teiden tekemiseen valtiopäiväjärjestyksen .32
15481: Martikainen: Jospa se vaalien jälkeen parani-          §: ssä säädettyä seitsemää päivää, jolloin yksi-
15482:  si!) · Vom vain vakuuttaa arvoisille ministereil-     tyisesti olisi voinut kysyä neuvoa joiltakin ve-
15483: le, että j.os minun mielipiteeni olisi verojaos-       rolainsäädännön erityisasiantuntijoilta. Kokoo-
15484:  tossa määräävä, moni verolaki olisi totisesti         muksen rinnakkaislakialoite jouduttiinkin laa-
15485:  tullut sieltä ulos toisenlaisena. Lisäksi voin va-    timaan kovassa kiireessä. Pyrkimyksemme oli
15486:  kuuttaa, että verojaoston jäsenet ajattelevat         ja on edes hieman parantaa ns. vanhojen työ-
15487: kukin omilla aivoillaan ja useat heistä pitäne-        eläkkeiden saajien asemaa. Putoaahan esim.
15488:  vät lähinnä kunnianloukkauksena epäilystäkään         2 500 mk vanhaa työeläkettä ja sen lisäksi 790
15489: muusta.                                                mk kansaneläkettä saavan eläkeläisen netto-
15490:     Hallituksen nykyistä esitystä käsiteltäessä        tulo kuukaudessa 23 7 markalla, vastaavasti
15491:  jaostossa 9. 12. 1982 kuultavina olivat toimis-       3 000 mk vanhaa työeläkettä saavan nettotulo
15492:  topäällikkö Lasse Aarnio valtiovarainministe-         350 markalla ja 3 500 mk vanhaa työeläkettä
15493:  riön vero-osastolta, toimistopäällikkö Lasse Ar-      saavan nettotulo lähes 400 markalla kuukau-
15494:  vela verohallituksesta, vanhempi hallitussihteeri     dessa. Ehkäpä nämä ovat hallituspuolueitten
15495:  Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis-       mielestä niitä suuria eläkkeitä, joita pitää lei~
15496:  teriöstä, toimistopäällikkö Antti Arola Kansan-       kata. Minun mielestäni ne eivät sitä ole. Eh-
15497:  eläkelaitoksesta, lääkintöneuvos Antti Isotalo        dotammekin, että perusosan ja tukiosan saanut
15498:  lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö Heimo          vanhaa työeläkettä saava voi kunnallisverotuk-
15499:  Taskinen Invalidiliitosta, johtaja Voitto Isomä-      sessa vähentää tulostaan 7 000 mk ja valtion-
15500:  ki Työeläkelaitosten Liitosta ja johtaja Markku       verosta 700 mk.
15501:  Hänninen Eläketurvakeskuksesta. Asiantuntijat            Edelleen ehdotamme, että invalidivähennys
15502:  puolustivat laitostensa ja ministeriöidensä nä-       palautetaan tehtäväksi myös eläketulosta sekä
15503:  kemyksiä sekä kansaneläkkeen verollepanon             kunnallisverotuksessa että valtionverotuksessa.
15504:   synnyttämistä ongelmista että invalidivähennyk-      Kunnallisverotuksessa ehdotamme nyt voimassa
15505:  scn palauttamisesta, eikä niissä ole paljoa si-       olevaan 2 600 markan vähennykseen 10 % :n
15506: 3532                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15507: 
15508: 
15509: inflaatiotarkistusta. Invalidivähennys oli vuon-      nä vaikkapa vauraan maatalon entiselle emän-
15510: na 1965 2 000 mk, vuonna 1979 2 160, vuon-            nälle.
15511: na :1980 2 340 mk ja vuodesta 1981 lähtien               Herra puhemies! Toivon, että suuren valio-
15512: 2 600 mk. Itse kukin pystynee tästä arvioi-           kunnan jäsenet miettivät tarkkaan, miten
15513: maan, missä määrin alkuperäisen vähennyksen           äänestävät, sillä nämä asiat he löytävät edes-
15514:  reaaliarvo on pudonnut. Kun olemme kuiten-           tään lähikuukausina ja -vuosina vielä monen
15515: kin halunneet tehdä ehdotuksemme sellaiseksi,         monta kertaa.
15516: että siihen olisi hallituspuolueittenkin edusta-
15517:  jien helppo yhtyä, olemme panneet riman niin            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. P.
15518: alas kuin mahdollista. Kuntien verotuloissa vä-       Vennamo totesi, että kristillinen liittokaan ei
15519: hennyksen vaikutus lienee noin 70-80 milj.            halua, että invalidivähennystä saisi suorittaa
15520:  mk. Itse kukin kansanedustaja voi tässä salis-       eläketulosta. Hän lukiessaan mietintöön liite-
15521: sa miettiä, kumman tuloissa invalidivähennyk·         tyn vastalauseemme todella hämmästyksekseni
15522: sen merkitys on suurempi, eläkeläisen vai Suo-        voi tulla tällaiseen käsitykseen. (Ed. P. Ven-
15523:  men yli 400 kunnan.                                  namo: Ei voi tulla, vaan tulee!) - Niin, mi-
15524:     Saman suuruisen inflaatiotarkistuksen olem-       nun hämmästyksekseni! - Tämä johtuu siitä,
15525: me tehneet myös valtionverosta vähennettä-            että mietintöön on lisätty yksi virke, joka ei
15526: vään invalidivähennykseen. Ehdotuksemme ta-           ole minun nimelläni varustetussa lakialoittees-
15527: loudellinen vaikutus lisää valtion verotulojen        sa. Olin itse paikalla, kun ed. A. Stenbäck
15528: vähenemistä 10-15 milj. markalla.                     teki valiokunnassa minun nimelläni kulkevan
15529:     Vanhuusvähennyksen ehdotamme palautetta-          lakialoitteen pohjaehdotuksen ja hänen ehdo-
15530: vaksi lähinnä siitä syystä, että se hieman ke-        tuksessaan ei ole tuota virkettä. Muuta ehdo-
15531: ventäisi eläkeläisten verotuksen kiristymistä.        tusta hän ei tehnytkään, ja tämän ehdotuksen
15532: Sen vaikutus valtiontalouteen on noin 10-15           perusteella hän on tehnyt vastalauseensa.
15533: milj. mk ja kunnallistalouteen 30-40 milj.               Minä en halua syyttää ketään siitä - tässä
15534:  mk.                                                  on ollut hirmuinen kiire ja kova paine -
15535:                                                       missä vaiheessa tämä yksi virke, joka kuuluu
15536:     I:Ialuan korostaa, että tässä ei ole kysymys      näin: "Vähennys myönnetään kuitenkin enin-
15537: sosiaalietujen lisäämisestä eläkeläisille vaan ai-    tään muun ansiotulon kuin eläketulon suurui-
15538: noastaan sosiaalietujen leikkaamisen lieventä-        sena", on tullut, mutta se ei joka tapauksessa
15539: misestä. On aika erikoista, että kokoamusta           kuulunut ed. A. Stenbäckin ehdotukseen eikä
15540: on yleensä syytetty tällaisesta leikkaamishen-        sen pitäisi myöskään olla tässä hänen allekir-
15541: gestä ja kuitenkin juuri hallituspuolueet sen         joittamassaan vastalauseessa. (Ed. E. Laine:
15542: tekevät ja nimenomaan omalta, mutta ilmei-            Ei pitäisi!)
15543:  ses~i ,nyt entiseltä äänestäjäkunnaltaan.               Näin ollen minä ilmoitan, että kristillisen lii-
15544:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että val-    ton eduskuntaryhmä on lakialoitteensa takana
15545: tiontalous on saatava tasapainoon eikä sosiaali-      ja puolustamassa sitä, kun asiasta toisessa käsit-
15546: sia uudistuksia ole vastaisuudessa tehtävissä         telyssä äänestetään. Se merkitsee sitä, että me
15547: ilman veronkorotuksia. Kansaneläkeuudistus            haluamme, että myös kunnallisverotuksessa
15548: merkitsee melkoista yhteiskunnallista tulonja-        eläkeläinen saa invalidivähennyksen suorittaa
15549: koa ja tulonsiirtoa toisilta eläkeläisiltä toisille   äsken selittämällämme tavalla.
15550: eläkeläisille. Veronmaksua kansaneläkkeen pe-            Pahoittelen tätä virhettä, mutta en nyt tah-
15551: rusosasta voidaan pitää vielä kohtuullisena ja        do ketään pienestä kömmähdyksestä syyttää.
15552: hyväksyttävänä. Kuitenkaan en voi ymmärtää            Se hyvä puoli nyt ainakin oli, kun ed. P. Ven-
15553: enkä hyväksyä, että, ns. vanhaa työeläkettä           namo tähän puuttui, että itse huomasin sen.
15554: nauttivien 40 000 eläkeläisen nettotuloja pu-         Luultavasti en olisi enää lukenut tätä niin tar-
15555: dotetaan muita huomattavasti rankemmin. Sel-          kasti, vaan olisin tehnyt vastalauseen mukai-
15556: laisen, jonka nettotulot kuukaudessa putoavat         sen ehdotuksen, joka olisi ollut tietysti meidän
15557: yli 10 % :lla, lienee melko vaikeata yhtyä Kan-       ryhmämme mielipiteen vastainen.
15558: saneläkelaitoksen pääjohtajan hurskaaseen ve-            Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun~
15559: toomukseen: "Jos sinulla on kaksi ihokasta,           taryhmä on todella sitä mieltä, että invalidit
15560: anna toinen pois", niin kuin hän viimeisim-           voivat tehdä vähennyksen eläketulostaan sekä
15561: mässä Kansanvakuutuslehdessä kirjoittaa. Voi-         kunnallisverossa että valtionverossa. Meidän
15562: han,se, toinen ihokas joissakin tapauksissa men-      mielestämme ei ole kohtuullista se, että nimen-
15563:                                           Sairausvakuutuslaki                                      3533
15564: 
15565: 
15566: omaan invalidien verotus kiristyisi, kun ensi           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
15567: vuosi tulee. (Ed. Knuuttila: Saakos muiden ki-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
15568: ristyä?) - Aioin, edustaja, juuri tulla tähän        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
15569: jatkoon, jonka nyt aion sanoa: Olen myös sitä
15570: mieltä, että vanhuusvähennys tulisi suoda enti-
15571: seen tapaan, vähintäänkin entiseen tapaan ensi       6 ) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-
15572: vuonnakin, jotta monien pienituloisten eläkeläis-    tamisesta
15573: ten verotus ei kiristyisi meidän maassamme.
15574:  (Ed. Knuuttila: Entäs lapsiperheiden verotus?          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15575: - Ed. P. Vennamo: Ettehän te sitä ole vas-           33 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
15576: talauseessa esittäneet!) Me tulemme äänestä-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
15577: mään niin kuin aikaisemminkin tällaisen ehdo-        sen esitys n:o 178 sekä lakialoitteet n:ot 86,
15578: tuksen puolesta. Olemme aikaisemminkin               88, 110 ja 136-138, jotka sisältävät yllämai-
15579: äänestäneet vastaavanlaisen ehdotuksen puoles-       nitut lakiehdotukset.
15580: ta, ja olimme tästä asiasta tietoisia jo etukä-
15581: teen.                                                  Toinen varapuhemies : Käsittelyn
15582:                                                      pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               33.
15584:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
15585: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Keskustelu:
15586: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15587:                                                         Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! So-
15588:                                                      siaalivaliokunta on liittänyt mietintöönsä eräitä
15589: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja           tärkeitä ajatuksia. Mietinnössä sanotaan: "So-
15590: Taln.misaaren kaupungin välillä                      siaalivaliokunta pitää arveluttavana sitä kehi-
15591:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmtö        tystä, jossa sosiaaliturvan tasoon puututaan
15592: n:o 99 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-       suhdannepoliittisilla perusteilla." Tämä ajatus
15593: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     on kristillisen liitonkin mielestä erittäin tärkeä.
15594: hallituksen esitys n:o 250, joka sisältää yllä-      Näin juuri ei pitäisi tehdä, että sosiaaliturvan
15595: mainitun lakiehdotuksen.                             tasoon puututaan suhdannepoliittisilla perusteil-
15596:                                                      la. Tässä suhteessa hallitus on tehnyt mieles-
15597:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tämme virheen.
15598: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Samoin sanotaan tässä mietinnössä: "Sairaus-
15599: n:o 99.                                              ja äitiyspäivärahan määriin puuttuminen ehdo-
15600:                                                      tetulla tavalla antaa epäjohdonmukaisen kuvan
15601:    Keskustelua ei synny.                             harjoitetusta sosiaalipolitiikasta ... " Tämäkin
15602:                                                      ajatus on meidän eduskuntaryhmämme kannan
15603:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       mukainen. Äitiyspäivärahoihin puuttuminen on
15604: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          mielestämme erityisen loukkaavaa lapsiperheil-
15605: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      le, äideille ja koko sille linjalle, mitä mieles-
15606:                                                      tämme pitäisi harjoittaa näissä asioissa.
15607: 5) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-             Edelleen sanotaan tässä mietinnössä: " .•• tu-
15608: misesta ja tasapainottamisesta                       lorajojen asettaminen päivärahojen määräyty-
15609:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan         misperusteisiin on omiaan johtamaan vapaaeh-
15610: mietintö n:o 15 ja otetaan en s i m m ä i-           toisten lisäturvajärjestelmien syntymiseen." Sa-
15611: s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti   moin puututaan lääkekorvausten omavastuu-
15612: käsitelty hallituksen esitys n:o 221, joka si-       osuuksien korottamiseen, joka kohdistuu erityi-
15613: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  sesti vanhusväestöön. Ja vielä puututaan sii-
15614:                                                      hen, että terveyskeskusten toimesta annetun
15615:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sairaanhoidon kustannuksiin tulevien korvaus•
15616: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan            ten poistaminen merkitsee suuria tulojen me-
15617: mietintö n:o 15.                                     netyksiä kunnille. Valiokunta onkin sitä miel-
15618:                                                      tä, että kunnallistalouden rasitusta ei pitäisi
15619:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     lisätä.
15620: 3514                                   Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15621: 
15622: 
15623:     Tällaiset ajatukset ovat kristillisen liiton       den halua lisätä lapsimäärää. Ja juuri sitä on
15624: eduskuntaryhmän mielestä oikeita samoin kuin           valitettu ennen, että hyvätuloisilla on kaikkein
15625: se, ettei jo toteutettujen ja valmisteilla olevien     eniten haluttomuutta perheenlisäykseen. Kun
15626: tähän suuntaan vaikuttavien ratkaisujen yhteis-        käänne näyttää tapahtuvan parempaan suun-
15627: vaikutusta kunnallistalouteen ole selvitetty. Se       taan, niin hallitus pelästyy ja vetääkin takaisin
15628: vaatisi ehdottomasti selvitystä. Muutoin ei täl-       niitä esityksiä, jotka on aikaisemmin annettu.
15629: lä tieliä pitäisi jatkaa. Kuntien ja valtion välistä      Meidän mielestämme päivärahaa ei saisi yh-
15630: kustannusten jakoa ei tulisi muuttaa kunnille          tään pienentää, vaan laki on säilytettävä sel-
15631: epäedulliseen suuntaan.                                laisena kuin se on aikaisemmin säädetty. Emme
15632:     Tämä koko ajatus, että päivätahoihin puu-          hyväksy siis tätä lammuutosta, jota nyt esi-
15633: tutaan tällä tavalla kuin on tapahtunut, on            tetään. Sen sijaan olemme kyllä olleet alun al-
15634: varsin merkillistä. Siinä puututaan nimenomaan         kaen sitä mieltä, että alinta päivärahaa, sairaus-
15635: lapsiperheiden asioihin, vaikka toisaalta on           päivärahaa, on korotettava. Se oli alun alkaen
15636: monta kertaa tähdennetty, että köyhyyslau-             säädettäessä liian matala. Se herätti toisaalta
15637: kussa olevia perheitä ja yleensä lapsiperheitä         katkeruutta sinänsä, mutta samalla on myös
15638: pitäisi tukea. On puhuttu paljon myös siitä,           riittämätön monissa tapauksissa ihan konkreet-
15639: että syntyvyyden väheneminen on saatava py-            tisesti. Siitä syystä alinta päivärahaa on koro-
15640: sähtymään. Ja käännettä siinä onkin tapahtu-           tettava. Tämä on meidän kantamme tässä
15641: nut aivan hiljattain ilmeisesti siksi, että tuli       asiassa ollut ennenkin.
15642: säädetyksi se laki, jota nyt kuitenkin muute-             Toisen käsittelyn yhteydessä tulen tekemään
15643: taan. Näin siis alkava nousu pysäytetäänkin.           edellä sanotun perusteella lakiin muutosesityk-
15644: Toisaalta hallitus on valittanut sitä, että lapsia     siä.
15645:  on liian vähän. Sitten kun lapsia alkaa tulla
15646: enemmän kuin ennen, valitetaan sitä, että tämä            Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
15647: tulee yhteiskunnalle liian kalliiksi. Tämä on          Tässä hallituksen esityksessä sairausvakuutuslain
15648: vähän saman tapaista politiikkaa kuin sekin,           muuttamisesta ollaan nostamassa sairausvakuu-
15649: että toisaalta valitetaan sitä, että on huonoja        tettujen omavastuuosuuksia niin hoito-, lääke-
15650: vuosia ja pitää maksaa katokorvauksia, ja kun          ja matkakustannusten kohdalla kuin myös ol-
15651: tulee hyviä vuosia, niin jälleen valitetaan sitä,      laan vähentämässä kuntien saamia osuuksia
15652: että tulee liikaa viljaa.                              terveyskeskusten kuluihin. Tällaista SMP ei
15653:     Näissä asioissa pitäisi olla johdonmukainen        voi hyväksyä. Samoin SMP on sitä mieltä, että
15654: ja nähdä, mikä asia pitkällä tähtäyksellä on           päiväraha tulisi maksaa kaikille saman~uurui­
15655: todella hyvä, eikä tällaisiin tilapäisiin vaihte-      sena, 60 markan korkuisena. Olenkin valiokun-
15656: luihin niin paljon puuttua eikä niiden tähden          nan mietintöön SMP:n puolesta esittänyt vasta-
15657: ruveta jo myönnettyjä etuja tinkimään. Se laki,        lauseen, jossa näitä lain huononnuksia ollaan
15658: joka nyt on voimassa, on edistänyt hyviä asioi-        poistamassa. Valiokunta mietinnössään toteaa
15659: ta. Esimerkiksi isyyslomien määrä on lisään-           näitä samoja puutteita, että nyt ollaan ottamassa
15660: tynyt. Kun on juuri puhuttu siitä, että isien          kunnilta korvauksia pois noin 100 milj. mk,
15661: pitäisi entistä enemmän puuttua perheen asioi-         mutta kuitenkaan ei tehdä mitään konkreetti-
15662: hin, hoitaa lapsia ja kantaa vastuuta näistä           sia muutosehdotuksia, vaikka valiokunta sitten
15663: asioista, ja kun siinä on päästy pieneen alkuun,       toteaakin, että valiokunnan mielestä kuntien
15664: niin nyt pannaan ikään kuin jarrut heti päälle,        ja valtion välistä kustannusten jakoa ei tulisi
15665: ja niin voi käydä, että tämän lainmuutoksen            muuttaa kunnallistaloudelle epäedulliseen suun-
15666: tähden isyyslomien hyvä kehitys jälleen tyreh·         taan. Siitä huolimatta ollaan tämä hallituksen
15667: tyy. Kuitenkin on hyvä asia, että perheet, jot-        lakiesitys hyväksymässä ja myös näitä vakuutet-
15668: ka kykenevät lapsia hankkimaan ja huoltamaan,          tujen omavastuuosuuksia nostamassa. Tätä
15669: lisäävät lapsilukua. Tottakai on aina hyvä, jos        SMP ei siis hyväksy. Lain yksityiskohtaisessa
15670: uusia lapsia syntyy kansakunnalle, mutta kun           käsittelyssä tulemme tekemään tarpeelliset muu-
15671: on kysymys niistä perheistä, joilla on taloudel-       tosehdotukset.
15672: lisia edellytyksiä enemmän kuin ehkä joillain
15673: muilla pitää huolta näistä lapsista, niin silloin        Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herr!l pu-
15674: se on erityisen hyvä asia. Mutta juuri tähän           hemies! Hallitus esittää sairausvakuutuksen
15675: hallitus nyt puuttuu. Tämä nykyisin voimassa           omavastuuosuuksien korottamista tutkimus- ja
15676: oleva laki on lisännyt hyvätuloistenkin perhei-        hoitokulujen osalta 11 markasta 17 markkaan~
15677:                                           Sairausvakuutuslaki                                      3535
15678: 
15679: lääkekulujen osalta 11 markasta 15 markkaan           miset sairastavat j.a joutuvat hakemaan sai.muk~
15680: ja matkui.ujen osalta 7,50 markasta 12 mark-          siinsa apua.
15681: kaan. Tämä merkitsee 50 milj. markan lisära-             Näillä esittämilläni perusteilla en ole voinut
15682: situsta vakuutetuille. Ja tämä lisärasitus koh-       yhtyä esitykseen, jossa sairausvakuutuksen oma-
15683: distuu kaikkein raskaimmin pienituloisten, elä-       vastuuosuuksia esitetään korotettavaksi.
15684: keläisten, pitkäaikaissairaiden ja lapsiperheiden        Samanaikaisesti, kun hallitus ehdottaa seuraa-
15685: harteille. Erityisen raskaiksi omavastuuosuuk-        vaksi käsittelyyn tulevassa lakiehdotuksessa
15686: sien korotukset koituvat työkyvyttömyyseläke-         850 milj. markan helpotusta työnantajan sai-
15687: läisille, joita kansaneläkkeiden verollepanon ja      rausvakuutusmaksuissa, se ehdottaa tämän lain
15688: kunnallisverotuksen invalidivähennyksen pois-         perusteluissa sairausvakuutuksen menojen kas-
15689: tamisen myötä uhkaa käteen jäävän eläkkeen            vun hidastamiseksi, että äitiysrahan alennusta
15690: pieneneminen huomattavasti. Kun kunnallisve-          80 %:sta 70 %:iin 100 arkipäivän jälkeiseltä
15691: rotuksen invalidivähennystä ei näköjään ole saa-      äitiysrahakauden ajalta jatkettaisiin vuoden
15692: tu ainakaan valiokunnan mietinnön mukaan pa-          1983 loppuun asti. Tämä on vastoin eduskun-
15693: lautetuksi, niin juuri tähän ryhmään, työkyvyt-       nan tahtoa. Sove-lakien käsittelyn yhteydessä
15694: tömyyseläkkeellä oleviin, jotka luonnollisesti        eduskunta ei hyväksynyt hallituksen esittämää
15695: sairastavat paljon, tulevat ensi vuoden alusta        porrastusta äitiysrahan tasossa, vaan päätti, että
15696: kohdistumaan kaksinkertaiset rangaistukset.           1. 4. 1983 alkaen äitiysrahaa maksetaan koko
15697:    Vuosi sitten hallitus antoi eduskunnalle esi-      päivärahakauden ajan 80 % :n suuruisena.
15698: tyksen, jossa esitettiin näitä omavastuuosuuk-           Tätä eduskuntakäsittelyä ennen sosiaalivalio-
15699: sien korotuksia, silloin 11 markasta 15 mark·         kunnassa oli käyty varsin monimuotoinen
15700: kaan, mutta sosiaalivaliokunta kerrankin osoitti      kamppailu asiasta, koska sosiaalivaliokunnan
15701: sosiaalista mielenlaatuaan ja jätti käsittelemät-     mielestä ei ollut oikeudenmukaista se, että juuri
15702: tä tuon hallituksen esityksen, joka sitten vedet-     äitiysrahakauden osalta tämä päiväraha porras~
15703: tiin pois. Mutta nyt kun tämä uusi esitys, jossa     tettiin. Hallitushan alunperin esitti, että 75
15704: tietysti korotukset ovat entistä korkeammat,         päivän jälkeen jo olisi tuo alennus 80 %:sta
15705: tuli eduskunnan käsittelyyn, niin sosiaalivalio-      70 % :iin tapahtunut, mutta valiokuntakäsitte-
15706: kunnasta ei tätä valmiutta ole löytynyt. En-         lyn aikana sen verran muutosta saatiin, että
15707: nen kaikkea tietysti hallituksen taholta ei ole      tuota korkeamman, siis 80 % :n äitiyspäiväraha-
15708: tällaista sallittu, vaikka valiokunnan piiristä      kautta jatkettiin 100 päivään, ja vasta sen jäl-
15709: halua olisi löytynyt, koska näiden omavastuu-        keen sitten tämä porrastus tapahtui. Mutta alun
15710: osuuksien korottamiset on koettu varsin epä-         perin valiokunta oli jo päättänyt, että lainkaan
15711: oikeudenmukaisiksi. Nythän niiden määrät ovat        tätä porrastusta ei olisi toteutettu, vaan äitiys-
15712: prosentnaalisesti varsin suuret, koska ne ovat       päiväraha niin kuin sairauspäivärahakin olisi
15713: 50-60%.                                              maksettu koko äitiyspäivärahakaudelta 80 % :n
15714:                                                      suuruisena. Sosiaalivaliokunta pakotettiin kui-
15715:     Tätä esitystä on syytä tarkastella myös sitä     tenkin silloin perääntymään jo tekemästään
15716: taustaa vasten, että kansanterveyslain säätämi-      päätöksestä. Perusteluna käytettiin nimenomaan
15717: sen yhteydessä eduskunta on periaatteessa hy-        sitä, että Pekkas-sopimuksessa oli sovittu tästä
15718: väksynyt ajatuksen siitä, että terveydenhuoltoa      porrastuksesta. Sen takia eduskunnan, jolle kä-
15719: ja terveyspalveluja tulisi kehittää maksuttomuu-     sitykseni mukaan asiasta päättäminen kuului, ei
15720: den suuntaan. Näin ei ole tapahtunut. Ainoa          sallittu tästä asiasta päättää. Silloin siis jou-
15721: asia, josta siitäkin on isoa riitaa käyty, on ter-   duttiin siihen tilanteeseen, että porrastuksen
15722:  veyskeskusmaksun poistaminen, joka nyt lopul-       poisto päätettiin Pekkas-kauden loputtua alka-
15723:  ta on sitten saatu toteutettua, mutta tämä asia     vaksi. Nyt ollaan siis siinä tilanteessa, että
15724:  todennäköisesti jälleen ensi vuonna tuodaan         eduskunnan kesällä 1981 esittämää tahtoa ei
15725: budjettineuvottelujen yhteydessä esille. Mutta       jälleen halutaan noudattaa, vaan 80 % :n sunrui-
15726: lääke- ja hoitokustannusten osalta asia ei ole       st>n äitiyspäivärahan maksamista koko kaudelta
15727: edistvnyt. Tietysti terveyskeskuksissa voidaan       jälleen esitetään lykättäväksi, nyt vuoden 1984
15728: palveluja nyt saada maksuttomasti, mutta vali-       alkuun.
15729: tettavasti terveyskeskuspalvelut eivät riitä tyy-        Tämä esitys heikentää lapsiperheiden asemaa.
15730: dyttämään sitä tarvetta, mikä terveyspalvelujen      Toisaalta, kun verrataan sairauspäivärahaan.;
15731: saantiin on, ja sen takia näillä omavastuu-          niin tämä on ennen kaikkea naisten tasa~arvoa
15732: osuu.ksillakin on suuri merkitys silloin, kun ih-    loukkaava esitys. Sen takia en ole voinut sitä
15733: 3536                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15734: 
15735: h-yväksyä. (Eduskunnasta: Koskeeka köyhää?)          tusmaksua yhdellä prosenttiyksiköllä sekä työn-
15736: - Minä puhun lykkäyksestä, minä en puhu leik-        antajan kansaneläkevakuutusmaksua yhteensä
15737: kauksesta, sen olen valmis hyväksymään. En           noin 200 milj. markalla. Aikaisemmin on jo
15738: pidä oikeana sitä, että sairauspäiväraha ja myös     päätetty laitteiden, koneiden ja teollisuusraken-
15739: äitiyspäiväraha on 80 % minkä tahansa suurui-        nusten liikevaihtoverohelpotuksista, jotka anta-
15740: sesta palkasta. Sen vuoksi mielestäni pitäisikin     vat teollisuudelle devalvaatiohyötynä noin 1 600
15741: määrätä selvä katto, jonka ylitse tämä päivä-        milj. mk vuosittain. Sähköveroa on alennettu
15742: raha ei nouse. Tätä kautta saataisiin myös ra-       ilman työllistämisvelvoitetta 120 milj. markal-
15743: haa käytettäväksi vähimmäispäivärahan koro-          la, ja jos vielä annetaan tällä lakiesityksellä
15744: tukseen, jota pidän erittäin tärkeänä.               1 050-1100 miljoonaa samaan kassaan, on
15745:    Toisessa käsittelyssä tältä pohjalta laatima-     yhteismäärä mahtava, noin 2 800 milj. mk vuo-
15746: ni vastalauseen mukaisesti tullaan tekemään          dessa eli enemmän kuin koko kansaneläkeuudis-
15747: esitys. Vastalauseessa on myös esitetty poistet-     tuksen hinta. Tässä luvussa eivät ole mukana
15748: tavaksi ne kohdat, joissa esitetään terveyskes-      markan devalvoinnin teollisuudelle antamat tu•
15749: kusten sairausvakuutuksen korvausten poista-         hannet miljoonat markat.
15750: mista ja päivä- ja äitiysrahojen valtion-               Työnant~jan sairaus- ja kansaneläkevakuutus-
15751: osuuden alentamista 15 % :sta 13 % :iin. Näis-       maksun alentamisen ohella nyt käsiteltävä esi-
15752: tä ensin mainitulla esityksellä asetetaan pienil-    tys merkitsee työnantajien vapauttamista lapsili~
15753: le kunnille varsin suuri lisärasitus.                sämaksusta myös ensi vuonna. Tämän helpo-
15754:                                                      tuksen arvo on noin 2 700 milj. mk. Tämä on
15755:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               merkittävä lisä siihen 20 mrd. markkaan, joka
15756:                                                      on työnnetty yritystoiminnan hyväksi elvytyk•
15757:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       sen, kilpailukyvyn ja kannattavuuden kauniita
15758: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          korulauseita käyttäen. Kuka tämän kaiken mak-
15759: reen valiokuntaan.                                   saa?
15760:                                                         Devalvaatioratkaisut ja tässä tapauksessa
15761:                                                      työnantajan sairaus- ja kansaneläkevakuutus-
15762: 7) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 suoritettavas-       maksun alentamisen maksaa Suomen kansa. Täl-
15763: ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-       lainen ratkaisu tulee myös vaikeuttamaan sai-
15764: tetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta        rausvakuutuksen kehittämistä. Sen lisäksi se
15765:                                                      aiheuttaa suoranaisia taka-askeleita, joita mer~
15766:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       kitsevät mm. äsken käsittelyssä ollut sairaus-
15767: 34 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t-     vakuutuksen omavastuuosuuksien korottaminen;
15768: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    äitiyspäivärahalain osittainen vesittäminen, sai-
15769: tuksen esitys n:o 209, joka sisältää yllämaini-      rausvakuutuskorvausten poistaminen kuntien
15770: tun lakiehdotuksen.                                  terveyskeskuksilta jne. Samalla vaikeutetaan
15771:                                                      Kansaneläkelaitoksen välttämättömiä rahoitus-
15772:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn     edellytyksiä. Lapsilisämaksun poistaminen työn-
15773: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          antajilta merkitsee uhkaa lapsilisälain kehittä-
15774: 34.                                                  mispyrkimyksille.
15775:                                                         Kaikista näistä syistä nyt esillä olevaa ehdo-:
15776:                                                      tusta ei voi hyväksyä hallituksen esittämässä
15777:   Keskustelu:                                        muodossa, mistä johtuen tulen tämän lain toi-
15778:                                                      sessa käsittelyssä ehdottamaan käsittelyn poh-
15779:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Erityi-            jaksi mietintöön liittyvän ed. Stenius-Kaukosen
15780: sesti vientiteollisuuden tuloja ja voittoja kas-     vastalauseen mukaista ehdotusta.
15781: vattavan, mutta Suomen kansaa köyhdyttävän
15782: devalvaatioratkaisun ainakin tässä vaiheessa vii-
15783: meinen lakiesitys on nyt eduskunnan ensimmäi-           Ed. Liikanen: Herra puhemies! Tie-
15784: sessä käsittelyssä.                                  dustelen ed. E. Laineelta, pitääkö hän parem~
15785:    Tällä esitvksellä hallitus on Junastamassa lu-    pana sellaista verojärjestelmää, jossa vain ko-
15786: pauksensa 850-900 milj. markan lahjoituksen          timaisen työn tuloksilta peritään veroa, kuin
15787: antamisesta teollisuudelle ja muulle yritystoi-      sellaista vaihtoehtoista verojärjestelmää, joka on
15788: minnalle alentamalla työnantajan sairausvakuu-       sekä kotimaista työtä että tuontia rasittava.
15789:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                            3537
15790: 
15791:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Lii-               Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
15792: kasen verovalikoima tuntui olevan aika kapea.        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15793: Käsitykseni on se, joka mm. SKP:n asiakirjoi-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
15794: hin on kirjattu, että suurpääoman verotusta eri
15795: muodoissa tulisi lisätä erityisesti sosiaaliturvan
15796: rahoittamiseksi. Muun muassa siitä asiasta on
15797: kysymys niissä lakiesityksissä, joita nyt parhail-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15798: laan käsittelemme.                                   nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.
15799: 
15800:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Onko
15801: ed. E. Laineen mukaan parempi se, että vero-            Täysistunto lopetetaan kello 20.55.
15802: tetaan vain kotimaista suurpääomaa ja jätetään
15803: ulkomainen suurpääoma verottamatta? Liike-
15804: vaihtovero, joka kohdistuu tuontiin, rasittaa                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15805: myös ulkomaista suurpääomaa. Sosiaaliturva-
15806: maksu, joka kohdistuu vain kotimaiseen tuo-                                     Eiler Hultin
15807: tantoon, rasittaa vain kotimaista työtä ja myös
15808: tietysti kotimaista suurpääomaa.
15809: 
15810:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15811: 
15812: 
15813: 
15814: 
15815: 443 058200001C
15816:                       134. Tiistaina 14 päivänä joulukuuta 1982
15817:                                                         kello 22
15818: 
15819: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
15820:                                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15821:    Ilmoituksia                                                  mietintö n:o 237; valtiovarainvaliokun-
15822:                                                                 nan mietintö n:o 101; hallitukseen esitys
15823:                                                        Siv.     n:o 254; lakialoitteet n:ot 148-151
15824:    Toi n e n k ä s i t te 1 y:                                     6) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
15825:                                                                 vientikustannusmaksusta ............ 3548
15826:     1) Ehdotukset Pohjoismaiden välisen
15827:                                                                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15828: konkurssia · koskevan sopimuksen muutta-                        mietintö n:o 222; valtiovarainvaliokun-
15829: misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                          nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
15830: räysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen                      n:o 258
15831: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . • 3546
15832:                                                                    7) Ehdotus laiksi rehnseosverosta .. 3550
15833:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15834: mietintö n:o 220; ulkoasiainvaliokunnan                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15835: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                         mietintö n:o 223; valtiovarainvaliokun-
15836: 211                                                             nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys
15837:                                                                 n:o 259
15838:     2) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden yh-
15839: teisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuk-                           8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
15840: sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden                     tion ja Tammisaaren kaupungin välillä 3551
15841: määräysten hyväksymisestä .......... 3547                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15842:                                                                 mietintö n:o 236; valtiovarainvaliokun-
15843:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              nan mietintö n:o 99; hallituksen esitys
15844: mietintö n: o 221 ; ulkoasiainvaliokunnan                       n:o 250
15845: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
15846: 234                                                                9) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
15847:                                                                 lain 27 §: n ja kunnallisista yleissairaa-
15848:     3) Ehdotukset laiksi eräiden virasto-                       loista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta
15849: jen ja laitosten menosääntöjen perustei-                        muuttamisesta ............•.......
15850: den muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
15851:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                             mietintö n:o 224; talousvaliokunnan
15852: mietintö n:o 234; valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
15853: nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys                         185
15854: n:o 145                                                            10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
15855:    4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspalk~                       ja 1 a §:n muuttamisesta ........... . 3552
15856: kaisten virkojen täyttämisestä annetun ·                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15857: lain 2 §:n muuttamisesta ............ 3548                     mietintö n:o 225; sosiaalivaliokunnan
15858:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
15859: mietintö n:o 235; valtiovarainvaliokun-                        172; lakialoitteet n:ot 83, 85, 116, 117
15860: nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys                        ja 139; toivomusaloitteet n:ot 548 (1981
15861: n:o 146                                                        vp.) sekä 478, 479 ja 554
15862:    5) Ehdotukset· laiksi tulo- ja varalli-                         11 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
15863: suusverolain 36 ja 57 §:n muuttami-                            lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
15864: sesta ............................ 3546                        muuttamisesta ................... . 3557
15865: 3540                               Tiistaina 14. joulukuuta 1982
15866: 
15867: 
15868:                                            Siv.       Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
15869:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15870: mietintö n:o 226; sosiaalivaliokunnan
15871: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
15872:                                                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
15873: 232                                                viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
15874:    12) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-          istuntoon, sekä edustajat Karhuvaara ja Kuus-
15875: lain muuttamisesta ............... . 3558          koski-Vikatmaa.
15876:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15877: mietintö n:o 227; ·sosiaalivaliokunnan
15878: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
15879: 178; lakialoitteet n:ot 86, 88, 110 sekä           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15880: U6-138; ed. Mattssonin ym. toivomus-
15881: aloite n:o 1358 (1979 vp.)                         Muutos päiväjärjestykseen
15882:    13) Ehdotus laiksi vuodelta 19 8 3
15883:                                                       P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
15884: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-
15885: maksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja             se ,muutos, että ensin käsitellään 5) asia.
15886: sairausvakuutusmaksusta ........... . 3566
15887:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15888: mietintö n:o 228; sosiaalivaliokunnan
15889: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o            5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero·
15890: W9                                . .              lain 36 ja 57 §:n muuttamisesta
15891:    14) Ehdotus         laiksi väestökirjalain         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15892: muuttamisesta .................... . 3567          237 ja otetaan toiseen käsittelyyn
15893:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15894: mietintö n:o 229; laki- ja talous.valiokun-        n:o 101 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
15895: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys            esitys n:o 254 ja lakialoitteet n:ot 14g_..:.151;
15896: n:o 227                                            jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
15897:    15) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen
15898: kansallispuistosta ................. .                 P u h e m i ·e s : Käsittelyn pohjana on suu"
15899:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "                ren valiokunnan mietintö n:o 237. Ensin sal-
15900: mietintö n:o 230; laki- ja talousvalio-            tiltaan asiasta yleiskeskustelu, sen. jälkeen ry~
15901: kunnan mietintö n:o 24; hallituksen esi-           dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen .käsit-
15902: tys n:o .8                                         telyyn.
15903:    16) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
15904: non ohjaam'isesta ja tasapainottamisesta
15905:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15906:                                             ..        Yleiskeskustelu:
15907: mietintö n:o 231; maa- ja metsätalous-                 Ed. L o i k k a n e n : Herra puhemies! Hal-
15908: valiokunnan mietintö n:o 15; hallituk-             lituksen esitys invalidivähennyksen palauttami-
15909: sen esitys n:o 221                                 seksi verolakiin valtionveron osalta on hyvä
15910:    17) Ehdotus laiksi luopumiiieläkelain           esitys. Mutta invalidivähennyksen pois jättämi-
15911: 7 §:n muuttamisesta ............. .                nen kunnallisverotuksen oSAlta on huono asia.
15912:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         Hallituksen esitys merkitsee käytännössä sitä,
15913: mietintö n:o 232; maa- ja metsätalous-             että samanaikaisesti kun muiden edunsaajaryh-
15914: valiokunnan mietintö n:o 16; hallituk-             mien tu!:otasoa eri muodoin lisätään, sitä inva-
15915: sen esitys n:o 244                                 lidien koh&ha vähennetään lisääntyvän vero-
15916:    18) Ehdotus laik-si maatalousyrittä-            tuk$en -kautta. Tämä ei voi ofia oikein, sillä
15917: jien eläkelain 6 .b:n muuttamisesta.....           se kohdistuu ainakin pääosin yhteiskuntamme
15918:    A s i .ak i r ja t: Suureri valiokunnan         heikoimpaan ja puolustuskyvyttömimpään ·ryb~
15919: mietintö n:o 233; maa- ja metsätalous-             mään. Invalidijärjestöjen ja cläkeläisjärjestöjen
15920: valiokunnan mietintö n:o 17; hallituksen           taholta on otettu eduskuntaryhmiin ja yksityi-
15921: esitys n:o 245                                     siin kansanedustajiin yhteyttä yllä mainitun
15922:                                                    epäkohdan ,p.<Mstamiseksi. Nyt olemme tämän
15923:                                                    !J:K)tuuden edessä.
15924:                                  Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                           3541
15925: 
15926: 
15927:    Herra puhemies! Edellä esittämäni johdosta         talossa korjannut silloin, kun tulo- ja varalli"
15928: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan laki-       suusverolain vähennyksistä on keskusteltu. Täs-
15929: aloitteeseen n:o 148 sisältyvä lakiehdotus. Toi-      sä yhteydessä meillä on nyt mahdollisuus, kun
15930: von, että edustajatoverit kuulevat tämän ve-          sen kohun johdosta, jonka tämä kokoomuk-
15931: toomuksen ja ottavat sen vakavasti. Älkää an-         sen operaatio aiheutti, saatiin se takaisin tänne
15932: tako minkäänlaisten painostuskeinojen vaikut-         eduskuntaan. Nythän teillä kaikilla on toki
15933: taa asiaan, jonka tunnossanne tiedätte oikeaksi.      mahdollisuus täyttää lupauksenne ja suuret sa-
15934:    Kun tämän hallituksen esityksen yhteydes-          nanne ja yhtyä esim. kokoomuksen esitykseen
15935: sä on muitakin lakialoitteita, niin toivon, ettei     tai vaikkapa ed. Loikkasen esitykseen, joka
15936: niitä vastaavia ehdotuksia tehtäisi tässä yhtey-      on erittäin hyvä sekin. Kaikki nämä ovat pa-
15937: dessä, koska se mahdollistaa taktikoimisen si-        rempia kuin hallituksen esitys.
15938: ten, että tämä oleellinen suurimman invalidi-
15939: järjestön, Sotainvalidien Veljesliiton, ajama asia       Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro):
15940: kariutuu. Minä vetoan siis, että tämä olisi ai-       Herra puhemies! Tiedustelen kunnioittaen ed.
15941: noa esitys rinnakkaisaloitteista ja että tämä         Puolanteelta, tarkoittaako hän nyt sitä, että
15942: asia voitaisiin viedä päätökseen invalidien toi-      kun tämä kohta korjataan, voitaisiin toteuttaa
15943: vomalla tavalla.                                      toisaalta hänen linjaansa, että eläketulovähen-
15944:                                                       nystä ei sidota indeksiin, vaan että siltä osin
15945:    Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Viit-          edelleen on voimassa hänen kantansa, jonka
15946: taan taman asian ensimmäisessä käsittelyssä           mukaan indeksiin sitominen korottaa liian no-
15947: käyttämääni puheenvuoroon ja ehdotan, että            peasti eläketulovähennystä ja että se on sikäli
15948: käsittelyn pohjaksi otetaan III vastalauseeseen       vahingollista, niin kuin hän sanoo, että eläke-
15949: sisältyvä lakiehdotus.                                tulovähennys sidottuna indeksiin saattaisi joh-
15950:    Pykäläkohtaisessa äänestyksessähän ed. Loik-       taa jopa sen nousemiseen jopa eläkkeitä no-
15951: kanen toki voi vielä tehdä sen ehdotuksen,            peammin, mikä on suuri vaara tämän eriävän
15952: jos näyttää siltä, että äänestettäessä pohjasta       mielipiteen mukaan.
15953: hänen edustajatoverinsa eivät ole hänen kan-
15954: nallaan.                                                 Ed. P u o 1a. n n e (vastauspuheenvuoro) ~
15955:                                                       Herra puhemies! Kun tätä asiaa vuosi sitten
15956:    Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro):                 käsiteltiin verojaostossa, sosialidemokraatit ja
15957: Herra puhemies! On poikkeuksellisen epärehel-         kokoomus olivat täysin samaa mieltä tästä asias-
15958: listä, että ed. Puolanne, joka tätä asiaa käsi-       ta. Edesmennyt edustaja Tellervo Koivisto ei
15959: teltäessä viime talvena johti valtiovarainvalio-      ole puolustamassa täällä silloisia mielipiteitään,
15960: kunnan verojaostoa, tekee täällä ehdotuksia.          mutta tässä asiassa ei ollut mitään epäselvyyt-
15961: Ed. Puolanteen eriävän mielipiteen mukaan oli-        tä siitä, mitä mieltä verojaostossa olivat ne,
15962: si eläkeläisten verotusta tuntuvasti pian kiris-      jotka verolakeja jonkin verran tuntevat. Tämä
15963: tetty siitä, mitä muutoin muodostui. Hän johti        indeksisidonnaisuus on hengeltään täysin mui-
15964: työtä, kun tämä virhe tehtiin, ja vain se, että       den vähennyspykälien vastainen. Sitä vastusti-
15965: hänen ehdotuksensa hylättiin valiokunnassa, on        vat ammattijärjestöt, SAK, sitä vastustivat val-
15966: mahdollistanut edes sen tasoisen eläkkeiden           tiovarainministeriön vero-osaston asiantuntijat,
15967: verotuksen, mikä nyt tapahtuu.                        sitä vastustivat myös sosialidemokraatit vero-
15968:     Mutta on hyvin ymmärrettävää, että kokoo-         jaostossa, koska he olivat järkeviä ihmisiä.
15969: muksen kanta vaihtuu vaalien alla. Johdon-
15970: mukaisuutta voisi riittää kuitenkin valitsija-           Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies!
15971: miesvaaleista eduskuntavaaleihin. Vai johtuuko        Kannatan ensinnäkin ed. Puolanteen ehdotusta.
15972: tämä siitä, että edellisellä kertaa tuo kanta            Sitten lausun iloni siitä, että ed. Liikasella
15973: tuotti huonon tuloksen?                               on ollut aikaa tulla eduskuntaan käsittelemään
15974:                                                       tätä asiaa. On aivan selvää, että hän ei näin
15975:    Ed. P u o 1a n ne (vastauspuheenvuoro):            lyhyen paneutumisen jälkeen voi saada aivan
15976: Herra puhemies! Ed. Liikasen puheenvuoro oli          hyvää kuvaa näin monimutkaisesta asiasta kuin
15977: varmasti kaikille kuulijoille ymmärrettävä, se        tässä on kysymys.
15978: oli niin naurettavaa tekstiä. Jos olen henkilö-
15979: kohtaisesti jonkin virheen tehnyt vuosi sitten,         Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro):
15980: olen sen myös itse ensimmäisenä täällä tässä          Herra puhemies! Ymmärrän kyllä, että ed. Sa-
15981: 3542                                  Tiistaina ·14. joulukuuta 1982
15982: 
15983: 
15984: lolainen on hyvin lyhyen perehtymisen jälkeen         kaan, ei tinkinyt, ja esitti, että nama vaaryy-
15985: viime vuonna allekirjoittanut ed. Puolanteen          det on hylättävä, ja totesi että ne korjaukset,
15986: laatiman eriävän mielipiteen - mutta se on            jotka silloin joutuvat myös hylättäväksi, halli-
15987: hänen toiminnalleen yleensäkin ilmeisesti ollut       tus voi esittää milloin tahansa uudelleen edus-
15988: ominaista, koska hän kantansa on täsmälleen           kunnalle ilman että kenenkään kohdalla teh-
15989: päinvastaiseksi valmis jo tänään muuttamaan.          dään vääryyttä. Mutta me jäimme, kuten sa-
15990:                                                       nottu, yksin. Eivät silloin kilpailleet keske-
15991:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Eläkeläis-             nään kokoomus, keskustapuolue, sosialidemo-
15992: ten verotus nousee sen johdosta, että invalidi-       kraatit ja SKDL, vaan olivat liikuttavan yksi-
15993: vähennys poistettiin, vanhuusvähennys poistet-        mielisiä, että "viis me eläkeläisistä, me teemme
15994: tiin ja kansaneläkettä ryhdyttiin myös verotta-       niin kuin me tahdomme".
15995: maan. Tämän johdosta jätin rinnakkaisaloitteen,          Kun sitten ennenaikaiset eduskuntavaalit ku-
15996: jossa ehdotettiin näitä kaikkia kolmea vero-          luvana vuonna eivät tulleetkaan ja vaalit ovat
15997: tusta lisäävää tekijää poistettavaksi. Mutta pu-      vasta ensi vuoden maaliskuussa, niin suurille
15998: hemiesneuvosto ei ottanut tätä ehdotusta vas-         puolueille ja kansanedustajille, jotka ryhtyvät
15999: taan, ja siitä johtuen se jäi käsittelemättä.         kansanedustajaehdokkaiksi, tuli hätä, että elä-
16000:    Minun mielestäni on kuitenkin tällä kertaa         keläiset, invalidit ja vanhukset ovat nyt saa-
16001: ratkaistava se, mitä mahdollisuuksia on tässä         massakin tietoonsa, että heille tehdään laajaa
16002: eduskunnassa viedä läpi niitä vähennyksiä, joi-       vääryyttä. Eläkkeet reaalisesti alenevat ja jopa
16003: ta otettiin lisää. Täällä tehty ehdotus yksis-        monen kohdalla putoavat huomattavasti nimel-
16004: tään kunnanveron osalta on sellainen, että se         lisestikin. Tällöin täällä eduskunnassa, niin kuin
16005: olisi mahdollista viedä läpi. Sen vuoksi en           me kaikki muistamme, käytiin melko ldihkeä
16006: tule tässä yhteydessä tekemään esitystä, vaan         ja laaja keskustelu, jossa hallituspuolueet ku-
16007: toivoisin, että kaikki ne, jotka esityksiä halua-     kin vuorollansa ja myös kokoomus vakuutti-
16008: vat täällä tehdä taikka jo ovat tehneet, voisi-       vat, että tapahtunut unohtaminen ja tanahtu-
16009: vat yhtyä ensiksi tehtyyn esitykseen.                 neet vääryydet korjataan kiireellisesti. Puhut-
16010:                                                       tiin invalidivähennyksen palauttamisesta, pu-
16011:   Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!         huttiin kansaneläkeläisten eläkkeiden reaaliar-
16012: Kannatan ed. Loikkasen tekemää ehdotusta.             von turvaamisesta jne. Julkinen sana julisti,
16013:                                                       että vääryydet oikaistaan. Rohkenin silloin sa-
16014:                                                       noa täällä istuntosalissa, että nämä lupaukset
16015:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-               ovat katteettomia, ei mene montakaan päivää,
16016: lituspuolueet ovat yhdestä suusta vakuuttaneet        kun joudutaan havaitsemaan, että ei korjauksia
16017: kuukaudesta kuukauteen, jopa vuosikausia, että        tule kuin murusten osalta samansuuntaisesti
16018: eläkeläisten asiat hoidetaan, että ensi vuonna        kuin sotiemme veteraanien kohdalla. Nyt me
16019: ei kenenkään eläkeläisen, ei kansaneläkeläisen,       olemme tämän ikävän tosiasian edessä. Jopa on
16020: ei invalidin, ei vanhuksen eläkkeen reaaliarvo        jouduttu sellaiseen tilanteeseen, että hallitus
16021: alene, vielä vähemmän eläke nimellisesti nu-          on puristanut omia eduskuntaryhmiään, että
16022: merollisesti alenee.                                  te ette saa korjata muuta kuin invalidien vä-
16023:    Tältä pohjalta eläkeläiset ovat olleet laajasti    hennyksen ja senkin vain osittain valtion vero-
16024: tyytyväisiä siitä, että heille on tehty oikeutta,     tuksen osalta, mutta ei muulta osalta. Vaikka
16025: mutta totuushan on ollut toisenlainen. Täällä         vastustusta esiintyi, niin nyt esillä oleva valtio-
16026: eduskunnassa ne, jotka ovat halunneet syven-          varainvaliokunnan mietintö osoittaa, että hal-
16027: tyä asiaan, ovat voineet todeta, että eläkeläis-      litus on saanut tahtonsa läpi.
16028: ten asema heikkenee laajalti, että melkein kai-          Jopa jouduttiin sellaiseen tilanteeseen, että
16029: kilta eläkkeen reaaliarvo alenee ensi vuonna          SMP:n tekemä rinnakkaislakialoite, joka olisi
16030: ja että yli 200 OOO:lta eläkeläiseltä myös ni-        toteuttanut täällä annetut yksimieliset lupauk-
16031: mellisesti, numerollisesti, eläke putoaa ensi         set, muutama päivä aikaisemmin jätettiin kä-
16032: vuonna, minkä lisäksi invalideilta ja vanhuk-         sittelemättä. Puhemies ei ottanut asiaa esille,
16033: silta on poistettu verotuksessa invalidivähen-        vaan meidän aioitteemme pantiin paperikoriin.
16034: nys ja vanhuusvähennys.                               Asia siis itse asiassa on lyöty lukkoon muualla
16035:    Kun näistä asioista päätettiin lopullisesti ja     kuin eduskunnassa. Se on lyöty ldinni halli-
16036: ratkaisevasti eduskunnassa, niin valitettavasti       tuksessa. Jopa sosialidemokraattien verominis-
16037: vain SMP:n eduskuntaryhmä asettui vastahan-           teri Laine kävi valittelemassa, että rahaa me-
16038:                                  Tulo- ·ja, varallisuusverolain 36 ja 57 §                           3543
16039: 
16040: 
16041: nee lllkaa 70 milj. mk invalideille. Tällainen         parhaamme näissäkin olosuhteissa, jotta jotain
16042: tinkiminen invalidien asiasta oli SMP:n mie-           parempaa korjausta ja käteenotettavaa saatai-
16043: lestä erittäin ikävää.                                 siin. Ennen kaikkea me vakuutamme, että
16044:     Mutta näytelmä jatkui vielä. SKDL, joka            me voimiemme mukaan tulemme kertomaan
16045: oli hallituksessa hylännyt, niin kuin muutkin          maan eläkeläisille ja Suomen kansalle, mitä te
16046: suuret puolueet, invalidit, halusi näyttää, että       olette yön pimeinä tunteina jälleen, kun sano-
16047: me muka sittenkin olemme invalidien. puolella.         malehdetkin ja toimittajat ovat poissa ja kun
16048: Näin SKDL valtiovarainvaliokunnassa .ja asian          asiat pimennetään, tehneet taas rehellisten kun-
16049: käsittelyssä yritti ajaa sitä linjaa, että asioita     nollisten eläkeläisten asiassa, eläkeläisten, jotka
16050: on korjattava lupausten mukaan ja niin kuin            ovat pelastaneet maan vapauden ja rakentaneet
16051: osaltaan invalidien oikeutettu etu vaatii. Mut-        tämän kansan talouden, jota nyt sitten aste
16052: ta mehän tiedämme, miten kävi. Pääministeri            asteelta huonolla hoidolla hävitätte, lisäätte
16053: löi nyrkkiä pöytään invalideja vastaan hallituk-       työttömyyttä ja kaiken kukkuraksi vielä sitten
16054: sen puolesta, vaikka hallitus selittää olevansa        unohdatte invalidit, kansaneläkeläiset ja van-
16055: invalidien ystävä ja puolustaja. Näin joutui           hukset ja teette heille suurta vääryyttä. Kai-
16056: SKDL harkitsemaan, onko ministerintuoli pa-            ken kukkuraksi välinpitämättömästi täällä vas-
16057: rempi vai invalidien puolustaminen, ja SKDL:n          toin työjärjestystä ylläpidätte hälinää, ette edes
16058: ryhmä katsoi, että hyvätuloiset ministerintuolit       viitsi tutustua tähän asiaan. Ehkä taas uudel-
16059: ovat parempia, mitäs näistä invalideista, olkoot       leen sanotte: emme ymmärtäneet, emme tietä-
16060: missä tahansa. Kyllä me pystymme kentällä              neet asiasta mitään. On todella ikävä häpeän
16061: riittävästi yhdessä suurten puolueitten kanssa         päivä invalideille ja Suomen eläkeläisille.
16062: harhauttamaan niin paljon, että. voimme sekä              Mutta SMP uskoo, että eläkeläisissä on ryh-
16063: pitää ministerintuolit että jopa saada vielä inva-     tiä. Aikanaan he ovat rakentaneet tätä maata.
16064: lidien ääniä.                                          He ovat yrittäneet tyytyä vähempään, mutta
16065:     Nyt sitten meillä on esillä ratkaisevassa toi-     kun he näkevät, että yhä enemmän heitä lyö-
16066: sessa käsittelyssä tämä asia, jossa riitaa käy-        dään heidän tällaisesta vaatimattomuudestaan
16067: dään myrskynä vesilasissa. Invalidit, vanhuk-          johtuen, niin eläkeläiset tulevat näyttämään
16068: set ja kansaneläkeläiset on jo petetty vaalien-        seuraavissa vaaleissa, että kyllä heillä on selkä-
16069: kin alla, ja nyt täällä suuret puolueet vain           rankaa, ja te tulette näkemään seuraukset.
16070: keskenään kahinoivat, kuka on vähiten syylli-
16071: nen, kuka on muka parempi kuin toinen. Roh-               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
16072: kenen sanoa SMP:n puolesta, että te suuret             män lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo
16073: puolueet olette yhtä pahoja. Olette unohta-            laajasti käsittelin sitä, mitä tässä asiassa on
16074: neet invalidit, vanhukset ja kansaneläkeläiset.        tapahtunut ja millä kannalla SMP on ainoana
16075: Te olette tehneet hyvin suuren pahan työn.             johdonmukaisena eduskuntaryhmänä tässä edus-
16076: Te olette lyöneet päin kasvoja yli miljoonaa           kunnassa koko ajan tässä asiassa ollut siitä
16077: eläkeläistä, sillä kysymyksessä on myös peri-          lähtien, kun sitä jo noin vuosi sitten viimeksi
16078:  aatteellinen, moraalinen kannanotto, joten on         käsiteltiin. On valitettavaa, että eduskunnan
16079:  suorastaan häpeällistä täällä kahinoida teknilli-     suuret ryhmät, joista edustajien Liikasen ja
16080:  sistä asioista, siitä, kuka on vähiten syyllinen,     Puolanteen välinen väittely oli täällä tyypilli-
16081:  ja yrittää peittää omia laiminlyöntejänsä. Roh-       nen esimerkki, pyrkivät vierittämään vastuuta
16082:  kenisin sanoa, että halsterilla on neljä suurta,      pois omilta harteiltaan asiassa, jossa he ovat
16083:  kokoomus, kepu, sosialidemokraatit ja SKDL            kaikki samalla lailla vastuussa, asiassa, jonka
16084:  sekä niiden myötäjuoksijapuolueet. Pata kat-          tämä eduskunta vei suurella enemmistöllä vain
16085:  tilaa soimaa, musta kylki kummallakin. On             SMP:n eduskuntaryhmän vastustaessa viime
16086:  varmaa, että Suomen kansa ja eläkeläiset ovat         tammikuun alussa lävitse.
16087:  sen verran heränneet, että he näkevät, mitä              Nyt ei kuitenkaan enää syyttely eikä vas-
16088:  peliä heidän elinasioillaan on tehty ja tehdään,      tuusta vetäytyminen auta. Tätä vastuuta ve-
16089:  semminkin kun hintavyöry jatkuu, semminkin            täytymistähän jopa ovat harrastaneet hallituk-
16090:  kun kansaneläkeläiset ovat veroja maksaen ke-         sen tuoiloiset ministerit, etunenässä entinen
16091:  ränneet itsellensä eläkerahat ja nyt heitä vero-      ministeri Eskelinen, joka on väittänyt edus-
16092:  tetaan vielä toisen kerran.                           kunnassa useaan otteeseen, että hallitus antoi
16093:      SMP ei voi hyväksyä tällaista menettelyä.         hyvän esityksen, jota eduskunta huononsi. Kui-
16094:  Me teemme kuuden kansanedustajan ryhmänä              tenkin ministeri Eskelinen itse viime tammi-
16095: 3S44                                 Tiistaina 14. fotdnkutttll·1982
16096: 
16097: kuussa eduskunnassa totesi, että eduskunta on         k<WnprotnisS'itr mukaisesti asiaa hoideta!ln, niin
16098: patantanut hallituksen esitystä ja vielä kiitteli      se sattlalfa saäti siitä, että kun tulohltrklnta
16099: eduskuntaa tästä parantamisesta, jonka seurauk-       poistuu, mikä merkitsee sitä, että tänä päi-
16100: sia nyt ollaan paikkaamassa. Mutta näin no-           vänä tuloharkitinan puitteissa ollen kansanelä-
16101: peasti tietysti takki halutaan kääntää nurin          kettä eivät saa kuin peruaosan ne henkilöt,
16102: päin, kun huomataan, että oltiin väätässä ja           joilla 011 omaisuus- tai ansiotuloja, niin nyt
16103: eläkeläiset ovat nousseet takajaloilleen.             nämä omaisuus- ja ansiotulot tulevat harkin-
16104:    Herra puhemies! On valitettavaa, että tässä         nasta jäämään pois. Tällöin oli luonnollista,
16105: yhteydessä ei ole mahdollista käsitellä muuta          että lakiin säädettiin rinnalle myös verotus si-
16106: kuin eläkeläisten vähennyksiä verotuksessa eikä        ten, että tulo- ja varallisuusverolakiin otettiin
16107: puhemiehen tulkinnan vuoksi ole mahdollisuut-         vastaavasti kuin palkkatulo tnyös eläketulo ve-
16108: ta käsitellä kansaneläkkeiden verotusta koko-          rotettavaksi tuloksi.
16109: naisuudessaan. Sen vuoksi, kun jouduimme rin-             Kun eduskunta sääti tätä lakia viime talve-
16110: nakkaisaloitteessamme pakon edessä rajoittu-           na, niin eduskutinalla oli myös tieto tuolloin
16111: maan vain näihin asioihin, niin tässä yhtey-          siitä, että pelkän kansaneläkkeen saajan, siis
16112: dessä ehdotankin, herra puhemies, että rin-           nykyisen perusosan, lisäosan ja tukiosan saa-
16113: nakkaislakialoitteemme n:o 151 ja siihen sisäl-        jan, kansaifleläkkeen verottomuus turvataan
16114: tyvä lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.      säätämällä tulo- ja varallisuusverolakiin eläke-
16115:                                                       tulovähennys, joka on täyden kansaneläkkeen
16116:                                                       määräinen. Vastaavasti tuolloin uudistusta sää-
16117:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!                    dettäessä kevennettiin eläketulovähennyksellä
16118: Täällä käyty keskustelu on jossakin mielessä          myös verotusta pieniltä ansioeläkkeiltä, jois-
16119: hämmentänyt ainakin minua ja luullakseni mo•           ta on nykyi:sellään mennyt veroa.
16120: nia muita kansanedustajia. Nimittäin me olem-
16121: me unohtaneet erään peri.lsasian. Kansaneläke-            On ehkä syytä myös kertoa se, mitä edus-
16122:                                                       kunta tiesi, kun tätä esitystä säädettiin. Hal-
16123: uudistuksen oleellisin vaikutus on se, että me
16124: lisäämme tässä maassa eläkkeensaajien käytet-         lituksen esityksen perusteluissa kerrottiin, että
16125:                                                       tämän esityksen myötä noin 650 000 eläkeläi-
16126: tävissä olevaa tuloa vuoteen 1985 mennessä            sellä eläketulo nousee. Edelleen hallituksen
16127: nyt säädetyillä U A ja II B -vaiheilla noin 2
16128:                                                       esityksestä .kävi ilmi se, että ns. vanhaa työ-
16129: mrd. mk, ja kuitenkin täällä on sellainen tun-
16130:                                                       eläkettä saavilla puolison eläkkeen harkin-
16131: ne, kuin kaikki olisi mennyt pieleen. Joskus
16132:                                                       nasta johtuen toisen aviopuolison eläkkeet saat-
16133: on herännyt mielessäni ajatus, olisiko sitten-
16134:                                                       tavat pienentyä, ja tuolloin tiedettiin, että pie-
16135: kin ollut parempi, että hallitus olisi antanut        neneminen koskee noin 210 000 eläkeläistä.
16136: esityksen, jolla koko kansaneläkeuudistus oli-
16137:                                                       Siis tämä oli tiedossa sosiaalivaliokunnassa,
16138: si jätetty tekemättä, jolloin ilmeisesti kaikki
16139:                                                       tämä oli tiedossa hallituksella, kun se antoi
16140: olisivat olleet asiaan tyytyväisiä. Mutta tämä
16141:                                                       esitystä. Ja on turha tänä päivänä kertoa, että
16142: ei ilmeisesti liene tarpeellista eikä tarkoituk-      eduskuntaa olisi tässä asiassa narutettu.
16143: senmukaista.                                              Toinen asia, joka on syytä sitten ehkä ot-
16144:    Kun täällä käydyssä keskustelussa on haluttu       taa esille tässä yhteydessä, liittyy tämän esi-
16145: myös kertoa, että eduskunta ei olisi tiennyt          tyksen käsittelyprosessiin. Täällä aikaisemmas-
16146: tai tajunnut lakia säätäessään lain merkitystä,       sa käsittelyssä kansanedustaja Puolanne ker-
16147: niih on syytä palauttaa muutamia asioita mie-         toi osaltaan siitä, millä tavoin esitystä vietiin
16148: leen, lähinnä se, minkä takia kansaneläkeuu-          tässä talossa läpi. Siihenkin on syytä hiljen-
16149: distus tehtiin siten, että eläkkeet asetettiin        tyä vähän aikaa. (Ed. V. Vennamo: Kädet
16150: verollisiksi.                                         ristiin, niinkö? Hiljentyä ja panna kädet ris-
16151:    1970-luvun puolivälissä sovittu ns. historial-     tiin?) - Ed. Vennamokin voisi joskus hil-
16152: linen eläkekompromissi piti sisällään sen, että       jentyä kädet ristiin ja kuunnella asioita. (Ed.
16153: tässä maassa lopputavoitteena on kansanelä-           V. Vennamo: Ei eläkeläisten asiassa!) - Tie-
16154: ke, joka on tuloharkinnasta ja omaisuushar-           dettiin se, että valtiovarainvaliokunnan vero-
16155: kinnasta vapaa. Kansaneläkettä pienentää ai-          jaostossa asian käsittelylle laitettiin sellainen
16156: noastaan ansioeläke siten, että tietyn rajan jäl-     kiire, että asiantuntijoitten kuuleminen äänes-
16157: keen ansioeläkkeen ansaittu markka pienentää          tyspäätöksellä estettiin. Mielestäni tämän suun-
16158: kansatieliikkeen lisäosaa 50 pennillä. Kun            tainen menettely eduskunnassa ei ole oikein.
16159: eduskunta sääti lain, että tämän historiallisen        (Ed. Sålolainen: Nyt tulee asiaa!) On löydet-
16160:                                  Tulo- ja varallimusverolain 36 ja 57 §                            3545
16161: 
16162: 
16163: tävä eduskunnalle kaikissa niissä asioissa, jot-      taviin pykäliin kirjoitettu laskentasääntö saat-
16164: ka vaativat selvittelyä, riittävä määrä aikaa         taa johtaa eläketulovähennyksen eläkettä huo-
16165: (Ed. Sillantaus: Oikein!), jopa niin, että jos        mattavasti suurempaan nousuun. Edellä mai-
16166: vaikka uudistuksen mahdollinen voimaantulO.o          nituista syistä yksinomaan eläketulovähennyk-
16167: päivä joudutaan siirtämään siitä syystä, niin         sen indeksointia ei verolainsäädännöllemme
16168: siirrettäköön se ja tehtäköön laki siten, että        toistaiseksi tun.temattomana periaatteena tuli-
16169: se kestää päivänvalon (Ed. Salolainen: Oi-            si toteuttaa." Siis tämä oli tuolloin kokoo-
16170: keim!) ja tiedetään, mitä se sisältää.                muksen kanta. (Ed. Puolann.e: Se oli halli-
16171:    Eduskunnan sosiaalivaliokunta käsitellessään       tuksen esitys!) Ja se oli ihan tänne rehel-
16172: lakia sai valtiovarainvaliokunnalta lausunnon         lisesti kirjattuna, ja siitä ei kannata sen enem-
16173: tulO.o ja varallisuusverolain osalta. Me sosiaali-    pää todeta. Mutta nyt tänä päivän.ä, kun ko-
16174: valiokunnassa emme tuon itse päälain moni-            koomus sitten vastaavasti on asiasta käynnis-
16175: mutkaisuudesta johtuen enää katsoneet aiheel-         tänyt erittäin voimakkaan keskustelun invalidi-
16176: liseksi lähteä penkomaan asiantuntijavaliokun-        vähennyksen osalta, niin on sanottava, että
16177: nan lausunnon mukaista verolakia, mikä ilmei-         invalidivähennys, vaikka se korjattaisiin indek-
16178: sesti sosiaalivaliokunnan olisi pitänyt tehdä,        sillä niin kuin kokoomus on esittänyt, ei sit-
16179: mutta siihen meillä ei ollut aikaa. Ja kun pää-       tenkään merkitse niin paljon kuin mitä eläke-
16180: osa keskustelusta verolain osalta tuolloin oli        tulovähennyksen pois jättäminen indeksoinnis-
16181: siinä, sidotaanko eläketulovähennys indeksiin         ta. Siis se olisi merkinnyt eläkeläisen kan-
16182: vai ei, sosiaalivaliokunnassa päähuomio kiin-        nalta huomattavasti suurempaa riskiä verotuk-
16183: nittyi nimenomaan siihen, onko eläketulovä-          sen kiristymisen alueella, ja todennäköisesti
16184: hennys sidottava indeksiin vai ei.                   eläkeläisten käteen jäävän tulon laskemista hy-
16185:    Meillä on tänä päivänä listalla toinen asia,      vinkin nopeassa tempossa. On kyse tilantees-
16186: jossa viime talven töitä korjataan, täällä on        ta, jossa ilmeisesti hivenen jälkijättöisesti en-
16187: ns. tekninen kansaneläkepaketti. Teknisyys tar-      sinnäkin väittäen, ettei ollut tiedossa, mitä
16188: koittaa tässä yhteydessä sitä, että niitä vir-       laki pitää sisällään, sen jälkeen ryhdytään po-
16189: heitä, joita tuolloin kansaneläkelakiin kiirees-     litikoimaan sillä tavoin, että saatetaan ne pe-
16190: tä johtuen jäi, nyt ollaan sitten eduskunnan         riaatteet kyseenalaisiksi, jotka lain jo alkuajois-
16191: toimesta jälkikäteen korjaamassa. On tietysti        ta tapahtuvassa valmistelussa olivat lain kehi-
16192: paikallaan, ett.ä jos jossakin laissa, joka täällä   tyssuuntaa määräämässä.
16193: menee läpi, huomataan virhe, niin tämä asia              Herra puhemies! Näillä näkymillä pidän ym-
16194: korjataan. Ja tämmöinen korjaaminen on syytä         märrettävänä sitä, että se virhe, joka edus-
16195: tehdä mahdollisimman pian, kun virhe havai-          kunnassa invalidivähennyksen osalta tapahtui,
16196: taan.                                                tulee korjata ja hallitus nyt sen tässä yhtey-
16197:    Otan sitten ihan erillisesti tarkasteltavaksi     dessä korjaa. Mutta sen sijaan ne muut sei-
16198: tämän verotuskysymyksen niiltä osin kuin sa-         kat, jotka tähän eläkeuudistukseen liittyvät,
16199: tun asiaa tuntemaan.                                 ovat olleet täällä tiedossamme.
16200:    Ensinnäkin tämä eläkevähennyksen indeksi-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tuol-
16201: sidonnaisuushan toteutettiin siten, että tämä        loin totesi monessa yhteydessä, että mieles-
16202: indeksointi tapahtui kiertokautta eli eläketulo-     tämme kansaneläkeuudistuksen osalta olisi pi-
16203: vähennys seuraa täyden kansaneläkkeen mää-           tänyt käyttää enemmän hallituksessa esitystä
16204: rää. Täältä löytyi se peruste, millä sosialide-      valmisteltaessa aikaa kuin myös eduskunnassa
16205: mokraatit katsovat voivansa olla säätämässä la-      asiaa käsiteltäessä, jotta jokainen kansanedusta-
16206: kia siten, että eläketulovähennys sidotaan tie-      ja olisi etukäteen tiennyt, mitä he säätävät,
16207: tyllä tavalla eläkkeen kehittymiseen.                eikä jälkijättöisesti käydä sitten asiasta sen
16208:    Kokoomus käsiteltäessä tätä asiaa sosiaali-       suuntaista keskustelua kuin nyt tämän asian
16209: valiokunnassa jätti valiokunnan mietintöön vas-      osalta on käyty.
16210: talauseen, joka koskettelee vain lähinnä eläke-
16211: tulovähennyksen indeksisidonnaisuutta. Vasta-           Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Viitaten
16212: lauseessa he toteavat, niin ku1n täällä ed. Lii-     tämän asian edellisessä käsittelyssä käyttämää-
16213: kanen omassa puheenvuorossaan asiaa tarkas-          ui puheenvuoroon ehdotan, että käsittelyn
16214: teli: "Eläketulovähennyksen indeksointia ei tu-      pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 149,
16215: lisi toteuttaa siitäkään syystä, että sen vaiku-     jonka ensimmäisenä allekirjoittajana olen, si-
16216: tukset ovat selvittämättä ja indeksointia tarkoit-   sältyvä lakiehdotus.
16217: 444 058200001C
16218: 3546                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
16219: 
16220: 
16221:    Herra puhemies! Me luovumme lakiesityk-           saada muistuttaa teidän mieliinne" että se oli
16222: sestä, joka sisältyy I vastalauseeseen, sen vuok-    nimenomaan hallituksen esitys, jota me yksin
16223: si, että valiokunnan mietinnön yhteen pykä-          jäimme kannattamaan. (Ed. Kanerva: Näinhän
16224: lään puhtaaksi kirjoitettaessa on tullut yksi        se on! - Ed. V. Vennamo: Siinähän tämän
16225: ylimääräinen virke, joka muuttaa invalidivä-         vika oli!)
16226: hennyksen luonteen täysin. Emme nyt kovas-              Ja vielä toiseksi toteaisin tässä yhteydessä,
16227: ti arvostele, että tällainen lipsahdus on ta-        että se johtui vain siitä syystä, että minä
16228: pahtunut. Onneksi se huomattiin, ja näin ol-         ainakin henkilökohtaisesti arvostan erittäin suu-
16229: len me voimme ehdottaa tätä lakialoitettani,         resti valtiovarainministeriön vero-osaston virka-
16230: jossa meidän ryhmämme mielipide tulee ilmi,          miehiä ja varsinkin sen ylijohtajaa, sosialide-
16231: millaisia vähennyksiä haluamme antaa invali-         mokraattista Jukka Tammea, koska hänen
16232: divähennyksen perusteella.                           asiantuntijasanaansa on aina voinut luottaa.
16233: 
16234:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Olen jät-         Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
16235: tänyt valiokunnan mietintöön vastalauseen, jon-      Hautalan tekemää ehdotusta.
16236: ka sisältö on se, että invalidivähennys myön-
16237: nettäisiin eläkeläisille myös kunnallisverossa.        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
16238: Se on samansisältöinen kuin ed. Loikkasen            natan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
16239: täällä tekemä ehdotus, joten myös kannatan
16240: puolestani hänen esitystään.                            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
16241:                                                      ja sitä jatketaan 18) asian käsittelyn jälkeen.
16242:    Ed. Linna : Herra puhemies! Muutama
16243: sana on paikallaan tästä hallituksen esitykses-
16244: tä, sillä tuo keskustelu, mitä on käyty, käsi-
16245: tykseni mukaan ei kyllä oikein nyt ole sen           1 ) Ehdotukset Pohjoismaiden välisen konkurs-
16246: mukainen kuin pitäisi olla. Nythän tässä ol-         sia koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn
16247: laan toteuttamassa sitä yhtä osaa kansanelä-         sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16248: keuudistuksesta, joka jäi toteuttamatta viime        sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
16249: talvena. Ja nyt kun tämä hallituksen esittämä           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16250: muutos hyväksytään, niin vuoden takainen kes-        220 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
16251: kustelu tulee täysin toteutetuksi sillä tavalla      siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
16252: kuin hallitus aikanaan esitti. Veroasiantuntijat     n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16253: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa osoitti-       tys n:o 211, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
16254: vat sen, että oli käytännön vaikeuksia toteut-       tukset.
16255: tamisessa, ja nyt on sen takia korjattu myös
16256: kunnallisverotuksen osalta 36 §:ää, ettei tar-
16257: vitse eläkeläisten useita lääkärintodistuksia ot-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16258: taa saadakseen invalidivähennyksen. Tältä osin       ren valiokunnan mietintö n:o 220. Ensin salli-
16259: katsoisin, että eduskunnan velvollisuutena oli       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
16260: lähinnä se, että se toteuttaa nyt sen kansan-        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
16261: eläkeuudistuksen, mistä on laajasti aikaisem-        telyyn.
16262: min sovittu. Silloin se tulee toteutetuksi, kun
16263: hallituksen esitys hyväksytään.                         Yleiskeskustelua ei synny.
16264: 
16265:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16266:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ed.         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3
16267: M. Puhakan puheenvuoron johdosta olisin vain         §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
16268: todennut, että ensinnäkin oli erittäin hyvä,         6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
16269: että ed. Puhakka palautti tässä asiassa varsi-       sekä kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaan-
16270: naiset raamit kohdalleen ja kertoi myös asioista     tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
16271: sosiaalivaliokunnan näkökannalta.
16272:    Mitä sitten tulee kokoomuksen kannatta-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16273: maan eläketulovähennyksen muotoon, pyydän            päättyneeksi.
16274:                                    Pohjoismaiden yhteiset työmarkkinat                              3547
16275: 
16276: 2 ) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden yhteisistä           ja että yhteisten työmarkkinoiden puitteissa
16277: työmarkkinoista tehdyn sopimuksen ja siihen           edistettäisiin tasapainoista työllisyyskehitystä
16278: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-       kussakin sopimusmaassa.
16279: symisestä                                                Tämä esitys on huolellisen valmistelun ja
16280:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         laajan lausuntokierroksen tulos. Toisinaan var-
16281: 221 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              sin hankalienkin neuvottelujen tuloksena vii-
16282: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä          den.. itsenäisen valtion intressit eivät aina käy
16283: n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     yksnn. On todettava, että maamme edustajat
16284: tys n:o 234, joka sisältää yllämainitun laki-         sekä poliittisella että vi11kamiestasolla ovat
16285: ehdotuksen.                                           tässä asiassa valvoneet maamme kannalta kes-
16286:                                                       keisiä etuja niin pitkälle kuin tämä suinkin
16287:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       on ollut mahdollista ja siten, että lopputulosta
16288: ren valiokunnan mietintö n:o 221. Ensin sal-          voidaan pitää meidän maamme kannalta hyväk-
16289: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen         syttävänä.
16290: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen              Pidän nyt esillä olevaa kysymystä ja asiassa
16291: käsittelyyn.                                          saavutettua tulosta sekä pohjoismaisen yhteis-
16292:                                                       työn että maamme kannalta siksi merkittävänä
16293:                                                       että halusin kiinnittää asiaan huomiota myö~
16294:   Yleiskeskustelu:                                    tässä salissa.
16295:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16296: hemies! On tyydytyksellä todettava, että !ky-
16297: symys uuden pohjoismaisen työmarkkinasopi-
16298: muksen hyväksymisestä nyt on ratkeamassa                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16299: Suomen osalta. Onhan maamme tässä kysy-               keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
16300: mvksess~ mitä suurimmassa määrin asianosai-
16301: se~a siinä mielessä, että olosuhteiden pakosta          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16302: suomalaisia on sodanjälkeisinä vuosikymmeninä         päättyneeksi.
16303: muuttanut eniten pohjoismaiden välillä. En
16304: lähde nyt erittelemään syitä siihen, että yli
16305: 400 000 maanmiestämme on katsonut aiheelli-           3) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-
16306: seksi muuttaa omasta maastaan lyhyemmäksi             ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
16307: tai pitemmäksi aikaa ja että nettomaastamuutto
16308: on ollut niin korkea kuin yhteensä noin                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16309: 230 000 ihmistä.                                     234 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
16310:    Pohjoismaiden neuvoston ja Pohjoismaiden          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16311: ministerineuvoston yhteisten pyrkimysten tu-         n:o 97 va1mistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16312: ldksena on valmistunut nyt esillä oleva sopi-        tys n:o 145, joka sisältää yllämainitun laki-
16313: musteksti siihen liittyvine pöytäkirjoineen.         ehdotuksen.
16314: Pohjoismaiden neuvosto hyväksyi tähän liitty-
16315: vän suosituksen Helsingissä vuosi sitten. So-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16316: pimus korvaa vanhan, jo vuonna 1954 solmi-           ren valiokunnan mietintö n:o 234. Ensin sal-
16317: tun sopimuksen, joka ei vuosiin enää ole vas-        litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-
16318: tannut sittemmin kehittynyttä laajaa maitten         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
16319: välistä muuttoliikettä.                              lyyn.
16320:    Uuden sopimuksen tärkeimpänä pyrkimyk-
16321: senä on lisätä muuttajien turvallisuutta sekä           Yleiskeskustelua ei synny.
16322: taloudellisessa että sosiaalisessa mielessä mm.
16323: tehostamaila työvoimaviranomaisten välistä yh-
16324: teistyötä. Samalla kun säilytetään kansalaisten        Yhityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16325: vapaa liirkkumisoikeus maiden välillä, on pyr-       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja n1mike.
16326: kimyksenä myötävaikuttaa siihen, että muutto
16327: pohjoismaasta toiseen voisi tapahtua sosiaali-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16328: sesti ja taloudellisesti turvatuissa olosuhteissa    päättyneeksi.
16329: 3548                                 Tii$tain'll: 14~ joulukuuta 1982
16330: 
16331: 
16332: 4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten          ylimääräisiä veroja ja maksuja muka ylituo-
16333: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n             tannosta johtuen, vaikka todellisuudessa pal~
16334: muuttamisesta                                         jolti tämä vientikustannusmaksu ja yleensä elin-
16335:                                                       tarvikkeiden vientitarve johtuu kotimaassa yllä-
16336:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         pidettävistä kohtuuttoman korkeista elintarvik-
16337: 235 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    keiden hinnoista, ja kaiken kukkuraksi samaan
16338: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        aikaan, jolloin elintarvikkeita, sianlihaa, maito-
16339: n:o 98 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     jauhetta jne., viedään maasta ulos vain murto-
16340: tys n:o 146, joka sisältää yllämainitun laki~         osalla siitä hinnasta, jolla niitä kotimaiset ku-
16341: ehdotuksen.                                           luttajat voivat ostaa käytettäväkseen.
16342:                                                           Myös toiselta osaltaan tämä hallituksen esi-
16343:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       tys jatkaa noudatettua väärää maatalouspoliit-
16344: ren valiokunnan mietintö n:o 235. Ensin sal-          tista linjaa. Se nimittäin sälyttää sekä maidon
16345: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-       että sianlihan vientikustannusmaksun markka-
16346: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       määräisesti täsmälleen saman suuruisena sekä
16347: lyyn.                                                 suurille tuottajille että pienille tuottajille, vaik-
16348:                                                       ka toki jo työllisyys- ja sosiaalipoliittisin perus-
16349:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tein olisi välttämätöntä se, että edes pien- ja
16350:                                                       perheviljelmät, jotka ovat lähes ylivoimaisissa
16351:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       taloudellisissa vaikeuksissa jo nyt, säästyisivät
16352: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
16353:                                                       tämän kaltaisilta ylimääräisiltä maksuilta.
16354: lause ja nimike.                                          SMP:n eduskuntaryhmä jo aikanaan maa-
16355:                                                       taloustulolakia säädettäessä oli sitä mieltä, että
16356:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16357:                                                       tuotantokatot ja niihin liittyvät maksut ovat
16358: päättyneeksi.
16359:                                                       vääriä ja tarkoituksettornia ja rasittavat koh-
16360:                                                       tuuttomasti maataloustuotantoa, minkä vuoksi
16361:                                                       emme voi myöskään nyt hyväksyä näitä esi-
16362: 6) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-         tettyjä maidon ja sianlihan vientikustannus-
16363: kustannusmaksusta                                     maksuja. Tämän vuoksi, herra puhemies, ilmoi-
16364:                                                       tan jo nyt, kuten ilmoitin suuressa valiokun-
16365:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nassakin, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta,
16366: 222 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     että olemme tämän lakiehdotuksen hylkäämisen
16367: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        kannalla.
16368: n:o 95 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         Kun kuitenkin vaikuttaa siltä, että edus-
16369: tys n:o 258, joka sisältää yllämainitun laki-         kunnan enemmistö, päätellen valtiovarainvalio-
16370: ehdotuksen.                                           kunnan mietinnöstä, on valmis hyväksymään
16371:                                                       tämän kaltaiset ylimääräiset maatalouden mak-
16372:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       sut, niin teemme SMP:n eduskuntaryhmän ta-
16373: ren valiokunnan mietintö n:o 222. Ensin salli-        holta parhaamme, jotta nämä maksut saataisiin
16374: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhd)'tään     edes mahdollisimman kohtuullisiksi nyt toisen
16375: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        käsittelyn yhteydessä ja ne voitaisiin rajata
16376:                                                       niin, että ne eivät koske niitä maatalousyrittä-
16377:   Yleiskeskustelu:                                     jiä, joiden kohdalla näiden vahingollinen vai-
16378:                                                       kutus on kaikkein suurin.
16379:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                        Sen vuoksi, herra puhemies, ilmoitan, että
16380: Tämä ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-        tulen lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhtey-
16381: kustannusmaksusta on yksi lakiehdotus siinä           dessä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esit-
16382: pitkässä sarjassa, jolla maatalouden tuotanto-        tämään maidon vientikustannusmaksun suuruu-
16383: kustannuksia ja sitä kautta myös painetta ku-         den aleunettavaksi kymmenenteen osaan snta,
16384: luttajahintoihin on vuodesta toiseen nostettu.        mitä hallitus on esittänyt elikkä 1 pennistä
16385: Jälleen kerran siis hallitus osin maataloustulo-       litralta 0.1 penniin litralta.
16386: lain yhteydessä tekemänsä sopimuksen perus-               Lisäksi mielestämme maidon vientikustannus-
16387: teella, jota SMP ei jo tuolloinkaan voinut hy-        maksusta vapautettua aluetta tulisi laajentaa
16388: väksyä, esittää, että maataloudelle sälytettäisiin    hallituksen esittämästä Lapin läänistä ja eräistä
16389:                                 MaidoQ ja ~ihan .~ieati}wstannqsmaksu                              ~549
16390: 
16391: 
16392: 
16393: Oulun läänin kunnista koskemaan koko Lapin,          J.ettu Lapin, 01.1lun tai .Pohi9i$-Karialan lää-
16394: Oulun ja Pohjois-Karjalan läänejä, jotka ovat        nissä sijaitsevalla tilalla.    . ....       .
16395: maataloutensa osalta lähinnä karjataloustuotan-       . Maidon viep.tikustanntJsmaksu~t t:i ole myös.-
16396: non varassa ·ja joita ei ·toisaalta myöskään suin-   kiiiin suoritettava ~paidosta, jq~-* on tuotettl;l
16397: kaan voida minkäänlaisilla perusteilla ainakaan      2 momentissa mainittujen läänien ul;kopuolella
16398: syyttää maassamme maidon ylituotannosta. Tä-         sijaitsevalla enintään 15 lehmän pien- tai per~
16399: m,än vuoksi tulen myös tekemään tätä koske-          heviljelmällä."              ..     :.
16400: van ehdotuksen 6 §:ään, jonka lisäksi tulen
16401: myös ehdottamaan 6 §:ään uutta momenttia,              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herr~ puhemies!
16402: jolla rajataan maidon vientikustannusmaksun          Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
16403: ulkopuolelle perhe- ja pienviljelmät, sellaiset      tu~a.        .             .    .    '
16404: joilla on enintään 15 lehmää, jolloin maidon
16405: vientikustannusmaksu tulisi koskemaan vain             Keskustelu julistetaan päättyrieeksi.
16406: suurimpia maidontuottajia, jos kerran yleensä
16407: tällaista maksua eduskunnan toimesta halutaan           Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
16408: säätää.                                              Vennamo ed. Joutsenlahden lkanhattamima
16409:    Sama koskee, herra puhemies, myös sian-           ehdottanut, että pykälä kuuluisi hänen edellä
16410: lihan vientikustannusmaksua, joka mielestäm-         tekemänsä ehdotuksen ·mukaisesti.
16411: me tulisi porrastaa niin, että se olisi hyvin
16412: vähäinen, mieluummin ei ollenkaan, pienempien           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16413: sianlihan tuottajien kohdalla. Hallituksen esit-
16414: tämän suuruinen sianlihan vientikustannusmak-           P u h e m i e s : Vaikka muutosehdotusta ei
16415: su SMP:n käsityksen mukaan - jos yleensä             ole jätetty keskuskansliaan työjärjestyksen
16416: tällaista maksua peritään, joka mielestämme on       43 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa,
16417: väärin -     tulisi pääasiallisesti rajoittaa vain   tulen kuitenkin täysistunnon poikkeuksellisen
16418: teollisuustyyppisiin suurtuottajiin, suursikaloi-    ajankohdan vuoksi esittelemään tämän muutos-
16419: hin, jotka myös käytännössä tuottavat lähes          ehdotuksen ja mahdolliset muutkin muutos-
16420: kaiken sen sianlihan, joka tällä hetkellä jopa       ehdotukset äänestykseen.
16421: lähes pilkkahintaan viedään maasta ulos.
16422:    Herra puhemies! Tulen siis myös lain 8
16423:                                                        Äänestys ja pitätös:
16424: §: ään, joka koskettelee sianlihan vientikustan-
16425: nusmaksua, tekemään edellä selostamani tapai-           Joka hyväksyy mietinnön., äänestää "j~,ta";
16426: sen muutosehdotuksen.                                jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
16427:                                                      hyväksytty.
16428:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16429:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16430:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis~          1,51 jaa- ja 15 ~i-ääntä; P9i$sa ,33. (Kone-
16431: kohtaiseen käsittelyyn.                              ään. 1)
16432: 
16433:   1-3 §, 1 luvun nimike sekä 4 ja 5 § hy-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16434: väksytään keskustelutta.
16435:                                                         2 luvun nimike ja 7 ~ hyväksytään keskus-
16436:                                                      telutta.
16437:   6 §.
16438:                                                        8 §.
16439:    Kesk,tJ$telu:
16440:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     Keskustelu:
16441: Ehdotan, että tämä pykälä ku1,Ilu.isi seuraa-
16442:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
16443: vasti:
16444:                                                                            a
16445:                                                      Ehdotan, että tämän § :n 1 momentti hyväk-
16446:    "Maidon vientikus.tannusmaksun suuruull on        syttäisHn näin lwuluv~na: "Sianlihan vienti-
16447: 0,1 penniä litralta.                                 kl;lstannusmllksun su1.1:ruus on 1 penni kultlfkin
16448:   Maidon vientikustannusma~ksu,a ei kuiten-          teurastamolii;J4een ~joittajan teurastamalt~t
16449: kaan ole suoritettava maidosta, joka .Qn ctuo.       sianlihakilolta. Teollisuusmaisen suurtuottajan
16450: 3550                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
16451: 
16452: 
16453: teurastamoliikkeeseen t01m1ttamien ruhojen              Yleiskeskustelu:
16454: osalta on vientikustannusmaksu kuitenkin 5
16455: penniä kilolta. Vientikustannusmaksun perus-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
16456: teena oleva kilomäärä määräytyy tuhopainon           Hallituksen esitys rehuseosveroksi me11kitsee
16457: perusteella."                                        myös ylimääräistä kustannusta maatalousyrit-
16458:                                                      täjille, ja erityisen vahingollinen ja haitallinen
16459:                                                      tämän tyyppinen uusi vero on sen vuoksi, että
16460:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      se kohdistuu nimenomaan sellaisiin paljolti
16461: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.               pien- ja perheviljelmiin eli yleensä pienempiin
16462:                                                      tiloihin, jotka joutuvat ostamaan rehua ulko-
16463:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               puolelta eivätkä saa karjalleen riittävästi rehua
16464:                                                      omalta tilaltaan. Sen vuoksi tämän kaltainen
16465:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.          vero on kaikkein vahingollisin, koska se ni-
16466: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana               menomaan vaikeuttaa niiden maatalousyrittä-
16467: ehdottanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin          jien toimintaa, jotka ovat tilansa pienuudesta
16468: hänen edellä tekemänsä ehdotuksen mukaisesti.        huolimatta yrittäneet riittävällä tuotannolla
16469:                                                      hankkia itselleen ja perheelleen kunnollisen
16470:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toimeentulon.
16471:                                                         SMP ei voi hyväksyä tätä rehuseosverolakia
16472:                                                      kokonaisuudessaankaan, mutta haluamme myös
16473:   Äänestys ja päätös:                                tämän toisen käsittelyn yhteydessä pyrkiä edes
16474:                                                      siihen, että rehuseosveron rasitusta kevennet-
16475:    ]dka hyvätksyy mietinnön, äänestää "jaa";         täisiin ja vapautettaisiin pien- ja perhevilje1mät
16476: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         tämän veron vaikutuspiiristä. Sen vuoksi, herra
16477: hyväksytty.                                          puhemies, tulen lain yksityiskohtaisessa käsit-
16478:                                                      telyssä ehdottamaan veron alentamista neljän-
16479:   P u ·h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        teen osaan hallituksen esittämästä eli 2 pen-
16480: 162 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 32. ( Koneään. 2)     nistä 0 5 penniin kilolta sekä tulen ehdotta-
16481:                                                      maan myös, että pien- ja perheviljelmillä käy-
16482:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tettävät rehuseokset ovat tästä verosta vapaita.
16483: 
16484:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16485:    3 luvun nimike, 9-23 §, 4 luvun nimike,
16486: 24-29 § ja 5 luvun nimike sekä lakiehdotuk-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
16487: sen johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       kohtaiseen käsittelyyn.
16488: lutta.
16489:                                                        1-3 § ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko
16490:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        hyväksytään keskustelutta.
16491: pää ttyneeksi.
16492: 
16493:                                                         4 §.
16494: 7 ) Ehdotus laiksi rehuseosverosta
16495:                                                         Keskustelu:
16496:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16497: 223 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
16498: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       dotan, että tämä pykälä kuuluisi: "Rehuseos-
16499: n:o 96 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    veroa on suoritettava 0,5 penniä kilolta."
16500: tys n:o 259, joka sisältää yllämainitun laki-
16501: ehdotuksen.                                            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
16502:                                                      natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
16503:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16504: ren valiokunnan mietintö n:o 223. Ensin salli-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16505: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
16506: dään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-
16507: lyyn.                                                namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
16508:                                              Rehuseosvero                                         3551
16509: 
16510: nut, että pykälä kuuluisi: "Rehuseosveroa on            6-8 §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko,
16511: suoritettava 0,5 penniä kilolta."                    9-12 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
16512:                                                      lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-
16513:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tään keskustelutta.
16514: 
16515:   Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16516:                                                      päättyneeksi.
16517:  · Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16518: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
16519: hyväksytty.                                          8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta .valtion        ja
16520:                                                      Tammisaaren kaupungin välillä
16521:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16522: 159 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa .35. (Koneään . .3)      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16523:                                                      236 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
16524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16525:                                                      n:o 99 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16526:   4 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään         tys n:o 250, joka sisältää yllämainitun laki-
16527: keskustelutta.                                       ehdotuksen.
16528: 
16529:      5 §.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
16530:                                                      valiokunnan mietintö n:o 2.36. Ensin sallitaan
16531:   Keskustelu:                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
16532:                                                      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16533:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
16534: dotan, että 5 §:ään lisättäisiin uusi näin kuu-        Yleiskeskustelua ei synny.
16535: luva 1 kohta: "pien- ja perheviljelmillä käy-
16536: tettävät rehuseokset sen mukaan kuin valtio-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16537: neuvosto tarkemmin määrää;". Tällöin mietin-         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
16538: nön 1-4 kohdat muuttuisivat 2-5 kohdiksi.
16539:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16540:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-           päättyneeksi.
16541: natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
16542:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            9) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 27 § :n
16543:    Puhe m i e.s: Keskustelussa on ed. P. Ven,        ja kunnallisista yleissairaaloista ·annetun lain
16544: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta"           25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
16545: nut, että pykälään lisättäisiin uusi näin kuu-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16546: luva 1 kohta: "pien- ja perheviljelmillä käy-        224 ja otetaan t o i s e e ri k ä s i t t e 1y y n
16547: tettävät rehuseokset sen mukaan kuin valtio-         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
16548: neuvosto tarkemmin määrää;". Tällöin mietin-         12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
16549: nön 1-4 kohdat muuttuisivat 2-5 kohdiksi.            n:o 185, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
16550:                                                      set.
16551:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
16552:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
16553:      Äänestys ja päätös:                             ren valiokunnan mietintö n:o 224. Ensin salli-
16554:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
16555:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
16556: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         telyyn.
16557: hyväksytty~ .
16558: 
16559:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Yleiskeskustelu:
16560: 152 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa .32. (Koneään.
16561: 4)                                                      Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Hal-
16562:                                                      litus on antanut esityksen; jolla on tarkoitus
16563:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              alentaa sekä terveyskeskusten että sairaanhoito-
16564:                                          Tiistaina 14. jouluklluta 1982
16565: 
16566: 
16567: laitost{!n käyttökust~:tmuksiin suoritettavaa val-       luvia kustannuksia kuntien kannet.tavaksi, ja
16568: tionosuutta yh!iellä, proset).ttiyksiköllä vuonna        mikä hämmästyttävintä, se tekee sen sektorilla,
16569:  1983 aiheutuueisii.n kw~tannuksiin. Tämä kos-           jolla tarvittaisiin myös kunnilta lisää varoja
16570: kee terveyskeskuksia, yleissairaaloita, mielisai-        toiminnan laajentamiseen, eikä tilanne saisi
16571: raaloita ja tuberkuloosiparantoloita. Tämä mer-          ajautua siihen, että kuntien varat ja rahoitus-
16572: )ptsee käytäMössä sitä, että kuntien maksu-              mahdollisuudet uppoavat jo nykyisen palvelu-
16573: osuudet lisääntyvät kansanterveystyön ja sai-            tason ylläpitämiseen. Kysymyshän on terveys-
16574: raalatoiminnan osalta noin 113 milj. markalla.           keskusten ja kunnallisten sairaaloiden käyttö-
16575:     Valtion ja kuntien kesken on jo useina vuo-          kustannusten valtionosuuksista, joita hallitus
16576: sina pyritty vakaaseen talouspolitiikkaan alle-          nyt ensi vuoden ajaksi pyrkii alentamaan yh-
16577: kirjoittamalla määräajoin ns. järjestelyasiakirja,       dellä prosenttiyksiköllä. Kansanedustajat muis-
16578: jossa on sovittu valtion ja kuntien keskus-              tanevat, miten tämän kaltaisille laeille on
16579: järjestöjen vällsestä kunnallistalouden puitteita        yleensä ollut taipumus aikaisemmin käydä.
16580: koskevasta neuvottelumenettelystä. Viimeksi              Näillähän on ollut taipumus muuttua siinä
16581: järjestelyasiakirja allekirjoitettiin 24 päivänä         mielessä pysyviksi, että vuodesta toiseen, kun
16582: kesäkuuta 1982.                                          kerran hallitus on saanut pään auki, näitä
16583:     Valtion yksipuoliset toimenpiteet, kuten nyt         lakeja uudistetaan ja uudistetaan niin, että
16584: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, pudotta-         pysyvään lakiin säädetyt kuntien valtionosuus-
16585: vat pohjan valtion ja kuntien väliseltä luotta-          taulukot mitätöityvät kokonaisuudessaan.
16586: mukselliselta ' yhteistoiminl,lalta julkisen talou-         Me emme voi hyväksyä tätä tämän peri-
16587: den tasapainoisessa kehittämisessä. Siten myös           aatteen vuoksi emmekä myöskään sen käytän-
16588: sinänsä tärkeinä pidettävät järjestelyasiakirjat         nöllisten haittavaikutusten vuoksi, jon1ka vuok-
16589: menettävät merkityksensä ja luotettavuutensa.            si, herra puhemies, kun meillä ei ole talous-
16590: Muutoinkin tämä valtionosuuden alentaminen               valiokunnassa varsinaista edustajaa, joka olisi
16591: yhdellä prosenttiyks~köllä merkitsee vakavaa             voinut siellä SMP:n kannan jo todeta, ilmoi-
16592: poikkeamista maassamme harjoitettavasta so-              tan jo tässä yhteydessä, että ryhmämme on
16593: siaalipolitHkasta. Tämä sopii muutenkin erit-            yksimielisesti tämän lakiehdotuksen hylkäämi~
16594: täin huonosti yhteen sen kanssa, että ns.                sen kannalla.
16595: Valtava-lainsäädäntö astuu voimaan vuoden
16596: 1984 alusta. Kun lisäksi ensi vuoden tulo- ja               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16597: menoarviossa terveydenhuollon perustamiskus-
16598: tannuksiin osoitettavat määrärahat merkitsevät             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16599: reaaliarvoltaan noin 60 milj. markan vähen-              keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 27
16600: nystä kuluvaan vuoteen verrattuna ja kun vir-            §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
16601: kakiintiöiden Usäämisessä noudatetaan erittäin           sekä toisen lakiehdotuksen 25 §, voimaantulo-
16602: niukkaa linjaa, vaikeuttaa esitetty valtionosuus-        säännös, johtolause ja nimike.
16603: järjestely tuntuvasti kuntien mahdollism.iksia
16604: huolehtia terveyd~nhuollon tot.euttamisesta                Lakiehdotusten toinen käsittely .julistetaaa
16605: vuonna 19SJ.                                             päättyneeksi.
16606:    HerJ:a puhemies! KQkoomuksen mielestä val-
16607: tionosuuksien roentaminen ei ole mikään rat-
16608: kaisu julkisen talouden vaikeuksien poistalilili-        10) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
16609: seksi. Kuntien kustannusosuuden lisääminen               muuttamisesta
16610: johtaa ihan ftl,uuta joko veroäyrin hinnan                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16611: nousuun tai ainakin pain~seen sitä kohtaan               225 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
16612: tai toiminnttn -supi~>tumiseen kuntien puolella.         siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä .n:o
16613: Tämän vuuksi :kokoomus tuleekin lakiesityk-              31 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
16614: sen tullessa kolmanteen käsittelyyn esittämään,,         n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot 8:3, 85, 116~
16615: että tämä hallituksen esitys kunnille epäoikeu-          117 ja 139, jotka sisältävät yllämainitut 'laki-
16616: denmukaisena ja kuntien ja kuntalaisten vero-            ehdotukset.
16617: rasitusta lisäävänä hylättäisiin.
16618:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sw-
16619:   Ed.. P. V en n ;a m o : Herra puhemies!                ren valiokunnan mietintö n:o 225. Ensin salli-
16620: Tällä esit}'lksellii hallitus 11iirtää itselleen kuu-    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
16621:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  355.3
16622: 
16623: taan lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-           Kaikki tämä ja devalvaation väistämättä
16624: lyyn.                                                  aiheuttama inflaation kiihtyminen on ollut kaik-
16625:                                                        kien tiedossa, mutta nyt sosiaalivaliokunta eh-
16626:                                                        dottaa hallituksen esityksestä ilmenevistä syis-
16627:   Yleiskeskustelu:                                     tä lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena ja suo-
16628:                                                        sittaa sen sisältämää lakia hyväksyttäväksi. Jos
16629:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-                ei muuta tietäisi kuin sen, mitä hallituksen esi-
16630: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaa-      tyksessä lukee, ja vielä pitäisi sitä ainoana to-
16631: livaliokunnan mietintöön liitetyn III vastalau-        tuutena, niin sosiaalivaliokunnan esitystä lain
16632: seen mukamen lakiehdotus.                              tarkoituksenmukaisuudesta ja hyväksyttävyydes-
16633:                                                        tä voisi erehtyä pitämään oikeana. Mutta kun
16634:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Lapsili-               kantapään kautta on tietoa tosiasioista lähes
16635: sälakia käsiteltäessä tänään ei voi muuta sanoa        päivittäin lisätty ja kaikki tieto kertoo, että
16636: kuin tässä sitä nyt sitten ollaan. Hallitus an-        nimenomaan suurkuluttajat, lapsiperheet, saavat
16637: toi esityksensä 1 päivänä lokakuuta. Esitys oli        lisärasitteita, ei voi muuta kuin kummastella
16638: niin nihkeä, että jo lähetekeskustelussa jouduin       sosiaalivaliokunnan lausumaa.
16639: silloisissa oloissa arvostelemaan hallituksen an-         Valiokunnan kunniaksi voi mainita, että se
16640: tia lapsiperheille minimaaliseksi. Ehkä on syy-        kiirehtii devalvaation aiheuttaman lapsiperhei-
16641: tä jos ei muuta varten niin jälkeen tulevien           den toimeentulon alenemisen korvaavien toi-
16642: muistin virkistämiseksi tässä yhteydessä lainata       menpiteiden toteuttamista ja samalla suosittaa
16643: lähetekeskustelun puheenvuorostani katkelma:           lapsilisien maksukauden jatkamista myös yli
16644:     "Hallitus esittää lapsilisiin ensi vuodelle mi-    16-vuotiaille lapsille. Tulkitsen lausuman niin,
16645: nimaalista korjausta. Lain perusteluissa tode-         että se tarkoittaa 18-vuotiaaseen saakka, siihen
16646: taan, että vuosikorotus on 8 %, mikä määräl-           saakka kuin ihminen lakiemme mukaan on lap-
16647: tään on 132 mk-224 mk lasten lukumäärästä              si. 18 vuotta täyttänyt on täysi-ikäinen kansa-
16648: riippuen. Alle 3-vuotiaasta lapsesta luvataan          lainen, niin vaikea kuin minun henkilökohtai-
16649: tämän lisäksi peräti 76 mk lisää vuodessa. Näi-        sesti onkin tätäkään mieltää tosiasiallisena ar-
16650: tä määriä ei kuitenkaan ensi vuonna makseta,           kitodellisuutena.
16651:  vaan ainoastaan neljäsosa korotuksesta, koska-           Valiokunnan mietintöön on liitetty vastalau-
16652: pa korotettua lapsilisää ehdotetaan maksetta-          seita peräti neljä kappaletta. Liekö niin, ettei
16653: vaksi vasta viimeiseltä maksuneljännekseltä 1.         kukaan erilaisia näkemyksiä lapsilisien suu-
16654: lokakuuta 1983 lähtien. Todelliset korotukset          ruudesta ja maksatusperusteita omaava ole voi-
16655: ovatkin niin vaatimattomia kuin 33 mk-56               nut luopua toisen hyväksi, jotta poliittinen yk-
16656:  mk ja 19 mk lisää alle 3-vuotiaasta. Lapsilisien      simielisyys korkeammasta lapsilisien reaaliarvos-
16657: ostoarvo nousee kahdella prosenttiyksiköllä            ta olisi syntynyt, vai ovatko syyt syvemmällä?
16658: eikä vastaa edes inflaatiota muusta puhumatta-         Taitavat olla.
16659: kaan. Jos perheessä on esim. kolme pienokais-             Kristillinen liitto esitti lokakuussa rinnak-
16660:  ta, heistä yksi alle 3-vuotias, on koko korotus-      kaislakiesityksessä valtiontaloudelliset realitee-
16661:  summa hallituksen esityksen mukaan 134 mk;            tit huomioon ottaen 20 %:n korotusta 8 %:n
16662:  vastaavasti nelilapsisessa perheessä, kaksi alle      sijasta ja maksatuksen alkamista 1. 4. 1983 lu-
16663:  3-vuotiasta, vain 209 mk. Mihinkäs tällaisen          kien. Tämän esityksen mukainen vastalause on
16664:  rahamäärän lapsiperhe panee, syö vai säästää?"        valiokunnan mietinnössä. Ainoana erona on
16665:  Näin lähetekeskustelussa.                             voimaantulon aientaminen devalvaation tähden
16666:     Tämä kaikki tapahtui ennen suoritettua de-         päivämäärään 1. 1. 1983. Vaikka mielisuosiolla
16667:  valvaatiota, joka omalta osaltaan kohdistuu an.       antaisimme lapsiperheille suuremmankin etuu-
16668:  karimmin suurkuluttajiin, jollaisia eittämättä        den, katsoimme tuolloin jalat maassa mahdol-
16669:  juuri lapsiperheet ovat. Tämän jälkeen hallitus       liseksi esittämämme korotuksen. Nyt olisi va-
16670:  suuressa viisaudessaan hintasulusta piittaamat-       liokunnan edellä esittämieni perustelujen täh-
16671:  ta, joka ennen lapsilisälain laihaa antia purkau-     den ollut huomioitava nimelläni oleva lakialoi-
16672:  tuu täydellä tehollaan ja ryntää itse kunkin          te muutoin kuin klassisella hylkäyspäätöksellä.
16673:  kukkarolle, lisätä ropsahutti voimakkaasti hintaa     Eduskunnan tulisi nyt hyväksyä laki I .vasta-
16674:  polttonesteille. Polttonesteille tulee sitten vielä   lauseen muotoisena.
16675:  lisähintaa eduskunnan päiitöksellä korotetun ve-         Hallituksen menettely ei tässä asiassa ole
16676:  ron muodossa vuoden 1983 alusta lähtien.              mielestämme kelvollinen. Hallitus on sitonut
16677: 445   058200001C
16678: 3554                                  Tiistaina 14. joulukuuta 1982
16679: 
16680: Iapsilien korottamisen devalvaation jälkihoidon       siin 18 vuoteen ast1 Ja laki tulisi hallituksen
16681: muihin toimiin, mm. tuporatkaisun suuruu-             esityksestä poiketen voimaan jo heti 1 päivänä
16682: teen. Tietämäni mukaan ei tupa-ratkaisussa ote-       tammikuuta.
16683: ta huomioon perhesuhteita eikä tasoiteta lap-
16684: sellisten ja lapsettomien toimeentulotasoa. Se           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
16685: tehdään lapsilisälain avulla. Sen tähden onkin        hemies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-
16686: laki lapsilisistä, ja siitä nyt on kyse.              taisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön jätetyn
16687:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-       IV vastalauseen mukainen lakiehdotus.
16688: jaksi otetaan valiokunnan mietintöön liitetyn
16689: 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.                    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Kanna-
16690:                                                       tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
16691:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Devalvaa-
16692: tioratkaisujen jälkeen syntynyt hallituskriisi          Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kannatan
16693: laukaistiin pääministeri Sorsan ja SKDL:n edus-       ed. Mikkolan ehdotusta.
16694: tajien välisissä neuvotteluissa sopimaHa sosiaali-
16695: paketin nopeasta käsittelyyn ottamisesta ja               Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
16696: päättämisestä. Tulos muodostui sellaiseksi, että      natan ed. Joutsenlahden ehdotusta. Samalla
16697: SKDL saattoi todeta saavuttaneensa asettaman-         SMP:n puolesta panen jyrkän vastalauseeni
16698: sa tavoitteet. Sosiaalipaketista tehtiin hallituk-    sille, että kansanrintamahallitus uhkaamalla
16699: sessa päätös. Sen perusteella mm. lapsilisät          lapsiperheitä köyhtymisellä käyttää hyväkseen
16700: nousevat 15 %:lla huhtikuun 1 päivänä 1983.           tätä uhkausta saadakseen palkkaneuvotteluissa
16701: Ratkaisuun liittyy kuitenkin piirteitä, joista ei     palkanansaitsijat tyytymään mahdollisimman
16702: voi olla huomauttamatta. Hallituksen sosiaali-        pieneen palkkakorjaukseen. Kun vielä SKDL:n
16703: pakettia koskeva päätös tehtiin vain periaate~        ryhmän johdon taholta annettiin selvästi . ym-
16704: ratkaisuna. Näin meneteltiin meidän käsittääk-        märtää, että näin on asian laita, ihmettelemme,
16705: semme, jotta ratkaisusta muodostuisi sellainen        että vasemmisto on mennyt tällaiseen sopimuk-
16706: kuva, että sosiaalipaketti on sidottu tulopoliit-     seen suurporvarien kanssa koko Suomen kan~
16707: tiseen ratkaisuun. Tämä on hallituskriisin lau-       saa, palkanansaitsijoita, eläkeläisiä ja lapsiper-
16708: kaisseen sopimuksen osittaista täyttämättä jät-       teitä, hädässä olevia vastaan ja heitä hyväksi
16709: tämistä. Kun ymmärsimme pääministerin neu-            käyttäen.
16710: votelleen hallituskriisin laukaisemisehdotukses-
16711: ta etukäteen porvarillisten hallitusryhmien kans-       Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan~
16712: sa ja hänen saaneen niiden hyväksymisen ehdo-         natan ed. Muroman ehdotusta.
16713: tukselle, osoitan nämä sanani kaikille hallitus-
16714: kumppaneillemme. Kaikesta huolimatta hyväk-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16715: symme sellaisen ratkaisun, jossa lapsilisälakia
16716: muutetaan nyt vain alkuperäisen budjettiesi~             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
16717: tyksen mukaisesti. Haluamme näet välttää kai-         Mikkola ed. Kaupin kannattamana ehdottanut,
16718: kenlaista hallituspuolueiden välien kiristymistä.     että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 111 vasta-
16719: Toisaalta pidämme hallituksen periaatepäätöstä        lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Muroma
16720: poliittisesti sitovana. Emme usko, että kenel-        ed. Järvilehdon kannattamana on ehdottanut,
16721: läkään ·on varaa jättää. päätettyä sosiaalipakettia   että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalau-
16722: toteuttamatta, on sitten lopputulos tupo-sopi-        seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Joutsenlahti
16723: muksen osalta mikä hyvänsä.                           ed. V. Vennamon kannattamana on ehdottanut,
16724:                                                       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
16725:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Stenius-Kau-
16726: Ehdotan asian ensimmäisessä käsittelyssä esit-        konen ed. Salmisen kannattamana on ehdotta-
16727: tämäni mukaisesti käsittelyn pohjaksi valiokun-       nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin IV
16728: nan mietintöön jätetyn II vastalauseeseen si-         vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
16729: sältyvää lakiehdotusta, jonka mukaisesti lapsi-
16730: lisän määrä olisi lasta kohden 300 mk kuukau-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
16731: dessa eli 3 600 mk vuodessa ja korotettu lapsi-
16732: lisä alle kouluikäiselle lapselle 3 000 mk vuo-         P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
16733: dessa ja lisäksi lapsilisän maksua pidennettäi-       ten, että ensin äänestetään ed. Stenius-Kauko~
16734:                                        Lapsilisälain. 1 ja 1 a §                                 3555
16735: 
16736: sen ja ed. Joutsenlahden ehdotusten välillä, sen        4) Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta mie-
16737: jälke~n  voittaneesta ed. Muroman ehdotusta          tintöä vastaan.
16738: vastaan, sitten voittaneesta ed. Mikkolan ehdo-
16739: tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä        Joka käsittelyn pohj~ksi hyvaksyy suuren
16740: yastaan.                                             valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16741:                                                      "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
16742:   Menettelytapa hyväksytään.                         sytty.
16743: 
16744:   Äänestykset ja päätös:                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16745:                                                      108 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
16746:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed.            8)
16747: Joutsenlahden ehdotusten välillä.
16748:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
16749:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ste-         nyt suuren valiokunnan mietinnön.
16750: nius-Kaukosen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
16751: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
16752: väksytty.                                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
16753:                                                      sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
16754:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72     sittelyyn.
16755: jaa- ja 63 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 32. (Ko-
16756: neään. 5)
16757:                                                           1 §.
16758:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16759: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.                          Keskustelu:
16760: 
16761:   2) Äänestys ed. Muroman ja ed. Stenius-              Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
16762: Kaukosen ehdotusten välillä.                         Ehdotan, että 1 § :n 2 momentti kuuluisi:
16763:                                                      "Lapsilisän määrä on 3 600 markkaa vuo-
16764:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Muro-       dessa."
16765: man ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
16766: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväk-            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
16767: sytty.                                               natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
16768: 
16769:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16770: jaa- ja 43 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 32. (Kone-
16771: ään. 6)                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
16772:                                                      senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta·
16773:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
16774: ed. Muroman ehdotuksen.                              mukaisena.
16775:   3) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Muroman                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
16776: ehdotusten välillä.
16777: 
16778:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-              Äänestys ja päätös:
16779: kolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
16780: voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16781:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
16782:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       hyväksytty.
16783:  121 jaa- ja 32 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 31.
16784:  ( Koneään. 7)                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettU
16785:                                                       164 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 30. ( Koneään. 9}
16786:   Eduskunta on ·tässä äänestyksessä hyväksy-
16787: nyt ed. Mikkolan ehdotuksen.                              Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.
16788: 3556                                Tiistaina (4. joulukuuta 1982
16789: 
16790: 
16791:   1 a §.                                               Äänestys ja päätös:
16792: 
16793:   Keskustelu:                                          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
16794:                                                     nottua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit.-
16795:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!           taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
16796: Ehdotan, että 1 a § hyväksyttäisiin II vasta-
16797: lauseen mukaisena.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16798:                                                     135 jaa- ja 22 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 39.
16799:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                ( Koneään. 11 )
16800: natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
16801:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16802:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Voimaantulosäännös.
16803:   P .u h.e mies : Keskustelussa on ed. Jout-
16804: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-            Keskustelu:
16805: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
16806: mukaisena.                                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
16807:                                                     Ehdotan, että laki tulisi voimaan 1 päivänä
16808:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tammikuuta 1983.
16809: 
16810:                                                        Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdotan,
16811:   Äänestys ja päätös:                               että laki tulisi voimaan 1 päivänä huhtikuuta
16812:                                                     1983.
16813:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16814: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan~
16815: hyväksytty.                                         natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
16816: 
16817:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-
16818: .163 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.       tan ed. Kaupin ehdotusta.
16819: 10)
16820:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16821:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16822:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-
16823:                                                     senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
16824:   2 §, jota ei ole mietinnössä.                     nut, että voimaantulosäännös kuuluisi: "Tämä
16825:                                                     laki tulee voimaan 1 päivanä tammikuuta
16826:   Keskustelu:                                       1983."
16827:                                                        Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
16828:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies1    ehdottanut, että voimaantulosäännös kuuluisi:
16829: Ehdotan lakiehdotukseen uutta 2 § :n 1 mo-          ;.Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
16830: menttia II vastalauseen mukaisena, mikä mer~        kuuta 1983."
16831: kitsee lapsilisän maksamista 18 ikävuoteen
16832: asti.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
16833: 
16834:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-          .P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
16835: natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                  neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
16836:                                                     Kaupin ja ed. Joutsenlahden ehdotusten välillä
16837:    Ke~kustelu julistetaan päättyneeksi.             ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
16838: 
16839:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-                Menettelytapa hyväksytään.
16840: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta·
16841: nut, että ·Jilkiin otettaisiin uusi 2 §: n 1 m(l-      Äänestykset ja päätös:·
16842: fnentti II vastalauseen mukaisena.
16843:                                                       1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Joutsenlah-
16844:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   den ehdotusten välillä.
16845:                                          Kansaneläkelaki ym.                                       3557
16846: 
16847: 
16848:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-       heenvuoroon korostan vielä, että toisen laki-
16849: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      ehdotuksen 13 § asettaa rintamaveteraanit, niin
16850: taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-            rintamasotilaat kuin rintamapalvelutunnuksen
16851: sytty.                                              saaneet naisetkin, monta kertaa vaikeaan ase-
16852:                                                     maan. Lakia voidaan tulkita ankarasti ja evä-
16853:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tä rintamasotilaseläke tapauksissa, missä vähäi-
16854: J04 jaa- ja 56 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 29.      sen omaisuuden luovutus, vaikkapa luopumis-
16855: (Koneään. 12)                                       korvauseläkelain mukainen tai liikkeen luovu-
16856:                                                     tuksen yhteydessä välttämättömyys, voidaan
16857:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy~         tulkita tahalliseksi omaisuuden hukkaamiseksi.
16858: nyt ed. Kaupin ehdotuksen.                          Rintamasotilaseläke on niin ahtaasti tulorajoit-
16859:                                                     teinen ja myös markkamäärältään niin alhainen
16860:    2) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-         mahtuen huoltoapunormien sijaan, että tämän
16861: tintöä vastaan.                                     tapaista harkintaa virheellisesti käyttäen teh-
16862:                                                     dään vääryyttä rintamaveteraaneille.
16863:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Herra puhemies! Tulen lain kolmannen kä-
16864: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-          sittelyn yhteydessä palaamaan tähän asiaan ja
16865: sytty.                                              esittämään ponnen, joka tekisi oikeutta rinta-
16866:                                                     maveteraaneille.
16867:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16868: 105 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 33. (Kone-
16869: ään. 13)                                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16870: 
16871:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16872:                                                     keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 26,
16873:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       67 a ja 91 a §, voimaantulosäännös, johtolause
16874: lutta.                                              ja nimike.
16875: 
16876:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-
16877: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   sityiskohtaiseen käsittelyyn.
16878: ten hylkäämisestä.
16879:                                                        6, 8 ja 12 § hyväksytään keskustelutta.
16880:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16881: päättyneeksi.
16882:                                                        13 §.
16883: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja eräi~
16884: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta             Keskustelu:
16885:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh.
16886: 226 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   dotan, että tämä 13 §, jolla edelleen laajenne~
16887: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      taan mahdollisuuksia evätä rintamasotilaseläke
16888: 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     rintamapalveluksessa olleilta naisilta, poistet-
16889: n:o 232, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-       taisiin.
16890: tukset.
16891:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
16892: ren valiokunnan mietintö n:o 226. Ensin sal-        Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
16893: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
16894: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16895: telyyn.
16896:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-.
16897:                                                     namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta~
16898:    Yleiskeskustelu:                                 nut, että pykälä poistettaisiin.
16899:   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Viitaten
16900: ensimmäisen käsittelyn aikana käyttämääni pu-i         Selonteko myönnetään oikeaksi.
16901: 3558                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
16902: 
16903:   Äänestys ja päätös:                                    On mielenkiintoista havaita, että valiokun-
16904:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          nan enemmistö on mietintöön kirjannut aivan
16905:                                                      samoja ajatuksia kuin kokoomus esittää vasta-
16906: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
16907: hyväksytty.                                          lauseessaan; mutta se on jättänyt ne vain sa-
16908:                                                      noiksi ilman lakipykäliin puuttumista. Ne ovat
16909:                                                      siis ns. hurskaita toivomuksia. Esimerkiksi kun-
16910:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          riallistalouden vaikutuksista valiokunta sanoo
16911: 151 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 33. {Kone-           seuraavasti: "Terveyskeskusten toimesta anne-
16912: ään. 14)                                             tun sairaanhoidon kustannuksiin tulevien kor-
16913:                                                      vausten poistaminen merkitsee vuosittain yli
16914:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 100 miljoonan markan menojen lisäystä kun-
16915:                                                      nille. Yhdessä viime vuosina tehtyjen saman
16916:    15 a §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,        suuntaisten ratkaisujen ja eduskunnassa käsi-
16917: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      teltävänä olevien lakiehdotusten kanssa vas-
16918:                                                      taavanlaiset muutokset merkitsevät kunnallis-
16919:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       talouden rasitusten huomattavaa lisääntymistä.
16920: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 16 d              Sosiaalivaliokunta kiinnittää tässä yhteydessä
16921: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike          huomiota siihen, ettei jo toteutettujen ja vai~
16922: sekä neljännen lakiehdotuksen 8 ja 8 b §, voi-       misteilla olevien tähän suuntaan vaikuttavien
16923: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               ratkaisujen yhteisvaikutuksia kunnallistalouteen
16924:                                                      ole selvitetty. Valiokunnan mielestä kuntien ja
16925:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        valtion välistä kustannusten jakoa ei tulisi
16926: päättyneeksi.                                        muuttaa kunnallistaloudelle epäedulliseen. suun-
16927:                                                      taan."
16928:                                                          Koska tänä syksynä on käynyt ilmi, että
16929: 12) · Ehdotukset     laiksi   sairausvakuutuslain    sosiaaliturvan rahoituksessa joudutaan maksu-
16930: muuttamisesta                                        valmiuden huomattavan heikentymisen vuoksi
16931:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         joka tapauksessa turvautumaan valtion rahoi-
16932: 227 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n   tukseen, ei ole mitään aihetta alentaa valtion7
16933: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       osuutta päivä- ja äitiysrahoihin 15 % :sta 13
16934: 3 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    % :iin, kuten hallitus esittää. Rasitus lankeaa
16935: n:o 178 sekä lakialoitteet n:ot 86, 88, 110          jälleen kerran kunnallistalouden niskoille ja
16936: ja 136-138, jotka sisältävät yllämainitut laki-      tämä ei ole oikein. Sopimuksen mukaisesti val-
16937: ehdotukset.                                          tiolla on velvollisuus tarvittaessa lisäosuudella
16938:                                                      turvata sairausvakuutusrahaston maksuvalmius.
16939:                                                          Edelleen sosiaalivaliokunnan enemmistö sa-
16940:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      noo mietinnössä päivärahojen leikkaamisesta
16941: ren \raliokunnan mietintö n:o 227. Ensin salli-      seuraavasti: "Sosiaalivaliokunta pitää arvelutta-
16942: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     vana kehitystä, jossa sosiaaliturvan tasoon puu-
16943: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      tutaan suhdannepoliittisilla perusteilla. Sairaus-
16944: lyyn.                                                ja äitiyspäivärahan määriin puuttuminen ehdo-
16945:                                                      tetulla tavalla antaa epäjohdonmukaisen kuvan
16946:                                                      harjoitetusta sosiaalipolitiikasta ja vähentäij
16947:   Yleiskeskustelu:                                   kansalaisten luottamusta sosiaaliturvaamme. Li-
16948:    Ed. Mikkola: Herra puhemies! Halli·               säksi tulorajojen asettaminen päivärahojen mää-
16949: tus esittää tässä käsiteltävänä olevassa sairaus-    räytymisperusteisiin on omiaan johtamaan va.,.
16950: vakuutuslain muutosesityksessä muutettavaksi         paaehtoisten lisäturvajärjestelmien syntymi•
16951: kaikkiaan · kuutta eri kohtaa. Näistä kaikki ei-     seen."
16952: vät. ole i~se asialle myönteisiä. Näin ollen eivät       Tästä äitiyspäivärahojen leikkaamisesta yli
16953: ainakaan kokoomuksen valiokuntaryhmän jäse-          6 000 mk kuukaudessa ansaitseviita on julki-
16954: net ole voineet yhtyä näihin esityksiin. Siksi       suudessa tänä syksynä puhuttu erittäin paljon.
16955: valiokunnassa oleva kokoomuksen ryhmä on             Voimakasta on ollut kansalaisten arvostelu sii-
16956: jättänyt lakiesitykseen vastalauseen, joka on         tä, että kun hallitus ensin myötävaikuttaa· tu-
16957: kirjattu valiokunnan mietintöön numerolla I.         lopoliittisen ratkaisun syntyyn ja sisältöön, se
16958:                                             Sairausvakuutuslaki                                      3559
16959: 
16960: 
16961: sitten puolitoista vuotta myöhemmin rikkookin              On kohtuutonta, että nyt käsiteltävässä esi-
16962: sopimuksen omalta osaltaan. Kyllä sopimuk-             tyksessä sairaudesta aiheutuvia maksuja, lääkä-
16963: sista kiinni pitäminen on ehdoton edellytys            rinpalkkion, matkakustannusten ja lääkkeiden
16964: myös tulevien vuosien sopimusten onnistumi-            omavastuuosuuksia esitetään korotettavaksi 50
16965: selle ja uskottavuudelle.                              -60 %. Missä on nyt hallituksen moneen ker-
16966:    Kaikkein riipaisevinta päivärahojen leikkaa-        taan esittämä inflaatiomäärä, jonka rajoissa sen-
16967: misesityksessä on se, että hallitus näin riistää       tään moni muu korotus on yritetty pysyttää?
16968: ensimmatsenä perhepolitiikalta sille luvattua          Sitä paitsi esityksessä on tavaton hätäilyn maku,
16969: tukea. Eivät nuoret, vaikkakin ovat ehkä juuri         kun tiedetään, että lääkemenojen korvausperus-
16970: päässeet 6 000 markan kuukausiansioon, ole             teiden kokonaisuudistus on juuri toteuttamis-
16971: yhteiskunnan varakkaita. Juuri näillä perheillä        vaiheessa. Miksi ei edes sitä odotettu tähän
16972: on opinto- ja kodinperustamislainoja sietokyvyn        mukaan? Tällaista korotusesitystä kokoomuk-
16973: rajoille saakka. He ovat yleensä myös ns. vä-          sen ryhmä ehdottomasti vastustaa.
16974: liinputoajia: Heille eivät yhteiskunnan etuu-              Tämä sairausvakuutuslain muutosesitys il-
16975: det ulotu. Kuitenkin he maksavat yhtä suu-             mentää selvästi tavatonta sekamelskaa ja se!.
16976: ren sairausvakuutusmaksun kuin tähän asti,             kiintymättömyyttä, joka yhä vallitsee meidän
16977: mutta . nyt heiltä 'riistetään sitä vastaava kor-      sosiaalipolitiikassamme. Tätä sekamelskaa on
16978: vaus. Siis aivan kuten he joutuvat maksamaan           eläkepolitiikassa, kuten viime viikkoina ja tä-
16979: jyrkästi nousevan veroasteikon mukaisesti ve-          näänkin on havaittu. Tätä on perhepolitiikassa,
16980: roa, he nyt joutuvat maksamaan myös vakuu-             kuten taas äsken voitiin havaita lapsilisäjärjes-
16981: tusmaksuja ylisuuren asteikon mukaan.                  telmän jatkuvassa huutokauppakäsittelyssä tääl-
16982:    Sove-ratkaisulla pyrittiin korjaamaan sitä epä-     lä eduskunnassa, ja sitä on taas äitiys- ja sai-
16983: kohtaa, joka aiheutui päivärahan katosta, mut-         rauspäivärahojen kohdalla, vaikka niitä piti
16984: ta nyt ollaan rakentamassa saman suuntaista            sove-ratkaisussa kerta kaikkiaan selkiyttää. Tä-
16985: uutta epäkohtaa. Asiassa ei siis olekaan edis-         mä .on valitettavaa, ja se aiheuttaa kansalai-
16986: tytty tavoitteen mukaisesti.                           sissa turvattomuuden tunnetta.
16987:    Kolmanneksi lainaan valiokunnan enemmis-                Herra puhemies! Ehdotan, että ·käsittelyn
16988: töä mietinnöstä seuraavasti: "Lääkekorvausten          pohjaksi otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön
16989: omav;stuuosuuksien korottaminen kohdistuu              liitettyyn I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
16990: raskaimpana         keskimääräistä     huomattavasti   tus.
16991: enemmän lääkkeitä käyttävään vanhuusikäiseen
16992: väestÖnosaan. Tällainen kehitys on sosiaalivalio"         Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Nyt kä-
16993: kunnan mielestä erittäin valitettavaa." - On           siteltävänä oleva sairausvakuutuslain muutta-
16994: todellakin erittäin valitettavaa, ja siksi edellyt-    minen on murheellista asiaa. Hallitus käyttää
16995: täisi . hallitukselta. toisenlaisia ratkaisuja.        vasta vuoden alussa voimaan tullutta uudistet-
16996:    Kun eduskunta käsitteli ensi vuoden tulo-           tua sosiaaliturvajärjestelmää ja sairaus- ja äi-
16997: ja varallisuusverolain :muutoksia ja siinä yhtey-      tiyspäivärahojen tasoa suhdannepoliittisena vä-
16998: dessä sairauskulujen vähennysoikeutta sen huo-         lineenä. Kristillisen liiton mielestä sosiilalitur-
16999: mattavan jälkeenjääneis)ryden vuoksi, kokoomus         vajärjestelmään ei tulisi puuttua näillä petus'-
17000: esitti. tätä vähennysoikeutta korotettavaksi ny-       teilla. Pekkas-ratkaisun yhteydessä sovittiin so-
17001: kyisestä 800 markasta 1 600 markkaan, koska            siaalietuuksien verottamisesta, ja samalla sai-
17002: sitä ei ole edes inflaatiovauhdin mukaisesti tar-      raus- ja äitiyspäivärahan markkamäärä sidot-
17003: kistettu sitten tulo- ja varallisuusverolain uudis·    tiin asianosaisen ansiotasoon 80 %:ksi palk-
17004: tuksen. Tätä esitystä ei eduskunta hyväksynyt.         katulosta. Jo tuolloin eduskunta kiinnitti huo-
17005: Nyt hallitus kuristaa toista tietä todella sai-        miota siihen, että äitiyspäivärahaa maksetaan
17006: rastavia ihmisiä. Niinhän on, että 800 markan          80 % :n suuruisena vain 100 ensimmäiseltä
17007: vähennysoikeus riittää kyllä aspiriinin ostoja         äitiyspäivältä ja lopun ajan vain 70 % :n mu-
17008: korvaamaan, mutta ei todella suuria varoja             kaisena. Eduskunta edellytti, että 1. 4. 1983
17009: kysyvän pitkän ja vaikean sairauden menoja             lähtien koko äitiysloma-ajan maksetaan päivä-
17010: korvaamaan. Kyllähän yhdestä lääkärissäkäyn-           rahaa 80 % :n suuruisena. Äitiysloman jälki-
17011: nistä jaksaa maksaa isommankin omavastuun,             puoliskolla tulevat myös isän vaihtovuoroises-
17012: samoin matkakustannuksista ja lääkemenoista,           ti käyttämät hoitolomapäivät.
17013: mutta kun sairaus edellyttää suuria menoja,               On käsittämätöntä, että hallitus, jonka· olisi
17014: ollaan todella vakavassa tilanteessa.                  tullut toimia edellä esittämääni suuntaan ko-
17015: 3560                                Tiistaina 14. joulukuuta 1982
17016: 
17017: 
17018: rottamaila äitiyspäiväraha tasavertaiseen ase-      kehittämistä maksuttomuusperiaatteen mukai-
17019: maan sairauspäivärahan kanssa, esittääkin ai·       sella tavalla, vaan menee aivan päinvastaiseen
17020: van päinvastaista. Yli 6 000 markan ansio on        suuntaan. Viime vuosina useissa kapitalistisissa
17021: raja-arvo, jonka yli meneveltä osalta hallitus      maissa on puhuttu siitä, miten reaganilainen
17022: esittää sekä sairaus- että äitiyspälVärahan ar-     talouspolitiikka etenee. Yksi keskeinen osa tätä
17023: voksi vain 50 % tulosta. Tätä ei kristillisen       reaganilaista talouspolitiikkaa on se, että julki-
17024: liiton eduskuntaryhmä voi hyväksyä. Olemme          sia palveluja privatisoidaan, yksityistetään, ja
17025: jättäneet rinnakkaisaloitteen ja kirjanneet sen     tehdään maksullisiksi. Näistä useissa maissa
17026: mukaisen vastalauseen sosiaalivaliokunnan mie·      ensimmäisenä hyökkäyksen kohteena on ollut
17027: tintöön. Sen ohella, että vastustamme mieles-       juuri terveydenhuolto.
17028: tämme asiatonta sosiaaliturvan leikkausta, esi-        Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
17029: tämme vähimmäispäivärahan korottamista 50           pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön liitet·
17030: markkaan vuoden 1983 indeksitasolla. Vähim·         tyyn III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
17031: mäispäiväraha jäi aivan liian alhaisek~~ ja kai-
17032: paa tässä yhteydessä kohentamista. Aitiyspäi·          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
17033: värahan markkamäärän tulee vähimmäispäivä-          Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valio-
17034: rahan osalta olla 50 mk päivässä ja palkka·         kunnan mietintöön jätettyyn IV vastalauseeseen
17035: tuloon sidottuna 80 % palkasta koko äitiys·         sisältyvä lakiehdotus.
17036: päivärahakaudelta. Pidämme tätä tinkimättö·
17037: mänä lapsiperheiden toimeentulotason kan-              Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kannatan
17038: nalta.                                              ed. Mikkolan tekemää esitystä käsittelyn poh-
17039:     Kansalaisten luottamus hallituksen toimen-      jaksi.
17040: piteisiin sekä sosiaaliturvan että myöhemmin
17041: hintapäätösten osalta on pahasti järkkynyt.           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
17042: Kansalaisilta vaaditaan pidättyvyyttä esim. tu-     ed. Toiviaisen tekemää ehdotusta.
17043: lotasonsa kohentamisessa ja vakaata käytöstä
17044: kaikessa muussa, mutta hallitus käyttää val-           Ed. H a 1on en : Herra puhemies! Halli-
17045: taansa, miten mielii. Eduskunnan tulisi nyt         tuksen esitys ei vastaa niitä käsityksiä, joita
17046: palauttaa kansalaisten ja ennen kaikkea pie-        itselläni ja sosialidemokraattisella ryhmällä oli-
17047: nokaista odottavien äitien luottamus ja hyväk-      si ollut perhepolitiikan hoitamisesta pitkällä
17048: syä lakiehdotus näiltä osin valiokunnan mie-        tähtäimellä. Kuitenkin tällä hetkellä käytössä
17049: tintöön liitetyn II vastalauseen mukaisena.         oleva sekä hallituskokoonpano että eduskunflan
17050:     Sosiaalivaliokunta on kiitettävästi muutta·     kokoonpano ei käsittääkseni rehellisesti arvioi-
17051: nut vakuutetun omavastuuosuutta lääkärin            den ole voinut antaa sen parempaa lopputulos-
17052: määräämistä lääkkeistä hallituksen esittämästä      ta, kuin meillä tällä hetkellä on sosiaalivalio·
17053:  17 markasta 15 · markkaan. Olisihan omavas·        kunnan mietinnössä. Toivon kuitenkin, että
17054:  tuusosuuden korottaminen kohdistunut ras·          hallitusryhmienkin taholla osataan antaa arvoa
17055: kaimpana niihin kansalaisiin, jotka käyttävät       sille uhrautuvaiselle lojaalisuudelle, jota hei~
17056: keskimääräistä enemmän lääkkeitä: vanhuus·          dän omista hallitusryhmistään on osoitettu
17057: ikäiseen väestöön ja pitkäaikaissairaisiin. To-     hallitussovun säilyttämiseen, tulopoliittisten
17058: sin nytkin tapahtuu korotusta, ja tämä koh-         sopimusneuvottelujen jatkamiseen ja sinänsäkin
17059: distuu pahimmin juuri näihin väestöryhmiin.         jo hyväksi koetun kansanrintamahallituksen
17060: Tältä osin hallituksen esitys on kohentunut         työn tukemiseen.
17061: sosiaalivaliokunnan käsittelyssä.
17062:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! On'
17063: pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön lii-        suorastaan käsittämätöntä, että vaikka kansan•
17064:  tettyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-     terveyslaissa aikanaan omaksuttiin periaate
17065: tus.                                                maksuttomasta terveydenhoidosta ja maksutto~
17066:                                                     mista terveydenhoitopalveluista, niin hallitus
17067:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-        nyt tällä esityksellään pyrkii nostamaan sai-
17068: natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                rastuneiden ja sairaiden omavastuuosuuksia
17069:                                                     niin, että terveydenhoidon maksuttomuusperi-
17070:   Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies!         aate tätä kautta romuttuu. Hallitus siis aivan
17071: Hallituksen esitys ei edistä terveydenhuollon       ilmiselvästi siitä huolimatta, että terveyskes~
17072:                                           Sairausvakuutuslaki                                     3561
17073: 
17074: 
17075: kusmaksu aikanaan poistettiin, yrittää tätä          sitiivisella puolella, vaikka era1ssa toimenpi-
17076: kautta siirtää takaisin kansanterveyslain mu-        teissä on kyllä uskoa vaadittu.
17077: kaisia, itselleen kuuluvia kustannuksia vakuu-
17078: tettujen maksettaviksi. Tämän vuoksi SMP:n              Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Tästä hal-
17079: vastalauseessa on ehdotettu niiden pykälien          lituksen esityksestä on todettava vielä, että
17080: poistamista hallituksen esityksestä, joilla näitä    samalla kun se lisää rasitteita sairaitten kan-
17081: omavastuuosuuksia korotetaan.                        nettavaksi, se myös oleellisesti vähentää kun-
17082:    Toiseksi haluan kiinnittää huomiota myös          tien mahdollisuuksia tarjota näitä palveluita.
17083: siihen, että emme edelleenkään voi hyväksyä          Erittäin raskaana tämän kokevat nimenomaan
17084: sitä, että sairausvakuutuksen päiväraha mää-         syrjäseutujen kunnat, missä on runsaasti van-
17085: räytyy lähinnä vakuutetun tulojen mukaan.            hempaa väestöä, eläkeläisiä ja kroonisesti sai-
17086: Tällöinhän hallituksen omaksumalla linjalla          raita, jotka nyt eivät voi näitä palveluja riit-
17087: sairausvakuutusjärjestelmästä on tullut tulojen      tävässä määrin saada. Kun täällä on puhuttu
17088: ja tuloerojen säilyttämisjärjestelmä, vaikka         kansaneläkeuudistuksesta, niin tämä hallituk-
17089: sairausvakuutuksen päivärahan tarkoituksena          sen esitys vaarantaa suorastaan myös kansan-
17090: SMP:n käsityksen mukaan tulisi olla kattaa           eläkeuudistuksen toteutumisen, koska sairaus-
17091: ne välttämättömät kustannukset, joita asian-         päivärahojen leikkauksella heikennetään kun-
17092: omaiselle sairastunelle sairausajalta aiheutuu.      tien mahdollisuutta osallistua kansaneläkkeen
17093: Nämä välttämättömät peruskustannuksethan             lisäosan kustannuksiin. On kaiken kaikkiaan
17094: ovat kaikkien kohdalla saman suuruiset, minkä        todettava, että valtion heikko rahatilanne ja
17095: vuoksi myös päivärahan tulisi olla tuloista          eräiltä osin ylimitoitetut lait nyt kaatuvat pääl-
17096: riippumaton ja samansuuruinen, ehdotuksemme          le ja kostautuvat nimenomaan sairaille ja van-
17097: mukaan 60 markan suuruinen jokaiselle, ja            huksille.
17098: päivärahan tulisi olla myös verovapaa.
17099:     Lisäksi haluan kiinnittää huomiota siihen,          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei
17100: että äitiysloman pituutta hallitus ei ole esittä-    ole kysymys vain sairaiden painamisesta, vaan
17101: nyt siten pidennettäväksi, kuin on pitkään odo-      kansanrintamahallituksen avulla SAK pannaan
17102:  tettu, minkä vuoksi myös tässä yhteydessä           matalaksi ja palkanansaitsijat menettävät ras-
17103: käsitellyn aioitteemme pohjalta olemme sitä          kaasti.
17104:  mieltä, että tässä yhteydessä, kun vielä deval-
17105:  vaatiolla muutoinkin kustannuksia lapsiperheil-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17106: le lisätään, voitaisiin äitiyslomaa pidentää.
17107:     Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan        P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
17108:  ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                Mikkola ed. Kaupin kannattamana ehdottanut,
17109:                                                      että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
17110:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.               seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Muroma ed.
17111: Halonen täällä esiintoi, että on hyvä, että teh-     Juntumaan kannattamana on ehdottan~t, ,että
17112: dään kompromisseja ja sovitellaan kansanrin-         käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
17113: tamahallituksen ylläpitämiseksi. SMP:n edus-         seen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Toiviainen ed.
17114: kuntaryhmä ei ymmärrä tällaista kaupankäyn-          Kuopan kannattamana on ehdottanut, että kä-
17115: tiä, joka tapahtuu pienituloisten, sairaiden ja      sittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen
17116: Suomen kansan kustannuksella. Onko siis hal-         sisältyvä lakiehdotus. Ed. Joutsenlahti ed. P.
17117: litus ja ministerintuoli tärkeämpi kuin kan-         Vennamon kannattamana on ehdottanut, että
17118: san tarve ja laaja työttömyys? Me näemme,            käsittelyn pohjaksi otettaisiin IV vastalausee-
17119: että tämän kansanrintamahallituksen pystyssä pi-     seen sisältyvä lakiehdotus.
17120: täminen on suuri onnettomuus, koska sen avul-
17121: la painetaan kansamme laajojen kerrosten elä-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
17122: mää ja toimeentuloa entistä vaikeammaksi.
17123:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
17124:    Ed. H a 1on en: Herra puhemies! En sa-            neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
17125: nonut, niin kuin ed. V. Vennamo väitti, ja           Muroman ja ed. Joutsenlahden ehdotusten vä-
17126: väittäisin, että kansanrintamahallituksen työn       lillä, sitten voittaneesta ed. Mikkolan ehdo-
17127: tuloksia mitattaessa vaaka on edelleenkin po-        tusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.
17128: 446 058200001C
17129: 3562                                Tiistaina 14. joulukuuta 1982
17130: 
17131: Toiviaisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
17132: taneesta mietintöä vastaan.                         valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17133:                                                     "ei" voittaa, on ed. Toiviaisen ehdotus hy~
17134:   Menettelytapa hyväksytään.                        väksytty.
17135: 
17136:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17137:   Äänestykset ja päätös:                            152 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään~
17138:    1) Äänestys ed. Muroman ja ed. Joutsen-          18)
17139: lahden ehdotusten välillä.
17140:                                                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy•
17141:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mu-         nyt suuren valiokunnan mietinnön.
17142: roman ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17143: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
17144: sytty.                                              sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
17145:                                                     sittelyyn.
17146:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17147: 115 jaa- ja 41 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 30.
17148: (Koneään. 15)                                          8 §.
17149:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Keskustelu:
17150: nyt ·ed. Muroman ehdotuksen.
17151:                                                       Ed. Jo u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
17152:   2) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Muroman           Ehdotan, että pykälä poistettaisiin.
17153: ehdotusten välillä.
17154:                                                       Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
17155:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-        natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
17156: kolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17157:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17158: voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
17159:                                                       P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout•
17160:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
17161: 113 jaa- ja 34 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 30.      nut, että pykälä poistettaisiin.
17162: (Koneään. 16)
17163:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
17164:  · Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
17165: nyt ed." Mikkolan ehdotuksen.
17166:                                                        Äänestys ja päätös:
17167:    3) · Äänestys ed. Toiviaisen ja ed. Mikko-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17168: lan ehdotusten välillä.                             jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
17169:                                                     tus hyväksytty.
17170:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Toi-
17171: viaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17172: voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksytty.        111 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
17173:                                                     19)
17174:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
17175: jaa- ja 71 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 30. (Ko-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17176: neään. 17)
17177:                                                        9 §.
17178:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
17179: nyt ed. Toiviaisen ehdotuksen.
17180:                                                        Keskustelu:
17181:  · 4) Äänestys ed. Toiviaisen ehdotuksesta            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
17182: mietintöä vastaan.                                  Ehdotan, että pykälä poistettaisiin.
17183:                                          Sairausvakuutuslaki                                     3563
17184: 
17185:   Ed.· Leppänen: Herra puhemies! Kan-                  16 §.
17186: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
17187:                                                        Keskustelu:
17188:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17189:                                                        Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdotan,
17190:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-      että 16 § poistetaan.
17191: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
17192: nut, että pykälä poistettaisiin.                      Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
17193:                                                     Ehdotan, että 16 § kuuluisi niin kuin se on
17194:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    IV vastalauseessa.
17195: 
17196:                                                      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
17197:   Äänestys ja päätös:                              natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
17198:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17199: jos. "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus       Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
17200: hyväksytty.                                        tan, että 16 § kuuluisi niin kuin se on II
17201:                                                    vastalauseessa.
17202:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17203: 109 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.          Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
17204: (Koneään. 20)                                      tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
17205: 
17206:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
17207:                                                    tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
17208: 
17209:   10   s.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17210: 
17211:   Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-
17212:                                                    pi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
17213:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!          pykälä poistettaisiin. Ed. Joutsenlahti on ed.
17214: Ehdo~, että pykälä poistetaan.                     Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykä-
17215:                                                    lä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisena.
17216:   Ed.. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan~      Ed. Juntumaa on ed. Muroman kannattamana
17217: natari ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
17218:                                                    talauseen mukaisena.
17219:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17220:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
17221:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
17222: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
17223: nut,. että pykälä poistettaisiin.                  teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
17224:                                                    Juntumaan ja ed. Joutsenlahden ehdotusten
17225:                                                    välillä, sen jälkeen voittaneesta mietintöä :·vas-
17226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   taan ja lopuksi ed. Kaupin ehdotuksesta mie-
17227:                                                    tintöä vastaan sellaisena kuin se on edellisessä
17228:   Äänestys ja päätös:                              äänestyksessä muodostunut.
17229: 
17230:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Menettelytapa hyväksytään.
17231: jos ·~ei': voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
17232: hyväksytty.
17233:                                                       Äänestykset ja päätös:
17234:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Joutsen-
17235: 110 jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31.      lahden ehdotusten välillä.
17236: (Koneään. 21)
17237:                                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jun-
17238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tumaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei''
17239: 3564                               Tiistaina 14. joulukuuta 1982
17240: 
17241: 
17242: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-         Ed. Muroma : Herra puhemies! KllllQatan
17243: sytty.                                             ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
17244: 
17245:    P 1,1 h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17246: 135 jaa- ja 21 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 28.
17247: ( Koneään. 22)                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. · Jout-
17248:                                                    senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
17249:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      nut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalau-
17250: ed. Juntumaan ehdotuksen.                          seen mukaisena. Ed. Juntumaa on ed. Muro-
17251:                                                    man kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
17252:   2) Äänestys ed, Juntumaan ehdotuksesta           väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
17253: mietintöä vastaan.
17254:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
17255:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
17256: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Juntu-       P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
17257: maan ehdotus hyväksytty.                           neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
17258:                                                    Juntumaan ja ed. Joutsenlahden ehdotusten
17259:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
17260: 148 jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa .31.     vastaan.
17261: ( Koneään. 23 )
17262:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
17263:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17264: mietinnön.
17265:                                                       Äänestykset ja päätös:
17266:   J). Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-           1) Äänestys ed. Juntumaan ja. ed. Joutsen-
17267: tintöä vastaan.                                    lahden ehdotusten välillä.
17268:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
17269: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-     maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17270: sytty.                                             voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
17271:                                                    sytty.
17272:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17273: 112 jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17274: ( Koneään. 24)                                     135 jaa- ja 13 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 27.
17275:                                                    ( Koneään. 25)
17276:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17277:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17278:                                                    ed. Juntumaan ehdotuksen.
17279:   2.3 §.
17280:                                                      2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
17281:   Keskustelu:                                      mietintöä vastaan.
17282:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
17283: Ehdotan, että 23 5 kuuluu niin kuin se on             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17284: IV vastalauseessa.                                 jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus
17285:                                                    hyväksytty.
17286:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
17287: tan, että 23 § kuuluu niin kuin se on II vasta-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
17288: lauseessa.                                         155 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään;
17289:                                                    26)
17290:   Ed. L e p p ä n e n : Hetra puhemies! Kan-
17291: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.            Eduskunta on hyväksjrnyt mietinnön.    ·
17292:                                          Sairausvakuutuslaki                                   3565
17293: 
17294: 
17295:   59   s.                                             Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-
17296:                                                     tan ed. Kaupin ehdotusta.
17297:   Keskustelu:
17298:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17299:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
17300: Ehdotan, että pykälä poistetaan.                       Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout•
17301:                                                     senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
17302:   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kannatan        nut, että 3 momentti poistettaisiin. Ed Jun-
17303: ed. Joutsenlahden ehdotusta.                        tumaa on ed. Muroman kannattamana ehdot-
17304:                                                     tanut, että voimaantulo- ja soveltamissäännös
17305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed.
17306:                                                     Kauppi on ed. Mikkolan kannattamana eh-
17307:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-              dottanut, että voimaantulo- ja soveltamissään-
17308: senlahti ed. Kaupin kannattamana ehdotta-           .nös hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
17309: nut, että pykälä poistettaisiin.
17310:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
17311:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17312:                                                        Puhemies: Koska ed. Juntumaan eh-
17313:                                                     dotus on ristiriidassa hyväksytyn 16 §:n kans-
17314:   Äänestys ja päätös:                               sa, en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
17315:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Puhemiehen menettely hyväksytään.
17316: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
17317: tus hyväksytty.
17318:                                                        Äänestykset ja päätös:
17319:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           1) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-
17320: 110 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31.        tintöä vastaan.
17321: (Koneään. 27)
17322:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietin-
17323:    Eduskunta. on hyväksynyt mietinnön.              nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
17324:                                                     Kaupin ehdotus hyväksytty.
17325:    76 b § hyväksytään keskustelutta.
17326:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17327:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös.               115 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 29. (Kone-
17328:                                                     ään. 28)
17329:    Keskustelu:                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
17330:   Ed. Jo u t se .n 1 a h t i : Herra puhemies!      nyt mietinnön.
17331: Ehdotan, että 3 momentti poistetaan.
17332:                                                        2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses-
17333:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-        ta mietintöä vastaan.
17334: natan ed . .Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
17335:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17336:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-      jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
17337: tan, että voimaantulo- ja soveltamissäännös on      tus hyväksytty.
17338: niin kuin se on II vastalauseessa.
17339:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17340:   Ed.. M u r o m a .: Herra puhemies! Kanna-        151 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään-
17341: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                        29)
17342: 
17343:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17344: että voimaantuh ja soveltamissäännös hyväk-
17345: sytään siinä muodossa kuin se on mietintöön            Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
17346: liitetyssä I vastalauseessa.                        lutta.
17347: 3566                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
17348: 
17349: 
17350:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           se käytännössä vaalien jälkeen sitä, että tSuo-
17351: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    messa ryhdytään sosiaaliturvaa heikentämään.
17352: ten hylkäämisestä.                                   Se voi merkitä myös sitä, että huonorinetaan
17353:                                                      kansaneläkeuudistusta, jota vielä vain osittain
17354:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        ensi vuoden alusta ryhdytään toteuttamaan.
17355: päättyneeksi.
17356:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
17357: 13) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 suoritetta-         natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
17358: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-          Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Hallituk-
17359: kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-         sen esitys on oikean suuntainen. Tällä pyritään
17360: susta                                                vähentämään työvoimavaltaisten yritysten sosi-
17361:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        aaliturvamaksuja ja kohdentamaan tätä. rahoi-
17362: 228 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             tusta oikeammin buljettivarojen kautta tasai-
17363: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       semmin eri alueille. Siksi ryhmämme ei ole näh-
17364: 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      nyt tarpeelliseksi liittää tähän vastalausetta.
17365: n:o 209, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        Sosiaaliturvan rahoitus ei ole kiinni työnanta-
17366: tuksen.                                              jilta perityistä maksuista. Valtio on viime kä-
17367:                                                      dessä aina näissä laeissa takuumiehenä.
17368:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17369: ren valiokunnan mietintö n:o 228. Ensin sal-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksL
17370: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
17371: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. E.
17372: käsittelyyn.                                         Laine ed. P. Puhakan kannattamana ehdotta-
17373:                                                      nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-
17374:                                                      lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Joutsen-
17375:   Yleiskeskustelu:                                   lahti on ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
17376:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten          nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
17377: lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä totesin,      vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
17378: tämä on devalvaatiolaeista nyt viimeinen, jolla         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17379: sosiaaliturvamaksujen tasoa työnantajien osalta
17380: alennetaan. Kuten ed. Marjatta Stenius-Kau-             P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
17381: konen· on valiokunnan mietintöön liittämässään       teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
17382: vastalauseessa todennut, tämä merkitsee vaka-        Joutsenlahden ja ed. E. Laineen ehdotusten
17383: vaa uhkaa koko sosiaaliturvajärjestelmälle.          välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
17384: Näistä syistä johtuen, herra puhemies, ehdotan,      vastaan.
17385: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
17386: mietintöön liitetyn I vastalauseen mukainen            Menettelytapa hyväksytään.
17387: lakiehdotus.
17388:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        Äänestykset ja päätös:
17389: Ehdotan käsittelyn pohjaksi II vastalauseeseen         1) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. E.
17390: sisältyvän lakiehdotuksen, joka on siinä mie-        Laineen ehdotusten välillä.
17391: lessä poikkeava lakiesityksestä, että ollaan vä-
17392: hentämässä näitä sosiaaliturvamaksuja pieniltä         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-
17393: työnantajilta elikkä poistettaisiin sosiaaliturva-   senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17394: maksut aina maksettujen palkkojen määrään,           voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
17395: joka on 200 000 mk.
17396:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17397:    Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Kan-             101 jaa- ja 39 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 36.
17398: natan ensin ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.        ( Koneään. 30)
17399:    Samalla totean, että jos jatkuvasti työnanta-
17400: jille annetaan sekä kansaneläkemaksuissa että          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
17401: sosiaaliturvamaksuissa helpotuksia, merkitsee        nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen.
17402:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen                                3567
17403: 
17404:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17405: mietintöä vastaan.                                   ren valiokunnan mietintö n:o 230. Ensin sal-
17406:                                                      litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-
17407:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren           dään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
17408: yaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"      lyyn.
17409: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
17410: sytty•.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
17411:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17412: 133 jaa- ja 10 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 37.       keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
17413: ( Koneään. 31 )
17414:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17415:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        päättyneeksi.
17416: suuren valiokunnan mietinnön.
17417:                                                      16 ) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-
17418:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       misesta ja tasapainottamisesta
17419: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
17420:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17421:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        231 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
17422: päättyneeksi.                                        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17423:                                                      tinnössä n:o 15 valmistelevasti käsitelty halli-
17424:                                                      tuksen esitys n:o 221, joka sisältää yllämai-
17425: 14) Ehdotus laiksi väestökirjalain muuttami-         nitun lakiehdotuksen.
17426: sesta
17427:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17428: i29 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   ren valiokunnan mietintö n:o 231. Ensin salli-
17429: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-        taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
17430: nössä n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituk-     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17431: sen esitys n:o 227, joka sisältää yllämainitun
17432: lakiehdotuksen.                                         Yleiskeskustelu:
17433:                                                         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Maas-
17434:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      samme harjoitettu maatalouspolitiikka on ollut
17435: ren valiokunnan mietintö n:o 229. Ensin salli-       hyvin lyhytjänteistä. Silloin, kun valtio jou-
17436: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään     tuu tukemaan maataloutta, tulisi tarkkaan tut-
17437: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       kia maatalouden eri tuotantohaarojen kansan-
17438:                                                      taloudellinen kannattavuus. Vaikka maatalous-
17439:    Yleiskeskustelua ei synny.                        tuotanto ei näyttäisikään aina taloudellisesti
17440:                                                      kannattavalta, saattaa se kansantaloudellisesti
17441:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       olla mielekästä. Tästä hyvänä esimerkkinä
17442: keskustelutta 7, 8, 10 ja 13 §, voimaantulo-         voimme ottaa perheviljelmävaltaisen maidon-
17443: säännös, johtolause ja nimike.                       tuotannon ja sen työllistävän vaikutuksen.
17444:                                                         Viime vuonna maidontuotantotilat työllisti-
17445:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        vät yli 152 000 henkilöä. Maamme 169 mei-
17446: päättyneeksi.                                        jerissä työllisti maito 11 000 henkilöä, kauppa
17447:                                                      ja teollisuus, kuljetus ja palvelut työllistivät
17448: 15) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen kansallis-          175 000 henkilöä. Maidon suoranainen työllis-
17449: puistosta                                            tävä vaikutus oli 163 000 henkilöä ja välilli-
17450:                                                      sesti maidontuotanto työllisti tämän 175 000.
17451:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Yhteensä maidon kokonaistyöllistävä vaikutus
17452: 230 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   oli lähes 350 000 henkilöä.
17453: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin~           Maassamme oli viime vuonna 84 500 lypsy-
17454: nössä n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituk-     karjatilaa ja tilalla lehmiä keskimäärin 8.2.
17455: sen esitys n:o 8, joka sisältää yllämainitun         Laskelmien mukaan suoranainen työllistävä
17456: lakiehdotuksen.                                      vaikutus tiloilla oli lähes 2 henkilöä 8 lehmän
17457: 3568                                 Tiistaina 14. joulukuuta 1982
17458: 
17459: keskikokoista tilaa kohden, lisäksi meijerien        Kananmunista on saatu tänä vuonna ulos vie-
17460: suoranainen ja välillinen työllistävä vaikutus.      täessä 3,20 mk/kg. Vientitukea on tarvittu
17461: Keskivertotila työllistää yhteensä noin 4 hen-       6,60 mk/kg. Kalajauhoa on tuotu tänä vuonna
17462: kilöä ympäri vuoden. 4 henkilöä maksaa vuo-          80 748 000 kg lokakuun alkuun mennessä ja
17463: dessa veroa 4 500 mk noin 40 000 markan              siitä on maksettu 177.9 milj. mk.
17464: verotettavasta tulosta. Lisäksi valtio saa tuot-        Yksinkertaisesti voisimme todeta, että ka~
17465: toa liikevaihtoverona lannoite-, kone-, rehu- ja     nanmunat kannattaisi särkeä, kuivata ja syöttää
17466: myös monesta muusta tuotannosta. Valtio ja           kanoille ja valtio maksaisi tarvittavan vienti-
17467: kunnat saavat verotuloina takaisin lähes             tuen 6,60 mk/kg suoraan viljelijöille. Silloin
17468: 100 000 mk.                                          vältyttäisiin ulkomaisen kalajauheen tuonnilta
17469:    Voin vientituki tänä vuonna tällaiselta kes-      ja voisimme ruveta vakavammin harkitsemaan
17470: kivertotilalta 1 600 voikilolta on 30 400 mk.        kananmunan tuotannon kannattavuutta. Tämä
17471: Tos kaikki tilalla tuotettu voi viedään ulos,        tuki on 2 500 kanan kanalaa kohden noin
17472: ~aatalouden menoksi valtiolle on laskettava          200 000 mk vuodessa. Tällainen kanala työl-
17473: rehumaitojauheen          hinnanalennuskorvaukset,   listää noin yhden henkilön ja välillinen työl-
17474: maidon tuotanto- ja kuljetuslisät ja pinta-ala-      listävä va~kutus on hyvin vähäinen. Maidon-
17475: lisät viljelijöille. Valtion tuet ovat keskiverto-   tuotannossa voidaan samalla tuella pitää kolme
17476: tilaa kohden alle 60 000 mk. Maidon tuotan-          perheviljelmää ja työllistää siten 12 henkilöä.
17477: toon työllistäminen maksaa tällaista tilaa koh-         Tässä kaksi vastakkaista lakiesitystä, joideq
17478: den noin 60 000 mk vuodessa, vaikka kaikki           kansantaloudellinen merkitys on hyvin erilai-
17479: tuotteet vietäisiin tuella ulkomaille.               nen. Samantapaista laskentaa kannattaisi har-
17480:    Vastikään tehdyn epävirallisen tutkimuksen        joittaa myös öljykasvi-, tärkkelys-, viljan- ja
17481: mukaan jokaisen työttömän aiheuttama tappio          sokerintuotannon kohdalla ja selvin matemaat"
17482: on valtiolle työttömyyskorvauksineen ja vero-        tisin ja kansantaloudellisin perustein ohjata
17483: tulojen menetyksineen noin 36 000 mk vuo-            tuotantoa kansantaloudellisesti edullisimpaan
17484: dessa. Neljän työttömänä pitäminen maksaa            suuntaan. Samalla tulisi ottaa huomioon oma-
17485: vuodessa noin 144 000 mk. Tästä huolimatta           varaisuus ja sen merkitys myös kriisitilanteissa.
17486: on yhteiskunnan vastattava ja turvattava jäsen-         Herra puhemies! Olen tällaista laskelmallista
17487: tensä toimeentulo, ja myös työttömyyskorvauk-        selvitystä vaatinut useita kertoja myös aikaio
17488: sia tarvitaan.                                       semmin. Jostain syystä sen aikaansaaminen
17489:    Edellä olevat laskelmat osoittavat, että val-     tuntuu olevan kiven takana. Tällä kertaa jäl-
17490: tion menot ovat maataloudelle maidontuotan-          leen esitän hartaan toivomuksen, että hallitus
17491: nossa pienemmät kuin sen työllistämien mak-          todella vakavasti paneutuisi näihin ongelmiin
17492: samat suoranaiset ja välilliset verot. Lisäksi       ja laskisi maataloustuotannon kansantaloudel~
17493: säästyvät työttömyyden aiheuttamat kustannuk-        lisen kannattavuuden ja sen mukaan maata-
17494: set niiden osalta, jotka työllistetään maidon-       loustuotantoa pyrittäisiin ohjal:!maan.
17495: tuotannon välityksellä. Tästä huolimatta edus-
17496: kunta joutuu jatkuvasti käsittelemään maidon~           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kepu
17497: tuotantoa supistavia lakiesityksiä ja maidon         ja MTK ovat ilmeisesti pääsemässä päämäärään~
17498: markkinoimisma:ksuja, kuten tänäänkin olemme         sä, kun tämä laki eduskunnassa hyväksytään:
17499: tehneet.                                             Laki kokonaisuutena merkitsee todella ·sen vir-
17500:    Yhteiskunnan tuki kaikkine tukineen ja li-        helinjan kruunaamista, jota maassamme on jo
17501: sineen on huomattavasti pienempi kuin valtion        ainakin kaksikymmentä vuotta harjoitettu maa-
17502: saarnat verotulot. Lisäksi se tarjoaa runsaasti      talouspolitiikassa. Laki on vielä pahempi kuiri
17503: työmahdollisuuksia. Tältä pohjalta katsottuna        peltopakettilaki. Sitä ehkä ei tänä päivänä vie-
17504: en ymmärrä hallituksen toimenpiteitä maidon-         lä ymmärretä, mutta näin tulee olemaan. On
17505: tuotannon vähentämiseksi.                            järkyttävää, että tällaista lainsäädäntöä maas-
17506:    Kaikesta maataloustuotannosta ei kuitenkaan       samme harjoitetaan, kun maailmassa sadat mil-
17507: voida tehdä yhtä hyviä johtopäätöksiä. Kanan-        joonat ihmiset näkevät nälkää ja kun maassam-
17508: munien tnotantoa tulisi voimakkaasti raioittaa.      me on kohta 200 000 työtöntä. Tältä pohja!.
17509: Sitä on kuitenkin vielä viime aikoina lisätty.       ta SMP ei kerta kaikkiaan voi ymmärtää eikä
17510: Kananmunan tuotannossa käytetään runsaasti           hyväksyä tällaista lainsäädäntöä.
17511: ulkomaista kalajauhoa. Kalajauhon tuontihinta
17512: on tänä vuonna ollut keskimäärin 2,20 mk/kg.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17513:                                   Tulo- ja varallis\li,lsverolain 36 ja 57 §                           3569
17514: 
17515: 
17516:      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17517: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väli-        keskustelutta 6 b §, voimaantulo- ja sovelta-
17518: otsikko, 3-5 §, 3 §:n edellä oleva. väliotsik-          missäännös, johtolause ja nimike.
17519: ko, 6 ja 7 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko,
17520: 8.::,...-11 §, 8 §:n edellä oleva väliotsikko, 12         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17521: ja 13 §, 12 §:n edellä oleva väliotsikko, 14 §          päättyneeksi.
17522: ja sen edellä oleva väliotsikko, 15--,-19 §, 15
17523: §:n edellä oleva väliotsikko, 20-31 §, 20 §:n
17524: edellä oleva väliotsikko, johtolause. ja . nimike.      5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
17525:                                                         lain· 36 ja 57 § :n muuttamisesta
17526:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17527: päättyneeksi.                                             P u h e m i e s : .Jatketaan päiväjärjestyksen
17528:                                                         5) asian käsittelyä.
17529: 17) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 7 §:n                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17530: muuttamisesta
17531:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
17532: 232 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Loikkanen ed. Pihlajamäen kannattamana eh-
17533: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
17534: tinnössä n:o 16 valmistelevasti käsitelty halli-        lakialoitteeseen n:o 148 sisältyvä lakiehdotus.
17535: tuksen esitys n:o 244, joka sisältää yllämaini-         Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on eh-
17536: tun lakiehdotuksen.                                     dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
17537:                                                         III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed.
17538:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         Hautala ed. Fredin kannattamana on ehdotta-
17539: ren valiokunnan mietintö n:o 232. Ensin sal-            nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
17540: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-         aloitteeseen n:o 149 sisältyvä lakiehdotus. Ed.
17541: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         P. Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana
17542: lyyn.                                                   on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
17543:                                                         siin lakialoitteeseen n:o 151 sisältyvä lakiehdo-
17544:   Yleiskeskustelua ei synny.                            tus.
17545: 
17546:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Selonteko myönnetään oikeaksi.
17547: keskustelutta 7 §, voimaantulo- ja soveltamis-
17548: säännös, johtolause ja nimike.                              P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
17549:                                                         neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
17550:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           P. Vennamon ja ed. Puolanteen ehdotusten vä-
17551: päättyneeksi.                                           lillä, sitten voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta
17552:                                                         vastaan, tämän jälkeen voittaneesta ed. Loikka-
17553:                                                         sen ehdotusta vastaan ja lopuksi tässä äänestyk-
17554: 18) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien          elä-    sessä voittaneesta mietintöä vastaan.
17555: kelain 6 b §:n muuttamisesta
17556:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
17557:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17558: 233 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
17559: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie•             Äänestykset ja päätös:
17560: tinnössä n:o 17 valmistelevasti käsitelty halli-           1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-
17561: tuksen esitys n:o 245, joka sisältää yllämaini-         lanteen ehdotusten välillä.
17562: tun lakiehdotuksen.
17563:                                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
17564:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17565: ren valiokunnan mietintö n:o 233. Ensin salli-          voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
17566: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
17567: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17568:                                                         114 jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33.
17569:    Yleiskeskustelua ei synny.                           (Koneään. 32)
17570: 447 058200001C
17571: 357Q                                Tiistaina 14. joulukUuta -1982
17572: 
17573: 
17574:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            36. §.
17575: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
17576:                                                        Keskustelu:
17577:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
17578: mon ehdotusten välillä.                               Ed. Loikkanen : Herra puhemies!. Eh·
17579:                                                     dotan,. että 36 §:n 1 momentin 5 kohta hy-
17580:                                                     väksyttäisiin lakialoitteen n:o 148 mukaisena.
17581:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
17582: talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17583: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.           Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies!
17584:                                                     Kannatan ed. Loikkasen tekemää ehdotusta.
17585:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17586: 63 jaa- ja 100 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33.         Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Tar-
17587: (Koneään. 33)                                       koitukseni oli esittää kokoomuksen vastalau-
17588:                                                     seeh mukainen kohta, mutta luovun tästä sen
17589:                                                     vuoksi, että haluamme tukea ed. Loikkasen eh-
17590:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-        dotusta.
17591: synyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
17592:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17593:   3) Äänestys ed. Loikkasen ja ed. P. Venna-
17594: mon ehdotusten välillä.
17595:                                                         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Loik-
17596:                                                      kanen ed. Pihlajamäen kannattamana ehdottanut,
17597:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Loik-       että 1 momentin 5 kohta hyväksyttäisiin laki-
17598: kasen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           aloitteen n:o 148 mukaisena.
17599: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
17600: sytty.
17601:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17602:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17603: 80 jaa- ja 83 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33. (Ko-
17604: neään. 34)                                              Äänestys ja päätös:
17605:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17606:   Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-          jos "ei" voittaa, on ed. Loikkasen ehdotus hy-
17607: väksynyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                 väksytty.
17608: 
17609:   4) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17610: mietintöä vastaan.                                   83 jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
17611:                                                      36)
17612:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
17613: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17614: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyv"äk-
17615: sytty.
17616:                                                        57 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
17617:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
17618: 107 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.
17619: (Koneään. 35)                                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
17620:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
17621:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        ten hylkäämisestä.
17622: suuren valiokunnan mietinnön.
17623:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
17624:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-    päättyneeksi.
17625: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
17626: telyyn.
17627:                                       Istunnon lopettaminen                                 3571
17628: 
17629: 
17630:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi-
17631: nainen täysistunto on ensi torstaina kello 19,    vänä joulukuuta kello 0.42.
17632: kyselytunti samana päivänä kello 17.
17633:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
17634:                                                                             Eiler Hultin
17635:                       135. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1982
17636:                                                          kello 17
17637: 
17638: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
17639:                                                         Siv.        15) N:o 523 Ed. Vänskä: Puhelin-
17640:    Suullisia kysymyksiä:                                        maksujen alentamisesta Ilomantsin ja
17641:                                                                 Tuupovaaran kunnissa . . . . . . . . . . . . . . 3583
17642:    1) N:o 494 Ed. Eenilä: Suomen toi-                               16) N:o 524 Ed. P. Vennamo: Rinta-
17643: menpiteistä Palestiinan Punainen Puoli-                         malisän maksamisesta muun maan kan-
17644: kuu -nimisen sairaanhoitojärjestön toi-                         salaisuuden saaneille rintamaveteraaneille ,
17645: mintaedellytysten parantamiseksi ...... 3574                        17) N:o 525 Ed. P. Vennamo: Vesi-
17646:    2) N :o 496 Ed. Ronkainen: Kohtuut-                          hallituksen henkilökui1Ilan vähentämi-
17647: tomien asianajopalkkioiden estämisestä . ,                      sestä ............................ 3584
17648:    3) N:o 497 Ed. Salminen: Swakara-
17649: turkisten tuonnin ja myynnin estämisestä 3575                       18) N:o 526 Ed. Holvitie: Kilpanuo-
17650:    4) N:o 511 Ed. Viljanen: Öljytuot-                           lissa käytettävien metsästyskätkien myyn-
17651: teiden hintojen korottamisesta ........ 3576                    nistä ............................ 3585
17652:    5) N:o 512 Ed. Viljanen: Autoveron                               19) N:o 527 Ed. Pokka: Suu- ja
17653: alentamisesta ..................... 3577                        sorkkatautiepidemian Suomeen leviämi-
17654:    6) N:o 514 Ed. Rosnell: Öljytuottei-                         sen estämisestä .................... 3586,
17655: den hinnankorotusten siirtymisestä asu-                            20) N:o 528 Ed. Elo: Komitean
17656: miskustannuksiin .................. 3578                        asettamisesta valmistelemaan työsuhde-
17657:    7) N:o 515 Ed. V. Vennamo: Lääkin-                           keksintöjä koskevaa lainsäädäntöä . . . . ,
17658: töhallituksen laiminlyönneistä erikoissai-                         21) N:o 529 Ed. Elo: Yrittäjänsuo-
17659: raanhoidon järjestämisessä . . . . . . . . . . ,                jalain säätämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 3587
17660:    8) N:o 516 Ed. Säilynoja: Sähköalan                             22) N:o 530 Ed. Tuomaala: Maata-
17661: täydennyskoulutuksen                 järjestämisestä            loustulojärjestelmän muuttamisesta .... 3588
17662: Pohjois-Suomessa .................. 3579                           23) N:o 531 Ed. Vänskä: Postipalve-
17663:    9) N:o 517 Ed. Koppanen: Virasto-                            lujen supistamisesta haja-asutusalueilla ,
17664: jen hajasijoitusta koskevien päätösten te-                         24) N:o 532 Ed. V. Vennamo: Kahvi-
17665: kemisestä ........................ 3580                         tilaisuuksien järjestämisestä itsenäisyys-
17666:    10) N:o 518 Ed. Torikka: Työnteki-                           päivänä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3589
17667: jöille maksettavan joulurahan verotta-                             25) N:o 533 Ed. Pekkarinen: Työ-
17668: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   voiman        supistamisen                estämisestä
17669:    11) N:o 519 Ed. Almgren: PLO:n                               Vapo:n Jyväskylän hankintapiirissä .... 3590
17670: poliittisen toimiston avaamisesta . . . . . . ,                    26) N:o 534 Ed. Pohto: Perusparan-
17671:    12) N:o 520 Ed. Almgren: PLO:n                               nustöiden aloittamisesta tieosuudella Teu-
17672: esittämän poliittisen toimiston käsitteen                       va-Brambacka ................... 3591
17673: määrittelystä ...................... 3581                          27) N:o 535 Ed. Perho: Hajasijoitet-
17674:    13) N:o 521 Ed. M. Puhakka: Eräi-                            tavien virastojen henkilökunnan asemaa
17675: den virkojen perustamisesta Siilaisen ter-                      koskevan esityksen antamisesta . . . . . . ,
17676: veysasemalle Joensuussa . . . . . . . . . . . . ,                  28) N:o 536 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
17677:    14) N:o 522 Ed. Vänskä: Kesälahden                           Yksityistiemaksujen perinnän lopettami-
17678: puhelinnumeroiden sisällyttämisestä Poh-                        sesta koulukuljetuksista . . • . . . . . . . . . ,
17679: jois-Karjalassa käytössä olevaan puhelin-                          29) N:o 537 Ed. Kuoppa: Ruoveden
17680: luetteloon ........................ 3582                        työllisyystilanteen parantamisesta                          3592
17681: 3574                                             Torstaina 16. joulukuuta 1982
17682: 
17683: 
17684:                                                               Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17685:      30) N:o 538 Ed. Alppi: Asunnonos-
17686: tajan oikeusturvan parantamisesta .... 3592                          1) N:o 494 Ed. Eenilä: Suomen toimenpiteistä
17687:      31) N:o 539 Ed. Söderström: Myrk-                               Palestiinan Punainen Puolikuu -nimisen sairaan-
17688: kytynnyreiden hävittämistä mahdollisesti                             hoitojärjestön toimintaedellytysten parantami-
17689: koskevan havainnon tutkimisesta ...... 3593                          seksi
17690:      32) N:o 540 Ed. Söderström: Suunni-
17691: telman laatimisesta Kyrönjoen vesistöjär-                              Ed. E en i 1ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
17692: jestelyistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3594     kunnioittaen:
17693:      33) N:o 541 Ed. V. Vennamo: Kan-                                  Katsooko hallitus, että Suomi voisi omalta
17694: saneläkkeiden verotuksen poistamisesta . 3595                        osaltaan vaikuttaa sen hyväksi, että Palestiinan
17695:      34) N:o 542 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                             Punainen Puolikuu -nimiselle·. palestiinalaisten
17696: Potilaiden sairaalatapaturmien estämi-                               omalle sairaanhoitojärjestölle palautettaisiin Li-
17697: sestä ............................ 3596                              banonissa toimintaoikeudet ja turvattaisiin käy-
17698:      35) N:o 543 Ed. Ronkainen: Pienten                              tännön toimintamahdollisuudet?
17699: leipomoyritysten toimintaedellytysten pa~
17700: rantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Ulkoasiainministeri S te n b ä c k : Herra pu-
17701:      36) N:o 545 Ed. P. Vennamo: Luon-                               hemies! Vastauksena kansanedustaja Eenilän
17702: nonlääkkeiden korvaamisesta sairausva-                               suulliseen kysymykseen totean seuraavaa:
17703: kuutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3597          Suomi on tukenut Palestiinan Punainen Puo-
17704:   · 37) N:o 546 Ed. P. Vennamo: Osa-                                 likuu -järjestön toimintaa Libanonissa toistai-
17705:  aikatyöntekijöiden käyttämisestä . . . . . . 3598                   seksi siten, että Suomen Punainen Risti on
17706:      38) N:o 547 Ed. Leppänen: Erästä                                kansainvälisen Punaisen Ristin kautta lähettä-
17707: asuntohallituksen virkamiestä koskevasta                             nyt järjestön käyttöön suomalaisen lääkärin,
17708: rikostutkinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             joka hoitaa lääke- ja sairaanhoitotarvikkeiden
17709:      39) N:o 548 Ed. Norrback: Suojatyö-                             jakelua järjestön lääkintäasemille Libanonissa.
17710: paikkojen lisäämisestä Vaasan läänissä 3599                          Samalla tavalla on Suomesta lähetetty järjestön
17711: · 40) N:o 549 Ed. Hirvelä: Polttoaine-                               käyttöön kirurgiryhmä, jonka kaksi jäsentä toi-
17712: veromaksua koskevan esityksen antami-                                mivat edelleen Libanonissa.
17713: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Ulkoasiainministeriö on käynnistänyt selvi-
17714:    . 41) N:o 551 Ed. Uitto: Vuokralais-                              tykset siitä, onko Suomella edellä olevan yli
17715: demokratiaa koskevan ·esityksen antami-                              meneviä mahdollisuuksia myötävaikuttaa yh-
17716: sesta ........................... . ,                                teisymmärryksessä Libanonin hallituksen kanssa
17717:      42) N:o' 552 Ed. Skinnari: Tervey-                              humanitaarisen työn tehostamiseen Libanonissa
17718: denhoitohenkilöstön aseman parantami-                                myös kysymyksessä mainitun Palestiinan Punai-
17719: sesta ........................... .                                  sen Puolikuun osalta.
17720:      43) N:o 553 Ed. Skinnari: Liikenne- "
17721: turvallisuuden parantamisesta valtatiellä                              Asia on loppuun käsitelty.
17722: n:o 12 Koski Hl:n kohdalla ....... .
17723: . 44) N:o 554 Ed. A. Stenbäck: Eläk- "
17724: keiden alenemisen estämisestä ....... .                              2) N:o 496 Ed. Ronkainen: Kohtuuttomien
17725:      45) N:o 555 Ed. Jaakonsaari: Synty- "                           asianajopalkkioiden estämisestä
17726: vyyden nuosun aiheuttamasta päivähoi-
17727: don lisätarpeesta ................. . ,                                 Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Val-
17728:      46) N:o 5)8 Ed. Paakkinen: Nahke-                               tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
17729: lan.:_Seutulan tien petosparantamisesta ,                            si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen
17730:      47) N:o 559 Ed. Kauppinen: Ilo-                                 kysymyksen:
17731: mantsin turvebrikettitehtaan toiminnan                                  Millä tavalla hallitus aikoo turvata asianaja-
17732: aloittamisesta .................... .                                jien palveluja tarvitsevien oikeusturvan koh-
17733:                                                              "       tuuttomia asianajopalkkioita vastaan?
17734: 
17735:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
17736: kiö.                                                                 Vastauksena ed. Ronkaisen suulliseen kysymyk-
17737:                                                                      seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
17738:                                            St~ullisia. kysymyksiä                                   3575
17739: 
17740:    ,l(ysymyksessä mainitut asianajajat ovat Suo-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
17741: lllen Asianajajaliiton välittömässä valvonnassa,       Ed. Ronkaisen toisen lisäkysymyksen johdosta
17742: minkä lisäksi valvontaa suorittaa muiden teh-          totean:
17743: täviensä ohella valtioneuvoston oikeuskansleri.            Ed. Ronkaiselle voin ilmoittaa, että tällainen
17744: Toiminnassaan asianajajan on noudatettava hy-          selkeä taksoitusjärjestelmä on olemassa. Asian-
17745: vää asianajotapaa. Siihen kuuluvat mm. peri-           ajajien osalta on okmassa Suomen Asianajaja-
17746: aatteet palkkion määräytymisestä suoritetun            liiton vahvistamat palkkiot, jotka ovat yleisesti
17747: työn mukaan.                              ..           saatavana. Sen lisäksi yleistä oikeusaputoimin-
17748:     Oikeudenkäyntiasiamiehen          siis· · myös     taa ja maksuttornia oikeudenkäyntejä varten on
17749: muun kuin asianajajan - palkkion määrä voi-            viranomaisten toimesta vahvistettu myös mää-
17750: daan, saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi. Sa-        rättyjä suosituksia. Tältä osin ei liene puutteita
17751: moin voi muukin asianajopalveluksesta yaadi-           olemassa.
17752: tun palkkion määrä tulla tuomioistuim~n tut-
17753: kittavaksi. Kuluttaja voi saattaa .. asianajajan           Asia on loppuun käsitelty.
17754: palkkiota koskevan riidan myös kuluttajavali-
17755: tuslimtakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta . ·voi
17756: antaa palkkion määrää koskevassa asiassa rat-          3) N:o 497 Ed. Salminen: Swakara-turkisten
17757: kaisusuosituksen.                                      tuonnin ja myynnin estämisestä
17758:     Niin kuin olen julkisuudessa pari {Y.iivää sit-
17759: ten ilmoittanut, on syytä harkita, tulisiko               Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
17760: Asianajajaliittoon kuulumattomien asianajoa            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
17761: harjoittavien henkilöiden toimintaa säännellä.         senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
17762: Olen myös pyytänyt Suomen Asianajajaliiton                Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus on
17763: johtoa pohtimaan keinoja lisätä luottamusta lii-       ryhtynyt estääkseen Swakara-turkisten tuonnin
17764: ton jäsenkuntaa kohtaan. Kun Asianajajaliitto          ja myynnin maassamme ylellisyystuotteina ot-
17765: mm. vahvistaa asianajopalkkioiden määräämis-           taen huomioon Suomen tuen YK:n päätökselle
17766: perusteet ja valvoo myös näiden noudattami-            kieltää Etelä-Afrikan . suorittama Namibian
17767: sen osalta jäsentensä toimintaa, on tätäkin tie-       luonnonvarojen ryöstö?
17768: tä .mahdollista saada parannusta aikaan kysy-
17769: myksessä viitatussa tilanteessa.                          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
17770:     Hallituksen mahdollisuudet vaikuttaa asian-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Marja-Liisa
17771: ajopalkkioiden kohtuullisuuteen rajoittuvatkin         Salmisen kysymykseen esitän kunnioittavasti
17772: lainsäädäntötoimin luotaviin menettelyihin, jot-       seuraavaa:
17773: ka l1Ykyistä paremmin turvaavat asianajopalve-            Ensin on ehkä todettava, että näillä Swakara-
17774: luja tarvitsevien aseman.                              turkiksilla tarkoitetaan Namibiassa elävää kara-
17775:                                                        kul-lammasta ja nimi on lyhenne termistä
17776:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ky-                 South-West African karakul. Yleisimmin kara-
17777: syn lmnnioittavasti:                                   kul-lampaasta valmistettuja turkkeja kutsutaan
17778:    Miten hallitus aikoo turvata esim. perinnön-        krimiturkeiksi. Swakara-turkisnahoista saadaan
17779: jakoon liittyvissä asioissa asianajopallclcioiden      hienoimpia krimiturkkeja.
17780: pysymisen kohtuullisina?                                  Swakara-turkisten tuonti Namibiasta on ollut
17781:                                                        edellisinä vuosina, siis kolmivuotiskautena
17782:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!         1979-1981, hyvin vähäistä, vain noin 40 000
17783: Vastauksena ed. Ronkaisen ensimmäiseen lisä-           -50 000 mk vuosittain. Kuluvana vuonna ei
17784: kysymykseen totean:                      . ·           käytettävissä olevien tilastotietojen, jotka kä-
17785:                                                        sittävät vielä lokakuun tuontiluvut, mukaan
17786:    Hillituksen tarkoituksena luonnollisesti on         ole Swakara-turkiks.ia tuotu Namibiasta Suo-
17787: turvata palkkioiden kohtuullisuus perinti>. yhtä       meen lainkaan.
17788: hyvin kuin muissakin asioissa.      ··     ·              Näin ollen kysymystä namibialaisten turkis-
17789:                                                        ten tuonnin tai myynnin nimenomaisesta estä-
17790:    Ed. Ronkainen: Herra puhemiei;! Esi~                misestä ei hallitus ole pitänyt ajankohtaisena.
17791: tän vielä kunnioittavasti kysymyksen:                  Toisaalta mikäli harkittaisiin, että Suomi ryh~
17792:    Olisiko tarpeen luoda selkeä taksoitusjärjes-       tyisi soveltamaan uusia rajoituksia turkisten
17793: telmä, ettei tämä asia pääse ryöstäytymään?            kansainvälisessä kaupassa, tulisi luonnollisesti
17794: 3576                                Torstaina 16. joulukuuta 1982
17795: 
17796: 
17797: ottaa huomioon myös oman turkiskaupan va-           jotka käsittävät siis vielä lokakuun tuontiluvut,
17798: paana säilymistä puoltavat vientietumme tällä       näitä turkiksia ei ole tuotu laisinkaan maahan.
17799: alueella.
17800:    Mitä lopuksi tulee YK:n päätökseen kieltää         Asia on loppuun käsitelty.
17801: Etelä-Afrikan suorittama Namibian luonnonva-
17802: rojen riisto eli YK:n yleiskokouksen päätös-
17803: lauselma 3295 (XXIX), edellyttäisi päätöslau-       4) N:o 511 Ed. Viljanen: Öljytuotteiden hin-
17804: selman tehokas toteuttaminen mahdollisimman         tojen korottamisesta
17805: usean maan yhteistoimintaa. Vaikeutena tässä
17806: on se, että koska kyseessä on YK:n yleisko-            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Esitän
17807: kouksen päätöslauselma mutta ei turvallisuus-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
17808: neuvoston päätös, ei sillä ole katsottu olevan      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
17809: yleistä oikeudellista velvoittavuutta kaikkiin      myksen:
17810: YK:n jäsenmaihin nähden. Tämän mukaisesti              Mitkä erityisen painavat syyt saivat hallituk-
17811: Suomen suorittamat mahdolliset kaupan rajoi-        sen rikkomaan asettamaosa hintasulun nosta-
17812: tustoimenpiteet Namibian suhteen jäisivät joka      malla öljytuotteiden hintoja rajusti?
17813: tapauksessa käytännössä todellista vaikutusta
17814: vailla oleviksi yksittäistoimiksi, eikä Suomen
17815: hallitus ole sen vuoksi toistaiseksi noudatta-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
17816: maosa käytännön mukaisesti pitänyt tarkoituk-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Viljasen suul-
17817: senmukaisena sellaisiin ryhtymistä.                 liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
17818:                                                     raavaa:
17819:   Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän            Valtioneuvoston piirissä harkittiin, että öljy-
17820: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:              tuotteiden hintojen yllättävällä korotuksella
17821:    Eikö hallitus katso mahdolliseksi kyseisten      hintasulun aikana saadaan aikaan seuraavat
17822: luonnonvarojen ryöstön, myynnin ja käytön           edut:
17823: estämiseksi nimenomaan vaikuttaa Suomen toi-           Hintasulun päättymishetken lähestyessä oli
17824: menpiteillä?                                        pelättävissä, että kuluttajat pyrkivät ostamaan
17825:                                                     suurehkot varastot öljytuotteita ja saisivat näin
17826:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      ollen myyjien kustannuksella ansiotonta etua.
17827: Herra puhemies! Vastauksena ed. Salmisen en-        Koska tarkoituksena oli periä hinnankorotuk-
17828: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että kaup-       sista aiheutuva varastovoitto hinnanerokorvauk-
17829: paa rajoittavat toimenpiteet joka tapauksessa       sena valtiolle, tuli korotuspäätös tehdä yllättäen
17830: edellyttäisivät lainsäädäntötoimia, ja tämän kau-   ja ennen kuin tavara hintasulun päättymisen
17831: pan volyymi on niin vaatimaton, että tällaisiin     lähestyessä siirtyy kaupallisista varastoista ku-
17832: lainsäädäntötoimiin ei toistaiseksi ole katsottu    luttajavarastoihin. Kuluttajavarastoista ei käy-
17833: olevan aihetta. Mutta joka tapauksessa Suomen       tännössä ole mahdollista hinnanerokorvauksia
17834: hallitus seuraa Namibian kaupan kehitystä hy-       periä. Koska nestemäisten polttoaineiden veroa
17835: vin tarkkaan.                                       on tarkoitus korottaa vuoden 1983 alusta lu-
17836:                                                     kien ja kun ennakoitava hamstraus olisi pie-
17837:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän        nentänyt vuoden 1983 alun ostomääriä, pidet-
17838: vielä toisen lisäkysymyksen:                        tiin korotusta tarpeellisena valmisteverokerty-
17839:    Eikö hallitus ole tietoinen siitä, että näiden   män tasaisen saannin turvaamiseksi. Vaidonta-
17840: Swakara-turkisten mainonta ja ilmeisesti myös       loutta rasitti niin ikään se, että maahantuota-
17841: siihen liittyen tuonti ja myynti on lisääntynyt     vat dollarihinnoitellut öljyjalasteet olivat nous-
17842: erittäin voimakkaasti loppuvuoden aikana pää-       seet. Tämä merkitsi sitä, että valtio joutui
17843: tellen valtalehdissä julkaistuista ilmoituksista?   tuontikaupparahaston kautta korvaamaan maa-
17844:                                                     hantuojalle todellisen tuontihinnan ja Suomes-
17845:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      sa noudatettavan hinnan välisen eron. Päätök-
17846: Herra puhemies! Vastauksena ed. Salmisen toi-       sen varhentamisella tätä hinnaneron maksamis-
17847: seen lisäkysymykseen totean, että minulla ei        ta pienennettiin. Katsottiin myös sitä seikkaa,
17848: ole tietoja siitä, että Swakara-turkisten myynti    että työmarkkinaneuvottelutilanne edellytti sitä,
17849: olisi kasvanut Suomessa viime aikoina. Kuten        että devalvaation vaikutus tuontienergian hin-
17850: totesin, tämän vuoden tullitilastojen mukaan,       toihin osoitettiin selvällä päätöksellä.
17851:                                          Suullisia kysymyksiä                                     3577
17852: 
17853:    Ed. V i lj a n e n : Herra puhemies! Esitän      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
17854: ministerin vastattavaksi ensimmäisen lisäkysy-      sen:
17855: myksen:                                               Aikooko hallitus saattaakseen auton käytön
17856:    Eikö hallitus pidä moraalittoman epäjohdon-      kustannukset kohtuullisiksi ja turvatakseen
17857: mukaisena sitä, että se itse puolusti äskettäin     autoalan työllisyyden antaa esityksen autove-
17858: perustuslakivaliokunnassa asettamaansa hinta-       ron alentamiseksi?
17859: sulkupäätöstä korostamalla, että on erityisen
17860: tärkeää, että kaikki osapuolet, siis hallitus mu-      Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
17861: kaan lukien, pitää hintasulkupäätöksestä tiu-       tauksena ed. Viljasen suulliseen kysymykseen
17862: kasti kiinni?                                       totean kunnioittavasti:
17863:                                                         Viime vuonna uusia autoja rekisteröitiin
17864:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :      tässä maassa 105 000. Tänä vuonna niitä tul-
17865: Herra puhemies! Vastauksena ed. Viljasen en-        taneen rekisteröimään kaikkiaan 120 000, ehkä
17866: simmäiseen lisäkysymykseen viittaan varsinai-       125 000. Tämä uusien autojen rekisteröinnin
17867: seen vastaukseeni ja sen lisäksi totean vielä,      huomattava nousu tänä vuonna johtuu ilmei-
17868: että tarvetta öljytuotteiden hintojen näinkin ra-   sesti hyvin suurelta osalta juuri siitä, että auto-
17869: juun nousuun oli olemassa, sillä aikaisempi         veroa alennettiin viime toukokuussa 600-900
17870:                                                     markalla. On siis selvästi osoitettavissa, että
17871: öljytuotteiden hinta perustui dollarin kurssiin
17872: 4.65, ja hinnankorotuspäätöksen tekohetkellä        autojen lisääntynyt tuonti ja huomattava re-
17873: kurssi oli 5.50. Näin suurta hintaeroa ei voitu     kisteröinnin lisääntyminen on tältä osin paran-
17874:                                                     tanutkin tämän alan työllisyyttä. Hallitus ei
17875: keinotekoisesti pitää yllä pitempään.
17876:                                                     siis näe olevan syytä tässä vaiheessa harkita
17877:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Esitän        autoveron uutta alentamista.
17878: ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:        Mitä tulee auton käyttökustannuksiin, to-
17879:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin polt-    tean, että niiden kannalta tarkasteltuna auto-
17880:                                                     vero on vain yksi kustannuksiin vaikuttava te-
17881: tonesteiden hintojen pikaiseksi alentamiseksi
17882:                                                     kijä, jonka suhteellista osuutta auton käytön
17883: etenkin nyt dollarin kurssin sekä öljyn maail-
17884:                                                     kokonaiskustannuksista ei tulisi liioitella siitä-
17885: manmarkkinahintojen käännyttyä laskevaan
17886:                                                     kään huolimatta, että auton verotuksen taso
17887: suuntaan?                                           maassamme on kansainvälisesti verraten kor-
17888:                                                     kea. Auton käyttökustannuksista, auton hin-
17889:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
17890:                                                     nasta ja ajokilometrimäärästä riippuen noin 30
17891: Herra puhemies! Vastauksena ed. Viljasen toi-
17892:                                                     -50 % on pääomakustannuksia. Autojen hin-
17893: seen lisäkysymykseen totean, että öljyn maail-      nasta keskimäärin noin kolmasosa on autove-
17894: manmarkkinahinnat eivät vielä ole vaikutta-         roa. Tätä osuutta olisi muutettava varsin pal-
17895: neet meille ostettavan öljyn hintatasoon niin       jon, jos haluttaisiin sen merkittävästi vaikutta-
17896: alentavasti, että sen perusteella voitaisiin hin-   van auton käytön kokonaiskustannuksiin.
17897: nanalennuksiin mennä. Toisaalta totean dollarin
17898: kurssin kehityksestä sen, että kun dollarin            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Esi-
17899: kurssi oli 5.50 öljytuotteiden hinnankorotus-       tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäikysymyk-
17900: hetkellä, niin se tällä hetkellä muistini mu-       sen:
17901: kaan on noin 5.40. Mitään merkittävää dolla-           Onko hallituksella tarkoitus tulevaisuudes-
17902: rin hinnan alennusta ei vielä ole tapahtunut.       sakin kerätä valtiolle tuloja sekä polttonesteit-
17903: Mutta mikäli dollarin kurssi alenee ja öljyn        ten hintojen korotuksilla että autoveron lisä-
17904: maailmanmarkkinahinta jatkossa alenee, niin         tuotolla?
17905: hallitus tulee ottamaan tämän kysymyksen esil-
17906: le.                                                    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
17907:                                                     tauksena ed. Viljasen lisäkysymykseen totean,
17908:       Asia on loppuun käsitelty.                    että hallituksen tarkoituksena on näiltäkin osin
17909:                                                     kerätä verotuloja. Nämä ovat osa valtion
17910:                                                     kokonaisverokertymää, ja mitään merkittäviä
17911: 5) N:o 512 Ed. Viljanen: Autoveron alen-            korjauksia tietenkään ei tässä kohden ole suun-
17912: tamisesta                                           nitteilla.
17913:   Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Esitän        Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Esitän
17914: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-      ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:
17915: 448 058200001C
17916: 3578                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
17917: 
17918: 
17919:    Katsooko hallitus~ että autoveron alentami-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpitdsiiri. val-
17920: sella voitaisiin edesauttaa kohtuullisen tulopo-      tion asuntolainojen korkojen alentamiseksi ny-
17921: liittisen ratkaisun syntymistä?                       kyiseltä korkealta tasolta tasoittaakseen asumis-
17922:                                                       kustannuksia?
17923:    Mil+i.steri .. L a i n, ~ : Herra puhemies! Vas-
17924: tauksena ed. Viljasen toiseen lisäkysymykseen            Sisäasiainministeri Ahde : Herra puhemies!
17925: totean:                                               Vastauksena ed. Rosnellin lisäkysymykseen to-
17926:    Tämä kysymys ei ole ollut esillä tulopoliit-       tean, että valtioneuvosto on juuri aravalainojen
17927: tisissa· keskusteluissa; Minä totesin jo aikaisem-    osalta tehnyt uudet koron sekä alentamis- että
17928: min varsinaiseen kysymykseen antamassani vas-         eräitten korkojen nostamispäätöksei:; kuitenkin
17929: tauksessa, että autoveroa on alennettu tämän          siten, että kaikkein kipeimmässä .tarpeessa ole-
17930: vuoden toil~dkuussa ja autojen kysyntä on             vien korkokantaa on voitu myös aravalainoituk-
17931: erittäin voimakkaasti tämän jälkeen noussut           sen piirissä laskea.
17932: siitä huolimatta; että kuluvan syksyn aikana
17933: devalvoitiin. •Devalvaatiokaan ei ole vaikuttanut
17934: autojen· kysyntään sanottavasti, vaan rekiste-           Asia on loppuun käsitelty.
17935: röinti · ori senkin jälkeen vielä tuntuvasti li-
17936: sääntynyt. ·
17937:                                                       7) N:o 515 Ed. V. Vennamo: Lääkintöhalli-
17938:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuksen laiminlyönneistä erikoissairaanhoidon
17939:                                                       järjestämisessä
17940: 6) N:o 514 Ed. Rosnell: Öljytuotteiden hin~               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
17941: nankorotusten . siirtymisestä asumiskustannuk~        Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
17942: siin       ··     ·                                   myksen:                          • ..
17943:                                                         ' Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy lääkin-
17944:    Ed. Ros·nell: Herra puhemies! Esitän               töhallituksen erikoissairaanhoidossa tekemien
17945: kunnioitttavasti seuraavan kysymyksen:                laiminlyöntien ja virheiden johdosta rahapulan
17946:    Mihin toiri::tenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    olematta korjauksien esteenä?
17947: estääkseen· öljytuotteiden hinnankorotuksen siir-
17948: tymisen asumiskustannuksiin ja työmatkoihin?
17949:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1e :
17950:   Sisäasiainminis~eri   A h d e : Herra puhe-         Herra puhemies! Vastauksena ed. V. Venna-
17951: mies! Ed. Rosnellin suulliseen kysymykseen            mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
17952: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                    taen seuraavaa:
17953:    Valtioneuvosto on 16. 11. 1982 tehnyt peri-           Lääkintöhallituksen tehtävänä on lääkintö-
17954: aatepäätöksen, jonka mukaan devalvaatiosta            hallituksesta annetun asetuksen perusteella mm.
17955: johtuvan asumiskustannusten nousun vuoksi             sosiaali- ja terveysministeriön alaisena keskus-
17956: vuoden 1983 asumistukimäärärahaa ehdotetaan           virastona ohjata, valvoa ja kehittää terveyden-
17957: lisättäväksi l'O milj. markalla. Saman suuruinen      ja sairaanhoitoa sekä apteekkilait6sta sekä oh-
17958: lisäys päätettiin ehdottaa asumistukimäärära-         jata ja valvoa sairaanhoitolaitosten laborato-
17959: haan käytettäväksi vähintään viiden hengen            riotoimintaa ja taloudenhoitoa. Erikoissairaan-
17960:  ruokakuntien asumismeno-osuuksien alentami-          hoidon osalta lääkintöhallitus toteuttaa tehtä-
17961: seen.·                                                väänsä mm. toteuttamalla valtioneuvoston vuo..
17962:    Sisäasiainministeriö esittää asumistukea mak-      Sittain hyväksymää valtakunnallista suunnitel~
17963: settavaksi vuonna 1983 niin, että asumismeno-         maa kansanterveystyön sekä erikoissairaanhoic
17964: osuudet eivät. minkään tuensaajaryhmän osalta         tolaitosten osalta. Kun valtioneuvOsto hyväk-
17965: reaalisesti nouse,                                    syy valtakunnalliset suunnitelmat, se samalla
17966:    Lin,ja~autojen ja raitiovaunujen linjaliiken-      viitoittaa ne yleiset toimintaperiaatteet ja toi-
17967: teen henkilökuljetusmaksut ovat hintavalvonta-        mintojen sisällöt sekä vahvistaa ne henkilöstö-
17968: lain ja -asetqksen mukaan hinnanvahvistamis-          ja talouspuitteet, joiden perusteella terveyden-
17969: menettelyn, piirissä vuoden 1983 maaliskuun           huollon kehitystä ohjataan. Lääkint<;>hallitus ta..
17970: loppuun asti.                                         teuttaa tätä ohjantatehtäväänsä antamalla oh-
17971:                                                       jeita lääninhallituksille, ja erikoissairaanhoidon
17972:   Ed. R o s n eli : Herra puhemies! Esitän            ohjauksessa lääkintöhallituksen apuna on myös
17973: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             laaja pysyvien asiantuntijoiden ja erityisten py-
17974:                                           Suullisia kysymyksiä                                   3579
17975: 
17976: 
17977: syvien asiantuntijaryhmien asiantuntemus. Ha-           Kaikki erikoissairaanhoitoon käytettävät va-
17978: vaittujen epäkohtien korjaamiseksi .lääkintöhal-     rat sekä henkilöstö määräytyvät valtakunnal-
17979: litus tekee ehdotuksia ja aloitteita ministe-        lisissa viisivuotissuunnitelmissa, jotka valtio-
17980: riölle.                                              neuvosto kutakin vuotta varten erityisesti .vah-
17981:    Vastuu erikoissairaanhoidon järjestämisestä       vistaa valtion tulo- ja menoarvion puitteissa.
17982: on kunnilla ja kuntainliitoilla. Nämä asettavat
17983: niin virat kuin hankinnat arvioimaansa tärkeys-         Asia on loppuun käsitelty.
17984: järjestykseen. Lääkintöhallituksen tulee toimi-
17985: valtansa rajoissa ohjata niiden toimintaa siten,
17986: että erikoissairaanhoitoon sijoitetut ja sijoitet-   8) N:o 516 Ed. Säilynoja: Sähköalan täy-
17987: tavat voimavarat ovat parhaalla mahdollisella        dennyskoulutuksen järjestämisestä Pohjois-Suo-
17988: tavalla väestön sairaanhoidon kannalta käytettä-     messa
17989: vissä.                                                  Ed . S ä i 1 y no ja : Herra puhemies! Esi-
17990:                                                      tän valtionetivostori asianomaisen jäsenen vas-
17991:    Ed. V.· Vennamo: Herra puhemies!                  tattavaksi kysymyksen:
17992: Kunnioitttavasti teen seuraavan ensimmäisen li-         Aiotaanko vanhemmille sähköasentajille, joi1-
17993: säkysymyksen:                                        la on työkokemusta, mutta ei sähköyliasentajan
17994:   Milloin kuolemaa aikaansaavat jatkuvat syö-        tutkintoa, järjestää tutkintoon oikeuttavaa täy-
17995: päjonot sädehoidossa ym. todella poistuvat           dennyskoulutusta Oulun seudulla ja muualla-
17996: maastamme vetäytymättä kuntainliittojen vas-         kin Pohjois-Suomessa?
17997: tuun taakse?
17998:                                                         Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
17999:    Sosiaali- ja terveysm1msteri T a i p a 1 e :      mies! Vastauksena kansanedustaja Säilynojan
18000: Herra puhemies! Vastauksena ed. V. Venna-            suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
18001: mon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-         seuraavaa:
18002: nioittaen seuraavaa:                                    Sähköasentajan .tutkinto voidaan suorittaa
18003:    Syövän syinä Maailman Terveysjärjestön tut-       käymällä ammattikoulun sähköasentajan .opin·
18004: kimusjohtajan mukaan ensi sijalla on tupakka,        tolinja tai suorittamalla ammatillinen pätevyys·
18005: joka vastaa noin kolmanneksesta syöpätapauk-         tutkinto, joko sähköasentajan ammattitutkinto
18006: sista. Noin neljännes syöpätapauksista aiheutuu      tai sähköasentajan ylempi ammattitutkinto.
18007: lisäksi virheellisestä ravitsemuksesta ja huomat-       Sähköasentajan ammattitutkintoon osallistu-
18008: tava osa työolosuhteista. Syövän hoidossa ei         misen edellytyksenä on joko ammattikoul\ln
18009: voida saavuttaa merkittäviä tuloksia, ennen          käyminen ja määrätty työkokemus tai oppi-
18010: kuin ehkäisevässä toiminnassa päästään eteen-        sopimuskoulutuksena saatu sähköasentajan kou-
18011: päin.                                                lutus taikka määrätty pitkähkö työkokemus
18012:    Hallitus on vahvistaessaan viimeiset valta-       ja riittävät alan perustiedot. Sähköasentajan
18013: kunnalliset suunnitelmat erityisesti ottanut kan-    ylemmän ammattitutkinnon suorittamisen edel-
18014: taa myös syövän hoitoon sekä hoidon inhimil-         lytyksenä ovat ammattitutkinto ja määrätty
18015: lisyyden, laitteiden hankintajärjestyksen että       työkokemus.
18016: tarvittavien resurssien osalta.                         Suurin osa pätevyystutkintoihin osallistuvia
18017:                                                      on suorittanut sähköasentajan opintolinjan jo
18018:                                                      ammattikoulussa. Pätevyystutkinnon suoritta-
18019:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   minen tuo työelämässä määrättyjä lisäetuja.
18020: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-      Sellaisia sähköalan täydennyskoulutuskursseja,
18021: säkysymyksen:                                        jotka antavat työkokemusta omaaville pätevyys-
18022:    Milloin pystytään, niin kuin syövänkin koh-       tutkinnoissakin hyödynnettävää lisätietoa, on
18023: dalta, poistamaan jonot ja suorittamaan kiireel-     järjestetty mm. Rovaniemen ammattikoulussa
18024: liset leikkaukset erikoissairaanhoidossa ihmis-      ja Pohjois-Suomen teollisuusopistossa. Pohjois-
18025: elämää nykyistä enemmän pelastaen :>                 Pohjanmaan keskusammattikoulussa Oulussa
18026:                                                      tällainen sähköasentajan jatkokoulutuskurssi a1-
18027:   Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :        kaa 3 päivänä tammikuuta ensi vuonna.
18028: Herra puhemies! Vastauksena ed. V. Venna-
18029: mon toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-            Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Teen
18030: taen seuraavaa:                                       seuraavan lisäkysymyksen:
18031: 3580                                 Torstaina 16. joulukuuta 1982
18032: 
18033: 
18034:    Voidaanko tätä koulutusta järjestää työlli-       polSla menoja. Kysyjän tarkoittama muutos
18035: syyskoulutuksena, ja voiko esim. Ylivieskan          merkitsisi palkkatulojen verotuksen yleistä lie-
18036: tekninen oppilaitos olla tällainen koulutus-         ventämistä tavalla, joka olisi verojärjestelmäs-
18037: paikka?                                              sämme varsin keinotekoinen. Jos palkansaajien
18038:                                                      tuloverotusta halutaan lieventää, se voidaan
18039:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       toteuttaa tarkoituksenmukaisemmin esim. kes-
18040: mies! Vastauksena kansanedustaja Säilynojan          keisiä vähennyksiä tarkistamalla, sikäli kuin
18041: lisäkysymykseen totean:                              valtion- ja kunnallistaloudelliset edellytykset
18042:    Käsitykseni mukaan koulutusta kursseina           sen sallivat.
18043: voidaan järjestää hyvinkin perustellusti myös
18044: työllisyyskoulutuksena. Se, missä oppilaitok-           Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Teen
18045: sessa sitä järjestetään, riippuu luonnollisesti      kunnioittavasti lisäkysymyksen:
18046: ennen muuta oppilaitoksen opettajakapasitee-            Kun yleisesti tiedossa on, että työnantajat
18047: tista, opettajien pätevyydestä ja oppilaitoksessa    eivät anna joulurahaa siitä syystä, että siitä
18048: käynnissä olevista vakinaisista opintolinjoista.     menee vero, vaan järjestävät mm. erilaisia juh-
18049: Käsitykseni mukaan työllisyyskoulutus tässä          lia, niin eikö tämä voisi olla perusteena täl-
18050: yhteydessä tulee aivan samalla tavalla kysy-         laisen lievennyksen sallimiseksi?
18051: mykseen kuin muistakin syistä järjestetyt kurs-
18052: sit.                                                    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
18053:                                                      tauksena ed. Torikan lisäkysymykseen totean
18054:   Asia on loppuun käsitelty.                         äsken mainitsemani, että rahallisesti maksettua
18055:                                                      lisäpalkkaa on meidän järjestelmässämme koh-
18056:                                                      deltava kuten muutakin palkkatuloa ja sitä on
18057: 9) N:o 517 Ed. Koppanen: Virastojen haja-            pidettävä veronalaisena. En usko, että tavan-
18058: sijoitusta koskevien päätösten tekemisestä           omaisia, pienissä puitteissa pidettäviä joulujuh-
18059:                                                      lia voidaan rinnastaa erikseen rahana makset-
18060:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    taviin joulurahoihin, joita kysyjä tarkoittaa.
18061: Koppanen on poissa, kysymys raukeaa.
18062:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
18063:   Asia on loppuun käsitelty.
18064:                                                      11) N:o 519 Ed. Almgren: PLO:n poliittisen
18065: 10) N:o 518 Ed. Torikka: Työntekijöille              toimiston avaamisesta
18066: maksettavan joulurahan verottamisesta
18067:                                                         Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
18068:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn             kunnioittavasti ulkoasiainministeri Stenbäckille
18069: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta       seuraavan suullisen kysymyksen:
18070: jäseneltä:                                              Onko Suomen ja PLO:n välillä laadittu al-
18071:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kai-      lekirjoittamaton sopimus PLO:n poliittisen toi-
18072: kille työntekijöille saman suuruisena maksetta-      miston avaamiseksi Helsinkiin?
18073: van rajatun, korkeintaan esim. 500 markan
18074: suuruisen joulurahan saattamiseksi saajalle ve-         Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
18075: rottomaksi tuloksi ja työnantajalle verottomak-      puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulli-
18076: si menoksi?                                          seen kysymykseen voin lyhyesti todeta, että ei
18077:                                                      ole.
18078:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
18079: tauksena ed. Torikan suulliseen kysymykseen             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
18080: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    kunnioittavasti lisäkysymyksen ja tiedustelen:
18081:    Työnantajan työntekijöille säännönmukaisen           Onko PLO:n edustajan Fuar Bitarin Hel-
18082: palkan lisäksi maksamia lisiä kohdellaan tulo-       singissä antamaa ilmoitusta pidettävä paikkan-
18083: verotuksessamme muun palkan tavoin. Tämä             sapitämättömänä?
18084: koskee mm. lomakorvauksia ja lomaltapaluu-
18085: rahaa sekä kysyjän tarkoittamaa joulurahaa.            Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
18086: Ne ovat veronalaisia, palkkaan rinnastettavia        puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäky-
18087: tuloja ja työnantajalle vastaavasti vähennyskel-     symykseen totean seuraavaa:
18088:                                         Suullisia kysymyksiä                                   3S81
18089: 
18090: 
18091:    En tunne tarkemmin tätä lausuntoa. Olen         miani yhteyksiä ja jatkaa paikan päällä nykyistä
18092: ymmärtänyt, että PLO:n edustaja on antanut         ja vakiintunutta käytäntöä.
18093: lausuntoja lehdistökonferenssissaan. En ole voi-       Tavatessani PLO:n edustajan tämän kuun
18094: nut saada varmistusta niiden paikkansapitävyy-     alussa toistin myös selkeästi Suomen kannan
18095: destä. On myös esitetty otaksuma, että joh-        PLO:n toimintaan ja mahdolliseen edustautu-
18096: tuen ehkä kielivaikeuksista on syntynyt vää-       miseen Suomessa. Kuten tunnettua, ainoastaan
18097: rinkäsityksiä tämän lehdistökonferenssin yhtey-    valtioilla voi omaksumamme käytännön mu~
18098: dessä. Mutta en voi ottaa kantaa tähän kysy-       kaisesti olla diplomaattinen edustusto Suomes-
18099: mykseen.                                           sa.
18100: 
18101:   Asia on loppuun käsitelty.                         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
18102:                                                    kunnioittavasti ministeri Stenbäckille lisäkysy-
18103:                                                    myksen:
18104: 12) N :o 520 Ed. Almgren: PLO:n esittämän            Mitkä ovat ns. poliittisen toimiston, jonka
18105: poliittisen toimiston käsitteen määrittelystä      PLO:n edustaja mainitsi, o~keudet tiedotustoi-
18106:                                                    mistoon verrattuna?
18107:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esi-
18108: tän ulkoasiainministeri Stenbäckille seuraavan        Ulkoasiainministeri Stenbäck: Herra
18109: suullisen kysymyksen:                              puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäky-
18110:   Mitä suomalaisessa diplomatian kielessä tar-     symykseen totean:
18111: koitetaan sellaisella PLO:n edustajan ilmoitta-       Tähän on tietenkin vaikea vastata, kun sel-
18112: malla toimistolla, joka on poliittinen toimisto,   lainen käsite kuin poliittinen toimisto ei ole
18113: mutta lähellä tunnustettua lähetystötasoa?         suomalaisten viranomaisten tai ulkoasiainminis-
18114:                                                    teriön käyttämä termi.
18115:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
18116: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Alm-             Asia on loppuun käsitelty.
18117: grenin suulliseen kysymykseen totean kunnioit-
18118: tavasti seuraavaa:
18119:    Tavatessani PLO:n edustajan joulukuun alus-     13) N:o 521 Ed. M. Puhakka: Eräiden vir-
18120: sa Helsingissä toistin Suomen kannan PLO:hon       kojen perustamisesta Siilaisen terveysasemalle
18121: ja sen mahdolliseen toimintaan Suomessa. Tä-       Joensuussa
18122: män tunnetun kannan mukaisesti Suomi pitää
18123: PLO:ta palestiinalaisten keskeisenä edustajana        Ed. M. Puhakka : Herra puhemies! Esi-
18124: ja Lähi-idän kysymyksen tärkeänä osapuolena,       tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
18125: jonka tulee voida osallistua Lähi-idän kokonais-   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
18126: valtaista ratkaisua koskeviin neuvotteluihin.      myksen:
18127: Tämän vuoksi pidämme tärkeänä ylläpitää ul-           Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turva-
18128: koministeriön toimesta yhteyksiä PLO:hon ja        takseen Joensuun kaupungin Siilaisen terveys-
18129: sen johtoon, kuten on tapahtunutkin, viimeksi      aseman täysitehoisen käyttöönoton kannalta
18130: siis tämän kuun alussa.                            välttämättömien virkojen perustamisen?
18131:    Olemme johdonmukaisesti aina vuodesta
18132: 1975 lähtien, jolloin PLO otti esille asian toi-      Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :
18133: miston perustamisesta, suhtautuneet myöntei-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Puhakan
18134: sesti PLO:n mahdollisuuksiin toimia, Suomen        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
18135: lainsäädännön puitteissa tietenkin, järjestönä     raavaa:
18136: Suomessa ja sen mukaisesti pitää yhteyksiä vi-        Kansanterveystyön rakennushankkeiden hen-
18137: ranomaisiin ja julkiseen sanaan ja näin tehdä      kilökunta suunnitellaan valtakunnallisen suun-
18138: tunnetuksi PLO:n ja palestiinalaisten kantoja      nitelman virkakiintiöihin siten, että rakennus-
18139: Lähi-idän kysymyksissä. Olemme myös johdon-        hankkeen viimeinen rahoitusvuosi on ensim-
18140: mukaisesti ilmoittaneet, että PLO voi tämän        mäinen vuosi, jolle varataan virat. Valtionosuus
18141: mukaisesti halutessaan perustaa Suomeen toi-       Siilaisen terveysaseman rakentamiseen suorite-
18142: miston, joka hoitaa tätä toimintaa. Tällainen      taan vuosina 1982-1983. Siilaisen terveys-
18143: PLO:n toimisto, tiedotustoimisto, ja sen edus-     aseman käyttöönoton on pitänyt aikaisempien
18144: tajat voivat vapaasti ylläpitää edellä mainitse-   suunnitelmien mukaan tapahtua vasta vuodesta
18145: 3582                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
18146: 
18147: 
18148: 1983 alkaen; Terveysasema on kuitenkin jo             1982 neljännen lisämenoarvion ·lisävirkojen suh-
18149: nyt valmistunut.                                      teen. Kansanterveystyöhön näitä virkoja tässä
18150:    Tarvittavat uudet virat on huomioitu Poh-          lisämenoarvioesityksessä on varattu kaikkiaan
18151: jois-Karjalan lääninhallitukselle suunnitelma-        40.
18152: kaudelle 1983-1987 annetuissa virkakiintiöis-
18153: sä. Tämän lisäksi hallituksen· esitykseen vuo-           Asia on loppuun käsitelty.
18154: den 1982 neljänneksi lisämenoarvioksi sisältyy
18155: tietty määrä virkoja valmiiden hankkeiden käyt-
18156: töönoton helpottamiseksi. Tässä yhteydessä            14) N :o 522 Ed. Vänskä: Kesälahden puhe-
18157: hallitus korosti Siilaisen terveysasemaa tällai-      linnumeroiden sisällyttämisestä Pohjois-Karja-
18158: sena kohteena.                                        lassa käytössä olevaan puhelinluetteloon
18159:                                                          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kun-
18160:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-               nioittavasti teen valtioneuvoston asianomaiselle
18161: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:            jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:
18162:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18163: että vastaavien kuten Joensu\,ln Siilaisen ter-       sen epäkohdan poistamiseksi, että Pohjois-
18164: veysaseman täysitehoinen käyttöönotto pystyt-         Karjalaan kuuluvan Kesälahden kunnan puhe-
18165: täisiin jatkossa nykyistä paremmin turvaa-            lintilaajien puhelinnumerot eivät ole lainkaan
18166: maan?                                                 Pohjois-Karjalassa käytössä olevassa puhelin-
18167:    Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1e :         luettelossa?
18168: Herra puhemies! Vastauksena ed. Puhakan
18169: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-            Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
18170: taen seuraavaa:                                       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri
18171:    Sekä kansanterveystyön että erikoissairaan-        Vänskän suulliseen kysymykseen esitän kun-
18172: hoidon virkakehityksessä on ilmeisiä viivästy-        nioittavasti seuraavaa:
18173: miä, jotka johtuvat pääosin siitä, että rakennus-        Puhelintoimessa verkkoryhmät muodostavat
18174: hankkeita on aiennettu, mutta vastaavia hen-          tietyn liikenteellisen kokonaisuuden. Puhelin-
18175: kilökuntakiintiöitä ei ole . lisätty. Näin ollen      luettelot koostuvat pääsääntöisesti kokonaisten
18176: koko maassa on suunnilleen 300 sellaista ter-         verkkoryhmien· muodostamista tilaajahakemis-
18177: veydenhuollon virkaa, jotka välttämättä tarvit-       toista. Tällöin luetteloiden rakenne tukee sel-
18178: taisiin tällä hetkellä tyhjillään seisovien laitos-   väpiirteisesti puhelukäytäntöä. Otettaessa yh-
18179: ten, osastojen tai hankkeiden käynnistämiseksi.       teys saman tilaajahakemistaalueen liittymään
18180: Tämä on siksi iso virkamäärä, että sen huo-           valitaan pelkästään luetteloon metkitty puhe-
18181: mioonottaminen esim. yhden vuoden aikana on           linnumero. Otettaessa yhteys toiselle tilaaja-
18182: erittäin hankalaa, koska se ehkäisee kehitys-         hakemistaalueelle valitaan ensiksi kyseisen
18183: suunnitelmia, joita kullekin vuodelle on asetet-      alueen suuntanumero, joka on merkitty kunkin
18184: tu. Tätä virkakehityksen viivästymää tullaan          sivun yläreunukseen.
18185: kuitenkin kaikin tavoin kirimään kiinni.                 Koska Pohjois-Karjalan läänissä sijaitseva
18186:                                                       Kesälahti kuuluu puhelintoimessa Savonlinnan
18187:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-               verkkoryhmään, ovat kesälahtelaisten puhelin-
18188: tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:               tilaajien tiedot Kaakkois-Suomen puhelinluet-
18189:    Tietääkö ministeri, kuinka monta virkaa lisä-      telossa, johon Savonlinnan verkkoryhmä kuu-
18190: budjetissa olevista viroista on nyt varattu sit-      luu. Siitä, että Kesälahden tiedot puuttuvat
18191: ten Siilaisen terveyskeskuksen käynnistämisen         Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan puhelinluet-
18192: turvaamiseksi?                                        teloista, aiheutuu hankaluuksia, joista osa voi-
18193:                                                       taisiin poistaa painattamalla Kesälahden kun-
18194:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1e :       nan tai koko Savonlinnan verkkoryhmän tiedot
18195: Herra puhemies! Vastauksena ed. Puhakan               myös Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan luette-
18196: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen           loon.
18197: seuraavaa:                                               Puhelintoimen alueiako poikkeaa hallinnol-
18198:    Lääkintöhallitus, joka muodollisesti suorittaa     lisesta aluejaosta · useilla pai'kkakunnilla. Siir-
18199: virkojen jaot ja noudattaa aikaisemmin sovit-         tyminen aikaisemmista laajemmista puhelin-
18200: tuja kriteerejä tässä jaossa, valmistelee parhail-    luetteloalueista nykyisin maakuntajakoa parem-
18201: laan sitä kiintiöintiä, mikä toteutetaan vuoden       min noudatteleviin luetteloalueisiin on lisän·
18202:                                            Suullisia kysymyksiä                                    3583
18203: 
18204: 
18205: nyt tällaisia .hankalia rajatapauksia siinä mää~      lyttää itsenäisenä. Päätöksen . jälkeen olosuh-
18206: rin, että posti· ja telehallituksen on tarkoitus      teissa ei ole tapahtunut sellaisia muutoksia,
18207: selvittää mahdollisuudet tilanteen parantami-         jotka olisivat riittäviä perusteita verl4:oryhmä-
18208: seksi. luetteloalueita lähiaikoina tarkistettaessa.   rajojen muuttamiselle.
18209:                                                          Joensuun verkkoryhmässä on neljä paikallis-
18210:                                                       puhelintoimen harjottta:jaa: Joensuun. kaupun-
18211:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Teen             gin puhelinlaitos, Joensuun Seudun Puhelin
18212: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                Oy, Outokummun Puhelin Oy ja posti- ja
18213:    Oako olemassa erityisiä syitä, ettei Kesä-         telelaitos. Ilomantsin verkkoryhmä on. koko-
18214: lahtea voitaisi siirtää samaan telepiiriin ja         naan posti- ja telelaitoksen .hoidossa. Vertail-
18215: verkkoryhmään Pohjois-Karjalan muiden kun-            taessa puhelinmaksuja voidaan todeta, että
18216: tien kanssa, jolloin tämä ongelma poistuisi?          posti- ja telelaitoksen puhelintilaajana olemic
18217:                                                       nen on edullista. Ilomantsin kunnassa paikallis-
18218:    Lii<kenn~inisteri W a h 1 s t r ö m : Herra        puhelun hinta on 30 p + 6, p/min, kun se
18219: puhemies! Vastauksena ed. Vänskän lisäkysy-           esim. Joensuun Seudun Puhelin. Oy:n alueella
18220: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                on 30 p + 15 p/min. Vastaavasti verkko-
18221:    Tiedossani ei ole erityisiä syitä, mutta ne        ryhmäpuhelujen hinnat ovat 30 p + 6 p/min
18222: syyt, joiden perusteella Kesälahti kuuluu tähän        ja 30 p + 16.7 p/min, läänin. sisäisten kau-
18223: verkkoryhmään, ovat ilmeisesti olleet perustel-       kopuhelujen hinnat normaaliaikana 30 p + 50
18224: tuja, koska näin on toimittu.                         p/min ja 68 p/min sekä alennetun maksun
18225:                                                       aikana 30 p + 28 p/min ja 46 p/min, läänien
18226:    Asia on loppuun käsitelty.                         välisten kaukopuhelujen hinnat normaaliaikana
18227:                                                        30 p + 128 p/min ja 146 p/min sekä alen-
18228:                                                       netuo maksun aikana 30. p + 67 p/min ja
18229: 15) N:o 523 Ed. Vänskä: Puhelinmaksujen                85 p/min. Valtiovallalla on siis ollut myöntei-
18230: alentamisesta Ilomantsin ja Tuupovaaran kun-          nen suhtautuminen hinnoitellessaan harvaan
18231: nissa                                                 asuttujen alueiden puhelinpalveluja.
18232:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
18233: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen              Asia on loppuun käsitelty.
18234: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
18235:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18236: llomantsin ja Tuupovaaran kuntien puhelin-             16) N:o 524 Ed. P. Vennamo: Rintamalisän
18237: maksujen saattamiseksi samalle tasolle Joen-           maksamisesta muun maan kansalaisuuden saa-
18238: suun verkkoryhmän kuntien puhelinmaksujen              neille rintamaveteraaneille
18239: kanssa?
18240:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
18241:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra         Kysyn kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
18242: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri             omaiselta jäseneltä:
18243: Vänskän suulliseen kysymykseen esitän kun-                Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin rin-
18244: nioittaen seuraavaa:                                   tamalisän tai sitä vastaavan korvauksen maksa-
18245:    Puhelinmaksuasetuksen 6 § :n mukaan koti-           miseksi sellaisille suomalaisille eläkkeellä ole-
18246: maisen puhelinliikenteen maksut määräytyvät            ville rintamasotilaille, jotka ovat sodan jälkeen
18247: verkkoryhmäjaon mukaisesti. Posti- ja telehal-         ottaneet itselleen jonkin muun maan kansalai-
18248: litus on istunnossaan 1. 3. 1973 tehnyt kiel-          suuden?
18249: teisen päätöksen asiasta, joka koski Pohjois-
18250: Karjalan lääninhallituksen esitystä Ilomantsin            Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
18251: verkkoryhmän liittämiseksi Joensuun verkko-            Vastauksena kansanedustaja Pekka Vennamon
18252: ryhmään. Päätöksen perusteluina posti- ja tele-        suulliseen kysymykseen minulla on kunnia esit-
18253: hallitus mainitsi, että ottaen huomioon puhe-          tää seuraavaa:
18254: linlaitteiden ja -verkon rakentamiseen ja kun-            Rintamasotilaseläkelain mukaan rintamalisä
18255: nossapitoon sekä puhelinliikenteen hoitoon             myönnetään vain Suomen kansalaiselle. Sään-
18256: liittyvät taloudelliset ja tekniset seikat sekä        nöksellä alun pitäen pyrittiin siihen, että etuus
18257: alueen puhelinpalvelun kehittämisen Ilomant-           annetaan nimenomaan Suomessa asuville oman
18258: sin verrokm;yhmä on tarkoituksenmukaista säi-          maan kansalaisille toimeentuloturvan täydentä-
18259: 3584                                  Torstaina 16, joulukuuta 1982
18260: 
18261: 
18262: Jana ja tunnustuksena yhteiskunnan hyväksi            meentuloturvan täydentäjä eikä se oHut niin-
18263: tehdyistä uhrauksista.                                kään kunnianosoitus tai kunniamerkkiin ver-
18264:    Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnassa          rattava huomionosoitus. Ymmärrän kuitenkin,
18265: on veteraanijärjestöjen aloitteesta ollut esillä      että. ne, jotka asuvat ulkomailla, monta kertaa
18266: kysymys rintamalisän maksamisesta myös muil-          eivät niinkään tarvitse toimeentuloturvaa, vaan
18267: le kuin Suomen ·kansalaisille. Neuvottelukun-         muuta tunnustusta isänmaan hyväksi tehdystä
18268: nan näkemyksen mukaan lisää olisi maksettava          työstä, ja mielestäni nämä ulkomailla asuvat
18269: Suomessa asuville rintamaveteraaneille silloin-       ja muun maan kansalaisuuden ottaneet rintama-
18270: kin, kun Suomessa asuva veteraani on ulko-            veteraanit tulisikin juuri tällä tavoin ottaa huo-
18271: maan kansalainen. Koska rintamalisä suorite-          mioon vastedes.
18272: taan maassa asumisen perusteella maksettavan
18273: kansaneläkkeen yhteydessä, olisi tarkoituksen-           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
18274: mukaista toteuttaa neuvottelukunnan esitys.           Esitän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyk-
18275: Rintamasotilaseläkelain muuttaminen tällä ta-         sen:
18276: voin on jo ollut esillä sosiaali- ja terveysminis-       On:ko hallitus siis sitä mieltä, että tällä het-
18277: teriön aloitteesta käsiteltäessä valtion tulo- ja     kellä rintamalisän maksamisen ulkomaan kan-
18278: menoarvioesitystä. Uudistusta ei katsottu voi-        salaisille, entisille suomalaisille sotiemme vete-
18279: tavan toteuttaa valtiontaloudellisista syistä, kos-   raaneille, estää valtiontalouden tiukka tilanne
18280: ka samanaikaisesti esitettiin useita muita vete-      vai onko kysymyksessä periaatteellinen erimie-
18281: raanien sosiaaliturvaa parantavia toimenpiteitä.      lisyys hallituksessa?
18282: Asia tulee uudelleen esille vuoden 1984 tulo-
18283: ja menoarviota käsiteltäessä.                           Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
18284:                                                       Kysymyksessä on laki ja lain noudattaminen.
18285:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                    Ei tässä muuta asiaa ole.
18286: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
18287:   Pitääkö ministeri oikeana sitä, että isänmaan         Asia on loppuun käsitelty.
18288: puolustamiseen osallistuneet veteraanit, jotka
18289: ovat joutuneet ilman omaa syytään työn ja toi-
18290: meentulon puutteen vuoksi hakeutumaan ul-             17) N:o 525 Ed. P. Vennamo: Vesihallituk-
18291: komaille, lähinnä Ruotsiin, ja ottamaan siellä        sen henkilökunnan vähentämisestä
18292: kansalaisuuden, jäävät vielä ministerin lupauk-
18293: senkin jälkeen vaille sitä tunnustusta, joka             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
18294: muille sotiemme veteraaneille on rintamalisän         Kysyn kunnioittaen asianomaiselta ministeriltä:
18295: muodossa annettu?                                        Pitävätkö ne julkisuudessa esiintyneet tiedot
18296:                                                       paikkansa, että vesihallitus aikoo vähentää
18297:    Ministeri V ä ä n ä ne n : Herra puhemies!         palveluksessaan olevien työntekijöiden määrää
18298: Vastauksena kansanedustaja P. Vennamon en-            ja siirtää tehtäviä yksityisten yritysten toimesta
18299: simmäiseen lisäkysymykseen mainitsen:                 suoritettaviksi?
18300:    Maan rajojen ulkopuolella asuvia rintamave-
18301: teraaneja on noin 12 000. Heistä asuu noin               Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
18302: 8 000-10 000 Ruotsissa, USA:ssa ja Kana-              Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka Ven-
18303: dassa noin 2 000 ja muualla maamme rajojen            namon kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
18304: ulkopuolella muutamia satoja.                         raavaa:
18305:    Suomen kansalaiset, jotka asuvat ulkomailla,          Vesihallinnon rakennustoiminnan määrä tu-
18306: voivat saada kansaneläkettä ja samalla myös           lee säilymään ainakin lähivuosina nykyisen suu-
18307: rintamalisää, ja tällaisia kansalaisia meillä on      ruisena eli noin 100 milj. markan vuositasolla.
18308: tällä hetkellä noin 2 000. Mutta kun rintama-         Pitkällä tähtäyksellä tarkasteltuna on kuiten-
18309: mieslisä on kytketty nimenomaan kansaneläk-           kin ilmeistä, että rakentamisen määrässä tapah-
18310: keeseen ja kun u1komaan kansalaisuuden otta-          tuu alueellisesti sellaisia muutoksia, joilla on
18311: neet suomalaiset veteraanit eivät ole siis enää       vaikutusta oman rakentamisorganisaation mitoi-
18312: kansaneläkkeen saajia, he eivät myöskään saa          tukseen. Lähinnä on kysymys Pohjanmaan vesi-
18313: rintamalisää.                                         piirien rakentamisorganisaatioiden asteittaises-
18314:    Rintamamieslisä oli siis, kuten jo ensimmäi-       ta supistamistarpeesta suurten, käynnissä ole-
18315: sessä vastauksessani totesin, alun perin toi-         vien työkohteiden valmistumisen myötä.
18316:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3585
18317: 
18318:    Vesihallituksen pyrkimyksenä on turvata           tavia metsästyskärkiä on myytävänä Suomessa,
18319: oman työntekijäkunnan työllisyys myös tulevai-       vaikka niiden käyttö ei ole luvallista?
18320: suudessa. Missään vaiheessa ei vesihallituksen
18321: tarkoituksena ole ollut eikä ole vakinaisluontei-       Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
18322: sen työntekijäkunnan irtisanominen, vaan henki-      tauksena kansanedustaja Tapio Holvitien suul-
18323: löstön määrän mahdollinen supistaminen on            liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
18324: tarkoitus hoitaa luonnollista poistumaa hyväksi      raavaa:
18325: käyttäen.                                               Jousiammunnassa käytetyt välineet eivät ole
18326:                                                      ampuma-aseita. Kilpailunuoliin kiinnitettäviä
18327:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   ns. metsästyskärkiä ei voida pitää teräaselaissa
18328: Lisäselvityksen saamiseksi esitän vielä kunnioit-    tarkoitettuina vaarallisina teräaseina. Tällaisten
18329: taen seuraavan lisäkysymyksen:                       nuolten ja niiden kärkien kauppa ja hallussa-
18330:    Aikooko hallitus muuttaa vesihallituksen          pito ei siten ole kiellettyä tai rangaistavaa
18331: luonteen kokonaisuudessaan rakentavasta viras-       teräaselain eikä muidenkaan säännösten no-
18332: tosta rakennuttavaksi virastoksi, jolloin valtion    jalla.
18333: pitkäaikaiset työntekijät menettävät paikkansa?         Sisäasiainministeriön tiedossa on, että eri-
18334:                                                      tyisesti ns. jalkajousta käytettäessä metsästys-
18335:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:            kärjellä varustettu nuoli saavuttaa varsin huo-
18336: Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka Ven-            mattavan läpäisykyvyn ja että se on ihmistä
18337: namon lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen           kohti ammuttuna hengenvaarallinen. Ministe-
18338: seuraavaa:                                           riön tietoon ei kuitenkaan ole tullut tapauksia,
18339:    Maa- ja metsätalousministeriön tarkoituksena      joissa tällaista nuolta käyttäen olisi syyllistytty
18340: ei ole ollut muuttaa vesihallinnon organisaa-        henkeen tai terveyteen kohdistuvaan rikokseen
18341: tiota miksikään.                                     tai aiheutettu ihmiselle vakavaa vahinkoa.
18342:                                                      Ministeriö pitää tässä vaiheessa riittävänä sitä,
18343:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                  että näiden välineiden käyttöä seurataan.
18344: Esitän vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyk-
18345: sen:                                                    Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! En-
18346:    Pitääkö ministeri oikeana sitä käsitystä, jon-    simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioit-
18347: ka Valtion työntekijäin ja viranhaltijain liitto     taen:
18348: on esittänyt, että kun vesihallitusta ei koko-          Katsooko herra ministeri, että tämä outo
18349: naisuudessaan siirretä ympäristöministeriöön,        metsästysalue on luettavissa myös maa- ja met-
18350: niin se merkitsee väistämättä työntekijöiden vä-     sätalousministeriön piiriin nimenomaan metsäs-
18351: henemistä?                                           tyslain kautta?
18352: 
18353:   Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :               Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
18354: Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka Ven-            tauksena ed. Holvitien ensimmäiseen lisäkysy-
18355: namon lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen           mykseen totean, että tämä ei ole kuuluva maa-
18356: seuraavaa:                                           ja metsätalousministeriön piiriin, vaan sisä-
18357:   Eduskunta tehdessään päätöksen uudesta             asiainministeriön piiriin nykyisen työnjaon
18358: ympäristöministeriöstä mahdollisesti on ottanut      puitteissa.
18359: vastuun myös siitä, että se johtaa myöhemmin
18360: kukaties henkilökunnan vähentämiseen.                  Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Toi-
18361:                                                      sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen:
18362:    Asia on loppuun käsitelty.                           Pitäisikö ongelmalliseksi osoittautunut met-
18363:                                                      sästyskärki ja sen käyttömahdollisuus nyt tie~
18364:                                                      dossa olevien tapahtumien johdosta mahdolli-
18365: 18) N :o 526 Ed. Holvitie: Kilpanuolissa käy-        sesti kriminalisoida?
18366: tettävien metsästyskätkien myynnistä
18367:                                                          Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Viit-
18368:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Esi-         taan varsinaiseen vastaukseeni, jossa totesin,
18369: tän arvoisan sisäministerin vastattavaksi seu-        että ministeriö pitää tässä vaiheessa riittävänä
18370: raavan suullisen kysymyksen:                          sitä, että näiden välineiden käyttöä seurataan.
18371:    Onko hallitus tietoinen siitä, että vaarallisia
18372: ja väärinkäyttöä aiheuttaneita kilpanuouin. saa-        Asia on loppuun käsitelty.
18373: 449   058200001C
18374: 3586                                    Torstaina 16. joulukuuta 1982
18375: 
18376: 19) N:o' 527 Ed. Pokka: Suu- ja sorkkatauti-             västi suhtautuivat ministeriön toivomuksiin.
18377: epidemian Suomeen leviämisen estämisestä                 Varotoimenpiteet jatkuvat toistaiseksi.
18378:   Ed.· Pokka: Herra puhemies! Esitän kun-                  Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
18379: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-          nioittavasti lisäkysymyksen:
18380: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                    Aiotaanko tautialueelle suuntautuvaa mat-
18381:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            kailua rajoittaa?
18382: Neuvostoliitossa esiintyvän suu- ja sorkkatauti-
18383: epidemian Suomeen leviämisen estämiseksi?                   Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:
18384:                                                          Herra puhemies! Vastauksessani kansanedus-
18385:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       taja Pokan suulliseen kysymykseen esitin äs-
18386: Herra puhemies! Kansanedustaja Pokan suulli-             ken, että Suomen harjoittamat varotoimenpi-
18387: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-               teet ovat ankarampia kuin missään muualla
18388:  raavaa:                                                 maailmassa, ja nämä on katsottu tässä vai-
18389:                                                          heessa riittäviksi.
18390:     Maa- ja metsätalousministeriö on jatkuvasti
18391: varuillaan suu- ja sorkkataudin Suomeen leviä-             Asia on loppuun käsitelty.
18392:  misen estämiseksi. Muun muassa tuontirajoituk-
18393:  set alueilta, joilla tautia esiintyy tai joilla eläi-
18394: miä rokotetaan taudin varalta, ovat ankarimpia           20) N:o 528 Ed. Elo: Komitean asettamisesta
18395: maailmassa. Ministeriön saatua tietää, että on           valmistelemaan työsuhdekeksintöjä koskevaa
18396: perusteltua syytä epäillä Baltian maissa esiinty-        lainsäädäntöä
18397: vän suu- ja sorkkatautia, ryhdyttiin mm. seu-                Ed. E 1o: Herra puhemies! Esitän kunnioit-
18398:  raaviin toimenpiteisiin: Saatettiin voimaan täy-        tavasti valtioneuvoston asianomaisen ministerin
18399: dellinen tuontikielto, joka koski paitsi eläviä          vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk!?~n:
18400:  ja kuolleita eläimiä sekä eläinten osia, eläin-             Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
18401: kunnasta saatuja tuotteita, jätteitä, rehuja ja          perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 17
18402: lannoitteita, eläimille tarkoitettuja rokotteita          ( 1982 vp.) esitetyn komitean asettamiseksi
18403: ja seerumeja sekä niiden kaltaisia tuotteita,            uudistamaan työsuhdekeksintöjä koskevaa lain-
18404: sellaisia tavarapäällyksiä, säilytysastioita, pak-       säädäntöä?
18405: kaustarvikkeita kuten heiniä ja olkia, joista voi-
18406: daan katsoa aiheutuvan eläintautien leviämisen             . Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
18407: vaaraa, eläinten tuotannossa, hoidossa tai eläin-        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
18408: suojelussa käytettyjä esineitä, varusteita sekä          Elon suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
18409: vaatteita sekä eläinkunnasta saatavien tuottei-          vasti seuraavaa:
18410: den· s~ilytykseen, pakkaukseen ja kuljetukseen              · Kauppa- ja teollisuusministeriö on lähinnä
18411: käytettyjä esineitä, myös eläviä kasveja ja kas~         keksijäjärjestöjen taholta tulleiden aloitteiden
18412: vinosia, hedelmiä, juureksia ja perunoita sekä           perusteella pyrkinyt arvioimaan tarvetta työ-
18413: viljaa.                                                  suhdekeksintöjä koskevan lainsäädännön uudis-
18414:    Edelleen kiellettiin Eestin, Latvian ja Liet-         tamiseen. Tässä tarkoituksessa ministeriö aika-
18415: tuan alueelta saapuvien ulkomaalaisten matkai-           naan hankki myös lausunnon oikeudesta työn-
18416: lijoiden käynnit Suomessa maatiloilla ja eläin-          tekijän tekemiin keksintöihin annetun lain no-
18417: suojissa. Suomen ja Neuvostoliiton välisillä             jalla asetetulta työsuhdekeksintölautakunnalta,
18418: raja-asemilla ryhdyttiin Baltian maista saapu-           jossa keskeiset etupiirit ovat edustettuina.
18419: vien ajoneuvojen ja rautatievaunujen tarkastuk-          Myöhemmin kun eri yhteyksissä oli esitetty,
18420: siin ja desinfektioihin ja samoin matkustajien           että työsuhdekeksintö:ain uudistamistarvetta tu-
18421: mukanaan tuomien tavaroiden lisättyihin tar-             lisi selvittää mm. kansainvälisen kehityksen pe-
18422: kastuksiin ja eräiden varusteiden desinfektioi-          rusteella, on kauppa- ja ·teollisuusministeriö
18423: hin. Lisäksi jaettiin matkustajille tiedotuslehtis-      pyytänyt 29. 5. 1981 lisäselvitystä työsuhdekek-
18424: tä ja karjanomistajille annettiin ohjeita mm.            sintölautakunnalta. Lautakunnan lausunto; jon-
18425: karjan sisällä pitämiseen maan etelärannikolla.          ka antamiseen lautakunta .on pyytänyt useita
18426: Muutoinkin lisättiin tiedottamista ja varoitus-          kertoja lykkäystä, saadaan nyt vuoden vaihtees-
18427: ten antamista taudin varalta lehdistön ja Yleis-         sa. Tämän selvitystyön jälkeen harkitaan, olisi-
18428: radion välityksellä, jotka molemmat kiitettä-            ko asetettava komitea tai muu elin valmistele-:
18429:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3587
18430: 
18431: 
18432: maan työsuhdekeksintöjä koskevan lainsäädän-        huolimatta, että myös muihin yrittäjänsuojaa
18433: nön uudistamista tai ryhdyttävä asiassa joihin-     tehostaviin säännöstoimiin ryhdytään.
18434: kin muihin toimenpiteisiin.                            Sopimusehtoja ja mallisopimuksia ollaan par-
18435:                                                     haillaan elinkeinoelämän sisäisin järjestelyin
18436:    Ed; E 1 o: Herra puhemies! Esitän kunnioit-      uusimassa pienyrittäjän kannalta kohtuullisem-
18437: tavasti seuraavan lisäkysymyksen:                   miksi mm. öljyalalla, päivittäistavarakaupan
18438:    Pitääkö arvoisa ministeri perustuslakivalio-     alalla ja autoalalla. Näitä vapaaehtoisin toimin
18439: kunnan mietinnössään ottamaa kannanottoa sii-       tapahtuvia sopimusten kohtuullistuttamisia hal-
18440: tä, että komitea tulisi asettaa työsuhdekeksintö-   litus on vauhdittanut pitämällä jatkuvaa yh-
18441: lakia uudistamaan, hätiköitynä?                     teyttä edellä mainittujen toimialojen keskusjär-
18442:                                                     jestöihin ja yrittäjien sopimuslautakuntaan.
18443:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :        Tämän johdosta on yrittäjien sopimuslautakun-
18444: Herra puhemies! Vastauksena ed. Elon lisä-          ta työssään kiinnittänyt huomiota pienyrittä-
18445: kysymykseen totean, ettei hallitus pidä perus-      jien irtisanomissuojan parantamiseen sopimus-
18446: tuslakivaliokunnan lausumaa hätiköitynä mutta       suhteissa.
18447: ennen toimenpiteisiin ryhtymistä on halunnut           Kauppa- ja teollisuusministeriö on 7. joulu-
18448: kuulla nimenomaan tätä työsuhdekeksintölauta-       kuuta 1982 asettanut virkamiehistä kokoon-
18449: kuntaa, joka on keskeinen elin tällä alalla,        pannun työryhmän, jonka tehtävänä on seurata
18450: asiantuntijaelin, jonka myötävaikutusta joka ta-    elinkeinoelämän piirissä tapahtuvaa elinkeinon-
18451: pauksessa tämän asian hoitamiseen tarvitaan.        harjoittajien välisiin sopimuksiin mahdollisesti
18452:                                                     sisältyvien kohtuuttomien ja yksipuolisten va-
18453:   Asia on loppuun käsitelty.                        kiosopimusehtojen tarkistamista samoin kuin
18454:                                                     varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annet-
18455:                                                     tuun lakiin otetun yleisen kohtuullistuttamis-
18456: 21) N:o 529 Ed. Elo: Yrittäjänsuojalain sää-        säännöksen soveltamista käytännössä ja sen
18457: tämisestä                                           vaikutusta sopimusten sisältöön. Työryhmän tu-
18458:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Esitän kun-            lee toimeksiantoosa mukaan tiedottaa seuran-
18459: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:        tansa tuloksista ja muista toteamistaan yrittä-
18460:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      jänsuojaan liittyvistä asioista kauppa- ja teolli-
18461: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 10          suusministeriölle asian vaatimia mahdollisia jat-
18462: ( 1981 vp.} ja lakivaliokunnan mietinnössä n:o      kotoimenpiteitä silmällä pitäen. Mikäli riittä-
18463: 6 ( 1982 vp.) edellytetyn yrittäjänsuojalain        vää parannusta yrittäjänsuojaan ei nyt jo teh-
18464: aikaansaamiseksi?                                   dyillä toimenpiteillä saada, hallitus harkitsee
18465:                                                     uusia lainsäädäntötoimenpiteitä.
18466:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :
18467: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             Ed. E 1o: Herra puhemies! Esitän kun-
18468:                                                     nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
18469: Elon suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
18470:                                                        Pitääkö hallitus perusteltuna maamme yrit-
18471: vasti seuraavaa:                                    täjäpiirien vaatimaa lisäsuojaa?
18472:    Kysymyksessä     mamttussa oikeustoimilain
18473: yleistä kohtuullistamissäännöstä koskevassa la-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :
18474: kivaliokunnan mietinnössä on yrittäjänsuojan        Herra puhemies! Vastauksena ed. Elon lisä-
18475: osalta todettu mm. seuraavaa: "Valiokunnan          kysymykseen totean:
18476: saaman selvityksen mukaan myös yrittäjänsuo-            Hallitus pitää perusteltuna yrittäjien järjes-
18477: jan kannalta tärkeiden vakioehtojen osalta on       töjen ja yrittäjien esittämää tarvetta lisäsuojan
18478: viime aikoina tapahtunut jossain määrin myön-       saamiseksi. Uskon, että oikeustoimilain koh-
18479: teistä kehitystä. Tähän on vaikuttanut mm.          tuullistuttamispykälä, joka esitellään huomenna
18480: Keskuskauppakamarin yhteyteen perustetun            tasavallan presidentille ja tulee voimaan ensi
18481: Yrittäjien sopimuslautakunnan toiminta, jonka       vuoden alusta, sekä nämä vapaaehtoiset sopi-
18482: työtä nyt po. hallituksen esityksen perustelut      musjärjestelyt, joita on nyt laajalti usean kuu-
18483: ovat osaltaan edesauttaneet." Lakivaliokunnan       kauden ajan tehty eri toimialoilla, tulevat an-
18484: mietinnössä, kuten eduskunnan vastaukseen hal-      tamaan riittävää suojaa yrittäjille tässä suhtees-
18485: lituksen esitykseen oikeustoimen kohtuullista-      sa.
18486: mista · koskevaksi lainsäädännöksi sisäl tyvässä
18487: lausumassa tosin edellytetään hallitukselta tästä      Asia on loppuun käsitelty.
18488: 3588                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
18489: 
18490: 
18491: 22) N:o 530 Ed. Tuomaala: Maataloustulo-              hoitamaan maataloustuotteiden markkinointia
18492: järjestelmän muuttamisesta                            ja vientiä siten, että tavoitehinnat toteutuvat
18493:                                                       mahdollisimman hyvin.
18494:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esi-
18495: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
18496:                                                          Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esi-
18497: tattavaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen        tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
18498: kysymyksen:                                              Onko hallituksella valmisteilla mitään uusia
18499:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin maa-       toimenpiteitä, joilla pystyttäisiin estämään sel~
18500: taloustulojärjestelmän korjaamiseksi siten, että      lainen raju jälkeenjääneisyystilanne kuin mikä
18501: jonkin tuotteen hinnan jälkeenjääneisyys pa-          vallitsi esim. viime syksynä lihan tuottajien
18502: lautettaisiin suoraan tälle tuotteelle jä!lkikäteen   kohdalla?
18503: taannehtivasti?
18504:                                                          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
18505:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-            m a a: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuo-
18506: m a a: Herra puhemies! Kansanedustaja Tuo-            maalan lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
18507: maalan suulliseen kysymykseen vastaan kun-            seuraavaa:
18508: nioittaen seuraavaa:                                     Parast'aikaa hallituksessa on käsittelyssä
18509:    Uuden maataloustulolain 7 §:n mukaan ta-           maataloustuloasetus, jossa on kaksi sellaista
18510: voitehintatuotteiden hintatason poikkeaminen          kohtaa, joilla voidaan tätä kysymystä parem-
18511: vahvistetusta tavoitehintatasosta otetaan huo-        min hoitaa kuin tähänastisessa maataloustuloL
18512: mioon siten, että maataloustulolain nojalla           asetuksessa on ollut. Toinen kohta on se, että
18513: muutoin määrättävää tavoitehintatasoa korote-         tästä tavoitehintaseurannasta poistettaisiin leh-
18514: taan tai alennetaan seuraavan hinnoitteluvuo-         mänlihan osuus, mikä tekisi oikeutta silloin
18515: den ajaksi yhtä monella prosentilla kuin saa-         tällaiselle erikoistuneelle naudanlihan tuotta-
18516: vutettu hintataso on keskimäärin alittanut tai        jaUe, jos yksinomaan tuoreen naudan hint~
18517: ylittänyt tavoitehintatason. Se, miten tavoite"       olisi tavoitehintaseurannassa mukana.
18518: hintatason poikkeamat kohdistetaan eri tuot-
18519: teiden hintoihin tuotekohtaisia hintaratkaisuja          Asia on loppuun käsitelty.
18520: tehtäessä, on neuvotteluissa sovittava asia.
18521:    Tavoitehintojen alitukset johtuvat yleensä         23) N:o 531 Ed. Vänskä: Postipalvelujen su-
18522: markkinahäiriöistä. Tuotanto saattaa väliaikai-       pistamisesta haja-asutusalueilla
18523: sesti kohota kulutusta nopeammin tai vientiä
18524: ei käynnistetä riittävän nopeasti. Jos tietyn            Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
18525: tavoitehintatuotteen tavoitehinnan alitus kor-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
18526: vattaisiin tälle samalle tuotteelle automaattises-    ministerin vastattavaksi:
18527: ti täysimääräisenä seuraavan hinnoitteluvuoden           Onko hallitus tietoinen siitä, että posti- ja
18528: aikana, saattaisi tämä johtaa entistä suurem-         telelaitoksen vastikään julkistamat suunniteJ...
18529: piin markkinointiongelmiin.                           mat supistaa postin kiinteää palveluverkkoa
18530:    Tavoitehintojen toteutuminen voidaan uuden         haja-asutusalueilla ovat jyrkässä ristiriidassa
18531: maataloustulolain tätä koskevien määräysten           valtakunnassa yleisesti hyväksytyn aluepolitii-
18532: mukaan varmistaa riittävän tasapuolisella ja          kan ja parlamentaarisen liikennekomitean esi~
18533: oikeudenmukaisella tavalla. Maataloustulojärjes-      tysten kanssa?
18534: telmää ei ole tarpeellista tämän takia tältä
18535: osin korjata. Maataloustuloasetuksessa rajoite-          Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
18536: taan tavoitehintojen suurimmat sallitut poik-         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri
18537: keamat vahvistetusta hintatasosta niin pieniksi,      Vänskän suulliseen kysymykseen esitän kun•
18538: että eri tuotantosuuntia harjoittavien viljeli-       nioittaen seuraavaa:
18539: jöiden tavoitteeksi asetettu tulotaso voidaan            Suomessa on tällä hetkellä yhteensä 1169
18540: saavuttaa.                                            postikonttoria ja -toimistoa, 1840 lähes edelli~
18541:    Hallitus tulee omalta osaltaan huolehtimaan        siin verrattavaa palvelua tarjoavaa postiasemaa
18542: ~iitä, että poikkeamat tavoitehintatasosta ote-       I sekä 714 lähinnä postimerkkien myyntiä,
18543: taan huomioon tuotekohtaisista hintaratkaisuis-       postilähetyksen vastaanottoa ja luovutusta hoi~
18544: ta MTK:n ja SLC:n kanssa sovittaessa. Maa-            tavia postiasemia II eli yhteensä 3 723 kiinteä·
18545: ja metsätalousministeriö pyrkii omalta osaltaan       tä postitoimipaikkaa. Yli 80 % postiasemista
18546:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3589
18547: 
18548: 
18549: I ja 95 % postiasemista II SIJaitsee maaseu-          yhteistoiminnassa muiden julkisten hallinnon-
18550: dun haja-asutusalueilla. Kiinteiden toimipaikko-      alojen kanssa. Yhteistyötä lisätään ja monipuo-
18551: jen verkko on Pohjoismaiden tihein sekä väes-         listetaan sekä etsitään yhteistyön uusia muo-
18552: töpohjaan että pinta-alaan verrattuna.                toja. Näin haja-asutusalueiden peruspalvelut
18553:    Maaseudun toimipaikkarakenteessa tapahtu-          voidaan säilyttää ja hoitaa palveluja suunnitel-
18554: neet muutokset ovat johtuneet lähinnä ulkoi-          mallisesti keskittämällä ja kehittämällä.
18555: sista tekijöistä. Muuttoliikkeen aiheuttama
18556: maaseudun väestökadon vaikutus toimipaikka-              Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Toisena
18557: verkkoon näkyy pääasiassa postiasemien II lu-         lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
18558: kumäärän vähenemisenä. Valtaosa postiasemista            Missä määrin lakkautuksia koskevissa suun-
18559: II toimii maaseudun kauppaliikkeiden yhtey-           nitelmissa otetaan huomioon kyläläisten ja maa-
18560: dessä. Kun vuosina 1975-1978 haja-asutus-             kunnallisten järjestöjen yksimieliset mielipiteet,
18561: alueilla tapahtui noin 150 kauppakuolemaa,            jotka ovat yksiselitteisiä mm. lakkautusuhan
18562: merkitsi tämä sitä, että lähes vastaava määrä         alaisen, Tohmajärven kunnassa olevan Saarion
18563: postiasemia II joutui lopettamaan toimintansa.        postiasema l:n kohdalla?
18564: Toiminnan supistumisella tältä osin ei kuiten-
18565: kaan ole merkittävää vaikutusta palvelutasoon,           Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
18566: koska postiasemien II palvelut ovat rajoitet-         puhemies! Vastauksena ed. Vänskän toiseen
18567: tuja ja suoritteiden määrät varsin vähäiset.          lisäkysymykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
18568:  . Posti- ja telehallituksen tekemän periaate-           Tämän suunnitelman pohjalta ei ole tehty
18569: päätöksen mukaisesti postitoimipaikkaverkkoa          mitään varsinaisia päätöksiä, koska nimenomaan
18570: kehitetään toimipaikkojen tehokas käyttö ja yh-       halutaan ottaa huomioon paikallisten asukkai-
18571:  teiskunnan tarpeet huomioon ottaen niin, että        den näkemykset.
18572: postipalvelujen saatavuus ja monipuolisuus tur-
18573: vataan myös harvaan asutuilla alueilla. Päätök-         Asia on loppuun käsitelty.
18574:  sellä posti- ja telehallitus ei pyri postitoimi-
18575: paikkojen järjestelmälliseen lakkauttamiseen.
18576:  Sen sijaan tarkoituksena on järjestää palvelujen     24) N:o 532 Ed. V. Vennamo: Kahvitilai-
18577:  saatavuus kysynnän pohjalta. Palvelujen ky-          suuksien järjestämisestä itsenäisyyspäivänä
18578:  syntä, liikenteen määrä, alueen asiakasrakenne
18579:  ja asiakkaiden asioimissuunnat sekä muiden              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
18580:  palvelujen sijainti ovat pohjana toimipaikkojen      Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:
18581:  oikeaa sijaintia ja toimivaltuuksia ja aukiolo-         Onko hallitus valmis järjestämään seuraa-
18582:  aikoja tarkistettaessa. Tavoitteena on rakentaa      vana itsenäisyyspäivänä sotiemme veteraaneille
18583:  ja ylläpitää toimipaikkaverkko, jonka välityk-       ja invalideille sekä muille kansalaisille kussa-
18584:  sellä asiakkaille tarjotaan kohtuullisen matkan      kin kaupungissa ja kunnassa ilmaisen kahvi~
18585:  päässä olevat postipalvelut.                         tarjoilun kaupungintalolla ja kunnantalolla,
18586:                                                       itsenäisyyspäivämme ollessa koko kansan asian
18587:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Ensim-           eikä vain etuoikeutetun luokan juhlapäivän?
18588: mäisenä lisäkysymyksenä esitän:
18589:    Eikö hallituksessa siis nähdä ristiriitaa posti-      Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
18590: ja telelaitoksen suunnittelemien toimenpiteiden       tauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
18591: ja eduskunnan tahdon välillä?                         suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
18592:                                                       seuraavaa:
18593:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra           Valtion toimesta kussakin kunnassa kaikille
18594: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Vänskän          kansalaispiireille tarkoitettujen itsenäisyyspäi-
18595: ensimmäiseen lisäkysymykseen .esitän kun-             vän vastaanottojen järjestäminen ei ole ollut
18596: nioittaen seuraavaa:                                  esillä, eikä ensi vuoden budjettiesitykseen ole
18597:    Ristiriitaa ei ole sikäli, että posti- ja tele-    varattu tällaista tarkoitusta varten määrärahaa.
18598: hallituksen suunnitelmissa nähdään haja-asu-             Sen sijaan kunnat ovat yleensä järjestäneet
18599: tusalueiden toimipaikkaverkon kehittäminen            kysymyksessä tarkoitetun kaltaisia itsenäisyys-
18600: osana kokonaisvaltaista haja-asutusalueiden pal-      päivän juhlatilaisuuksia. Ei kuitenkaan voida
18601: velujen uudelleen järjestelyä. Posti- ja telelaitos   pitää perusteltuna velvoittaa kuntia tällaisten
18602: pyrkii turvaamaan haja-asutusalueiden palvelut        tilaisuuksien järjestämiseen, vaan tämän tulee
18603: 3590                                Torstaina 16. joulukuuta 1982
18604: 
18605: tapahtua, kuten tähänkin asti, vapaaehtoisesti      tuotteiden, jyrsin- ja palaturpeen, kysynnän
18606: kuntien yleisen toimialan puitteissa.               kasvu on lähivuosina selvästi tasaantumassa.
18607:                                                     Vapo on laskelmissaan päätynyt siihen, että
18608:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  omalla rahoituksella tapahtuva talviaikainen
18609: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen          soiden valmistelu laskee viime vuosien 5 000-
18610: lisäkysymyksen:                                     6 000 ha:n tasolta 2 000 ha:iin koko maan
18611:    Miksi itsenäisyyspäivä, joulukuun 6 päivä,       alueella.
18612: halutaan virallisesti pitää etuoikeutetun ylä-         Vapo:lla ei ole mahdollisuuksia kannatta-
18613: luokan hienostojuhlana tavalliset kansalaiset       vuussyistä ylläpitää kaikkia ympärivuotisia
18614: unohtaen?                                           työpaikkojaan soiden valmistelun vähetessä.
18615:                                                     Vapo on ministeriölle ilmoittanut, että Keski-
18616:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-    Suomen turvepiirin alueella tämänhetkinen va-
18617: tauksena kansanedustaja Veikko Vennamon             kinaisen työvoiman vähentämistarve on 5 työn-
18618: ensimmäiseen lisäkysymykseen ilmoitan, että         tekijää, joista 4 lomautetaan toistaiseksi ja
18619: itsenäisyyspäivän vietto on Suomessa kaikkien       1 jouduttaneen irtisanomaan. Vapo on ilmoit-
18620: kansalaisten asia ja kaikki kansalaiset ovat        tanut halukkuutensa suorittaa soiden valmis-
18621: tässä etuoikeutetussa asemassa.                     telua etupainotteisesti ennakoitua suurem-
18622:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  paa turpeen kysyntää ja kriisitilanteita varten
18623: Kunnioittavasti teen totuuden esille saamiseksi     edellyttäen, että tähän tarkoitukseen saadaan
18624: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                    työvoimaministeriön rahoitusta. Mikäli tällaista
18625:    Milloinka itsenäisyyspäivästä tehdään taval-     rahoitusta Vapo ei saa, joutuu laitos Keski-
18626: lisen suomalaisen juhlapäivä kansallista yhte-      Suomen turvepiirin alueella lisäksi tarkista-
18627: näisyyttämme syvästi vahvistaen?                    maan tilapäisessä työsuhteessa olevan työvoi-
18628:                                                     man määrää.
18629:    Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Viit-
18630: taan ensimmäiseen lisäkysymykseen antamaani            Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
18631: vastaukseen.                                        Esitän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi
18632:                                                     seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
18633:   Asia on loppuun käsitelty.                           Koska Keski-Suomessa turpeen kulutus tulee
18634:                                                     joka tapauksessa voimakkaasti lisääntymään
18635:                                  Vakuudeksi:        mm. Jyväskylään rakennettavan uuden turve-
18636:                                  Eiler Hultin       voimalan valmistuttua, voitaisiinko hallituksen
18637:                                                     mielestä varautua lisääntyvään menekkiin tur-
18638:                                                     vesoiden kunnostustöitä ja palaturvetuotantoa
18639: 25) N:o 533 Ed. Pekkarinen: Työvoiman               lisäämällä ja siten turvealan työllisyyttä pa-
18640: supistamisen estämisestä Vapo:n Jyväskylän          rantamalla?
18641: hankintapiirissä
18642:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
18643: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkarisen
18644: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suul-       ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että val-
18645: lisen kysymyksen:                                   takunnallisella tasolla turpeen kysyntä tuskin
18646:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työ-     nousee nyt arvioitua suuremmaksi, joten tämä
18647: voiman supistamisen estämiseksi ja työllisyys-      2 000 ha:n soiden valmisteluohjelma tullee
18648: tilanteen turvaamiseksi Vapo:n Jyväskylän           riittämään. Mikäli kuitenkin tapahtuu alueel-
18649: hankintapiirin alueella?                            lista turpeen lisäkysynnän voimakasta kasvua,
18650:                                                     niin siinä tapauksessa olen varma, että Vapo
18651:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      on valmis tarkistamaan suunnitelmiaan ja li-
18652: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          säämään soiden valmisteluohjelmaansa.
18653: Pekkarisen suulliseen eduskuntakysymykseen
18654: esitän seuraavaa:                                      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
18655:    Vapo:n Jyväskylän hankintapiiri on nykyi-        Varmemmaksi vakuudeksi tiedustelen vielä mi-
18656: sin Keski-Suomen turvepiiri, jossa Vapo:lla         nisteriltä kunnioittavasti:
18657: on 68 vakinaisessa ja 50 tilapäisessä työsuh-          Katsovatko ministeri ja hallitus, että julki-
18658: teessa olevaa työntekijää. Vapo:n pääturve-         suudessa esiintyneet tiedot turvetyövoiman voi-
18659:                                           Suullisia kysymyksiä                                    3591
18660: 
18661: makkaista supistamlSlsta ovat tässä mielessä         riistantutkimusosaston ja kalantutkimusosaston
18662: liioiteltuja?                                        siirtämistä Helsingin seudulta muualle Suo-
18663:                                                      meen.
18664:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :          Mainituissa hallituksen esityksissä ehdote-
18665: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkarisen           taan, että siirrettävien laitosten henkilöstön
18666: toiseen lisäkysymykseen totean:                      asemasta ja oikeusturvasta säädetään erikseen
18667:    Vapo:n on toimittava sitä koskevan lain-          annettavalla lailla. Lakia henkilöstön asemasta
18668: säädännön mukaisesti tuottavasti, ja kun tur-        hajasijoituksen yhteydessä on valmistellut val-
18669: peen tarve on tasaantumassa ja soiden val-           tioneuvoston 13 päivänä toukokuuta 1981 aset-
18670: mistelutarve on selvästi vähenemässä, ei ole         tama hajasijoituksen henkilöstökomitea, joka
18671: näköpiirissä tilannetta, että voitaisiin ylläpitää   jätti mietintönsä valtioneuvostolle 7 päivänä
18672: samaa työntekijämäärää kuin on tähän saakka          elokuuta tänä vuonna. Mietinnön ja siihen si-
18673: pidetty.                                             sältyvän lakiluonnoksen johdosta on pyydetty
18674:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on kuitenkin      lausunnot marraskuun loppuun mennessä asian-
18675: antanut Valtion polttoainekeskukselle ohjeet         omaisilta viranomaisilta ja järjestöiltä. Pyydetyt
18676: pyrkiä ottamaan huomioon vallitseva työllisyys-      lausunnot, kahta lukuun ottamatta, on tähän
18677: tilanne ja hoitamaan työvoimavähennykset             mennessä saatu.
18678: mahdollisimman pehmeästi ja mahdollisimman              Valtiovarainministeriö on järjestänyt asiassa
18679: suuressa määrin luonnollista poistumaa käyt-         tämän kuun 1 päivänä lähetetyn neuvottelu-
18680: täen.                                                kutsun perusteella valtion viran- ja toimenhal-
18681:    En kuitenkaan voi varmuudella vakuuttaa,          tijain neuvotteluoikeudesta annetussa laissa tar-
18682: etteikö työvoimavähennystä tule lähikuukausi-        koitetut neuvottelut neuvotteluoikeuden omaa-
18683: na tapahtumaan.                                      vien virkamiesyhdistysten kanssa. Edellä mai-
18684:                                                      nittujen valmistelutoimenpiteiden tultua nyt
18685:   Asia on loppuun käsitelty.                         suoritetuksi on kysymyksessä tarkoitetun halli-
18686:                                                      tuksen esityksen antaminen tarkoitus ottaa hal-
18687:                                                      lituksessa käsiteltäväksi.
18688: 26) N :o 5 34 Ed. Pohto: Perusparannustöiden
18689: aloittamisesta tieosuudella Teuva-Brambacka            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Teen
18690:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
18691: Pohto on poissa, kysymys raukeaa.                      Katsooko ministeri tämän lakiesityksen ehti-
18692:                                                      vän vielä tämän eduskunnan käsiteltäväksi?
18693:   Asia on loppuun käsitelty.
18694:                                                         Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
18695:                                                      tauksena ed. Perhon lisäkysymykseen totean:
18696: 27) N:o 535 Ed. Perho: Hajasijoitettavien vi-           Mainitsemani neuvotteluoikeuslain edellyttä-
18697: rastojen henkilökunnan asemaa koskevan esi-          mät neuvottelut ovat tänään päättyneet. Tämä
18698: tyksen antamisesta                                   selvitystyö sekä lausunnot, joihin äsken myös
18699:    Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän kun-            viittasin, ovat nyt virkamiestaholla valmistelu-
18700: nioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen vas-      jen kohteena, ja kun tämä työ on saatu pää-
18701: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                     tökseen, asia tullaan välittömästi saattamaan
18702:    Koska hallitus aikoo antaa lakiesitysten n:ot     hallituksen harkittavaksi, ja tämän perusteella,
18703: 200/80, 201/80 ja 202/80 jatkokäsittelyn eh-         sikäli kuin aikaa on jäljellä, tullaan päättämään
18704: doksi oikeuskanslerin edellyttämän, siirrettä-       esityksen antamisesta eduskunnalle vielä näitten
18705: vien laitosten henkilökunnan asioiden järjestä-      valtiopäivien aikana.
18706: mistä koskevan lakiesityksen?
18707:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
18708:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
18709: tauksena ed. Perhon suulliseen kysymykseen           28) N:o 536 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Yksi-
18710: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    tyistiemaksujen perinnän lopettamisesta koulu-
18711:    Kysymyksessä tarkoitetuissa hallituksen esi-      kuljetuksista
18712: tyksissä on ehdotettu Valtion siementarkastus-
18713: laitoksen, Valtion maatalouskemian laitoksen           Ed. Anna-Liisa Jo k i n en : Herra puhe-
18714: sekä Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen       mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
18715: 3592                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
18716: 
18717: 
18718: asianomaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan          myksessä on tällaisessa tapauksessa ennen kaik-
18719: suullisen kysymyksen:                                 kea kunnan ja tiekunnan välinen asia.
18720:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin yksi-
18721: tyistiemaksujen perinnän lopettamiseksi koulu-          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
18722: kuljetuksista, perhepäivähoitajan matkoista ja        mies! Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisä-
18723: vastaavista yleishyödyllisistä tarkoituksista?        kysymyksen:
18724:                                                         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin mm.
18725:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        perhepäivähoitajilta lasten kuljetuksesta hoito-
18726: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Anna-            paikkaan perittyjen yksityistiemaksujen palaut-
18727: Liisa Jokisen suulliseen kysymykseen esitän           tamiseksi?
18728: kunnioittaen seuraavaa:
18729:    Yksityiset tiet, joilla kysymyksessä mainittu-        Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
18730: ja kuljetuksia tapahtuu, saavat käytännössä           puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
18731: useimmiten valtionavustusta. Näille teille myön-      esitän kunnioittaen seuraavaa:
18732: netään lähes aina, 97.4 %:He teistä, myös kun-           Kuten varsinaiseen kysymykseen antamassani
18733: nan avustusta.                                        vastauksessa jo totesin, sellaisia asiaan liittyviä
18734:    Yksityisten teiden valtionavustusta koskevissa     ongelmia ei ole tiedossa, jotta voitaisiin näihin
18735: yleisohjeissa tieosakkaiden omaksi liikenteeksi       toimiin ryhtyä. Kysymys on asianomaisten vä-
18736: katsotaan mm. koululaiskuljetus ja muu tie-           lisestä asiasta.
18737: osakkaiden hyväksi tapahtuva liikenne, mm.
18738: huoltopalvelut. Mikäli kysyjä tarkoittaa yksi-           Asia on loppuun käsitelty.
18739: tyistiemaksuilla ulkopuolisilta perittyjä kuljetus-
18740: maksuja, niitä ei tällaisissa tapauksissa peritä.
18741:    Mikäli tiekunta haluaa kerätä kuljetusmaksu-
18742: ja sellaisissa tapauksissa, joissa kuljetukset ei-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun valtio-
18743: vät tapahdu tieosakkaiden hyväksi, se on mah-         neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
18744: dollista. Koska kuitenkin maksun suorittaja tar-      saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 29). asian
18745: koitetuissa tapauksissa useimmiten olisi kunta,       käsittely siirtyy.
18746: ja kunnat toisaalta myös yleisesti avustavat tien-
18747: pitoa, kuljetusmaksujen perintä ei liene yleistä
18748: näissäkään tapauksissa. Kunta voi myös avus-
18749: tusta myöntäessään asettaa ehdon, jonka mu-           30) N:o 538 Ed. Alppi: Asunnonostajan oi~
18750: kaan edellä mainituista kuljetuksista ei saa ke-      keusturvan parantamisesta
18751: rätä maksuja.                                            Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Esitän val-
18752:    Liikenneministeriön tietoon ei ole tullut sel-     tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
18753: laisia asiaan liittyviä ongelmia, jotka vaatisivat    kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:           .
18754: hallituksen toimenpiteitä.                               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kiin~
18755:                                                       teistävälitystoimintaa koskevien säännösten
18756:    Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-          muuttamiseksi asunnonostajien oikeusturvan pa-
18757: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-        rantamiseksi ja ehkäistäkseen Tampereella pal-
18758: kysymyksen:                                           jastuneen nk. Mäkinen-Ratesto-asuntopetosju·
18759:    Pidetäänkö kunnallisen perhepäivähoitajan          tun kaltaisten tilanteiden syntymisen?
18760: tehtävää tiemaksuja määrättäessä yksityisen yri-
18761: tyksen luonteisena tehtävänä ja olisiko lakeja           Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
18762: tältä osin tarkistettava?                             Vastauksena ed. Alpin suulliseen kysymykseen
18763:                                                       esitän kunnioittaen seuraavaa:
18764:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra           Oikeusministeriö asetti tämän kuun 2 päi-
18765: puhemies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen          vänä työryhmän laatimaan· ehdotuksen kiinteis-
18766: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit~         tönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välistä sopi"
18767: taen seuraavaa:                                       mussuhdetta koskevaksi lainsäädännöksi. Kiin-
18768:    Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,        teistönvälitystoimintaa koskevan elinkeino-oikeu-
18769: voivat tiekunnat periä maksuja, eikä toisaalta        dellisen lainsäädännön uudistaminen on taas
18770: ole liikenneministeriön taholta nähty sellaisia       vireillä kauppa- ja teollisuusministeriössä. Ed.
18771: ongelmia, jotka vaatisivat lain muutosta. Kysy-       Alpin kysymyksessä mainittu tapaus liittynee
18772:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3593
18773: 
18774: 
18775: kuitenkin lähinnä muunlaisiin asunnonostajan         hallituksen esitys kuluttajansuojalain muuttami-
18776: oikeudellista asemaa koskeviin ongelmiin kuin        seksi on parhaillaan myös eduskunnan käsiteltä-
18777: kiinteistönvälitystoimintaan.                        vänä.
18778:    Asunnonostajan asemaa koskevaa lainsäädän-
18779: töä valmistellaan parhaillaan oikeusministeriös- ·     Asia on loppuun käsitelty.
18780: ~ä. Asunnonoston oikeusturvatoimikunta jätti
18781: 5 päivänä lokakuuta tänä vuonna mietintönsä          31) N:o 539 Ed. Söderström: Myrkkytynny-
18782: oikeusministeriölle, ja tämä mietintö on parhail-    reiden hävittämistä mahdollisesti koskevan ha-
18783: laan lausunnolla. Asunnonostajan asemaan liit-       vainnon tutkimisesta
18784: tyviä kysymyksiä pohditaan myös parhaillaan
18785: työskentelevässä asunto-osakeyhtiölakitoimikun-         Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies!
18786: nassa. Tämän toimikunnan työn yhteydessä             Herr talman! Esitän valtioneuvoston asian-
18787: sekä muutoinkin oikeusministeriössä tullaan          omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
18788: selvittämään asunnonostajan aseman paranta-          sen kysymyksen. - Jag ställer följande munt-
18789: misen tarve käytännössä ilmenneiden ongelma-         liga spörsmål tili vederbörande medlem av
18790: tapausten valossa.                                   statsrådet:
18791:                                                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18792:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Esitän kun-        selvittääkseen myrkkytynnyriepäilyn, joka nä-
18793: nioittavasti lisäkysymyksen:                         kyy puolustusvoimien veneen Kuha 25 suorit-
18794:    Onko hallituksella käytettävissään keinoja,       taman videokuvauksen yhteydessä Borstön
18795: joilla helpotettaisiin Tampereella tapahtuneen       edustalla 6-8 päivänä syyskuuta 1982?
18796: asuntopetoksen kohteeksi joutuneiden kohtuu-
18797: tonta tilannetta?                                       Vilka åtgärder ämnar regeringen företa för
18798:                                                      att reda ut fallet med gifttunnan som kunde
18799:    Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!        upptäckas på de videoband som producer~des
18800: Vastauksena ed. Alpin lisäkysymykseen totean,        i samband med försvarsma,ktens fartyg Kuha
18801: että tiedossani ei ole tämän tapauksen yksityis-     25:s Jetningar utanför Borstö den 6-8 sep-
18802: kohtia. Vasta sen jälkeen, kun tutkimukset           tember 1982?
18803: tässä asiassa on suoritettu ja on. käynyt ilmi,
18804: kuka tästä asiasta viime kädessä maksaa, tämä           Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
18805: asia voi tulla harkittavaksi.                        mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söderströmin
18806:                                                      suulliseen kysymykseen seuraavaa:
18807:   Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Esitän kun-             Sisäasiainministeriö sai 5. 10. 1982 tietoonsa
18808: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                  epäilyksen, jonka mukaan merivoimien aluk-
18809:   Voitaisiinko hallituksessa harkita eräänä kei-     sella Kuha 25 suoritetussa merenpohjan ku-
18810: nona asunnonvälityksen kunnallistamista asun-        vauksessa olisi Borstö-nimisen saaren koillis-
18811: nonostajien, myös -vuokraajien, oikeusturvan         puolella havaittu merenpohjassa tynnyreitä.
18812: parantamiseksi?                                      Alue kuului niihin kohteisiin, joihin epäiltiin
18813:                                                      upotetun ns. Dragsfjärdin myrkkyupotustapauk-
18814:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!       sen yhteydessä PCB-pitoista jätettä tynnyreissä.
18815: Vastauksena ed. Alpin toiseen lisäkysymykseen        Sisäasiainministeriö kääntyi ilmoituksen johdos-
18816: totean:                                              ta keskusrikospoliisin puoleen, joka selvitti ta-
18817:    Kysymys kiinteistönvälittäjän asemasta, kuten     pauksen yhdessä merivoimien esikunnan kanssa.
18818: jo varsinaiseen kysymykseen antamassani vas-            Suoritetuissa kuulusteluissa ja kuvauksen yh-
18819: tauksessa totesin, on selvitettävänä sekä oikeus-    teydessä laaditun videonauhan katselussa ei ole
18820: ministeriössä että kauppa- ja teollisuusministe-     tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aiheen
18821: riössä. Se, kuka toimiston omistaa, ei käsityk-      olettaa kuvauksen yhteydessä havaitun etsinnän
18822: seni mukaan vaikuta siihen, mikä oikeusturva         kohteina olevia tynhyreitä. Sen seikan varmista-
18823: asianomaisille henkilöille annetaan, vaan oikeus-    miseksi, onko mahdollisesti mainitun Borstön
18824: turva on viime kädessä kiinni siitä, minkälainen     saaren koillispuolisella laivaväylällä myrkkytyn-
18825: lainsäädäntö on ja turvaako tämä lainsäädäntö        nyreitä, hallituksen toimesta on tehostettu et-
18826: asunnonostajan oikeusturvan. Oikeusministeriö        sintöjä lokakuun puolestavälistä alkaen. Tällöin
18827: on pyrkinyt eri toimenpiteillä parantamaan           Geologisen tutkimuslaitoksen käyttöön saatiin
18828: asunnonostajan oikeusturvaa, ja tätä koskeva         voimakastehoinen sivukaikuluotain. Sääolosuh-
18829: 450 058200001C
18830: 3594                                Torstaina 16. joulukuuta 1982
18831: 
18832: teiden takia etsinnät on toistaiseksi keskeytetty   luotain, on katsottu voimakkaammaksi toimen-
18833: talven ajaksi. Samanaikaisesti on sisäasiainmi-     piteeksi tämän asian ratkaisemisessa.
18834: nisteriön yhteydessä toimiva meriympäristöneu-
18835: vottelukunta laatinut ohjelman PCB-pitoisuu-          Asia on loppuun käsitelty.
18836: den tarkkailemiseksi Saaristomeren alueella.
18837: Eräs näytteidenottopaikoista SIJaitsee juuri        32) N:o 540 Ed. Söderström: Suunnitelman
18838: Borstön saaren koillispuolella. Tähän mennessä      laatimisesta Kyrönjoen vesistöjärjestelyistä
18839: otetuista näytteistä ei ole löytynyt kohonneita
18840: PCB-pitoisuuksia.                                      Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
18841:                                                     Herr talman! Esitän valtioneuvoston asian-
18842:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!        omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
18843: Herr talman! Esitän kunnioittavasti ensimmäi-       sen kysymyksen. - Jag ställer följande munt-
18844: sen lisäkysymyksen.- Jag ställer vördnadsfullt      liga spörsmål tili vederbörande mecllem av
18845: min första tilläggsfråga:                           statsrådet:
18846:    Aikooko hallitus selvittää, miksi videotutki-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18847: jan kehotuksesta huolimatta ei merkkipoijuja        varsinaisen vaihtoehtosuunnitelman valmistami-
18848: heitetty veteen tarkempien tutkimuksien teke-       seksi Kyrönjoen osalta ministeriön asettaman
18849: miseksi oletetun löydöksen kohdalla?                työryhmän epäonnistuttua tehtävässään lähinnä
18850:                                                     vesihallituksen toiminnan tuloksena?
18851:    Ämnar regeringen undersöka varför man mot
18852: videooperatörens uppmaningar inte utmärkte              Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för
18853: det misstänka vattenområdet med bojar?              att en verklig alternativplan för Kyro älv skul-
18854:                                                     le kunna uppgöras etfer att den av ministeriet
18855:    Sis/iasiainministeri A h d e : Herra puhe-       tillsatta arbetsgruppen misslyckats i sitt arbete
18856: mies!· Vastauksena ed. Söderströmin ensimmäi-       närmast på grund av vattenstyrelsens verk-
18857: seen lisäkysymykseen totean; että tutkimukset,      samhet?
18858: joih~ ed. Söderström viittasi, on meidän tie-
18859: tomme mukaan suoritettu keskusrikospoliisin            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
18860: ja merivoimien esikunnan toimesta ja joka ta-       m a a: Herra puhemies! Kansanedustaja Sö-
18861: pauksessa tämä asia on saatettu heidän tie-         derströmin suulliseen kysymykseen vastaan
18862: toonsa.                                             kunnioittaen seuraavaa:
18863:                                                        Vesihallituksen toimeksiannosta on Insinöö-
18864:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                  ritoimisto Maa ja Vesi Oy laatinut useita
18865: Hetr talman! Esitän kunnioittavasti vielä toi-      vaihtoehtoja Kyrönjoen voimalaitoksettomasta
18866: sen lisäkysymyksen. - Jag ställer ännu en           tulvasuojelusuunnitelmasta. Maa- ja metsäta-
18867: andra tilläggsfråga:                                lousministeriön asettama seurantaryhmä on
18868:   Miksi tutkittua Jukka Ojarantaa ei kertaa-        antanut lausuntonsa Maa ja Vesi Oy:n laati-
18869: kaan ole kuljetettu merialueelle osoittamaan        mista suunnitelmavaihtoehdoista. Työryhmä on
18870: myrkkytynnyreiden pudotuspaikkoja, joita tyn-       esittänyt, että tekojärven säännöstelyä olisi li-
18871: nyreitä ilmeisesti on pudotettu merialueelle        sättävä, koskia perattava, rakennettava useita
18872: useaan. otteeseen?                                  pieniä altaita ja padottava vettä laskettuihin
18873:                                                     järviin. Näiden ehdotusten toteuttaminen näyt-
18874:    Varför har den åtalade Jukka Ojaranta inte       täisi johtavan suurempiin haittoihin kuin hyö-
18875: en enda gång förts ut på havsområdet för att        tyihin.
18876: peka ut dumpningsplatserna, vilka torde vara           Vesihallitus on pyytänyt sekä Maa ja Vesi
18877: flera, eftersom allt tyder på att dumpning av       Oy:n laatimista suunnitelmista että seuranta-
18878: gifttunnor förekommit tidigare?                     työryhmän lausunnosta alueen kuntien lausun-
18879:                                                     not. Saatuaan ne vesihallitus tekee asiasta esi-
18880:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-        tyksen maa- ja metsätalousministeriölle. Edus-
18881: mies! Vastauksena ed. Söderströmin toiseen li-      kunnan valtiovarainvaliokunta on tämän vuo-
18882: säkysymykseen totean, että laivuri Jukka Oja-       den lokakuun 26 päivänä antamassaan mietin-
18883: rannalta on useaan otteeseen tiedusteltu sitä       nössä vaitiovataio hoidosta ja tilasta sekä val-
18884: paikkaa, johon mahdollisesti tynnyrit on upo-       tiontilintarkastajien kertomuksesta vuodelta
18885: tettu, ja se, että on hankittu oletetun paikan      1980 omasta puolestaan on korostanut, että
18886: tutkimusten suorittamiseksi tehokas sivukaiku-      vesistöjärjestelytyöt, jotka ovat jo tosiasiassa
18887:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3595
18888: 
18889: käynnissä, tulisi saattaa p~kaisesti suunnitellun   ei mene veroa. Yksinäisen eläkkeensaajan koh-
18890: mukaisesti loppuun.                                 dalla tämä ns. verokynnys on valtionverotukses-
18891:    Tämän perusteella hallitus ei pidä tarpeelli-    sa 25 000 mk, mikä tarkoittaa sitä, että kuu-
18892: sena jatkaa vaihtoehtojen suunnittelua, vaan        kausieläkkeen ollessa 2 080 mk tämä on vero-
18893: tulee tekemään ratkaisunsa esitettyjen vaihto-      vapaata. Kunnanverotuksen kohdalla tämä vero-
18894: ehtosuunnitelmien perusteella.                      kynnys on runsaat 21 000 mk, eli yksinäisen
18895:                                                     eläkkeensaajan eläketulo, joka on kuukaudessa
18896:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                  noin 1 800 mk, on myös kunnallisverotuksessa
18897: Herr talman! Esitän kunnioittavasti lisäkysy-       verovapaa. Jos kysymys tarkoittaa tätä, niin yli
18898: myksen. - Jag ställer vördnadsfullt en till-        20 000 markan osalta käytännössä eläke on
18899: läggsfråga:                                         verovapaa.
18900:    Eikö ministeri katso virheelliseksi, että seu-      Jos ed. Vennamo tarkoittaa sitä, että kansan-
18901: rantatyöryhmän esittämiä vaihtoehtoja ei ole        eläkkeen tulolajina pitäisi olla aina verovapaa-
18902: selvitetty, vaan ainoastaan vesihallituksen esi-    ta, niin tämä ei vastaa sitä eläkeuudistusta ja
18903: tysten pohjalta Maa ja Vesi Oy on tehnyt            esitettyä verolainsäädäntöä, josta eduskunta on
18904: vaihtoehtosuunnitelmat ottamatta huomioon           päättänyt. Kysymys oli silloin siitä, että pää-
18905: seurantaryhmän esittämiä toivomuksia?               sääntöisesti tulojen määrä ratkaisee veron eikä
18906:                                                     tulojen laatu. Ajatellaan, että esim. jonkun
18907:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-          eläkkeellä olevan tullineuvoksen eläke saattaa
18908: m a a: Herra puhemies! Kansanedustaja Sö-           olla kuukaudessa 8 000 mk. Jos tällainen hen-
18909: derströmin lisäkysymykseen vastaan kunnioit-        kilö vielä on jossakin tärkeässä valtion luotta-
18910: taen seuraavaa:                                     mustehtävässä, josta palkka on ehkä 10 000
18911:    Hallitus katsoo, että tässä asiassa on tehty     mk kuukaudessa, niin kun hän näin saa kuu-
18912: niin useita vaihtoehtoisia suunnitelmia, että       kaudessa tuloja noin 20 000 mk ja vielä kan-
18913: kun on saatu kuntien lausunnot niistä ja vesi-      saneläkettä, mikä on motiivi, pitäisikö tämän
18914: hallituksen esitys, niin sen jälkeen hallitus on    olla myös verovapaata?
18915: valmis tekemään tästä asiasta päätöksen.
18916:                                                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
18917:   Asia on loppuun käsitelty.                        nioittavasti teen seuraavan lisäkysymyksen:
18918:                                                        Eikö hallitus tiedä, että sekä-sana on oikeu-
18919:                                                     dellisesti täysin merkitykseltään selvä, ja miksi
18920: 3.3) N:o 541 Ed. V. Vennamo: Kansaneläk-            hallitukset ovat tuhlanneet kansaneläkeläisen
18921: keiden verotuksen poistamisesta                     maksamien eläkemaksujen reaaliarvon ja pää-
18922:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Teen             oman jopa pannen pienet maksettavat jäännös-
18923: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:     rahat verolle?
18924:    Aikooko hallitus poistaa kansaneläkkeiden
18925: verollepanen sekä edes tapaturmakorvausten ve-         Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
18926: rollepanon 20 000 markkaan vuodessa?                tauksena ed. V. Vennamon lisäkysymykseen
18927:                                                     toistan vielä. sen, minkä äsken totesin, että pie-
18928:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-       net eläkkeet ovat käytännössä myös eläkeuudis-
18929: tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-        tuksen jälkeen verovapaita runsaasti yli 20 000
18930: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              markan osalta vuodessa.
18931:    Aluksi toteaisin, että kysymys ei selvästi
18932: osoita, tarkoittaako kysyjä sitä, että kansan-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vas-
18933: eläkkeen pitäisi tulolajina olla kokonaan vero-     tauksen saamiseksi teen kunnioittavasti vielä
18934: vapaa, vai sitä, että enintään 20 000 markkaan      toisen seuraavan lisäkysymyksen:
18935: asti nousevat eläketulot olisivat verovapaita.         Onko kansaneläkeläinen oikeutettu saamaan
18936:    Jos jälkimmäisestä on kysymys, niin ed. V.       toimeentulon turvaavan eläkkeen jatkuvasti an-
18937: Vennamo varmaan tietää, että eduskunta on ku-       nettujen lupausten mukaisesti sekä onko tapa-
18938: luvan vuoden alussa säätänyt eläkeuudistuksen       turmakorvaus tuloa?
18939: ja siihen liittyvän verolainsäädännön, joka tu-
18940: lee voimaan ensi vuoden alusta ja jonka mu-            Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
18941: kaari runsasta 20 000 markkaa vastaavat eläke-      tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-
18942: tulot ovat käytännössä verovapaita eli niistä       mykseen totean:
18943: 3596                                Torstaina 16. joulukuuta 1982
18944: 
18945:    Eläkkeet ovat sidottuja indeksiin ja ne tule-       Sairaanhoitolaitosten työvoimatilannetta ovat
18946: vat kohoamaan. Samoin eduskunta päätti vero-        osaltaan vaikeuttaneet ne ratkaisut, joissa hen-
18947: uudistuksen yhteydessä siitä, että ns. eläke-       kilöstön työajan lyhentämisen kautta tosiasial-
18948: tulovähennys on sidottu indeksiin, jolloin ve-      lisesti on vähennetty käytettävissä olevan hen-
18949: rottomuuden säilyminen myös inflaatiotilan-         kilökunnan työaikaa. Väestön ikääntymisen
18950: teessa tulee pysymään voimassa.                     aiheuttama hoitoisuuspaineen kasvu on saman-
18951:    Mikä koskee tätä kysymyksessä viitattua ta-      aikaisesti nähtävissä sairaanhoitolaitoksissam-
18952: paturmakorvausten verollepanoa, viittaan edellä     me.
18953: mainittuihin periaatteisiin, jotka ovat tässä          Työpaineen kasvun voisi ajatella heijastuvan
18954: myös taustalla. Ansion menetykseen perustu-         potilaiden hoidon ja tapaturmariskin kasvuna.
18955: vien tapaturmakorvausten osittainen verovapaus      Erityisesti mitä tulee lonkkaluun murtumiin,
18956: poistettiin sove-uudistuksen yhteydessä lukuun      näitä oli vuonna 1968 noin 1 500 kappaletta,
18957: ottamatta ennen tämän vuoden alkua sattunei-        vuonna 1980 noin 2 500 kappaletta. Tämä
18958: siin vakuutustapahtumiin perustuvia korvauk-        70 % :n nousu on nopeampi kuin vanhuusväes-
18959: sia. Verotuksen yleisten periaatteiden mukaista     tön kasvu, mutta nousua ei sen sijaan ilmeisesti
18960: on, että veronalaisen tulon sijaan tuleva tulo      ole tapahtunut laitosolosuhteissa.
18961: on myös veronalaista. Sitä vastoin pakollisen           Sosiaali- ja terveysministeriö tulee pyytämään
18962: tapaturma- tai liikennevahinkoturvan nojalla        lääkintöhallitusta selvittämään sairaalatapatur-
18963: muusta kuin tulojen tai elatuksen vähenemi-         mien kehitystä, sillä niistä ei tällä hetkellä ole
18964: sestä maksettu korvaus on edelleen verovapaa-       olemassa tarkemmin eriteltyä tietoa. Samoin
18965: ta.                                                  hallitus on eduskunnalle antamassaan vuoden
18966:                                                      1982 viimeisessä lisämenoarviossa ehdottanut
18967:   Asia on loppuun käsitelty.                        sekä kunnallista kansanterveystyötä että kun-
18968:                                                      nallista erikoissairaanhoitoa koskeviin kohtiin
18969:                                                      työajan lyhentämisestä aiheutuvien ylityöjärjes-
18970: 34) N:o 542 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Potilai-         telyjen vähentämiseksi henkilöstölisäyksiä.
18971: laiden sairaalatapaturmien estämisestä
18972:                                                        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
18973:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-              mies! Esitän vielä lisäkysymyksen:
18974: mies! Esitän kunnioitttavasti valtioneuvoston          Onko hallitus tietoinen siitä, kuinka paljon
18975: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan        toipumisen viivästyminen nostaa sairaalakustan-
18976: suullisen kysymyksen:                               nuksia ja varaa hoitopaikkoja näiden vammau-
18977:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen      tumisten johdosta, jotka tapahtuvat sairaaloissa
18978: johdosta, että sairaalatapaturmat, mm. lonkka-      ja hoitolaitoksissa?
18979: murtumat, lisääntyvät hoidettavien keskuudessa
18980: henkilökunnan vähyyden ja välttämättömän               Sosiaali- ja terveysmm1steri T a i p a 1e :
18981: valvonnan puuttuessa?                               Herra puhemies! Vastauksena ed. Jokisen lisä-
18982:                                                     kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
18983:    Sosiaali- ja terveysmm1steri T a i p a 1e :         Täsmällisiä laskelmia sairaalatapaturmien ai-
18984: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anna-Liisa          heuttamista viivästymistä ja kustannuksista ei
18985: Jokisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-     ole olemassa, mutta selvityspyyntö ilmeisesti tu-
18986: taen seuraavaa:                                     lee sisältymään edellä mainittuun lääkintöhalli-
18987:    Terveydenhuollon kehittäminen edellyttää li-     tukselle osoitettuun pyyntöön näiden tapatur-
18988: sääntyvän teknologisen tietämyksen ja sen mah-      mien tarkemmasta erittelystä.
18989: dol1istamien hoitokeinojen paranemisen ohella
18990: myös inhimillisemmän ja potilasta enemmän              Asia on loppuun käsitelty.
18991: huomioon ottavan hoidon kehittymistä. Tällai-
18992: sen .hoitotason edistäminen taas edellyttää in-     35) N:o 543 Ed. Ronkainen: Pienten leipomo-
18993: himillisiä voimavaroja ja työvoimaa. Valtioneu-     yritysten toimintaedellytysten parantamisesta
18994: vosto onkin valtakunnallisia kansanterveystyö-
18995: ja sairaanhoitolaitosten suunnitelmia vahvistaes-      Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Hal-
18996: saan korostanut näissä suunnitelmissa tämän         lituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
18997: terveydenhuollon osa-alueen kehittämisen tar-       tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
18998: peellisuutta.                                       myksen:
18999:                                            Suullisia kysymyksiä                                   3597
19000: 
19001:    Mitä hallitus aikoo tehdä saattaakseen pienet      36) N:o 545 Ed. P. Vennamo: Luonnorilääk-
19002: leipomot tasavertaiseen kilpailuasemaan suur-         keiden korvaamisesta sairausvakuutuksesta
19003: ten leipomojen kanssa?
19004:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
19005:    Sosiaali- ja terveysmmlsteri Tai p a 1e:           Kysyn kunnioittavasti asianomaiselta valtioneu-
19006: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ronkaisen             voston jäseneltä:
19007: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen               Aikooko hallitus huolehtia siitä, että edes
19008: seuraavaa:                                            lääkärin määräämät reseptipakon alaiset ja vain
19009:    Leipomotyölaki säätelee paitsi työsuhteessa        apteekeista saatavat luonnonlääkkeet saatetaan
19010: olevien työntekijöiden työaikaa myös omistaja-        pikaisesti sairausvakuutuksen korvausjärjestel-
19011: yrittäjien työaikaa. Leipomotyölaista on muo-         män piiriin?
19012: dostunut myös alan kilpailutilannetta säätelevä
19013: laki. Alan työmarkkinajärjestöt, yrittäjäjärjestöt,      Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
19014: yrittäjät sekä työntekijät ovat kukin tahollaan       Vastauksena kansanedustaja Pek:ka Vennamon
19015: esittäneet leipomotyölain muuttamista ja vaati-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
19016: neet sosiaali- ja terveysministeriötä ryhtymään       seuraavaa:
19017: toimenpiteisiin. Tämän vuoksi ministeriö aset-           Kysymyksellä tarkoitetaan siis sellaisia lääk-
19018: tikin 30. 9 leipomotyöaikatoimikunnan, jonka          keen omaisia valmisteita, joita myydään aptee-
19019: tehtävänä on selvittää leipomotyölain sovelta-        keissa ja jotka olematta varsinaisia lääkkeitä
19020: misessa mahdollisesti ilmenneet epäkohdat huo-        ovat kuitenkin reseptipakon alaisia.
19021: mioon ottaen mm. leipomoalan yrittäjien tasa-            Sairausvakuutuslain mukaan suoritetaan kor-
19022: puoliset kilpailuedellytykset sekä tehdä tarvit-      vausta vain apteek:kitavaralaissa tarkoitetuista
19023: taessa ehdotukset lainsäädäntö- ja muiksi toi-        lääkkeistä ja niitä vai:kutukseltaan vastaavista
19024: menpiteiksi. Kiireellisiksi katsomansa asiat toi-     valmisteista. Ns. luonnonlääkkeet eivät ole
19025: mikunta on ratkaissut eilen eli 15. 12. 1982.         apteekkitavaralaissa tarkoitettuja lääkkeitä tai
19026:     Tämän ehdotuksen mukaan toimikunta tulee          valmisteita, eikä eduskunnan vastikään hyväk-
19027:  suosittelemaan voimassa olevan leipomotyölain        symän apteekkitavaralain muutoksen yhteydes-
19028:  muuttamista kiireellisesti mm. siten, että myös      sä niitä apteekkitavaralakiin myöskään otettu.
19029: muut kuin kolmivuoroleipomot voisivat rajoi-             Ei ole tarkoituksenmukaista, että sairaus-
19030:  tetulla työntekijämäärällä tehdä työtä luvanva-      vakuutuslakia toteutettaessa poikettaisiin siitä,
19031:  raisesti kello 22:n ja kello 5:n välisenä aikana.    mitä apteekkitavaralaissa on lääkkeistä sää-
19032:     Hallituksen esitys eduskunnalle leipomotyö-       detty.
19033:  lain muuttamisesta toimikunnan esityksen poh-
19034:  jalta pyritään viipymättä antamaan. Tämän teh-
19035:  tävän lisäksi leipomotyöaikatoimikunta tulee             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
19036:  jatkamaan työtään erityisesti seuraamalla ky-         Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
19037:  seisen esityksen vaikutuksia leipomoalan työlli-         Pitääkö hallitus todella oikeana sitä asiain-
19038:  syyteen ja alan kilpailutilanteeseen.                 tilaa, että esim. ilmaislääkkeisiin oikeutettu
19039:                                                        sairas, joka ei voi käyttää kemiallisia, syn-
19040:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-        teettisiä lääkkeitä ja allergiansa vuoksi on pa-
19041: tän kunnioittavasti ministeri Taipaleelle lisäky-      kotettu luonnonlääkkeisiin, ei kuitenkaan näis-
19042: symyksen:                                              tä lääkkeistä, vaikka lääkäri on todennut ne
19043:    Katsooko hallitus, että muutos tuottaa pie-         hänelle ainoiksi mahdollisiksi, saa sair;msva-
19044: nille leipomoille samat oikeudet kuin mitä suu-        kuutuksesta korvausta?
19045: rilla leipomoilla on?
19046:    Sosiaali- ja terveysm1msteri T a i p a 1e :            Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
19047: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ronkaisen              Vastauksena kansanedustaja Pekka Vennamon
19048: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
19049:    Toimikunta, jossa olivat edustettuina so-              Hallituksen asianomaista esitystä apteekki-
19050: siaali- ja terveysministeriö ja kaikki alan työ-       tavaralaista eduskunta juuri on täällä perus-
19051: markkina- ja yrittäjäjärjestöt, pyrki ehdotuk-         teellisesti käsitellyt. Kun tässäkään yhteydessä
19052: sessaan nimenomaan tasapuoliseen ratkaisuun.           ei muutosesityksiä ole tullut lakiin, niin on
19053:                                                        toimittava vasta aikaansaadun apteekkitavara-
19054:    Asia on loppuun käsitelty.                          lain mukaisesti.
19055: 3598                                 Torstaina 16. joulukuuta 1982
19056: 
19057:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Esi-
19058: Teen vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:       tän kunnioittaen vielä lisäkysymyksen:
19059:    Kun asiassa on olemassa ilmeinen epäkohta            Onko hallitus tietoinen siitä, että viime ai-
19060: ja ristiriita sairausvakuutuslainsäädännön ja        koina on osapäivätyöntekijöiden määrä selvästi
19061: apteekkitavaralain välillä, aikooko hallitus ryh-    lisääntynyt yrityksissä sen vuoksi, että heidän
19062: tyä toimenpiteisiin, joilla tämä epäkohta tar-       avullaan voidaan mm. lauantai- tai viikonloppu-
19063: vittaessa lakia muuttamalla poistetaan?              vapaata ja muita tämänkaltaisia kokopäivätyös·
19064:                                                      sä olevia koskevia rajoituksia kiertää?
19065:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
19066: Vastauksena ed. Pekka Vennamon toiseen lisä-            Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :
19067: kysymykseen ilmoitan kunnioittaen, että halli-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekka Ven-
19068: tuksen taholla seurataan lain toteutumista ja        namon lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
19069: niitä mahdollisia epäkohtia, joita on saattanut      seuraavasti:
19070: jäädä lakiin. Jos aihetta ilmaantuu, asioitten         Juuri edellä mainittuja epäkohtia huomates-
19071: muuttamiseen luonnollisesti ryhdytään.               saan hallitus näki tarkoituksenmukaiseksi· sekä
19072:                                                      työaikakomitean että osa-aikatoimikunnan aset-
19073:   Asia on loppuun käsitelty.                         tamisen.
19074: 
19075:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
19076: 37) N:o 546 Ed. P. Vennamo: Osa-aikatyön-            syn vielä kunnioittaen toisena lisäkysymyksenä:
19077: tekijöiden käyttämisestä                                Aikooko hallitus kiirehtiä tämän komitean
19078:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-               ja toimikunnan työn saattamista päätökseen?
19079: syn kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:
19080:   Aikooko hallitus huolehtia siitä, että työn-          Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
19081: antajat eivät pääse käyttämään osa-aikatyön-         Herra puhemies! Vastauksena ed. P. Venna-
19082: tekijöitä siten, että heidän avullaan kierretään     mon toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
19083: kokopäivätyötä koskevia työ- ja vapaa-aikasään-      taen seuraavaa:
19084: nöksiä?                                                 Komitea on siis anonut jatkoaikaa 31. 3;
19085:                                                      1983 saakka ja toimikunnan työn oletetaan
19086:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :     olevan sen määräajan puitteissa valmis 31. 1.
19087: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekka Ven-           1983. Molempien työn tulokset ovat siis var-
19088: namon kysymykseen esitän kunnioittaen seu-           sin pian nähtävissä.
19089: raavaa:
19090:    Työaikakomiteassa, jolle asetettu määräaika         Asia on loppuun käsitelty.
19091: päättyy kuluvan vuoden lopussa, käsitellään
19092: parhaillaan mm. osa-aikatyön lisääntymisestä         38) N:o 547 Ed. Leppänen: Erästä asunto-
19093: aiheutuvia ongelmia. Komitea on kuitenkin ano-       hallituksen virkamiestä koskevasta rikos~tkin­
19094: nut työlleen jatkoaikaa 31. 3. 1983 saakka.          nasta
19095:    Sosiaali- ja terveysministeriö on toisaalta
19096: myös asettanut 22. 9. erityisen toimikunnan,            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
19097: jonka tehtävänä on laatia kokonaisselvitys niis-     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19098: tä puutteista ja epäkohdista, joita eläke- ja        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
19099: muissa sosiaalietuuksissa osa-aikatyöntekijöiden        Onko hallitus Olavi Huttusen asiassa sisä~
19100: osalta ilmenee. Toimikunnan tulee 31. 1. 1983        asiainministeriön kahden ylitarkastajan 2~. 3.
19101: mennessä esittää toimenpide-ehdotukset selvi-        1982 allekirjoittaman muistion vuoksi virasta
19102: tyksessä havaittujen puutteiden korjaamiseksi.       vapauttamisen lisäksi jo tuolloin saattanut asian
19103:    Mahdollisuus työ- ja vapaa-aikasäännösten         rikostutkinnan tietoon?
19104: kiertämiseen osa-aikatyötä lisäämällä kytkeytyy
19105: välillisesti osa-aikatyön sosiaaliturvaa koskeviin      Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
19106: puutteisiin. Näin ollen edellä mainittuien selvi-    mies! Vastauksena ed. Leppäsen suulliseen ky-
19107: tystehtävien tulosten perusteella vireille panta-    symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
19108: vat toimenpiteet tulevat vaikuttamaan myös              Sen johdosta, mitä oli tullut tietoon ja voi-
19109: kysymyksessä esitetyn epäkohdan ratkaisemi-          tiin epäillä asuntohallituksen teknisen osaston
19110: seen.                                                apulaisosastopäällikön Olavi Huttusen mehet-
19111:                                            Suullisia kysymyksiä                                   3599
19112: 
19113: telystä erinäisissä asioissa, sisäasiainministeriö    sessa on tullut esille muun muassa ns. Nappa-
19114: sen jälkeen, kun oli oltu yhteydessä oikeus-          osakeyhtiön tapauksessa. Luulisin tämän olleen
19115: kansleriin, määräsi 14. 1. 1982 kaksi ministe-        tärkeimmän perusteen.
19116: riön virkamiestä toimittamaan tutkimuksen sii-           Kuitenkin ehkä tässä yhteydessä on syytä
19117: tä, oliko Huttunen syyllistynyt hänen kanssaan        myös vakuuttaa, että kukaan niistä henkilöis-
19118: sopimuspalkkaisena virkamiehenä tehdyn sopi-          tä, jotka ovat osallistuneet tämän asian käsit-
19119: muksen vastaiseen menettelyyn.                        telyyn, ei ole missään tapauksessa pyrkinyt
19120:     Kun tutkimuksen valmistuttua 31. 3. 1982          suojelemaan ketään erityistä henkilöä, ei myös-
19121: todettiin näin tapahtuneen, oli harkittava, oli-      kään Olavi Huttusta. Kaikki asian käsittelyyn
19122: ko esitettävä valtioneuvoston päätettäväksi,          osallistuneet ovat olleet tehdyistä ratkaisuista
19123: että Huttusen sopimus purettaisiin, missä ta-         yhteisymmärryksessä.
19124: pauksessa hän olisi menettänyt eläkeoikeuten-
19125: sa, vai olisiko esitettävä sopimus irtisanotta-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
19126: vaksi, jolloin hän tulisi saamaan palveluvuo-         kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
19127: siensa mukaisen eläkkeen. Muun muassa oi-               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Hut-
19128: keuskanslerin kanssa käytyjen keskustelujen           tusen asiassa niin, että palkkioeläke-etu pois-
19129: pohjalta päädyttiin siihen, ettei riittäviä perus-    tuu?
19130: teita ensiksi mainittuun menettelyyn ollut. Hut-
19131: tunen irtisanottiin valtioneuvoston päätöksellä          Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
19132: virastaan 28. 4. 1982.                                mies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisä-
19133:     Kysymys siitä, olisiko Olavi Huttusen asias-      kysymykseen totean:
19134: sa toimitettava rikostutkinta, oli myös harkit-          Kun tämän nyt vireillä olevan asian tutki-
19135: tavana. Tällaista tutkintaa ei valtioneuvoston        mukset on saatettu loppuun ja myös päätök-
19136: oikeuskansleri pitänyt tarpeellisena eikä sitä        set tutkimusten perusteella oikeudessa suori-
19137: sen vuoksi käynnistetty. Niiden tutkimusten           tettu, sen jälkeen hallitus omalta osaltaan har-
19138: yhteydessä, joita keskusrikospoliisi nyt on suo-      kitsee, mitä toimenpiteitä se hallitukselle ai-
19139: rittanut mm. asuntohallituksen erään toisen           heuttaa.
19140: virkamiehen kohdalta, Olavi Huttusta koske-
19141: van edellä mainitun hallinnollisen tutkimuk-             Asia on loppuun käsitelty.
19142: sen asiakirjat on toimitettu keskusrikospolii-
19143:  sille.
19144:                                                          Toinen varapuhemies : Kyselytun-
19145:    Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Teen          nille varatun ajan päättymisen vuoksi päivä-
19146: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkymyksen:             järjestyksen 39)-47) asian käsittely siirtyy.
19147:    Mitkä olivat ne pätevät syyt, että ei kat-
19148: sottu tarpeelliseksi saattaa asiaa rikostutkinnan
19149: tietoon, ja eikö pitäisi olla normaali käytän-
19150: tö, että virkamiehen virkarikosepäilyn ollessa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
19151: mahdollinen asia saatetaan välittömästi rikos-        nan seuraava täysistunto tänään alkaa kello
19152: tutkinnan tietoon?                                    19.10.
19153: 
19154:    Sisäasiainministeri Ahde: Herra puhe-
19155: mies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen
19156: lisäkysymykseen totean:                                  Täysistunto lopetetaan kello 19.07.
19157:    Todennäköisesti toisaalta poliisiviranomaisil-
19158: la ja toisaalta oikeuskanslerin virastolla ei tuol-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
19159: loin ollut käytettävissä kaikkia niitä tietoja,
19160: joita sittemmin esim. Olavi Huttusen tapauk-                                    Erkki Ketola
19161:                   136. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1982
19162:                                            kello 19 (19.10)
19163: 
19164: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
19165:                                                           8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
19166:   Ilmoituksia                                          16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19167:                                                        Kuopion yliopistosta (HE n:o 92) .... 3603
19168:                                                 Siv.      9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19169:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          35 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19170: tellään:                                               työllisyyslain muuttamisesta (HE n:o
19171:                                                        233) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
19172:     1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   10) Toisen lakivaliokunnan mietintö
19173: n:o 104 h!dlituksen esityksen johdosta                 n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
19174: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982                 laeiksi palkkaturvalain 5 ja 16 §:n sekä
19175: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 241) .... 3602            merimiesten palkkaturvalain 5 ja 16 §:n
19176:     2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                muuttamisesta (HE n:o 246) . . . . . . . . ,
19177: n:o 105 hallituksen esityksen johdosta
19178: lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
19179: tolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
19180:  (HE n:o 242) .................... 3603                   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
19181:     3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19182: n:o 106 hallituksen esityksen johdosta
19183: liikkeiden ja kiinteistöjen kunnallisvero-
19184: tusta koskeviksi muutoksiksi verolainsää-                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
19185:                                                        edustajat Ajo, Breilin, Eskelinen, Impiö, Kemp-
19186: däntöön (HE n:o 251) . . . . . . . . . . . . . . ,
19187:                                                        painen, Koppanen, Laurila, Lillqvist, Melin,
19188:     4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                Mäki-Hakola, Mörttinen, Niskanen, Peltola,
19189: n:o 107 hallituksen esityksen johdosta                 Pohto, Pursiainen, Rytkönen, Salminen, P.
19190: laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahas-              Stenbäck, Suonio, Sutinen, Tuominen ja Äikiis.
19191:  to Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
19192: lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiös-
19193:  tä annetun lain 3 § :n muuttamisesta
19194:  (HE n:o 257) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ,
19195:     5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13               Ilmoitusasiat:
19196:  hallituksen esityksen johdosta vartioimis-
19197:  liikelaiksi (HE n:o 108) .. .. .. .. .. .. ,          Lomanpyynnöt
19198:      6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19199:  hallituksen esityksen johdosta laeiksi ap-            västä sairauden takia ed. Äikäs ja yksityis-
19200:  teekkilaitoksesta annetun lain muuttami-              asioiden tähden edustajat Breilin, Eskelinen,
19201:  sesta sekä apteekkimaksusta annetun                   Melin Rytkönen, Salminen, Sutinen ja Tuo-
19202:  lain muuttamisesta ja väliaikaisesta                  mined sekä tästä ja huomisesta päivästä sairau-
19203:  muuttamisesta (HE n:o 184) . . . . . . . . ,          den takia ed. Pohto ja yksityisasioiden tähden
19204:      7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o               edustajat Ajo ja Mörttinen.
19205:  15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19206:  Joensuun yliopistosta (HE n:o 91)               ,
19207: 451 058200001C
19208: 3602                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
19209: 
19210: 
19211: Uusia hallituksen esityksiä                           nisteri Saukkosen vastaus ed. Muroman kirjal-
19212:                                                       liseen kysymykseen n:o 357 varusmiesten ensi-
19213:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      apukoulutuksen lisäämisestä, maa- ja metsäta-
19214: presidentin kirjelmien ohella kuluvan joulu-          lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Saarikos-
19215: kuun 14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet          ken kirjalliseen kysymykseen n:o 358 turkis-
19216: hallituksen esitykset n:ot 260-264, jotka nyt         tarhausta koskevien virheellisten tietojen oikai-
19217: on edustajille jaettu.                                semisesta ja ed. Tuomaalan kirjalliseen kysy-
19218:                                                       mykseen n:o 363 turkistarhausta koskevan
19219:                                                       asiallisen informaation levittämisestä ulkomaille,
19220:                                                       kauppa- ja teollisuusministeri Ollilan vastauk-
19221: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja val-       set ed. Surakan kirjalliseen kysymykseen n:o
19222: tioneuvoston päätöksiä                                364 työllisyyden turvaamisesta Enso Gutzeit
19223:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-     Oy:n tehtailla ja ed. Holvitien ym. kirjalliseen
19224:                                                        kysymykseen n:o 367 halpakorkoisten pienteol-
19225: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
19226: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-      lisuuslainojen palauttamisesta valtion tulo- ja
19227: tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle,       menoarvioon sekä ministeri Väänäsen vastaus
19228: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun          ed. Nikkilän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
19229: lain nojalla 26 päivänä marraskuuta 1982 an-           368 sotilasvammakorvaukseen liittyvien sään-
19230:                                                        nöstöjen tiedottamisesta.
19231: netut                                                     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
19232:    Asetus eräistä virkajärjestelyistä; ja              nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
19233:                                                        päiväasiakirjoihin.
19234:                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
19235:    Asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virka-
19236:                                                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
19237: järjestelyistä
19238:                                                        päätöstä.
19239: sekä saman lain nojalla 25 päivänä marraskuu-
19240: ta 1982 annetut
19241:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
19242:    Valtioneuvoston päätös erääri viran siirtämi-
19243: sestä; ja
19244:                                                         Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
19245:   Valtioneuvoston päätös sosiaali- ja terveys-        ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
19246: ministeriön eraiden virkojen ja toimien siirtä-       valiokunta kokoontuu tänään toisen varsinai-
19247: misestä.                                              sen täysistunnon päätyttyä.
19248: 
19249:   Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätökset
19250: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
19251: ne edustajille.
19252:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19253: 
19254:                                                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
19255: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
19256: taukset                                               sen mukaisesti
19257:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19258: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-            tämän päivän k o 1 m a n t e e n varsinaiseen
19259: miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-          istuntoon
19260: nisteri Saukkosen vastaus ed. Toiviaisen kirjal-
19261: liseen kysymykseen n:o 353 suojelupoliisin en-         1 ) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo-
19262: nalta ehkäisevästä turvallisuustyöstä, maa- ja         ja menoarvioon
19263: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
19264: Linnan kirjalliseen kysymykseen n:o 356 myyn-          koskevan hallituksen esityksen n:o 241 johdos-
19265: tiin tulevien taimikkometsien ohjaamisesta yk-         ta laadittu vai tiovarainvaliokunnan mietintö
19266: sityisille viljelijöille lisäalueeksi, puolustusmi-    n:o 104; sekä
19267:                                           Pöydällepanot                                      3603
19268: 
19269:   s e u r a a v a a n istuntoon:                  7 ) Ehdotuksen laiksi Joensuun yliopistosta
19270: 
19271: 2 ) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle   sisältävän hallituksen esityksen n:o 91 johdosta
19272: lainanottoon vuoden 1982 aikana                   laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15;
19273: 
19274: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 242 joh-
19275: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-    8) Ehdotuksen laiksi Kuopion yliopistosta
19276: tö n:o 105;                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta
19277:                                                   laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16;
19278: 3) Ehdotuksen liikkeiden ja kiinteistöjen kun-
19279: nallisverotusta koskeviksi muutoksiksi vero-
19280: lainsäädäntöön                                    9 ) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-
19281:                                                   sesta
19282: sisältävän hallituksen esityksen n:o 251 joh-
19283: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö   sisältävän hallituksen esityksen n:o 233 johdos-
19284: n:o 106;                                          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19285:                                                   35; sekä
19286: 4) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteis-
19287: työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt         10 ) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain 5 ja
19288: Utvecklingssamarbete Ah -nimisestä osakeyh-       16 §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 5 ja
19289: tiöstä annetun lain 3 §:n muuttamisesta           16 §:n muuttamisesta
19290: sisältävän hallituksen esityksen n:o 257 joh-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 246 joh-
19291: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö   dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
19292: n:o 107;                                          n:o 16.
19293: 
19294: 5 ) Ehdotuksen vartioimisliikelaiksi
19295: sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 joh-
19296: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
19297:                                                   istunto on tänään kello 19.20.
19298: 13;
19299: 6) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitoksesta anne-
19300: tun lain muuttamisesta sekä apteekkimaksusta
19301: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta         Täysistunto lopetetaan kello 19.15.
19302: muuttamisesta
19303: sisältävän hallituksen esityksen n:o 184 joh-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
19304: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
19305: 14;                                                                         Eiler Hultin
19306:                     137. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1982
19307:                                                    kello 19.20
19308: 
19309: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
19310:                                                                 6) Ehdotus laiksi Joensuun yliopis-
19311:   Ilmoituksia                                                tosta ............................ 3607
19312:                                                                 A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
19313:                                                     Siv.    mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
19314:   Ensimmäinen käsitt~ly:                                    ,91      . '
19315:                                                                 7) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta ,.
19316:    1 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-                       A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
19317: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                    mietintö ·n:o 16; hallituksen esitys n:o
19318: 1982 aikana ....................... 360,5                    92
19319:    Asia k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-             ·       8) Ehdotukset laiksi työllisyyslain
19320: nan mietintö n:o 105; hallituksen esitys                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19321: n:o 242                                                         A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
19322:    2 ) Ehdotukset laiksi verotuslain 72                     mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o
19323: §:n muuttamisesta ja siihen liittyviksi                     233; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 98
19324: muiksi laeiksi liikkeiden ja kiinteistöjen                      9) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain
19325: kunnallisverotusta koskevista muutoksista                   5 ja 16 S:n sekä merimiesten palkkatur-
19326: verolainsäädäntöön . . . . . . . . . . . . . . . . 3606     valain 5 ja 16 §:n muuttamisesta . . . . . . ,.
19327:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                             Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
19328: nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys                    nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys
19329: n:o 251; lakialoitteet n:ot 42 (1980                        n:o 246
19330: vp.) ja 152; ed. Leppäsen ym, toivomus-
19331: aloite n:o 110 ( 1980 vp.)
19332:    3) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitys-                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
19333: yhteistyön Rahasto Oy- Fonden för In-
19334: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
19335: sestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 § :n                        Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
19336: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
19337:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-              istuntoon, sekä edustajat Impiö, Laurila, Nis--
19338: nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys                    kanen ja P. Stenbäck.
19339: n:o 257
19340:    4 ) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi . . ,
19341:    Asiakirjat:             Talousvaliokunnan
19342: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19343: 108; ed. Leppäsen lakialoite n:o 135
19344:    5) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitok-                    1 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtiO.
19345: sesta annetun lain muuttamisesta sekä ap-                   neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
19346: teekkimaksusta annetun lain muuttami-
19347: sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta . . . . ,                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19348:    Asia: k i r j a t :     Talousvaliokunnan                n:o 105 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
19349: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                     s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
19350: 184; ed. Hyrynkankaan ym. toivomus-                         halli~ksen esitys n:o 242, joka sisältää yllä-
19351: aloite n:o 269 ( 1980 vp.)                                  mainitun ehdotuksen.
19352: 3606                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
19353: 
19354: 
19355:   Pu h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      3) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
19356: varainvaliokunnan mietintö n:o 105.                   Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-
19357:                                                       lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-
19358:                                                       netun lain 3 §:n muuttamisesta
19359:   Keskustelua ei synny.
19360:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19361:                                                       n:o 107 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
19362:    Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely         s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
19363: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -   lituksen esitys n:o 257, joka sisältää yllämai-
19364: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      nitun lakiehdotuksen.
19365: 
19366:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
19367: 2) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 § :n muut-        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107.
19368: tamisesta ja siihen liittyviksi muiksi laeiksi
19369: liikkeiden ja kiinteistöjen . kunnallisverotusta         Puheenvuoroa ei haluta.
19370: koskevista muutoksista :verolainsäädäntöön
19371:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely .. julis-
19372:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan. mietintö       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19373: n:o 106 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   r e e n v a 1 i o k u n ta a n.
19374: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
19375: hallituksen esitys n:o 251 sekä lakialoitteet
19376: n:ot 42 (1980 vp.) ja 152, jotka. sisältävät          4 ) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi
19377: yllämainitut lakiehdotukset.
19378:                                                          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13
19379:                                                       ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
19380:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
19381: varainvaliokunnan mietintö n:o 106.                   sen esitys n:o 108 ja ed. Leppäsen lakialoite
19382:                                                       n:o 135, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
19383:                                                       tukset.
19384:   Keskustelu:
19385:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn· pohjana on talous-
19386:    Ed. Leppänen: Herra. puhemies! Halli-              valiokunnan mietintö n:o 13.
19387: tuksen esitys koskee harkintaveron poistamista
19388: vain erittäin vähäiseltä ja pieneltä osalta. Tässä       Kukaan ei· pyydä puheenvuoroa.
19389: yhteydessä olisi kerta kaikkiaan toivonut, että
19390: harkintaverotus olisi voitu kokonaisuudessaan
19391: poistaa. Mitkään taloudelliset syyt eivät voi            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19392: pakottaa ylläpitämään mielivaltaista harkinta-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19393: verotusta. Jos hallitus katsoo, että raha ei          reen valiokuntaan.
19394: muka riitä, niin ainakin todellinen korjaus tä-
19395: hän harkintaverotuspykälään tulisi tehdä niin,        5 ) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitoksesta an-
19396: että kaikki pienet yritykset yhtiömuodosta riip-      netun lain muuttamisesta sekä apteekkimaksus-
19397: pumatta vapautettaisiin harkintaverosta.              ta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
19398:    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta toivon to-          muuttamisesta                     ·
19399: della, että vielä suuressa valiokunnassa asiaa
19400: nopeasti harkittaisiin. Kysymys on vain tah-             Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 14
19401: dosta eikä mistään lainsäädäntötyön monimut-          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
19402: kaisuudesta.                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
19403:                                                       esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitut laki-
19404:                                                       ehdotukset.
19405:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19406:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
19407:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis~        lousvaliokunnan mietintö n:o 14.
19408: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
19409: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         Keskustelua ei synny.
19410:                                               Palkkaturvalaki                                           3607
19411: 
19412:    Lakiehdotusten ensimma1nen käsittely julis-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19413: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19414: reen v a Ii o kun .ta a n.                             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19415: 
19416: 
19417: 6) Ehdotus laiksi Joensuun yliopistosta
19418:                                                        9) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain 5 ja 16
19419:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         § :n sekä merimiesten palkkaturvalain 5 ja 16
19420: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-   § :n muuttamisesta
19421: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
19422: esitys n:o 91, joka sisältää yllämainitun laki-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
19423: ehdotuksen.                                            n:o 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
19424:                                                        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
19425:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on si-         lituksen esitys n:o 246, joka sisältää yllämai-
19426: vistysvaliokunnan mietintö n:o 15.                     nitut lakiehdotukset.
19427: 
19428:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
19429:                                                        lakivaliokunnan mietintö n:o 16.
19430:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19431: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19432: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19433:                                                           Keskustelu:
19434:                                                           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Palk-
19435: 7) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta                 katurvalakien muuttamisissa muun ohella hal-
19436:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         litus esittää ja valiokunta on sen myös hyväk-
19437: 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             synyt, että työnantajilta palkkaturvalain pohjal-
19438: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    ta olevien valtion saatavien korko nostetaan
19439: esitys n:o 92, joka sisältää yllämainitun laki-        peräti 16 % :iin nykyisestä 12 % :sta. Kysymys-
19440: ehdotuksen.                                            hän on työnantajista, jotka ovat joutuneet ta-
19441:                                                        loudellisiin vaikeuksiin eivätkä ole sen vuoksi
19442:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       voineet maksaa työntekijöidensä palkkoja, jot-
19443: tysvaliokunnan mietintö n:o 16.                        ka on maksettu palkkaturvalain nojalla valtion
19444:                                                        varoista. Näiltä tahoilta nyt sitten valtio ryhtyy
19445:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       perimään peräti 16 % :n korkoa. Jos tällaisilla
19446:                                                        koroilla muutoinkin taloudellisesti vaikeuksissa
19447:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         olevia työnantajia ryhdytään koristamaan, niin
19448: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         on varmaa, että sellainen yrittäjä, jonka työn-
19449: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                        tekijät ovat joutuneet turvautumaan palkka-
19450:                                                        turvalakiin, ei kyllä siitä suosta tämänlaisen
19451:                                                        korkoriiston jälkeen enää nouse.
19452: 8 ) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-            Sen vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-
19453: sesta                                                  kuntaryhmä on sitä mieltä, että tässä yhtey-
19454:                                                        dessä ei pitäisi hyväksyä tätä koron korotta-
19455:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         mista, vaan sitä koskevat pykälät tulisi laista
19456: 35 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             poistaa.
19457: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
19458: sen esitys n:o 233 ja ed. Leppäsen ym. laki-
19459: aloite n:o 98, jotka sisältävät yllämainitut laki-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19460: ehdotukset.
19461:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19462:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19463: siaalivaliokunnan mietintö n:o ~5.                     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19464:    Keskustelua ei synny.
19465: 3608                               Torstaina 16. joulukuuta 1982
19466: 
19467: 
19468:   'P u h e in i e s : Eduskunnan seuraava täys-      Täysistunto lopetetaan kello 19.26. ·
19469: istunto on tänään kello 20.
19470:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
19471:                                                                               Eiler Hultin
19472:                      138. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1982
19473:                                                   kello 20 {20.18)
19474: 
19475: Päiväjärjestys                                                                                                                    SiV:.
19476:                                                                    5) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi                         . 3620
19477:    Ilmoituksia                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
19478:                                                                mietintö n:o 241; talousvaliokunnan mie-
19479:                                                        Siv:    tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 108;
19480:    Ainoa käsittely:                                            ed. Leppäsen lakialoite n:o 135; ed. Kor-
19481:                                                                ·tesalmen ym. toivomusaloite n:o 711
19482:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                        ( 1979 vp.)
19483: vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon .... 3610                        6) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitok-
19484:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                  sesta annetun lain muuttamisesta sekä
19485: nan mietintö n:o 104; hallituksen esitys                       apteekkimaksusta annetun lain muuttami-
19486: n:o 241                                                        sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta . . 3621
19487:                                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
19488:                                                                mietintö n:o 242; talousvaliokunnan mie-
19489:    Toinen käsittely:                                           tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 184;
19490:                                                                ed. Hyrynkankaan ym. toivomusaloite
19491:    2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                      n:o 269 ( 1980 vp.)
19492: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                             7) Ehdotus laiksi Joensuun yliopistos-
19493: 1982 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3612   ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
19494:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
19495: mietintö n:o 238; valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 243; sivistysvaliokunnan
19496: nan mietintö n:o 105; hallituksen esitys                       mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
19497: n:o 242                                                        91
19498:    3 ) Ehdotukset laiksi verotuslain 72                           8) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistos-
19499: S:n muuttamisesta ja siihen liittyviksi                        ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , .
19500: muiksi laeiksi liikkeiden ja kiinteistöjen                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
19501: kunnallisverotusta koskevista muutoksista                      mietintö n:o 244; sivistysvaliokunnan
19502: verolainsäädäntöön ................. 3613                      mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
19503:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    92
19504: mietintö n:o 239; valtiovarainvaliokun-                           9) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain
19505: nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys                       5 ja 16 §:n sekä merimiesten palkkatur-
19506: n:o 251; lakialoitteet n:ot 42 (1980                           valain 5 ja 16 §:n muuttamisesta .... 3622
19507: vp.) ja 152; ed. Leppäsen ym. toivomus-                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
19508: aloite n:o 110 ( 1980 vp.)                                     mietintö n:o 245; toisen lakivaliokunnan
19509:    4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-                      mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
19510: teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-                           246
19511: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimi-
19512: sestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 § :n
19513: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3620       Esitellään:
19514:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
19515: mietintö n:o 240; valtiovarainvaliokun-                           10) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi
19516: nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys                       aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
19517: n:o 257                                                        pungin välillä . . .................. .
19518: 452 058200001C
19519: 3610                                   Torstaina 16. joulukuuta 1982
19520: 
19521: 
19522:                                            Siv.         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19523:     11) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi               sen esitys n:o 241, joka sisältää yllämainitun
19524: liikevaihtoverolain 2 ~:n muuttamisesta 3622            ehdotuksen.
19525:     12) Hallituksen esitys n:o 262 laiksi
19526: tulliverolain muuttamisesta ......... . ,                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
19527:     13) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi               tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104.
19528: tullilain muuttamisesta ............. . ,                   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu. Yksi-
19529:     14) Hallituksen esitys n:o 264 laiksi               tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-
19530: kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi                not pääluokittain ja luvuittain vastaavine pe-
19531: siihen liittyviksi laeiksi ............. . ,            rusteluineen, sen jälkeen esitellään tulot ja osas-
19532:     15) Asetus 26 päivältä marraskuuta                  toittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen.
19533: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                 Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskeskus-
19534: 19) ............................. .                     telua niistä enää sallita, vaan ainoastaan asian-
19535:     16) Asetus 26 päivältä marraskuuta "                omaisella kohdalla ehdotukset lyhyine peruste-
19536: 1982 eräistä posti- ja telelaitoksen vir-               luineen. Lopuksi esitellään mietinnön lopussa
19537: kajärje.stelyistä (A_ n:o 20) ......... . ,             oleva ponsi.
19538:     17) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-               , · Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
19539: tä marraskuuta 1982 erään viran siirtä-                 tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
19540: misestä (VNP n:o 9) ............. .                     §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
19541:     18) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl- "             taan.
19542: tä marraskuuta 1982 sosiaali- ja terveys-                   Työjärjestyksen 43 §:n 3 momentin mukaan
19543: ministeriön eräiden virkojen ja toimien                 edustajan, joka aikoo ehdottaa käsittelyasi~­
19544: siirtämisestä ( VNP n: o 10 ) ......... . ,             kirjoihin sisältymättömiä muutoksia valtiova-
19545:                                                         rainvaliokunnan ehdotukseen, on jätettävä muu-
19546:                                                         tosehdotuksensa keskuskansliaan monistamista
19547:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-           ja edustajille jakelua varten. Puhemiesneuvos-
19548: tellään:                                                to ehdottaa, että muutosehdotukset on annet-
19549:    19) Talousvaliokunnan mietintö n: o                  tava keskuskansliaan viimeistään huomenna
19550: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi                perjantaina kello 10. Muutosehdotuksia, joita
19551: kuluttajansuojalain 1 luvun muuttamises-                ei ole jätetty keskuskansliaan edellä mainittuna
19552: ta (HE n:o 215) .................. 3623                 aikana, ei oteta käsiteltäväksi, ellei puhemies
19553:    20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 joissakin tapauksissa erityisistä syistä pidä sitä
19554: 36 hallituksen esityksen johdosta laeiksi               tarpeellisena.
19555: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-
19556: netun lain ja työntekijäin eläkelain 11                   Menettelytapa hyväksytään.
19557: §:n muuttamisesta (HE n:o 231) . . . . ,
19558:                                                           Yleiskeskustelu:
19559:                                                            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
19560:   Puhetta johtaa puhemies        V i r o 1 a i n e n.   Eduskunnan käsittelyyn on nyt tuotu kuluvan
19561:                                                         vuoden viimeinen eli neljäs lisämenoarvio. Tä-
19562:                                                         mä lisämenoarvio kokonaisuudessaan antaa var-
19563:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-             sin hyvän, kansan kannalta valitettavan kuvan
19564: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      siitä, minkälaista talouspolitiikkaa hallitus on
19565: täysistuntoon, sekä ed. Sutinen.                        kuluneen vuoden aikana harjoittanut ja miten
19566:                                                         se on pyrkinyt toteuttamaan sitä tulo- ja meno-
19567:                                                         arviota, jonka eduskunta viime vuoden lopulla
19568: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tälle vuodelle on päättänyt ja säätänyt.
19569:                                                            Kun tätä lisämenoarviota tarkastelee, jolla
19570: 1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden           myös kuluvan vuoden budjetti lopullisesti py-
19571: 1982 tulo- ja menoarvioon                               ritään tasapainottamaan, havaitsee että hallitus
19572:                                                         on käytännössä toteuttanut budjettia kuluvana
19573:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           vuonna niin, että huomattavan suuri osa tär-
19574: n;9 104 ja otetaan ainoaan käsi tt e-                   keistä ja välttämättömistä, täällä eduskunnassa
19575:                                               Lisämenoarvio                                         3611
19576: 
19577: 
19578: kovalla työllä taistelluista sosiaalisista maarara-   omaiset tulkitsevat lakeja ja säännöksiä niin
19579: hoista jääkin käyttämättä. Toisaalta taas bud-         ahtaasti, että käytännössä ne, jotka tarvitsisi-
19580: jettiin on lisätty arvioitua suuremman käytän-        vat välttämättä asumistukea korkeiden asumis-
19581: nön verokehityksen seurauksena huomattavan            kustannustensa alentamiseksi, eivät sitä saa,
19582: suuri 'määrä lisäveroja, joita hallitus ja edus-      jolloin sitten budjetissa syntyy tämänlainen
19583: kunta eivät aikanaan osanneet tai halunneet ar-        näennäinen käyttämätön määräraha.
19584: vioida varsinaista budjettia säätäessään.                 Vielä hämmästyttävämpää on se, että aivan
19585:     Näin siis tämä lisämenoarvion käsittely osoit-     samalla tavalla on tapahtunut mm. sotiemme
19586: taa, että hallitus nähtävästi varsin tietoisesti      veteraanien saamien etuuksien ja korvausten
19587: ja tarkoituksella aikanaan varsinaista budjettia      kohdalla. Siitä huolimatta, että täällä eduskun-
19588: esittäessään ja eduskunta siitä täällä päättäes-      nassa ·on vuodesta toiseen · taisteltu siitä, että
19589: sään on aliarvioinut valtiolle kertyvät tulot,        sotiemme veteraaneille voitaisiin vihdoinkin
19590: erityisesti keskeiset verot ja niiden kertymän,       tehdä oikeutta kunnollisilla eläkkeillä ja kor-
19591: ja toisaalta yliarvioinut ~ ja hallitus sitten         vauksilla, niin hallitus nyt yhtäkkiä ilmoittaa-
19592: samaan suuntaan toiminut - ne määrärahat,             kin lisäbudjetissaan eduskunnalle, että näitä
19593: jotka välttämättä kuitenkin olisi pitänyt käyt-       rahoja onkin ollut budjetissa liikaa, että sotilas-
19594: tää kansalaisten sosiaalisten tarpeiden tyydyttä-     vammakorvauksiin ja sotaeläkkeisiin eduskun~
19595: miseen;                                               ta on pannut 10 milj. mk liikaa, josta hal-
19596:     SMP ei tämän kaltaista menettelyä voi hy-         litus toteaa vain lakonisesti ilman mitään laa-
19597: väksyä. Me emme voi hyväksyä sitä, että val-          jempia perusteluja, että se jää nyt käyttämättä.
19598: tio ja hallitus käytännössä vuoden aikana mi-         Meidän mielestämme koko se määräraha, 546
19599:  tätöi ·sitä tahtoa, jonka eduskunta on ilmaissut     milj. mk ja toisessa lisämenoarviossa lisätty 28
19600: budjettia säätäessään, ja eduskunta sitten kai-       milj. mk, jotka eduskunta on irrottanut käy-
19601: ken kukkuraksi, kuten valtiovarainvaliokunnan         tettäväksi sotilasvammakorvauksiin ja sotaeläk-
19602: yksimielisestä mietinnöstä paljastuu, hyväksyy        keisiin, olisi tullut toki käyttää tarvittaessa jo-
19603:  tämän eduskunnan budjettitahdon mitätöimi-           pa ylimääräisiä lisäkorvauksia ja eläkkeitä mak-
19604: sen ja muuttaa sitten aivan vuoden lopussa bud-       samalla, sillä tuskin kukaan kehdannee väittää,
19605: jettia niin, että niitä välttämättömiä varoja ei      että sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet tä-
19606: ole käytettykään, joita eduskunta tarpeellisina       nä· päivänä olisivat tässä maassa niin suuret,
19607:  aikanaan piti. SMP:n mielestä budjettia tulee        että edes niitä rahoja, joita budjetissa on, tähän
19608: toteuttaa siten, että kansalaisille luvatut ja        tarkoitukseen ei tulisi käyttää.
19609: eduskunnassa päätetyt määrärahat myös käy-               Sama koskee erityisesti maataloudelle bud-
19610:  tetään heidän hyväkseen. Sen vuoksi tulemme          jetissa ohjattuja varoja. Eduskunta on ohjannut
19611: tämän lisämenoarvion yksityiskohtaisessa käsit-       ja päättänyt budjettia tehdessään, että maata-
19612: telyssä puuttumaan niihin yrityselämän, maata-        louden viljelmäkoon mukaan maksettavaan hin-
19613:  louden ja sosiaaliturvan kannalta keskeisiin         tapoliittiseen tukeen ohjataan riittävät määrä-
19614:  määrärahoihin, joita hallitus nyt esittää vähen-     rahat tai edes ne määrärahat, jotka tuolloin oli
19615:  nettäväksi sillä perusteella, että näitä ei ole      mahdollista käyttää. Nyt hallitus esittää, että
19616:  tullutkann vuoden aikana käytetyksi.                 tästä määrärahasta jätettäisiin 8.9 milj. mk
19617:     Tyypillinen esimerkki tällaisista maarara-        käyttämättä, ikään kuin maatalous ei olisi tar-
19618: hoista on asumistukimääräraha, jonka osalta           vinnut ja nimenomaan pien- ja perheviljelmät
19619:  tuskin kukaan täällä eduskunnassa kehtaa väit-       eivät olisi tarvinneetkaan niin paljon tätä hin-
19620:  tää, että asumistukea olisi niin ylenpalttisesti     tapoliittista tukea kuin eduskunta aikanaan ar-
19621:  ja liikaa kuluvana vuonna korkeista asumiskus-       vioi. Samoin on menetelty jopa satovahinkojen,
19622:  tannuksista kärsiville ihmisille maksettu, että      korkotukilainojen, korkohyvitysten osalta, joita
19623:  nyt loput voitaisiinkin vain eduskunnan pää-         hallitus esittää myös jätettäväksi osittain käyt-
19624:  töksellä jättää käyttämättä. Hallitushan esittää,    tämättä, eikä kuitenkaan hallitus edes samaan
19625:  että asumistuen määrärahasta jätettäisiin 20         aikaan ole valmis osoittamaan riittäviä määrä-
19626:  milj. mk käyttämättä ja se vähennettäisiin           rahoja muihin välttämättömiin maatalouden va-
19627:  budjetista hallituksen perustelujen mukaan asu-      hinkokorvauksiinkaan. Hallitushan tässä budje-
19628:  mistuen saajien määrän arvioitua pienemmän           tissaan esittää 5 milj. markan määrärahan viime
19629:  kasvun johdosta. Toki asumistuen saajien mää-        ja tämän vuoden tulvavahingoista kärsimään
19630:  rä kasvaa vähemmän kuin on arvioitu tai jää          joutuneille, jolla 5 milj. markan määrärahalla
19631:  kokonaan kasvamatta, jos valtiovalta ja viran-       ei kyetä kuin vähäiseltä osaltaan korvaamaan
19632: 3612                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
19633: 
19634: 
19635: nama myös maataloudelle syntyneet vahingot.           vät puutteet ja puutteellisuudet ja olisrko tä~
19636:    Vähin, mitä hallitukselta tässä yhteydessä         män pohjalta syytä vielä kerran harkita, minkä-
19637: olisi odottanut, olisi ollut se, että kun se nyt      lainen kalusto on parasta saatavilla olevaa tä-
19638: jättää käyttämättä eräitä maatalouden satova-         mänkaltaiseen meripelastustoimintaan.
19639: hinkomäärärahojakin, niin se olisi sitten vastaa-        Emme suinkaan halua ehdottomasti kieltää
19640: vasti edes ohjannut saman määrän varoja mui-          tai torjua sitä, että hankittaisiin neuvostoliitto-
19641: hin maatalouden vahinkoihin, joita toki riittä-       laisvalmisteinen Mi-8 helikopteri, mutta haluai-
19642: västi on tälläkin hetkellä korvattavana ja jois-      simme, että eduskunta tässä yhteydessä kehot-
19643: sa korvauksen odottajat suurelta osalta jäävät        taisi hallitusta ja asianomaisia viranomaisia vie-
19644: nuolemaan näppejään.                                  lä kerran selvittämään sen, oliko aikanaan tehty
19645:    Herra puhemies! Näiden seikkojen lisäksi,          ratkaisu helikopterin tyypistä ja yleensä siitä
19646: joihin olen puuttunut ja joihin tulemme yksi-         kalustosta, jota tähän tarkoitukseen on hankittu
19647: tyiskohtaisessa käsittelyssä ryhmämme taholta         ja joka vaatii vielä suuria ja kalliita muutos-
19648: vielä yksityiskohtaisemmin puuttumaan, haluan         töitä kotimaassa, taloudellisesti ja muutoin tar-
19649: lopuksi kiinnittää vielä huomiota meripelastus-       koituksenmukainen.
19650: helikopteriasiaan Turkuun sijoitettavan helikop-         Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä tu-
19651: terin osalta.                                         lee, kuten totesin, tekemään edellä selostama-
19652:    Viime vuonnahan Turkuun sijoitetun meri-           ni muutosehdotukset toivossa, että tämä omal-
19653: pelastushelikopterin kohdalla sattui valitettava      ta osaltaan vaikuttaisi myös tuleviin lisäbud-
19654: vahinko, ja kyseinen helikopteri putosi mereen        jetteihin ja tuleviin hallituksiin siten, että vas-
19655: ja tuli tätä kautta käyttökelvottomaksi. Jo sil-      taisuudessa ei tällä tavalla, samalla kun hallitus
19656: loin, kun näiden meripelastushelikoptereiden          aivan orkein kyllä tasapainottaa budjettinsa,
19657: hankinnoista täällä eduskunnassa päätettiin ja        tasapainotusta suoritettaisi niin, että se tapah-
19658: keskusteltiin, oltiin varsin laajalti sitä mieltä,    tuu toisaalta sosiaaliturvan kustannuksia pie-
19659: että helikopterin tyypin ja merkin valintaan tu-      nentämällä ja toisaalta valtion jo muutenkin
19660: lisi kiinnittää erityistä huomiota niin, että var-    ylettömäksi paisunutta veroriistaa kasvatta-
19661: masti tulee hankittua sellaiset välineet, jotka       malla.
19662: parhaiten täyttävät ne edellytykset, joita meri-
19663: pelastustoiminnassa tarvitaan. Tapahtunut on-
19664: nettomuus hankitulle helikopterille on tiettä-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
19665: västi johtunut osin myös siitä, että kyseiset
19666: Mi-8-tyyppiset helikopterit eivät kaikilta osin          Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
19667: parhaalla mahdollisella tavalla sovellu meripe-
19668: lastustoimintaan. Tästä huolimatta hallitus esit-
19669: tää nyt tässä lisäbudjetissaan, että tilalle han-     2 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
19670: kittaisiin ilman muuta ja automaattisesti uusi,       neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
19671: täsmälleen samanlainen ja samantyyppinen heli-
19672: kopteri, vaikka tapahtuneen onnettomuuden                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
19673: seurauksena olisi ollut syytä vakavammin har-         238 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
19674: kita vielä uudelleen sitä, minkä tyyppisellä          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
19675: helikopterilla parhaiten voidaan täyttää ne tar-      n:o 105 valmistelevasti käsitelty hallituksen
19676: peet, joita tällä sektorilla on, tarpeet              esitys n:o 242, joka sisältää yllämainitun ehdo-
19677: jotka ovat varsin suuret ja vaativat teknisesti       tuksen.
19678: pitkälle kehitettyä laitteistoa sen vuoksi, että
19679: käyttöolosuhteet eivät suinkaan koskaan ole             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
19680: parhaat mahdolll~et, vaan ennemminkin huo-            ren valiokunnan mietintö n:o 238.
19681: noimmat mahdolliset.
19682:    Tämän vuoksi tulemme tämän lisäbudjetin               Keskustelua ei synny.
19683: käsittelyn yhteydessä tekemään ehdotuksen
19684: myös siitä, että samalla kun eduskunnan tulee
19685: toki hvväksyä se, että tuhoutuneen helikopte-            Lainanottovaltuudet hyväksytään.
19686: rin tilalle hankitaan uusi, tulisi vielä selvittää,
19687: oliko taoahtuneessa onnettomuudessa todella              Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
19688: osasyynä kyseisen helikopterin tyypissä esiinty-      tetaan päättyneeksi.
19689:                                         Kunnallinen harkintaverotus                                3613
19690: 
19691: 
19692: 3) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muut-          mielivaltaiseksi. Harkintaverotus olisikin pois-
19693: tamisesta ja siihen liittyviksi muiksi laeiksi         tettava kokonaan, kuten asiaan liitetty vasta"
19694: liikkeiden ja kiinteistöjen kunnallisverotusta         lausekin edellyttää, siten että sitä ei korvata
19695: koskevista muutoksista verolainsäädäntöön              millään uudella verotusjärjestelmällä. Niille
19696:                                                        harvoille kunnille, joiden talouden harkintave-
19697:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          rotuksen poistaminen vaarantaisi, voitaisiin ve-
19698: 239 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     rotulojen menetys kompensoida valtiovallan
19699: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         tukitoimin esim. kantokykyluokituksen muu-
19700: n:o 106 valmistelevasti käsitellyt hallituksen         toksella.
19701: esitys n:o 251 sekä lakialoitteet n:ot 42 ( 1980          Tämän vuoksi, herra puhemies, harkintave-
19702: vp.) ja 152, jotka sisältävät yllämainitut laki-       rotuksen pahimmat epäkohdat olisi ensi vai-
19703: ehdotukset.                                            heessa poistettava säätämällä harkinnalla vah-
19704:                                                        vistettu kunnallisvero vähennyskelpoiseksi val-
19705:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        tionverotuksessa, ja vero, joka maksetaan har-
19706: ren valiokunnan mietintö n:o 239. Ensin salli-         kinnalla vahvistetun ja laskelman mukaisen
19707: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       tulon erotuksesta, kunnallisverotuksessa vähen~
19708: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        nyskelpoiseksi seuraavien vuosien laskelman
19709: lyyn.                                                  mukaisista tuloista, sekä viime kädessä, kuten
19710:                                                        vastalauseen esittäjätkin edellyttävät, pitäisi
19711:                                                        poistaa koko harkintaverotusjärjestelmä korvaa-
19712:   Yleiskeskustelu:
19713:                                                        matta sitä millään uudella verotusjärjestelmällä.
19714:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Ymmär-
19715: tämys yrittäjän työtä kohtaan tuntuu lisäänty-            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Halli-
19716: vän. Myönteinen suhtautuminen yrittäjyyteen            tus esittää nyt, että harkintaverotuksesta luo-
19717: on heijastunut varsin monissa julkisen vallan          vutaan luonnollisten henkilöiden harjoittaman
19718: viimeaikaisissa toimenpiteissä. Vaikka nuo toi-        liiketoiminnan osalta. Tämä on hyvä asia. On
19719: met eivät olekaan kaikin osin olleet riittäviä,        kuitenkin luultavaa, että harkintaverotusta on
19720: niin täytynee todeta kuitenkin, että suunta on         kunnissa sovellettu kohtalaisen harvoissa ta-
19721: ollut kiitettävän oikea. Taloutemme suurin kas-        pauksissa nimenomaan luonnollisten henkilöit-
19722: vuvara ja työllisyyden turva on juuri tällä het-       ten liiketoimintaan. Useimmin tapahtuu sillä
19723: kellä yksityisessä yritystoiminnassa. Sille kan-       tavalla, että luonnolliset henkilöt joutuvat ar-
19724: nattaa .antaa tosiaan parhaat toimintaedellytyk-       viointiverotuksen kohteeksi, joka ilmeinen epä-
19725: set, jotta meillä riittäisi mahdollisimman pal-        kohta jää edelleenkin olemaan voimassa.
19726: jon töitä mahdollisimman monelle.                         On kuitenkin tyydytyksellä pantava merkille
19727:     Hallitus esittää tässä eräitä lievennyksiä har-    tämäkin hallituksen esitys, joka pieneltä ja vä-
19728: kintaverotukseen. Se on myös eräs oikeansuun-          häiseltä osalta poistaa erästä selvää epäkohtaa
19729: tainen toimenpide. Täytyy kuitenkin muistaa,           meidän verotuslainsäädännössämme. Tämä hal-
19730: että jäljelle jää paljon yrityksille rasituksia, ku-   lituksen esitys ei kuitenkaan koske minkään-
19731: teit: normaali yritysverotus, perintöverotus, yri-     laista yhtiömuotoista toimintaa, ja tämä kristil-
19732: tysvoiton verotus, ns. kaksinkertainen verotus,        lisen liiton eduskuntaryhmän mielestä on selvä
19733: työvoimavero, arvioverotus, liikevaihtoverotus         puute.
19734: ja luonnollisesti edelleen varsin mittava kun-            Harkintaverotus meidän mielestämme sovel-
19735: nallinen harkintaverotus.                              tuu erittäin huonosti yleiseen oikeustajuntaan.
19736:     Veronmaksajan oikeusturvan kannalta ky-            Siinähän joutuu verovelvollinen verotuksen
19737: seenalainen ja eri kuntien eri tavoin soveltama        kohteeksi olemattomista tuloista, siis verotetaan
19738: kunnallinen harkintaverotus on ollut jatkuvana         sellaisista tuloista, joita ei ole olemassakaan,
19739: kiusana yrityksille. Koko maan huomioon ot-            ja tämä tuntuu erittäin pahalta kansalaisten
19740: taen sen tuotto on kuitenkin varsin vähäinen,          oikeusturvan kannalta. Tätä seikkaa on kyllä
19741: vain hieman yli 2 % kaikista kunnallisverotuk-         puolusteltu useasti· sillä, että harkintaverotus
19742: sella kootuista veroäyreistä_. Kun harkintavero-       antaa kunnille mahdollisuuden verotulojen ta~
19743: tus perustuu verotettavaan tuloon, jota ei to~         saamiseen, ja näin tietysti asian laita onkin,
19744: dellisuudessa ole syntynyt, mutta jota olisi ve-       se kuntien kannalta on myönteinen. asia. Mutta
19745: rQttajan mielestä pitänyt syntyä, järjestelmä          kun ajatellaan perustetta, millä harkintaverotus
19746: koetaan epäoikeudenmukaiseksi ja suorastaan            voidaan suorittaa, niin voidaan todeta, että
19747: 3614                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
19748: 
19749: 
19750: kunnille tällaista myönteistä oitkeutta ei pitäisi    sen kohteeksi. Kuitenkaan koko tällä harkin•
19751: antaa näillä perusteilla. Kristillisen liiton edus-   taverotuksella ei voi noin suurilla linJoilla olla
19752: kuntaryhmän mielestä harkintaverotuksesta tu-         ratkaisevaa taloudellista merkitystä myöskään
19753: lisi kokonaisuudessaan luopua.                        kuntien talouden kannalta. Tämän vuoksi tästä
19754:    On myös otettava se seikka huomioon, että          verotuksesta kerta kaikkiaan tulisi luopua.
19755: yritykset kunnissa huolehtivat työllisyydestä suu-       Kun nyt sitten ei kuitenkaan ole tähän ha-
19756: relta osin. Kun nyt suoritetaan verotuksessa          luttu mennä, niin olisi odottanut, että hallitus
19757: harkintaa, on aivan ilmeistä, että tällä toimen-      olisi hieman perusteellisemmin valmistellut tätä
19758: piteellä voidaan horjuttaa yritysten toiminnan        asiaa ja olisi edes lähdetty siitä, että pienim-
19759: jatkuvuutta, ja se on tietysti erikoisen kieltei-     mät yritykset vapautetaan harkintaverosta tällä
19760: nen asia työlHsyyden kannalta.                        kertaa, eli siis ne, mitkä tästä puuttuvat. Pel-
19761:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      kään, että tulkinta estää myös luonnollisten
19762: ei löydy perusteita tämän laatuiselle verotuksen      henkilöiden muodostaman yhtymän saamasta
19763: muodolle, minkä nyt harkintaverotus muodos-           vapautusta harkintaverosta eli että ei heitä har-
19764: taa. Tämän vuoksi, herra puhemies, me olemme          kintaveroteta.
19765: sitä mieltä, että tällaisesta olisi kokonaan luo-        Kysyisinkin asianomaiselta veroministeriitä,
19766: vuttava, Siksi olemme tehneetkin rinnakkais-          miten on tulkinta, jos on esim. autoyhtymä,
19767: lakialoitteen, jonka ensimmäis·enä allekirjoittaja-   kahden veljeksen autoyhtymä, voivatko he jou-
19768: na itse olen.                                         tua edelleenkin harkintaverotuksen kohteeksi,
19769:     Herra puhemies! Ehdotankin, että tämän            kun tämä laki on voimassa, vai eivätkö he iou-
19770: aloitteen mukaisesti sitten hallituksen esity:k-      du. Jos he joutuvat, niin lakiin tävtyisi ehdot-
19771: sestä toisessa käsittelyssä päätettäessä tuotaisiin   tomasti saada muutos, niin että luonnollisten
19772: käsittelyyn siinä ehdotetut muutokset. Ehdo-          henkilöiden muodostamat yhtymät jätettäisiin
19773: tan, herra puhemies, että ensimmäisen ja vii-         harkintaverotuksen ulkopuolelle, samoin muut
19774: dennen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otet-       pienet yhtiöt. Tämä rajoitus voisi olla sidottu
19775: taisiin mietintöön liitettyyn vastalauseeseen         esim. osakeyhtiön liikevaihtoon järkevällä ta-
19776: sisältyvät lakiehdotukset.                            valla, vaikkapa 10 milj. markan liikevaihtoon
19777:                                                       tässä vaiheessa. 10 milj. markan liikevaihdon
19778:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Eräs                omaava yritys ei ole vielä kovin suuri, se on
19779: hyvin keskeisiä vaatimuksia, joita SMP:llä koko       kohtalainen kauppaliike tai kohtuullinen tuo-
19780: olemassaolonsa aikana on ollut, on se, että mie-      tantolaitos. Tähän saakka ainakin olisi jo tässä
19781: livaltaisesta harkintaverotuksesta luovutaan. Me      vaiheessa pitänvt mennä. SMP:n eduskuntMvh-
19782: olemme todella tehneet tässä asiassa paljon työ~      mä tulee tekemään tätä tarkoittavan e"ityksen
19783: tä ja lukemattomia kertoja täällä eduskunnassa        tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä, kos-
19784: esityksiä eri muodoissa, lakiesityksiä, perustelu-    ka me katsomme, että ei sentään sai'i näin
19785: lausumia jne.                                         vähäistä korjausta tehdä, vaan todella tasanuo-
19786:    Nyt sitten vähitellen tässä asiassa on liikut-     Hsesti tulisi kaikki pienet yritykset huomioida.
19787: tu eteenpäin ja on yleisemminkin, jopa hallitus-
19788: puolueiden piirissä ymmärretty, että asiassa on          Ministeri Laine: Herra puhemies! Ed.
19789: korjattavaa ja että täytyisi päästä eteenpäin.        Leppänen huomautti siitä, että tämän valmis-
19790: On vain toclella valitettavaa, että vednten talou-    telun olisi pitänyt olla jonkin verran perus-
19791: dellisiin syihin ei kuitenkaan ole haluttu eikä       teellisempaa. Ed. Leppänen varmaan tietää,
19792: uskallettu todella kokonaisuutena mnnttaa tä-         että tämä koko harkintaveroasia on ollut hy-
19793: tä verojärjestelmää niin, että koko harkintavero-     vin, hyvin monia vuosia, jopa vuosikymmeniä
19794: tuksesta voitaisiin luopua.                           vireillä ja viimeisinä vuosina on hyvin paljon
19795:    Harkintaverotus on pienyrittäiille eräs pa-        tehty tvötä erilaisissa elimissä ja toimikun-
19796: himmista asioista, joita voi tapahtua. Luke-          nissa. Viime syksvnä asetetussa viimf'i~essä
19797: mattomat pienyrittäiät on ajettu harkintavero-        toimikunna~~a pyrittiin nimenomaan . siihen 1
19798: tuksen takia vararikkoon ja vielä lukematto-          että katsotaan, mihin asti riittää yhteisvmmär-
19799: mammat ovat muuten joutuneet lo'"'ettamaan            rvstä kuntien. siis veronsaaiien, ja maksaiien;
19800: toimintansa harkintaveron takia. Tämä on              yritysten, kesken. Ja tällainen yhteisymmärrys
19801: mvös psykologinen kysymys. Jokainen pien-             saavutettiin näin pitkälle. Tämä toimikunta oli
19802: yrittäjä loukkaantuu ja suuttuu yhteiskuntaan,        yksimieli'1Pfl. Siinä olivat mukana k1mnat ia
19803: verottajaan, kun hän joutuu harkintaverotuk-          myös Keskuskauppakamarin edustaja, joka
19804:                                      Kunnallinen harkintaverotus                                   3615
19805: 
19806: 
19807: edusti yrittäjiä. Tässä on tietenkin vain vä-       tysioimintaa, kanta tässä kysymyksessä on ollut
19808: häinen askel oi:keaan suuntaan, mutta kuiten-       jo pitkään se, että nykyinen harkintaverotus-
19809: kin tässä on tärkeätä, että voidaan tämän ta-       järjestelmä olisi kokonaan poistettava käytöstä
19810: painen korjaus toteuttaa yhteisymmärryksessä.       korvaamatta sitä millään uudella verotusjär-
19811: Tässä on joukko erilaisia epäkohtia voitu kor-      jestelmällä. Tätä on yritetty, mutta siinä on
19812: jata, ja tärkeätä on se, että luonnollisten hen-    aina epäonnistuttu. Viimeksi, kun asia oli
19813: kilöitten harjoittama elinkeinotoiminta on nyt      ennen viimeistä toimikuntaa esillä, esitettiin
19814: kokonaan harkintaverotuksen ulkopuolella.           jonkinlaista kunnallista liikemaksua harkinta-
19815:     Ed. Hautalalle toteaisin, niin kuin hän var-    verotuksen tilalle, niin kuin muistamme. Mutta
19816: maan tietääkin, että harkintaveron kokonaan         tämä asia koki niin suuren vastustuksen, että
19817: poistaminen saattaisi monet pienet kunnat hy-       siitä luovuttiin. Suomen Yrittäjäin Keskusliitto
19818: vin hankalaan taloudelliseen tilanteeseen. Täl-     siltä asiaa tiedusteltaessa nyt viime vaiheessa
19819: laisia kuntia tiedän omasta kokemuksesta, mm.       oli sitä mieltä, että ellei harkintaverotusta voi-
19820: Mäntän kaupungin, jossa asukkaita on 7 000          taisi kokonaan tälläkään kertaa vielä poistaa
19821: ja jossa on yksi hyvin suuri yritys, Serlachius.    ja siitä luopua, se olisi poistettava ainakin
19822: Itse asiassa minä ymmärrän näin ja tämä tuli        kaikilta sellaisilta yrityksiltä, joiden liikevaihto
19823: myös toimikunnassa selvästi esille, että tämän      on alle 2 milj. mk. Tämä on varsin alhainen
19824: tapaista harkintaverotusta näitten kuntien koh-     liikevaihdon raja, ja on valitettavaa, että yhtiö-
19825: dalla voidaan pitää eräänlaisena korvauksena        muodosta riippumatta ei tähänkään hallitus ole
19826: siitä toiminnasta, mitä kunta tekee ylipäänsä       voinut mennä. Harkintaverotuksen tuottohan
19827:  alueellaan olevan teollisen yhteisön hyväksi       on, niin kuin tiedämme, viime tietojen mu-
19828: palvelujen tuottamisen muodossa. Tämä ajat-         kaan vähän yli 300 milj. mk koko maassa,
19829:  telu ihan selvästi hyväksyttiin. Jos esim. Män-    ja se jakaantuu etupäässä heikosti teollistu-
19830:  tän kaupungin kohdalla Serlachius vapautet-        neitten kuntien kesken.
19831:  taisiin tämän tapaisesta osallistumisesta kunnan      Mänttä, johon ministeri Laine viittasi, ei
19832: yhteisiin kustannuksiin, niin pitäisi veroäyrin     ole huonosti ja heikosti teollistunut · paikka-
19833:  hintaa nostaa noin 2 pennillä. Vastaava so-        kunta. Näin ollen Mänttä ilmeisesti on erikois-
19834:  veltuu hyvin moniin pieniin kuntiin, ja voi-       asemassa. Tämä yli 300 milj. mk jakautuu
19835:  daan kysyä perustellusti, onko tämän tapainen      etupäässä heikosti teollistuneitten kuntien kes-
19836:  linja äkkinäisesti perusteltua. En usko.           ken. Kun nämä kunnat näyttävät pitävän tästä
19837:                                                     tulolähteestään sinnikkäästi kiinni, ei:kö olisi
19838:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kan-          voinut ajatella, että näille kunnille harkinta-
19839: natan ed. Hautalan ehdotusta.                       verotuksesta luopuminen korvattaisiin esim.
19840:                                                     kantokykyluokkaa muuttamalla tai jollakin
19841:    Ed. Saarikoski: Herra puhemies! On               muunlaisella kompensaatiolla.
19842: tyydytyksellä todettava ensinnäkin se seikka,           Täytyy tässä yhteydessä huomauttaa, että
19843: että harkintaverouudistusasia on tullut vih-        nämä kunnat ovat itse elinkeinoelämästään ja
19844: doinkin eduskuntakäsittelyyn. Aivan oikein on       sen kehittämisestä vastuussa ja ne ovat viime
19845: syytä todeta, niin kuin ministeri Laine jo          vuosikymmenien aikana hoitaneet huonosti
19846: totesi, että tätä asiaa on käsitelty kymmeniä       teollistumisensa ja elinkeinorakenteensa moni-
19847: vuosia. Meidän maamme yrittäjäkunta pitää           puolistamisen ja kehittämisen. Tästä syystä
19848: nyt voimassa olevaa harkintaverotusjärjestel-       koko maamme pienen ja keskisuuren yritys-
19849: mää mielivaltaisena ja epäoikeudenmukaisena.        toiminnan ja muittenkin kuntien täytyy tästä
19850: Ed. Holvitie puheenvuorossaan jo totesi, että       kärsiä ja kantaa tavallaan vastuuta toisten
19851: harkintaverotuksessa verotetaan tulosta, jota       puolesta.
19852: itse asiassa ei ole syntynyt, mutta verottajan          Harkintaverotuksen poistamisesta on puhut-
19853: mielestä sitä olisi pitänyt syntyä. Haluan tässä    tu vuosikymmeniä. Kantaa asiaan ovat ottaneet
19854: yhteydessä todeta myös sen, että tämän tyyp-        pkt- ja eri elinkeinopoliittiset toimikunnat.
19855: pistä verotusjärjestelmää, kuin meidän harkin-      Täällä viitattiin Keskuskauppakamariin, ja .itse
19856: taverojärjestelmämme on, ei ole tietämäni mu-       ilmoitin myös jo Suomen Yrittäjäin Keskus-
19857: kaan muualla Euroopassa, liekö koko maail-          liiton vaatimuksen ja viimeisimmän· kannan.
19858: rnassakaan.                                         Nämä järjestöt ovat päätyneet harkintavero-
19859:    Suomen Yrittäjäin Keskusliiton, joka edus-        tuksen lopettamiseen miltei läpi linian. Valtio-
19860: taa lähinnä maamme pientä ja keskisuurta yri-       valta on asettanut viime vuosien aikana useita
19861: 3616                                 Torstaina 16. joulukuuta 1982
19862: 
19863: 
19864: komiteoita tutkimaan asiaa. Jo tämän pitäisi         nyt käsiteltävänä olevan uudistusesityksen tär-
19865: todistaa, että harkintavero on ollut epäoikeu-       kein ja ydinkysymys, sillä tappiontasausmuu-
19866: denmukainen verotusmuoto. Tästä huolimatta           tosesityksellä on kuntien verotuloja lisäävä vai-
19867: sitä on kuitenkin ylläpidetty.                       kutus. Käykö siis niin, että se helpotus, mitä
19868:     Vaitioneuvosto asetti 28. 7. 1982 toimikun-      aivan oikein kaikkein pienimmille annetaan~
19869: nan selvittämään, miten harkintaverotukseen          otetaankin toisilta yrittäjiltä kaksin verroin
19870: liittyviä epäkohtia voitaisiin pikaisesti lieven-    takaisin heidän yhtiömuotonsa vuoksi?
19871: tää vähentämättä harkintaveron tuottoa. Tä-             Haluan huomauttaa, että yhtiömuotoinenkin
19872: män toimikunnan määräaika päättyi .31. 10.           yritys voi olla hyvin pieni. Epäilyttää, että
19873: 1982. Mutta tämän toimikunnan toimeksianto           harkintaverotusuudistus, vaikka se tuokin hel-
19874: oli äärimmäisen rajattu. Ihmetyttää, miksi toi-      potusta kaikkein pienimmille yrityksille, joita
19875: mrkunnalle, joka asetetaan, asetetaan niin ra-       löytyy maastamme ehkä 1 500 yritystä, onkin
19876: jatut toimintamahdollisuudet, että se ei voi         rasitus ja tässä mielessä raskaampi harkinta-
19877: itse asiassa täysitehoisesti toimia eikä tehdä       verotusmuoto kuin tähän asti on käytännössä
19878: järkeviä esityksiä.                                  ollut. Meillä on erittäin vakava työttömyys-
19879:     Tämä toimikunta ei voinut esimerkiksi ottaa      tilanne tällä hetkellä maassamme. Olisi toivonut,
19880: kantaa harkintaverotuksesta luopumiseen tai          että olisi hyväksytty Suomen Yrittäjäin Kes-
19881: kunnallisveron osittaiseen vähennyskelpoisuu-        kusliiton esitys, että 2 milj. markan liikevaih-
19882: teen valtionverotuksessa harkintaverotuksen          toon saakka olisi kaikki yritykset yhtiömuodos-
19883: suhteen. Mutta tämä toimikunta löysi ja tun-         ta riippumatta vapautettu harkintaverotuksesta.
19884: nusti löytäneensä kuitenkin epäkohtia, mm.           Uskoisin, että tällä olisi ollut myös työllistävä
19885: harkintaveron ennalta-arvaamattomuuden, epä-         vaikutus, sillä uusia työpaikkoja täytyisi maa-
19886: yhtenäisyyden ja kertaantuvan vaikutuksen val-       hamme tänä päivänä ja tulevaisuudessa luoda
19887:  tionverotuksessa. Ongelmia on myös asunto-           ja etsiä kaikki keinot, jotka johtavat tähän
19888: yl;ltiöiden verotuksessa sekä liike- ja ammatti-      tulokseen.
19889:  toiminnan rajauksessa, koska ammattitoimin-
19890:  taan ei voida soveltaa harkintaverotusta. Toi-         Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Mie-
19891: mikunta on myös todennut ongelmaksi suuret           lenkiinnolla olen seurannut edellisten, erityi-
19892: verovalitusmäärät harkintaverotuksesta valitet-      sesti oppositiossa olevien puolueiden edustajien
19893:  taessa.                                             puheenvuoroja. Kuitenkin nähdäkseni ministeri
19894:     Toimikunta toimintansa suppeasta rajaukses-      Laine ja koko tasavallan hallitus on nimen-
19895:  ta huolimatta esittää, että harkintaverotusta ei    omaan tässä asiassa toiminut erittäin viisaasti.
19896: enää sovellettaisi ns. luonnollisiin henkilöihin     Hallitus on pystynyt poistamaan haiikintavero-
19897:  tai kotimaisen kuolinpesän harjoittamaan liike-     tuksen pahimmat epäkohdat, ja samanaikaisesti
19898:  toimintaan. Tämän johdosta suurin osa pienistä      hallitus on pystynyt kuitenkin takaamaan sen,
19899:  yrityksistä, jotka toimivat omilla nimillään toi-   että erityisesti tiettyjen kuntien asema ei ole
19900:  miniminä ja ns. luonnollisina henkilöinä, va-       tullut uudistuksen yhteydessä mahdottomaksi.
19901:  pautettaisiin harkintaverosta. (Min. Laine: Eikö       Tässä keskustelussa puheenvuoroja ovat
19902:  ole hyvä?) Tällaisia yrityksiä on ilmeisesti        käyttäneet mm. vaalipiiritoverit, -kaverit, -veljet
19903:  Suomessa vain noin 1 500. Tämä on ver-              - miksi heitä nyt nimittäisrkin - Holvitie ja
19904:  rattain pieni määrä koko maamme pientä ja           Hautala, ja haluavat poistaa harkintaverotuk-
19905:  keskisuurta yritystoimintaa ajatellen. Sitä vas-    sen kokonaan. Kotikunnassani Naantalissa tämä
19906:  toin kaikki yhtiömuotoiset yritykset olisivat       tulisi merkitsemään yli 10 milj. markan tulo-
19907:  edelleen harkintaverotusuhan alaisia. Liikkeiden    jen vähennystä. Veroäyriä kohden tästä olisi
19908:  jakamisesta kunnallisverotuksessa eri tuloläh-      seurauksena 2-.3 pennin verojen nousu. Vien
19909:  teiksi myös esitetään luovuttavaksi, samoin         todella mielelläni nämä jouluiset tervehdykset
19910:  korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta.          kokoomukselta, kristilliseltä liitolta ja myös
19911:  Nämä seikat ovat toimikunnan esityksessä            SMP:ltä Naantaliin ja toivon, että te seisotte
19912:  myönteisinä esityksinä merkille pantavia.           ryhdikkäästi loppuun asti näiden esityksienne
19913:   . Tappiontasauksesta toimikunta esittää, että       takana ja kerrotte myös naantalilaisille, että
19914:  harkintaverotuksen vahvistetusta tulosta saa        tätä te olette todella halunneet. Tämän laki-
19915:  vähentää tappioita vain niin paljon, että vero-     esityksen yhteydessä ei ole mahdollisuuksia jär-
19916:  tettavaksi tuloksi jäisi aina puolet harkinta-      jestää sellaisia kompensaatioita millään - mi-
19917:  verotuksen vahvistetusta tulosta. Tämä onkin        hin muihin keinoihin mm. Saarikoski viittasi -
19918:                                         Kunnallinen harkintaverotus                                 3617
19919: 
19920: 
19921: joilla v01ta1sun aikaansaada näiden· kuntien           kia maksa myöskään kunnallisveroa mitään ja
19922: huonossa asemassa muutoksia.                           kiertävät myös harkintaveromahdollisuuderi. On-
19923:    Nyt tullaan mittaamaan poliittista moraalia         neksi sinänsä tämän lainsäädännön kautta ehkä
19924: siellä pai:kallistasolla, miten kantti kestää. Meil-   saadaan poistetuksi tämä epäkohta.
19925: le tulee mielenkiintoinen vuoden vaihde.                  Mutta todella pienet yritykset tarvitsevat
19926:                                                        harkintaverotuksen poistamisen kokonaisuute-
19927:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Auliis-               na. Hallituksen esitys ei siis tässä suhteessa
19928: ti myönnän, että harkintaverotuksen poistami-          ole riittävä.
19929: seen liittyy sellainen epäkohta kuin ministeri            Totean vain erään yksityiskohdan .. Kun luin
19930: Laine täällä mainitsi, jota sitten myös ed.            vähän tarkemmin tätä hallituksen esitystä ja
19931: Rönnholm kosketteli. Kuitenkin tällaiset kun-          sen perusteluja, huomaan, että pienet yhtymät
19932: nat, joista Rönnholm ihan äärimmäisenä ta-             ovat tämänkin jälkeen harkintaverotuksen koh-
19933: pauksena mainitsi Naantalin, ovat sittenkin            teena, eivätkä pienet yhtymät ole sen kummem-
19934: hyvin harvoja ja eräänlaisia poikkeuksia. Mi-          pia kuin mikä tahansa luonnollisen henkilön
19935: nun mielestäni tällaista perustetta ei voi esit-       muodostama yritys, joka nyt siis jää harkin-
19936: tää harkintaverotuksen pysyttämiseksi voimassa         taverotuksen ulkopuolelle. Myös kai'kki muut
19937: edelleenkin. Niin perusteiltaan kestämätön on          pienet yhtiöt yhtiömuodosta riippumatta ovat
19938: harkintaverotus, joka perustuu verotukseen ole-        aivan samassa asemassa. Tässä suhteessa olisi
19939: mattomista tuloista.                                   hallituksen pitänyt päästä vähän eteenpäin.
19940:    Rönnholm suitsutti kovasti kiitosta hallituk-          Sanon tästä yksimielisyydestä, kun ministeri
19941: selle, ja minäkin annoin sitä kohtuullisesti.          Laine totesi, ettei päästy pitemmälle, kun ei
19942: Mutta ei pahimpia epäkohtia, ed. Rönnholm,             ollut yksimielisyyttä. Yrittäjäin Keskusliiton
19943: ole tällä poistettu, koska kaikki pienetkin yh-        lehti juuri toteaa, että yritysmuodosta riippu-
19944: tiömuotoiset yritykset ja niiden liiketoiminta         matta olisi tullut harkintaverotus pieniltä yri-
19945: jää kokonaan tämän hallituksen esityksen ulko-         tyksiltä poistaa kokonaan.
19946: puolelle. Siellä todelliset epäkohdat piilevät.
19947: Ei luonnorlisten henkilöiden harjoittaman liike-          Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kun
19948: toiminnan vapauttaminen harkintaverosta ole            kuulin ed. Rönnholmin perustelut sille, minkä
19949: kuin hyvin pieni askel. Pitemmälle olisi pitänyt       vuoksi harkintaverotus pitää säilyttää, niin pää-
19950: harpata. Muilla järjestelyillä voidaan Naantalin       tin minäkin osallistua tähän keskusteluun, vaik-
19951: ja muiden tällaisten poikkeuskuntien tapaukset         ka alun perin en sitä aikonut. Hänhän sanoi,
19952: hoitaa, ja niin tulisikin tehdä.                       että poistaminen on kohtuutonta kunnallista-
19953:                                                        louksia kohtaan niissä kunnissa, joissa harkin-
19954:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.                  taverotuksen poistaminen merkitsisi huomatta-
19955: Rönnholm harjoitti varsin alhaista demagogiaa.         via tulojen menetyksiä ja painetta veroäyrin
19956: Hänen puheenvuorossaan ei ollut mitään asial-          hintaan kohtuuttomassa määrin.
19957: lisia perusteita eikä mitään asiallista järkeä.           Harkintaverotus minun ymmärtääkseni juon-
19958: Tämän eduskunnan eräs suurimpia he1kkouksia            taa alkunsa hyvin kaukaa eli niiltä ajoilta, jol-
19959: onkin juuri siinä, että täällä kunnallispamput         loin kunnallistaloudessa ylipäätänsä syntyi tuo
19960: päättävät asioista, jolloin erityisesti verolaeissa    periaate, että osallistuminen yhteisiin rasituk-
19961: ei saada aikaan mitään järkeviä korjauksia ja          siin pitää toteuttaa jakoveroperiaatteen mukaan.
19962: muutoksia.                                             Ei tarvinnut siinä yhteiskunnassa, jossa tämä
19963:     Mutta toisaalta kun on kysymys kuntien val-        syntyi, laskea kenellä on jotakin verotettavaa
19964: tionosuuksista, niin kuin huomenna taas kol-           tuloa tai muu vero-objekti, vaan lähdettiin sii-
19965: mannessa käsittelyssä käsitellään kuntien val-         tä, että jokaisen, joka kuntayhdyskunnassa elää,
19966: tionosuuden pienentämistä, silloin kymmenet            on osallistuttava jakoveroperiaatteen mukaan
19967: ja sadat miljoonat kyllä voidaan jättää kunnille       kunnan yhteisiin menoihin. Jos tehtiin jotain
19968: antamatta. Se ei tunnu missään. Mutta silloin          lainajyvästörakennusta tai yhteistä siltaa tai
19969: kun puhutaan yritysten verotuksesta, ollaan            muuta, niin siihen oli osallistuttava työllä taik-
19970: kunnallispamppuina huolissaan siitä, että kun-         ka metsästä annettava siihen tukkeja taikka
19971: tien verotulot eivät riitä. Ne, jotka ovat kun-        osallistuttava muulla semmoisella panoksella,
19972: nilta vieneet verotuloja, ovat juuri ne Rönnhol-       jonka taloudestaan kukin saattoi antaa.
19973: min ihailemat yhtiöt eli Neste Oy ja muut val-            Tämä ikivanha periaate on vähitellen siirty-
19974: tionyhtiöt - nehän eivät poisto-oikeuksien ta-         nyt nykyiseen verotusjärjestelmään sillä tavalla,
19975: 453   058200001C
19976: 3618                                    Torstaina 16. joulukuuta 1982
19977: 
19978: 
19979: että harkintaverotusjärjestelmä on yhä voimas-          ylipääsemättömiä vaikeuksia, korvattaisiin ero,
19980: sa. Tämä on minun ymmärtääkseni nykyiseen               niin kuin muillekin ylivoimaisissa vaikeuksissa
19981: verotusjärjestelmään ja veroajatteluun täysin           oleville kunnille, ylimääräisellä valtionavulla
19982: soveltumaton veromuoto sen vuoksi, että vero-           siirtymäkauden ajan, kunnes asia saataisiin koh-
19983: objektit eivät enää ole sen kaltaisia kuin sii-         dalleen. Minkäänlaista järkevää perustetta tä-
19984: hen aikaan, kun tämä järjestelmä syntyi, vaan           män verotusmuodon säilyttämiseen ei ole.
19985: ylipäätänsä edellytetään, että silloin kun vero
19986: määrätään, vero-objektin arvo on poikkeava nol-            Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ed.
19987: lasta positiiviseen suuntaan. Jos vero-objektina        Pystysen puheenvuoroon on helppo jatkaa.
19988: on tulo, niin kuin se kunnallisverotuksessa ai-         Voidaan todeta, että tarjolla on ollut kunnalli-
19989: noastaan voi olla, koska kunnallisvero ei ole           nen perusliiketulojärjestelmä, joka olisi voinut
19990: mitään muuta kuin tuloverotusta, niin tuloa             korvata tämän harkintaverojärjestelmän. Kui-
19991: täytyy olla positiivinen suure, josta tuo vero          tenkin kävi niin, että nimenomaan yrittäjäjär-
19992: määrätään voimassa olevan systeemin mukaan.             jestöt torjuivat tämän vaihtoehdon siitä huoli-
19993:    Jos sellaisella verovelvollisella, jolla tiedetään   matta, että jo tämä kunnallinen perusliiketulo-
19994: olevan tuloja, on veroilmoitus, jota ei voida           vaihtoehto olisi aiheuttanut näille ongelmakun-
19995: ottaa verotuksen pohjaksi, taikka sitä ei ole           nille suuria menetyksiä.
19996: lainkaan annettu, niin ajatus lähtee siitä, että          Hallitus on siis pystynyt generoimaan, tuomaan
19997: hän on tehnyt väärin tuon ilmoituksen - to-             esille, vaihtoehtoja, jotka voisivat poistaa nämä
19998: dellista tuloa ei kerrota - ja arvioidaan, mi-          ongelmat, joihin juuri ed. Pystynen äsken käyt-
19999: kä todellinen tulo on, ja sovelletaan arviovero-        tämässään puheenvuorossa vetosi. Kuitenkin to-
20000: tusta. Siinä ei ole mitään huomautettavaa, el-          siasiaksi jää, että tässä yhteydessä ei ole esi-
20001: lei verovelvollinen pysty osoittamaan, että hä-         tetty niille kunnille, jotka harkintaveron kaut-
20002: nen veroilmoituksensa sittenkin on oikea. -             ta saatavat tulot menettäisivät, mitään korvaus-
20003: Arvioverotus on siis täysin kunnossa.                   ta tästä menetyksestä. Tästä johtuen ne, jotka
20004:    Mutta harkintaverotus, jossa itse verotuk-           täällä esittävät näitä menetyksiä, myös tarkoit-
20005: seen ryhdyttäessä tunnustetaan, että mitään ve-         tavat näille kunnille niiden tulojen menetyk-
20006: rotettavaa objektia ei ole, siis vero-objekti on,       siä, eikä siihen asiaan ole mitään selittämistä.
20007: voidaan sanoa, täysin fiktiivinen, niin tämä on            Mitään keinoja tässä yhteydessä ei ole esi-
20008: täysin väärä ajattelu. Siis henkilölle asetetaan        tetty näitten kuntien tulojen paikkaamiseksi.
20009: veroa sellaisesta tulosta, josta hänelle jo pää-        Tästä johtuen vien edelleenkin terveisiä näiltä
20010: töstä tehtäessä sanotaan, että tätä tuloa ei ole,       oppositiopuolueilta kokoomukselta, SMP:ltä ja
20011: mutta siitä kuitenkin asetetaan vero. Näin ol-          kristilliseltä liitolta ystävillenne sinne paikan
20012: len kun tämä vaaditaan säilytettäväksi sillä pe-        päälle.
20013: rusteella, että kunnat menettävät tulojaan, el-
20014: lei harkintaverotusta sovelleta, samalla sano-             Ministeri    Laine :        Herra puhemies!
20015: taan, että niiden, joilla ei ole tuloja tältä osal-     Oikeastaan samalla tavalla kuin ed. Rönnholm
20016: ta, pitää rahoittaa kunnan yhteiset menot jos-          totesi ed. Pystyselle, on sanottava, että kyllä
20017: takin - ottakoot mistä haluavat. Tämä väite             näitä korvaavia järjestelmiä on ollut esillä. Ed.
20018: on täysin epälooginen, enkä usko, että itse             Pystynen arveli, että näitä ei ole voitu keksiä
20019: asiassa kukaan tällaista jossain muussa järjestel-      taikka tuottaa. Näitä on ollut esillä koko jouk-
20020: mässä hyväksyisi.                                       ko, mutta niin kuin täällä todettiin, useatkin
20021:    Tältä kannalta kyllä ihmettelen, että halli-         vaihtoehdot on torjuttu nimenomaan elinkeino-
20022: tus, joka on kiitettävää kyllä muutamia yrityk-         elämän taholta sille sopimattomina. Sen vuoksi,
20023: siä tehnyt harkintaverotuksen ja siihen liitty-         kun tätä haarukkaa on sitten ollut pakko ka-
20024: vien ongelmien ratkaisemiseen, ei ole paneutu-          ventaa, on jäänyt jäljelle enää tämä vaihto-
20025: nut asiaan sillä tavalla, että olisi keksinyt kor-      ehto.
20026: vaavan järjestelmän. Itse asiassa kysymyksessä             Tietenkin voidaan puhua sillä tavalla kuin
20027: ei, ainakaan nyt näin asiaa syvemmälti tutki-           täällä jotkut edustajat ovat puhuneet, että tä-
20028: matta, tuntuisi kovin vaikealta löytää tiettyä          mä korvaava järjestelmä on se, että valtio kor-
20029: siirtymäkautta varten semmoista järjestelmää,           vaa 300-400 milj. mk. Tietenkin on aina
20030: jossa harkintaverotus tunnustettaisiin nykyaikai-       helppo tapa tulla siihen, että valtio omaa meno-
20031: seen järjestelmään soveltumattomaksi ja pois-           talouttaan paisuttaa. Tietenkin tässä on myös
20032: tettaisiin ja niille kunnille, missä se aiheuttaisi     nämä verot kerättävä valtiollekin, ja silloin on
20033:                                        Kunnallinen harkintaverotus                                  3619
20034: 
20035: 
20036: harkittava, onko tämän tapainen uusi järjestel-       niin, että myös tuloverosta luovutaan, niin kuin
20037: mä tässä tilanteessa perustellumpi.                   eräät sosialidemokraatitkin ovat ehdottaneet,
20038:    Ed. Pystynen myös viittasi siihen, että kun        ja siirrytään eräänlaiseen perusliiketulojärjestel-
20039: ei ole tuloja, tämä on tuloista kuitenkin mak-        mään. Pienyrittäjät eivät sitä vastusta, koska
20040: settava. Kysymyshän on tietenkin eräänlaisesta        se olisi heille selvä verotusmuoto eikä kohtuu-
20041: takuuverosta, ja on kyllä sikäli tämä historial-       ton. Tosiasiassa voi olla, että verotulo yhteis-
20042: linen tausta edelleenkin perusteltu, että tämä        kunnalle olisi käytännöllisesti katsoen sama
20043: on korvaus myös tietyistä kunnan palveluista.         kuin tälläkin hetkellä, mutta se selventäisi ti-
20044: Tämä histori.allinen tausta sinänsä tässä on vie-     lannetta ja loisi varmuutta yrittämiseen eikä
20045: lä olemassa kestävänäkin.                             olisi mitään pelkoa. Mutta sen sijaan suuryri-
20046:    Kun ajatellaan näitä suuria yrityksiä, joista       tyksethän ovat vastustaneet tällaista perus-
20047: ed. Leppänenkin kantaa niin vähän huolta, ja          liiketuloajattelua ainakin jossakin määrin ja
20048: näitten veronmaksua, niin tietenkin näitten            sosialidemokraatit ovat taipuneet tähän suur-
20049: kohdalla tilanne vaihtelee aika runsaasti. Joil-      yritysten ajatteluun. Toivoisin, että sosialide-
20050: lakin on hyvin runsaasti tuloksentasausmah-           mokraatit myös päätöksenteon pohjaksi aset-
20051: dollisuuksia poistojen takia, joillakin taas vä-       taisivat enemmän pienyritysten näkemyksen
20052: hemmän, pienillä yrityksillä on kaikkein vähi-        'kuin aivan suurten näkemyksen.
20053: ten. Tämä satunnainen seikka, minä vuonna
20054: sattuu olemaan tuloksentasausmahdollisuuksia             Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ha-
20055: enemmän, minä taas vähemmän, siis sanelee             luaisin vastata ed. Rönnholmille, kun hän mai-
20056: sen, paljonko yritys osallistuu kunnallisten kus-     nitsi, että nimenomaan yrittäjäjärjestöjen ta-
20057: tannusten maksamiseen, mikä ei voi olla kes-          holta asetuttiin vastustamaan tätä ns. perus-
20058: tävä ja perusteltu ratkaisuperuste. Pitäisi kek-      liiketulojärjestelmää, joka aikaisemmin oli ny-
20059: siä jokin muu tapa kuin se, milloin sattuu            kyisen lain vaihtoehtona ja myös vaihtoehtona
20060: jollakin suurella yrityksellä olemaan tuloksen-       tälle lakiesitykselle, jota me nyt käsittelemme.
20061: tasausmahdollisuuksia. Se määrää myös kunnai-         Vastustamisen syy on yksinkertainen. Se johtui
20062: Hsverojen rasituksen eikä voi olla kestävä.           vain siitä, että yrittäjäjärjestöt, jotka edusta-
20063: Tässä pitäisi keksiä jokin muu peruste kuin tu-       vat maamme yrittäjäkuntaa, lähinnä pientä ja
20064: loihin perustuva osallistuminen näihin kustan-        keskisuurta yrityssektoria, näkivät, että mi-
20065: nuksiin, mutta niin kuin sanottu, näitä vaih-         tään parannusta tällä ns. kunnallisella liike-
20066: toehtoisia järjestelmiä ei ole voitu kuitenkaan       maksujärjestelmällä ei ole saatavissa voimassa
20067: kehittää sillä tavalla, että ne olisivat olleet to-   olevaan harkintaverotussysteemiin. (Ed. Hau-
20068: teuttamiskelpoisia loppuun asti.                      tala: Olisi voinut mennä huonompaankin suun-
20069:                                                       taan! ) -     Niin, aivan oikein. Olisi voinut
20070:    Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Kun           mennä huonompaankin suuntaan, ed. Hautala!
20071: tosiasiasta puhutaan, niin tietysti on hallituk-         Mitä sitten tulee toimikunnan toimeksian-
20072: selle annettava tunnustus siitä, että tämä halli-     toon, joka viimeksi on tätä asiaa käsitellyt,
20073: tuksen esitys on saatu aikaan. Totta kai on           ihmetyttää vieläkin, miten jokin toimikunta,
20074: selvää, että tässä on edistytty paljon pienten        joka asetetaan tutkimaan näin tärkeää kysymys-
20075: yritysten kohdalla, mutta eräät korjaukset olisi-     tä, saa niin suppean toimeksiannon, että se ei
20076: vat vielä olleet välttämättömiä tehdä eivätkä         voi tehdä itse asiassa mitään. Eikö olisi voitu
20077: ne olisi merkinneet sinänsä taloudellisesti juuri     antaa täydet valtuudet, jolloin toimikunta olisi
20078: mitään.                                               voinut tutkia esim. heikkojen kuntien rahan
20079:    Toisaalta sitten ed. Rönnholmille: Ei kun-         puutteen ja harkintaverotuksen tuoton tarvetta
20080: tien taloutta voi rakentaa olemattomien tulojen       sekä sen korvaamista muilla keinoin?
20081: varaan. Tämä lähtökohta on ed.. Rönnholmilla             Ministeri Laine mainitsi, että tämä maksaa,
20082: täysin järjetön. Minä toivon, että ed. Rönn-          jos valtio hoitaa tämän subventiona kunnille,
20083: holm vie Naantalin pienille yrittäjille terveisiä,    mutta haluan vastata ministeri Jermu Laineelle,
20084: myös osakeyhtiömuodossa toimiville yrittäjille,       että kyllä myös työttömyyden hoito maksaa ja
20085: että ed. Rönnholm haluaa vieläkin olla niiden         harkintaverotuksen nykyuudistuskaan ei luo
20086: kukkarolla kunnallismiehenä eikä halua siitä          uusia työpaikkoja.
20087: pois.
20088:    Järjestelmän korjaamisessa pienyrittäjien etu        Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ed.
20089: olisi, että koko järjestelmää voitaisiin muuttaa      Rönnholmille vastaan, kun hän mainitsi, että
20090: 3620                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
20091: 
20092: 
20093:   tässä yhteydessä ei ole mahdollisuutta muihin          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20094:   järjestelyihin, että tämähän on myönnettävä.        valiokunnan mietintö n:o 240. Ensin sallitaan
20095:   Näin on asia. Sitä ei ole tähän valmisteltu, ja     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
20096: . nyt tehty ehdotus on parannus olemassaolevaan       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn .
20097:   ja se säädettäköön. Ainakin pieni askel parem-
20098:   paan tällä saavutetaan.                               Yleiskeskustelua ei synny.
20099:      Ministeri Laineelle sen sijaan, kun hän sanoi,
20100:   että kunnalliselle jakoverolle on edelleen pohja      Puhemies : Asian käsittely keskeytetään .
20101: . olemassa, vaikka ei vero-objektia, siis tuloa,
20102:   ole olemassakaan, kun kunnan palveluksesta
20103:   siinä maksetaan, haluaisin todeta, että kunnassa    5) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi
20104: , on hyvin paljon kunnan jäseniä, jotka eivät
20105:   maksa kunnallisveroa eivätkä osallistu muulla-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20106:   kaan tavalla kuntien kustannuksiin ja palvelui-     241 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
20107:   den tuotantoon. On hyvin paljon kuntia, joissa      siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
20108:   veroa maksavien määrä koko asukasmäärästä           13 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
20109:   jää 50 % :iin, jopa saattaa jäädä sen allekin.      n:o 108 ja ed. Leppäsen lakialoite n:o 135,
20110:   Minkä vuoksi vain osa kunnan jäsenistä              jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
20111:   katsottaisiin sellaisiksi, joiden täytyy joka
20112:   tapauksessa osallistua, vaikka heillä ei ole tu-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
20113:   lojakaan, mutta osan katsotaan voivan nauttia       valiokunnan mietintö n:o 241. Ensin sallitaan
20114:   näistä palveluista, koska heillä ei ole tuloja,     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
20115:   joilla he niistä maksavat? Tämä on epäjohdon-       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20116:   mukaista ajattelua.
20117:      Ne korvaavat järjestelmät, joita on kaavailtu,
20118:   ovat ilmeisesti olleet soveltumattomia, esim~          Yleiskeskustelu:
20119:   perusliiketulojärjestelmä olisi merkinnyt minun        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
20120:   ymmärtääkseni käytännössä siirtymistä kunnal-       teltävänä on vartioimisliikelaki. Syystä tai toi-
20121:   liseen omaisuusveroon, ja se on aikamoinen          sesta tämän lain käsittely ainakin eduskunnan
20122:   verojärjestelmän muutos, joka vaatisi ihan          valiokunnassa on tapahtunut varsin pintapuoli-
20123:   uudenlaisen ajattelun hyväksymistä tämän osan       sesti, ja näyttää siltä, että valiokunnalla ei ole
20124:   verojärjestelmästä muuttamiseksi.                   ollut aikaa paneutua tämän lain korjaamiseen.
20125:      Herra puhemies! Haluan tässä vain sanoa,         Tämän lain hallituksessa saama muoto olisi kyl-
20126:   että säädettäköön tämä parannus, joka nyt on        lä edellyttänyt vielä huomattavia korjauksia.
20127:   tulossa, mutta älköön kuviteltako, että asia           Todellisen käytännön asiantuntemuksen poh-
20128:   on tällä kunnossa, vaan harkintaverotuksesta        jalta olen tehnyt rinnakkaislakialoitteen eli
20129:   täytyy pyrkiä kokonaan pois ja korvata se kes-      käyttänyt todellisia käytännön asiantuntijoita
20130:   tävällä järjestelmällä.                             apuna ja katson, että tämä rinnakkaislakialoite,
20131:                                                       joka on nimelläni, on ylivoimainen hallituksen
20132:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          esitykseen verrattuna. Hallituksen esityksen
20133:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    kanssa se on hyvin samansuuntainen, mutta
20134:                                                       siinä on ratkaisevia parannuksia käytännön
20135:                                                       kannalta.
20136: 4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön            Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan,
20137: Rahasto Oy - Fonden för lndustriellt Ut-              että asian käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
20138: vecldingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä        aloitteeseen n:o 135 sisältyvä lakiehdotus.
20139: annetun lain 3 § :n muuttamisesta
20140:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
20141: 240 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
20142: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
20143: n:o 107 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20144: tys n:o 257, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
20145: tuksen.                                                  Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
20146:                           Apteekkilaitoksesta ja apteekkiinaksusta annetut lait                    3621
20147: 
20148: 
20149: 6) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitoksesta anne-       tästä tulisi varsin vähäinen hyöty apteekkaril-
20150: tun lain muuttamisesta sekä apteekkimaksusta          le, ja näin ollen tämä järjestely ei edistä van·
20151: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta          hojen apteekkareiden apteekeista luopumista,
20152: muuttamisesta                                         niin kuin lakiesityksen tavoitteena on ollut.
20153:                                                       Työryhmän esityksen pohjalta tämä esitys on
20154:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tehty vuoden 1981 aikana, ja rahan arvossa on
20155: 242 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              jo tapahtunut tämän jälkeen huomattavia muu-
20156: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o          toksia. Kun hallituksen esityksessä luopumis-
20157: 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       kysymys pyritään hoitamaan luopumiskorvauk-
20158: n:o 184, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      sella, tulisi sen määrän mielestämme olla vä-
20159: set.                                                  hintään 300 000 mk. Tätä puoltaa se, että
20160:                                                       esim. luopumiseläkejärjestelmään apteekkareiden
20161:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren     kohdalla ei ole siirrytty eikä porrastusta tämän
20162: valiokunnan mietintö n:o 242. Ensin sallitaan         luopumiskorvauksen jakamisesta useamman
20163: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        vuoden osalle ole valiokunnan enemmistö hy-
20164: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        väksynyt. Ehdottamallamme muutoksella ei ole
20165:                                                       merkittävää valtiontaloudellista vaikutusta.
20166:                                                          Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
20167:   Yleiskeskustelu:
20168:                                                       lyssä tulemme esittämään toisen lakiehdotuk~
20169:     Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Käsi-             sen 8 a §:n kohdalla vastalauseessa esitetyn eh-
20170: teltävänä on hallituksen esitys laeiksi apteekki-     dotuksen.
20171: laitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä ap-
20172: teekkimaksusta annetun lain muuttamisesta ja             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20173: väliaikaisesta muuttamisesta.
20174:     Ensin on tyydytyksellä todettava, että talous-       P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
20175: valiokunnassa yksimielisenä kompromissina voi-
20176: tiin hyväksyä 6 7 vuoden ikä apteekkarien elä-
20177: keiän ylärajaksi hallituksen esittäessä 65 vuot-      7) Ehdotus laiksi Joensuun yliopistosta
20178: ta. Jossakin määrin on ylipäätänsä arvelutta-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
20179: vaa, että yrittäjälle määrätään yläikäraja. Laki-
20180:                                                       243 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
20181: esityksessä edellytetään apteekkarin itse hoita-
20182:                                                       siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
20183: van apteekkiaan, ja jos hän ei tähän kykene           15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
20184: esim. sairauden johdosta, hän menettää silloin        n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
20185:  joka tapauksessa apteekkioikeutensa. Kun näin        sen.
20186: on, olisi voinut ajatella selvittävän ilman ylä-
20187: ikärajaa, kun yrittäjän eläkelakikaan ei edellytä         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
20188: yritystoiminnan lopettamista silloin, kun yrit-       ren valiokunnan mietintö n:o 243. Ensin sal-
20189:  täjä on täyttänyt 65 vuotta. 65 vuoden yläikä-       litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
20190:  rajassa on joitakin haitallisia piirteitä. Apteek-   dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
20191: kioikeudet saadaan nykyisin yleensä verraten          telyyn.
20192:  myöhäisellä iällä, jolloin apteekkarien yrittäjä-
20193: eläke jää nykyisellään verraten alhaiseksi. Jo           Yleiskeskustelua ei synny.
20194:  kahden vuoden lykkäys eläkkeelle siirtymisessä
20195: nostaa eläkettä merkittävästi. Norjassa ja Tans-         Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
20196:  kassa yläikäraja on 70 vuotta. Kun apteekki-
20197:  toiminta ja apteekkarin työ on muutoinkin mo-
20198:  nin tavoin yhteiskunnan taholta säädelty, voi-       8) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta
20199: daan yläikärajaa kuitenkin pitää perusteltuna
20200:  hallituksen esityksen perusteluissa ilmenevistä         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o,
20201:  syistä.                                              244 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
20202:     Lakiesityksen mukaan apteekkarin luopuessa        siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
20203:  apteekkioikeudestaan viimeksi maksuunpannus-         16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
20204:  ta apteekkimaksusta saisi vähentää enintään          n:o 92, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
20205:  200 000 mk. Progressiivisen verotuksen takia         sen.
20206: 3.622                                Torstaina 16. joulukuuta 1982
20207: 
20208: 
20209:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      12) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muutta-
20210: ren valiokunnan mietintö n:o 244. Ensin sal-         misesta
20211: litaan asiasta yleiskeslmstelu, sen jälkeen ryh-
20212: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         sisältävä hallituksen esitys n:o 262; ja
20213: sittelyyn.
20214:                                                      13) Ehdotuksen laiksi tullilain muuttamisesta
20215:    Yleiskeskustelua ei synny.
20216:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 263;
20217:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
20218:                                                         sosiaalivaliokuntaan
20219: 9 ) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain 5 ja 16
20220: §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 5 ja 16         14 ) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
20221: §:n muuttamisesta                                    misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20222: 
20223:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sisältävä hallituksen esitys n:o 264; sekä
20224: 245 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
20225: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä           perustuslakivaliokuntaan:
20226: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
20227: tys n:o 246, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-    15) Asetus 26 päivältä marraskuuta 1982
20228: tukset.                                              eräistä virkajärjestelyistä;
20229: 
20230:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
20231: ren valiokunnan mietintö n:o 245. Ensin sal-         16) Asetus 26 päivältä marraskuuta 1982
20232: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen· jälkeen ryh-    eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä;
20233: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
20234: telyyn.                                              17) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä mar-
20235:                                                      raskuuta 1982 erään viran siirtämisestä; ja
20236:    Yleiskeskustelua ei synny.
20237: 
20238:    Puhemies:         Asian käsittely    keskeyte-    18) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä mar-
20239: tään.                                                raskuuta 1982 sosiaali- ja terveysministeriön
20240:                                                      eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä.
20241: 
20242:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
20243: 
20244:   Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-            P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
20245: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri    sitä jatketaan kello 21.45.
20246: valiokunta kokoontuu huomenna perjantaina
20247: kello 12.30.
20248:                                                         Täysistunto keskeytetään kello 21.29.
20249:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20250: ehdotuksen mukaisesti
20251: 
20252:    valtiovarainvaUokuntaan:                          Täysistuntoa
20253: 10 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion         jatketaan kello 21.48.
20254: ja Helsingin kaupungin välillä
20255:                                                         Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
20256: sisältävä hallituksen esitys n:o 260;
20257: 
20258: 11 ) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 2
20259: §:n muuttamisesta                                       P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
20260:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20261: sisältävä hallituksen esitys n:o 261;                tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
20262:                                            Pöydällepanot                                      3623
20263: 
20264: 
20265: 19) Ehdotuksen laiksi kuluttajansuojalain 1          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20266: luvun muuttamisesta                                tunto on tänään kello 21.55.
20267: sisältävän hallituksen esityksen n:o 215 joh-
20268: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
20269: 15; sekä                                             Täysistunto lopetetaan kello 21.49.
20270: 
20271: 20) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraanien var-
20272: haiseläkkeestä annetun lain ja työntekijäin elä-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
20273: kelain 11 §:n muuttamisesta
20274:                                                                               Eiler Hultin
20275: sisältävän hallituksen esityksen n:o 231 joh-
20276: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20277: 36.
20278:                    139. Torstaina 16 päivänä joulukuuta 1982
20279:                                                 kello 21.55
20280: 
20281: Päiväjärjestys                                          esitys n:o 215, joka sisältää yllämainitun laki-
20282:                                                         ehdotuksen.
20283:   Ilmoituksia
20284:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
20285:                                                 Siv.    lousvaliokunnan mietintö n:o 15.
20286:   Ensimmäinen käsittely:
20287:                                                           Keskustelua ei synny.
20288:    1 ) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20289: 1 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3625      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20290:    Asiakirjat:            Talousvaliokunnan             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20291: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
20292: 215
20293:    2) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraa-                2 ) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraanien var-
20294: nien varhaiseläkkeestä annetun lain ja                  haiseläkkeestä annetun lain ja työntekijäin elä-
20295: työntekijäin eläkelain 11 § :n muuttami-                kelain 11 §:n muuttamisesta
20296: sesta ........................... .                        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20297:                                                 "
20298:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan            36 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
20299: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o                 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
20300: 231; lakialoitteet n:ot 87, 92, 94 ja                   sen esitys n:o 231 sekä lakialoitteet n:ot 87,.
20301: 143-145; toivomusaloitteet n:ot 483,                    92, 94 ja 143-145, jotka sisältävät yllämai-
20302: 511, 521 ja 525                                         nitut lakiehdotukset.
20303: 
20304:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
20305:                                                         siaalivaliokunnan mietintö n:o 36.
20306:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
20307: 
20308:                                                           Keskustelu:
20309:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!'
20310: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      Esillä on laki rintamaveteraanien varhaiseläk-
20311: istuntoon, sekä ed. Kemppainen.                         keestä annetun lain ja työntekijäin eläkelain 11
20312:                                                         § :n muuttamisesta, jossa hallitus lähtee muut-
20313:                                                         tamaan vuosi sitten eduskunnassa hyväksyttyä
20314:                                                         rintamaveteraanien varhaiseläkettä. Tuolloin pu-
20315: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       huttiin hallituspuolueiden taholta, että nyt sit-
20316:                                                         ten saatiin rintamaveteraanien varhaiseläkelaki
20317: 1 ) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 1 luvun          sellaiseksi kuin se tuleekin saada ja tämä
20318: muuttamisesta                                           ongelma poistettua päiväjärjestyksestä.
20319:                                                            Kuitenkin kuluneen vuoden aikana on todettu,.
20320:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o            että näin ei käynyt, ja SMP:n jo silloin esittä-
20321: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   mä ajatus siitä, että veteraanivarhaiseläke ei
20322: 1 y y n siinä valmistelevasti ki*>itelty hallituksen    vieläkään ole tullut tarpeeksi Jaajana voimaan,.
20323: 454 058200001C
20324: 3626                                  Torstaina 16. joulukuuta 1982
20325: 
20326: 
20327: on toteutunut. SMP:n vastalauseet ovat siinä             Nyt valiokunta onkin hyväksynyt halli-
20328: mielessä olleet oikeutettuja, sillä nyt voimassa      tuksen esityksen ja yhä edelleen tähän lakiteks-
20329: olevan rintamaveteraanien varhaiseläkkeen pe-         tiin jäävät nämä rajoitukset, joita esim. rinta-
20330: rusteella on jätetty vain 8 000 hakemusta, jois-      masotilas- ja veteraanijärjestöt eivät ole hyväk-
20331: ta myönteisia päätöksiä on tehty 5 000. 2 000         syneet. He ovatkin esittäneet, että hallituksen
20332: on hylätty sen johdosta, että lautakunnalla ei        esittämistä korjauksista huolimatta jäävät var-
20333: ole ollut harkintamahdollisuuksia; 8.2 % ei ole       haiseläkkeen edellytyksiksi asetetut kriteerit
20334: täyttänyt kahden vuoden rintamapalveluvelvoi-         liian tiukoiksi. Näitä liian tiukkoja asioita ovat
20335: tusta, ja myös muita syitä hylkäyksiin on ollut.      sairauden tai vamman aiheuttaman terveydenti-
20336:    Nyt hallitus tässä lakiehdotuksessaan esittää      lan haitan olennaisuutta koskevan vaatimuksen
20337: rintamaveteraanien varhaiseläkkeeseen piema           osa, työn rasittavuutta koskevan vaatimuksen
20338: parannuksia, jotka kuitenkaan vieläkään eivät         osa, työn rasittavuutta ja terveydentilan hait-
20339: ole riittäviä. Tämän vuoksi valiokunnassa laki-       taa koskevien vaatimusten yhteinen eläkkeen
20340: esitystä käsiteltäessä todettiin, että muutok-        myöntämisen kriteeri ja yhden vuoden palve-
20341: sia tulisi saada tähän hallituksen esitykseen.        lusaikaa koskeva vaatimus. Näitä kaikkia vete-
20342: Sen johdosta poistettiin näitä ehtoja ja poistet-     raanijärjestöjenkin esittämiä parannusehdotuksia
20343: tiin esim. 2 § :stä kohta, jossa edellytetään rin-    SMP on rinnakkaislakialoitteessaan n:o 143
20344: tamaveteraanilla työkyvyn sairauden, vian tai         esittänyt poistettavaksi. SMP:n johdonmukai-
20345: vamman vuoksi alentuneen niin paljon, että            nen kanta, joka kaikissa veteraanieläkelakien
20346: se olennaisesti haittaa hänen ansiotyötään. Sa-       vaiheissa eduskunnassa kautta vuosien on tul-
20347: moin saatiin paistettua valiokunnassa vaatimus,       lut esille, on se, että veteraanien varhaiseläke
20348: että rintamaveteraanin on pitkähkön ajan ennen        on myönnettävä rajoituksetta kaikille sodassa
20349: varhaiseläkkeen alkamista ollut oltava rasitta-       olleille veteraaneille, invalideille ja veteraaninai-
20350: vassa työssä. Mutta kun nämä asiat oli valio-         sille. Siksi tässä meidän rinnakkaislakialoittees-
20351: kunnassa saatu paistettua hallituksen esitykses-      samme, jota nyt ei ole saatu vastalauseeksi
20352: tä, pyydettiinkin asia toisessa lopullisessa käsit-   valiokunnan mietintöön mutta joka tullaan
20353: telyssä pöydälle tänään päivällä valiokunnan          esittämään käsittelyn pohjaksi toisessa käsitte-
20354: kokouksessa, joka alkoi kello 11.                     lyssä, edellytetään, että jokaisella 55 vuotta
20355:    Sitten aivan yllättäen lakiesitys käsiteltiin      täyttäneellä sotiemme veteraanilla, invalidilla. ja·
20356: tänään uudessa istunnossa. Koska en ole saa-          rintamaolosuhteissa palvelleella naisella on mah-
20357: nut siitä valiokunnan kokouksesta tietoa, olen        dollisuus niin halutessaan siirtyä vapaaehtoisel-
20358: jättänyt puhemiesneuvostolle kirjelmän, jossa to-     le, täysimääräiselle eläkkeelle. Mitään ehtoja
20359: tean, että en voi hyväksyä, että sosiaalivaliokun-    ei ole esim. työn rasittavuudesta eikä rintama-
20360: ta on pitänyt tänään 16. 12. kello 18 kokouksen,      palvelusajasta eikä myöskään työkyvyn alen~
20361: johon en ole saanut kutsua. Kokouksessa, joka         tumisesta.
20362: alkoi tänään 16. 12. kello 11, ei sen päättyes-           Tämä linja SMP:n mielestä on aivan oikea,
20363: sä mainittu mitään tavallisuudesta poikkeavasta       koska me olemme ainoa sotaa käyneiden mai-
20364: kokousajasta, joten normaali kokous olisi ollut       den joukossa, joka ei ole tätä kunniavelkaa
20365:  17 päivänä eli huomenna kello 11. Näin tä-           veteraaneille maksanut, semminkin kun vielä
20366: nään kello 18 pidetty kokous, jossa tämä rinta-       tämä rintamaveteraanien varhaiseläke tulee ole-
20367: maveteraanien varhaiseläkelaki lopullisesti on        maan melkoisen pieni, ja joka· tapauksessa,
20368: hyväksytty, pidettiin ilman että minulle on           vaikka sitäkin saataisiin nostetuksi, se tulee
20369: siitä ilmoitettu, vaikka olen ollut eduskunta-        olemaan vain väliaikainen, muutaman vuoden
20370: talossa käytännöllisesti katsoen koko iltapäivän.     voimassa dleva eläkelaki, koska viimeisetkin
20371:    Katson, että valiokunnan puheenjohtaja on          veteraanit ovat siirtymässä muihin eläkejärjes-
20372: menetellyt sopimattomasti ja estänyt näin osal-       telmiin vähintään 65 vuotta täytettyään.
20373: listumiseni ja minulle kansanedustajana ja valio-         Tämän johdosta olisikin saatava tämä rinta-
20374: kunnan jäsenenä kuuluvan oikeuden vaikuttaa           maveteraanijärjestöjä tyydyttävä SMP:n laki-
20375: ja osallistua tärkeään veteraanien varhaiseläket-     aloite hyväksytyksi, jolloin sitten ei vuosi vuo-
20376: tä koskevan lain ratkaisevaan käsittelyyn. Tässä      den perään enää tarvitsisi käsitellä tätä rint~­
20377: iltakokouksessa todella tapahtuikin niin, että        maveteraanien varhaiseläkettä. Jos se nyt hy- ·
20378: valiokunnassa jo poistettavaksi hyväksytyt vete-      vä!ksytään hallituksen esittämässä muodossa,
20379: raanieläkkeen &aamisen esteet palautettiin laki-      jossa muodossa se on valiokunnasta ulos tul-
20380: tekstiin.                                             lut, on aivan selvää, että jälleen vuoden pääst~ :
20381:                                    Rintamaveteraanien varhaiseläke                               3627
20382: 
20383: joudutaan lakiesitys jättämään, jos halutaan        laki on muodostunut suureksi petokseksi.
20384: veteraanien tahtoa ja heille kuuluvaa oikeutta      Koko la:kihan oli alun alkuaankin JO syntyes-
20385: noudattaa. On hyvin luultavaa, että näitä ve-       säänkin täysi "susi", ja lisäksi lakia käytän-
20386: teraanieläkkeiden korjauksia ei tullakaan te-       nössä sovellettiin erittäin törkeästi ja epäoikeu-
20387: kemään vuoden perästä niin kuin näinä vuo-          denmukaisesti. Lain puutteet SMP:n eduskun-
20388: sina on tapahtunut, koska nyt ovat eduskunta-       taryhmä toi eduskunnassa jo tuoreeltaan julki,
20389: vaalit aivan edessä ja näin vaalien alla pyri-      ja olemme jättäneet kaksikin rinnakkaislaki-
20390: tään jonkinlaisia pieniä murusia antamaan va-       aloitetta tämän vuoden aikana. Toisen jätim-
20391: litsijoille. Mutta vuoden päästä vaalit ovat        me jo alkukeväästä ja toisen marraskuussa.
20392: paljon kauempana, ja silloin on todennäköistä,         Näitten aloitteiden pykäläosan sisältö on
20393: että mitään korjauksia veteraanien elä,kkeisiin     sama, ja näissä rinnakkaisaloitteissamme, jotka
20394: ei saada. Se olisi nyt saatava aikaan, jotta        ovat SMP:n ryhmäaloitteita, SMP esittää so-
20395: todella asia saataisiin kuntoon.                    tiemme veteraanien eläkkeiden ja kuntootuk-
20396:     Joka tapauksessa on mainittava, että vete-      sen todella o~keudenmukaista järjestämistä. Me
20397: raanit nyt sitten seuraisivat avoimin silmin        katsomme, että jokaisella 55 vuotta täyttä-
20398: tämän lain eduskuntakäsittelyä, jotta voisivat      neellä sotiemme veteraanilla, sotavammaisella
20399: tehdä oikeat johtopäätökset vaaliuurnilla siitä,    sekä rintamanaisella täytyy olla mahdollisuus
20400: ketkä ovat heidän puolustajiaan ja heidän           niin halutessaan siirtyä vapaaehtoisesti täysi-
20401: oikeutetun asiansa ajajia.                          määräiselle eläkkeelle. Veteraanieläkkeen täy-
20402:                                                     tyy olla vähintään 1 200 mk/kk eli 14 400
20403:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Se           mk/ v. VeteraaneiHe pitää turvata oikeus myös
20404: sukupolvi, joka kantoi vastuun maamme puo-          asumistukeen rajoituksetta sekä lainaan omis-
20405: lustamisesta sekä rintamalla että kotirintamalla    tusasuntojen hankkimiseksi. Lisäksi katsomme,
20406: ja myöhemmin jälleenrakennuksesta sekä luo-         että veteraaneilla täytyy olla oikeus myös il-
20407: vutettujen alueiden siirtoväen sijoituksesta, on    maisiin terveystarkastuksiin sekä vähintään
20408: mielestäni koko isänmaamme historian ansiok-        viikon mittaiseen kuntoutukseen kerran vuo-
20409: kain ja loistavin sukupolvi. Tätä mieltä on         dessa. Rintamallaoloaika on otettava meidän
20410: SMP varauksetta. S~ksi Suomen maaseudun             mielestämme kaikissa maassamme sovelletta-
20411: puolue on koko olemassaolonsa ajan ollut ja         vissa eläkejärjestelmissä kaksinkertaisesti huo-
20412: on edelleenkin se eduskuntapuolue, joka kaik-       mioon.
20413: kein voimaperäisimmin ja aktiivisimmin, joh-           Tämä on siis SMP:n peruslinja. Me kat-
20414: donmukaisimmin ja rehellisimmin on pyrkinyt         somme, että voimassa oleva laki ja myös tämä
20415: ajamaan sotiemme veteraanien, sotavammaisten        hallituksen uusi esitys sekä sosiaalivaliokunnan
20416: sekä rintamanaisten asioita. SMP on aina kat-       mietintö ovat täysin riittämättömiä, ne ovat
20417: sonut, että kansakunnan velvollisuus ja kunnia-     huonoja, ja siksi veteraanieläkeasiat on pan-
20418: asia on huolehtia niistä miehistä ja naisista,      tava perusteelliseen remonttiin ja täydellisesti
20419: jotka puolustivat isänmaata, turvaamalla heille     uusittava. Tämä SMP:n linja on se, joka on
20420: kunnollinen toimeentulo ja riittävät eläkkeet.      saanut veteraanien kenttäväen varauksettoman
20421:    SMP on veteraaniasioita ajaessaan aina myös      tuen riippumatta siitä, kumpaan järjestöön
20422: katsonut, että kysymyksessä on nimenomaan           veteraanit kuuluvat.
20423: kunniavelan maksaminen isänmaallisten puo-             Tältä pohjalta SMP etenee täällä eduskun-
20424: lustustaistelujemme ryhdikkäille veteraaneille,     nassa. Me katsomme, että rahaa kunnallisiin
20425: sotavammaisille sekä rintamanaisille eikä mi-       veteraanieläkkeisiin kyllä on riittävästi, jos ve-
20426: kään puoluepoliittinen taktiikka eikä kaupan-·      teraaniasioiden hoitamiseen käytetään esim.
20427: teko. Vuodesta vuoteen SMP on kuitenkin va-         kansanvaltaamme rappeuttavat suuret puolue-
20428: litettavasti joutunut toteamaan, että huolimatta    tukirahat. Me tulemme esittämään hallituk-
20429: kaikkien poliittisten puolueiden lupauksista,       selle, että hallitus panisi toimeen kansanäänes-
20430: joita on annettu herkästi ennen vaaleja, hoi-       tyksen puoluetukiasiassa ensi eduskuntavaalien
20431: taa maamme veteraanien ja invalidien sekä           yhteydessä. Pääministeri Sorsa on ollut sitä
20432: rintamanaisten asiat kuntoon, nämä asiat ovat       mieltä, että kansanäänestys voidaan teknisesti
20433:  jääneet hoitamatta. Näin on käynyt tälläkin        toteuttaa. Mutta ydinaseettomasta Pohjolasta
20434: kertaa.                                             tai ydinaseettomasta Suomesta tunnetusti ei
20435:     Viimeisillekin sotiemme veteraaneille on        kannata panna toimeen kansanäänestystä, koska
20436: paljastunut, että ns. veteraanien varhaiseläke-     kansa on täysin yksimielinen. Mutta kun Sorsa
20437: 3628                               Torstaina 16. joulukuuta 1982
20438: 
20439: 
20440: on todennut, että tämmöinen kansanäänestys         ehkä joku 60 000-70 000, jotka tätä voisivat
20441: voidaan eduskuntavaalien yhteydessä teknisesti     tarvitakaan, ja heistä läheskään kaikki eivät
20442: toteuttaa, niin SMP katsoo, että täytyy olla       halua. Meidän mielestämme rintamamiestunnuk-
20443: edellytykset panna toimeen kansanäänestys          sen tulee riittää eikä mitään muita ehtoja tu-
20444: esim. puoluetukirahoista, joista kansa, hallitut   lisi enää tässä vaiheessa asettaa. Esimerkiksi
20445: ovat täysin toista mieltä kuin valtaa pitävät.     sellaiset kuin rasittava työ ja terveyteen liitty-
20446: Siksi me vaadimme tällaista kansanäänestystä       vät ehdot, joita on ollut laissa, ovat hyvin
20447: ja olemme sitä mieltä, että puoluetukirahat pi-    epämääräisiä ja tulkinnanvaraisia eivätkä tee
20448: täisi käyttää juuri kansamme vähävaraisten ker-    oikeutta tasapuolisesti.
20449: rosten hyväksi ja kiireisimmin juuri sotiemme          On myös keskusteltu siitä mm. valiokun-
20450: veteraanien eläkeasioiden ja kuntoutuksen saat-    nassa asiantuntijoitten suulla ja muutenkin, että
20451: tamiseksi lopultakin järjestykseen.                koko tämän eläkkeen tulee olla vain tarvehar-
20452:     Rahaa yhteiskunnassa on löytynyt myös          kintainen, ihan periaatteessa, siis siten että se
20453: hukutettavaksi vastuuttomasti esim. Kalevi         maksetaan niille, jotka ovat tarpeeksi sairaita
20454: Sorsan Salora-Valco-kuvaputkiskandaaliin, sii-     tai vammaisia jne. Nythän päästään kyllä sii-
20455: henhän upotettiin noin 1 000 milj. mk, ja          hen, että sotavangit ja vammaisista suurin osa
20456: tämäkin osoittaa puoluetukirahojen lisäksi, että   joka tapauksessa sen tulisivat saamaan. Mutta
20457: veteraanieläkkeiden kuntoon saattaminen ei ole     vähän haavoittuneet, joilla vamma on vain pieni,
20458: rahasta kiinni. Me vaadimme siis, että tältä       eivät kuitenkaan tähän sisälly eivätkä monet
20459: pohjalta veteraanieläkkeet on lopultakin perus-    muut, jotka ovat olleet ehkä vuosikausiakio
20460: teellisesti korjattava. Tulevat eduskuntavaalit    kenttäoloissa rintamalla, mutta eivät kuulu nii-
20461: sitten ratkaisevat korjauksen suunnan ja suu-      hin tarpeeksi sairaisiin tai haavoittuneisiin.
20462: ruuden. Nyt on viimeinen hetki sotiemme vete-           On siis keskusteltu siitä, että sen pitäisi olla
20463: raaneilla. Seuraava eduskunta on se, joka vielä    tarveharkintainen, taikka sitten siitä, onko se
20464: voi korjauksia tehdä, mutta jos harhautetut         jonkinlainen palkinto rintamallaolosta. Jos ei
20465: veteraanit vielä äänestävät entisessä laajuudes-    ihan suoraan tuollaista nimitystä käyttäisi, niin
20466: sa vanhoja puolueita, hallitusrintamaa, kansan-    vertaisin kuitenkin mielelläni rintamamiesvar-
20467: rintamaa, niin ei varmasti korjauksia synny.        haiseläkettä siinä suhteessa lapsilisiin, että lap-
20468: Veteraanien ainoa toivo on SMP, joka on ryh-        silisätkään eivät ole tarveharkintainen tai an-
20469: dikkäimmin ja johdonmukaisimmin kaikissa            nettava vain niille, jotka ovat erityisen paljon
20470:  tilanteissa ja jatkuvasti puolustanut vete-        kärsineet perheenlisäyksen johdosta. Se on pa-
20471:  raaneja.                                           remminkin tulkittava korvaukseksi niistä ku-
20472:                                                     luista, jotka johtuvat lasten hoidosta ja kasvat-
20473:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Rinta-             tamisesta. Samalla tavalla tässä olisi ajateltava.
20474: mamiesten eläkeasia näyttää kuuluvan sellaisiin     On ajateltava niitä miehiä, jotka ovat parhaassa
20475: kysymyksiin, joita täällä käsitellään vuodesta      nuoruudessaan joutuneet vuosikausia viettä-
20476: toiseen. On merkillistä, että tuohon asiaan,        mään aikaansa sotaolosuhteissa rintamalla, ku-
20477: jonka ei pitäisi valtiontaloudessa olla mikään      luttamaan terveyttään, kallisarvoisia vuosia,
20478: valtavan suuri kysymys, aina vain joudutaan         opiskelumahdollisuuksia ym. Silloin rintama-
20479: palaamaan. Ei voi muuta ymmärtää, kuin että         mieseläke niille, jotka katsovat sitä tarvitse-
20480: kysymys on haluttomuudesta ratkaista tämä           vansa, olisi eräänlainen korvaus näistä mene-
20481: asia loppuun niin kauan kun siihen on vielä         tyksistä. Siinä suhteessa se olisi annettava kai-
20482: aikaa. Tietenkin se ratkeaa itsekseen aikanaan,     kille niille, joilla rintamamiestunnus on ja ovat
20483: mutta tällainen ratkaisu, että annetaan rintama-    tuon tietyn iän saavuttaneet.
20484: miesten vanhentua itsekseen eikä tehdä mitään           Tästä syystä kristillisen liiton nimissä olen
20485: tämän asian hyväksi, ei ainakaan mitään tär-        jättänyt vastalauseen valiokunnan mietintöön,
20486: keätä, ei kylläkään ole moraalinen. Se ei tee        ja pääpaino siinä on 1 §:ssä. Sitä voi perus-
20487: oikeutta näille rintamalla olleille miehille ja      tella mm. sillä, että nyt jo monet rintamamie-
20488: naisille, joista nyt on kysymys.                    het ovat luopuneet työpaikastaan siinä toivossa,
20489:    Kristillisen liiton kanta on ollut kauan se,     että saavat rintamamieseläkkeen. Mutta tämä
20490: että rintamamieseläke olisi annettava samaan        eläke onkin näiden kaikkien mutkien takia,
20491: tapaan kuin esim. työttömyyseläke tai luopu-        terveystodistusten ja muiden lausuntojen takia,
20492: miseläke 55 vuotta täyttäneille, jotka sitä ha-     viipynyt hyvin kauan, kuukausikaupalla, ehkä
20493: luavat. Eihän nyt työelämässä enää ole kuin         puoli vuotta jossakin, ja niin on tuo rintama-
20494:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                             3629
20495: 
20496: mies joutunutkin olemaan ilman mitään so-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
20497: siaaliturvaa tuon väliajan. Silloin, kun asia olisi   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20498: aivan selvä eikä kaikenlaisia vaikeita ehtoja         r e en v a 1 i o k u n t aan.
20499: asetettaisi, ei tämmöistä tilannetta voisi syntyä.
20500:    2 §, johon myös puutumme ja josta on vas-
20501: taehdotus, sisältää sen, että oikeuden varhais-
20502: eläkkeeseen pitäisi koskea kaikkia, joilla on            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
20503: 1 §:ssä mainittu tunnus. Molemmissa pykälissä         istunto on huomenna perjantaina kello 13.
20504: tarkoitetaan siis sitä, että eläkeoikeuden tulee
20505: koskea sekä miehiä että naisia, joilla on tietty
20506: ikä, eikä muita ehtoja kuin tuo ikä ja tunnus
20507: pitäisi vaatia.                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.22.
20508:    Meidän kantamme on tämän lakiehdotuksen
20509: 5 § :n ja voimaantulosäännöksen kohdalla sama
20510: kuin kokoomuspuolueen vastalauseessa, joten                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
20511: tulemme sitä niissä kohdin tukemaan ja esit-
20512: tämään 1 ja 2 §:ään omat ehdotuksemme myö-
20513: hemmässä käsittelyssä.                                                           Eiler Hultin
20514: 
20515:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20516:                140. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1982
20517:                                             kello 13
20518: 
20519: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
20520:                                                      5 ) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi .. 3642
20521:   Ilmoituksia                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20522:                                                   mietintö n:o 241; talousvaliokunnan mie-
20523:                                            Siv.   tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 108;
20524:   Ainoa käsittely:                                ed. Leppäsen lakialoite n:o 135; ed. Kor-
20525:                                                   tesalmen ym. toivomusaloite n:o 711
20526:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-            (1979 vp.)
20527: ta vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon .. 3633          6) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitok-
20528:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-   sesta annetun lain muuttamisesta sekä
20529: nan mietintö n:o 104; hallituksen esitys          apteekkimaksusta annetun lain muutta-
20530: n:o 241                                           misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta .. 3643
20531:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20532: vion voimassaolaajan jatkamisesta ..... . 3641    mietintö n:o 242; talousvaliokunnan mie-
20533:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-    tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 184;
20534: nan mietintö n:o 100; hallituksen esitys          ed. Hyrynkankaan ym. toivomusaloite n:o
20535: n:o 255                                           269 (1980 vp.)
20536:                                                      7) Ehdotus laiksi Joensuun yliopis-
20537:                                                   tosta ............................ . ,
20538:   Toinen käsittely:                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20539:                                                   mietintö n:o 243; sivistysvaliokunnan
20540:    3) Ehdotukset laiksi verotuslain 72            mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
20541: §:n muuttamisesta ja siihen liittyviksi           91
20542: muiksi laeiksi liikkeiden ja kiinteistöjen
20543: kunnallisverotusta koskevista muutoksista            8) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta ,
20544: verolainsäädäntöön . . .............. . ,            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20545:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       mietintö n:o 244; sivistysvaliokunnan
20546: mietintö n:o 239; valtiovarainvaliokun-           mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
20547: nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys          92
20548: n:o 251; lakialoitteet n:ot 42 (1980 vp.)            9) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain
20549: ja 152; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite           5 ja 16 §:n sekä merimiesten palkkatur-
20550: n:o 110 (1980 vp.)                                valain 5 ja 16 §:n muuttamisesta ..... . 3644
20551:    4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyh-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20552: teistyön Rahasto Oy - Fonden för In-              mietintö n:o 245; toisen lakivaliokunnan
20553: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-           mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
20554: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3              246
20555: §:n muuttamisesta ................. . 3642           10) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain
20556:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       1 luvun muuttamisesta ............. .
20557: mietintö n:o 240; valtiovarainvaliokun-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20558:                                                                                               "
20559: nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys          mietintö n:o 246; talousvaliokunnan mie-
20560: n:o 257                                           tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 215
20561: :3632                                             Perjantaina 17. joulukuuta 1982
20562: 
20563: 
20564:                                                                 Siv.                                               Siv.
20565:     11) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraa-                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20566:  nien varhaiseläkkeestä annetun lain ja                                mietintö n:o 222; valtiovarainvaliokun-
20567:  työntekijäin eläkelain 11 § :n muuttami-                              nan mietintö n:o 95; hallituksen esitys
20568: 'Sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3645    n:o 258
20569:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              18) Ehdotus laiksi rehuseosverosta .. 3663
20570: mietintö n: o 24 7; sosiaalivaliokunnan                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20571:  mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o                               mietintö n:o 223; valtiovarainvaliokun-
20572: 231; lakialoitteet n:ot 87, 92, 94 ja 143                              nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys
20573: -145; toivomusaloitteet n:ot 483, 511,                                 n:o 259
20574:  521 ja 525                                                               19) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
20575:     12) Ehdotukset laiksi työllisyyslain                               tion ja Tammisaaren kaupungin välillä .. 3664
20576: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3659              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20577:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           mietintö n:o 236; valtiovarainvaliokunnan
20578:  mietintö n:o 252; sosiaalivaliokunnan                                 mietintö n:o 99; hallituksen esitys n:o
20579:  mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o                               250
20580:  233; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 98                                  20) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
20581:                                                                        lain 27 § :n ja kunnallisista yleissairaa-
20582:                                                                        loista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta
20583:     K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                                      muuttamisesta .................... .
20584:                                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
20585:      13) Ehdotukset Pohjoismaiden välisen                              mietintö n:o 224; talousvaliokunnan
20586: konkurssia koskevan sopimuksen muutta-                                 mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
20587: misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                 185
20588: räysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen                                21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
20589: lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           ja 1 a §:n muuttamisesta ........... . 3666
20590:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20591: mietintö n:o 220; ulkoasiainvaliokunnan                                mietintö n:o 225; sosiaalivaliokunnan
20592: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                                mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
20593: 211                                                                    172; lakialoitteet n:ot 83, 85, 116, 117
20594:      14) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden yh-                              ja 139; toivomusaloitteet n:ot 548 (1981
20595: teisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuk-                               vp.) sekä 478, 479 ja 554
20596: sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden                               22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
20597: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . 3660                   ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
20598:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          tamisesta ........................ . 3668
20599: mietintö n: o 221; ulkoasiainvaliokun-                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
20600: nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys                                mietintö n:o 226; sosiaalivaliokunnan
20601: n:o 234                                                                mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
20602:      15) Ehdotus laiksi eräiden virasto-                               232
20603: jen ja laitosten menosääntöjen perustei-
20604: den muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,
20605:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1y:
20606: mietintö n:o 234; valtiovarainvaliokun-
20607: nan mietintö n:o 97; hallituksen esitys                                   23) Ehdotus laiksi valtiorautateiden
20608: n:o 145                                                                talouden hoidon yleisistä perusteista anne-
20609:      16) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-                               tun lain 1 § :n muuttamisesta ....... . 3669
20610: paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-                                  A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
20611: tun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . ,                         mietintö n:o 5; ed. Breilinin ym. lakialoi-
20612:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          te n:o 406 (1979 vp.)
20613: mietintö n:o 235; valtiovarainvaliokun-                                   24) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä
20614: nan mietintö n:o 98; hallituksen esitys                                annetun lain 93 §:n muuttamisesta .... 3670
20615: n:o 146                                                                   A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
20616:      17) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                            mietintö n:o 6; ed. Saukon ym. lakialoite
20617: vientikustannusmaksusta . . . . . . . . . . . . . ,                    n:o 412 (1979 vp.)
20618:                                                 Lisämenoarvio                                        3633
20619: 
20620: 
20621:                                                  Siv.       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen
20622:   Pöydällepanoa varten esi-                              painettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
20623: tellään:                                                 päiväasiakirjoihin.
20624:                                                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
20625:    25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                    mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
20626: mietintö n:o 18 hallituksen esityksen joh-               dä päätöstä.
20627: dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
20628: sesta eräi!:sä tapauksissa annetun lain
20629: muuttamisesta (HE n:o 207) ........ 3671
20630:    26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20631: 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 Päiväfärjestyksessä olevat asiat:
20632: kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi
20633: siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 264)             ,    1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
20634:    27) Toisen lakivaliokunnan mietintö                   1982 tulo- ja menoarvioon
20635: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta
20636: laiksi verojen ja maksujen perimisestä                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20637: ulosottotoimin annetun lain muuttamises-                 n:o 104 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te-
20638: ta (HE n:o 214) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
20639:                                                          sen esitys n:o 241, joka sisältää yllämainitun
20640:                                                          ehdotuksen.
20641:    Puhetta johtaa puhemies         V i r o 1a i n e n.
20642:                                                             Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
20643:                                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 104.
20644:                                                             Yleiskeskustelu julistettiin päättyneeksi ei~
20645:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                len pidetyssä kolmannessa varsinaisessa istun-
20646: edustajat Ajo, Ekorre, Koppanen, E. Laine,               nossa. Nyt siirrytään yksityiskohtaiseen käsitte-
20647: J. Laine, Lillqvist, Malm, Mäki-Hakola,                  lyyn. Ensin esitellään menot pääluokittain ja
20648: Mörttinen, Peltola, Pohjala, Pohto, Saarinen             luvuittain vastaavine perusteluineen. Sen jäl-
20649: ja Äikäs.                                                keen esitellään tulot osastoittain ja luvuittain
20650:                                                          vastaavine perusteluineen sekä mietinnön lo-
20651:                                                          pussa oleva ponsi.
20652:                                                             Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
20653: Ilmoitusasiat:                                           sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
20654:                                                          § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
20655: Lomanpyynnöt                                             taan.
20656:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-              Esitellään menot.
20657: västä sairauden vuoksi ed. Äikäs, virkatehtävän
20658: takia ed. J. Laine sekä yksityisasioiden vuoksi
20659: edustajat Ekorre, Malm ja Pohjala.                          P ä ä 1 u o k k a 22.
20660:                                                            Luku 05 Eduskuntatalo ja luku 99 Eduskun-
20661:                                                          nan muut menot, hyväksytään.
20662:  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
20663:  taukset                                                    Pää 1u o k k a 23.
20664:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyksen          Luku 01 Valtioneuvosto, hyväksytään.
20665:  ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
20666:  helle osoitettuina, saapuneet opetusministeri Ki-
20667:  vistön vastaukset ed. Karhuvaaran ym. kirjalli-            Pää 1u o k k a 24.
20668:  seen kysymykseen n:o 365 hallituksen koulu-
20669:  lakiesitysten taloudellisista toteuttamismahdolli-         Luku 10 Edustustot, luku 30 Kansainväli-
20670:  suuksista ja ed. Petäjäniemen ym. kirjalliseen          nen kehitysyhteistyö ja luku 99 Ulkoasiainmi-
20671:  kysymykseen n:o 366 peruskoulun kymmenen-               nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
20672:  sillä luokilla käytettävästä oppimateriaalista.         tään.
20673:  455 058200001C
20674: 3634                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1982
20675: 
20676: 
20677:   Pää 1 u o k k a 25.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20678:   Luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit,             Luku 53 Paikallispoliisi, hyväksytääll.
20679: luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 47
20680: Ulosottovirastot ja luku 50 Vankeinhoitolai-            Luku 54 Keskusrikospoliisi.
20681: tos, hyväksytään.
20682: 
20683:                                                          Keskustelu:
20684:   P ä ä 1 u o k k a 26.
20685:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
20686:    Luku 05 Lääninhallitukset, luku 06 Väestö-         dotan, että momentin 01 eli keskusrikos-
20687: rekisterikeskus ja luku 10 Asuntohallitus, hy-        poliisin palkkausten kohdalla perusteluissa lau-
20688: väksytään.                                            suttaisiin: "Eduskunta edellyttää keskusrikos-
20689:                                                       poliisin edelleen tehostavan toimintaansa ja
20690:   Luku 14 Asumistuki.                                 hallituksen luovan sille riittävät taloudelliset ja
20691:                                                       aineelliset edellytykset niin, että käynnissä ole-
20692:   Keskustelu:                                         vat talousrikosten tutkimukset saadaan nope-
20693:                                                       asti päätökseen pohjiaan myöten ketään suoje-
20694:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                lematta ja antamatta mahdollisen poliittisen tai
20695: dotan, että momentti 54 ja sille merkitty vä-         muun painostuksen vaikuttaa asiaan."
20696: hennys, joka tarkoittaa asumistukimääräraho-
20697: jen pienentämistä, poistettaisiin ja perusteluissa     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
20698: lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy asumis-         Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
20699: tukeen käytettävien määrärahojen vähentämis-
20700: tä, vaan edellyttää, että kaikki asumistukeen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20701: vähävaraisille kansalaisille budjetoidut varat
20702: käytetään tehokkaasti asumismenojen pienentä-            Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
20703: miseen."                                              Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
20704:                                                       tanut momentin 01 perusteluissa lausuttavaksi:
20705:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       "Eduskunta edellyttää keskusrikospoliisin edel-
20706: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                   leen tehostavan toimintaansa ja hallituksen
20707:                                                       luovan sille riittävät taloudelliset ja aineelliset
20708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                edellytykset niin, että käynnissä olevat. talous-
20709:                                                       rikosten tutkimukset saadaan nopeasti päätök-
20710:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                  seen pohjiaan myöten ketään suojelematta ja
20711: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-            antamatta mahdollisen poliittisen tai muun pai-
20712: dottanut, että momentti 54 ja sille merkitty          nostuksen vaikuttaa asiaan."
20713: vähennys poistettaisiin ja momentin peruste-
20714: luissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy              Selonteko myönnetään oikeaksi.
20715: asumistukeen käytettävien määrärahojen vähen-
20716: tämistä, vaan edellyttää, että kaikki asumistu-
20717: keen vähävaraisille kansalaisille budjetoidut va-        Äänestys ja päätös:
20718: rat käytetään tehokkaasti asumismenojen pie-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20719: nentämiseen."                                         jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon · ehdo-
20720:                                                       tus hyväksytty.
20721:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20722:                                                       · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20723:   Äänestys ja päätös:                                 155 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
20724:                                                       2)
20725:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20726: jos "ei" voittaa, on ed: P. Vennamon ehdo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20727: tus hyväksytty.
20728:                                                         Luku 56 Suojelupoliisi, luku 58 Liikkuva
20729:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          poliisi, luku 60 Poliisikoulutus, luku 69 Muut
20730: 169 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)       poliisimenot, luku 70 Kaavoitus- ja rakennus-
20731:                                             Lisämenoarvio                                        3635
20732: 
20733: toimi,' luku 7 3 Ympädstönsuojelu ja luku 8ö            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20734: Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pe-      165 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21.
20735: lastuspalvelu, hyväksytään.                          ( Koneään. 3)
20736: 
20737:   Luku 90 Rajavartiolaitos.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20738: 
20739:                                                        Pääluokka 27.
20740:   Keskustelu:
20741:                                                         Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puo-
20742:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               lustusvoimien muut palkkausmenot, luku 20
20743: dotan, että momentin 70 kohdalla, joka sisältää      Perushankintamenot, luku 25 Varustuksen
20744: myös uuden pelastushelikopterin hankinnan,           uusinta- ja käyttömenot, luku 27 Kiinteistö-
20745: Jausuttaisiin perusteluissa seuraavaa: "Edus-        menot, luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaa-
20746: kunta edellyttää hallituksen vielä ennen uuden       mistyö ja luku 90 Puolustusministeriön alainen
20747: pelastushelikopterin hankintaa selvittävän, oli-     teollisuus- ja liiketoiminta, hyväksytään.
20748: ko tapahtuneessa helikopterionnettomuudessa
20749: osuutta helikopterin tyypillä tai sen puutteelli-      P ä ä 1 u o k k a 28.
20750: suuksilla, ja selvityksen jälkeen huolehtivan
20751: siitä, että uusi hankittava helikopteri joka suh-       Luku 07 Eläkkeet, luku 18 Verohallitus,
20752: teessa täyttää tällaiselle kalustolle pelastuskäy-   luku 28 Verotoimistot, luku 36 Muut verotus-
20753: tössä asetettavat vaatimukset. Tämän vuoksi          menot, luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset,
20754: eduskunta toteaa, että määräraha voidaan käyt-       luku 40 Tullilaitos, luku 65 Otaniemen val-
20755: tää myös muun kuin Mi-8-tyyppisen helikop-           tionalue, luku 80 Eräät hallinnonaJoittain jaka-
20756: terin hankintaan."                                   mattomat menot, luku 82 Valtion investointi-
20757:                                                      rahasto, luku 83 Kansainvälinen Jälleenraken-
20758:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       nuspankki, luku 85 Kansainväliset rahoitusyh-
20759: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                  teisöt ja luku 94 Valtion ravitsemiskeskus,
20760:                                                      hyväksytään.
20761:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20762:                                                        P ä ä 1u o k k a 29.
20763:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                    Luku 10 Valtion korkeakoulut, luku 37
20764: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-           Muut korkeakoulumenot, luku 42 Eräät val-
20765: dottanut momentin 70 perusteluissa lausutta-         tion oppilaitokset, luku 43 Kunnalliset ja yksi-
20766: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen vielä       tyiset oppikoulut, luku 44 Oppikoulujen yh-
20767: ennen uuden pelastushelikopterin hankintaa           teiset menot, luku 46 Peruskoulujen valtion-
20768: selvittävän, oliko tapahtuneessa helikopteri-        apu, luku 56 Kirjastotoimi, luku 57 Yhteiskun-
20769: onnettomuudessa osuutta helikopterin tyypillä        nallinen sivistystyö, luku 58 Näkövammaisten
20770: tai sen puutteellisuuksilla, ja selvityksen jäl-     kirjasto, luku 63 Valtion maatalousoppilaitok-
20771: keen huolehtivan siitä, että uusi hankittava         set, luku 72 Valtion metsäopetus, luku 76 Val-
20772: helikopteri joka suhteessa täyttää tällaiselle       tion teknilliset oppilaitokset, luku 81 Kunnalli~
20773: kalustolle pelastuskäytössä asetettavat vaati-       set ja yksityiset kotitalousoppilaitokset, luku
20774: mukset. Tämän vuoksi eduskunta toteaa, että          83 Terveydenhuoltoalan oppilaitokset, luku 90
20775: määräraha voidaan käyttää myös muun kuin             Taiteen tukeminen, luku 91 Urheilun ja
20776: Mi-8-tyyppisen helikopterin hankintaan.''            nuorisonkasvatustyön tukeminen, luku 98
20777:                                                      Kansainvälinen yhteistyö ja luku 99 Opetus-
20778:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-
20779:                                                      sytään.                                       ·
20780: 
20781:    Äänestys ja päätös:                                 Pää 1 u o k k a 30.
20782:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos, luku 29
20783: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         Valtion viljavarasto ja luku 30 Maataloud~
20784: hyväksytty.                                          neuvontatyön tukeminen, hyväksytään.         ·
20785: 3636                                Perjantaina 17. joulukuuta 1982
20786: 
20787: 
20788:   Luku 31 Maatalouden hintatuki.                     hinkojen korkotukilainojen menoja, ja sille mer-
20789:                                                      kity 16 milj. markan vähennys poistettaisiin ja
20790:   Keskustelu:                                        perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hy-
20791:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               väksy satovahinkojen johdosta myönnettyjen
20792: dotan, että momentti 42 ja sille merkitty vä-        korkotukilainojen korkohyvitysten vähentämis-
20793:                                                        .. "
20794:                                                      t a.
20795: hennys, joka koskee viljelmäkoon mukaan maa-
20796: taloudelle maksettavaa hintapoliittista tukea,
20797:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
20798: poistettaisiin ja perusteluissa lausuttaisiin:
20799:                                                      Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
20800: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että maatalous-
20801: politiikassa on perhe- ja pienviljelmät ajettu          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20802: vuosi vuodelta yhä vaikeampaan asemaan. Tä-
20803: män vuoksi eduskunta edellyttää, että momen-            Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
20804: tilta vähennettäväksi esitetty 8 900 000 mark-       Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
20805: kaa käytetään vaikeuksissa olevien perhe- ja         dottanut, että momentti 46 ja sille merkitty
20806: pienviljelmien ylimääräiseen viljelmäkoon mu-        vähennys poistettaisiin ja momentin perusteluis-
20807: kaan maksettavaan hintapoliittiseen tukeen."         sa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy sato-
20808:                                                      vahinkojen johdosta myönnettyjen korkotuki-
20809:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!          lainojen korkohyvitysten vähentämistä."
20810: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
20811:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20812:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20813:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-       Äänestys ja päätös:
20814: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
20815: nut, että momentti 42 ja sille merkitty vähen-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
20816: nyt poistettaisiin ja momentin perusteluissa         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
20817: lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että      hyväksytty.
20818: maatalouspolitiikassa on perhe- ja pienviljelmät
20819: ajettu vuosi vuodelta yhä vaikeampaan ase-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20820: maan. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että        163 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 3L (Koneään. 5)
20821: momentilta vähennettäväksi esitetty 8 900 000
20822: markkaa käytetään vaikeuksissa olevien perhe-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20823: ja pienviljelmien ylimääräiseen viljelmäkoon
20824: mukaan maksettavaan hintapoliittiseen tukeen."          Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista
20825:                                                      tarkoittavat menot ja luku 38 Riista- ja kalata-
20826:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     louden tutkimuslaitos, hyväksytään.
20827: 
20828:   Äänestys ja päätös:                                   Luku 40 Vesihallinto.
20829: 
20830:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20831: jos "ei voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus             Keskustelu:
20832: hyväksytty.                                             Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
20833:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         dotan, että momentille 45, joka koskee viime ja
20834: 160 jaa· ja 5 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 4)      tämän vuoden tulvavahinkojen korvauksia, li-
20835:                                                      sättäisiin. 5 000 000 markkaa ja perusteluissa
20836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että vuo-
20837:                                                      sien 1981 ja 1982 tulvista johtuneet vahingot
20838:    Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra•          maksetaan vahinkoa kärsineille riittävän suurina
20839: tionalisointi.                                       ja oikeudenmukaisina."
20840: 
20841:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
20842:   Keskustelu:
20843:                                                      Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
20844:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh~
20845: dotan, että momentti 46, joka koskee satova·            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20846:                                                                                                   3637
20847: 
20848:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-            reellisesti ja julkistetaan niin, että se on käy-
20849: namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-         tettävissä jo seuraavissa tuloneuvotteluissa."
20850: nut momentille 45 lisäystä 5 000 000 markkaa
20851: ja perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
20852: lyttää, että vuosien 1981 ja 1982 tulvista joh-
20853: tuneet vahingot maksetaan vahinkoa kärsineille
20854: riittävän suurina ja oikeudenmukaisina."               Äänestys ja päätös:
20855:                                                         Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20856:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
20857:                                                      hyväksytty.
20858:   Äänestys ja päätös:
20859:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20860:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 7)
20861: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
20862: hyväksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,
20863: 
20864:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 95 Metsä-
20865: 160 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 6)      hallituksen metsät, luku 96 Metsäntutkimus-
20866:                                                      laitoksen metsät ja luku 99 Maa- ja metsä-
20867: ' Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 talousministeriön hallinnonalan muut menot,
20868:                                                      hyväksytään.
20869:   Luku 50 Metsähallitus ja luku 58 Yksityis-
20870: metsätalous, hyväksytään.                              Pääluokka 31.
20871: 
20872:   Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.                   Luku 01 Liikenneministeriö ja luku 20 Tie-
20873:                                                      ja vesirakennushallitus, hyväksytään.
20874: 
20875:   Keskustelu:                                          Luku 24 Tiet.
20876:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
20877: Ehdotan, että momentin 27 perusteluissa lau-           Keskustelu:
20878: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että viljelijä-
20879: väestön ja palkansaajaväestön tulotasoeroja             Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
20880: selvittävä tutkimus suoritetaan puolueettomasti      Ehdotan momentin 35, joka koskee valtion-
20881: ja tasapuolisesti sekä palkansaajien että vilje-     osuuksia kunnille maksettavista katumaksuista,
20882: lijöiden erityisolosuhteet huomioiden. Eduskun-      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa
20883: ta edellyttää, että suoritettava tutkimus teh-       katumaksusta aiheutuvien haittojen rasittavan
20884: dään kiireellisesti ja julkistetaan niin, että se    raskaasti ainakin sotiemme veteraaneja, inva-
20885: on käytettävissä jo seuraavissa tuloneuvotte-        lideja, pienituloisia lapsiperheitä ja työttömiä.
20886: luissa."                                             Samalla eduskunta toteaa, että valtion ei tule
20887:                                                      väistää sille kuuluvaa velvollisuutta maksaa
20888:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            kunnille korvauksia katumaksulain edellyttä-
20889: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                  mällä tavalla vaan päinvastoin valtion osuutta
20890:                                                      katumaksuista olisi pyrittävä lisäämään."
20891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20892:                                                        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
20893:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P,         Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
20894: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
20895: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20896: kunta edellyttää, että viljelijäväestön ja pal-
20897: kansaajaväestön tulotasoeroja selvittävä tutki-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
20898: mus suoritetaan puolueettomasti ja tasapuoli-        Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-
20899: sesti sekä palkansaajien että viljelijöiden eri-     dottanut, että momentin 35 perusteluissa lau-
20900: tyisolosuhteet huomioiden. Eduskunta edellyt-        suttaisiin: "Eduskunta toteaa katumaksusta
20901: tää, että suoritettava tutkimus tehdään kii-         aiheutuvien haittojen rasittavan raskaasti aina-
20902: 3638                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1982
20903: 
20904: 
20905: kin sotiemme veteraaneja, invalideja, pienitu-            Puhemies: Keskustelussa on ed, P.
20906: loisia lapsiperheitä ja työttömiä. Samalla edus-       Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh~
20907: kunta toteaa, että valtion ei tule väistää sille       dottanut, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:c
20908: kuuluvaa velvollisuutta maksaa kunnille kor-           "Eduskunta edellyttää, että määrärahojen käyt~
20909: vauksia katumaksulain edellyttämällä tavalla           tämättä jättäminen ei vähennä varmuusvaras~
20910: vaan päinvastoin valtion osuutta katumaksuista         tointia, vaan että hallitus edelleen tehostaa
20911: olisi pyrittävä lisäämään."                            toimintaansa varmuusvarastojen saattamiseksi
20912:                                                        nopeasti maassamme edes tyydyttävälle ta-
20913:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    solle."
20914: 
20915:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20916:      Äänestys ja päätös:
20917:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Äänestys ja päätös:
20918: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
20919: hyväksytty.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää . "jaa";
20920:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
20921:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           hyväksytty.
20922: 150 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 32. ( Koneään.
20923: 8)                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20924:                                                        165 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 9)
20925:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20926:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20927:    Luku 27 Vesitiet, luku 40 Autorekisteri-
20928: keskus, luku 47 Ilmailuhallinto, luku 50 Ilma-            Luku 10 Merenkulkulaitos, luku 34 Lisens-
20929: tieteen laitos, luku 55 Eräät tietoliikennekor-        sivirasto, luku 40 Geologinen tutkimuslaitos
20930: vaukset ja -avustukset, luku 56 Korvaukset             ja luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus,
20931: posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksis-     hyväksytään.
20932: tä, luku 90 Valtionrautatiet, luku 94 Posti-
20933: ja telelaitos ja luku 95 Posti- ja telelaitoksen          Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
20934: konepajat, hyväksytään.
20935:                                                           Keskustelu:
20936:      P ä ä 1 u o k k a 32.
20937:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
20938:      Luku 02 Teollisuuspiirit, hyväksytään.            Ehdotan, että momentin 88, joka koskee Vai-
20939:                                                        villa Oy:n osakepääoman korottamista, perus-
20940:      Luku 06 Varmuusvarastointi.                       teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää
20941:                                                        hallituksen selvittävän, miten Vaivilla Oy:n
20942:                                                        työntekijöiden asema ja työpaikat voitaisiin
20943:      Keskustelu:                                       osakepääoman alentamisesta ja yhtiön taloudel-
20944:                                                        lisista vaikeuksista huolimatta turvata. Valtion-
20945:    Ed. · P. Vennamo : Herra puhemies!                  yhtiöiden ei tule eduskunnan käsityksen mu-
20946: Ehdotan, että tämän luvun, jossa vähennetään           kaan kulkea edelläkävijöinä työvoiman vähen-
20947: varmuusvarastointiin käytettäviä määrärahoja,
20948:                                                        tämisessä ja työttömyyden synnyttämisessä."
20949: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
20950: tää, että määrärahojen käyttämättä jättäminen
20951:                                                          Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
20952: ei vähennä varmuusvarastointia, vaan että hal-         Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta ..
20953: litus edelleen tehostaa toimintaansa varmuus-
20954: varastojen saattamiseksi nopeasti maassamme               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20955: edes tyydyttävälle tasolle."
20956:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
20957:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                      Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
20958: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                    dottanut, että momentin 88 perusteluissa lau.
20959:                                                        suttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituksen
20960:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              selvittävän, miten Vaivilla Oy:n työntekijöiden
20961:                                              Lisämenoarvio                                        13639
20962: 
20963: 
20964: asetrut ja työpaikat votta1s11n osakepääoman         . Puhemies : Keskustelussa on ed; P. Ven-
20965: alentamisesta ja yhtiön taloudellisista vaikeuk-     namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta~
20966: sista huolimatta turvata. Valtionyhtiöiden ei        nut momentin 52 ja sille merkityn vähennyksen
20967: tule eduskunnan käsityksen mukaan kulkea             poistettavaksi ja perusteluissa lausuttavaksi:
20968: edelläkävijöinä työvoiman vähentämisessä ja          "Eduskunta edellyttää, että sotiemme veteraa-
20969: työttömyyden synnyttämisessä."                       neille ja invalideille tehdään vihdoin oikeutta
20970:                                                      kunnollisilla eläkkeillä ja korvauksilla. Tämän
20971:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vuoksi eduskunta ei voi hyväksyä esitystä rin-
20972:                                                      tamasotilaseläkkeisiin ja asumistukeen ·. varaturi
20973:                                                      määrärahan alentamisesta vaan edellyttää, että
20974:   Äänestys ja päätös:                                kaikki tarkoitukseen osoitetut varat todella
20975:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          käytetään rintamasotiladen hyväksi."
20976: jos ''ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotu~
20977: byV'äksytty.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
20978: 
20979:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on . annettu
20980: 168 ·jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.          Äänestys ja päätös:
20981: 10)                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
20982:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
20983:   Eduskunta on hyväksynyt, mietinnön.                hyväksytty.
20984:    Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen, luku            P u h e m i e s : Äänestyksessä on .annettu
20985: 61 · Kotimaankaupan edistäminen; luku· 70 Ke~        152 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 24. (Koneaän.
20986: hitysalueiden teollisuuden edistäminen ja ·luku      11)
20987: 92 Valtion polttoainekeskus, hyväksytään.
20988:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20989:   Pää 1 u o k k a 33.
20990: , Lu,ku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luk~         Luku 23 Asevelvollisten ja heidän qmais-
20991: 15 l'erhekustannusten tasaus, Juku 17 Yleinen        tensa avustaminen, luku 38 Lasten päivähoito,
20992: perhe~eläke ja luku 20 Vanhuus- ja työkyvyt-         luku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto,
20993: tömyysvakuutus, hyväksytään.                         luku 44 Invalidihuolto, luku 46 Kunnallinen
20994:                                                      kehitysvammaisten erityishuolto ja luku 53
20995:   Luku 21 Sotilasvammakorv~ukset.ja sotaeläk-        Valtion päihdehuoltolat, hyvähytään.
20996: keet.
20997:                                                        Luku 56 Kodinhoitotoiminta.
20998:   K~skustelu:
20999:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 Keskustelu:
21000: dotan, että momentti 52 ja sille merkitty rinta-
21001: masotilaseläkkeiden ja asumistuen määrärahan            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
21002: vähennys poistettaisiin ja perusteluissa lausut-     dotan, että momentti 32, jossa hallitus esittää
21003: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että sotiemme        valtionosuutta kunnille kotiavustajatoiminnasta
21004: veteraaneille ja invalideille tehdään vihdoin        aiheutuviin käyttökustannuksiin vähennettäväk•
21005: oikeutta kunnollisilla eläkkeillä ja korvauksilla;   si 8 milj. markalla, poistettaisiin ja peruste.
21006:                                                      luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
21007: Tämän vuoksi eduskunta ei voi hyväksyä esi-
21008:                                                      kuntien kotiavustajatoimintaa tehostetaan ja
21009: tystä rintamasotilaseläkkeisiin ja asumistukeen
21010:                                                      lisätään, jolloin kaikki tarkoitukseen osoitetut
21011: varatun määrärahan alentamisesta vaan edellyt-
21012:                                                      määrärahat on käytettävä kotiavustajia tarvit-
21013: tää, että kaikki tarkoitukseen osoitetut varat
21014:                                                      sevien hyväksi."
21015: todella käytetään rintamasotilaiden hyväksi."
21016:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
21017: natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                  Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
21018: 
21019:    Ke~kustelu   julistetaan päättyneeksi.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21020: 3640                               Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21021: 
21022: 
21023:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.        nut momentin 30 kohdalla olevan vähennyksen
21024: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-          poistettavaksi sekä perusteluissa lausuttavaksi:
21025: dottanut, että momentti 32 ja sille merkitty        "Eduskunta edellyttää, että käyttämättä jätet-
21026: vähennys poistettaisiin ja perusteluissa lausut·    täväksi ehdotettu 20 000 000 markan määrä·
21027: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että kuntien        raha käytetään tehokkaasti Oulun yliopistolli-
21028: kotiavustajatoimintaa tehostetaan ja lisätään,      sen keskussairaalan lasten syöpäosaston toimin-
21029: jolloin kaikki tarkoitukseen osoitetut määrä-       nan käynnistämiseen."
21030: rahat on käytettävä kotiavustajia tarvitsevien
21031: hyväksi."                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
21032: 
21033:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Äänestys ja päätös:
21034:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
21035:   Äänestys ja päätös:                               jos ;'ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotu~
21036:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         hyväksytty.
21037: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21038: tus hyväksytty.                                     154 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 21. (Kone-
21039:           m
21040:   p u h e i e s : Äänestyksessä on annettu          ään.U)
21041: 161 jaa-· ja 13 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21042: 12)
21043:                                                        Luku 80 Yksityinen erikoissairaanhoito ja
21044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
21045:                                                     nonalan muut menot, hyväksytään.
21046:    Luku 63 Valtion sairaalat, luku 72 Keskus-
21047: sairaaloiden rakentaminen ja luku 75 Kunnal-           Pää 1 u o k k a 34.
21048: linen kånsanterveystyö, hyväksytään.
21049:                                                       Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työ-
21050:   Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito.          voima-asiain piiri- ja paikallishallinto, luku 8~
21051:                                                     Palkkaturva ja luku 99 Työvoimaministeriön
21052:                                                     hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
21053:    Keskustelu:
21054:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mo-                 Pääluokka 35.
21055: mentin 30 kohdalla hallitus esittää edelleen vä-
21056: hennettäväksi kuntien sairaanhoitolaitosten val-      Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
21057: tionosuuksia. Hallitus kyllä momentin peruste·      Ulkomaisen velan korko, luku 05 Kotimaisen
21058: luissa ehdottaa Oulun yliopistollisen keskussai-    velan kuoletus ja luku 07 Ulkomaisen velan
21059: raalan lasten syöpäosaston toiminnan käynnis-       kuoletus, hyväksytään.
21060: tämistä, mutta ei osoita sille määrärahaa. Tä-
21061: män •vuoksi ehdotan momentin kohdalla ole-             P u h e m i e s : Esitellään tulot.
21062: van vähennyksen poistettavaksi ja perusteluis-         Osasto 11.
21063: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
21064: käyttämättä jätettäväksi ehdotettu 20 000 000          Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
21065: markan määräraha käytetään tehokkaasti Oulun        kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
21066: yliopistollisen keskussairaalan lasten syöpäosas-   teella kannettavat verot ja maksut, luku 06
21067: ton toiminnan käynnistämiseen."                     Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
21068:                                                     sut, luku 08 Valmisteverot ja luku 10 Muut
21069:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kan-    verot, hyväksytään.
21070: natan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
21071:                                                         0 s a s t o 12.
21072:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21073:                                                         Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
21074:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-             ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala,
21075: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           luku 31 Liikenneministeriön hallinnonala, luku
21076:                                               Lisämenoarvio                                         3641
21077: 
21078: 
21079: 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-               esitys n:o 251 sekä lakialoitteet n:ot 42 (1980
21080: linonala, luku 34 Työvoimaministeriön hallin-          vp.) ja 152, jotka sisältävät yllämainitut laki-
21081: nonala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväk-        ehdotukset.
21082: sytään.
21083:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21084:   0 s a s t o 13.                                      ren valiokunnan mietintö n:o 239. Yleiskeskus-
21085:                                                        telu julistettiin eilen pidetyssä kolmannessa var-
21086:   Luku 01 Korkotulot ja luku 03 Osinkotulot,           sinaisessa istunnossa päättyneeksi.
21087: hyväksytään.                                              Yleiskeskustelussa on ed. Hautala ed. Puo-
21088:                                                        lanteen kannattamana ehdottanut, että ensim-
21089:   0 s a s t o 14.                                      mäisen ja viidenunen lakiehdotuksen osalta kä-
21090:                                                        sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
21091:    Luku 04 Posti- ja telelaitos, luku 0.5 Posti-       sältyvät lakiehdotukset.
21092: ja telelaitoksen konepajat, luku 07 Valtion ra-
21093: vitsemiskeskus, luku 4.5 Metsähallituksen met-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21094: sät ja luku 46 Metsäntutkimuslaitoksen met-
21095: sät, hyväksytään.                                        Äänestys ja päätös:
21096:   0 s a s t o 1.5.                                        Joka ensimmäisen ja viidennen lakiehdotuk-
21097:                                                        sen osalta käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
21098:   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.                     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; ·. jos
21099:                                                        ''ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
21100:   Miennön lopussa oleva ponsi hyväksytään.             sytty.
21101: 
21102:   Asia on loppuun käsitelty.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21103:                                                        106 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
21104:                                                        14)
21105: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion voi-
21106: Jllassaoloajan jatkamisesta                              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
21107:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          suuren valiokunnan mietinnön.
21108: n:o 100 ja otetaan ainoaan käsi t te-
21109: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
21110: sen esitys n:o 255, joka sisältää yllämainitun         sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis•
21111: ehdotuksen.                                            kohtaiseen käsittelyyn.
21112: 
21113:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
21114: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100.                  . 72 §.
21115: 
21116:    Keskustelua ei synny.                                 Keskustelu:
21117:                                                           Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
21118:    Mietintö hyväksytään.                               tan, että 2 momentin alku kuuluisi seuraavasti:
21119:                                                        "Harkintaverotusta ei sovelleta luonnollisen
21120:    Asia on loppuun käsitelty.                          henkilön, erillisenä verovelvollisena verotetta-
21121:                                                        van kotimaisen kuolinpesän tai luonnollisten
21122: 3) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muut-          henkilöiden muodostaman yhtymän ja yhtiön
21123: tamisesta ja siihen liittyviksi muiksi laeiksi liik-   lukuun ottamatta osakeyhtiöitä, joiden liike-
21124: keiden ja kiinteistöjen kunnallisverotusta koske-      vaihto    ylittää    asianomaisena · tilikautena
21125: vista muutoksista verolainsäädäntöön                   10 000 000 markkaa, harjoittamasta H:kkeestä
21126:                                                        saatuun tuloon eikä" jne. kuten mietinnössä.
21127:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Tämä merkitsisi siis sitä, että kaikki pienet
21128: 239 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      yritykset vapautettaisiin harkintaverosta. Toi-
21129: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         vottavasti eduskunnan enemmistö on pienten
21130: n:o 106 valmistelevasti käsitellyt hallituksen         yritysten kannalla.·
21131: 456 058200001C
21132: 3642                                  Perjantaina 17 .. joulukuuta 1982
21133: 
21134: 
21135:   P qhemies        ( koputtaa) : Yleiskeskustelu        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21136: on .päättynyt!                                          n:o 107 valmistelevasti käsitelty hallituksen.
21137:                                                         esitys n:o 257, joka sisältää yllämainitun laki.
21138:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         ehdotuksen.
21139: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
21140:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21141:   J(eskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ren valiokunnan mietintö n:o 240. Yleiskes-
21142:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         kustelu julistettiin eilen kolmannessa varsinai-
21143: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta~             sessa täysistunnossa päättyneeksi.
21144: nut, että 2 momentti hyväksyttäisiin hänen
21145: edellä tekemänsä ehdotuksen mukaisesti;                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21146:                                                         keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
21147:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lause ja nimike.
21148: 
21149:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21150:   Äänestys ja päätös:                                   päättyneeksi.
21151:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
21152: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus               5 ) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi
21153: hyväksytty.
21154:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21155:   .p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           241 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
21156: 151 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.           siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
21157: 15)                                                     13 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
21158:                                                         n:o 108 ja ed. Leppäsen lakialoite n:o 135,
21159:   E;duskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
21160:   Vriimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21161: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                 ren valiokunnan mietintö n:o 241. Yleiskeskus-
21162:                                                         telu julistettiin eilen kolmannessa varsinaisessa
21163:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21164:                                                         täysistunnossa päättyneeksi.
21165: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
21166:                                                            Yleiskeskustelussa on ed. Leppänen ed. Jout-
21167: toisen lakiehdotuksen 2, 18, 30 ja 43 §, voi-
21168:                                                         senlahden kannattamana ehdottanut, että käsit~.
21169: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21170:                                                         telyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
21171: ninllke, kolmannen lakiehdotuksen 38 §, voi-
21172:                                                         135 sisältyvä lakiehdotus.
21173: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21174: nimike, neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaan-
21175:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
21176: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike
21177: sekä viidennen lakiehdotuksen 4 ja 10 §, voi-
21178: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja              Äänestys ja päätös:
21179: nimike.
21180:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
21181:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21182: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus~       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
21183: telil hylkäämisestä.                                    sytty.
21184: 
21185:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21186: päättyneeksi.                                           152 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
21187:                                                         16)
21188: 4) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
21189: Rah11sto Oy- Fonden för Industriellt Utveck-              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
21190: lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä              nyt suuren valiokunnan mietinnön.
21191: annetun lain 3 § :n muuttamisesta
21192:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21193:  .Esitellään .suuren valiokunnan mietintö n:o           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
21194: 240 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t ,t e 1 y y n     lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja nimike~
21195:                            Apteekkilaitoksesta ja apteekkimaksusta annetut lait                       3643
21196: 
21197: 
21198:   _l;:duskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            Äänestys ja päätös:
21199: tuk~en lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
21200: sen hylkäämisestä.                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
21201:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus
21202:      '
21203:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         hyväksytty.
21204: päättyneeksi.
21205:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21206:                                                       106 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa .38. (Kpne-
21207: 6) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitoksesta an-         ään. 17)
21208: netun lain muuttamisesta sekä apteekkimak-
21209: susta annetun lain muuttamisesta ja väliaikai-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21210:                                                                                                   ~    t
21211: seSta muuttamisesta
21212:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
21213:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         hyväksytään keskustelutta.
21214: 242 ··ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
21215: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21216: 14. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      päättyneeksi.
21217: n:o .. 184, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
21218: tukSet ..
21219:                                                       7) Ehdotus laiksi Joensuun yliopistosta
21220:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21221: ~n. 1valiokunnan mietintö n:o 242. Yleiskes-
21222:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö· n:o
21223: kustelu .julistettiin eilen kolmannessa varsinai-     24.3 ja otetaan t Q i s e e n k ä s i t t e 1y y n
21224: sessa täysistunnossa päättyneeksi.                    siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
21225:                                                       15 valmistelevasti käsitelty hallituksen· esitys
21226:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21227:                                                       tuksen.                                    ·
21228: keskustelutta ensimmäinen lakiehdotuksen .3,
21229: 10, 10 a, 10 b, 10 c, 13, 14, 16, 17, 17 a
21230: ja 18 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21231: johtol.ause ja nimike.                                ren valiokunnan mietintö n:o 24.3. Yleiskes-
21232:                                                       kustelu julistettiin eilen kolmannessa varsinai-
21233:    Eduskunta ryhtyy· toisen lakiehdotuksen yk-        sessa täysistunnossa päättyneeksi.
21234: sityiskohtaiseen käsittelyyn.
21235:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväks~ään
21236:   2 § hyväksytään keskustelutta.                      keskustelutta 1-18 §, johtolause ja nimike.
21237: 
21238:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21239:    8 a S.                                             päättyneeksi.
21240: 
21241:   Keskustelu:
21242:                                                       8) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta
21243:  ·Ed. P. Jokinen : Herra puhemies! Eh-
21244: dotan, että 8 a § hyväksyttäisiin talousvalio-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21245: kunnan mietinnön vastalauseen mukaisena.              244 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y:y n
21246:                                                       siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
21247:   Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kan-        16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21248: natan ed. P. Jokisen tekemää ehdotusta.               n:o 92, joka sisältää yllämainitun lakiehdotUk-
21249:                                                       sen.
21250:   Ke~kustelu julistetaan päättyneeeksi.
21251:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjan!!. on suu-
21252:    Puhe tn ies : Keskustelussa on ed. P. Jo-          ren valiokunnan mietintö n:o 244. Yleiskes-
21253: kinen ed. Miettisen kannattamana ehdottanut,          kustelu julistettiin eilen kolmannessa varsinai-
21254: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-       sessa täysistunnossa päättyneeksi.
21255: sena.
21256:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21257:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.
21258:                                     Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21259: 
21260: 
21261:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           16 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
21262: päättyneeksi.                                        tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
21263: 
21264:                                                         Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-
21265: 9) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain 5 ja 16        sityiskohtaiseen käsittelyyn.
21266: S:n sekä merimiesten palkkaturvalain 5 ja 16
21267: S:n muuttamisesta
21268:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           5 §.
21269: 245 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
21270: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä           Keskustelu:
21271: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Sa-
21272: tys .n:o 246, joka sisältää yllämainitut laki-       moin perustein kuin edellisenkin lakiehdotuk-
21273: ehdotukset.                                          sen kohdalla ehdotan, että tämä 5 § poiste-
21274:                                                      taan.
21275:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21276: ren valiokunnan mietintö n:o 245. Yleiskes-            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
21277: kustelu julistettiin eilen kolmannessa varsinai-     Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
21278: sessa täysistunnossa päättyneeksi.
21279:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21280: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21281:                                                        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P, Ven-
21282:                                                      namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
21283:   5   s.                                             tanut, että pykälä poistettaisiin.
21284: 
21285:   Keskustelu:                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21286:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
21287: dotan, että tämä 5   s  poistetaan, mikä tarkoit-       Äänestys ja päätös:
21288: taa sitä, että eduskunta ei hyväksyisi hallituk"
21289: sen esitystä siitä, että palkkaturvalain mukais-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
21290: ten saatavien yrittäjiltä perittävä korko noste-     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
21291: taan 12:sta peräti 16 %:iin.                         hyväksytty.
21292:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21293: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.               149 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
21294:                                                      19)
21295:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21296:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21297: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
21298: dottanut, että pykälä poistettaisiin.                   16 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
21299:                                                      tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
21300:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
21301:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21302:                                                      päättyneeksi.
21303:   Äänestys ja päätös:
21304:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          10) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain l luvun
21305: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         muuttamisesta
21306: hyväksytty.
21307:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21308:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         246 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
21309: 159 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
21310: 18)                                                  15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21311:                                                      n:o 215, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21312:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen.                                      ·
21313:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3645
21314: 
21315: 
21316:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        timuksen poistaminen kokonaan 63 vuotta täyt-
21317: ren valiokunnan mietintö n:o 246. Ensin sal-         täneiltä veteraaneilta. Samoin on myönteistä jär-
21318: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     jestelmän ulottaminen koskemaan myös vuosien
21319: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         1939-45 sotiin osallistuneita naisia.
21320: sittelyyn.                                               Edistysaskeleena on nähtävä varhaiseläkettä
21321:                                                      saavan ansiotulojen kohdalla lievennys sekä
21322:   Yleiskeskustelua ei synny.                         eläkkeen vaikutuksen muuttaminen osaeläkkee-
21323:                                                      seen ja sukupolvenvaihdos- tai luopumiseläk-
21324:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      keisiin ja edelleen työnantajan mahdollisuus
21325: keskustelutta 6 §, 1 luvun nimike, voimaan-          suorittaa varhaiseläkettä saavalle veteraanille
21326: tulosäännös, johtolause ja nimike.                   vapaaehtoisia lisäetuja.
21327:                                                          Varhaiseläkejärjestelmän tarkistuksia on siis
21328:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        useita, ja ne ovat oikean suuntaisia. Mutta
21329: päättyneeksi.                                        ne eivät ole riittäviä. Ne ovat riittämättömiä
21330:                                                      siitä syystä, että rintamaveteraanien varhais-
21331:                                                      eläkkeelle pääsyn odottaminen kuluu umpeen.
21332: 11) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraanien var-       Veteraani ei ehdikään tällä menolla nauttimaan
21333: haiseläkkeestä annetun lain ja työntekijäin elä-     eläke-etuutta ennen normaalia eläkkeelle siirty-
21334: kelain 11 § :n muuttamisesta                         mistään, vaikka hän itse kokee tarvetta päästä
21335:                                                      eläkkeelle ennen normaalia eläkeaikaansa.
21336:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n.o            Kokoomus on asettanut johdonmukaiseksi ta-
21337: 247 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             voitteekseen sen, että kaikille veteraaneille an-
21338: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o       netaan mahdollisuudet siirtyä varhaiseläkkeelle
21339: 36 · valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys   niin halutessaan. Näin siksi, että vuonna 1990
21340: n:o 231 sekä lakialoitteet n:ot 87, 92, 94 ja        eli kahdeksan vuoden kuluttua siirtyvät iältään
21341: 143-145, jotka sisältävät yllämainitut laki-         nuorimmatkin veteraanit normaalin eläkeiän
21342: ehdotukset.                                          saavutettuaan tavanomaisten eläkejärjestelmien
21343:                                                      piiriin. Tämän johdosta tulisi suoda mahdolli-
21344:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      suudet jokaisen veteraanin päästä eläkkeelle vii-
21345: ren valiokunnan mietintö n:o 247. Ensin salli~       meistään vuonna 1984. Laki tarvitsee siis tä-
21346: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     män tavoitteen saavuttamiseksi oleellisia pa-
21347: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      rannuksia.
21348: lyyn.                                                    Eduskunnan tulisi lähtökohdaksi hyväksyä
21349:                                                      näkemys siitä, että tämän luonteinen laki on
21350:    Yleiskeskustelu:                                  ikään kuin kertakäyttölaki, joka tekee tehtä-
21351:                                                      vänsä ja jota sitten ei enää tarvita. Kustan-
21352:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Hallitus           nukset olisivat näin ehdotettuna suurimmil-
21353: esittää rintamaveteraanien varhaiseläkelakiin        laan vuonna 1983-85 ja alenisivat sitten vuo•
21354: muutoksia, joilla pyritään korjaamaan eräitä         teen 1990, jolloin laki olisi siis tehnyt tehtä-
21355: niistä epäkohdista, joita varhaiseläkejärjestel-     vänsä ja veteraanit olisivat siirtyneet normaa.-
21356: mässä on havaittu jo ennen kuin laki tuli vii-       li:en eläkejärjestelmiensä piiriin.
21357: me heinäkuun alusta voimaan. Tämä tavoite                Hallituksen esittämä ikäraja 63 vuotta rin-
21358: on tietenkin tyydytyksellä pantava merkille.         tamapalvelusaikavaatimuksen poistamiseksi on
21359: Mutta samalla on todettava, että nämä kor-           liian korkea, ja se on sellainen, joka tuo tava·
21360: jaukset ovat niitä, joita kokoomuksen taholta        tonta eriarvoisuutta veteraanien keskuuteen. Se
21361: esitettiin jo viime talvena varhaiseläkelakia        kohtelee eri tavalla yksityisessä ja julkisessa
21362: eduskunnassa säädettäessä.                           palveluksessa tvöskenteleviä veteraaneja. Julki-
21363:    Myönteisenä on todettava, että sotainvalidien     sella alalla eläkeikä on 60 vuotta, vieläpä
21364: eläkkeelle pääsyä helpotetaan poistamalla heil-      eräillä aloilla 58 vuotta ja eräillä sitäkin alem-
21365: tä eläkkeen saamisen edellytyksenä oleva ikä-        pi. Samoin työttömyyseläkkeen ja sukupolven-
21366: vaatimus ja määräys rintamapalveluajasta. Edel-      vaihdoseläkkeen eläkeikäraia en 60 vuotta. Vie-
21367: leen myönteisenä parannuksena on todettava           läpä nvt on työttömyyseläkkeen saamisen ikä-
21368: rintamapalveluajan V'llatimuksen lyhentäminen        raiaa tilapäisesti nykyisessä työllisyystilantJeesSa
21369: kahdesta vuodesta yhteen vuoteen ja tämän vaa-       alennettu peräti 55 vuoteen.
21370: 3646                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21371: 
21372: 
21373:     Kokoomus katsookfu, että jokaisen 60 vuot-            Kokoomus esittää näiden edellä mainittujen
21374: ta täyttäneen rintamaveteraanin tulisi voida           seikkojen perusteella lain 2 §:ään muutoksia,
21375: siirtyä varhaiseläkkeelle ilman rintamapalvelu-        näiden tulkinnanvaraisten ja siksi täysin epä-
21376: aikavaatimusta. Kokoomuksen sosiaalivaliokun-          oikeudenmukaisten kohtien poistamista, toisin
21377: nan .mietintöön liittämässä vastalauseessa lain        sanoen tällaisia ehtoja eläkkeelle pääsyyn ei
21378: 1 S kuuluu: "Mitä tässä laissa on säädetty             tarvittaisi. 2 §:n 1 momentti kuuluukin
21379: rintamaveteraanista, sovelletaan myös rintama-         kokoomuksen vastalauseessa yksinkertaisessa
21380: palvelutunnuksen saaneeseen henkilöön, joka            muodossa seuraavasti: "Oikeus varhaiseläkkee-
21381: on täyttänyt 60 vuotta tai joka on täyttänyt           seen on rintamaveteraanilla, joka on täyttänyt
21382: .58 vuotta ja hänen rintamapalveluaikansa on           60 vuotta tai hän on täyttänyt 58 vuotta ja
21383: vähintään vuosi tai jonka sotilasvammalain mu-         hänen rintamapalveluaikansa on vähintään vuo-
21384: kainen       työkyvyttömyysaste on vähintään           si." Ei siis mitään rajaavia ehtoja työn ra-
21385: 10 prosenttia."                                        sittavuudesta tai olennaisista haitoista.       ·
21386:     Marraskuun loppuun mennessä oli varhais-              Kun keskustelee rintamaveteraanien kanssa,
21387: eläkelautakunnalle saapunut yhteensä 8 040             tulee usein vastaan jopa toivottomuus sen joh-
21388: eläkehakemusta. Näistä on myönnetty yli                dosta, että asianomainen ei voikaan, vaikka
21389:  5 000, mutta näistä 5 OOO:sta vasta noin 3 000        täyttää eläkkeellepääsyn kaikki ehdot, sitten-
21390:  on maksettavana olevana eläkkeenä. Hylätty-           kään siirtyä varhaiseläkkeelle, koska hänen
21391:  jä eläkehakemuksia oli yhteensä 2 168. Syyt           eläkkeensä jäisi markkamäärältään alle toi-
21392: hylkäämiseen ovat olleet moninaiset. Suurin            meentulotason. Työeläkkeen kertymää ei . yk-
21393:  syy hylkäämiseen, 838, on ollut siinä, ettei          sinkertaisesti ole. Tästä syystä selittyy suurel-
21394:  asianomaista ole katsottu riittävän sairaaksi.        ta osalta sekin, että näitä varhaiseläkehake-
21395:  Toiseksi eniten, 670, siksi, että palveluaika         muksia on jätetty käsittelyyn lautakunnan tut-
21396:  jää alle kahden vuoden. Seuraavaksi syynä on,         kittavaksi paljon odotettua vähemmän.
21397: ettei asianOmaisella ole edellytyksiä työeläk-            Asiantuntijoina eläkeläisjärjestöt esittivät. tä-
21398: keest;en, sitten se, ettei työ ole rasittavaa, jne.    tä samaa näiden eläkkeiden pienuudesta. Eläk-
21399:     Sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntija       keen taso on koettu järjestöissä epäoikeuden-
21400:  sanoi valiokunnassa, että eläkeikäkomiteassa          mukaiseksi, koska se on pienempi kuin työ-
21401:  tulee rasittavan työn määrittelemisestä todella       kyvyttömyyseläke tai työttömyyseläke. Sosiaa-
21402:  rasittava työ. Minkääntaisilta asiantuntijoilta,      livaliokunta onkin kirjannut mietintöönsä myös
21403: lääkäreiltä, · psykologeilta, veteraanijärjestöiltä,   tästä ajatuksen seuraavasti: "Sosiaalivaliokun-
21404:  ei ole voitu saada selville, miten määritellään       ta edellyttää hallituksen tutkivan mahdollisuu-
21405:  rasittava työ, rasittava työ yksilöllisesti erilai-   det pieniä työeläkkeitä saavien varhaiseläkkeel-
21406:  sissa · tehtävissä toimiville ihmisille. Ja mitä      lä olevien ja eläkkeelle hakevien eläketurvan
21407: on henkinen rasitus. Sitä lienee vielä vaikeam-        parantamiseksi siten, että varhaiseläkkeelle jää-
21408:  paa selvittää kuin fyysinen rasitus. Samoin           vän eläketurva on samansuuruinen työkyVyt-
21409:  on mahdotonta selvittää aukottomasti halli-           tömyys- tai työttömyyseläkkeelle jäävän · hen-
21410: tuksen esityksen mukainen vaatimus: "Oikeus            kilön kanssa, ja antavan eduskunnalle tarVit-
21411:  varhaiseläkkeeseen on rintamaveteraanilla, jon-       tavat lainmuutokset."
21412:  ka työkyky sairauden, vian tai vamman vuoksi             Kokoomuksen valiokuntaryhmä on tehnyt
21413:  on siinä määrin alentunut, että se olennaises-        tämän epäkohdan korjaamiseksi lakiin muutos-
21414: ti haittaa hänen ansiotyötään." Mitä on                esityksen. Lain 5 §: ään ehdotamme lisäystä,
21415:  "olennainen haitta"? Valiakunnan mietinnös-           jonka perusteella varhaiseläkettä saavalla oli-
21416:  sä tähän myös kiinnitettiin huomiota ja otet-         si mahdollisuus saada myös kansaneläkelain
21417:  tiin siitä lausuma, joka kuuluu: "Lisäksi va-         mukainen työkyvyttömyyseläkkeen pohjaosa
21418:  liokunta kiinnittää huomiota niihin vaikeuk-          ja rintamasotilaseläkelain mukainen rintama-
21419:  siin, joita käytännössä on esiintynyt lakieh-         lisä. Markkamääriltään nämäkin lisät ovat
21420:  dotuksen 2 §: ssä mainittujen ansiotyölle ai-         pieniä, mutta ne kuuluisivat oikeudenmukai-
21421:  heutuvan haitan olennaisuutta ja pitkähkön            sesti varhaiseläkettä saavalle veteraanille. Poh-
21422:  aikaa kestänyttä rasittavaa työtä koskevien           jaosa on 257 mk ja rintamalisä 124 mk kuus•
21423:  edellytysten soveltamisessa. Valiokunnan mie-         sa vuoden vaihteessa.
21424:  lestä näitä edellytyksiä on pyrittävä tulkitse-          Hallitus esittää lakia astumaan voimaan vas~
21425:  maan eläkkeenhakijan eduks1." Näin valio-              ta ensi heinäkuun alusta. Mutta asialla on
21426:  kunta.                                                kiire. Kokoomuksen vastalauseessa esitälnme
21427:                                     Rintamaveteraariien· varhaiseläke                              3647
21428: 
21429: voimaantuloa jo ensi vuoden alusta eli tam-           mus. Heitä ei enää koske myöskään mäiträys
21430: mikuun 1 päivästä 1983.                               rintamapalvelusajasta. Rintamapalvelusaikaa ly"
21431:     Valiokunnassa keskusteltiin siitä periaat-        hennetään kaikkien kohdalla kahdesta vuodes-
21432: teesta, miten yleensä tähän varhaiseläkkeeseen        ta yhteen vuoteen ja aikaraja poistetaan koko-
21433: suhtaudutaan. Onko kysymyksessä työkyvyttö-           naan 63 vuotta täyttäneiltä rintamaveteraaneil-
21434: myyseläkkeeseen verrattava eläkeoikeus vai            ta. Varhaiseläkejärjestelmän piiriin tulevat
21435: onko kysymys tietynlaisesta palkkiosta rinta-         myös vuosien 1939-1944 sotiin osallistuneet
21436: malla olosta? Henkilökohtainen käsitykseni on,        naiset, jotka ovat täyttäneet 63 vuotta tai ovat
21437: että Suomen eduskunta on jo periaatteessa ot-         sotainvalideja. Rintamaveteraanien varhaiseläke-
21438: tanut kantaa tähän kysymykseen, kun on sää-           lakia korjataan tässä hallituksen esityksessä
21439: detty erillinen laki rintamaveteraanien varhais-      myös osaeläkettä saavien osalta ja poistetaan
21440: eläkkeestä. Ellei olisi kysymys ns. kunniave-         työnantajan mahdollisesti suorittaman vapaa-
21441: lan maksusta - siis palkkiosta - olisi kait           ehtoisen lisäeläkkeen varhaiseläkettä pienehtä-
21442: veteraanien työkyvyttömyys voitu hoitaa nor-          vä vaikutus. Niin ikään lievennetään varhais-
21443: maalien eläkelakien puitteissa. On siis sää-          eläkkeelle jäävän työn lopettamista koskevia
21444: detty juuri mittatilaustyönä veteraaneja varten       ehtoja ja tarkistetaan varhaiseläkkeen suhdet-
21445: oma laki. Koska periaate on yksimielisesti            ta sukupolvenvaihdos- ja luopumiskorvauseläk-
21446: eduskunnassa hyväksytty, on nyt vihon vii-            keisiin ja vanhuuseläkkeisiin.
21447: meinen eli yhdestoista hetki hoitaa kuntoon              Laki rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä on
21448: veteraanien varhaiseläkeasia. Ei käy enää hy-         periaatteellisesti erittäin merkittävä. Antaahan
21449: mistely siitä, että vähitellen voimien mukaan         laki veteraaneille mahdollisuuden siirtyä työstä
21450: asiaa viedään eteenpäin, niin kuin on usein           eläkkeelle ennen 65 vuoden ikää, mikä heinä-
21451: kuulunut monien edustajien esityksissä. Ei            kuuhun 1982 saakka on ollut mahdollista vain
21452: näin, sillä aikaraja veteraanien kohdalla autta-      työkyvyttömyyden perusteella.
21453: mattomasti valuu umpeen.                                 Kokonaan toinen asia on sitten varhais-
21454:     Tietyistä taloudellisista vaikeuksista huoli-     eläkkeen taso. Johtuen työeläkejärjestelmien ja
21455: matta Suomessa on varaa hoitaa niiden mies-           yrittäjäeläkejärjestelmien nuoresta iästä eläke
21456: ten ja ·.naisten eläkeasia kuntoon, jotka ovat        useimpien kohdalla jää niin pieneksi, ettei sen
21457: mahdollistaneet sen vapaan toiminnan, jonka           turvin voi jäädä eläkkeelle. Toisin on asian
21458: puitteissa meillä on mm. aivan Euroopan huip-         laita julkista, valtion tai kunnan eläkettä saa-
21459: puluokan eläkejärjestelmät. Eivät meidän so-          vien kohdalla, joilla on mahdollisuus siirtyä,
21460: taveteraanimme voi olla kerjäläisen asemassa          joskaan ei varmasti kaikilla, varhaisel:ikejärjes-
21461: niin, että pienen eläkkeen takia toimeentuloa         telmän piiriin. Eläkettä pienentää vielä sekin,
21462: täytyy täydentää milloin huoltoavulla, milloin        ettei varhaiseläkkeeseen lueta kansaneläkkeen
21463: veteraanijärjestöjen keräystoiminnalla. Veteraa-      perusosaa, vuoden alusta nimellä pohjaosa, eikä
21464: neja varten on nyt olemassa oma varhaiselä-           rintamalisää.
21465: kelaki, ja sen sisältö täytyy saada sen arvon            Tapahtumaketju, joka johti veteraanien var~
21466: mukaiseksi.                                           haiseläkelain säätämiseen, on monivaiheinen ja
21467:     Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäisen         värikäskin. Varmasti monet veteraanit tunte-
21468: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin        vat käyneensä toisen jatkosodan saadakseen
21469:  sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn I vas-     oikeutta hyvin perustelluille vaatimuksilleen;
21470:  talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                  Tuntuu vain siltä, että joukot taistelussa har-
21471:                                                       venevat ja veteraanien asiat jäävät hoitamatta.
21472:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä on                 Veteraanien eteneminen eläkeasiassa ei ole
21473: nyt toistamiseen lyhyellä aikavälillä käsiteltä-      ollut kulkua voitosta voittoon. Heidän vaati-
21474: vänä hallituksen esitys rintamaveteraanien var-       muksillaan on ollut vastustajia ja on vielä tä-
21475: haiseläkelaiksi. Viimeksi lakia käsiteltiin vajaa     mänkin päivän eduskunnassa. Pieni kertaus tu-
21476: vuosi sitten, jolloin siihen jäi runsaasti puut-      levalle eduskunnalle lienee paikallaan, jotta asia
21477: teita ja suorastaan epäoikeudenmukaisuuksia.          ei kokonaan unohtuisi. Eihän tässä parlamen-
21478: Tällä esityksellä hallitus pyrkii korjaamaan lais-    tissa ole enää kuin 25 rintamaveteraania.
21479: sa olevia pahimpia puutteita.                            Kokoomuksen ollessa hallitusvastuussa vuo-
21480:    Esityksessä ehdotetaan sotainvalidien eläk-        sina 1964-1966 eduskunta hyväksyi ed. Erk-'
21481: keelle pääsyn helpottamista poistamalla heiltä        ki Tuulen raha-asia-aloitteen n:o 632 (1965
21482: eläkkeen saamisen ehtona oleva ikärajavaati-          vp.) pohjalta vuoden 1966 budjettiin 100 000
21483: 3648                                Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21484: 
21485: 
21486: markan suuruisen määrärahan vaikeuksissa ole-        nassa rintamasotilaseläkelain 9 §: ään uusi .3
21487: vien sotaveteraanien ja heidän leskiensä ja ala-     momentti, jonka mukaan rintamalisää voidaan
21488: ikäisten lastensa ylimääräisiä eläkkeitä varten.     myöntää myös sellaisille henkilöille, jotka Suo-
21489: Tästä kehittyi sitten varsinainen rintamasotilas-    men kansalaisina ovat osallistuneet vuoden
21490: eläkelaki.                                           1918 sotaan ja saaneet siitä veteraanitunnuk-
21491:     Kesäkuussa 1970 kokoomus jätti välikysy-         sen siten, kuin asetuksella tarkemmin sääde-
21492: myksen rintamasotilaiden eläkkeitä koskevan          tään.
21493: määrärahan korottamisesta ja rintamapalvelus-           Syksyllä 1980 saavutettiin eduskunnassa
21494: ajan ottamisesta huomioon muussa sosiaaliva-         laajempi yksimielisyys rintamaveteraanien so-
21495: kuutuksessa. Vuoden 1970 vaaleissa rintama-          siaalisen ja taloudellisen aseman korjaamises•
21496: veteraanit olivat joukolla nousseet vaatimaan        ta. Rintamalisää korotettiin ja ruvettiin mak·
21497: oikeutettuja etujaan tässä asiassa. Lokakuussa       samaan myös 1. 7. 1981 naisille.
21498: 1970 eduskunnassa olleet rintamanaiset teki-            Syksyllä 1981 hyväksyttiin rintamaveteraa:..
21499: vät kyselyn rintamasotilastunnuksen myöntämi-        nien varhaiseläkelaki veteraanijärjestöjen ja ve-
21500: sestä naisHle. Tuossa alkuperäisessä laissa mai-     teraaniasiain neuvottelukunnan esityksen mu-
21501: nittiin, että rintamasotilaana ymmärretään hen-      kaisena. Se on puutteellinen ja olemme sitä
21502: kilöä, ja silloin naiset kuvittelivat, että hen·     lakia nyt korjaamassa. Kuluvan syksyn aika-
21503: kilökäsite kattaa myös naiset. Näin ei käy-          na oli tarkoitus, että kaikki puolueet yhteis-
21504: tännössä ollut asian laita. (Ed. V. Vennamo:         voimin olisivat lähteneet korjaamaan rintama-
21505: Kyllä se kattoi!) Myöhemmin varmuuden vuok·          sotilaseläkelaissa ja varhaiseläkelaissa olevia
21506: si, vuonna 1978, lakipykälä erotettiin niin, että    puutteita. Mutta silloin tapahtui taas eriyty-
21507: siinä P.!li erikseen miehet ja naiset.               minen, vaalit olivat lähellä, hallituspuolueet
21508:     Vuonna 1971 tuli voimaan rintamasotilas-         vetivät välistä, pitivät oman kokouksensa, ei-
21509: eläkelaki, joka jätti siis naiset lain ulkopuo-      vät saapuneet kokoomuksen eduskuntaryhmän
21510: lelle. Vuoden 1974 budjettiin otettiin Anna-         puheenjohtajan koolle kutsumaan kokoukseen,
21511: Liisa Linkolan yhdessä muiden kanssa teke-           ainoastaan SMP ja SKL olivat silloin paikalla.
21512: män toivomusaloitteen n:o 577 (1973 vp.)                Voimme havaita, että asiassa on hyvin pal~
21513: pohjalta määräraha viime sodissa rintamaolo-         jon ristivetoa. Asia ei ole Suomen kansalle
21514: suhteissa toimineiden naisten ylimääräisiä so-       täysin yhteinen. Halutaan vetää kotiin päin
21515: taeläkkeitä varten. (Ed. Knuuttila: Mihinkäs         ja varsinkin vaalien alla halutaan osoittaa ja
21516: se Artturi Koskisen osuus jäi?) Vuonna 1975          kirkastaa omaa kilpeä. (Ed. V. Vennamo:
21517: kokoomus teki ryhmäaloitteen veteraanien ta·         Poliitikot vetävät kotiin päin!)
21518: loudellisten ja sosiaalisten olojen parantami·          Tähän hallituksen esitykseen kokoomuksen
21519: seksi. Marraskuussa Miettusen vähemmistöhal-         eduskuntaryhmä on jättänyt rinnakkaislaki-
21520: lituksen aikana ja Orvokki Kankaan ollessa           aloitteen n:o 145, jossa esitämme varhaiselä-
21521: sosiaaliministerinä saatiin eduskuntaan hallituk-    kelain puutteiden korjaamista. Olemme esit~
21522: sen esitys rintamasotilaseläkelaiksi, joka ei        täneet tavoitteeksemme, että rintamaveteraa~
21523: kuitenkaan vastannut kokoomuksen ja veteraa-         neille annetaan mahdollisuus siirtyä heidän niin
21524: nijärjestöjen esitystä. Hallitus esitti 25 milj.     halutessaan varhaiseläkkeelle. Tänään meillä oli-
21525: markan lisäystä entiseen. Kokoomus asetti            si siihen erinomainen ajankohta. Onhan meil~
21526: budjettisopimuksen ehdoksi yhdessä kristilli-        lä työttömien määrä noussut ennätyslukemiin.
21527: sen liiton kanssa 35 milj. markan lisäyksen          Kaikin tavoin koetetaan heille antaa sosiaali~
21528: hallituksen esitykseen eli että eläketurva nou-      turva, eikä kukaan Suomen kansalaisista jää
21529: si yli kaksinkertaiseksi siitä, mitä hallitus oli    ilman sosiaaliturvaa. Se tulee viime kädessä
21530: esittänyt.                                           huoltoavun kautta, jonka normit ovat paljon
21531:     Sosiaalivaliokunnassa rintamasotilaseläkela-     korkeammat kuin tämä varhaiseläkelain suo-
21532: kia käsiteltäessä saatiin valiokunnan mietin-        ma sosiaalinen turva. Onhan työkyvyttömyys-
21533: töön aloitteeni pohjalta lausuma, että selvite-      eläkkeelle siirtymisen ikärajakin alennettu tila-
21534: tään, voidaanko ja millä tavoin rintamapal·          päisesti 55 vuoteen ja sama koskee sukupol-
21535: velukseen ja vastaavanlaisiin tehtäviin eri puo-     venvaihdoseläkkeelle siirtymistä. Valtion viras-
21536: lilla maata sodan aikana osallistuneet naiset        ta ja toimesta voi siirtyä eläkkeelle jo 63-
21537: liittää rintamasotilaseläkejärjestelmän purun.       vuotiaana ja eräistä terveydenhuollon tehtä-
21538: Kokoomuksen ehdotuksesta ja keskustapuo·             vistä 58-vuotiaana. Koska terveydenhuoltoala
21539: lueen kannattamana tehtiin suuressa valiokun•        on vahvasti naisvaltainen ala, saimmekin va•
21540:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                               3649
21541: 
21542: liokunnassa kuulla asiantuntijoilta, että var-       rasittavaan ja raskaaseen työhön kotiseudullaan,
21543: haiseläkkeeseen oikeutettuja naisia on kaiken        todella raskaaseen työhön niillä välineillä ja
21544: kaikkiaan maassamme vain 200, ja varmaan-            sillä tekniikalla kuin tuolloin työtä tehtiin. Oli
21545: kaan heistä kaikki eivät halua siirtyä varhais-      raivattava metsittyneet pellot, rakennettava ko-
21546: eläkkeelle. Naisten kohdalla ei ole kysymys          dit, asutettava siirtoväki ja luotava uusi teol-
21547: rahasta, on kysymys asenteista ja halusta koh-       lisuus tuhkasta ja maksettava sotakorvaukset.
21548: della heitä tasavertaisina miesten kanssa. (Ed.      Siinä sivussa oli huolehdittava omasta per-
21549: V. Vennamo: Näin on!)                                heestäkin, joka kooltaan oli aivan toinen kuin
21550:     Hallituksen esityksessä rajataan edelleenkin     tänä päivänä, ja ilman sosiaaliturvaa. Lapsi-
21551: varhaiseläkkeelle pääsyä monilla vaikeasti mi-       lisälakihan saatiin vasta 1947 ja äitiys- ja las-
21552: tattavilla seikoilla. Asiantuntijana kuultu Suo-     tenneuvolalaki jo tosin       vähän aikaisemmin
21553: men Lääkäriliiton edustaja totesikin lausunnos-      1944. Eläketurvaa ei tuolloin ollut suurim-
21554: saan, että lakiesityksen heikkoutena ovat sel-       malla osasta kansastamme, ja kuitenkin teh-
21555: laiset ehdot kuin sairaus, vika tai vamma, joka      tiin työtä kuutena päivänä viikossa ja lähes
21556: olennaisesti haittaa veteraanin mahdollisuutta       kellon ympäri. (Ed. V. Vennamo: Oikeata pu-
21557: ansiotyöhön. Epämääräisiä ja tulkinnanvaraisia       hetta!) Tätä taustaa vasten tuntuu käsittä-
21558: ovat myös maininnat "pitkähkö aika" ja "ra-          mättömältä, ettei näitä sotien ikäluokkia vielä
21559: sittava työ". Jos näitä ehtoja tulkitaan lääke-      tänäkään päivänä arvosteta.
21560: tieteessä omaksutulla tavalla, niin kuin lää-            Suomessa on vuosien 1939-1944 sotiin
21561: kärikunnalle on muilla sektoreilla opetettu,         osallistuneita vielä elossa 320 000 ja heidän
21562: niin "haitta" käsitetään rajoitukseksi nimen-        keski-ikänsä on 66 vuotta. Työelämässä heitä
21563: omaan siinä työssä, jota veteraani tekee. "Olen-     on mukana runsaat 60 000. Veteraanien määrä
21564: nainen" puolestaan merkitsee vastaavasti sen         vähenee nopeasti luonnollisen poistuman ·kaut-
21565: asteista sairautta, vammaa tai vikaa, jonka vai-     ta, ja varhaiseläkkeen tarve onkin jo kahdeksan
21566: kutukset selvästi ovat todettavissa hakijan työn-    vuoden kuluttua viimeisenkin kohdalla poistu-
21567: teossa. Jos sairaus on "merkityksellinen", niin      nut, koska veteraanit - silloin elossa olevat
21568: tämä merkityksellinen merkitsee haitta-asteena,      -     siirtyvät tavanomaisten eläkejärjestelmien
21569: että invaliditeetti on 20 % :sta ylöspäin. (Ed.      piiriin.
21570: V. Vennamo: Mutta olisi voitu tulkita toi-
21571: sinkin!) Esimerkiksi peukalon menetys oikeas-           Kun varhaiseläkelaki vuosi sitten säädettiin,
21572: ta kädestä on sotilasvammalain mukaan 10 % :n        arveltiin eläkkeensaajia olevan 10 000-15 000
21573: invaliditeetin aiheuttava. Siksi on välttämätön-     ja näistä 30 % sotainvalideja. Eläkettä on ha-
21574: tä, että varhaiseläkelakia sovellettaessa myös       kenut tähän mennessä noin 8 000, 5 OOO:lle
21575: informoidaan keskusviraston, lääkintöhallituk-       se on myönnetty, mutta vajaat 2 000 on vuo-
21576: sen, taholta, mitä tämän lain puitteissa nyt         den loppuun tultaessa siirtynyt eläkkeelle.
21577: yhä nämä lakiin tulleet vaikeasti tulkittavat        Tämä alhainen luku selittyy juuri eläkkeen pie-
21578: käsitteet merkitsevät, ja annetaan siitä erityis-    nuudesta ja runsaista rajoituksista eläkkeelle
21579: ohjeet myös lääkärikunnalle, jonka muiden la-        pääsyn kriteereinä. Olisi ollut kohtuullista, että
21580: kien kohdalla tulee soveltaa nykyisin käytän-        varhaiseläkkeen taso olisi määritelty vähim-
21581: nössä olevia käsitteitä ja määritteitä. (Ed. V.      mäistoimeentulon tasolle, jollaiseksi on katsot-
21582: Vennamo: Oikeata puhetta!)                           tu täysi kansaneläke ja sosiaalihallituksen sa-
21583:     Työn rasittavuus riippuu paljon siitä, mil-      man tasoiseksi kaavailema huoltoapunormista
21584:  laisesta persoonallisuudesta on kysymys. Me         Valtava-lainsäädännön tullessa voimaan vuoden
21585: emme ole kaikki yhtä vahvoja, emme henki-            1984 alusta.
21586:  sesti emmekä fyysisesti. Toisaalta myös tie-           Tavalliset työmiehet ja maanviljelijät sekä
21587:  dämme, että jos työ on mieluisaa ja työnteki-       pienyrittäjät eivät voikaan siirtyä varhaiseläk-
21588:  jän sosiaaliset olosuhteet, niin perhe- kuin        keelle. Kun lisäksi työotekokin on voimassa
21589:  muutkin ihmissuhteet, ovat kunnossa, työ ei         olevassa laissa lähes kokonaan kielletty, olisi-
21590:  tUnnu niin rasittavalta kuin ahdistuneesta ja       vat varhaiseläkkeelle päässeet joutuneet elä-
21591:  neuroottisesta henkilöstä kyseen ollen. Tällai-     mään almujen varassa. Näinhän on monien
21592:  sia ehtoja ei varhaiseläkelakiin pitäisikään kir-   sotainvalidien kohdalla asianlaita vielä · tämän-
21593:  jata; Rintamallaolo on ollut riittävän rasitta-     kin päivän Suomessa. Meille jokaiselle kansan-
21594:  vaa kaikille siellä olleille, kun lisäksi muis-     edustaialle on varmasti tullut kirje, missä sota-
21595:  tamme, että rintamalta palanneet ryhtyivät heti     invalidit pyytävät almuja. Vapaaehtoiseen tu-
21596: 457 058200001C
21597: 3650                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21598: 
21599: 
21600: keen luottaen he ovatkin tähän asti päässeet          Mikkola toisti, miten me vastalauseessamme
21601: elämässä eteenpäin.                                   esitämme, että varhaiseläkelakia sovelletaan
21602:     Hyvinvointi-Suomi ei ole huoltanut edes in-       myös naisiin, jotka ovat täyttäneet 60 vuotta
21603: validejaan. Tässä kertautuu tarina Vänrikki           tai jotka ovat täyttäneet 58 vuotta ja joiden
21604: Stoolin Markkinamuistosta, jota tämän päivän          rintamapalvelusaika on vähintään vuosi tai joi-
21605: nuoret tuskin ovat koskaan läpi lukeneet. Nois-       den sotilasvammalain mukainen työkyvyttö-
21606: sa markkinamuistoissa sotainvalidi seisoo ka-         myysaste on vähintään 10 %.
21607: dunkulmassa ja laulamalla ansaitsee elantonsa,            Varhaiseläkelaki on kertakäyttöinen. Se jää
21608: ja hän sanoo: "Ystäväni, miehet, vaimot, onko         kuolleeksi kirjaimeksi kahdeksan vuoden ku-
21609: tässä kuulijaa, joka vanhan krenatöörin laulun        luttua, ja siksi on huolehdittava myös siitä,
21610: kuulla haluaa? Onko nuoremmissa ketään, joka          että varhaiseläkkeen taso olisi ainakin vähim-
21611: myötä olikaan, milloin kuului: miekkaan mie-          mäistoimeentulon taso. Tähän päästäisiin, jos
21612: het, rikottu on rauha maan? Silloin miesten           varhaiseläkkeeseen sovellettaisiin työkyvyttö-
21613: mielet hehkui, oli toisin kuin on nyt, silloin        myyseläkkeen säännöksiä ja maksettaisiin lisä-
21614: hehkui tääkin sydän, joka koht' on kylmen-            nä kansaneläkkeen perusosa, tuleva pohjaosa
21615: nyt." Tämä vanha krenatööri laulunsa lopuksi          ja myös rintamalisä. On myös enemmän kuin
21616: totesi: "Herra maata varjelkohon, vähät muus-         kohtuullista, että lakia sovelletaan ulkomailla
21617: ta huolikaan. Henki, onni, käsi, jalka, sota-         oleviin Suomen kansalaisiin ja Suomessa ole-
21618: miehen menköön vaan. Herra maata varjelko-            viin ulkomaalaisiin, jotka ovat osallistuneet so-
21619: hon, se on ponsi virressäin. Sanat muut jos           tiimme vuosina 1939-1944.
21620: vaihteleekin, loppu aina kuuluu näin." Lopuksi
21621: tässä vanhassa Markkinamuistossa kerrotaan,                Tämä meidän esittämämme pohjaosan ja rin-
21622: miten paikalle sattunut upseeri toteaa: "Tosin        tamalisän maksaminen ei ole kustannuksiltaan
21623: verileikis' usein toivehemme pettyivät, tosin         edes suuri. Kansaneläkelaitoksen laskenta- ja
21624: voittommekin pian tappioksi kääntyivät. Mut-           tiliosasto on laskenut, että varhaiseläkkeensaa-
21625: tei silti meidän· tarvis kumarrella nöyrtyen.         jia arvioidaan ensi vuonna olevan keskimäärin
21626: Hattuni mä pidän päässä, pidä sinä sama-              noin 4 000. Ja kun pohjaosa on ensi vuonna
21627:  ten." Tämä oli Vänrikki Stoolin tarinoissa koh-      271 mk kuukaudessa ja rintamalisä 131 mk
21628: ta, joka on jo ihan kansakouluajalta jäänyt           kuukaudessa, niin pohjaosan myöntämisen ai-
21629: mieleeni, ja se kosketti jo silloin nuorta kou-       heuttamat lisäkustannukset vuodelta 1983 oli-
21630: lulaista.                                              sivat noin 13 milj. mk ja vastaavasti rintama-
21631:     Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyssä tun-        lisän lisäkustannukset ovat runsaat 6 milj. mk.
21632:  tui jo hetken siltä, että hieman enemmän saa-          (Ed. V. Vennamo: Liian vaatimaton esitys!)
21633:  daan lakiin korjauksia kuin mitä hallitus esitti.     Ehdotetun lainmuutoksen aiheuttamat lisäkus-
21634:  Mutta ensimmäisen käsittelyn jälkeen toiveet          tannukset vuonna 1983 - siis hallituksen esi-
21635:  haihtuivat. Valiokunnan jäsenet olivat suurel-        tyksen mukaiset - nostavat edellä mainittuja
21636: ta osin toisia kuin ensimmäisessä käsittelyssä,        kustannuksia pohjaosien osalta 6-8 milj. mk
21637: ja eräs oli ääneti, hiljaa paikallaan. Tnlokseksi      ja rintamalisien osalta 3-4 milj. mk. Suures-
21638:  tuli valiokunnan mietintö, joka on hallituksen        ta rahasta ei ole kysymys. Säästöönhän on jää~
21639:  esitykseen tiukasti kytkeytyvä. Tosin sen pe-         nyt jo 36 milj. mk kuluvalle vuodelle myön-
21640:  fusteluihin on kirjattu hurskaita toiveita, osin      netyistä varhaiseläkelain rahoittamiseen tarkoi-
21641:  saflloia ajatuksia, joita oppositio esittää vasta-    tetuista varoista. (Ed. V. Vennamo: Se on
21642:  lauseessaan. (Ed. V. Vennamo: Käsky oli käy-          häpeä!) On vain kysymys asenteista ja halusta
21643:  nyt hallituksen taholta!) Näin on vain vaalien        hoitaa veteraanien asiaa.
21644:  vuoksi, jotta voidaan' sanoa, että olihan meillä          Ei ole myöskään perusteltua, että laki nais-
21645:  hyvä tarkoitus, mutta voimaa konkreettisiin           ten kohdalla tulee voimaan 1. 7. 1983. Näin
21646:  parannuksiin meiltä puuttui. Tämä on hyvin-           on siksi, koska heidän määränsä on noin mini~
21647:  vointi-Suomen vastaus eläkeikään ehtineille,          maalinen, siis 200:lla on teoriassa mahdolli-
21648:  väsvneille ia odottamaan kyllästyneille veteraa-      suus siirtyä varhaiseläkkeelle, ja varmasti kaik-
21649:  neille. (Ed. V. Vennamo: Se on petospoli-             ki eivät sitä tee, en esim. ininä lähde varhais-
21650:  tiikkaa!)                                             eläkkeelle, vaikka minulla olisi siihen oikeus.
21651: · Olemme jättäneet hallituksen esitykseen vas-         Ehdotamme vastalauseessamme voimaantulo-
21652:  talauseemme, joka pohjautuu rinnal<kaisaloit-         säännöksen muuttamista niin, että laki· nais-
21653:  teeseemme osin täydennettynä. Täällä jo ed.           tenkiri kohdalla tulee voimaan 1. 1. 1983.
21654:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                               3651
21655: 
21656:   Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Mik-           la olisi mahdollisuus siirtyä varhaiseläkkeelle,
21657: kolan tekemää ehdotusta käsittelyn pohjaksi.           (Ed. V. Vennamo: Puhujan linja ei ole sama
21658:                                                       kuin kokoomuksen!) jos hän niin haluaa. Rin-
21659:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kuten                tamaveteraanit palvelivat sodassa maatamme
21660: aikaisemmissa puheenvuoroissani tästä asiasta         yötä päivää, työaikoja ei silloin tunnettu. Nyt
21661: olen jo maininnut, tulen ehdottamaan asian yk-        me voisimme suoda rintamalla palvelleille mie-
21662: sityiskohtaisessa käsittelyssä muutoksia 1 ja 2       hille ja naisille mahdollisuuden siirtyä normaa,
21663: §:ään.                                                lia eläkeikää varhemmin eläkkeelle. Emme sai-
21664:                                                       si enää laittaa heidän eläkkeelle pääsyynsä ra-
21665:    Ed. V a 1o: Herra puhemies! Viime vuon-            joituksia, sellaisia seikkoja kuin vika, sairaus
21666: na saatiin yhteistyöllä täällä eduskunnassa sää-      tai vamma, tai edellyttää, että näiden seikkojen
21667: detyksi laki rintamamiesveteraanien varhais-          tulee olennaisesti haitata heidän työtehtäviään.
21668: eläkkeestä. Kuitenkin varsin pian huomattiin jo       Enää ei tarvittaisi myöskään rasittavaa työtä
21669: ennen lain voimaantuloa, että siinä oli monia         eläkkeelle pääsyn edellytykseksi. Rintamamies-
21670: epäkohtia. Hallitus on nyttemmin esittänyt var-       veteraanien työ on aikanaan ollut riittävän
21671: haiseläkelakia korjattavaksi eräiden epäkohtien       rasittavaa. Jo sodan rasitukset sellaisenaan ovat
21672: osalta kylläkin oikeaan suuntaan.                     nyt 60-63-vuotiaille olleet pitkäaikaisimmat
21673:    Hallituksen esitykset eivät kuitenkaan ole         ja raskaimmat. Sen vuoksi kokoomus katsoo-
21674: riittäviä. Veteraanien asialla on nyt kiire ja        kin, että jokaisen 60 vuotta täyttäneen rinta-
21675: kaikki epäkohdat olisi tullut viimeistään tässä       mamiesveteraanin tulisi voida siirtyä varhais-
21676: vaiheessa poistaa. Nytkin jo voidaan sanoa, että      eläkkeelle ilman lisärajoituksia, onhan muissa-
21677: veteraanien asiassa hallitus on kulkemassa ilta-      kin eläkejärjestelmissä jo suotu mahdollisuus
21678: junalla. Näyttää olevan helppo unohtaa, että          ennen normaalia eläkeikää siirtyä eläkkeelle,
21679: talvi- ja jatkosotaan osallistui yli 650 000 rin-     kuten esim. työttömyyseläkejärjestelmässä ja
21680: tamamiestä ja -naista. Pääosa näistä oli vuosien      sukupolvenvaihdosjärjestelmässä.
21681: 1895 ja 1925 välillä syntyneitä. Samana aikana           Herra puhemies! Veteraanien aseman paran-
21682: syntyneitä naisia palveli rintamalla tai rintama-     taminen ei enää siedä viivytyksiä. Taloudelli-
21683: olosuhteissa noin 40 000. Viime sodissamme            set mahdollisuudet siihen ovat olemassa, joten
21684: kaatui rintamamiehistä noin 80 000 ja 100 000         mitään rajoituksia ei enää tarvitsisi asettaa. Jo-
21685: vammautui vaikeasti. Niiden rintamalla palvel-        kaisen rintamalla palvelleen tulisi voida niin
21686: leiden miesten ja naisten lukumäärää, joiden          halutessaan siirtyä varhaiseläkejärjestelmän pii-
21687: henkiset ja fyysiset vammat ovat ilmenneet            riin. On muistettava, että kysymyksessä on
21688: vasta myöhemmin, emme voi edes laskea.                kunniavelka, joka vieläkin on maksamatta. (Ed.
21689:    Joukossamme elää vielä noin 10 000 veteraania      V. Vennamo: Ja jääkin maksamatta!)
21690: ja sotavammaista. Meidän kunniatehtävämme                Parannusten vastustajille huomauttaisin, että
21691: olisi ollut jo ajat sitten huolehtia heidän ta-       veteraanit eivät tämän maan palveluksia enää
21692: loudellisesta ja henkisestä hyvinvoinnistaan.         kovin. pitkään ole käyttämässä. Meidän tulee
21693: Emmehän me jättäneet toisiamme pulaan vai-            tehdä se, mikä vielä on tehtävissä, ja paran-
21694: keina sodan vuosinakaan, miksi emme auttaisi          taa sotiemme veteraanien sosiaalista ja talou-
21695: toisiamme nytkin.                                     dellista asemaa. Siihen on mahdollisuus, kun
21696:     Veteraanien työ isänmaamme hyväksi ei ra-         hyväksymme nyt käsiteltävänä olevan lakiesi-
21697: joitu ainoastaan sodassa palveltuun aikaan. So-       tyksen kokoomuksen ehdottamalla tavalla.
21698: dan jälkeen rintamitta palaavilla oli raskas työ
21699: sotakorvausten valmistamisessa, rikottujen ko-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! On
21700: tien kunnostamisessa ja monissa muissa tehtä-         jo käynyt selväksi, että tämä hallitussuuntaus,
21701: vissä. Erityisen arvokkaaksi tämän työn tekee         kansanrintamahallituslinja, joka on maassamme
21702: se, kun muistamme millaisia sodan jälkeiset           ollut vallassa kohtuuttoman kauan, 1960-luvun
21703: olosuhteet maassamme olivat. Kaikesta oli pulaa,      puolivälistä saakka, ei halua hoitaa veteraanien
21704: eikä työtehtävien hoitamisessa ollut apuna            eläke- eikä kuntoutusasioita oikeudenmukaisella
21705: kaikkia niitä teknisiä välineitä, joita meillä tänä   tavalla. Samaa on sanottava mvös nykyisen
21706: päivänä on.                                           eduskunnan ja eduo;kuntapuolueidenkin enem"
21707:     Kokoomus on jo pitkään ajanut rintamave-          mistöstä. Mutta SMP pitää kiinni linjastaan ja
21708: teraanien aseman parantamista. Johdonmukai-           vaaliluoauksistaan, joita se on kentälle antanut.
21709: nen tavoitteemme on, että kaikilla veteraaneil-       Siksi SMP:n ryhmä on jättänyt tänäkin vuonna
21710: 3652                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21711: 
21712: 
21713:  peräti kaksi lakialoitetta veteraanien eläke- ja     Kauppi lausui tunnettua runoa, sehän koskette-
21714: kuntoutusasioiden hoitamiseksi todella oikeu-         li Suomen sodan aikoja vuosina 1808-09.
21715:  denmukaisella tavalla.                                   Mitä tähän päivään tulee, en voi tunnus-
21716:     SMP:n linja on selkeä ja oikeudenmukainen,        taa sitä käsitystä, joka tänä päivänä oikeiston
21717:  ja se vastaa veteraanien kentän yksituumaista        taholta on tuotu esille, että kaikki sotiemme
21718: mielipidettä. SMP katsoo, että jokaisella vete-       veteraanit eläisivät puutteessa, köyhyydessä ja
21719:  raanilla, joka on täyttänyt 55 vuotta, täytyy        kurjuudessa. Siitähän ei ole kysymys. Jokainen
21720: olla mahdollisuus niin halutessaan siirtyä va-        veteraani, joka elää normaalia elämää ollessaan
21721: paaehtoisesti täysimääräiselle eläkkeelle. Saman      eläkkeellä, puhumattakaan         sotainvalideista,
21722: tulee koskea myös sotavammaisia ja rintama-           joilla kansainvälisesti mitattuna on ollut erin-
21723: naisia. Me vaadimme, että eläkkeen suuruuden          omainen eläketurva, tulee toimeen työllään ja
21724:  tulee olla vähintään 1 200 mk kuukaudessa eli        niillä etuuksilla, jotka yhteiskunta on hänelle
21725:  14 400 mk vuodessa. Lisäksi SMP vaatii vete-         eläkkeenä järjestänyt. Toisaalta on muistettava,
21726: raaneille täyttä oikeutta asumistukeen ilman          että sotiemme veteraanit eivät ole samassa ta-
21727:  mitään rajoituksia sekä halpakorkeista pitkä-        loudellisessa asemassa. On olemassa varakkai-
21728: aikaista lainaa omistusasuntojen hankkimiseksi.       ta, keskivarakkaita ja pikkuvarakkaita ja joku
21729: Myös vaadimme, että veteraaneille tulee myön-         aivan köyhäkin siellä joukossa. Tämä minusta
21730: tää oikeus ilmaisiin terveystarkastuksiin sekä        olisi otettava huomioon silloin, kun me sää-
21731: vähintään viikon mittaiseen kuntoutukseen ker-        dämme lakia, jonka tulee perustua sosiaaliseen
21732: ran vuodessa. Lisäksi katsomme, että rintamal-        tarveharkintaan. Kysymys ei tällöin ole sodas-
21733: laoloaika on otettava kaikissa maassamme so-          ta annettavasta työeläkkeestä, se kuuluu työ-
21734: vellettavissa eläkejärjestelmissä kaksinkertaise-     elämän piiriin.
21735: na huomioon.                                             Kun SKDL:n eduskuntaryhmän ed. Leo
21736:    Herra puhemies! Ehdotankin, että käsittelyn        Suonpää 50-luvun puolessavälissä teki eduskun-
21737: pohjaksi otettaisiin SMP:n eduskuntaryhmän            ta-aloitteen ja se oli ryhmäaloite, jolla esitet-
21738: rinnakkaislakialoite, joka kulkee nimelläni, laki-    tiin maanhankintalain niin muuttamista, että
21739: aloite n:o 143 vuodelta 1982. Se on päivätty          myös ne rintamamiehet, jotka sodasta päästyään
21740: 18 päivänä marraskuuta. Tältä pohjalta tulem-        olivat poikamiehiä, voisivat päästä maanhan-
21741: me tätä asiaa ajamaan, vaikkakin veteraanien          kintalain piiriin, niin tätä aloitetta ei koskaan
21742: tilanne näyttää todella lohduttomalta nykyisen       eduskunnassa käsitelty. Sen esti nimenomaan
21743: eduskunnan aikana ja nykyisten valtaapitävien        oikeisto. T oin tämän esille sen vuoksi, että
21744: vallassa ollessa. Siksi SMP:llä ei olekaan muu-      ed. Suonpään aloite oli ensimmäinen askel rin-
21745: ta keinoa kuin lähestyvissä vaaleissa vedota so-     tamaveteraanien aseman järjestämiseen siltä
21746: tiemme veteraanien vielä runsaslukuiseen jouk-       osin, kuin se ei kuulunut maanhankintalain yh-
21747: koon, että jos he todella korjauksia haluavat,       teyteen.
21748: niin siellä äänestyskopissa se korjaus tehdään.          Mitä nyt käsiteltävänä olevaan lakiin tulee,
21749: Vanhoihin puolueisiin, jotka ovat kerta kerral-      on myönnettävä, että vuosi takaperin eduskun-
21750: ta veteraanit pettäneet, ei auta luottaa missään     taryhmien edustajille tapahtui erehdys, kun ase-
21751: tapauksessa.                                         tettiin rintamallaoloaika täsmälleen kahdeksi
21752:                                                      vuodeksi. Kun lakiin ei sisältynyt mitään koh~
21753:                                                      tuullisuusharkintaa, eläkelautakunta joutui hyl-
21754:    Ed.     Rytkönen:         Herrra puhemies!        käämään miltei kaikki sellaiset eläkehakemuk-
21755: Kuunneltuani keskustelua rintamaveteraanien          set, joissa ei ollut vähintä, täsmälleen kahden
21756: varhaiseläkelain käsittelyn yhteydessä tässä . is-   vuoden rintamallaoloaikaa.
21757: tunnossa niin kuin aikaisemminkin, on pakko              Kun eduskunnan veteraanikerho 23 päivänä
21758: tehdä eräitä huomioita. Kun nyt oikeiston ta-        kesäkuuta tänä vuonna esitti ministeri Väänä-
21759: holla yritetään todella kiihkoilla tällä kysymyk-    selle ne käsitykset, joihin myös veteraanijärjes-
21760: sellä niin kuin ennenkin, palautan mieliin, että     töt olivat päätyneet, ne olivat yhteneväiset .ja
21761: vuoden 1918 sodan veteraaneista valkoiset inva-      olimme yhdessä kertomassa näitä esitvksiä hal-
21762: lidit saivat eläkkeen hyvin nopeasti sodan päät~     litukselle. Tässä se paperi nyt on. Siinä ovat
21763: tymisen jälkeen, mutta punakaartilaiset vasta        kaikki ne esitykset, jotka Sotainvalidien Veljes-
21764: sitten, kun kansanrintamahallitus 1970-luvulla       liitto, veteraanijärjestöt ja eduskunnan veteraa-
21765: tämän asian järjesti. Edelleen toteaisin, että tä-   nikerho yhdessä tekivät. Ministeri Väänänen
21766: hän päivään ei kuulu runebergiläisyys. Kun ed.       tuolloin lupasi, että eduskuntaan tulee esitys,
21767:                                        Rintamaveteraanien varhaiseläke                               3653
21768: 
21769: jolla silloin ja nytkin voimassa olevan varhais-        hanaatteen ja rauhanasian puolesta. Näin mei-
21770: eläkelain eräitä epäkohtia korjataan. Esitys on         dän on todella tehtävä nojaten maamme ulko-
21771: tullut, ja haluan omasta puolestani antaa täy-          poliittiseen koeteltuun linjaan ja toteutettava
21772: den tunnustuksen ministeri Väänäselle ja hal-           käytännössä se, että tulevien sukupolvien va-
21773: litukselle, jotka ovat pitäneet sanansa veteraa-        litsemien eduskuntien ei tarvitse säätää vete-
21774: nijärjestöjen edessä.                                   raanieläkelakeja.
21775:     Nyt käsiteltävänä olevassa laissa ehdotetaan,
21776: niin kuin on monissa puheenvuoroissa ja aivan               Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Sodan
21777: oikein tuotu julki, eräitä parannuksia. Tärkein         raskaista ja kuluttavista päivistä .on kulunut
21778: on mielestäni se, että rintamallaoloaika nyt            jo lähes 40 vuotta ja vieläkään ei ole saatu
21779: alennetaan yhteen vuoteen. Lapin sodan vete-            veteraanien eläkeasioita kunnolliseen järjestyk-
21780: raanien kannalta haluaisin vielä korostaa, että         seen. Tämä asiantila ei ole kunniaksi itsenäi-
21781: ensi syksynä vähin rintamallaoloaika, yksi vuosi,       selle ka.nsakunnalle. Jo huomattavasti aikaisem-
21782: olisi kokonaan poistettava, jotta tehtäisiin oi-        min olisi tullut luoda kunnollinen eläkejärjestel-
21783: keutta niille suomalaisille sotilaille, jotka ajoivat   mä kaikille rintamapalveluksessa olleille suoma-
21784: Saksan fasistisen armeijan pois Lapista.                laisille. Liian moni veteraaneista on jo siirtynyt
21785:     Edelleen annan tunnustuksen siitä, että so-         rajan toiselle puolelle saamatta koskaan kokea
21786: tainvalidien eläkkeelle pääsyä helpotetaan pois-        sitä palvelusta ja kunniantekoa, joka itsenäi-
21787:  tamalla heiltä kokonaan ikärajavaatimus. Edel-         sen kansakunnan olisi tullut antaa jokaiselle
21788: leen toinen helpotus jonka jo mainitsin, koskee         näissä olosuhteissa palvelleelle.
21789: sitä että rintamallaoloaika lyhennetään nyt yh-             Kristillisen liiton mielestä nyt, kun varhais-
21790: teen vuoteen. Ja edelleen on mielestäni tär-            eläkejärjestelmää jälleen korjataan, ei tulisi tä-
21791: keää, että ne toimenpiteet, joihin valiokunnan          hän järjestelmään luoda mitään muita ehtoja
21792: mietinnössä kiinnitetään huomiota käytännön             kuin se, että henkilöllä on rintamasotilas- tai
21793: asioiden hoitamiseksi eläkehakemuksia käsitel-          rintamapalvelustunnus. Kaikki rintamapalveluk-
21794:  täessä, on mielestäni oikein kirjattu sosiaaliva-      sessa toimineet ihmiset ovat iältään jo sellaisia,
21795:  liokunnan mietintöön. Nythän siinä painotetaan         että ikään liittyvät ehdot ehdottomasti olisi
21796:  sitä, että lääkäreille ja heidän lausunnoilleen on     poistettava. Tässä maassa pääsevät varhaiseläk-
21797:  annettava ensisijainen merkitys ja on myös laa-        keelle, työkyvyttömyyseläkkeelle jo huomatta-
21798:  dittava yhteneväiset ohjeet, jotta maan lääkäri-       vasti nuoremmatkin ihmiset kuin mitä ikärajaa
21799:  kunta niiden perusteella antaisi ympäri maata          nyt hallitus ja valiokunta tarjoavat rintamalla
21800:  hakemuksiin nähden tasaveroiset ja oikeasuun-          palvelleille ihmisille.
21801:  taiset lausunnot. Edelleen sosiaalivaliokunnan             Kristillisen liiton valiokunnan mietintöön
21802: lausumassa on myönteisiä ajatuksia, joilla kiin-        liittämässä vastalauseessa todetaankin 2 §:ssä
21803:  nitetään tämän asian käytännön hoitamiseen             selkeästi, että oikeus varhaiseläkkeeseen on rin-
21804:  huomiota.                                              tamaveteraanilla, jolla on 1 §: ssä tarkoitettu
21805:      Lopuksi toteaisin, että ei tässä tarvitse min-     tunnus. Emme siis aseta minkäänlaisia ehtoja
21806:  kään puolueen kerskailla sillä, että juuri tämä        veteraanin siirtymiseksi varhaiseläkkeelle. Mie-
21807:  ja tämä puolue tai minun puolueeni olisi rat-          lestämme nyt vihdoin on tullut sellainen aika,
21808:  kaissut veteraanien kysymyksen, koska näin ei          että näin meneteltäisiin. Kristillinen liitto on
21809:  ole tehty eikä voida tehdä. Tässä parlamen-            myös asettamassa naiset, joilla on rintamapal-
21810:  tissa on monta puoluetta, ja vain nykyinen hal-        velutunnus, samaan asemaan kuin rintamalla
21811:  litusrintama on todella 70-luvulla aloittanut          palvelleet miehet. Emme hyväksy hallituksen
21812:  käytännössä veteraanien eläketurvan järjestämi-        esitystä, joka ön nyt myös valiokunnassa tullut
21813:   sen, jota nyt täydennetään ja parannetaan, ja         hyväksytyksi, että rintamalla toimineet naiset
21814:  laatinut myös jo 60-luvulta alkaen työeläkelait,       vasta 63 vuotta täytettyään saisivat samat edut
21815:   joiden piirissä, hyvienkin työeläkkeiden varas-       kuin miehet. Näin naiset asetetaan eriarvoiseen
21816:  sa elää lukuisa joukko rintamaveteraaneja.             asemaan miesten kanssa. Tämä on meidän mie-
21817:      Henkilökohtaisesti haluaisin, koska olen ol-       lestämme väärin.
21818:  lut niin monissa kymmenissä rintamaveteraa-                Herra puhemies! Maassamme vallitsee tällä
21819:   nien tilaisuuksissa, todeta eduskunnan pöytäkir-      hetkellä suuri työttömyys. Näyttää ilmeiseltä,
21820:   joihin sen jääväämättömän käsityksen, jonka           että työttömyys jatkuu vielä pitkään maassam-
21821:   veteraanit ovat lausuneet, että veteraanit ovat       me. Nykyinen hallitus ei ole kyennyt aikaan-
21822:   rauhan miehiä, jotka tänä päivänä toimivat rau-       saamaan sellaisia toimenpiteitä, joilla työttömyy-
21823: 3654                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21824: 
21825: 
21826: den tasoa olisi voitu ratkaisevasti alentaa. Nuo-      nien ja invalidien korvauksia ja eläkkeitä vas-
21827: ria ihmisiä kymmeniätuhansia on tälläkin het-          taan siksi, että he ovat tehneet väärää työtä.
21828: kellä odottamassa työhön pääsyä. Tällaiset olo-        Jos he olisivat olleet ajamassa fasisteja pois
21829: suhteet kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-       Suomesta, kyllä silloin kaikki asiat suvaittai-
21830: lestä edellyttäisivät, että sotiemme veteraanit        siin kuntoon saattaa, mutta kun he ovatkin
21831: voisivat rauhassa siirtyä vapaaehtoiselle varhais-     olleet vain pääosiltaan puolustamassa vapaata
21832: eläkkeelle, jotta nuoret ihmiset, jotka ovat vail-     pohjoismaista, suomalaista yhteiskuntajärjestel-
21833: la työtä, saisivat heidän työpaikkansa. Tämä-          mää, niin heitä on rangaistava. Muut suuret
21834: kin seikka ehdottomasti edellyttäisi, että var~        puolueet, sosialidemokraatit ja kepu ja kokoo-
21835: haiseläkejärjestelmä olisi sellainen, jossa ei olisi   muskin ovat taipuneet tämän kommunistisen
21836: minkäänlaisia ehtoja. Tuntuu käsittämättömäl-          linjan edessä, ja jäljet ovat karmeat. Todellisuu-
21837: tä tilanne, että toisaalta kuluttavissa olosuhteis-    dessa on siis ollut kysymys maanpuolustustah-
21838: sa työskennelleet, rintamalla palvelleet ihmiset       don murtamisesta ja syyttömien sotiemme vete-
21839: monien vaivojensa kanssa saavat edelleenkin            raanien ja invalidien rankaisemisesta. On· ollut
21840: olla työelämässä, mutta nuorille ihmisille, joi-       kysymys sairaan politiikan toteuttamisesta~
21841: den tulisi aloittaa elämä oikealla tavalla, niin          Jos nyt otetaan esimerkki vaikkapa sosiali-
21842: kuin he itsekin haluavat, ei voida järjestää työ-      demokraateista. Ehkä he eivät aivan niin pitkällä
21843: tä. Tämä on erittäin ristiriitainen tilanne. Toi-      ole olleet kuin kommunistit, mutta ei tarvitse
21844: sin tulisi menetellä.                                  paljon keskustella sosialidemokraattien nuoren
21845:    Herra puhemies! Edellä esittämääni viita-           polven edustajien kanssa, kun havaitsee, että
21846: ten ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otettai-      vallalla on ainakin välinpitämättömyys ellei hie-
21847: siin valiokunnan mietinnön II vastalauseeseen          noinen vastenmielisyys, joka verhotaan mm.
21848: sisältyvä lakiehdotus.                                 rauhan aatteeseen, vaikka pohjalla on yhteis-
21849:                                                        kuntajärjestelmäkysymys ollut koko aian esillä.
21850:    Ed. Fred: Herra puhemies! Haluan kan-               Samaan aikaan Neuvostoliitto on hoitanut so-
21851: nattaa ed. Sauli Hautalan tekemää ehdotusta,           tien veteraanien asiat, samoin myös lännessä.
21852: joka on valiokunnan jäsenemme Antero Juntu•            Mutta ei ole SAK:kaan taistellut tämän asian
21853: maan vastalauseessa esitetty.                          puolesta, niin kuin tiedämme. Perussyy on se,
21854:                                                        minkä olen täällä todennut, niin ikävää kuin se
21855:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     sosialidemokraateille nyt onkin, kun te ve-
21856: Sotiemme veteraanien eläke- ja muissa asioissa         dätte oikealle kalastellessanne itsellenne Sorsan
21857: on jahkailtu jo hyvän matkaa yli 20 vuotta.            valtakuntaa eli valtaa eduskuntavaalien jälkeen.
21858: Tämä jahkailu on ollut, sanottakoon suoraan,              Lyhyesti sanottuna veteraanien ja invalidien
21859: suurten puolueiden taholta jatkuvaa jarrutusta,        asiassa pelin politiikka eli hämäys, kahdella
21860: vähättelyä ja katteettomia lupauksia. Jotain vaa-      tuolilla istuminen, on hallinnut vuodesta vuo-
21861: lien alla, niin kuin nytkin, veteraanit ja invali-     teen ja syyttömät isänmaan puolustajat ovat
21862: dit tosin ovat saaneet, mutta he ovat saaneet          saaneet kärsiä. Siksi esillä oleva varhaiseläkela-
21863: sitä vain murusten linjalla ja viivyttelyn jäl-        kikin, susilaki, on sisältänyt täysin kohtuutto-
21864: keen. Niinpä nyt esillä olevan varhaiseläke-           mia, käytännössä järjettömiä ehtoja ja lisäksi
21865: lain korjaaminenkin on ollut välttämätöntä             kaikki lait ovat turvanneet enintään ns. näl-
21866: vaalien lähestyessä siksi, että laki tehtiin täällä    käeläkkeen isänmaan puolustajalle. Kun nyt
21867: suurten puoleiden taholta tahallisesti susi-           vaalien vuoksi korjataan tätä varhaiseläkelakia,
21868: laiksi.                                                jälleen murusia vain korjataan ja jätetään edel-
21869:    Miksi on näin häpeällisesti kohdeltu isän-          leen voimaan järjettömiä ehtoja. Kävtännössä
21870: maan puolustajia, vaikka myös nuorten etu ja           sitten taas katkeruus ja vääryys laajalti voitta-
21871: terve järki ja oikeudentunto on sanonut, että          vat.
21872: on käsittämätöntä, että vanhentuneet ja sairaat           Jotta tällainen peli olisi voinut jatkua myös
21873: pakotetaan töihin, kun samaan aikaan nuoret            kepun mukana ollessa ilman suurempaa mete-
21874: ovat työtä vailla ja siitä syystä jopa kulkevat        liä, on lisäksi toimittu niin, että rintamasoti-
21875: vaarallista rappion tietä. Miksi toimitaan näin        laiden neuvottelukunnassa ja kaikissa tällaisissa
21876: epäoikeudenmukaisesti ja järjettömästi?                toimielimissä on valittu sopivat nöyrät edusta-
21877:    Me saimme jälleen tähän vastauksen täällä           jat ja SMP on poikkeuksetta jätetty ulkopuo-
21878: SKDL:n kansanedustaja Rytkösen käyttämässä             lelle, koska muuten olisi tämä pelinpolitiikka
21879: puheenvuorossa. Rytkönen paljasti aivan sel-           ja jarrutus paljastunut. Myös suuret puolueet
21880: västi, että kommunistit ovat sotiemme veteraa-         ovat soluttaneet veteraanijärjestöjen johtopor-
21881:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                              3655
21882: 
21883: taat niin, että kun murusia on annettu, niin             Selonteko myönnetään oikeaksi.
21884: aina nöyrästi veteraanijärjestöt ovat sanoneet:
21885: Me olemme tyytyväisiä tähän, näihin muru-                P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä en-
21886: siin. Kaikki on hyvin, asiat on hoidettu hyvin.       simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
21887: Sitten puolen vuoden, vuoden perästä herätään            Äänestyksissä esitän meneteltäväksi siten,
21888: sanomaan: Ei se ollutkaan hyvin! Näin voite-          että ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Kor-
21889: taan aikaa. Ajan voittamisen taktiikka on pe-         tesalmen ehdotusten välillä, sen jälkeen voit-
21890: lannut taitavasti.                                    taneesta ed. Mikkolan ehdotusta vastaan ja lo-
21891:    Kokoomus on nyt täällä vaalihuumassaan             puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
21892: esiintynyt myös hyvin kauniisti, mutta ha-
21893: luan tuoda esiin tosiasian. Mikä on tämänkin             Menettelytapa hyväksytään.
21894: hetken kokoomuksen tarjous? Täällä jopa ko-
21895: koomukselainen puhuja rehellisesti tunnusti,             Äänestykset ja päätös:
21896: että tämän vuoden veteraanien varhaiseläke-
21897: varoista ym. säästyy eduskunnan myöntämiä               1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Kortesal-
21898: rahoja 36 milj. mk. Ei ole siis edes niitä ra-        men ehdotusten välillä.
21899: hoja käytetty, joita eduskunta niukasti on
21900: myöntänyt. Siksi, kun säästyy 36 milj. mk, ko-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
21901: koomus on nyt vaalien alla valmis esittämään          talan ehdotuksen, äänestää' "jaa"; jos "ei" voit-
21902: varhaiseläkelakiin sellaiset korjaukset, että 20      taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
21903: milj. mk menee lisää, toisin sanoen: ottaja
21904: antaja, kissan hännän kantaja. 36 milj. mk              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21905: otetaan pois ja takaisin annetaan 20 milj. mk,        109 jaa- ja 45 ei-ääntä, 14 tyhjää, poissa 31.
21906: ja se on hirmuinen lahja sotiemme veteraa-            {Koneään. 20)
21907: neille ja invalideille. Näin ikävästi ovat asiat.
21908:    SMP:n puolesta kannatan ed. Kortesalmen              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
21909: tekemää esitystä SMP:n lakialoitteesta, joka on       nyt ed. Hautalan ehdotuksen.
21910: selvä ja todella antaisi tuloksia - vaalien lä-
21911: ~estyessä vielä ajatellen isänmaallista mieltä,         2) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Hautalan
21912: suomalaista ryhtiä ja sitä, että on häpeällistä,      ehdotusten välillä.
21913: että sotiemme veteraanien ja invalidien asiat
21914: on näin huonosti hoidettu. Totean, että asiat           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-
21915: ovat jo niin viivyteltyjä, että todellisia korjauk-   kolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
21916: sia ei nykyisten valtapuolueitten taholta tule        voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty;
21917: myöskään vaalien jälkeen. Ainoa ryhdikäs te-
21918: ko, minkä veteraanien ja invalidit vielä voisi-         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
21919: vat tehdä, olisi maaliskuun eduskuntavaaleissa        112 jaa- ja 37 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa .31.
21920:  äänestää SMP:tä vaaliprotestina, protestina tätä     {Koneään. 21)
21921:  pelin politiikkaa ja veteraanien ja invalidien
21922: häpäisemistä vastaan.                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä ·hyväksy-
21923:                                                       nyt ed. Mikkolan ehdotuksen.
21924:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21925:                                                         3 ) Äänestys ed.      Mikkolan ehdotuksesta
21926:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.        mietintöä vastaan.
21927: Mikkola ed. Kaupin kannattamana ehdottanut,              Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
21928: että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn            pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan mie-
21929: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-       tinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
21930: vä lakiehdotus. Ed. Kortesalmi ed. V. Venna-          ed. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
21931: mon kannattamana on ehdottanut, että ensim-
21932: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otet-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21933: taisiin lakialoitteeseen n:o 143 sisältyvä laki-      107 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa .30. (Kone-
21934: ehdotus. Ed. Hautala ed. Fredin kannattama-           ään. 22)
21935: na ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuk-
21936: sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
21937: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                        nyt suuren valiokunnan mietinnön.
21938: 3656                                    Perjantaina 17. joulukuuta 1982
21939: 
21940: 
21941:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup:-
21942: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-              pi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
21943: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              3 momentti hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
21944:                                                          kaisena. Ed. Juntumaa ed. Hautalan kannatta-
21945:                                                          mana on ehdottanut, että 3 momentti hyväk-
21946:  ' 1     s.                                              syttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Kor-
21947:                                                          tesalmi ed. Joutsenlahden kannattamana on eh-
21948:  ';J
21949:        Keskustelu:                                       dottanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin laki-
21950:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Ehdotan,                 aloitteen n:o 143 2 §:n 1 momentin mukaise-
21951: että 1 § kuuluisi siinä muodossa, kuin se on             na, kuitenkin siten muutettuna, että sana "Rin-
21952: esitetty I vastalauseeseen liittyvässä lakiehdo-         tamasotilaalla" muutetaan sanaksi "Rintamave-
21953: tuksessa.                                                teraanilla". Edelleen on ed. Kortesalmi ed.
21954:                                                          Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, että
21955:   Ed. Mikko 1 a: ·Herra puhemies! Kan-                   pykälään otettaisiin uusi 4 momentti lakialoit-
21956: natan. ed. ·Kaupin ehdotusta.                            teen n:o 143 2 §:n 2 momentin mukaisena.
21957:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
21958: tan, että 1 § tulisi siihen muotoon kuin se
21959: on II vastalauseessa.
21960:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksissä esitän mene-
21961:   Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-             teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Jun-
21962: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                             tumaan ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä,
21963:                                                          sitten voittaneesta ed. Kaupin ehdotusta vas•
21964:   ' Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Esi-            taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
21965: tän, että 1 §:n 3 momentti ja uusi 4 moment-
21966: ti hyväksyttäisiin kuten lakialoitteen n:o 143              Menettelytapa hyväksytään.
21967: 2 §:n 1 ja 2 momentti kuitenkin siten muu-
21968: tettuna, että ensimmäinen sana "Rintamasoti-
21969: laalla" muutetaan sanaksi "Rintamaveteraanil-               Äänestykset ja päätös:
21970: la".          ·
21971:     Tällöin pykälän 3 momentti kuuluisi seuraa-            1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Kortesal-
21972: vasti: "Rintamaveteraanilla tarkoitetaan henki-          men ehdotusten välillä.
21973: löä, joka on osallistunut vuoden 1918 taiste-
21974: luihin tai joka on ollut mukana vuosien 1939-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jun-
21975: 1945 sodissa tai näiden sotien aikana puolustus-         tumaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
21976: laitoksen työssä työvelvollisena tahi naistyö-           voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
21977: voimana tulen alla rintama-alueella, sekä sota-          sytty.
21978: vankia, internoitua ja sotaleskeä, joka ei ole
21979: avioliitossa."                                             Puhemies:         Äänestyksessä on annettu
21980:     Uusi 4 momentti kuuluisi seuraavasti: "Tä-           140 jaa- ja 21 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 33.
21981: män lain mukaiseen eläkkeeseen on oikeutettu             (Koneään. 23)
21982: myös nainen, joka on vuosien 1939-1945 so-
21983: tien aikana Suomen kansalaisena palvellut rin-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
21984:  tamapalvelukseen rinnastettavissa tehtävissä            nyt ed. Juntumaan ehdotuksen.
21985: rintamavastuussa olleen sotatoimiyhtymän jou-
21986: koissa taikka ilmatorjunta- tai rannikkojoukois-           2) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Juntumaan
21987: sa, merivoimien alusyksiköissä tai ilmavoimien           ehdotusten välillä.
21988: lent<;>yksik(;iissä tahi muutoin toiminut rintama-
21989: palvelukseen .rinnastettavissa tehtävissä rintama-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
21990:  vastuussa olleen sotatoimiyhtymän alueella."            pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
21991:                                                          taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
21992:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
21993: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21994:                                                           104 jaa- ja 51 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 31.
21995:        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               (Koneään. 24)
21996:                                    Rintamaveteraanien varhaiseläke                              3657
21997: 
21998: 
21999:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
22000: nyt ed. Kaupin ehdotuksen.                          salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
22001:                                                     nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
22002:    3 ) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mietin-     n:o 143 1 §:n mukaisena. Ed. Juntumaa ed.
22003: töä vastaan.                                        Hautalan kannattamana on ehdottanut, että py~
22004:                                                     kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
22005:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         na. Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
22006: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-         ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vas-
22007: väksytty.                                           talauseen mukaisena.
22008: 
22009:   P u h e m i e s : Ääne~tyksessä on annettu           Selonteko myönnetään oikeaksi.
22010: 106 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 32. (Kone-
22011: ään. 25)
22012:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksissä esitän fil~e­
22013:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Jun-
22014:                                                     tumaan ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä,
22015:                                                     sitten voittaneesta ed. Kaupin ehdotusta vas-
22016:   2 §.                                              taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
22017:   Keskustelu:
22018:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
22019:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
22020: dotan, että 2 § kuuluisi kuten lakialoitteen n:o
22021: 143 1 § eli seuraavasti:                              Äänestykset ja päätös:
22022:    "Jokaisella 55 vuotta täyttäneellä sotiemme
22023: veteraanilla, invalidilla ja rintamaolosuhteissa      1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Kortesal-
22024: palvelleella naisella on mahdollisuus niin halu-    men ehdotusten välillä.
22025: tessaan siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräiselle
22026: eläkkeelle sen mukaan kuin tässä laissa sääde-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jun-
22027: tään.                                               tumaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
22028:    Jos sotiemme veteraani, sotavammainen ja         voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
22029: rintamaolosuhteissa palvellut nainen on alle        sytty.
22030: 55-vuotias, hänelle voidaan tarpeen mukaan
22031: myöntää ylimääräistä veteraanieläkettä tämän          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22032: lain mukaan."                                       132 jaa- ja 20 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 35.
22033:                                                     (Koneään. 26)
22034:   Ed. Jo u t senJahti: Herra puhemies!
22035: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
22036:                                                     nyt ed. Juntumaan ehdotuksen.
22037:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Eh-
22038: dotan, että tämä pykälä saisi sen muodon, mi-
22039: kä sillä on II vastalauseessa.                        2) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Juntumaan
22040:                                                     ehdotusten välillä.
22041:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
22042: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
22043:                                                     pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
22044:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,             taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
22045: että 2 § kuuluisi siinä muodossa, kuin se on
22046: esitetty I vastalauseeseen liittyvässä lakiehdo-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22047: tuksessa.                                           111 jaa- ja 36 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 34.
22048:                                                     (Koneään. 27)
22049:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-
22050: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
22051:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
22052:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nyt ed. Kaupin ehdotuksen.
22053: 458 058200001C
22054: 3658                                Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22055: 
22056: 
22057:    3) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-          1 momentti hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
22058: tintöä vastaan.                                      kaisena. Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kan-
22059:                                                      nattamana on ehdottanut, että pykälään lisät-
22060:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       täisiin uusi 3 momentti lakialoitteen n:o 143
22061: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-           5 § :n mukaisena, uusi 4 momentti lakialoitteen
22062: sytty.                                               n:o 143 10 §:n mukaisena ja uusi 5 momentd
22063:                                                      lakialoitteen n:o 143 8 §:n mukaisena .
22064:  . P u·h e mies: Äänestyksessä on annettu
22065: 105 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.           Seloteko myönnetään oikeaksi.
22066: 28)
22067:                                                        P u h e m i e s : Ed. Kaupin ja ed. Kortesal-
22068:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 men ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä kum-
22069:                                                      mastakin on äänestettävä erikseen mietintöä
22070:   4 ja 4 a § hyväksytään keskustelutta.              vastaan.
22071: 
22072:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
22073:   5 §.
22074:   Keskustelu:                                           Äänestykset ja päätökset:
22075:   Ed. Kauppi : Herra puhemies! Ehdo-                    Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
22076: tan, että 5 § kuuluisi siinä muodossa, kuin se
22077: on esitetty 1 vastalauseeseen liittyvässä lakieh-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22078: dotuksessa.                                          jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-
22079:                                                      sytty.
22080:  · Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-
22081: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
22082:                                                      jaa ja 59 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 29)
22083:    Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
22084: dotan, että 5 §:ään lisättäisiin kolme uutta m<P        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22085: menttia ja kaikki erillisinä eli ensimmäisenä
22086: uusi 3 momentti kuten lakialoitteen n:o 143             Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
22087: 5 §, sitten uusi 4 momentti kuten lakialoitteen
22088: n:o 143 10. § sekä uusi 5 momentti kuten laki-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22089: aloitteen n:o 143 8 §. Kaikki erillisinä kuulu-      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotu.&
22090: vat siis näin:                                       hyväksytty.
22091:    Uusi 3 momentti: "Tässä laissa tarkoitettU
22092: henkilö on oikeutettu saamaan asumistukea              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22093: ilman rajoituksia sen mukaan kuin asetuksella        135 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
22094: määrätään."                                          30)
22095:    Uusi 4 momentti: "Veteraanieläke on vero-
22096: ton."                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22097:    Uusi 5 momentti: "Tämän lain tarkoitta-
22098: man henkilön rintamallaoloaika on otettava kai-         5 a §, jota ei ole mietinnössä.
22099: kissa maassamme sovellettavissa eläkejärjestel-
22100: missä eläkkeeseen vaikuttavana kaksinkertaises-         Keskustelu:
22101: ti huomioon."
22102:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
22103:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            dotan, että tähän lakiehdotukseen otettaisiin
22104: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  uusi 5 a §, joka olisi sama kuin lakialoitteen
22105:                                                      n:o 143 7 § ja kuuluisi seuraavasti: "Tässä
22106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               laissa tarkoitettu henkilö on oikeutettu· val-
22107:                                                      tion varoilla ilmaiseen terveystarkastukseen s~
22108:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-      kä vähintään viikon mittaiseen kuntoutukseen
22109: pi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että        kerran vuodessa."
22110:                                     Rintamaveteraanien varbaiseläke                                3659
22111: 
22112: 
22113:   Ed. Jo u t s en la h t i : Herra puhemies!            P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu
22114: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  89 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään .
22115:                                                      .32)
22116:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22117:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22118:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kort~
22119: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-             Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
22120: tanut, että lakiin otettaisiin uusi 5 a § laki-      telutta.
22121: aloitteen n:o 143 7 §:n mukaisena.
22122:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22123:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
22124:                                                      toisen lakiehdotuksen 11 §, voimaantulo- ja
22125:                                                      soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
22126:   Äänestys ja päätös:
22127:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mai-          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
22128: nittua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
22129: taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.          hylkäämisestä.
22130: 
22131:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22132: 133 .jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 48. ( Koneään.      päättyneeksi.
22133: 31)
22134: 
22135:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Poisto päiväjärjestyksestä
22136:   7 ja 9 § hyväksytään keskustelutta.                · P uhemies:         Päiväjärjestyksestä    poiste-
22137:                                                      taan 12) asia.
22138:   Voimaantlllo- ja soveltamissäännös.
22139: 
22140:                                                      13) Ehdotukset 'Pohjoismaiden välisen kon•
22141:   Keskustelu:                                        kurssia koskevan sopimuksen muuttamisesta
22142:   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdo-            tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
22143: tan, että voimaantulo- ja soveltamissäännös          symisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22144: kuuluisi siten kuin se on I vastalauseessa.             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
22145:                                                      tuksen esitys n:o 211, jota on valmistelevasti
22146:   Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kan-                 käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
22147: natan ed. Kaupin ehdotusta.                          24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 220,
22148:                                                      esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
22149:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
22150: 
22151:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
22152: pi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
22153: voiinaantulo- ja soveltamissäännös hyväksyttäi-      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
22154: siin 1 vastalauseen mukaisena.                       jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
22155:                                                      ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
22156:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
22157:                                                      tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää;:
22158:                                                      räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
22159:    Äänestys ja päätös:                               nan suostumuksen.
22160: 
22161:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Menettelytapa hyväksytään.
22162: jos . "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
22163: väksytty.                                               Keskustelua ei synny.
22164: 3660                               Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22165: 
22166: 
22167:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       234, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i't t e-
22168:                                                     lyyn.
22169:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22170: päättyneeksi.                                         P u h e in i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
22171:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
22172:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-        tä.
22173: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
22174:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22175:   Asia on loppuun käsitelty.
22176:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
22177: 14) Ehdotus laiksi .Pohjoismaiden yhteisistä          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22178: työmarkkinoista tehdyn sopimuksen ja siihen         päättyneeksi.
22179: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
22180: väk~ymisestä ,                                            Asia on loppuun käsitelty.
22181:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22182: tuksen esitys n:o 234, jota on valmistelevasti      16 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
22183: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o     virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
22184: 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 221,       muuttamisesta
22185: esitellään osittain k o 1m a n t e en, osittain
22186: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22187:                                                     tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti
22188:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22189: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       n:o 98 ·ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22190: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,     235, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
22191: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi    lyyn.
22192: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliökunnan mie-
22193: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
22194: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
22195: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-       lätä.
22196: nan suostumuksen.
22197:                                                           Keskustelua ei synny.
22198:   Menettelytapa hyväksytään.
22199:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
22200:   Puheenvuoroa ei haluta.
22201:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22202:   Lakiehdotus hyväksytään.                          päättyneeksi.
22203: 
22204:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Asia on loppuun käsitelty.
22205: päättyneeksi.
22206:                                                     17) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan, vienti-
22207:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-         kustannusmaksusta
22208: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
22209:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
22210:   Asia on loppuun käsitelty.                        lituksen esitys n:o 258, jota on valmistelevas-
22211:                                                     ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22212:                                                     n:o 95 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22213: 15) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-    222, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
22214: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta         lyyn.
22215:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
22216: tuksen esitys n:o 145, fota on valmistelevasti      veronluonteista maksua, joka on tarkoitettu
22217: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
22218: n:o 97 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §;n 1
22219:                                 Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                             3661
22220: 
22221: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-          väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
22222: lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-       tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
22223: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-         menpiteisiin maidon vientikustannusmaksun
22224: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava         poistamiseksi pieniltä karjatiloilta."
22225: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
22226: momentissa sääädetyssä tarkoituksessa.                   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Eh-
22227:                                                       dotan perusteluissa lausuttavaksi:
22228:   Menettelytapa hyväksytään.                             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen .selvi-
22229:                                                       tyttävän, miten voitaisiin laissa esitettyä laa-
22230:                                                       jemmin kehitysalueiden maidontuottajat ja
22231:   Keskustelu:                                         muut pien- ja perheviljelijät, joille maidontuo-
22232:     Ed. P. Vennamo:             Herra puhemies!       tanto on elinehto, vapauttaa vientikustannus-
22233: Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu mer-         maksusta."
22234: kitsee uutta lisärasitusta maataloudelle ja vali-        2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityt-
22235: tettavasti lisärasitusta, joka kohdistuu myös         tävän, miten voitaisiin pienet sianlihan tuotta-
22236: kaikkein pienimpiin maatalousyrittäjiin, pien-        jat vapauttaa vientikustannusmaksun rasituk-
22237: ja perheviljelmiin, jotka eivät toki ole niin vah-    sesta."
22238: vassa taloudellisessa asemassa, että heitä pi-
22239: täisi lisää rasittaa, jotka eivät myöskään ole          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kanna-
22240: syyllisiä siihen, että maastamme joudutaan vie-       tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
22241: mään elintarvikkeita ulkomaille pääosin sen
22242: vuoksi, että maahamme myös tuodaan tarpeet-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22243: toman paljon ulkomaisia elintarvikkeita.              Kannatan ed. Pekka Vennamon ja ed. Leppä-
22244:    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotin lain        sen tekemiä ehdotuksia.
22245: toisessa käsittelyssä, että maidon vientikustan-         Lisäksi totean, että kun nykyinen maata-
22246: nusmaksu olisi poistettu pien- ja perheviljelmil-     loustulolaki säädettiin, niin keskustapuolue ja
22247: tä sekä maamme kehitysalueilta, ja ehdotin, että      Sorsan hallitus lupasivat, että markkinointi-
22248: sianlihan vientikustannusmaksu olisi myös käy-        maksuja ei tule. Nyt niitä kuitenkin pakolla
22249: tännössä poistettu pieniltä sianlihan tuottajilta     ajetaan läpi ensi vuoden alusta, ja eduskunta-
22250: ja jätetty vaikuttamaan vain teollisuusmaisiin        vaalien jälkeen lisätään oikein roppakaupalla.
22251: suursikaloihin. Valitettavasti eduskunnan enem-       Tämä on hämmästyttävää menettelyä.
22252: mistö ei kuitenkaan näitä ehdotuksiamme hy-
22253: väksynyt, josta seurauksena nyt kolmannessa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22254: käsittelyssä edessämme on laki, joka sälyttää
22255: kaikille maidontuottajille aivan pohjoisimman            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
22256: Lapin ja pohjoisimman Suomen tuottajia lu-            Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana eh-
22257: kuun ottamatta yhden pennin lisämaksun tuot-          dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
22258: tamastaan maidosta ja kaikille sianlihan tuotta-         Ed. Hautala ed. Almgrenin kannattamana on
22259: jille viiden pennin lisämaksun jokaisesta tuote-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
22260: tusta sianlihakilosta.                                väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
22261:     Me emme voi hyväksyä tällaista maatalouden        tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
22262: lisärasittamista, joka väistämättä merkitsee          menpiteisiin maidon vientikustannusmaksun
22263: myös kuluttajahintojen nousua ja sitä kautta          poistamiseksi pieniltä karjatiloilta."
22264: rasittaa myös pienituloisia kuluttajia, eläkeläisiä      Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kan-
22265: ja työttömiä lisää heidän välttämättömästi tar-       nattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-
22266: vitsemiensa elintarvikkeiden osalta. Tämän            lausumaehdotusta:
22267: vuoksi, kuten jo asian aikaisemmissa käsittely-          1 ) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
22268: vaiheissa olemme esittäneet, tämän kaltainen          tyttävän, miten voitaisiin laissa esitettyä laajem-
22269: hallituksen esitys pitäisi hylätä.                    min kehitysalueiden maidontuottajat ja muut
22270:     Herra puhemies! Ehdotankin, että lakiehdo-        pien- ja perheviljelijät, joille maidontuotanto
22271: tus hylättäisiin.                                     on elinehto, vapauttaa vientikustannusmaksus-
22272:                                                       ta."
22273:   Ed. H a u t a 1 a : Herra . puhemies! Ehdo-            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
22274: tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hy-       tyttävän, miten voitaisiin pienet sianlihan tuot-
22275: 3662                                   Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22276: 
22277: 
22278: taiat vapauttaa vientikustannusmaksun rasitUk-          nen, Jokela, Aila Jokinen, Juhantalo, Juvela,.
22279: sesta."                                                 M. Järvenpää, Kangas, Kauppinen, Kivistö,
22280:                                                         Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen,.
22281:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        J. Laine, Laitinen, Lattula, Lehtinen, Liedes,
22282:                                                         Liikanen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Löyttyniemi,.
22283:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-         Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Mäki-
22284: ehdotuksen hyväksymisestä tai sen raUkeami-             Hakola, Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nik-
22285: sesta.                                                  kilä, Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Pohto, Pok-
22286:                                                         ka, M. Puhakka, P. Puhakka, Pystynen, Rau-
22287:                                                         daskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rosnell, Ruo-
22288:   Äänestys ja päätös:                                   kola, Saarinen, Saarto, Salminen, Salo, Saukko,
22289:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Saukkonen, Savola, Savolainen, Starast, P.
22290: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää :'ei'::.. J.~.s   Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Säilyn-
22291: vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,           oia, Söderström, Tamminen, Tapiola, Tennilä,.
22292: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on           Torikka, Tuominen, Ursin, Uusitalo, Valtonen,
22293: rauennut.                                               Vesterinen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen;.
22294:                                                         Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
22295:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22296:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22297:    Aaltio, Aaltonen, Ala-Kapee, Almgren, Alp-           106 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 88. (Koneään.
22298: pi, Bärlund, Eenilä, Elo, Grönholm, Hakala,             33)
22299: Halonen, Hautala, Helle, Helminen, Hietala,
22300: Hirvelä, Hokkanen, Häggblom, Hämäläinen,                   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22301: Ihamäki, Jaakonsaari, Anna-Liisa Jokinen, P.
22302: Jokinen, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22303: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kaner-          päättyneeksi.
22304: va, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kemppai-
22305: nen, Kivitie, Korhonen, Kuoppa, Kuuskoski-                 P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
22306: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen,           telulausumaehdotUksista.
22307: Laurila, Linna, Loikkanen, Louvo, Luttinen,
22308: Maijala, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,
22309: Muurman, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Nis-                   Äänestykset ja päätökset:
22310: kanen, Norrback, Paakkinen, Paasio, Palmu-                 Äänestys ed. Hautalan ehdotUksesta.
22311: neo, Pekonen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,
22312: Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pou-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22313: tanen, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Raatikai-          jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-
22314: nen, Rajantie, Rantala, Rehn, Renlnnd, Ron-             väksytty.
22315: kainen, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm,
22316: Saarikoski, Salolainen, Sillantaus, Siren, Skin-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 92
22317: nari, Sorsa, A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,             jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 34)
22318: Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka,
22319: Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi,                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22320: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Valo, Wester-
22321: lund, Viljanen, Zilliacus ja Zyskowicz.                   ·Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
22322:    "Ei" äänestävät edustaiat Joutsenlahti, Kor-
22323: tesalmi, Leppänen, P. Vennamo ja V. Ven-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';
22324: namo.                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
22325:                                                         hyväksytty.
22326:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22327: jat:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22328:                                                         98 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 88. (Koneään.
22329:    Ahde, Ajo, Astala, Breilin, E~orre, Fskeli·          35)
22330: nen, Forsman, Fred. Fetemäki-Olan,-1er, Holvi-
22331: tie, Hyrynkangas, Häikiö, Impiö, Itälä, Jaati-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22332:                                            Rehuseosvero                                         3663
22333: 
22334:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.              Rehuseosvero 2 pennin suuruisena kilolta,
22335:                                                    jonkataiseksi eduskunnan enemmistö sen toi~
22336:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        sessa käsittelyssä hyväksyi, kohdistuu siis kaik-
22337: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus       kiin ostorehun käyttäjiin ja siinä mielessä rasit-
22338: hyväksytty.                                        taa myös kehitysalueita ja maan pohjoisia osia,
22339:                                                    joissa myös joudutaan keskimääräistä enemmän
22340:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       käyttämään ostettua rehua. Se vaikuttaa niihin
22341: 99 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 88. (Koneään.       erityisen voimakkaasti.
22342: 36)                                                   Herra puhemies! Näin näkökohtiin viitaten
22343:                                                    sekä viitaten aikaisemmin tämän asian käsitte-
22344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lyn yhteydessä käyttämiini puheenvuoroihin
22345:                                                    ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta,
22346:   Asia on loppuun käsitelty.                       että tämä rehuseosverolaki hylättäisiin.
22347: 
22348:                                                       Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
22349: 18) Ehdotus laiksi rehuseosverosta                 natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta ja
22350:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun~
22351: tuksen esitys n:o 259, jota on valmistelevasti     ta edellyttää hallituksen selvityttävän, miten
22352: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      voitaisiin pien- ja perheviljelmät, joiden on
22353: n:o 96 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       olosuhteiden vuoksi käytettävä ostorehua, va-
22354: 223, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-         pauttaa rehuseosverosta".
22355:  lyy n.
22356:                                                       Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! . Ehdo-
22357:    Puhemies: Koska lakiehdotus koskee ve-          tan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
22358: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä        "Koska rehuseosvero rasittaa erityisesti Pohjois-
22359: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus val·      ja Itä-Suomen pienviljelijäväestöä, eduskunta
22360: riopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-         edellyttää, että lisärasitus korvataan heille ko-
22361: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-   rottamalla alueittaista sekä viljelmäkoon mu-
22362: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään       kaan maksettavaa hintapoliittista tukea."
22363: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten         Herra puhemies! Tämä on kirjattuna valio-
22364: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-   kunnan mietinnön vastalauseessa.
22365: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
22366: tyssä tarkoituksessa.                                 Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemiesf
22367:                                                    Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta Ja totean,
22368:   Menettelytapa hyväksytään.                       että tämä rehutuotantoasia on tullut viime
22369:                                                    aikoina hyvin hämmästyttävään valoon, kun on
22370:                                                    paljastunut suuria rehutehtaitten väärinkäytök-
22371:   Keskustelu:                                      siä. Karjanomistajat ovat joutuneet maksamaan
22372:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                 olemattomasta. Siksi olisi kohtuullista, että
22373: Myös tämä rehuseosvero, aivan samoin kuin äs-      edes tässä tultaisiin näitä tuottajia vastaan ja
22374: keinen edellinen asia oh maataloudelle sälytet-    poistettaisiin tämmöiset maksut.
22375: ty lisärasitus. Rehuseosvero on erityisen paha
22376: pien· ja perheviljelmille. sen vuoksi, että tämä     Ed. Ronkainen ;         Herra puhemies!
22377: verohan kohdistuu niihin maatalousyrittäjiin,      Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
22378: jotka joutuvat hankkimaan rehuja ulkoa ja
22379: joiden tila on siis niin pieni, että oman tilan      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22380: tuottamat rehut eivät riitä karjan ruokkimiseen.
22381:     Näin siis tämän kaltainen vero kohdistuu         P uhemies:          Keskustelussa on ed. P.
22382: erityisen voimakkaasti pien- ja perheviljelmiin    Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
22383: eikä sitä voida sen vuoksi pitää maatalouspo-      nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
22384: liittisesti edes oikeaan osuneena, puhumatta-        Ed. Leppänen on ed. Kortesalmen kanhatta-
22385: kaan siitä että se olisi muutoin maatalouden       mana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus
22386: kustannusjakautumisen ja myös hintapaineiden       hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi:
22387: jarruttamisen kannalta tarpeellinen.               "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä~
22388: 3664                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22389: 
22390: 
22391: vän, miten vo1ta1s1m pien- ja perheviljelmät,         että valtion on osallistuttava kunnallisten yleis-
22392: joiden on olosuhteiden vuoksi käytettävä osto~        sairaaloiden käyttökustannuksiin määrätyn val-
22393: rehua, vapauttaa rehuseosverosta."                    tionosuusasteikon mukaisesti. Nyt hallitus kui-
22394:    Ed. Hautala on ed. Ronkaisen kannattama-           tenkin yksipuolisesti sopimatta kuntien kanssa
22395: na ehdottanut perusteluihin hyväksyttäväksi           asiasta vetäytyy osittain tästä vastuusta ja alen-
22396: vastalauseessa ehdotetun lausuman.                    taa ensi vuoden ajaksi valtionosuusasteikkoa
22397:                                                       yhdellä prosenttiyksiköllä. On hämmästyttävää,
22398:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että hallitus nimenomaan tämänkaltaisissa val-
22399:                                                       tionosuuksissa kuin sairaalakustannuksissa, joi-
22400:    Puhemies :        Asian     käsittely keskeyte-    ta päinvastoin kunnat tarvitsisivat kohonnei-
22401: tään.                                                 den sairaalakustannusten vuoksi lisää, tinkii
22402:                                                       omista velvoitteistaan, eikä tämänkaltaista eh-
22403: 19) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja           dotusta voida puolustella myöskään valtionta-
22404: Tammisaaren kaupungin välillä                         loudellisilla seikoilla, sillä kysymys ei suinkaan
22405:                                                       tässä summassa ole niin suurista rahoista val-
22406:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tion kannalta, etteikö niitä kunnille voitaisi
22407: tuksen esitys n:o 250, jota on valmistelevasti        maksaa. Kunnille taas näillä varoilla on toki
22408: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         aivan toista suuruusluokkaa oleva merkitys
22409: n:o 99 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          kuin valtiolle.
22410: 236, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e -        Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdo-
22411: lyyn.                                                 tan, että lakiehdotukset hylättäisiin. Lisäksi,
22412:                                                       herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausutta-
22413:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-     vaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hallituk-
22414: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-           sen huolehtivan siitä, että lain mukaan valtion
22415: lätä.                                                 kannettavaksi kuuluvia terveydenhuollon val-
22416:   Keskustelua ei synny.                               tionosuuksia ei vastaisuudessa järjestellä niin,
22417:                                                       että maksurasitusta siirtyy taloudellisissa vai-
22418:   Lakiehdotus hyväksytään.                            keuksissa olevien kuntien kannettavaksi".
22419: 
22420:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
22421: päättyneeksi.                                         Kannatan kumpaakin ed. P. Vennamon ehdo-
22422:                                                       tusta.
22423:   Asia on loppuun käsitelty.
22424:                                                          Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Val-
22425: 20) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 27           tion ja kuntien kesken on jo useina vuosina
22426: §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun        pyritty vakaaseen talouspolitiikkaan allekirjoit-
22427: lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              tamalla määräajoin ns. järjestelyasiakirja, jossa
22428:                                                       on sovittu valtion ja kuntien keskusjärjestöjen
22429:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       välisestä kunnallistalouden puitteita koskevasta
22430: tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti        neuvottelumenettelystä. Viimeksi järjestelyasia-
22431: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12        kirja allekirjoitettiin 24 päivänä kesäkuuta
22432: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 224,            1982. Tällä hallituksen esityksellä on tarkoi-
22433: esitellään kolmanteen käsittelyyn.                    tus alentaa sekä terveyskeskusten että sairaan-
22434:                                                       hoitolaitosten käyttökustannuksiin suoritettavaa
22435:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-              valtionosuutta yhdellä prosenttiyksiköllä vuon-
22436: tetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai         na 1983 aiheutuviin kustannuksiin. Tämä kos-
22437: hylätä.                                               kee terveyskeskuksia, yleissairaaloita, mielisai-
22438:                                                       raaloita ja tuberkuloosiparantoloita. Tämä mer-
22439:   Keskustelu:                                         kitsee käytännössä sitä, että kuntien maksu-
22440:                                                       osuudet lisääntyvät kansanterveystyön ja sairaa"
22441:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    Iatoiminnan osalta ainakin noin 113 milj. mar-
22442: Jälleen kerran hallitus pihistää ja vetäytyy vas-     kalla, todennäköisesti enemmälläkin.
22443: tuustaan kunnille maksettavien valtionosuuk-             Valtion yksipuoliset toimenpiteet, kuten nyt
22444: sien osalta. Pysyvässä laissahan on säädetty,         käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, pudotta-
22445:                                       Kansanterveyslain 27 § ym.                                  3665
22446: 
22447: vat pohjan valtion ja kuntien väliseltä luotta-     yksiköllä. Tämä koskee terveyskeskuksia, yleis-
22448: mukselliselta yhteistoiminnalta julkisen talou-     sairaaloita, mielisairaaloita ja tuberkuloosiparan-
22449: den tasapainoiseksi kehittämiseksi. Siten myös      toloita. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että
22450: sinänsä tärkeinä pidettävät järjestelyasiakirjat    kuntien mgksuosuudet lisääntyvät kansanter-
22451: menettävät merkityksensä ja luotettavuutensa.       veystyön ja sairaalatoiminnan osalta noin 113
22452: Muutoinkin tämä valtionosuuden alentaminen          milj. mk.
22453: yhdellä prosenttiyksiköllä merkitsee vakavaa           Ei ole oikein, että valtion taloutta tasapai-
22454: poikkeamista maassamme harjoitettavasta so-         notetaan kunnallistalouden kustannuksella. Jul-
22455: siaalipolitiikasta. Tämä sopii muutenkin erittäin   kisen talouden vaikeudet eivät tällaisilla rat-
22456: huonosti yhteen sen kanssa, että ns. Valtava-       kaisuilla poistu. Nyt väliaikaiseksi esitetty val-
22457: lainsäädäntö astuu voimaan vuoden 1984 alus-        tionosuuden vähentäminen avaa pelottavia mah-
22458: ta. Kun lisäksi ensi vuoden tulo- ja menoar-        dollisuuksia. Samaa keinoa voidaan myöhem-
22459: viossa terveydenhuollon perustamiskustannuk-        minkin käyttää valtion rahoitusaseman hel-
22460: siin osoitettavat määrärahat merkitsevät reaali-    pottamiseksi. Kunnallista sosiaali- ja terveyden-
22461: arvoltaan noin 60 milj. markan vähennystä           huoltoa voidaan parantaa ja kehittää vain va-
22462: kuluvaan vuoteen verrattuna, ja kun virkakiin-      kaalta taloudelliselta pohjalta. Jos valtion ra-
22463: tiöiden lisäämisessä noudatetaan erittäin tiuk-     hoitusosuus osoittautuu epävarmaksi ja suh-
22464: kaa linjaa, vaikeuttaa esitetty valtionosuusjär-    danneherkäksi, se pakottaa kunnallishallinnon
22465: jestely tuntuvasti kuntien mahdollisuuksia huo-     varovaiseksi kehittämistoimenpiteitä harkites-
22466: lehtia terveydenhuollon toteuttamisesta vuonna      saan.
22467: 1983.                                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon menoilla on
22468:    Herra puhemies! Kokoomuksen mielestä val-        huomattava merkitys kuntien kannalta. Sosiaali-
22469: tionosuuksien alentaminen ei ole mikään rat-        ja terveydenhuolto käyttää keskimäärin 40 %
22470: kaisu julkisen talouden vaikeuksien poistami-       kuntien verotuloista. Kuntakohtaiset erot ovat
22471: seksi. Kuntien kustannusosuuden lisääminen          suuret. Rasitus veroäyriä kohti vuonna 1980
22472: johtaa ilman muuta joko veroäyrin hinnan nou-       oli suurimmillaan 11 penniä ja pienimmillään
22473: suun tai ainakin paineeseen sitä kohtaan tai        alle 4 penniä. Määrään vaikuttavimpana tekijä-
22474: toiminnan supistumiseen kuntien puolella.           nä näyttää olevan vanhusten ja työkyvyttömien
22475:    Viitaten lain ensimmäisessä ja toisessa käsit-   osuus väestöstä. Väestörakenteen erot taas joh-
22476: telyssä käyttämiini puheenvuoroihin ehdotan,        tuvat lähinnä valikoivasta muuttoliikkeestä.
22477: että lakiehdotukset hylätään, ja jos ne eivät          Edellä viitatut toteuttamisvaiheessa olevat ja
22478: tule hylätyiksi, äänestettäisiin lepäämään yli      nyt esitetyt rahoitusosuuksien muutokset li-
22479: vaalien.                                            säävät rasituksen eroja, mikä väistämättömästi
22480:                                                     johtaa entistäkin suurempaan kunnallisveroas-
22481:    Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Vii-           teen erilaisuuteen, kuten Kunnallisliiton asian-
22482: taten tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä        tuntijalausunnossa valiokunnassa todettiin.
22483: käyttämääni puheenvuoroon ja talousvaliokun-           Hallituksen esitys näyttää perustuvan vir-
22484: nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen to-       heelliseen käsitykseen kunnallistalouden tilasta.
22485: tean, että tämä lakiesitys on kunnallistalouden     Aikaisempien vuosien myönteinen kehitys kun-
22486: kannalta kestämätön vähentäessään kansanter-        nallistaloudessa on taittunut. Vuodesta 1981
22487: veystyön resursseja kaiken aikaa lisääntyvien       lähtien kuntien menojen lisäys on ollut tuntu-
22488: tehtävien hoitamiseen. Se on myös valtion ja        vasti suurempi kuin veroäyrin kasvu. Tämä on
22489: kuntien välisen järjestelyasiakirjan vastainen,     lisännyt paineita äyrin hinnan korottamiseen.
22490: mikä merkitsee sitä, että valtiovalta rikkoo itse   Nyt esitetyt toimenpiteet voimistavat niitä rat-
22491: tekemänsä sopimukset. Näin ei kristillisen lii-     kaisevasti. Asiaa on välttämätöntä arvioida myös
22492: ton mielestä budjettipolitiikkaa saa hoittaa.       tältä pohjalta. Näin ollen voinen yhtyä täällä
22493: Näin ollen kannatan ed. Pekka Jokisen hyl-          esitettyyn hylkäämisesitykseen ja yli vaalien
22494: käysesitystä ja myös esitystä lakiehdotusten        äänestämiseen.
22495: äänestämiseksi yli vaalien.
22496:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22497:    Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Halli-
22498: tuksen esityksen mukaan terveyskeskusten ja           Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
22499: kunnallisten erikoissairaanhoidon vai tionosuuk-    Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehJot-
22500: sia alennetaan vuonna 1983 yhdellä prosentti-       tam't. että lakiehdotukset hylättäisiin. Ed.
22501: 459   058200001C
22502: 3666                                  Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22503: 
22504: 
22505: P. Jokinen on ed. Järvilehdon kannattamana             ikäraja on entinen. Nyt ei enää mennä tavalli-
22506: ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli ne tuli-       sesti 16-vuotiaina töihin niin kuin joskus en-
22507: sivat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli        nen. Useimmat opiskelevat siihen aikaan. Opin-
22508: vaalien.                                               totuki, joka on tarkoitettu heitä tukemaan, kos-
22509:    Ed. P. Vennamo on ed. Kortesalmen                   kee vain osaa opiskelijoista. Loput ovat sitten
22510: kannattamana lisäksi ehdottanut perusteluis-           työttömyysapurahojen tai eläkerahastojen hoi-
22511: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-         vissa, ellei sitten näidenkin puuttuessa tai olles-
22512: tuksen huolehtivan siitä, että lain mukaan val-        sa liian vähäisiä ole vanhempien vastuu sitä
22513: tion kannettavaksi kuuluvia terveydenhuollon           suurempi. Vanhemmat siis tavallaan joutuvat
22514: valtionosuuksia ei vastaisuudessa järjestellä          vastaamaan lapsilisistä valtion puolesta. Tämän
22515: niin, että maksurasitusta siirtyy taloudellisissa      ikäisten elämässä kuitenkin menot ovat huo-
22516: vaikeuksissa olevien kuntien kannettavaksi."           mattavasti lisääntyneet aikaisempiin vuosiin
22517:                                                        verrattuna. Lapsilisäjärjestelmän tulisi ulottua
22518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        täysi-ikäisyysrajalle saakka siten, että vasta 18-
22519:                                                        vuotiaina lapsilisäjärjestelmä loppuisi. Selkeä
22520:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      lapsilisäjärjestelmä auttaisi tässä nykyisin epä-
22521:                                                        määräistä ja sekavaa tilannetta. Lapsilisien mää-
22522:                                                        rää olisi myös korotettava siten, että niillä on
22523: 21) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n       todella merkitystä kaikkina ikäkausina.
22524: muuttamisesta                                              Ehdotan tähän ja edellisiin näistä asioista
22525:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       käyttämiini puheenvuoroihini viitaten peruste-
22526: tuksen esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot          luissa lausuttavaksi:
22527: 83, 85, 116, 117 ja 139, joita on valmis-                  "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-
22528: televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-         mättä selvittää mahdollisuudet lapsilisälain
22529: nössä n:o 31 ja suuren valiokunnan mietinnös-          muuttamiseksi siten, että lapsilisää suoritettai-
22530: sä n:o 225, esitellään kolmanteen kä-                   siin myös 16-17-vuotiaista lapsista."
22531: s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -       Edelleen haluan huomautaa siitä, että moni-
22532: 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-        lapsisten perheiden asiaa ei ole johdonmukai-
22533: aloitteet n:ot 548 (1981 vp.) sekä 478, 479            sesti kohdeltu lapsilisälaissa, ja sen johdosta eh-
22534: ja 554.                                                 dotan myös lausuttavaksi seuraavaa: "Edus-
22535:                                                        kunta edellyttää, että hallitus viipymättä sel-
22536:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu               vittää mahdollisuudet sellaisen järjestelmän luo-
22537: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          miseksi, että korkeampaa lapsilisää saava per-
22538: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        heen toinen, kolmas, neljäs ja useampi lapsi
22539: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       säilyttää oikeutensa korkeampaan lapsilisään
22540: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-           siitä huolimatta, että vanhin lapsista menettää
22541: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa          oikeutensa lapsilisään saavutettuaan lapsilisän
22542: käsittelyssä toivomusaloitteista.                       edellytyksenä olevan korkeimman ikärajan, se-
22543:                                                         kä että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy tar-
22544:   Menettelytapa hyväksytään.                            peellisiin lainsäädännöllisiin toimiin."
22545:                                                            Ehdotan siis, herra puhemies, näitä molem-
22546:                                                        pia perustelulausumia hyväksyttäväksi ja muis-
22547:   Keskustelu:                                          tutan siitä, että lapsilisäjärjestelmä yleensäkin
22548:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdotan            on tarkoitttu korvaamaan niitä menetyksiä ja
22549: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-        kuluja, mitä vanhemmilla on lasten takia. Ny-
22550: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-          kyinenkään lapsilisäjärjestelmä ja lapsilisien ta-
22551: tus lapsilisäjärjestelmää 16- ja 17-vuotiaitten         so ei ole tässä suhteessa vielä riittävä, sitä on
22552: osalta kehittäessään samalla kehittää myös mui-         joka tapauksessa monessa mielessä kehitettävä
22553: ta mahdollisia vaihtoehtoja nuorten taloudelli-         edelleen.
22554: sen aseman parantamiseksi.''
22555:                                                          Ed. E Laine: Herrra puhemies! Huoli-
22556:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Lap-                  matta siitä, että kaikki puolueet ja eduskunta-
22557: silisäjärjestelmä on luotu erilaisissa olosuhteis-     ryhmät ovat korostaneet perhepolitiikan tär-
22558: sa kuin me nyt olemme. Siitä huolimatta esim.          keyttä ja että esim. ammattiyhdistysliikkeessä
22559:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   3667
22560: 
22561: 
22562: on vaadittu perhepoliittisia tulonsiirtoja, nyt         lapsilisien reaaliarvo ei ole kuin murto-osa sii-
22563: esillä oleva hallituksen esitys merkitsee vain          tä, mitä se oli 10-15 vuotta sitten, vaikka
22564: 8 % :n korotusta lapsilisään ensi lokakuun alus-        tänä päivänä lapsiperheiden kustannukset ovat
22565: ta alkaen. Tämä esitys antaa vuositasolla vain          reaalisestikin arvioiden nousseet aikaisempien
22566: 2 % :n korotuksen. Tässä on siis hallituksen            vuosien tasosta.
22567: vastaus esim. SAK:lle ja TVK:lle, jotka vaati-             Tämän vuoksi SMP:n käsityksen mukaan
22568: vat jo viime syksynä toteutettavaksi lapsilisän         lapsilisien arvoa tulisi joka tapauksessa auto-
22569: korottamisen 25 % :lla ensi vuoden alusta al-           maattisesti vuosittain korottaa ainakin tapah-
22570: kaen. Tämä vaihtoehto oli eduskunnan valitta-           tunutta inflaatiota vastaavasti ja muutoin sitten
22571: vana lain toisessa käsittelyssä, mutta valitetta-       vielä lisäksi lapsilisien reaaliarvoa korottaa
22572: vasti ed. Stenius-Kaukosen tätä tarkoittavat eh-        myös siltä osin kuin kansalaisten elinkustannuk-
22573: dotukset tulivat lain toisessa käsittelyssä hy-         set myös reaalisesti vuodesta toiseen ovat ko-
22574: lätyiksi. (Ed. V. Vennamo: Näin oli!)                   honneet.
22575:     Kun hallitus sittemmin suoritti kuuluisat de-          Hallitus, joka nyt esittää lapsilisiä korotetta-
22576: valvaatioratkaisut, merkitsivät ne kokonaan toi-        vaksi 8 % :lla ensi lokakuun alusta, eli aivan
22577: senlaista ja toiseen suuntaan vievää tulonsiirtoa       oikein, kuten ed. E. Laine tällä totesi, vain
22578: kuin mitä ammatilliset järjestöt olivat vaati-          2 % :lla koko vuodelle jaettuna, tunnustaa siis
22579: neet. (Ed. V. Vennamo: Sekin on totta!)                 itsekin tällä ehdotuksellaan, että se ei halua-
22580: Hintojen, maksujen, asumiskustannusten ja lii-          kaan lapsilisien reaaliarvon ensi vuonna säi-
22581: kevaihtoveron korotuksella lapsiperheiltä siirre-       lyvän, onhan nimittäin tänä päivänä jo aivan
22582:  tään keskimäärin 3 300 mk vuodessa lähinnä             selvää, että inflaatio tulee ensi vuonna toteu-
22583: vientiteollisuuden, mutta myös pankkien ja va-          tettujen devalvaatioratkaisujen, liikevaihtoveron
22584:  kuutuslaitosten tukemiseen. Pelkästään liike-          korotuksen ja kaikkien näiden ratkaisujen hei-
22585: vaihtoveron korotuksella otetaan perheeltä kes-         jastusvaikutusten vuoksi nousemaan kaksinume-
22586:  kimäärin 1 000 mk vuodessa pääomapiireille             roisiin lukuihin, jolloin siis nyt esitetty 8 % :n
22587:  suuntautuvien tulonsiirtojen maksamiseen. Kai-         korotus, vaikka se vaikuttaisi koko vuodenkin,
22588:  ken edellä sanotun perusteella lapsilisien korot-      ei riittäisi edes lapsilisien reaaliarvon säilyttä-
22589:  tamista ensi vuoden alusta alkaen 25 % :lla on         miseen.
22590:  siis pidettävä todella vähäisenä korvauksena               Tältä pohjalta lähtien SMP:n eduskuntaryh-
22591:  elinkustannusten noususta.                             mä esitti toisessa käsittelyssä lakia korjattavaksi
22592:      Työehtosopimusratkaisuun sidottu sosiaalipa-       niin, että lapsilisien reaaliarvon aleneminen
22593:  ketti -      tarkoitan hallituksen sisällä tehtyjä     estettäisiin ja ne saataisiin lähestymään aikai-
22594:  pääätöksiä sosiaalipaketista - merkitsee par-          semmin vallinnutta todellista ostoarvoa, mutta
22595:  haimmillaankin vain 26 markan korvausta kuu-           valitettavasti eduskunnan enemmistö oli toista
22596:  kaudessa lasta kohti ja kuten sanottu sekin on         mieltä ja tyytyi hallituksen minikorotukseen.
22597:  luvassa vasta huhtikuun alusta ja ehdolla, että            Tässä tilanteessa eduskunnalla ei ole enää
22598:  ensin on ostettu matalatasoinen palkkaratkaisu,        muuta mahdollisuutta kuin esittää hallitukselle
22599:  eli sosiaalipaketilla ostettiin kelvoton devalvaa-     perustelujen muodossa vaatimuksia siitä, miten
22600:   tioratkaisu ja sen hinnalla yritetään ostaa vie-      lapsilisiä tulisi vastaisuudessa kehittää. Ja herra
22601:  lä yhtä kehno palkkaratkaisu. Tämä olisi estet-        puhemies, tältä pohjalta viitaten asian yhtey-
22602:   tävä sillä, että eduskunta mahdollisimman no-         dessä aikaisemmin käyttämiimme puheenvuoroi-
22603:  peasti tekisi päätöksen lapsilisien tuntuvammas-       hin, teen seuraavat kolme erillistä perustelu-
22604:   ta korottamisesta. Tämän lakiesityksen osalta         lausumaehdotusta:
22605:   se ei enää ole mahdollista, koska toinen käsit-           1) "Eduskunta edellyttää hallituksen nopean
22606:   tely on loppuun käyty. Lapsilisien korotus ja         selvityksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin lap-
22607:   lapsilisäjärjestelmän kehittäminen esim. siihen       silisän maksamisen pidentämiseksi 18 ikävuo-
22608:   suuntaan, johon esitetyt ponnet viittaavat, voi-       teen saakka lapsiperheiden kustannuspaineen
22609:   taisiin turvata vain siten, että työnantajilta ryh-    tasoittamiseksi."
22610:   dyttäisiin perimään lapsilisämaksua.                      2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-
22611:                                                          sesti toteuttavan lapsiperheitä suosivia tekoja jo
22612:     Ed. P. Vennamo:            Herra puhemies!           senkin vuoksi, että syntyvyys monen vuoden
22613:  Hallitus on vuodesta toiseen murentanut lapsi-          alenemisen jälkeen on saatu maassamme nousu-
22614:  lisien merkitystä sillä, että lapsilisien reaali-       suuntaan. Eduskunta edellyttää tämän vuoksi
22615:  arvoa on jatkuvasti alennettu. Tällä hetkellä           hallituksen nopeasti ryhtyvän toimenpiteisiin
22616: 3668                                 Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22617: 
22618: 
22619: lapsilisien määrän kohottamiseksi vähintään 300       kotiin pieniä lapsia hoitamaan ilman perheelle
22620: markaksi kuukaudessa eli 3 600 markaksi vuo-          aiheutuvia taloudellisia menetyksiä."
22621: dessa lapsista aiheutuvien kustannusten entistä          Ed. Juntumaa ed. Muroman kannattamana
22622: paremmin korvaamiseksi."                              on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-
22623:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirees-      dotusta:
22624: ti selvittävän, miten lapsilisäjärjestelmää voitai-      1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-
22625: siin täydentää muilla vaihtoehtoisilla järjestel-     mättä selvittää mahdollisuudet lapsilisälain
22626: millä, jotka mahdollistaisivat äidin jäämisen         muuttamiseksi siten, että lapsilisää suoritettai-
22627: kotiin pieniä lapsia hoitamaan ilman perheelle        siin myös 16-17-vuotiaista lapsista."
22628: aiheutuvia taloudellisia menetyksiä."                    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-
22629:                                                       mättä selvittää mahdollisuudet sellaisen järjes-
22630:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-         telmän luomiseksi, että korkeampaa lapsilisää
22631: tan ed. Kaupin esittämää perustelulausumaa.           saava perheen toinen, kolmas, neljäs ja useampi
22632:                                                       lapsi säilyttää oikeutensa korkeampaan lapsi-
22633:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-                 lisään siitä huolimatta, että vanhin lapsista me-
22634: tan ed. Juntumaan ehdottamia perustelulausu-          nettää oikeutensa lapsilisään saavutettuaan lap-
22635: mia.                                                  silisän edellytyksenä olevan korkeimman ikä-
22636:                                                       rajan, sekä että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
22637:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                 tyy tarpeellisiin lainsäädännöllisiin toimiin."
22638: Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdo-
22639: tuksia.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
22640:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
22641:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-
22642: pi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut pe-           22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain ja eräi-
22643: rusteluissa lausuttavaksi:                            den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
22644:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
22645: edellyttää, että hallitus lapsilisäjärjestelmää 16-      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
22646: ja 17-vuotiaitten osalta kehittäessään samalla        tuksen esitys n:o 232, jota on valmistelevasti
22647: kehittää myös muita mahdollisia vaihtoehtoja          käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32
22648: nuorten taloudellisen aseman parantamiseksi."         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 226, esi-
22649:    Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-           tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22650: mana on tehnyt seuraavat kolme perustelulau-
22651: sumaehdotusta:                                           Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
22652:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen nopean       tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
22653: selvityksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin lap-     hylätä.
22654: silisän maksamisen pidentämiseksi 18 ikävuo-
22655: teen saakka lapsiperheiden kustannuspaineen              Keskustelu:
22656: tasoittamiseksi."
22657:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-          Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
22658: sesti toteuttavan lapsiperheitä suosivia tekoja       tan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
22659: jo senkin vuoksi, että syntyvyys monen vuoden         lakiehdotuksen rintamasotilaseläkelain muutta-
22660: alenemisen jälkeen on saatu maassamme nousu-          misesta eduskunta katsoo, ettei rintamasotilas-
22661: suuntaan. Eduskunta edellyttää tämän vuoksi           eläkettä tulisi evätä tapauksissa, joissa vähäi-
22662: hallituksen nopeasti ryhtyvän toimenpiteisiin         sen omaisuuden luovutus on luovattajalle vält-
22663: lapsilisien määrän kohottamiseksi vähintään           tämätön toimenpide."
22664: 300 markaksi kuukaudessa eli 3 600 markaksi
22665: vuodessa lapsista aiheutuvien kustannusten en-           Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Kanna-
22666: tistä paremmin korvaamiseksi."                        tan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
22667:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirees-
22668: ti selvittävän, miten lapsilisäjärjestelmää voitai-     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eh-
22669: siin täydentää muilla vaihtoehtoisilla järjestel-     dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
22670: millä, jotka mahdollistaisivat äidin jäämisen         edellyttää, että lain ahtaalla tulkinnalla ei ra-
22671:                                            Kansaneläkelaki ym.                                        3669
22672: 
22673: 
22674: )Olteta sotiemme veteraanien ja rintamalla ol-         mietintö n:o 5 lakialoitteen johdosta laiksi
22675: leiden naisten oikeutta saada itselleen lain edel-     Valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä pe-
22676: lyttämät täysimääräiset etuudet."                      rusteista annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
22677:                                                           Liikennevaliokunnan enemmistö, johon va-
22678:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  semmiston lisäksi kuuluvat keskustapuolueen
22679: syytä vakavasti huomauttaa siitä, että kun on          edustajat, katsoi aloitteessa esitetyn Valtion-
22680: veteraanien ja invalidien eläkkeistä kysymys,          rautateiden talouden hoidon yleisistä perusteis-
22681: niin lakia on tulkittu mahdollisimman kieltei-         ta annetun lain 1 § :n muuttamisen tarpeelli-
22682: sesti, kun pitäisi tulkita myönteisesti, pyrkiä        seksi. Tämäntyyppisessä toimintaperiaatteita
22683: siihen, että lain tarkoitus toteutuu. On käsittä-      määrittelevässä säännöksessä on kokoomuksen
22684: mätöntä, että hallitus tukee tällaista kielteistä,     mielestä mahdotonta säädellä yksityiskohtaisesti
22685: tiukkaa, minun mielestäni jopa laitonta tulkin-        Valtionrautateille asetettavista velvoitteista. Yh-
22686: taa. SMP ei voi sitä hyväksyä ja vaatii kor-           teiskuntapolitiikan tavoitteiden ja yleisen edun
22687: jausta, myönteistä asennoitumista. Tältä poh-          määrittely edellyttää aina erillistä, sisällöltään
22688: jalta kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.         yksityiskohtaista päätöksentekoa, koska sana-
22689:                                                        muodoltaan väljä säännös edellyttää tulkintaa
22690:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja sisältö muotoutuu olennaisesti tulkitsijan
22691:                                                        mukaan.
22692:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mik-            Valtionrautateiden talouslain 1 §: ään lisättä-
22693: kola ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut pe-           väksi ehdotettu uusi 2 momentti merkitsisi
22694: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-        kannattavuusperiaatteista luopumista ja olisi
22695: ehdotuksen rintamasotilaseläkelain muuttami-           näin ollen terveiden liikeperiaatteiden ja siten
22696: sesta eduskunta katsoo, ettei rintamasotilaselä-       1 momentin säännösten vastainen. Siksi kokoo-
22697: kettä tulisi evätä tapauksissa, joissa vähäisen        mus katsoo, että ehdotettua lisäystä ei tulisi
22698: omaisuuden luovutus on luovuttajalle välttä-           tehdä. Kokoomus lähtee siis siitä, että valtion-
22699: mätön toimenpide."                                     yhtiöiden toiminnan keskeisenä normina pitää
22700:    Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannatta-              olla liiketaloudellinen kannattavuus. Valtion-
22701: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        yhtiöt on asetettava yhtäläisten kilpailuedelly-
22702: "Eduskunta edellyttää, että lain ahtaalla tul-         tysten alaisiksi yksityisten yritysten kanssa.
22703: kinnalla ei rajoiteta sotiemme veteraanien ja          Toisin sanoen valtionyhtiöitä ei tule asettaa
22704: rintamalla olleiden naisten oikeutta saada itsel-      verotuksellisesti, rahoituksellisesti tai muutoin-
22705: leen lain edellyttämät täysimääräiset etuudet."        kaan erityisasemaan. Toisaalta niille ei pidä
22706:                                                        asettaa ylimääräisiä rasitteitakaan. Mikäli val-
22707:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tiovalta alueellisesti työllisyys- tai muista syistä
22708:                                                        asettaa omille yhtiöilleen ylimääräisiä velvoit-
22709:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     teita, on näin syntyvät kustannukset erikseen
22710:                                                        yhtiöille korvattava.
22711: 23) Ehdotus laiksi valtionrautateiden talouden            Myönnämme siis, että yhteiskunnallisessa
22712: hoidon yleisistä perusteista annetun lain 1 §:n        päätöksenteossa voidaan painottaa muitakin
22713: muuttamisesta                                          kuin liiketaloudellisia näkökohtia. Mutta kun
22714:                                                        tällaisten päätösten edellyttämä toiminta usein
22715:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o         on liiketaloudellisesti kannattamatonta, tulee
22716: 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   valtion korvata ylimääräisten velvoitteiden ai-
22717: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. Brei-      heuttamat lisäkustannukset tulo- ja menoar-
22718: linin ym.lakialoite n:o 406 (1979 vp.), joka           vioon otettavilla määrärahoilla. Tähän antaa
22719: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Valtionrautateidenkin osalta mahdollisuuden
22720:                                                        voimassa oleva talouslain 5 § :n 4 momentti.
22721:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-          Tätä menettelytapaa siis kokoomus kannattaa.
22722: kennevaliokunnan mietintö n:o 5.                          Edellä olevan perusteella emme voi ymmär-
22723:                                                        tää, että keskustapuolue on tehnyt asiasta va-
22724:    Keskustelu:                                         semmiston kanssa poliittisen lehmänkaupan.
22725:                                                        Valtionyhtiö saa kiertää liiketaloudellista kan-
22726:   Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Edus-             nattavuutta, keskustapuolueelle vasemmisto lu-
22727: kunnan käsittelyssä on nyt liikennevaliokunnan         paa (Ed. V. Vennamo: Ei rautatiet ole mikään
22728: 3670                                Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22729: 
22730: 
22731: yhtiö!) kannattaa hurskasta toivomuspontta,          VR:n tervehdyttämisohjelman, joka sisältää
22732: joka olisi muutenkin ollut kaikkien hyväksyttä-      muiden toimien ohella myös tarpeelliset sää-
22733: vissä. Merkillistä kaupankäyntiä, mutta perin        döstarkistukset. Olennaista on, että eduskunta
22734: tunnusomaista keskustapuolueelle. Ihmettelen,        VR:n avointa tukea koskevaa päätöstä tehdes-
22735: kun näinkin merkittävässä asiassa menettelyta-       sään tietää, mihin tarkoitukseen nykyistä ali-
22736: vaksi valitaan valiokunnassa se, että aloitteen      jäämää vastaavat määrärahat käytetään ja miten
22737: pohjalta kaikessa kiireessä tehdään laki. Ensin      ne palvelevat asetettuja parlamentaarisesti hy-
22738: liikennevaliokunnassa keskusteltiin siitä, että      väksyttyjä liikennepoliittisia tavoitteita.
22739: molemmat lakialoitteet hylättäisiin ja molem-            Valtiontilintarkastajat edellyttävät, että edus-
22740: mista esitettäisiin toivomusponnet. Tässä ko-        kunnan ohjaus- ja valvontamahdollisuudet
22741: koomus olisi ollut mukana.                           VR:n suhteen paranevat nykytilaan verrattuna
22742:     Haluan korostaa, että kokoomuksen periaat-       uudistettavan toimintapolitiikan myötä. Valtion-
22743: teellisella vastustuksella ei ole mitään teke-       tilintarkastajat toteavat edelleen, että toiminta-
22744: mistä esim. rautateillä tapahtuvan paikallislii-     politiikan uudistus on välttämätön myös VR:n
22745: kenteen kanssa. Kysymys on vain siitä, että          kannalta katsoen. Laitos on tähän saakka tar-
22746: rautateiden on omilla tuloillaan katettava ai-       peettoman pitkään yrittänyt toimia tai on jou-
22747: heuttamansa kustannukset. Lakialoitteeseen pe-       tunut toimimaan täsmentämättömien ja toi-
22748: rustuvalla vippaskonstilla ei kannattamatonta        sensa poissulkevien tavoitteiden varassa, mistä
22749: paikallisliikenneongelmaa poisteta. Mikäli VR:n      ovat olleet seurauksena mm. pysyväisluontoi-
22750: harjoittamana halutaan esim. syrjäratojen yllä-      nen alijäämä ja palvelutasossa todetut puutteet
22751: pitoa jatkaa, korvauksen on tultava avoimesti        sekä henkilöstöpoliittiset ongelmat. Liikenteen
22752: näkyviin tulo- ja menoarviossa. Korvaus olisi        kannattamattomuus näyttää johtuvan myös sii-
22753: nimenomaan korvaus tehdystä työstä, ja näin           tä, ettei VR:n kaluston käyttöä ole onnistuttu
22754: ollen se olisi Valtionrautateille tuloa. Tämä         suunnittelemaan riittävän joustavasti ja kysyn-
22755: ei ole mitenkään uusi ja mullistava ajatus,           tää vastaavaksi.
22756: käytetäänhän sitä mm. Ruotsissa rautateiden              Vaidontilintarkastajat pitävät rautateiden
22757: osalta ns. ei-kaupallisen rataverkon ylläpitokor-     reaalisen tariffitason säilyttämistä yhtenä kes-
22758: vauksena ja Suomen posti- ja telelaitoksen koh-       keisenä tavoitteena. Edellä esitettyjen näkökoh-
22759: dalla ns. lehdistötuen yleisenä kuljetustukena.       tien perusteella valtiontilintarkastajat katsovat,
22760:  Myös Suomen Valtionrautateiden kohdalla me-          että myös tariffien reaalisen tason kohottami-
22761:  nettelyä käytetään mm. lakkauttamatta jätetyn        nen tulee ottaa harkinnan kohteeksi. Mielestäni
22762:  henkilöpaikallisliikenteen osalta, mutta korvaus     näihin näkemyksiin on helppo yhtyä.
22763:  on vain murto-osa todellisista yhteiskunnalli-          Herra puhemies! Edellä mainitun perusteella
22764:  sista rasitteista.                                   tulen lain myöhemmässä käsittelyssä esittä-
22765:     Kokoomus on samaa mieltä VR:n johdon              mään, että lakialoitteeseen n:o 406 (1979 vp.)
22766:  näkemyksen kanssa, että rautateille ei tulisi        sisältyvä lakiehdotus hylätään.
22767:  sälyttää sellaisia toimintoja, jotka eivät sille
22768:  sovi tai jotka yhteiskunnassa voidaan halvem-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22769:  min hoitaa muulla tavalla. Siksi olisi ennakko-
22770:  luulottomasti tutkittava, olisiko kannattamaton        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22771:  henkilöpaikallisliikenne korvattavissa yksityisen   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
22772:  sektorin toiminnalla. Jos eduskunta hyväksyy        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22773:  käsittelyssä olevan lakialoitteen, suuren yleisön
22774:  mielikuvia tulee hallitsemaan yhä enenevässä        24) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun
22775:  määrin rautateistä puhuttaessa tappiollisuus.       lain 93 § :n muuttamisesta
22776:  Lainmuutos mahdollistaa lisääntyvän tappiolli-
22777:  suuden selittämisen paljon nykyistä helpommin,         Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
22778:  ja tämä taas vaikuttaa kansalaisten haluun käyt-    6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
22779:  tää laitoksen palveluksia. Käyttäjäkunta piene-     I y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. Sau-
22780:  nee ja tappio sen kuin suurenee.                    kon ym. lakialoite n:o 412 (1979 vp.), joka
22781:     Haluan vielä korostaa, että valtiontilintar-     sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22782:  kastajat viimeisessä kertomuksessaan edellyttä-
22783:  vät, että liikenneministeriö yhteistyössä rauta-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
22784:  tiehallituksen kanssa valmistelee kiireellisesti     kennevaliokunnan mietintö n:o 6.
22785:                                                 Pöydällepanot                                     3671
22786: 
22787:   Keskustelua ei synny.                                 27) Ehdotuksen laiksi verojen j1a maksujen
22788:                                                         perimisestä ulosottotoimin annetun lain muut-
22789:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tamisesta
22790: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
22791: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 214 joh-
22792:                                                         dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
22793:                                                         n:o 17.
22794: 
22795:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
22796: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22797: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
22798:                                                         istunto on tänään kello 16.10.
22799: 25 ) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
22800: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
22801: muuttamisesta
22802:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.05.
22803: sisältävän hallituksen esityksen n:o 207 joh-
22804: dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
22805: mietintö n:o 18;                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
22806:                                                                                  Eiler Hultin
22807: 26) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
22808: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22809: 
22810: sisältävän hallituksen esityksen n:o 264 joh-
22811: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
22812: 37; ja
22813:                  141. Perjantaina 17 päivänä joulukuuta 1982
22814:                                              kello 16.10
22815: 
22816: Päiväjärjestys                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22817: 
22818:                                                      1 ) Ehdotukset laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
22819:   Ilmoituksia                                        misesta eräissä tapauksissa annetun lain muut-
22820:                                                      tamisesta
22821:                                              Siv.
22822:   Ensimmäinen käsittely:                                Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
22823:                                                      mietintö n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en
22824:    1 ) Ehdotukset laeiksi kotieläintuotan-           k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-
22825: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-             lyt hallituksen esitys n:o 207 ja ed. Nikkilän
22826: netun lain muuttamisesta ........... . 3673          ym. lakialoite n:o 142, jotka sisältävät yllä-
22827:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-        mainitut lakiehdotukset.
22828: valiokunnan mietintö n:o 18; hallituksen
22829: esitys n:o 207; Ed. Nikkilän ym. laki-                  Ensimmäinen          varapuhemies:
22830: aloite n:o 142                                       Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
22831:                                                      liokunnan mietintö n:o 18.
22832:    2 ) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
22833: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi            Keskustelua ei synny.
22834: laeiksi ........................... .
22835:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
22836:                                               "
22837:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22838: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22839: 264                                                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
22840:    3) Ehdotus laiksi verojen ja maksujen
22841: perimisestä ulosottotoimin annetun lain              2 ) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
22842:  muuttamisesta ..................... 3674            misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22843:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-
22844: nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
22845:  n:o 214; ed. Raudasojan toivomusaloite              37 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
22846:  n:o 1993 (1979 vp.)                                 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
22847:                                                      esitys n:o 264, joka sisältää yllämainitut laki-
22848:                                                      ehdotukset.
22849:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                Ensimmäinen           varapuhemies:
22850: Helle.                                               Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
22851:                                                      tintö n:o 37.
22852: 
22853:                                                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22854:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
22855: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
22856: täysistuntoon.                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22857:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22858:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22859: 460 058200001C
22860: 3674                                Perjantaina 17. joulukuuta 1982
22861: 
22862: 
22863: 3) Ehdotus laiksi verojen ja maksujen peri-             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
22864: misestä ulosottotoimin annetun lain muuttami-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
22865: sesta                                                r e e n v a Ii o k u n t a a n.
22866:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
22867: n:o 17 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
22868: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       Ensimmäinen         varapuhemies:
22869: hallituksen esitys n:o 214, joka sisältää yllä-      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
22870: mainitun lakiehdotuksen.                             taina kello 13.
22871: 
22872:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Täysistunto lopetetaan kello 16.13.
22873: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
22874: mietintö n:o 17.
22875:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
22876:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                                     Eiler Hultin
22877:                         142. Tiistaina 21 päivänä joulukuuta 1982
22878:                                                              kello 13
22879: 
22880: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
22881:                                                                        6) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
22882:    Ilmoituksia                                                      suusverolain 36 ja 57 §:n muuttamisesta 3681
22883:                                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22884:                                                            Siv.     mietintö n: o 23 7; valtiovarainvaliokun-
22885:    Kolmas käsittely:                                                nan mietintö n:o 101; hallituksen esitys
22886:                                                                     n:o 254; lakialoitteet n:ot 148-151
22887:     1) Ehdotus laiksi rehuseosverosta .. 3677                          7 ) Ehdotukset laiksi verotuslain 72
22888:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        § :n muuttamisesta ja siihen liittyviksi
22889: mietintö n:o 223; valtiovarainvaliokun-                             muiksi laeiksi liikkeiden ja kiinteistöjen
22890: nan mietintö n:o 96; hallituksen esitys                             kunnallisverotusta koskevista muutok-
22891: n:o 259                                                             sista verolainsäädäntöön ............. 3692
22892:     2) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22893: lain 27 § :n ja kunnallisista yleissairaa-                          mietintö n:o 239; valtiovarainvaliokun-
22894: loista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta                           nan mietintö n:o 106; hallituksen esitys
22895: muuttamisesta ..................... 3678                            n:o 251; lakialoitteet n:ot 42 (1980
22896:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        vp.) ja 152; ed. Leppäsen ym. toivomus-
22897: mietintö n:o 224; talousvaliokunnan                                 aloite n:o 110 (1980 vp.)
22898: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                                8) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitys-
22899: 185                                                                 yhteistyön Rahasto Oy - Fonden för
22900:                                                                     Industriellt Utvecklingssamarbete Ab
22901:     3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja                         -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
22902: 1 a §:n muuttamisesta .............. 3679                           3 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3696
22903:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22904: mietintö n:o 225; sosiaalivaliokunnan                               mietintö n:o 240; valtiovarainvaliokun-
22905: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o                             nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys
22906:  172; lakialoitteet n:ot 83, 85, 116, 117                           n:o 257
22907: ja 139; toivomusaloitteet n:ot 548                                     9) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi . . ,
22908:   (1981 vp.) sekä 478, 479 ja 554                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22909:     4) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                            mietintö n:o 241; talousvaliokunnan
22910:  ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                          mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
22911:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3680   108; ed. Leppäsen lakialoite n:o 135;
22912:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        ed. Kortesalmen ym. toivomusaloite n:o
22913: mietintö n:o 226; sosiaalivaliokunnan                               711 (1979 vp.)
22914:  mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o                               10) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitok-
22915:  232                                                                sesta annetun lain muuttamisesta sekä
22916:     5) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                          apteekkimaksusta annetun lain muutta-
22917:  valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                              misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta . . 3697
22918:  1982 aikana ...................... .                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22919:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      mietintö n:o 242; talousvaliokunnan
22920:  mietintö n:o 238; valtiovarainvalidkun-                            mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
22921:  nan mietintö n:o 105; hallituksen esi-                             184; ed. Hyrynkankaan ym. toivomus-
22922:  tys n:o 242                                                        aloite n:o 269 (1980 vp.)
22923: 3676                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
22924: 
22925: 
22926:                                             Siv.                                                 Siv.
22927:    11 ) Ehdotus laiksi väestökirjalain                 19 ) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-
22928: muuttamisesta .................... . 3699           tuslain muuttamisesta ............... 3733
22929:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22930: mietintö n:o 229; laki- ja talousvaliokun-          mietintö n:o 227; sosiaalivaliokunnan
22931: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys             mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
22932: n:o 227                                              178; lakialoitteet n:ot 86, 88, 110 sekä
22933:    12) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen                 136-138; ed. Mattssonin ym. toivomus-
22934: kansallispuistosta .................. .             aloite n:o 1358 (1979 vp.)
22935:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          20) Ehdotus laiksi vuodelta 1983
22936: mietintö n:o 230; laki- ja talousvaliokun-          suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-
22937: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys             maksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
22938: n:o 8                                               sairausvakuutusmaksusta ............. 3739
22939:    13) Ehdotus laiksi Joensuun yliopis-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22940: tosta ............................ . 3716           mietintö n:o 228; sosiaalivaliokunnan
22941:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o
22942: mietintö n: o 24 3; sivistysvaliokunnan             209
22943: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                21) Ehdotukset laeiksi palkkaturva-
22944: 91                                                  lain 5 ja 16 § :n sekä merimiesten palk-
22945:    14) Ehdotus laiksi Kuopion yliopis-              katurvalain 5 ja 16 §:n muuttamisesta 3742
22946: tosta ............................ . 3717              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22947:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         mietintö n:o 245; toisen lakivaliokunnan
22948: mietintö n:o 244; sivistysvaliokunnan                mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
22949: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o             246
22950: 92
22951:                                                        22) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain
22952:    15) Ehdotus laiksi maataloustuotan-               1 luvun muuttamisesta .............. 3743
22953: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta
22954:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22955: mietintö n:o 231; maa- ja metsätalous-              mietintö n:o 246; talousvaliokunnan
22956: valiokunnan mietintö n:o 15; hallituksen             mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
22957: esitys n:o 221                                       215
22958:    16) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
22959: 7 §:n muuttamisesta ................ 3723
22960:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Pöydällepanoa varten esi-
22961: mietintö n:o 232; maa- ja metsätalous-              tellään:
22962: valiokunnan mietintö n:o 16; hallituksen
22963: esitys n:o 244                                         23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22964:                                                     n:o 102 hallituksen esityksen johdosta
22965:    17) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien           valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
22966: eläkelain 6 b § :n muuttamisesta ..... .            1983 (fiE n:o 119) ................ 3744
22967:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
22968: mietintö n:o 233; maa- ja metsätalous-                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22969: valiokunnan mietintö n:o 17; hallituksen            n:o 103 hallituksen esityksen johdosta
22970: esitys n:o 245                                      valtioneuvoston     lainanottovaltuuksista
22971:                                                      (fiE n:o 120) ................... .
22972:    18) Ehdotukset laeiksi rintamavete-
22973: raanien varhaiseläkkeestä annetun lain                 25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22974: ja työntekijäin eläkelain 11 § :n muutta-           n:o 108 hallituksen esityksen johdosta
22975: misesta .......................... .                laiksi valtioneuvoston kanslian ja kaik-
22976:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       kien ministeriöiden menosääntöjen perus-
22977: mietintö n:o 247; sosiaalivaliokunnan               teiden muuttamisesta (fiE n:o 256) . . ,
22978: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o                26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22979:  231; lakialoitteet n:ot 87, 92, 94 ja              n:o 109 hallituksen esityksen johdosta
22980:  143-145; toivomusaloitteet n:ot 483,               laiksi aluevaihdosta valtion ja lieisingin
22981: 511, 521 ja 525                                     kaupungin välillä (fiE n:o 260) . . . . . . ,
22982:                                            Rehuseosvero                                         3677
22983: 
22984:                                             Siv.   symykseen n:o 380 aatteellisten yhdistysten
22985:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            velvollisuudesta maksaa liikevaihtoveroa.
22986: n:o 110 hallituksen esityksen johdosta                Tämä kysymys on nyt vastauksineen pai-
22987: laiksi liikevaihtoverolain 2 § :n muuttami-        nettuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
22988: sesta (HE n:o 261) ................ 3744           asiakirjoihin.
22989:                                                       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
22990:                                                    mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
22991:                                                    päätöstä.
22992:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
22993: 
22994:                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
22995:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
22996: edustajat Forsman, Juhantalo, H. Järvenpää,           Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
22997: Kivistö, Liikanen, Lillqvist, Mäki-Hakola, Pek-    valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
22998: kala, Peltola, Pohto, Pursiainen, Rautiainen,      valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
22999: Salo, Sorsa, P. Stenbäck, Surakka, Viljanen,       istunnon päätyttyä.
23000: Väyrynen, Väänänen ja Äikäs.
23001: 
23002: 
23003:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23004: Ilmoitus asiat:
23005:                                                    1 ) Ehdotus laiksi rehuseosverosta
23006: Lomanpyynnöt
23007:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23008:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-    tuksen esitys n:o 259, jota on valmistelevasti
23009: västä sairauden takia ed. Surakka, virkatehtä-     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23010: vän vuoksi ed. Väänänen ja yksityisasioiden        n:o 96 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23011: tähden edustajat Forsman ja Rautiainen, tästä      223, esitellään kolmanteen käsitte-
23012: ja huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi        1 y y n.
23013: ed. P. Stenbäck ja yksityisasioiden tähden ed.
23014: Väyrynen, kuluvan joulukuun 23 päivään vir-           P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
23015: katehtävän vuoksi ed. Pekkala ja yksityis-         veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
23016: asioiden tähden edustajat Liikanen ja Sorsa        vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
23017: sekä sairauden takia kuluvan joulukuun 27 päi-     päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan
23018: vään ed. Pursiainen ja 31 päivään ed. Pohto.       katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa
23019:                                                    käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3
23020:                                                    annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten rau-
23021:                                                    keaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
23022:                                                    kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
23023: Uusia hallituksen esityksiä                        detyssä tarkoituksessa.
23024:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      Keskustelu asiasta julistettiin viime perjan-
23025: presidentin kirjelmien ohella kuluvan joulu-       taina pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa
23026: kuun 14 ja 17 päivältä ovat eduskunnalle saa-      päättyneeksi, jolloin myös esitettiin selonteko
23027: puneet hallituksen esitykset n:ot 265-269,         tehdyistä ehdotuksista.
23028: 271 ja 272, jotka nyt on edustajille jaettu.          Ensin äänestetään lakiehdotuksen hyväksy-
23029:                                                    misestä tai sen raukeamisesta.
23030: 
23031:                                                       Äänestys ja päätös:
23032: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
23033:                                                      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
23034:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
23035: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhe-       Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-
23036: miehelle osoitettuna, saapunut ministeri Lai-      ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta muu-
23037: neen vastaus ed. Malmin ym. kirjalliseen ky-       ten se on rauennut.
23038: 3678                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23039: 
23040: 
23041:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23042:                                                      157 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 3 7. (Koneään. 1)
23043:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
23044: Almgren, Astala, Breilin, Bärlund, Eenilä,                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
23045: Ekorre, Elo, Eskelinen, Fred, Grönholm, Haka-
23046: la, Halonen, Hautala, Helle, Helminen, Hete-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23047: mäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Hol-       päättyneeksi.
23048: vitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hämä-
23049: läinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen,          P u h e m i e s : Lopuksi paatetaan peruste-
23050: Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P.         luja koskevista ehdotuksista.
23051: Jokinen, Juntumaa, Juvela, M. Järvenpää,
23052: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kaner-
23053: va, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi,                  Äänestykset ja päätökset:
23054: Kauppinen, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila,
23055: Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
23056: Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
23057: J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23058: Lehtinen, Liedes, Linna, Loikkanen, Louvo,           jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
23059: Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,       väksytty.
23060: Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,
23061: Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mä-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23062: kynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nie-           153 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
23063: minen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,          2)
23064: Paakkinen, Paasio, Palmunen, Pekonen, Perho,
23065:  Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pii-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23066: pari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka,
23067:  P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Raatikainen,                Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
23068:  Rajantie, Rantala, Rehn, Renlund, Ronkainen,
23069:  Ruokola, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23070:  Saarto, Salminen, Salolainen, Saukko, Saukko-       jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus
23071:  nen, Savola, Savolainen, Sillantaus, Siren, Skin-   hyväksytty.
23072:  nari, Starast, A. Stenbäck, Sundqvist, Sutinen,
23073:  Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tamminen,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23074:  Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,       151 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
23075:  Torikka, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Täh-        3)
23076:  kämaa, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström,
23077:  Valo, Valtonen, Westerlund, Vähäkangas,                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23078:  Vänskä, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
23079:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
23080:    "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-
23081: tesalmi, Leppänen, P. Vennamo ja V. Ven-
23082: namo.                                                 2) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 27 § :n
23083:                                                       ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
23084:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
23085: jat:
23086:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
23087:    Alppi, Forsman, Itälä, Juhantalo, H. Järven-       tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti
23088: pää, Järvilehto, Kivistö, Kuoppa, Liikanen,           käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
23089: Lillqvist, Mäki-Hakola, Pekkala, Pekkarinen,          ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 224,
23090: Peltola, Pelttari, Pohto, Pursiainen, Pystynen,       esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
23091: Raudaskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rosnell,
23092: Ruotsalainen, Saarinen, Salo, Sorsa, P. Sten-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
23093: bäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Ta-          tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
23094: xell, Tuomaala, Vesterinen, Viljanen, Väyry-          hylätä. Keskustelu asiasta julistettiin viime per-
23095: nen, Väänänen ja Äikäs.                               jantaina pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa
23096:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                 3679
23097: 
23098: päättyneeksi, jolloin myös esitettiin selonteko            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23099: tehdyistä ehdotuksista.                                 mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
23100:    Ensin äänestetään lakiehdotusten hyväksy-            lakiehdotusten hylkäämisestä.
23101: misestä tai hylkäämisestä.
23102:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23103:                                                         päättyneeksi.
23104:      Äänestys ja päätös:
23105:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                  Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
23106: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-          tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
23107: lätty.
23108:                                                            P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
23109:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            luja koskevista ehdotuksista.
23110: 117 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
23111: 4)
23112:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                 Äänestykset ja päätökset:
23113:                                                              Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
23114:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-
23115: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
23116:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23117: tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämi-
23118:                                                         jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
23119: sestä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia
23120:                                                         väksytty.
23121: valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mu-
23122: kaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
23123: jolloin myös päätetään tehdystä lausumaehdo-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23124: tuksesta.                                               117 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
23125:                                                         5)
23126: 
23127: 3) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23128: muuttamisesta
23129:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-             Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
23130: tuksen esitys n:o 172 sekä lakialoitteet n:ot
23131: 83, 85, 116, 117 ja 139, joita on valmistele-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23132: vasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä         jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus
23133: n:o 31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            hyväksytty.
23134: 225, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-
23135: I y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23136: massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet           112 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
23137: n:ot 548 (1981 vp.) sekä 478, 479 ja 554.               6)
23138: 
23139:    P u h e m i e s : Ensin päätetään kolman-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23140: nessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toi-
23141: sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-             Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
23142: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväk-
23143: syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä           Joka hyväksyy midnnön, äänestää "jaa";
23144: toivomusaloitteista.                                    jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdo-
23145:    Keskustelu asiasta julistettiin viime perjan-        tus hyväksytty.
23146: taina pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa
23147: päättyneeksi, jolloin myös esitettiin selonteko
23148: tehdyistä ehdotuksista.                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23149:    Ensin päätetään lakiehdotuksista.                    121 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
23150:                                                         7)
23151:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
23152: väksytään.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23153: 3680                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23154: 
23155: 
23156:      Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.            Lakiehdotukset hyväksytään.
23157:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23158: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-          päättyneeksi.
23159: tus hyväksytty.
23160:                                                           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
23161:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           luja koskevista ehdotuksista.
23162: 153 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
23163: 8)
23164:                                                           Äänestykset ja päätökset:
23165:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23166:                                                           Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta.
23167:      Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
23168:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23169:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hy-
23170: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdo-          väksytty.
23171: tus hyväksytty.
23172:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23173:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           113 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
23174: 162 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.          11)
23175: 9)
23176:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23177:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23178:                                                           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
23179:      Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
23180:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23181:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
23182: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) eh-            väksytty.
23183: dotus hyväksytty.
23184:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23185:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           155 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
23186: 159 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.          12)
23187: 10)
23188:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23189:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23190:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23191:      Asia on loppuun käsitelty.
23192:                                                        5) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
23193: 4) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain ja erat-          neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
23194: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
23195:                                                           Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
23196:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       sen esitys n:o 242, jota on valmistelevasti kä-
23197: tuksen esitys n:o 232, jota on valmistelevasti         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
23198: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          105 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23199: 32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 226,          238, esitellään k o 1m a n te e n k ä s i t te-
23200: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   lyyn.
23201: 
23202:    Puhemies : Toisessa käsitttelyssä pää-                 Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
23203: tetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai
23204: hylätä. Keskustelu asiasta julistettiin viime per-     hylätä.
23205: jantaina pidetyssä ensimmäisessä täysistunnos-
23206: sa päättyneeksi, jolloin myös esitettiin selonte-         Keskustelua ei synny.
23207: ko tehdyistä ehdotuksista.
23208:    Ensin päätetään laldehdotuksista.                      Lainanottovaltuudet hyväksytään.
23209:                                   Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                            3681
23210: 
23211: 
23212:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-           valtionverotuksessa. Me katsomme myös, että
23213: listetaaan päättyneeksi.                                vanhuusvähennys kuuluu verotukseen. Tämä
23214:                                                         johtuu erityisesti siitä, että sairauskustannuksia
23215:   Asia on loppuun käsitelty.                            ei saa täysimääräisesti verotuksessa vähentää, ja
23216:                                                         kun vanhemmilla ihmisillä näitä ylimääräisiä
23217:                                                         kustannuksia on usein enemmän, erillinen van-
23218: 6 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-         huusvähennys on välttämätön.
23219: lain 36 ja 57 §:n muuttamisesta                            Me SMP:ssä myös katsomme, että eduskun-
23220:                                                         nan ja hallituksen toimenpiteillä ei saisi eläk-
23221:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        keiden reaaliarvoa ensi vuonna alentaa. Myös
23222: tuksen esitys n:o 254 sekä lakialoitteet n:ot           niroellisarvot eläkkeissä tulevat jopa sadoilla-
23223: 148-151, joita on valmistelevasti käsitelty             tuhansilla eläkeläisillä ensi vuonna alenemaan.
23224: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 ja          Tämä on täysin väärin.
23225: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 237, esi-
23226: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.           Ainoa hyvä puoli tässä asiassa on se, että
23227:                                                         tämä eläkeläisten pettäminen on paljastunut
23228:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-                ennen eduskuntavaaleja, jotta eläkeläiset myös
23229: tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-       todella vaalien alla tietävät, mistä on kysymys.
23230: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                    Tämä tulisi eläkeläisille joka suhteessa saada
23231:                                                         selväksi.
23232:                                                            Kaiken edellä lausutun ja aikaisemmissa kä-
23233:   Keskustelu:                                           sittelyissä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
23234:                                                         käytettyjen puheenvuorojen perusteella ehdotan
23235:    Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-           perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
23236: kunta on nyt kolmannessa käsittelyssä lopulli-              1 ) "Kun hallitus painostuksellaan on saa-
23237: sesti lyömässä kiinni invalidien ja eläkeläisten        nut eduskunnan enemmistön hyväksymään elä-
23238: väheksymisen linjan. SMP ei voi missään olo-            keläisten aseman aste asteelta taloudellisesti
23239: suhteissa yhtyä eduskunnan enemmistön kan-              heikkenemisen sekä kun invalideille ja vanhuk-
23240: taan tällaisessa lainsäädännössä. Sen vuoksi on         sille on tehty selvä vääryys verovähennyksissä,
23241: välttämätöntä tässä kolmannessa käsittelyssä            jonka kaiken seurauksena eläkeläisten reaalian-
23242: puuttua kaikkiin keskeisiin eläkeläisten ja inva-       siot alenevat ensi vuonna devalvaation ja hinta-
23243: lidien verotuksen epäkohtiin. Eduskunnan tuli-          vyöryn seurauksena, niin eduskunta katsoo,
23244: si antaa hallitukselle kiireelliset velvoitukset sii-   että Sorsan johtama kansanrintamahallitus ny-
23245: tä, että vielä tämän eduskunnan aikana ennen            kyisillä ministereillä ei nauti eduskunnan luot-
23246: vaaleja nämä asiat korjattaisiin. Me olemme kui-        tamusta." - Me katsomme, että tämä eläke-
23247: tenkin valitettavasti varsin vakuuttuneita siitä,       läisten pettäminen on niin vakava asia, että
23248: että istuva hallitus ei halua näitä korjauksia          eduskunnan tulisi antaa hallitukselle ehdoton
23249: suorittaa. Tämä on nähty koko hallituksen lin-          epäluottamuslause.
23250: jasta, se on nähty sosialidemokraattien linjasta,
23251: myös keskustapuolueen linjasta. Valtiovarain-              2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
23252: ministeri Ahti Pekkalahan on myös henkilökoh-           tää hallituksen selvityksen jälkeen ryhtyvän
23253: taisesti suhtautunut ehdottoman kielteisesti elä-       toimenpiteisiin sen hyväksi, että kenenkään
23254: keläisten ja invalidien asiaan. Valtiovarainminis-      eläkeläisen eläkkeen reaaliarvo ei alene nykyi-
23255: teri Pekkala on jopa vastustanut tätä vähäistä-         sestään ensi vuonna, vielä vähemmän nimellis-
23256: kin korjausta, joka eduskunnassa on saatu               määrältään."
23257: aikaan invalidivähennyksellä valtionverotukses-            3) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
23258: sa.                                                     tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
23259:    SMP on sitä mieltä, että kansaneläkkeiden            menpiteisiin asianmukaisten vanhuusvähennys-
23260: verotus on väärä. Tässä suhteessa pitäisi muu-          ten toteuttamiseksi verotuksessa, jolloin kun-
23261: tos saada aikaan eli kumota kansaneläkkeiden            nallisverotuksen vanhuusvähennys olisi vähin-
23262: verotusta koskeva laki. SMP katsoo myös, että           tään 2 000 markkaa, että vähintään 5 200 mar-
23263: invalidivähennys täytyy olla sekä kunnallisve-          kan suuruinen invalidivähennys palautettaisiin
23264: rotuksessa että valtionverotuksessa ja että tä-         kunnallisverotukseen sekä että valtionverotuk-
23265: män invalidivähennyksen myös kunnallisvero-             sen invalidivähennystä korotetaan 1 320 mark-
23266: tuksessa on oltava riittävän suuri, samoin kuin         kaan."
23267: 461   058200001C
23268: 3682                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23269: 
23270: 
23271:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       erityisen syvästi ja lämpimästi hänen ehdotus-
23272: vityttää, miten voitaisiin kansaneläkkeiden ve-       taan epäluottamuslauseeksi tälle nykyiselle hal-
23273: rotuksesta luopua eläkeläisille oikeutta tehden."     litukselle, joka on pettänyt kaikki antamansa
23274:    5) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-          keskeiset vaalilupaukset. Verot ovat kiristy-
23275: tää, että hallitus selvityksen jälkeen kiireelli-     neet ja työllisyysasiat on huonosti hoidettu.
23276: sesti huolehtii siitä, että riittävä invalidivähen-
23277: nys toteutetaan maassamme myös kunnallisve-              Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Edus-
23278: rotuksessa."                                          kunnalle sattui vajaa vuosi sitten valitettava
23279:                                                       tapaturma sen poistaessa eläkeläisten invalidi-
23280:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Nyt              vähennyksen valtionverotuksesta. Hallitusryh-
23281: kolmannessa käsittelyssä olevat ehdotukset            mien toivomuksesta kuitenkin hallitus antoi
23282: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisek-      tästä korjausesityksensä, (Ed. Puolanne: Toi-
23283: si liittyvät vuoden alusta voimaan tulevaan kan-      nen fariseus!) joka on nyt edennyt kolmanteen
23284: saneläke- ja verouudistukseen, joka on viime          käsittelyyn.
23285: vuosien mittavin sosiaalipoliittinen panostus.           Tämä asian käsittelyn yhteydessä on ollut
23286: Edessä olevien kansaneläkeuudistuksen II ja III       ikävintä se, että julkisuudessa on eräillä ta-
23287: vaiheen arvioidaan edustavan noin 2 000 milj.         hoilla pyritty vähättelemään eläkeuudistuksen
23288: markan kokonaiskustannuksia. Viime viikolla           merkitystä ja nimenomaan vesittämään sitä täl-
23289: eduskunta palautti lakiehdotusten toisessa eli        laisilla verotuksellisilla seikoilla. Tosiasia on,
23290: sisällön kannalta ratkaisevassa käsittelyssä val-     että 650 000 eläkeläistä saa selvän korotuksen
23291: tionverotuksen invalidivähennyksen. Nyt ky-           eläkkeisiinsä ja tämä vähimmäistoimeentulotur-
23292: seessä on tämän päätöksen sinetöinti.                 vaan tähtäävä eläkeuudistus on voitu näin to-
23293:    Eläkkeiden verotusuudistus koskettaa noin          teuttaa.
23294: miljoonaa ihmistä. Uudistus on sekä taloudelli-          Hämmästyttävintä on ollut viime aikoina se,
23295: sesti että teknisesti erittäin mittava. Sen suu-      että erityisesti kokoomuksen taholta on julis-
23296: ruusluokasta johtuen on vaikea arvioida vielä         tauduttu hurskaasti eläkeuudistuksen ajajiksi ja
23297: kaikkia seurausvaikutuksia. Ennakkoon näyttää         eläkeläisten puolestapuhujiksi, kun muistamme
23298: siltä, että uudistus lisää noin 650 000 eläkeläi-     hyvin, että vuonna 1978 kokoomus yritti siir-
23299: sen käteen jääviä tuloja, mutta alentaa niitä         tää kahdella vuodella koko eläkeuudistusta.
23300: jonkin verran vajaan 200 000 eläkkeensaajan            (Ed. Puolanne: Mitä me olemme mahtaneet
23301: kohdalla. Jälkimmäisessä ryhmässä on melkoi-          tehdä -68?) Onneksi kokoomus ei tuota tah-
23302: nen määrä niitä, jossa kumpikin perheenjäsen          toansa silloin saanut läpi ja niin olemme nyt
23303: saa eläkettä, ja tälläkin kohtaa ennakkotieto-        tässä toisessa vaiheessa.
23304: jen mukaan kuitenkin perheen eläketulot nou-             Herra puhemies! Kuten ed. Helminen tote-
23305: sevat. (Ed. Vennamo: Älkää kaunistelko!)              si, hallituspuolueitten eduskuntaryhmät ovat
23306:    Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät katso-          sopineet yhteisestä lausumasta, jonka tekstin
23307: vat tärkeäksi, että eläkkeiden verotusuudistuk-       hän luki. Pyydän saada kannattaa ed. Helmi-
23308: sen vaikutuksia seurataan huolella. Seuraamisen       sen tekemää lausumaehdotusta.
23309: tuloksena on pyrittävä myös korjaamaan uudis-
23310: tuksessa ehkä ilmenevät puutteet. (Ed. Puolan-           Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Kir-
23311: ne: Kyllä ne ovat ilmenneet jo!)                      joitin tämän puheeni melkoisen masentuneena.
23312:    Herra puhemies! Hallituspuolueet esittävät         Minuun on otettu menneen viikon aikana run-
23313: yksimielisesti hyväksyttäväksi nimelläni jätetyn      saasti yhteyttä sekä postin että puhelimen vä-
23314: perustelulausuman, joka kuuluu: "Eduskunta            lityksellä. Kirjoittajat ja soittajat ovat olleet
23315: edellyttää hallituksen seuraavan tarkoin kansan-      pääosin invalideja, eläkeläisiä tai heidän omai-
23316: eläkeuudistukseen liittyvien verotusratkaisujen       siaan. Vastaavanlaisia yhteydenottoja ja sa-
23317: vaikutuksia yksittäisten eläkkeensaajien ja elä-      mansisältöisiä kysymyksiä lienee tullut muil-
23318: keläisperheiden kannalta ja mahdollisten epä-         lekin edustajille, mutta tilanteesta johtuen luu-
23319:  kohtien ilmetessä ryhtyvän viipymättä toimen-        len saaneeni niitä muita enemmän.
23320: piteisiin eläkkeensaajien käytettävissä olevien          Olen menneen viikon .aikana kuullut monta
23321:  tulojen turvaamiseksi."                              elämäntarinaa, jotka kertovat puutteesta ja in-
23322:                                                       validiteetin sekä sairauden aiheuttamista vai-
23323:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!           keuksista. Kirjoittajat ja soittajat ovat reagoi-
23324: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia ja           neet voimakkaasti eduskunnan päätökseen elä-
23325:                                 Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                            3683
23326: 
23327: 
23328: keläisten invalidivähennyksen poistamisesta          enemmistö suoritti mielestäni todella häpeälli-
23329: kunnallisverotuksessa. He ovat tuominneet pää-       sen ratkaisun hylätessään eläkeläisten täysin
23330: töksen ja kyselleet sen perusteluja. He ovat ky-     perustellut ja oikeudenmukaiset vaatimukset
23331: syneet, miksi heiltä viedään vuosikymmeniä           säilyttää oikeus invalidivähennyksen suorittami-
23332: vanha etu, jota he useissa tapauksissa välttä-       seen myös kunnallisverotuksessa. (Ed. V. Ven-
23333: mättä tarvitsevat niukan elämänsä ylläpitämi-        namo: Herrojen vaatimuksesta!) Mutta totuu-
23334: seksi. He ovat kyselleet, miksi tehdään heille       den nimessä, minun mielestäni tätäkin häpeälli-
23335: näin, kun samanaikaisesti vahvemmat eturyh-          sempi oli eduskunnan viime tammikuun 5 päi-
23336: mät lisäävät etujaan. He kysyvät edelleen, mik-      vänä suorittama ratkaisu, jolla kansaneläkkeen
23337: si tehdään näin, kun valtio ei tästä menettelys-     pohjaosa ja lisäosa päätettiin asettaa verolle
23338: tä edes mitään hyödy; onhan kysymyksessä             kokoomuksen tuella vain 16 eduskunnan· jäse-
23339: kunnallisveron vähennys. Vielä he kysyvät,           nen ollessa asiasta toista mieltä ja yhtyessä sil-
23340: onko odotettavissa jatkoa samaan suuntaan.           loin ed. Stenius-Kaukosen hylkäävään ehdotuk-
23341:  (Ed. V. Vennamo: On varmasti, jos tämä hal-         seen.
23342: litus jatkaa!)                                          Kansaneläkkeiden verottamista koskevaa pää-
23343:    Paljon muutakin he kysyvät ja lausuvat är-        töstä on nyt vaalien alla ryhdytty selittämään
23344: tyneitä mielipiteitään asiasta - mielipiteitä,       mitä omalaatuisimmalla tavalla. Ei muka tie-
23345: joita en solidaarisuussyistä voi tässä toistaa.      detty, mitä viime tammikuussa päätettiin. Ei
23346:  (Ed. V. Vennamo: Toistakaa pois!) En pysty-         kuulemma ollut aikaa selvittelyihin. Jotkut sa-
23347: nyt vastaamaan moneenkaan tehtyyn kysymyk-           novat tapahtuneen työtapaturman, kuten tä-
23348: seen ja esitettyn mielipiteeseen, ja lohduttava      mänkin keskustelun kuluessa kuultiin. Tämä
23349: sanakin tuntui lähes herjaavalta. Kehotin ky-        kaikki on pelkkää selittelyä ja vastuun pakoilua
23350: symään niiltä, jotka tietävät.                       eläkeläisten arvostelun edessä. Kyllä kettu aina
23351:    Olen mietiskellyt asioitten nykytilaa ja mi-      selityksen keksii ja susi aina syyn löytää, sano-
23352: nusta tuntuu, että olisi viisasta unohtaa turhat     taan; mutta tosiasioita ne eivät voi toiseksi
23353: arvovaltatekijät ja panna koko asia vielä kerran     muuttaa.
23354: uusiksi. Oletan tällaisen menettelyn olevan so-         Hallituksen esitys eduskunnalle annettiin ke-
23355: pusoinnussa ainakin työväenliikkeen parhaitten       säkuun 12 päivänä vuonna 1981. Syyskuussa
23356: perinteiden kanssa. Siellä, missä on valtaa, har-    tässä salissa suoritettiin lakiesitysten lähetekes-
23357:  kitkaapa tätäkin mahdollisuutta!                    kustelu, jossa mm. totesin hallituksen esittämän
23358:     Osakseni tulleen painostuksen ja herjat olen     eläkkeiden verotusratkaisun merkitsevän toi-
23359: yrittänyt ymmärtää ja unohtaakin, mutta inva-        saalta pienimpien työeläkkeensaajien osalta ve-
23360: lidien asiaa en voi koskaan unohtaa. Olen hit-       ron kevennystä keskimäärin 30 mk kuukaudes-
23361: sattu siihen joukkoon sellaisin sitein, etteivät     sa, mutta toisaalta totesin esityksen johtavan
23362: ne ole murrettavissa, eivät painostuksin eikä        noin 400 OOO:n kansaneläkkeen saajan osalta
23363: herjauksin. Oma kannanottoni invalidien asioi-       verotuksen alkamiseen tai sen kiristymiseen
23364: hin ei ole poliittinen, vaan eettinen, vaikka        keskimäärin 120-150 markalla kuukaudessa.
23365: sillä tässä talossa on luonnollisesti myös poliit-   Totesin viimemainitun kiristävän eläkeläisten
23366: tista ulottuvuutta.                                  verotusta 370-420 milj. markalla vuodessa,
23367:                                                      mikä johtaa käteen jäävän tulon vähenemiseen
23368:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun tä-             suurelle osalle eläkeläisiä.
23369: män asian osalta ollaan siinä tilanteessa, missä        Kun tämä kaikki tiedettiin jo viime vuoden
23370: nyt kolmannen käsittelyn alkaessa ollaan, niin       syyskuussa, jopa sitä aikaisemmin, niin miksi
23371: ed. Helmisen esittämä ponsi luonnollisesti on        sitä ei olisi tiedetty viime tammikuussa, kun
23372: paikallaan.                                          kansaneläkeuudistuksesta ja siihen liitetyistä ve-
23373:    Mutta kun tässä pyydetään selvittämään,           roratkaisuista tehtiin täällä eduskunnassa lopul-
23374: mitä epäkohtia mahdollisesti hallituksen esityk-     liset päätökset? Tuntuukin siltä, että eläkeuu-
23375: sen johdosta tässä asiassa syntyy, niin· nämä        distuksen toteuttamisen puolesta voimakkaim-
23376: epäkohdat ovat olleet tiedossa siitä hetkestä        min toimineista SKDL:n ja keskustapuolueen
23377: alkaen, kun hallituksen esitys kansaneläkeuudis-     eduskuntaryhmistä tehdään nyt syyllisiä juuri
23378: tuksesta ja kansaneläkkeiden verottamisesta          niiden toimesta, jotka aluksi henkeen ja vereen
23379: eduskunnalle annettiin. (Ed. P. Vennamo: Se          vastustivat koko eläkeuudistusta ja asettivat sen
23380: on totta, olette aivan oikeassa!) Näin ollen         ehdoksi eläkkeiden verottamisen, joka ei lain-
23381: lain toisessa käsittelyssä eduskunnan niukka         kaan kuulunut alkuperäisiin suunnitelmiin.
23382: 3684                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23383: 
23384: 
23385: SKDL ja keskustapuolue kyllä kiirehtivät kan-        Liedeksen aloitetta, joka tarkoitti kansaneläk-
23386: saneläkeuudistuksen aikaansaamista mm. siksi,        keen verotuksen kumoamista ja vanhuusvähen-
23387: että oli täysin perusteltua epäillä sen siirtyvän    nyksen ja invalidivähennyksen sallimista val-
23388: kaukaiseen tulevaisuuteen, jos ratkaisut olisivat    tionverotuksen ohella myös kunnallisverotuk-
23389: siirtyneet presidentinvaalien jälkeiseen aikaan.     sessa.
23390:    Eräät eläkeläisten invalidivähennystä nyt ja          Kansaneläkkeiden verottamista on perusteltu
23391: silloin vastustaneet kansanedustajat ovat väittä-    sillä, että näin otetaan pelkästään hyvätuloisilta
23392: neet, että invalidivähennys säilyy eläkeläisillä     lisää veroa. Totuus on kuitenkin toisenlainen.
23393: kunnallisverossa, koska tilalle on tullut eläke-     Jos todella haluttaisiin ottaa suurituloisilta, sii-
23394: vähennys. Täsmälleen samalla tavalla menetel-        hen antaisi mahdollisuuden suurten ansio- ja
23395: tiin viime tammikuussa valtionverotuksessa ta-       virkaeläkkeiden verotuksen kiristäminen. Miksi
23396: pahtuvan invalidivähennyksen osalta. Oikeus          ei käytetä tätä mahdollisuutta?
23397: sen saamiseen poistettiin eläkeläisiltä myös val-       Lopuksi kiinnitän huomiota siihen omalaatui-
23398: tionverotuksessa ja tilalle tuli eläketulovähen-     seen pelaamiseen, joka liittyy eläkeläisten vero-
23399: nys. Eläketulovähennyksestä huolimatta edus-         uudistukseen. Kansaneläkkeiden indeksikorotuk-
23400: kunta kuitenkin viime viikolla salli invalidivä-     sen muututtua sellaiseksi, että se suoritetaan
23401: hennyksen nyt valtionveroon, mutta ei kunnal-        nyt kahdesti vuodessa eli tammi- ja heinäkuus-
23402: lisveroon.                                           sa, korotuksen olisi pitänyt tulla ensi tammi-
23403:    Invalidivähennyksen vastustajilta on jäänyt       kuussa. Mikäli näin olisi tapahtunut, eläkeläiset
23404: huomiota vaille invalidivähennyksen varsinainen      olisivat selvemmin tulleet huomaamaan helmi-
23405: tarkoitus. Sen saaminen on perusteltua vam-          kuussa alkavan verotuksen vaikutukset. Nyt
23406: masta tai sairaudesta aiheutuvien erityiskustan-     näitä vaikutuksia pehmentää indeksikorotuksen
23407: nusten, esim. lääkemenojen, johdosta. Invali-        siirtäminen tammikuun alusta helmikuun al-
23408: dien ansiotaso ja sen seurauksena työeläketaso       kuun. Näin pelataan ja uskotaan, että eläkeläi-
23409: jää terveiden työeläketasoa alemmaksi, ll'likä se-   set eivät näe, kuule eivätkä ymmärrä. Todelli-
23410: kin on puoltanut ja puoltaa invalidivähennystä       suus on kuitenkin toisenlainen, ja eläkeläiset
23411: niin valtionvetoon kuin kunnallisveroon. Näistä      varmasti tunnistavat nämä tarkoituspetät ja
23412: syistä johtuen eläketulovähennys ei ole invali-      toisaalta tunnistavat myös todelliset ystävänsä
23413: deille mikään korvaus invalidivähennyksen me-        ja asianajajansa.
23414: nettämisestä, vaan eläkkeiden verotuksesta -
23415: siitähän se annettiin korvaukseksi - joka eläk-
23416: keiden verotuksen kiristyminen ja käteen jää-           Ed. M. Puhakka (vastauspuheenvuo-
23417: vän tulon menetys on erityisen suuri juuri työ-      ro): Herra puhemies! Kunnioitan ed. Lainetta
23418: kyvyttömyyseläkkeen saajilla.                        hänen puheenvuoronsa johdosta siitä syystä,
23419:     Invalidivähennys kunnallisverossa on tärkeä      että hän tarkasteli asiaa varsin asiallisesti.
23420: myös siitä syystä, että näin siitä pääsisi osalli-      Mutta ehkä on paikallaan korjata eräs vir-
23421: seksi se pienituloisimpien ryhmä, joka ei maksa      heellinen käsitys invalidivähennyksestä koskien
23422: valtionveroa. Vuoden 1979 tilaston mukaan            kunnallisverotusta. Nyt säädetty eläketulovä·
23423: valtiolle maksoi veroa 148 000 eläkeläistä ja        hennyshän takaa sen, että pelkkää kansanelä-
23424: kunnallisveroa 402 000 eläkeläistä, joista           kettä saava henkilö ja vastaavan markkamäärän
23425: 319 OOO:lla oli silloin oikeus invalidivähennyk-     pientä työeläkettä saava henkilö ei maksa ve-
23426: seen.                                                roa. Hänelle ei invalidivähennyksestä ole kun-
23427:     Ihmettelyä on herättänyt se, mikä sai pää-       nallisverotuksessa minkäänlaista taloudellista
23428: ministerin hyppäämään tasajalkaa ja uhkaamaan        hyötyä tai menetystä.
23429: jopa hallituksen kaatumisella tässä asiassa, jon-       Edelleen on syytä todeta, että invalidivähen-
23430: ka ratkaiseminen eläkeläisten etujen mukai-          nys säilyy kunnallisverotuksessa muitten kuin
23431: sella tavalla olisi merkinnyt rahassa noin 60        eläketulojen osalta. Sellainen osaeläkkeellä ole-
23432: milj. mk vuodessa. Esimerkiksi devalvaatiorat-       va invalidi, joka käy työssä, tulee tästedeskin
23433: kaisujen avulla on pääomapiireille annettu           saamaan työtulonsa osalta invalidivähennyksen.
23434: 150-200 kertaa suurempi summa; mutta pää-               Tällaiset pari korjausta on syytä todeta tässä
23435: ministerillä on sanottavana vain kauniit sanat       asiassa. Muuten ymmärrän ed. Laineen näkö-
23436: ja kiitokset näistä teoista.                         kannat, kun hän on asiassa varsin johdonmu-
23437:    On valitettavaa, että eduskunta ei ottanut tä-    kaisesti käyttäytynyt - mitä ei voi kaikkien
23438: män asian yhteydessä käsittelyyn myös ed.            muitten osalta täällä eduskuntasalissa todeta.
23439:                                 Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                            3685
23440: 
23441: 
23442:    Eläketulojen verotuksesta, kun ed. Laine si-         Mutta nämä jokaisen kansaneläkeläisel'l, jo-
23443: tä arvosteli, on paikallaan huomata, että kan-       kaisen Suomen kansalaisen varat on käytetty vää-
23444: saneläke tulee tästedes olemaan tuloista ja va-      rin. Ne on tuhlattu taivaan tuuliin. Niitä on
23445: rallisuudesta riippumaton, ja jos ei säädettäisi     hoidettu niin huonosti, että inflaatio on ne syö-
23446: sitä eläkettä verolle, niin se olisi verotonta tu-   nyt. Ne on lainattu suuryritteliäisyydelle jnp. in-
23447: lonlisää myös suurituloisille. En usko, että ed.     flaation syötäväksi. Ja hiljalleen paljastui, että
23448: Laine tätä tarkoitti puheenvuorossaan.               Suomen kansan yhteinen eläkeomaisuus on hä-
23449:                                                      vitetty ja syöty. Ja silloin tuli kiire löytää
23450:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Her-           muunlaisia ratkaisuja, ja näin sitten jouduttiin
23451: ra puhemies! Mitä tulee ed. Matti Puhakan pu-        uusiin maksuihin, jopa työeläkemaksuihin jnp.
23452: heenvuoron loppuosaan, niin puheenvuorossani            Mutta tämän vääryyden huipentuma on se,
23453: koetin juuri osoittaa vaihtoehdon, että voitai-      että kun näistä kansaneläkkeistä on jäljellä vain
23454: siin suurituloisilta eläkeläisiltä ottaa enemmän,    häpeällinen pieni murto-osa, niin sekin, jokai-
23455: niin kuin ed. Puhakka tarkoittaa. Mutta minä         sen Suomen kansalaisen omaisuus, saavutettu
23456: suosittelin ansioeläkkeiden ja virkaeläkkeiden       oikeus on katsottu tuloksi ja pannaan vielä ve-
23457: verotuksen kiristämistä enkä, kuten nyt tapah-       rolle tässä loppuvaiheessa. Sen kovempaa ja sy-
23458: tuu, kansaneläkkeiden asettamista verolle.           vempää riistaa tuskin voidaan ajatella. Ja häm-
23459:    Mitä tulee ed. Matti Puhakan puheenvuoron         mästyttävintä on, että kun kansaneläkkeiden
23460: alkuosaan, siinä ei ollut mitään sellaista, joka     verollepanosta täällä eduskunnassa on taisteltu
23461: olisi ollut ristiriidassa oman puheenvuoroni         kansanrintamahallituksen yksimielisen esityksen
23462: kanssa, sillä en mitään sellaisia väitteitä esit-    perusteella, niin SMP:n eduskuntaryhmä, kuusi
23463: tänytkään, jotka ilmeisesti ed. Puhakka luuli        kansanedustajaa, on jäänyt yksin vastustukses-
23464: minun esittäneen tai ainakin siten tarkoitta-        saan. Yhteisrintama kommunisteista kokoomuk-
23465: neen.                                                seen myötäjuoksijoineen on halunnut riistää lop-
23466:                                                      puun saakka, puristaa viimeisenkin mehun.
23467:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Jotta tämä tapahtunut suuri vääryys ei paljas-
23468: Nyt täysin paljastunut raaka eläkeläisten vas-       tuisi, on sitten myös pakon sanelemana sovittu
23469: tainen linja liittyy harjoitettuun yleiseen ta-      kompromissi, suuri yhteinen sopimus muka
23470: louspolitiikkaan. Mehän tiedämme, että suuret        suuresta uudesta eläkejärjestelystä, joka tär-
23471: puolueet, joissa mukana on myös kokoomus,            keältä osaltaan astuu voimaan jo ensi vuoden
23472: vaikka ei ole hallituksessa, tällä hetkelläkin       alussa. Mutta siitä esim. vaietaan täysin, että
23473: ajavat aluksi Sorsan sanoja käyttääkseni palk-       kansaneläkkeiden rahat on syöty, että edes nyt
23474: kojen nollalinjaa, mutta todellisuudessa palk-       hyväksytyt eläkkeet voitaisiin turvata muuta-
23475: kojen alentamisen linjaa. Eläkkeiden kohdalla        maksi vuodeksi eteenpäin. Valtion on vuosittain
23476: on kysymys samasta asiasta. Kansaa on köyh-          annettava rahaa tuhansiamiljoonia markkoja,
23477: dytettävä, on hän palkanansaitsija tai eläkeläi-     ehkä 1985 5 000 milj. mk, jotta edes nykyi-
23478: nen. Perusteena on se, että näin on muka pakko,      set pienet nälkäeläkkeet, kansaneläkkeet, jotka
23479: mutta se ei ole totta. Tämä köyhdyttämisen           ovat täydennyseläkkeitä, voitaisiin maksaa. (Ed.
23480: linja johtuu vain virheellisestä talouspolitiikas-   Salolainen: 5 miljardia on oikea luku!)
23481: ta, kuvitelmasta, että rahavalta toisi kansalle         Tällainen tilanne on kauhistuttava. Ja on
23482: parempaa tulevaisuutta. Rahavalta ei tuo, vaan       myös kauhistuuavaa se, että vapaassa maassa on
23483: tuottava työ, kansan omatoimisuus, joka nyt          voitu näin kauan salata ja harhauttaa rehellisiä
23484: kuoletetaan.                                         eläkeläisiä, miljoonaa eläkeläistä, myös suurten
23485:     Nyt esillä oleva asia paljastaa myös men-        puolueiden eläkejärjestöjen avulla, jotka ovat
23486: neisyyden suuria raskaita virheitä, joita halli-     todellisia pettureita niin kuin hallituspolitiikka.
23487: tuspuolueet vääryyttä kierosti tekemällä yrittä-     He puhuvat, että me puolustamme teitä, eläke-
23488: vät peitellä. Yksinkertainen totuus nimittäin        läiset, vaikka todellisuudessa he ovat peittele-
23489: on, että kun tähän maahan säädettiin kansan-         mässä näitä karmeita vääryyksiä ja riistojälkiä.
23490: eläke ja kun Suomen kansa on tunnollisesti ja           Mutta tähän asiaan liittyy myös toinen hy-
23491: ahkerasti maksanut kansaneläkemaksuja, niin          vin tärkeä asia. Viittasin jo siihen, että Suo-
23492:  jos nämä Suomen kansan varat olisi todella          men kansaa köyhdytetään suunnitelmallisesti,
23493: hoidettu vastuullisesti ja hyvin, niin jokainen      reaalista ansiotasoa alennetaan, vaikka Suomen
23494: tässä maassa saisi toimeentulon turvaavan, tu-       kansan ansiotaso on läntisiin markkinatalous-
23495: hansien markkojen kuukausieläkkeen.                  maihin verrattuna huomattavasti alhaisempi jo
23496: 3686                                Tiistaina 2L joulukuuta 1982
23497: 
23498: 
23499: nyt. Mutta se ei riitä. Vielä köyhemmäksi on että kun me olemme niin tyhmiä ja me emme
23500: kansa saatava, joka omatoimisuudessaan hävityn tiedä mitään virheitä ja vääryyksiä eläkeasiois-
23501: toisen maåilmansodan jälkeen omalla työllään sa, niin hallitus veivoitetaan seuraamaan, että
23502: nosti itsensä. Nyt ovat herrat kaapanneet val- mekin lopulta saisimme nämä vääryydet tietää.
23503: lan, ja jäljet näkyvät yhä pahempana virheel- Ja kuitenkin nytkin tämän asian käsittelyn
23504: lisen, väärän talouspolitiikan vuoksi. Syyllinen yhteydessä on paljastunut kymmeniä hirveitä
23505: on muka työntekijä, tavallinen suomalainen, vääryyksiä ja epäoikeudenmukaisuuksia eläke-
23506: vaikka syylliset istuvat täällä eduskunnassa ja läisiä vastaan, mutta tietämättömyys vain jat-
23507: suurten yhtiöiden johtopaikoilla, puoluejäsen- kuu täällä kansan valitsemassa eduskunnassa,
23508: kirjatyperykset, jotka eivät pysty hoitamaan jopa tietämättömyys siitä, että invalidivähennys
23509: kansan asioita.                                     on tarpeellinen nimenomaan kunnallisverotuk-
23510:     Ja niin nytkin on kysymys siitä, että niiden- sessa, siellähän sitä kaivattaisiin kaikkein eni-
23511: kin, jotka näennäisesti saavat ehkä hieman ten. Se koskee ehkä yli 300 000 henkilöä,
23512: markkoja enemmän ensi vuoden alussa ja kei- mutta ei kuulemma ole tietoa, on tutkittava.
23513: notekoisesti saavat juuri vaalien alla enemmän, Uskooko kukaan tällaisiin ponsiin? Nämä ovat
23514: eläkkeet todellisuudessa reaalisesti alenevat, oli niitä vaaliharhautusponsia, laskelmoidaan, että
23515: kysymyksessä suurempi eläkeläinen, oli kysy- eläkeläiset ovat tällaisilla tempuilla edelleen
23516: myksessä keskisuuri eläkeläinen tai pieni eläke- harhautettavissa, niin kuin harhautetaan aktiivi-
23517: läinen. Pienten kohdalla eläkkeitä hieman nos- väestöä, työssäkävijöitä, että eläkeläiset muka
23518:  tetaan markkamääräisesti, jotta ne eivät ensim- syövät teidän rahanne, vaikka totuus on se,
23519: mäisenä älähtäisi, joille se tuntuu välittömästi, että ostokykyinen eläkeläisväestö pyörittää ra-
23520: jotta ei paljastuisi koko tämä pelin politiikka, han liikettä, ylläpitää sitä, ylläpitää myös työl-
23521: joka ilmeisesti räjähtää seuraavan eduskunnan lisyyttä ja parantaa, mutta köyhtyvä eläke-
23522: aikana tai ehkä sitä seuraavan eduskunnan läisväestö köyhdyttää myös aktiiviväestöä.
23523: aikana.                                             Se on Ruotsin olosuhteissa todettu. Todella
23524:     SMP ei hyväksy tällaista eläkkeiden reaali- tämä Helmisen ponsi on omalaatuisuudessaan
23525:  arvon alentamista, koska me katsomme, että ainutlaatuinen maamme eduskunnan poliittises-
23526:  nimenomaan eläkeläisten riittävä ostokyky pyö- sa elämässä.
23527:  rittää vapaata talousjärjestelmäämme. Sillä on        Tällä pohjalla SMP katsoo, että miljoo-
23528:  erittäin suuri merkitys pienyritteliäisyydelle. nan suomalaisen asioissa on tapahtunut sel-
23529:  Tämä todettiin myös tutkimuksissa kiistatto- lista peliä, sellaista harhautusta, sellaista val-
23530:  masti Erlanderin aikana Ruotsissa. Ja vasta hettelua ja sellaista heidän omaisuutensa syö-
23531:  kun tästä perusnäkemyksestä Ruotsissa luovut- mistä, että tällainen hallitus ei saa meidän
23532:  tiin, ajauduttiin näihin muihin suuriin onnet- mielestämme istua enää päivääkään. Jos on
23533:  tomuuksiin ja talousumpikujaan, joka nyt on kysymys yksityisen omaisuuden ottamisesta,
23534:  havaittavissa.                                     kyllä kepu nostaa äänen, että yksityistä omis-
23535:     Lyhyesti sanottuna: Eläkeläiset on petetty tusoikeutta on suojattava, ja se on oikein,
23536:  laidasta laitaan. Murusilla, tempuilla vielä osit- mutta kun on eläkeläisten omaisuus, heidän
23537:  tain pystytään tämä peittelemään maaliskuun maksunsa, jotka ovat olleet valtiolla säilössä
23538:  eduskuntavaaleihin saakka, mutta sen jälkeen Kansaneläkelaitoksessa, että he saavat kunnol-
23539:  ennemmin tai myöhemmin tapahtuu räjähdys, liset eläkkeet, syöty ja hävitetty, niin se ei
23540:  ja korjausta ei tule muuta tietä kuin eläke- ole mitään, vaan. vielä jäännöspikkuomaisuu-
23541:  läisten ryhdistäytymisen kautta vaaleissa. Ko- delle määrätään tulovero. Tämä on sitä kepun
23542:  koomus tosin kalastelee näitä ääniä, mutta omaisuuden turvaamisen linjaa. Se on pelin
23543:  jos tutkimme kokoomuksen tekoja taaksepäin, politiikkaa.
23544:  niin ei yksi edustaja Salolainen vielä pelasta        Nykyinen hallitus on paljastanut näissä elä-
23545:  kokoomusta, vaan siellä on kylmä, raaka ison keläisasioissa myös kertakaikkisen tappionsa,
23546:  rahan köyhdyttämisen linja.                        niin moraalisen tappionsa kuin kykytappionsa
23547:      Mutta huippunsa tämä eläkeläisten ja Suo- hoitaa vastuullisesti ja tasapuolisesti asioita ja
23548:  men kansan aliarvioiminen on saanut sosiali- siksi toivoisin, että mahdollisimman monella
23549:  demokraattien eduskuntaryhmän esittämässä kansanedustajalla olisi ryhtiä antaa potkut hal-
23550:  ponnessa. Sehän ilmoittaa, että kaikki hallitus- litukselle. Johan Loikkanenkin täällä on todis-
23551:   puolueet ovat tämän ponnen takana, joten se tanut, että on häpeä olla sosialidemokraatti,
23552:   hyväksytään, ja tämän ponnen sisältö on se, koska sosialidemokraatit ovat näin pettäneet
23553:                                 Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                            3687
23554: 
23555: 
23556: eläkeläiset. Löytyykö vain yksi Loikkanen, joka       on enää se mahdollisuus, jota puheenjohtaja
23557: uskaltaa tämän todeta? Ovatko kaikki muut             Helminen kaikkien hallituspuolueiden eduskun-
23558: sosialidemokraatit siis valmiit oman asemansa         taryhmien nimissä on ehdottanut, ponsi, joka
23559: vuoksi unohtamaan ja pettämään eläkeläiset ja         veivoittaisi hallituksen korjaamaan nämä mah-
23560: ovatko enemmistökommunistit myös samalla              dolliset puutteet pikaisesti. Korostan sitä, että
23561: linjalla, . niin kuin täällä sosialidemokraattien     tämä ponsi otettaisiin vakavasti. Näillä saate-
23562: taholta Helminen vakuutti, että yhteisesti on         sanoilla myös minä ryhmämme puolesta kan-
23563: näin sovittu ja sillä siisti? On luvattu, mutta       natan kansanedustaja Helmisen pontta.
23564: lupaukset me petämme yhdessä. Meillä on
23565: valta, kansa äänestää käskyn mukaan ja minis-            Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-
23566: terituoli on makea.                                   män asian toinen ja ratkaiseva käsittelyhän on
23567:                                                       jo takana, ja siinä yhteydessä kaikki merkittä-
23568:    Ed. H e 1 m i n e n (vastauspuheenvuoro) :         vät päätökset on jo tehty. Tässä vaiheessa
23569: Herra puhemies! Kun ed. Veikko Vennamo äs-            on mahdollisuus enää kiinnittää huomiota eräi-
23570: keisessä puheenvuorossaan esitti, että on ainut-      siin yksityiskohtiin. Kuten tiedetään, eläkkeit-
23571: laatuista, että tällaisia ponsia esitetään, niin      ten verotuksen yhteydessä kaikkein huonoim-
23572: kertoisin hänelle, että erittäin harvoin sosiali-     paan asemaan joutuvat ns. vanhaa työeläkettä
23573: demokraatit esittävät ponsia ja nyt on kysymys        saavat. Tässä mielessä, herra puhemies, haluan
23574: vakavasta asiasta, suuresta uudistuksesta, jossa      esittää hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:
23575: ehkä tulee myös virheitä. Tästä syystä tämä              "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipymät-
23576: esitys on tehty. Mutta ed. Veikko Vennamon            tä selvittää ja antaa eduskunnalle korjausesityk-
23577: eduskuntaryhmä kyllä esittää ponsia joka ai-          set niiden ns. vanhaa työeläkettä saavien eläke-
23578: noaan asiaan. Minusta se on merkillistä, että         läisten asemasta, joiden nettotulot eläkkeitten
23579: olkoon kysymys mistä tahansa, niin aina ovat          verotuksen muutosten yhteydessä ensi vuoden
23580: ponnet esillä.                                        alussa eniten heikkenevät."
23581: 
23582:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                     Ed. L i n n a : Herra puhemies! Viime sun-
23583: ro): Herra puhemies! Ilmoitan ed. Helmiselle,         nuntain lehdissä oli kokoomuksen ilmoitus,
23584: sos.dem. ryhmän puheenjohtajalle, että SMP:llä        joka oli Suomen leijonalla koristettu, tiedotus
23585: ei ole hallituksessa ministereitä. Meidän ainoa       eläkeläisille. Siinä todettiin mm., että vanhuus-
23586: laillinen keinomme on eduskunnan kautta esit-         vähennys palautetaan keventämään eläkeläisten
23587: tää kantamme ja velvoituksemme hallitukselle,         verotusta. Kun kansaneläkeuudistuksessa pois-
23588: mutta minun tietääkseni sosialidemokraateilla         tettiin vanhuusvähennys ja kompensoitiin täy-
23589: on pääministeri ja monta muuta ministeriä. Mi-        sin eläketulovähennyksenä eläkeläisille, kyllä
23590: nusta on ainutlaatuista, että niin on jo tilanne,     minä rehellisyyden nimissä kysyisin kokoomuk-
23591: että vain eduskunnan kautta voitte keskustella        selta, onko nyt kysymys siitä, että rahalla pyri-
23592: omien ministereittenne kanssa ja antaa ohjeita        tään johtamaan ihmisiä harhaan, vai onko tar-
23593: ja tehdä päätöksiä. Tämä keskustelu eduskun-          koitus, että eduskunta olisi uudestaan tehnyt
23594: nan kautta on vain pelleilyä vaaleja ajatellen.       ristiriidassa olevan päätöksen nykyisen lain
23595:                                                       kanssa ja tällä olisi estetty kokonaan kansan-
23596:    Ed. Saarto: Herra puhemies! Kun                    eläkeuudistuksen toteutuminen ensi vuoden
23597: eduskunta nyt keskustelee eläkeuudistuksesta,         alusta lähtien.
23598: on syytä varoittaa siitä, että ei heitettäisi lasta      Ei mikään muu voi olla kysymyksessä kuin
23599: pesuveden mukana ulos. On otettava huo-               se, että nyt todellakin sellaisilla ilmoituksilla,
23600: mioon, että kyseessä on todella suuri eläke-          joissa luullaan, että ihmiset eivät tunne asiaa
23601: uudistus. Se antaa yli 600 000 eläkeläiselle tu-      lopullisesti, pyritään yksinkertaistamaila asioita
23602: lonlisän. Se on sellainen uudistus, johon mi-         johtamaan harhaan. Minusta täytyisi kunnioit-
23603: kään muu länsimaa ei viime vuosina ole kyen•          taa sitä, että me olemme kansaneläkeuudistuk-
23604: nyt. Tässä uudistuksessa olennoituu vasemmis-         sen saaneet aikaan. Se turvaa pienituloisille ih-
23605: ton ja keskustan yhteistyö parhaalla mahdolli-        misille aivan toisenlaisen eläketurvan kuin tä-
23606: sella tavalla. On kuitenkin aivan ilmeistä, että      hän asti. Jos joitakin ongelmia on hiukan pa-
23607: tähän uudistukseen sisältyy puutteita. Niistä         rempiosaisten keskuudessa, nehän voidaan myö-
23608: osa on tiedossa, ja ryhmämme pyrki siihen,            hemmin korjata sikäli kuin niitä on. Tältä
23609: että ne olisi jo täällä voitu korjata. Nyt käsillä    osalta toteaisin, että kyllä minusta meidän pi-
23610: 3688                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23611: 
23612: 
23613: täisi pysyä asiassa silloin, kun näin vakavasta       rolle ja lisäksi viaetaan siitä, että kahden, kol-
23614: asiasta ihmisille tiedotetaan.                        men vuoden päästä on rahat syöty. Nyt on jo
23615:                                                       syöty noin 5 000 mk ja valtion veronmaksajien
23616:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ensin-         varoja on annettava lisää tai kansaneläkkeet
23617: näkin kannatan ed. Salolaisen ehdotusta.              huononevat, niitä pienennetään, ne häviävät.
23618:    Toiseksi ed. Linnalie toteaisin, että ei pidä      Tämä on todellista huippuharhautusta.
23619: paikkaansa laisinkaan, jos sanotaan, että eläke-
23620: tulovähennys korvaa ja kompensoi vanhuusvä-              Ed. Linna: Herra puhemies! Kokoo-
23621: hennyksen. Totta kai se korvaa sillä tasolla,         muksen tiedotukseen olen voinut sen takia
23622: jolla ei jouduta maksamaan veroa laisinkaan.          puuttua, että - minkä ed. Puolanne tietää
23623: Mutta vanhuusvähennyksenhän on saanut tehdä           valtiovarainvaliokunnan verojaoston puheenjoh-
23624: jokainen 65 vuotta täyttänyt. Se on ollut 1 000       tajana - verohallituksen asiantuntijat ilmoitti-
23625: mk kunnallisverotuksessa ja 100 mk pois val-          vat, että eläketulovähennyksellä on korvattu
23626: tionverosta. Sehän on selvää, että nyt, kun           kunnallisverotuksen vanhuusvähennyksen pois-
23627: sitä ei saa tehdä kukaan, niittenkin ihmisten         taminen kokonaan ja osa kunnallisverotuksen
23628: kohdalla, joitten verotus muutoin kiristyy, tämä      invalidivähennyksestä. Kun tällä tavalla ilmoite-
23629: osaltaan kiristää verotusta. Kiristyksen arvo on      taan, se on täysin niiden asiatietojen vastais-
23630: on tosin vuositasolla suhteellisen pieni, joten       ta, mikä on nykyinen laki ja mitä myös vero-
23631: se ei ole päällimmäisenä näissä ongelmissa,           lakien tulkitsijat ja toteuttajat verohallituksessa
23632: mutta se lisää niitä.                                 voivat meille esittää.
23633:    Sitten olisin todennut ed. Helmisen perus-
23634: telulausumaehdotuksesta, että sitä lukiessa tu-
23635: lee mieleen entisen papin saarna: tehkää niin            Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
23636: kuin minä sanon älkääkä niin kuin minä teen.          Kokoomuksen käyttäytyminen eläkeverotus-
23637: Tässä vaiheessa on ilmennyt jo niin vakavia           asiassa ja koko kansaneläkeuudistuksessa näyt-
23638: puutteita, joista ollaan täysin tietoisia myös hal-   tää kovin omituiselta. Se on niin kuin sen mui-
23639: lituksessa, että olisi ollut syytä tarttua tähän      noisen pojan hommia, jotka sunnuntaiaamuna
23640: asiaan vakavasti eikä antaa sen mennä tuosta          tuumaili, että menisköhän vihille vai lähtiskö
23641: vain ikään kuin pintaliitona ohi ja yrittää sit-      ongelle. Kun luin pöytäkirjoja eri vaiheista,
23642: ten selittää jälkikäteen. Johan sosiaalivaliokun-     joissa eläkeuudistusta on käsitelty, niin kokoo-
23643: nalla aikanaan oli varmasti val{avia syitä epäi-      mus on kaikissa vaiheissa ollut suurin piirtein
23644: lyilleen ja niiden vuoksi kirjoitetulle ponnelle,     vastaan, vedonnut nuoriin, vedonnut muihin
23645: joka kuului: "Samoin valiokunta edellyttää            ryhmiin ja katsonut, että eläkeläisille tällaista
23646: hallituksen seuraavan eläkkeiden yhteensovitta-       etua, jonka kansaneläkeuudistus tarjoaa, ei tu-
23647: misen ja verotuksen vaikutuksia eläkkeiden ta-        lisi antaa. Mutta nyt, kun vaalit ovat lähellä,
23648: soon ja epäkohtien ilmetessä antavan tarvittavat      näyttää siltä, että kokoomuksen nuotti on toi-
23649: esitykset eduskunnalle." Ed. Helmisen ponsilau-       nen nimenomaan vaalien takia eikä suinkaan
23650: sumaehdotus nyt vahvistaa sosiaalivaliokunnan         sen johdosta, että heidän kantansa eläkeuudis-
23651: aikanaan tekemää pontta, mutta mitä siitä on          tukseen olisi muuttunut. Tämä näyttää todella
23652: tuloksena, niin olen samaa mieltä ed. V. Ven-         tässä tilanteessa vaikuttaneen heidän käyttäyty-
23653: namon kanssa, että tämähän on parodiaa, jollei        miseensä.
23654: sitä voisi nimittää peräti tragediaksi.                  Täytyy muistaa sekin, että tämän asian val-
23655:                                                       misteli veron osalta valtiovarainvaliokunnan ve-
23656:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    rojaosto, jonka puheenjohtaja on kokoomuksen
23657: Julkisuudessa on jatkuvasti jauhettu sitä har-        ed. Ulla Puolanne. On se ihmeellistä, että ko-
23658: hautustietoa, että yli 600 000 eläkeläistä saa        koomus ei tiennyt, mitä tässä asiassa silloin
23659: nyt korjauksen eläkkeisiinsä. Tällä peitetään         tapahtui.
23660: se totuus, että kansaneläkeläisten maksamat
23661: maksut edellyttäisivät heille tuhansien mark-            Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Kai-
23662: kojen kuukausieläkettä, mutta suuret puolueet         killa kansanedustajilla ei ole niin hyvää vero-
23663: ja vallassa olevat ovat syöneet tämän rahan.          tietoutta kuin ed. Puolanteella. Toisaalta kai-
23664: Nyt, kun he pikkuisen jäännösrahoja ottavat ja        killa kansanedustajilla ei ole niin hyviä eläk-
23665: antavat enemmän hetkeksi, niin tämä on muka           keitä kuin tullineuvos Vennamolla, ja hän li-
23666: suuri etu. Samalla pannaan kansaneläke ve-            säksi nostaa kansanedustajan palkan.       ·
23667:                                Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                           3689
23668: 
23669:    Herra puhemies! Halusin vain huomauttaa          nustaa, että SKDL:n edustajat ajattelevat omilla
23670: tämän keskustelun vuoksi siitä runoudesta, jon-     aivoillaan eivätkä kokoomuksen mädäntyneillä
23671: ka ed. Eeva Kauppi aloitti viime perjantaina        aivoilla.
23672: ja jota ed. Ulla Puolanne jatkaa. Jos runebergi-
23673: läisellä runoudella voitaisiin ratkaista nämä on-      Ed. Linna : Herra puhemies! Olen yrittä-
23674: gelmat, niin hyvä on.                               nyt asialliselta puolelta aika tarkkaan perehtyä
23675:    Herra puhemies! Minä haluan sanoa oman           tähän asiaan. Kun verohallituksen parhaat
23676: käsitykseni ja minä olen myös verotarkastaja.       asiantuntijat toteavat, että kansaneläkeuudis-
23677: Ajatelkaa sellaista suomalaista, jolla on eläke-    tuksen eläketulovähennyksellä on korvattu kun-
23678: tulo ja vaikka vain kansaneläke ja sen lisäksi      nallisverotuksen vanhuusvähennys kokonaan ja
23679: pieni työeläke. Kansanrintamahallituksen poli-      osa invalidivähennyksestä, niin minusta se on
23680: tiikan seurauksena pienen työeläkkeen saajat        kuitenkin lain tulkinta, johon täytyy myös
23681: vapautuvat verotuksesta. Kokoomus on koet-          eduskunnassa luottaa ja jolle tulee antaa arvoa,
23682: tanut jarruttaa kaiken aikaa tätä pientäkin hel-    ja se on täysin ristiriidassa kokoomuksen eläke-
23683: potusta, ja 60 000 äänestäjää siirtyy kokoomuk-     läisille antaman tiedotuksen kanssa.
23684: sesta SKDL:ään seuraavissa vaaleissa.
23685:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Olen-
23686: Kun ilmassa on keskustelun aikana liikkunut         naista koko tässä asiassa on siis kansaneläk-
23687: monenlaisia tietoja siitä, ketä kunnallisverotuk-   keiden verollepano. Täällä on yritetty jatkuvasti
23688: sen invalidivähennys olisi koskenut, ehkä on        suurten puolueiden taholta sekä myös julki-
23689: paikallaan tässä yhteydessä todeta, että osasto-    suudessa muuten harhauttaa, että pelkkää kan-
23690: päällikkö Arvelan asiantuntijatietojen mukaan       saneläkettä saavan eläke ei mene verolle. Kan-
23691: se olisi koskenut täysimääräisenä henkilöitä,       saneläke menee verolle, se on selvä. Jos on
23692: joitten puhtaana käteen jäävä eläketulo on noin     vähänkin muita tuloja tämän petoseläkkeen li-
23693: 2 000 mk kuukaudessa tai sitä enemmän, ja           säksi, niin silloin tämä heti kohdistuu kansan-
23694: suurimmillaan tuo etuus olisi tehnyt kuukau-        eläkeläiseen raskaasti.
23695: dessa noin 39 mk.                                      Kuka tässä todella on mennyt kuoppaan, se
23696:                                                     on kepu. Kepu on vuosia puhunut, että se
23697:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ed.          muka kannattaa peruseläkettä ja että tulisi sää-
23698: Linnalie täytyy vielä kerran vastata, että tämä     tää tällainen peruseläkejärjestelmä. Nyt sitten
23699: on nyt sitä samaa karua matematiikkaa, joka         kepu on mennyt hyväksymään sen, että kan-
23700: koskee vanhuusvähennystä ja myös invalidivä-        saneläke menee verolle. Näin on täydellisesti
23701: hennystä. Vaikka perusteluissa lukee, että elä-     ja lopullisesti romutettu koko peruseläkeajat-
23702: ketulovähennys korvaa näitä vähennyksiä, niin       telu, koska ei peruseläke voi olla mikään ve-
23703: on edelleen toistettava se, että se korvaa vain     rotettava eläke. Siitä kai on lähdettävä, että
23704: sillä tasolla, jolla eläketulovähennys yleensä      ihmisarvoinen toimeentulo, perustoimeentulo,
23705: vaikuttaa. Ei se korvaa niitä yhtään sen suu-       turvataan ilman verotusta.
23706: remman tulon kohdalla, ja 2 500 tai 2 600 mar-         SMP:n kanta on ollut, että tällä hetkellä
23707: kan tulot nyt eivät ole niin kovin suuria tu-       tämä peruseläke verovapaana olisi 1 800 mk
23708: loja.                                               kuukaudessa. Silloin poistuisivat myös kaikki
23709:     Mitä sitten ed. Rytkösen puheenvuoroon tu-      väliin putoamisen ongelmat ja oltaisiin todella
23710: lee, niin enhän minä voi muuta todeta, kuin         järkevässä järjestelmässä. Mutta nyt siis kepu,
23711: että verojaostossa on erittäin älykkäitä SKDL:n     joka on ollut tätä ajattelua kannattavinaan, on
23712: edustajia, ed. Rosnell ja ed. Niskanen, jotka       mennyt siis täydelliseen kuoppaan.
23713: varmasti ajattelevat omilla aivoillaan, niin että
23714: ei voi syyttää, että minä ajattelisin heidän puo-
23715: lestaan missään vaiheessa. Jos minä olen jos-          Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Vielä
23716: kus jopa yrittänyt, niin ed. Rosnell on kyllä       kerran ed. Linnalie - kaikella ystävyydellä.
23717: nopeasti huomauttanut, että asiassa ei kannata      Eläketulovähennys tai eläkevähennys lakkaa
23718: mennä nyt näin pitkälle - tämä vähän leikki-        vaikuttamasta tietyllä tasolla kokonaan. Invalidi-
23719: sästi sanottuna.                                    vähennys ja vanhuusvähennys eivät ole olleet
23720:                                                     tuloista riippuvaisia vähennyksiä, vaan ne on
23721:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! On                 saanut saman suuruisina tehdä jokainen, joka
23722: loistavaa, kun kokoomuksen ed. Puolanne tun-        ylipäätänsä veroa on maksanut. Näin ollen
23723: 462 058200001C
23724: 3690                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23725: 
23726: 
23727: sen jälkeen, kun eläkevähennys lakkaa vaikut-            Ed. L i n n a : Herra puhemies! Minä toivon
23728: tamasta, ja kun invalidivähennys ja vanhuus-          kyllä, että eduskunnassa asia voittaa. Kun ker-
23729: vähennys putoaa kaikilta, niin eihän voi olla         ran vanhuusvähennys poistettiin ja kansaneläke-
23730: enää mitään kompensoivaa vaikutusta tällä             uudistuksen eläketulovähennyksellä korvattiin
23731: eläkevähennyksellä; ainoastaan pienissä tuloluo-      verotuksen vanhuusvähennyksen poistaminen
23732: kissa.                                                kokonaan, niin siltä osalta asia on selvä.
23733:                                                          Mitä tulee kansaneläkkeisiin, niin mehän
23734:                                                       olemme pohjaosan ja lisäosan säätäneet verolli-
23735:     Ed. Liedes: Herra puhemies! Tulkoon               seksi ja eläketulovähennyksellä säätäneet edel-
23736: vielä tässä todettua, että eläkeuudistus merkit-
23737:                                                       leen verottomaksi. Mitä tulee kansaneläkkeiden
23738: see noin 600 000 eläkeläiselle parannusta ny-         verottamiseen, sehän on edelleen verotonta elä-
23739: kyiseen verrattuna. Toinen myönteinen asia,           keläisille. Minusta asiat on täysin kunnossa.
23740: joka liittyy näihin uudistuksiin, on se, että edus-   Kun näitä asioita ratkotaan, pitää lähteä siitä,
23741: kunta on myöntänyt eläkeläisverovähennyksen,          mikä on totuus eläkeläisen kohdalla ja mitä se
23742: joka poistaa eläkeveron kokonaan noin 20 000          merkitsee.
23743: markan vuosieläkkeestä ja ulottuu siitä aina             Tämä uudistus parantaa valtaosaltaan satojen
23744: 43 000 markan vuosieläkkeeseen saakka osittai-        tuhansien eläkeläisten asemaa ensi vuoden alus-
23745: sena. Mutta sen yli menevältä osalta nämä nyt         ta lähtien.
23746: poistetut verovähennykset, jotka koskevat in-
23747: validivähennystä, vanhuusvähennystä ja kansan-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
23748: eläkkeen perusosan verottamista, lisäävät eläke-      SMP on jäänyt yksin eduskunnassa vastustaes-
23749: läisten verotusta.                                    saan kansaneläkkeiden verolle panoa, haluan
23750:     On valitettava tosiasia, että kaiken tämän        vielä sanoa, että tässä tapahtui myös suuri
23751: jälkeenkin, mitä nyt eduskunnassa on tehty,           perustuslain vastainen ja periaatteellinen vää-
23752: noin 200 000 eläkeläiselle verotus tulee lisään-      ryys. Jos te nostatte säästön pankista, ei sitä
23753: tymään. Se tulee lisääntymään ennen kaikkea           nostoa katsota tuloksi ja veroksi. Suomen kan-
23754:  sen johdosta, että kansaneläkkeen perusosa tu-       salaiset panivat säästöön Kansaneläkelaitokseen
23755: lee veron alle. Se koskee kaikkia näitä 200 000       omia varojaan saadaksensa kunnollisen eläk-
23756:  eläkeläistä. Lisäksi myös ne, jotka ovat 65          keen. Nyt te olette syöneet nämä rahat, inflaa-
23757:  vuotta täyttäneet, menettävät tämän vanhuus-         tio on syönyt. Huonosti on hoidettu, ja loppu
23758:  vähennyksensä.                                       - nälkäeläke, joka vielä jotenkuten maksettai-
23759:     Ed. Linna on aivan väärässä tulkitessaan asiaa    siin, siitä otetaan tulovero, jos sinulla on jotain
23760:  niin, että eläkeläisvähennys tämän korvaa. Elä-      muuta tuloa. Tämä on niin hirvittävä periaat-
23761:  keläisvähennys ei korvaa tätä siltä osin kuin on     teellinen vääryys, että kyllä se vielä selviää Suo-
23762:  kysymys äsken mainitut rajatulot ylittävästä         men kansalle.
23763:  eläkkeestä. Aivan samalla tavalla invalidivähen-
23764:  nyksen poistaminen kunnallisverotuksessa tu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23765:  lee yhtenä tekijänä verotusta lisäämään.
23766:     Näitten tosiasioitten vallitessa mm. allekir-        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty seu-
23767:  joittaneen nimellä jätettiin rinnakkaisaloitteena    raavat perusteluja koskevat ehdotukset:
23768:  lakialoite, joka koski kaikkia näitä paistettuja        Ed. Helminen ed. Ruokolan kannattamana on
23769:  verovähennyksiä ja kansaneläkkeen verottamis-        ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
23770:  ta. Ainoastaan tuon aloitteen hyväksymisen           hallituksen seuraavan tarkoin kansaneläkeuudis-
23771:  kautta olisi voitu turvata se, että 200 OOO:lle      tukseen liittyvien verotusratkaisujen vaikutuk-
23772:  eläkeläiselle ei verotus nouse. Tämänkin jälkeen     sia yksittäisten eläkkeensaajien ja eläkeläisper-
23773:  tämä on tosiasia ja valitettavasti nämä 200 000      heiden kannalta ja mahdollisten epäkohtien il-
23774:  eläkeläistä tulevat toteamaan sen, että heidän       metessä ryhtyvän viipymättä toimenpiteisiin
23775:  verotuksensa lisääntyy. Myöhäisemmässä vai-          eläkkeensaajien käytettävissä olevien tulojen
23776:  heessa on ainoastaan mahdollisuus näitten kaik-      turvaamiseksi.''
23777:  kien muuttamisen kautta turvata se, että vero-          Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana
23778:  tus ei kiristy eläkeläisten osalta.                  on ehdottanut lausuttavaksi:
23779:      Vaikka ed. Linna kuinka yrittää tätä asiaa          1) "Kun hallitus painostuksellaan on saanut
23780:   toisin todistella, niin tosiasiat ovat nämä, että   eduskunnan enemmistön hyväksymään eläkeläis-
23781:  nuo määrätyt rajatulot ratkaisevat asian.            ten aseman aste asteelta taloudellisesti heikke-
23782:                                  Tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                          3691
23783: 
23784: 
23785: nemisen sekä kun invalideille ja vanhuksille on          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23786: tehty selvä vääryys verovähennyksissä, jonka           päättyneeksi.
23787: kaiken seurauksena eläkeläisten reaaliansiot ale-
23788: nevat ensi vuonna devalvaation ja hintavyöryn             P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-
23789: seurauksena, niin eduskunta katsoo, että, Sor-         luja koskevista ehdotuksista.
23790: san johtama kansanrintamahallitus nykyisillä
23791: ministereillä ei nauti eduskunnan luottamusta."
23792:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää           Äänestykset ja päätökset:
23793: hallituksen selvityksen jälkeen ryhtyvän toimen-         Äänestys ed. Helmisen ehdotuksesta.
23794: piteisiin sen hyväksi, että kenenkään eläkeläisen
23795: eläkkeen reaaliarvo ei alene nykyisestään ensi            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23796: vuonna, vielä vähemmän nimellismäärältään."            jos "ei" voittaa, on ed. Helmisen ehdotus
23797:    3) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-           hyväksytty.
23798: tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
23799: menpiteisiin asianmukaisten vanhuusvähennys-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23800: ten toteuttamiseksi verotuksessa, jolloin kunnal-      183 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 13)
23801: lisverotuksen vanhuusvähennys olisi vähintään
23802: 2 000 markkaa, että vähintään 5 200 markan               Eduskunta on hyväksynyt ed. Helmisen eh-
23803: suuruinen invalidivähennys palautettaisiin kun-        dotuksen.
23804: nallisverotukseen sekä että valtionverotuksen
23805: invalidivähennystä korotetaan 1 320 markkaan."           Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
23806:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
23807: tyttää, miten voitaisiin kansaneläkkeiden vero-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23808: tuksesta luopua eläkeläisille oikeutta tehden."        jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus
23809:    5) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-           hyväksytty.
23810: tää, että hallitus selvityksen jälkeen kiireelli-
23811: sesti huolehtii siitä, että riittävä invalidivähen-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23812: nys toteutetaan maassamme myös kunnallisvero-          117 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
23813: tuksessa."                                             14)
23814:    Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana
23815: on ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edel-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23816: lyttää, että hallitus viipymättä ,selvittää ja antaa
23817: eduskunnalle korjausesitykset niiden ns. vanhaa          Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
23818: työeläkettä saavien eläkeläisten asemasta, joi-
23819: den nettotulot eläkkeitten verotuksen muutos-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23820: ten yhteydessä ensi vuoden alussa eniten heik-         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdo-
23821: kenevät."                                              tus hyväksytty.
23822:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23823:    Puhemies : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-           124 jaa- ja 5 ei-ääntä, 54 tyhjää; poissa 16.
23824: ten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-         ( Koneään. 15)
23825: taan.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23826:    Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
23827:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23828: tuksista.                                              jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
23829:                                                        hyväksytty.
23830:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
23831: väksytään.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23832:                                                        162 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
23833:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         16)
23834: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
23835: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23836: 3692                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23837: 
23838: 
23839:   Äänestys ed. Leppäsen 3 ) ehdotuksesta.                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
23840:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
23841:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
23842: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus           Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
23843: hyväksytty.                                            tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
23844:                                                        hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
23845:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
23846: 165 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
23847: 17)                                                      Menettelytapa hyväksytään.
23848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23849:                                                          Keskustelu:
23850:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
23851:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eräil-
23852:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            tä osin SMP:n yli 20 vuoden työn tuloksena
23853: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus           on saatu poistetuksi harkintaverotus yksityi-
23854: hyväksytty.                                            siltä yrityksiltä. Tämä hallituksen linja ei kui-
23855:                                                        tenkaan ole ollut riittävä siksi, että hallitus
23856:                                                        ei ole halunnut harkintaverotusta poistaa kai-
23857:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kilta pieniltä yrityksiltä. Tässä suhteessa laki-
23858: 172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. ( Koneään.          esitykseen jää vielä suuria puutteita. Huomau-
23859: 18)                                                    tan erityisesti esim. siitä, että yhtymän muo-
23860:                                                        dossa toimivat pienet yritykset jäävät siis edel-
23861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   leen harkintaverotuksen kohteiksi, samoin
23862:                                                        kaikki pienet kommandiittiyhtiöt, pienet osa-
23863:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.               keyhtiöt. Tässä suhteessa siis vielä tarvitaan
23864:                                                        nopeita toimenpiteitä. Rahasta ei voi olla ky-
23865:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            symys. Ei myöskään kuntien taloudesta voi
23866: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus           olla kysymys tässä asiassa, kun puhutaan pien-
23867: hyväksytty.                                            ten yritysten verotuksellisten epäkohtien pois-
23868:                                                        tamisesta. Maassamme tarvitaan paljon uusia
23869:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           pieniä yrityksiä yhtiömuodosta riippumatta.
23870: 119 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.          Tämän vuoksi siis on erittäin kiireellistä, että
23871: 19)                                                    päästään eteenpäin niin, että harkintaverotus
23872:                                                        poistuisi kokonaan.
23873:                                                            Kokonaan eri asia on suurten yhtiöiden ve-
23874:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   rotuksen järjestäminen niin, että suuret yh-
23875:                                                        tiöt eivät kierrä veroja siten, että esim. kun-
23876:   Asia on loppuun käsitelty.                           nallisvero kokonaan jää maksamatta. Tässä
23877:                                                        suhteessa hallitus voi tehdä tietenkin omat
23878:                                                        esityksensä.
23879: 7) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 § :n muut-             Herra puhemies! Kaiken edellä lausutun pe-
23880: tamisesta ja siihen liittyviksi muiksi 1aeiksi         rusteella ja aikaisempiin puheenvuoroihin vii-
23881: liikkeiden ja kiinteistöjen kunnallisverotusta         taten ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puo-
23882: koskevista muutoksista verolainsäädäntöön              lesta perusteluissa lausuttavaksi:
23883:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
23884: tuksen esitys n:o 251 sekä lakialoitteet n:ot          vityksen jälkeen ryhtyy kiireellisesti toimen-
23885: 42 (1980 vp.) ja 152, joita on valmistele-             piteisiin harkintaverotuksen poistamiseksi kai-
23886: vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-        kilta pieniltä yrityksiltä."
23887: nössä n:o 106 ja suuren valiokunnan mietin-                2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
23888: nössä n:o 239, esitellään k o 1m a n teen               tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
23889: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -    menpiteisiin niin, että harkintaverotuksen
23890: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed. Lep-      poistamisen jälkeen taksiautoilijoihin ei koh-
23891: päsen ym. toivomusaloite n:o 110 (1980 vp.).           disteta mielivaltaista arvioverotus ta."
23892:                                       Kunnallinen harkintaverotus                                   3693
23893: 
23894:    Tämä taksien verotuskysymys on hyvin              eikä sitä kenenkään yrittäjän tarvitsekaan hy-
23895: ajankohtainen ja periaatteellisesti tärkeä. Nyt,     väksyä.
23896: kun siis harkintaverotus poistuu, on välttämä-          Näillä perusteilla ehdotan eduskunnan hy-
23897: töntä myös se, että mielivaltaista arviovero-        väksyttäväksi seuraavan ponnen: "Hyväksyes-
23898: tusta ei suoriteta.                                  sään lakiehdotuksen verolain muuttamiseksi
23899:    Jotta yleensä mielivaltaisen arvioverotuksen      eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan selvi-
23900: asioissa saataisiin veronmaksajille turvaa, her-     tystyötä harkintaverotuksen · poistamiseksi ai-
23901: ra puhemies, ehdotan, että tätä koskevan Lep-        nakin progressiivisen verotuksen alaisilta avoi-
23902: päsen nimellä kulkevan toivomusaloitteen n:o         milta ja kommandiittiyhtiöiltä sekä muilta pie-
23903: 110 ( 1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.               niltä ja keskisuurilta yrityksiltä, ellei kunnallis-
23904:                                                      taloudellisista syistä ole mahdollista luopua
23905:                                                      harkintaverotuksesta kokonaan."
23906:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra      puhemies!
23907: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
23908:                                                          Ed. V a 1 t on en: Herra puhemies! Val-
23909:                                                      tiovarainvaliokunnan ja erityisesti sen vero-
23910:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Viime       jaoston budjettilakiruuhkan sekaan on mahtu-
23911: torstaina tämän asian toisen käsittelyn yhtey-       nut myös muutamia budjettiin vaikuttamatto-
23912: dessä täällä istuntosalissa käytiin hal'kintavero-   mia lakiesityksiä. Aivan mielelläni olen ollut
23913: tuksen periaatteellisesta puolesta jo hyvä kes-      käsittelemässä nyt loppusuoralle päässyttä har-
23914: kustelu, jossa pöytäkirjoihin tuli kirjatuiksi       kintaverotuksen osauudistusta, johon liittyy
23915: myös kokoomuslaisia näkemyksiä useamman-             myös tappiontasausta koskeva lainuudistus se-
23916: kin edustajan suulla. Niitä on mielestäni tässä      kä kiinnitettyjen velkojen korkojen vähennys-
23917: yhteydessä enää turha toistaa.                       oikeuden rajoituksen poistaminen.
23918:    Hallituksen esitys on sinänsä hyväksyttävä,
23919: koska se joka tapauksessa merkitsee pientä pa-           Kun ensi kerran jouduin harkintaverotuksen
23920: rannusta harkintaverotuksen epäkohtiin. Oma-         kanssa silmätysten, selvitti silloinen taksoitus-
23921: kohtaisen kokemuksenikin puolesta miellän har-       lautakunnan virkailija harkintaverotuksen ole-
23922: kintaverotuksen erittäin epäoikeudenmukaiseksi       van perua viime vuosisadalta. Osaltaan kunta
23923: verotusmuodoksi. Kommandiittiyhtiön muotoi-          vain tekee verovuoden heikon tuloksen vielä
23924: nen yritys, jonka talousasioita hoidin parikym-      heikommaksi. Lainsäätäjä on ollut sitä mieltä,
23925: mentä vuotta, joutui harkintaverotuksen koh-         että liikkeenkin on maksettava jäsenmaksunsa
23926: teeksi juuri pahimpana lamavuotena, jolloin yh-      kunnalle.
23927: tiössä tehtiin keskinäisen solidaarisuuden mer-         Harkintaverotuksen ongelmia ja epäkohtia
23928: keissä irtisanomisia välttäen nelipäiväistä viik-    selvitettiin harkintaverotustoimikunnassa, joka
23929: koa ja markkoja venytettiin soikeiksi, jotta ne      ehdottikin koko verotusjärjestelmän poistamis-
23930: olisivat riittäneet edes työntekijöiden palkan       ta ja korvaamista peruskiinteistötulo- ja perus-
23931: maksuun. Kun sitten verojohtaja esitti peruste-      liiketulojärjestelmällä. Toimikunnan laskelmien
23932: luina tällaisen pienyrityksen harkintaverotta-       mukaan ehdotettu järjestelmä olisi tuottanut
23933: miselle, että harkintaverotettavaa on, koska         kunnille suurin piirtein saman määrän verotulo-
23934: tulos ei ole ollut yhtä hyvä kuin hyvinä aikoi-      ja kuin nykyinen harkintaverotuskin. Sama toi-
23935: na ja koska kunta tarvitsee äyrinsä, siitä oli       mikunta ehdotti myös, että tappion vähennys-
23936: nauru kaukana ja verojohtajalla terveys karvan       oikeutta kunnallisverotuksessa rajoitettaisiin.
23937: varassa. Useimmathan meistä kunnanvaltuutet-         Toimikunta puuttui myös erääseen harkintave-
23938: tuina hyvin tiedämme, miten leväperäisesti           rotukseeen sinänsä kuulumattomaan asiaan, ni-
23939: kunnankin rahoja saatetaan levitellä, joten kun-     mittäin kiinnitettyjen velkojen korkojen vähen-
23940: nallistaloudellinen perustelu pienyrityksen koh-     nysoikeuteen kunnallisverotuksessa. Toimikun-
23941: dalla on yrittäjän pilkkaamista.                     ta ehdotti, että vähennysoikeuden rajoitukset
23942:     Hyvinä vuosina progressiivisen verotuksen        poistetaan.
23943:  alaiset avoimet ja kommandiittiyhtiöt kyllä            Harkintaverotustoimikunta oli mietinnössään
23944: maksavat veronsa korkeimman prosentin mu-            yksimielinen. Ehdotettu perusliiketulojärjestel-
23945:  kaan, ellei niillä ole keinoja tuloksen tasauk-     mä ei kuitenkaan saanut taakseen riittävää kan-
23946: seen. Se, että niiltä vaaditaan samat verot huo-     natusta. Asetettu uusi toimikunta luovutti mie-
23947:  noinakin vuosina, on kuitenkin ehdottomasti         tintönsä valtiovarainministeriölle marraskuussa
23948: väärin. Sitä ei kukaan yrittäjä voi hyväksyä         1982. Tämän esityksen pohjalta onkin nyt kä-
23949: 3694                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
23950: 
23951: 
23952: siteltävänämme hallituksen yksimielinen esitys        tulolähdettä verotetaan erikseen. Harkintavero-
23953: harkintaverotuksen osauudistuksesta.                  tustoimikunta oli ehdottanut, että tällaisesta
23954:    Yksityiset liikeyritykset ovat yleensä pienyri-    tulolähdejaosta olisi syytä luopua. Asia ei siis
23955: tyksiä, joilla ei ole mahdollisuuksia käyttää         varsinaisesti kuulu harkintaverotukseen, mutta
23956: lainopillisia neuvonantajia verotusasioissa. Toi-     selkeyttää verotusta eräitten verovelvollisten
23957: saalta ne ovat myös yrityksiä, joilla ei juuri oli-   osalta. Ehdotettu uudistus onkin nyt toteutu-
23958: sikaan mahdollisuuksia rakennella tilinpäätös-        massa. Kunnallisverotuksessa tappiot on saa-
23959: tään verotusseikkojen mukaisesti mihinkään            tu vähentää vain siitä tulolähteestä, jossa ne
23960: suuntaan. Nyt eduskunta on siis selkiyttämässä        ovat syntyneet. Nyt tehtävä uudistus siis ehkä
23961: verotusta heidän kohdaltaan, kun yksityiset           lisää tappioiden vähentämisoikeutta ja mahdol-
23962: liikkeenharjoittajat pääsevät pois harkintavero-      lisesti pienentäisi joittenkin kuntien verotuloja.
23963: tusseulasta. Verovirastojen ja muutoksenhaku-         Hallitus perustelee esitystään kuitenkin sillä,
23964: elinten työ helpottuu. Vaikeudet rajan vetämi-        ettei yleisesti ottaen tällä asialla olisi suurta
23965: sestä ammattienharjoittajien ja liikkeenharjoit-      merkitystä veronsaajien kannalta. Ilmeisesti
23966: tajien väliltä poistuvat. Helpotus tulee koske-       näin onkin, sillä useimmat liikkeet muodosta-
23967: maan myös niitä avoimia ja kommandiittiyh-            vat jo nyt yhden tulolähteen ja verotulot kui-
23968: tiöitä, joita ei ole hyväksytty yhtiöverotetta-       tenkin jaetaan eri kuntien kesken tälläkin het-
23969: viksi.                                                kellä jo voimasssa olevien säännösten mukai-
23970:    Valiakunnassa verohallituksen pääjohtaja           sesti.
23971: kertoi lisäksi, että verohallitus aikoo paneutua         Kiinnitettyjen velkojen korkojen vähennys-
23972: uudella tavalla harkintaverotuksen ongelmiin.         oikeuden rajoitus on ollut helppo kiertää. Vel-
23973: Se tulee antamaan verolautakunnille yhtenäis-         ka on katsottu kiinnittämättömäksi, jos kiinni-
23974: tämisohjeita, joskin on muistettava, etteivät oh-     tys on annettu vastavakuudeksi takaajalle. Liik-
23975: jeet ole lautakuntaa sitovia. Verotuksen yksin-       keelle tämä etu on maksanut vain takauspro-
23976: kertaistamista edistää myös se, että asunto-osa-      vision maksamisen takaajalle. Kiinnitettyjen
23977: keyhtiöiden tai muitten asuntoyhteisöjen har-         velkojen korkojen vähennysoikeus kunnallisve-
23978: kintaverotusoikeus poistuu, vaikka huoneistojen       rotuksessa juontaa alkunsa myös viime vuosi-
23979: pinta-alasta aina 20 % :iin saakka nykyisen           sadalta. Silloin ajateltiin, että yritysten velkaan-
23980: 10 % :n asemesta on muussa kuin asumiskäy-            tuminen saattaa heikentää kunnan verotuloja
23981: tössä.                                                merkittävästi. Harkintaverotustoimikunta on
23982:    Kuntien verotulojen on laskettu vähenevän          ehdottanut kiinnitettyjen velkojen korkojen vä-
23983: noin 11 milj. markalla, kun luonnollisten hen-        hennyskelpoisuuden rajoituksesta luopumista.
23984: kilöiden harjoittaman liiketoiminnan poistami-        Nyt eduskunta on siis toteuttamassa tätäkin eh-
23985: nen harkintaverotuksesta toteutuu. Näitä har-         dotusta. Verotus selkiytyy siis tältäkin osin.
23986: kintaverotettuja henkilöitä on ollut noin 1 500.         Herra puhemies! Nyt tehtävällä verolainsää-
23987: Kiinteistöjen harkintaverotuksesta ei kuiten-         dännön uudistuksella verotustilanne hiukan sel-
23988: kaan ole tilastotietoja saatavissa.                   kiytyy. Käsitykseni mukaan yritysverotuksessa
23989:    Nyt käsiteltävänä olevan pienen lakinipun          pitää kuitenkin jatkaa ponnisteluja todella yk-
23990: kokonaistavoitteena kuitenkin on se, etteivät         sinkertaisen verotusjärjestelmän löytämiseksi.
23991: kuntien verotulot kaikesta huolimatta vähenisi.       Tulisi miettiä, voitaisiinko yritysverotus muut-
23992: Sen takia onkin puututtu tappiontasauksesta           taa uudelle pohjalle, joka suosisi selvästi pien-
23993: tuloverotuksessa annettuun lakiin. Koska tap-         tä ja keskisuurta työvaltaista yritystoimintaa.
23994: pioiden vähennysoikeus on mahdollistanut jo-          Yritysverotuksen tulisi tukea yrittäjää jatka-
23995: pa koko harkintaverotuksen välttämisen, on            maan ponnistuksiaan yrityksen hyväksi. Sen tu-
23996: nyt lajn sisältöä muutettu siten, että tappiota       lisi myös tukea talouden kannalta oikeansuun-
23997: saa kunnallisverotuksessa vähentää todellisen         taista yritystoimintaa. Verotus pitäisi saada
23998: tulon määrään asti, mutta enintään niin paljon,       myös niin yksinkertaiseksi, että yrittäjä ei tar-
23999: että verotettavaksi tuloksi jää vähintään puo-        vitsisi erityisiä asiantuntijoita valvoakseen oi-
24000: let harkintaverotuksin vahvistetusta tulosta.         keuksiaan verotuksessa. Verovirkailijat väittä-
24001: Tulona, jonka perusteella ratkaistaan, onko har-      vät, että verotukseen tarvittaisiin satoja uusia
24002: kintaverotus toimitettava, pidetään tuloa, josta      virkamiehiä, jotta verotus olisi luotettava eikä
24003: on vähennetty tappio.                                 virheitä pääsisi tapahtumaan. Liikeverotuksen
24004:    Jos verovelvollisella on useampia liikeyrityk"     tuotto häviää jo nyt verotuksen toimeenpanen
24005: siä, on ne jaettava eri tulolähteiksi ja kutakin      kustannuksiin. Verolakien todellinen selkiinnyt-
24006:                                         Kunnallinen harkintaverotus                                3695
24007: 
24008: täminen olisi taloudellinen ratkaisu ei vain ve-          Puh e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
24009: rovelvollisille, vaan myös verottajille.               sista.
24010: 
24011:   Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Ed.                 Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
24012: Puolanteen ponsiesityksessä tulee selkeästi esil-      hyväksytään.
24013: le kokoomuksen kanta harkintaverotukseen.
24014: Pyydän kannattaa sitä.                                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
24015:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
24016:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  lakiehdotusten hylkäämisestä.
24017: syytä erittäin vakavasti puuttua taksiautojen
24018: mielivaltaiseen verotukseen. On hämmästyttä-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24019: vää, että jatkuva vääryys yksityistapauksissa ja       päättyneeksi.
24020: mielivalta voi jatkua ja että hallituksen minis-
24021: terit sanovat, että he eivät voi mitään, vero-            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
24022: viranomaisilla on vapaa päätäntävalta. Toisaalta       rustelulausumaehdotuksista ja toivomusaloitteen
24023: ei kai Suomen lain mukaan edes veroviranomai-          n:o 110 (1980 vp.) ponnesta.
24024: nen saa tehdä, mitä tahtoo, vaan hänellä on
24025: virkavastuu, julkisen tehtävän vastuu.
24026:    SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että so-              Äänestykset ja päätökset:
24027: sialidemokraattinen veroministeri ja koko halli-          Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
24028: tus kerta kaikkiaan panee sulun taksiverotuk-
24029: sen mielivaltaisuudelle ja saattaa sen turvalli-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24030: selle ja kohtuulliselle pohjalle.                      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
24031:                                                        väksytty.
24032:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24033:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24034:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-         156 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
24035: pänen ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt              20)
24036: seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:
24037:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24038: tyksen jälkeen ryhtyy kiireellisesti toimenpitei-
24039: siin harkintaverotuksen poistamiseksi kaikilta            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
24040: pieniltä yrityksiltä."
24041:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24042: tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-     jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
24043: menpiteisiin niin, että harkintaverotuksen pois-       hyväksytty.
24044: tamisen jälkeen taksiautoilijoihin ei kohdisteta
24045: mielivaltaista arvioverotus ta."                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24046:    Ed. Puolanne ed. Holvitien kannattamana on          147 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
24047: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-        21)
24048: syessään lakiehdotuksen verotuslain muuttami-
24049: seksi eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24050: selvitystyötä harkintaverotuksen poistamiseksi
24051: ainakin progressiivisen verotuksen alaisilta avoi-       Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.
24052: milta ja kommandiittiyhtiöiltä sekä muilta pie-
24053: niltä ja keskisuurilta yrityksiltä, ellei kunnallis-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24054: taloudellisista syistä ole mahdollista luopua          "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
24055: harkintaverotuksesta kokonaan."                        sytty.
24056:    Lisäksi ed. Leppänen ed. Kortesalmen kan-
24057: nattamana on ehdottanut, että toivomusaloit-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24058: teen n:o 110 (1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.         113 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
24059: Tämä on ed. Leppäsen 3) ehdotus.                       22)
24060:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24061: 3696                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
24062: 
24063: 
24064:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta, jo-        lain eduskunta edellyttää, että Kehitysyhteistyö-
24065: ka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 110 (1980       rahastoa ei hoideta holtittomasti niin, että ve-
24066: vp.) ponnen hyväksymistä.                           ronmaksajat joutuvat maksamaan huomattavia
24067:                                                     luottotappioita sekä osake- ja osuussijoitusten
24068:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-           menetyksiä ja arvonalennuksia."
24069: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
24070: ed. Leppäsen 3) ehdotus hyväksytty.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
24071: 
24072:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
24073: 161 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.        sesta.
24074: 23)
24075:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
24076:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
24077: vään ehdotukseen.                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24078:                                                     päättyneeksi.
24079:   Asia on loppuun käsitelty.                          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Lep-
24080:                                                     päsen perustelulausumaehdotuksesta.
24081: 8) Ehdotus laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
24082: Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-               Äänestys ja päätös:
24083: vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiös-
24084: tä annetun lain 3 § :n muuttamisesta                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24085:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
24086:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      väksytty.
24087: tuksen esitys n:o 257, jota on valmistelevasti
24088: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24089: n:o 107 ja suuren valiokunnan mietinnössä             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24090: n:o 240, esitellään k o 1m a n teen käsi t-         160 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
24091: te 1y y n.                                          24)
24092: 
24093:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24094: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24095:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
24096: 
24097:   Keskustelu:                                       9 ) Ehdotukset vartioimisliikelaiksi
24098:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
24099: on erilaisia rahastoja kovin helppo hoitaa, jos     tuksen esitys n:o 108 ja ed. Leppäsen laki-
24100: valtio maksaa aina luottotappiot, tämän vuok-       aloite n:o 135, joita on valmistelevasti käsitelty
24101: si ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suuren
24102: väksyessään lain eduskunta edellyttää, että Ke-     valiokunnan mietinnössä n:o 241, esitellään
24103: hitysyhteistyörahastoa ei hoideta holtittomasti     k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
24104: niin, että veronmaksajat joutuvat maksamaan         n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
24105: huomattavia luottotappioita sekä osake- ja          käsitelty ed. Kortesalmen ym. toivomusaloite
24106: osuussijoitusten menetyksiä ja arvonalennuk-        n:o 711 ( 1979 vp.).
24107: sia."
24108:                                                        Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
24109:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
24110: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                    tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
24111:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
24112:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
24113:                                                     väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
24114:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     käsittelyssä toivomusaloitteesta.
24115: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
24116: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään            Menettelytapa hyväksytään.
24117:                            Apteekkilaitoksesta ja apteekkimaksusta annetut lait                      3697
24118: 
24119: 
24120:   Keskustelu:                                         10) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitoksesta an-
24121:                                                       netun lain muuttamisesta sekä apteekkimaksus-
24122:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-             ta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
24123: dotan, että toivomusaloitteeni n:o 711 (1979          muuttamisesta
24124: vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
24125:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
24126:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                  tuksen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti
24127: natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.              käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14
24128:                                                       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 242,
24129:                                                       esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
24130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-
24131:                                                       teydessä käsitelty ed. Hyrynkankaan ym. toi-
24132:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      vomusaloite n:o 269 ( 1980 vp.).
24133: salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
24134: että toivomusaloitteen n:o 711 ( 1979 vp.)
24135: ponsi hyväksyttäisiin.                                   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
24136:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
24137:                                                       tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asias-
24138:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
24139:                                                       käsittelyssä lakiehdotuksista.
24140:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-            Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
24141: tuksista.                                             käsittelyssä päätetyn toisen lakiehdotuksen ju-
24142:                                                       listamiseen kiireelliseksi, suuren valiokunnan
24143:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      mietinnössä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-
24144: väksytään.                                            kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään laki-
24145:                                                       ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
24146:                                                       mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta
24147:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä laki-
24148: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       ehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-
24149: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
24150:                                                       varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
24151:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
24152: päättyneeksi.                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24153:                                                       Mikäli toinen lakiehdotus kuitenkin hylätään,
24154:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Kor-     raukeaa siihen liittyvä ensimmäinen lakiehdo-
24155: tesalmen ehdotuksesta, joka tarkoittaa toivo-         tus. Mikäli toinen lakiehdotus hyväksytään
24156: musaloitteen n:o 711 (1979 vp.) ponnen hy-            jätettäväksi lepäämään ja ensimmäinen lakieh-
24157: väksymistä.                                           dotus hyväksytään, jää sekin lepäämään laki-
24158:                                                       ehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi.
24159:                                                          Lopuksi päätetään toivomusaloitteesta.
24160:   Äänestys ja päätös:
24161:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-             Menettelytapa hyväksytään.
24162: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
24163: Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
24164:                                                          Keskustelu:
24165:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
24166: 163 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.          Suomalainen terveydenhuolto on kehittynyt
24167: 25)                                                   voimakkaasti koko 1970-luvun ajan. Voimak-
24168:                                                       kain kehittämisen painopiste on ollut kansan-
24169:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            terveystyössä, joka muodostaakin koko toimi-
24170: vään ehdotukseen.                                     van terveydenhuollon perustan. Lääkehuoltoa ja
24171:                                                       sen osana toimivaa apteekkilaitosta nämä ter-
24172:   Asia on loppuun käsitelty.                          veydenhuollon uudistukset eivät kuitenkaan ole
24173: 463 058200001C
24174:                                      Tiistaina 21. jw!Wtuuta 1982
24175: 
24176: vielä paljoakalUl kosk.eneet. Lääkealan kehittä-        Myönteisenä uudistuksena on todettava myös
24177: mistarve on kuitenkin ilmeinen ja uudistustoi-       lain 13 § :n muutos, jolla apteekkien nykyinen
24178: mien tulisi kuulua 1980-luvun tehtäviin.             passiivinen lääkeinformaatiovelvollisuus muut-
24179:    Nykyiset valtakunnalliset viisivuotissuunni·      tuu aktiiviseksi. Apteekki on yleensä viimeinen
24180: telmat kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitos-      terveydenhuollon yksikkö, jonka kanssa poti-
24181: ten toiminnan järjestämisestä toteavat, että         las joutuu tekemisiin ennen lääkkeen käytön
24182: väestön terveydentilaa on parannettava yhteis-       aloittamista. Käytännössä tästä informaatiovel-
24183: työssä muun terveydenhuollon ja sosiaalihuol-        vollisuuden toteuttamisesta tulevat huolehti-
24184: lon kanssa. Erityisesti tulee kehittää terveys-      maan farmasian virkatutkinnon suorittaneet
24185: kasvatusta ja potilasneuvontaa. Nämä sekä            proviisorit ja farmaseutit. Täten lainmuutos an-
24186: muun terveydenhuollon jatkuvat kehitystapah-         taa apteekeille nykyistä paremmat mahdollisuu-
24187: tumat tuovat lääkehuollon luonnollisena kehit-       det osallistua lääkkeitä koskevaan terveyskasva-
24188: tämisalueena muiden rinnalle.                        tukseen muun terveydenhuollon kanssa. .
24189:    Tänään kolmannessa ja lopullisessa käsitte-          Nyt tehtävät apteekkilainsäädännön muutok-
24190: lyssä ovat esitykset apteekkilainsäädännön osit-     set ovat vain osa siitä uudistustyöstä, jota tar-
24191: taisista muuttamisista. Voimassa olleet lainsää-     vitaan lääkelainsäädännössä. Lääkealan ja muun
24192: dökset .eivät ole mm. asettaneet rajoituksia ap-     terveydenhuollon nykyistä kiinteämpää yhteis-
24193: teekkioikeuksien haltijlUl ikään nähden. Kaut-       työtä on edelleen kehitettävä. Valtakunnallisen
24194: taaltaan vanhentunut apteekkilainsäädäntö on         kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten toi-
24195: myöntänyt apteekkareille elinikäisen privilegion     minnan järjestämisestä laaditut suunnitelmat ei-
24196: harjoittaa    apteekkiliikettä   valtioneuvoston     vät vielä sisällä riittävästi lääkehuoltoa koske-
24197: myönnettyä apteekkioikeudet. Tällä apteekki-         via suunnitelmia. Koska yhteiskunta viime kä-
24198: lain muutoksella lain voimaantulon jälkeen ap-       dessä kustantaa pääosan lääkehoidon aiheutta-
24199: teekkiliikkeen harjoittaminen ei ole enää uusien     mista menoista, on tämän alueen suunnitelmal-
24200: myönnettyjen apteekkioikeuksien suhteen mah-         lisuuteen, tarkoituksenmukaisuuteen ja talou-
24201: dollista apteekkarin täytettyä 67 vuotta, johon      dellisuuteen kiinnitettävä huomiota.
24202: ikään talousvaliokunta on päätynyt yksimieli-           Kaikkien terveydenhuollon ja sosiaalihuollon
24203: sesti. Ikäraja on tällöin sama kuin valtion vir-     alaisten laitosten lääkehuollon suunnittelu ja
24204: kamiesten eroamisikä. Näin uudet apteekkioi-         lääkeaineneuvottelukuntatyö siinä määrin, kuin
24205: keudet eivät enää ole elinikäisiä, ja entistenkin    sitä nykyisellään jo toteutetaan, on eräs askel
24206: apteekkien suhteen laissa säädetään viiden vuo-      lääkehuollon parantamisessa. Näitä toimintoja
24207: den siirtymäaika, jolloin tämän iän ylittävillä      varten olisi luotava sekä selvityksiä että kehit-
24208: apteekkareilla on mahdollisuus erityisten luo-       tämissuunnitelmia. Suunnitelmien tulee koskea
24209: pumissäännösten puitteissa siirtyä eläkkeelle.       myös kotiutettavien potilaiden lääkkeellistä jat-
24210: Apteekkioikeuden haltijalta edellytetään lisäk-      kohoitoa sekä kotisairaanhoitotoimintaa lääke-
24211: si työkykyisyyttä. Apteekkioikeus ei voi siis        huollossa.
24212: säilyä työkvvyttömyydestä tai vanhuudesta huo-          Farmasian virkatutkinnon suorittaneiden am-
24213: limatta. Lain muutoksen mukaan apteekkarin           mattitaito on nykyisellään varsin korkea. Toi-
24214: on vastattava myös itse apteekistaan.                sin kuin muilla terveydenhuollon aloilla koulutus
24215:    Apteekkien lukumäärä on pysytellyt lähes          on ollut perinteisesti korkeakouluihin sijoittu-
24216: muuttumattomana viimeksi kuluneen vuosikym-          vaa. Koulutus on proviisori- ja farmaseuttitut-
24217: menen ajan. Vuoden 1981 tilastojen mukaan            kintojen osalta uudistettu lääkehuollossa vahvis-
24218: apteekkeja oli 563 ja lääkevarastoja 125 kap-        tetun tehtäväjaon perusteella, ja koulutuksen
24219: paletta. Koska apteekeista on runsas määrä pie-      taso on nykyisellään hyvä. Terveydenhuolto-
24220: niä ja toimintaedellytyksiltään puutteellisia, ap-   alaa yleensä meillä leimaava alhainen palkkata-
24221: teekkiluin uuden 10 a § :n mukaan mahdollis-         so on myös tosiasia apteekkilaitoksessa. Tämä
24222: t~taan pieni apteekki tai lääkevarasto muutetta-     on ristiriidassa sen kanssa, että vastuu potilas-
24223: vaksi sivuapteekiksi sosiaali- ja terveysministe-    turvallisuudesta on suuri ja työolosuhteet usein
24224: riön päätöksellä ja samalla lääkevarasto-nimi-       henkisesti raskaat.
24225: tys poistuu. Tämä mahdollistaa nykyisten lää-           Herra puhemies! Nyt toteutuvat muutokset
24226: kehuoltopisteiden säilyttämisen ja uusien pe·        apteekkilainsäädännössä korjaavat vain nopeas-
24227: rustamisen sekä osaltaan luo mahdollisuuden          ti korjausta vaativia osittaisia epäkohtia, min-
24228: apteekkilaitoksen ja muun terveydenhuollon           kä talousvaliokunta on myös todenn11t ja kii-
24229: nykyistä kiinteämmälle yhteistyölle.                 rehtii mietinnössään.· yksimielisesti muuhun ter-
24230: veydenhuoltoon nykyistä paremmin niveltyvän             P u h e m i e s ( koputtaa): Tässä yhteydessä
24231: lääkehuoltolainsäädännön     kokonaisuudistusta      ei s.allita keskustelua päivärahasta.
24232: tarkoittavan valmistelutyön aloittamista.
24233:    Lopuksi haluan tyytyv.äisenä todeta, että nyt         P u h u j a : Herra puhemies! Tämä kyllä
24234: hyväksytyksi tulevalla apteekkilain muutoksel-       liittyy keskustelun osalta väestökirjalakiin.
24235: la, jolla apteekkareille säädetään eläkeikä, tu-
24236: lee toivomusaioitteero n~o 269 (19.80 vp.) hy-          Puh e m i e s : Kyllä, mutta edustajain päi-
24237: väksytyksi.                                          värahasta ei keskustelua tässä yhteydessä sal-
24238:                                                      lita, se ei kuulu tähän.
24239:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24240: 
24241:   Toinen lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24242: yksimielisesti.
24243:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
24244:    Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
24245: sesti.                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24246:                                                      päättyneeksi.
24247:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
24248:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
24249:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24250: päättyneeksi.
24251:                                                      12) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen kansallis-
24252:   Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-         puistosta
24253: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
24254:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24255:    Asia on loppuun käsitelty.                        tuksen esitys n:o 8, jota on valmistelevasti
24256:                                                      käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
24257:                                                      n:o 24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
24258: 11) Ehdotus laiksi väestökirjalain muuttami-         230, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
24259: sesta                                                lyyn.
24260:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
24261: tuksen esitys n:o 227, jota on valmistelevasti          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
24262: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24263: sä n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnössä
24264: n:o 229, esitellään k o 1m a n teen käsi t-            Keskustelu:
24265: t e 1y y n.
24266:                                                          Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Eduskun-
24267:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          ta on viime viikolla yksimielisesti hyväksynyt
24268: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-          toisessa käsittelyssä sisällön osalta hallituksen
24269: lätä.                                                esityksen laiksi Urho Kekkosen kansallispuis-
24270:                                                      tosta. Jos tässäkin asiassa joku on kärsinyt
24271:    Keskustelu:                                       menetyksiä tai ainakin tappion, on se tiedot-
24272:                                                      tamisen taho, joka on lietsonut liikkeelle hu-
24273:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun         huja, miten eduskunnassa esiintyy UKK:n
24274: käsiteltävänä on väestökirjalaki, mielestäni tässä   puiston vastustajia. Vastustajaksi leimataan ny-
24275: yhteydessä olisi ollut asiallista ja tarpeellista    kyään myös sellainen henkilö, joka haluaa kes-
24276: eduskunnan ottaa kantaa kansanedustajien päi-        kustelua ennen lain sisällön lukitsemista. Mi-
24277: väraha-asiaan, mutta kun olen neuvotellut täl-       ten käy sitten, jos lain sisällössä tai lakiin
24278: laisen ponnen mahdollisuudesta eduskunnan            liittyvässä mietinnössä myöhemmin on korjat-
24279: sihteeristön kanssa, eduskunnan tätä rajoittavaa     tavaa? Silloin ilmeisesti nykyisen käytännön
24280: tulkintaa hyväksikäyttäen on tuotu esille, että      mukaisesti lainsäätäjät leimataan vastuuttomik-
24281: tällaista mahdollisuutta ei olisi olemassa, mutta    si. Näinhän on tapahtunut äsken mm. tänä
24282: historian vuoksi totean, että olisin halunnut        päivänä esillä olleiden invalidi- ja vanhuusvä-
24283: esittää seuraavaa:                                   hennyslakien osalta. Mielestäni jokaisen lain
24284: 3700                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
24285: 
24286: 
24287: kohdalla keskustelu perusteellisesti on tarpeel-     kuuttuneeksi kysellessäni truetmnön loppukap•
24288: lista ennen lain säätämistä. Jälkipeluulle d         paleen sisällön tarkoitusta sekä valiokunnan
24289: ole annettava mahdollisuuksia.                       puheenjohtajalta että eräiltä sen jäseniltä, ettei
24290:    Laki- ja talousvaliokunnan mietinnön ym-          hakkuista ole lainkaan kysymys. Mikäli va-
24291: pärillä on käyty keskustelua ainakin kolmes-         liokunnan kannanotto halutaan yhdistää met~
24292: ta asiasta. Ensiksi mietinnön viimeisestä kap-       sähallituksen esitykseen hakkuista määrätyllä
24293: paleesta, joka kuuluu näin: "Valiokunta to-          alueella, ollaan valiokunnan mietinnön sisäl-
24294: teaa vielä, että vaikka kansallispuiston suojelu-    töä ajatellen täydellisesti hakoteillä. (Ed. V.
24295: arvojen säilyttämisen keskeisenä lähtökohtana        Vennamo: Näin on!) Metsähallituksen esityk-
24296: on oltava alueen metsien säilyttäminen luon-         seen hakkuista valiokunnan mietinnössä ei ole
24297: nontilaisina, ei tämän pääsäännön noudatta-          lainkaan viitattu.
24298: minen voi olla esteenä sellaisille metsien hoi-
24299:                                                         Mitä sitten valiokunta voisi tarkoittaa met-
24300: totoimille, jotka sopeutuvat kansallispuiston
24301:                                                      sänhoitotoimilla? Eikö niitä, joista puhutaan
24302: tarkoitukseen ja jotka voidaan toteuttaa kan-        18. 12. 1981 annetussa asetuksessa eräistä kan-
24303: sallispuiston luonteen siitä kärsimättä." Täs-       sallispuistoista? (Ed. V. Vennamo: Tarkoit-
24304: tä on viime aikoina käyty keskustelua ja käy-        taa mielivaltaa!) Asetuksen mukaan kansallis-
24305: dään myös epäilemättä lain kolmannen käsitte-
24306:                                                      puistoissa on sallittu toimenpiteet, jotka ovat
24307: lyn yhteydessä tänään.                               tarpeen alueen ja sen ympäristön suojelemi-
24308:    Toiseksi on keskusteltu asianomaisen va-          seksi metsäpaloilta. Sallitaanko se myös Urho
24309: liokunnan mietintöön liittyvästä vastalausees-       Kekkosen puistossa? Tuleva asetus on tämän
24310: ta, jossa ed. Pihlajamäki edellyttää Savukos-        asian ratkaiseva.
24311: ken kunnan työllisyyttä ajatellen Sokiin kai-
24312: voksen avaamismahdollisuuksien selvittelyä.             Valiokunnan mietinnössä ja sen viimeisessä
24313:    Kolmanneksi kysymykseksi on kohonnut              kappaleessa viitataan juuri tähän ja myös sii-
24314: Koillis-Lapin kuntain keskustoimikunnan kir-         hen, että hyönteistuhot voitaisiin estää ilman
24315: jelmä, jonka ydin on kiteytettävissä seuraa-         byrokraattisia hakemuksia, jotka tehtävine
24316: vaksi: Koillis-Lapin kuntain keskustoimikun-         päätöksineen voivat viipyä niin kauan, että
24317: nan edustajisto on kokouksessaan 10. 12. 1982        tuholaiset ehtivät tehdä työnsä. 1960-luvulla
24318: päättänyt esittää, että kansanedustajat voisi~       Utsjoen ja Inarin kunnissa tunturimittarima-
24319: vat lakiesitystä käsitellessään huolehtia siitä,     to sai syödä tunturialueen koivikot kenen-
24320: että malminetsintä voitaisiin Urho Kekkosen          kään häiritsemättä vielä tänäkin päivänä nä-
24321: kansallispuistossa turvata.                          kyvine seurauksineen. Valtiovalta ei ole SU(}o
24322:    Mitä tulee edellä lainattuun valiokunnan          rittanut minkäänlaisia korvauksia yksityisille
24323: mietinnön viimeiseen kappaleeseen, siinä on          metsänomistajille aiheutuneesta tuhosta. Por(}o
24324: mielialojen lämpenemisen seurauksena saatet-         talous kärsi siellä tänä päivänä vielä koetta-
24325: tu vastakkain metsänhakkuut ja porotalous            vissa olevan menetyksen. Utsjoen Nuorgamin
24326: siitä huolimatta, että metsänhakkuista ei pu-        alueelta on väestön hankittava kotitarvepuu
24327: huta mitään. Kun kansanedustajan tulee nou-          yli 100 kilometrin päästä Inarin kunnan
24328: dattaa lainsäädännössä ja kaikessa työssään          alueelta, missä mainittu tunturimittarimato ei
24329: vain oikeutta ja totuutta, hänen ei tule läh-        tehnyt tuhojaan.
24330: teä kampimieheksi tai -naiseksi huhumyllyyn,            On pakko kysyä, saako hyönteinen tuhota,
24331: joka on jälleen kerran käynnistetty sekä UKK-        jos on tuhotakseen, Urho Kekkosen puiston
24332: puistoasian mustamaalaamiseksi että Koillis-         tai osan siitä, kun se on luonnon mukaista
24333: Lapin kysymysten käsittelyn suistamiseksi vä-        luonnon tuhoamista. Valiokunnan enemmistö
24334: hitellen pysyvästi pois asiallisilta raiteilta.      näyttää olevan sitä mieltä, että luontoa on
24335:    Metsien hoitotoimista puhuessaan valiokun-        voitava metsänhoidollisin toimin suojata il,
24336: ta ei ole esittänyt hakkuita eikä myöskään           man, että olisi kysymys mistään taloushak-
24337: tarkoittanut taloushakkuita. Asian sisällöstä        kuista. Yhdyn valiokunnan enemmistön kan-
24338: parhaiten tietävät valiokunnan puheenjohtaja         taan, koska olen kahdeksan vuoden aikana
24339: ed. Kaarna ja valiokunnan jäsenet, jotka ovat        tehnyt kolme, neljä kertaa yrityksiä saada vai~
24340: asettuneet äänestyksessä tukemaan kansallis-         tiovalta vastuuseen Perä-Lapin kuntien alueella
24341: puiston tarkoitukseen sopivia sellaisia hoito-       tapahtuneista tuhoista, joista äsken kerroin,
24342: toimia, jotka voidaan toteuttaa kansallispuis-       ilman minkäänlaista tulosta yksityismetsien
24343: ton luonteen siitä kärsimättä. Olen tullut va-       omistajien osalta.
24344:                                     Urho Kekkosen kansallispuisto                                 3701
24345: 
24346:    Urho Kekkosen kansallispuiston osalta luon-      käytön kannalta laajemmin tuoda esiin siksi,
24347: nollisesti on kysymys yhteiskunnan omistukses-      että on kyseenalaista tämän asian kuuluminen
24348: sa olevasta puistosta. Eroa edellä mainittuun       niin syvällisesti käsiteltävänä olevan hallituk-
24349: tuholaisten mahdolliseen vaikutukseen ei ole        sen esityksen yhteyteen. On kuitenkin voita-:
24350: siinä, onko metsä yksityisen vai valtion omis-      va vaatia ja sen vuoksi tässä yhteydessä esi-
24351: tuksessa. Kysymys on pelkästään suojelemises-       tän, että poro- ja metsätalouden tuoton suhde
24352: ta, jos metsän tuholaiset kerran ovat liikkeellä.   on tutkittava perusteellisesti ja tieteellisesti.
24353: Olen sitä mieltä, että luonnontuhoja vastaan           Tutkimukseen on voitava kytkeä myös Sa-
24354: metsää on suojeltava riippumatta siitä, kenen       vukosken kunnan osalta porotalouden ja Sok-
24355: omistuksessa se on. Ja sitä paitsi tuholaisia       Iin kaivoksen avaamisen kysymys taloudelli-
24356: toki on monia muita kuin mitä äskeiseen esi-        sessa mielessä. Nykyisellään vaaditaan ilman
24357: merkkiini Perä-Lapista 1960-luvulta sisältyi.       minkäänlaisia perusteellisia tutkimuksia Sokiin
24358:    Kun porotalouden edustajat pelkäävät ta-         kaivoksen avaamista, vaikka se on osoitettu
24359: loushakkuita jäkäläkankailla Urho Kekkosen          liiketaloudellisesti kauppa- ja teollisuusminis-
24360: puistossa, niin onhan se pelko elinkeinon kan-      teriön kannalta toistaiseksi tappiolliseksi noin
24361:                                                     30-40 milj. mk vuodessa. (Ed. Tennilä: Pu-
24362: nalta ymmärrettävää, mutta ei välttämättä kyl-
24363: läkään valiokunnan mietinnön pohjalta. Valio-       hutteko Soklia vastaan?) Onko olemassa kan-
24364: kunnan mietinnön väärin tulkitsemisen perus-        santaloudellisia perusteita kaivoksen avaami-
24365:                                                     selle, edes liiketaloudellisia perusteita, aika-
24366: teella on kaikki mahdollista, mm. se alussa
24367:                                                     naan, jos porotalouden tuotto UKK-puiston
24368: mainitsemani huhumylly, joka tekee tunnetulla
24369:                                                     osalta selvästi ylittää metsätalouden tuoton.
24370: tavalla työtä juuri näinä päivinä ja tänäkin
24371:                                                     Sokiin kaivoksen avaamisesta ja tieyhteyksien,
24372: päivänä mm. Koillis-Lapissa. Tämä ei sido
24373:                                                     varsinkin rautatieyhteyksien rakentamisesta
24374: vastuullista kansanedustajaa, jonka tulee nou-
24375:                                                     kaivokselle on porotaloudelle selviä haittavai-
24376: dattaa oikeutta ja totuutta sellaisena kuin hän
24377:                                                     kutuksia.
24378: sen omalla kohdallaosa oivaltaa. Siinä on
24379: myös koko tämän käsiteltävänä olevan asian             Edelleen on vakavasti otettava huomioon
24380: ydin.                                               myös se, että Sokiin kaivoksen avaamisen yh-
24381:                                                     teydessä on mahdollista luonnonsuojelullisen
24382:     En vain luule tietäväni porotalouden edus-      kansanliikkeen nouseminen niin voimakkaaksi,
24383: tajien mielipiteitä, vaan väitän myös ne tun-       ettei kaivosta sen johdosta voida millään pe~
24384: tevani ja tietäväni. Porotalouden edustajat         rusteella avata. Viittaan vain kahteen Lapin
24385: ovat luonnon suojelijoita aivan samalla ta-         läänin alueella hiljattain esillä olleeseen asiaan,
24386: valla kuin Lapin ihmiset yleensä, ne jotka          Vuotoksen ja Ounasjoen kysymyksiin, jotka
24387: joutuvat välittömästi olemaan tekemisissä           molemmat luonnonsuojelullisista syistä on pää-
24388: työnsä vuoksi luonnon kanssa. Poromiehet var•       tetty asettaa suojelun piiriin. Vuotoksen altaan
24389: jelevat myös elinkeinoaan. .Siihen ei kuulu jä-     tuotto olisi ollut vuositasolla mittasuhteiltaan
24390: käläkankaitten tuhoaminen eivätkä ha~kuut           aivan muuta luokkaa kuin mihin Soklissa tul~
24391: mainituilla alueilla. Poromiesten kannan mu~        laan näköpiirissä olevana aikana pääsemään.
24392: kaista ei myöskään ole se, ettei Urho Kekko-           En ole Sokiin kaivoksen avaamisen vastus-
24393: sen puistossa voitaisi. suorittaa metsänhoitotoi-   taja, niin kuin en myöskään vastusta laki- ja
24394: menpiteitä, jotka he voivat hyväksyä.               talousvaliokunnan kannanottoa Urho Kekkosen
24395:     Porotalous tukeutuu ilmeisesti professori       kansallispuiston metsien hoitotoimenpiteitten
24396: Reijo Helteen lausuntoihin, Helsingin kauppa-       osalta. Olen julkisuudessa ilmoittanut jo al-
24397: korkeakoulusta, professori Helteen osoittaes-       kusyksyn aikana, että olen valmis kansanedus-
24398: sa laskelmilla, että suorittamatta diskonttaus-     tajana noudattamaan Urho Kekkosen kansal-
24399:  ta porotalouden tuotto nykyhinnoin 150 vuo-        lispuiston kuntien Inarin, Sodankylän ja Savu-
24400: den aikatähtäyksellä olisi 50-100 milj. mk          kosken valtiovallan kanssa tekemää sopimus-
24401:  suurempi kuin metsätalouden tuotto. Vaikka         ta. Tämä on johdonmukaista myös siltä osal-
24402:  puun kiertoaika olisi lyhyempi kuin Kemin-         ta, että Vuotoksen altaan rakentamisen tai
24403: Sompion paliskunnan jäkäläkankailla arvioitu        rakentamatta jäämisen osalta olin valmis yh-
24404: 150 vuotta, esim. 70-80 vuotta, ei profes-          tymään monien muiden tavoin Koillis-Lat:>in
24405: .sori Helteen mukaan tuottosuhde muutu. Pro-        kuntien kannanottoihin edellyttäen kunnilta
24406: fessori Helle on perustellut laskelmia, joita:      yksituumaisuutta. Siihen ei päästy Vuotoksen
24407:  tässä yhteydessä ei voida eduskunnan ajan-         altaan osalta sen enempää kuin Urho Kekko-
24408: 370~                                Tiisnlimt 21. joulukuuta 1982
24409: 
24410: 
24411: sen kansallispuiston osalta Koillis-Lapin kun-      seksi. Mielipiteiden muuttuminen taakse jää-
24412: nissa.                                              neinä vuosina on ollut mahdollista hyvin mo~
24413:    Edellä olen esittänvt selvän vaatimuksen         nilla asiaperusteilla Koillis-Lapissa aivan sa-
24414: tutkimuksen suorittamisesta porotalouden ja         moin kuin monien mielestä täysin asiattomilla
24415: metsätalouden tuoton vertailemiseksi siltä osal-    perusteilla.
24416: ta, mikä koskee Urho Kekkosen kansallispuis-           Kaiken edellä sanomani johdosta ilmoitan
24417: toa. Tämä siitä huolimatta, että laki lopulli·      omana kantanani, että olen Sokiin avaamisen
24418: sesti tulee tässä istunnossa ratkaistuksi. Tut-     puolesta edellyttäen liiketaloudellista kannat~
24419: kimuksella on merkitystä laajemminkin poro-         tavuutta ja tutkimustuloksia, jotka suhteute-
24420: ja metsätalouden yhtymäkohdissa ja määrä~           taan Sokiin liiketaloudelliseen kannattavuu"
24421: tyissä jännitystilanteissa. Samalla ehdotan tut-    teen. Olen sitä mieltä, että niin kauan kuin
24422: kimuksen suorittamista Soklin kaivoksen avaa-       laskelmat osoittavat tappiota 30-40 milj. mk
24423: mista ajatellen tulevaisuudessa siitä, mikä on      vuodessa, tulee pikemminkin käyttää puhee·
24424: porotalouden kannattavuus ilman Sokiin avaa·        na olevat miljoonat Koillis-Lapin alueen pe.
24425: mista ja sen jälkeen suhteessa Soklin talou·        ruselinkeinojen, maa-, metsä- ja porotalouden,
24426: delliseen tuottoon. Esitykseni teen sen joh-        sekä pienyritystoiminnan hyväksi eikä suoraan
24427: dosta, että tässä yhteydessä ed. Pihlajamäki        Kankkulan pohjattomaan kaivoon.
24428: on edellyttänyt omassa vastalauseessaan Sokiin         Koillis-Lapin kuntain keskustoimikunta on
24429: avaamisen tutkimista kompensaationa niiden          lähestynyt äskettäin Lapin läänin kansanedus--
24430: työpaikkojen menetykseen, jotka aiheutuvat          tajia kirje.:llä, jossa keskustoimikunta osoittaa
24431: Urho Kekkosen kansallispuiston perustamisen         huolestuneisuutta sen johdosta, ettei laki- ja
24432: johdosta.                                           talousvaliokunnan mietinnössä ole todettu sel-
24433:    Olen vakuuttunut siitä, että porotalouden        vää kantaa malminetsintämahdollisuuksien to-
24434: kannalta, samalla myös luonnonsuojelunäkö-          teutumisesta Urho Kekkosen kansallispuistoss:t,
24435: kulmasta aikanaan tulevina vuosina, sama ky-        Keskustoimikunnan mielestä malminetsintä kan-
24436: symys porotalouden ja kaivostoiminnan ·kan-         sallispuiston alueella tulee sallia. Viime vuonna
24437: nattavuuden välillä nousee esille. Porotalous       joulukuun 18 päivänä annettu asetus eräistä
24438: nimittäin on Savukosken kunnan alueella nyt         valtion omistamille alueille perustetuista kan-
24439: ja tulevaisuudessa eräs ja lähes ainoa luon-        saflispuistoista ja luonnonpuistoista ei luonnol-
24440: t~inen elinkeino. Kaivö8toiminnan täytyy oU~t       lisesti voi siså:1tää vielä kannanotto-a UKK-
24441: porotalouteen ja muihin perinteisiin luonnon-       r;uistosta. Asetuksen mukaan ka:nsallispuisrois'-
24442: käyttömuotoihin n~ihden aivan ylivertainen,         sa on 1 §:n säännösten estämättä s·allittu ki-
24443: ennen kuin käytännössä se voidaan toteuttaa:.       vennäisnäytteiden ottaminen sen viranomaisen
24444:    Näkemystäni porotalouden puolestå voidaan        Iu-valia, j:Olle puiston hallinta ja hoito 8 §~n
24445: pitää yltiöpäisenä. Sellaisena sitä ei voida pi-    muk!lan kuuluu. Koillis-Lapin kuntain keskus..
24446: tää kuitenkaan ennen kuin on suoritettu edel-       toimikunnan huolta lisää se, että myös soidert
24447: lä vaatima:ni taloudelliset tutkimukset, jotka      suojelu estäa malminetsiuniln. Siitä on jo käy-
24448: vielä kertaan. Minunkin ratkaisuni tulevaisuu-      tännössä mainittujen kuntien alueella epämiel-
24449: dessa, jos ratkaisemassa jossakin vaiheessa         lyttä-viä kokemuksia. Samalla kun kuntain kes-
24450: olen, perustuu näihin tehtäviin tutkimuksiin.       kustoimikunta toteaa, että kaivostoiminnan
24451:    Ensiksi on selvitettävä porotalouden ja met·     aloittaminen on aina erikseen luwnvaraista, se
24452: sätalouden tuoton vertailu professori Helteen       haluaa keskustoimikunnan edustajiston kokouk-
24453: väittämien pohjalta. Toiseksi on selvitettävä       ses~ 10'. 12. 1982 tehdyn päätöksen mukai-
24454: porotalouden tuoton menetykset siinä tapauk·        sesti kiinnittää huomiota siihen, miten kansan-
24455: sessa, että Sokiin kaivos avataan ja kaivoksen      edustajat voisivat lakiesitystä käsitellessään
24456: tuöton kokonaisvaikurukset suhteutetaan po-         huolehtill. siitä, että malminetsintä voitaisiin
24457: rmalouden menetyksii1l. Saatujen tulc5sten          Urho Kekkosen kansa:llispui~Stossa' turvata.
24458: pohjalta on sen jälkeen ratkaistava Koillis-           Herra r;uhemies! Edellä esittämääni viitaten
24459: Lapin kuntien kannattötot Sokli-kysyrnykseen.       totean, että porotalouden piirissä on määrät-
24460: Se, että kok{) Lappi Koillis-Lapin kuntien ta·      tyjä epäluuloja metsähallit!l'sta kohtam, jolle
24461: V()tn on myönteinen Sokli11 avaamiseen, ei          Urho Kekkosen: kansallispuiston valvonta tulee
24462: välrtämättä merkitse myonteisyyden jatkumis-        kuulumaan. Sen vuoksi mielestäni on paika.}..
24463: bt siinä vaiheessa, kun av-aamisen kysymys ftl·     laan, etrit vafiok:unnått mietintöä hiukan vahvis-
24464: lee todellisuudessa vuosien ntyötä ~tjankohtai-     tetaan porotalouden vaikutusmahoollisnuksien
24465:                                        Urho Ke&ko5en · klmsalli8puisto                                3703
24466: 
24467: 
24468: lisäämiseksi. Esitän seuraavaa perustelulausuma-        800 työntekijää muutaman vuoden sisällä ja
24469: ehdotusta liitettäväksi laki- ja talousvaliokun-        Veitsiluodosta noin 400 työntekijää, mutta tuo-
24470: nan mietinnön aluksi lukemani viimeisen kap-             tanto on kuitenkin samaan aikaan näissä teh-
24471: paleen loppuun: "Metsien hoitotoimenpiteistä            taissa lisääntynyt. Mitä sitten tulee metsätyö-
24472: on sovittava asianomaisen paliskunnan kanssa            miesten työllisyyteen, niin totta on, että puis-
24473: ennen kuin ns. jäkäläkankaiden käsittelyyn ryh-         ton perustaminen vähentää jonkin verran met-
24474: dytään."                                                sätyöpaikkoja, yhteensä arvioidaan menetettä-
24475:    Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi         väksi 63 metsätyöpaikkaa. Siksi alueen kunnat
24476: seuraavaa:     "Hyväksyessään     lakiehdotuksen        eli siis Inari, Sodankylä ja Savukoski ovatkin
24477: eduskunta edellyttää, että malminetsintä tulee          vaatineet korvaavia työpaikkoja, ja valtiovallan
24478: sallia myös Urho Kekkosen kansallispuiston              kanssa käydyissä keskusteluissa on päästy yh-
24479: alueella, kuten eräistä valtion omistamille             teisymmärrykseen siitä, että tällaiset korvaavat
24480: alueille perustetuista kansallispuistoista ja           työpaikat näille kunnille järjestetään. Jos edus-
24481: luonnonpoistoista annetussa asetuksessa ( 932/          kunta päätyy sille kannalle, jota laki- ja talous-
24482: 81) on säädetty."                                       valiokunta esittää eli että UKK-puistossa haka-
24483:                                                         taan yli normaalin käytännön, juuri tämä kan-
24484:     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Koilliii-          ta vaarantaa näiden korvaavien työpaikkojen
24485: kairan alueella on pinta-alaltaan noin 250 000          saamisen, ja tähän ovat tämän puistoalueen
24486: hehtaarin erämaa-alue, joka on koko läntisessä          kunnat ovat kiinnittäneet huomiota j.a edellyt-
24487: Euroopassa ainutlaatuinen. Se on siis hyvin             täneet, että lakiesitys hyväksytään hallituksen
24488: laaja alue ja samalla se on myös tietön metsä-,         esittämässä muodossa. Tämä on puistoalueen
24489: suo- ja tunturierämaa-alue. On hyvin tärkeätä,          kuntien hyvin selkeä ja määrätietoinen kanta.
24490: että tällainen todella ainutlaatuinen alue säily-          Monet niistä, jotka puhuvat voimallisesti
24491: tetään luonnontilaisena. Siellä voivat käydä al-        metsätyömiesten työllisyyden puolesta, ovat ol-
24492: kuperäiseen luontoon tutustumassa niin tämän            leet samalla kannattamassa sellaisia puutavara-
24493: päivän kaupunki-ihmiset kuin tulevatkin suku-           yhtiöiden toimia, joilla jatkuvasti on kiristetty
24494: polvet.                                                 metsätyömiesten työtahtia. Ja nyt metsätöissä
24495:     Tälle alueelle on esitetty perustettavaksi Ur-      työtahti on jo niin kova, että metsätyömielMt
24496: ho Kekkosen kansallispuistoa. UKK-puiston~­             menettävät terveytensä paljon ennen normaa-
24497: rustamiseen liittyy mielestäni tälle ajalle eräitä      lia eläkeikää. Metsätyömiesten työttömyystilan-
24498: tyypillisiä piirteitä. Kun puiston petustamispää-       netta vaikeuttaa myös se, että monitoimikonei-
24499:  töstä muutama vuosi sitten tehtiin, silloifi oltiin    ta on tuotu metsiin, vaikka nämä koneet ovat
24500:  hyvin laajasti ja suurella innolla tätä puistoa        hyvin kalliita ja särkevät metsiä ja luontoa pa-
24501: perustamassa. Mutta kun tilanne on nyt toinen           hoin. Metsätyömiesten työllisyystilanteesta huOI-
24502: ja presidentti eläkkeellä, monet aikoinaan ns.          lehditaankin parhaiten siten, että metsätöissä
24503:  perässähiihtäjinä tunnetut ovatkin muuttamassa         siirrytään kuukausipalkkaan, jolloin: työtahti on
24504: kantaansa, ovat joko kokonaan tätä puistoa              vähemmän ankara ja useampi ihminen teket
24505: vastaan asiallisesti ja todellisuudessa esittäen        töitä. Metsätyömiesten työllisyydestä kannetaan
24506:  puiston pienentämistä tai sitten ovat ainakin          huolta silloin, kun estetään monitoimikoneiden
24507: esittämässä melko laajoja hakkuita tässä puis-          tulo metsiin ja kun lisätään metsänho:i:to· ja met•
24508:  tossa. Näitä entisiä perässähiihtäjiä, jotka ovat      sänparannustöitä, joihin esim. Lapissa on nyt
24509: .kantansa muuttaneet, Lapin väki nimittää mie-          erittäin suuri tarve myrskytuhojen jälkeen.
24510:  lestäni sattuvasti "suksenpolttajiksi".                   Korvaavista työp'cfikoista puhuwressa on
24511:     Yleisenä perusteena UKK-puistohakkuille             Koillis-Lapin osaltå kaikkein tärkeintä Sokllil
24512:  käytetään sitä, että Lapin puunjalostusteollisuu-      kaivoksen kiireellinen avaaminen. Tässä suh-
24513:  delle pitää turvata raaka-aine ja että metsätyö-       teessa en ymmärtänyt lainkaan Lapin kdnsan-
24514:  miehille pitää turvata työpaikat. Puistohakkui-        edustajan Lauri Impiön puheenvuoroa, fOsta oli
24515:  ta kannattavat vetoavat siis työllisyyteen. Lapin      kuulumassa sellainen ääni läpi, että Sotdi ei
24516:  työttömyyden syynä ei kuitenkaan ole puupula,          ole kannattava: hanke. Sokli on kansantaloudel-
24517:  se on tosiasia. Puuta meillä on. Puunjalostus-         lisesti kannattava, ja me· Lapissa olemme lu-
24518:  teollisuudessa on tosin Lapi:ssakin tapahtunut         jasti sen kannalla, että Sokli on avattava ja
24519:  työvoiman vähennyksiä, mutta tämä on tapah-            avattava nopeasti. Ihmettelemme sitä; että kes-
24520:  tuntlt nimenomaisesti voimallisten rationa:Hsoin-      kustapuoluelainen Lapista låntöisin oleva kaup~
24521:  tkm seurauksena. Kemi·yhtiössä on vähennetty           pa· ja teollisuusministeri fiiin kovin penseästi
24522: 3704                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
24523: 
24524: 
24525: suhtautuu Sokiin kiireelliseen avaamiseen tuo-        Kekkosen kansallispuiston perustamista tarkoit-
24526: den esille niitä samoja numeroita, joihin lmpiö-      tavan lain sisällöstä. Kun lukee tätä tekstiä,
24527: kin tuntuu nojailevan hanketta vesittäessään.         niin voi todeta, ettei se sellaisenaan mitään
24528:    Puukapitalistit ovat erittäin ahneita haluten      selvää kantaa esitä eikä se anna ohjetta halli-
24529: hakata vaikka kaikki Lapin metsät. Kuinka             tukselle. Mutta kun kuitenkin käytännössä asia
24530: pitkälle ollaan valmiita menemään, ellei esteitä      on niin tulkittu, että tämä tarkoittaisi metsän-
24531: aseteta, siitä ovat muistona kuuluisat Osaran         hakkuiden sallimista tuolla alueella, niin sil-
24532: aukeat Lapissa, jotka vieläkin ovat siellä näh-       loin haluan todeta sen, että maa- ja metsä-
24533: tävissä.                                              talousministeriön kanta on, että luonnonpuis-
24534:     Lapissa on paljon metsiä ja niitä on tietysti     toissa ei sallita tällaisia metsänhakkuita. Pitää
24535: käytettävä hyväksi. Metsäteollisuuden työllisyy-      erottaa talousmetsät ja kansallispuistot.
24536: den turvaamisen kannalta tärkeintä ja olennai-           Kun nyt sitten tällainen lausuma siellä paik-
24537: sinta on Lapin osalta ei hakkuiden lisääminen         kakunnalla niin tulkitaan, että eduskunta on
24538: vaan jalostusasteen nostaminen Lapin puunja-          ottanut kantaa näihin mahdollisiin metsänhak-
24539: lostusteollisuuden osalta kokonaisuudessaan.          kuisiin, niin minusta sitä riidan aihetta ei pi-
24540: Lapista hakattava puu on jalostettava mahdol-         täisi päästää sinne kansan keskuuteen riideltä-
24541: lisimman pitkälle Lapissa. Se antaa työtä Lap-        väksi. Omasta puolestani tulen toimimaan sillä
24542: piin. Sen vuoksi me olemmekin vaatineet, että         tavalla, että tällainen lausuma valiokunnan mie-
24543: esim. päätös Kemi-yhtiön paperikoneesta teh-          tinnöstä voitaisiin poistaa, koska se tulkitaan
24544: dään välittömästi. Olemme sillä kannalla, että        niin, että se tarkoittaa kantaa metsänhakkuit-
24545: myös Veitsiluoto Oy:n jalostusastetta tulee nos-      ten puolesta.
24546: taa. Ei Lappiin löydy uusia työpaikkoja sitä
24547: kautta, että hakkuita lisätään, siihen ei ole            Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
24548: mahdollisuuksia, vaan jalostusasteen nostami-         Me suomalaiset olemme joskus hiukan kaksi-
24549: nen on ratkaisu hyvin vaikeaan työllisyystilan-       jakoisia. Olemme ylpeitä kauniista luennostam-
24550: teeseen.                                              me ja erityisesti oikeudesta omistaa Lappi, tuo
24551:     Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunnan        erikoislaatuinen alue, jolla luonnon kovien la-
24552: mietintöön äänin 9-8 liitetty kannanotto hak-         kien mukaan ei elämää oikeastaan voisi olla-
24553: kuista UKK-puistossa on tulkittavissa vain si-        kaan. Me tiedämme Lapin olosuhteet, jotka
24554: ten, että tällä kannanotolla nimenomaisesti ylly-     vaativat varovaista käyttöä. Kuitenkin monet
24555: tetään metsähallitusta suorittamaan hakkuita yli      ovat valmiita käsittelemään Lappia samojen
24556: kaikkien normien, joita kansallispuistojen osal-      sääntöjen mukaisesti kuin Etelä-Suomen veh·
24557: takin tietysti on olemassa. Jos eduskunta täl-        maita maisemia, jotka kykenevät uudistumaan
24558: laisen kannanoton hyväksyy, silloin ollaan kyllä      pahankin käden kohtelulta muutamassa vuosi-
24559: tekemässä historiallista päätöstä, sillä kansallis-   kymmenessä.
24560: puistoa, josta puut on hakattu pois, ei varmas-          Lapissa olot ovat kuitenkin aivan toiset, ja
24561: ti ole missään muualla maailmassa. Me emme            sen vuoksi menetelmienkin olisi oltava toisen-
24562: Lapissa tällaista puistoa halua. Kun on tehty         laisia. Jos Lapissa mänty kasvaa yli 150 vuot-
24563: päätös Kekkosen kansallispuiston perustamises-        ta tullakseen niinsanotusti hakkuukelpoiseksi,
24564: ta ja sovittu kansallispuiston alueesta ja hoito-     voidaan mielessä hahmottaa, miten kauan kes-
24565: tavoista, pysytään tässä selvässä päätöksessä.        tää luonnon palautuminen edellyttäen, että il-
24566: Ja niin kuin jo totesin ja mistä ed. Impiö vai-       mastolliset olosuhteet ja muut seikat ovat lä-
24567: keni, tämä on myös kansallispuistoalueen kun-         himain suosiollisia. Kovan teknologian jäljet
24568: tien selkeä ja ehdoton kanta. Kyllä täällä edus-      kertovat menetelmistä, joiden pitäisi antaa yhä
24569: kunnassa pitää vakavasti ottaa huomioon nii-          edelleenkin ajattelemisen aiheita niistä päätök-
24570: den kunnallisten elinten päätökset, joiden kun-       siä tehneille henkilöille. Historia ei tule kiit-
24571: tien alueita eduskunnan tekemät päätökset kos-        tämään Lapin luonnon kovakätisiä käsittelijöi-
24572: kettavat. Ja niin kuin sanottu, todellakin Inari,     tä, jotka ovat olleet piittaamattomia sekä paikal-
24573: Savukoski ja Sodankylä ovat sillä kannalla, että      lisen väestön elinkeinosta, poronhoidosta, että
24574: ollaan hallituksen linjalla tässä asiassa.            luonnonmukaisen metsänuudistuksen toteutta-
24575:                                                       misesta, joka olisi antanut niitä paljon puhut-
24576:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      tuja ja vaadittuja työpaikkoja.
24577: Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunta on             Avohakkuut ja monitoimikoneet ~:~n sijaan
24578: poikennut siitä, mitä hallitus on esittänyt Urho      toivat rahaa metsäkoneurakoitsijoille, jotka
24579:                                      Urho Kekkosen kansallispuisto                                 3705
24580: 
24581: useimmiten olivat tulleet asutuskeskuksista           vaatimatonta luokkaa kansainvälisessä vertai-
24582: muualta Suomesta. Kun nyt käsittelemme UKK-           lussa.
24583: puistolakia kolmannessa käsittelyssä, on otet-           UKK-puisto tulee tilannetta korjaamaan,
24584: tava kantaa laki- ja talousvaliokunnan mietin-        koska siitä tulee suurimpiin kuuluva kansal-
24585: nössä äänin 9-8 hyväksyttyyn lausumaan, joka          lispuisto maassamme. Mutta tuleeko UKK-
24586: koskee kunnioitetun tasavallan presidentin Urho      puisto todella säilymään kansallispuistona, se
24587: Kekkosen 80-vuotispäivälahjaksi perustettavan         riippuu nyt eduskunnan tahdosta. Metsähalli-
24588: puiston tulevaa luonnetta. Jos mainittu lausu-        tus, jonka alaisuudessa kansallispuistot ovat,
24589: ma jää tavallaan eduskunnan kannaksi, se mer·        on osoittautunut kelvottomaksi vartijaksi. Se sel-
24590: kitsisi kansallispuiston muodostumista vain ta-      viää tarkasteltaessa vaikkapa vain sitä, mitä
24591: valliseksi metsä- ja jänkäalueeksi hakkuineen        on tapahtunut UKK-puiston alueella tänä syk-
24592:  ja metsätyökoneineen. Puistosta kertoisi vain       synä sen ajan kuluessa, jolloin laki- ja talous-
24593: nimi. Eikö tällainen menettely satukin melko         valiokunta on UKK-puistolakia käsitellyt.
24594: tavalla yksiin monien muidenkin entiseen pre-            Oman osansa näytelmässä esitti Mauri-nimi-
24595: sidenttiimme viime aikoina kohdistuneiden kan-        nen myrsky, joka kulki osittain Koilliskairan
24596: nanottojen kanssa? Tiedän, että täällä on eräi-      yli. Metsähallitus pyysi lokakuun 18 päivänä
24597: tä, jotka voivat pitää edellä esitettyä liioitel-     1982 maa- ja metsätalousministeriöitä hyväk-
24598: tuna, mutta ajatelkaapa rehellisesti ja tiedos-      syntää Mauri-myrskyn kaatamien puiden kor-
24599: takaa ajan henki ja ottakaa sitten vasta kiel.       jaamiseksi Palovieriharjun ja Vieriharjun alu-
24600: teinen kanta.                                        eelta UKK-puistosta. Metsähallitus arvioi pui-
24601:    Mikä kansallispuisto on ja missä kansallis-       ta kaatuneen noin 400 ha:n alueelta yhteensä
24602: puistoja on? Toisen maailmansodan jälkeen            noin 15 000 m3 , etupäässä sahapuuta. Lisäk-
24603: maassamme oli neljä kansallis- ja luonnonpuis-       si noin 15 000 hehtaarin alueelta Seitaanseläs-
24604: toa. Vuonna 1950 asetettiin ensimmäinen kan-         sä, Lomperovaarassa ja Kahdenojankankaalla
24605: sallispuistokomitea. Tämän komitean työn poh-        olisi korjattavaa puustoa yhteensä 10 000 m3 •
24606: jalta perustettiin vuonna 1956 hyväksytyn lain       Metsähallitus ilmoitti korjuun mielekkääksi jär-
24607: mukaisesti eräitä luonnonsuojelullisia kohteita      jestää ja sitä paitsi kiireelliseksi pyytäen suos-
24608: valtion omistamille maille. Seuraava kansallis-      tumusta vain myrskyn kaatamien puiden kor-
24609: puistokomitea antoi mietintönsä vuonna 1976,         jaamiseen ja mainiten tarpeellisina toimenpi-
24610: ja tämän mietinnön pohjalta valtioneuvosto teki      teinä mahdollisten talviteiden rakentamisen.
24611: periaatepäätöksen kansallis- ja luonnonpuisto-       Pystypuiden kaatamisesta ei metsähallituksen
24612: jen kehittämisohjelman toteuttamiseksi. Ohjel-       kirjelmässä ole mainintaa.
24613: ma sisälsi komitean ehdotuksen mukaisesti 42             Maa- ja metsätalousministeriö vastasi metsä-
24614: uutta kansallispuistoa ja 16 uutta luonnonpuis-      hallituksen tiedusteluun jo lokakumi 28 päi'-
24615: toa. Vuonna 1978 valtioneuvosto teki taas peri-      vänä. Lupa myrskyn kaatamien puiden kor-
24616: aatepäätöksen kansallis- ja luonnonpuistojen         juuseen 1ompetovaaran ja Kahdenojankankaan
24617: kehittämisestä. Siihen sisältyi ainoastaan 19        alueella, pinta-alaltaan 500 ha, korjattavan
24618: uutta kansallispuistoa ja 7 uutta luonnonpuis-       puuston ollessa 5 000 m3 , annettiin, koska sie-
24619: toa. Karsinta vuodesta 1976 oli siis melkoi-         menpuita oli kaatunut myrskyssä ja alueella on
24620: nen.                                                 tiestö. Sen sijaan Vieriharjun ja Palovierihar-
24621:    Kansallis- ja luonnonpuistot perustetaan lail-    jun alueisiin, jotka sijaitsevat noin 10 kilo-
24622: la. EdLiskunta hyväksyi vuoden 1981 aikana           metrin etäisyydellä lähimmästä tiestä, ei maa-
24623: suurimman osan valtioneuvoston vuonna 1978           ja metsätalousministeriö katsonut olevan mah~
24624: tekemään periaatepäätökseen sisältyvistä kan-        dellista soveltaa laajamittaista korjuutoimin-
24625: sallis- ja luonnonpuistoista. Kansallispuistot si-   taa mainiten, että näillä alueilla voidaan kaa-
24626: jaitsevat valtion omistamilla mailla, ja niiden      tunut puusto korjata, mikäli korjuu voidaan
24627: kokonaispinta-ala on varsin vaatimaton. Tä-          suorittaa teitä rakentamatta vain talviteitä
24628: män tosiasian voi jokainen tarkistaa kartasta,       käyttäen. Maa- ja metsätalousministeriö täs-
24629: ja sangen mielenkiintoisen vertailun toisten         mensi marraskuun 23 päivänä ohjeitaan met~
24630: maiden kanssa voi myös tehdä kartastoista.           sähallitukselle lähetetyssä kirjelmässä koskien
24631: Niistä paljastuu jo pienen läpikäynnin jälkeen       erityisesti talviteitä. Talvitie tulee johtaa myrs-
24632: oman maamme todellinen halu suojella luon-           kytuhoalueille soita pitkin. Maansiirtoja ei saa
24633: toa. Maa-alat, joita on hyväksytty suojeltaviksi,    suorittaa muuten kuin siltojen kohdalla. Erik~
24634: ovat pieniä ja kokonaispinta-alaltaan todella        seen mainitaan, ettei myrskytuhoalueena kor-
24635: 464 058200001C
24636:                                      Tiistaina 21. joululruutä 1982
24637: 
24638: 
24639: junta suoritettaessa saa monitoimikoneen ta-         kasvaa Lapissa yli 150 vuotta, ja se on liian
24640: kia tai muusta syystä kaataa pystyssä olevaa         arvokas monitoimikoneen kitaan ja sitä kautta
24641: puustoa.                                             sellupataan. Tarvitaan järkeä ja vähän tunnet-
24642:     Ohjeet UKK-puiston myrskytuhojen kaata-          takin tulevaisuuden ratkaisujen tekemiseen.
24643: mien puiden korjaamiseksi olivat selkeät ja          Kun olen varma, että sitä tästä eduskunnas-
24644: luontoa suojaavat, siitä kiitos maa- ja metsä-       ta löytyy, toivotan hyvää tulevaisuutta todel-
24645: talousministeriölle. Mutta miten siinä sitten        liselle UKK-kansallispuis.tolle.
24646: kävikään, mitä tapahtui? Se selviää paikalli-
24647: sista Lapin lehdistä, television ja radion haas-        Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
24648: tatteluista ja etenkin paikallisten poronhoita-      Aidot luonnonsuojelijat ovat jo pitkään olleet
24649: jien kertomuksista. Niissä on osittain käytet-       huolissaan siitä, että suomalaisessa ympäristön-
24650: ty kovaa kieltä, ja sekin lisää oman synkän          suojelukeskustelussa on unohtunut luonnonsuo-
24651: värinsä metsähallituksen päälle luonnonsuoj~­        jelu. Näinhän osittain kävi ympäristöministe-
24652: lijana. Selvää on jo nyt, että pystypuita on         riön perustamisessa, jossa luonnontalouden nä-
24653: :metsähallituksen toimesta kaadettu runsaasti        kökulma jäi valitettavasti toisarvoiseksi. Nyt
24654: tulevan UKK-puiston alueelta. Selvää on myös,        on käymässä samalla tavalla UKK-kansallispuis-
24655: että Kemi-Sompion paliskunta tuntee syvää            ton perustamisessa, mikäli eduskunta ei nyt
24656: huolta porojen laitumista ja vasomispaikois-         selvästi ilmaise omaa tahtoaan toiseen suun-
24657: ta. Metsähallitukseen ei luoteta, koska se ajaa      taan.
24658: puhtaasti puunjalostusteollisuuden etuja.               Eduskunnan laki- ja talousvaliokuntahan on
24659:     Maa- ja metsätalousministeriön kiellosta huo-    sisällyttänyt mietintöönsä lakiesityksestä Urho
24660: limatta monitoimikoneet jyräävät tulevalla kan-      Kekkosen kansallispuiston perustamisesta ää--
24661: sallispuistoalueella. Niiden tarvitsemia ajouria     nestyksen jälkeen lausumttn, jonka mukaan
24662: tehdään, ja puita kaatuu vielä myrskyn jäl-          metsänhoitotoimet (}}isivat puiston alueella
24663: keenkin. Kun kafisallispuis.to)en valvonta ja        mahdollisia tietyin edellytyksin. (Ed.. V. Ven-
24664: käyttö ovat metsähallituksen alaisuudessa, voi-      namo: Ollaan kannallanne, Jaakonsaari!) -
24665: daan jo nyt nähdä:, mihin suuntaan laki- ja          H:tvä, hyvä! ~ Metsähallitus sitten myöhem-
24666:  talousvaliokunnan hu()limaten lausuma tilan-        min määrittelisi nämä tietyt ehde1t ~ ja tämä
24667: netta johtaisi.                                      on pelottavaa. Lausuma onkin useilla tahoillA
24668:     Lapin läänin maaherra on jo kiirehtinyt jul-     jo kiirehditty tulkitsemaan siten, että talou-
24669: kisuudessa arvieimaan mainittua: lausumaa 100        deliisia päämääriä palveleva kans-aflispuiston
24670:  milj. markan arvoiseksi. Vastaavasti UKK-           metsien käsittely voisi tulla kysymykseen.
24671: puistoalueen kunnat Ina.ri, Sodankylä ja Savu-          Olen samaa mieltä kuin ministeri Tähkä•
24672: koski \Tastustavat metsänhoidellisten toimenpi-      maa, että tällä asialla ei 11aa edes, s~kuloida
24673: teiden sallimista. Sodankylän kunnanjohtaja          tulevaisuudessa. Jotta me estäisimme taitaisen
24674: esitti a!lian sanomalehtihaastattelussa näin: "En     sp.ekul~innin   kansallispuisto~jatuk~~n. .~ä­
24675: ymmärrä, kuinka valiokunta voi asettua kun-           nHsesta, on eduskunnan syytä seivastt ilmaista
24676: nanvaltuustojen kantaa vastaan." Kunnan asuk-         kantansa Urho Kekkosen Kansallispuiston pe-
24677: kaiden ja varsinkin poromiesten käsitykset,           rustamista koskevan lakiesityksen koln1annessi
24678: toisin kuin ed. Impiö arvioi, suuntautuvat met-       käsittelyssä niin, että se ei voi yhtyä laki- ja
24679: sähallituksen tulkintoja vastaan ja ovat varsin       talousvaliokunnan lausumaan.
24680: yhdenmukaiset. Jos metsähallitus pääsee tul-             Minusta tämä rnenettelykin on vähän eri-
24681: kitsemaan hakkuuedellytyksiä, se on puistolle         koinen ja kuvaa ehkä ylikierroksilla käyvää
24682: vaarallista.                                          eduskuntaa, että suuria periaatteellisia linjarat-
24683:     Eduskunnan päätöksen varassa on tehdä             kaisuja tehdään niukilla äänestyspäätöksillä va-
24684:  UKK-kansa!lispuistosta joko lain ja säännös-         liokuntien mietintöihin, niin kuin kävi työlli-
24685: ten mukainen todellinen kansainväliset mitat          syyslain suhteen, mikä onneksi tänä päivänä
24686: täyttävä puisto tai alue, jolla tosin on kun-         on eduskuntaryhmien toimesta korjattu. Nyt
24687: niakas nimi, mutta ei kansallispniston ominai-        saman tyyppinen iso periaatteellinen kannan-
24688: suuksia, jolloin porojen tilaUa liikkuisivltt 1ly-    muutos olisi tapahtumassa tässä kansallispuisto-
24689: kyajan tunturimittarit, monitoimikoneet, jyrsi-       asiassa, mi:käli me emme sitä korjaa.
24690:  tyillä rinteillä ja metsämailla. Puistossa pitää        Kansallispuistojen käyttöä ja hoitoa on kä-
24691:  kuitenkin oUa puita ja Iu~nnonmukaista elä-          sitelty viime vuosina mm. seuraavissa yhteyk-
24692:  mää. Sitä vartenhan puistoja perustetaan. Puu        sissä: Metsähallituksen istunnossa on vahviJ.
24693:                                       Urho Kekkosen kansallispuisto
24694: 
24695: 
24696: mttt' kansallispuistojen käytön yleisohje. Ur-        valiokunnan mietinnöstä poistetaan kokonaan
24697: ho Kekkosen kansallispuiston suunnittelutoi-          kiistanalainen lausuma. Puiston hoitotoimet
24698: mikmta on valmistanut ja jättänyt mietintön-          voidaan toteuttaa voimassa olevien asetusten
24699: sä, jossa selvät ohjeet annetaan. Luonnonsuo-         perusteella ilman tulkinnanvaraisia uusia lau-
24700: jelualueiden hoitotoimikunta on niin ikään            sumia.
24701: valmistanut oman mietintönsä. Missään näistä             Herra puhemies! Tältä pohjalta ja tällä pe-
24702: asiakirjoissa ei esitetä kansallispuistojen met-      rusteella kannatan ed. Jaakonsaaren tekemää
24703: sien hakkaamista metsätaloudellisin periaattein.      ehdotusta.
24704: Jos metsätaloudellisessa mielessä suoritettavia
24705: hakkuita aiottaisiin ryhtyä valiokunnan kan-
24706: taan vedoten Koilliskairassa harjoittamaan,               Ed. Ajo: Herra puhemies! Täällä on kuul-
24707: merkitsisi tämä, kuten täällä on jo usein tul-        tu paljon asiantuntevan tuntuisia puheenvuo-
24708: lut esille, suurta poikkeamista koko tähän as-        roja. (Min. Jokela: Älkää puhuko siis!) Useim-
24709:  tisesta kansallispuistojen käyttöajatuksesta ja      mille on vain yhteistä se, että nämä puheen-
24710: ~jautumista selvään ristiriitaan kansallispuis-       vuorot eivät ole Lapista kotoisin. Saanen myös
24711:  ton kansainvälisesti omaksutun määritelmän           pistää oman osuuteni joukkoon, koska olen
24712:  kanssa.                                              näitä alueita kulkenut useita kymmeniä vuösia,
24713:     Tämän takia, jotta tällaista periaatteellista     {Ed. Jaakonsaari: Niin olen minäkin!) niiu
24714:  linjamuutosta ei tapahtuisi ja jotta eduskunta       kuin ministeri J okelakin näyttää .siellä todis-
24715:  säilyttäisi luonnonsuojeluväen luottamuksen ja       tavan.
24716:  Lapin: väes-tön luottamuksen, ehdotan, että              UKK-puisto on tunnetusti tärkeä ja tarpeel-
24717:  poiil·tettaisiin laki- ja talousvaliokunnan mie-     linen. Tuskin kukaan on siitä muuta mieltä.
24718:  tinnoo n:o 24 perustelujen 18. kappale, joka         Lapin oma väki ja maakunnalliset organisaa--
24719:  kuuluu: "Valiokunta toteaa vielä, että vaikka        tiot ovat olleet sitä suunnittelemassa. Tiedäm\,
24720:  kansallispuiston suojeluarvojen säilyttämisen        me, että se tulee olemaan tulevaisuudessa myös
24721:  keskeisenä lähtökohtana on oltava alueen met-        Lapille elämää ja toimeentuloa tuottava iloinen
24722:  sien säilyttäminen luonnontilaisina, ei tämän        asia. Myös se tulee siiilyttämå'än jälkifX'lville
24723:  pääsäännön noudattaminen voi olla esteenä sel-       kuvan alkuperäisestä Perä-Pohjolan cli'ämaa.-
24724:  ni&ille metsien hoitotoimenpiteille, jotka so-       luonnosta.
24725:  peutavat kansallispuiston tarkoitukseen ja jot-          Laki· ja talousvaliokunnan mietinnön perus-
24726:  ka voidaan toteuttaa kansallispuiston luonteen       teluissa on seuraavan tapainen lausuma: "Vf!t-
24727:  siitä kärsimättä." Vetoan vielä maa- ja met-         liokunta toteaa, että vaikka kansallispuiston
24728:  sätalousministeri Taisto Tähkämaahan, jotta          smojeluarvojen säilyttämisen keskeis-enä lähtö-
24729:  myös keskustapuolueen eduskuntaryhmästä saa-         kohtana on oltava alueen metsien säilyttämi-
24730:  taisiin tukea tälle todellista ympäristönsuoje-      nen luonnontilaisina, ei tämän paäsäännön nou-
24731:  lutahtoa mittaavalle äänestykselle.                  dattaminen voi olla esteenä seiTaisilJe metsien
24732:                                                       hoitotoimille, jotka sopeutuvat kansallispuis-
24733:    Ed. Mäkynen : Herra puhemies~ Tämän                ton tarkoitukseen ja jotka voidaan toteuttaa kan-
24734: lain valiokuntakäsittelyn loppuvaiheessa met-         sallispuiston luonteen siitä kärsimättä." YIIätyin
24735: sähallitus teki kaikkensa saadakseen supiste-         äsken tässä hyvin suuresti ministeri Tähkä-
24736: Juks.i kansalJispuiston kokonaispinta-alan pie'-      maan puheenvuorosta. (Ed. Impiö: Niin mi-
24737: nen1måksi. Tässä pyrkimyksessään metsähalli-          näkin!) Hän sanoi näin, että sinne mennään
24738: tus ei onnistunut. Laki- ja talousvaliokunta          suuria kaupallisia hakkuita tekemään. Minäkin
24739: on hyväksynyt hallituksen esityksen lain sisäl-       olen aikanaan jonkinlaisen metsäopetuksen saa-
24740: Ion osalta muuttamattomana. Tämä on hyvä              nut, ja minusta tämä lausuma ei mirrkiiänllri-
24741: sia.                                                  sia kaupallisia hakkuita sisällä, vaan tä~ pu-
24742:    Valiokunnan mietinnön perusteluihin on kui-        hutaan hoidosta. Voin sanoa, että noitoo voi-
24743: tenkin äänestyksen jälkeen sisällytetty arvelut·      daan suorittaa ilman hakkuita, esim. sanotaan
24744: tava lausuma. Tämän lausuman perusteella              metsätuhojen torjunta, tautien torjunta jne.
24745: ptrilöton alueella saattaa syntyä tilanteita, jois·   Ja myös, jos myrskypuita haetaan pois, nfin
24746: sa ns. metsänhoitotoimet ovat ristiriidassa sekä      tämä ei ole varsinainen kasvavan puuston hak-
24747: porotalouden harjoittajien etujen että kansal-        kuu. Siis järki täytyy olla mukana. Hllkknus-
24748: lispuiston ajatuksen kanssa. Kansallispuiston         tl1 ei ole kvsymvs, vaan hoidosta. fEd. V. Ven-
24749: sekä . porc.uniesten kannalta, on parempi~ että       namo: Hoitohakkuita!) - Kyllä, kyllif
24750: 370B                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
24751: 
24752: 
24753:     UKK-puiston alue ei ole puhdasta luonnon-        vitauti jne. - se on ihmistä varten, että ih-
24754: metsää kokonaisuudessaan. Laitaosissa on suo-        minen sen kautta virkistyisi.
24755: ritettu hakkuita tällä vuosisadalla. Hakkuiden          Metsäalan koulutuksen saaneena tiedän var-
24756: jäljet näillä korkeuksilla vaativat hävitäkseen      sin hyvin, mitä metsätuho on. Esimerkiksi tällä
24757: vuosikymmeniä, jopa vuosisatoja. Kiertoaika eli      hetkellä uhkaa laajoja taimistoalueita Lapissa
24758: se aika, jonka puu vaatii kasvaakseen sieme-         männyn versosyöpä. Koska tämä kansallispuis-
24759: nestä tukkipuuksi, on paikoin jopa yli 200           ton alue ei ole luonnonmetsää, vaan sinne on
24760: vuotta. (Min. Jokela: Millä kannalla on pu-          tullut taimisto jne., nämä ovat erittäin alttiita
24761: huja?)                                               tuhoille. Onko silloin oikein, että jos tuho al-
24762:     Luonnon metsäksi saanti voisi tässä ehkä         kaa, ei saada mennä sitä lääkitsemään ja sinne
24763: vaatia jonkinlaisia pieniä kauneusleikkauksia.       korjaamaan. En usko, että täällä on yhtään
24764: Lapin ihminen on perusluonteeltaan luonnon           semmoista henkilöä, joka silloin voisi sanoa,
24765: ystävä ja on aina sitä ollut. Tätä todistaa esim.    että antaa mennä vaan lakoon, vaikka minkä-
24766: se varma ja vakaa kanta, joka on otettu esim.        lainen tuho tulisi. Jos olisi kysymyksessä kos-
24767: Vuotokseen ja Ounasjokeen nähden. Sama kan-          kematon luonnonmetsä, niin en olisi tällaista
24768: ta pätee myös UKK-puistoon nähden, tulkoon           puhetta missään tapauksessa pitämässä. Silloin
24769: se tässä sanotuksi. Mutta jotta puiston pe-          voisi metsän antaa olla, koska se on karaistu-
24770: rustaminen ja hoito olisi joustavaa, se vaatii       nut jne. ja olisi todella luonnonmetsä, mutta
24771: myös luottamusta paikallisiin metsäammatti-          tämä ei semmoinen nyt ole.                      · '
24772: ihmisiin. Tämä luottamus on välttämätön poh-            Haluan vielä koota äskeiset sanani muuta~
24773: ja joka tapauksessa myöhemminkin puistoa hoi-        maan ydinlauseeseen. Kansallispuisto pitää olla.
24774: dettaessa. Ei Lapin metsäammattimies, enem-          Me toteutamme sen siinä muodossa kuin laissa
24775: pää m~tsänhoitaja, metsuri kuin työnjohtaja-         on. Kaupallisia hakkuita ei saa missään ta"
24776: kaan, mikään lain rikkoja ja epäluotettava to-       pauksessa tehdä. Tämäkin on selvä asia. (Min.
24777: helo ole missään tapauksessa, vaan kansain-          Jokela: Eikö edes hoitohakkuita?) -            Hoi-
24778: välisesti tunnustettu ammatti-ihminen. Sitä var-     taa voi hätätapauksessa. Ihmettelen vain mic
24779: ten lait yleensä tehdään, että esim. metsäasiat      nisteri Jokelan suulautta, kun hän nyt pu~
24780: pannaan kuriin niitten avulla, ettei pääse tuol-     huu täälJ::i tällaisia asioita, erilaisia kuin siel-
24781: la tapahtumaan mitään semmoisia, mitkä ovat          lä kentällä. -      Mvöskään kahleita ei tapin
24782: lakia· vastaan. (Ed. V. Vennamo: Toheloita           metsäammattimiehelle tule asettaa sellaisia',
24783: on joka paikassa!) Tottakai laki tehdään sitä        joissa hän tuntisi itsensä epäiliyksi ja· kelvottoc
24784: varten.                                              maksi. Tämmöistä ei saa missään nimessä teh-
24785:                                                      dä. Korvaavia työpaikkoja on saatava ja ·puis~
24786:     Lapin ihminen on myös vapautta rakastava         ton henkilökunnaksi saatava sellaisia metsurei~
24787: ja tottunut kulkemaan vapaana selkosilla. La-        ta, jotka ovat työpaikkansa menettäneet. Myös
24788: pin kansan edustajana minä en voi mitään             tässä haluan korostaa, että Sokiin kaivos tulee
24789: muuta sano11. Kun Tennilä puhui siitä, että          avata niin pian kuin mahdollista. Siinä olisi
24790: tämä ei aiheuta metsureille yhtään työttömyyt-       korvaavia työoaikkoja.
24791: tä, niin. vaikka asian voissa paistaisi, sa-
24792:                                                         Herra puhemies! UKK-kansallispuisto . on
24793: noisin. kuitenkin, että työttömyyttä se aiheut-      erittäin tärh·ä asia. Jokainen Lapin ihminen
24794: taa jonkin verran. Mutta siitä huolimatta tämä
24795:                                                      tulee tekemään työtä, että se toteutuisi sellai-
24796: puisto ·tehdään ja tehdään korvaavia työpaik-
24797:                                                      sessa mielessä kuin kansallispuiston pitää olla.
24798: koja.
24799:     Tämä Lapin ihmisen vapaus ei ole mitään             Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
24800: piittaamattomuutta eikä koskaan luonnon rais-        Monien luonnonsuojelualueiden muodostaminen
24801: kausta. Se on hiljaista eloa ja uurastusta omas-     Lappiin on ymmärrettävästikin tapahtunut työ-
24802: sa rauhassa. Lapin ihminen on myös aina ol-          paikkojen kustannuksella. Näin ollen on luon-
24803: lut vieraanvarainen. (Min. Jokela: Kauniisti         nollista, että Urho Kekkosen kansallispuistoa
24804: sanottu!) Ei selkosia muulta Suomelta suljeta,       koskevaa lakiesitystä valmisteltaessa on ehdo-
24805: vaan . toivotetaan kaikki tervetulleiksi myös        tuksen laatijoita, myös valtioneuvo~tca, suures-
24806: UKK-puistoon.                                        ti huolestuttanut se, miten Lapin väestön me-
24807:     Kun luonnonpuistokaan ei ole mikään tabu,        nettämät työpaikat voitaisiin kompensoida.
24808: vaikka me kuinka haluaisimme - siihen saat-          2 530 neliökilometrin laajuinen UKK-puisto
24809: t:aa iskeä esini. ukkosmyrsky, saattaa tulla kas-    merkitsee hallituksen esityksen mukaan. 63 met-
24810:                                     Urho Kekkosen kansallispuisto                                 3109
24811: 
24812: sätyöpaikan menetystä.      Näistä tulisi Inarin    kaan vielä jatkaa Sokiin kaivoksen avaamismah-
24813: kunnan osalle 15 työpaikkaa, Sodankylän kun-        dollisuuksien selvittelyä." Näin ollen esitänkin;
24814: nan osalle 20 työpaikkaa ja Savukosken kun-         että eduskunta hyväksyisi mietinnön perustelut
24815: nan osalle 28 työpaikkaa.                           esittämäni vastalauseen mukaisina.
24816:    Laki- ja talousvaliokunta, jolla UKK-puisto-        Herra puhemies! Lapin luonnonsuojelualuei-
24817: asia on ollut valmisteltavana, on kuunnellut        den perustaminen on kansallinen tehtävä, sa-
24818: runsaasti asiantuntijoita ja käynyt myös Lapis-     moin on myös niiden paikalliselle väestölle
24819: sa paikan päällä tutustumassa tilanteeseen. Mo-     aiheuttamien menetysten korvaaminen ja hy-
24820: nien asiantuntijoiden käsitykset olivat kuiten-     vittäminen. Viime päivinä on herätelty henkiin
24821: kin ristiriidassa hallituksen esityksen kanssa      Oikeutta Etelä-Suomelle -liikettä. Tälb.irren lii-
24822: menetettävien työpaikkojen osalta. Useat piti-      ke tuntuu yhteiskunnan poliittisen ja taloudelli-
24823: vät hallituksen esityksen mukaisia arvioita liian   sen vallan jakautumista ajatellen kovin perus-
24824: alhaisina.                                          teettomalta. Sen sijaan eräänlainen Oikeutta
24825:     Asiantuntijakuuntelun jälkeen myös laki- ja     Lapille -liike saattaisi juuri nyt olla paikallaan,
24826: talousvaliokunta oli huolissaan hallituksen esi-    juuri nyt, jolloin Lapin läänin maaherrakin on
24827: tyksessä mainittujen työpaikkakompensaatioiden      korottanut äänensä Lapin tulevaisuuden tur~
24828: riittävyydestä. Niinpä valiokunta toteaakin mie-    vaamisen puolesta.
24829: tintönsä perusteluissa: "Kun Urho Kekkosen
24830: kansallispuiston perustamisessa on kysymys val-        Ed. Pokka: Herra puhemies! Laki- ja ta-
24831: takunnallisista ja kansainvälisistäkin lähtökoh-    lousvaliokunta on päättänyt perustaa UKK-
24832: dista ja tarpeista, on erittäin tärkeätä, että      puiston hallituksen esittämässä muodossa. Mi-
24833: alueen luonnonvarojen käytön rajoittamisesta ja     tään muutoksia lakiehdotukseen ja sen pykä-
24834: puiston perustamisesta aiheutuvat menetykset        liin ei valiokunta ole tehnyt. Laki- ja talous-
24835: korvataan alueen kunnille. Hallituksen tulee        valiokunta ei myöskään kallistanut korvaansa
24836: seurata kansallispuiston kehittymistä ja työlli-    metsähallituksen puistoa koskevalle rajausesi-
24837: syystilannetta alueella ja ryhtyä tarvittaessa      tykselle. Valiokunta mielestäni menetteli tässä
24838: muihinkin toimiin kuin niihin korvaaviin jär-       rajausasiassa aivan oikein, koska hallituksen
24839: jestelyihin, joihin hallituksen esityksen perus-    esitys UKK-puistoksi suunniteltiin hyvin huo-
24840: teluissa viitataan ja joiden toteuttaminen kun-     lellisesti yhteistyössä puistokuntien ja paikalli-
24841: tien kanssa sovitulla tavalla on sinänsä välttä-    sen väestön kanssa.
24842: mätöntä."                                              Tässä yhteydessä, herra puhemies, haluaisin
24843:     Jo nyt näyttääkin selvältä, että työpaikkojen   kiinnittää eduskunnan huomiota siihen, että
24844: osalta joudutaan uusiin ja ehdotettua laajem-       perustaessaan UKK-puiston eduskunta päättää
24845: piin järjestelyihin. Vaikeimmassa asemassa näyt-    samalla siirtää huomattavan laajan alueen La-
24846: täisi jatkossa olevan Savukosken kunta, joka        pin metsämaata talouskäytön ulkopuolelle. Lap-
24847: tulee kokemaan suurimmat menetykset ja jonne        pi luovuttaa siten maataan yleisen edun hy-
24848: esitetty matkailuhotelli vaikuttaa paikalliset      väksi ja menettää käytännössä työpaikkoja ni-
24849: olosuhteet huomioon ottaen kovin epärealisti-       menomaan metsätaloudessa. Nämä menetykset
24850: selta hankkeelta.                                   on korvattava täysimääräisesti. Vähintä on, että
24851:     Monien asiantuntijoiden käsityksen mukaan       UKK-puistolakiesityksen perusteluissa luvatut
24852: ainoa reaalinen mahdollisuus korvaavien työ-        korvaavat työpaikat toteutetaan välittömästi.
24853: paikkojen luomisessa olisi juuri Savukosken         Suojelu vie kuitenkin sellaisen määrän metsä-
24854: kunna~~a sijaitsevan Sokiin kaivokse>n avaami-      talouden työpaikkoja nimenomaan Savukoskel-
24855: nen. Muun muassa Rautaruukin edustajat pi-          ta, että ne eivät tule hallituksen esitykseen
24856: tivät Sokiin kaivoksen avaamista perusteltuna.      sisältyvillä kompensaatiotoimilla millään tavalla
24857: Sen vuoksi olen laki- ja talousvaliokunnan mie-     korvatuiksi. Siksi on välttämätöntä, että Sokiin
24858: tintöön liittämässäni vastalauseessa esittänyt,     kaivos avataan mahdollisimman pian. Kannatan
24859: että valiokunnan mietinnön perusteluihin lisä-      siksi lämpimästi ed. Pihlajamäen tekemää eh-
24860: tään seuraava lausuma: "Valiokunta pitää mah-       dotusta siitä, että eduskunta lausuisi kantansa
24861: dollisena, että Urho Kekkosen kansallispuiston      Sokiin kaivoksen avaamisesta.
24862: perustaminen vaikeuttaa nimenomaan Savukos-            Myös haluaisin tässä huomauttaa, kun olen
24863: ken kunnan työllisyystilannetta hallituksen esi-    näitä UKK-puistoa koskevia puheenvuoroja hy-
24864: tyksen perusteluissa edellytettyä enemmän. Tä-      vin huolellisesti yrittänyt kuunnella, että kyllä
24865: män vuoksi tulisi valiokunnan käsityksen mu-        Lapin ihminen luontonsa arvon hyvin ymmär-
24866:                                       Tiistaina 21. ioolukuuta 1982
24867: 
24868: tåä. Itse asiassa valtaosa Lapin ihmisistä tänä-      pin ihmiset välttämättä tarvitsevat. Me tar-
24869: kin päivänä saa toimeentulonsa joko välittö·          vitsemme työtä ja toimeentuloa, jotta voimme
24870: m.ästi tai välillisesti luonnosta. Me olemme          asua siellä pohjoisessa.
24871: pohjoisessa voimakkaasti vastustaneet mm.
24872: Ounasjoen valjastamista, ja haluaisin tässä yh-          Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! UKK-
24873: teydessä huomauttaa, että emme me pelkästään          puiston käyttäjänä, sen ainutlaatuisuudesta
24874: luonnonsuojelusyillä ole esim. Ounasjoen val-         monesti sekä kesä- että talviaikaan nauttinee-
24875: jastamista vastustaneet, vaan leivästä siinäkin       na retkeilijänä, tahdon kiinnittää eduskunnan
24876: on ollut kysymys. Me olemme katsoneet, että           huomiota eräisiin alueen tulevaan hoitoon kes-
24877: suuret tekoaltaat ja vesistösäännöstely veisivät      keisesti vaikuttaviin asioihin.
24878: huomattavan osan nimenomaan peruselinkeino-              Urho Kekkosen kansallispuiston asema mui-
24879: jen työpaikoista, joita ei voida korvata. Mutta       den kansallispuistojen joukossa tulee olemaan
24880: tämän lain käsittelyn yhteydessä, kun on kuun-        hyvin merkittävä. Se on sitä kansallisesti, mut-
24881: nellut näitä kiivaitakin puheenvuoroja, haluan        ta myös kansainvälisesti. Mehän tiedämme
24882: huomauttaa, etteivät Lapinkaan ihmiset pel-           tuon puiston ainutlaatuisuuden Euroopassa.
24883: lciUlä maiseman katselulla elä. Ihmisen on voi-       Tuo puisto on pinta-alaltaan lähes yhtä suuri
24884: tava elää ja harjoittaa elinkeinojaan. Tästä on       kuin aikaisempien Suomen kansallispuistojen
24885: ollut kysymys Ounasjoesta puhuttaessa, ja tästä       pinta-alat yhteensä. Siinä eräs merkittävä te-
24886: on kysymys myös silloin, kun Lapin maa-alueit-        kijä. Tästä johtuen myös kävijämäärät tulevat
24887: ten käytöstä puhutaan.                                olemaan UKK-puistossa suuremmat kuin muis-
24888:     Kuitenkaan en maita olla muuttumatta täällä       sa meidän kansallispuistoissamme yhteensä.
24889: käytyyn keskusteluun siitä laki- ja talousvalio-      Vielä eräs muista poikkeava näkökohta: Tuos-
24890: kunnan lausumasta, että UKK-puistoa pitää             sa puistossa viivytään yleensä noin viikko,
24891: voida hoitaa sellaisin toimin, jotka sopeutuvat       muissa puistoissa vain muutama tunti. Mer-
24892: kansallispuiston tarkoitukseen ja jotka voidaan       kittävä ero UKK-puistolla verrattuna muihin
24893: toteuttaa kansallispuiston luonteen siitä kärsi-      kansallispuistoihin on sen kansallinen ja kan-
24894: mättä. Sikäli kuin olen omakohtaisesti yrittänyt      sainvälinen merkitys sekä >kansallisena nähtä-
24895: perehtyä siihen, mitä laki- ja talousvaliokunta       vyytenä että kansainvälisenä retkikohteena ei-
24896: oikein on tahtonut tarkoittaa, tämä lausuma           kä vähiten presidentti Kekkosen elämäntyön
24897: ei käsitykseni mukaan anna mahdollisuutta             muistuttajana. UKK-puiston merkitys kasvaa
24898: UKK-puiston taloudelliseen hyväksikäyttöön            vuosien kuluessa paljon merkittävämmäksi,
24899: metsiä hakkaamalla. (Ed. Raatikainen: Metsä-          kuin me osaamme nähdä.
24900: hallitus tulkitsee kuitenkin sitä käytännössä             Kaiken edellä mainitun perusteella olisi tär-
24901: toisella tavalla!) Se on käytännössä rajattu          keää ohjata alusta alkaen puiston toimintaa
24902: pois sillä, että laki- ja talousvaliokunta on päät-   sen arvon mukaisesti kansallisena ,;ymbolina.
24903:  tänyt perustaa muuttamatta hallituksen esitys-       Tätä ohjaamista varten olisi perustettava py-
24904:  tä UKK-kansallispuiston nimenomaan kansallis-        syvä UKK-puiston neuvottelukunta. Näinhän
24905: puistoksi. Joka toisin toivoo tai pelkää, lausuu      myös hallituksen esitys edellyttää todetessaan
24906: väärän todistuksen.                                   seuraavasti: "Kansallispuiston hoitoon ja hal-
24907:     Siksi hiukan ihmettelen arvoisan ministerin       lintaan liittyvien kysymysten käsittelyä varten
24908: äskeistä puheenvuoroa, joka kuulosti hiukan           on tarkoituksena perustaa metsähallituksen
24909: kuulopuheesta otetulta kannanotolta. (Ed.             avuksi neuvottelukunta, jossa muun ohella
24910:  Jaakonsaari: Hän on kokeneempi kuin ed.              paikalliset etupiirit olisivat edustettuina."
24911:  Pokka!) Luotan nimittäin siihen, että UKK.           Mielestäni, ja se on minun sanomani pääkoh-
24912:  puistolain täytäntöönpanoa tullaan aika tark-        ta, tuohon neuvottelukuntaan tulisi kutsua ai-
24913:  kaan valtioneuvostossa, erikoisesti maa- ja met-     nakin seuraavien ryhmien edustajat: rajavartio-
24914:  sätalousministeriössä, valvomaan. Siitä voitai-      laitos, poropaliskunta, retkeilijät, luonnonsuo-
24915:  siin tietysti paljon keskustella, minkälainen         jelu, kuntien edustaja ja metsähallitus. Tämä
24916:  isäntä tämä valtio nimeltä metsähallitus on.         neuvottelukunta olisi näin koottuna neuvoa an-
24917:  Luotan myös siihen, että maa- ja metsätalous-        tava elin, joka vahvistaisi puiston käytön vleis-
24918:  ministeriö on jämäkkä ja panee metsähallituk-        ohieet ja olisi koko ajan aktiivisesti kehittä-
24919:  sen kuriin silloin, kun asia vaatii.                  mässä puiston toimintaa sen aseman edellyt-
24920:     Niinpä tämän lain osalta haluaisin korostaa        tämällä tavalla. Mielestäni tämä neuvottelu-
24921:  juuri korvaavia työpaikkoja, joita Lappi ja La·       kunta tulisi nimetä mahdollisimman pian lain
24922:                                     Urho Kekkosen kamalliapuMto                                   371t
24923: 
24924: tullessa nyt hyväksytyksi. Näin turvattaisiin          Metsähallituksen pääjohtajan perustelut ·su-
24925: alun alkaen alueen tOiminta ja tuon alueen         pistamiselle olivat työllisyyspoliittiset. Hänen
24926: käyttäjien näkemysten monipuolinen huomioon        huolensa oli arvioiden 63 metsurin työpaikka.
24927: otto.                                              On kuitenkin syytä muistaa, että metsähalli-
24928:                                                     tuk5en keskimääräinen työntekijämäärä koko
24929:    Ed. N i e m i o e n - M ä k y n e n : Arvoisa   maassa on pudonnut 5 630:stä 3 95.8:aan vii-
24930: puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva esitys laik-     sivuotisjaksona 1976-1980 - tämä on Met-
24931: si Urho Kekkosen kansallispuistosta perustuu       sätilastollisen vuosikirjan tieto vuodelta 198l.
24932: 15 vuoden ajanjaksona tehtyyn valmistelutyö-       Tuona viisivuotisajanjaksona maahan ei perus-
24933: hän, jonka pääpiirteittäinen historia on kerrot-    tettu yhtään uutta kansallis- tai luonnonpuis-
24934: tu hallituksen esityksen perusteluissa. Aloit-      toa. Käytännössä koneistamisen ja rationali-
24935: teen asiasta on tehnyt jo vuonna 1967 Suo-         soinnin seurauksena vähentyneistä l 672 työ-
24936: men       luonnonsuojeluyhdistys.   Myöhemmin,     paikasta metsähallituksen johto on (')llut hil-
24937: 12. 4. 1978 Suomen luonnonsuojeluliitto esitti,     jaa. Häly työpaikoista on nostettu vain suo-
24938: että Koilliskairan kansallispuistosta tehtäisiin   jelualueiden perustamisen yhteydessä. Metsä-
24939: tasavallan presidentti Urho Kekkosen 80-vuo-       hallitus tunte.e siis huolta vain .suunnitelluill..a
24940: tispäivänä hänen nimeään kantava puisto. Tä-       suojelualueilla toimivista metsureista. Muut
24941: män jälkeen ovat sekä Savukosken, Sodanky-         saavat lähteä sitä mukaa kuin rationalisointi
24942: län että Inarin kunnat tehneet vastaavat pää-      etenee. Toisaalta on myös selvää, että Lapissa
24943: tökset. Näitä päätöksiä vielä vahvistivat La-      kerran hakattua metsää ei enää hakata .aina-
24944: pin seutukaavaliiton ja metsähallituksen vastaa-   kaan pariinsataan vuoteen.
24945: vat päätökset. Kaikkien näiden päätösten mu-           Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunta
24946: kaisesti tarkoituksena on perustaa noin            on kuitenkin äänestyksen jälkeen lisännyt mie-
24947: 253 000 hehtaarin suuruinen kansallispuisto        tintöönsä kappaleen, jonka perimmäisen mer-
24948: Koillis-Lappiin.                                   kityksen voidaan katsoa myötäilevän metsä-
24949:    Täydellä syyllä voidaan sanoa, että kysees-     hallituksen pääjohtajan näkemyksiä. Hyväksy-
24950: sä on perusteellisimmin ja suurimmalla mah-        mällä tämä lausunto voidaan eduskunnan tah-
24951: dollisella asiantuntemuksella valmisteltu luon-    doksi tulkita, että taloudellisia päämääriä pal-
24952: nonsuojeluhanke maassamme. Koko valmiste-          veleva kansallispuiston metsien käsittely voisi
24953: lun ajan on yhteistyö asianomaisiin kuntiin,       tulla kysymykseen. Koska on ilmeistä, että
24954: paliskuntiin ja saamelaisvaltuuskuntaan, joka      tämä asia ei tule vuosikausiin poistumaan kes-
24955: edustaa paikallista väestöä, ollut tiivistä ja     kustelun piiristä, jos asia jää valiokunnan esit-
24956: kaikki on tapahtunut yhteisin sopimuksin.          tämään muotoon, on se siitä täällä eduskun-
24957: Näissä sopimuksissa on määritelty ja otettu        nassa poistettava.
24958: huomioon paikallisen väestön keskeiset vaati-          Tähän käsitykseen yhtyy myös Suomen
24959: mukset, verotulojen korvaaminen, perinteisten      luonnonsuojeluliitto, joka toteaa perusteluis-
24960: erämaan käyttöoikeuksien säilyttäminen ja työ-     saan mm. seuraavaa: Kansallispuistojen käyt-
24961: paikkamenetysten kompensoiminen. Niinpä            töä ja hoitoa on käsitelty viime vuosina mm.
24962: alueen kunnat ovat, kuten täällä Lapin läänin      seuraavissa yhteyksissä: 1 ) metsähallituksen
24963: kansanedustajatklo ovat jo kertoneet, olleet       istunnossa 10. 11. 1977 vahvistettu kansallis-
24964:  tukemassa hallituksen esitystä. Tämä kävi sel-    puistojen käytön yleisohje, 2) Urho Kekko-
24965: väksi myös laki- ja talousvaliokunnalle, joka      sen kansallispuiston suunnittelutoimikunnan
24966:  vieraili alueella kuluvan vuoden syyskuussa.      1. 4. 1982 valmistunut mietintö 2 sekä 3)
24967:     Kaikki tuntui siis olevan valmista puiston     luonnonsuojelualueiden hoitotoimikunnan 31. 5.
24968: perustamiseksi, kunnes metsähallituksen pää-       1982 valmistunut mietintö. Missään näistä
24969:  johtaja Jokinen heitti pommin valiokuntaan.       asiakirjoista ei esitetä kansallispuistojen met-
24970:  Hän esitti puiston supistamista 27 000 heh-       sien hakkaamista metsätaloudellisin periaattein.
24971:  taarilla. Tällainen supistus olisi merkinnyt      Jos metsätaloudellisessa mielessä suoritettavia
24972: luonnonsuoielulle samoin kuin luontaiselinkei-     hakkuita aiottaisUn ryhtyä edellä mainitun va-
24973:  noille suurta tappiota ja myös työpaikkojen       liokunnan kantaan vedoten Koilliskairassa har-
24974:  menetyksiä luontaiselinkeinoissa. Laki- ja ta-    joittamaan, merkitsisi tämä siis suurta poikkea-
24975: lousvaliokunta ei onneksi lähtenyt supistami-      mista koko tähän asti harjoitetusta kansa1lis-
24976:  sen tielle. Sen myös tyrmäsivät alueen kaikki     puistojen käyttöpolitiikasta ja ajautumista sel-
24977:  kunnat välittömästi ja jyrkkäsanaisesti.          vään ristiriitaan kansallispuiston kansainväli-
24978: 3712                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
24979: 
24980: 
24981: ses.ti · omaksutun määritelmän kanssa. Tähän           jyrätä metsiä monitoimikoneilla. (Ed. Raatikai-
24982: meidän ei pitäisi mennä koko maailmassa ai-            nen: Sitä tehdään paraikaa!) - En ole kuul7
24983: nutlaatuisen UKK-puistomme keralla.                    lut, että siellä olisi hakkuut menossa, ed. Raa-
24984:                                                        tikainen.
24985:    Ed. Perho: Herra puhemies! Ed. Raa-                    Saanen sitten todeta, hypäten yli muutamat
24986: tikainen päätti käyttämänsä puheenvuoron to-           hyvinkin selvästi äsken mainittua henkeä pal-
24987: teamukseen, että tätä asiaa täytyy käsitellä si-       velevat kappaleet, erään hyvin oleellisen kap-
24988: sällyttämällä käsittelyyn vähän tunnettakin.           paleen: "Luonnonsuojelulain 2 § :n 2 momen-
24989:  (Ed. Raatikainen: Etupäässä järkeä, järki voit-       tin perusteella kansallispuiston rauhoitusmuo-
24990: taa!) Tuntuu vain siltä, että sekä ed. Raati-          dosta säädetään asetuksella. Rauhoitusmääräys·
24991: kaisen että eräiden muiden täällä käyttämissä          ten osalta on lähtökohtana, että puiston alueel-
24992: puheenvuoroissa on ollut tunnetta paljon enem-         la ovat kiellettyjä sellaiset toimenpiteet, jot-
24993: män kuin vähän, niin yksioikoisen tunteenomai-         ka saattavat muuttaa alueen luonnontilaa tai
24994: sesti ja mietinnön hengen vastaisesti täällä on        vaikuttaa epäedullisesti sen kasvillisuuden tai
24995: todistettu metsähallituksen pyrkimyksiä, jopa          eläimistön säilymiseen. Niinpä olisi kielletty
24996: laki- ja talousvaliokunnankin pyrkimyksiä vas-         muun muassa ojitus, maa-ainesten ottaminen,
24997: toin tosiasioita. Sen takia on syytä, varsinkin        rakennusten, teiden ja laitteiden rakentaminen,
24998: kun herra maatalousministerikin täällä esitti          eläinten tappaminen, pyydystäminen ja hätyyt-
24999: selvän kielteisen kannan yhteen kappaleeseen           täminen sekä kasvien ja kasvinosien ottaminen
25000: mietinnössä, käydä läpi se henki, jossa minun          tai vahingoittaminen."
25001: ymmärtääkseni laki- ja talousvaliokunta on mie-           Tämä tarkoittanee minun käsittääkseni sitä,
25002: tintönsä laatinut, perustaen tätä käsitystä itse       että esim. elävään puustoon siellä ei voitaisi
25003: mietinnön tekstiin.                                    koskea eikä näitä paljon täällä mainittuja hak-
25004:    Totean aluksi, että valiokunta on hyväksynyt        kuita suorittaa tämän perusteella. Mutta elä-
25005: hallituksen esityksen sisällön osalta täysin           vyyden ja toimivuuden säilyttämiseksi hallituk-
25006: muuttamattomana ja mietinnössä myös kirjan-            sen esityksessä on mainittu poikkeukset, jotka
25007: nut omina käsityksinään hallituksen esityksen          paikallisen väestön toimeentulon kannalta sal-
25008: perustelut, joista tärkeimpinä saanen mainita,         litaan edellisistä määräyksistä.
25009: että suojeluarvon säilyttämiseksi on tärkeätä,            Kun täällä on puhuttu paljon poistettavaksi-
25010: että matkailua ja retkeilyä voidaan ohjata ja          km jo ehdotetun kappaleen liittymisestä työlli-
25011: alueen metsät säilytetään luonnontilaisina. Mai-       syyskysymyksiin, haluan kiistää tämän asian
25012: nitaan myös, että luonnonsuojelualuetta muo-           ja viitata valiokunnan mietinnön kahteen vii-
25013: dostettaessa ei ole tarkoituksena lopettaa tai         meiseen kappaleeseen, jotka sinänsä ovat ainoa
25014: vähentää alueelle kohdistuvaa matkailua ja ret-        valiokunnan oma mielipide hallituksen esityk-
25015: keilyä vaan pyrkiä ohjaamaan se alueen luon-           seen sen lisäksi, että valiokunta on todennut
25016: non kannalta sopiviin kohteisiin. Tämä on läh-         hallituksen esityksestä perustelut myös omina
25017: tökohta ja siihen sisältyy mielestäni ajatus, että     kantoinaan. Toiseksi viimeinen kappale, josta
25018: puisto on tarkoitettu toimivaksi ja eläväksi eikä      ed. Pihlajamäki jo luki otteen, nimenomaan
25019: museoalueeksi.                                         kantaa huolta työllisyyskysymyksistä ja esittää
25020:    Toinen hyvin merkittävä asia on seuraavas-          valiokunnan kannan tältä pohjalta lähtien.
25021: sa kappaleessa, jossa todetaan: "Kansallispuis-           Sen sijaan viimeinen kappale, josta niin pal-
25022: ton hoitoon ja hallintaan liittyvien kysymysten        jon täällä on puhuttu, on tehty minun ymmär-
25023: käsittelyä varten on tarkoituksena perustaa met-       tääkseni selvästi puiston toimivuuden säilyttä-
25024: sähallituksen avuksi neuvottelukunta, jossa            miseksi. Siihen liittyvät metsänhoitotoimenpi-
25025: muun ohella paikalliset etupiirit olisivat edus-       teet, joista nyt niin paljon on puhuttu ja jotka
25026: tettuina." On luonnollista, että kaikki ne intres-     mielestäni ovat myös aika selvästi tulleet esille
25027: sipiirit, jotka vaikuttavat tämän alueen sisällä       muun muassa ed. Ajon puheenvuorossa ja myös
25028: ja välittömässä läheisyydessä tai maakunnalli-         ed. lmpiön puheenvuorossa. Nimenomaan ed.
25029: sesti, ovat tästä kiinnostuneita. Niiden tulee         lmpiön ehdotuksen maininta jäkäläkankaista si-
25030: olla edustettuina neuvottelukunnassa, joten            sältää toteamuksen, että mm. poronhoidon kan-
25031: metsähallitukselle asetetaan melkoisen kova            nalta pitäisi voida suorittaa metsänhoidollisia
25032: seurantaryhmä, jonka jo pitäisi rauhoittaa ai-         toimenpiteitä jäkäläkankailla silloin, jos niitä
25033: nakin niitä kaikkein pisimmälle menneitä käsi-         uhkaavat mm. hyönteistuhot tai niihin verrat-
25034: tyksiä, että tällä alueella välittömästi alettaisiin   tavat kasvitaudit tai jotkut muut vastaavat tu-
25035:                                      Urho Kekkosen kansallispuisto                                  3713
25036: 
25037: 
25038: hot. Valiokunnan jäsenille on lähetetty mm.          paikallaan ollut, että laki- ja talousvaliokunta on
25039: informaatiota siitä, ettei poronhoitokaan voi        esittänyt jonkinlaisen rauhoittavan lausunnon
25040: tOlmta parhaalla mahdollisella tuotostasolla         mietintönsä perusteluihin. Mutta se on herättä-
25041: alueilla, joiden metsät museoituvat esim. jouk-      nyt aika suurta arvostelua täällä, ja sitä on tul-
25042: kotuhon johdosta, joita ovat esim. hyönteis- ja      kittu täysin väärin. (Ed. V. Vennamo: Potsaan-
25043: kasvitaudit ja myös täällä mainitut ll1yrskytu-      reikä se on!) -No niin, palataan siihen myö-
25044: hot. (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs perhoset?)            hemmin! -Täällä on puhuttu puiston metsien
25045: - No, perhoset saavat siellä mielestäni len-         hakkuista, monitoimikoneiden jyräämisestä. Ei
25046: tää vapaasti, silloin kun vain on lämmin ilma        tässä lausumassa puhuta hakkuista yhtään mi-
25047: ja muuten niitä sieltä löytyy.                       tään, puhumattakaan mistään monitoimikoneis-
25048:    Täällä ovat Lapin edustajista käyttäneet pu-      ta.
25049: heenvuoron edustajat Impiö, Tennilä, Ajo ja              Ed. Tenniläkin esittää, että laki tulisi hyväk-
25050: Pokka. Olen kirjannut heidän puheenvuoronsa          syä hallituksen esityksen mukaisena. Se on jo
25051: koskien tätä viimeistä kappaletta ja totean voi-     hyväksytty hallituksen esityksen mukaisena,
25052: masuhteiden olevan 3-1 kappaleen säilyttämi-         niin kuin laki- ja talousvaliokunta esitti. Mutta
25053: sen puolesta. Minun mielestäni tämä on arvo-         tämä lausuma minun mielestäni tarkoittaa juuri
25054: kas testi suhtautumisessa mietinnön kyseessä         sitä, että puisto tulisi säilyttää kansallispuisto-
25055: olevan kappaleen poistamiseen. On annettava          na, koska siinä sanotaan, että keskeisenä lähtö-
25056: arvo sille asiantuntemukselle, jota edustavat        kohtana on oltava alueen metsien säilyttäminen
25057: paikkakunnan kansanedustajat, ja luotettava sii-     luonnontilaisina. Ja puhutaan hoitotoimenpiteis-
25058: hen, että he parhaiten ovat perillä paikallisista    tä, jotka sopeutuvat kansallispuiston tarkoituk-
25059: olosuhteista ja myös vastaavat siitä kannastan-      seen, jotka voidaan toteuttaa kansallispuiston
25060: sa, jonka he ovat täällä esittäneet.                 luonteen siitä kärsimättä.
25061:    Sen vuoksi, herra puhemies, kannatan ed.              Niin kuin ed. Perho jo mainitsi, on parissa
25062: Impiön molempia ehdotuksia ja katson, että           puheenvuorossa tuotu esiin juuri nämä hoito-
25063: nyt tosiaan, niin kuin ed. Raatikainen totesi,       toimenpiteet, joita siellä mahdollisesti saattaisi
25064: tullaan ratkaisemaan se, tuleeko UKK-puisto          olla, esim. juuri tuholaisten tuhoamia alueita.
25065: elämään. Mielestäni se henki, joka käy ilmi kan-     Kyllä niitä on jollain tavalla voitava hoitaa. Sa-
25066: nasta, jonka mukaan nämä metsät museoitaisiin,       moin ed. Ajo käytti erittäin arvokkaan puheen-
25067: ei palvele elävän kansallispuiston tarkoitusta,      vuoron tässä mielessä. Se miten sitten tätä
25068: vaan luontoa pitää voida myös hoitaa silloin,        puistoa hoidetaan, on aika suurelta osin
25069: kun se tapahtuu niissä ahtaissa rajoissa, jotka      maa- ja metsätalousministeriön hallinnassa. Jos
25070: kertauksen vuoksi luin mietinnöstä.                  hallitus pitää esityksestään kiinni, että se järjes-
25071:                                                      tää sinne sellaisen neuvottelukunnan, jossa ovat
25072:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Ei ole mi-            eri intressipiirit ja eri käsityskannat edustettui-
25073: kään erikoisuus, että joskus selväkin asia voi-      na, ja jos hallitus antaa sellaisen asetuksen tästä
25074: daan sotkea täysin perusteellisesti, niin kuin       laista, jolla asia turvataan, ja sellaisen johto-
25075: tämänkin asian käsittelyssä on käynyt. Tämän         säännön, jolla asiaa hoidetaan, niin asian pitäisi
25076: syysistuntokauden alussa aina siihen saakka,         minun ymmärtääkseni olla täysin hallinnassa. Se
25077: kun Lapissa raivosi syysmyrsky, mielipiteet oli-     riippuu aika paljon juuri maa- ja metsätalous-
25078: vat varsin yksimielisiä. Kaikki järjestöt, kunnat    ministeristä ja ministeriöstä. Ja toivon, että
25079: ja kaikki kansanedustajatkin olivat yksimielisiä.    näissä asioissa hoidettaisiin asia niin, että kan-
25080: Mutta sen jälkeen kun metsähallitus teki tämän       sallispuiston luonne tulisi säilymään ja puisto
25081: myrskyn jälkeen oman esityksensä, että UKK-          tulisi myös hoidetuksi. Tässä mielessä toivon,
25082: puistoa supistettaisiin jonkin verran, alkoi tulla   että eduskunnassa olisi tällä kertaa niin paljon
25083: erilaisia mielipiteitä. Silloin on alettu todella    ryhtiä, että se ei sortuisi kumpaankaan, ei
25084: asiaa tulkita. On tullut jonkinlaista loiskiehun-    mustaan eikä valkoiseen mielipiteeseen vaan hy-
25085: taa, jollaista sanontaa presidentti Kekkonen ai-     väksyisi yksimielisesti tämän laki- ja talous-
25086: koinaan erään asian yhteydessä käytti.               valiokunnan mietinnön perusteluihin esitetyn
25087:    Kun tietää ne mielipiteet, jotka Lapissakin       varsin asiallisen ja oikeaa tarkoittavan lausu-
25088: tällä kertaa ovat samoin kuin eduskunnassa, kun      man.
25089: on vain mustavalkoisia mielipiteitä, että puis-
25090: tossa ei saa tehdä yhtään mitään tai sitten siellä     Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
25091: pitää suorittaa hakkuita, niin minusta on aivan      Presidentti Urho Kekkosen kansallispuistohanke
25092: 465 058200001C
25093: 3714                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
25094: 
25095: 
25096: tulee nyt toteutetuksi eduskunnan kohta hyväk-         olisi nyt edistyvä ja kehittyvä, eteenpäin me-
25097: syessä asianomaisen lakiesityksen. Kun presi-          nevä alue Suomessa, ellei sitä olisi voitu aut-
25098: dentti Urho Kekkosen merkkipäivänään saaman            taa etelän voimilla.
25099: kansalaislahjan ja valtion tulo- ja menoarvion            UKK-puisto tulee olemaan varsin arvokas
25100: määrärahojen turvin UKK-kuntoutuskeskus on             kokonaisuus eikä suinkaan vain matkailun ja
25101: myös jo toteutumassa, on Urho Kekkosen elä-            retkeilyn kannalta, josta täällä on niin paljon
25102: mäntyötä voitu näin kunnioittaa kahdella hä-           puhuttu. Näin laaja kansallispuisto on todella
25103: nelle varsin läheisellä tavalla, Lapin kansainväli-    jo olemassaolollaan sellainen arvo, että sen
25104: sesti katsoen ainutlaatuisen luonnon erikoisuuk-       säilyttämisestä nyt tehtävää päätöstä tulevat
25105: sien turvaamisella ja kansalaisten kuntoutustoi-       lapsemme ja lastenlapsemmekin kiittämään.
25106: mintaa edistämällä.                                       Ymmärrän kyllä ne puheet ja perustelut,
25107:    Yksi asia odottaa toteuttamistaan, president-       joilla metsään pyritään viemään traktorit ja
25108: ti Urho Kekkosen varsinaisen valtiomieselämän-         nykyaikaiset metsäkoneet, joilla pyritään muut-
25109: työn muistaminen. On tähdellisintä, on sanot-          tamaan tämä arvo rahaksi nyt ja tässä. On-
25110: tava kaikkein tähdellisintä, että hänen elämän-        han tässä kysymys vihreästä kullasta, jolla ri-
25111: työtään nimenomaan ulkopoliitikkona ja kan-            kastuu. Pääjohtaja Jokisen jopa tarkoituksel-
25112: sainvälisen rauhan edistäjänä muistetaan niit-         linen asian väritys valiokunnassa osoitti kyllin
25113: ten arvon mukaisella tavalla. Tässä hankkeessa         selvästi, mistä todella oli ja on kysymys. Se
25114: ei tule kiirehtiä eikä hätiköidä. Asian mitta-         on raha, joka tässä asiassa on tullut kuvaan,
25115: vuuden vuoksi tulee asia valmistella perusteel-        kuten se yleensä tekee. On siis kysymys voi-
25116: lisesti erilaisia vaihtoehtoja esiin ottaen ja niitä   toista, jotka tältä alueelta jäävät saamatta,
25117: riittävästi harkiten. Vasta rauhallisen työsken-       kun puiston hakkaaminen estyy.
25118: telyn jälkeen on päädyttävä ratkaisuun, joka              Tässä yhteydessä on huomautettava, ettei
25119: myös on hyväksyttävissä ilman toisistaan poik-         pitäisi niin hikeentyä, vaikka tämä kansallis-
25120: keavia erilaisia mielipiteitä ja pitkiä keskuste-      puisto Koillis-Lapissa rauhoitetaan. Onneksi
25121: luja. Tämän vuoksi on syytä harkita riittävän          tässä maassa on metsiä ja hyvin kasvavia puus-
25122: edustavan ja laajapohjaisen valmisteluelimen           toja varsin runsaasti hyvin monilla alueilla.
25123: aikaansaamista presidentti Urho Kekkosen val-          Maamme ei suinkaan ole puistoista ja metsis-
25124: tiomieselämäntyön kunnioittamiseksi ja sille riit-     tään köyhä. On vain kysymys siitä, miten tä-
25125: tävän ja rauhallisen taimiajan turvaamista, jotta      hän asiaan asennoidutaan.
25126: vältyttäisiin jälkeenpäin hankalaksi improvisoin-         Täällä on myös esitetty, että Lapin alueelta
25127: niksi tulkittavilta hankkeilta.                        etsitään uusia mahdollisuuksia, joilla siellä voi-
25128:                                                        daan ihmisille elinmahdollisuuksia taata. Juuri
25129:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                 nämä eri näkökannat ovat mvös tutkimisen
25130: mies! UKK-puiston tiimoilta on käytetty pu-            arvoisia. Ne on tässä yhteyde~sä jo monesti
25131: heenvuoroja, joista useissa on selvästi ja voi-        nostettu esiin.
25132: makkaasti vaikuttanut ennakkoasenne enem-
25133: män kuin vastuullinen pohdinta s11ta, m1ta ta-            Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! On
25134: mä nyt tekeillä oleva ratkaisu merkitsee to-           hieman valitettavaa, että nyt kun eduskunta
25135: della ja kokonaisuudessaan.                            on tekemässä luonnonsuojelun alueella todel-
25136:    Työllisyyskysymys on noussut voimakkaasti           lisen kulttuuriteon, merkittävän kulttuuriteon,
25137: esiin ja se onkin luonnollista. Tällä UKK-             niin tästä asiasta on täytynyt nostaa näin suu-
25138: puiston perustamisella ei kuitenkaan ole rat-          ri meteli, josta täällä nyt viime tunteina on
25139: kaisevaa merkitystä työllisyyden vähenemiseen          keskusteltu. Todella tämä mittava kulttuuri-
25140: Koillis-Lapissa, sillä toisaalla puiston perusta-      teko, jolla on koko yleiseurooppalaisen luon-
25141: minen tuo työpaikkoja, jopa monipuolisempia            nonsuojelun kannalta erittäin suuri merkitys,
25142: kuin mitä nykyaikainen metsänhakkuu alueel-            on hukkumassa tämän keskustelun jalkoihin.
25143: la antaisi. (Ed. V. Vennamo: Älkää nyt!)               Kun olen itse tuolla alueella retkeillyt usei-
25144: On selvää, että tästä alueesta ja sen tulevai-         na kesinä, ainakin viitenä kesänä ja polkenut
25145: suudesta tulee koko maa kantamaan vastuuta,            rinkka selässä joka kesä noin 120 km tätä
25146: myös ja nimenomaan Koillis-Lapin työllisyy-            UKK-puistoa, niin siitä tulee jo pitkälti yli
25147: destä, kuten on kantanut Lapin ihmisten ase-           600 km matkaa ristiin rastiin UKK-puistossa,
25148: masta ja työllisyyden turvaamisesta jo vuosi-          ja voin sanoa, että se on todella aivan fan-
25149: kymmeniä. Ei Lappi toki omilla voimillaan              tastinen luonnonalue. On todella iloinen päi-
25150:                                       Urho Kekkosen kansallispuisto                                 3715
25151: 
25152: 
25153: vä meille kaikille, koko eduskunnalle, jotka           jois-Karjalassa ja mitä on tehty Lapissa au-
25154: varmasti sydämestämme olemme luonnon säi-              rauksilla ja liian suurilla avohakkuilla. Se on
25155: lyttämisen kannalla, se kun tämä puisto voi-           hirvittävää katseltavaa. Metsähallituksen olisi
25156: daan perustaa.                                         kyllä kaiken kaikkiaan ryhdyttävä harkitse-
25157:      Tämä on erittäin hyvä hetki myös eduskun-         maan pehmeämpään teknologiaan siirtymistä
25158: nan ympäristö- ja luontoryhmän kannalta, sillä         ja myös aurausten osalta uudelleenajattelua,
25159: täytyy muistaa, että eduskunnan ympäristö-             koska asiantuntijatkaan eivät tunnu olevan va-
25160: ja luontoryhmän merkitys on ollut varsin suu-          kuuttuneita sen hedelmällisyydestä.
25161: ri tämän puiston perustamisessa, onhan niin,              Mitä sitten tulee tähän UKK-puiston lau-
25162: että ympäristö- ja luontoryhmä teki yhteisen           sumaan, en minäkään ole sitä käsitystä saa-
25163:  aloitteen, joka tuli ed. Rehnin nimiin ja jossa       nut, että tämä lausuma johtaisi mihinkään te-
25164: noin sata kansanedustajaa aikanaan pani liik-          hometsänhakkuisiin siellä. Mutta minun täytyy
25165:  keelle eduskunnan puolelta tämän puiston pe-          kyllä vakavasti huomauttaa, että tuon lausu-
25166:  rustamisen. On siis erittäin miellyttävää ha-         man lisääminen on tapahtunut siinä ilmapiiris-
25167:  vaita, että yli puoluerajojen tapahtuvalla luon-      sä, joka oli mm. pääjohtaja Jokisen puheen-
25168:  nonsuojelutoiminnalla on nyt saatu tällainen          vuorojen jälkeen, ja myös siinä ilmapiirissä,
25169:  konkreettinen tulos aikaan.                           jossa maa- ja metsätalousministeriö joutui puut-
25170:      Tässä on puhuttu hyvin paljon luonnon hoi-        tumaan metsähallituksen toimenpiteisiin UKK-
25171:  tamisesta. Minusta kyllä ihmisen jäljet luon-         puiston alueella. Onhan esim. maa- ja metsä-
25172:  non hoitajana ovat varsin varoittavaa luokkaa.        talousministeriön tiedotteesta 23. 11. luettavis-
25173:  Ja aina kun puhutaan luonnon hoitamisesta,            sa seuraavat pari virkettä: "Metsähallitus on
25174:  niin minä kyllä henkilökohtaisesti poistan var-       aloittanut jo korjuutyöt puiston alueella" -
25175:  mistimen sellaisessa kohdassa, koska se, mitä         viitaten siis tähän myrskytuhoalueeseen. "Mi-
25176:  ihminen kutsuu luonnon hoitamiseksi, on kyl-          nisteriö katsoi tarpeelliseksi selventää loka-
25177:  lä monasti aivan jotain muuta kuin luonnon            kuussa antamiaan ohjeita, koska puistossa kaa-
25178:  ja sen arvojen säilyttämistä.                         dettiin myös pystyssä olevia puita." Jos meil-
25179:      Olen myös havainnut, että UKK-puiston             lä on siis jo nyt näyttöä siitä, että metsähal-
25180:  alueella porolaitumet ovat olleet erittäin huo-       litus ei ole pysynyt tässä myrskytuhojen kor-
25181:  nossa kunnossa. Sen havaitsee mm. siitä, että         jauksessa täysin niitten kuvioitten puitteissa,
25182:  kun kulkee raja-aitaa pitkin, niin raja-aidan          jotka metsähallituksen roolille on UKK-puis-
25183:   toisella puolella jäkälä on erittäin korkeata         tossa ajateltu, niin kuinka paljon vähemmän
25184:  ja rehevää ja sen sijaan kaikilla niillä alueilla,    pitäisi sitten uskoa siihen, että tuo lausuma
25185:   jonne porot pääsevät, on selvää ylilaiduntamis-      pitäisi, joka mietintöön on lisätty? (Ed. V.
25186:  ta Koilliskairan alueella.                            Vennamo: Se on porsaanreikä!)
25187:      Olen myös paikallisen väestön kanssa mo-              Hyvin tärkeää on myös se, että todella kaik-
25188:  nissa keskusteluissa tullut vakuuttuneeksi sii-       ki lunastavat ne lupaukset, jotka on annettu
25189:   tä, että poromiehet ovat tulossa Lapissa var-        paikalliselle väestölle. Näkisin asian siten, että
25190:   sin vankoiksi luonnonsuojeluväen ystäviksi. He       jos nuo lupaukset lunastetaan, niin vastaisuu-
25191:  pelkäävät nimenomaan metsähallituksen kovaa           dessa on paljon helpompaa perustaa luonnon-
25192:   teknologiaa, kovaa teknologiaa, jossa tunturin       suojelualueita, kun paikallinen väestö kokee,
25193:   rinteet ja metsämaat, kivesmaat aurataan, jopa       että ne lupaukset, jotka on perustamisvaihees-
25194:   puolentoista metrin syvyisiksi ojiksi, jotka toi-    sa annettu, myös pidetään.
25195:   saalta vaikuttavat vesitalouteen ja moniin mui-          Vaikka tässä on tällainen pieni väliepisodi
25196:  hin seikkoihin ja jot:ka arvet luonnossa eivät       .äänestysten ja muitten merkeissä, niin haluai-
25197:   poistu tuhansiin vuosiin Lapin olosuhteissa.          sin kuitenkin korostaa, että meidän ei tule
25198:   Mvös ne valtavat, liian suuret avohakkuut. ioita     nyt unohtaa sitä valtavan mittavaa tosiasiaa,
25199:   siellä on suoritettu, ovat monessa mielessä           että me olemme tekemässä todella merkittä-
25200:   osoittautuneet virheiksi, ja niistä olisi kyllä      vän luonnonsuojeluteon tänä iltana täällä edus-
25201:   aloitettava kansallinen keskustelu, kuinka pit-      kunnassa.
25202:   källe sen kaltaista metsäpolitiikkaa voidaan vie-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25203:   dä, jota Lapin alueella on viime vuosina har-
25204:    joitettu.                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
25205:       Uskallan väittää, että huomattava osa ete-      Keskustelussa on ed. lmpiö ed. Perhon kan-
25206:    län ihmisistä ei edes tiedä, mitä on tehty Poh-    nattamana ehdottanut, että
25207: 3716                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
25208: 
25209: 
25210:    1) mletmnön perustelujen viimeisen kappa-           Ensimmäinen           varapuhemies:
25211: leen loppuun lisättäisiin virke: "Metsien hoi-       Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 43 ei-
25212: totoimenpiteistä on sovittava asianomaisen pa-       ääntä; poissa 35. (Koneään. 27)
25213: liskunnan kanssa ennen kuin ns. jäkäläkankai-
25214: den käsittelyyn ryhdytään."; ja                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25215:    2) perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyes-
25216: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että          Äänestys ed. Jaakonsaaren ehdotuksesta.
25217: malminetsintä tulee sallia myös Urho Kekko-
25218: sen kansallispuiston alueella, kuten eräistä val-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
25219: tion omistamille alueille perustetuista kansallis-   jos "ei" voittaa, on ed. Jaakonsaaren ehdotus
25220: puistoista ja luonnonpuistoista annetussa ase-       hyväksytty.
25221: tuksessa (932/81) on säädetty."
25222:    Ed. Jaakonsaari ed. Mäkysen kannattamana            Ensimmäinen            varapuhemies:
25223: on ehdottanut, että mietinnön perustelujen vii-      Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 96 ei-
25224: meinen kappale poistettaisiin.                       ääntä; poissa 35. (Koneään. 28)
25225:    Ed. Pihlajamäki ed. Pokan kannattamana on
25226: ehdottanut, että perusteluihin lisättäisiin vasta-     Eduskunta on hyväksynyt ed. Jaakonsaaren
25227: lauseessa esitetty lausuma.                          ehdotuksen.
25228: 
25229:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta.
25230: 
25231:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
25232: Ensin päätetetään lakiehdotuksesta.                  jos "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus
25233:                                                      hyväksytty.
25234:    Lakiehdotus hyväksytään.
25235:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
25236:                                                      Äänestyksessä on annettu 13 3 jaa- ja 30 ei-
25237:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ääntä; poissa 36. (Koneään. 29)
25238: päättyneeksi.
25239:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25240:   Ensimmäinen          varapuhemies:
25241: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista            Asia on loppuun käsitelty.
25242: ehdotuksista.
25243: 
25244:                                                       13) Ehdotus laiksi Joensuun yliopistosta
25245:    Äänestykset ja päätökset:
25246:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25247:    Äänestys ed. Impiön 1) ehdotuksesta.              tuksen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti
25248:                                                      käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
25249:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 243,
25250: jos "ei" voittaa, on ed. Impiön 1) ehdotus           esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
25251: hyväksytty.
25252:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
25253:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
25254: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 51 ei-           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25255: ääntä; poissa 33. (Koneään. 26)
25256:                                                         Keskustelua ei synny.
25257:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25258:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
25259:    Äänestys ed. Impiön 2) ehdotuksesta.
25260:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25261:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           päättyneeksi.
25262: jos "ei" voittaa, on ed. Impiön 2) ehdotus
25263: hyväksytty.                                              Asia on loppuun käsitelty.
25264:                                        Maataloustuotannon ohjaaminen                                3717
25265: 
25266: 14) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta                 käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-.
25267:                                                         tinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-
25268:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         tinnössä n:o 231, esitellään k o 1m a n teen
25269: tuksen esitys n:o 92, jota on valmistelevasti           k ä s i t t e 1y y n.
25270: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
25271: 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 244,
25272: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     Ensimmäinen             varapuhemies:
25273:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
25274:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25275: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
25276: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25277:                                                           Keskustelu:
25278:   Keskustelu:                                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
25279:                                                         käsiteltävänä olevan maataloustuotannon ohjaa-
25280:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Sää-          mista ja tasapainottamista tarkoittavan lakieh-
25281: dettäessä vuonna 1967 Jyväskylän yliopistoa             dotuksen mukaan tuotannonmuutossopimuksia
25282: koskevaa lakia eduskunta edellytti, että myös           on viidenlaisia: maataloustuotannon vähentä-
25283: ns. ammattikoulutietä avataan väylä yliopistoon.        missopimus, kotieläintuotannon vähentämisso-
25284: Myöhemmin eduskunta laajensi saman periaat-             pimus, pellon kesannoimissopimus, ns. tuotan-
25285: teen koskemaan kaikkia yliopistoja ja korkea-           tosopimus ja tasapainottamissopimus. Kaikkien
25286: kouluja. Keskiasteen koulutuksen yleisperiaat-          ~~iden sopimusten perusteella maksetaan vilje;-
25287: teeksi niin ikään hyväksyttiin sama periaate,           liJälle rahaa siitä, että hän sitoutuu olemaan
25288: tosin jonkin verran ammatillista opintietä ete-         tekemättä jotakin. Valtio siis laajentaa aikai-
25289: nevien näkökulmasta mahdollisuuksia kaven-              sempaan verrattuna maksamista tekemättömyy-
25290: taen. Nyt voidaan havaita sekä edellä käsitel-          destä.
25291: tyä Joensuun yliopistoa että nyt esillä olevaa
25292: Kuopion yliopistoa koskevista laeista, ettei nii-           Maataloustuotannon vähentämissopimuksen
25293: hin sisälly yllämainittua periaatetta, vaan asia        mukaan on sitouduttava viideksi vuodeksi luo-
25294: on jätetty asetustasolla säädettäväksi. Siitä huo-      pumaan kaikesta maataloustuotannosta, jos vil-
25295: limatta haluan muistuttaa eduskunnan aikaisem-          jelijä on harjoittanut maidon, sianlihan taikka
25296: mista periaatteellisista kannanotoista tässä yh-        kananmunien tuotantoa. Tällöin siis saa rahaa
25297: teydessä ja tähdentää, että maassamme pitäisi           valtiolta, kun sitoutuu olemaan viisi vuotta
25298: pyrkiä pikimmiten toteuttamaan jopa avoin yli-          jouten. Kotieläintuotannon vähentämissopimus
25299: opisto. Toisin sanoen kaikille halukkaille tulisi       tehdään koskemaan maidontuotantoa, sikata-
25300: taata mahdollisuus myös korkeakouluopintoihin           loutta ja siipikarjataloutta. Maidontuotannon
25301: pohiakoulutuksesta riippumatta. Nykvaikainen            vähentämissopimuksen tehneen on sitouduttava
25302: tiedonsiirtotekniikka antaa hyvät mahdollisuu-          myymään eläimet teuraiksi. Pellon kesannoimis-
25303: det myös etäisopetukseen mm. radion, televi-            sopimus tehdään koskemaan vähintään 1/3
25304: sion ja videoiden välityksellä.                         maatilan peltoalasta, kuitenkin vähintään k>hta
25305:                                                         hehtaaria. Tuotantosopimuksia tehdään sellai-
25306:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sesta maataloustuotannosta, joka ns. tasapainot-
25307:                                                         tamisen kannalta on erityisen perusteltua. Ta-
25308:    Lakiehdotus hyväksytään.                             sapainottamissopimuksia voidaan tehdä muiden
25309:                                                         kuin viljelijöiden kanssa. Valtioneuvosto mää-
25310:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           rää korvaukset siitä mitä maksetaan, kun maa-
25311: päättyneeksi.                                           taloustuotantoa ja kotieläintuotantoa vähenne-
25312:                                                         tään.
25313:    Asia on loppuun käsitelty.                              Varsin mielenkiintoinen on lain pykälä, jossa
25314:                                                         määrätään, että viljelijän tulee asua sopimus-
25315: 15) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-            tilalla tai sen läheisyydessä koko sen ajan, jota
25316: misesta ja tasapainottamisesta                          sopimus koskee. Vain erityisistä syistä voi maa-
25317:                                                         talouspiirin maataloustoimisto sallia viljelijän
25318:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          asumisen muualla. Näin siis lailla määrätään,
25319: tuksen esitys n:o 221, jota on valmistelevasti          että tällaisen sopimuksen valtion kanssa tehnyt
25320: 3718                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
25321: 
25322: 
25323: viljelijä ei saa edes muuttaa muualle, kun on          Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
25324: nimensä pannut sopimuspaperiin.                     rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-
25325:     Tuotannonmuutossopimuksen tehneen vilje-        sy, että maataloustuotantoa ohjataan sosialisti-
25326: lijän haettua työttömyyskorvausta sopimuksen-       seen suuntaan, jolloin viljelymääräykset tulevat
25327: alainen pelto katsotaan normaalilla tavalla vil-    ylhäältä, vaan eduskunta luottaa perhe- ja pien-
25328: jellyksi. Näin siis sopimuspaperiin nimensä         viljelijöiden omaan terveeseen harkintaan, kun
25329: pannut viljelijä on myös sidottu &iihen, että       viljelijäväestön enemmistölle turvataan samat
25330: hän ei voi hakea työttömyyskorvausta, vaikka        verotukselliset ja muut edellytykset kuin suur-
25331: tosiasiassa hän on työtön, kun hän on sitoutu-      maataloudelle. Tämä on ehdottomasti koko ku-
25332: nut lopettamaan ja vähentämään maataloustuo-        luttajaväestön edun mukaista ja työllisyyttä
25333: tantoansa.                                          edistävää."
25334:                                                        Toiseksi ehdotan ministeri Tähkämaalle epä-
25335:     Käsiteltävä tuotannonmuutoksia koskeva laki     luottamuslausetta seuraavasti: "Kun perhe- ja
25336: laajentaa vanhan peltopakettijärjestelmän kos-      pienviljelmien hävittämisen linja uudelleen te-
25337: kemaan kaikkea maataloustuotantoa. Tuhoisa          hostettuna jatkuu ja kun maassamme maata-
25338: peltopakettilinja ei enää nykyiselle hallituksel-   louspolitiikkaa johdetaan suomalaisen suurtila-
25339: le riitä. Karrikoiden sanottuna hallitus haluaa     linjan perustalta ja kun tämä suuntaus ajan
25340: maksaa palkkiota maidon maahan kaatamisesta,        myötä johtaa maamme elintarvikeomavaraisuu-
25341: kananmunien rikkomisesta ja lihan kaatopai-         den ratkaisevaan heikkenemiseen, niin edus-
25342: kalle ajamisesta. Tällainen linja ei voi olla       kunta toteaa, että maatalouspolitiikassa suun-
25343: muuta kuin järjetön, kun Suomessa ei ole koti-      nanmuutos on kiireellinen ja välttämätön, min-
25344: maisista puhtaista elintarvikkeista todellista      kä vuoksi eduskunta katsoo, että maa- ja met-
25345: ylituotantoa ja kun maailmassa sadat miljoonat      sätalousministeri Tähkämaa ei nauti eduskun-
25346: ihmiset näkevät nälkää.                             nan luottamusta."
25347:     Suurin vastuu maaseudun autioittamisesta ja        Tällaiset mmtsterit ja tällainen hallitus
25348: perhe- ja p1enviljelmien tuhoamisesta on lange-     SMP:n käsityksen mukaan eivät voi jatkaa
25349: tettava kepun entiselle puheenjohtajalle Jo-        päivääkään, jos tällä linjalla edelleen maatalous-
25350: hannes Virolaiselle, joka on kepun johtajana        politiikkaa ja talouspolitiikkaa yleensä harjoi-
25351: ja ministerinä johtanut maamme maatalouspo-         tetaan. Tämän vuoksi eduskunnan tulisi to-
25352: litiikkaa. Jäljet ovat hirvittävät. Suunnanmuu-     della ryhdistäytyä vielä ennen vaaleja.
25353: tos on kiireellinen ja välttämätön. Virolaisen
25354: ja muiden lyhytnäköisten poliitikkojen virhei-         Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Maa-
25355: den korjaamiseen menee aikaa vuosikymmeniä.         taloustuotannon ohjaaminen ei ole tuottanut
25356: Maatalouspolitiikassa on tapahtunut ainakin         toivottuja tuloksia. Näillä laeilla ja myös tällä
25357: yhdelle sukupolvelle korvaamattomia vahinko-        lailla joudutetaan maaseudun autioitumista.
25358: ja. Virolaiselle ja muille maatalouspolitiikasta    Esimerkiksi maidon tuotannon supistamislaki
25359: vastuussa oleville historia tulee antamaan an-      on paljon houkuttelevampi viljelijälle jättää tila
25360: karan tuomion, kun aikanaan maassamme siir-         käyttämättömäksi kuin pakettikorvausta mak-
25361: rytään maaseudun todellisen arvostamisen lin-       sava laki. Pakettikorvausta maksetaan hehtaa-
25362:  jalle ja kauteen.                                  ria kohden 380 mk. Tämä korvaus koskee 1-
25363:     Herra puhemies! SMP:llä ei ole muuta mah-       14 hehtaarin peltopinta-alaa ja sitä suuremmilta
25364: dollisuutta kuin esittää hylättäväksi tämä hir-     peltopinta-aloilta pakettikorvaus on vielä pie-
25365: vittävä, väärä laki. Sen vuoksi, herra puhemies,    nempi. Maidon tuotannon supistamisella voi-
25366: ehdotan että tämä laki hylättäisiin. Samassa        daan saada hehtaaria kohden huomattavasti suu-
25367: yhteydessä meillä ei yksinkertaisesti ole muu-      rempi korvaus. Valion laskelmien mukaan 11
25368: ta mahdollisuutta kuin ehdottaa epäluottamus-       hehtaarin tilalla maassamme on keskimäärin
25369: lausetta maatalousministerille, joka on tällaisen   noin 8 lehmää. Nämä tuottavat maitoa 4 500
25370: lain saattanut eduskunnan käsiteltäväksi. Mie-      kg lehmää kohden keskimääräisesti eli 36 000
25371: lestämme Tähkämaa maatalousministerinä jat-         kg tällaiselta tilalta, ja kun tämä luku kerro-
25372: kaa hirvittävällä tavalla Virolaisen virhelinjaa,   taan 65 pennillä, joka maidon tuotannon su-
25373: pien- ja perheviljelmien hävittämisen linjaa,       pistamiskorvaus tällä hetkellä on, niin tällai-
25374:  maaseudun autioittamisen linjaa. Tälle linjalle    nen tila saa korvausta 23 400 mk vuodessa.
25375:  kerta kaikkiaan me panemme jyrkän vastalau-        Tämä on lähes kuusi kertaa suurempi korvaus
25376:  &een.                                              kuin peltojen paketoinnista maksetaan.
25377:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen                                3719
25378: 
25379: 
25380:    Tämän suuntainen tuotannon ohjaaminen voi         sesta ja tasapainottamisesta on seu:t;aus keväällä
25381: aiheuttaa suurempia ongelmia järkevän· maa-          säädetystä maataloustulolaista. Kun me hyväk-
25382: talouspolitiikan hoitamiselle kuin peltojen pa-      syimme keväällä maataloustulolain, hyväksyim-
25383: ketointilaki. Tämä lakiesitys vaikeuttaa nimen-      me myös tämän lain säätämisen, emme luon-
25384: omaan Itä- ja Pohjois-Suomen järkevää maa-           nollisestikaan sen sisältöä. Maataloustulolain
25385: talouden kehittämistä, lisää työttömyyttä ja         yleisperusteluissa nimittäin sanottiin: "Perus-
25386: väestöpoliittisia ongelmia. Lisäksi maidon tuo-      ratkaisuna näissä tavoitteissa on se, että maa-
25387: tannon supistamislaki on epäoikeudenmukainen         talouden tuotantopohjaa ohjataan nykyistä
25388: kaikkein heikoimmassa asemassa oleville pie-         enemmän kasvituotantoon, jolloin ylijäämistä
25389: nille tiloille ja niiden viljelijöille.              syntyvät taloudelliset rasitteet valtiontaloudelle
25390:     Olen täällä jo aikaisemmin esittänyt, että       ja maataloudelle pienenevät nykyisestä. Koti-
25391: maatalouspolitiikan ohjannassa tulisi ottaa huo-     eläintuotantoa ohjattaessa olisi otettava huo-
25392: mioon nykyistä voimakkaammin maataloustuo-           ~ioon k~timaisen kulutuksen ohella erityises-
25393: tannon kansantaloudellinen merkitys. Eräät           tl alueelhset näkökohdat sekä tuotannon jat-
25394: maataloustuotannon osa-alueet työllistävät voi-      kuvuus ja joustavuus pitkällä tähtäyksellä niin
25395: makkaasti. Niiden työllistävä vaikutus on suuri      kuin tuotantopoliittinen toimikunta on esit-
25396: perustuotannossa, kuljetuksessa ja jalostukses-      tänyt."
25397: sa, ja myös välillinen työllistävä vaikutus on          Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä esite-
25398: mittava. Tällainen tuotanto saattaa kansanta-        tään viljelijöiden ja valtion kesken tehtäväksi
25399: loudellisesti olla järkevää, vaikka se ei talou-     tuotannonmuutossopimuksia tulo- ja menoar-
25400: dellisesti katsottuna olisikaan kultakaivos.         vioon varatun määrärahan puitteissa. Hallituk-
25401: Eräät maataloustuotannon osa-alueet taas ovat        sen tehtävänä on tarkkailla tuotannon kehitys-
25402: vastaavasti myös kansantaloudellisesti katsot-       tä ja ryhtyä lain määräämiin toimenpiteisiin.
25403: tuna kannattamattomia, koska niiden työllis-          (Ed. V. Vennamo: Mistä, yläpäästäkö vai ala-
25404: tävä vaikutus on hyvin vähäinen.                     päästä pois, siitä on kysymys!) Sopimukset
25405:     Tällä lailla annamme valtioneuvostolle val-      voivat olla maataloustuotannon vähentämisso-
25406:  tuuksia maataloustuotannon ohjaamiseksi. Va-        pimus, kotielä~nt?otannon vähentämissopimus,
25407: liokunnassa suhtauduin asiaan hyvin varauksel-       pellon. kesann~:>tml~sopimus, tuotantosopimus ja
25408: lisesti. Epäilen, että tämä laki voi olla yhtä       tasapamottam1ssop1mus. Maataloustuotannon ja
25409:  kohtalokas laki kuin pellonvarauskorvauslaki ja     kotieläintuotannon vähentämissopimukset vas-
25410:  jopa kohtalokkaampikin nimenomaan Itä- ja           ta~vat suurelta osin tämän vuoden loppuun
25411:  Pohjois-Suomen maataloutta ja väestöpolitiik-       vOimassa olevaa maataloustuotannon ohjaami-
25412:  kaa ajatellen.                                      sesta annettua lakia ja maidon tuotannon vä-
25413:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella        hentämisestä maksettavasta korvauksesta anne-
25414:  esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat         t~n lain mukaisia sopimuksia. Viljelijöille tule-
25415:  kaksi perustelulausumaa:                            vista korvauksista, palkkioista ja maksuperus-
25416:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        teiden yksityiskohdista päättäisi valtioneuvos-
25417:  ta edellyttää hallituksen seuraavan lain vaiku-     to. La~i määrittelee puhelain tapaan vain ylei-
25418:  tuksia maaseudun haja-asutusalueiden väestön        set periaatteet.
25419:  toimeentulon edellytyksiin sekä väestökehitvk-         Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä ei ole
25420:  seen ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin       oleellisesti uutta. Sen sisältämiä menetelmiä
25421:  syntyvien epäkohtien poistamiseksi."                on käytetty ennenkin. Lakiesitys on oikeastaan
25422:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-           vain aikaisemmin käytettyjen menetelmien ko-
25423:  kunta edellyttää, että tuotannonohjaustoimen-       koelma.
25424:  piteitä suunniteltaessa ja toteutettaessa otetaan      Tätä esitystä edeltävä laki maataloustuotan-
25425:  huomioon eri tuotannonalojen kansantaloudel-        non o~jaamisesta. tuli voimaan 1. 7. 1977, ja
25426:  linen merkitys sekä niiden työllistävä vaiku-       sen vmmassaoloa1ka päättyy tämän vuoden lo-
25427:  tus."                                               pussa. Vuosina 1977-1979 tehdyt sopimukset
25428:                                                      rajoittivat koko tilan tuotantoa. Vuodesta 1980
25429:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-          lähtien on ollut mahdollista solmia koko tilaa
25430:  natan ed. Leppäsen ehdotuksia.                      ~oskevien eli vain 4 §:n mukaisten sopimusten
25431:                                                      rmnalla myös sopimuksia, joissa viljelijä luo-
25432:    Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Hallituk-      puu ainoastaan kotieläintuotannosta. Säännök-
25433:  sen esitys laiksi maataloustuotannon ohjaami-       set ovat lain 4 a §:ssä. Tämän lakiesityksen pe-
25434: 3720                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
25435: 
25436: 
25437: rusteluissa on mainittu voimassa olevan lain         neen suhteellisesti eniten alueille, joissa työlli-
25438: vaikutukset.                                         syystilanne on nousukautenakin kyseellinen.
25439:    Lisäksi Maataloushallinnon aikakauskirjan         Kun näillä alueilla luovutaan kotieläintaloudes-
25440: tuore numero kertoo asiasta viimeisimmät nu-         ta, merkitsee luopuminen helposti työttömyyt-
25441: merot. Vuosina 1977-81 on tehty yhteensä             tä tai perusasutuksen vähenemistä. Lain perus-
25442: 7 761 tuotannonmuutossopimusta, joista koko          teluissa on aiheellinen maininta: Ehdotuksen
25443: tilaa koskevia eli 4 § :n mukaisia 3 115 kappa-      mukaiset tuotannon ohjaamis- ja tasapainotta-
25444: letta ja vain kotieläintuotannosta luopumista        mistoimenpiteet olisi tarkoitus toteuttaa siten,
25445: koskevia eli 4 a §:n mukaisia 4 646. (Ed. V.         että niillä ei olisi kielteisiä vaikutuksia maata-
25446: Vennamo: Tehokas tappolinja!)                        louselinkeinon tai kulloinkin kysymyksessä ole-
25447:    Lukumääräisesti eniten tuotannonmuutosso-         van alueen muun elinkeinoelämän kehittämiseen
25448: pimuksia on tehty Seinäjoen, Kuopion ja Joen-        kokonaisuudessaan. (Ed. V. Vennamo: Se on
25449: suun maatalouspiirien alueella. Rovaniemen ja        mahdotonta!) Tämän lain nojalla maatila voi-
25450: Kemin maatalouspiirien alueella sopimuksia on        daan panna kokonaan hiljaiseksi.
25451: tehty vähiten johtuen siitä, että Lapin läänissä        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö oli
25452: saadaan tehdä vain koko tilan tuotannosta luo-       yksimielinen. Esitykseen suhtauduttiin kuiten-
25453: pumista koskevia sopimuksia ja niitäkin vasta        kin arvostelevasti. Lakiesityksessä oli merkittä-
25454: vuodesta 1980 lähtien.                               viä puutteellisuuksia ja virheitä, jotka valio-
25455:                                                      kunnassa korjattiin. Aikaisemmassa laissa oli
25456:    Lypsylehmiä on poistunut tuotannosta teh-         mahdollisuus maataloustoimiston luvalla met-
25457: tyjen sopimusten mukaan 37 759 kappaletta,           sittää peltoa. Tämä lakiesitys ei antanut tähän
25458: ja vuosina 1977-81 tehtyjen sopimusten en-           mahdollisuutta. Valiokunta katsoi, että lakiin
25459: simmäisen sopimusvuoden korvaussumma on              tulee sisältyä metsittämismahdollisuus siitäkin
25460: yhteensä 80 350 039 mk.                              huolimatta, että maa- ja metsätalousministeriön
25461:     Koko tilaa koskevilla tuotannonmuutossopi-       asiantuntijat katsoivat nykyisen peltopinta-alan
25462: mustiloilla oli sopimuksia tehtäessä peltoa          kokonaisuudessaan        tarvittavan     tuotantoon.
25463: 26 773 ha, jolla alalla ei saa harjoittaa kasvi-     Maankäytön joustavuus edellyttää huonojen, lä-
25464: viljelyä vapaasti. Tällä hetkellä sopimusten pii-    hes viljelyskelvottomien peltojen metsittämis-
25465: rissä on rajoitusten alaista peltoa 25 000 ha.       mahdollisulitta. Vastaavasti edullisessa asemas-
25466: Pinta-alat ja eläinmäärät ovat olleet suhteelli-     sa olevia viljelyskelpoisia maita edelleenkin voi-
25467: sen pieniä.                                          daan raivata pelloksi, vaikka raivattu ala ja
25468:    Vuonna 1981 tehtyjen 4 §:n mukaisten so-          viljelvksestä tavalla tai toisella poistuva ala ovat
25469: pimusten keskimääräinen korvaus sopimusta            nykyään saman suuruisia. Metsityksestä valio-
25470: kohti oli 17 500 mk, maidon tuotannosta pois-        kunnassa kirjoitettiin kokonaan uusi 5 §, johon
25471: tunutta lehmää kohti 4 100 mk sekä sopimuk-          lisättiin vielä velvollisuus viljelemättömän pel-
25472: sen alaista peltohehtaaria kohti 2 300 mk vuo-       lon hoitamisesta.
25473: dessa. Vastaavat keskimääräiset korvaukset 4 a          Tämä laki täydentää jälleen oleellisesti sitä
25474: §:n mukaisissa sopimuksissa ovat 9 600 mk,           lakiviidakköa, jonka puitteissa perusteella maa-
25475:  1 800 mk ja 800 mk vuodessa.                        taloustuotantoa maassamme harjoitetaan. Eri-
25476:    Muita yksityiskohtia luopumistoiminnasta:         koisesti nuoret viljeljät ovat ihmeissään ja ym-
25477: 4 §:n mukaiset sopimukset kohdistuvat pää-           mällä niistä säännöksistä ja toimenpiteistä, joilla
25478: asiassa alle kymmenen peltohehtaarin tiloille.       rajoitetaan sitä elinkeinoa, johon he ovat antau-
25479: Keskimääräinen karjaluku oli alle kuusi leh-         tuneet tai tätä suunnittelevat. Tulee kysyneek-
25480: mää. Runsaimmin sopimuksia olivat solmineet          si, missä vaiheessa holhous tulee liialliseksi.
25481: 55-65-vuotiaat viljelijät. - Vain kotieläin-         Jälleen lakisääteisesti poistetaan peltoa tuotan-
25482: tuotannosta luopumista koskevat 4 a §:n sopi-        nosta aivan samalla tavalla kuin vuonna 1969
25483: mukset jakautuivat tasaisemmin erilaisten tilo-      säädetyllä peltojen paketoimislailla. Ei ole hy-
25484: jen kesken. Pääpaino oli 5-15 peltohehtaarin         vin puolustettavissa se menetelmä, jonka mu-
25485: tiloilla. Suuri osa oli kuuden lehmän karjoja.       kaan nykyisin tuotantopääoma, maa, pidetään
25486: Sopimuksen tehneet viljelijät olivat nuorem-         viljelemättömänä. Näin on tehty jo liian kauan.
25487: pia kuin 4 § :n mukaisen sopimuksen tehneet.            Meillä esiintyy määrättyinä vuosina merkittä-
25488: Pääpaino on 45-54-vuotiaissa.                        västikin ylituotantoa, ainakin niin, että sitä
25489:    Kokemukset, jotka nyt voimassa olevan lain        joudutaan viemään palkkioiden turvin ulko-
25490: nojalla on saatu, osoittavat sopimusten sijoittu-    maille. Kuitenkin yhden ja kahden vuoden pe-
25491:                                      Maataloustuotannon ohjaaminen                                 3721
25492: 
25493: 
25494: rusteella ei ole aiheellista tehdä oleellisia rat-    tappolinjan jatkamista, perhe- ja pienviljelmien
25495: kaisuja, kuten nykyisin on tehty. Se antaa vain       hävittämisen tehokasta jatkamista.         ·
25496: maatalouspolitiikan johtamisesta epävarman ku-           Edelleen totean, että sairas politiikka on nyt
25497: van. On aiheellista katsella vuosia ja tilastoja.     ottanut aseekseen kansanrintamahallitusten puo-
25498: Huonot vuodet ovat aina hävittäneet hyvien            lueet. Kokoomus hyväksyy linjan, joka merkit-
25499: vuosien kertymän. Taloudellisessa toiminnassa         see peltojen paketoimisen moninkertaista tehos-
25500: asia on aina; näin. Maataloustuotannossa tarvi-       tamista ja laajentamista tässä maassa. Näin ta-
25501: tåan jonkinlaista ylituotantoa, jotta omavarai-       pahtuu, vaikka kansamme yleinen mielipide on
25502: suus säilytettäisiin.                                 todennut peltojen paketoimisen järjettömäksi.
25503:     Häiritsevintä maataloustuotannossamme on          Mutta nyt esillä olevalla lailla edistetään lais-
25504: se, että kotieläintuotannon ylimäärä saadaan          kuutta, työttömyyttä, halvennetaan · ·tuottavaa
25505: aikaan ulkomailta tuotavilla rehuilla. Vuonna         työtä ja kehitellään voimakkaasti kotimaisen
25506: 1982 S11omen kotieläimet syövät arvion mu-            elintarvikkeen tuhoamisen avulla nälkälinjaa
25507: klJ.an 650 milj. kg ulkomailta tuotavaa rehua.        tässä maassa kriisitilanteessa. Teot ovat todella
25508: Tämä lisää kotieläintuotantoa ja vähentää koti-       hirvittävät. Ne ovat jo kansallisten etujemme
25509: maista työtä. Työtä etsiessään maatalous voisi        vastaisia, ne merkitsevät koko yhteiskuntajärjes-
25510: itse kasvattaa enemmän rehua. Öljykasvilain kä-       tyksemme perusteiden murtamista. SMP ei voi
25511: sittelyn yhteydessä todettiin, että 120 000 ha:n      olla tässä mukana. Siksi tämä laki on hylättävä,
25512: viljelyspinta-ala varmistaisi rehuseoksiin koti-      siksi on jatkettava taistelua vapaan viljelijän ja
25513: maisen raaka~aineen. Laissa tavoite jäi runsaa-       vapaan Suomen puolesta.
25514: seen puoleen tästä.
25515:     Herra puhemies! Tätäkin lakia käsiteltäessä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25516: on aiheellista muistaa, mikä on maatalouden
25517: tehtävä. Se on, antaa kansalle elintarvikkeet            Ensimmäinen             varapuhemies:
25518: kohtuuhintaan. Sen tulee antaa määrätylle kan-        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
25519: san osalle työtä ja turvattu tulotaso, liikeopilli-
25520:                                                       men kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
25521: sesti sanottuna yrittäjälle palkka ja pääomalle
25522:                                                       tus hylättäisiin. Lisäksi on tehty seuraavat pe-
25523: korko. Nämä toimenpiteet edellyttävät jatkuvaa
25524:                                                       rusteluja koskevat ehdotukset:
25525: maatalouden kehitystä. Tämäkään laki ei saisi            Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattama-
25526: estää tilojen rakenteen parantamista eikä muu-
25527:                                                       na on ehdottanut lausuttavaksi:
25528: tenkaan maatalouden kehitystä. Rajoitukset ja
25529: erikoistoimenpiteet saattavat vaikuttaa epäedul-         1) "Eduskunta ei hyväksy, että maatalous-
25530: liseen suuntaan.                                      tuotantoa ohjataan sosialistiseen suuntaan, jol-
25531:                                                       loin viljelymääräykset tulevat ylhäältä, vaan
25532:     Tämä laki voimaan tullessaan täyttää sen
25533:                                                       eduskunta luottaa perhe- ja pienviljelijöiden
25534: vaatimuksen, mikä maataloustulolaissa on mää-
25535:                                                       omaan terveeseen harkintaan, kun viljelijä-
25536: rätty. Sen vaikutukset muuten ovat kyseelliset.
25537:                                                       väestön enemmistölle turvataan samat verotuk-
25538: Kokonaisuudessaan tämän lain vaikutus riippuu
25539:                                                       selliset ja muut edellytykset kuin suurmaata-
25540:  siitä, mlllä tavalla seuraavat hallitukset ja eri-
25541:                                                       loudelle. Tämä on ehdottomasti koko kulutta-
25542:  tyisesti maa- ja metsätalousministeriö tätä lakia
25543:                                                       javäestön edun mukaista ja työllisyyttä edistä-
25544: panevat toimeen. Tässä tarvitaan viisautta ja          ····,,
25545:                                                       vaa.
25546:  kaukonäköisyyttä.
25547:                                                          2) "Kun perhe- ja pienviljelmien hävittämi-
25548:                                                       sen linja uudelleen tehostettuna jatkuu ja kun
25549:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-              maassamme maatalouspolitiikkaa johdetaan
25550: natan ed. Korhosen tekemiä kahta perustelu-           suomalaisen suurtilalinjan perustalta ja kun tä-
25551: lausumaehdotusta.                                     mä suuntaus ajan myötä johtaa maamme elin-
25552:                                                       tarvikeomavaraisuuden ratkaisevaan heikkene-
25553:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     miseen, niin eduskunta toteaa, että maatalous-
25554: Aluksi kannatan kaikkia ed. Leppäsen tekemiä          politiikassa suunnanmuutos on kiireellinen ja
25555: ehdotuksia.                                           välttämätön, minkä vuoksi eduskunta katsoo,
25556:   Tämä jälkeen totean, että kokoomuksen kan-          että maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa
25557: sanedustaja puheenvuorossaan on tunnustanut           ei nauti eduskunnan luottamusta."
25558: ja todennut, että kepun kehuma uusi maata-               Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannatta-
25559: loustulolaki itse asiassa tarkoittaa talonpojan       mana on ehdottanut lausuttavaksi:
25560: 466 058200001C
25561: 3722                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
25562: 
25563: 
25564:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Ryt-
25565: ta edellyttää hallituksen seuraavan lain vaiku-     könen, Rönnholm, Saarikoski, Saarto, Salo,
25566: tuksia maaseudun haja-asutusalueiden väestön        Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolai-
25567: toimeentulon edellytyksiin sekä väestökehityk-      nen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, Ste-
25568: seen ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin       nius-Kaukonen, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi,
25569: syntyvien epäkohtien poistamiseksi."                Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaala,
25570:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-        Tuominen, Työläjärvi, Tähkämaa, Ursin, Uusi-
25571: ta edellyttää, että tuotannonohjaustoimenpiteitä    talo, Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund,
25572: suunniteltaessa ja toteutettaessa otetaan huo-      Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Ylä-
25573: mioon eri tuotannonalojen kansantaloudellinen       järvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.
25574: merkitys sekä niiden työllistävä vaikutus."
25575:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25576:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25577:                                                       Almgren, Joutsenlahti, Järvilehto, Korhonen,
25578:                                                     Kortesalmi, Leppänen, Ronkainen, A. Stenbäck,
25579:                                                     P. Vennamo ja V. Vennamo.
25580:   Äänestykset ja päätökset:
25581:   Ensimmäinen              varapuhemies :              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
25582: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-       jat:
25583: misestä tai hylkäämisestä.
25584:                                                       Ahde, Forsman, Helle, Hetemäki-Olander,
25585:                                                     Hämäläinen, Jokela, Juvela, Karkinen, Kemp-
25586:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            painen, Kivistö, J. Laine, Laitinen, Lehtinen,
25587: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Liikanen, Lillqvist, Muurman, Mäki-Hakola,
25588:                                                     Nieminen, Pekkala, Peltola, Pohto, Pokka,
25589:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Pursiainen, Pystynen, Raudasoja, Rautiainen,
25590: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten        Saarinen, Salminen, Sorsa, P. Stenbäck, Sund-
25591: kukin edustaja on äänestänyt.                       qvist, Suonio, Surakka, Söderström, Tammi-
25592:                                                     nen, Taxell, Toiviainen, Torikka, Tuovinen,
25593:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Uitto, Wahlström ja Väyrynen.
25594:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-       Ensimmäinen            varapuhemies:
25595: tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,        Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 10 ei-
25596: Eskelinen, Fred, Grönholm, Hakala, Halonen,         ääntä; poissa 42. (Koneään. 30)
25597: Hautala, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hokka-
25598: nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häi-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25599: kiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaati-
25600: nen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jo-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25601: kinen, Juhantalo, Juntumaa, H. Järvenpää,           päättyneeksi.
25602: M. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kai-
25603: nulainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Kaup-          Ensimmäinen            varapuhemies:
25604: pi, Kauppinen, Kivitie, Knuuttila, Koppanen,        Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
25605: Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-           tuksista.
25606: Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen,
25607: Lattula, Laurila, Liedes, Linna, Loikkanen,            Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
25608: Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi,
25609: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Matti-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25610: la, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mä-          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
25611: kynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen-Mäky-          väksytty.
25612: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,
25613: Paasio, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pelt-          Ensimmäinen            varapuhemies:
25614: tari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihla-    Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 5 ei·
25615: jamäki, Piipari, Pohjala, Poutanen, M. Puhak-       ääntä; poissa 40. (Koneään. 31)
25616: ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Raatikai-
25617: nen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rehn,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25618:                                    Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3723
25619: 
25620: 
25621:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25622:                                                     päättyneeksi.
25623:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
25624: jos ''ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus          Asia on loppuun käsitelty.
25625: hyväksytty.
25626: 
25627:   Ensimmäinen             varapuhemies:             17) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläke-
25628: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 5 ei-          lain 6 b §:n muuttamisesta
25629: ääntä, 35 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 32)
25630:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25631:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen esitys n:o 245, jota on valmistelevasti
25632:                                                     käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25633:   Äänestys ed. Korhosen 1) ehdotuksesta.            tinnössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietin-
25634:                                                     nössä n:o 233, esitellään k o 1m a n teen
25635:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      k ä s i t t e 1y y n.
25636: "ei" voittaa, on ed. Korhosen 1) ehdotus hy-
25637: väksytty.                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
25638:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
25639:   Ensimmäinen           varapuhemies:               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
25640: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 15 ei-
25641: ääntä; poissa 40. (Koneään. 33)                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
25642: 
25643:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Lakiehdotus hyväksytään.
25644: 
25645:   Äänestys ed. Korhosen 2) ehdotuksesta.              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25646:                                                     päättyneeksi.
25647:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25648: "ei" voittaa, on ed. Korhosen 2) ehdotus hy-          Asia on loppuun käsitelty.
25649: väksytty.
25650: 
25651:   Ensimmäinen            varapuhemies:              18) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraanien var-
25652: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 14 ei-         haiseläkkeestä annetun lain ja työntekijäin elä-
25653: ääntä; poissa 40. (Koneään. 34)                     kelain 11 §:n muuttamisesta
25654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
25655:                                                     tuksen esitys n:o 231 sekä lakialoitteet n:ot
25656:   Asia on loppuun käsitelty.                        87, 92, 94 ja 143-145, joita on valmistele-
25657:                                                     vasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
25658: 16) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 7 §:n          n:o 36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
25659: muuttamisesta                                       24 7, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
25660:                                                     1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
25661:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
25662: tuksen esitys n:o 244, jota on valmistelevasti      n:ot 483, 511, 521 ja 525.
25663: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25664: tinnössä n:o 16 ja suuren valiokunnan mietin-          Ensimmäinen              varapuhemies:
25665: nössä n:o 232, esitellään k o 1m a n teen           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
25666: k ä s i t t e 1y y n.                               dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
25667:                                                     käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa kä-
25668:   Ensimmäinen             varapuhemies:             sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
25669: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
25670: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
25671:   Keskustelua ei synny.                             aloitteista.
25672: 
25673:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Menettelytapa hyväksytään.
25674: 3724                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982 ,
25675: 
25676: 
25677:   Keskustel~:                                         kiin sisältyvät, ilman että hän huomaa joutu-
25678:                                                       vansa sen kautta häviölle muihin samantapaisiin
25679:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Olen                eläkkeisiin verrattuna. Korvauksia on välttämät-
25680: tämän asian edellisissä käsittelyissä sekä valio-     tä saatava nostetuiksi sellaisiksi, että ne olisi-
25681: kunnassa puuttunut niihin syihin, joiden vuoksi       vat riittävät. Tästä syystä ehdotan perusteluis-
25682: tätäkin hallituksen esitystä on pidettävä kes-        sa lausuttavaksi:
25683: keneräisenä. On merkillistä, että monilla aloil"
25684: la 60-vuotias saa nykyisin kyllä eläkkeen, myös          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
25685: puolustusvoimissa, mutta rintamamies, joka on         edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa, mikä
25686:                                                       vaikutus lain 4 §: ssä tarkoitetulla ansaintara-
25687: ollut puolustusvoimissa kauemmin, rintama-
25688: oloissa ainakin, kuin useimmat näistä muista          joituksella on rintamaveteraanien mahdollisuuk-
25689: eläkkeensaajista, ei saa ilman merkillisiä ja kei-    siin huolehtia omasta ja perheen~ä toimeentu-
25690: notekoisen tuntuisia ehtoja tuota eläkettään,         losta, ja epäkohtien ilmetessä ryhtyy toimen-
25691: ei edes aina 60-vuotiaana. Kuitenkin yleinen          piteisiin niiden poistamiseksi."
25692: mielipide on toisenlainen tässä asiassa kuin
25693: hallituksen kanta.                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vete-
25694:     Suomen luterilaisella kirkollakin on ollut täs-   raanit ja invalidit ovat odottaneet kohta 40
25695: sä oma kantansa ja mielestäni aivan kristilli-        vuotta sitä, että heille tehtäisiin oikeutta .. Aina
25696: sen etiikan mukainen. Se halusi näyttää esi-          vaalien alla suuret puolueet lupaavat, että asia
25697: merkkiä muullekin yhteiskunnalle ja sääti kir-        korjataan vaalien jälkeen, tai pieniä korjauksia
25698: kolliskokouksessa kirkkoa koskevan säädöksen,         muka tehdään vaalien alla, mutta kun sitten
25699: jonka mukaan 60 vuotta täyttänyt, kirkon pal-         vaalit ovat ohi, veteraanit on unohdettu. Kuri
25700: veluksessa oleva rintamaveteraani saisi varhais-      edellisen kerran käsiteltiin tätä varhaiseläkela-
25701: eläkkeen niin halutessaan. Tämä asia on taval-        kia eduskunnassa yli vuosi sitten, tällöin kaik-
25702: laan hylätty ilman asiallisia ja päteviä perus-       ki puolueet SMP:tä lukuunottamatta julistivat,
25703: teita, koska se on jätetty seisomaan ministe-         että nyt tämä veteraanien eläkeasia on lopulli-
25704: riöön eikä sitä ole tuotu hallitukseen, vaikka        sesti kunnossa. Näin erityisesti kokoomuksen
25705: ei ole ollut kyse suinkaan valtion rahoista ja        taholta kehuttiin. Tosiasiat kuitenkin vuoden
25706: henkilöinäkin kyse on vain muutamista sadois-         kuluessa ovat osoittaneet, että tämä varhais-
25707:  ta niiden tuhansien lisäksi, jotka esim. valtion     eläkelaki oli täysin puutteellinen ja epäonnistu-
25708: laitoksissa ja yhtiöissä saavat ilman muuta eläk-     nut. Nyt tämän lain eräitä puutteita sitten on
25709: keet 60-vuotiaina.                                    yritetty valiokunnassa ja hallituksessa korjata,
25710:     Tästä syystä koko tätäkin hallituksen laki-       mutta tälläkin kerralla on sanottava, että tämä
25711:  suunnitelmaa on pidettävä puutteellisena ja          laki ei tule vielä millään olennaisella tavalla
25712:  epäoikeudenmukaisena. Ehdotan tähän lakieh-          ratkaisemaan rintamaveteraanien ansaittua elä-
25713:  dotukseen pari pontta hyväksyttäviksi. Kristilli-    kekysymystä.
25714: sen liiton kanta on ollut se, että sellaisia ra-         SMP:n mielestä veteraaneille tulisi maksaa
25715:  joja, mitä tämä lakiehdotus sisältää, ei pitäisi     ylimääräinen eläke muiden eläkkeiden lisäksi
25716:  olla. Siitä syystä ehdotan perusteluissa lausuua-    1 200 mk kuukaudessa. Tällä tavalla tehtäisii~
25717: vaksi seuraavaa:                                      sotiemme veteraaneille ja invalideille kunniaa
25718:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           ja myös heidän taloudellista asemaansa paran-
25719:                                                       nettaisiin. Samoin muut veteraaneja koskevat
25720:  edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
25721:                                                       kysymykset kuten kuntoutus, asuntoasiat ja
25722:  veteraanien varhaiseläkejärjestelmän laajentami-
25723: seksi koskemaan kaikkia rintamasotilas- tai rin-      terveyspuoli tulisi saada lopultakin hoidetuik-
25724:  tamapalvelutunnuksen omaavia henkilöitä."            si kuntoon. Tämä on SMP:n ehdoton kanta.
25725:     Ne korvaukset, jotka nykyinen varhaiseläke-          Sotiemme veteraaneilla ja invalideilla ei näy-
25726: laki antaa tai uusikaan tulee antamaan, ovat          tä enää olevan muuta mahdollisuutta kuin tu-
25727:  yhä edelleen pienet. Tähän mennessä on koke-         kea SMP:tä tulevissa eduskuntavaaleissa ja sen
25728:  mus osoittanut, että monet valitsevat työttö-        kautta sitten vasta, kun myös suuret puolueet
25729:  myyseläkkeen mieluummin kuin rintamamies-            säikähtävät, saada asia vaalien jälkeen korja-
25730:  ten varhaiseläkkeen, koska edellinen on parem-       tuksi.
25731:  pi. Tällainen suhde on aivan nurinkurinen.
25732:  Kyllä rintamamiehen pitäisi voida päästä var-           Ensimmäinen            varapuhemies
25733:  haiseläkkeelle niillä ehdoilla, mitkä siihen la-      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut.
25734:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3725
25735: 
25736: 
25737:     Ed; K o r t e s a 1 m i : Suomen maaseudun       korkoista pitkäaikaista lainaa omistusasunnon
25738:  puolue ja sen eduskuntaryhmä on järkkymättö-        hankkimista varten."
25739:  mästi eduskunnassa kaikissa vaiheissa ja jo pa-         3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
25740:  rikymmentä vuotta ajanut sotiemme veteraa-          vityttää veteraanien ja sotavammaisten kun-
25741: ·nien eläkeasiaa ja taistellut veteraanien kun-      touttamisen tarpeen koko laajuudessaan ja sel-
25742:  nian ja elämänehtoon kirkastamisen puolesta.        vityksen jälkeen antaa eduskunnalle esityksen,
25743:  Kuitenkin vuodesta vuoteen vallassa olevat          jonka mukaan veteraanien ja invalidien mak-
25744:  puolueet ovat aina vaalien edellä kyllä luvan-      suton kuntoutus lakisääteisesti hoidetaan siten,
25745:  neet veteraaneille heidän eläkkeisiinsä ja mui-     että jokaisella kuntoutusta tarvitsevalla veteraa-
25746:  hin oloihinsa korjausta, mutta vaalien mentyä       nilla ja sotavammaisella on mahdollisuus aina-
25747:  ovat pettäneet nämä lupaukset. Tälläkin ker-        kin viikon mittaiseen kuntoutukseen kerran
25748:  taa kysymys on vaalien edusajan murustenlin-        vuodessa valtion varoilla sekä ilmaisiin terveys-
25749:  jakorjauksesta, jolla yritetään vielä hämätä so-    tarkastuksiin rajoituksetta."
25750:  tiemme veteraaneja. Tietysti nämäkin korjauk-           4) "Rintamallaolovuodet ovat tunnetusti ol-
25751:  set, joita nyt esitetään, ovat parempia kuin ei     leet huomattavasti raskaampia sotiemme vete-
25752:  mitään, mutta ne ovat kyllä liian vaatimatto-       raaneille ja rintamanaisille sekä sotavammaisille
25753:  mia, kun otetaan asian koko tausta huomioon.        kuin palvelu siviilielämässä. Tämän vuoksi edus-
25754:     En käy tämän pitemmälle perustelemaan nii-       kunta edellyttää, että hallitus selvityttäisi kii-
25755:  tä ponsiesityksiä, jotka aion nyt esittää, koska    reesti, voitaisiinko rintamallaolovuodet ottaa
25756:  SMP on lukemattomissa puheenvuoroissa tuo-          kaikissa maassamme sovellettavissa eläkejärjes-
25757:  nut selvän ja kirkkaan linjansa täällä eduskun-     telmissä eläkkeeseen vaikuttavina kaksinkertai-
25758:  nan tietoon ja pöytäkirjoihin, ja ehdotankin,       sesti huomioon."
25759:  että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:             5) "Eduskunta katsoo, että sotien veteraa-
25760:                                                      nien eläkeasioiden kaikinpuolinen kuntoon saat-
25761:    1) "Suomen kansa ei tänä päivänä eläisi va-       taminen on isänmaallinen velvollisuus ja kun-
25762: paassa isänmaassa eikä pohjoismaisessa yhteis-       niavelka. Tämän johdosta eduskunta edellyttää,
25763: kuntajärjestelmässä, ellei kansakuntamme koh-        että hallitus ryhtyisi toimiin veteraanieläkkeen
25764: talon vuosina Suomesta olisi löytynyt miehiä         verottomaksi tekemiseksi kaikissa mahdollisissa
25765: ja naisia, jotka olivat valmiit uhraamaan kaik-      eläketapauksissa."
25766: kensa isänmaan vapauden puolesta. Tämän                  Lisäksi ennen 6) ponnen lukemista lyhyet
25767: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    perustelut, miksi senkin esitän. Nimittäin ken-
25768: tyttää ja selvityksen jälkeen antaa eduskunnal-       tältä on SMP:n eduskuntaryhmälle tullut kirje,
25769: le esityksen, joka turvaisi sen, että jokaisella      jossa esitetään, että eduskunta ryhtyisi kiireesti
25770: 55 vuotta täyttäneellä sotiemme veteraanilla,         toimiin kansaneläkelain muuttamiseksi siten,
25771: sotavammaisella ja rintamaolosuhteissa palvel-        että ns. rintamalisä erotetaan varsinaisesta kan-
25772: leella naisella oli mahdollisuus niin halutessaan     saneläkkeestä ja että molemmat voi anoa erik-
25773: siirtyä vapaaehtoiselle täysimääräiselle eläkkeel-    seen. Perusteluina tässä kirjeessä esitetään seu-
25774: le. Tällöin ylimääräinen veteraanieläke olisi         raavaa:
25775:  1 200 markkaa kuukaudessa ja siihen kytket-             "Nykyisen lain mukaan rintamasotilas saa
25776: täisiin inflaatiotarkistus joka vuosi. Näin pit-      rintamalisän ja kansaneläkkeen täytettyään 65
25777:  kän päivätyön tehnyt veteraanipolvi pääsisi          vuotta, ellei sitä aikaisemmin ole saanut niitä
25778: niin halutessaan eläkkeelle, jolloin suuri määrä      esim. sairauden perusteella. Ne ovat kuitenkin
25779:  työpaikkoja avautuisi nuorille työttömille, jot-     kytketyt toisiinsa siten, ettei pelkkää rintama-
25780:  ka näin pääsisivät isänmaata hyödyttämään ja         lisää ole mahdollisuus saada.
25781: palvelemaan."                                            Vuoden 1983 alusta alkaen tapahtuvan uudis-
25782:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      tuksen yhteydessä kansaneläkkeet joutuvat ve-
25783:  vityttää sotiemme veteraanien asuntotilanteen        rotuksen alaisiksi, ja tämä puolestaan merkit-
25784:  koko laajuudessaan ja selvityksen jälkeen antaa      see sitä, että jo verrattain alhaisissa tuloluokissa
25785:  esityksen, jonka mukaan veteraanieläkkeeseen          (bruttotulo 2 500 mk kuukaudessa} eläkkeen
25786:  oikeutettu henkilö saisi asumistukea ilman ra-       saajan nettoeläke alenee jo n. 100 mk kuukau-
25787:  joituksia ja, mikäli hänellä ei ole tyydyttävää      dessa. Luonnollisesti progressiivinen verotus
25788:  omaa tai vuokra-asuntoa, hänelle osoitettaisiin      nostaa em. summasta ylöspäin veronpidätystä
25789:  riittävät varat asunnon puutteen poistamiseksi,      yhä enemmän ja enemmän. Eli jo verrattain
25790:  jolloin hänellä olisi myös oikeus saada halpa-       alhaisessakin bruttoeläkkeessä kokonaiseläkkeen
25791: 3726                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
25792: 
25793: 
25794: osuus mitätöityy täydellisesti ja eläkkeensaajan     on ollut syynä siihen, että monet, joille eläke
25795: nettoeläke saattaa pienetä jonkin tietyn tulo-       on myönnetty, eivät kuitenkaan ole eläkkeelle
25796: rajan jälkeen huomattavasti. Tämän vuoksi on         siirtyneet; Julkiset eläkejärjestelmät, valtion ja
25797: veteraanien keskuudessa herännyt ajatus siitä,       kuntien, tekevät tässä joidenkin kohdalla myön-
25798: että jokainen 65 vuotta täyttänyt veteraani          teisen poikkeuksen. Juuri tästä syystä, herra
25799: voisi niin halutessaan anoa vain ns. rintamali·      puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
25800: sää. Valtio voisi näin saada suoraan hänen           toisena perustelulausumana: "Hyväksyessään
25801: kansaneläkkeensä kierrättämättä sitä byrokra-        ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien varhais-
25802: tian lonkeroitten kautta ensin saajan pankille       eläkkeestä annetun lain muuttamisesta eduskun-
25803: ja taas mutkan kautta takaisin valtion pohjat-       ta edellyttää, että hallitus ryhtyisi selvityksen
25804: tomaan kukkaroon. Siis pelkkää säästöä kai-          jälkeen toimenpiteisiin rintamaveteraanien var-
25805: kille.                                               haiseläkkeen korottamiseksi niin, että eläkkeen
25806:    On laskettu, että jo n. 3 000 mk kuukau-          määrä kaikissa tapauksissa yltää vähintään kart·
25807: dessa bruttoeläkettä saavan veteraanin ei edes       saneläkeuudistuksen yhteydessä määriteltyyn
25808: kannata anoa kansaneläkettä, koska edes rinta-       toimeentulotasoon. ''
25809: malisä (nykyisin 114 mk kuukaudessa) ei peitä           Rintasotilaseläkelakia säädettäessä 197 0 nai·
25810: verotuksen aiheuttamaa menetystä."                   set jätettiin lain ulkopuolelle. Varhaiseläkelakia
25811:    Tämän perusteella ehdotankin vielä, että          säädettäessä tapahtui samoin. Vieläpä rintamal·
25812: eduskunta hyväksyisi seuraavan perustelulausu-       la vammautuneet, invalidisoituneet naiset jätet-
25813: man:                                                 tiin varhaiseläkejärjestelmän ulkopuolelle. Väi·
25814:    6) "Kun ns. rintamalisä ja varsinainen kan-       tetään, että tämä tapahtui vanhingossa ja nyt
25815: saneläke kytketään yhteen, tästä aiheutuu asian-     tässä hallituksen esityksessä tämä vahinko kor·
25816: omaiselle henkilölle jopa taloudellista tappiota     jataan. Mutta on kuitenkin todettava, että asen·
25817: verrattain alhaisissakin tuloluokissa. Edellä esi-   teilla lienee tässä myös merkittävä osansa.
25818: tetyn perusteella eduskunta edellyttää, että            On aika saattaa samoissa tehtävissä samat
25819: hallitus kiireesti ryhtyisi toimiin sellaisen jär-   vaikeudet kokeneet miehet ja naiset tasa-arvoi-
25820: jestelmän aikaansaamiseksi, että rintamalisään       seen asemaan. Siksi, herra puhemies, ehdotan
25821: oikeutettu henkilö voi niin halutessaan anoa         kolmantena perustelulausumana: "Hyväksyes-
25822: rintamalisää ilman kansaneläkettä."                  sään ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
25823:                                                      haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta edus-
25824:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kun meil-             kunta katsoo, että hallituksen tulisi edelleen
25825: lä tänään on hallituksen esitys laiksi rintama-      jatkaa toimenpiteitä rintamaveteraanien varhais-
25826: veteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muut-     eläkejärjestelmän kehittämiseksi pikaisesti niin,
25827: tamisesta kolmannessa käsittelyssä, viittaan         että rintamapalvelukseen osallistuneet naiset
25828: tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä käyttä-      saatetaan lainsäädännöllisesti yhdenvertaiseen
25829: määni puheenvuoroon samoin kuin ryhmämme             asemaan rintamaveteraanien kanssa." Valiokun-
25830: jättämään rinnakkaislakialoitteeseen, joista ilme-   nan mietintöön liittämässämme vastalauseessa
25831: nevät perustelut nyt esittämilleni kuudelle eril-    me voimaantulosäännöksen osalta esitimme jo
25832: liselle per'Jstelulausumalle.                        tämän suuntaista muutosta.
25833:    Varhaiseläkelain säätämisellä ja korjaamisella       Valiokunnassa kuullut asiantuntijat ehdotti-
25834: on kiire, koska jo kahdeksan vuoden kuluttua         vat lain 2 §.: ään sisältyvät rajoitukset, sellai-
25835: viimeinenkin veteraani on siirtynyt tavanomais-      set kuin "olennainen", "pitkähkö aika", "ra-
25836: ten vanhuuseläkejärjestelmien piiriin. Siksi, her-   sittava työ", poistettaviksi, koska ne ovat vai-
25837: ra puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavak-      keasti tulkittavia ja aiheuttavat suuria vaikeuk-
25838: si: ''Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rintama-       sia lääkärinlausuntoja kirjoittavil!e lääkäreille.
25839: veteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain           Lisäksi nämä rintamasotilaiden varhaiseläkelais-
25840: muuttamisesta eduskunta edellyttää, että var-        sa muodostavat poikkeuksen tavanomaisesta
25841: haiseläkkeelle pääsyn ehtoja väljennetään edel-      näiden sanojen käytännöstä. Lain toteuttami-
25842: leen siten, että jokainen veteraani voi niin ha-     sessa olisikin lähdettävä siitä, että lääkintöhal-
25843: lutessaan siirtyä ennenaikaiselle varhaiseläkkeel-   litus ja viranomaiset antaisivat kyllin selkeät
25844: le viimeistään vuonna 1984."                         ohjeet lausunnonantajille, mutta myös viran-
25845:    Kun varhaiseläkkeeseen ei tule kansaneläk-        omaisille ja varhaiseläkelautakunnalle niistä
25846: keen perusosaa ja työeläkejärjestelmät ovat vie-     menetelmistä, joilla nämä ongelmat sitten rat-
25847: lä nuoria, jää varhaiseläke kovin pieneksi, mikä     kotaan.
25848:                                       Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3727
25849: 
25850: 
25851:   . Herra puhcernies! Tä~n viitaten ehdotan pe-        mallaolovuodet tulisi täysimääräisinä lukea hy-
25852:  rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään ehdo-       väksi eläkkeen perustana olevaan ansainta-ai-
25853:  tuksen laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-         kaan."
25854:  keestä annetun lain muuttamisesta eduskunta
25855:  edellyttää, että hallitus seuraa varhaiseläkelain        Ed. Sutinen: Herra puhemies! Rintama-
25856:  soveltamista ja ryhtyy tarpeellisiin toimenpi-        veteraanien varhaiseläkelain sekä ensimmäisessä
25857:  teisiin, jos varhaiseläkkeelle pääsyn edellytys-      että varsinkin toisessa käsittelyssä käytetyissä
25858:  ten määrittelyssä edelleenkin esiintyy tulkin-        puheenvuoroissa on erikoisesti opposition kes-
25859:  nanvaraisuutta."                                      kuudessa kannettu huolta naisista ja paheksuttu
25860:       Kun maastamme elinkeinorakenteen rajun           sitä, että hallitus ei ole ottanut veteraaninaisia
25861:  murroksen vuosina 1960-luvun lopulla ja 1970-         huomioon yhdenvertaisina miesten kanssa. Ta-
25862:  luvun alussa monet rintamalla olleet joutuivat        sa-arvon aikakautena toki näin pitäisi olla, ja
25863:  lähtemään siirtolaisina etsimään toimeentuloaan       Rintamanaisten liitto on tehnyt kaikkensa,
25864:  etupäässä läntisestä naapurimaastamme Ruot-           että naiset olisivat päässeet varhaiseläkelain pii-
25865:  sista, on kohtuutonta, ettei näille veteraaneille,    riin jo sen voimaan tullessa 1. 7. 1982.
25866:  joille ei lupauksista huolimatta voitu antaa             Tasa-arvoasiain neuvottelukuntakin on otta-
25867:  edes maatilkkua viljeltäväksi, myönnetä rinta-        nut kantaa naisten puolesta todetessaan: "Tasa-
25868:  masotilaseläkettä eikä varhaiseläkettä eikä edes      arvoasiain neuvottelukunnan käsityksen mu-
25869:  rintamalisää. Heille isänmaa tarjoaa ja on tar-       kaan rintamaveteraanien varhaiseläkelain sovel-
25870:   jonnut vain ankean siirtolaisen osan.                taminen voisi alkaa rintamaveteraaniasiain neu-
25871:       Siksi, herra puhemies, näemme oikeutettuna,      vottelukunnan sosiaali- ja terveysministeriölle
25872:  että perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään      antamassa lausunnossa ehdotetulla tavalla, jol-
25873:  ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien varhais-         loin rintamapalvelusaikavaatimus poistettaisiin
25874:  eläkkeestä annetun lain muuttamisesta eduskun-        63 vuotta täyttäneiltä rintamasotilaiita ja samal-
25875:   ta katsoo, että hallituksen tulisi selvittää mah-    la oikeutettaisiin 63 vuotta täyttäneet rintama-
25876:  dollisuudet edelleen laajentaa varhaiseläkejär-       palvelustunnuksen omaavat naiset varhaiseläk-
25877:   jestelmää siten, että myös ulkomailla asuvilla       keeseen. Tämän lisäksi tulisi niille rintamapal-
25878:   rintamaveteraaneilla, jotka ovat Suomen kan-         velustunnuksen omaaville naisille, jotka voivat
25879:  salaisia, olisi mahdollisuus siirtyä varhaiseläk-     osoittaa täyttävänsä rintamapalvelusaikavaati-
25880: . keelle samoin edellytyksin kuin Suomessa asu-        muksen, myöntää oikeus rintamaveteraanien
25881:   villa veteraaneilla."                                varhaiseläkelain etuuksiin saman arvoisina mies-
25882:       Herra puhemies! Vielä kuudennen peruste-         ten kanssa."
25883:   lulausuman ha1uan esittää sen johdosta, että             Totuuden nimissä meidän on myönnettävä,
25884:   eläkejärjestelmät eivät kohtele tasavertaisesti      että rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan
25885:   veteraaneja eivätkä eläkeläisiä. Valtion eläke-      aloitettua toimintansa vuonna 1979 hallitusryh-
25886:   järjestelmässä rintamapalvelusaika luetaan an-       miin kuuluneen naisveteraanikansanedustajan
25887:   saintavuosiin, ja tasokin on siellä 66 %. Usein      tekemän raha-asia-aloitteen pohjalta, mikä tul-
25888:   myös kunnallisessa eläkejärjestelmässä otetaan       koon tässäkin yhteydessä todetuksi, ja rintama-
25889:   huomioon rintamallaolovuodet. Yrittäjäeläkelait      naisten saatua neuvottelukuntaan alusta alkaen
25890:   tekevät tässä suhteessa poikkeuksen. Ja kun          oman edustajansa on naisten kohdalla tapahtu-
25891:   varhaiseläke jää tasoltaan matalaksi erityisesti     nut ripeää kehitystä, kuten rintamaveteraanien
25892:    maanviljelijöitten, tavallisten työmiesten, mo-     asiassa yleensäkin. Neuvottelukunnassa on nel-
25893:   nien pienyrittäjien kohdalla, on paikallaan, että    jän veteraanijärjestön, Sotainvalidien Veljeslii-
25894:   lakeja korjataan tältä osin niin, että veteraani,    ton, Sotaveteraaniliiton, Rintamamiesveteraani-
25895:    jolla varhaiseläkejärjestelmän puitteissa on mah-   liiton ja Rintamanaisten liiton edustuksen li-
25896:   dollisuus siirtyä eläkkeelle, voisi sen tehdä        säksi merkittävimpien puolueiden edustus ja
25897:   myös sellaisen eläkkeen turvin, että hän tulee       lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön ja valtiova-
25898:    toimeen ilman huoltoapua.                           rainministeriön edustajat, kuten veteraaniasioi-
25899:       Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-       hin perehtyneet hyvin tietävät.
25900:    suttavaksi: "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi           Kun tämä arvovaltainen neuvottelukunta tar-
25901:    rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun        kan harkinnan jälkeen päätyy tekemään yksi-
25902:   'lain muuttamisesta eduskunta katsoo, että hal-      mielisiä, toteuttamiskelpoisia esityksiä hallituk-
25903:    lituksen tulisi selvittää mahdollisuudet laajen-    selle, on niitä myös 'lainsäädännöllä viety eteen-
25904:    taa varhaiseläkejärjestelmää siten, että rinta-     päin. Veteraaniasiain neuvottelukunta on miehi-
25905: 3728                                  Tiistaina 21. .joulukuuta 1982
25906: 
25907: 
25908: syydestään huolimatta suhtautunut erittäin            noin 1 090 mk. (Ed. V. Vennamo: Miten
25909: myönteisesti .veteraaninaisten saamiseen samaan       varhaiseläke?) On myös todettu, että on paljon
25910: asemaan miesten kanssa. (Ed. V. Vennamo:              tapauksia, joissa on edullisempi pitää voimassa
25911: Puheissa, puheissa, lämmintä kättä!) Pitkän           ylimääräisen sotaeläkkeen saanti.
25912: ja hiljaisen työn tuloksena ylimääräisen sota-            Tätä taustaa vasten ajatellen valtiovarainva-
25913: eläkkeen saaminen vuonna 197 4 koskemaan              liokunnassa tulo- ja menoarvi(X!sityksen käsit-
25914: myös naisia aloitti naisten sotatoimialueilla te-     telyssä olisin halunnut sosiaalihallituksenkin
25915: kemän työn huomioimisen. (Ed. V. Vennamo:             toivomaa täsmennystä ylimääräistä sotaeläket-
25916: Satakunta saa enintään, tämäkö on hyvä?) -            tä koskevaan kohtaan, mitä ei kuitenkaan muu-
25917: Enempi on!                                            tettu valtiovarainministeriön asiantuntemuksen
25918:    Seuraavana edistyksenä oli rintamapalvelus-        vakuutettua, että oikeus ylimääräisen sotaeläk-
25919: tunnuksen myöntäminen keskustalaisten minis-          keen saamiseen turvataan jatkossakin 55 vuot-
25920: tereiden, puolustusministerinä silloin toimineen      ta täyttäneille naisille.
25921: Taisto Tähkämaan ja sosiaali- ja terveysministe-          Määrätietoisen ja hiljaisen mutta sitkeän työn
25922: rinä toimineen Olavi Martikaisen, yhteistyön          tuloksena naiset on lyhyessä ajassa kaikessa
25923: tuloksena, mistä vieläkin kiitos. (Ed. V. Ven-        muussa paitsi varhaiseläkeasiassa saatettu täy-
25924: namo: .Alkää kaunistelko!) Rintamapalvelus-           sin yhdenvertaiseen asemaan miesveteraanien
25925: tunnuksen hakuaika päättyy kuluvan vuoden             kanssa. Yleiseksi tullut rintamaveteraani-käsite
25926: lopussa. Tämänpäiväisen tilaston mukaan ha-           kattaa sekä naiset että miehet, vain tunnuksen
25927: kemuksia on tullut noin 50 000, joista myön-          laatu erottaa eri sukupuolet. Siihen, että var-
25928: teisen päätöksen saaneita 15 päivänä joulukuuta       haiseläkettä ei samoin edellytyksin miesten
25929: oli 28 346 ja hylättyjä hakemuksia 850. Kä-           kanssa ole vielä ulotettu naisiin, löytyy asialli-
25930: sittelemättömiä hakemuksia on vielä noin              sia perusteita. (Ed. V. Vennamo: Ei löydy!)
25931: 20 000. Todistusten puutteellisuus hidastaa           -Kyllä!
25932: myönteisten päätösten tekemistä, ja puolustus-            Kuten jo tuli mainittua, tunnusten haku-
25933: ministeriön veteraanitunnuslautakunta pyrkii te-      aika päättyy nyt vuoden lopussa ja noin 20 000
25934: kemään tarkkaa työtä. Tunnuksen saamismah-            hakemusta odottaa käsittelyvuoroaan. Juuri se,
25935: dollisuuden jälkeen seuraava eteneminen oli           että tunnuksen saamaan tulevien luku on avoin,
25936: naisten saaminen kuntoutuksen piiriin vuonna          on yksi syy siihen, ettei ole katsottu olevan
25937: 1979. Kuluvana vuonna täällä laadittu rintama-        tarkkaa pohjaa naisten saattamiseen varhais-
25938: veteraanien kuntoutuslaki kattaa sekä naiset          eläkelain piiriin täysin samoin edellytyksin kuin
25939: että miehet, mikä myös on kirjattava saavu-           miesten. Toinen ja vielä painavampi este näh-
25940:  tukseksi, jota ei ole aihetta vähätellä. On           tiin rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnassa
25941: tarvetta muistaa sekin, että 1. 7. 1981 rintama-      siinä, että naisten kohdalla lain edellyttämän
25942: palvelustunnuksen omaavat naiset saivat oikeu-        palvelusajan tarkka todistaminen on nähty vai-
25943: den rintamalisään ja 1. 9. 1982 alkaen rintama-       keaksi. Naisilla ei ole kantakorttia, kuten on
25944: sotilaseläkelaki ulotettiin koskemaan myös nai-       ollut miehillä. (Ed. V. Vennamo: Kyllähän
25945: sia aivan samoin edellytyksin kuin miehiä. (Ed.        jarrutusta löytyy, se on selvä!) - Ei ole, ed.
25946: V. Vennamo: Vain satakunta saa!) Syyskuussa           Vennamo, jarrutusta vaan asiallista asioiden
25947:  rintamalisää saavia naisia oli noin 17 000, ja nyt   eteenpäin viemistä. - Periaatteessa neuvotte-
25948: joulukuun alussa rintamasotilaseläkettä hake-         lukunta on ottanut selkeän kannan varhaiselä-
25949: neita naisia oli 2 050.                               kelain ulottamiseen myös naisia koskevaksi,
25950:     Sosiaalihallitus, joka on vuodesta 1974 kä-        mikä myös tulkoon merkityksi eduskunnan pöy-
25951: sitellyt ylimääräiset sotaeläkehakemukset so-          täkirjoihin.
25952: siaalisin perustein, lähetti kuluneen syksyn ai-          Naisten asian eteenpäin saamiseksi rintama-
25953: kana kaikille ylimääräistä eläkettä saaneille kir-    veteraaniasiain neuvottelukunta katsoi olevan
25954: jeen kehottaen kääntymään paikallisen Kelan            tarpeellista selvittää nopeasti, miten palvelus-
25955:  toimiston puoleen tarkistuttamaan edullisuus-         aika olisi todistettavissa varhaiseläkettä haet-
25956: vertailun rintamasotilaseläkelain kanssa. Tämän        taessa. Sosiaali- ja terveysministeriö pyysi puo-
25957: aamun tiedon mukaan rintamasotilaseläkehake-          lustusministeriötä ryhtymään toimenpiteisiin,
25958: muksia on tullut naisilta jo mainitsemani 2 050        mikä johti siihen, että 25 päivänä toukokuuta
25959: kappaletta. Myönteisiä eläkepäätöksiä on tehty         kuluvana vuonna asetettiin työryhmä selvittä-
25960: 662 keskimääräisen eläkkeen ollessa, samoin            mään rintamapalvelustunnuksen saaneiden ·nais-
25961: kuin miehilläkin, noin 600 mk ja suurimpien            ten palvelusajan määrittämisperusteita ja -me-
25962:                                      Rintlinutveteraanien varhaiseläke                               3729
25963: 
25964: 
25965: netelmiä sekä tekemään selvityksen pohjalta            sin samassa asemassa kuin miehet, mikä on
25966: ehdotuksensa naisten rintamapalvelusaikojen            tavoite, johon tulee päästä vuoden 1983 aika-
25967: laskemiseksi mahdolliseen varhaiseläkejärjestel-       na. (Ed. P. Vennamo: Lehtien syykö se sit-
25968: mään siirtymistä varten. (Ed. P. Vennamo: Ei-          ten onkin?) -'- Ei ole lehtien syy, mutta niin
25969: köhän asiaa ole selvitetty jo tarpeeksi! ·--'-- Ed.    paljon on otettu yhteyttä nyt, kun on käsitetty,
25970: V. Vennamo: 35 vuoden viivyttelyn jälkeen!)            että esitys kattaa kaikki naiset samalla taval-
25971:      Kenraalimajuri Jorma Valon puheenjohdol-          la kuin miehet. On jäänyt tarkemmin tiedotta-
25972: la toimineessa työryhmässä oli veteraanijärjes-        matta, että se koskee vain 63 vuotta täyttänei-
25973: töjen edustuksen lisäksi sosiaali- ja terveysmi-       tä naisia. (Ed. V. Vennamo: Miksi hallituk-
25974: nisteriön ja puolustusministeriön edustus sekä         sen esitys on niin huono?)
25975: sota-arkistonhoitaja · ja sotilaslääkintäarkiston-        Vaikka esim. sairaanhoitajakunnasta, jota
25976: hoitaja. Sihteerinä toimi jo pitkän kokemuksen         tarvittiin välttämättä sodan vammojen hoita-
25977: kartuttanut veteraanitunnuslautakunnan pää-            miseen ja parantamiseen, on valtaosa eläkkeel-
25978: sihteeri, tutkija Urpo Rannansuu. Kyseinen työ-        lä, on vielä raskaassa vuorotyössä oleviakin,
25979: ryhmä, jossa edustin Rintamanaisten liittoa ja         joille varhaiseläkkeelle pääsemmen on to.tvot-
25980: toimin myös työryhmän varapuheenjohtajana,             tua sekä itse työntekijöiden kannalta että työ-
25981: paneutui perusteellisesti tehtäväänsä tutustuen        paikkojen tarjoamiseksi nuorille. Muissakin am-
25982: paikan päällä mm. sekä sota-arkistossa oleviin         mattiryhmissä varhaiseläkkeelle jäämiseen ha-
25983: naisten osallisturuistietoihin että sotilaslääkin-     lukkuutta on, joskin naisten osuus tulisi rajoit-
25984: täarkistossa oleviin. (Ed. V. Vennamo: Lai-            tumaan, vaikka mahdollisuus varhaiseläkkeelle
25985: minlyöntien puolustelua!) Määräaika oli tä-            jäämiseen luotaisiin, muutamiin satoihin. (Ed.
25986: män vuoden loppuun. Työryhmä toimi ripeästi            P. Vennamo: Mutta nyt ei ole mahdollisuutta
25987:  ja jätti jo mietintönsä puolustusministeri Sauk-      jäädä varhaiseläkkeelle! )
25988: koselle 15. 12. päätyen esittämään seuraavaa:             Lisäksi on todettava, että varhaiseläkelaki ei
25989:      Rintamapalvelus määräytyy samoin perustein        nykyisellään eikä nyt käsiteltävänä olevan kor-
25990:  kuin rintamapalvelustunnusta annettaessa. Rin-        jauksen jälkeenkään turvaa toimeentuloa pie-
25991:  tamapalvelusajaksi laskettavan palveluksen suh-       nituloisille naisille sen enempää kuin miehille-
25992:  teen ehdotetaan noudatettavaksi soveltuvin            kään. (Ed. V. Vennamo: No, miksei? - Ed.
25993:  osin samanlaista menettelyä kuin miesten koh-         P. Vennamo: Se on totta!) Sitä tekemässä on
25994:  dalla on jo käytössä. Rintamapalvelusajan kes-        ollut ja on edelleen rintamasotilaseläkelaki, jo-
25995:  toa laskettaessa kysymykseen voisivat tulla las-      ka on ollut auttamassa 55-64-vuotiaita ve-
25996:  kentaperusteena seuraavat todistukset ja selvi-       teraaneja, joilla on heikentynyt terveys, pienet
25997:  tykset: viralliset, arkistojen antamat selvitykset    tulot ja toimeentulovaikeuksia.
25998:  palvelusajasta, sodan aikana annetut viralliset          Oppositio vähätellessään hallituksen aikaan-
25999:  palvelusaikatodistukset, muut sodanaikaiset           saamia uudistuksia on halunnut unohtaa sen,
26000:  asiakirjat, joiden perusteella palvelusaika voi-      että 1. 1. 1983 voimaan tuleva kansaneläke-
26001:  daan luotettavasti todeta ja laskea, sodan jäl-       uudistus tulee huomattavasti parantamaan noin
26002:  keen annetuista todistuksista ainoastaan viran-       640 000 pienituloisen eläkeläisen, sekä rinta-
26003:  omaisen luona annetut todistukset.                    matehtävissä että kotirintamalla maamme his-
26004:      Kun rin taruaveteraaniasiain neuvottelukun ta     torian vaikeina aikoina kaikkensa yrittäneiden
26005:  ennakoi naisten kohdalla lain edellyttämän pal-       kansalaisten toimeentuloturvaa. (Ed. P. Ven-
26006:  velusajan todistamisen osoittautuvan vaikeak-         namo: Eikö veteraanieläkelakia tarvitakaan sen
26007:   si, päädyttiin esittämään - mikä tuli myös           jälkeen?) - Ei tämä tarkoita sitä, mutta kaik-
26008:  hallituksen esitykseksi - että varhaiseläkelaki       ki asiat pitäisi ottaa kokonaisuudessaan huo-
26009:  ulotettaisiin koskemaan myös sotainvalidinaisia       mioon. (Ed. V. Vennamo: Verollepanokin on
26010:   ja 63 vuotta täyttäneitä sekä miehiä että nai-       edullinen!)
26011:   sia ilman palvelusaikarajoitusta.                       Herra puhemies! Sallittaneen esittää toivo-
26012:      Periaatteelliselta kannalta hallituksen esitys    mus, ettei rintamaveteraanien asialla kiihotettai-
26013:   on hyvä, mutta sen merkitys jää vähäiseksi           si tunteita eikä kilpalaulettaisi poliittisten pis-
26014:   sen koskiessa invalideja lukuun ottamatta vain       teiden keruu mielessä siitä, mitä oppositiopuo-
26015:   63-vuotiaita naisia. (Ed. V. Vennamo: Noin           lueet ovat tehneet, ja lisäksi siitä, mikä niistä-
26016:   sata naista saa!) Lehdistö ja tiedotusvälineet       kin kaikkein eniten on ollut äänessä. Hallituk-
26017:   ovat uutisoineet uudistuksen tavalla, mistä on       sesta käsin veteraanikysymys on hoidettu ja
26018:   syntynyt se käsitys, kuin naiset olisivat jo täy-    tulee hoitaa pikaisesti edelleenkin sellaiseksi,
26019: 467 058200001C
26020: 3730                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
26021: 
26022: 
26023: että tämän maan vapauden ja itsemääräämisoi-         ilman rajoituksia jokaiselle veteraanilk, sota-
26024: keuden turvanneet kokevat tämän päivän hy-           vammaiselle ja rintamaolosuhteissa palvelleelle
26025: vinvointivaltion Suomen päättäjien arvostavan        naiselle annettaisiin mahdollisuus siirtyä vapaa-
26026: heidän osuuttaan maamme rakennustyössä.              ehtoiselle eläkkeelle ja että annettaisiin myös
26027:                                                      asumistukea sekä mahdollisuus hankkia asunto.
26028:     Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kannatan          Myös kuntoutus olisi hoidettava, ja rintamalla-
26029: ed. Kaupin tekemiä kuutta perustelulausuma-          olovuodet olisi otettava kaksinkertaisina huo-
26030: ehdotusta.                                           mioon eläkkeitä laskettaessa, ja veteraanieläke
26031:     Ed. Sutisen äskeisen puheenvuoron johdosta       olisi tehtävä verottomaksi kaikissa eläketapauk-
26032: totean, että jo paljon ennen Rintamanaisten          sissa. Lisäksi olisi huolehdittava, että rintama-
26033: liiton syntymistä - sehän on noin kolme vuot-        lisä ei pienenisi sitä kansaneläkkeen kanssa
26034: ta sitten perustettu - eduskunnassa olleet, etu-     yhteensovitettaessa. Tältä perustalta, herra pu-
26035: päässä oppositioon kuuluneet rintamanaiset           hemies,. kannatan kaikkia ed. Kortesalmen te-
26036: ovat noin vuodesta 1970 lähtien tehneet aloit-       kemiä ehdotuksia.
26037: teita rintamanaisten aseman hoitamiseksi, ensin
26038: rintamasotilaseläkelain piiriin ja myöhemmin            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
26039: varhaiseläkejärjestelmän piiriin saattamiseksi.      täällä tänään taas, tällä kertaa keskustapuolueen
26040: Lähes kuusi vuotta sitten, 1977, opposition          taholta, on tosiasioiden vastaisesti väitetty, että
26041: toimesta tehtiin kirjallinen kysely, jonka alle-     sotiemme veteraanien, invalidien ja rintama-
26042: kirjoitti 7 4 kansanedustajaa. Siihen vastasi sil-   naisten asiat ovat jo kunnossa ja että kaikilla
26043: loinen sosiaaliministeri Martikainen. Hän lupa-      on hyvä elää täällä hyvinvointi-Suomessa, niin
26044: si, että rintamalla palvelleiden naisten asema       SMP:n puolesta panen jyrkän vastalauseen täl-
26045: tullaan hoitamaan tasa-arvoisesti kuntoon. Täs-      laista kaunistelua vastaan ja totuuden peittele-
26046: tä sitten tapahtumat ovat edenneet, mutta tä-        mistä vastaan. SMP katsoo, että vaikeuksissa
26047: nään voimme todeta, että todella ylen hitaasti,      olevia on autettava eikä suinkaan heitä painet-
26048: ja tästä voi kielteisesti arvostella hallitusta.     tava sivuun ja unohduksiin.
26049:     Kokoomuksen rinnakkaislakiehdotus olisi nyt-
26050: kin voinut korjata asiaa. Sen mukaisesti olisi          Ed. Sutinen: Herra puhemies! Ed. Mik-
26051: toteutunut myös rintamapalveluksessa olleiden        kolan käyttämän puheenvuoron johdosta, jossa
26052: naisten tasa-arvoinen eläkkeelle pääsy.              hän totesi Rintamanaisten liiton olevan niin
26053:                                                      lyhytaikainen: Meillä on ollut rintamanaisten
26054:   Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.         yhdistyksiä eri puolilla maata jo vuodesta 1970
26055: Juntumaan tekemää kahta perustelulausumaeh-          lähtien. Erikoisesti Pohjois-Pohjanmaan rinta-
26056: dotusta.                                             manaisten ·yhdistyksen puheenjohtaja, silloinen
26057:                                                      kansanedustaja Kerttu Hemmi 6n koko 70-
26058:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!           luvun tässä talossa ollessaan tuonut voimak-
26059: SMP ei ole veteraaniasiassa kerännyt mitään          kaasti rintamanaisten asiaa esille, ja hänen aloit-
26060: poliittisia pinnoja, vaan ed. Veikko Vennamo         teestaan myös on rintamaveteraaniasiain neu-
26061: jo 50-luvun lopulla on ottanut esille veteraani-     vottelukunta perustettu. Tämä on tosiasia.
26062: asian ja ajanut silloin sitä, että niin miehille
26063: kuin naisille kuuluisi antaa heidän ansaitseman-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26064: sa turva maamme puolustajina ja vapautemme
26065: hankkijoina. Nyt vielä yli 20 vuoden perästä             Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Juntu-
26066: näitä asioita ei ole kuntoon saatettu, ja olisi      maa ed. Fredin kannattamana tehnyt kaksi pe-
26067: todella toivottavaa, niin kuin äskeinen puhuja,      rustelulausumaehdotusta:
26068: kansanedustaja Sutinen sanoi, että veteraaneilla      . 1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
26069: tässä maassa olisi sellaiset olosuhteet, että he     ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
26070: tuntisivat olevansa arvostettuja kansalaisia ja      siin veteraanien varhaiseläkejärjestelmän laajen-
26071: että heillä olisi täydelliset olosuhteet, että he    tamiseksi koskemaan kaikkia rintamasotilas- tai
26072: voisivat elää niin kuin muutkin ihmiset hyvin-       rintamapalvelutunnuksen omaavia henkilöitä."
26073: voinnin keskellä.                                       2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
26074:    Tämän vuoksi SMP on jälleen tehnyt nämä           ta. edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa, mikä
26075: perustelulausumaehdotuksensa, joita ed. Korte-       vaikutus .lain 4 §:ssä tarkoitetulla ansaintara-
26076: salmi on ehdottanut ja joissa esitämme, että         joituksella on rintamaveteraanien mahdollisuuk-
26077:                                      Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 3731-
26078: 
26079: 
26080: siin huolehtia omasta ja perheensä toimeentu-         kiireesti, voitaisiinko rintamallaolovuodet ottaa
26081: losta, ja epäkohtien ilmetessä ryhtyy toimenpi-       kaikissa maassamme sovelletttavissa eläkejärjes•
26082: teisiin· niiden poistamiseksi."                       telmissä eläkkeeseen vaikuttavina kaksinkertai-
26083:    Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta-         sesti huomioon."
26084: mana on tehnyt kuusi perustelulausumaehdo·               · 5) "Eduskunta katsoo, että sotien· vete~ ·
26085: tusta:                                                raanien eläkeasioiden kaikinpuolinen kuntoon
26086:    1) "Suomen kansa ei tänä päivänä eläisi va-        saattaminen on isänmaallinen velvollisuus ja
26087: paassa isänmaassa eikä pohjoismaisessa yhteis-        kunniavelka. Tämän johdosta eduskunta edel_.
26088: kuntajärjestelmässä, ellei kansakuntamme koh-         lyttää, että hallitus ryhtyisi toimiin veteraani-·
26089: talon vuosina Suomesta olisi löytynyt miehiä ja       eläkkeen verottomaksi tekemiseksi kaikissa
26090: naisia, jotka olivat valmiit uhraamaan kaikken-       mahdollisissa eläketapauksissa.''
26091: sa isänmaan vapauden puolesta. Tämän vuoksi                6) "Kun ns. rintamalisä ja varsinainen kan-
26092: eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää       saneläke kytketään yhteen, tästä aiheutuu asian-
26093: ja selvityksen jälkeen antaa eduskunnalle esi-        omaiselle henkilölle jopa taloudellista tappiota
26094: tyksen, joka turvaisi sen, että jokaisella 55
26095:                                                       verrattain alhaisissakin tuloluokissa. Edellä esi-
26096: vuotta täyttäneellä sotiemme veteraanilla, sota-
26097:                                                       tetyn perusteella eduskunta edellyttää, että hal-
26098: vammaisella ja rintamaolosuhteissa palvelleella
26099:                                                       litus kiireesti ryhtyisi toimiin sellaisen järjestel-
26100: naisella olisi mahdollisuus niin halutessaan siir-
26101: tyä vapaaehtoiselle täysimääräiselle eläkkeelle;      män aikaansaamiseksi, että rintamalisään oikeu-
26102:                                                       tettu henkilö voi niin halutessaan anoa rinta-
26103: Tällöin ylimääräinen veteraanieläke olisi 1 200        malisää ilman kansaneläkettä."
26104: markkaa kuukaudessa ja siihen kytkettäisiin
26105:                                                            Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on.
26106: inflaatiotarkistus joka vuosi. Näin pitkän päivä-
26107: työn tehnyt veteraanipolvi pääsisi niin halutes-       tehnyt kuusi perustelulausumaehdotusta:
26108: saan eläkkeelle, jolloin suuri määrä työpaikko-            1) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-
26109: ja avautuisi nuorille työttömille, jotka näin pää-    maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain·
26110: sisivät isänmaata hyödyttämään ja palvele-            muuttamisesta eduskunta edellyttää, että var-
26111: maan."                                                haiseläkkeelle pääsyn ehtoja väljennetään edel-
26112:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       leen siten, että jokainen veteraani voi niin ha~
26113: vityttää sotiemme veteraanien asuntotilanteen         lutessaan siirtyä ennenaikaiselle varhaiseläkkeelle
26114: koko laajuudessaan ja selvityksen jälkeen antaa       viimeistään vuonna 1984."
26115: esityksen, jonka mukaan veteraanieläkkeeseen               2) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-
26116: oikeutettu henkilö saisi asumistukea ilman ra-        maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain
26117: joituksia ja, mikäli hänellä ei ole tyydyttävää       muuttamisesta eduskunta edellyttää, että halli-
26118: omaa tai vuokra-asuntoa, hänelle osoitettaisiin       tus ryhtyisi selvityksen jälkeen toimenpiteisiin
26119: riittävät varat asunnon puutteen poistamiseksi,       rintamaveteraanien · varhaiseläkkeen korottami-
26120: jolloin hänellä olisi myös oikeus saada halpa-        seksi niin, että eläkkeen määrä kaikissa tapauk-
26121: korkeista pitkäaikaista lainaa omistusasunnon         sissa yltää vähintään kansaneläkeuudistuksen
26122: hankkimista varten."                                  yhteydessä määriteltyyn toimeentulotasoon."
26123:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-            3) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rint1!.-
26124: vityttää veteraanien ja sotavammaisten kuntout"       maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain
26125: tamisen tarpeen koko laajuudessaan ja selvityk-       muuttamisesta eduskunta katsoo, että hallituk-
26126: sen jälkeen antaa eduskunnalle esityksen, jon-        sen tulisi edelleen jatkaa toimenpiteitä rintama-
26127: ka mukaan veteraanien ja invalidien maksuton          veteraanien varhaiseläkejärjestelmän kehittämi-
26128: kuntoutus lakisääteisesti hoidetaan siten, että       seksi pikaisesti niin, että rintamapalvelukseen
26129: jokaisella kuntoutusta tarvitsevalla veteraanilla     osallistuneet naiset saatetaan lainsäädännöllises-
26130: ja sotavammaisella on mahdollisuus ainakin vii-       ti yhdenvertaiseen asemaan rintamaveteraanien
26131: kon mittaiseen kuntoutukseen kerran vuodessa          kanssa."
26132: valtion varoilla sekä ilmaisiin terveystarkastuk-         4) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-
26133: siin rajoituksetta."                                  maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain
26134:    4) "Rintamallaolovuodet ovat tunnetusti ol-        muuttamisesta eduskunta edellyttää, että halli-
26135: leet huomattavasti raskaampia sotiemme vete-          tus seuraa varhaiseläkelain soveltamista ja ryh-
26136: raaneille ja rintamanaisille sekä sotavammaisille     tyy tarpeellisiin toimenpiteisiin, jos varhaiseläk-
26137: kuin palvelu siviilielämässä. Tämän vuoksi            keelle pääsyn edellytysten määrittelyssä edel-
26138: eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttäisi     leenkin esiintyy tulkinnanvaraisuutta."
26139: 3732                                 Tiistaina 21. joulUkuuta 1982
26140: 
26141: 
26142:    5) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-           Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
26143: maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain
26144: muuttamisesta eduskunta katsoo, että hallituk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26145: sen tulisi selvittää mahdollisuudet edelleen laa-    jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus
26146: jentaa varhaiseläkejärjestelmää siten, että myös     hyväksytty.
26147: ulkomailla asuvilla rintamaveteraaneilla, jotka
26148: ovat Suomen kansalaisia, olisi mahdollisuus            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26149: siirtyä varhaiseläkkeelle samoin edellytyksin        89 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 36)
26150: kuin Suomessa asuvilla veteraaneilla."
26151:    6) "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rinta-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26152: maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain
26153: muuttamisesta eduskunta katsoo, että hallituk-          Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.
26154: sen tulisi selvittää mahdollisuudet laajentaa var-
26155: haiseläkejärjestelmää siten, että rintamallaolo-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26156: vuodet tulisi täysimääräisinä lukea hyväksi          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
26157: eläkkeen perustana olevaan ansainta-aikaan."         hyväksytty.
26158: 
26159:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26160:                                                      135 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
26161:                                                      37)
26162:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
26163: sista.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26164:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
26165: hyväksytään.
26166:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26167:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
26168: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     tus hyväksytty.
26169: lakiehdotusten hylkäämisestä.
26170:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26171:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        142 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42.
26172: päättyneeksi.                                        (Koneään. 38)
26173: 
26174:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26175: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
26176:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
26177:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
26178: teluja koskevista ehdotuksista.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26179:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdo-
26180:                                                      tus hyväksytty.
26181:    Äänestykset ja päätökset:
26182:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26183:   Äänestys ed. Juntumaan 1 ) ehdotuksesta.            137 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43.
26184:                                                       (Koneään. 39)
26185:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26186: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26187: hyväksytty.
26188:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
26189:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26190: 84 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 35)         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26191:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdo-
26192:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tus hyväksytty.
26193:                                  Rintamaveteraanien varhaiseläke                             3733
26194: 
26195:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.
26196: 141 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42.
26197: ( Koneään. 40)                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26198:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus
26199:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväksytty.
26200: 
26201:   Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26202:                                                   95 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
26203:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       45)
26204: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26205: tus hyväksytty.
26206:                                                      Äänestys ed. Kaupin 4) ehdotuksesta.
26207:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26208: 149 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26209: 41)                                               jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 4) ehdotus
26210:                                                   hyväksytty.
26211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26212:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26213:   Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.       97 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
26214:                                                   46)
26215:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26216: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26217: tus hyväksytty.                                      Äänestys ed. Kaupin 5) ehdotuksesta.
26218:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26219: 145 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.     jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 5) ehdotus
26220: 42)                                               hyväksytty.
26221:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26222:                                                   98 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
26223:   Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.            47)
26224: 
26225:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26226: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus
26227: hyväksytty.                                          Äänestys ed. Kaupin 6) ehdotuksesta.
26228:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26229:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 6) ehdotus
26230: 98 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.      hyväksytty.
26231: 43)
26232:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26233:                                                   97 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 42. ( Koneään.
26234:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              48)
26235:   Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26236: 
26237:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Asia on loppuun käsitelty.
26238: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus
26239: hyväksytty.                                       19 ) Ehdotukset     laiksi   sairausvakuutuslain
26240:                                                   muuttamisesta
26241:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
26242: 96 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
26243: 44)                                               tuksen esitys n:o 178 sekä lakialoitteet n:o 86,
26244:                                                   88, 110 ja 136-138, joita on valmistelevasti
26245:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33
26246: 3734                                    Tiistaina 2L joulukutrta 1982
26247: 
26248: 
26249: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 227, esi-         ·ja sairauspäivärahat ovat koko sairauspäiväraha-
26250: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä     maksukauden saman suuruisia.                   ·
26251: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-           Näiden edellisten näkökohtien johdosta, jois-
26252: dessä käsitelty ed. Mattssonin ym. toivomus-             ta aikaisemmissa puheenvuoroissa tämän asian
26253: aloite n:o 1358 (1979 vp.}.                              käsittelyn yhteydessä kristillisen liiton edusta-
26254:                                                          jat ovat puhuneet, ehdotan tämän lakiehdotuk-
26255:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          sen hylättäväksL Siltä varalta, että se tulisi hy-
26256: a.Siasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           väksytyksi, ehdotan seuraavia perustelulausu-
26257: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,          mia:
26258:                                                             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tehos-
26259: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
26260: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt             tavan toimia, jotka vaikuttavat syntyvyyden
26261: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-        kasvun taloudellisten ja sosiaalisten esteiden
26262: lyssä toivomusaloitteesta.                               poistumiseen."
26263:                                                             2) "Koska hyväksytty lakiehdotus lisää va-
26264:                                                          kuutetun maksettavaksi tulevia sairauskustan-
26265:    Menettelytapa hyväksytään.                            nuksia, eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
26266:                                                          reellisesti selvittää mahdollisuudet laajentaa sai-
26267:                                                          rauskulujen vähennyskelpoisuutta verotukses-
26268:    Keskustelu:                                           sa."
26269:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Synty-                    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26270:  vyyden kasvu on tunnustettu tärkeäksi asiaksi.          vittää mahdollisuudet vähimmäispäivärahan ta-
26271:  Hallitus kuitenkin näyttää jarruttavan sitä mm.         son korottamiseksi."
26272:  sillä verukkeella, että olisi kysymys hyvätuloi-           4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26273:  sista ihmisistä ja sen tähden voidaan päiväraho-        vittää mahdollisuudet äitiyspäivärahan suuruu-
26274:  ja leikata niin kuin on tehty. Kuitenkin on pää-        den yhtenäistämiseksi sairauspäivärahan kanssa
26275: ·:asiassa kysymys nuorista ihmisistä, joilla on          koko äitiysrahan maksukauden osalta."
26276:  opinto- ja asuntovelat. Jos nyt jotkut heistä
26277:  olisivatkin todella varakkaita, niin sitä ei pitäisi      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
26278: ·tässä tapauksessa laskea synniksi, kun tuloja          ton oikeudenmukaisuus edellyttäisi, että sairaus-
26279:  käytetään syntyvyyden nostamiseen. Tätä seik-          päiväraha ja äitiyspäiväraha on saman suurui-
26280:  kaa ei ole otettu hallituksen esityksessä riittä-      nen kaikille. SMP:ssä me emme ole koskaan
26281:  västi huomioon.                                        voineet ymmärtää sitä, että sairastaessa ihmi-
26282:      Sairauskulut ovat väistämätön meno, ja mon-        nen on niin eriarvoinen, että hänelle maksetaan
26283:  ta kertaa, niin kuin lapsiperheissä on huomattu,       erilaista päivärahaa. Tällä hetkellä sairauspäivä-
26284:  yhteiskasvatus laitoksissa on tautien leviämistä       rahan ja äitiyspäivärahan alaraja on aivan ole-
26285:  lisännyt. Lisäksi monet rasituksissa elävät van-       mattomalla tasolla, mutta sen sijaan siis suuri-
26286:  hukset ja pitkäaikaisten sairauksien painamat          tuloisille maksetaan varsin korkeita päiväraha-
26287:  elävät niin lääkkeiden varassa, että sairastami-       ja. SMP toivoo, että tässä asiassa todella vielä
26288:  nen tulee heille suhteettoman kalliiksi. Vero-         vakavaa harkintaa tulevaisuudessa suomalaisessa
26289:  vähennyksiä ei ole kuitenkaan lisätty. Lasten          yhteiskunnassa käytettäisiin ja voitaisiin tulla
26290:  lisäksi siis hallitus kiristää sairailta ja van:huk-   niille linjoille, joita me olemme yli 20 vuotta
26291:  silta varoja valtion pohjattomaan säkkiin. Aina-       edustaneet. Suomen kansan valtaenemmistö on
26292:  kin omavastuuosuutta olisi lisättävä, jos ei ker-      samaa mieltä SMP:n kanssa tässä asiassa.
26293:  ran verovähennyksiä saada suuremmiksi.                    Kaikkeen aikaisemmin lausuttuun viitaten
26294:      Olemme pitäneet vähimmäispäivärahaa pit-           ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta pe-
26295:  kän aikaa liian pienenä. Se olisi saatava              rusteluissa lausuttavaksi:
26296:  mielestämme ainakin 50 markkaan. Surkean                  1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
26297:  pienellä rahalla ei kotiapua tai muuta apua            tyttää, olisiko tarkoituksenmukaista ryhtyä toi-
26298:  hankita, jos esimerkiksi perheenäiti tai isä sai-      menpiteisiin kaikille samansuuruisen äitiys- ja
26299:  rastuu. Edelleen on todettava, että hallitus te-       sairauspäivärahan aikaansaamiseksi riittävän
26300:  kee sairaus- ja äitiyspäivärahat eriarvoisiksi.        suurena."
26301:  Tätä voi pitää jonkinlaisena äitiyden halveksi-           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
26302:  misena. Koska lapsivuode ei suinkaan ole varsi-        tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin äitiyspäi-
26303:  nainen sairaus, on oikeudenmukaista, että äitiys-      värahan maksukauden pidentämiseksi niin, että
26304:                                           Sairausvakuutuslaki                                    3735
26305: 
26306: 
26307: voitaisiin äitiyspälvärahaa maksaa kahden vuo-       kärinpalkkioista, mutta· se ei korota sairaus-
26308: den ajalta."                                         kuluvähennystä verotuspuolella. Näin potilaan
26309:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    rasitukset sairaanhoidosta kasvavat usein yli
26310: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin alennettu-     hänen kestokykynsä ja kunnat joutuvat huolto-
26311: jen valtionosuuksien aiheuttamien haittavaiku-       apuna korvaamaan hänelle avohoidossa tarpeel-
26312: tusten poistamiseksi päivärahojen maksamises-        lisen hoidon. (Ed. V. Vennamo: Näinhän se
26313: sa."                                                 on!) Tämä ei voi olla oikein. Tämäkin rasit-
26314:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    taa kuntien kantokykyä.
26315: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin sairaus-          Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
26316: vakuutettujen tutkimus-, hoito-, lääke- ja mat-      väksyessään lakiehdotuksen sairausvakuutuslain
26317: kakustannusten omavastuuosuuksien aiheutta-          muuttamisesta eduskunta katsoo, että hallituk-
26318: man taloudellisen rasituksen keventämiseksi          sen tulisi seurata sairausvakuutuksen palautus-
26319: heikoimmassa asemassa oleville sairaille."           taksojen kehitystä ja ryhtyä tarvittaessa toi-
26320:    5) "Kun eläkeläisten asemaa on taloudelli-        menpiteisiin niiden tarkistamiseksi, jotta hoito-
26321: sesti viime aikoina heikennetty, eduskunta edel-     kulut eivät muodostuisi potilaalle kohtuutta-
26322: lyttää hallituksen selvityksen jälkeen huolehti-     miksi omavastuuosuuksien korottamisen seu-
26323: van, että heikoimpaan asemaan joutuneiden elä-       rauksena."
26324: keläisten sairauskustannusten omavastuuosuu-            Herra puhemies! Kolmannen perustelulausu-
26325: det poistetaan kokonaan."                            man johdosta haluan vielä todeta, että ei ole
26326:                                                      oikein, että sairauskuluvähennysoikeus, enin-
26327:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Viitaten              tään 800 mk, on jäädytetty. Se ei voi olla oi-
26328: tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä .käyttä-     kein, että kenties 21 mk maksava, kerran po-
26329: määni puheenvuoroon tuon vielä lisäyksenä           liklinikalla käynyt saa vähentää koko tämän
26330: esiin, että sove-ratkaisun tarkoituksena oli tur-   summan, mutta henkilö, joka saa avohoidossa
26331: vata nimenomaan pitkäaikaissairaiden toimeen-       hyvinkin kallista hoitoa, saa vähentää vain
26332: tulo. Ennen sove-ratkaisua meillä oli tilanne       800 mk. Tässä on jokin periaatteellinen aja-
26333: se, että lyhyen aikaa sairastanut sai käteen ra-     tusharha. Jo tänä päivänä dialyysipotilaiden,
26334: haa yli palkan, enemmän kuin työssä ollessaan,      jotka avohoidossa saavat hoitoa, rasitus saattaa
26335: mutta kroonikkopotilas kärsi. Samalla lain tar-     nousta jopa 40 000 markkaan vuodessa, sain
26336: koituksena oli lisätä kuntien verotuloja, jotta     kuulla lääkintöhallituksesta. Sama koskee syö-
26337: kunnat selviytyisivät kansaneläkkeen lisäosa-       päpotilaita ja solumyrkkyhoitoa, jota he saa-
26338: kustannuksista, jotka niiden maksettaviksi tule-    vat polikliinisesti, ja hormonihoitoa. Heidän
26339: vat ensi vuonna. Äitiyspäivärahan leikkaami-        omavastuuosuutensa nousee paljon yli tuon
26340: sella vaaraunetaan kuntien maksukyky ja myös        800 markan. Minulla on tästä varsin omakoh-
26341: sillä, että sove-paketin kolmas jalka, työttö-      taisia kokemuksia kahdeksan vuoden takaa, jol-
26342: myysturvan korotus ja verotus, jäi toteutta-        loin viisi vuotta sain itse korvata, kun ei tul-
26343: matta. Kuntien maksukyky rasittuu erityisesti,      lut minkäänlaista korvausta syöpäpotilaitten
26344: kun nyt valtiovalta on siirtämässä yhä lisään-      hoidosta. (Ed. V. Vennamo: Puhutte asiaa!)
26345: tyviä rasituksia jo säädettyjen lakien osalta       Tämä on kipeä kysymys. Tiedän, mistä puhun.
26346: kuntien kannettaviksi. Sosiaalivaliokunnassa        En puhu vaalipropagandaa, vaan totisinta totta
26347: puheenjohtaja Puhakka totesikin, että seuraa-       läheisen perheeseen kuuluvan jäsenen kohdalta.
26348: van eduskunnan sosiaalivaliokunnan tehtävänä            On enemmän kuin kohtuullista, että asian-
26349: on purkaa lainsäädäntöä, jota tämä eduskunta        omaisella henkilöllä on jokin tietty omavastuu-
26350: on säätänyt.                                        osuus, mutta sen yli menevät lääkekorvaukset
26351:    Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausut-     ja sairauskulut korvataan täysimääräisinä, kos-
26352: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen sai-         ka meillä ei kehitetä edes keskussairaalalaitos-
26353: rausvakuutuslain muuttamisesta eduskunta edel-      ta, vaan puhutaan avohoidosta ja ajetaan ih-
26354: lyttää, että hallitus seuraa sove-pakettiin kuu-    miset avohoitoon omin toimin, omin neuvoin
26355: luvan äitiys- ja sairauspäivärahauudistuksen ke-    tulemaan siellä toimeen. (Ed. V. Vennamo:
26356: hitystä ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin      Sellaisia ne kommunistit ovat!)
26357: uudistuksen alkuperäisten tavoitteiden toteutta-        Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa
26358: miseksi."                                           lausuttaisiin: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
26359:    Hallitus korottaa potilaan omavastuuosuuk-       eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
26360: sia lääkkeistä, hoidosta, tutkimuksista ja· lää-    mahdollisuudet sairaus- ja lääkekulujen korvaa-
26361: 3736                                 Tiistaina 21. joulukuut11 1982
26362: 
26363: 
26364: m.iseksi täysimääräisinä, kun ne ylittävät tietyn       Herra · puhemies! Tässä laissa on sellaisia
26365: omavastuuosuusrajan.''                               heikkouksia, joiden vuoksi se olisi tarpeen näi-
26366:                                                      den eräiden kohtien osalta saada hylätyksi,
26367:                                                      mutta kun laissa toisaalta on myös eräitä myön-
26368:   Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies!          teisiä puolia, niin ehdotusta lain hylkäämises-
26369: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                    tä ei luonnollisestikaan voi tehdä.
26370: 
26371:    Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Edus-               Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
26372: kunta ja sen sosiaalivaliokunta ovat osoitta-         tan ed. Kaupin perustelulausumaehdotuksia.
26373: neet tämän lain käsittelyssä mielestäni mitä
26374: suurinta epäjohdonmukaisuutta. Sosiaalivalio-            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Meillä on
26375: kunta on mietinnössään lausunut, että se pitää        vuoden ajan ollut voimassa uusi sairaus- ja
26376: arveluttavana kehitystä, jossa sosiaaliturvan ta-     äitiyspäivärahakäytäntö. Äitiyspäivärahan osalta
26377: soon puututaan suhdannepoliittisilla perusteilla.     tämän käytännön piti 1. 4. 1983 lähtien tulla
26378: Sairaus- ja äitiyspäivärahamääriin puuttuminen        tasavertaiseen    asemaan     sairauspäivärahojen
26379: ehdotetulla tavalla antaa epäjohdonmukaisen           kanssa koko äitiyspäivärahakaudelta. Nyt halli-
26380: kuvan harjoitetusta sosiaalipolitiikasta ja vä-       tus on kuitenkin esittänyt aivan muun tyyppis-
26381: hentää kansalaisten luottamusta sosiaaliturvaam-      tä lainsäädäntöä tähän kohtaan, aivan niin kuin
26382: me. Näin siis valiokunta lausuu mietinnössään,        ed. E. Laine äsken puhujapaikalla totesi.
26383: ja tämä on varmasti paikkansa pitävää. Tämä              Ed. Juntumaa on esittänyt lain hylkäämistä.
26384: valiokunnan kritiikki on todella paikallaan sen       Aivan oikein, niin kuin ed. E. Laine totesi,
26385: vuoksi, että hallitus esittää tällä ehdotuksel-       eräiltä osin hylkääminen heikentäisi sairausva-
26386: laan mm. voimassa olevaa lainsäädäntöä siten          kuutuslakia. Mutta se heikentäisi vain niin vä-
26387: muutettavaksi, että äitiyspäivärahan tason alen-      häiseltä osalta ja antaisi siltäkin osalta valtio-
26388: tamista 100 arkipäivän jälkeiseltä ajalta jatke-      neuvostolle mahdollisuuden budjettimääräraho-
26389: taan vuoden 1983 loppuun saakka, vaikka voi-          jen puitteissa antaa erinäistä tukea sairaan lap-
26390: massa oleva laki edellytti tuon aleneroan päät-       sen hoitoa ja kuntoutusta varten, että tämän
26391: tymistä jo ensi huhtikuun alusta alkaen.              tuen saaminen budjettivaroista ilman tämän
26392:    Sosiaalivaliokunta on täysin oikeassa arvos-       lain voimaantuloa toteutunee.
26393: tellessaan mm. lääkekorvausten omavastuu-                Herra puhemies! Näillä perusteilla kannatan
26394: osuuksien korottamista erityisesti sillä perus-       ed. Juntumaan hylkäysesitystä sekä niitä ponsi-
26395: teella, että tällainen toimenpide kohdistuu ras-      lausumia, joita ed. Juntumaa on esittänyt.
26396: kaimpana rasitteena keskimääräistä huomatta-
26397: vasti enemmän lääkkeitä käyttävään vanhuus-              Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
26398: ikäiseen väestönosaan. IhmeelHstä ja epäjoh-          puhemies! Eduskunta nyt päättäessään kolman-
26399: donmukaista on kuitenkin se, että sosiaaliva-         nessa käsittelyssä olevasta sairausvakuutuslain
26400: liokunta asettui kannattamaan hallituksen esi-        muutoksesta on historiallisen tosiasian edessä.
26401: tystä ja omavastuuosuuksien korottamista lu-          Ensimmäistä kertaa meillä Suomessa ryhdytään
26402: kuun ottamatta pientä muutosta, jonka valio-          laskemaan jo päätettyä sosiaaliturvaa. Järkyt-
26403: kunta teki lääkkeiden omavastuun osalta. (Ed.         tävintä tässä asiassa on se, että leikkaus tapah-
26404: V. Vennamo: Eihän se mitään ihmeellistä ole,          tuu mitä suurimmassa määrin muutoinkin al-
26405: se on nykyistä suuntausta!) Ed. Stenius-Kau-          haisista lapsiperheiden eduista. Sairausvakuu-
26406: kosen vastalauseen mukaisesti ed. Seppo Toi-          tuksen äitiys- ja päivärahan leikkaus yli 6 000
26407: viainen esitti lain toisessa käsittelyssä muu-        mk kuukaudessa ansaitseviha sekä tasokorotuk-
26408: toksia juuri sosiaalivaliokunnan mietinnön pe-        sen myöhentäminen aikaisemmin päätetystä
26409: rustelujen esittämässä hengessä. Ehdotus tar-         ensi vuoden huhtikuun alusta vuoden 1984
26410: koitti kaikkien omavastuuosuuksien korotusten         alkuun koskettelee kipeästi monia perheitä, jot-
26411: hylkäämistä ja äitiyspäivärahan maksamista            ka ovat luottaneet aikaisempiin päätöksiin. On
26412: alentamattomana ensi huhtikuun jälkeen sekä           myös syytä muistuttaa, että äitiyspäiväraha ei
26413: myös kuntien terveyskeskuksille sairausvakuu-         ole synnyttämisestä maksettu palkkio, kuten
26414: tuksesta maksettavien korvausten maksamista           joissakin piireissä on tahdottu asia selittä~,
26415: myös ensi vuoden alun jälkeen. Tämä ed. Toi-          vaan ansionmenetyksestä johtuva, työtuloihin
26416: viaisen ehdotus kuitenkin hylättiin lain toises-      perustuva etuus. Hallituksen herrat ovat ilmei-
26417: sa käsittelyssä äänin 152-17.                         sesti katsoneet, että etujen vähentäminen käy
26418:                                           Sairausv<tkuutuslaki                                     3737
26419: 
26420: 
26421: helpommin päinsä, kun pääasiallisena kohteena            Siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hyväk-
26422: ovat naiset.                                          sytyksi, on ed. Juntumaa ed. Muroman kan-
26423:     Maamme väestön kehityksessä tapahtuu lähi-       nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
26424: vuosikymmeninä huomattavia muutoksia. Van-            vaksi:                            ·
26425: hempien ikäluokkien osuus tulee voimakkaasti             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tehos-
26426: kasvamaan syntyvyyden pienenemisen ja keski-          tavan toimia, jotka vaikuttavat. syntyvyyden
26427: määräisen odotettavissa olevan eliniän kohoa-         kasvun taloudellisten ja sosiaalisten esteiden
26428: misen takia. Yksimielisesti eri päätöksenteko-       poistumiseen."
26429: tasoilla on todettu ja hyväksytty perhepolitii-          2) "Koska hyväksytty lakiehdotus lisää va-
26430: kassa taloudellisten tukimuotojen kehittämisen       kuutetun maksettavaksi tulevia sairauskustan-
26431: tarve. Tehtyjen selvitysten mukaan perhepo-          nuksia, eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
26432: liittiset tukitoimenpiteet kattavat nykyisin kes-    reellisesti selvittää mahdollisuudet laajentaa sai-
26433: kimäärin vain noin 20-25 % lasten perheille          rauskulujen vähennyskelpoisuutta verotukses-
26434: aiheuttamista kustannuksista. Jokainen uusi          sa."
26435: lapsi perheessä pienentää tuntuvasti henkeä              3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26436: kohti laskettua käytettävissä olevaa tuloa. Äi-      vittää mahdollisuudet vähimmäispäivärahan ta-
26437: tiyspäivärahojen nousun ehkä osittain aiheut-        son korottamiseksi."
26438: tamana on heinäkuuhun mennessä tänä vuon-               4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26439: na maksettu jo noin 1 500 äitiyspäivärahakaut-       vittää mahdollisuudet äitiyspäivärahan suuruu-
26440: ta enemmän kuin viime vuonna. Tilastoista            den yhtenäistämiseksi sairauspäivärahan kans-
26441: käy myös ilmi, että lapsen hoidosta on tulossa       sa koko äitiysrahan maksukauden osalta."
26442: yhä enemmän vanhempien yhteinen asia.                   Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattama-
26443:     Säästö, joka hallituksen esityksellä myöhen-     na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26444: tämällä äitiyspäivärahan tasokorotusta yhdek-            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26445: sän kuukautta, aikaansaadaan, on arvioitu noin       vityttää, olisiko tarkoituksenmukaista ryhtyä
26446: 67 milj. markaksi. Työllisyyden ja maamme            toimenpiteisiin kaikille samansuuruisen äitiys-
26447: kilpailukyvyn parantaminen on toki tärkeää           ja sairauspäivärahan aikaansaamiseksi riittävän
26448: näidenkin päivien talouspoliittisessa tilanteessa,   suurena."
26449: jolloin on juuri jouduttu suorittamaan parikin          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26450: devalvaatiota. Mutta voidaan kysyä, onko tä-         vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin äitiys-
26451: män tapahduttava lapsiperheiden kustannuksel-        päivärahan maksukauden pidentämiseksi niin,
26452: la. Huolimatta siitä, että kysymyksessä on ai-       että voitaisiin äitiyspäivärahaa maksaa kahden
26453: kaisemmin solmitun Pekkas-sopimuksen vastai-         vuoden ajalta."
26454: nen esitys ja että ammattiyhdistyskenttä on              3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26455: asiaan voimakkaasti puuttunut, jyrää hallitus        vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin alen-
26456: esityksensä läpi. On selvää, että tällainen me-      nettujen valtionosuuksien aiheuttamien haitta-
26457: nettely aiheuttaa Sosiaaliturvalie vieraan jatku-    vaikutusten poistamiseksi päivärahojen mak-
26458: van epävarmuuden ja poliittisen kiistan aiheen.      samisessa."
26459:     Arvoisa puhemies! Toisaalta me liberaalit           4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26460: emme voi yhtyä myöskään siihen näkemyk-              vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin sairaus-
26461: seen, että sosiaaliturvan tasoon puututaan suh-      vakuutettujen tutkimus-, hoito-, lääke- ja mat-
26462: dannepoliittisilla perusteilla. Sosiaaliturvan on    kakustannusten omavastuuosuuksien aiheutta-
26463: oltava vakaata ja pysyvää sen jälkeen, kun           man taloudellisen rasituksen keventämiseksi
26464: sen aloittamisesta on päätetty. Erityisesti tätä     heikoimmassa asemassa oleville sairaille."
26465: on voitava vaatia perhepoliittisilta toimenpi-          5) "Kun eläkeläisten asemaa on taloudel-
26466:  teiltä.                                             lisesti viime aikoina heikennetty; eduskunta
26467:                                                      edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen huo-
26468:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lehtivan, että heikoimpaan asemaan joutunei-
26469:                                                      den eläkeläisten sairauskustannusten omavas-
26470:                                                      tuuosuudet poistetaan kokonaan."
26471:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Juntu-                Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana
26472: maa ed. Muroman kannattamana ehdottanut,             on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26473: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotqs         1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen sairaus-
26474: hylättäisiin.                                        vakuutuslain muuttamisesta eduskunta edellyt-
26475: 468 058200001C
26476: 3738                                  Tiistaina 21. joiliukuuta 1982
26477: 
26478: 
26479: tää, etta hallitus' 's~uraa sove-pakettiin. kuulu-       Äänestykset ja päätökSet:
26480: van äitiysc ja s~irauspäivärahauudistuksen ke-
26481: hitystä ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin          ·Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
26482: uudistuksen alk~:~peräisten tavoitteiden toteut-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26483: tamiseksi."'                                          jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan. 1) ehdo-
26484:    2) "H~äksyessään lakiehdotuksen sairaus-           tus hyväksytty.               . .
26485: vakuutuslain. muuttamisesta eduskunta katsoo,
26486: että hallitukSen tulisi seurata sairausvakuutuk-         P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu
26487: sen palautustakSojen kehitystä ja ryhtyä tar-          100 jaa- ja 54 . ei~ääntä; poissa' 45. (Köne-
26488: vittaessa toimenpiteisiin niiden tarkistamisek-        ään. 50)
26489: si, jotta hoitokulut eivät muodostuisi potilaal-
26490: le kohtuuttamiksi omavastuuosuuksien korot-              Eduskunta on hyväksynyt m1etinnöri.
26491: tamisen seurauksena."
26492:                                                          Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
26493:    3) "HyVäksyessään lakiehdotuksen· eduskun-
26494: ta edellyttää, että hallitus selvittää mahdolli-          Joka hyväksyy . mietinnön, äänestää "jaa";
26495: suudet sairaus- ja lääkekulujen korvaamiseksi          jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan: 2) ehdotus
26496: täysimääräisinä, kun ne ylittävät tietyn oma-         ·hyväksytty.
26497: vastuusosuusrajan."
26498:                                                         P u h e m i e s : . Äänestyksessä on annettu
26499:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      99 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 43. {Koneään.
26500:                                                       51)
26501:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään toisessa
26502: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksy-            Eduskunta on hyväkSynyt mietinnön.
26503: misestä tai hylkäämisestä.
26504:                                                          Äänestys ed. ·Juntumaan 3) ehdotuksesta.
26505: 
26506:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26507:   Äänestys ja päätös:
26508:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 3) ehdotus
26509:    Joka· hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn       hyväksytty.
26510: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
26511: taa, on lakiehdotus hylätty.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26512:                                                        124 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 42. (Kone-
26513:                                                        ään. 52)
26514:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
26515: 132 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26516: 49)
26517:                                                          Äänestys ed. Juntumaan 4) ehdotuksesta.
26518:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26519:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26520:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 4) ehdo-
26521: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       tus hyväksytty.
26522: lakiehdotusten hylkäämisestä.
26523:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26524:                                                        103 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
26525:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          53)
26526: päättyneeksi.
26527:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26528:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-              Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotukSesta.
26529: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26530:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26531:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-         jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus
26532: rusteluja koskevista ehdotuksista.                    hyväksytty.
26533:                                 Työnantajan sosiaalitUrvamaksu ym.                            3739
26534: 
26535: 
26536:   P ~h e m i e s : Äänestyksessä · on annettu        Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
26537: 105 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 43. (Kone-                       '
26538: ään .. 54)                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jfia";
26539:                                                   jos "ei" voitt!J.a, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
26540:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväksytty.        ·
26541: 
26542:   Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.              P u h e m i. e s : Äänestyksessä on annettu
26543:                                                   149 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
26544:     Joka hyväksyy mietinnön,· äänestää "jaa";     59)
26545:  jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus
26546: 'hyväksytty.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26547: 
26548:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
26549: 104 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-
26550: ään. 55)                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26551:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
26552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
26553: 
26554:   Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26555:                                                    149 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
26556:    Jöka . hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      60)
26557: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin · 3) ehdotus
26558: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26559:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26560: 103 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 39. (Kone-           Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.
26561: ään. 56)
26562:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26563:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus
26564:                                                    hyväksytty.
26565:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
26566:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26567:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        149 jaa- ja l1 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
26568: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus       61)
26569: hyväksytty.
26570:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26571:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26572: 155 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.         Asia on loppuun käsitelty.
26573: 57)
26574:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               20) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 suoritetta-
26575:                                                    vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
26576:    Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.          kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
26577:                                                    susta
26578:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26579: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus       tuksen esitys n:o 209, jota on valmistelevas-
26580: hyväksytty.                                        ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
26581:                                                    34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
26582:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       228, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
26583: 149 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.      lyy n.
26584: 58)
26585:                                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
26586:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26587: 3740                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
26588: 
26589: 
26590:   Keskustelu:                                        uusitaan niin, että pitkälle .automatisoidut ja
26591:                                                      pääomavaltaiset yritykset maks11vat niille oi-
26592:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! SMP:n              keutetusti kuuluvan osuuden.
26593: mielestä pienet, työvaltaiset yritykset tulisi va-      Toivon, että vielä tämä tehokas ja linjak-
26594: pauttaa sosiaaliturvamaksuista niin, että työn-      kaisiin päätöksiin yltänyt hallitus ottaa ky-
26595: tekijöiden sosiaaliturva ei heikkene, jolloin yh-    seisen asian hauskaansa niin, että periaatteel-
26596: teiskunta tältä osin vastaisi sosiaaliturvamak-      linen muutos saadaan aikaan alkuvuodesta
26597: suista. Toisaalta~ jotta sosiaaliturvamaksuilla      vuonna 1983.
26598: edistettäisiin työllisyyttä, myös automatisoitu         Kun tarkastelemme Kansaneläkelaitoksen ja
26599: teollisuus ja teollisuusrobotit tulisi saada mak-    työeläkejärjestelmien rahastojen kehitystä vuo-
26600: samaan sosiaaliturvamaksua, jotta todella voi-       sina 1979-1982, on todettava myös varsin
26601: taisiin luoda uusia työpaikkoja.                     karmaiseva kehityksen kulku. Kansaneläkelai-
26602:    Viittaan tämän asian aikaisemmissa käsitte-       toksen rahastot ovat pysyneet lähes s11malla
26603: lyissä SMP:n eduskuntaryhmän taholta käytet-         tasolla ollen noin 2 mrd. mk, ja näillä rahas-
26604: tyihin puheenvuoroihin ja ehdotan perusteluis-       toilla on velvoitteita, jotka edellyttävät tämän-
26605: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-       kin vuoden tasossa Kansaneläkelaitokselle yli
26606: tuksen selvityksen jälkeen ryhtyvän toimen-          13 mrd. markan velvoitteita. Vastaavasti työ-
26607: piteisiin, että työnantajan sosiaaliturvamaksus-     eläkerahastojen kehitys on ollut vuodesta
26608: ta voitaisiin vapauttaa pienet työvaltaiset yri-     1979, jolloin rahastojen yhteenlaskettu määrä
26609: tykset niin, että työnantajan sosiaaliturvamak-      oli 21.3 mrd. mk, tämän vuoden tasoon, joka on
26610: sua ei perittäisi alle 200 000 markan palkka-        38.2 mrd. mk, varsin suuri ja kasvavaa suuntaa
26611: summasta työntekijöiden sosiaaliturvaa heiken-       osoittava. (Ed. V. Vennamo: Yli 40 miljar-
26612: tämättä."                                            dia nyt!) Sen sijaan kun ajatellaan työeläke-
26613:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                etuuksien osaa, on todettava, että tänä vuon-
26614: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                     na työeläkerahastot ovat vastuussa 7 mrd. mar-
26615:                                                      kan etuuksien maksamisesta.
26616:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Pidän kä-             Mikäli näissä luvuissa otettaisiin huomioon
26617: siteltävänä olevaa lakiesitystä tarpeellisena,       myös inflaation vaikutus, tilanne kärjistyisi
26618: mutta haluaisin kiinnittää tässä yhteydessä          edellä esittämästäni vielä tuntuvasti. Työelä-
26619: huomiota siihen, että tarpeelliset elvytysratkai-    kerahastot kasvavat jatkuvasti, ja Kansaneläke-
26620: sut ovat vuosien mittaan :pienentäneet Kan-          laitoksen rahastot hupenevat huolestuttavassa
26621: saneläkelaitoksen tuloja ja rahastoja, samalla       määrin. Jotakin tässä asiassa on pielessä. Tämä
26622: kun ne ovat toisaalta lisänneet Kansaneläke-         on syytä meidän kansanedustajienkin todeta,
26623: laitoksen menoja tuntuvasti. Osa menoista on         ja toivottavasti voimme välittää hallitukselle
26624: jouduttu siirtämään valtion maksettaviksi, mis-      tietoa siitä, että vastaisuudessa voitaisiin elvy-
26625: sä valtiolle tulee olemaan vastaisuudessa var-       tysratkaisujen yhteydessä puuttua myös työ-
26626: sin tuntuva, lähes mahdoton velvoite kannet-         eläkerahastoihin ja ottaa ne osaltaan vastaa-
26627: tavanaan niukkenevien valtion taloudellisten         maan siitä elvytyksestä, mitä meillä on vält-
26628: näköalojen kentässä.                                 tämättä tästä eteenkinpäin tehtävä.
26629:    Elvytyslinjaa jatkettaessa on aivan erityistä
26630: syytä korostaa sosiaaliturvan rahoitusjärjestel-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
26631: män uusimisen välttämättömyyttä. Ellei muu-          Valtiontilintarkastajien puheenjohtaja on tääl-
26632: tosta pian saada nykyiseen järjestelmään,            lä puuttunut aivan oikeaan ja vakavaan asiaan.
26633: ollaan siinä mahdottomassa tilanteessa, että         Yksinkertainen totuus on, että Kansaneläkelai-
26634: yhä pienenevän työntekijämäärän palkkoihin           toksen eli kansaneläkeläisten rahat on syöty.
26635: perustuvasta sosiaaliturvan rahoitusosuudesta        Heidän eläkerahansa on syöty, ja siksi puris-
26636: maksetaan jatkuvasti kasvavan sosiaalitur-           tetaan kansaneläkeläisiä hiljalleen. Totesin tääl-
26637: van osuus. Tämä tietää ilman muuta sitä,             lä jo tänään, että vuonna 1985 tarvittaisiin
26638: että työntekijämäärä hupenee nykyistä tiuhem-        veronmaksajien varoja 5 000 milj. mk, jotta
26639: paa tahtia. Työvoimaa korvataan koneilla ja          edes nykyisen suuruiset kansaneläkkeet voitai-
26640: automaatiolla. Tässä tilanteessa on mitä va-         siin pitää. Kepu on ollut mukana tässä pettä-
26641: kavinta huomiota kiinnitettävä jo nyt nähtä-         misessä ja kansaneläkeläisten omaisuuden hä-
26642: vissä olevaan tulevaisuuden kuvaan ja edelly-        vittämisessä, ja me tiedämme, miksi suuret
26643: tettävä, että sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmä     puolueet näin ovat pelanneet.
26644:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                             3741
26645: 
26646: 
26647:    Pereseläketurva halutaan tuhota tästä maas-           Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Edellis-
26648: ta, ja se on tosiasiallisesti tuhottu. Nyt vain       ten puheenvuorojen johdosta haluan todeta,
26649: vielä vaalien alla asia jollain tavalla hoidetaan,    että kansaneläkejärjestelmä ei ole rahastoiva
26650: mutta sen jälkeen tulee kohta romahdus ja             järjestelmä. Se on jakojärjestelmä, ja takuu-
26651: suuret rasitukset. Ei voi muuta kuin ihme-            miehenä ovat· budjettivarat. On korostettava,
26652: tellä, että keskustapuolue on näin pettänyt           että työeläkejärjestelmä on rahastoiva. Sen kus-
26653: omat äänestäjänsä ja että suuret puolueet ovat        tantavat työnantajat. MYEL:iä kustantaa val-
26654: olleet yksimielisiä, vaikka kaikki SKDL:ää            tio 2/3 :lla vakuutusmaksuista ja yrittäjäeläke-
26655: myöten ovat olevinaan kansaneläkeläisten ys-          järjestelmää vähän vähemmän. Tarkoituksena
26656: täviä. Nyt sitten puhutaan työeläkkeistä sa-          on, että rahastoilla, kun ne sijoitetaan, pusku-
26657: malla unohtaen, että kun maksut kasvavat,             roidaan hieman työeläkemaksujen nousua, jot-
26658: niin koneet lisääntyvät ja työttömyys laaje-          ka ilman tällaista puskurivaikutusta nousevat
26659: nee. Sehän on ollutkin suuren rahan tarkoi-           vuosituhannen vaihteeseen mennessä jo 25-
26660: tus, ja ...                                           30 %:iin.
26661:                                                          Eläkejärjestelmä on nuori. Sen vastuu kas-
26662:    Puhemies (koputtaa) : Pyydän puhujaa               vaa nopeassa tahdissa, mitä lähemmäksi tul-
26663: jatkamaan korokkeelta.                                laan järjestelmien täyttä kypsyyttä, mikä ta-
26664:                                                       pahtuu vuonna 2002.
26665:     Puhuja: (korokkeelta) ... kuoppaan on
26666: mennyt Suomen kansa. Tietoisesti on miljoo-
26667: na eläkeläistä tullut petetyiksi SKDL:n, sosia-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! On hyvä
26668: lidemokraattien ja keskustapuolueen taholta.          asia, että yksi ja toinen täällä eduskunnassa
26669: Kysymys on nyt siitä, selviääkö tämä maam-            nousee puhumaan Kansaneläkelaitoksen rahoi-
26670: me miljoonalle eläkeläiselle ennen eduskunta-         tusmahdollisuuksien puolesta. Mutta epäjohdon-
26671: vaaleja vai äänestävätkö he edelleen näitä omai-      mukaista on, että puhumaan nousevat nimen-
26672: suuden syöjiä, jotka vievät heidät suureen on-        omaan ne, jotka ovat juuri itse olleet teke-
26673: nettomuuteen. SMP uskoo, että nyt on he-              mässä tämänkin lain toisessa käsittelyssä sel-
26674: rääminen tapahtumassa, ja siksi täällä on suu-        laista päätöstä, . että Kansaneläkelaitoksen sai-
26675: rilla puoluepampuilla enemmän tai vähemmän            rausvakuutusrahastoa kavennetaan 900 milj.
26676: hätä.                                                 markalla ja kansaneläkevakuutusrahastoa 200
26677:     Palaan vielä toiseen puoleen, nimittäin sii-      milj. markalla; lisäksi samalla päätettiin antaa
26678:  hen, että sosiaaliturvamaksut kasvavat. Kun          lapsilisämaksujen osalta työnantajille 2 700
26679:  ne vielä ovat epäoikeudenmukaiset eivätkä            milj. markan lahjoitus.
26680:  kohdistu koneistavaan suurteollisuuteen, niin
26681:  aivan oikein täällä valtiontilintarkastajien pu-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
26682:  heenjohtaja on todennut, että koneistaminen          todella aihetta keskustella kysymyksestä: Jos
26683:  vain kiihtyy. Koneita tulee lisää, kun vielä         sosiaaliturvamaksut ovat raskaat, olisiko niitä
26684:  veroilla avustetaan koneiden hankkimista, ja         helpotettava ja miten koko tämä asia olisi hoi-
26685:  sitä myöten potkitaan pois työntekijöitä teh-        dettava. SMP:llä on käsitys, että sosiaaliturva-
26686:  taista, palveluksesta.                               maksujen liika painaminen pienelle ja keski-
26687:     Muistakaa, että koneet parhaillaan tulevat        suurelle yritystoiminnalle johtaa vielä huonom-
26688:  myös palveluelinkeinoihin. Sieltä kymmenettu-        paan tulokseen, työttömyys laajenee eikä saada
26689:  hannet naiset, jotka ovat saaneet pientä palk-       välttämättömiä tuloja. Me olemme johdonmu-
26690:  kaa, ajetaan kohta pellolle työttömiksi. He          kaisesti ajaneet sitä, että koneistaville suur-
26691:  ovat koneitten· uhreja, ja täällä vain, kun oma      yrityksille on pantava vähintään samat rasi-
26692:  eläkekin on turvattu, vain nauru ja ilo ja rie-      tukset kuin pienemmille. Mutta kun täällä on
26693:  mu soi. SMP ei voi olla tällaisen takana. Me         äänestetty, niin valitettavasti SKDL:n enem-
26694:  ihmettelemme, että valtiontilintarkastajat ei-       mistö on äänestänyt kapitalistien, kokoomuk-
26695:  vät aikaisemmin ole tähän asiaan puuttuneet.         sen kanssa yhdessä. En nyt halua syytellä vä-
26696:  Todella nyt tarvitaan uutta Suomen kansan            hemmistöä, joka aikoinaan uskalsi vielä olla
26697:  äänivyöryä, jotta tämä hirvittävä vääryyden tie,     eri mieltä, mutta nyt on aika hiljainen.
26698:   jolla yhdessä iso raha ja pakkososialismi te-
26699:   kevät Suomen . kansasta köyhää orjakansaa,
26700:   saataisiin estetyksi ja suunta muutetuksi.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26701: 3742                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982 ,
26702: 
26703: 
26704:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Lep-                 Keskustelu:
26705: pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
26706: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta             Ed. Le P.P ä ne n : Herra puhemies! Em-
26707: edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen ryh-      me hyväksy. yhteiskunnan taholta tapahtuvaa
26708: tyvän toimenpiteisiin, että työnantajan sosiaa-      korkoriistoa vaikeuksissa olevilta yrittäjiltä. Me
26709: liturvamaksusta voitaisiin vapauttaa pienet työ-     katsomme, että nämä lait palkkaturvalakien
26710: valtaiset yritykset niin, että työnantajan sosiaa-   muuttamisesta, joissa on kysymys koron nosta-
26711: liturvamaksua ei perittäisi alle 200 000 mar-        misesta 12:sta 16 % :iin, hylättäisiin. Tämän
26712: kan palkkasummasta työntekijöiden sosiaalitur-       vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että nämä kä-
26713: vaa heikentämättä."                                  siteltävät lait hylätaän. Siltä varalta,· että tämä
26714:                                                      ehdotus ei tule hyväksytyksi, ehdotan peruste-
26715:                                                      luissa latisuttavaksi: "Eduskunta edellyttää et-
26716:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tä hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi~en­
26717:                                                      piteisiin vaikeassa taloudellisessa asemassa ole-
26718:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-       vien yritysten palkkaturvalain mukaisten korko-
26719: tuksesta.                                            jen tarpeelliseksi alentamiseksi."
26720: 
26721:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
26722:                                                      Kannatan ed.,Leppäsen ehdotuksia.
26723:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26724: päättyneeksi.
26725:                                                         Ed. Miettinen: Herra puhemies! To-
26726:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus~      tean eduskunnan pöytäkirjaan, että ed. Korte-
26727:                                                      salmi SMP:n edustajana toisessa lakivaliokun"
26728: teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
26729:                                                      nassa oli kyllä tämän hallituksen esityksen hy-
26730:                                                      väksymisen kannalla.
26731:   Äänestys ja päätös:
26732:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! To-
26733:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"·          tean, että kyllä eduskunnassa voidaan asioita
26734: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy~        pohtia uudelleen ja tulla myös toisiin tulok-
26735: väksytty.                                            siin. (Naurua. - Ed. Rantala: Me viisastum-
26736:                                                      me päivä päivältä!)
26737:   P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
26738: 131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26739: 62)
26740: 
26741:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
26742:                                                      pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
26743:   Asia on loppuun käsitelty.                         tanut, että lakiehdotukset hylättäisiin. Edelleen
26744:                                                      ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannattamana
26745:                                                      on ehdottanut, siltä varalta että lakiehdotukset
26746: 21) Ehdotukset laeiksi palkkaturvalain 5 ja 16       hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi:
26747: §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 5 ja 16         "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen
26748: §:n muuttamisesta      ,                             jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin vaikeassa talou-
26749:                                                      dellisessa asemassa olevien yritysten palkkatur-
26750:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      valain mukaisten korkojen tarpeelliseksi alen-
26751: tuksen esitys n:o 246, jota on valmistelevasti       tamiseksi."
26752: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
26753: n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26754: 245, esitellään kolmanteen käsitte-
26755: lyyn.
26756:                                                         Äänestykset ja päätökset:
26757:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
26758: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
26759: hylätä.                                              ehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
26760:                                             Palkkaturvalaki                                     3743
26761: 
26762:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää            Martikainen, Muurman, Mäki-Hakola, Niemi-
26763: "jaa";, jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-      nen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Peltola,
26764: lättr.                                               Pohto, Pursiainen, Pystynen, Raudasoja, Rau-
26765:                                                      tiainen, Ronkainen, Rytkönen, Saarinen, Sal-
26766:  , P u h e m i e S" : Pöytäkirjru1n merkitään, mi-   minen, Salo, Saukkonen, Savola, Sillantaus,
26767: ten kukin edustaja on äänestänyt.                    Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Sui:akka, Tam,
26768:                                                      minen, Torikka, Tuovinen, Tähkämaa, W ahl-
26769:  , "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             ström, Viljanen, Väyrynen ja Väänänen.
26770:    Aaltio, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Breilin,
26771: Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Grön-         P u h e m i e s : Äänestyksessä _on annettu
26772: holm, Hakala, Halonen, Helle, Helminen, He-          137 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
26773: temäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen,_
26774:                                                      63)
26775: Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö;
26776: Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
26777: 4ila Jokine~, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,
26778: Juhantalo, Juntumaa, Juvela, H. Jävenpää, M.            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä p~rus­
26779: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kanerva,       teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
26780: Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kemppainen, Ki-
26781: vistö, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Kosken-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26782: niemi, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen,           jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
26783: Lattula, Lehtinen, Liedes, Linna, Loikkanen,         väksytty.
26784: Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi,
26785: Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Melin,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26786: Miettinen, Mikkola, Mäkynen, Männistö, Mört-         138 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
26787: tinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,          64)
26788: Norrback, Paakkinen, Paasio, Pekonen, Peltta-
26789: ri, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlaja-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26790: mäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M.
26791: Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Raa-            Asia on loppuun käsitelty.
26792: tikainen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rehn,
26793: Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen,
26794: Rönnholm, Saarikoski, Saarto, Salolainen, Sauk-      22) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 1 luvun
26795: ko, Savolainen, Siren, Skinnari, Starast, Ste-       muuttamisesta
26796: nius-Kaukonen, Suonio, Sutinen, Säilynoja,
26797: Särkijärvi, Söderström, Tapiola, Taxell, Ten-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26798: hiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala,         tuksen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti
26799: Tuominen, Työläjärvi, Uitto, Ursin, Uusitalo,        käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15
26800: Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vähä-        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 246, esi-
26801: kangas, Vänskä, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz       tellään kolmanteen käsittelyyn.
26802: ja Äikäs.
26803:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
26804:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
26805:                                                      lätä.
26806:    Almgren, Hautala, Joutsenlahti, Järvilehto,
26807: Korhonen, Kortesalmi, Leppänen, Muroma, A.             Keskustelua ei synny.
26808: Stenbäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.
26809:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
26810:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
26811: jat:                                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26812:                                                      päättyneeksi.
26813:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Forsman, Fred, Hämä-
26814: läinen, Jokela, Kainulainen, Karkinen, Kaup-           Asia on loppuun käsitelty.
26815: pinen, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,
26816: J. Laine, Laitinen, Laurila, Liikanen, Lillqvist,
26817: 3744                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
26818: 
26819: 
26820:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään    26) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion
26821: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           ja Helsingin kaupungin välillä             ··
26822: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
26823:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 260 joh-
26824:                                                       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
26825: 23) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi          tö n:o 109; ja
26826: vuodelle 1983
26827: sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 joh-         27 ) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 2
26828: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-        §:n muuttamisesta
26829: tö n:o 102;                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 261 joh-
26830:                                                       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin•
26831: 24) V aitioneuvoston lainanottovaltuuksia             tö n:o 110.
26832: koskevan hallituksen esityksen n:o 120 joh-
26833: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-:
26834: tö n:o 103;                                           istunto on tänään kello 19.15.
26835: 
26836: 25) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston kans-
26837: lian ja kaikkien ministeriöiden menosääntöjen            Täysistunto lopetetaan kello 19,11.
26838: perusteiden muuttamisesta
26839: sisältävän hallituksen esityksen n:o 256 joh-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
26840: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
26841: tö n:o 108;                                                                      Eiler Hultin
26842:                    143. Tiistaina 21 päivänä joulukuuta 1982
26843:                                             kello 19.15
26844: 
26845: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
26846:                                                       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26847:   Ilmoituksia                                       nan mietintö n:o 109; hallituksen esitys
26848:                                                     n:o 260
26849:                                              Siv.     6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
26850:   Ehdotus kahden lakiehdo-                          2 §:n muuttamisesta ................ 3748
26851: tuksen jättämisestä lepää-                            A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26852: mään:                                               nan mietintö n:o 110; hallituksen esitys
26853:                                                     n:o 261
26854:    1) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
26855: lain 27 § :n ja kunnallisista yleissairaa-
26856: loista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta             Puhetta johtaa puhemies       V i r o 1a i n e n.
26857: muuttamisesta .................... . 3745
26858:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26859: mietintö n:o 224; talousvaliokunnan mie-
26860: tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 185               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
26861:                                                     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
26862:                                                     istuntoon, sekä edustajat H. Järvenpää, Kivistö,
26863:   Ainoa käsittely:                                  Salo ja Viljanen.
26864: 
26865:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
26866: vioksi vuodelle 1983 ............... . 3747         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26867:   A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
26868: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys            1) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 27 §:n
26869: n:o 119; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557            ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
26870: (menettelytavan hyväksyminen)                       25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
26871:                                                        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
26872:   Ensimmäinen käsittely:                            185 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hy-
26873:                                                     väksyttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita
26874:    3) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-             on valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan
26875: tovaltuuksista .................... .               mietinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mie-
26876:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "   tinnössä n:o 224, jättämisestä lepää-
26877: nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys            mään.
26878: n:o 120
26879:    4) Ehdotus         laiksi valtioneuvoston           Puhemies: Viime perjantain ensimma1-
26880: kanslian ja kaikien ministeriöiden meno-            sessä istunnossa tehtiin ehdotus viime istun-
26881: sääntöjen perusteiden muuttamisesta ... 3748        nossa hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämisestä
26882:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-     lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
26883: nan mietintö n:o 108; hallituksen esitys            päätös. Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja
26884: n:o 256                                             sen jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjät-
26885:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             tämisehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
26886: tion ja Helsingin kaupungin välillä                 sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
26887:                                              "
26888: 469   058200001C
26889: 3746                               Tiistaina 21. joulukuuta 1982
26890: 
26891: 
26892: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta,    Juvela, M. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaar-
26893: on lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina       na, Kainulainen, Kangas, Kauppinen, Knuuttila,
26894: kuin ne kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin,     Koskenniemi, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
26895: jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä    Lehtinen, Liedes, Linna, Loikkanen, Luttinen,
26896: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta      Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Melin, Män-
26897: muussa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdo-       nistö, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Paasio,
26898: tus hylätty. Jos lepäämäänjättämisehdotus hy-      Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pouta-
26899: lätään, tehdään päätös perusteluja koskevasta      nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Raatikainen,
26900: ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotukset jäävät      Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
26901: lepäämään, katsotaan perusteluja koskeva ehdo-     Ruokola, Ruotsalainen, Rönnholm, Saukko,
26902: tus rauenneeksi.                                   Savola, Savolainen, Siren, Skinnari, Starast,
26903:                                                    Stenius-Kaukonen, Suonio, Sutinen, Säilynoja,
26904:   Menettelytapa hyväksytään.                       Söderström, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
26905:                                                    Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuominen, Työlä-
26906:   Keskustelua ei synny.                            järvi, Uitto, Uusitalo, Vesterinen, Westerlund,
26907:                                                    Vähäkangas, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
26908:   Äänestykset ja päätökset:
26909:                                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
26910:  P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
26911: määnjättämisehdotuksesta.                            Aaltonen, Ahde, Ajo, Breilin, Forsman, Fred,
26912:                                                    Hämäläinen, Jokela, Karkinen, Kemppainen,
26913:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat     Kivistö, Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Lai-
26914: lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-      ne, Laitinen, Laurila, Liikanen, Lillqvist, Luja-
26915: nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-     Penttilä, Martikainen, Muurman, Mäki-Hakola,
26916: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin     Nieminen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen,
26917: varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka   Peltola, Pohto, Pokka, Pursiainen, Pystynen,
26918: ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään      Raudasoja, Rautiainen, Ronkainen, Rosnell,
26919: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa        Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salminen, Salo,
26920: lepäämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,      Saukkonen, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Su-
26921: mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus        rakka, Tamminen, Torikka, Tuovinen, Tähkä-
26922: hylätty.                                           maa, Wahlström, Väyrynen ja Väänänen.
26923: 
26924:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 58
26925:    Aaltio, Almgren, Hakala, Hautala, Hete-         jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 65)
26926: mäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-
26927: gas, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen,        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
26928: Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Jun-       dotuksen.
26929: tumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Kar-
26930: huvaara, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Korho-            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
26931: nen, Kortesalmi, Lampinen, Lattula, Leppänen,      teluja koskevasta ed. P. Vennamon ehdotuk-
26932: Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, Mikkola, Mu-        sesta.
26933: roma, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen-Mäky-
26934: nen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjä-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26935: niemi, Pohjala, Pukkio, Puolanne, Saarikoski,      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
26936: Salolainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Särkijärvi,   väksytty.
26937: Ursin, Valo, Valtonen, P. Vennamo, V. Ven-
26938: namo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
26939:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26940:                                                    138 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
26941:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
26942:                                                    66)
26943:   Ala-Kapee, Alppi, Astala, Bärlund, Eenilä,
26944: Ekorre, Elo, Eskelinen, Grönholm, Halonen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26945: Helle, Helminen, Hietala, Hirvelä, Häggblom,
26946: Jaakonsaari, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo,           Asia on loppuun käsitelty.
26947:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Menettelytapa                         3747
26948: 
26949: 
26950: 2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-             Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
26951: delle 1983                                             kansliaan edellä mainittuina aikoina, ei oteta
26952:                                                        esiteltäväksi, ellei puhemies jossakin tapauk-
26953:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102         sessa erityisestä syystä pidä sitä tarpeellisena.
26954: valmistelevasti käsittelyt hallituksen esitys n:o         Ehdotukset kootaan pääluokittain ja osas-
26955: 119 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle             toittain sekä yleisperustelujen osalta edustajille
26956: 1983 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557 esi-         jaettaviksi monistevihkoiksi, joihin ehdotukset
26957: tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.           käännöksineen järjestellään luvuittain ja luvuis-
26958:                                                        sa momenteittain, yleisperustelujen osalta kui-
26959:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    tenkin ehdotuksen tekijöiden nimien mukai-
26960: varainvaliokunnan mietintö n:o 102.                    sessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset nume-
26961:     Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-     roidaan kussakin pääluokassa ja osastossa sa-
26962: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-      moin kuin yleisperustelujen osalta juoksevasti
26963: not pääluokittain ja luvuttain vastaavine perus-       n:osta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26964: teluineen sekä mietinnön lopussa oleva ponsi.          että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan mo-
26965: Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja lu-       nisteiden mukaisina.
26966: vuittain vastaavine perusteluineen. Milloin mie-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-
26967: tinnössä on johonkin lukuun kohdistuvia perus-         vosto ehdottaa meneteltäväksi niin, että kunkin
26968: teluja, ovat ne ilman eri mainintaa lukua esitel-      pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva
26969: täessä tulleet käsittelyn alaisiksi. Lopuksi esi-      yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään ehdotus-
26970: tellään yleisperustelut. Jos mietintöä ei muutta-      ten tekemistä varten pääluokan luvut numero-
26971: mattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-        järjestyksessä ja lopuksi pääluokan perustelut.
26972: väjärjestyksen 76 § :n mukaisesti takaisin val-        Ehdotukset tehdään asianomaisen pääluokan
26973: tiovarainvaliokuntaan.                                 kohdalla ehdotusten numerojärjestyksessä. Sen
26974:     Kiinnitän eduskunnan jäsenten huomiota val-        johdosta, että tehdyt ehdotukset otetaan pöy-
26975: tiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin sään-           täkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä ehdo-
26976: nökseen, jonka mukaan edustajan tekemä ehdo-           tuksen numeroon viittaaminen riittää. Kanna-
26977: tus, joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvio-        tuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdotuk-
26978: ehdotuksen laskelmiin sisältymättömän määrä-           sen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pääluo-
26979: rahan ottamista tulo- ja menoarvioon, voidaan          kan kaikki ehdotukset näin on tehty, suorite-
26980: tulo- ja menoarviosta päätettäessä ottaa huo-          t9an äänestykset koko pääluokan osalta. Tulojen
26981: mioon ainoastaan, jos se on pantu vireille raha-       osastoista ei yleiskeskustelua sallita. Osastoja
26982: asia-aloitteella. Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sa-   koskevat ehdotukset tehdään ja äänestykset
26983: notussa lainkohdassa tarkoitetuista ehdotuk-           suoritetaan vastaavasti kuten pääluokkien osal-
26984: sista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat teh-      ta. Yleisperusteluistakaan ei keskustelua sallita.
26985: dä tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdotuk-         Ehdotukset niidenkin osalta tehdään ja äänes-
26986: sessaan sen raha-asia-aloitteen numeron, jolla         tykset suoritetaan ehdotusten numerojärjestyk-
26987: asia on pantu vireille.                                sen mukaisesti.
26988:     Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 43           Puheenvuoroja kunkin pääluokan yleiskeskus-
26989:  §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo           teluun voidaan pyytää keskiviikosta 22. 12.
26990: ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan eh-         1982 kello 9.30:sta lähtien.
26991: dotukseen, on jätettävä muutosehdotuksensa
26992: lreskuskansliaan monistamista ja edustajille jake-
26993: lua varten. Näin on meneteltävä siinäkin ta-             Menettelytapa hyväksytään.
26994: pauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät vas-
26995:  talauseisiin. Keskuskansliassa pidetään edusta-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
26996:  jien saatavana ehdotusten laatimista helpotta-        sittely keskeytetään.
26997: via lomakkeita.
26998:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,        3) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
26999:  jot~a koskevat muutoksia pääluokkiin 21-36,
27000:                                                        sista
27001: on annettava keskuskansliaan viimeistään kes-
27002: kiviikkona 22. 12. 1982 kello 14 sekä tuloja              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27003:  ja yleisperusteluja koskevat ehdotukset viimeis-      n:o 103 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
27004:  tään maanantaina 27. 12. 1982 kello 15.               s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
27005: 3748                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27006: 
27007: 
27008: lituksen esitys n:o 120, joka sisältää yllämai-          Totean SMP:n eduskuntaryhmän puolesta,
27009: nitun ehdotuksen.                                     että SMP ei kannata tällaista uuden virka-asun-
27010:                                                       non rakentamista tasavallan presidentille. Me
27011:   T o i ne n v a r apu he m i e s: Käsittelyn         myös uskomme, että presidentti Koivisto, ny-
27012: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           kyinen presidentti, ei ole henkilökohtaisesti
27013: n:o 103.                                              myöskään uuden presidentin asunnon rakenta-
27014:   Keskustelua ei synny.                               misen takana, asunnon, joka siis tulisi Mei-
27015:                                                       lahteen. Me siis olemme sitä mieltä, että ny-
27016:    Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely         kyiset presidentille varatut tilat olkoot riittävät.
27017: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään           Tämä kantamme ei millään tavalla riipu presi-
27018: s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                dentin henkilöstä. SMP nimenomaan haluaa
27019:                                                       säästää rahaa tässäkin asiassa, kansalaisten vero-
27020:                                                       markkoja. Hyvällä tahdolla ja järjestelykyvyllä
27021: 4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston kanslian ja
27022:                                                       presidentti voi asua nykyisissä tiloissa ja käyt-
27023: kaikkien ministeriöiden menosääntöjen perus-          tää niitä hyväksensä. Se riittää tämän tasavallan
27024: teiden muuttamisesta                                  elämänmenolle. Me olemme tässä asiassa tätä
27025:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        mieltä.
27026: n:o 108 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä ·
27027: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27028: hallituksen esitys n:o 256, joka sisältää yllä-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27029: mainitun lakiehdotuksen.                              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27030:   T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27031: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27032: n:o 108.                                              6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 2 § :n
27033:                                                       muuttamisesta
27034:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27035:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27036:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        n:o 110 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
27037: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·           s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27038: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       hallituksen esitys n:o 261, joka sisältää yllä-
27039:                                                       mainitun lakiehdotuksen.
27040: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
27041: singin kaupungin välillä                                T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
27042:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27043:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       n:o 110.
27044: n:o 109 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä ··
27045: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty          Keskustelua ei synny.
27046: hallituksen esitys n:o 260, joka sisältää yllä-
27047: mainitun lakiehdotuksen.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27048:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27049:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27050: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27051: n:o 109.
27052:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27053:                                                       nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.
27054:   Keskustelu:
27055:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
27056: Käsiteltävänä on nyt siis hallituksen esitys             Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
27057: eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion ja
27058: Helsingin kaupungin välillä. Tämä esityshän                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
27059: tähtää siihen, että presidenttiä varten raken-
27060: nettaisiin uusi virka-asunto.                                                     Eiler Hultin
27061:                        144. Tiistaina 21 päivänä joulukuuta 1982
27062:                                                      kello 20 (20.15)
27063: 
27064: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
27065:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27066:    Ilmoituksia                                                    mietintö n:o 252; sosiaalivaliokunnan
27067:                                                                   mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o
27068:                                                           Siv.    233; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 98
27069:    Toinen käsittely:                                                7) Ehdotus laiksi verojen ja maksujen
27070:                                                                   perimisestä ulosottotoimin annetun lain
27071:    1 ) Ehdotus         laiksi valtioneuvoston                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3752
27072: kanslian ja kaikkien ministeriöiden me-                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27073: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta . . 3750                    mietintö n:o 250; toisen lakivaliokunnan
27074:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
27075: mietintö n:o 253; valtiovarainvaliokun-                           214; ed. Raudasojan toivomusaloite n:o
27076: nan mietintö n:o 108; hallituksen esitys                          1993 (1979 vp.)
27077: n:o 256
27078:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
27079: ja Helsingin kaupungin välillä . . . . . . . . ,                     Ainoa käsittely:
27080:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27081: mietintö n:o 254; valtiovarainvaliokun-                             8) Ehdotus valtion tulO- ja menoar-
27082: nan mietintö n:o 109; hallituksen esitys                          vioksi vuodelle 1983 ............... .
27083: n:o 260                                                             A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-           "
27084:    3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                          nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys
27085: 2 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .          ,   n:o 119; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557
27086:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27087: mietintö n:o 255; valtiovarainvaliokun-
27088: nan mietintö n:o 110; hallituksen esitys                             Esitellään:
27089: n:o 261
27090:    4 ) Ehdotukset laiksi kotieläintuotan-                            9) Hallituksen esitys n:o 265 laiksi
27091: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-                        työnvälityslain muuttamisesta ......... 3814
27092: tun lain muuttamisesta .............. 3751                           10) Hallituksen esitys n:o 266 vuoden
27093:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       1980 kansainvälisen kaakaosopimuksen
27094: mietintö n:o 248; maa- ja metsätalousva-                          eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . ,
27095: liokunnan mietintö n:o 18; hallituksen
27096: esitys n:o 207; ed. Nikkilän ym. laki-                               11) Hallituksen esitys n:o 267 laeiksi
27097: aloite n:o 142                                                    osakeyhtiölain, osuuskuntalain 79 c § :n
27098:    5 ) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                          sekä kirjanpitolain 22 ja 33 §:n muut-
27099: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
27100: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      12) Hallituksen esitys n:o 268 Kemira
27101:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
27102: mietintö n:o 249; sosiaalivaliokunnan                             takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
27103: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o                              13) Hallituksen esitys n:o 269 laiksi
27104: 264                                                               kirjastolain muuttamisesta ......... .
27105:    6 ) Ehdotukset laiksi työllisyyslain                              14) Hallituksen esitys n:o 271 tuonti- "
27106: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         polttoaineiden velvoitevarastointilaiksi . . ,
27107: 3750                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27108: 
27109: 
27110:                                           Siv.           T o i ne n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
27111:    15) Hallituksen esitys n:o 272 laeiksi             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27112: työntekijäin eläkelain 8 §:n ja merimies-             254. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
27113: eläkelain muuttamisesta .............. 3814           sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
27114:                                                       taiseen käsittelyyn.
27115: 
27116:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -             Yleiskeskustelu:
27117: kiö.
27118:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Käy-
27119:                                                       tin tästä asiasta jo ensimmäisen käsittelyn yh-
27120:                                                       teydessä puheenvuoron ja ilmoitin SMP:n edus-
27121:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            kuntaryhmän kantana, että SMP ei hyväksy
27122: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-       uutta presidentin asuntoa rakennettavaksi Mei-
27123: seen täysistuntoon.                                   lahteen. Me siis katsomme, että nykyiset pre·
27124:                                                       sidentille varatut tilat olkoot riittävät. Eikä
27125:                                                       tämä meidän kantamme tietenkään millään ta-
27126:                                                       valla riipu nykyisen presidentin henkilöstä
27127: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     vaan tämä on linjakysymys. Me siis haluamme
27128:                                                       säästää tässä asiassa kansalaisten veromarkkoja,
27129: 1 ) Ehdotus laiksi valtioneuvoston kanslian ja        ja siksi ilmoitan, että SMP:n ryhmä tulee lain
27130: kaikkien ministeriöiden menosääntöjen perus-          kolmannessa käsittelyssä esittämään lain hylättä-
27131: teiden muuttamisesta                                  väksi.
27132:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27133: 253 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
27134: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27135: n:o 108 valmistelevasti käsitelty hallituksen         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
27136: esitys n:o 256, joka sisältää yllämain1tun laki-
27137: ehdotuksen.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27138:                                                       päättyneeksi.
27139:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27140: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27141: 253. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 2 §:n
27142: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-       muuttamisesta
27143: seen käsittelyyn.
27144:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27145:   Yleiskeskustelua ei synny.                          255 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
27146:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27147:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        n:o 110 valmistelevasti käsitelty hallituksen
27148: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         esitys n:o 261, joka sisältää yllämainitun laki-
27149:                                                       ehdotuksen.
27150:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27151: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27152:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27153:                                                       255. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
27154: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-       sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
27155: singin kaupungin välillä                              seen käsittelyyn.
27156:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27157: 254 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       Yleiskeskustelua ei synny.
27158: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27159: n:o 109 valmistelevasti käsitelty hallituksen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27160: esitys n:o 260, joka sisältää yllämainitun laki-      keskustelutta 2 §, voimaantuh ja soveltamis-
27161: ehdotuksen.                                           säännös, johtolause ja nimike.
27162:                                               Työllisyyslaki                                          3751
27163: 
27164: 
27165:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         toisen lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-
27166: päättyneeksi.                                         nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
27167:                                                       tuksen 19 a §, voimaantulosäännös, johtoJause
27168:                                                       ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 17 §, voi-
27169: 4 ) Ehdotukset laiksi kotieläintuotannon ohjaa.       maantulosäännös, johtolause ja nimike, viiden-
27170: misesta eräissä tapauksissa annetun lain muut-        nen lakiehdotuksen 28 b §, voimaantulosään-
27171: tamisesta                                             nös, johtolause ja nimike, kuudennen lakieh-
27172:                                                       dotuksen 28 b §, voimaantulosäännös, johto-
27173:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         lause ja nimike sekä seitsemännen lakiehdotuk-
27174: 248 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     sen 27 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja
27175: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie"        nimike.
27176: tinnössä n:o 18 valmistelevasti käsitellyt halli-
27177: tuksen esitys n:o 207 ja ed. Nikkilän ym.               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27178: lakialoite n:o 142, jotka sisältävät yllämainitut     päättyneeksi.
27179: lakiehdotukset.
27180: 
27181:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   6 ) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-
27182: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            sesta
27183: 248. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27184: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       252 ja otetaan     t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
27185: seen käsittelyyn.                                     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
27186:                                                       35 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
27187:   Yleiskeskustelua ei synny.                          n:o 233 ja ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 98,
27188:                                                       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27189:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27190: keskustelutta hallituksen esitykseen ja laki-            Toinen v a rapu h e m i e s : Käsittelyn
27191: aloitteeseen n:o 142 pohjautuvan lakiehdotuk-         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27192: sen 4, 5 ja 8 §, voimaantulosäännös, johtolause       252. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
27193: ja nimike.                                            sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
27194:                                                       seen käsittelyyn.
27195:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27196: päättyneeksi.
27197:                                                          Yleiskeskustelu:
27198:                                                          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
27199: 5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-          työllisyyslaki tulisi SMP:n mielestä kirjoittaa
27200: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         siihen muotoon, että tässä myös huomioitaisiin
27201:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         perustuslaillinen työn oikeus. Korjaus tehtäi-
27202: 249 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              siin valiokunnan mietinnön 15 a § :ään. Asiasta
27203: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        on myös valiokunnassa käsitelty nimelläni kul-
27204: 37 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       keva lakialoite, ja SMP:n edustaja valiokun-
27205: n:o 264, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-         nassa on tähän jättänyt vastalauseen.
27206: tukset.                                                  SMP:n mielestä on ehdottoman tärkeätä, että
27207:                                                       myös tavallisessa lainsäädännössä lähdetään sii-
27208:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tä perusajatuksesta, että jokaisella on työn oi-
27209: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            keus ja että se myös käytännössä toteutetaan eli
27210: 249. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       että maamme hallituksilla on todella velvolli-
27211: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          suus hoitaa jokaiselle työttömälle työtä. Niin
27212: taiseen käsittelyyn.                                  kuin SMP on sanonut, työttömyyden poistami-
27213:                                                       nen on täysin mahdollista, kun vain uskalletaan
27214:    Yleiskeskustelua ei synny.                         ottaa käyttöön rohkeasti uusia esiJtyksiä ja
27215:                                                       ideoita. Viittaan tässä nyt vain vaikkapa ns.
27216:   Yksity~skohtaisessia käsittelyssä hyväksytään       Rinteen tutkimukseen ja siitä käytyyn keskus-
27217: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 43 a         teluun ja myös siihen, että on halua käytän-
27218: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,          nössä kokeilla tämän kaltaista menettelyä, jolla
27219: 3752                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27220: 
27221: 
27222: pitkäaikaistyöttömiä työllistettäisiin. Tämänkin       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27223: vuoksi lain täsmentäminen niin kuin SMP on           tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
27224: esittänyt olisi välttämätöntä. Tämän vuoksi          sen hylkäämisestä.
27225: teen ehdotuksen lain yksityiskohtaisessa käsit-
27226: telyssä.                                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27227:                                                      päättyneeksi.
27228:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27229: 
27230:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-    7) Ehdotus laiksi verojen ja maksujen perimi-
27231: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       sestä ulosottotoimin annetun lain muuttami-
27232: telyyn.                                              sesta
27233:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27234:   15 a §.                                            250 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
27235:                                                      siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
27236:   Keskustelu:                                        n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
27237:                                                      tys n:o 214, joka sisältää yllämainitun lakieh-
27238:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-              dotuksen.
27239: tan, että 15 a § kuuluisi niin kuin se on ed.
27240: Anssi Joutsenlahden nimellä kulkevassa vasta-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27241: lauseessa, jossa on olennaista se, että pykälän      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27242: alku kuuluisi seuraavasti: "Toimeentulon ja          250. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
27243: työoikeuden jokaiselle turvaamiseksi voidaan         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
27244: työllisyyden hoitoon osoitetuista valtion työlli-    taiseen käsittelyyn.
27245: syysmäärärahoista ... "
27246:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
27247:   Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Kan-
27248: natan ed. Leppäsen ehdotusta.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27249:                                                      keskustelutta 6, 9 ja 10 §, voimaantulo- ja
27250:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
27251: 
27252:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27253:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                    päättyneeksi.
27254: lussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat-
27255: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
27256: vastalauseen mukaisesti.                             8 ) Ehdotus valtion- tulo- ja menoarvioksi vuo-
27257:                                                      delle 1983
27258:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27259:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
27260:                                                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
27261:   Äänestys ja päätös:                                119 valtion .tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983
27262:                                                      sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557 esitellään
27263:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
27264: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
27265: väksytty.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27266:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27267:   Toinen v a r apu he mies : Äänestyk-               n:o 102. Viime istunnossa hyväksyttiin tulo-
27268: sessä on annettu 124 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa      ja menoarvion käsittelyssä noudatettava menet-
27269: 72. (Koneään. 67)                                    telytapa. Nyt käydään tulo- ja menoarvion yleis-
27270:                                                      keskusteluun.
27271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27272:                                                         Yleiskeskustelu:
27273:    15 b-15 f §, 2 a luvun nimike, voimaantulo-
27274: ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen johto-        Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
27275: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           Olemme käsittelemässä tämän vaalikauden vii-
27276:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3753
27277: 
27278: meistä budjettiesitystä varsin poikkeuksellisessa     ja Tanskassa on aikaa varattu neljä kuukautta
27279: tilanteessa, sillä kuluneen vaalikauden aikana        ennen budjettivuoden vaihtumista.
27280: budjetti näyttää valmistuvan kaikkina neljänä             Nykyinen hallitusmuodon 69 § :n maininta,
27281: vuotena oikea-aikaisesti eli siis edellisen vuo-      siis meillä, kaksi kuukautta ennen eduskunnan
27282: den puolella. Tämä on todellakin erikoista, sillä     istuntokauden päättymistä, ei mielestäni vastaa
27283: viime vuosikymmenellä ja kolmen edellisen             tämän päivän vaatimuksia. Budjetin paisuminen
27284: eduskunnan aikana tähän tavoitteeseen päästiin        ja verolakien tulva edellyttävät tämän lainkoh-
27285: vain yhtenä ainoana vuotena eli vuonna 1977.          dan tarkistamista. Se, että olemme tähän vuo-
27286:    Kun ajatellaan kuluneen syksyn talouspoliit-       rokauden aikaan aloittamassa budjetin palaute-
27287: tisia tapahtumia, on pidettävä suorastaan häm-        keskustelua eduskunnassa, on yksi elävä esi-
27288: mästyttävänä, että aikataulu tänäkin vuonna           merkki tarpeesta varata budjettikäsittelylle
27289: pystytään pitämään, sillä onhan valiokunta jou-       enemmän aikaa. Kahdeksan valtiovarainvalio-
27290: tunut ajamaan budjettiin vapaasti sanottuna kes-      kuntavuoden kokemuksella, joista neljänä vuo-
27291: ken eduskuntakäsittelyn mm. devalvaation ja            tena verojaoston puheenjohtajana ja nyt vii-
27292: sen aiheuttamat talouspoliittiset toimet. Lisäksi     meksi neljänä vuotena valiokunnan puheenjohta-
27293: on työpainetta lisännyt ympäristöministeriön           jana katson, että budjetti tulisi antaa edus-
27294: hallinnon muotoutuminen valiokuntakäsittelyssä        kunnalle heti syyskuun alussa. En perustele
27295: sekä se sinänsä valitettava tosiasia, että valio-     tätä niinkään budjetin menopuolen käsittelyllä
27296: kunta sai budjettilakeja käsiteltäväkseen vielä       eri jaostoissa kuin tulopuolen eli verolakien kä-
27297: niinkin myöhään kuin itsenäisyyspäivän jälkeen.       sittelyllä verojaostossa, joka on jatkuvasti täy-
27298:     Valiokunnan hyvään suoritukseen on monia          sin kohtuuttoman työpaineen alla. Sanon asian
27299: syitä, joista eräs varmasti on, että vaalikauden      mahdollisimman selvästi: nykyisen verolakitul-
27300: aikana istuneet hallitukset ovat olleet laajapoh-      van jatkuessa verojaosto ei pysty riittävän asial-
27301: jaisia ja siten talouspolitiikassaan voineet toi-     llseen ja perusteelliseen käsittelyyn, vaikka siel-
27302: mia riittävän enemmistön turvin. Toisaalta voi-       lä jo tänä päivänä työskennellään suuremman
27303: daan todeta, että valiokunta on kehittänyt vii-       paineen alaisena kuin eduskunnan missään
27304: me vuosina myös omia työtapojaan, jotka ovat          muussa elimessä.
27305: nopeuttaneet asioiden käsittelyä. Valiakunta-             Verojaoston asemaa tulee pohtia laajemmin-
27306: työtä on myös voitu tehdä hyvän työhengen             kin ja harkittavaksi on otettava sekin mahdol-
27307: vallitessa ja asiansa osaavan sihteeristön ja         lisuus, että verojaostosta kehitettäisiin edus-
27308: muun henkilöstön avustamana. Valiokunnan jä-          kuntaan oma valiokuntansa, jota mieltä mm.
27309: senille kuten avustavalle henkilökunnalle esi-        on jaoston tämänhetkinen puheenjohtaja, ed.
27310: tänkin lämpimän kiitoksen.                            Puolanne, eli siis kehitettäisiin verovaliokunta,
27311:                                                       joka käsittelisi lähinnä budjetin tulopuolen lait
27312:     Vaikka tulos koko vaalikauden osalta onkin        eli verolait ja valtion lainanoton.
27313: hyvä, on minun kuitenkin pakko käyttää tätä               Käsittelen seuraavassa lyhyesti budjetin mer-
27314: arvokasta tilaisuutta hyväkseni ja vaatia myös        kittävimpiä muutoksia valiokunnassa.
27315: Suomeen samaa käytäntöä, jota sovelletaan jo             Kuten edellä jo totesin, budjettiin tehtiin
27316: muissa Pohjoismaissa, eli että hallitusmuotoon        valiokuntakäsittelyn aikana varsin merkittäviä
27317: olisi ehdottomasti saatava maininta tarkasta          muutoksia. Menopuolelta on mainhtava erityi-
27318: päivämäärästä, johon mennessä budjetti on an-         sesti seuraavat kolme: sairausvakuutuslaista
27319: nettava eduskunnalle. Eduskunnan tietopalve-          johtuvat menot lisääntyvät lähes 1.5 mrd. mk,
27320: luita olen hankkinut tietoja siitä, miten nämä        ulkomaisen pitkäaikaisen velan korot 170 milj.
27321: asiat ovat järjestettyinä muissa Pohjoismaissa,       mk ja ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuole-
27322:                                                       tukset 301 milj. mk. Kun kaikkien menojen
27323: ja ne viittaavat siihen, että kaikissa muissa Poh-
27324:                                                       lisäykseksi muodostui 2.1 mrd. mk, havaitaan
27325: joismaissa eduskunnille on järjestetty huomatta-      että edellä mainitut kolme syytä selittävät siitä
27326: vasti enemmän aikaa varmuudella paneutua              jo 90 %. Sairausvakuutuksen menojen "räjäh-
27327: budjettiin. Ruotsissa budjettiesitys on annettava     täminen" ansaitsisi perusteellisemmankin ana-
27328: valtiopäiville 10 päivänä tammikuuta ja ku-           l:yysin, mutta sen paikka ei nyt ole tässä.
27329: ten tiedetään budjettivuosi on katkolla puo-             Ensi lokakuussa perustetaan uusi ympäristö-
27330: lesta vuodesta, joten siellä on lähes puolisen        ministeriö pääluokalla 35. Pääosa ministeriön
27331: vuotta aikaa budjetin käsittelyyn. Norjassa on        kohdalle merkityistä menoista on siirtoja muis-
27332: varattu ehdottomasti aikaa kolme kuukautta            ta ministeriöistä. Ministeriö aiheuttaa ensi
27333: 470   058200001C
27334: 3754                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27335: 
27336: 
27337: vuonna varsiin vähän kokonaan uusia menoja,           mk lisäystä käytettäväksi sädehoitolaitteiden
27338: arviolta 2-3 milj. mk henkilöstön palkkoina,          hankkimiseksi syöpäpotilaiden hoitoa varten.
27339: kalustohankintoina ja tilavuokrina. V aliakunta-      Valiokunta on myös hyväksynyt lausuman,
27340: työn tuloksena ministeriöön tuli 178 virkaa ja        jossa se pitää tärkeänä riittävien toimitilojen ja
27341: tointa, näistä siirtoja 142, budjetissa esitettyjä    muiden voimavarojen osoittamista lasten syöpä-
27342: uusia virkoja oli kaikkiaan 8 ja valiokunnan          sairauksien hoitamista varten.
27343: esittämiä uusia virkoja 28. Kokonaan uusia               Seuraavassa käsittelen edessä olevan vuoden
27344: virkoja ja toim~a on siDen 36 kappaletta. On          taloudellisia näkymiä.
27345: ilmeistä, että vuoden 1984 budjetissa joudutaan          Viime kesästä lähtien jokainen viikko on tuo-
27346: ympäristöministeriötä vielä "hienohiomaan",           nut tullessaan yhä synkempi:ä näkymiä valtion-
27347: jotta tuloksena olisi todel1a toimintakykymen         taloudellemme, ~enkä liioittele lainkaan, jos to-
27348: ja tarkoituksenmukainen ministeriö.                   tean, että valtiontalouden vakavan kriisin mer-
27349:    Tulopuolen merkittävimmät muutokset kos-           kit ovat tänä päivänä täyttä totta. Lainaan
27350: kevat veronkorotuksia ja valtionvelan huoles-         seuraavassa muutamia viime päivinä käytettyjä
27351: tuttavaa kasvua. Erityisesti veropuolesta on          puheenvuoroja. Viime torstaina nimittäin val-
27352: mainittava lii:kevaihtoveron nostaminen ensi          tiovarainministeri Pekkala totesi puhuessaan val-
27353: kesäkuun alusta kahdella prosenttiyksiköllä.          tiontalouden velkaantumisesta seuraavaa: "V al-
27354: Liikevaihtoveron tuottoa pienentää puolestaan         tionvelan määrä on vuoden 1982 lopussa noin
27355: teollisuuden investointien liikevaihtoverohuo-        28 mrd. mk eli yli kaksi kertaa niin paljon
27356: jennusten laajentaminen. Valtiontaloudelle aset-      kuin vain kolme vuotta sitten. Ensi vuoden
27357: taa huomattavia rasi:ttei!ta myös muu elinkeino-      päättyessä valtion velkakanta suhteessa brutto--
27358: elämän elvyttäminen, jolla pyritään nostamaan         kansantuotteeseen nousee yli 14 % :iin eli suun-
27359: teollisuutemme kilpailukykyä.                         nilleen samaan kuin vuoden 1968 lopussa.
27360:    Budjettiin tehtiin keväällä raha-asia-aloitteita   Vaikka valtiontalouden alijäämän kasvu onnis-
27361: 425 ja syksyllä 1 132 eli yhteensä 1 557 aloi-        tuttaisiinkin pysäyttämään, voidaan arvioida,
27362: tetta. Tämä oli hieman enemmän kuin viime             että velan määrä vuoden 1986 lopussa olisi
27363: vuonna, jolloin aloitteita tehtiin 1 484. Jos         noin 50 mrd. mk." Varmuuden vuoksi luen tä-
27364: eduskunnan vaikutusta budjettiin voitaisiin mi-       män viimeisen virkkeen vielä uudestaan, koska
27365: tata hyväksytyillä aloitteilla, voitaisiin sanoa,     se on niin järkytitävä valtiontalouden tilaa aja-
27366: että eduskunnan vaikutusvalta on kolminker-           tellen: "Vaikka valtiontalouden alijäämän kas-
27367: taistunut 1970-luvun loppupuolelta, sillä kun         vu onnistuttaisiin pysäyttämään, voidaan arvioi-
27368: vuonna 1978 hyväksyttaiin 22 aloitetta ja             da, että velan määrä vuoden 1986 lopussa olisi
27369: vuonna 1979 20 aloitetta, hyväksyttiin tänä           noin 50 mrd. mk." Valtiovarainministeri Pek-
27370: vuonna 69 aloitetta ja viime vuonna 68 aloi-          kalan puheesta.
27371: tetta. Tämä ei tietenkään kerro totuutta ja
27372: aloitteiden merkitys koko budjetissa on edel-            Toinen valtiovarainministeri Laine totesi
27373: leenkin aivan marginaalinen.                          puolestaan samasta asiasta eli vaLtionvelasta
27374:                                                       tämän kuun 10 päivän puheessaan seuraavasti:
27375:    Valiokunnan kannanotoista on syytä tassa           "Tanskassa ja Ruotsissa valtiot saavat lainan-
27376: yhteydessä mainita vain muutama, joilla on            ottotarpeestaan huomattavasti suuremman osan
27377: laajaa tai ajankohtaista merkitystä. Ensinnäkin       katettua kotimaisin lainoin kuin Suomessa. Täs-
27378: "valiokunta katsoo, että hallituksen olisi sel-       sä suhteessa tilanne meillä on itse asiassa hä-
27379: laisten laitosten, kuten posti- ja telelaitos ja      lyttävämpi kuin missään muussa teollisuus-
27380: Valtionrautatiet, toimintaa ohjatessaan kiinnitet-    maassa."
27381: tävä laitosten huomiota siihen, että niiden tu-
27382: lisi toimintojen kaikilla tasoilla ottaa tavoit-         Näihin sekä ministeri Pekkalan että mi-
27383: teeksi palvelualttiuden lisääminen. Tämä tulee        nisteri Laineen huoliin voidaan täysin yhtyä.
27384: myös lisäämään palvelusten kysyntää ja sitä           Tilanne on tässä suhteessa erittäin vakava.
27385: kautta parantamaan laitosten taloudellista tu-           Kun näihin kannanottoihin vielä lisätään, että
27386: losta. Lopuksi valiokunta vielä toteaa, että pal-     taloudellisen kasvun merkkejä ei ole näkyvissä,
27387: velualttiuden korostaminen ja sen lisääminen          työttömyys lisäntyy edelleen ja sosiaaliturva-
27388: toiminnassa ei ole ristiriidassa laitoksille ase-     järjestelmämme ovat ajautumassa vakavaan ra-
27389: tettavan taloudellisuus~tavoitteen kanssa."           hoitusongelmaan, voidaan :todeta, että kriisi-
27390:    VaJiokunta on myös puuttunut erääseen ajan-        sanan käyttö kuvaamaan ensi vuoden valtion-
27391: kohtaiseen kysymykseen ja merkinnyt 5 milj.           taloutta on todella paikallaan.
27392:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3755
27393: 
27394:    Vuoden 1984 budjetin tekeminen tulee ole-            liittyy aina epävarmuutta, joka on syytä ottaa
27395: maan erittäin vaikea tehtävä, sillä jo nyt näyt-        huomioon tulevaa kehitystä arvioitaessa. Ku-
27396: tää kiistattomalta, että budjetintekijät joutuvat       luneen syksyn tapahtumat ovat osoittaneet
27397: sekä leikkamaan menoja että korottamaan ve-             nämä varoituksen sanat oikeaan osuneiksi.
27398: roja. Valtiontaloudessamme on tällä hctkellä                Kansainvälisen talouden kehitysnäkymät ovat
27399: rakenteellinen vääristymä, joka joudutaan oikai-        syksyn kuluessa jatkuvasti heikentyneet. Vielä
27400: semaan ilmeisesti välittömästi eduskuntavaalien         kesällä OECD arvioi eurooppalaisten jäsenmai-
27401: jälkeen. Kaikkein vaikeimpia kysymyksiä tulee           densa talouden kasvuksi vuonna 1983 noin
27402: olemaan Kansaneläkelaitoksen rahoituksen jär-           2.5 %. Viimeisimmissä arvioissa tämä kasvu on
27403: jestäminen, sillä esimerkiksi liikevaihtoveron          enää runsas prosentti. Maailmantalouden poik-
27404: korotukselle on ilmaantunut paljon ottajia. Sa-         keuksellisen pitkään jatkuneelle taantumavai-
27405: malla apajalla ovat valtio yleisen rahapulaosa          heelle ei siis ole vieläkään näkyvissä loppua.
27406: kanssa sekä pyrkimykset alentaa välillisiä työ-         Talouspolitiikka painottuu useimmissa maissa
27407: voimakustannuksia siirtämällä rasitusta liike-          edelleen inflaation hillintään, eikä elvyttävä ta-
27408: vaihtoveroon.                                           louspolitiikka ole toistaiseksi saavuttanut mer-
27409:    Herra puhemies! Minulla on se käsitys, että          kittävää jalansijaa. Valtiontalouden alijäämä on
27410: valtiontalouden kriisin todellinen syvyys ei            useissa maissa niin suuri, ettei mittaviin talout-
27411: ole vielä selvinnyt suurelle yleisölle. Kuitenkin       ta elvyttäviin finanssipoliittisiin toimiin ole
27412: ongelmien vakavuuden tiedostamisella on juuri           yksittäisillä mailla mahdollisuuksiakaan. Tarvit-
27413: tällä hetkellä suuri merkitys, s±llä mm. tulo-          taisiin kansainvälistä yhteistyötä taantuman
27414: poliittisessa ratkaisussa ollaan ottamassa rat-         voittamiseksi.
27415: kaisevia askeleita kansantaloutemme osalta. Ta-             Heikkenevät kansainvälisen talouden kehi-
27416: louspoliittinen keskustelumme ennakoisi par-            tysnäkymät heijastuivat syksyn kuluessa luon-
27417: haiten tulevia tosiasioita, jos tästä eteenpäin         nollisesti myös Suomen talouden kasvuarvioihin.
27418: päähuomio kiinnitettäisiin siir~en, ku~ka )~            Taloutemme kansainvälinen hintakilpailukyky
27419: mistä valtion menotaloutta letkataan Ja rmta            näytti edelleen heikkenevän, ja länsiviennin
27420: veroja korotetaan.                                      arvioitiin jäävän aiemmin ennustettua pienem-
27421:    Henkilökohtaisesti olen valmis yhtymään var-         mäksi. Alkoi näyttää siltä, että eri tekijöiden
27422: sin pitkälti ministeri Laineen runsas viikko            vaikutuksesta taloutemme ei yltäisi siihen
27423: sitten käyttämään puheenvuoroon, jossa hän              2.5 %:n kasvuun, jonka pohjalta valtion tulo.
27424: totesi mm. seuraavasti: "Varsinaiset veronko-           ja menoarvioesitys oli rakennettu. Tämä olisi
27425: rotuksret pitäisi kohdistaa välillisiin veroihin -      näkynyt luonnollisesti myös kasvavana työttö-
27426: erityisesti ns. haittaveroihin -        välittömis1tä   myytenä.
27427: hintavaikutuksista huolimatta. Toisaalta veron-
27428:                                                             Suomen Pankin johtokunta päättikin loka-
27429: korotuksilla ei yksin kyetä koskaan valtion
27430:                                                         kuun alussa devalvoida markan 4 % :lla. Toi-
27431: rahoitusongelmia ratkaisemaan. Äkkijyrkät ve-
27432:                                                         menpiteen arvioitiin hieman parantavan hinta-
27433: ronkorotukset saattavat hidastaa yleistä talous-
27434: kasvua niin paljon, että valtion verotulot jää-         kilpailukykyämme, joka muuten olisi ensi vuon-
27435: vät entistä pienemmiksi. Rahoitustasapaino on           nakin heikentynyt. Tästä perustellusta talous-
27436: korjattava lähinnä menojen puolelta käsin."             poliittisesta toimenpiteestä ehti kuitenkin kulua
27437: Tähän näkemykseen voidaan kyllä yhtyä.                  vain pari päivää, kun Ruotsin kruunun 16 % :n
27438:    Menotalouden edessä oleva leikkaus ja val-           devalvaatio pakotti suomalaiset arvioimaan ta-
27439: tiontalouden tasapainottaminen tulevat vaati-           louden näkymät ja talouspoliittisten toimien
27440: maan ensi vaalien jälkeen laajapohjaista vastuul-       tarpeen kokonaan uudelleen. Jotta hintakilpailu-
27441: lista yksimielisyyttä tarvittavista ratkaisuista ja     kykymme Ruotsiin nähden ei olennaisesti hei-
27442: sen mukais:ta poliittista asetelmaa.                    kentyisi, päätettiin toteuttaa joukko talouspo-
27443:                                                         liittisia toimenpiteitä, joista tärkeimmät on
27444:                                                         tässä vielä syytä palauttaa mieliin. Inflaatio-
27445:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Valtio-             paineiden pitämiseksi mahdollisimman pieninä
27446: varainministerin puheenvuorossa valtion vuoden          rajoitettiin markan devalvaatioiden yhteisvaiku-
27447: 1983 tulo- ja menoarvioesityksen lähetekeskus-          tus noin 10 % :iin. Yksityisen sektorin sairaus-
27448: telussa 28. 9. luonnehdittiin vuotta 1983 varo-         vakuutusmaksua alennetaan ensi vuoden alusta
27449: vaisen suhdannenousun vuodeksi. Samalla kui-            alkaen yksi prosenttiyksikkö. Samasta ajankoh-
27450: tenkin valtiovarainministeri totesi, että ennus-        dasta alenee työeläkemaksu puoli prosenttiyk-
27451: teisiin ja kansainväliseen suhdannekehitykseen          silkköä j,a 1askentaperus'tekorko nousee V'as-
27452: 3756                                    Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27453: 
27454: 
27455: taavasti yhden prosenttiyksikön. Sähköveroa             pyrkiä torjumaan laman syvenemistä seuraavaan
27456: palautetaan vientiteollisuudelle 120 milj. mar-         nousukauteen asti ja ennen kaikkea luoda talou-
27457: kan arvosta. Teollisuuden kone- ja laitein-             dellemme terveet lähtökohdat nousukautta var-
27458: vestointien liikevaihtoverohuojennus korote-            ten; näihin molempiin tavoitteisiin tähtää se
27459: taan 80 % :iin ja muutetaan pysyväksi yh-               talouspoliittinen toimenpidekokonaisuus, josta
27460: dessä teollisuusrakennusinvestointien täyden lii-       syksyn kuluessa on päätetty.
27461: kevaihtoverovapauden kanssa. Lisäksi saatettiin            Kuluvan vuoden kolmannen lisämenoarvion
27462: voimaan hintasulku noin kahdeksi kuukau-                lähetekeskustelussa valtiovarainministeri Pek-
27463: deksi.                                                  kala totesi olevan välttämätöntä, että devalvaa-
27464:    Devalvaatioiden ja muiden hintakilpailukykyä         tion ja siihen liittyvien toimien avulla parantu-
27465: parantavien toimien arvioidaan tukevan talou-           nutta kilpailukykyä ei heikennetä. Tämä edellyt-
27466: den kasvua niin, että ensi vuonna yllettäisiin          tää, kuten hallituksen taholta on eri yhteyksissä
27467: likimain 2 % :n kasvuun. Työttömyys noussee             todettu, vakauttamiseen tähtäävää tulopoliittista
27468: hieman korkeammaksi kuin tulo- ja menoarvio-            ratkaisua. Tulopoliittisten neuvottelujen tila ei
27469: esityksessä arvioitiin. Inflaatiovauhti noussee         tällä hetkellä kuitenkaan ole kovin rohkaiseva.
27470: 2-3 prosenttiyksikköä tulo- ja menoarviossa             Osapuolten väliset näkemyserot ovat melkoiset,
27471: arvioidusta 7 % :sta. On huomattava, että toi-          eikä neuvottelujen kulku näytä erityisen jou-
27472: menpiteiden myönteiset vaikutukset tulevat              tuisalta. Haluan tässä yhteydessä korostaa, että
27473: näkyviin asteittain lähivuosien kuluessa.               syksyn kuluessa jo päätetyt talous- ja sosiaali-
27474:    Edellä kerrottujen talouspoliittisten toimen-        poliittiset toimet estävät kotitalouksien ostovoi-
27475: piteiden ohella hallitus päätti marraskuussa tu-        man alenemisen lähitulevaisuudessa; pidemmällä
27476: lopoliittisiin neuvotteluihin liittyen eräistä so-      aikavälillähän ne vahvistavat kasvumahdolli-
27477: siaalipoliittisista toimenpiteistä. Lapsilisiä pää-     suuksia ja luovat kestävän perustan kotitalouk-
27478: tettiin korottaa aiemmin esitetyn 8 % :n sijasta        sien reaalisen ostovoiman paranemiselle. On siis
27479: 15 %: lla. Samalla korotus aiennetaan lokakuun          perusteltua olettaa ja edellyttääkin, että tulo-
27480: alusta huhtikuun alkuun. Myös lapsilisien mää-          neuvottelujen eri osapuolet nykyisessä kansain.
27481: räytymisperusteita päätettiin muuttaa. Opinto-          välisen talouden tilanteessa osoittavat erityistä
27482: tukeen ja asumistukeen lisätään määrärahoja.            vastuuntuntoa. Pikainen yhteisymmärrys maltil-
27483: Työttömyyskassa-avustuksia ja työttömyyskor-            lisesta tuloratkaisusta on työmarkkinaosapuolten
27484: vauksia on tarkoitus korottaa huhtikuun alusta          äärimmäisen arvokas panos taloutemme turvaa-
27485: lukien 6.3 % :lla.                                      miseksi näköpiirissä olevilta pahimmilta kriisi-
27486:     Talous- ja sosiaalipoliittisten toimien rahoitta-   vaaroilta.
27487: miseksi joudutaan liikevaihtoveroa ja siihen               Vaidontalous on kuluvana vuonna ollut sel-
27488: liittyen vakuutusmaksuveroa korottamaan kaksi           västi elvyttävä: kassamenot lisääntyvät kiintein
27489: prosenttiyksikköä kesäkuun alusta lukien. Alko-         hinnoin arviolta 8.5 %. Vuoden 1983 kassa-
27490: holin ja tupakan verotuottoa lisätään 100 milj.         menojen kasvuksi arvioidaan tällä hetkellä lähes
27491: markalla. Myös lainanottoa on lisättävä tulo- ja        6 %, joka on vajaat 4 prosenttiyksikköä suu-
27492: menoarvioesityksessä arvioidusta määrästä.              rempi kuin syyskuussa annetussa tulo- ja me-
27493:    Kotoiset elvytystoimemme ovat toistaiseksi           noarvioesityksessä kaavailtiin. Valtiontalous on
27494: riittäneet pitämään taloutemme tilan ainakin            siis kokonaistaloudellisilta vaikutuksiltaan sel-
27495: kansainvälisesti vertailtuna kohtuullisen hyvänä.       västi elvyttävä myös ensi vuonna. Selvää tie-
27496: Vuosi 1983 on kuitenkin jo kolmas peräkkäi-             tenkin on, että valtiolla ei ole voimavaroja jat-
27497: nen hitaan kasvun vuosi Suomen kansantalou-             kuvaan elvytyspolitiikkaan. Vaikka valtiontalou-
27498: dessa. Maamme taloudellisen kehityksen käänty-          den velkaantuneisuus meillä on kansainvälisesti
27499: minen niin voimakkaaseen nousuun, että esimer-          vertailtuna vielä hyvin hallinnassa, on velka-
27500: kiksi työttömyys olennaisesti vähenisi, edellyttäi-     kannan ja velanhoitomenojen kasvu viime vuo-
27501: si noususuhdanteen alkami:sta maailmantaloudes-         sina ollut hälyttävän nopeaa.
27502: sa. Taloutemme koheneminen tarvitsisi vetoapua             Tässä yhteydessä onkin syytä lyhyesti tarkas-
27503: länsiviennistä etenkin nyt, kun kasvua erin-            tella valtiontalouden näkymiä myös vuonna
27504: omrus'esti tukeneen idänkaupan voimakkain               1984. Valtion vuosien 1982 ja 1983 menojen
27505: kasvuvaihe näyttää olevan ohi. Toivottavaa              voimakas kasvu sekä tähän liittyvä nopea vel-
27506: luonnollisesti on, että myös idänkaupan kasvun          kaantuminen merkitsevät sitä, että lähtökohdat
27507: hidastuminen jää vain lyhytaikaiseksi. Omilla           vuodelle 1984 ovat vaikeat. Vaik.lm taloudelli-
27508: toimillamme voimme joka tapauksessa lähinnä             nen kasvu nopeutuisikin, ei valtiontalouden ali-
27509:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3757
27510: 
27511: jäämä vielä olennaisesti alenisi vuoden 1983               Syksyn kuluessa jouduttiin heikkenevien ta-
27512: tasosta. Sen sijaan paineet velkaantumisen li-         lousnäkymien johdosta tekemään joukko talous-
27513: sääntymiseen ovat voimakkaat, kasvavathan              ja sosiaalipoliittisia päätöksiä, joilla oli vaiku-
27514: mm. valtionvelan hoitomenot lähes 9 mrd.               tuksia myös valtiontalouteen. Tulo- ja menoar-
27515: markkaan eli lähes kaksi kertaa niin suuriksi          vioesityksen päälinja on kuitenkin muuttuma-
27516: kuin tänä vuonna.                                      ton: Finanssipolitiikan päätavoite on edelleen
27517:     Kuten edellä totesin, on valtion velkaantu-        inflaation hidastaminen ja työllisyyden paranta-
27518: miskehitys saatava pysähtymään. ( Eduskunnas-          minen. Välttämätön edellytys näiden tavoittei-
27519: ta: Oikea havainto!) Tämä edellyttää sitä, että        den toteutumiselle on, että tulevissa tulopoliit-
27520: jo vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen             tisissa ratkaisuissa päädytään valittua talous-
27521: laadinnassa on pakko varautua torjumaan pa-            poliittista linjaa tukeviin maltillisiin ratkaisui-
27522: heneva velkaantumiskierre. Valtiontaloudessam-         hin.
27523: me on väistämättä edessä sama tilanne kuin                Puheenvuoroni ruotsinnos on kokonaisuudes-
27524: missä monet OECD-maat ovat jo vuosia olleet,           saan jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille.
27525: ellei nimenomaan menotaloutta tiukasti valvo-          Pyydän, että myös se otetaan eduskunnan pöy-
27526: malla ja sitä myös rajoittamalla saada lähivuo-        täkirjaan.
27527: sien velkaantumiskehitystä hallintaan. Jos me-
27528: nojen kurissapito ei onnistu, on ainoa vaihto-           Ministeri Laineen puhe on ruotsinkielisenä
27529: ehto velkaantumiskehitykselle jopa merkittävä          näin kuuluva:
27530: veroasteen korotus. Tätä vaihtoehtoa ei voida
27531: pitää tavoiteltavana, tarkastellaanpa asiaa sit-          Herr talman! 1 finansministems anförande
27532: ten kansantalouden, valtiontalouden tai yksit-         vid remissdebatten 28. 9. 1982 om statsverks-
27533: täisen kansalaisen kannalta.                           propositionen för år 1983 betecknades året
27534:     Valtiovallan on siis ehdottomasti lähivuosina      1983 som ett år av försiktig konjunktursteg-
27535: katkaistava valtiontalouden velkaantumiskehi-          ring. Samtidigt konstaterade finansministem
27536: tys, ja valtiontalouteen syntynyt pysyväisluon-        emellertid att det alltid anknyter sig en osäker-
27537: teinen rakenteellinen alijäämä on viimeistään          het tili prognoser och tili trenden inom den
27538: seuraavassa noususuhdanteessa pystyttävä pois-         internationella ekonomin och att det är skäl
27539: tamaan. Vain näin tehdään mahdolliseksi aktii-         att beakta detta när man bedömer den före-
27540: visen finanssipolitiikan harjoittaminen myös lä-       stående utvecklingen. Den gångna hösten har
27541: hivuosina.                                             visat att dessa varningens ord har träffat rätt.
27542:                                                           Utsikterna i fråga om utvecklingen inom
27543:     Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen kä-        den intemationella ekonomin har hela tiden för-
27544: sittely eduskunnassa on ollut poikkeuksellisen         sämrats under hösten. Ännu under sommaren
27545: työlästä. Tulo- ja menoarvioesitykseen on lä-          uppskattade OECD den ekonomiska tillväxten
27546: hinnä talous- ja sosiaalipoliittisten päätösten        inom organisationens europeiska medlemsländer
27547: johdosta jouduttu esittämään lukuisia merkittä-        för år 1983 tili ca 2.5 %. 1 de senaste bedöm-
27548: viä muutoksia ja tarkistuksia. On ollut ilah-          ningarna beräknas denna tillväxt endast tili
27549: duttavaa panna merkille se hyvä yhteistyö ja           något över en procent. Man kan således inte
27550: yhteisymmärrys, joka tulo- ja menoarvioesityk-         ännu heller se något slut på den osedvanligt
27551:  sen käsittelyn kuluessa on eduskunnan ja halli-       långa nedgångsperioden inom världshushållning-
27552: tuksen välillä vallinnut. Haluankin tässä yhtey-       en. Den ekonomiska poHtiken har i de flesta
27553: dessä kiittää eduskuntaa ja erityisesti sen val-       Iänder alltjämt koncentrerat sig på en dämpning
27554: tiovarainvaliokuntaa siitä, että tulo- ja menoar-      av inflationen och en stimulerande ekonomisk
27555: vioesitys näissä melko poikkeuksellisissa olo-         politik har än så länge inte vunnit insteg i
27556:  suhteissa on käsitelty joutuisasti ja asiantunte-     någon nämnvärd utsträckning. Underskottet i
27557: vasti.                                                 statshushållningen är i många Iänder så stort
27558:     Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio-        att de enskilda länderna inte ens har några
27559: esitystä laadittaessa oli talous- ja finanssipoli-     möjligheter att vidta sådana omfattande finans-
27560: tiikan päätavoitteena luoda edellytykset sel-          politiska åtgärder som kunde stimulera ekono-
27561: laiselle inflaation hidastamiselle, joka on tar-       min. En internationell samverkan vore påkallad
27562:  peen työllisyyden paranemiselle. Samalla koros-       för att recessionen skall kunna övervinnas.
27563:  tettiin maltillisten tulosopimusten merkitystä in-       De försämrade utsikterna för utvecklingen
27564:  flaation torjunnassa.                                 inom den internationella ekonomin återspegla-
27565: 3758                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27566: 
27567: 
27568: des givetvis under hösten också i bedöm-              att de positiva verkningarna av de åtgärder som
27569: ningarna av tiliväxten hos hushållningen i Fin-       har vidtagits kommer tili synes småningom
27570: land. Förmågan tili internationell priskonkur-        under de närmaste åren.
27571: rens hos vår ekonomi föreföll alltjämt att för-          Utöver de ekonomiskpolitisk åtgärder som
27572: sämras och det beräknades att exporten väster-        har nämnts i det föregående fattade regeringen
27573: ut skulle bli mindre än vad som tidigare hade         i november i samband med de inkomstpolitiska
27574: emotsetts. Det började se ut som om vår hus-          förhandlingarna beslut om en del socialpolitiska
27575: hållning på grund av olika faktorer inte skulle       åtgärder. Det beslöts att barnbidraget skall
27576: kunna uppnå den tillväxt på 2.5 % som hade            höjas med 15 % i stället för tidigare föreslagna
27577: lagts tili grund för statsverkspropositionen.         8 %. Samtidigt tidigareläggs höjningen från
27578: Detta hade givetvis också kommit tili synes i         början av oktober tili ingången av april. Lika-
27579: form av en växande arbetslöshet.                      sa beslöts att grunderna för bestämmandet av
27580:      Finlands Banks direktion beslöt i början av      barnbidragens storlek skall ändras. Anslagen
27581: oktober devalvera marken med 4 %. Atgärden            för studiestöd och bostadsstöd kommer att
27582: väntades i någon mån förbättra vår förmåga            höjas. Avsikten är att understöden till arbets-
27583:  tili priskonkurrens, viiken eljest skulle ha för-    löshetskassorna och arbetslöshetsersättningarna
27584: sämrats också under nästa år. Efter denna moti-       skall höjas med 6.3 % räknat från 1. 4. 1983.
27585: verade ekonomisk-politiska åtgärd hann emel-              För finansiering av de ekonomiskpolitiska
27586: lertid endast ett par dagar förflyta innan deval-     och socialpolitiska åtgärderna blir det nödvän"
27587: veringen av den svenska kronan med 16 %               digt att höja omsättningsskatten och i samband
27588:  tvingade oss i Finland att helt och hållet om-       därmed också skatten på försäkringspremier
27589:  pröva de ekonomiska utsikterna och behovet           med två procentenheter räknat från 1. 6. 1983.
27590:  av ekonomiskpolitiska åtgärder. För att vår           lntäkterna av skatterna på alkohoi och tobak
27591:  konkurrensförmåga i jämförelse med Sverige           ökas med 100 milj. mk. Också upplåningen
27592: inte skulle försvagas väsentligt belöts det att       måste ökas utöver det belopp som beräknades
27593:  en rad åtgärder inom den ekonomiska politiken        i statsverkspropositionen.
27594:  skulle vidtas. Det är skäl att här än en gång            Stimulansåtgärderna på hemmaplan har än
27595:  erinra om de viktigaste bland dem. För att in-        så länge varit tiliräckliga för att bibehålla vårt
27596:  flationstrycket skulle förbli så litet som möj-       ekonomiska läge sådant att det, åtminstone vid
27597:  ligt begränsades den sammanlagda verkan av            en internationell jämförelse, är någotsånär gott.
27598:  devalveringen av marken tili ca 10 %. Sjuk-           Aret 1983 kommer emellertid redan att vara
27599:  försäkringsavgiften inom den privata sektorn          det tredje året i följd med långsam tiliväxt för
27600:  minskas med en procentenhet räknat från 1. 1.        folkhushållningen i Finland.
27601:   1983. Räknat från samma tidpunkt sjunker ar-            Ett så kraftigt uppsving inom den ekono-
27602:  betspensionsavgiften med en halv procentenhet         miska utvecklingen i vårt land att t.ex. arbets..
27603:  och beräkningsgrundsräntan stiger med en pro-         lösheten skulle minska väsentligt skulle förut-
27604:  centenhet. Tili exportindustrin återbetalas el-       sätta att en konjunk:turstegring börjar inom
27605:  skatt tili ett belopp av 120 milj. mk. Lättnaden      världshushållningen. En uppgång inom vår eko·
27606:  i omsättningsskatt vid investeringar i maskiner       nomi skulle behöva ett bistånd av exporten
27607:  och anläggningar inom industrin ökas till 80 %        västerut särskilt just nu, när det starkaste ex-
27608:  och ändras så, att den blir bestående i likhet        pansionsskedet inom östhandeln, viiken har
27609:  med den totala befrielsen från omsättningsskatt       gett tiliväxten ett utmärkt stöd, förefaller att
27610:  vid investeringar i industribyggen. Dessutom in-      vara tili ända. Det är naturligtvis önskvärt att
27611:  fördes ett prisstopp för en tid av ca två             också uppbromsningen av tiliväxten inom öst-
27612:  månader.                                              handeln blir kortvarig. Vi kan genom egna
27613:      Devalveringarna och andra åtgärder tili för-      åtgärder i varje fall främst försöka hindra att
27614:  bättring av konkurrensförmågan beräknas stöda         recessionen fördjupas tili dessa att ett uppsving
27615:   den ekonomiska tiliväxten så, altt en tillväxt på    inträder och i synnerhet skapa sunda utgångs-
27616:   ungefär två procent kan nås under nästa år.          punkter för vår ekonomi inför en konjunktur-
27617:  Arbetslösheten torde bli något större än vad           uppgång. Det är dessa båda mål som eftersträ-
27618:   som beräknades i statsverkspropositionen. ln-        vas med det åtgärdspaket varom beslut har ·fat-
27619:   flationstakten torde öka med 2-3 procenten-          tats under hösten.
27620:   heter utöver de 7 % som man hade räkna1t                Vid remissdebatten angående förslaget till
27621:   med i budgetpropositionen. Det bör beaktas           en tredje tilläggsbudget för innevarande år
27622:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3759
27623: 
27624: konstaterade finansminister Pekkala att det är        skottet i statshushållningen ännu inte i högre
27625: nödvändigt att konkurrensförmågan, som har            grad minska jämfört med nivån för år 1983.
27626: förbättrats genom devalveringen och de därtill        Däremot föreligger ett avsevärt tryck på en
27627: anknutna åtgärderna, inte försämras. Detta för-       ökad skuldsättning. Som bekant ökar kostna-
27628: utsätter, såsom det i olika sammanhang har            derna för skötseln av statsskulden tili nära 9
27629: konstaterats från regeringens sida, en inkomst-       miljarder mk, vilket är nästan dubbelt så myc-
27630: politisk uppgörelse, som siktar tili en s:tabilise•   ket som motsvarande summa för innevarande
27631: ring. Läget i fråga om de inkomstpolitiska för-       år.
27632: handlingarna är dock inte särskilt uppmunt-               Såsom jag ovan framhållit måste trenden
27633: rande i detta nu. Skillnaderna mellan partemas        i statens skuldsättning stoppas. Detta förut-
27634: synsätt är avsevärda och förhandlingarna före-        sätter att man redan vid uppgörandet av stats-
27635: faller inte att löpa smidigt. Jag vili i de:tta       verkspropositionen för år 1984 måste bereda
27636: sammanhang understryka att de åtgärder av             sig på aitt bryta den onda cirkel som den tili-
27637: ekonomiskpolitisk och socialpolitisk art varom        tagande skuldsättningen innebär. Vi står i vår
27638: beslut redan har fattats under hösten hindrar         statshushållning oundvikligen inför samma si-
27639: att hushållens köpkraft avtar under den när-          tuation som många andra OECD-länder redan
27640: maste framtiden. På längre sikt kommer de att         många år befunnit sig i, om inte trenden i
27641: stärka tiliväxtmöjligheterna och skapa en håll-       skuldsättningen under de närmaste åren kan
27642: bar grund för en förbättring av hushållens            fås under kontroll genom en stram övervakning
27643: reella köpkraft. Det är alltså motiverat altt anta    och begränsning av utgiftshushållningen. Om
27644: och förutsätta att de olika parterna vid in-          det inte går att hålla utgifterna i styr, är det
27645: komstförhandlingarna i det läge som nu råder i        enda alternativet för trenden i skuldsättningen
27646: den internationella ekonomin visar ett särskilt       en höjning av skattegraden. Detta alternativ kan
27647: ansvar. Ett snabbt uppnått samförstånd om en          inte anses eftersträvansvärt, oberoende av om
27648: moderat inkomstuppgörelse är en mycket värde-         saken betra:ktas ur nationalekonomisk, statseko-
27649: full insats från arbetsmarknadspartemas sida för      nomisk eller den enskilda medborgarens synr
27650: säkerställande av vår ekonomi inför den skönj-        punkt.
27651: bara risken för en synnerligen allvarlig kris.            Statsmakten måste således under de närmaste
27652:     Statshushållningen har under innevarande år       åren ovillkorligen stoppa trenden i statshushåll-
27653: haft en klart stimulerande karaktär. Kassaut-         ningens skuldsättning och det permanenta
27654: gifterna ökades, beräknade enligt fasta priser,       strukturella underskotlt som uppstått i statshus-
27655: med uppskattningsvis 8.5 %. Kassautgifterna           hållningen måste kunna avhjälpas senast vid
27656: för år 1983 beräknas i detta nu komma att             nästa stigande konjunktur. Endast så kan det
27657:  stiga med nära 6 %. Denna siffra är knappt           bli möjligt att utöva en aktiv finanspolitik
27658:  4 procentenheter större än det tal som man           även under de närmaste åren.
27659: räknade med i den statsverkspropo,sition som              Riksdagsbehandlingen av statsverksproposi-
27660:  avläts i september i år. Statshushållningens         tionen för år 1983 har varit exceptionellt ar-
27661:  sammanlagda ekonomiska verkningar kommer             betsdryg. Man har varit tvungen att föreslå ett
27662:  m.a.o. att vara klart stimulerande också under       stort antal betydelsefulla ändringar och juste-
27663:  nästa år. Det är givetvis klart att staten inte      ringar i statsverkspropositionen, främst på
27664:  har resurser tili att bedriva en fortgående          grund av ekonomisk- och socialpolitiska beslut.
27665:  stimulanspolitik. Trots att skuldsättningen inom     Det har vari!t glädjande att konstatera att ett
27666:  statshushållningen hos oss, internationellt sett,    gott samarbete och samförstånd rått mellan
27667:  alltjämt är under kontroll, har skuldbeloppet        riksdagen och regeringen under behandlingen
27668:  och utgifterna för skötseln av skulden vuxit          av statsverkspropositionen. Jag vili i detta sam-
27669:  oroväckande snabbt under de senaste åren.            manhang tacka riksdagen och särskilt statsut-
27670:     1 detta sammanhang finns det också orsak          skottet för att statsverkspropositionen under
27671:  att helt kort kasta en blick på utsikterna för       dessa tämligen exceptionella förhållanden har
27672:  statshushållningen för år 1984. Den kraftiga         behandlats snabbt och sakkunnigt.
27673:  ökningen av statens utgifter för åren 1982 och           Herr talman! Vid beredningen av statsverks-
27674:  1983 samt den snabba skuldsättning som an-           propositionen var huvudmålet för den ekono-
27675:  sluter sig härtili innebär att utgångsläget för      miska politiken och finanspolitiken att förut-
27676:  år 1984 är svårt. Även om takten i den eko-          sättningar skulle skapas för en sådan broms-
27677:  nomiska tiliväxten skulle öka, skulle under-         ning av inflationen som erfordras för atlt syssel-
27678: 3760                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27679: 
27680: 
27681: sättningen skall kunna förbättras·. Samtidigt         set paineet ovat kuitenkin olleet rajut. Ruotsin
27682: framhävdes betydelsen av maderata inkomstav-          uuden hallituksen nopeat ratkaisut lokakuussa
27683: tal i inflationsbekämpningen.                         panivat Suomen punnitsemaan talouspolitiikkan-
27684:    Under höstens lopp var man på grund av             sa linjaa ja harkitsemaan toimenpidevaihtoehtoja
27685: försvagade ekonomiska utsikter tvungen att            perusteellisesti uudelleen.
27686: fatta ett antal ekonomisk- och socialpolitiska           Tällöin jouduttiin varsin lyhyessä ajassa teke-
27687: beslut som även påverkade statshushållningen.         mään ratkaisuja hyvin kauaskantoisista kysy-
27688: Huvudlinjen i statsverkspropositionen är dock         myksistä. Nopean, mutta perusteellisen har-
27689: oförändrad: finanspolitikens huvudmål är allt-        kinnan tuloksena valittiin linja, joka korosti
27690: jämt en bromsning av inflationen och en för-          ennen kailr..kea teollisen tudtannon jatkuvuuden
27691: bättrad sysselsättning. En oundgänglig förutsätt-     turvaamista ja työllisyyden hoitoa. Tavoitteena
27692: ning för att dessa mål skall nås är att man i         oli samalla välttää liiallista etääntymistä omak-
27693: de kommande inkomstpolitiska avgörandena når          sutusta inflaation vastaisesta linjastamme. Näin
27694: maderata lösningar som stöder den ekonomisk-          päädyttiin kompromissiin, joka sisälsi Ruotsia
27695: politiska linje man gått in för.                      huomattavasti pienemmän devalvaation. Ratkai-
27696:                                                       suun liittyi kuitenkin muita teollisuuden kil-
27697:    Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! Kiitoksia      pailukyvyn palauttamiseen tähtääviä toimia.
27698: herra ministerille kiittämisestä.                     Näihin kuului muun muassa työnantajien sosiaa-
27699:    Tänäkin vuonna valtiovarainvaliokunnan bud-        liturvamaksujen, sähköveron sekä investoindta-
27700: jettimietintö on tullut täysistuntoon niin aikai-     varoilta perittävän liikevaihtoveron alentaminen.
27701: sessa vaiheessa, että tulo- ja menoarvio on              Devalvaatioratkaisujen yhteydessä oli kuiten-
27702: mahdollista saada käsitellyksi normaalissa jär-       kin johdonmukaisena pyrkimyksenä myös se,
27703: jestyksessä ennen kalenterivuoden päättymistä.        että kotitalouksien reaalinen ostovoima voidaan
27704: Näin on tapahtunut jokaisena vuotena tällä vaa-       turvata. Tässä mielessä Suomen ratkaisut olivat
27705: likaudella. Mielestäni tämä on selkeä osoitus         selvästi pehmeämpiä kuin ne, joihin ruotsalai-
27706: siitä, että eduskunta on kuluneella vaalikau-         set naapurimme päätyivät. Heidän arvionsa mu-
27707: della pystynyt tehostamaan työskentelyään ja          kaan palkansaajien ja eläkeläisten rcaalitulot
27708: uudistamaan menettelytapojaan.                        alenevat sekä tänä että ensi vuonna selvästi.
27709:    Mutta varmasti kehittämisen varaa on edel-         On myös todettava, että vastaavanlaisiin kulu-
27710: leen. Seuraavalla vaalikaudella lienevät kuiten-      tusta alentaviin ja investointien elvyttämiseen
27711: kin jo voimassa ne valtiopäiväjärjestyksen muu-       tähtääviin sopeuttamistoimiin on menty mones-
27712: tokset, jotka ovat parhaillaan eduskunnan käsi-       sa muussakin maassa.
27713: teltävänä. Mikäli nämä muutokset tulevat hy-             Näiden esimerkkien valossa on poikkeuksel-
27714: väksytyiksi, ne monilta keskeisiltä osiltaan          lista, että Suomessa oli mahdollista aikaansaada
27715: uudistavat ja tehostavat tämän talon työskente-       vielä varsin sosiaalinen periaatepäätös devalvaa-
27716: lytapoja ja -olosuhteita ja korostavat eduskun-       tion jälkitoimista. Ne on suunnattu miltei ko-
27717: nan asemaa lakiemme säätäjänä.                        konaan devalvaation hintapaineen ankarimpana
27718:    Budjetin käsittely valtiovarainvaliokunnassa       kokevien lapsiperheiden hyväksi. Ne vaikuttavat
27719: on sujunut likipitäen laaditun aikataulun mu-         myös koko painollaan kulutuskysyntää ja työl-
27720: kaisesti siitäkin huolimatta, että talouspolitiikan   li&yyttä elvyttävästi.
27721: perusteita on budjettiesityksen antamisen jäl-           Kun nyt valtion tulo- ja menoarvio on val-
27722: keen jouduttu monilta keskeisiltä osiltaan ar-        mistumassa, on tärkeätä, että eri yhteiskunta-
27723: vioimaan uudelleen. Hallituksen ja eduskun-           tahot keskittyvät voimallisesti vakautusta tuke-
27724: nan työskentelyä on kuluneen syksyn aikana lei-       viin toimiin. Omaa etua yksipuolisesti tavoitte-
27725: mannut vakava huoli talous- ja työllisyyskehi-        levia vaatimuksia ei tällaisessa tilanteessa voida
27726: tyksestämme. Taloudellisessa katsannossa eivät        hyväksyä. Tulevan talouskehityksen kannalta
27727: näkymät maailmalla ole tällä hetkellä kovin           avainasemassa ovat nyt meneillään olevat tulo-
27728: valoisat. Uuden nousukauden odotusta on taas          poliittiset neuvottelut. Sen vuoksi olisi tär-
27729: kerran siirretty tuonnemmaksi, jonnekin ensi          keätä saada ratkaisut aikaan jo aivan lähiaikoi-
27730: vuoden alkupuolelle eikä kukaan odota nousun          na. Työmarkkinajärjestöissä ymmärretään varsin
27731: tulevan voimakkaana.                                  laajasti se, että devalvaation ja muiden talous-
27732:    Talouspolitiikalla on pyritty kaikin käytettä-     poliittisten ratkaisujen tuoman kilpailuedun
27733: vissä olevin keinoin turvaamaan kilpailuky-           säilyttäminen mahdollisimman kokonaisena on
27734: kyämme ja suojelemaan työllisyyttämme. Ulkoi-         tässä tilanteessa tehokkainta työllisyyden hoi-
27735:                            Tulo- ja menoru:vio vuodelle 198J -   Yleiskeskustelu                     !761
27736: 
27737: toa. Toisaalta maltillisuus tuloratkaisussa on         mutta myös ·maa- ja metsätalousministeriöstä,
27738: myös vähänkin pitemmällä tähtäyksellä tuottai-         siirtyy runsaasti tehtäviä uudelle ministeriölle.
27739: siota reaalitulopolitiikkaa.                              Valiokunnan ehdotuksen mukaan ympäristö-
27740:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-          ministeriössä tulee olemaan yhteensä 178 virkaa
27741: lyttää, että myös yritykset osoittavat entistä         ja tointa, tilapäisenä tai työsuhteisina palkattava
27742: enemmän vastuuta työllisyydestä. Kun yhteis-          henkilöstö mukaan lukien. Mainituista viroista
27743: kunnan toimin ja maltillisella tulopolitiikalla        ja toimista on kuitenkin 142 sellaisia, jotka si-
27744: tuetaan yritysten kilpailukykyä, niiden on vas..      sältyivät hallituksen esityksessä jonkin muun
27745: taavasti tehtävä kaikki mahdollinen työllisyyden      ministeriön tai viraston henkilöstöön.
27746: parantamiseksi. Sosialidemokraattinen eduskun-            Pitkällinen kiista ympäristöministeriön perus..
27747: taryhmä antaa tukensa näin ollen ammattiyhdis..        tamisesta on saatu vihdoin ratkaistuksi. Toimi-
27748: 'tysliikkeen vaatimuksille lomautusten ja irti-       alaltaan laaja-alainen ympäristöministeriö voi
27749: sanomisten peruuttamisesta.                           aloittaa toimintansa 1. 10. 1983 lukien. Vesihal-
27750:    Herra puhemies! Tulo- ja menoarvioesityk-          linnon asema jää kuitenkin vielä jatkoselvittely-
27751: seen on sen valiokuntakäsittelyssä tehty huo-         jen varaan. On toivottavaa, että hallitus kiireel-
27752: mattavia muutoksia johtuen hallituksen uusista        lisesti käynnistää tarvittavan selvitystyön. Valio-
27753: talouspoliittisista päätöksistä. Niin menojen         kunta myös edellyttää hallituksen seuraavan
27754: kuin tulojenkin loppusumma on kasvanut valio-         tarkoin ympäristöministeriön toimintojen käyn-
27755: kuntakäsittelyssä yli 2 mrd. mk. Suurimmaksi          nistymistä uuden organisaation piirissä ja ryh-
27756: osaksi nämä muutokset ovat aiheutuneet loka-          tyvän tarvittaessa toimenpiteisiin mahdollisesti
27757: kuisen devalvaatiopaketin vero- ja maksurat-          ilmenevien kitkatekijöiden poistamiseksi.
27758: kaisuista. Myös sairausvakuutuksen kustannuk-             Budjetin eduskuntakäsittelyssä on pyritty
27759: sia samoin kuin maataloustuotannon hintatu-           kiinnittämään erityistä huomiota nuorten ase-
27760: keen ja tasapainottamiseen tarkoitettuja varo-        maan yhteiskunnassamme. Monista toimenpi-
27761: ja on jouduttu tarkistamaan huomattavasti ylös-       teistä huolimatta esimerkiksi nuorten työllisyys-
27762: päin. Budjettiesitystä on näin ollen jouduttu         tilanne on edelleenkin keskimääräisesti muita
27763: tasapainottamaan lisälainanotolla, sillä valiokun-    ikäryhmiä vaikeampi. Erityisesti tämä tulee
27764: nassa on merkitty lisäystä uusiin valtionlainoi-      näkyviin ns. taantuvien teollisuuspaikkakuntien
27765: hin runsaat 1.3 mrd. mk.                             kouluttamattomien nuorten keskuudessa. Mutta
27766:    Yhtenä valtiovarainvaliokunnan budjettimie-       pitkään vaikeana jatkunut työllisyystilanne on
27767: tinnön myönteisimpänä asiana haluan tässä yh-         aiheuttanut sen, että mahdollisuudet saada työtä
27768: teydessä mainita ympäristöministeriön perusta,.      ovat monilla paikkakunnilla varsin heikot am-
27769: misen. Hallituksen budjettiesitykseenhän si-         matillisen koulutuksen jälkeenkin.
27770: sältyi ministeriötä varten oma pääluokka ja               Yhdeksi tehokkaimmaksi keinoksi nuorten
27771: samanaikaisesti annettiin eduskunnalle lakiesi-      työhön sijoittamisessa on osoittautunut nuorten
27772: tys ministeriön toimialasta. Hallitus joutui kui-    yhteiskuntatakuukokeilu, joka käynnistyi ke-
27773: tenkin äänestämään kummastakin asiasta, ja           väällä 1981. Kokeilu on tällä hetkellä käynnissä
27774: esitys annettiin eduskunnalle keskiryhmien esit-     29:ssä kunnassa. Kokeilun tavoitteena on sel-
27775: tämässä muodossa.                                    vittää, millä keinoin yhteiskunta voi turvata
27776:    Hallituksen lakiesitystä ympäristöministeriön     alle 25-vuotiaille nuorille koulutus- tai tyÖ-
27777: toimialasta ei kuitenkaan eduskunnassa hyväk-        paikan.
27778: sytty. Eduskunta sääti lain ed. Matti Luttisen           Nuorten yhteiskuntatakuukokeilusta saadut
27779: eduskunta-aloitteen pohjalta niin, että ympä-        kokemukset ovat olleet pääosiltaan myönteisiä.
27780: ristöministeriön toimiala säädettiin hallituksen     Sen vuoksi oli erityisen tärkeää, että hallitus-
27781: esitykseen sisältyvää huomattavasti laajemmaksi.     puolueet saattoivat lisätä eduskunnassa budjet-
27782:    Kun eduskunta sääti ympäristöministeriötä         tiin 7 milj. mk nuorten yhteiskuntatakuuko-
27783: koskevan lainsäädännön voimaantuloajaksi 1           keilua varten hallituksen budjetissa esittämien
27784: päivän lokakuuta 1983, oli lainsäädännön edel-       38 milj. markan lisäksi. Tämän ohella on otet-
27785: lyttämät muutokset tehtävä käsiteltävänä ole-        tava huomioon, että hallitus ehdotti tarkoituk-
27786: vaan vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon. Näin          seen myös devalvaation jälkihoitopaketissa 5
27787: ollen ympäristöministeriön toimialaan kuuluvien      milj. mk, mikäli saadaan aikaan maltilliset tulo-
27788: tehtävien hoidon järjestämiseksi on toteutettu       poliittiset ratkaisut. Ensi vuonna voi siten nuor-
27789: eri ministeriöiden kohdalla huomattavia muu-         ten yhteiskuntatakuukokeiluun olla käytettävis-
27790: toksia. Ennen kaikkea sisäasiainministeriöstä,       sä varoja kaikkiaan 50 milj. mk, mikä mahdol-
27791: 471   058200001C
27792: 3762                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
27793: 
27794: 
27795: listaa takuukokeilun laajentamisen moniin              toimenpiteiden osalta valiokunta edellytti, että
27796: uusiin kuntiin. Sosialidemokraattinen eduskun-         ne tulee toteuttaa yhteistoiminnassa Vaidon-
27797:  taryhmä korostaakin sitä, että jo lähivuosien         rautateiden henkilöstöjärjestöjen kanssa ja siten,
27798: aikana nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmä oli-        että laitoksen sisäiset resurssijärjestelyt toteu-
27799: si laajennettava koskemaan koko maata ja jär-          tetaan harkitusti ja riittävällä aikavälillä.
27800: jestelmää olisi edelleen kehitettävä siitä saatujen        Valiakunta kiinnitti huomiota myös Helsin-
27801: kokemusten perusteella.                                gistä Turkuun johtavan rataosuuden huonoon
27802:     Hallituspuolueiden välillä voitiin sopia edus-     kuntoon. Sen vuoksi valiokunta otti lisäyksenä
27803: kunnassa myös eräistä muista nuoriin liittyvistä       5 milj. markan määrärahan käytettäväksi Hel-
27804: kysymyksistä. Korkeakoulujen työllisyyskoulu-          singistä Turkuun johtavan radan perusparan-
27805:  tuksen aloituspaikkoja lisättiin niin, että niitä     nustöitä varten.
27806:  tulee olemaan ensi vuonna yhteensä 1 500 hal-             Posti- ja telelaitoksen osalta valiokunta kiin-
27807: lituksen esittämien 1 400 asemesta. Varoja tar-        nitti erityistä huomiota henkilökunnan ase-
27808: koitukseen lisättiin 2.8 milj. mk. Myös nuorten        man kehittämiseen. Posti- ja telelaitoksen hen-
27809: viljelijöiden ns. starttirahakokeiluun tarkoitet-      kilöstön toimirakennetta kehitettäessä olisikin
27810:  tuja määrärahoja lisättiin 3 milj. markalla. Sa-      urakierron, henkilöstön työmotivaation ja asia-
27811: moin valtionavustuksena opiskelija-asuntojen           kaspalvelun tehostamiseksi kiinnitettävä huo-
27812:  omapääomaosuuteen merkittiin lisäystä 5 milj.         miota mm. postimiesten asemaan. Toivottavasti
27813:  mk. Myönteisenä on nähtävä vielä se, että saa-        nämä valtiovarainvaliokunnan näkemykset tule--
27814:  toimme sopia siitä, että varusmiesten päivärahoja     vat huomioon otetuiksi jo seuraavissa työmark-
27815:  korotetaan ensi lokakuun alusta 2 markalla hal-       kinaneuvotteluissa.
27816: lituksen esittämän markan sijasta. Valtiovarain-           Budjetin valiokuntakäsittelyssä on hyväksytty
27817:  valiokunnan budjettimietintöön sisältyy näiden        pienehköjä määrärahoja mm. useiden vammais-
27818:  lisäksi vielä eräitä muitakin määrärahoja ja toi-     järjestöjen toimintaan, luonnonsuojelujärjestö-
27819:  menpiteitä, joilla on myönteistä vaikutusta           jen käyttöön, teatteri-, elokuva- ja musiikkikult-
27820:  nuorten asemaan.                                      tuurin tukemiseen. Merkittävänä pitäisin myös
27821:     Valiakuntakäsittelyssä kiinnitimme myös huo-       sitä, että valiokunnassa merkittiin lisäyksenä 5
27822:  miota eräiden valtion liikelaitosten kannalta         milj. mk käytettäväksi sädehoitolaitteiden hank-
27823:  tärkeisiin kysymyksiin. Valiokunta katsoi, että       kimiseksi syöpäpotilaiden hoitoa varten. Mo-
27824:  hallituksen olisi sellaisten laitosten kuten posti-   nissa sairaaloissa nämä laitteisto! ovat jo var-
27825:  ja telelaitos ja Valtionrautatiet toimintaa ohja-     sin vanhentuneita, joten ne kaipaavat pikaista
27826:  tessaan kiinnitettävä laitosten huomiota siihen,      uusimista.
27827:  että niiden tulisi toimintojen kaikilla tasoilla          Periaatteellisesti tärkeänä pidän myös sitä,
27828:  ottaa tavoitteeksi palvelualttiuden lisääminen.       että valiokunta poisti budjettiesityksen peruste-
27829:  Tämä tulee myös lisäämään palvelusten kysyn-          luista lausuman, jonka mukaan "vuonna 1983
27830:  tää ja sitä kautta parantamaan laitosten talou-       olisi valtion asuntolainaa tarkoitus myöntää 55
27831:  dellista tulosta.                                     !tai 60 prosenttia vain niille perheille, joissa on
27832:     VR:n osalta valiokunta puuttui myös eräisiin       vähintään 3 lasta". Mikäli tällainen lausuma
27833:  suunnitteilla oleviin toimenpiteisiin. Valiokunta     olisi tullut hyväksytyksi, sen vaikutukset olisi-
27834:  katsoi, että VR:n paikallisliikenteen uudelleen-      vat olleet lapsiperheiden kannalta hyvin hai-
27835:  järjestelyt voidaan toteuttaa ajateltua hitaam-        talliset.
27836:  paa aikataulua noudattaen siten, että korvaava            Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
27837:  kuljetusmuoto voidaan suunnittelussa osoittaa.        budjettimietintöön liittyy tavanmukaisesti jouk-
27838:  Tästä syystä valiokunta lisäsi rautatieliikenteen      ko vastalauseita. Koko SKDL:n valiokuntaryh-
27839:  korvauksiin varoja 4 milj. mk. Edelleen Valtion-      män jättämässä vastalauseessa on puututtu puo-
27840:  rautateiden budjettiesityksen perustelujen mu-        lustuslaitoksen hankintamäärärahoihin. Kuten
27841:  kaan tarkoituksena on, että Valtionrautatiet           pääministeri Kalevi Sorsa äskettäin totesi, "ny-
27842:  siirtyy ratapihatyöskentelyssä vuoden 1983 ai-        kyisissä taloudellisissa ja poliittisissa olosuh-
27843:  kana järjestelmään, jossa vetureiden kuljettami-       teissa ei minkään osapuolen etujen mukaista
27844:  sessa siirrytään yksinajoon. Samoin VR:n kan-         luulisi olevan kärjistää maanpuolustuskeskuste-
27845:  nalta kaikkein kannattamattomin kappaletavara-        lua". Tämä näyttää valitettavasti olevan
27846:  liikenne pyritään siirtämään kuorma-autoilla to-       SKDL:n eduskuntaryhmän tarkoituksena. Se on
27847:  teutettavaksi ja Valtionrautateille muodostetaan       halunnut nähdä viimeaikaisissa hankinnoissa
27848:  erillinen terminaalitoimintojen yksikkö. Näiden        suorastaan kilpavarustelun piirteitä, vaikka ne
27849:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                 3763
27850: 
27851: 
27852: perustuvat III parlamentaarisen puolustusko--             Osa viimeksi mainitusta ryhmästä kuuluu
27853: mitean suosituksiin. Lisäksi näillä hankinnoilla kaikkien suurituloisimpiin eläkkeensaajiin. (Ed.
27854: on voitu tasapainoittaa myös meille ylijäämäistä Puolanne: Osa pienituloisiin!) Mukana luvussa
27855: Neuvostoliiton kauppaamme.                             on noin 70 000 eläkkeensaajan puolisoa, joista
27856:     Kaikille hallituspuolueille pitäisi toki olla sel- toisen kansaneläke eriytymisen yhteydessä pie-
27857: vää, että Suomi ei voi puolustuspolitiikallaan nenee. Toisen puolison eläkkeen pieneneminen
27858: paljonkaan vaikuttaa kansainväliseen varustelu- ei kuitenkaan pienennä puolisoiden yhteenlas-
27859: kehitykseen. Jos siihen pyrkisimme, tulisi mei- kettua nettotuloa, koska uudistuksen johdosta
27860: dän kokonaan luopua puolustusvoimista. "Siinä perheen eläketulot yleensä kasvavat tai pysy-
27861: tapauksessa olisi neuvoteltava ja ratkaistava, vät vähintään ennallaan.
27862: miten korvataan Neuvostoliiton yya-sopimuksen             Kipeimmin uudistus koskee noin 40 000 ns.
27863: kautta saama turvallisuusetu", on pääministeri vanhan työeläkkeen saajaa. (Ed. Puolanne:
27864: Sorsa aivan oikein todennut. Suomen vaikutta- Näin on!) Heidän kohdallaan nettotulon ale-
27865: miskeinoina kilpavarustelun hillitsemisessä ovat neminen johtuu pelkästään verotusuudistuk-
27866: ennen kaikkea aktiivinen aseistariisuntapolitiik- sesta, koska eläkkeiden verotuksen yhtenäistä-
27867: ka, toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa, misperiaatteen mukaisesti verotus kohdistuu
27868: Etykissä ja kahdenvälisessä diplomatiassa.             myös heidän eläkeuudistuksessa suojattuun, ai-
27869:     Ilmeisesti lähestyvät eduskuntavaalit ovat kaisemman tukiosan suuruiseen lisäosaansa. On
27870: vaatineet etenkin kokoamusta teräväittämään valitettavaa, että vanhojen työeläkkeiden saa-
27871: oppositiopolitiikkaansa budjetin käsittelyn yh- jien asemaa ei voitu ottaa erilleen uudistusta
27872: teydessä. Kokoomus on vastalauseessaan kiin- toteutettaessa. (Ed. Puolanne: Miksei olisi
27873: nittänyt huomiota moniin budjetin kohtiin, jois- voitu?)
27874: ta se esittää omia näkemyksiään. Se esittää joi-          Eläkeuudistuksen keskeisenä tarkoituksena
27875:  takin pienehköjä määrärahoja poistettaviksi, on ollut korjata heikoimmassa asemassa olevien
27876: mutta samalla se ehdottaa menoja lisättäviksi eläkkeensaajien elämäntilannetta. Kansaneläke-
27877: yli 300 milj. mk mitä erilaisimpiin hyviin tar- uudistus ja eläkkeiden verotusuudistus maksa-
27878: koituksiin. Tietenkään kokoomus ei esitä mi- vat veronmaksajille ensi vuonna yli miljardi
27879: tään keinoja, millä nämä menolisäykset olisi markkaa. Puutteistaan huolimatta se toteuttaa
27880: rahoitettava, vaikka vastalauseessaan kantaakio pääosin sosiaalisuuden vaatimusta.
27881: huolta lainanoton kasvusta. (Ed. Puolanne:                Kokoomus on tämänhetkisistä puheistaan
27882:  Olemme hallituksen linjalla siinä asiassa!)           huolimatta kaiken aikaa ollut tiukimmalla lin-
27883:     Erityisen aktiivinen kokoomuksen eduskunta- jalla niin eläkkeiden verotuksessa kuin eli:ike-
27884:  ryhmä on kuitenkin tänä syksynä ollut eläke- uudistuksessa kokonaisuudessaankin. Vaalihur-
27885: asioissa. Kalliilla lehtimainoksilla kokoomus on massa kokoomus on kääntänyt kelkkansa, mikä
27886:  nyt ilmoittanut olevansa eläkeläisten ylin ystä- todistaa melkoista poliittista vastuuttomuutta~
27887:  vä, jonka tavoitteita ja parannusehdotuksia hal- (Ed. Puolanne: Ei mitään keikkoja ole kään-
27888: lituspuolueet eivät vain ole hyväksyneet. To- netty! ) Miten kokoomus ehdottaa sen eläk~
27889:  tuus on tässä asiassa toisenlainen.                   vaatimukset rahoitettaviksi, kun eläkeuudistus
27890:     Toteutettavana oleva kansaneläkeuudistus ja tulee lähivuosina olemaan joka tapauksessa ras-
27891:  eläkkeiden verotusuudistus ovat viime vuosien kas kantaa niin valtiolle, kunnille, Kansaneläke-
27892:  mittavin sosiaalipoliittinen panostus. (Ed. Puo-- laitokselle, työnantajille kuin palkansaajillekin?
27893:  lanne: Näin on!) Mihinkään muihin tämänkal- (Ed. Knuuttila: Vähän niin kuin SMP 1960-
27894:  taisiin yksittäisiin uudistuksiin ei valtiontalou- luvulla!)
27895:  den nykynäkymillä tule lähivuosina olemaan               On luonnollisesti selvää, että kansaneläke-
27896:  uusia mahdollisuuksia, (Ed. Puolanne: Ei oi- uudistuksen ja siihen liittyvien verotusratkaisu-
27897:  kein niihinkään!) vaikka monet asiat yhteiskun~ jen vaikutuksia yksittäisten eläkkeensaajien ja
27898:  nassa, etenkin lapsiperheiden asema, vaatisivat eläkeläisperheiden käytettävissä oleviin tuloihin
27899:  lisää voimavaroja. (Ed. Puolanne: Näin on, on jatkossa tarkoin seurattava. Jos epäkohtia
27900:  eivät rahat riitä!)                                   ilmenee, hallituksen on viipymättä annettava
27901:     Ensi vuoden alkupuolella voimaan tuleva eduskunnalle tarvittavat korjausesitykset. (Ed.
27902:  uudistus lisää käytännössä noin 650 000 eläk- Sillantaus: Näinhän se on aina!)
27903:  keensaajan käteen jäävää tuloa. Mutta samalla            Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edu~
27904:  noin 200 000 eläkkeensaajalla eläke jonkin ver- kuntaryhmä tulee kannattamaan ensi vuoden
27905:  ran alenee.                                           tuh ja menoarvion hyväksymistä valtiovarain;_
27906:                                        Tdstaina lt. joulukuuta 1982
27907: 
27908: 
27909: valiokunnan ehdottamm tarkistuksin ja lisifyk-         viime vuoden aikana· heikentynyt noin 15 %;
27910: sin. (Ed. Aaltio: Sepä yllättävää!) Eduskunta-         mikä johtui lähinnä työkustannusten noususta.
27911: ryhmä vetoaa myös. työmarkkinajärjestöihin,            Vuosina 1977-1978 markan arvoa alennettiin
27912: että ne pyrkisivät aikaansaamaan nopeasti jär-         yhteensä 17 % :lla, mikä helpotti teollisuuden
27913: kevät tulopoliittiset ratkaisut, joilla pyrittäisiin   tilannetta, mutta tätä etua syötiin pois vuosina
27914: ennen muuta inflaation tuntuvaan hidastami-            1979 ja 1980 vastakkaisilla toimilla eli reval-
27915: se.en ja sitä kautta parempaan työllisyyteen.          vaatioilla 5 %:n edestä. Suoritetun devalvaa~
27916:                                                        tion jälkeen kilpailukykymme Ruotsiin nähden
27917:     Ed. L a m p i n en : Herra puhemiest Ko-           heikkenee edelleen, mutta paranee Keski-Eu"
27918: koomuksen eduskuntaryhmä paheksuu sitä, että           rooppaan nähden noin 10% :lla. Ilman deval-
27919: budjettiesityksen palautekeskustelu on ajoitettu       vaatiota kilpailukyky olisi ensi vuonna arvioi·
27920:  tähän vuorokauden aikaan. Kun maassa on lähe-         den mukaan heikentynyt kaiken kaikkiaan 2-
27921: tekeskustelun jälkeen suoritettu devalvaatio ja        3 %, mutta parantunee nyt 4-5 %, mikäli
27922:  taloudelliset ennusteet ovat oleellisesti muuttu-     tuloratkaisut pysyvät maltillisilla linjoilla.
27923: neet ja budjettiesityksen pohja on muutoinkin             Maamme sisäistä talouskehitystä voidaan ku-
27924: pettänyt, olisi kokoomuksen mielestä ollut pai-        vata seuraavasti: Työttömyytemme on nous~
27925: kallaan, että myös eduskunnalle olisi suotu            massa vähintään samaan tai todennäköisesti
27926: mahdollisuus käsitellä esitystä asianmukaiseen         vielä korkeampaankin lukuun, kuin se oli kaik-
27927: aikaan. (Ed. Paasio: Ei pidä puhua niin pit-           kien aikojen huippuna talvella 1978. Erityistä
27928: kään!) Eduskunnassa on käytetty huomatta-              huolestuneisuutta aiheuttaa lisäksi nuorisotyöt~
27929: vasti vähäisemmissakin asioissa ainakin viral-         tömyvtemme kaksinkertaistuminen kymmenessä
27930: lisluontoiset puheenvuorot, siis ryhmien puc           vuodessa. Myös välilliset työvoimakustannuk-
27931: heenvuorot, päiväsaikaan tai alkuillasta, joten        set ovat nousseet viimeisten 12 vuoden aikana
27932: kohtuullista ja eduskunnan arvovallan mukaista         30 %:sta 57.4 %:iin. Kotimaisen energian
27933: olisi ollut vuoden tärkeimmän asiakokonaisuu-          osuus on laskenut vuoden 1970 tilanteen
27934: den käsittelyn ajoittaminen toisin. Lisäksi tä-        36 %:sta 31.5 %:iin. Energian tuonnin reaalic
27935: män päivän päiväjärjestyksessä on ollut asioita,       arvo on lisäksi kymmenessä vuodessa tullut
27936: joiden käsittelyn ajoituksessa olisi voitu ja pitä-    3.5-kertaiseksi. Lisäksi sen osuus tuonnistamme
27937: nyt ottaa huomioon budjettiesityksen tärkeys.          on kasvanut 12..5 %:sta rtoin 30 %:iin.
27938:     Herra puhemies! Tämän jälkeen varsinaiseen            Tärkein vientiteollisuutemme, metsäteolli~
27939: asiaan.                                                suus, on joutunut samanlaisiin vaikeuksiin kuin
27940:     Suomi on elänyt talouspolitiikassa melko rau-      viime laskukauden aikana. Voidaan sanoa, että
27941: hallista aikaa näihin päiviin asti. Vielä varsin       metsäteollisuudessa tilanne on kärjistynyt krii-
27942: hyvää tilannetta ovat edesauttaneet muiden mai-        siksi tänä vuonna. Sahatavaran vienti on jatka~
27943: den Suomea suuremmat vaikeudet, 1970-luvun             nut alamäkeään ja putoaa koko vuoden tasolla
27944: puolivälin lamasta selvitytyminen tervein kei-         lähes viidenneksen, sellun vienti kymmenes-
27945: noin, odotettua pitempään jatkunut myönteinen          osalla. Myös paperin vienti putoaa muutaman
27946: suhdannekehitys sekä julkistalouden puolella           prosentin. Sahatavara samoin kuin sellu on pa-
27947: käytetty rohkea velanotto, jonka seurauksesta          rin vuoden aikana menettänyt neljänneksen
27948: kansalaiset saavat kuitenkin karvaita kokemuk-         markkinaosuuksistaan Euroopan markkinoilla.
27949: sia lähivuosina.                                       Vaikka aivan viime päivien tiedot antavatkin
27950:     Kauppa- ja vaihtotaseongelmamme on kaksi-          hieman lohdullisempaa kuvaa metsäteollisuu-
27951:  tahoinen, koska toisaalta idänkaupassa on suuri       temme kehitysnäkvmistä, on tilanne edelleen
27952: yliiäämä ja länsikaupassa vastaavasti uhkaava          mitä vakavin. Lisäksi on todettava, että metål"
27953: alijäämä. Yleinen lama on supistarnassa länsi-         Hteollisuuden länsivienti on tämän vuoden syk-
27954: \l'ientiä, samalla kun Neuvostoliiton kaupan           syyn mennessä laskenut kymmeneksen.
27955: aikaisempi kasvu on kääntynyt laskuksi ylijää-            Tätä päivää mutta erityisesti huomista aia-
27956: mäongelmien vuoksi. Tuontitavaroittemme hin-           tellen merkittävää on myös se, että eläkeläis-
27957: takehitys on ollut nopeampaa knin vientitava-          ten osuus koko väestöstä on noussut viime
27958:  roitten, minkä lisäksi inflaatiokehityksemme oli      vuosikymmenen alun 13 %:sta yli 17 %:iin,
27959: viime V110nna hieman korkeampi kuin OECD-              mistä se on edelleen kip11nmassa vlöspäin. Niin
27960: mafssa keskimä1trin.                                   ikään on merkittävää julkisen sektorin palvi:
27961:     Ennen devalvaatiota tehtvien laskelmien mu-        luksessa olevan henkilöstön määrän lisääntymi·
27962: kaan Suomen teollisuuden kilpailukyky oli parin        nen vastaavana aikavälinä noin 200 ooo:na.
27963:                             Tulo- ja menoarvio VtJOddle 1983 -   Yleiskeskustelu                    )755
27964: 
27965: 
27966:     Ensi vuoden budjettiesitystä annettaessa hal-      merkittävään voimistumiseen hallitus on jittä~
27967: litus luonnehti ehdotustaun tavoitteelliseksi,         nyt työllisyyskysymykset aivan liian vähälle
27968: realistiseksi ja edessämme oleviin talousvaikeuk·      huomiolle. Olisikin jo korkea aika päästä itse
27969: siin sopeutuvaksi. Kokoomus totesi jo tuolloin,        työvoimapolitiikkamme uudelleen arviointiin.
27970: että edellä mainitut toiveet eivät toteudu. Ti-           Työttömyyden kasvuwuhti on tällä hetkellä
27971: lanne on lisäksi tuon ajankohdan jälkeen vain          varsin raju. Maassamme jää joka viikko työtä
27972: pahentunut. Niinpä tällä hetkellä on jo täysin         vaille lähes 10 000 uutta henkilöä. Pahin työt-
27973: varmaa, että budjettia joudutaan paikkailemaan         tömyys osuu juuri parahiksi eduskuntavaalien
27974: varsin nopeastikin jo ensi vuoden alussa. Edus-        alle helmi-maaliskuun vaihteeseen. Tuolloin
27975: kuntavaalien jälkeinen hallitus kokee suuria vai-      työttömien kokonaismäärän arvioidaan olevan
27976: keuksia myös vuoden 1984 budjettiesityksen             noin 200 000 henkilöä.
27977: laadinnassa seuraavien vuosien budjeteista pu-            Työttömyyden kasvu johtuu pääasiassa työ-
27978: humattakaan.                                           voiman tarjonnan lisääntymisestä ja uusien ikäc
27979:      Budjettiesitys rakennettiin 5 % :n vientiky·      luokkien työmarkkinoille tuloSJta, mutta myös
27980: synnän ja 2.5 %:n bruttokansantuotekasvuen-            Ruotsin vastaavasta ongelmasta aiheutuvalla pa~
27981: nusteen varaan. Tänä päivänä tiedetään, että           luumuutolla on oma osuutensa korkeisiin lukui-
27982: ennusteet ovat liian optimistisia ja tulevat epä-      hin. Työttömyys pysynee vielä pitkään kansan-
27983: realistisuudessaan heikentämään budjetin toteu-        taloutemme tasapaino-ongelmana, ja on ilmeistä,
27984:  tumismahdollisuuksia.                                 että alkanut talvi vaatii ylimääräisiä työllistä-
27985:      Tulo- ja menoarviossa esitetyt tavoitteet, in-    mistoimia. Erityisen ongelmallista on nuorisO-
27986: flaation hillintä ja kilpailukyvyn turvaaminen,        työttömyyden korkea aste. Nuoret ovat työttö-
27987:  ovat kuitenkin edelleen oikeat ja kannatettavat.      myyden uhanalaisin riskiryhmä.
27988:  lnflåatiovauhdin painaminen ensi vuonna halli-           Tällä hetkellä vaikuttaa siltä, että työllisyy-
27989:  tuksen ehdottamalle tasolle ei kuitenkaan riitä       den hoidon pääpaino on kiinnitetty työvoima~
27990:  tavoitteeksi, varsinkiri kun hallitus siirtyi itse    hallinnon sisäisiin ongelmiin itse pääasian jäätyä
27991:  jo hyvissä ajoin ulunperin esittämästään 7 % :n       taka-alalle. Huolestuttavina on pidettävä niitä
27992:  tavoitteesta 9 % :n odotuksiin. Budjettiesitystä      valtiontalouden tarkastusviraston julkisuuteen
27993:  laadittaessa kuten myöhemminkään ei ilmeisesti        saattamia tietoja, joiden mukaan työvoimaminis-
27994:  e>sattu ennakoida kilpailijamaittemme inflaatio·      teri on työllisyysavustustoiminnassaan ollut löy-
27995:  vauhdin hidastumista. Tämän päivän tavoitteet         säkätinen ja rnaksatusmenettelyssään epäiohdon-
27996:  tulfs,ikin asettaa selvästi esitettyä kunnianhi-      mukainen. Valitettavinta tässä on ehkä kuiten-
27997:  moisemmiksi, mikäli todella halutaan maamme           kin se, että selvitys nyt vain vahvistaa todeksi
27998:  hintakilbailukyvyn paranevan tai edes säilyvän        ne enäilyt, ioita työvoimaministeriöön on viime
27999:  nykyisellään.        ·    ·                     ·     vuosina kohdistunut.
28000:      Keskeinen merkitys maamme hintakilpailu-             Työvoimaministeriö on kaiken kaikkiaan va-
28001:  kyvylle ja taloudelliselle kehitykselle on seuraa-    kava varoitus tilanteesta, johon on ajauduttu,
28002:  valla· tulopoliittisella sopimuksella. Tällä het-     kun vksi ministeriö on annettu yhden puolueen
28003:  kellä näyttää siltä, että hallitus on liian toime-    mellastuskentäksi liian pitkäksi aikaa ilman riit:
28004:  ton devalvaation jälkeisten vakauttamistoimen-        tävää valvontaa. Koko halHtuksen olisikin vii-
28005:  piteitten kohdalla, mikä on osaltaan tekemässä        meistään nyt taiuttava tilanteen vakavuus ja
28006:  yksivuotisesta tulopoliittisesta sopimuksesta         siitä koko yhteiskuntaan koituvat heijastusvai-
28007:  vain muodollista. Tämä merkitsisi puolestaan          kutnkset.
28008:  käytännössä sitä, että liittokohtaisissa ratkai"         Budjettiesityksen pohja on tällä kertaa ,että-
28009:   suissa pohjaksi asetettu yleissopimus saattaa        nyt harvinaisen lyhyessä ajassa. Tämä näkvv eri-
28010:  ylittvä merkittävästikin. Hallituksen tulisikin       tyisen selkeästi myös valtionvelan voimakkaana
28011:  omalta osaltaan kiirehtiä toimenpiteitä maltil-       kasvuna.
28012:  lisen tulopoliittisen kokonaisratkaisun svntymi·         Jo noin kolme kuukantta hallituksen hiJdjet-
28013:  seksi. Tässä mielessä esimerkiksi hallituksen         tiesityksen antamisen jälkeen valtionvelka on
28014:   öljvnhintapäätöstä, kuh tie vielä tehtiin hinta·     kasvamassa uusimpien arvioiden mukaan lähes
28015:   sitlun aikana, on pidettävä vähintäänkin omitui·     50 %:lla esityksPn tasosta. Valtion todellinen
28016:   sena ja hallituksen omienkin tavoitteiden vas·       velanottotarve tlllleekin olemaan ensi vuonna io
28017:   blisena.                                             yli 13 mrd. markkaa. Kun kokoomuksen tnholta
28018:      Fnäilviä voidl'lan kohdistal\ myös hallifuksen    viime svvskuussa enn11koitiin valtion vPl~notto-­
28019:   työllisyyden hoitokykyyn. Uskoessaan kasvuri         tarpeeksi ensi vuonna 9-10 mrd. markkaa,~~
28020: 3766                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
28021: 
28022: 
28023: mattiin tämä näkemys hallituksen taholta vas-            Velkatilannetta on sen synkkyyden vuoksi
28024: tuuttomuudeksi. Hallituksen tietämys todelli-         syytä myös konkretisoida hieman tarkemmin:·
28025: suudesta on lisääntynyt varsin nopeasti.              Suomessa on noin 2.2 miljoonaa ammatissa toi-
28026:    Kun vanhojen lainojen kuoletukset ovat ensi        mivaa kansalaista eli aktiivista veronmaksajaa.
28027: vuonna noin 3.2 mrd. markkaa, kasvaa val-             Kun vuonna 1977 jokaista veronmaksajaa koh-
28028: tion nettovelkaantuminen yhtenä vuonna 10             den valtiolla oli velkaa 3 000 markkaa, otettiin
28029: mrd. markkaa eli noin kolmanneksella. Kuiten-         neljänä seuraavana vuotena vuoteen 1981 men-
28030: kin jo nykyiselläänkin nettovelkaantuminen on         nessä velkaa lisää noin 7 000 markkaa. Nyt
28031: huolestuttavan korkealla.                             kahdessa vuodessa eli vuoden 1983 loppuun
28032:    Voimakkaasti lisääntyvän velanoton syinä           mennessä velka kasvaa noin 9 000 markalla;
28033: voidaan pitää arvioitua heikompaa taloudellista       Kokonaisvelka tulee olemaan lähes 20 000'
28034: kehitystä sekä devalvaatiota ja siihen liittyviä      markkaa ja velanhoitomenot vuonna 1984 jo
28035: tukitoimenpiteitä, mutta erittäin keskeisesti         yli 4 000 markkaa veronmaksajaa kohden, eli
28036: myös hallituksen selvästi ja tietoisesti epärealis-   velanhoitomenot ovat suuremmat per capita
28037: tiseksi laatimaa budjettiesitystä. Nähtävästi         kuin mitä vuonna 1977 oli velkaa henkilöä koh"
28038: eduskuntavaaleilla on ollut voimakas vaikutus         den.
28039: myös tähän hallituksen esitykseen.                       Vuoden 1983 valtion velanotto on yli 60 %
28040:                                                       keko arvioidusta tulo- ja varallisuusveron tuo-
28041:    Ensi vuoden budjettiesityksen valtionvelan         tosta. Vastaavasti liikevaihtovetoon verrattuna
28042: perusteluissa todetaan mm.: "Vuoden 1981              velanoton osuus on yli 70 %. Budjetin alijäämä
28043: lopussa budjettivaroista maksettava pitkäaikai-       tullee olemaan noin 17 %. Näin ollen tulemme
28044: sen valtionvelan kanta oli 20.6 miljardia mark-       rahoittamaan budjetista noin kuudennen osan
28045: kaa. Vuoden 1982 lopussa sen arvioidaan ole-          velalla. (Ed. Knuuttila: Mistä lääke?) -Tulee
28046: van 26.3 miljarida markkaa ja tähän tulo- ja          kohta!
28047: menoarvioesitykseen sisältyvällä lainanotolla            Tämän päivän karu tosiasia on se, että maas-
28048: vuoden 1983 lopussa 32.1 miljardia markkaa."          samme on viimeisten vuosien aikana lisätty
28049:    Valtiokonttorin tuoreen arvion mukaan val-         sinänsä myönteistä hyvinvointiamme yli varo-
28050: tionvelka nousee kuitenkin jo tämän vuoden            jen elämisellä, mikä tulee suomalaisten makset~
28051: loppuun mennessä noin 30 miljardiin mark-             tavaksi lähivuosina. Kokoomuksen mielestä
28052: kaan, josta kotimaista velkaa on 11.6 ja ulkoa        koko julkistaloudessa on syytä palata mitä pi-
28053: otettua 18.4 mrd. markkaa. Bruttokansantuot-          kimmin hallitun linjan tielle. Kokoomus penää
28054: teesta tämä merkitsee noin 13 %. Entistä kiel-        jälleen kerran myös realistisen velanhoitosuun-
28055: teisemmäksi asian tekee vielä se, että varsinai-      nitelman aikaansaamista. (Ed. Knuuttila: Tar-
28056: nen valtionvelan irtipääsy tapahtuu ensi vuon-        koittaako se verojen nostoa?) - Ei tarkoita;
28057: na. Valtionvelka kasvaa ensi vuoden loppuun           palaan siihen kohta!
28058: mennessä ainakin 40 mrd. markkaan, mikä                  Kansanrintamahallituksen johtama talouspoli~
28059: merkitsee kahdessa vuodessa 100 % :n kasvua.          tiikka tulee jatkossa merkitsemään veronkoro•
28060:    Velkakierteeseen ajautumisen seurauksena           tuksia ja kansalaisten reaalitulotason laskua~
28061: kasvavat myös velanhoitomenot jyrkästi. Tä-           Toimenpiteittensä tätä seurausta hallitus ei kui-
28062: män vuoden budjetin velanhoitomenot nouse-            tenkaan näin vaalien alla uskalla kansalaisille
28063: vat 27 % ja ensi vuonna budjettiesityksen mu-         tunnustaa. Onkin todettava, että seuraavien
28064: kaan 33 % joskin todellisuudessa noin 40 %            hallitusten valtionvarainministerien asema ei
28065: ja vuonna 1984 arviolta jo lähes 60 %. (Ed.           tule olemaan kadehdittava.
28066: Sillantaus: Ruotsin tauti!)                              Pääministeri Kalevi Sorsa on todennut julki--
28067:    Valtiontalouden hoidon kannalta velkatilanne       suudessa, että hänen mielestään maamme ta-
28068: onkin muodostumassa kestämättömäksi, koska            lousongelmien ratkaisemisessa tulee ensisijai-
28069: velanhoitomenot leikkaavat yhä suuremman              sena keinona käyttää veroja, toissijaisena lai;.
28070: osan budjetin kasvusta. Kun velanhoitomenot           noja ja kolmantena menojen supistuksia. Valtio-
28071: tänä vuonna ovat budjetin kasvusta noin 11 %,         varainministeri Ahti Pekkala taas katsoo järjes~
28072: ne kohoavat ensi vuonna 22 %:iin ja 1984 jo           tyksen olevan: ensin lainat, sen jälkeen verot ja
28073: lähes 50 %: iin budjetin kasvusta. Ja kuten ed.       kolmantena menojen supistukset, ja äskeisessä
28074: Sillantaus huomautti, tuolloin lähestytäänkin jo      puheenvuorossaan myös ministeri Jermu Laine
28075: samaa tasoa, jolla Ruotsi on kuluvana budjetti-       tnntui ednstavan s!lmaa kantaa. (Min. Laine:
28076: kautenaan.                                            Edustaja ei kuunnellut hyvin!) Kokoomus kat•
28077:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 - Yleiskeskustelu                       376?
28078: 
28079: soo puolestaan, että järjestyksessä ensimmäi~            Maatilatalouden kehittämisrahaston lainoitus-
28080: senä tulee olla menoperusteiden ajanmukaista-         toiminta on ratkaisevassa asemassa maataloude~
28081: minen ja menojen supistaminen, sen jälkeen            rahoitushuoltoa ajatellen. Tästä syystä on vali-
28082: lainat ja vasta viimeisenä verot. (Ed Sillantaus;     tettavaa, etteivät rahaston varat ole viime vu<r
28083: Oikea järjestys!) Kokoomuksen mielestä julkis-        sina riittäneet tyydyttämään edes välttämätöntä
28084: taloudessa, niin valtiontaloudessa kuin kunnal~       lainoitustarveta. Esimerkiksi sukupolvenvaih-
28085: listaloudessakin, on pystyttävä etsimään myös         dosten suorittaminen on yhä monissa tapauk-
28086: menojen supistuksia. (Ed. Sillantaus: Vihdoin-        sissa kiinni siitä, ettei tarvittaviin sisarusosuus-
28087: kin!) Paisuneen julkishallinnon sisällä on var-       lainoihin ole käytettävissä riittävästi varoja.
28088: masti osoitettavissa selkeitä kohteita, joissa by-       Kehittämisrahastosta myönnettävät lainat tu-
28089: rokratia on kasvattanut itse itseään. Turhista        lisikin saattaa vastaamaan maatalouden rakenne-
28090: menoeristä on pystyttävä luopumaan, minkä             poliittisen toimikunnan laatimaa lainoitusohjel.
28091: lisäksi julkishallinnon sisäistä joustavuutta on      maa, jotta elinkeinon jatkuvuus voitaisiin tur-
28092: lisättävä.                                            vata. Myös nuorten viljelijäin vaikean aseman
28093:     Kun edessä ovat historiallisestikin merkittä-     helpottamiseen on kiinnitettävä nykyistä paljon
28094: vän vaikeat taloudelliset ongelmat, on luonnol-       enemmän huomiota. Myös tähän tarkoitukseen
28095: lista, että myös tulevan ja tulevien hallitusten      tarvitaan varoja maatilatalouden kehittämisra.
28096: pohjan on oltava sellainen, joka pystyy ja ha-        hastosta.
28097: luaa tarttua asioihin realistisesti ja joka myös
28098: uskaltaa kertoa tosiasiat kansalaisille. Tässä           Edellä olevan perusteella kokoomus ei pidä
28099: mielessä ensisijaisena vaihtoehtona on pidettävä      asianmukaisena sitä, että sekä rahastoon siirto
28100: riittävän vahvaa ja laajapohjaista hallitusta. Mie-   että sen käytettävissä olevat varat reaalisesti
28101: lenkiintoiseksi kysymykseksi vaalien yhteydessä       vähenevät ensi vuonna tämän vuoden tasosta.
28102: nouseekin se, halutaanko maamme veturiksi                Budjettiesityksessä on jälleen kiintynyt huo~
28103: veroja korottava sosialidemokratia, yhä lisää-        mio myös maamme puolustusmenojen kehityk-
28104: vään lainanottoon turvaava keskustalaisuus vai        seen. Kokoomus pitää huolestuttavana sitä,
28105: menoperusteita ajanmukaistava kokoomuslai-            etteivät määrärahat nytkään vastaa kolmannen
28106: suus.                                                 parlamentaarisen puolustuskomitean peruste!"
28107:     Kunnallistalous näytrelee keskeistä osaa          tuja ehdotuksia. Jatkuva jälkeenjääneisyys ei
28108: koko julkistaloudessa. Tuottaahan kunnallissek-       voi olla heijastumatta jossakin vaiheessa pu<r
28109: tori tänä päivänä noin kaksi kolmannesta julki-       lustuslaitoksen kykyyn täyttää tehtävänsä asian"
28110: sista palveluista. Valtiovallan ja kuntasektorin      mukaisella tavalla.
28111: välillä on solmittu ns. järjestelyasiakirja vii-         Myönteisenä on kuitenkin pantava merkille
28112: meksi tämän vuoden kesäkuussa seuraavaa kol-          pääministeri Kalevi Sorsan puolustuspolitiikkaa
28113: mivuotiskautta varten. Tämä asiakirja, jonka          koskeva puheenvuoro, johon ed. Breilinkin viit~
28114: tehtävänä on sopeuttaa julkishallinto yleiseen        tasi ja jonka pääministeri piti viime viikolla 86.
28115: talouspolitiikkaan ja kansantalouden kestoky-         maanpuolustuskurssin päättäjäisissä. Totesihan
28116: kyyn, on sinänsä myönteinen asia. Kuitenkin           pääministeri puolueensa pää-äänenkannattajan
28117: valtiovalta on tehnyt jatkuvasti yksipuolisia ja      mukaan mm., että "puolustuskykymme ylläpi-
28118: siten järjestelyasiakirjan vastaisia päätöksiä,       minen asiallisella tasolla on yhteinen asiamme".
28119: joilla on lisätty kuntien menoja. Tällaista me-       Toisaalta pääministerin puheenvuoron ja bud~
28120:  nettelyä kokoomus ilmoittaa selkeästi vastusta-      jettiesityksen välillä on selvä ristiriita. Olisikin
28121:  vansa ja katsoo, että myös valtiovallan on toi-      toivottavaa, että pääministerin ajatukset reali-
28122: sena sopijapuolena täytettävä tinkimättä omat         soituisivat lähipäivinä täällä eduskunnassa bud-
28123: lupauksensa.                                          jetin käsittelyn yhteydessä.
28124:     Kokoomus kiinnittää huomiota myös kuntien            Omana erityisenä ryhmänään kokoomus ha-
28125:  mahdollisuuksiin olla omalta osaltaan tasaa-         luaa jälleen kerran kiinnittää huomiota maamme
28126:  massa suhdannevaihteluita. Kuntien investointi-      sotaveteraanien sosiaaliseen ja taloudelliseen
28127: politiikan oikea-aikaisella toteuttamisella on        asemaan. Kokoomus paheksuu sitä menettelyä,
28128:  merkittävät mahdollisuudet vaikuttaa myöntei-        jota hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
28129:  sesti talous- ja työllisyyskehitykseen. Vaitioval-   heenjohtajat noudattivat viime syyskuussa hylä-
28130:  lan tulisikin yhdessä kuntasektorin kanssa poh-      tessään kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-
28131:  tia asian edelleen kehittämistä sitä tutkineen       johtajan tarjouksen etsiä yhdessä kaikkien
28132:  toimikunnan esitysten pohjalta.                      eduskuntaryhmien kanssa keinoja veteraanien
28133:                                       Tiistaina 21. joulukuuta 198Z
28134: 
28135: 
28136: aseman kohentamiseksi ja erityisesti varhaiselä-      säästämisasteen tukeminen, investointitoimin-
28137: kejärjestelmän edelleen kehittämiseksi.               nan kehittäminen ja vääristymien purkaminen
28138:     Kokoomus olisi toivonut, että istuva edus-        tapahtumaketjuna, joka parhaiten tukisi tuotan-
28139: kunta, joka käynnisti veteraanien varhaiseläke-       torakenteen muutosta.
28140:  järjestelmän, olisi saattanut sen myös loppuun.         On smänsä perusteltua, että hyvinvointivaltio
28141: Näin ei valitettavasti päässyt tapahtumaan,           Suomessa on kansalaisille osoitettuja palveluja
28142: koska hallituspuolueet suhtautuivat kielteisesti      ja elämisen laatua haluttu ja voitu jatkuvasti
28143: eläkkeellepääsyn ehtojen oleelliseen helpottami-      kehittää. Toiminta on kuitenkin nojannut var~
28144: seen. Kokoomus toistaa vielä kerran omana             sinkin viime vuosina yhä kasvavaan valtionta-
28145: tavoitteenaan sen, että viimeistään vuonna 1984       louden velkaantumiseen ja koko julkisen talou-
28146: tulisi jokaisen veteraanin voida niin halutessaan     den suunniteltua suurempaan verotuksen tuot-
28147: siirtyä ansaitsemalleen varhaiseläkkeelle.            toon. Samalla on kuitenkin ajauduttu eräänlai-
28148:     On muutoinkin mielenkiintoista, että halli-       siin automaatioihin, jotka ovat jouduttaneet tu-
28149: tuspuolueet, jotka varsin hanakasti syyttävät         lojen kasvua, mutta aiheuttaneet samalla vero-
28150: kokoamusta epäsosiaalisuudesta, ovat tämän            tuksen kiristämispaineiden ja inflaatiovaaran
28151: kysymyksen ohella itse syyllistyneet tällaiseen       lisääntymistä ja yhä kasvavien taloudellisten
28152: menettelyyn juuri eläkeasioiden ja esim. äitiys·      vaikeuksien siirtymistä. Kokoomuksen mielestä
28153: päivärahojen kohdalla.                                talouspolitiikassa on nyt vakavan uudelleen
28154:     Kokoomus esittää huolestuneisuutensa maam-        harkinnan aika.
28155: me teiden hoidosta ja ylläpidosta sekä tarvitta-
28156: van uuden tiestön rakentamisesta. Edes päätie-          Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Valtion
28157: verkkomme ajo-olosuhteet eivät enää kaikin           tulo· ja menoarvioesityksen loppusumma on
28158: osin vastaa tämän päivän olosuhteita huomisesta      valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä tällä kertaa
28159: puhumattakaan. Tiestömme kuntoon ja kehit-           noussut poikkeuksellisen paljon, kasvaahan se
28160: tämiseen tulisikin tarttua toden teolla. Järkevät    hallituksen esittämästä yli 2 mrd. mk. Nousu
28161: tienpitoinvestoinnit eivät mene hukkaan vaan         aiheutuu mm. ulkoisista syistä eli talouspoliit-
28162: koituvat viime kädessä jokaisen suomalaisen          tisista ratkaisuista, joihin jouduttiin Ruotsin
28163: eduksi nykyistä parempina ja edullisemp~na pal-      sosialidemokraattisen hallituksen suorittaman
28164: veltiina ja yhteyksinä sekä suurempana liikenne-     voimakkaan devalvaation takia.
28165: turvallisuutena.                                        Tämän lisäksi myös sairausvakuutuksen kus-
28166:     Tiestöön liittyy kiinteästi auton käyttö ja      tannukset ovat kasvaneet paljon nopeammin
28167: auton käytön kustannukset. Kokoomus on vaa-          kuin mitä· ennakoitiin. Kun· samalla on alen·
28168: tinut autöihiun kohdistuvan kokonaisohjelman         nettu elvytyksen nimissä työnantajien sairaus-
28169: laatimista, jotta autoiluun tarvittavien menojen     vakuutusmaksuja, joutuu valtio ensi vuonna
28170: osuus kansalaisten käytettävissä olevista tuloista   osallistumaan sairausvakuutusmenoihin tämän
28171: säilyisi kohtuullisena. Kansainvälisesti ottaen jo   hetken arvioiden mukaan lähes 2 mrd. mar-
28172: muutoinkin erittäin korkeiden auton käytön           kalla.
28173: kustannusten ja suoritetun devalvaation vuoksi          Sairausvakuutuksesta huolehtivan Kansanelä-
28174: samoin kuin autoalan työllisyyden turvaami~          kelaitoksen tuloja on pienennetty myös toisella
28175: seksi tulisi ohjelman ensi askeleena laskea auto-    sektorilla. Sekä vakuutettujen että työnantajien
28176: veroa ensi vuoden alusta lukien muutamalla           kansaneläkemaksuja on alennettu. Niinpä valtio
28177: prosenttiyksiköllä.                              .   joutuu ensi vuonna osallistumaan kansaneläk-
28178: · Herra puhemies! Koko läntistä maailmaa vai-        keistä aiheutuviin menoihin lähes 700 milj.
28179: vaavat tällä hetkellä työttömyys, inflaatio, de-     markalla.
28180: valvoinnit, valtiontalouden ja vaihtotaseen on-         Sairausvakuutuksen ja kansaneläkkeen rahoi-
28181: gelmat seka talouden kasvun olemattomuus.            tus tulee olemaan vielä vaikea ongelma. Voi-
28182: Näissä kysymyksissä riittää myös meillä pohti~       massa olevien lakien ja päätösten perusteella
28183: mista.                                               tarvitaan vuonna 1985 valtion mukaantuloa
28184:    Huolimatta asian ympärillä jatkuneesta kes-       näihin menoihin kaikkiaan 5 mrd. markalla.
28185: kustelusta on maassamme pidetty edelleen liian       Tämä johtuu siitä, että Kansaneläkelaitokselta
28186: paljon itsestään selvänä lähtökohtana erityisesti    on tietoisesti ja jopa suurella yksimielisyydellä
28187: julkisen sektorin ja yleensä palveluelinkeinojen     viety pohja pois selviytyä itse velvoitteisi:aan.
28188: suhteellisen osuuden kasvattamista. Vähemmälle          Syntyneessä tilanteessa on eräillä tahoilla jo
28189: huomiolle on sen sijaan jäänyt kansantalouden        ryhdytty esittämään sovitun kansaneläkeuudis-
28190:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Yleiskeskustelu                        1769
28191: 
28192: tuksen romuttamista. Keskustapuolue on sel-            tuneeseen työtapaturmaan, joka sattui invalidi-
28193: keästi ilmoittanut, että se ei ole mukana tällai-      vähennyksen kohdalla vajaa vuosi sitten. Ko-
28194: sessa toiminnassa. Kansaneläkeuudistus on vie-         koomus on kuitenkin siihen itse vähintään yhtä
28195: tävä läpi päätetyssä aikataulussa ja päätetyssä        syyllinen kuin muutkin.
28196: laajuudessaan.                                            Erikoisesti on syytä painottaa, että mikäli
28197:      Vähävaraisten ja kaikkein pienimpiä eläk-         kokoomus olisi saanut tahtonsa läpi eläkeuudis-
28198: keitä saavien eläkeläisten toimeentuloa merkit-        tuksen eri vaiheissa, jäisivät edellä mainitut
28199: tävästi parantava vähimmäiseläkeuudistuksen II         640 000 eläkeläistä nyt kokonaan ilman koro-
28200: A -vaihe astuu voimaan ensi vuoden alussa.             tuksia. Kokoomus esitti nimittäin eduskunnassa
28201:      Keskustelu tämän uudistuksen ympärillä on         eläkeuudistuksen ensimmäistä vaihetta siirret-
28202: viime aikoina ollut hyvin värittynyttä ja vää-         täväksi kahdella vuodella. 8. 6. 1978 suorite-
28203: ristynyttäkin. Näyttää siltä, että ne tahot, jotka     tussa äänestyksessä kokoomuksen ehdotus hä-
28204: aikoinnaan kiivaasti vastustivat koko uudis-           visi äänin 130-32. Onneksi näin kävi, sillä
28205: tusta, pyrkivät nyt tietoisesti ohjaamaan keskus-      muutenhan nyt voimaan astuvaa II A -vaihetta-
28206: telua sivuraiteille.                                   kin olisi jouduttu siirtämään ainakin kahdella
28207:      Tärkein asia näyttää tässä keskustelussa lähes    vuodella.
28208: kokonaan unohtuneen: noin 650 000 pelkän                  Valtiovarainvaliokunnan budjettiin tekemistä
28209: kensaneläkkeen tai pienen työeläkkeen varassa          hieman yli 2 mrd. markan lisäyksistä joudutaan
28210: olevaa eläkeläistä saa ensi vuoden alussa koro-        kattamaan lainaa ottamalla yli puolet eli 1.35
28211: tuksen eläkkeeseensä. Samanaikaisesti noin             mrd. mk. Lainanottovaltuudet nousevat täten
28212:  200 000 eläkkeensaajan kohdalla tapahtuu eläk-        jo runsaaseen 10.5 mrd. markkaan. Valtion vel-
28213: keen pienenemistä. Tämä johtuu siitä, että kun         kaantuminen on meillä saavuttamassa huolestut-
28214: tähän asti kansaneläkkeet ovat olleet kaikilla         tavan rajan. Kuluvan vuoden lopussa valtion
28215: verovapaata tuloa, niin nyt tulevat kaikki eläk-       velka on noin 28 mrd. mk. Suomikin on vaa-
28216: keet verotuksen piiriin. Pientä eläkettä saaviin       rassa joutua lainanotossaan siihen kierteeseen,
28217:  tämä ei mitenkään vaikuta, mutta suurempiin           jossa hyvin monet maat jo ovat. Samalla lai-
28218: vaikuttaa ja myös eräisiin muita eläkkeitä pa-         nanhoitomenot kasvavat vieläkin nopeammin.
28219:  remmin suojattuihin työeläkkeisiin.                   Tänä vuonna ne ovat noin 4.5 mrd. mk. Ensi
28220:      Puhuttaessa eläkkeiden suuruudesta tai pie-       vuonna joudutaan käyttämään arvioiden mu-
28221:  nuudesta on syytä todeta joitakin lukuja: Meillä      kaan lainojen lyhennyksiin ja korkoihin jo 6.5
28222: on viime ·vuoden lopun tilaston mukaan elä-            mrd. mk. Tämä on runsaasti yli puolet ensi
28223:  kettä saavia kaikkiaan 1 029 000 henkilöä. Hei-       vuonna tarvittavan uuden velan määrästä. Ja
28224:  dän keskimääräinen kokonaiseläkkeensä oli             tämä kehitys näyttää jatkuvan kiihtyvällä vauh-
28225:  1 548 mk kuukaudessa. Eri eläkejärjestelmissä         dilla. Valtiovarainministeriön mukaan vuonna
28226:  eläkkeiden määrissä on suuria eroja. TEL-jär-         1985 vanhojen lainojen hoitokuluihin tarvitaan
28227:  jestelmässä on kuluvan syksyn tilaston mukaan         rahaa jo 9 mrd. mk.
28228:  vanhuuseläkkeen saajia noin 150 000 henkilöä.            Taloudellinen kasvumme ei ole yltänyt sille
28229:  Heidän keskimääräinen kuukausieläkkeensä on           tasolle, jota silmällä pitäen meillä on toteutettu
28230:  1 548 mk kuukaudessa. Eri eläkejärjestelmissä         viimeisten kymmenen vuoden aikana suuria
28231:  mässä on samoin kuluvan syksyn tilaston mu-           sosiaali- ja koulutuspoliittisia uudistuksia. Tästä
28232:  kaan vanhuuseläkkeen saajia hieman yli                huolimatta meillä ei ole päästy yksimielisyyteen
28233:  100 000 henkilöä. Heidän keskimääräinen kuu-          siitä, mitä olisi tehtävä. Tuloja suuremmat me-
28234:  kausieläkkeensä on vain 369 mk. Yhteensä              not on voitu vielä tähän asti kattaa uudella
28235:  TEL-, LEL-, MYEL- ja YEL-järjestelmissä on            lainanotolla. Luultavasti kuitenkin jo vuoden
28236:  vanhuuseläkkeen saajia lähes 320 000 ja heidän        päästä olemme tilanteessa, jossa on tehtävä vai-
28237:  keskimääräinen eläkkeensä on 886 mk kuukau-           keita ratkaisuja: nostetaanko verotusta vai su-
28238:  dessa. Tämä osoittaa, kuinka eläkeläisten suuri       pistetaanko menoja.
28239:   enemmistö on todella pientä eläkettä saavia ja          Tästä huolimatta meillä Suomessa on tähän
28240:  eläkkeet ilmeisestikin huomattavasti pienempiä        asti mennyt varsin hyvin lähes kaikkiin muihin
28241:   kuin mitä yleensä kuvitellaan.                       teollistuneisiin maihin verrattuna. Taloudellinen
28242:      Kokoomuksen käyttäytyminen eläkeasiassa           kasvumme, ihmisten ansiokehitys, veroasteem-
28243:  on ollut ihmeellistä. Lehti-ilmoittelussaan ja        me taso, sosiaaliturvamme ja työllisyystila.n-
28244:   puheenvuoroissaan kokoomus vihjailee, että hal-      teemmekin kestävät vertailun minkä maan kans-
28245:   lituspuolueet olisivat syyllisiä eduskunnassa sat·   sa tahansa.
28246: 472 058200001C
28247: 377Q                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
28248: 
28249: 
28250:    Vakaaseen kehitykseemme on suuresti vai- mien markkinoimismaksurasitusta voitaisiip. hel~
28251: kuttanut Suomen ja Neuvostoliiton välinen pottaa.
28252: kauppa ja muu taloudellinen yhteistyö. Tämän          Ympäristömi:nisteriön keskeisenä tavoitteena
28253: taloudellisen kanssakäymisen on mahdollistanut pitäisi olla ympäristönsuojelun tehostaminen,
28254: maittemme väliset hyvät ja luottamukselliset, Jotta tämä tavoite voitaisiin saavuttaa, ei ympä+
28255: yya-sopimukseen pohjautuvat suhteemme. Paa- ristöministeriöön pitäisi ottaa sellaisia tehtäviä
28256: sikiven-Kekkosen ulkopoliittisen linjamme ja toimintoja, jotka vain osittain tai välillisesti
28257: puitteissa on Suomen ja Neuvostoliiton välille liittyvät ympäristönsuojeluun. Tästä syystä Suo~
28258: luotu monipuolinen yhteistyö, joka varsinkin men Luonnonsuojeluliiton kantaan yhtyen kes,
28259: tässä maailmantilanteessa kelpaa esimerkiksi kustan eduskuntaryhmä vastustaa asuntoasioi-
28260: kaikille maailman valtioille.                      den ottamista ympäristöministeriön tehtäväkent-
28261:    Viikko sitten allekirjoitettu tavaranvaihto- tään.
28262: pöytäkirja ensi vuodeksi Suomen ja Neuvosto-          Ympäristöministeriöön ei myöskään pitäisi
28263: liiton välillä turvaa kaupan jatkumisen nykyi- sijoittaa toisilleen jyrkästi vastakkaisia tehtäviä,
28264: sellä tasolla. Nyt on myös sovittu, että vienti Mikäli näin menetellään voidaan joutua esi~
28265: ja tuonti ovat ensi vuonna yhtä suuret ja että merkiksi vesihallinnon toiminnassa ilmenneisiin
28266: mikäli uusia tuontikohteita löytyy, kauppaa voi- vaikeisiin tilanteisiin. Tästä huolimatta on edus-
28267: daan kasvattaa.                                    kunnan enemmistö liittänyt ministeriön tehtä,
28268:     Keskustan eli keskustapuolueen ja liberaalien viin myös kaavoitus- ja rakennustoimen.          ,
28269: yhteinen eduskuntaryhmä on tyytyväinen siitä,         Kaavoituksen pääasiallinen tavoite on raken-
28270: että budjetin valiokuntatyöskentelyn aikana on tamisen ohjaaminen yhdyskuntarakenteen ja ta~
28271: hallitusryhmien kesken voitu sopia eräistä tär- loudellisuuden näkökulmasta. Siihen kuuluu
28272: keistä nuoria ihmisiä koskevista parannuksista. myös ympäristönsuojelun kannalta kielteisenä
28273: Ns. nuorisopakettiin otettiin asevelvollisten päi- asiana alueiden varaaminen luonnontalouden
28274: värahan korottaminen, nuorten yhteiskuntata- vastaisesti. Tämän vuoksi ympäristönsuojelun ja
28275: kuukokeilun laajentaminen, opiskelija-asuntoloi- kaavoituksen tulisi olla erillään ja molempien
28276: den omapääomaosuuden lisääminen, korkeakou- olla tasapuolisesti esillä asioiden valmistelussa.
28277: lujen työllisyyskoulutuksen lisääminen, opinto-       Jos ympäristönsuojelun tehostaminen olisi
28278: tuen lisääminen ja nuorten viljelijöiden startti- edellyttänyt kaavoituksen mukanaoloa samassa
28279: rahakokeilun laajentaminen. Kaikki nämä ovat ministeriössä, olisi asia voitu monelta osin hoi-
28280: osoitus siitä, että hallitusryhmissä katsottiin . taa nykyisessä sisäasiainministeriössä nykyisen
28281: välttämättömäksi selvästi osoittaa, että nuorten lainsäädännön ja hallinnon avulla. Näin ei kui-
28282: aseman parantamiseen vilpittömästi pyritään.       tenkaan ole tapahtunut, eikä merkittävää yh~
28283:    Tämän hetken laskelmat kuluneen vuoden teistyötä kaavoitus- ja rakennusosaston ja ympä-
28284: maataloustuotannosta ja ennusteet ensi vuodesta ristönsuojelun välillä ole kaavoituksen ymp~~
28285: ennakoivat tuotannosta suurempaa kuin mitä tövaikutuksissa ollut.
28286: vielä muutama kuukausi sitten uskottiin. Bud-         Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on ympä-
28287: jetissa lähdetään siitä, että maatalouden oma ristöministeriön organisaatiota käsitellessään
28288: osuus vientikustannuksista muodostuu tältä päätynyt siihen, että luonnon- ja vesiensuoj~
28289: vuodelta 91 milj. mk suuremmaksi kuin mihin luasiat sijoitetaan ministeriössä muiden ympä~
28290: on varauduttu. Ensi vuoden osuus olisi 73 ristönsuojeluasioiden kanssa samaan osastoon. .
28291: milj. mk. Näin jouduttaisiin maataloudelta ke-        Keskustan eduskuntaryhmän mielestä näin ei
28292: raamaan vientimaksukustannuksia kaikkiaan pitäisi menetellä. Jälleen Suomen Luonnonsuo-
28293: 164 milj. mk ensi vuoden aikana.                   jeluliiton kantaan yhtyen ryhmä esittää, että
28294:     Maksut on päätetty kerätä erilaisina veroina luonnonsuojelu uudessa ministeriössä sijoitetaan
28295: sekä maidon ja sianlihan vientikustannusmak- omaan osastoonsa. Muussa tapauksessa seurauk.
28296: suina. Hallituksen on syytä tarkoin seurata sena on ilmeisesti, että tähän saakka muita loh7
28297: maataloustuotannon kehitystä. Ensi vuoden tuo- koja paremmin hoidetut luonnonsuojeluasiat
28298: tannon kokonaismääriä ei vielä kukaan pysty eivät jatkossa saa riittävää huomiota osakseen
28299: varmasti sanomaan. Sää ja muut arvaamattomat ja koko luonnonsuojelutoiminta on vaarassa
28300: tekijät voivat nopeasti muuttaa tuotannon mää- heiketä.
28301: rää. Samoin on hallituksen selvitettävä millai-       Oma luonnon- ja vesiensuojeluosasto perus7
28302: sin, tuotannon tasapainottamistoimenpitein voi- tamalla korostettaisiin tärkeää luonnontaloudel-
28303: taisiin päästä siihen, että ainakin perheviljel- lisen tarkastelutavan ja asiantuntemuksen mer.
28304:                                                                                                   '.
28305:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                  377i
28306: 
28307: kitystä, kun toisaalta ympäristönsuojeluosaston      sojen ystävyyden edistäminen. Siten työväen-
28308: tehtäviin kuuluvissa ns. pilaantumiskysymyk-         liike on edustanut joulun vieton parhaita pe-
28309: sissä ovat esillä teknis-taloudelliset näkökulmat.   rinteitä.
28310:    Emme myöskään voi kannattaa asuntotoimen             Aseiden kehittyminen yhä tuhoisammiksi on
28311: muodostamista omaksi osastokseen. Eduskun-           havahduttanut ennenäkemättömän joukon ih-
28312: nan enemmistö on nyt joka tapauksessa päät-          misiä toimintaan. Ydinaseiden, kemiallisen so-
28313: tänyt kaavoitus- ja rakennustoimen sekä asunto-      dankäynnin ja bakteriologisen sodankäynnin
28314: toimen sijoittamisesta ympäristöministeriöön.        jatkuva kehittely on havahduttanut ihmiset
28315: Tällöin se voisi olla edes johdonmukainen. Pe-       huomaamaan mikä hirvittävä vaara, koko ihmis-
28316: rustuslakivaliokunnan mietintöönhän on enem-         kunnan tuho, piilee niissä tekniikan välineissä,
28317: mistön voimin liitetty maininta, että kaavoitus-,    jotka voivat kiidättää turman maapallon toiselle
28318: rakennus- ja asuntotoimi liittyvät erottamatto-      puolelle. Siksi tänä päivänä mielenosoittami-
28319: masti toisiinsa. Jos kerran näin on, niin miksi      nen ja muu toiminta rauhan puolesta on tullut
28320: kymmenen hengen asuntotoimi pitäisi muuttaa          niin monen asiaksi.
28321: omaksi osastokseen, koska nykyäänkään ei näin           Hallituksen esitys ei vastannut näiden ihmis-
28322: ole sisäasiainministeriössä tilanne. Onko siis       ten toiveita. Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon
28323: niin, että eduskunnan enemmistön mielestä ym-        on kirjattu yli 1 000 milj. mk aseiden ja va-
28324: päristöministeriöön on tärkeämpää saada asunto-      rustuksen perushankintaan ja uusintamenoihin.
28325: oEasto kuin luonnonsuojeluosasto.                    Pääosa tästä on aikaisempien vuosien tilaus-
28326:    Ympäristöministeriön viroista ja toimista pää-    valtuuksien aiheuttamaa menoa. Samalla kyllä
28327: tettäessä olisi pitänyt vahvistaa läänien ympä-      pannaan sangen pienellä aloitusrahalla vireille
28328: ristöhallintoa. Nykyisten lääninhallitusten yli-     jälleen uudet mittavat hankinnat.
28329: määräiset ympäristönsuojelun tarkastajan toimet         Valtiovarainvaliokunta ei liioin ole halunnut
28330: olisi pitänyt muuttaa viroiksi ja ottaa määrä-       yhtyä mahtavaksi kehkeytyneen rauhanliikkeen
28331: raha lääninhallitusten ympäristönsuojelun kou-       vaatimuksiin. Valiokunta alistuu hallituksen esi-
28332: lutus- ja valistustoimintaa, suunnittelu- ja sel-    tyksiin ja esittää suostuttavaksi uusiin tilaus-
28333: vitystyötä sekä laitehankintoja varten.              valtuuksiin miettimättä hetkeäkään, onko tämä
28334:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä          kaikki tarpeen, ja ajattelematta ollenkaan, mi-
28335: on jättänyt ympäristöministeriöstä valtiovarain-     hin muuhun varoja voitaisiin käyttää.
28336: valiokunnan mietintöön vastalauseen ja ryhmä             SKDL:n eduskuntaryhmä on pyrkinyt vuo-
28337: tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään      sien mittaan osoittamaan, ettei turvamme ole
28338: ehdotukset ympäristöministeriön organisaation        aseissa vaan aktiivisessa rauhantahtoisessa ulko-
28339: muuttamiseksi paremmin toimivaksi ja tarkoi-         politiikassa. Olemme tehneet valtiovarainvalio-
28340: tuksenmukaisemmaksi.                                 kunnan mietintöön vastalauseen, jossa ehdo-
28341:                                                      tamme yhteensä 264 milj. markan vähentämistä
28342:    Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!                  puolustusvoimien perushankinta- ja uusintame-
28343: Perinteiseen tapaan valtion tulo- ja menoarvion      noista. Samalla torjumme uudet tilausvaltuu-
28344: valmistuminen ajoittuu joulun kynnykselle.           det.
28345: Joulu on rauhan juhla. Hallituksen julistuksessa        Kokoomuksen edustajat valtiovarainvaliokun-
28346: neljästä kiitos-, katumus- ja rukouspäivästä,        nassa - niin kuin täällä istuntosalissakin -
28347: jotka· koko maassa on juhlallisesti vietettävä       tuntuvat tahtovan takoa auran vantaat mie-
28348: vuonna 1983, lainataan vuorisaarnan sanoja:          koiksi vaatiessaan vastalauseessaan sotamenojen
28349: "Autuaita ovat rauhantekijät, sillä heidät pi-       lisäämistä. Emme kuitenkaan usko tälle nä-
28350: tää Jumalan lapsiksi kutsuttaman." Julistus to-      kemykselle löytyvän täysistunnossa laajempaa
28351: teaa myös, että raamattu antaa näyn siitä rau-       kannatus,ta ja hartaasti toivomme, että mahdol-
28352: han ja sovinnon maailmasta, jonka toteuttami-        lisimman moni edustaja rohkenisi olla puolus-
28353: seksi meidät on kutsuttu toimimaan, ja lainaa        tusmenoja supistamassa.
28354: Miikan sanoja: "Niin he takovat mickkansa               Pieni myönteinen ele on sentään se, että va-
28355: vantaiksi ja keihäänsä vesureiksi; kansa ei          liokunta saattoi hallituspuolueiden eduskunta-
28356: nosta miekkaa kansaa vastaan, eivätkä he enää        ryhmien sopimuksesta ottaa tulo- ja menoar-
28357: opettele sotimaan."                                  vioon 100 000 markkaa Suomen toimikunnalle
28358:    Työväenliikkeen perinteeseen ja kaikkien          Euroopan turvallisuuden edistämiseksi. STETE
28359: edistyksellisten voimien arvomaailmaan on kuu-       käyttäisi määrärahan laaja-alaisen, eri kansa-
28360: lunut rauhan puolustaminen, rauhan ja kan-           laispiirejä edustavan työryhmän muodostan.U-
28361: 3712                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1'982
28362: 
28363: 
28364: seen Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koske-        tusmaksua huojennettiin ja sähköveroa piitet-
28365: vien ehdotusten tekemiseksi tunnetuksi. Tun-         tiin palauttaa 120 milj. mk. Vain kuluttajien,
28366: nemme mielihyvää siitä, että asia, jota olemme       lähinnä pieni- ja keskituloisten vastedes malt~
28367: olleet käynnistämässä, on näin etenemässä.           settnvaksi koituvaa liikevaihtoveroa korotettiin
28368: Myönteistä on myös Rauhanpuolustajien määrä-         2 prosenttiyksiköllä.
28369: rahan korottaminen valiokunnassa.                       SKDL ei voinut olla hyväksymässä hallituk-
28370:     Mitä tavoitteita asetimme tulo- ja meno-         sen enemmistön sanelemaa talouspolitiikan ke>
28371: arvion käsittelylle?                                 konaisratkaisua, joka merkitsi käännettä oi-
28372:     Viime syyskuussa pidetyssä eduskuntaryh-         kealle hallituksen talouspolitiikassa. Hallituksen
28373: mämme puheenvuorossa asetimme tavoitteita            talouspoliittinen ratkaisu onkin tuonut suurim-
28374: tulo- ja menoarvioesityksen eduskuntakäsitte-        mat muutokset valtiovarainvaliokunnan mietin-
28375: lylle. Ensinnäkin korostimme työllisyyden pa-        töön. Valtionosuuteen sairausvakuutuslaista joh-
28376: rantamista ja työttömien toimeentulon turvaa-        tuviin menoihin valiokunta on lisännyt 1 400
28377: mista. Katsoimme, että erityistä huomiota tu-        milj. mk, mistä tosin noin 400 miljoonaa ai-
28378: lee kiinnittää nuorison työttömyyteen. Toiseksi      heutuu arvioitua suuremmasta päivärahan tar-
28379: painotimme asuntotuotannon lisäämistä ja asu-        peesta.
28380: miskustannusten alentamista. Ilmaisimme huo-            Työllisyyden hoitoon valtiovarainvaliokunta
28381: lemme valtion lainoittaman asuntotuotannon           ei suuria muutoksia esitä. Hallituspuolueiden
28382: supistumisesta. Tähdensimme myös yhteiskun-          eduskuntaryhmät saattoivat kuitenkin sopia 7
28383: nan palvelujen parantamista ja totesimme tar-        milj. markan lisäyksestä nuorison yhteiskunta-
28384: vittavan lisää päivähoitopaikkoja. Huomautim-        ltakuukokeiluun. SKDL:n eduskuntaryhmä oo.
28385: me siitä, että terveyspalvelujen virkakehityk-       pitänyt tärkeänä erityisen huomion kohdista-
28386: sessä ·ei ole otettu huomioon edes työajan ly-       mista nuorison .työllisyyteen, joten tätä lisäystä
28387: hentymisestä aiheutl.tVaa tarvetta. Edelleen         voimme pitää merkittävänä varsinkin, kun li~
28388: muistutimme, että kehitysapumäärärahojen             säys on sovittu valtioneuvoston periaatepäätök-
28389: osalta hallituksen esitys ei ole riittävä, ja pai-   sessä luvatun 5 milj. markan lisäksi.
28390: notitnme kehitysavun .sisältöä. Viidenneksi n~           Edelleen neuvotteluissa saatettiin todeta, että
28391: moitimme haluavamme aserahojen kasvun py-            tämän vuoden neljännessä lisämenoarviossa li-
28392: säyttämistä. Totesimme tuolloin, ettemme hy-         sätään terveydenhoitohenkilökunnan määrää
28393: väksy hallituksen ehdottamia uusia asehankin-        runsaalla sadaila, mitä kysymystä olimme ·lähe-
28394: ,roja; Kuudenneksi tähdensimme toimivan ym-          tekeskustelussa käsitelleet. Lisäys olisi luon-
28395: päiistöhallinnon aikaansaamista.                     nollisesti saanut olla suurempi. Uskomtne1 että
28396:     Nämä tavoitteet asettaessamme tiesimme,          jatkossa· terveydenhoitoalan· ammatilliset järjes-
28397: että tulO- ja menoarvion osalta vaihteet on jo       töt tulevat suuntaamaan painetta tähän kysy-
28398: hallituksessa .suurelta osin asetettu ja että vain   mykseen.
28399: merkittävän yhteiskunnallisen tapahtuman kaut~          Kun tietää, miten riittämättömiä työllisyys-
28400: ta on: mahdollista päästä niissä hyvin pitkälle.     määrärahat ovat, tuntuu työttömien pilkkaami-
28401: Suuret muutokset hallituksen neuvottelutulok-        selta sosiaalivalioknnnan työllisyyslakimietin-
28402: seen. syntyvätkin juuri merkittävän yhteiskun-       töön kirjaaman mielipiteen synnyttämä kiista.
28403: nallisen tapahtuman tai joukkoliikkeen paineen       SHtä on tarpeettom::~sti kehitelty riitaa "etelän'.'
28404: ansiosta eivätkä kädenvääntönä valiokunnassa         ja "pohjoisen" välille. Oleellinen kysymys on
28405: tai napinpainalluksena istuntosalissa.               määrärahojen riittävyys ja tehokas käyttö. Nyt
28406:    Devalvaatio yllätti. Pian tulo- ja menoarvion     hallitusryhmät ovat onneksi pääsemässä asiasta
28407: lähetekeskustelun jälkec;:n Ruotsi devalvoi          SIOpimukseen.
28408: 16.% :lla. Tämä tapahtl,lma kohahdutti ja loi           Hallitusohjelmassa ,lähdetään siitä, että
28409: varsin erilaisen tilanteen kuin mihin olimme         alueellisia työllisyyseroja supistetaan. Kun työl-
28410: yrittäneet asennoitua. Hall1tus valmisteli yh-       lisyysvaroja jää ja on jäänyt sangen suuriakin
28411: dessä Suomen Pankin kanssa toimenpidekoko-           summia käyttämättä, on entistä tähdellisempäi
28412: naisuuden; siihen sisältyi sekä 6 % :n devalvaa-     paneutua käyttämättä jäämisen syihin. Jokainen
28413: tio että muita teollisuudelle osoitettuja tuki-      kai tunnustaa, että tarpeeseen nähden· nykyiset
28414: toimia. Päätökseen sisältyi mm. liikevaihtove-       työllisyysmäärärahat ovat olleet riittämättömiä.
28415: ron muuttaminen käytännössä arvonlisäveroksi         Jos niistäkin jää käyttämättä, on syytä tarkis-
28416: tai, jos niin halutaan sanoa, kuluttajien liike-     taa, johtuuko käyttämättömyys siitä, että tnäii-
28417: vaihroveroksi. Lisäksi työnantajan sairausvakuu~     r.äraha on. kiinteä,. vai siitä, että hallinto menet-
28418:                             Tulo- ja me:noetvio vuodelle 1983 ..;_ Yleiskeskustelu
28419: 
28420: 
28421: tdy on liian kankea. ·Sosiaalivaliokunnan olisi-         viimeisessä lisämenoarvios8a. Lasten päivähoito
28422: kin tullut huolellisemmin paneutua koko on-              ja terveyspalvelut edellyttäisivät kuitenkin suu-
28423: gelmakenttään ottaen huomioon sekä kehitys-              rempaa panosta kuin·· mihin valtiovarainminis-
28424: alueen erityistilanteen, jossa pysyvä korkea             teriö on halukas.
28425:  työttömyysaste tuo erityisiä ongelmia, että toi-           Kehitysyhteistyö ei ole saanut lisäystä valtio-
28426: saalta Etelä-Suomen kärjistyvät ongelmat. Ete-           varainvaliokunnan käsittelyn aikana. Maamme
28427: lä-Suomessakin on toki eräitä ongelmallisia              on lisännyt näitä varoja onnahdellen kohti ai-
28428: alueita ja kuntia, kuten Pori, Tampere, Taalin-          koinaan asetettua tavoitetta, 0.7 % bruttokan-
28429: tehdas, Imatra jne.                                      santuotteesta. Vertaaminen viime aikojen kehi-
28430:    Kunhan määrärahojen käytön kankeus pois-              tykseen OECD-maissa osoittaa, että meillä ei
28431: tuu, havaitaan, että työllisyysmäärärahoja to-          muotiin ole tullut kehitysyhteistyömäärärahojen
28432: dellisuudessa tarvitaan huomattavasti enemmän.           takaperoinen kehitys, mutta tavoitteen saavut-
28433: Luultavaa onkin, että nykyisestä tilanteesta on          taminen kylläkin uhkaa siirtyä kauemmaksi.
28434: ilahtunut ennen kaikkea valtiovarainministeriö,         Kehitysyhteistyössä ei kuitenkaan ole yksin
28435: joka kokee jokaisen käyttämättä jääneen työl-           kyse määrärahojen suuruudesta, vaan entistä
28436: lisyysmatkan myönteiseksi säästöksi.                    huolellisemmin on paneuduttava sisältökysy-
28437:    Asuntotuotantomäärärahan nostamiseen hal-            myksiin.
28438: lituspuolueiden eduskuntaryhmien neuvotteluis-              Asemäärärahoista olen jo edellä puhunut, ja
28439: sa d ilmennyt minkäänlaista halua. Niinpä val-          lisäksi perustelut esittämiimme supistuksiin
28440: tion lainoittama tuotanto supistuu, ellei tilan-        käyvät ilmi vastalauseestamme.
28441: netta lisämenoarvioissa korjata. Kuten jo lä-               Ympäristönsuojelulle on löytynyt SKDL~n
28442: hetekeskustelussa totesimme, olemme Ruotsin             mielestä varsin sovelias hallintomalli. Nyt pi-
28443: asumistasosta sen verran jäljessä, ettei siellä         täisikin perustettavalta ministeriöitä edellyttää
28444: vallitsevaa asuntotuotannon supistamista kan-           kiireellistä paneutumista työkenttäänsä, sillä
28445: nata meillä ottaa malliksi vielä moneen vuoteen.        merkittävä lainsäädäntötyö odottaa.
28446: Suomessa näet pitäisi vuosittain rakentaa                   Haluaisin tässä yhteydessä puuttua myös po-
28447: 55 000 asuntoa, jotta vuonna 1990 pääsisimme            litiikan moraaliin. Kokoomus on juuri julkais-
28448: Ruotsin jo vuonna 1975 saavuttamaan tasoon.             sut lehdissä ilmoituksia, joissa se kertoo, mi-
28449:    Mielenkiintoista on nähdä, mitä ne ryhmät,           ten se olisi halunnut eläkeläisten asemaa ke>-
28450: j.otka ovat olleet valtion lainoittaman tuotan-         hentaa. Kuten tunnettua, kansaneläkeuudistus
28451: non alentamisen kannalla, aikanaan toteavat eri        parantaa noin 650 000 eläkeläisen asemaa, ja
28452: kuntien ja alueiden lähetystöille, jotka tulevat        ensi vuoden alussa noin 200 OOO:n osalta ta-
28453: pyytämään lisää rahoja asuntotuotantoon. Eikö          pahtuu eläkkeen tason alenemista verotuksen
28454: vain taas keskustelu käännetä alueiden ja kun-         myötä.
28455: tien väliseksi kiistaksi, jotta peittyisi määrä-           Eläkeuudistuksen ensimmäisessä käsittelyssä
28456: rahojen puuttumisen todellinen puoli, nimit-           kokoomuksen ed. Mikkola totesi: "On todella
28457: täin se, että niitä on supistettu?                     edesvastuutonta päättää eläkeuudistuksesta vut>-
28458:    Valtiovarainvaliokunta on hallituspuolueiden        siksi eteenpäin, kun mukana on niin paljon
28459: edus~untaryhmien sopimuksesta poistanut pe-            taloudellisen kehityksen epävarmuustekijöitä,
28460: rusteluista aikomuksen, että vuonna 1983 asun-         ja toiseksi siksi, että myös muiden tärkeiden
28461: tola,inaa myönnettäisiin hankintahinnasta 55 tai       uudistusten, erityisesti lapsiperheiden asemaan
28462: 60 % vain niille perheille, joilla on vähintään        liittyvien parannusten rahoittamiseen, pitåä
28463: kolme lasta. Tämä olisi merkinnyt sitä, että           myös lohjeta vähäisestä kansantuotteemme kas-
28464: kaikkein pienituloisimpien asuntotainoissa olisi       vusta." Myös kolmannessa käsittelyssä puhqnut
28465: tingitty. Samalla. opiskelijoiden asumiskustan-        ed. Zyskowicz oli perin huolissaan miljardien
28466: nusten alentamista on tuettu lisäämällä 5 milj.        markkojen sitomisesta eläkeuudistukseen. Var
28467: mk valtionavustuksena          opiskelija-asuntojen    littipa hän, että nuoret perheet saavat kauniit
28468: omapä?omaosuuteen. Tätä lisävstä on pidettävä          sanat, mutta eläkeuudistukset vievät rahat. Li-
28469: tervetnlleena samoin kuin 20 milj. markan              säksi hän kauhisteli sitä, että eduskunnan enem-
28470: lisäystä asumistukeen.                                 mistö on sitomalla eläketulovähennyksen indek-
28471:    Yhteiskunnallisiin palveluihin valtiovarainva-      siin varmistanut sen, että eläketulovähennys
28472: &ht'll!ta ei ole oleellisia muutoksia tehnyt. Pie-     korjataan täysimääräisesti.
28473: neksi mv0nnvtykseksi on katsottava terveyden-              Kokoomus siis paheksui eläkeuuclistusta sik-
28474: hoiitohenkilokunnan lisääminen tämän vuoden            si, että sen mielestä se merkitsi liian smtten
28475: 3774                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
28476: 
28477: 
28478: rahamäärän siirtämista eläkeläisille, ja piti          Kun tilannetta arvioidaan muiden kapitalis-
28479: uudistuksen lykkäämistä aiheellisena. Kokoo- tisten maiden kehityksen valossa ja ottaen ka-
28480: mus vastusti myös jyrkästi eläketulovähennyk- pitalismia maailman mitassa koetteleva talou-
28481: sen indeksisidonnaisuutta, koska se ei halunnut dellinen ahdinko huomioon, on selvää, ettei
28482: vahennykselle suojaa inflaatiolta; muutamassa mikään kapitalismin maa kykene vain hallitus-
28483: vuodessa siis nuo 650 000 lisää eläkettä saavat toimin sen seurauksilta välttymään. Kuitenkin
28484: olisivat reaalisesti menettämässä, mikäli kokoo- oma vaikutuksensa on sillä, millainen hallitus
28485: muksen neuvoja olisi aikanaan seurattu. Vain valtiovaltaa ahdingossa ohjaa. Pidämme vasem-
28486: kolmannen valtakunnan propagandisti Goebbels miston ja keskustan yhteistyön jatkamista ja
28487: saattoi tällaisen kannanottojen jälkeen väittää syventämistä tärkeänä työtätekevien etuja puo-
28488: olevansa eläkeläisten ystävä, jos hänkään.          lustettaessa. Kokoomuksen etenemisen taustalla
28489:     On totta, että eläketurvan rahoitus on vaaka- väijyy kuitenkin raa'an reaganismin uhka. Ko-
28490: laudalla, sillä hallituksen enemmistö on halun- koomus, kuten Reagankin, on huolissaan ase-
28491: nut käyttää Kansaneläkelaitosta elvytysvälinee- määrärahojen pienuudesta. Kokoomus monesti
28492: nä niin, että sen omat mahdollisuudet on suh- vain vaivoin kykenee peittelemään haluaan
28493: dannehelpotuksin poistettu. Sairausvakuutusra- käydä leikkaamaan yhteiskunnan tarjoamia pal-
28494: haston katteeksi osoitetaan ensi vuoden tulo- veluja ja sosiaalietuja.
28495: ja menoarviossa pitkälti toista miljardia; muu-        Uudet tilausvaltuudet hylkäävää ja asemäärä-
28496: tamassa vuodessa, kun tätä menoa jatketaan, rahoja supistavaa kantaa puoltaa rauhanpoliit-
28497: joudutaan vastaavia summia kirjaamaan tulo- tisten näkökohtien ohella se, että rajalliset voi-
28498: ja menoarvioon eläkkeiden maksamiseksi.             mavarat on suunnattava ensisijaisesti työllisyy-
28499:                                                     den ja kansalaisten sosiaalisen turvallisuuden
28500:     Herra puhemies! Olemme arvostelleet tulo-
28501:                                                     parantamiseen. Mikäli arvioidaan aiemmin
28502: ja menoarviota ja hallituksen eräitä talouspo-
28503:                                                     myönnettyjen sitoutumattomien tilausvaltuuk-
28504: liittisia ratkaisuja. Silti Suomi sijoittuu verrat-
28505:                                                     sien määrää 200 milj. markaksi, voitaisiin näi-
28506: tain hyvin, mikäli maamme tilaa verrataan mui-
28507:                                                     den ja nyt esitettävien uusien asehankintojen
28508: hin kehittyneisiin kapitalistisiin maihin. Euroo- edellyttämät 64 milj. markan määrärahat käyt-
28509: pan yhdeksän merkittävimmän kapitalistisen
28510:                                                     tää esimerkiksi seuraaviin tarkoituksiin:
28511: maan työttömyys on 10.1 %, kun meillä ti-
28512: lanne on sentään parempi, vaikkei missään ta-          - 29 milj. markalla voitaisiin nostaa uusien
28513: pauksessa hyvä. OECD:n alueella työttömien päivähoitopaikkojen lukumäärä hallituksen eh-
28514: määrän arvioidaan nousevan 21 miljoonasta 33 dottamasta 7 100 paikasta mm. Suomen Am-
28515: miljoonaan puolessatoista vuodessa. Kapitalismi mattiliittojen Keskusjärjestön ehdottamaan
28516: elää siis melkoisen ahdingon aikaa.                  11 600 paikkaan. Summa riittäisi sekä perusta-
28517:                                                     mis- että käyttökustannuksiin, mikäli paikat
28518:     Maassamme ei ole lähdetty sille raa'an so- perustettaisiin keskimäärin vuoden 1983 puoli-
28519: siaalisten etujen supistamisen tielle, joka on
28520:                                                     välissä.
28521: käymässä yleisemmäksi. Yhdysvallat ja Iso-
28522: Britannia ottivat tässä ensimmäisenä askeleet,         - 100 milj. markalla voitaisiin käynnistää
28523: ja nyt näyttäisi Saksan liittotasavalta seuraavan   yli  3 OOO:n asuntolainoitetun asunnon rakenta-
28524: perässä "talousihmeen" piiputtaessa. Kapitalis- minen. Uusia asehankintoja merkitsevät myö~
28525: min lama on toki meilläkin jarruttanut uudis- bernpien vuosien määrärahat riittäisivät hyvin
28526: tustyötä ja uhkaa kaiken aikaa viedä takaperoi- jatkorahoitukseen ja asuntotuotannon tason
28527: seen reaganismiin.                                  korottamiseen seuraavina vuosina.
28528:     Taloutemme verrattain hyvä tilanne on seu-          - 81 milj. markalla voitaisiin korottaa kehi-
28529:  rausta suurelta osin Neuvostoliiton kanssa käy- tysyhteistyömäärärahat prosenttiliikkeen vaati-
28530:  mästämme kaupasta, joka on luonut jatkuvasti malle miljardin markan tasolle.
28531: uusia mahdollisuuksia. Kaupan ja talousyhteis-          - 54 milj. markalla voitaisiin perustaa ter-
28532:  työn kaikkia mahdollisuuksia ei kuitenkaan vie- veyskeskuksiin työajan lyhentämisen edellyttä-
28533: lä, varsinkaan tuonnin osalta, ole käytetty hy- mät 535 uutta virkaa.
28534:  väksi. Viimeisimmät tiedot maakaasun käytön            Tällä tavoin käytettvnä asehankinnoista sääs-
28535: lisäämismahdollisuuksista ilahduttavat meitä tyvä 264 milj. mk olisi tärkeä ratkaisu myös
28536:  suuresti, sillä SKDL:n eduskuntaryhmä on pyr- työllisyyden puolesta. Yksin asuntotuotantoon
28537:  kinyt yhdessä kansandemokraattisten järjestöjen käytettävä 100 milj. mk antaisi välittömästi
28538:  kanssa voimallisesti edistämään tätä hanketta. 1 650 ja välillisesti lisäksi 2 000 työpaikkaa.
28539:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu
28540: 
28541: 
28542:     Ed. M e 1 i n : Herr talman! Underskottet i        allmänna motivering, om att hindra en hBjning
28543: statsfinanserna som 1981 uppgick till 5 mrd            av skattegraden är det viktigt att man inte gör
28544: mk hotar 1982 att stiga till 8.8 mrd. Då rege-         avkall från denna grundlinje. En höjning av
28545: ringens budgetförslag för 1983 presenterades           skattegraden bör motarbetas med alla tillbuds-
28546: för riksdagen i september balanserades statsut-        stående medel. Vi har i vårt grannland Sverige
28547: gifterna med förslag om lånefullmakter för             nog med obestridliga bevis på de skadliga kon-
28548: statsrådet om 9.2 mrd mk. Under behandling-            sekvenserna av att man låtit den offentliga eko-
28549: en i statsutskottet steg emellertid kreditmo-          nomin svälla ut starkt.
28550: inentet i budgeten eller lånefullmakterna tili            Det gäller nu att inse att framtidsplanerna
28551: 10.55 mrd mk. Redan nu vet man emellertid              inte kan bygga på vad vi anser önskvärt utan
28552: att detta lånebelopp inte kommer att förslå.           fastmer måste utgå från vad vi kan tänkas
28553: I ett tai för andelsbankerna senaste vecka sade        kunna åstadkomma och från de knappa resurser
28554: finansminister Ahti Pekkala att kreditbehovet          som kan väntas stå tili vårt förfogande. Avgö-
28555: stiger till 12 mrd mk 1983. Om emellertid              rande för hur vi klarar framtiden blir närings-
28556: finansministeriets prognos för den ekonomiska          livets förmåga eller dess brist på anpassnings-
28557: tillväxten 1983, som är på 2.5% tillväxt, är           och konkurrensförmåga.
28558: för optimistisk, blir underskottet i statsfinanser-       Ett prestationsdugligt näringsliv innebär: säk-
28559: na och behovet av upplåning eller skattehöj-           rare arbetsplatser, tryggare pensioner, mera möj-
28560: hingar eller vardera ännu större.                      ligheter för medborgarna, mera resurser för ut-
28561:     Statsskulden är nu ca 28 mrd eller mer             b;Jdning, för bättre social- och sjukvård, för nya
28562:  än två gånger så stor som för tre år sedan.           vägar och broar, för ökad allmän trygghet, för
28563: Nästa år kommer statsskulden att stiga tili            bättre miljövård, för mera livskvalitet.
28564:  14 % av bruttonationalprodukten eller tili sam-          Ett näringsliv som inte kan hävda sig i den
28565: ma nivå som under det föregående rekordåret            världsomfattande internationella konkurrensen
28566:  1967. Finansminister Pekkala befarar själv -          innebär åter: flera arbetslösa, minskad pen-
28567:  det sade han i samma tai som jag nyss cite-           sionstrygghet, mindre möjligheter för gemene
28568:  rade - att statsskulden 1986 skulle stiga tili        man, .mindre resurser för utbildning, social-
28569: hela 50 mrd mk.                                        och SJukvård, överlag sämre levnadsförhållan-
28570:     Inför dessa dystra perspektiv kan man en-          den. Kort sagt vi politiker når inte målet
28571:  dast tiliägga att skötseln av statsskulden då         om vi inte har ekonomin med oss och hako~
28572:  kommer att binda resurserna i så hög grad             oss.
28573:  att en reformpolitik därefter endast kan före-           När det gäller att skapa ekonomiska förut-
28574:  komma i de politiska partiernas program och           s~ttnin~ar för företagens verksamhet har rege-
28575:  vallöften, men inte mera i verklighetens värld.       rmgen 1 samband med devalveringen i oktober
28576:      Vilka slutsatser skall vi då dra av denna ut-     och de samtidigt fattade skattepolitiska be-
28577:  veckling? Jo, att statsfinanserna och frågan hur      sluten givit prov på en rätt långtgående bered-
28578:  de skall skötas blir det allt överskuggande poli-     skap att gå företagen tili mötes. I det följande
28579:  tiska problemet under nästa valperiod. De rege•       vill jag sammanfatta betydelsen av devalv~
28580:  ringsförhandlingar som förestår kommer ofrån-         ringen och de skattepolitiska och övriga åtgär-
28581:  komligen att domineras av de upptornande              der som regeringen vidtog i samband med deval-
28582:  statsfinansiella svårigheterna. Därför är det skäl    veringen. De påverkar nämligen väsentligt de
28583:  att vinnlägga sig om måtta och inte lova runt i       ekonomiska utsikterna för 1983 och är ett vik-
28584:  den valkampanj som förestår, eftersom någon           tigt komplement tiU det budgetförslag vi fick i
28585:   täckning för sådana löften inte finns på den         september.
28586:  statsfinansiella sidan.                                  Det har från vissa håll påståtts att effekten
28587:      Utgångspunkterna för det föreliggande bud-        år 1983 av de i oktober genomförda devalve-
28588:  getförslaget har nu tili väsentliga delar änd-        ringarna jämte samtidigt beslutna skattepoli-
28589:  rats från det att propositionen gavs till riks-       ti&ka och övriga åtgärder för företagen skulle
28590:  dagen. Man har varit tvungen att pruta på             stiga tili hela 8 mrd mk. 1 denna siffra ingår
28591:  de ekonomiska tillväxtprognoserna samt vidta          emellertid flera missuppfattningar och räknefel
28592:   en del ur skattepolitisk synpunkt betydelsefulla     som inte kan stå oemotsagda.                      '
28593:   åtgärder i samband med devalveringsbeslutet.            Devalveringens primära syfte är ju att främja
28594:   Å ven om man på grund av detta inte kunnat           den inhemska produktionens konkurrenskraft
28595:   hålla fast vid löftet, som medtagits i budgetens     både på hemmamarknaden och på den utländska
28596: 3716                                Tiistaina 21. jot,dukuuta 1982
28597: 
28598: 
28599: marknaden. 1 verkligheten fördelas de positiva      livet en nettointäktsökning på 1.8 mrd mk
28600: och negativa effektema som kommer via ex-           under år 1983. Därtill kommer effekten av
28601: porten respektive importen mycket ojämnt meJ..      lättnader i fråga om arhetsgivarnas sjukförsäk.
28602: lan olika industribranscher. Skogsindustrin med     ringsavgift och omsättningsskatten på investe,.
28603: sin stora inhemska insats drar naturligtvis nyt·    ringar i maskiner och anläggningar. Sänkning-
28604: ta av devalveringarna, men utgångsläget i kon~      en av arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgift mins-
28605: kurrensen med Sverige blev samtidigt ogynn-         kar enligt officiella beräkningar företagens ar-
28606: sammare efter den svenska stordevalveringen på      betskraftskostnader med 850 milj. mk per år.
28607: 16 procent. Andra industrigrenar, som är starkt     Denna summa gäller hela företagsverksamheten
28608: beroende av import, drabbas åter av stora kost-     och inte endast industrin. Industrins andel
28609: nadspåslag. Med undantag av den svenska             utgör 340 milj. mk.
28610: kronan fördyrades nämligen alla viktiga valutor         Företagens 80 procents omsättningsskatteav-
28611: med ca 10-13 % i finska mark räknat. I ge-          drag för investeringar i maskiner och anlägg-
28612: nomsnitt kommer industrin dock att ha nytta         ningar har beräknats uppgå till ca 600 milj,
28613: av devalveringen, men importerade bränslen,         mk i året av vilka tillverkningsindustrins andel
28614: råvaror och komponenter fördyrar kännbart           är 550 milj. mk. Detta är emellertid ingen
28615: produktionen.                                       specialförmån för industrin utan en partiell eli-
28616:    Det har påståtts att industrins rena "nett~      minering av en merbelastning som våra företag
28617: exportintäkter" av utrikeshandeln ellet utför-      haft i förhållande till alla sina västeuropeiska
28618: seln skulle öka med 6 mrd mk. Detta baserat         konkurrenter, vilka har åtnjutit skattefrihet för
28619: sig på en schematisk bedömning om att export-       motsvarande investeringar. Den återstående 20~
28620: intäkterna stiger med devalveringsprocentens        procentiga omsättningsskatten borde därför ock•
28621: hela belopp. Genom devalveringarna kan ex-          så hos oss snarast slopas. Till exportindustrin
28622: portörerna emellertid sträva till att öka sina      återhärs dessutom 120 milj. mk av elskatten,
28623: marknadsandelar genom att ge en del av deval-       I mark räknat innebär skattelättnaderna jämte
28624: veringsvinsten åt köparna, så har man gjort i       övriga lättnader en dryg miljard. Dessa skatte-
28625: Sverige tili exempel. Därmed behöver export·        lättnader för företagen innehär emellertid · att
28626: intäkterna i mark räknat inte stiga lika mycket     vi hos oss snart uttömt de stimulanseffektet
28627: som devalveringsprocenten.                          som skattevägen kunnat tillämpas och komma
28628:    Dessutom. får man inte glömma att tid.           företagen till del.                              ·
28629: punkten för devalveringen var ogynnsam. Helst           Sammanlagt kan man uppskatta att devalve;.
28630: horde man devalvera när marknaden "drar" och        ringarna jämte de skattepolitiska och de öv-
28631: när ett uppsving är på väg. I själva verket är      riga åtgärderna, varom beslöts i oktober, get
28632: läget dystert. Då Sverige devalverade hade vi       industrin under 1983 års förlopp en fördel på
28633: emellertid inget vai. Vi måste för att skydda       närmare 3 mrd mk, d.v.s. betydligt mindre
28634: oss själva följa efter med en nedskrivning av       än vad yttervänstern här har påståttt i den de-
28635: markens värde med sammanlagt ca 10 pr~              hatt som fördes i samhand med dessa skatte•
28636: cent.                                               politiska förslag.
28637:     Som en följd av devalveringarna steg priset         När världen befinner sig i en ekonomisk
28638: på de importerade insatsvaror som industrin         depression och arbetslösheten stiger och de
28639: behöver. Denna kostnadsökning har beräknats         ekonomiska problemen hopar sig är det hugne-
28640: tili ca 4.2 mrd mk på årsnivå.                      samt att ibland låta tanken söka sin tillflykt
28641:    Därutöver steg företagens finansieringskost-     till åsikter som inte verkar helt jordhundna i
28642: nader eftersom en del av företagens lån är upp-     dagens läge. J ag avser vissa ideologier och livs•
28643: tagna i utlandet. Av tillverkningsindustrins        åskådningar som förts fram av s.k. alternativa
28644: kreditbestånd uppgick lånen i utländsk valuta       rörelser. En av dem är utan tvekan frågan om
28645: till 23.5 mrd mk i slutet av år 1981. Deval-        fortsatt ekonomisk tillväxt skall vara målet
28646: veringarna ökade naturligtvis detta bestånd i       eller om en livskvalitet, som tar avstånd från
28647: mark räknat (med undantag av eventuella kre-        tillväxtideologin i traditionell bemärkelse, skall
28648: diter i svenska kronor) med åtföljande steg-        följas som ledstjärna. Dessa alternativa värden
28649: rade räntekostnader och amorteringar på upp.        verkar att väcka ett ökat intresse. Ur den
28650: skattningsvis 600 milj. mk.                         praktiska politikens synvinkel kan man anlägga
28651:     Allt som allt kan devalveringarna på ex-        vissa synpunkter på dessa nya inte ointressanta
28652: portsidan schematiskt uppskattat ge närings-        ideer. Jag omnämner dem här för att det inte
28653:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3777
28654: 
28655: 
28656: skall sägas att man i dessa frågor alltid talar       riktning, bör appellen riktas tili de starka in-
28657: förbi varandra, att det här i riksdagen inte          tressegrupperna och partierna. Riksdagen å ena
28658: finns något intresse för dessa ideer.                 sidan och näringslivet å andra sidan är här
28659:    Jag tar gärna upp dessa ideer för att något        verkställare - inte de som anger färdrikt-
28660: konfrontera dem med den verklighet som vi             ningen. Huruvida alternativa värden kommer
28661: som arbetar i riksdagens statsutskott på ett          att slå igenom, är ännu en tidsfråga. Viktigare
28662: handgripligt sätt kommer i beröring med. Den          för de politiska beslutsfattarna, för oss här i
28663: verklighet vi lärt känna i utskottets olika de-       dag, är att överväga vad vi skall ta oss tili,
28664: legationer är ett Finland med hundratals efter-       ifall nationalproduktens tillväxt under de kom-
28665: satta behov. Riktar vi dessutom blicken ut            mande åren trots alla tillväxtansträngningar
28666: mot de utvecklingsländer vilka vi gärna vill          stagnerar och inte växer som vi blivit vana vid.
28667: hjälpa, är behoven bottenlösa. Tili dessa förslår     Då förestår, herr talman, för oss behovet att
28668: inte statsbudgetens medel, inte ens om man            se över den lagstiftning, som vi alla i stor
28669: tillägger alla tilläggsbudgeter.                      enighet har varit med om för att bygga ut ett
28670:     En större betoning av människans sociala väl-     socialt välfärdssamhälle. Men det är ett sam-
28671: befinnande kommer att vinna insteg. 1 dagens          hälle som vi kanske inte har råd att betala
28672: situation är detta kanske inte ett akut behov,        för i en osäker framtid.
28673: eftersom det av oss beslutsfattare väntas att vi          Svenska riksdagsgruppen vill i denna debatt
28674: underlättar och driver på den ekonomiska till-        framföra ett tack till de övriga regeringspar-
28675: växten. ldemässigt bör vi dock kunna tänka oss        tierna för det stöd vi fått för våra anslag tili
28676: andra lösningar. En omprövning av tillväxten          finlandssvenska organisationer. 1 budgetför-
28677: som överordnad målsättning är på kommande.            slaget finns anslag för understöd till finlands-
28678: Reformerna, t.ex. inom social- och hälsovårds-        svenska folkhögskolor, hembygdsföreningar och
28679: Jllinisteriets förvaltningsområde, kräver emeller-    småföretagarorganisationer samt tili Finlands
28680:  tid för att kunna förverkligas en så att säga        svenska ungdomsförbund, för att nu nämna
28681:  normal årlig 3-4 procents tillväxt av brut-          några exempel. Dessutom har det återigen in-
28682:  tonationalprodukten. Detta i sin tur kräver att      tagits medel för skärgårdens miljövårdsverk-
28683: industriproduktionens tillväxt är någon pro-          samhet.
28684: centenhet större. Att sköta sysselsättningen              Av de mera allmänna frågor som svenska
28685:  bättre än för närvarande, vilket alla vill, är       riksdagsgruppen arbetat för må särskilt nämnas
28686:  möjligt endast i förhållanden där ekonornlsk till-   nyanskaffning av strålbehandlingsapparatur för
28687:  växt råder. Den dagen förefaller avlägsen, då        cancervård. Redan i ett tidigt skede sade
28688: ledande partier tillsätter arbetsgrupper för att      svenska riksdagsgruppen i ett uttalande att det
28689:  beskära redan beslutna reformer på socialskyd-       krävs samarbete på bred politisk bas för att
28690:  dets och andra områden. Den dagen kan emel-          råda bot på den svåra vårdsituationen för
28691:  lertid bli verklighet - ett på mjuka värden          cancerpatienterna. På förslag av svenska riks-
28692:  baserat tänkesätt kan inte uteslutas i framtiden.    dagsgruppen enades också regeringspartierna
28693:  Men det är kanske inte på grund av ändrade           om att höja budgetanslaget för anskaffning av
28694:  ideologier som mindre materiella behov vinner        strålbehandlingsapparatur från det föreslagna
28695:  insteg. Snarare blir det väl kanske de minskan-       10 milj. mk till 15 milj. mk. Detta kommer att
28696:  de resurserna som kommer att tvinga fram ett         innebära att nyanskaffningarna i enlighet med
28697:  nytänkande.                                          den s.k. Holsti-kommittens förslag nu kan på-
28698:     Tillväxten bygger på övertygelser som 'är         skyndas.
28699:  djupt förankrade i intressegrupper och partier.          Då den finländska pälsdjursbranschen nu rå-
28700:  Så länge som politiska målsättningar, besluts-       kat i svårigheter på grund av minskad interna-
28701:  fattandet i samhället och inte minst lagstift-       tionell efterfrågan bör anslaget för pälsdjurs-
28702:  ningen här i riksdagen bygger på en förväntad        forskning på 450 000 mk anses såsom mycket
28703:  och ständigt pågående ekonomisk tillväxt är          viktigt, likaså den föreslagna pälsdjursveterinär-
28704:  det näringslivets uppgift att skapa den mate-         tjänsten. lnitiativet tili dessa anslag har tagits
28705:  riella grunden för nationens välstånd. Hall så       av svenska riksdagsgruppen.
28706:  inte sker, uppfyller det inte sin grundläggande
28707:  uppgift som välfärdens motor i samhället. Hall          Herra puhemies! Siitä lähtien, kun budjetti·
28708:  man blir tvungen att ändra den nuvarande till-       esitys annettiin eduskunnalle, taloudellinen il-
28709:  växtorienterade samhällsfilosofin i en mjukare       mapiiri ympärillämme' on muuttunut monilta
28710: 473 058200001C
28711: 3778                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
28712: 
28713: 
28714: osin. Niin ovat muuttuneet myös valtiontalou-           ottotarve. Jälleen kerran näyttää käyvän niin;
28715: den tila ja näkymät. Huolimatta myönteisistä            että hyvät ajat syventävät huonojen aikojen
28716: talouspoliittisista ratkaisuista niiden tuloksia        ongelmia. Vaikka uusiin yhteiskunnallisiin
28717: joudutaan niin kotimaisten kuin kansainvälisten-        uudistuksiin, niin välttämättömiä kuin ne toki
28718: kin asiantuntijoiden mukaan odottamaan vielä            ovat, ei olisi ollut varaa samassa määrin kuin
28719: pitkään. Devalvaation jälkihoitoon liittyneet           mihin on ryhdytty, sama vanha meno uudistus-·
28720: kiistakysymykset ja käynnissä olevat tulopoliit-        politiikassa on jatkunut. Se on jatkunut ikään
28721: tiset neuvottelut kuitenkin osoittavat, että tu-        kuin mikään ei olisi muuttunut. Taloudellinen
28722: loksia ollaan suuresti halukkaita jakamaan jo           todellisuus on kuitenkin muuttunut. Tos sitä
28723: ennen kuin niistä ensimmäinenkään on edes               emme nyt ymmärrä, ymmärrys kasv~a, kun
28724: näkyvissä.                                              muutos tullaan konkreettisesti toteamaan.
28725:     Työttömyystilanne uhkaa muodostua synkem-               Käsiteltävänä oleva budjettiesitys perustuu
28726: mäksi ·kuin pessimistisetkin ennusteet ovat roh-        olennaisesti eri lähtökohdille, kuin missä se
28727: jenneet arvioida. Tähän nähden on hyvin myön-           aikanaan annettiin. Taloudellisen kasvun luku-
28728: teistä, että eräät yritykset ovat pystyneet pe-         ja on jouduttu tarkistamaan alaspäin ja teke-.
28729: ruuttamaan aiottuja lomautuksia.                        mään eräitä veropoliittisesti merkittäviä ratkai-
28730:     Työttömyyden ohella vaikein kysymyksemme            suja devalvaatiopäätöksen yhteydessä. Vaikka
28731: on inflaatio. Budjettiesitystä annettaessa halli-       tämän seurauksena budjetin yleisperusteluissa
28732: tus sai kiitosta maltillisesta hintojen, maksujen       olevaa lupausta veroasteen nousun estäruisestä
28733: ja tariffien korotuslinjasta. Vuodenvaihteessa          ei olekaan voitu pitää, on tärkeää, ettei tästä
28734: ja kuluvan kuun aikana valtion toimenpiteet             peruslinjasta luovuta. Veroasteen nostamista
28735: kuitenkin merkitsevät huomattavaa inflaatio-            tulee vastustaa kaikin käytettävissä olevin kei-
28736: sysäystä; eivätkä valtion vaikutukset inflaatioon       noin. Onhan julkisen talouden paisuttamisen
28737: valitettavasti pääty tähän. Pääosin korotukset          vahingollisista seurauksista saatu kiistatonta
28738: ovat kuitenkin olleet välttämättömiä ja perus-          näyttöä mm. naapurimaastamme Ruotsista.
28739:  teltuja. Ne ovat olleet suurimmaksi osaksi de-             Veroasteen kurissa pitäminen edellyttää myös
28740: valvaation seurausta.                                   valtionvelan kasvun hillintää. Tämä on mah-
28741:     Nyt on kuitenkin tarkoin selvitettävä, voi-         dollista vain siten, että julkiset menot mitoi-
28742:  daanko ensi vuoden alussa voimaan tulevat              tetaan tulojen mukaan eikä päinvastoin. Toinen
28743: polttonesteiden veronkorotukset toteuttaa ilman         valtiovarainministeri Jermu Laine ilmoitti
28744: öljyn kuluttajahintojen nousua. Dollarin kurssin        10. 12., että "julkisen talouden menot ovat
28745: kehitys ja raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan            selvästi liian korkeat tuloihin nähden. Jos
28746: kehitys ·antaisivat tähän edellytyksiä. Kaikki          taloudellinen kasvu jatkuu hitaana - kuten
28747:  toimet inflaatiomielialojen vaimentamiseksi ovat       on pelättävissä - niin ongelma pahenee no-
28748:  nyt tarpeen. Tässä suhteessa on luotu tarpee-          peasti kestämättömäksi". Näin ministeri Laine.
28749:  tonta hysteriaa. Muun muassa hintasulun päät-          Vastuuntuntoinen talouspolitiikka saattaa edel-
28750:  tymistä markkinoitiin varsinaisina hinnankoro-         lyttää jo päätettyjen uudistusten toteutusaika-
28751:  tustalkoina. Todellisuus oli kuitenkin toinen.         taulujen ja -muotojen tarkistamista. Mikäli ve-
28752:  Yksityisen sektorin korotukset ovat olleet mal-        ronkorotuksille annetaan periksi, saattavat seu-
28753:  tillisia. Siitä pitää huolen jo kireä kilpailutilan-   rwkset maamme taloudelle olla kohtalokkaat
28754:  ne.                                                    - tästä hyvänä opetuksen on vuoden 1976
28755:      Samoin devalvaation hintavaikutukset on ar-        epäonnistunut veronkorotuspolitiikka.
28756:  vioitu liian isoiksi. Tällaisilla toimenpiteillä           Työllisyystilanne voi kääntyä parempaan
28757:  ruokitaan inflaatiohysteriaa, joka osaltaan näkyy      suuntaan vain edellytyksin, ettei avoimen sek-
28758:  myös käytävien tulopoliittisten neuvottelujen          torin toimintaedellytyksiä kavenneta julkisen
28759:  vaikeuksina.                                           vallan leikkauksin. Toisaalta voidaan todeta, et-
28760:      Me olemme tavan takaa taivastelleet muiden         tå mikäli devalvaation yhteydessä tehdyt ra-
28761:  Pohjoismaiden ja eräiden muidenkin eurooppa-           kenteelliset veropoliittiset uudistukset olisi teh-
28762:  laisten teollisuusmaiden vaikeuksia lähinnä val-       ty ajallaan, ei kilpailuasemamme olisi koskaan
28763:  tiontalouden puolella. Nyt on aika kääntää              joutunut niin huonoon tilanteeseen, kuin missä
28764:  katseet omaan pesään. Valtiontalous on tavat-          se oli Ruotsin devalvaation jälkeen. Tulevaa
28765:  toman riopeaa vauhtia ajautumassa suuriin ra-           taloudellista kehitystä ajatellen on kuitenkin
28766:  kenteellisiin ongelmiin. Vuoden 1984 budjetin          tärkeää, että verouudistuksissa omaksuttua Iin.:
28767:  la.atijoilla on edessään huikean suuri lainan-:        jaa tullaan jatkamaan. Kun vallitsevan inves-'
28768:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu
28769: 
28770: 
28771: tointilaman loppua ei ole näkyvissä, on välttä-        vastuussa olevilta todellista näyttöä siitä, että
28772: mätöntä, että investointitoimintaa haittaavat jäl-     yritystoiminnan esteiden poistamiseen toden
28773: jellä olevat verorasitteet tullaan pikaisesti pois-    teolla pyritään. (Ed. Kanerva: Hallituspuolueis-
28774: tamaan. Näistä tulkoon tässä yhteydessä mainit-        ta kiinni!)
28775: tavaksi jo hallinnollisestikin raskas investoin-          Yritysvero-ongelmien ratkaisemiseksi Juhani
28776: teihin enää 20 % :n osuudella vaikuttava liike-        Ristimäki ehdottaa Fakta-lehdessä: "Viisainta
28777: vaihtovero sekä eräät leimaverot.                      olisikin asettaa suppea parlamentaarinen pää-
28778:     Kun inflaation hillintä on omaksuttu keskei-       töksentekijäryhmä määrittämään yritysverotuk-
28779: seksi talouspoliittiseksi tavoitteeksi, tulisi tule-   sen korjaamistoimenpiteet ja aikataulu sekä
28780: van veropolitiikan myös tukea tätä päämäärää.          nykyistä järjestelmää täydentävän uuden jär-
28781: Keskeisellä sijalla on tällöin työvoimaan koh-         jestelmän suuntaviivat".
28782: distuvan verotuksen lieventäminen. Kun maail-             Niille talouspolitiikan asiantuntijoille, jotka
28783: man korkeimman verotuksen maassa Ruotsissa             valmistautuvat hallitusohjelman tekoon - huo-
28784: on voitu tehdä päätös marginaaliverorasituksen         maan, että kokoomuksen edustajat mielenkiin-
28785: pudottamisesta 50 % :iin valtaosalle palkansaa-        nolla seuraavat tätä keskustelua - voin vain
28786: jista, luulisi myös meille tämän olevan mah-           toivoa työrauhaa ja malttia vaalitaistelun aika-
28787: dollista. Veropaineinflaatiota voidaan tehok-          na, niin ettei eduskuntavaalien alla tulisi annet-
28788: kaasti hillitä myös työnantajien työvoimaveroja        tua lupauksia, joihin valtiontaloudelta ei löydy
28789:  alentamalla. Vaikka asiaa selvittävän toimikun-       katetta lähivuosina. Ensi vaalikaudella meillä
28790: nan työ on vielä kesken, voidaan tässä yhtey-          tulee olemaan täysi työ taloudellisten saavutus-
28791:  dessä sanoa, että ainoa keino työvoimaverojen         temme puolustamisessa.
28792:  alentamisessa on siirtää rasitusta liikevaihtove-
28793:  rona kannettavaksi. (Ed. Kanerva: Oikein!)
28794: Kun liikevaihtoveroprosentin korottamisellakin            Ed. A. Stenbäck: Herra puhemiest
28795:  on rajansa, on tärkeää, että hallituksen piirissä     Oppositioasemastaan huolimatta kristillinen liit-
28796:  mahdollisimman pikaisesti selvitetään liikevaih-      to haluaa suhtautua asiallisesti hallituksen bud-
28797:  toveroperusteiden laajentamismahdollisuudet si-       jettiesitykseen antamalla tunnustusta siitä, mikä
28798:  ten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän        on tunnustuksen arvoista. Kuitenkin voidaan
28799:  haittaa yritystemme kilpailukyvylle. (Ed. Hok-        sanoa siitä kovin vähän myönteistä, paitsi että
28800:  kanen: Oikea kanta!)                                  hallitus runsaskätisesti on jakanut kansalaisten
28801:     Jokainen asioista perillä oleva kansalainen        verorahoja samoin kuin sekä kotimaisten että
28802:  käsittää sen, että uusia työpaikkoja voidaan tä-      ulkomaisten lainaajien rahoja kylläkin yleensä
28803:  hän maahan olennaisessa määrin rakentaa vain          hyviin tarkoituksiin. Budjetin rakentaminen
28804:  yksityistä yritystoimintaa rohkaisemalla. (Ed.        7 % :n inflaation pohjalle on ollut kiitettävä
28805:  Hokkanen: Näin on!) -Aivan oikein.- Täl-              yritys, joka kuitenkaan ei ole toteutunut. Jollei
28806:  löin on verolainsäädännön kehittäminen kes-           riittävän kohtuullisia tulopoliittisia sopimuksia
28807:  keisellä sijalla. Yritysverotuksemme keskeisiä        aikaansaada, on lähdettävä siitä, että nykyinen
28808:  epäkohtia on voiton ankara verottaminen. Tätä         budjetti, joka itse on inflaatiota edistävä, ei
28809:  taustaa vasten on perusteltua kysyä, eikä jo          pidä, vaan sitä on korjattava inflaation aiheut-
28810:  olisi aika alentaa yritystemme tuloverotasoa,         tamilla lisäbudjeteilla.
28811:  sillä mitä enemmän voitosta jää itse yritykseen,         Budjetin myönteisinä piirteinä on mainittava
28812:  sitä paremmat mahdollisuudet yrityksellä on laa-      eräiden menoerien kohtaantuminen. Mainitsen
28813:   jentaa toimintaansa.                                 erityisesti kehitysyhteistyömäärärahojen korot-
28814:      Yrityksemme ovat myös korviaan myöten vd·         tamisen sekä teknologian edistämiseen ja koti-
28815:  kaantuneita. Lisääntyvistä riskeistä selviäminen      hoidon tukeen osoitetut määrärahat.
28816:  edellyttää kuitenkin sitä, että yritys voi entistä       Kristillinen liitto arvostelee erityisesti halli-
28817:  suuremmassa määrin rahoittaa sijoituksensa            tusta siitä, että se niin avokätisesti käyttää va-
28818:   omilla varoil1aan. Tätä tavoitetta voidaan olen-     roja, jotka eivät ole sen omia. Vaikka jo bud-
28819:   naisesti edistää saattamalla osakesäästäminen ve-    jetin teon aikana kyettiin arvioimaan verotuk-
28820:   rotuksellisesti samaan asemaan muiden säästä-        sdla saatavien tulojen määrä, mitoitettiin bud-
28821:   rnismuotojen rinnalla. Monet muutkin yritys-         jetti varsin löysäkätisesti, vaikka hallituk!!en ta-
28822:   verotukseen liittyvät epäkohdat kaipaavat kor-       holla puhuttiin paljon tiukasta otteesta. Meno-
28823:   jeusta. Kun näistä useimmista on ehdotukset          jen määrä kuitenkin nousi 11 % :lla, mikä sel-
28824:   jo valmiina, odottaisi verolainsäädännöstämme        västi ylittäa ennustetun inflaation ja oletetun
28825: 3780                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
28826: 
28827: 
28828: kansantuotteen kasvun. Tämä löysäkätisyys on           kunnassa korjattu hallituksen toimeksiannosta,
28829: ollut muuten ominainen tämän vaalikauden kai-          lepää suuressa määrin savijalkojen päällä.
28830: kille talousarvioille. Syksyllä 1979 hallitus esitti      Edellä esitetyn korkeamman inflaation odo-
28831: menoja, jotka vastasivat 26.3 % bruttokansan-          tuksen lisäksi tämä väite pohjautuu erityisesti
28832: tuotteesta. Nyt syksyllä 1982 ovat talousarvion        kolmeen tärkeään asiaan. Ensiksi budjetti lepää
28833: menot valtiovarainvaliokunnan hallituksen eh-          2.5 % :n talouskasvun varassa. Valtiovarainmi-
28834: dotukseen tekemät lisäykset mukaan luettuina           nisteriön kansantalousosaston entinen esimies
28835: 30 % bruttokansantuotteesta, mikä merkitsee            Timo Relander on esittänyt, kylläkin ennen de-
28836: 3.75 prosenttiyksikköä enemmän kuin tämän              valvaatiopakettia, nollaprosentin kasvuennus-
28837: vaalikauden alussa. Tämä 3.75 prosenttiyksikön         teen ensi vuodelle. Jos tämän suuntaineo kehi-
28838: ero vastaa noin 9 mrd. mk ensi vuonna, mikä            tys toteutuu, niin tästä aiheutuvat pienemmät
28839: summa on hyvin lähellä ensi vuonna lainattavaa         tulot ja suuremmat menot merkitsevät valtiolle
28840: rahamäärää.                                            noin 2 mrd. markan lisälaskua.
28841:    Miten on tarkoitus rahoittaa tämä menojen              Toiseksi budjetti on tasapainotettu riistämällä
28842: ylijäämä? Hallitus on usein toistanut päätös-          Kansaneläkelaitokselta sille kuuluvia tuloja.
28843: tään olla korottamatta verotasoa. Vuonna 1979          Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuperustei-
28844: oli verotaso 34.7 % bruttokansantuotteesta.            den alentamisen on laskettu vähentävän Kan-
28845: Hallituksen ennen devalvaatiopakettia arvioima         saneläkelaitoksen tuottoja vuoden 1983 aikana
28846: verotaso ensi vuodelle oli 36.2 %. Budjetin            lähes 1.5 mrd. markalla. Kun lisäksi ensi vuon-
28847: yleisperusteluissa hallitus väittää veroasteen         na tapahtuva kansaneläkeuudistuksen II A -vai-
28848: alentuvan ensi vuonna 0.5 prosenttiyksiköllä.          he vaatii noin miljardin markan verran lisää
28849: Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. T osiasial-        varoja, on arvioitu, että valtion osuus Kansan-
28850: lisesti se nousee noin 1 prosenttiyksiköllä. Hal-      eläkelaitoksen menoista tulee olemaan ensi
28851: lituksen väite perustuu budjettiteknilliseen sil-      vuonna kaikkiaan 3.5 mrd. markkaa, josta vain
28852: mänkääntötemppuun. Kun eräät elintarviketuot-          osa, joskin huomattava osa, on sisällytetty ta-
28853: tajat saavat valtiolta hinnanerokorvauksina yli        lousarvioon.
28854: 2 mrd. mk ja joutuvat maksamaan valmisteve-               Kolmanneksi budjetti on tasapainotettu suu-
28855: roja melkein saman verran taikka hieman enem-          resti lisääntyneellä lainanotolla. Budjettimietintö
28856: män, on hallitus saanut aikaan sellaisen muu-          arvioi ensi vuoden lainanottotarpeen noin 10 .5
28857: toksen, että nämä tuottajat saavat maksaessaan         mrd. markaksi. Valtiovarainministeriön vastuus-
28858: valmisteveroa vähentää verostaan hinnanerokor-         sa olevat virkamiehet ovat tietoisia siitä, että
28859: vauksena saamansa avustuksen. Tällä tavoin             t1imä summa tullaan suuresti ylittämään ensi
28860: laskevat liikevaihtoverona ja valmisteverona           vuoden aikana.
28861: maksettavat suoritukset lähes 2 mrd. markalla,            Kaiken kaikkiaan hallituksen talousarvio on
28862: mikä kaunistaa verotulolaskelmaa noin 0.8 pro-         nimenomaan tulopuolen suhteen erittäin hatara.
28863: senttiyksiköllä.                                       Kun lisäksi todetaan työttömyyden lisääntyvän
28864:                                                        ensi vuoden aikana, niin talousennusteet eivät
28865:    Ajatusleikkinä voidaan kehitellä tätä ns. bud-      ole valoisia.
28866: jettitekniikkaa. Samanlaisilla tempuilla voitai-          Tämän jälkeen haluan kosketella talousarvion
28867: siin saada veroaste laskemaan vielä enemmän.           eräitä menoeriä. Kristillisen liiton mielestä hal-
28868: Valtio maksaa palkkoina ja eläkkeinä noin 11           litus voisi suhtautua myönteisemmin lähetys-
28869: mrd. mk. Tos hallitus laatisi lain, joka säätäisi,     järjestöjen kautta tapahtuvaan kehitysyhteistyö-
28870: että ennakkoveron jälkeinen käteen jäävä palk-         hön. Lähetystyö ei ole pääasiallisesti kehitys-
28871: katulo on työntekijän varsinainen palkka. niin         yhteistyön kaltaista toimintaa, vaan Kristuksen
28872: samalla voitaisiin poistaa palkan- ja eläkkeen-        kirkon julistus-, koulutus- ja auttamistyötä.
28873: saajien verot. Tällä ns. budjettiteknisellä tem-       Diakonian nimellä kulkeva auttamistyö on oleel-
28874: pulla saataisiin veroaste laskemaan jopa 2 pro-        linen osa lähetystyötä. Usein sitä estää tarvit-
28875: senttiyksiköllä. On tietysti hyvä, että elintar-       tavien laitosten rakentamisen vaatimien varo-
28876: viketuottajat saavat suorittaa tilityksensä val-       jen puute. Sama koskee koulutyötä.
28877: tiolle hallituksen esittämällä käytännöllisellä ta-       Viranomaisten suorittamaa kehitysyhteistyötä
28878: valla. mutta se, että hallitus sitten ilmoittaa,       vaivaa taas monesti työntekijöiden puutteelli-
28879: että kansalaisen verotaakka on keventynyt, on          nen juurtumimm kyseisen maan kansaan ja
28880: kansalaisten harhauttamista. Hallituksen budjet-       kulttumHt'l. Lähetvsjärjestöien harvalnkninen
28881: tiesitys sellaisena, kuin se on valtiovarainvalio-     työntekijäkunta estää suurten määrärahojen vas-
28882:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3781
28883: 
28884: taanottamista lähetysjärjestöjen toimesta. Mutta     tää runsaasti kotimaisen kulutuksen. Äskettäin
28885: kuitenkin voitaisiin hyödyntää nykyistä enem-        on esitetty arvio, että maidon vientitukeen tar-
28886: män valtion kehitysyhteistyömäärärahoja lähe-        vittaisiin ensi vuonna 2 mrd. mk. Kun maata-
28887: tysjärjestöjen toimesta.                             louden vientituessa on kysymys näin mittavista
28888:    Kristillisen liiton määrärahaehdotusten jou-      summista, herää luonnollisesti ajatus, eikö näitä
28889: kossa on vaatimaton mutta tuiki tarpeellinen         rahoja voitaisi käyttää järkevämminkin kuin
28890: määräraha ammattikasvatushallitukseen sijoitet-      ulkomaiden asukkaille maksettaviin syöntipalk-
28891: tavan ylitarkastajan viran perustamiseksi alko-      kioihin.
28892: holin, tupakan ja huumeen käyttöä koskevaa              Neuvotteleva virkamies Matti Hannula on
28893: valistustyötä varten. Erittäin tärkeänä on pidet-    esittänyt mielenkiintoisen ajatuksen maaseudun
28894: tävä määrärahan hyväksymistä valtionavuksi           kehittämisrahastosta. Maaseudulla kaivattaisiin
28895: yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin.        kipeästi sivuansiomahdollisuuksia, koska pien-
28896: Poliisiviranomaiset ja suuri yleisö ovat huolis-     viljelmävaltainen maatalous ei kykene turvaa-
28897: saan pilihdeongelman kiihtyvästä kasvusta.           maan täyttä toimeentuloa riittävälle väestöpoh-
28898:    Työllisyyden edistämiseksi tulisi eduskunnan      jalle, joka kuitenkin olisi hyvä säilyttää maa-
28899: hyväksyä määräraha käytettäväksi yritysten työl-     seudulla mm. peruspalvelujen turvaamiseksi.
28900: listämistukeen. Tällainen tuki on menneiden             Elinkeinorakenteen monipuolistuminen vaatii
28901: vuosien aikana osoittautunut hyödylliseksi ni-       pääomia. Jos vientituen tarvetta voitaisiin su-
28902: menomaan pienten yritysten työllistämismah-          pistaa siirtämällä tuotantoa kannattavampiin
28903: dollisuuksien parantamiseksi.                        tuotteisiin, vapautuisi käyttöön varoja, jotka
28904:    Asuminen kuuluu ihmisen perustarpeisiin ja        tulisi ohjata maatalouden sivuelinkeinojen ke-
28905: hänen oikeuksiinsa ihmisenä. Minä olen outo          hittämiseen. Turkistarhaus on ollut eräs oival-
28906: ja te otitte minut huoneeseenne, sanoi Jeesus        linen esimerkki alasta, joka on tuonut lisätuloja
28907: tunnetussa vertauksessaan viimeisestä tuo-           maaseudulle. Kasvinviljelyn puolella vihannes-
28908: miosta. Käännettynä nykyajan kielelle tämä           viljely, marjanviljely, puhtaiden elintarvikkeiden
28909: merkitsee asumismahdollisuuksien tarjomi:sta         tuottaminen ja jatkojalostus ovat vastaavanlai-
28910: asuntolapalveluista omistus- ja vuokra-asuntoi-      sia kehittyviä tuotannonaloja.
28911: hin saakka. Tilastokeskus on todennut, että             Maamme soveltuu hyvin myös kalanviljelyvn.
28912: 70-luvulla väheni vuokra-asuntojen maara             Parhaillaan selvitetään kirjolohen vientinäky-
28913: 17 4 000 asunnolla. Kristillisen liiton mukaan       miä. Ennakkoluulottomuutta ja yritteliäisyyttä
28914: hallitus ei ole puuttunut tähän epäkohtaan riit-     uusien alojen keksimisessä on arvostettava ja
28915: tävän tehokkailla keinoilla.                         tuettava.
28916:    Toinen toivomus, jonka kristillinen liitto           Julkisuudessa on viime aikoina kiinnitetty
28917: esittää hallitukselle, koskee ns. vanhoja eläk-      huomiota ·tiestömme rappeutumiseen kunnossa-
28918: keitä saavien henkilöiden verotusta. Se on oleel-    pitomäärärahojen riittämättömyyden vuoksi.
28919: lisella tavalla huonontunut ensi vuoden alussa       Kristillinen liitto ei voi hyväksyä tällaista lyhyt-
28920: alkavassa kansaneläkkeiden verolliseksi saatta-      näköisyyttä. Jos tiet päästetään huonoon kun-
28921: misessa.                                             toon, lisääntyvät kuljetuskustannukset niin ta-
28922:    Hallituksen terveydenhuoltopolitiikka on ai-      vara- kuin henkilöliikenteessäkin. Samalla myös
28923: heuttanut huolta monilla tahoilla. Toisaalta         kunnossapitokustannukset kohoavat, koska
28924: pienentämällä valtionosuusprosenttia hallitus        heikkokuntoisen tien kunnostus on huomatta-
28925: lisää kuntien taloudellisia rasitteita. Toisaalt<I   vasti kalliimpaa kuin normaali kunnossapito;
28926: sopimus terveydenhuoltoalan työntekijäjärjestö-      Valtio saa tieliikenteestä tuloja 5-6 mrd. mk.
28927: jen kanssa lyhyemmästä työajasta ilman työajan       Tästä pitäisi riittää teiden rakentamiseen ja
28928: lyhenemisestä johtuvan lisätyöntekijätarpeen         kunnossapitoon nykyistä enemmän.
28929: tyydyttämistä on aiheutettu sellaista työtehtä-         Hallituksen talouspolitiikkaa arvosteltaessa
28930: vien kasautumista kullekin työntekijälle, mikä       huomio kiintyy hallituksen omahyväiseen itse-
28931: on omiaan vaaraotamaan hoidon tasoa ja poti-         kehuskeluun. Kun öljynhinnat vuonna 1979
28932: lasturvallisuutta.                                   nousivat voimakkaasti, saattoi maamme maksaa
28933:     Maatalouspolitiikka on noussut jälleen yh-       öljytuonnin talouskasvua kiihdyttävillä teolli-
28934: deksi keskustelun aiheeksi lähinnä viime vuo-        suustuotteilla. Näin bru ttokansan tuotteemme
28935: den hyvän sadon ja odotettavissa olev:m vii-         kasvoi nooeammin kuin useimmissa muissa
28936: tuotannon vnoksi. Ongelmana on edelleenkin           maissa. T~stä riittää jatkuvll~ itsPh·hnc;kelua
28937: se, että ]ei!Jäviljasta on puutetta. Sitä vastoin    hallitnkselle ia hallituspuolneille. Ei kiinnitetä
28938: maidon, kananmunien ja sianlihan tarjonta ylit-      huomiota siihen, että hallituksen talouspoli-
28939: 3782                                 Tiistaina 21; joulukuuta 1982
28940: 
28941: 
28942: tiikka on johtanut työttömyyden nousuun, vero-       ja jokaisen ihmisen oikeutta kunnioittavaan
28943: tuksen kasvuun ja valtiontalouden yhä lisään-        suuntaan.
28944: tyvään velkaantuneisuuteen. Näiden epäkohtien           Mauno Koiviston valinta tasavallan presi•
28945: lisäksi on maamme teollisuuden kansainvälinen        dentiksi loi hyvät edellytykset uuden sisä- ja
28946: kilpailukyky vakavasti heikentynyt. Ensi vuo-        talouspoliittisen linjan toteuttamiselle. Muutos
28947: den aikana se viime syksyn devalvaation vaiku"       edellyttää kuitenkin kansan rehellisen vakau~
28948: tuksesta jonkin verran voimistuu mutta ei suh-       muksen selvää ilmenemistä myös edessä olevissa
28949: teessa Ruotsiin. Kilpailukykysuhde Ruotsiin on       eduskuntavaaleissa. SMP tarjoaa tälle muutos-
28950: maallemme mitä tärkein, koska se kilpailee mei-      tahdolle vilpittömän ja kansan tahtoa kunnioit~
28951: dän metsäteollisuutemme kanssa, jonka tuotteet       tavan kanavan.
28952: meillä vastaavat melkein 40 % vientituloista.           Suuret puolueet pyrkivät estämään presi-
28953: Viimeisten kahden vuoden aikana on Ruotsi            dentinvaaleissa ilmenneen kansan muutostahdon
28954: lisännyt sahatavaravientiään kolmanneksella          toteutumisen. Häikäilemättömästi pääministeri
28955: meidän sahatavarateollisuutemme kokiessa yhtä        Sorsa yrittää käyttää presidentti Koivistoa go;.
28956: suuren laskun. Koko metsäteollisuus on viimeis-      sialidemokraattien vaalivankkureiden vetäjänä
28957: ten kahden vuoden aikana joutunut vähen~ä­           lähestyvissä eduskuntavaaleissa. Kuitenkin Koi-
28958: mään työvoimaa huonon menekin vuoksi.                vistoa kannatettiin presidentinvaaleissa yli puO-
28959:    Aika ei ole vielä kypsä arvioimaan hallituk-      luerajojen juuri siksi, että hän on rehellinen
28960: sen ns. devalvaatiopaketin oikeata mitoitusta.       mies ja puolueista mahdollisimman riippuma-
28961: Voidaan kuitenkin kysyä, olisiko hallituksen         ton.
28962: pitänyt devalvoida enemmän maamme teolli-               Presidentin tuolia ja Koivistoa ei saa tehdä
28963: suuden kilpailukyvyn ja siihen liittyvän työlli-     sosialidemokraattien vaaliaseeksi. ·Ryhdin, rehel-
28964: syyden elvyttämiseksi.                               lisyyden tulee olla Koiviston ajan valtti.
28965:    Mitä tulopoliittisiin neuvotteluihin tulee,          Kansan muutostahtoa presidentinvaaleissa OJi
28966: kiintyy huomio siihen, että meillä työntekijä-       eliminoitu myös siten, että yksi puolue, liberaa-
28967: järjestöt puhuvat reaaliansion korottamisesta        linen kansanpuolue, tosiasiallisesti on hävitetty
28968: Ruotsin vastaavien järjestöjen tyytyessä reaali-     maastamme ja muitakin pienpuolueita ollaan
28969: ansiotason 4-5 % :n laskuun. Tuntuu siltä,           sitomassa tiukasti suurten puolueiden poliitti~
28970: että Ruotsissa sosialidemokraattinen hallitus        sen pelin kelkkaan sulautumissopimuksilla ja
28971: todella hallitsee myös palkansaajajärjestöjä.        vaaliliitoilla. Samaa osoittaa myös kepun ja ko-
28972: Täällä meillä näyttää siltä, että hallitus on hy-    koomuksen poliittisten linjojen lähentyminen
28973: vin pitkälle SAK:n vanki.                            lähinnä kepun ehdoin, jolloin pyritään jatka-
28974:    Herra puhemies! Käsittelyssä olevasta ensi        maan vanhaa K-linjan puoluepeHn politiikkaa.
28975: vuoden talousarviosta on sanottava, että se             SMP ei voi hyväksyä sitä, että kansalaisten
28976: kokonaisuutena kieltää valtiontalouden huonon        valittavana olevia vaihtoehtoja halutaan vähen-
28977: tilan. Se on vaalivuosibudjetti, jonka heikkook-     tää, jotta kansan muutostahdolle ei olisikaan
28978: siin vaalien jälkeinen hallitus joutuu voimak-       enää eduskuntavaaleissa ·kanavia. SMP edustaa
28979: kaasti puuttumaan.                                   terveen muutoksen voimaa. Ulkopoliittisen ase-
28980:                                                      mamme ollessa vakaa ja muuttumaton ja suh-
28981:                                                      teittemme Neuvostoliittoon, pohjoismaisiin naa-
28982:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     pureihimme ja kaikkiin maailman valtioihin ol-
28983: Vuosi sitten budjettia käsiteltäessä olimme käy-     lessa kunnossa tulee nyt voimat keskittää si-
28984: mässä presidentinvaaleihin. Nyt olemme saaneet       säisen kehityksen kääntämiseen tavallisen, vai-
28985: elää jo lähes vuoden uuden presidentin Mauno         keuksissa olevan ihmisen hyväksi. Vinoutunut
28986: Koiviston tasavallassa. Nyt jo voidaan todeta,       ja lähinnä suurituloisia ja parempiosaisia hyö-
28987: että Suomen kansa teki oikean ratkaisun aset-        dyttänyt virhelinja on pysäytettävä ja kaikki lii-
28988: tuessaan Mauno Koiviston taakse. Hän ja Kai          kenevät voimavarat keskitettävä sinne, missä
28989: Kortteen nimittäminen oikeuskansleriksi merkit-      hätä maassamme on suurin. Kansanrintamayh-
28990: sevät sitä, että maassamme oliaan palaamassa         ~eistyö on ammentanut itsensä tyhjäksi, eikä
28991: takaisin laillisuuden kauteen ja että väärinteki·    sftä jatkuvasti lähentynyt kokoomuskaan edusta
28992: jöitä ei suosita eikä armahdeta, olipa heidän        todellista vaihtoehtOa tai tervettä uudistavaa
28993: yhteiskunnallinen asemansa ja puoluekantansa         voimaa.
28994: mikä tahansa. Suomen kansa haluaa elää rau-             Kansainvälinen kehitys kaikkialla maailma:ssa
28995: hassa, kehittää omaa yhteiskuntaansa terveeseen      osoittaa, että kylmät .taloudelliseen kasvuWl
28996:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu
28997: 
28998: 
28999: ja ihmisen riistoon rakentuvat menneisyyden            säksi pääkaupunkiseudulla vuonna 1980 tehdyn
29000: .ideologiat ovat saapuneet matkansa päähän. Tu-         tutkimuksen mukaan yhdeksän kymmenestä
29001:  lev·aisuus on. ihm1sarvoa korostavien j·a . peh-      .pääkaupunkiseudun asukkaasta vastustaa pää-
29002: :meätä yhteiskunta-aatetta edustavien liikkeiden.       kaupunkis•eudulle suunniteltua lämpöyd:inlaitos-
29003:  Näiden kärjessä maassamme kulkee SMP, jonka            ta. 1'eollisuuden Voima Oy ja Imatran Voima
29004:  aatteen nousua ei voida estää, kun suomalaiset         Oy ovat jo sopineet, että ne yhteistoimin raken-
29005: 'nousevat yksissä tuumin puolustamaan oikeut-           tavat viidennen ydinvoimalaitoksen Suomeen
29006:  taan ja terveempää tulevaisuuttaan.                    heti, kun as~asta saadaan poliittinen päätös.
29007:       Suomen kansa tukee rauhan ja luottamuksen        Tätä päätöstä ollaan kuitenkin siirtämässä vaa-
29008:   vakiinlwmtta ulkopolitiikkaamme. Se on muut-          lien yli. SMP ei hyväksy uusia ydinvoimalaitok-
29009:   tumaton, mutta kun valta-asemia tavoittelevat         så:a. Meidän mielestämme kansan mielipiteen tu-
29010:   eivä:t enää pysty käyttämään hyväkseen Neu-           li&i saada tässäkin ratkaista.
29011:  vostoliitolla pelottelua sisäpollittisena aseena,          Energiapula uhkaa. Ympäristö pilaantuu.
29012:   on tartuttu uusiin keinoihin. Tästä ovat osoi-        Kaikkialia tuntuu menevän entistä huonommin.
29013:   tuksena Aratat-peli sekä Virolaisen Puola-            Useimmat tunnustavat jo vallitsevat tosiasiat,
29014:   jupakka. Vaikka ulkopoliittisesta pimentä.mi.ses-    .mutta li1an monet uskovat v1elä, että ongelmat
29015:   tä luopuminen on ollut oikeaa kehitystä, ei            voidaan ratkaista jatkamalla vain sitkeästi enti-
29016:   tämä tarkoita sitä, että valtaa tavoittelevat          seen suuntaan. Eri yhteiskuntaryhmissä ja .am-
29017:   saisivat harjoittaa henkilöpolitiikkaa Suomen          ma:~dssa kasvaa niiden ihmisten joukko, jotka
29018:  .kansan ja maamme ulkopoliittisen luottamuk-           eivät enää suostu vaieten toveamaan, kuinka
29019:  .sen ja turv·a:llisuuden kustannuksella. Tämä on        kehitys kulkee yhä ahd:i:stavampaa yhteiskuntaa
29020:   estettävä rakentavin toimenpitein.                     kohti. Luoonovarojen tuhlaus. ja elinympäristön
29021:       Kun maamme ei ole valmis vaan tekemä-              tuhoaminen eivät saa enää jatkua. On olemassa
29022:  .tämä työtä on kaikkialla sekä kun voitnme              järkevämpiä vaihtoehtoja. Käytännössä SMP:n
29023:   käydä kansallemme edullista kauppaa niin itään         ajama pehmeä teknologia tarkoittaa luonnon-
29024:   kuin länteen, ei voida hyväksyä, että kansaa          varoja säästävien tuotantomenetelmien ja elä-
29025:   köyhdytetään ja työttömyyttä paisutetaan kan-          mäntapojen käyttöönottoa. Olennaista sHle on
29026:   sainväcisen kilpailukyvyn iskulauseen vaikeuk-         jatkuvasti uusiutuvien raaka-aine- ja energiava-
29027:  .silla. Turha on syyttää palkkatasoamme ja so-         rojen kuten auringon, kasvien ja veden hyväk-
29028:   siaa:lietujamme, jotka molemmat ovat paljon           •sikäyttö. Pehmeä teknologia ei merkitse pa-
29029:  .jäl'jessä lännen markkinatalousmaiden tasosta.         luuta "Impivaaraan". Vaikka pehmeä tekno-
29030:   V~ika on johtoportaassa sekä muis1sa tarpeetto-        logia käyttää hyväkseen vuosituhansien kulues-
29031:   rnissa kustannuksissa kuten esimerkiksi kulje-         sa koottuja tietoja ja tapoja, se soveltaa näitä
29032:    tuskustannusten korkeass·a verori:Ustossa ja val-     samoin kuin uusinta tiedettä ja tekniikkaa toi-
29033:    tion monopoliyhtiöiden voittoriistossa.               senlaisella, uudella tavalla.
29034:       Kun nyt jopa pääministeri Sorsa on esittä-        . Koska uusiutuv~a luonnonvaroja on m:ilitei
29035:   nyt mahdolliseksi suorittaa kansanäänestys             kaikkialla, merkitsee pehmeään teknologiaan
29036:   eduskuntavaalien yhteydessä, SMP:n eduskunta-          siirtyminen toimintaa pienissä, hajautetuissa yk-
29037:    ryhmä esittää valtion taloudellisten vaikeuksien      siköi:ssä. Näissä voidaan jälleen saavuttaa hlin-
29038:    kasvaessa ja jopa eläkeläisten, invalidien ja         teä suhde ihmisten, työvälineiden ja työn tu-
29039:    sotiiemme veteraanien joutuessa tästä syystä ta-      losten välillä. Tällä tavoin pehmeä teknologia
29040:   loudellisesti kärsimään, että maaliskuun edus-         lisää tavallisen ihmisen mahdollisuuksia ymmär-
29041:    kuntavaaleissa kansanäänestyksellä selvitettäi-       tää omia asioitaan ja vaikuttaa niihin. Siinä
29042:    siin, haluaako Suomen kansa, että puoluetukea         m~elessä se on todellista kansan teknologilaa.
29043:   ja niiliin verrattavia rahoja yhteensä noin 1 000      Pehmeän teknologian ja pehmeän yhteiskunnan
29044:    milj. mk vuodessa edelleen maksetaan, vai siir-       tunnusmerkkejä ovat kestävyys, terveellisyys ja
29045:    retäänkö nämä varat taloudellisesti todella tar-      kauneus.
29046:    v~tsevien hyväksi. Samoin SMP:n eduskunta-               Käsiteltävänä olevan budjetin ~aikana ensi
29047:    ryhmä esittää, että eduskuntavaalien yhteydessä       talvi:kautena 1983 työttömyyden pelätään lä-
29048:    voitaisiin suorittaa neuvoa-antava kansanäänes-       hentelevän 200 000 henkeä. Työttömyys on yh-
29049:    tys ydinvoiman käytöstä energiataloudessamme.         teilskuntamme pahin ongelma. Jokaisella· on
29050:    Vuonna 1979 tJehdyn mielipidemittauksen mu-           kuitenkin jo perustuslain mukaan oikeus · työ-
29051:   .kaan 58% Suomen kansasta vastustaa ydinvoi-           hön. Yhte~skunnan velvollisuutena on järjestää
29052:     malaitoksi.a; ja vain 17 % kannavtaa niitä. Li-      jokaiselle työtä tatvitsevalle ja haluavalle py-
29053: 3784                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29054: 
29055: 
29056: syvä työpaikka. Tämä on täysin mahdollista.           SMP on aivan äskettäin esittänyt oman 14
29057: Tekemätöntä työtä on kaikkialla. SMP ei voi kohdan ohjelmansa työttömyyden polstami-
29058: hyväksyä työttömyyden ylläpitämistä. Ei ole seksi. Kaikki SMP:n tässä ohjelmassa esittämät
29059: suurempaa virhettä maan asioiden hoidossa ratkaisut ovat mahdollisia ja järkeviä. Luotetta-
29060: kuin se, että työtä haluavia ja nimenomaan vien ja pätevien tutkimusten avulla on pystytty
29061: nuoria ihmisiä pidetään työttöminä. Mikään todistamaan, että pienet yritykset pystyvät
29062: ei ole sen suurempaa kansakunnan voimavaro- työllistämään kaikki työttömät, kun valtiovalta
29063: jen hukkaan heittämistä. Työtä voidaan järjes- tulee kohtuullisessa määrin mukaan työttö-
29064: tää jokaiselle vapaan yhteiskunnan perustalta. myystuen, veropolitiikan ja muiden yleisten
29065: Ihmisarvon kunnioittaminen edellyttää sitä, edellytysten muodossa. Pienissä yrityksissä sa-
29066: että jokainen voi hyödyttää kansakuntaa raken- mat henkilöt tekevät tällä hetkellä aivan liikaa
29067: tamalla sitä työllään.                             työtä, mutta ilman yhteiskunnan toimenpiteitä
29068:    Maamme suuret puolueet eivät näytä pysty-       heillä   ei ole mahdolli:suutta eikä uskallusta
29069: vän vastaamaan nykyaikaisen ja tulevaisuuden       ottaa  lisää työntekijöitä. Tämän ohella monen-
29070: yhteiskunnan aatteelliseen haasteeseen. Kapita- laisia palvelutyöpaikkoja tarvitaan lisää. Eri-
29071: lismi, sosialismi ja kommuni!smi ovat mennei- tyisesti korostettakoon, että tehokas panosta-
29072: syyden ideologioita. Nykyisyyden ja tulevaisuu- minen tietoteknologiaan luo tulevaisuudessa
29073: den ideologi•a on ihmisarvon ehdottomaksi tun- paljon uusia työpaikkoja.
29074: nustaminen. Tällöin kukaan ei voi olla sen huo-       SMP:n eduskuntaryhmän mielestä hallituk-
29075: nompi kuin toinen, niin että toinen saa tehdä sen oHsi pikaisesti ryhdyttävä toteuttamaan
29076: työtä ja toinen ei saa tehdä työtä. Suomessa työvoimaviranomaisen Heikki Rinteen tutki-
29077: ovat yhteisesti vallassa kapitalistit, sosialistit muksiin perustuvaa ennakkoluulotonta keinoa
29078: ja kommunistit. Näille aatteille ihminen on työttömyyden nopeaksi vähentämiseksi maksa-
29079: aina toissijainen. Sosialismi, kommunismi mer- malla yhteiskunnan varoista yrityksille enintään
29080: kitsevät pakkovaltaa ja kapitalismi pääoman 3 000 mk kuukaudessa yhtä työllistettyä työ-
29081: valtaa. Suomen vallassa olevat voimat näyttävät töntä kohden. Työllisyyden hoitoon tarvittavat
29082: olevan kyvyttömiä ratkaisemaan tulevaisuuden yhteiskunnan menot eivät toimenpiteen joh-
29083: suuria ongelmia. Ollaan muka hyvillään siitä, dosta lisääntyisi, .koska rahat palautuisivat yh-
29084: että työttömyys on vain niin ja niin monta pro- teiskunnalle takaisin työlli:stetyn ja yritysten
29085: senttia ja että se ei ole enemmän. SMP:n mie- maksamina veroina ja sosiaaliturvamaksuina.
29086: lestä yksikin työtön on IDkaa. Yhtään työtöntä        Tarkasteltaessa teollisuuspaikkakuntien hy-
29087: ei tarvitse olla.                                  vin vaikeaa työllisyystilannetta on syytä painot-
29088:    On selvää, että vain talouspolitiikan avulla taa kahta perusasiaa. Ensinnä suurteollisuus on
29089: ei voida taata ja turvata täystyöllisyyttä. Teol- hoitanut omia asioitaan lyhytnäköisesti. Hy-
29090: listunut maailma on tullut siihen tilaan, että vänä aikana hankitut suunnattomat voitot on
29091: taloudellinen kasvu eli tarkemmin sanottuna käytetty tehottomasti ja nimenomaan sellaisiin
29092: tuotannon kasvu ei takaa uusia työpaikkoja investointeihin, joilla työntekijöitä on vähen-
29093: lainkaan. Koneet ja robotit voivat kasvattaa netty, mutta vastaavasti ei ole edes ulkomaista
29094: tuotantoa mielin määrin ilman että uusia ihmis- kilpailukykyä pystytty turvaamaan. Suunnatto-
29095: työpaikkoja syntyy lainkaan. Tämä tulisi nähdä mat pääomat näyttävät menneen täysin huk-
29096: ja siitä osata vetää oikeat johtopäätökset eli kaan. Suomalainen suurteollisuus ei näytä ol-
29097: että työttömyyden vähentämiseksi ja poistami- leen kiinnostunut toimintansa ja tuotantonsa
29098: seksi tarvitaan kokonaan uusia keinoja. SMP ·kehittämisestä niin, että työpaikkoja voitaisiin
29099: on tehnyt näitä järkeviä ja uusia ehdotuksia lisätä, vaan päinvastoin suomalainen suurteolli-
29100: koko olemassaolonsa ajan. Meille on lähinnä suus pyrkii koko ajan vähentämään työnteki-
29101: naurettu ja meitä on pilkattu. Vallassa olevat jöitten määrää. Kone on rakkaampi kuin ihmi-
29102: ovat Suomen kansalle yrittäneet todistella, että nen.
29103:  työttömyyden poistaminen ei ole mahdollista ja       Suurteollisuudella kuitenkin tulisi olla eri-
29104: että SMP:n esitykset ovat mahdottomia totJeut- tyinen vastuu uusien työpaikkojen kehittämi-
29105: taa. Tosiasia kuitenkin on, että maailman par- sestä. Onhan suurteollisuudella käytettävissään
29106: haat aivot ja asiantuntijat ovat SMP:n esityk- kuitenkin kaikkein parhaat voimavarat myös
29107: sistä sitä mieltä, että juuri niiden avulla voi- tuotekehittelyyn ja tutkimustoimintaan. Miksi
29108: daan nykyisessä ja tulevai-suuden yhteiskun- suomalainen suurteollisuus ei esimerkiksi pa-
29109: nassa luoda kaikille työtä ja työpaikkoja.         nosta paljon laajemmin monipuoliseen elektro-
29110:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3785
29111: 
29112: nitik:kateollisuuteen, ti:etokonejärjestelmiin, oh-     taisiin voimakkaasti karsia aiheuttamatta vä-
29113: jelmasovellutuksiin? Suomalaiset aivot voisivat         hääkään haittaa hallinnon toimivuuat:lie:: Ja hei-
29114: paljon laajemmin tehdä maailmalle erilaisia tie-        kentämättä kansalaisten saamia palveluja. Jo-
29115: tokoneohjelmia, joista maailmalla on suurta             kaisen pilkun tarkistuttaminen ja tutkituttami-
29116: puutetta. Toisaalta valtiovalta ei näytä olleen         nen kymmenillä eri viranomaisilla on kallista
29117: lainkaan kiinnostunut hälyttävästi kasvavista           ja tarpeetonta puuhaa, johon meitä rikkaam-
29118: vanhojen teollisuuspaikkakuntien ongelmista.            millakaan kansakunnilla ei ole varaa. SivlP on
29119: Teollisuuspaikkakuntien alamäki on jo ollut             sitä mieltä, että julkisen vallan osuudessa kan-
29120: näköpiirissä lähes kymmenen vuoden ajan.                santaloudestamille on saavutettu katto. Siksi
29121: Maamme vallassa olevat eivät ole kuitenkaan             valiokunnankin tekemä lisäys valtion budjettiin
29122: asialle tehneet mitään.                                 on epäonnistunut. Budjetin loppusummaa ei
29123:     Niinpä valtion ensi vuoden budjettiesitys lu-       tule ainakaan merkittävässä määrin kasvattaa.
29124: paa kansalaisille vain lisää veroja, palkkojen          Tämä kantamme ei kuitenkaan merkitse sitä,
29125: nollalinjaa ja pahenevaa työttömyyttä. Puo-             että alistuisimme hallituksen vaatimukseen bud-
29126: lueille se sen sijaan lupaa kasvavia tukiaisia          jettiesityksessä. Päinvastoin olemme sitä mieltä,
29127:  ja ministereille sekä kansanedustajille lisää          että budjetin määrärahojen sisäistä jakoa tulee
29128: palkkaa ja matkoja. Kansan kannalta kysymyk-            voimakkaasti ja radikaalisti muuttaa, jotta bud-
29129: sessä on todellinen nollabudjetti. Lamasta huo-         jetti olisi sellainen kansaamme palveleva asia-
29130: limatta veroja ja veronluonteisia maksuja kerä-         kirja, jota kansa tältä tämän eduskunnan vii-
29131:  tään kansalta ensi vuonna runsaat 4 100 milj.          meiseltä budjetilta odottaa. Kansalaisten kes-
29132: mk enemmän kuin edellisvuonna, mikä on                  kuudessa oikeutetusti vallitseva laaja tyytymät-
29133: lähes 1 000 mk lisää veroa jokaista suomalaista         tömyys ja epäluottamus eduskuntaan on seu-
29134: kohti sylivauvatkin mukaan luettuna. Työlli-            rausta eduskunnasta itsestään. Nyt on viimei-
29135: syyden hoito on kuitenkin budjetiss,a täysin            nen tilaisuus pelastaa se mikä pelastettavissa
29136: lyöty laimin. Suurista puheista huolimatta työt-        on.
29137:  tömien määrän ennustetaan kasvavan ja tule-                Koska myös syksy11ä 1982 suoritetut markan
29138:  van nous,emaan ensi talvena noin 200 000 työt-         devalvoinni:t merkitsevät miljardien markkojen
29139:  tömään. Asuntotuotantoa supistetaan rajusti ja         tulonsiirtoa suurteollisuudelle, inflaation voi-
29140:  tavallisten kansalaisten ansiot rajataan tiukasti      mistumista ja palkansaajien aseman vaikeutu-
29141: nollalinjalle. Vaikka kansan ostokykyä alenne-          mista, on selvää, että hinnat viimeistään hinta•
29142:  taan selvästi, niin lisääntyviä veromarkkoja käy-      sulun nyt päätyttyä jälleen nousevat ainakin
29143:  tetään erilaisiin tuhlailumenoihin estottomasti.       devalvaatioprosentilla. Tämän vuoksi SMP:n
29144:  Käsiteltävänä olevaan vuoden 1983 valtion              eduskuntaryhmä esittää, että palkanansaitsijoi-
29145:  tulo- ja menoarvioesitykseen SMP:n eduskunta-          den on saatava reaaliansioidensa turvaamiseksi
29146:  ryhmä laati lukuisia muutoksia ja esittää asioi-       ainakin devalvaatiota vastaava palkankorotus
29147:  den korjaamiseksi 350 raha-asia-aloitetta, jotka       tai elinkustannusten alennus. Emme hyväksy
29148:  tulemme myöskin asioiden korjaamiseksi esittä-         polttoaineiden hintojen korottamista devalvaa-
29149:  mään läpi vietäviksi yksityiskohtaisessa käsitte-      'tion johdosta, vaan katsomme, että valuutta-
29150:  lyssä. SMP:n aloitteissa esitetään puolueen bud-       kurss:i!en muutoksen aiheuttama korotustarve
29151:  jettilinjan mukaisesti korjauksia erityisesti pieni-   polttoaineiden hintoihin on kompensoitava
29152:  tuloisten tai muuten heikommassa asemassa ole-         polttonesteiden ylisuuria veroja ja Neste Oy:n
29153:  vi<en väestöryhmien asemaan. Muun muassa lap-          korkeita myyntihintoja alentamalla ja vieläpä
29154:  siperheiden, sairaiden, työttömien, eläkeläisten,      niin, että hinnat alenevat enemmän kuin deval-
29155:  veteraanien, yksinhuoltajien, perhe- ja pienvilje-     vaation verran, koska polttoaineiden hintojen
29156:  lijöiden aseman kohentamiseksi esitämme mää-           alentaminen kuljetuskustannusten pienentämi-
29157:  rärahoja. Budjetin menoja esitämme karsitta-           seksi parhaalla tavalla estää inflaatiota ja edis-
29158:  vaksi valtionhallinnon puolella mm. puoluetu-          tää kilpailukykyä. Suurteollisuudessa devalvaa-
29159:  kiaisten, erilaisten tuhlailumenojen sekä tur-         tion johdosta on velvollisuus luopua jo suun-
29160: ,hien ulkomaanmatkojen kohdalla.                        nitelluista laajoista pakkolomautuksista ja pi-
29161:     Tarpeettomista ja kalliista hallinnollisista        tää työntekijät tuottavassa työssä.
29162: 'hankkeista voitaisiin luopua. Esimerkiksi kun-             Tänä syksynä, kun vaalit ovat lähellä, on jäl-
29163:  kin keskusviraston tarpeellisuus ja tarkoituk-         leen eduskunnassa käsitelty veteraanien var-
29164:  senmukaisuus olisi harkittava uudelleen. SMP           haiseläkelakia ja myös kuntoutusasioita ja tehty
29165:  on sitä mieltä, että valtion keskushallintoa voi-      näennäisiä korjauksia. SMP:n eduskuntaryhniä
29166: 474 058200001C
29167: 378:6                                  Tiistaina 21. j9\llukuuta 1982
29168: 
29169: 
29170: 01). joka vuosi budjettikäsittelyssä esittän.yt to-    väksyä sitä, että muut ovat vaalilupauksensa
29171: della riittäviä määrärahoja veteraanien asioi-         pettäneet veteraanien kannalta katsottuna.
29172: den . ja kuntootuksen lopultakin hoitamiseksi.             SMP:n eduskuntaryhmä oli ainoa, joka .vas-
29173: Valitettavasti nämä rakentavat esitykset on             tusti jyrkästi vuoden 1983 alusta voimaan tule-
29174: joka kerta tähän asti hylätty. Niinpä ei läpi          vaa kansaneläkkeiden verollepanoa, jonka nyt
29175: ole saatu SMP:n taistelusta huolimatta vete-            todetaan pienentävän yli 200 000 eläkkeensaa-
29176: raanien varhaiseläkkeen pikaista järjestämistä          jan eläketuloja. Kun lisäksi hallituksen deval-
29177: riittävässä laajuudessaan, niin että laki kos-         vaatiopäätösten ja liikevaihtoverokorotuksen
29178: ki:si kaikkia veteraaneja, eikä myöskään riittä-       .johdosta on odotettavissa kiihtyvä inflaatio ja
29179: vässä laajuudessa ole saatu veteraanien kuntou-         kansan valtaosan, erity1sesti eläkeläisten ja työt-
29180: tusta voimaan. Sotien veteraanien varhaiseläk-          tömi;en, toimeentulon vai:keutuminen, on kan-
29181: keisiin on ensi vuonna luvassa vähemmän rahaa          S'aneläkkeiden väärämielisen verotuksen toteu-
29182: kuin budjetissa oli täksi vuodeksi. Varhaiseläk-        tuminen ehdottomasti est'ettävä. Erityisen vai-
29183: keisiin on ensi vuonna kuukautta kohti huo-             keassa asemassa ovat ennen 1. 7. 197 5 eläk-
29184: mattavasti p1enempi summa käytettävissä kuin            keelle siirtyneet. Ei voi olla oikein, että pientä
29185: tänä vuonna.                                            eläkettä nauttivan henkilön kuukausituloja lei-
29186:     Muutenkaan budjetti ei lupaa sotien vete-           kataan jopa 400 mk kuukaudes'S'a. Nykyisessä
29187: raanien pitkään kaipaamia korjaustoimia. Kun-           tilanteessa, kun korjauks1a ei ole annettu, on
29188: toutukseen luvataan vain muutaman miljoonan             ryhdyttävä toimiin kunnolli:seen toimeentuloon
29189: markan lisäys, jolla voidaan kuntouttaa yhteen-        oik!euttavan vähimmäi:seläkkeen verovapaaksi
29190: sä vain noin 6 000 henkeä vuodessa, ja se ei            säätämiseksi sekä suurten eläkkeiden katon
29191: ole lainkaan riittävä määrä, kun tiedämme, että         aikaansaamiseksi.
29192: veteraaneja on elossa vrelä yli 300 000 henkeä.            Myöskään paljon puhuttu hallituksen inva-
29193: SMP on syksyn aikana tehnyt voitavansa ja              lidivähennyksen palauttaminen valtionverotuk-
29194: esittänyt veteraanieläkkeiden korjaamiseksi             seen, jonka hallitus eduskunnalle antoi, ei tyy-
29195: oman rinnakkaislakialoitteensa. SMP esittää,            dytä invalideja eikä se tyydytä myöskään
29196: että jokaiselle 55 vuotta täyttäneelle sotiemme         SMP:tä, vaan eduskuntaryhmämme vaatii vä-
29197: veteraanille, ·sotavammaiselle sekä rintamanai-         hennyksen palauttamista reaaliarvoltaan tur-
29198: selle on taattava mahdollisuus niin halutessaan         vattuna myös kunnallisverotukseen. Hallituk-
29199: siirtyä vapaaehtoiselle, täysimäärärselle eläk-         sen antama esitys tuo vain 55 markan vero-
29200: keelle sekä että vet:eraanieläkkeen suuruus olisi       helpotuksen 100 %: n invalideille, mutta sa-
29201:  14 400 mk vuodessa ja että veteraanieläkettä           manaikaisesti invalidit häviävät monia satoja
29202: saava henkilö olisi oikeutettu saamaan myös             markkoja. Jo yksin i:nhimillisistä syistä inva-
29203: asumrstukea rajoituksitta sekä lainaa omi'Stus-         lidien vähennysoikeus on koko laajuudessaan
29204: asunnon hankkimista varten. SMP:n mielestä              palautettava verotuksessa ihnan mitään byro-
29205:  veteraaneilla tulisi olla oilreus Hmaisiin terveys-    kraattisia viivytyksiä taikka viittauksia valtion
29206:  tarkastuksiin sekä vähintään viikon mitt~seen          rahapulaan. Eduskunnalla ei ole oikeutta kiel-
29207: kuntoutukseen kerran vuodessa. Rintamallaolo-           täytyä tämän asian hoitamisesta semminkään
29208:  aika olisi SMP:n mielestä otettava kaikissa            kun kesäkuussa tehtiin kansanedustajien eläke-
29209: maassamme sovellettavissa eläkejärjestelmissä           lain muutos, jolla kansanedustajat asetettiin
29210:  loaksinkertaisesti huomioon. SMP:n rinnakkais-         maamme koko eläkelainsäädännössä omaan eri-
29211: lakialoittreen pohjana ovat olleet SMP:n edus-          tyisasemaansa. Täydelle eläkkeelle kansanedus-
29212: kuntaryhmän aikaisemmat aloitteet ja puolue-            taja pääsee 15 vuoden eduskuntatyön jälkeen
29213: kokouspäätökset. SMP:n eduskuntaryhmä kat-              eli 6 000 markan eläkkeelle. Osaeläkkeelle eli
29214:  soo, että rahaa kunnallisiin veteraanieläkkeisiin      3 000 markan eläkkeelle edustaja pääsee vain
29215:                                                         seitsemän vuoden työn jälkeen.
29216: ja myös veteraanilisän nostamiseen on ole-
29217: massa, jos lähes 1 000 milj. markkaan nouse-               Eläkkeet maksetaan ilman ikärajoja eivätkä
29218: vat kansanvaltaamme rappeuttavat puoluetuki~            niihin suoraan palkkatuloa lukuun ottamatta
29219:                                                         vaikuta vähentävästi muut saadut tulot~ SMP
29220: rahat käytetään tähän tarkoitukseen. SMP ei             esitti tämän lain hylkäämistä ja että eläkekor-
29221: hellitä taisteluaan isänmaallisten puolustustais-       jauksiin ryhdyttäisiin niiden kohdalla, joilla
29222:  telujemme veteraanien puolesta. Me pidämme             tarve on suurin, eli ni;in kuin olemme esittä-
29223: veteraanien asioiden hoitamista kunni·a-asiana.         neet, veteraanien, väliinputoajien ja pelkän
29224: Se Qn kunniavelan maksamista. Emme voi hy-              kansaneläkkeen varassa olevien kohdalla.
29225:                            Tulo- ja menoarvio vuoclelle 1983 -   Yleiskeskustelu                  371!7
29226: 
29227:  Mutt~ ,SMP:n esityk:set on torjuttu muiden           kojen verovapaasta talousedusta kansanedusta-
29228:  puolueiden taholta.                                  jaa kohden. Oikeuskansleri Korte on toiminut
29229:  ... SMP on tehnyt myös heti tämän eduskunta-         ryhdikkäästi puuttuessaan kansanedustajien päi-
29230:  kauden alussa aloitteen kansanedustajien kak-        värahakeinotteluun koko laajuudessaan, ja on
29231:  soi$palkkojen poistamiseksi, mutta siinäkään         toivottava, että vuodenvaihteessa tämä asia
29232:  asiassa ei ole päästy puusta pitkään.                ·saadaan ratkaisuun ja vastuussa oHjat vastaa-
29233:      Ensi vuoden budjetissa esicetään puoluetoic      maan teoistaan. Parasta olisi, että kansanedus-
29234:  minnan tukemiseen 50.7 milj. mk, jossa nou-          tajien päivärahakysymys koko laajuudessaan
29235:  sua on runsaat 7 %, ja puolueiden sanoma-            saataisiin käsiteltäväksi eduskunnan yleisistun-
29236:  lehdille 85.9 milj. mk, jossa nousua tämän-          toon. Näin saataisiin selville eduskunnan jokai-
29237:  vuotiseen on 8.4 %. Kansanedustajien "hunaja-        sen kansanedustajan todellinen kanta tässä
29238:  pupurahat" nousevat 11.1 %. Neljän suuren            asiassa ja näin myös äänestäjät voisivat vetää
29239:  puolueen puolueopistot saavat miljoonan mark-        oikeat johtopäätökset ensi maalisvaaleissa.
29240:  kaa kukin. Lisäksi nämä opi:stot saavat nor-            Herra puhemies! SMP ei hyväksy ulkomai-
29241:  maalit valtionosuudet ja -avustukset muuta            sen lamanoton lisäämistä, mutta yhdessä ta-
29242:  tietä, jotka nekin liikkuvat miljoonissa mar-        pauksessa olemme valmiit tekemään poikkeuk-
29243:  koissa. Näiden lisäksi nousevat myös muut            sen ja se on asuntotuotantolainan hankkimi:nen
29244:  puolueille ja niiden järjestöille maksettavat        ulkomailta, sillä asuntojen tuotanto maassam-
29245:  monimuotoiset tukirahat kovaa vauhtia. Niiden        me romahtaa noin puoleen tämänvuotisesta,
29246:  yksityiskohtaista jakautumista on vaikea löytää      ellei budjettiesitykseen ja asuntojen rahoitus-
29247:  budjethta, mutta sieltä näkyvinä esimerkkeinä        tarpeeseen saada korjausta. Tämän vuoksi olisi
29248:  mainittakoon, että puoluejärjestöjen kehitys-        ulkomailta otettava miljardin markan laina,
29249:  apurahat nousevat 13.3 % ja kehitysyhteistyön        koska kotimaiset rahamarkkinat ovat jo nyt
29250:  tiedottamisen rahat 20 %. Puolueiden tukemi-         äärimmilleen kiristetyt, ja tämä laina olisi käy-
29251:  nen verovaroista alkoi! vuodesta 1967, jolloin       tettävä kokonaan asuntotuotantoon. Lainan
29252:  budjettiin otettiin 10 milj. mk tätä tarkoitusta     ottaminen ei myöskään johda valtion tosiasial-
29253:  varten. Nousu on sen jälkeen ollut huimaa,           lisen velkataakan lisääntymiseen, koska varat
29254:  varsinkin ·kun mukaan lasketaan kaikki puo-          saataisiin aikanaan takaisin ja toisaalta valtio-
29255:  lueiden tukemiseen käytettävät rahat, jotka          valta säästäisi satoja miljoonia pelHssä työttö-
29256:  nousevat yli 1 000 milj. markkaan vuodessa.          myyskustannuksissa. Samalla työllisyyden pGra-
29257:      SMP vastustaa kaikkia veronmaksajien va-         nemisen myötä myös valtion verotulot lisään-
29258:  roista puolueille maksettavia tukiaisia. Niinpä      tyisivät eikä asuntotuotannon tehostaminen 'Siis
29259:  SMP viime vuonna esitti puoluetukimääräraho-         itse asia:ss~a maksaisi valtiolle suuriaka·an.
29260:  jen poistami·sta ja näin tulemme tekemään jäl-
29261:  leen tänä vuonnakin ja tiedämme, että kansan
29262:  tuki on takanamme.                                      Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Taas
29263:      Olemme myös vaatimassa, että lahjus- ym.         kertaalleen ollaan Suomessa pureutumassa val-
29264:  väärinkäytösten rikostutkimusten yhteydessä          tiosäännöllisiin, toistaiseksi ikuisuuskysymyk-
29265: esiin tulleen hämärän puolueiden puoluerahoi-         siin. Hallitus on nimittäin asettanut komitean
29266:  tuksen selvittelyyn pikaisesti on saatava lisä-      valmistelemaan valtiosääntöuudistusta, p_resi-
29267:  tutkijavoimia, sillä emme voi hyväksyä sitä,         dentin vaalitapaa, presidentin ja eduskunnan
29268: että tämän hämärän puoluerahoituksen tutki-           valtasuhteita sekä määräenemmistökysymyksiä.
29269:  mukset pvritään pysäyttämään ja nidden etene-           Ajankohta juuri nyt presidentin ulkomaan-
29270:  mistä vaikeuttamaan srillä, että tällä hetkellä      matkan vuoksi antaa kuitenkin erityisen aiheen
29271:  vain vksi erikoistutkija tutkii mm. rakennus-        kysyä, onko nykyinen järjestelmä presidentin
29272:  liikkeiltä puolueille kulkeutunutta pimeää ra-       oikeuksista nykyaikainen ja onnistunut. Jotain
29273:  haa. SMP edellyttää, että lain tulee olla kai-       kummallista on siinä, että presidentti ollessaan
29274:  kille sama, oli kysymyksessä sitten vaikka polii-    ulkomailla on vailla kaikkia presidentin oi-
29275: .tikko.                                               keuhia. Toistaiseksi tämä ei ole aiheuttanut
29276:    · Lain kunnioitus ja noudattaminen on palau-       merkittäviä ongelmia, mutta niitäkin voisi ku-
29277:  tettaVa maamme johtavilla paikoilla sekä estet-      vitella tulevan. Lievää ennakkovihiä mennyt
29278:  tävä talonddlinen saalistns yhteisillä varoilla.     S"ksv t;;"1änsuuntaiseen pelkoon on ~ntanut.
29279:  Tämän woksi emme hyväksv päivärahakeinot-            Tästä johtuen myös tämä kysymys tulisi sel-
29280:  telua, jossa on kysymys s·atojentuhansien mark-      vittää komiteassa.
29281: 3788                                Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29282: 
29283: 
29284:    Herra puhemies! Olen kunnellut vuosittain        mielestään tässä suhdannetilanteessa voinut li-
29285: kokoomuksen täällä käyttämiä puheenvuoroja          sätä valtion veroja eikä myöskään menoja vä-
29286: erityisesti viimekeväisen budjettiselonteon yh-     hentää, koska menojen vähentäminen vaikut-
29287: teydessä ja viimesyksyisiä budjettipuheenvuo-       taisi negatiivisesti elvytykseen. Tämän syksyn
29288: roja. Niissä on viitattu, että Suomen varsin        aikana linja on säilynyt entisellään. Muutosta
29289: hyvää taloudellista tilannetta ovat auttaneet       ei ole esitetty.
29290: muiden maiden vaikeudet. Tätä väitettä ei voi          On sen sijaan ilmeisesti propagandistisista
29291: olla hämmästelemättä, sillä olemmehan me suo-       syistä esitetty monia verojen alennuksia. Mai-
29292: malaiset ulkomaankaupasta yksi kaikkein riip-       nittakoon näistä erilaiset vähennykset tulove-
29293: puvimmista maista maailmassa. Ulkomainen ky-        rotukseeen, erityisesti nyt viimeksi eläkeläisille
29294: syntä, siis taloudellinen tilanne muissa maissa,    myönnettävät. Autoveron alennus on aina ol-
29295: vaikuttaa vientiimme, joka taas heijastuu suo-      lut kokoomuksen lempiharrastuksia, harkintave-
29296: raan tuotantoomme, joten muiden maiden vai-         rotuksesta kokonaan luopumista on täällä esi-
29297: keudet vaikuttavat meidän talouteemme ja mah-       tetty, investointien liikevaihtoverosta myös ko-
29298: dollisuuksiimme aivan päinvastoin kuin kokoo-       konaan luopumista on esitetty, ja sosiaaliturva-
29299: muksen puheenvuoroissa on esitetty. Tästä on        maksujen alentaminen on niin ikään ollut ko-
29300: muutoin merkkejä voitu nähdä viime aikoina          koomuksen linjalla. Yhteisvaikutuksiltaan nämä
29301: nimenomaan länsiviennin vähenemisenä.               esitykset merkitsisivät miljardiluokan tulojen
29302:     Suomen hyvä tilanne on tapahtunut muiden        vähennyksiä.
29303: maiden vaikeuksista huolimatta, ellei oteta lu-        Tämä huomioon ottaen kääntyy vitsiksi ed.
29304: kuun Suomen ja Neuvostoliiton välistä kaup-         Lampisen esitys siitä, että vaalien teemaksi on
29305: paa, jolla on ollut kovin positiivinen vaikutus     otettava, halutaanko vaalien jälkeen veturiksi
29306: Suomen taloudelliseen kehitykseen. Siitä, siis      veroja kiristävää demaria vai lainoja lisaävää
29307: Netivostoliiton kaupasta, kokoomuksen puheen-       kepulaista vai menoperusteita ajanmukaistavaa
29308: vuorossa ei sen sijaan mainittu mitään. Ottaen      kokoomusta. Vielä välittömästi tämän kokoo-
29309: huomioon puheenvuoron talouspoliittinen yleis-      muksen linjakkaan ajanmukaistusesityksen jäl-
29310: sävy tuntuu tämä Neuvostoliiton kaupan huo-         keen, vain kolme minuuttia tämän esityksen
29311: miotta jättäminen pahalta puheessa olleelta         perästä ilmoittaa sama puhuja, ettei hän pidä
29312: puutteelta.                                         asianmukaisena sitä, että Maatilatalouden ke-
29313:     Kokoomuksen puheenvuorossa käsiteltiin          hittämisrahastoon siirto sekä sen käytettävissä
29314: myös. taloudellisen kasvun ja työllisyyden vä-      olevat varat reaalisesti laskevat. Ensimmäinen
29315: listä suhdetta. Käsittely oli epämääräinen, mut-    menopuolen ajanmukaistus merkitsee siis me-
29316: ta siitä kuitenkin pystyi lukemaan, että tämä       nojen lisäystä. Seuraavaksi esitetään lisäyksiä
29317: kasvun ja työllisyyden välinen yhteys ei ole        maanpuolustukseen. Sen jälkeen esitetään li-
29318: niin ~eivä kuin mitä hallitus on esittänyt. Tästä   sää rahaa tietenkin kaikkein hellimille vete-
29319: syystä kokoomus edellytti työvoimapolitiikan        raaneille siitä huolimatta, että juuri tämä edus-
29320: uudelleen arviointia. Itse puolestani olin luke-    kunta on ensimmäisenä tehnyt jotakin varhais-
29321: vinani ja kuulevinani vain sen, että kokoomns       eläkkeen aikaansaamiseksi. Seuraavaksi men-
29322: oli esittämässä lääkkeeksi lähinnä lisää julki-     nään tielle, esitetään tienpidon kus·tannusten li-
29323: sia toimia. Jos tämä on kokoomuslaista työl-        säämistä ja autoveron laskemista, mutta ainut-
29324: lisyyspolitiikkaa, jos kokoomus näillä keinoilla    takaan penniä ei esitetä vähennettäväksi. Tämä
29325: uskoo asioiden maassa selviävlin, niin varmasti     on kokoomuksen aianmukaistuslinja. (Ed.
29326: saamme pitkään odottaa työllisyyskysymysten         Knuuttila: Menopuolella!) - Menopuolena ni-
29327: ratkeamista.                                        menomaan.
29328:     Velanotosta ed. Lampinen puhui paljon,             Kaiken kaikkiaan puheenvuoron perusteella
29329: niin kuin kaikki aiemmatkin kokoomuksen ta-         voisi todeta kokoomuksen omaksuneen kaikki
29330: louspoliittiset puhujat. Mutta mitä hän puhui,       negatiivisiksi luonnehditut hallituspuolueiden
29331: mitä hän sanoi, ja mitä hän jätti esiin tuo-        linjat, menojen nopean nousun ja verojen alen-
29332: matta? Kokoomus nimittäin kertoi vain lä-           nuksen, mistä luonnollisesti on seurauksena
29333: hil:mä sen, mikä on kaikkien tiedossa. Vel-         vain velan lisäystä, jotta yleensä voidaan ta-
29334: kamme kasvaa hirvittävää vauhtia. Mutta tlitä       loutta hoitaa. (Ed. Knuuttila: Siis kepulainen
29335: velanoton lisävstä suositteli mm. ed. Salolai-      linia!) Sanoisinkin, että kokoomuksen ryhmä-
29336: nen budjettiselontekopuheenvuorossaan viime         puheenvuoron perusteella voi vain toivoa; että
29337: keväänä. Hän suositteli sitä siksi, ettei hänen     kokoomus ottaa vakavasti ed. Lampisen pli-
29338:                             Tulo- ja m~oarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    5789
29339: 
29340: heenvuoron lopun. Siinä hän toteaa, että ta-          kerätä. (Ed. P. Vennamo: Onko mukavampi
29341: louspolitiikassa on nyt vakavan uudelleen har-        riistää läheltä kuin kaukaa?) - No, en tiedä,
29342: kinnan aika. (Eduskunnasta: Oikein!) Kokoo-           onko se mukavampaa, mutta se on vastuulli-
29343: muksen talouspolitiikka vaatii vakavaa har-           sempaa. (Ed. Knuuttila: Rehellisempää! ) -
29344: kintaa, jos kokoomus vakavasti yrittää ilmoit-        Uskon, että se on myös rehellisempää, ja us-
29345: tautua hallitusvastuuseen.                            kon myös, että kunnallistasalia sittenkin toi-
29346:    On perätty tietenkin sitä, mitä sosialidemo-       mittaessa lähempänä ihmisiä osataan toimia
29347: kraatit esittävät, mikä tulee sosialidemokraattien    myös ihmisten ehdoilla paremmin kuin valtion
29348: linja olemaan. Sosialidemokraatit ovat hallitus-      tasolla on tapana ollut. (Ed. P. Vennamo: Ei
29349: vastuussa pitkään omaa linjaansa osoittaneet ja       pitäisi riistää, ei kunta- e'kä valtion tasolla!)
29350: nähdäkseni suhteellisen menestyksellisesti. On        - No, se on tietenkin ihannetila, mutta vali-
29351: kuitenkin totta, että meillä kaikilla on edessä       tettavasti tosiasiaksi meidän kohdallamme jää
29352: harkinnan aika. Ymmärrän, että julkinen talous        se, että nyt meidän on valittava jompikumpi
29353: ei voi enää lisää velkaantua. Jotta voisimme          linja tulojen kasvattamiseksi ja menojen karsi-
29354: kohtuullisella tavalla hoitaa asioitamme jat-         miseksi, ja luotan kyllä henkilökohtaisesti
29355: kossa raunoittamatta julkistaloutta, estämättä        enemmän kunnalliseen demokratiaan. (Ed. P.
29356: järkevää taloudellista kasvua ja säilyttäen palve-    Vennamo: Se on vain sosialidemokraattien lin-
29357: lutasomme, on meidän luonnollisesti edettävä          ja!) - En sano, että tämä on välttämättä edes
29358: erittäin harkitusti. Valtiontaloutta voidaan lie-     sosialidemokraattien linja, tämä on toistaiseksi
29359: västi tasapainottaa tiettyjä välillisiä veroja ko-    aivan henkilökohtainen näkemykseni vain yh-
29360: rottamalla. Enempää valtion tuloja ei nähdäk-         tenä sosialidemokraattina.
29361: seni voida lisätä. Ehkä valtion menopuolelta             Lähidemokratiassa on enemmän, niin kuin
29362: löytyy joitakin järkeistämiskohtia, erityisesti mi-   mainitsin jo, inhimillisiä piirteitä. Sen sijaan
29363: nun vinkkelistäni tuntuisi, että maatalouspää-        valtion viisaus on monesti osoittautunut sel-
29364: luokassa sellaisia mahdollisuuksia olisi. Vähäi-      laiseksi, että varoja jaetaan sellaisiinkin koh-
29365: siä ne kuitenkin kaiken kaikkiaan ovat määräl-        teisiin, joissa niillä varoilla ei ole käyttöä. On
29366: tään.                                                 myös niin, että tietääkseni tälläkin hetkellä ta-
29367:    Koska myös näyttää tulevaisuudessa välttä-         pahtuu kunnissa sellaisten palvelujen ylläpitä-
29368: mättömältä hoitaa tehokkaammin työllisyyttä,          mistä, joihin saadaan valtion varoja vain siksi,
29369: on meidän arvioitava myös työllisyyspoliittisia       että tätä valtionapua niihin tulee. Luulen
29370: toimenpiteitä uudestaan. Uskoisin, että tehokas       myös, että työttömän kannalta olisi mukavam-
29371: tapa parantaa työllisyyttä on luonnollisesti se,      paa se, että vastuuhenkilö kävelisi omassa ym-
29372: mitä hallituskin on edellyttänyt, että meillä         päristössä ja häntä olisi helpompi tarttua hi-
29373: on järkevä talouspolitiikka, joka ylläpitää työl-     hasta, esittää omat ongelmat, jolloin myös tämä
29374: lisyysmahdollisuuksia tulonmuodostuksen kaut-         henkilö joutuisi työttömälle silmästä silmään
29375: ta. Mutta sen lisäksi tarvitaan todella tieten-       asioista vastaamaan. ( Ed. P. Vennamo: Nyt
29376: kin myös julkisen vallan toimenpiteitä, ja näitä      olette oikeassa!) Tällä hetkellä sen sijaan val-
29377: julkisen vallan toimenpiteitä tulisikin jatkossa      tion byrokraattinen työvoimahallinto on näh-
29378: suunnata entistä enemmän kuntien suuntaan.            däkseni näiden ihmisten kannalta kohtalaisen
29379: Vastuuta olisi siirrettävä nykyistä enemmän           sieluton. (Ed. P. Vennamo: Pitää paikkansa!)
29380: kunta tasolle.                                           Ehkä myös kuntien välinen terve kilpailu
29381:    Samalla esitän, niin kummalta kuin se ehkä         voisi aikaansaada selvää parannusta ja muu-
29382: tuntuu, että valtio tämän lisäksi voisi tasapai-      tosta. Luulen myös, että työttömyysongelma,
29383: nottaa talouttaan siirtämällä myös kustannus-         mikäli se kunnissa käsiteltäisiin, tulisi - niin
29384: vastuuta kunnille. Tämä ei tietenkään tunnu           huono kuin tuo sana onkin - kokonaisvaltai-
29385: kovin innostavalta erityisesti kunnallismiesten       semmin käsiteltyä, koska kunnissa läheisemmin
29386: keskuudessa. Kuitenkin se on aika perusteltua         yhdistyvät sekä sosiaalitoimi, kunnan palvelut
29387: sen vnoksi. että päätöksenteko kunnallistasolla       että myös tuotantotoiminta kussakin kunnassa.
29388: on lähempänä ihmisiä. Siten henkilöt, jotka           Luulen, että kunnat lisää taloudellista vastuuta
29389: siellä päätöksiä tekevät, osaavat paremmin            saaneina seuraisivat paremmin myös sitä, miten
29390: päättii1. mihin kaikkiin tarkoituksiin kannat-        valtio omia verotulojaan käyttää, koska valtio
29391: taa· julkisia varoja sijoittaa, ja he joutuvat myös   saa verotulonsa kuntalaisilta, kuntien jäseniltä.
29392: välittömämmin vastaamaan kuntalaisilleen siitä,          Kaiken kaikkiaan päädyn päinvastoin kuin
29393: kuinka paljon he haluavat kuntalaisilta tuloja        kokoomus esittämään jotakin vaihtoehtoa ja
29394: 3790                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29395: 
29396: 
29397: esitän, että se jokin tulevaisuuden vaihtoehto        pitemmällä tähtäyksellä voida phää oikean~.
29398: on se, että painopiste julkistaloudessa siirretään    Myös vapautusjärjestöille tai maansa itaenäi-
29399: nykyistä enemmän kuntien suuntaan.                    syydestä taisteleville demokraattisille hallituk-
29400:                                                       sille kanavoitava apu on jäänyt suhteelliSesti
29401:                                                       jälkeen. On luonnollisesti ensiarvoisen tärkeää,
29402:     Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n : Arvo[sa      että humanitaarista apua annetaan välittömästi
29403: puhemies! Kun vuoden 1983 tulo- ja menoar-            silloin, kun sitä tarvitaan, ja sinne, missä sitä
29404: vio oli lähetekeskustelussa kuluvan vuoden            tarvitaan. Itse monet vaikeudet historiassaan
29405: syyskuun lopussa, vallitsi maailmanpoliittisessa      läpikäyneenä pienenä maana Suomen on tämä
29406: ilmapiirissä kärjistynyt tunnelma. Lähi-idässä        ymmärrettävä. Monet Aasian, Afrikan ja Lati-
29407: oli puhjennut vakava krmsi Israelin hyökäyttyä        nala~sen Amerikan kansat elävät tänä päivänä
29408: Libanoniin ja suoritettua armottoman verilöy-         tilanteessa, jossa pienikin apu on suuri. Tässä
29409: lyn palestiinalaisten pakolaisten leireissä. Vielä    suhteessa on ilmaistava tyytyväisyys siitä, että
29410: tänäänkin ovat tutkimukset asiasta kesken.            olemme vastaanottaneet lisää vaikeissa elämän
29411: Kesken on vielä myös keskustelu siitä, millä          olosuhteissa eläviä Vietnamin pakolaisia. Täl-
29412: tavoin ja millä tasoilla Suomen tulisi osohtaa        laista työtä on jatkettava niin kauan kuin sille
29413: puolueettomuuspolitiikkansa uskottavuus suh-          on tarvetta.
29414: teessa Palestiinan kansaan ja sen johtajaan.              Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyöhön mak-
29415: Erittäin sekavan ja lähes kaaosmaisen näytel-         settavat varat eivät saa koskaan olla vaihtoehto
29416: män jälkeen tilanne on tässä asiassa pysähtynyt
29417:                                                       millekään muulle. Niistä on kannettava vas-
29418: paikalleen. Jälleen kerran voi vain toivoa, että
29419:                                                       tuuntuntoisesti yhtä suurta huolta kuin oman
29420: asiassa edistyttäisiin ja että Suomi kolmannen
29421:  maailman maiden keskuudessa osoittautuisi            maan sisäisten asioiden hoitamisesta.
29422:  myös nauttimaosa luottamuksen arvoiseksi.                Tämän päivän suomalaisen yhteiskunnan suu-
29423:      Lähetekeskustelun aikana esitettiin monien       rin huoli työllisyyden turvaamisen ohella on
29424:  ryhmien kansanedustajien taholta vaatimuksia         lapsiperheiden jatkuvasti heikentynyt asema.
29425:  kehitysyhteistyömäärärahojen nostamisesta. Pe-       Tänään päätetty sairausvakuutusmaksujen ·leik-
29426:  rusteluina käytettiin niin Suomen kehitysyhteis-     kaaminen ei suinkaan ole omiaan helpottamaan
29427:  työpolitiikan uskottavuutta yleensä kuin ennen       tilannetta. Tuntuu käsittämättömältä, että vaik-
29428:  kaikkea sitä tosiasiaa, että jollei määrärahoja      ka Väestöliitto ja lukuisat muut tahot ovat
29429:  korotetJa säännöllisesti riittävän suurin summin,    selvästi osoittaneet maamme väestöpolittisen
29430:  ei luvattuihin tavoitteisiin päästä.                 kehityksen kielteisen suunnan, ei todellisiin toi-
29431:      Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin viis,au-      miin haluta ryhtyä.
29432:  dessaan katsonut, ,ettei korotusta määrärahoi-           On selvää, että sivistysvaltion on huolehdit-
29433:  hin tarvita. On tietysti helppo vedota siihen,        tava eläkeläisistään, mutta sen on kvettävä te-
29434:  että kuluvan vuoden määrärahoissa tavoitettiin       kemään se myös tulevaisuudessa. Millä tämä
29435:  tähänastiset lupaukset. Se ei kuitenkaan mis-         hoidetaan muutaman kymmenen vuoden kulut-
29436:  sään nimessä saisi merkitä, että loppuosa voi-        tua, jollei meillä ole aktiivista työikäistä väes-
29437:  taisiin laiminlyödä. Tämän päivän näennäiset          töä? On varsin lyhytnäköistä asioiden hoita-
29438:  säästöt löytyvät edestäpäin entistä korkeampina       mista, jos kuvitellaan, että kunhan vain nyt
29439:  vuotuisina vaatimuksina. Ikävintä on, että ne         selvitään, niin tulevaisuus hoitaa itse itsensä.
29440:  saattavat löytyä edestäpäin myös heikentyvinä         Tänään tehdyt virheet myös tässä asiassa tule-
29441:  kauppapoliittisina mahdollisuuksina. Tämän            vat monenkertaisina esiin tulevaisuudessa. Mei-
29442:  päivän kehitysyhteistyökumppanit ovat huomi-          dän, jotka tiedämme asian olevan näin, on
29443:  sen kauppakumppaneita, ja myös Suomi tulee            tunnettava vastuu myös niistä seurauksista,
29444:  olemaan ent1stä riippuvaisempi näistä markki-         joita me toimillamme aiheutamme.
29445:  noista sekä ostajana että myyjänä.                       Meidän liberaalien käsityksen mukaan halli-
29446:      Syksyn mittaan on myös osoittautunut vält-        tuksen olisikin pitänyt luopua lapsiperheiden
29447:  tämättömäksi tarkastella Suomen kehitysavun           asemaa selvästi heikentävistä esityksistään ja
29448:  suuntaamista. Vaikka Suomi on melko hyvin             sen sijaan tuoda esim. lapsilisien korotuksen ja
29449:  pitänyt kiinni YK:n suosituksen mukaisesta            päivähoidon helpottamisen muodossa parannuk-
29450:  maailman köyhimpien maiden avustamisesta,             sia nvkyiselläänkin jo huonoon tilanteeseen.
29451:   apua on mvös lisätty huomattavasti tämän suo-           Vaikka edustankin sitä kantaa, että v-ain
29452:   situksen ulkopuolisille maille. Niukkojen re-        eduskunta määrää sosiaalipolitiikan suunnasta,
29453:   sU!'Ssien ollessa kyseessä ei tällaista kehitystä    miltei toivon, että työmarkkinaneuvoteluissa
29454:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu
29455: 
29456: 
29457: nostettalslln paineita hallituksen ja eduskun-         henkilöä. Seuraavina tulivat Kouvola, Helsinki
29458: nan la1m1n1yöm1ä asioita kohtaan. Vasta silloin,       ja Turku. Valtion työllistämistukitoimenpiteet
29459: kun nuoret ihmiset voivat turvallisin mielin           eivät kuitenkaan ole painottuneet täysin vastaa-
29460: perustaa kodin ja perheen, voi myös väestö-            valla tavalla. Lähes kaikki tukimuodot on var-
29461: kehityksemme normalisoitua. Sitä paitsi nuo-           sin suurelta osin suunnattu muille kuin työttö-
29462: ret itse ovat täysin syytömiä siihen, etteivät he      mien lukumäärän mukaan suurimmille työttö-
29463: kovas'ci yrittämälläkään pysty selviytymään yksin      myysalueiile. On selvää, että nämä luonnon- ja
29464: läpi laeilla, säännöksillä, kielloilla, tulorajoilla   muilta olosuhteiltaan vaativat alueet saavat tu-
29465: ja holhouksella lastatun yhteiskunnan.                 kea. Sen ei kuitenkaan pitäisi, eikä se saa olla
29466:    Herra puhemies! Byrokratia on kuin hämä-            esteenä sille, että myös ne alueet, jotka todella
29467: häkinverkko. Siihen kerran kiinni jäätyäsi             kasvattavat työttömyystilastoja, saavat tukea.
29468: sinun on turhaa pyristellä ulos. Ja mitä enem-         Tietenkin yleisenä lähtökohtana on oltava sen,
29469: män yrität, sitä tiukemmin olet kiinni. Näin           että työllisyys hoidetaan mahdollisimman pie-
29470: on käynyt suomalaiselle ihmiselle yhteiskun-           nin yhteiskunnallisin tukitoimin, mutta jo aikai-
29471: nassa, joka kuitenkin on rakenettu alun perin          semmin esittämistäni syistä tämä vaatimus on
29472: vain hyvää tarkoittaen. Kaikkia inhimillisen           taloudellisesti vaikeina aikoina ilmeisen kohtuu-
29473: elämän toimintoja säädellään valtiovallan toi-         ton. Yritykset eivät yksinkertaisesti selviä
29474: mesta, eikä mahdollisuuksia vapaaehtoisuuteen          näistä vaatimuksista, eikä julkishallintoakaan
29475: ole enää nimeksikään.                                  voi kasvattaa kohtuuttomasti.
29476:    Erityisen ahdistavaksi on tilanne muodostu-             Arvoisa puhemies! En ole halunnut mennä
29477: tmt pienelle yrittäjälle. Erilaisin erityisesti ve-    tässä puheenvuorossani tulo- ja menoarvion
29478: ropoliittisin keinoin on yrittäjä saatettu tilan-      yksityiskohtiin vaan ainoastaan tuoda esille
29479: teeseen, josta varsin usein ainoa ulospääsy on         muutamia liberaalien kannalta tärkeitä paino-
29480: yrityksen lakkauttaminen. Tästä seuraa luon-           pisteitä ja myös kriittisiä näkemyksiä nykyisen
29481: nollisesti työttömyys niin yrittäjälle itselleen       talouspolitiikan suunnasta. Meidän käsityksem-
29482:  kuin hänen palveluksessaan olleille. Toisaalta        me on, että taloudellisen kasvun hidastuminen
29483:  seurauksena on myös yritystoiminnan keskitty-         on hyväksyttävä tosiasiana. Tämä edellyttää,
29484:  minen yhä suurempiin yksiköihin. Näissä tuo-          että julkisten menojen lisäämiseen suhtaudutaan
29485:  tannon tehokkuus taas kohtaa optiminsa jos-           entistä tiukemmin. Niitä on suunnattava mah-
29486:  sain vaiheessa, minkä jälkeen edessä on irti-          dollisimman tarkasti vain sinne, missä tarve on
29487:  sanomisia. Ja luonnollisesti, mitä suurempi           huutavin. Toisaalta myös yksityisen veronmak-
29488:  yksikkö, sitä suuremat määrät uusia työttömiä.         sajan on saatava suuremmassa määrin päättää
29489:  Tämän kierteen lopettamiseksi tarvittaisiin to-       itse, mihin haluaa rahansa käyttää. Tämä edel-
29490:  della jämeriä toimenpiteitä, joilla taataan yri-      lyttää tuloverotuksen kokonaisuudistuksen li-
29491:  tysten mahdollisuudet pitää työntekijänsä ja           säksi myös vaihtoehtoisten palvelujärjestelmien
29492:  työllistää uusia. Tämän suuntaisia toimenpi-           sallimista ja luomista. Eikö tätä samaa edellytä
29493:  teitä on hallitus esittänytkin budjettiin liittyen,   myös maamme yksityisen kansalaisen vapauteen
29494:  ei kuitenkaan riittävästi. Tarvitaan lisää sekä       perustuva yhteiskuntajärjestelmä?
29495:  verotus- että hallinnollisia helpotuksia, jotta
29496:  yritystoiminta ylipäänsä jatkuisi, puhumatta-            Ed. H i r v e 1 ä: Arvoisa puhemies! Arava-
29497:  kaan siitä, että se olisi kansainvälisessä ken-       vuokrat ovat jälleen nousemassa toista markkaa
29498:  tässä kilpailukykyistä.                               neliöltä kuukaudessa. Samanaikaisesti kovan
29499:     Se, että Suomi on toistaiseksi selviytynyt         rahan asuntojen vuokrankorotukseksi on valtio-
29500:  taloudellisesti melko hyvin, johtuu suurelta osin     neuvostossa päätetty 88 p/m2 kuukaudessa. Joi-
29501:  Neuvostoliiton kanssa käydyistä kaupasta ja           denkin vuokralaisten vuokriin on tulossa ennä-
29502:  pitkäaikaisista suurista projektisopimuksista.        tykselliset jopa useiden markkojen korotukset,
29503:  Tämä asia on todettava tyydytyksellä, ja Suo-         koska asuntohallitus on poistanut jo vuosia
29504:  men on kaikin keinoin pyrittävä myös jatka-           käytössä olleen katon aravavuokrien kertakorö-
29505:  maan näitä kauppasuhteita.                            tuksilta. Asuntohallitus vetoaa omakustannus-
29506:     On selvästi osoitettavissa, että työttömyys        periaatteen noudattamiseen, ikään kuin se olisi
29507:  ja erityisesti nuorisotyöttömyys on keskittynyt       oikeudenmukainen vuokranmääritysjärjeste1mä.
29508:  suurien kaupunkien työvoimapiireihin. Viime              Budjettiesitykseen sisältyy 23 milj. markan
29509:  kuun tilaston mukaan työttömiä oli selvästi           helpotukset vaikeuksiin joutuneille aravavuokra-
29510:  eniten Tampereen työvoimapiirissä, yli 25 000         taloille. Määrärahasta 16 milj. mk käytetään
29511: ~792                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29512: 
29513: 
29514: valtion asuntolainojen lyhennysten lykkäämiseen          Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Valio-
29515: ja 4 milj. mk korkojen lykkäämiseen. Mikäli           kunnan mietinnössä on alussa puhe ympäristö~
29516: tämäkään ei riittäisi, on budjettiin varattu          ministeriöstä ja sen järjestelystä. Ympäristömi-
29517: lisäksi 3 milj. markan määräraha pankkilainojen       nisteriöasia on ollut alun alkaen kristillisen lii-
29518: ensisijaislainojen subventointiin. Tämä tuntuu        ton ohjelmassa. Olemme siitä jo yli kymmenen
29519: osin nurinkuriselta siksi, että samassa budje-        vuotta sitten ensi kerran tehneet aloitteen.
29520: tissa on toisaalta esitetty valtion asuntolainojen    Luonto ja sen arvostaminen liittyy niihin perus-
29521: korkoja nostettavaksi. Valtion tuloiksi asunto-       arvoihin, joita pidämme tärkeinä. Usein jäte-
29522: lainojen koroista on arvioitu 618 milj. mk. Tä-       tään tämä kaikki liikaa tekniikan varjoon. To-
29523: män rahan kerääminen omistusasunnossa asu-            sin tekniikkakin on luonnon lakien soveltamista
29524: viita ja aravavuokralaisilta edellyttää valtion       mutta tämä tapahtuu ihmisen ehdoin. Luonnon
29525: asuntolainojen koron tuntuvaa nostamista, jopa        oma kehitys saattaa helposti vääristyä. Niin
29526: niin että yksistään koron vaikutuksesta asumis-       onkin sitten tekniikka johtanut ihmistä paljon
29527: menot nousisivat 70 p--1 markan neliöltä kuu-         harhaan: ympäristön saastumiseen, epäviihty"
29528: kaudessa.                                             mykseen, elämän pinnallistumiseen. Siinä on
29529:    Valtion asuntolainakannan keskikorko onkin         sellainen hämähäkinverkko, josta on vaikea
29530: nyt ennätyksellinen ja tulee budjetin perus-          päästä irti.
29531: teella entisestään nousemaan, vaikka saman-              Mutta jo periaatteen, ideologian, kannalt!l
29532: aikaisesti on alennettu yleistä korkotasoa 0.75       luonnon suojeleminen, rakastaminen ja varjele-
29533: prosentiyksikköä ja voimassa olevassa tulo-           minen kuuluu kristillisiin hyveisiin. Itse jo
29534: poliittisessa kokonaisratkaisussa on luvattu          poikana opin partiossa sen, miten luontoa on
29535: uutta lainajärjestelmää aravavuokrataloille ja        rakastettava, suojeltava ja tunnettava itsensä
29536: lisäystä asumiskustannusten alentamiseen. Van-        mahdollisimman läheiseksi ystäväksi sen kanssa.
29537: hemmissa aravataloissa tultaneen perimään jopa        Sieltä alkaen on harrastus luonnonsuojeluun ja
29538: korkoa, joka ylittäisi pankkikoron.                   läheinen tunto luonnon elämän kanssa peräisin.
29539:                                                          On suurenmoista, että tässä asiassa on päästy
29540:    Kestävän ratkaisun asumiskustannuksiin ja          alkuun. Tosin laki, joka nyt on säädetty, on
29541: valtion asuntolainojen korkokysymykseen toisi         puutteellinen. Se olisi saanut olla kyllä mo-
29542: yleinen laina-aikojen tuntuva pidentäminen tai        nipuolisempi, mutta edes välttäväkin kompro-
29543: siirtyminen myös vanhassa asuntokannassa nou-         missi on jo jotakin, koska voi toivoa kehityk-
29544: dattamaan tämän vuoden helmikuussa voimaan            sestä paljon.
29545: tulleen uuden asuntolainajärjestelmän mukaisia           Tähän asiaan liittyvät myös luonnonpuistot.
29546: lainaehtoja.                                          Oli hyvä asia, että tänään voitti täällä se kanta,
29547:    Budjetissa esitetyt väliaikaiset lykkäykset ja     että UKK-puisto todella rauhoitetaan. Se oli
29548: huojennukset tulevat vain siirtämään ikävyyksiä       oikea päätös. Mutta tähän ja moneen muuhun-
29549: tuonnemmaksi ja samalla kärjistämään asumis-          kin luonnonsuojeluasiaan tarvitaan rahaa. En-
29550: kustannusongelmaa. Onpa aravavuokraongelma            tistä enemmän tarvitaan varoja voidaksemme
29551: esitetty ratkaistavaksi siten, että nostettaisiin     pelastaa asuinympäristömme ja maamme myös
29552: kovan rahan asuntojen vuokria, jolloin arava-         tuleville sukupolville.
29553: vuokrat eivät enää näyttäisi kohtuuttomilta.             V aHokunnan mietintö puhuu monesta muus-
29554: Tämäkö onkin ainut keino?                             takin asiasta luonnollisesti, myös devalvaatiosta.
29555:    Budjettiin on ennakoivasti otettu mammta           Devalvaatiosta todetaan, mikä onkin varmaan
29556: siitä, ettei uuteen lainajärjestelmään siirtymistä    oikein, että se on ollut pakkotoimenpide. Toi-
29557: sallittaisi lainkaan ensi vuoden aikana. Suo-         saalta se on tapahtunut ulkomaisista syistä,
29558: messa tulisikin siirtyä myös aravavuokrien osal-      ulkomailta tulleista paineista, mutta toisaalta se
29559: ta järjestelmään, jossa kohtuuvuokraa punnittai-      kuitenkin on myös pitkän sisäisen kehityksen
29560: siin valtioneuvostossa eikä enää asuntohallituk-      tulosta. On kauan eletty yli varojen, ja vino-
29561: sessa. Järkevältä tuntuva aravavuokra voisi olla      suuntausta on vaikea nopeasti oikaista. Kan-
29562: korkeintaan 90 % kovan rahan vuokra-asunnon           sanrintama on pysynyt kauan pystyssä suurelta
29563: taulukkovuokrasta. Määrittelemällä kohtuulli-         osalta valtapuolueiden keskinäisen kaupanteon
29564: nen aravavuokra voisimme tämän jälkeen luoda          turvin kansan kustannuksella. Tvöttömät ovat
29565: järjestelmiin, jossa aravavuokratalojen pääoma-       osittain kevytmielisen talouspolitiikan hintaa.
29566: menot määrättäisiin sellaisiksi, että ne takaisi-        Räikeä tapaus oli äskettäin öljyn hinnan
29567: vat kohtuullisen vuokran.                             nosto kesken hintasulun. On vaikea uskoa, että
29568:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                  3793
29569: 
29570: 
29571: juuri silloin tämä oli välttämätöntä. Se oli aina-    kelijoita. Totta kai nuorten ihmisten täytyy
29572: kin kova isku autoilijoille, yrittäjille, vähäväki-   voida perhekin perustaa silloin, kun he tunte-
29573: seTie väestölle. Voi kysyä, aikooko hallitus to-      vat sen ajankohtaiseksi asiaksi siitä huolimatta,
29574: della tappaa ammattimaisen autoliikenteen.            että opiskelut saattavat nykyisin venyä hyvin
29575: Harvaan asutussa maassa tämä toiminta kui-            pitkiksi. Mutta silloin tulee vielä vaikeammaksi
29576: tenkin on välttämätöntä.                              kuin ennen asunnon saaminen ja saman tien
29577:     Eräistä pääluokissa olevista asioista haluaisin   sitten opiskelun jatkaminenkin suunnitellussa
29578: vielä sanoa jot-akin. Ulkoministeriön pääluo-         tahdissa. Olisiko todellakin yhteiskunnalla va-
29579: kassa on kiinnitetty huomiota jälleen kehitys-        raa hukata kalliisti koulutettua ja lahjakasta
29580: apuun. On hyvä, että siinä suhteessa mielipi-         nuorisoa vain sen takia, että sen ulkonaisia
29581: teet ovat hiljalleen lämpenemässä. On alettu          olosuhteita ei saada tyydyttävään kuntoon?
29582: huomata yhä paremmin, vaikkakin vähin aske-              Puolustusmenoista haluaisin mainita sen, että
29583: lin, tämän asian tärkeys. Onkin erittäin tärkeää      luonnollisesti aina tarvitaan kalustoa, eihän
29584: se, että kehityspua korotetaan ja myös siihen         puolustusvoimat voi toimia paljain käsin, ja
29585: tehdyt lahjoitukset saataisiin hyvin laajasti vero-   kalustomenojen mukanaolo ja tarpeen mukai-
29586: vapaiksi, jotta yleisön ja yksityistenkin ihmis-      nen lisääminen on tietysti mukana aina budje-
29587: ten mielenkiinto tämän asian tukemiseen voisi         tissa ja niinhän täytyykin olla, mutta haluaisin
29588: lisääntyä.                                            tässä kiinnittää huomiota erikoisesti henkilös-
29589:     Sisäministeriön pääluokan kohdasta haluaisin      tömenoihin. Puolustusvoimissa on hyvin suuri
29590: kiinnittää samaan asiaan huomiota kuin äskei-         puute henkilöstöstä, teknisestä henkilöstöstä ja
29591: nen puhuja, asumiseen. Asumistuki olisi hyvin         muustakin henkilöstöstä, kouluttajista, kasvat-
29592: tärkeä asia. Siihen käytettäviä varoja ei luulisi     tajista. Paljon työttömyyttä voitaisiin myös tätä
29593: olevan oikeutta ja mahdollisuutta pienentää. On       tietä vähentää ja kutsumustietoista nuorisoa
29594: muistettava ne monet ihmiset, jotka vielä tänä-       saada tällaiselle alalle. Niiden henkilöiden jou-
29595: kin hyvinvointiaikana kärsivät asuntopulasta.         kossa, jotka toimivat puolustusvoimien parissa,
29596: Niitä ovat mm. monet yksinäiset ihmiset, joi-         ovat myös hengellisen työn tekijät, papit ja
29597: den on vaikea saada mitään sellaisia tukia kuin       diakonit. Sotilaspapit ovat tärkeä työntekijä-
29598: perheelliset saavat. Tietenkin perheelliset tar-      ryhmä puolustusvoimissa niin sodan kuin rau-
29599: vitsevat niitä kipeästi, mutta voivat tarvita         han aikana.
29600: myös monet yksinäiset ihmiset, joilla ei ole             Jos kerran puolustusvoimia tarvitaan, niin
29601: mahdollisuuksia pienten tulojen vuoksi hankkia        myös näitä tarvitaan meidän oloissamme, ja
29602: itselleen omaa asuntoa. He joutuvat olemaan           niiden olemassaolo on siis yhdessä puolustus-
29603: vuokralaisina kenties koko ikänsä, ja näitä on        voimien kanssa eräs osa itsenäisen valtion ra-
29604: sekä naisissa että miehissä.                          kennetta, tunnusmerkkiä, jonka kansainväliset
29605:                                                       sopimuksetkin edellyttävät itsenäisen valtion
29606:     Äskettäin on tohtori Taipale tehnyt mielen-       tunnusmerkiksi. Emme kukaan toivo, että mei-
29607: kiintoisen tutkimuksen kodittomista miehistä,         dän pitäisi turvautua tällaisiin keinotekoisiin
29608: ja siitä voi huomata sen, että mies, joka saat-       menetelmiin kansojen välisten suhteiden hoita-
29609:  taa kyllä jossakin suhteessa pitää itseään naista    misessa, mutta niin kauan kuin luontaiset suh-
29610: parempana tai voimakkaampana, on tällaisissa          teet, jotka perustuisivat ihmisten väliseen ystä-
29611:  asioissa usein vielä avuttomampi. Hän voi jou-       vyyteen ja luottamukseen, eivät ole riittävästi
29612:  tua vielä suurempiin vaikeuksiin elämänsä mat-       kypsyneet, on jokaisen valtion pyrittävä itse
29613: kalla, kun asuntokysymys ei voi kunnolla jär-         pitämään huolta omasta alueestaan niillä kei-
29614:  jestyä.                                              noilla ja mahdollisuuksilla, joita sillä on.
29615:     Tämä asia koskee myös vuokra-asuntoja ja             Siitä syystä puolustusvoimissamme palvelee
29616:  niihin kohdistuvia korkotukia ja lainoja yleensä,    vuodesta toiseen kymmeniätuhansia nuoria mie-
29617:  mm. myös opiskelijoiden osalta. Opiskelijoiden       hiä. He ovat osa tätä kansaa ja aivan erikoi-
29618:  at-uminen nykyisin on erittäin tuskallinen on-       sessa elämänvaiheessa, sellaisessa, jossa monien
29619:  gelma, ja onpa aika paljon tapauksia, jolloin        näiden nuorten sydämissä ja mielissä on mur-
29620:  opiskelijoiden on täytynyt luopuakin opiske-         roskausi. Kotielämä ja koulu on jäänyt taakse,
29621:  lusta asuntopulan vuoksi. Joka tapauksessa on        edessä on tuntematon tulevaisuus, ehkä ei ole
29622:  ilmeistä, että yhteiskunnan tuki nykyisessä mää-     vielä ammattikoulutusta, ehkä on työttömyys
29623:  rässä ei läheskään aina riitä eikä varsinkaan        uhkaamassa, ehkä ovat sen sijaan opiskelu- ja
29624:  silloin, jos on kysymyksessä perheellisiä opis-      perhehuolet painamr.ssa, ja he joutuvat eriste-
29625: 475   058200001C
29626: 3794                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29627: 
29628: 
29629: tyiksi muusta yhteiskunnasta erikaislaatoisiin         enemmän työvoimaa. Me olemme ehdottaneet
29630: oloihin. Silloin he usein kaipaavat jotakuta           kristillisen liiton taholta vuodesta toiseen, että
29631: ystävää, jonka kanssa he voivat keskustella ja         tämä työ voitaisiin jotenkin saada yhtenäisiin
29632: jolta he voisivat saada tukea ja neuvoja. Tähän        puitteisiin. Se tapahtuisi siten, että kouluhalli-
29633: asti on osoittautunut, että sotilaspapisto on          tukseen perustettaisiin raittiustyötä sen eri
29634: tässä tehnyt tärkeää työtä ja voinut olla erään-       muodoissa hoitavan opetuksen ylitarkastajan
29635: lainen väliporras tämän sotilaselämän ja siviili-      virka. Sitä ei ole kuitenkaan vieläkään saatu,
29636: elämän välillä, eräänlaisia isällisiä ystäviä, jotka   ja nuorison alkoholitilanne tulee yhä vaikeam-
29637: ovat voineet luottamuksellisemmin kuin ken-            maksi selvittää. Kun raittiusopetusta voitaisiin
29638: ties muu päällystö lähestyä näitä asevelvollisia       tehostaa, sillä olisi suuri merkitys, ja yhä
29639: ja auttaa heitä.                                       useammalla taholla sitä nykyisin vaaditaan, jopa
29640:     Pidän erittäin suuressa arvossa heidän työ-        lääkärien lausunnoissa.
29641: tänsä. Vaikka itse olenkin vastaavassa tehtä-              Tapasin Suomen Raittiusliiton syyskokouk-
29642: vässä ollut vain sota-aikana ja siis vuosikym-         sessa hiljattain Seinäjoella, jossa oli silloin läsnä
29643: meniä sitten, mutta olen kuitenkin voinut seu-         ennätysmäärä väkeä, mm. sellaisen tunnetun
29644: rata jossain määrin heidän työtänsä ja niitä           henkilön kuin psykologiopettaja Virtasen, joka
29645: ihmisiä, jotka ovat olleet heidän kanssaan teke-       tunnetaan iskelmälaulajana Veltto Virtasen ni-
29646: misissä, ja olen havainnut, että vaikka tieten-        mellä. Hän on nykyisin raittiustyöntekijä, eri-
29647: kin kritiikkiä kaikki ihmistyö tarvitsee, niin         tyisesti raittiusopetukseen perehtynyt ja omis-
29648: voittopuolisesti todetaan tämän työn arvo niin         tautunut, ja hänen kanssaan tuolla keskustel-
29649: hyvin työtoveteitten parissa kuin asevelvollis-        lessa huomasin, kuinka tärkeänä hänkin piti
29650:  tenkin valtaosan mielissä. Tämä työ kärsii kui-       raittiusopetuksen lisäämistä ja tämän alan opet-
29651: tenkin meidän maassamme tällä hetkellä erit-            tajien lisäämistä. Hän oli oppinut jo näkemään
29652: täin vakavaa henkilöstöpulaa, ja siinäkin on           omassa työssään tämän asian suuren merki-
29653: eräs työala, johon voitaisiin sijoittaa nuoria         tyksen ja polttavan työvoimatarpeen. Tässä on
29654: miehiä työhön ja jossa voitaisiin palvella tämän       eräs esimerkki näistä asioista. Tarvitaan enem-
29655: kansan miespuolista nuorisoa, joka lähes koko-         män tällaisia Virtasia, jotka herättävät ihmisiä
29656: naisena kulkee puolustusvoimien kasvatustyön           huomaamaan, mitä voisimme tehdä nuorten
29657: ja koulutuksen läpi.                                   hyväksi.
29658:    Sitten siirryn vielä opetusministeriön pää-             Tähän asiaan haluaisin liittää ihmisten parista
29659: luokkaan. (Ed. Kortesalmi: Jättäkää muillekin          vielä myös esineitten tutkimisen. Kun raken-
29660: vähän!) - Kyllä minä puhun vaikka kaikkien-            netaan taloja, kaupunkeja, kyliä ja teitä, nykyi-
29661: kin puolesta, voitte mennä nukkumaan! - Uus-           sin yhä enemmän tulee esiin, että rakennusten
29662: lukutaidottomuus on nykyisin sellainen ilmiö,          alle peittyy muinaisia arvokkaita, historiallisia
29663: josta puhutaan hyvin paljon, vielä enemmän             jäänteitä. Tarvittaisiin entistä enemmän työtä
29664: ulkomailla kuin meidän maassamme. Tietenkin            näiden pelastamiseksi. Siinäkin on eräs työala,
29665: velev1sio ja muut tällaiset rekniset välineet ov·at    jossa voitaisiin antaa työpaikkoja monille nuo-
29666: sitä paljon lisänneet, mutta ehkä myös kiirei-         rille, eikä tämä työ ole suinkaan mitään turhaa
29667: nen elämänmeno ja välinpitämättömyys, joka             työtä. Se on erittäin arvokasta ja tärkeää, vuo-
29668: ei anna entistä merkitystä henkisille arvoille.        sisatoja merkitsevää. Siihen pannut varat eivät
29669: Kirjastot, sekä pysyväiset kirjastorakennukset         suinkaan mene hukkaan.
29670: että kirjastoautot, ovat tulleet nykyisin yhä tär-         Siirtyessäni muille aloille haluan kiinnittää
29671: keämmiksi asioiksi vastapainoksi koneelliselle         huomiota ulkoiluun ja liikkumiseen sekä liiken-
29672: kulttuurille. Nämäkin ovat sellaisia kulttuuri-        teeseen erityisesti luonnon ilmiöiden parissa.
29673: muotoja, jotka potevat varojen puutetta. Tarvi-        Ajattelen vesistöjä, joita maassamme on ylen-
29674: taan Hsää kirj astorakennuksia ja varsinkin syr-
29675:                1                                       palttisesti. Tarvitaan niiden hoitamista, ruop-
29676: jäseutujen hyväksi kirjastoautoja. Monet niistä        paamista, väylien raivaamista ja kanavoimista
29677: ovat palvelleet jo pitkän ajan ja alkavat olla         joihinkin paikkoihin, jotta saataisiin niin hyvin
29678: loppuun kuluneita. Mitä pitemmälle lykätään            tavarat kuin ihmisetkin liikkumaan joustavasti
29679: uusimista, sitä vaikeammaksi se myöhemmin              vesireiteillä. Tätä toimintaa tuntuu kansa, nuo-
29680: tulee. Kirjastoautokannan uusimista tarvittaisiin      riso varsinkin, odottavan. Kansan liikunta edel-
29681: jatkuvasti.                                            lvttäisi entistä enemmän mahdollisuuksia liik-
29682:    Tähän pääluokkaan kuuluu myös raittiuskas-          kua vesillä. Tarvitaan vain pieniä varoja, jotta
29683: vatus. Me tarvitsemme tässäkin työssä entistä          voitaisiin auttaa paikallisia asukkaita vesireit-
29684:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                      3795
29685: 
29686: 
29687: tien kunnostamisessa, ja näin voitaisiin luon-            teitä kuntoon eikä saada riittävästi niihin va-
29688: nonläheistä liikuntaa yhä parantaa.                       roja, mutta jossain muussa piirissä Pohjois-Suo-
29689:    Metsästys ja kalastus ovat olleet esillä viime         messa jää varoja säästöön, kun ei enää tiedetä,
29690: aikoina kovasti. On puhuttu metsästyslaista ja            mihin niitä käytettäisiin.
29691: on säädetty kalastusta koskeva laki. Näistä                   Kyllä on otettava huomioon näissä asrot·ssa
29692: asioista puhuttaessa on ollut jonkin verran jon-          sekä todellinen tarve että niitten ihmisten luku-
29693: kinlaJista yli<ampumista tai liioiltteluakin, vaikkå      määrä, jotka työtä tarvitsevat. Tampereen työ-
29694: tietenkin tällaiset toimet kuin metsästys ja              voimapiiri on tässä suhteessa vaikein. Siellä on
29695: kalastus ovat nyky-yhteiskunnassakin tarpeelli-           28 000 työtöntä eli enemmän kuin missään
29696: sia. Ne eivät ole suinkaan niin välttämättömiä            muussa pikissä koko maassa, ja nämä ovat kaik-
29697: kuin ennen, eivät ainakaan elinkeinon vuoksi,             ki sellaisia ihmisiä, jotka tarvitsevat ja etsivät
29698: mutta joka tapauksessa ne ovat tarpeellisia.              työtä. (Ed. Puolanne: Kaikkea ei tarvitse sa-
29699: Ainakin tarvitaan tutkimusta siitä, mihin näitä           noa mitä tietää!) - Ei tarvitse kaikkea, mutta
29700: voidaan parhaiten käyttää ja hyödyntää nykyai-            jatkuu vielä!
29701: kana taloudellisessa ja virkistysmielessä. En                 Rautateiden palveluksia olisi lisättävä. Syr-
29702: suosittele metsästystä sen vuoksi, että saataisiin        jäseudut eivät voi läheskään kaikkia näitä käyt-
29703: surmata eläimiä. Se ei minun mielestäni ole               tää liikenteen harventuessa. Meidän maassamme
29704: mitään inhimillistä ja suositeltavaa huvitusta,           eivät koskaan rautatiet voi täysin peittää liiken-
29705: mutta metsässä voi retkeillä ilman pyssyä ja              netarvetta, koska maamme on niin harvaan
29706: väkijuomia (Ed. Kortesalmi: Onko se sitten                asuttu. Tarvitaan myös autoliikennettä sen
29707: metsästystä?), mutta siitä huolimatta metsäs-             lisäksi. Ja siitä syystä ne ihmiset, jotka asuvat
29708: tystä jonkin verran tarvitaan ja tullaan aina             syrjäseudulla, joutuvat rautatien varressa asu-
29709: tarvitsemaan. Siitä syystä olisi tärkeätä, että           viin verrattuina huonompaan asemaan esim.
29710: metsästyslaki sataisiin pian säädetyksi ja sellai-        siinä suhteessa, että eläkeläiset eivät voi saada
29711: seksi, että se olisi mahdollisimman pitkälle eläi-        samalla tavalla matkalippuja linja-autoihin kuin
29712: miä ja elämää suojeleva, siitä huolimatta että            juniin. Ei varmaan olisi mahdotonta järjestää
29713: nimi on· jossain määrin hätkähdyttävä.                    tätä asiaa ottaen huomioon ne sosiaaliset tuet,
29714:     Sama koskee myös kalastusta. Sitäkin tarvi-           joita eläkeläisille muutoinkin annetaan. Tarvit-
29715: taan yhä edelleen siitä huolimatta, että me               sechan julkinen liikenne yleensäkin varoja.
29716:  elämme nykyaikana vain harvoilla seuduilla pel-          Miksi ei voida myös tähän osoittaa? Olemme-
29717: kästään kalastuksesta. Sitä tarvitaan monessa             han me kansanedustajatkin saaneet vapaaliput.
29718:  muussakin mielessä yhä edelleen. Nämä asiat              Vaikka eläkeläisille ei nyt ajateltaisi sitä, voi-
29719:  tarvitsevat tutkimusta, niin kuin tietysti kaiken-       taisiin kuitenkin ottaa huomioon ne alennuk-
29720: lainen muukin hyötyeläinkasvatus.                         set, jotka syrjäseudulla asuminen voisi vaatia.
29721:     Liikenteestä on valiokunnan mietinnössä                   Kuluttajansuojaa olisi edistettävä nykyisestä,
29722:  myös puhuttu. Jälleen joudun palaamaan sa-               ja se laki, joka on tulossa, olisi tarpeen ja olisi
29723:  maan asiaan, josta olen puhunut lukuisat ker-            saatava pian. Nykyisin on paljon väärinkäytök-
29724:  rat ennen. Hämeen läänissä ja Tampereen työ-             siä ja epäkohtia, joihin ei ole riittävästi voitu
29725:  voimapiirissä ovat tieolot yhä edelleen jäljessä         puuttua: huonoja tuotteita, jopa epäterveelli-
29726:  muuta maata, kun verrataan teiden kuntoa ja              siä. On hyvä asia, että valiokunta on lisännyt
29727:  Hikennetiheyttä. Hämeen seudulla on esim.                edes pari kappaletta neuvojia. Tämä asia tulee
29728:  monta hyvin vaikeaa seutua, monia kylien ja              vaatimaan yhä enemmän kehitystä.
29729:  kaupunkien välejä, joissa kulkuyhteydet saatta-              Kotihoito, vanhukset, lapset, vammaiset,
29730:  vat olla jopa täysin poikki kelirikkojen aikana,         kroonikot ym. vaikeuksissa olevat ihmiset tar-
29731:  ja muinakin aikoina tiet ovat mutkaisia ja ka-           vitsevat nykyisin yhä enemmän työntekijöitä.
29732:  peita. Tässä on yksi syy siihen, miksi olen              On ollut merkillistä huomata, että esim. siellä,
29733:  kyllä suhtautunut myönteisesti siihenkin nyt             missä koulunuorisoa on viety vanhainkoteihin
29734:  juuri esillä olevaan keskustelukysymykseen, että         tutustumaan vanhuksiin, heissä on herännyt pal-
29735:  kun työllisyysvaroja jaetaan, olisi nykyistä             jon mielenkiintoa näitä ihmisiä kohtaan ja myös
29736:  enemmän otettava huomioon myös työttömien                siellä tehtävää työtä kohtaan. Varmastikaan
29737:  lukumäärä, jotta voitaisiin antaa heille työtä            eivät nuoret ole suinkaan niin haluttomia kuin
29738:  erityisesti sellaisilla aloilla, missä sitä tarvitaan.    toisinaan kuvitellaan lähtemään työhön vanhus-
29739:  On jollakin tavoin kohtuutonta, että Tampereen           ten tai sairaiden pariin. Tässäkin olisi eräs
29740:  tiepiirissä on pulaa varoista, ei saada kaikkia          keino vähentää työttömyyskuluja, kun saatetaan
29741: 3796                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29742: 
29743: 
29744: nuoria työhön tällaisia palveluja tarvitsevien            Me tunnemme kaikki Raamatun vanhan vii-
29745: pariin ja käytetään varoja niihin.                     sauden, että "ihminen ei elä vain leivästä".
29746:     Kasvatusneuvolain lakkauttaminen, joka tuli        Yhä enemmän tarvitaan hänen sielunsa ravit-
29747:  nyt eduskunnan päätökseksi, oli valitettava asia,     semista. Tarvitaan uskonnollista valistusta, kes-
29748: ;mutta se ei muuta sitä tosiasiaa, että tällä alalla   kustelua ja opetusta. Ei sekään kaikki ole itses-
29749: samoin kuin .kaikenlaisella huolto- ja kasvatus-       tään selvää pelkästään vapaaehtoisen työn va-
29750: alalla tarvitaan yhä lisää henkilökuntaa. Näitä        rassa, silloin kun uskonnollinen kirjallisuus ja
29751: asioita ei suinkaan aina nähtävästi oteta ihan         lehdistö joutuu ankarasti kamppailemaan muun
29752: täydestä, vaikka nuoriakio vammaisia on mei-           kirjallisuuden ja lehdistön keskellä mahdolli-
29753: dän parissamme yhä enemmän liikenneonnetto-            suuksista päästä yleensä ollenkaan toimimaan.
29754: muuksien ja työtapaturmien uhreina. Kuntoo-            Sitä p1täisi kohdella tässä mielessä tasapuoli-
29755:  tuksen kautta voitaisiin monia näistä palauttaa       sesti ja antaa sille sitä apua ja tukea, mikä
29756: työelämään ja ihmisiä työllistää. Kaikenlaisia         yleensäkin annetaan kaikenlaiselle kulttuuritoi-
29757: kroonikkoja ja vammaisia tämä asia koskee,             minnalle.
29758:  myös rintamamiehiä. Rintamamiehistä en tässä
29759: mainitse muuta kuin sen, että meidän täytyisi             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
29760: pitää ehdottomana vaatimuksena sitä, että aina-        Kun maassamme on presidentti vaihtunut, on
29761: kin vuoden 1984 alusta kaikki rintamamies-             syytä luoda katsaus menneisyyteen sekä nykyi-
29762:  tunnuksen omaavat pääsrsivät jo varhaiseläk-          syyteen sekä luodata myös tulevaisuutta.
29763: keelle.                                                   Keskeisimpiä ongelmia isänmaassamme viime
29764:     Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota           vuosina oli K-linjan valtakauden kohtuuton pi-
29765:  työvoimaministeriön henkilötarpeeseen. Siinä          tuus. Tämä johti kansanvallan olennaiseen kape-
29766:  oHsi erityisesti korostettava työvoimaneuvojien       nemiseen ja moniin muihinkin keskeisiin ongel-
29767:  lukumäärää. Niitä tarvitaan varsinkin pitkin          miin: yleinen vastuuntunto heikkeni, moraali-
29768:  maata maaseudulla entistä enemmän osoitta-            nen rappeutuneisuus valtasi alaa ja kristillis-
29769:  tnaan nuorille työpaikkoja, keskustelemaan hei-       siveellisten sekä kansallis-isänmaallisten perus-
29770:  dän kanssaan ja opastamaan heitä. (Ed. Korte-         arvoien halventamiseen suhtauduttiin korkealla
29771:  salmi: Työhän se tekijäänsä neuvoo!) Irtisano-        tasolla myönteisesti ja sitä jopa suosittiin ja
29772:  misien asemesta voitaisiin entistä enemmän            edistettiin.
29773:  lisätä neuvontaa, joka johtaa omaan yritteliäi-          K-linjan ja sen lievepuolueiden politiikkaan
29774:  syyteen ja oma-aloitteisuuteen työn etsinnässa.       kuului myös yrittäjävihamielisyys ja suoranai-
29775:     Kristillinen liitto on liittänyt valiokunnan       nen veroriisto, mistä on ollut seurauksena val-
29776:  mietintöön vastalauseen. Siitä näkyy, että me         tavan työttömyyden syntyminen.
29777:  olemme pitäneet tärkeinä sellaisia asioita kuin          K-linjan sisä- ja talouspolitiikan johdosta
29778:  kehitysapua,. kriminaali- ja raittiustyötä, sokeit-   sadattuhannet suomalaiset ovat joutun<"et pak-
29779:  ten ja muitten vammaisten huoltoa, orpolapsia,        kolähtemään länteen työn ja turvallisuuden
29780:  rintamamiehiä, siis yleensä tällaisia ihmisiä,        hakuun. Tämä työttömyyslinja ja maaseudun
29781:  jotka ovat vaikeassa asemassa. Niihin olemme          autioituminen alkoi erityisesti 1960-luvun puo-
29782:  panneet hyvin paljon painoa tässä niin kuin           livälissä.
29783:  ennenkin, mutta edelleen mvös olemme koros-              Mvös monet, suorastaan lukemattomat, vää-
29784:  taneet pienyrittäjyyttä työttömyyslääkkeenä, ja       rinkävtökset pääsivät K-linjan valtakaudella re-
29785:  edelleen näemme sen erittäin tärkeänä asiana.         hottamaan erityisesti maamme johtopaikoilla.
29786:     Ja sitten sellainen asia, johon olemme jälleen     Näitä väärinkäytöksiä nyt tutkitaan ja paljaste-
29787:  kiinnittäneet huomiota, on uskonnollinen elämä,       taan.
29788:  josta muut puolueet näyttävät aika vähän välit-          K-linian valtakaudella jouduimme myös par-
29789:  tävän. Uskonnollisten lehtien lehdistötukea           lamentarismin syvään kriisiin eli tilaan, jossa
29790:  olemme olleet edistämässä vuosikausia, ja pi-         vain vhdet puolueet olivat hallituskelpoisia eikä
29791:  dämme tärkeänä, että sitä pidettäisiin edelleen       vaalituloksista piitattu lainkaan.
29792:  esillä ja lisättäisiin. Nykyisin tarvitaan koko          Jo vuosia sitten SMP vaati, että maan sisä-
29793:  ihmisen hoitamista, ei ainoastaan ulkon<~isten        ia talousoolitiikan kuntoon saattamiseksi sekä
29794:  asioitten vaan myös sisäisen ihmisen puolelta,.       kansanvallan ja kansallis<"n itseknnnioituksem-
29795:  Yhä enemmän on niitä ihmisiä, jotka sitä kai-         me oalauttflmiseksi presidentinvaihdos oli villt~
29796:  paav;lt ja kysyvät.                                   tämätön. SMP peräänkuulutti K-linjan jäljiltä
29797:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     :3797
29798: 
29799: todella suurta sisäistä ja taloudellista jälleenra-   Neuvostoliiton suhteiden rakentamisessa. Mau-
29800: kentamista sekä uudisraivausta.                       no Koiviston ei ole tarvinnut pelotella suoma-·
29801:     Kun maassamme vihdoin presidentinvaihdos          laisia Neuvostoliitolla eikä Neuvostoliiton tan-
29802: yajaa vuosi sitten tapahtui, onkin muutosta           keilla ja hyökkäysaikeilla, mikäli Suomessa ei
29803: parempaan ollut selvästi havaittavissa. Muutos        saa istua tietty henkilö tai tietyt puolueet val-
29804: ei ole tapahtunut talouspolitiikassa, mutta sen       lassa. Jopa Suomen Maaseudun Puolueen pu-
29805: sijaan maan yleinen ilmapiiri on kirkastunut ja       heenjohtaja Pekka Vennamokin on voinut vie-
29806: parantunut.                                           railla äskettäin Neuvostoliitossa, mikä tuskin
29807:     Kun K-linjan aikana mm. maamme virkani-           olisi ollut mahdollista virallisen parlamenttival..:
29808: mityspolitiikka pääsi syvään rappiotilaan, mikä       tuuskunnan mukana K-linjan valtakauden ai-
29809: merkitsi uuden jäsenkirjavirkamiesaateliston          kana.
29810: syntymistä ja pätevyyden usein syrjäyttämistä            Oman huvittavan yksityiskohdan haluan mai-
29811: puoluejäsenkirjan tieltä, on uusi presidentti         nita SMP:n syrjimisestä K-linjan viimeisinä
29812: ottanut paasikiveläisen käytännön. Erityisen          vuosina, koska tämä liittyy nimenomaisesti mi-
29813: merkittävä virkanimitys oli Kai Kortteen nimit-       nuun. Yleinen käytäntö on maassamme ollut,
29814: täminen uudeksi oikeuskansleriksi. Samoin maa-        että kun kansanedustaja on kymmenen vuotta
29815: herra Pitsingin vapauttaminen tehtävistään oli        toiminut eduskunnassa, hän saa automaattisesti
29816: ryhdikäs teko.                                        Suomen Leijonan ritarikunnan I luokan ritari~
29817:     SMP vaatiikin peruslinjaosa mukaisesti tin-       merkin itsenäisyyspäivänä. Tätä kunniaa ei
29818: kimättömästi ryhdin ja rehellisyyden palautta-        kuitenkaan minulle suotu vuonna 1980 itsenäi-
29819: mista kaikkialle julkiseen elämäämme sekä yh-         syyspäivänä, johon mennessä olin ollut kym-
29820: teisten asioittemme hoitoon. Varsinkaan pieni         menen vuotta kansanedustajana ja jopa ylikin,
29821: kansa ei kestä rappiota eikä moraalittomuutta,        koska olin tullut keväällä 1970 valituksi ensim-
29822: jotka jäytävät olemassaolon elinjuuria. SMP on        mäisen kerran eduskuntaan. Kortesalmi ei tätä
29823: vakuuttunut siitä, että Suomen kansan enem-           kunniamerkkiä siis ajallaosa saanut. Kun pre-
29824: mistön ydin on terve ja kansamme pystyy suu-          sidentti vaihtui Suomessa, kunniamerkki tuli
29825: riin saavutuksiin niin henkisesti kuin taloudel-      varsin pian sen jälkeen. Tällaisiinkin asioihin
29826: lisestikin kun lahjukset, väärinkäytökset, oman       siis K-linjan vallan lookerot ulottuivat.
29827: edun tavoittelu ja kansanvallan kaventaminen             Meillä SMP:ssä on siis presidentti Koiviston
29828: saadaan juuriaan myöten kitketyksi pois suoma-        vajaasta ensimmäisestä toimivuodesta muodos-
29829: laisesta elämänmenosta.                               tunut myönteinen käsitys. Toivomme, että eri-
29830:      Ilahduttavasti onkin ollut näkyvissä se, että    tyisesti virkanimityspolitiikassa ja lahjusrappion
29831: väkevät ryhdin ja rehellisyyden voimat ovat nyt       kitkemrS'essä linja jatkuu entisellään. Edelleen
29832: muttautumassa esiin kansamme syvistä riveis-          toivomme, että eduskuntavaalien jälkeen kansan
29833:  tä. Presidentinvaihdoksella on ollut tähän huo-      vaaleissa ilmaisema tahto pääsee vaikuttamaan
29834: mattava osuutensa. SMP taisteleekin sen puo-          myös hallituksen muodostamisessa.
29835: lesta, että lahjuksille, rappiolle, väärinkäytök-        Presidentti Koiviston omaksi syyksi ei voi-
29836:  sille ja tuhlailulle lopultakin saadaan annetuksi    tane lukea sitä tieteen ja taiteen edustajien
29837:  tyrmäysisku jo seuraavissa eduskuntavaaleissa.       valjastamista sosiaalidemokraattisten vaalivank-
29838:  SMP antaa kaiken voimansa ja tukensa uudelle         lmrien eteen, mikä tapahtui jokin aika sitten.
29839:  tasavallan presidentille ja uudelle oikeuskansle-    Kysymyksessä lienee sosiaalidemokraattisen puo-
29840:  rille maamme saattamiseksi sellaiseen tilaan,        lueen oma akti. Toivoisi, ettei tällaista tiede-
29841:  että laki on kaikille sama ja että väärintekijät     ja taidehovia, kuten ei muutakaan hovia, Koi-
29842:  tuomitaan riippumatta yhteiskunnallisesta ase-       viston ympärille muodostuisi, vaan että kansan
29843:  masta ja puoluekannasta.                             syvien rivien tunnot ja tahdon suunta pääsisi
29844:      Kun K-linjan valtakaudella yritettiin Suomen     myös presidentin kautta vaikuttamaan isän-
29845:  kansal'le uskotella, että Suomen suhteita Neu-       maamme parhaaksi. (Ed. Pelttari: SMP:n
29846:  vostoliittoon pystyy hoitamaan vain yksi hen-        kautta!)
29847:  kilö ja hänen ympärilleen ryhmittynyt harvain-          Presidentti Koiviston en usko olevan hen-
29848:  vallan klikki ja että muka jotkut puolueet ovat      kilökohtaisesti myöskään uuden presidentin
29849:  parempia ulkopolitiikan hoitajia kuin toiset, on     asunnon rakentamisen takana Meilahteen.
29850:  tämäkin osoittautunut valheeksi. Uusi presi-         Ilmoitan jo tässä nyt, että SMP ei hyväksy
29851:  dentti Mauno Koivisto on yltänyt jo lyhyenä          uutta presidentin asuntoa rakennettavaksi Mei-
29852:  kautenaan merkittäviin saavutuksiin Suomen ja        lahteen. Me katsomme, että nykyiset presiden-
29853: 3798                                  Tiistaina 21. -joulukuuta 1982
29854: 
29855: 
29856: tille varatut tilat olkoot riittävät, eikä tämä       ihan selvästi. Täällä on muutamia ihmisiä pai-
29857: kanta millään tavalla riipu presidentin henki-        kalla, ja kansanedustajat joutuvat luopumaan
29858: löstä. SMP haluaa säästää tässäkin nimenomai-         puheenvuoroistaan yön myöhäisten tuntien
29859: sesti veromarkkoja. (Ed. Pelttari: Niin kuin          vuoksi. Panemme siis jyrkän vastalauseen täl-
29860: kaikissa asioissa!)                                   laiselle komennolle ja toivomme, että uusi
29861:     Presidentti Koivisto on parasta aikaa Neu-        eduskunta, kun se maalisvaaleissa valitaan, saa
29862: vostoliitossa neuvostovaltion perustamisen 60-        sellaisen johdon, että nämäkin asiat korjaantu-
29863: vuotisjuhlan johdosta. Hän on tässä yhteydessä        vat.
29864: myös käsitellyt Suomen itsenäisyyden suhdetta
29865: neuvostovaltion syntymiseen. On aivan korrek-
29866:                                                           Ed. E 1o : Herra puhemies! Eduskunta on
29867: tia presidentti Koivistolta todeta tämä yhteen-
29868:                                                       päättämässä vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
29869: kuuluvuus sekä se, kuinka vallankumouksen
29870:                                                       lopullisesta srsällöstä varsin m~elenkiintoisessa
29871: melskeissä muotoutuva NeuvostoHiton valtio
29872:                                                       poliittisessa ja talodelli:sessa tilanteessa. Vuosi
29873: ja neuvostojärjestelmä halusi tunnustaa Suo-
29874:                                                       sitten tasavalta valm±stui presidentinvaaleihin
29875: men itsemääräämisoikeuden. (Ed. E. Laine: Ja
29876:                                                       ja vaalikuume oli tähän aikaan kovimmillaan.
29877: vain sen!) Täällä kotimaassa on kuitenkin syytä       Vaali:t käytii;n ja Suomi sai ensimmäisen va-
29878: todeta, jottei totuus unohtuisi, että Lenin Neu-      semmistolatsen presidentin monien iloksi ja
29879: vostovenäjän tilapäisen heikkouden vuoksi jou-        myös joidenkin harmiksi. (Ed. Kortesalmi: On-
29880: tui tunnustamaan Suomen itsenäisyyden mutta           ko hän vieläkin vas,emmistolainen?)
29881: ei kutsunut venäläisiä sotilaita Suomesta pois,            Sekä omas'sa maassamme että ulkomailla on
29882: vaan päinvastoin lähetytti vapaussodan aikana         vaihdettu runsaasti mielipiteitä siitä, onko ja
29883: maahamme kymmeniätuhansia kiväärejä ja ko-            mi t:en Suomen poliittinen elämä muuttunut
29884:                                                          1
29885: 
29886: nekiv.äärejä sekä ammuksia venäläisille sotilaille    pres<identin varhdoksen jälkeen. (Ed. Korte-
29887: ja laillista yhteiskuntajärjestystä kumoamaan         salmi: Minähän kerroin sen jo!) Ehkä tärkeim-
29888:  nousseille kapinallisille. Historiallisen totuuden   mästä di ulkopoliitdsesta näkökulmasta kat-
29889:  nimessä on todettava, että Lenin halusi Suomen       sottuna voidaan sanoa kaiken sujuneen entiseen
29890: eroamista Venäjästä vain tilapäisesti eli kuten       tapaan. Suomi on omalta osaltaan ollut myötä-
29891:  termi kuului "eroamista yhdistymistä varten".        Vlrikuttamassa poliittisen jatkuvuuden ja stabi-
29892:     Me jotka olemme eläneet talvisodan ajan,          liteetin aikaansaamisessa.
29893:  muistamme myös sen, että Leninin ja Stalinin              Presidentti Koiviston ensimmäinen vuosi val-
29894:  suosikki Otto Ville Kuusinen raivokkaasti pyrki      lassa on saattanut häpeään ne epäilijät, jotka
29895: itsenäisen Suomen tuhoamiseen. Mutta nyt. ovat        vaivojaan säästämättä pyrkivät tekemään tasa-
29896: ajat toiset ja me kaikki suomalaiset uskomme          vallan nvkyi:sestä presidentistä vuosi sitllen ul-
29897:  ja toivomme, että maittemme väliset suhteet           kopoMttisesti kokemattoman ja epäluotJetta-
29898: pysyvät hyvinä ja että niitä ei puoluepoliittisen     van. Erityisen tärkeätä mdlle suomala1sHle on
29899: etulaskelmoinnin eikä valtapelin vuoksi vahin-        ollut 'S'e, että suhteemme naapurimaihimme ja
29900: goiteta täällä Suomessa, kuten niin monta ker-        eritvisesti Neuvostoliittoon ovat kehittyneet sa-
29901:  taa taPahtui K-linjan kohtuuttoman pitkän val-       malla myöntdsellä tavalla, mikä oli ominaista
29902:  takauden aikana.                                     pres!identeHlä Paasikivi ja Kekkonen. Vaikka
29903:     SMP tiesi jo K-linjan valtakauden aikana,         sekä Suomessa että Neuvostoliitossa on korkein
29904: että Neuvostoliitto ei halua väkivallalla uhata       iohto vaihtunut, ei tämä ole aiheuttanut min-
29905: Suomea. Me tiesimme sen, minkä sittemmin              käänlaisia ongelmia maittemme välisissä suh-
29906: myös Max Jakobson on kirjassaan "Veteen piir-          teisJSa. Turhaan ei olekaan sanottu, että Suo-
29907:  retty viiva" kertonut, että Neuvostoliiton johto     men i,a Neuvostoliiton suhreet ovat eräänlai-
29908: katsoo, että nimenomaan Suomen ulkopolitiikan         nen laboratorio, jonka tuloksia seurataan mie-
29909: linja on ratkaiseva eikä se, kenen henkilön ni-       lenkiinnolla ympäri maailmaa.
29910:  meen tämä politiikka kulloinkin liittyy.                  Me suomalarset emme luonnollisestikaan elä
29911:     Herra puhemies! Lopuksi ilmoitan SMP:n             mrssään tvhjiössä vaan kamainvälisen politiikan
29912: eduskuntaryhmän kantana, että me emme hy-             kehitvksdlä ja muutoksilla on senrauksena
29913: väksy näitten vöistuntoien pitämistä. Me kat-         omalLe maallemme. Siksi on luonnolli'Sta, että
29914:  somme, että tällainen yöistunto ei kuulu edus-       myös suomalaiset ovat huolestuneina seuran-
29915:  kunnan arvovaltaan. Tämä on myös työaikalain         neet kans'<linväli"'f>n iännityksen lisääntvmistä ia
29916:  ja tvösuojelun vastaista menoa ja komentaa           asevarustelun kiihtvmistä, jonka päätä ei ole
29917:  tällainen. Tämä halventaa parlamentarismia           vielä näkyv1ssä. Uskon, ~että kaikki suomalaiset
29918:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                   3799
29919: 
29920: 
29921: toivovat hartaasti aseidenriisuntaneuvottelujen          to. Asiantuntijat ovat yksimielisiä siitä, että
29922: johtavan todeliis1in tuloksiin. Rauhanliike, joka        ainoastaan tuottavuuden kasvulla pystytään
29923: on vahvi:stunut kaikkialla Europassa, on mer-            työll-isyystilannetta oleellisesti parantamaan.
29924: kittävä tekijä kansa1nvälisen jännityksen vä-            Kun taloudellinen nousukausi näyttää siirtyvän
29925: hentämisessä, ja siksi tälle rauhanliikkeelle on         yhä eteenpäin, muodostuu työllisyyden hoidos-
29926: annettava kaikki tuki.                                   takin paljon odotettua vaikeampi ongelma ensi
29927:     Mitä tulee Suomen sisäpoliittiseen kehityk-          vuoden aikana.
29928: seen, ei ole voinut olla tunt:ematta · huolta s1Jitä        Työllisyydestä on puhuttu jo 1970-luvun
29929: populirsm~n aallon kasvusta, mikä on ollut sel-         puolivälistä lähiten lähes kaikissa yhteyksissä.
29930: väsci näkyvissä vi:ime kuukausi!en aikana. Kai-         Mitään poppakonsteja ei kukaan kuitenkaan ole
29931: kenlaisil1a poppakonsteilla halutaan kos~skella         vielä tähån mennessä keks:inyt eikä ilmeisesti
29932: ylcisöä, ja mikä valitettavinta, ainakin osa suo-       tul1a keksimään sen paremmin Suomessa kuin
29933: malaisista näyttää taas kerran antavan tukensa          muuallakaan maailmassa.
29934: tälle ylei!sön kosiskelulle. Muun muassa k~                 Suomalaisia työttömi:ä tuskin lohduttaa pal-
29935: koomuksen viimeaikainen politiikka, jossa toi-           jon se tieto, että työttömyys on maailmanlaajui-
29936: saalta on luvattu suuria uudistuksia ja toisaalta       nen ongelma. Suomessa vakavat pyrkimykset
29937: vaadiittu menojen supistuksia, on eräs esi-              työllisyyden parantamiseen ovat kmtenkln Joh-
29938: merkki siitä, mit:en merkittävät ja ennen vas-          taneet paljon parempaan tulokseen kuin mo-
29939: tuuntuntoiset puolueet ovat selvästi poi'kenneet        ni!ssa maissa, jo1ssa oikeistolaiset hallitukset
29940: linjastaan.                                             ovat olLeet vallassa. Englannissa on Thatcherin
29941:     Henkilökohtaisesti uskon kuitenkin siihen,          aikana työttömyys kivunnut jo yli 13 % :n ja
29942: että meidän kansanvaltainen järjestelmämme              myös YhdysvaJ.loissa työttömyys on ennätys-
29943: pystyy toimimaan myös tulevaisuudessa ja että           lukem1ssa saavuttaen 11 % :n rajan. Kuiten-
29944: ihmist:en suuri enemmistö tukee suomalaisen             kin, kun omassa maassamme esim. 1960-luvulla
29945: demokratian vahvistamiiSta. Sosi'andemokraatti-         työttömyys nousi yli 3 % :n ainoU~staan vuonna
29946: nen puolue on varmasti suomalaisen kans~an­              1968 ja se tämän päivän detojen mukaan on
29947: vallan eräs merkittävimpiä tukipilare1ta nyt ja         6 % ja noussee ensi talven aikana vielä huo-
29948: tulevaisuudessa.                                        mattavasti, on työllisyystilannetta pidettävä
29949:                                                         Suomes:sa huolestuttavana.
29950:     Viime aikoina on paljon puhuttu s.Htä, että             1970-luvun puolivälin jälkeen uskottiin il-
29951: poliittiset puolueet ovat maassamme saman-              mei:sesti myös omassa maassamme, että työttö-
29952: laistuneet ja •että on vaikea nähdä eroja poliit-       myys olisi ohimenevä :ilmiö. Tähän viittaa mm.
29953: tisten puolueiden pyrkimyksissä. Näin saattaa           se, että hallitus vuonna 1977 as,etti tavoitteek-
29954: olla, sillä taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoin-     seen 2.5 % :n työttömyyden tason tänä vuonna
29955: nin kasvaessa erot eri yhteiskuntaryhmi·en vä-          eli 1982. Me kaikki ti<edämme, ettei tähän
29956: lillä ovat pienentyneet ja suuri osa lainsäädän-        tavoitteeseen ole ylletty. Myös meidän kaikkien
29957: nöstämme on hi:enosäätöä. Tällöin ehkä kan-             yhteinen uehtävä on pohtia sitä, miksi näin on
29958: salaisten on vaikea nähdä eroja poliitdsten ryh-        käynyt ja mitä pitäisi uehdä, jotta löydettäisiin
29959: mittymien kannanotoi:ssa. Ehkä on myös niin,            tHanteesta ulospääsy.
29960: että kolmen kuukauden kuluttua pidettävissä
29961:                                                            Suomen hallitusmuodon mukaan kansalaisten
29962: eduskuntavaaleissa ei todella ole sellaisia suu-
29963: da kiistakysymyksi·ä, jotka havahduttaisivat ih-        työvoima on valtakunnan erikoissuojelukses'S'a.
29964:                                                         Runsaat kymmenen vuotta sitten tehdyn li:säyk-
29965: mtsla Ja lisäisivät näin kiinnostusta vaaleihin.
29966:                                                         sen mukaan hallitusmuodon 6 § :ss.ä todetaan
29967:     Tässä suhteessa meillä poliitikoilla ja po-         myös, että valtiovallan asiana on tarvittaessa
29968: hittisilla puolueilla on varmas't:i harkinnan va-       järjestää Suomen kansalai:sille mahdollisuus
29969: raa, sillä suomalaisen yhteiskunnan edun mu-            tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädet-
29970: kais.ta ei ole levittää sellaista käsitystä, että       ty. Kuten tiedämme, lai:s,sa ei de toisin mää-
29971: poHtiikka oHsi pelkkää peliä. Suurimmat epä-            rätty, mutta siitä huolimatta maassamme on yli
29972: kohdat on pystytty poistamaan, mutta aivan              140 000 työtöntä tälläkin hetkellä. Voidaan tie-
29973: selviä aa;tteelli:sia eroja on nähtävissä eri poliit-   tysti kysyä, miksei valtiovalta ole hoitanut
29974:  tisten ryhmien ohjelmissa ja käyttäytymisessä.         asioita niin, e1Jtei maassamme olisi yhtään työ-
29975: Tämä tulee varmasti esille myös vaalitaistelun          töntä. Mutta voidaan myös asettaa kysymys,
29976:  todella käynnistyessä ensi vuoden puolella.            onko valtiovallalla käytettävissään seUaisia kei-
29977:     Eräs päällimmäisistä kysymyksrstä vaalitais-        noja, joiden avulla voitaisiin päästä täystyölli-
29978:  telussa tulee varmasti olemaan työlHsyyden hoi-        syyteen. Jälkimmäiseen kysymykseen voidaan
29979: 3800                                   Tiistaina 21. joulukuuta 1982
29980: 
29981: 
29982: suoralta kädeltä vastata, ettei Suomen kaltai-             Esimerkkinä siitä, miten vanhat teolli<Suus-
29983: ~sa sekatalousjärj-estelmässä valtiovaRalla ole        paikkakunnat kokevat suuria työllisyysongel-
29984: käytettäv1ssään sellaisia resursseja, joilla pystyt-   mia, mainittakoon esim. Pori, Imatra, Kotka
29985: täisiin työllisyyttä hoiromaan muutoin kuin vä-        ja Valkeakoski. Tämän päivän tietojen mukaan
29986: lilllsesti. (Ed. Leppänen: Elo erehtyy!)               oli työttömyysprosentti Porin työvoimatoimis-
29987:     T alouspoliti:i:kka on keskeisin työllisyyspoli-   tossa 13.4, lomautetut mukaan luettuna, ja
29988: tiikan väline, ja tällöin taloudelli:sen kasvun        yksin Porin kaupungissa 10.2 % ilman lomau-
29989: merkitys työllisyyden hoidossa korostuu, kuten         tettuja. Lomautetut mukaan luettuna Porin
29990: olen jo edellä todennut. Pääministeri Kalevi           työttömyysaste noussee 15 % :iin. Koska tun-
29991: Sorsa on kuluvan vuoden aikana useaan ot-              nen parhaiten Satakunnan olot, haluan korostaa
29992: teeseen korostanut inflaation torjunnan tärkeyt-       myös niitä vaikeuksia, joita ilmenee Pohjois-
29993: tä. Ilmeistä onkin, että kaMalaisten keskuu-           Satakunnassa. Porin ja sen ympäristökuntien
29994: dessa on yhä laajempi ymmärtämys maltilliselle         lisäksi suurissa vaikeuksissa ovat mm. Pomark-
29995: hrnta- ja tulopolitiikalle. Siitä huolimatta, että     ku, Merikarvia ja Siikainen, joissa vallitsee
29996: hinnat ja palkat ovat nousseet kilpaa viime            krooninen työttömyys.
29997: vuosina yli 10 % :n vuosivauhdilla, ei palkan-              Olen sitä mieltä, ettei automaatiota ja ko-
29998:  saajan käteen ole juuri jäänyt kovinkaan paljon       neellistamista ole syytä vastustaa, mutta yhteis-
29999:  reaalista lisäystä. Toisaalta nopea inflaatiovauh-    kunnan on yhdessä yrittäjien kanssa pidettävä
30000:  ti on heikentänyt maamme kilpaiiukykyä ja tä-         huolta siitä, että työtä voidaan järjestää kai-
30001:  ten myös mahdollisuuks1amme työllistämiseen.          kille työkykyisille ja -haluisille. Tällöin vaadi-
30002:     Suomen kaltaisessa maassa vastuu työllisyy-        vaan vastuuta paitsi yhteiskunnalta myös yri-
30003:  den hoidosta kuuluu sekä valtiovallalle että vk-      tyksiltä. Sähköveron käsi:ttely oli mielestäni
30004:  sityiselle sektorille. Työnantajain edustajat 'sa-    eräs tapaus, jossa yhteydessä konkreettisesti
30005:  novat julkisesti, että yritysten tarkoituksena on     käsiteltiin yritysten työlli:stämisvelvoitetta. Voi-
30006:  tuottaa voittoa eikä työllistää. Uskon, että tälle    daan perustellusti olla sitä rieltä, ettei edus-
30007: näkemykselle on ymmärtämystä myös palkan-              kunnan säätämillä velvohteiJ.la luoda yhtään
30008:  saajien keskuudessa. Kyllä suoma:l!arset ymmär-       uutva työpaikkaa, mutta siitä huolimatta yh-
30009:  tävät, että yritysten tulee olla kannattavia,          teiskunnalla pitätsi olla entistä enemmän kei-
30010:  mutta myös kannattavuuden asteesta voidaan            noja käytettävissään velvoitteiden asettamiseksi
30011:  keskustel:la. Usern esimerkiksi tuntuu siltä, että    yri!tyksille vastapainona valtiovallan antamille
30012:  lomautuksi'a annevaan ja teetetään lyhennettyä        helpotuksille. Työllisyyden hoito ja kansalais-
30013:  työviikkoa ainoastaan asetettujen tavoiltteiden        ten käsittelemrnen tasapuolisesti tässä suhteessa
30014:  saavuttami<seksi. Useimmissa tapauksissa yrityk-       edellyttää meiltä kaikilta ennen kaikkea entistä
30015:  sillä olisi varmasti ollut mahdollisuuksia mui-       enemmän yhteisvastuuta, solidaarisuutta. Esi-
30016:  hinkin toimenpitdsi:in kuin lomautuksiin tai           merkiksi vume vuosien inflaatiotarkistukset tu-
30017:  lyhennetyn työviikon teettämiS>een, mutta sitä         loverotuksessa ovat kohdistuneet painotetusti
30018:  ei ole haluttu tehdä. Automaatio ja koneelliis-        suurituloisille, koska ne ovat olleet markka-
30019:  tuminen v~evät työpaikkoja yhä nopeutuvassa            määräises<ti suurempia suurituloisten kuin keski-
30020:  tahdissa, ja tämä tapahtuu luonnollisista syistä       j'a pienituloisten kohdalta.
30021:  lähinnä teollisuus-Suomessa. Näin tilanne maas-            Vaikka on kieltämätön tosiasia se, ettei
30022:  s<amme on muuttunut, eikä työttömyyttä enää            varojen siirtäminen yksityiseltä sektorilta jul-
30023:  voida pitää Pohjois- tai Itä-Suomen yksinoi-           kis,een rolouteen luo välttämättä uusi'a työ-
30024:  keutena.                                               paikkoja, on yhteiskunnan kuitenkin saatava
30025:      Kamppailu yhteiskunnan käytettävissä ole-          käyttöönsä tarvittava määrä varoja työllisyy-
30026:  vista rajalHsista voimavaroista kiihtyy maamme         den hoitoon järkevällä tavalla. Me kaikki tie-
30027:  eri os,ien välillä. Tästä lienee taistelu työlli-      dämme, että maassamme on lukematon määrä
30028:  syyslain sanamuodosta eräs orastava esimerkki.         työtä, jota voitaisiin suorittaa sairaaloissa, las-
30029:  Mielestäni kehitysalueiden ja teollisuus-Suomen        ten päiväkodeissa, vanhusten hoitolaitoksissa,
30030:  kansanedustajaa ei kuitenkaan tule asettaa             kouluissa jne., kun vain voitaisiin osoittaa tar-
30031:  vastakkain, sillä molempien alueiden edustajien        vittavat rahat.
30032:  tu1ee myöntää se, että varoja tarvitaan sekä               Kun toisaalta maamme julkinen talous on
30033:  Pohjois- että Etdä-Suomessa. Yhteisesti onkin          joutumassa voimakkaaseen vellmkierteeseen,
30034:  vaadittava, että työllisyyden hoitoon varataan         me tiedämme, ettei uusia varoja työllisyyden
30035:  entistä tuntuvasti suurempi rahamäärä.                 hoitoon ole helposti löydettävissä. Ilmeinen
30036:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 - Yleiskeskustelu                        3801
30037: 
30038: 
30039: tosmsla on, että myös veroaste nousee ensi              räraha poistettaisiin menoarviosta, ja tällöin
30040: vuoden arkana jonkin verran, eikä millään halli-        hallitus viittaa eräiden sosiaalietuuksien ja kan-
30041: tuksella tai eduskunnalla ole tulevrui:suudessa-        saneläkkeiden veronalaiseksi tuloksi saattamisen
30042: kaan mahdollitSuuksia kovin suuriin veronkoro-          johdosta valtion ja evankelisluterilaisen kirkon
30043: tuksiin. Näin ollen käsittääkseni korostuu nii-         välillä sovittaviin taloudellisiin järjestelyihin.
30044: den vastuu, joilla on veronmaksukykyä. Pieni-           Niin kuin muistetaan kirkolliskokous päätti
30045: ja keskituloi:si:lta ihmrsHtä veroja ei voida ko-       vastikään marraskuun lopussa, että se tulee
30046: vinkaan paljon otvaa lisää, ja esimerkiksi ensi         pidättämään itsellään sen noin 34 milj. markan
30047: vuoden kesäkuun alusta voimaan tuleva 2 % :n            lisämäärärahan, jonka kirkko on saava sen joh-
30048: liikevaihtoveron korotus kohdiistuu erityisesti         dosta, että sosiaalietuudet tulevat verolle ja
30049: pieni- ja keskitulorsiin ja lapsiperheisiin. Myös-      tällöin kirkon verotusperusteet lisääntyvät. Tä-
30050: kään liikevaihtoveron uusi korotus ei tuntuisi          hän kirkon saamaan aikaisempaa suurempaan
30051: näin ollen kovin järkevältä.                            veromäärään perustuen hallitus siis esittää, että
30052:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan suomalai-          valtio vetäytyisi raamatun käännösyksikön
30053: nen yhteiskunta on varsin vakaassa tilassa tällä        työstä pois ja että vastaisuudessa ei mitään
30054: hetkellä. Ongelmia on, mutt:a ongelmat ovat             avustusta valtion budjetista tätä työtä varten
30055: siltä varten, että ne kyetään yhtei:svoimin rat-        osoi tettaisi.
30056: kaisemaan. SuomalaiJses:sa yhteiskunnassa onkin             Valtiovarainvaliokunta ei kuitenkaan ole kat-
30057: viime vuosina kansalLinen yhtenäisyys lisäänty-         sonut oikeaksi tämän järjestelyn toteuttamista
30058: nyt kii'tettävällä tavalla, ja toivottavaa olisi, et-   vaan katsoo, että kyseessä on niin suuri kan-
30059:  tei edessä oleva vaalitaistelu repisi puolueiden       sallista merkitystä ja yleisempää laajempaa mer-
30060: välisiä suhte:itta niin, että esimerkiksi uuden hal-    kitystä omaava työ, että määräraha olisi edel-
30061: Htuksen muodostaminen muodostuisi kohtuut-              leen pidettävä valtion budjetissa. Tämän joh-
30062:  toman vaikeaksi. Suomi tarvitsee myös tulevai-         dosta valiokunta onkin raha-asia-aloitteen n:o
30063:  suudessa laajaa yhtdstyötä yli poliittisten raja-      437 perusteella palauttanut momentin ensi vuo-
30064:  ailtojen ja samalla me kaipaamme entistä enem-         den menoarvioon ja päättänyt merkitä tälle
30065:  män yhteisvastuuta asioiden hoidossa.                  momentille 100 000 markan määrärahan raa-
30066:                                                         matun käännösyksikön työskentelyn tukemi-
30067:     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Val-                   seen. Ensi vuonna on tarkoitus raamattua käfin-
30068: tiovarainvaliokunnan sivistysjaoston puheenjoh-         tää 800 000 markan suuruisella summalla. Teh-
30069: tajana haluaisin valtion vuoden 1983 tulo- ja           dessään tämän kannanoton valtiovarainvalio-
30070: menoarvion palautekeskustelussa todeta edus-            kunta edellyttää, että kirkko vastaa tulevaisuu-
30071: kunnan pöytäkirjoihin muutamia sivistysjaoston          dessa pääosaltaan raamatun kääntämisestä,
30072: kannanottoja, jotka koskevat opetusministeriön          mutta että valtio olisi tuossa työssä kuitenkin
30073: hallinnonalaa.                                          edelleen mukana kahdeksannella osalla me-
30074:     Luterilaisen kirkon kohdalla pääluokassa 29         noista. Tätä tarkoittaa se valtiovarainvaliokun-
30075: on neljän viime vuoden aikana ollut momen-              nan yksimielinen kannanotto, joka esillä ole-
30076: tilla 51 erillinen määräraha valtionavustuksen          vaan tulo- ja menoarvioesityksestä annettuun
30077: myöntämiseksi raamatun käännösyksikön työs-             valiokunnan mietintöön on tehty.
30078: kentelyyn. Todettakoon, että raamattua on                   Sivistysjaosto kiinnittää huomiota korkeakou-
30079: käännetty uudelle nykysuomen kielelle noin              lujen kehittämislainsäädännön asettamien voi-
30080: kymmenen henkilön suuruisen raamatun l<:ään-             mavarojen lisäämistavoitteiden noudattamiseen
30081: nösyksikkötyöryhmän toimesta ja valtio on                kiristyneessä valtiontaloudellisessa tilanteessa ja
30082: avustanut tätä työryhmää puolella kustannuk-             katsoo, että tämä kiristynyt valtiontaloudellinen
30083: sista. Viime vuosina tämä työ on vaatinut                tilanne on aiheuttanut epätasapainoista kehi-
30084: 400 000 markan suuruisen avustuksen valtiolta.           tystä edelleen sellaisten voimavarojen osalta,
30085: Toisen saman suuruisen määrärahan tähän työ-             joita lainsäädännön tavoitteenasettelu ei erityi-
30086: hön on asettanut kirkko, ja tämä kirkon avus-            sesti totea. Tämän takia valiokunta edellyttää-
30087: tus on nimenomaan osoitettu raamatun kään-               kln, että hallituksen tulee ottaa riittävästi vas-
30088: nösyksikölle luterilaisen kirkon keskusrahaston          taisuudessa laatiessaan vuoden 1984 valtion
30089: rahoista.                                                tulo- ja menoarvioesitystä huomioon korkea-
30090:     Esillä olevassa vuoden 1983 hallituksen esi-         koulujen apuhenkilöstön tarve sekä että tällöin
30091:  tyksessä hallitus on esittänyt, että tama mo-           tulee huolehtia korkeakoulujen toiminnasta ai-
30092: mentti ja sen 400 000 markan suuruinen mää-             heutuvien välttämättömien kulutusmenojen huo-
30093: 476 058200001C
30094: 3802                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30095: 
30096: 
30097: mioonottamisesta. Edelleen valiokunta katsoo,          kaista koulutusta. Tämän vuoksi valiokunta
30098: että korkeakoulujen kirjastojen palvelukyvyn          edellyttää hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toi-
30099: tehostamiseksi. tulee ryhtyä tarpeellisiin toimen-    menpiteisiin musiikin opettajien koulutuksen
30100: piteisiin sekä huolehtia siitä, että devalvaation     tehostamiseksi. Ja tämän kannanottonsa tukena
30101: seurauksena ulkomaisen kirjalltsuuden hankinta-       valiokunta edelleen katsoo, että Sibelius-Akate-
30102: mahdollisuudet voidaan kohtuullisesti turvata.        mian koulutusta tulisi voida hajauttaa annetta-
30103:    On korostettava budjetin palautekeskuste-          vaksi myös muualla kuin pelkästään pääkau-
30104: lussa hallitukselle vastuuta korkeatasoisen kor-      pungin alueella.
30105: keakoulujärjestelmän ylläpitämisestä Suomessa            Viime vuosina on saatu varsin hyviä koke-
30106: ja siitä, että hallitus pitäytyy sen kehittämis-      muksia korkeakouluissa annetusta työllisyys-
30107: lainsäädännön takana, jolla tänä päivänä 17           koulutuksesta. Ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
30108: korkeakoulua Suomessa toimii. Suomella ei             eSLi:tyksen mukaan työllisyyskursseilla on tarkoi-
30109: valtakuntana pidä olla mahdollisuuksia eikä           tus kurssituttaa noin 40 000 oppilasta, joista
30110: edellytyksiä hävittää tai alentaa näitten korkea-     1 400 tultaisiin kouluttamaan korkeakoulujen
30111: koulujen opetuksen tasoa.                             järjestämissä aloituspaikoissa. Valiokunta käy-
30112:    Valtiovarainvaliokunta on niin ikään kiinnit-      tyään asiasta pitkän keskustelun toteaa, että
30113: tänyt tässä mietinnössään yksimielisesti huo-         tämä määrä on riittämätön, että eri puolilla
30114: miota erääseen korkeakoululaitoksemme yksi-           valtakuntaa on tarvetta suurempaan koulutet-
30115: tyiskohtaan, Eläinlääketieteellisen korkeakoulun       tavien määrään. Sen johdosta valiokunta onkin
30116: toimintaan. Tämä korkeakoulu, jossa opiskelee         lisännyt tälle momentille 2.8 milj. mk lisää
30117: 240 oppilasta ja jossa opettajia on 120, sijait-      määrärahoja korkeakoulujen järjestämää työlli-
30118: see 7.5 ha:n suuruisella tontilla Helsingin kau-      syyskoulutusta varten vuonna 1983. Tästä kou-
30119: pungin keskustassa. Korkeakoulu on, niin kuin         lutuksesta opetusministeriön tulee laatia suun-
30120: menneitten vuosien budjettikeskusteluista hyvin       nitelma.
30121: muistetaan, ollut kauan siirtouhan alaisena, jo          Keskiasteen osalta valiokunta haluaa kiinnit-
30122: vuodesta 1973, onhan Eläinlääketieteellistä kor-      tää huomiota erääseen keskeiseen asiaan, oppi-
30123: keakoulua vaadittu siirrettäväksi Helsingistä         laiden valintaan keskiasteen ammatillisiin oppi-
30124: muualle Suomeen. Tuon siirtouhan johdosta             laitoksiin. Valiokunta toteaa, että tässä budjet-
30125: kcrkeakoulun kehittäminen on pysähtynyt vii-          tiesityksessä ollaan oppilasvalinnassa siirtymässä
30126: meisten kymmenen vuoden ajaksi kokonaisuu-            tietokoneen avulla tapahtuvaan valintaan. Täl-
30127: dessaan, ja se on johtanut tilanteeseen, että         löin mm. sairaanhoito-oppilaitoksissa käytössä
30128: korkeakoulu ei ole saanut vuoden 1973 jälkeen         olleet psykologiset soveltuvuuskokeet esitetään
30129: yhtään virkaa eikä myöskään minkäänlaisia mää-        poistettaviksi. Tietokonetta hyväksi käyttäen
30130: rärahoja tarpeellistenkaan korjausten tekemi-         tapahtuva oppilasvalinta saattaa kuitenkin va-
30131: seen.                                                 liokunnan käsityksen mukaan johtaa yksipuoli-
30132:    Nyt esillä olevassa mietinnössä valtiovarain-      sesti vain joitakin valintatekijöitä painottavaan
30133: valiokunta yksimielisesti edellyttää, että Eläin-     tulokseen. Tätä valiokunta ei pidä viisaana
30134: lääketieteellisen korkeakoulun toimintaedelly-        eikä oikeana. Sen vuoksi se edellyttääkin, että
30135: tyksiä tulee ryhtyä vastaisuudessa kehittämään        hallitus seuraa oppilasvalinnan toteuttamista
30136: muiden yliopistojen ja korkeakoulujen voima-          tietokoneen tullessa mukaan valitsemaan opis-
30137: varoja vastaavasti. Toivon, että tämä kohta           kelijoita ja ryhtyy tarpeen vaatiessa toimenpi-
30138: mietinnöstä on niin selkeästi kirjoitettu, että       teisiin valintajärjestelmässä ilmenevien puuttei-
30139: sen hallitus yksimielisenä eduskunnan tahtona         den korjaamiseksi. On mielenkiintoista ja
30140: ja tahdonilmaisuna myös ymmärtää.                     myönteistä todeta, että ministeri Kivistö on jo
30141:    Herra puhemies! Korkeakoululaitoksen osalta        ennen, kuin tulo- ja menoarvioesityksen mie-
30142: valtiovarainvaliokunta kiinnittää myös huo-           tintö on palannut eduskunnan täysistuntosaliin,
30143: miota erään toisen keskeisen korkeakoulun,            ottanut kantaa esillä olevaan kysymykseen.
30144: vastikään vuosijuhlaansa viettäneen Sibelius-            Se aihe, joka keskeisesti on vaatimassa eri-
30145: Akatemian toimintaan. Valiokunta toteaa, että         tyistoimenpiteitä valtion budjetissa, on tieteen,
30146: Pohjois-Suomen ja Suomen ruotsinkielisen ran-         taiteen, urheilun ja nuorisonkasvatustyön ra-
30147: nikkoalueen musiikinopettajatilanne on tällä          hoittaminen vastaisuudessa. Valiokunta toteaa,
30148: hetkellä varsin vaikea. Näillä mainituilla alueilla   että ensi vuoden budjettiin on näitä hankkeita
30149: toimivista musiikin opettajista suurin osa jou-       ja toimia varten budjetoitu menoja 540 milj.
30150: tuu toimimaan ilman pätevyysvaatimuksien mu-          mk, mutta tuloja Veikkaus-yhtiölle, joka näitä
30151:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    .3803
30152: 
30153: 
30154: menoja kattaa, on kertymässä viimeisimmän                 Herra puhemies! Kokoomuksen käsityksen
30155: arvion mukaan vain 500 milj. mk. Selvästi              mukaan sosiaalista lomatoimintaa tulee tukea
30156: hallituksen menot siis ylittävät ne tulot, joilla      ja kehittää. Yhteitskunnan tuki tulee kuil!:'enkin
30157: menot katetaan, ja ero tässä vaiheessa on 40           ohjata enenevässä määrin suoraan kuluttajille
30158: milj. mk. Tämän johdosta, kun menot yksimie-           investointien sijasta. Samanaikaisesti tulee huo-
30159: lisesti ovat tulleet hyväksytyiksi, valiokunta         lehtia myös siitä, että tuki kohdentuu sosiaali-
30160: edellyttää, että hallitus seuraa edellä mainittu-      sesti oikein. Epätäsmällisyyksien korjaaminen
30161: jen Veikkaus-yhtiön pelituottojen kehitystä ja         koituu lomanviettäjien eduksi. Budjetin yksi-
30162: ryhtyy riittävän ajoissa sellaisen lisärahoituk-       tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään
30163: sen järjestämiseen, jolla turvataan tieteen, tai-      asiasta erikseen yksilöidyn esityksen.
30164: teen, urheilun ja muun budjetoidun nuorison-
30165: kasvatustyön tukeminen tulo- ja menoarvion                 Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Valtio-
30166: yleisillä varoilla. Tämä tarkoittaa, että kun          varainvaliokunnan syyskausi päättyy yleensä
30167: Veikkaus-yhtiön tuotot eivät näihin tarkoituk-         seuraavan vuoden tulo- ja menoarvion valmistu-
30168: siin riitä, silloin niihin tulee valiokunnan mie-      miseen. Se on valiokunnan syyskauden pää-
30169: tinnön mukaan käyttää yleisiä budjettivaroja.          urakka, joka työllistää valiokunnan jaostot täy-
30170:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää          siaikaisesti. Verojaoston työtaululle jäi vielä
30171: huomiota erääseen sosiaalipääluokan kohtaan,           kuusi käsiteltävää hallituksen esitystä, mutta
30172: sosiaalisen lomatoiminnan avustuksiin. Viime            työskentelynsä verojaostokin lopetti tältä vuo-
30173: aikoina on julkisuudessa kiinnitetty huomiota          delta kokousaikojen puuttuessa. On siis oival-
30174: sosiaaliseen lomatoimintaan. Arvostelun kärki          linen tilinteon hetki - paitsi että näin keski-
30175: on tällöin suuntautunut lähinnä ammattiyhdis-          yöllä sitä nyt ei oikein oivalliseksi hetkeksi voi
30176:  tysliikettä ja eräitä poliittisia puolueita lähellä   sanoa.
30177: oleviin lomajärjestöihin. On väitetty, että yh-
30178:  teiskunnan tuki sosiaaliseen lomatoimintaan ei           Olen osallistunut verojaoston työhön vuo-
30179:  kanavoidu oikealla tavalla. Myönnetyt avustuk-        desta 1977 lähtien eli kuusi vuotta, joista neljä
30180: set ovat menneet pääasiassa investointitoimin-         vuotta jaoston puheenjohtajana, joten pidän
30181:  taan eivätkä lomanvieton suoraan kuluttajatu-         itseäni jonkinlaisena asiantuntijana verojaoston
30182:  keen. Tämä on käynyt ilmi myös valtiovarain-          työskentelyyn nähden.
30183:  valiokunnassa, kun ensi vuoden tulo- ja meno-             Verojaosto valmistelee valiokunnalle pääasial-
30184:  arvioesitystä on käyty läpi. Esimerkiksi Mat-         lisesti vero- ja tullilakeihin liittyvät mietintö-
30185:  kailun edistämiskeskuksen mukaan tällä toimin-        luonnokset. Jaosto kuulee lähes jokaisen halli-
30186:  nalla ollaan luomassa turhaa kapasiteettia ma-        tuksen esityksen yhteydessä lukuisan määrän
30187:  joitus- ja ravitsemisalalle. Lomatoimintaa tulisi     asiantuntijoita, vaikka heidän nimiään ei valio-
30188:  harjoittaa nykyisen, olemassa olevan kapasitee-       kunnassa omaksutun tavan mukaan valitetta-
30189:  tin pohjalla.                                         vasti kirjatakaan mietintöön, niin kuin mieles-
30190:      Väitteet lomarahojen epätarkoituksenmukai-        t~ni ehdottomasti pitäisi tehdä. Asiantuntijoita
30191:  sesta käytöstä ja kohdentamisesta tuskin voivat       kuultuaan jaosto tekee omat johtopäätöksensä,
30192:  olla täysin vailla pohjaa. Tämän vuoksi onkin         hyväksyy useimmiten sihteerin laatiman mie-
30193:  kaikkien edun mukaista ja ehdottoman tarpeel-         tintöluonnoksen ja siirtyy välittömästi seuraa-
30194:  lista, että seikkaperäisesti selvitetään sosiaali-    vaan asiaan. Kiireisimpänä aikana saman ko-
30195:  seen lomatoimintaan myönnettävien avustusten          kouksen kuluessa saatetaan kuulla asiantunti-
30196:  perusteet ja käyttö. Tarkastelua ei tule rajata       joita 2-3 erilaisesta hallituksen esityksestä.
30197:  ainoastaan ns. ammattiyhdistvsliikkeen lomara-           Jaoston puheenjohtaja esittelee mietintöluon-
30198:  haan ja maatalous- ja pienyrittäjäväestön järjes-     noksen valmistuttua asian varsinaisessa valio-
30199:  töjen lomarahaan, vaan samanaikaisesti tulee          kunnassa, jossa se useimmiten hyväksytään sel-
30200:  tarkastella kaikkia Raha-automaattiyhdistyksen        laisenaan ilman keskusteluja. Vain poliittiset
30201:  myöntämiä avustuksia lomatoimintaan ja valtio-        erimielisyydet saattavat jatkua valiokunnassa,
30202:  varainministeriön myöntämiä verohelpotuksia           jossa luonnollisesti äänestetään opposition muu-
30203:  lomajärjestöille sekä muita yhteiskunnan tuki-        tosehdotuksista. Valtiovarainvaliokunnan muilla
30204:  muotoja. Tältä pohjalta on mahdollista suorit-        jäsenillä ei näin ollen ole kovinkaan perusteel-
30205:  tl:a myös palvelu- ja edullisuusvertailu varsi-       lista kuvaa käsiteltävistä asioista, koska asian-
30206:  naisen hotelli- ja ravitsemiselinkeinon ia ns.        tuntijat kuullaan jaostossa. On luonnollista,
30207:   sosiaalisen lomatoiminnan yksiköiden välillä.        että valiokunnan jäsenten mielenkiintokaan ei
30208: 3804                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30209: 
30210: 
30211: tästä syystä voi ulottua pintaa syvemmälle.           joista verosopimuksiin tarvitaan verojaoston
30212: Koko systeemi on mielestäni epämielekäs.              lausunnot, ja liikennevaliokunnan mietintö n:o
30213:    Verojaostossa on seitsemän varsinaista jä-         f.. Lukumääräthän eivät kerro koko totuutta,
30214: sentä ja neljä ns. lisäjäsentä, joilla on puhe-       koska käsiteltävät asiat saattavat olla täysin eri
30215: mutta ei äänioikeutta. Kokoomuksella on nykyi-        suuruusluokkaa. Jokainen valiokuntahan käsit-
30216: sin kaksi varsinaisen jäsenen paikkaa, SDP:llä        telee sekä suuria että pieniä asiakokonaisuuksia.
30217: yksi varsinaisen ja kaksi lisäjäsenen paikkaa,           Budjettiin liittyvien ja muidenkin kiireellis-
30218: keskustapuolueella kaksi varsinaisen jäsenen          ten verolakien määrän jatkuvasti kasvaessa ly-
30219: paikkaa, SKDL:llä kaksi varsinaisen jäsenen           hentynyt syysistuntokausi ei enää riitä verola-
30220: paikkaa, kristillisillä yksi lisäjäsenen paikka ja    kien asialliseen käsittelyyn. Jaosto voi kyllä toi-
30221: RKP:llä yksi lisäjäsenen paikka. Jaostossa on         mia valtiovarainministeriön vero-osaston etäis-
30222: useimmiten paikalla kymmenen jäsentä, joskin          päätteenä ja mutisematta lyödä hallituksen esi-
30223: syksyisin muiden jaostojen päällekkäiset ko-          tykseen leiman "käsitelty", mutta vastuuta la-
30224: koukset saattavat kaventaa osallistumisprosent-       kien moitteettomuudesta se ei nykyjärjestelyillä
30225: tia jonkin verran. Jaoston jäsenten aktiivisuus       voi kovinkaan vakuuttavasti ottaa. Tämä on
30226: on käsittääkseni joka tapauksessa tavanomaista        minun mielestäni karu totuus ja edellyttää eh-
30227: kiitettävämpää. Jaostolla on päätösvalta neljän       dottomasti muutosta. Hallituspuolueitten edus-
30228: jäsenen ollessa läsnä, mutta päätökset on toki        tajat voivat luonnollisesti suhtautua asioihin
30229: tehty useimmiten kaikkien seitsemän jäsenen           kyynisemmin. Koska heidän ei yleensäkään sal-
30230: ollessa paikalla. Pienemmällä joukolla on voitu       lita tehdä mitään muutoksia, ei heidän kaiketi
30231: kuulla asiantuntijoita.                               tarvitse tuntea vastuutakaan. Siinä suhteessa
30232:    Verojaoston työmäärä on melkoinen, ja              jokainen yksilö kamppailee itse oman omantun-
30233: useimmat käsiteltävät asiat koskevat laajaa ve-       tonsa ja kansanedustajien oikeuksien ja velvol-
30234: rovelvollisten joukkoa. Valtiovarainvaliokun-         lisuuksien kanssa.
30235: nasta on tämän vuoden aikana valmistunut yli              Koska käsiteltävien verolakien määrä tuskin
30236: sat!a miterintöä, tarkalleen sanottuna 110, joi:sta   vastaisudessa pienenee, vaan pikemminkin kas-
30237: toki ensi vuoden budjettimietintö on suurin ja        vaa, niiden käsittelylle on luotava asiallisemmat
30238: suuritöisin. Noista 110 mietinnöstä verojaosto        puitteet. Lienee myös mahdollista, että vaalien
30239: on valmistellut 71, joista 26 mietintöä käsitel-      jälkeen verotuksen eri sektoreilla olisi aikaan-
30240: tiin keväällä ja 45 nyt syksyn kuluessa. Sen          saatavissa merkittäviä parannuksia.
30241: lisäksi jaostolle kuuluvat budjetista ja lisäbud-         Tästä syystä ensinnäkin eduskunnan syysis-
30242: jeteista valtiovarainministeriön pääluokka, val-      tuntokausi olisi ehdottomasti aloitettava jo
30243: tionvelkaa koskeva pääluokka sekä koko tulo-          syyskuun alussa, jolloin myös hallituksen olisi
30244: puoli.                                                pystyttävä antamaan eduskunnalle budjettiesi-
30245:    Verojaoston työskentelyyn vaikuttaa ennen          tyksensä siihen liittyvine lakeineen tai ainakin
30246: kaikkea valiokunnan ja budjetin edellyttämä           pääosa niistä.
30247: aikataulu, minkä johdosta hallituksen myöhä-              Aivan yhtä tärkeätä on, että verojaoston vas-
30248: syntyiset esitykset on joskus pakko käsitellä          tuullisten jäsenten määrää huomattavasti lisä-
30249: pikavauhtia yhdessä kokouksessa. Vaikka osaa          tään eli että verojaostosta tehdään verovalio-
30250: verojaoston käsiteltävistä asioista voidaan pitää     knnta. Silloin olisi mahdollista suorittaa edes
30251: rutiinina -      joukossahan on ns. jatkolakeja,      jonkinlaista keskinäistä työnjakoa esimerkiksi
30252: joiden kohdalla vain vuosilukua muutetaan -           saman valiokuntaryhmän eri jäsenten välillä,
30253: jaostolla ei ole mitään käytäi:mön mahdollisuuk-      elleivät kaikki ehtisi perehtyä yhtä syvällisesti
30254: sia svksyisin ryhtyä tutkimaan esitehäviä asioi-      kaikkiin asioihin.
30255: ta perusteellisemmin. Siihen eivät riitä aika-            Verolakien käsittelyyn tarvitaan mielestäni
30256: taulu eivätkä siihen riitä henkiset voimavarat.        ehdottomasti lisää harmaita aivosoluja. Tällä en
30257: Veronmaksajien kannalta katsottuna tilanne on         tahdo missään tapauksessa aliarvioida yhden-
30258: absurdi.                                               kään verojaoston nykyisen jäsenen halua ja ky-
30259:     Vertailun vuoksi todettakoon, että viime per-     kyä paneutua käsiteltäviin asioihin, mutta inhi<-
30260:  jantain istunnossa oli käsiteltävänä mm. sosiaa-     millisesti ottaen työmäärä ja käsiteltävien asioi-
30261: livaliokunnan mietintö n:o 36, sivistysvaliokun-      den monimutkaisuus edellyttävät poikkeuksel-
30262: nan mietintö n:o 16, toisen lakivaliokunnan           lista valppautta.
30263: mietintö n:o 16, talousvaliokunnan mietintö               Tämän lisäksi on myös otettava huomioon,
30264: n:o 15, ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25,        että valiokuntajaosta huolimatta kaikkien kan-
30265:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3805
30266: 
30267: 
30268: sanedustajien oletetaan olevan hyvin selvillä          runsaalla viidenneksellä nettotulot laskevat.
30269: kaikista käsiteltävistä asioista siitäkin huoli-       Nämä kuuluvat mm. virkaeläkkeiden piirtin.
30270: matta, että vain kunkin erityisvaliokunnan jäse-       Nettotulon lasku vuonna 1983 ei kenenkään
30271: nillä on mahdollisuus kuulla asiantuntijoita, ei       eläkeläisen kohdalla johdu kansaneläkelain muu-
30272: muilla. Tässä suhteessa pienet puolueet ovat           toksista, vaan työ- ja kansaneläkkeiden verotuk-
30273: todella surkeassa asemassa.                            sen yhdenmukaistamisesta.
30274:     Ehdotukseni voitaneen käsitellä perustuslaki-         Eläkeläisistä on arvioirt:u vuonna 1983 noin
30275: valiokunnassa siellä paraikaa olevan eduskun-          640 OOO:n hyötyvän, 190 OOO:n osalta vero-
30276: nan työjärjestyksen muuttamista koskevan pu-           tus p1enentää nettotuloa ja noin 30 OOO:n osal-
30277: hemiesneuvoston ehdotuksen yhteydessä. Sa-             ta kansaneläkeuudistuksen voidaan katsoa vai-
30278: malla olisi myös tutkittava, miten valtiopäivä-        kuttavan neutraalisti, nostamatta tai laskematta
30279: järjestyksen 49 § :ää olisi muutettava, koska          tulotasoa. Eläketason lisäykset ja vähennykset
30280: pykälässä sanotaan, että valtiovarainvaliokun-         ova:t yleensä pienehköjä, 100-200 markan
30281: taan lähetetään tulo- ja menoarvion lisäksi            luokkaa, enintään 300 markan muutoksia kuu-
30282:  "myös muut hallituksen esitykset raha-asiois-         kaudessa. Indeksirarkitstusjärjestelmää muutta-
30283: ta". Budjetin tulopuoli käsiteltäisiin luonnolli-      malla on pyritty siihen, että näistä suhteelliJSen
30284: sesti edelleen valtiovarainvaliokunnassa, samoin       harvan kohdalla tapahtuisJ. käteen jäävän mark-
30285: lainanottovaltuudet, vaikka verovaliokunta pe-         kamääräisen tulon alenemisia nettotulon las-
30286: rustettaisiinkin.                                      kiessakaan, vaan nämä alenemat toteutuvat val-
30287:     Herra puhemies! En mittauta ehdotustani            taenemmistöltään siten, että osa vuoden 1983
30288: minkään ponnen muodossa, koska en usko                 eläkkeisiin tulevista markkamääräisistä indeksi-
30289: edustajien voivan ottaa tähän asiaan kantaa            korotuks1sta leikkautuu verotuksen kautta pois.
30290:  ilman, että asiaa on valmisteltu. Näin ollen vain     Suurimmat nettoeläkkeiden nousut jäävät käy-
30291:  toivon, että puhemiesneuvoston ja perustuslaki-       tännÖS'sä yleensä alle 700 markan suurimpien
30292:  valiokunnan jäsenet ottavat vetoomukseni to-          eläkkeiden leikkautumisien ollessa vasta<avasti
30293:  della vakavasti harkittavaksi.                        300-500 markan luokkaa kuukaudessa. Täl-
30294:                                                        löin eläkeläisen markkamääräi:sessäkin käteen
30295:    Ed. E s k e 1 i ne n: Herra puhemies! Vuo-          jääväs:sä eläkkeessä voi tapahtua vuonna 1983
30296: sina 1983-85 toteutettavan kansaneläkeuudis-           laskua jopa 150-160 mk kuukaudessa nykyi-
30297: tusohjelman ns. II A-vaiheen toteutusajankoh-          seen tasoon verrattuna. Tätä luokkaa olevia
30298: dan lähestyessä on ,eduskunnassa käynnistynyt          leikkautumrsi:a voi tapahtua suurta työtuloa S'aa-
30299: kiivas keskustelu työeläl\!että saavien ja toisaal-    vien sekä kuukaudessa 3 000-4 000 mk tai
30300: ta eläl~eläisinvalidien aseman muutoksesta vuon-       enemmän vanhaa työeläkettä saavien kohdalla.
30301: na 1983. Kansaneläkeuudistusta, jossa kansan-          Pahimpia lcikkautumisia lievennettiin hiljat-
30302: eläkkeen tarveharkinnan purkamisen kautta              tain 55 markalla, kun eduskunta hyväksyi hal-
30303: voidaan vihdoinkin turvata vähimmäiseläke kai-         lituksen alkuperäistä esitystä vas1:aavan uuden
30304: kille suomalaisille, ei ollut mahdollista toteut-      esityksen invalidivähennyksen pysyttämrsestä
30305: taa poliitrsesti muut:en kuin että verotus toi-        valtionverotuksessa.
30306: mitetaan myös kansaneläkkeestä. En ole pitä-              Käydyssä keskustelussa on lähes kokonaan
30307: nyt verotusta tällä kohtaa oikeudenmukaisena           sivuutettu kansaneläkeuudistuksen päätavoite
30308: siksi, että vaikka se tasoittaakin eläke-eroja, se     ja sen suuri merkitys pienituloisten eläkelärsten
30309: tekee sen vain pi!enehköjen eläkkeiden osalla          vaLtaenemmistön kannalta. Huomio on kohdis-
30310: eikä koske ylieläkeongelmaa.                           tettu vain verotuksen aiheuttamUn nettotulojen
30311:    Kansaneläkeuudistuksesta koituva hyöty me-          alenemiin eräiden ryhmien kohdaHa. Keskustelu
30312: nee noin kolmelle eläkeWselle neljästä. Tämä           on saanut poikkeukselHsen suuren merkityben
30313: valtaenemmistö koostuu pienituloisimmista ja           sen takia, että pienten oppos,itiopuolueiden
30314: eläkf'tnrvaltaan heikoimmassa asemassa olevis-         ohella myös kokoomuspuolue on aloittanut ni-
30315: ta eläkeläisistä. Heitä ovat työeläkettä vailla        menomaan eläkkeiden leikkautumisrten takia
30316: olevien lisäksi lähes kaikki MYEL- ja LEL-             räikeän vaalipropagandan eduskunnassa, mihin
30317: eliikettä saavat sekä pääosa TEL- ja YEL-järjes-       Hittyy eläkeläisille tarkoitetut maksetut sanoma-
30318: tdmästä eläkettä saavista samoin kuin niistä           lehti-ilmoitukset. Kokoomuksen propagandalla
30319: eläkkeellä olevista naisista, jotka saavat eri         ei ole johdonmukaista vhtevttä kokoomuspuo-
30320: järiestelmistä perhe-eläkettä. Pvenehkö osa elä-       lueen periaatteellisiin eläkepoliittisiin näkemyk-
30321: keläisistä ei koe muutosta eläketurvassaan, ja         siin, mutta se sopii hyvin osana siihen konser-
30322: 3806                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30323: 
30324: 
30325: vatiivisdle puolueelle hämmästyttävän edesvas·       jen leikkautumisia. On kuitenkin todettava, että
30326: tuuttomaan huutokauppapolitiikkaan, mmkä             tulosidonnaisuuden ja verotuksen vaikuttaesiSa
30327: tuo puolue muillakin politiikan lohkoHla on          yhtäa<i1kaa vuosina 1983-1984 kansaneläkkee-
30328: valinnut eduskuntavaaleja koskev,aksi vaali-         seen ei netJtotulojen kehitys ole näinä vuosma
30329: aseekseen.                                           eräiden pienituloisten eläk:elärstJen kohdalla
30330:     ~eskustapuolueen tavoitteena on ollut TEL-       tyydyttävää kansaneläkeuudistukses<ta koituvan
30331: eläkelarn säätämi!sen jälkeen saada luoduksi         hyödyn toteutuessa osittain vasta vuonna 1984
30332: elämrseen riittävä vähimmäiseläkejärjestdmä,         sekä lopullisesti vuoden 1985 alusta eläke-
30333: joka turvaa eläkkeen myös ni!ille ihmrsiUe, joille   uudi!stuksen kolmannen vaiheen astuessa tällöin
30334: ei tässä vapaassa markkinatalousjär}estelmässä       voimaan. Tähän eläk:eläisryhmään kuuluu ka,jk-
30335: ole saatu muuten dittävää eläkejärjestelyä.          kei!n pienimpiä työeläkkeitä saavila eläkeläisiä,
30336:     Kansaneläkeuudi:stuksen päätarkoituksena on      joilla tämän ohella on useimmiten verrattain
30337: parantaa pienitu1o±st!en eläkeläisten asemaa ko-     vaatimattomia omaisuus- j'a yri:rtäjätuloja.
30338: rottamalla kansaneläkkeitä ja purkamalla kan-        MYEL-eläkeläiset voidaan lähes kokonaan las-
30339: saneläkkeiden tulosidonnaisuus asteittain siten,     kea tähän ryhmään.
30340: että lievennys kohdistuu jo vuonna 1983 kaik-            Keskustapuolue asettui:kin kansaneläkeuudis-
30341: kii!n tuloirnn, mutta erityisasemassa ovat koko-     tusta valmisteltaessa tiukasti siile kannalle, että
30342: naan tulosidonnaisuuden ulkopuolelle jäävät          kansaneläkeuudistuksen III vaihe on toteu-
30343: työtulot. Vuonna 1984 kansaneläkkeitä korote-        tettava riittävän nopeasti eläkeuudistuksen
30344: taan edelleen ja puolitson tulot lakkaavat vai-      II A -vaiheen jälkeen. Vasta äärimmäi:sen tiuk-
30345: kuttamasta toisen puoliison kansaneläkkeisiin.       kojen neuvotteluj·en jälkeen sosialidemokraatit
30346: SHloin kun molemmat puoHsot saavat tukios,aa         taipuivat hallituksessa hyväksymään III vai-
30347: pääasiassa vain jjoisen puolison pienrtuloisuuden    heen toteutuksen vuoden 1985 alusta. Tähän
30348: takila, parempi,tuloisen kansaneläke voi pienen-     asiaan, jonka tarkastelu korositaa eduskunnan
30349: tyä perheen yhteisten tulojen tällöinkin kuiten-     hyväksymän uudistusohjelman läpivienni!n mer"
30350: kin kasvaessa pienituloisemman puolison kan-         ki!tysrtä kaikki~en vaiheiJttensa os'alta hyväksytyn
30351: s<aneläkkeen nousun ansiosta. Vuonna 1985            aikataulun mukaan, ei viime aikoina käydyi:ssä
30352: poi'stuu omai:suus- ja yrittajätulojen vaikutus      keskusteluissa ole osoil!ettu mi<tään huomiota.
30353: kansaneläkkeen suuruuden riippuessa sen jäl-             Eläkeläisten verotuskohtelu tulee siis vastai-
30354: keen vain työeläklreistä ja vastaav~s'ta muista      suudessa riippumaan vain eläketulojen kokonais-
30355: eläketuloilsta.                                      määrästä ·sekä muiden verotJetoovien tulbjen
30356:     Kansaneläkkeiden tulosidonnaisuuden pois-        määrästä. Verotuksen keskeisenä periaatteena
30357: taminen v,aatii sen korvaam~sta työ- ja kansan-      on pyrkimy;s eri tulonsaajaryhmien tasapuoli-
30358: eläkkeiden verotuksen yhtenäistämisellä. Jo          seen kohteluun. Hallitus katsoi ku~tenkin mr-
30359: noin 70 % :lla eläkeläisistä on sekä työ- että       koi tuksenmukaisimmaksi saattaa kansaneläkkeet
30360: kansaneläketuloja, eikä heidän kannaltaan ole        VIetolle ns. vähennysperiaaJtteen mukaan. Täl-
30361: enää mitään järkevää aihetta säätää verotus-         löin kansaneläkkeitä ei verollepanen johdosta
30362: kohtelua riippumaan silitä, miJ1ä tavoin kokP.       korotettu, vaan korotukset korvattiin p]eni-
30363: na±seläketulo jakautuu työ- ja k<ansaneläkkeiden     tuloi<sille ·eläkeläis,iJlle annettavilla ylimääräi.Jslillä
30364: välillä. On katsottu, että ilman verotusta osa       cläketulovähennyks±llä, jotka tuloasteikon ala-
30365: suurhuloisimmista eläkeläisistä pääsisi kohtuut-     päässä ovat lähes täyden kansaneläkkeen suu-
30366: toman edulliseen asemaan aktiiviväestöön ver-        ruiset aleten sitten verotetJtJavien tulojen kas-
30367: rattuna.                                             vaessa. Eläketulovähennykset merkitsevät elä-
30368:     Tulosidonnalisuuden korvaami!nen kansaneläk-     keläisille noin 3 500-4 000 markan tulotasolle
30369: keiden verollepanolla on sirs ollut kansaneläke-     saakka aktiiviväestöä lievempää verotuskohre.
30370: uudistuksen ehdoton edellytys ja sen poliittisen     lua. Sen sijaan tätä korkeampaa tuloa saavi:en
30371: mahdollisuuden toteutuminen, j<a periaatteessa       eläkeläi~ten verotus haluttiin nimenomaan yh-
30372: verotuksen tulisi astua voimaan samalla het-         tenäistää mahdollisimman pitkälle aktiiviväes-
30373: kellä kun tulosidonnahuus purkautuu eli vuon-        tön verotuksen kanssa. Tämän ratkaisun puit-
30374: na 1985. Mutta kun työtulot kuitenkin koko-          tei<ssa voitiin työ- ja kansaneläkkeiden verotuk-
30375: naan etuoikeutetaan jo vuonna 1983, ei verP.         Sien yhtenäi<stämmen ·suorittJaa kätevimmällä ta-
30376: tusta ollut mahdollista siirtää vuotta 1983 myö-     valla. Menettely, jota koskevat pedaatteet vas-
30377: hemmäksi ilman että myöhemmin olisi ilmen-           t·aavat Ruotsissa jo aikaiisemmin toteutettua jär-
30378: nyt varsin huomat~avia eläkeläisten nettotulo-       jeSitelmää, helpotti myös kansaneläkeuudistuk-
30379:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                      3807
30380: 
30381: 
30382: sen rahohusongelman ratkailsua, kun kansan-           vastustamispuheenvuoroissa erityisesti yldsenä
30383: eläkkeitä ei tarvinnut verollepanon johdosta ko-      perusteluna oli se, ettei eläkeläisiä S'aa verotuk-
30384: roHaa.                                                sessa saattaa muita veronmaksajia parempaan
30385:    Ennen palaamista ajankohtaisiin kahteen kiis-      asemaan. Näin kokoomuslaisilta unohtui se
30386: takysymykseen on syytä vielä palauttaa mie-           että hallituksen valitsema vähennysperiaate ni~
30387: liin, miten suurimmat puolueet suhtautuivat ve-       menomaan edeNytti erityisasemaa pienituloisille
30388: rotuksen yhtenäistämisen peruskysymykseen             eläkeläisille ja asetti heidät muita tulonsaaja-
30389: eläkeläi<sten kannalta, kysymykseen eläketulo-        ryhmiä enemmän riippuviksi verovähennysten
30390: vähennysten merkityksen pysyvyyden turvaami-          ri~ttäviMä vuosittaisi:st:a inflaatiotarki!Stuksrsta.
30391: sesta tulevaisuudessa. Verovähennykset pääte-         Kokoomuspuolueen viime viikkoina käymä pro-
30392: tään normaalisti joka vuosi erikseen, eivätkä         pagandataistelu vanhoja työeläkke~tä saavien
30393: ne varsinkaan vaikeina inflaatiovuosina kovin-        ja inv·alidien asemasta ei osoita rsitä, että ko-
30394: kaan helposti pysy ajan tasalla. Lisäksi vain         koomusla~set olisivat muuttaneet mieltään kan-
30395: elälreläisille annettavat erityitsverovähennykset     saneläkeuudistuksen perusk)"symyksessä. Edellä
30396: olisivat varmasti joutuneet suurimpien työn-          main~ttu kokoomuslainen poliitikko on erityi-
30397: antaja- ja työntekijäjärjestöjen ja niiden vai:ku-    sen akitiivi1sesti arvostellut mm: invalidien ve-
30398: tuksesta en~ten riippuvien puolueiden, kokoo-         rotuskohtelua kansaneläkeuudistuksessa samal-
30399: muksen ja sosialidemokraattien, karsim~syritys­       la, kun hänen kannanotoi,staan ~lmenee vielä-
30400: ten kohteeksi vuodesta toiseen.                       kin pahoittelu siitä, että eläketulovähennysten
30401:     Suhteellisen vähäiset eläketulovähennysten        inflaatiosuoja toteutettiin.
30402: tarkistamatta jättämiset oLi,sivat puolestaan ri1t-      Antaessaan kansaneläkeuudistuslta koskevaa
30403: täneet olennaisesti karsimaan eläkeuudistukses-       lakiesiltystä hallitus sisällytti kunnallisverotuk-
30404: ta eläkeläiiSille aiheutuvaa hyötyä. Tämän vuok-      sen invaHdi- ja vanhuusvähennyksen kunnallis-
30405: si eläkeläisjärjestöt puoluekantaeroistaan huo-       veron eläketulovähennykseen. Vanhuusvähennys
30406: limatta aiheellisesti ja yksituumaisesti vaativat     poi!stetti!in tämän jälkeen kokonaan, ja invalidi-
30407: eläketulovähennyksen säätämistä verolaissa si-        vähennykset kohdistuvat tulevaisuudessa vain
30408:  ten, että inflaation myötä eläketulovähennykset      invalidien työtuloihin. Eläkeläisen tulotason
30409: pysyvät aj•an tasalla. Sosialidemokraa:tit es·tivät   ylilrtäessä 3 600 mk kuukaudessa lakkaa hänen
30410: hallitusta alunperin antamas,ta tällaista lakiesi-    oikeutensa kokonaan kunnaUi'Sveron nykyistä
30411:  tystä eduskunnalle. Näin eduskunta joutu1: rat-      v>anhuusvähennystä ja invalidivähennystä vws-
30412: kaisemaan tämän keskeisen kysymyksen. Ko-             taavaan verovähennykseen. Käytännössä tämä
30413: koomus ja ·sosiJalidemokraa:tit vastustivat lain      merkitsee noi!n 45 markan nettotulon vähene-
30414:  säätämiSitä kiivaasti vä~ttäen sen olevan perus-     m±stä. On kui!tenkin muisteuava, että työtu-
30415:  tuslain vastainen. Valtiovarainvaliokunnassa         loista rnvalidivähennys voidaan edelleen tehdä.
30416:  vastustamisessa näytteli merkittävää os,aa mm.       Jos invalidivähennys olisi sellaisenaan pal"<~.u­
30417:  veroj•aoston kokoomuslainen puheenjohtaja, jon-      tettu kunnallisverotukseen, olisi se merkinnyt
30418:  ka johdolla verojaostossa myös syntyi kiistelty      pedaarteess,a invalidivähennyksen korvaamista
30419:  kannanotto invalidivähennyksen poistamisesta         kahdel1a eri tavalla eläkkeensaajille.
30420:  valtionverotuksessa vastoin halli:tuksen esi-           Hallituksen tarkoituksena oli alunperin säi-
30421:  tystä.                                               lyttää invalidivähennys valtionverotuksessa,
30422:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa ja so-       mutta tämä esitys muutJettiin eduskunnas•sa,
30423:  si~alivaliokunnassa ei riittävää huomiota voitu      kuten täällä on selv1nnyt. lnvalidivähennyksen
30424:  enää ki~·nnittää viimeksi sanottuun muutokseen,      vaikutus tuli alun perin otetuksi huomioon
30425:  koska keskeiseksi noussut kysymys mahdolli-          mm. kansaneläkeuudistuksen rahoituslaskelmia
30426:  suudesta Hman perustuslainsäätämisjärjestystä        tehtäes,sä. Eduskunnass•a tapahtunutta invalidi-
30427:  turvata eläketulovähennykset lailla v•aati ratkai-   vähennyksen poistamilsta ei ollut millään ta-
30428:  sua. Perustuslakivaliokunnan annettua myöntei-       voin kompensoitu eläkeläisille eikä tämän sei-
30429:  sen lausunnon sosiaalivaliokunnassa syntyneestä      kan vaikutuksia ollut riittävästi otettu huomioon
30430:  lakHuonnoksesta myös sosialidemokraatit aset-        muutosta t:ehtäessä eduskunnas sa. Tämän vuok-
30431:                                                                                         1
30432: 
30433: 
30434: 
30435:  tuivat myöntei!seHe kannalle eläketulovähennys-      si oli perusteltua palauttaa l"<J.ki hallituksen
30436:  ten lakisääteiseen turvaamiseen nähden. Näin         alunperin esittämään muotoon.
30437:  kokoomus jäi suurista puolueista yksin vastus-          Eläkelä~silstä valtava enemmistö on pieni-
30438:  tamaan loppuun saakka tätä eläkeläisten kan-         tulo~sia henkilöitä, joiden asemaa kansaneläke-
30439:  naltJa keskclsen tärkeää lakia. Kuvaavaa on, että    uudistus on tarkoitettu kohentamaan. Kansan-
30440: 3808                                    Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30441: 
30442: 
30443: eläkeuudistuksen tarveharkinnan purkaminen              suunniteltu siten, että Kansaneläkelaitoksen
30444: on ollut välttämätöntä korvata työ- ja kansan-          varat nittäisivät uudistuksen läpiviemiseen ra-
30445: eläkkeiden verotuksen yhdenmukaistamisella,             ho1tukscl1±sesti vaikeimpinakin vuosina, nirnit-
30446: jonka puitteissa kansaneläkkeet on saatettu             täin 1985-1988.
30447: verolle turvaamaila pienituloisten eläkeläisten            Edellä mainitusta eläkeuudistuksen rahoitus-
30448: verovapaus tai verokevennykset uudella eläke-           ratka~susta huolimatta hallitus alensi vakuute-
30449: tulovähennyksellä. Vähennysperiaatteen puit-            tun j·a työnantajan vakuutusmaksua korvaa-
30450: tdssa pienituloiset eläkeläi:set on välttämätöntä       matta Kansaneläkelaitohelle näi:n tapahtuvaa
30451: saattaa verotuksessa eriarvoiseen asemaan ak-           menetystä. Kansaneläkevakuutukselle edellä sa-
30452: tiiviväestön suhteen. Muuten verotuksessa on            notut maksuperusteiden alennukset merkitse-
30453: kuitenki:n pyrittävä sen yleisiä tavoitteita vas-       vät vuoden 1983 loppuun mennessä noin 920
30454: taavasti mahdollisimman yhdenmuka<iseen me-             milj. markan tuottojen menetystä. Täten kan-
30455: nettelyyn. Tästä syystä samalla tulotasolla ole-        saneläkevakuutuksen rahoitustilanne huononee
30456: vien eläkeläisten verotuskohtelun pitäisi olla          ratka1sevasti. Sen vuoksi Kansaneläkelaitos ei
30457: yhtenäi:nen ja tietystä tulotasosta lähti:en aktiivi-   pysty rahoittamaan päätettyä eläkeuudistusta
30458: väestön ja eläkelä1sten verotuskohtelun tulisi          eduskunnan a~emmin tänä vuonna edellyttä-
30459: erota mahdollisimman vähän.                             mällä tavalla, vaan kuten eduskunnan sosiaali-
30460:    Ottaen huomioon eläkemenojen pitkän täh-             valiokunta on mietinnössään n:o 7 tältä vuo-
30461: täyksen kehitys tulisi eläkepoHittiset ratkaisut        delta todennut, Kansaneläkelaitoksen rahoitus-
30462: tehdä maltillisesti siten, että eläkeläisille lu-       vajeen kattaminen valtion tulo- ja menoarviossa
30463: vatut edut voidaan todella toteuttaa ja säilyt-         edellyttää väistämättä verojen korottamista.
30464: tää. On otettava huomioon, että eläkeläisten                Eduskunnan sosiaalivaliokunta on taas mie-
30465: määrä suht:eessa aktiiviväestöön tulee tulevai-         tinnös·sään n:o 6 tältä vuodelta lausunut pitä-
30466: suudessa voimakkaasti kasvamaan. Lisäksi työ-           vänsä tärkeänä, että laitoksen rahoitus voidaan
30467: eläkejärjestelmän kehittymisen myötä eläkkei-           ratka~sta pitkäjänteiJsellä ja kestävällä tavalla,
30468: den taso tulee vastaisuudessa nousemaan paljon          jo1Jta eläkeuudistuksen eri vaiheet voidaan ko-
30469: voimakkaammin kuin ansiotulojen taso.                   konaisuudessaan toteuttaa. Kansaneläkelaitok-
30470:    Kansaneläkeuudistuksen rahoitusta suunnitel-         sen toimi:nnan eri lohkoilla on lisäksi monia
30471: taes:sa kansaneläkkeiden verollepanosta johtu-          kehittämrstarpeita. Kansaneläkdaitoksen valtuu"
30472: vat lisätulot olivat tärkeänä osatekijänä suunni-       tetut ovat kokouksessaan 22. 4. tänä vuonna
30473: te~maa laadittaessa. Kuvattu tausta huomioon
30474:                                                         yhtyneet valitsem1ensa tarkastajien lausumaan,
30475: ottaen on erittäin epäjohdonmukaista, että              että toteut!ettujen eläkeuudrstusren voimaantulo
30476: eläkkeiden rahoitusongelmista eniten puhuneet           johtaa Kansaneläkelaitoksen rahoitusaseman no-
30477: poliittiset voimat ajavat perusteettornia etuja         peaan heikkenemiseen. Toimeenpannut vakuu-
30478: henkilöille, jotka eläkeläisten valtaenemmistön         tusmaksujen alentamiset tekevät tilanteen en-
30479: keskimäräinen tulotaso huomioon ottaen ovat             tistä kestämättömämmäksi. Lakisääteisten elä-
30480: vähintään tyydyttävässä asemassa. Ilmdsenä              ke- ja sairausvakuutusvelvoitteiden suorittami-
30481: tarkoituksena onkin vain lyhyen tähtäyksen              nen sekä eläke- ja sairausvakuutusuudistusten
30482: vaalipropaganda pyrkimättä todellisuudessa kes-         toteuttaminen vaarantuvat. Laitok:g;en itsenäi-
30483: tävällä tavalla parantamaan eläkeläisten asemaa.        nen asema heikkenee ja palvelukyky sekä kehi-
30484: Taustalla saattaa olla jopa tietoinen pyrkimys          tysmahdol11suudet huononevat.
30485: vaikeuttaa kansaneläkeuudistuksen jatkova1heit-
30486: ten toteuttamista.                                         Saatujen selvitysten perusteella tarkastajat
30487:                                                         päättivät kiinnittää valtuutettujen huomiota sii-
30488:    Olen tähän asti pitänyt kokoamusta opposi-           hen, että rahoitustilanne oli:si p1kaisesti palau-
30489: tiossa kuitenkin johdonmukaisena. Näyttää sil-          t!ettava vähintään entiselleen. Näin ollen on
30490: tä että elämiseen riittämättömän eläkkeen va-           tärkeää, evtä kansaneläkerahastolle korvataan
30491: ra~n jäävi:en asiat ovat kokoomuslaisille liian vai-    sille vakuutusmaksualennuksesta vuosina 1982
30492: keita ja kaukaisia.                                     ja 1983 aiheutuva tulojen menetys. Usäksi hal-
30493:    Käsiteltäessä viime syksynä kansaneläke-             lituksen tulisi ryhtyä mahdollisimman nopeasti
30494: uudistusta eduskunnasa esitettiin epäilyjä uudis-       toimenpiteisiin kansaneläkevakuutuksen tulo-
30495: tuksen rahoituksen riittävyydestä. Hallituksen          perusteiden saattamiseksi vuoden 1984 alusta
30496: esitykseen liittyvissä rahoituslaskelmissa edelly-      pysyvästi kansaneläkevakuutuksen rahoituksen
30497: tettiin, että vakuutettujen ja työnantajien mak-        turvaavalle tasolle. Sairausvakuutuksen osalta
30498: superusteisiin ei puututa. Rahoitus oli edelleen        valtiovarainvaHokunta on vajauksen korjannut,
30499:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                      3809
30500: 
30501: 
30502: mutta eläkevakuutuksen osalta korjaus on jää-         dollisimman vapaa yrittämisen tila olisi meille
30503: nyt tekemättä.                                        talonpojille turvattava". Aikana, jossa elämme,
30504:                                                       maatalouttamme harjoitetaan tilanteessa, jossa
30505:                                                       miltei kaikki, mikä ei ole säännöstelty, on kiel-
30506:    Ed. Perho: Herra puhemies! Tämäniltai-             lettyä. Tällöin ei maatalouden harjoittaminen
30507: sen näytelmän viimeiset näytökset lienevät alka-      tosiaankaan näytä kovin houkuttelevalta. TLK:n
30508: massa. Aloitan sen ihmettelemällä, että vaikka        hallintoneuvoston kepulaisen puheenjohtajan
30509: maatalouden harjoittajien lukumäärä jatkuvasti        huoli onkin ollut siis aiheellinen.
30510: vähenee ja maatalouden osuus kansantulosta               Niiden viljelijöiden osalta, jotka ovat keski-
30511: muiden elinkeinojen yhä laajentuessa pienenee,        iässä tai sen ylittäneet, ei enää ole paljon teh-
30512: mielenkiinto maatalouspolitiikkaa kohtaan ei          tävissä. On tyydyttävä siihen, mitä on ole-
30513: näytä vähentyvän. Vanhat asetelmat näyttävät          massa ja missä puitteissa tilanhoitoa harjoite-
30514: pysyvän paikallaan niin maatalouspolitiikan päi-      taan tällä hetkellä. Toisin on niiden nuorten
30515: vän kysymyksissä kuin puolueitten välisissä kan-      viljelijöiden osalta, jotka suunnittelevat tilan
30516: nanotoissakin.                                        ostoa ja laskevat, minkälaisella tuotantokapa-
30517:     Edelleen maatalouspolitiikkamme suurimpana        siteetilla ostettavalla tilalla voisi tulla toimeen,
30518: kysymysmerkkinä nähdään jatkuva ylituotanto,          jotta voisi suoriutua tilalla tarvittavien inves-
30519: joka viime satokauden johdosta näyttää kasva-         tointien ja rationalisointitoimenpiteiden kustan-
30520: neen jopa odotettua huomattavasti nopeammin-          nuksista sekä tulla vielä sen jälkeen tyydyttä-
30521: kin. Tässä tilanteessa mm. eduskuntaan on             västi toimeen.
30522: saatu lukuisia maataloustuotantoa rajoittavia            Mikäli on kysymys normaalista sukupolven-
30523: lakiesityksiä samoin kuin viljelijöiden markki-       vaihdoksesta, tilanne on vielä useissa tapauk-
30524: nakustannusosuutta koskevia esityksiä. Viime          sissa määrättyyn pisteeseen asti myönteinen.
30525: keväänä säädetty ja sitä edeltänyt maatalous-         Tämä nimenomaan sanottuna sillä edellytyk-
30526: tulolaki ovat toimenpiteiden pohjana. Siksi           sellä, ettei vanhemman polven aikana tuotanto-
30527: onkin tuntunut vähän ihmeelliseltä, että mm.          kapasiteetti ole päässyt laskemaan liian pieneksi
30528: maa- ja metsätalousministeri on vastustanut           voimien ja jo halunkin puutteessa. Niiden nuor-
30529: näihin lakeihin perustuvia ilmiselviä rasituksia      ten osalta, jotka hankkivat tilan vapailta mark-
30530: merkitseviä lakiesityksiä vanhojen rästien vel-       kinoilta, lähtökohta on vieläkin vaikeampi.
30531: komiseksi, vaikkakin aiheuttaen maataloudelle         Uusien tuotantolupien jatkuva kielto vähänkin
30532: lisää rasituksia. Ministerin käyttäytyminen vas-      isompien yksiköiden osalta on tekijä, joka edel-
30533: toin kaikkia muita asiantuntijatahoja onkin näh-      leen jatkuessaan saa aikaan maatilojen ostopää-
30534:  tävä enemmän vaalityönä kuin vastuullisen maa-       tösten lykkäämistä ja maatalouden harjoittajien
30535:  talousministerin tapana hoitaa asioita. Me           lukumäärän jatkuvaa vähentymistä. Hyvin to-
30536: kaikki viljelijät olemme varmasti yhtä mieltä         dennäköistä on, että odotusajan käydessä yhä
30537:  hänen kanssaan siitä, että maatalouden vastuu-       pitemmäksi ja pitemmäksi nuori pari, joka tilan
30538:  osuus vientikustannuksista saattaa olla liian        ostoa muuten harkitsisi, vaihtaakin alaa ja läh-
30539:  korkeata luokkaa, mutta lain edessä me kaikki         tee asutuskeskuksiin jopa tietämättä mitään var-
30540:  olemme voimattomia ja velvoitettuja noudatta-        maa työpaikasta.
30541:  maan sen määräyksiä.                                     Nykyinen hyvin jäykkä uusien tuotantoyksi-
30542:     Sanomalehti Maaseudun Tulevaisuus viime           köiden perustamiskielto on jo aiheuttanut ja
30543:  lauantain numerossaan kiinnitti huomiota maa-        jatkuessaan aiheuttaa yhä pahempia patoutumia
30544:  talouden vaikeaan ylituotantotilanteeseen. Ai-       nuorten viljelijöiden osalla kaikkine siihen liit-
30545:  heen lehti on saanut kuluneella viikolla maidon-      tyvine kielteisine seurauksineen. On tullut aika
30546:  ja lihantuottajien kokouksessa pidetyistä pu-        ruveta ajattelemaan kysymyksessä olevaa tuo-
30547:  heista. Samanaikaisesti kun maa- ja metsäta-          tantopoliittista tilannetta ennen kaikkea maa-
30548:  lousministeriön kansliapäällikkö Reino Uronen        talouden ikärakenteen, maaseudun autioitumi-
30549:  sekä maatilahallituksen pääjohtaja Samuli Suo-       sen, maataloustuotannon jatkuvuuden ja myös
30550:  mela ovat pääkirjoituksen mukaan kantaneet           ennen kaikkea valtakunnan työllisyyspolitiikan
30551:  huolta maataloustuotteiden markkinoinnista ni-       kannalta. On jo korkea aika vaatia toimen-
30552:  menomaan ylituotannon kasvaessa, viljelijöitä        piteitä ja vastuuta niiden mahdollisesta hin-
30553:   edustava hallintoneuvoston puheenjohtaja on         nasta tilanteen laukaisemiseksi nimenomaan
30554:  ollut huolissaan talonpoikaisen vapauden säily-      tilanhoitoa aloittavien tai aloittamista suunnit-
30555:  ~isestä. Hän on pitänyt tärkeänä, että "mah-         televien nuorten osalta. Heidän osaltaan rajoi-
30556: 477 058200001C
30557: 3810                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30558: 
30559: 
30560: tukset tulisi supistaa korkeintaan perustettavien    liittyvä mahtava byrokratia. Vuoden alussa jäl-
30561: tuotantoyksiköitten koon suhteuttamiseen, tilan      leen on edessä mm. veroilmoitusten täyttö.
30562: rehuntuotantokykyyn ja myöntää tällä perus-          Kun maatalouden uutta verolakia noin 15
30563: teella luvat normaalijärjestyksessä. Kustannuk-      vuotta sitten säädettiin, se rakennettiin mah-
30564: set tätä kautta lisääntyvästä tuotannosta tulee      dollisimman yksinkertaisen kirjanpidon pohjalle.
30565: yhteisvastuullisesti hoitaa hintana sukupolven-      Sanonta kuului: "Verotuksen tulee perustua
30566: vaihdoksesta ja maaseudun elävänä säilymisestä.      tulojen ja menojen muistiin merkitsemiseen."
30567:     Nykyinen jäykkä kaiken, aivan minimikokoa        Tänä päivänä tuo muistiin merkitseminen tar-
30568: olevia yksiköitä lukuun ottamatta, kieltäminen       koittaa käytännössä runsaan puolen tusinan
30569: ei saa enää jatkua. Jokainen vähänkin taloudel-      verolomakkeen täyttämistä melko mahtavan
30570: lisia laskelmia tekemään tottunut ihminen voi        kirjanpidon pohjalta. Vuodesta toiseen verot-
30571: miltei päässä laskien todeta, ettei esim. viljan-    taja katsoo tarpeelliseksi teettää verovelvolli-
30572: viljelyllä meikäläisellä tilakoolla voi enää tulla   sella samat ilmoitukset kuin maatiloilla, mm.
30573: keskikokoinen perhe toimeen etenkin, kun vel-        pinta-alamuutokset ynnä muut siihen verrat-
30574: kaa sukupolvenvaihdostilanteessa aina auto-           tavat muutokset pysyvät vuosikausia, jopa vuo-
30575: maattisesti syntyy, puhumattakaan silloin kun        sikymmeniä muuttumattomina. Maatalouden
30576: ostetaan tila täysin vieraalta.                      kustannukset ja yrittäjien henkinen paine
30577:     Toinen tuotantopolitiikkaan olennaisesti liit-    lisääntyvät tätä kautta aivan turhan päiten.
30578: tyvä seikka on näkynyt tämän syksyn aikana               Verottajalle pitäisi riittää ilmoitus, että olo-
30579: eduskunnalle annettuja erikoiskasveja koskenei-       suhteet ovat maatilalla säilyneet entisellään.
30580: den lakiesitysten sisällössä. Hallituksen taholla     Tämän lisäksi olisi luonnollisesti täytettävä
30581: ollaan selvästi siinä käsityksessä, että erikois-     lomake, josta näkyy vuotuisen kassaliikkeen
30582: kasvien tuotantoa tulee rajoittaa. Tämä käsitys       kulut. Poistojen puolella tulisi mm. rakennus-
30583: perustunee siihen, että meillä takavuosina mo-       ten osalta riittää rakennusten yhteenlaskettu
30584: nien huonojen satovuosien ja väärän viljan hin-       poistamaton menojäännös ilman, ettei nykyisen
30585:  tapolitiikan johdosta ajauduttiin viljapulaan,       kaltaista rakennuskohtaista jaottelua tarvittaisi.
30586:  jonka takia nyt kuvitellaan erikoiskasvien aloja     Onhan käytännössä useimmilla tiloilla jo 14 ve-
30587: voitavan vähentää. Niinpä sekä uudessa sokeri-        rovuoden jälkeen rakennuksia, joiden poistoarvo
30588:  laissa ja myös näkyvästi öljykasvilaissa samoin      saattaa olla 1 mk tai ainakin alle 10 markan.
30589: kuin tärkkelyslaissa on nähtävissä tuotannon          Tämä tarkoittaa sitä, että vuosittain poistetaan
30590:  rajoittamiseen tähtäävä henki. Tällaisen menet-       10 %:n poisto eli 1 mk, kunnes jää jäljelle
30591:  telyn jos minkään voi katsoa olevan sitä paljon      tämä yksi markka.
30592:  mainostettua lyhytnäköistä ja lyhytjänteistä            Käytännössä maatalousverotuksen monimut-
30593:  maatalouspolitiikkaa.                                kaisuus on johtanut siihen, että vain harvat
30594:     Kun maahan on saatu erikoiskasvien vilje-         viljelijät tänä päivänä täyttävät itse veroilmoi-
30595: lyyn tottuneita viljelijöitä, jotka ovat lisäksi      tuksensa. Tämä on sangen valitettavaa, koska
30596: hankkineet tätä varten tarvittavat erikoisko-         on oletettavissa, että vieras veroilmoituksen
30597: neet, on edesvastuutonta valtiovallan taholta         täyttäjä ei voi olla selvillä riittävässä määrin
30598:  nyt pyrkiä näiden kasvien viljelyä rajoittamaan.     kaikista tilan olosuhteista. Tästä on seurauk-
30599:  Kun meillä lisäksi tällä hetkellä näyttää hyvän      sena hyvin usein juuri verovelvollisen vahin-
30600:  sadon johdosta ja erikoisesti järjettömän runsaan    goksi tapahtunut virhe, joka saattaa jatkossa
30601:  tuonnin takia viime talvena jo nyt alkaneen tal-     mm. verotarkastuksen yhteydessä tulla kohtuut-
30602:  ven aikana syntyvän juuri sen kokoiset varmuus-      toman kalliiksi verovelvolliselle. Hyvällä tah-
30603:  varastot kuin valtiovalta periaatepäätöksessään      dolla maatalousverotusta voitaisiin huomatta-
30604:  vuonna 1979 on edellyttänytkin, erikoiskasvien       vasti yksinkertaistaa ilman, että sen tarkkuus
30605:  viljelyn rajoittamiseen on sitä vähemmän syytä.      ja oikeudenmukaisuus siitä kärsisi.
30606:  Tottakai on epävarmaa tietää, minkälaiseksi             Toinen viljelijöiden työrauhaa häiritsevä te-
30607:  tulevat satovuodet muodostuvat, mutta erikois-       kijä on monien erilaisten hakemusten tulva.
30608:  kasvien viljely voidaan turvata myös peltoalaa        Tilan olosuhteita tiedustellaan vuosittain lukui-
30609:  lisäämällä, vanhat pakettipeltojen rippeet vielä     sia kertoja, ja monesti useissa kohdin päällek-
30610:  ylös kyntämällä ja mm. salaojitusta vauhditta-        käin ja turhan tuntuisina. Kun tiedustelun otsi-
30611:  malla.                                               kossa kuitenkin usein mainitaan, että laimin-
30612:     Nykypäivän perin juurin säännösteltyyn maa-       lyönnistä voidaan rangaista niin ja näin, pien-
30613:  talouteen kuuluu eräänä ikävänä ilmiönä siihen       viljelijä on pakotettu niihin vastaamaan kyky-
30614:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3811
30615: 
30616: 
30617: jensa Ja mahdollisuuksiensa mukaan. Jos taas           netta jatkuvasti kuljetusmuodon muuttuessa.
30618: ollaan valtiovallalta jotakin hakemassa, hake-         Lisäksi monisivuisen ohjeiston mukana pitämi-
30619: mukseen tarvitaan niin paljon erilaisia liitteitä,     nen traktorin likaisissa ja ahtaissa työtiloissa
30620: että usein jo näiden liitteiden kokoaminen ja          on käytännössä mahdotonta. Valtiontalouden ko-
30621: niihin kuluva aika saattavat olla aiheena sen          kema mahdollinen rahallinen tappio ei voine
30622: tekemättä jättämiseen. Näin on aivan varmasti          olla monia tuhansia markkoja vuositasollakaan,
30623: käynyt mm. energiansäästöön liittyvissä toimen-        jos asiassa haluttaisiin toimia suurpiirteisesti
30624: piteissä. Avustuksia haettaessa on kulunut niin        eikä aiheuttaa maataloudenharjoittajien mieli-
30625: paljon aikaa, että tarkoitukseen tarvittava ma-        aloja myrkyttävää byrokratiaa.
30626: teriaali on hinnaltaan kallistunut jo vähintään            Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että maa-
30627: saadun avustuksen verran hakemuksen vireillä-          taloudenharjoittajat ovat tänä päivänä sellaisen
30628: oloaikana, jos hakemus sitten edes lopullisesti        säännöstely- ja byrokratiaverkon kahlitsemia,
30629: on mennyt läpikään.                                    ettei ole ihme, jos nuorten viljelijöiden siirty-
30630:     Perin merkillisenä kukkasena viime aikojen         minen ammatin palvelukseen on vähäistä ja
30631: byrokratiasta on ollut ns. peräkärryoperaatio.         ammatissa toimivien keski-ikä vuosi vuodelta
30632: Liikenneministeriön taholla oltiin maatalou-           kipuaa yhä lähemmäksi 60 vuotta. Tarvittaisiin
30633: delta vaatimassa investointia, joka jo ajallisesti     tosiaan uutta ajattelu- ja suhtautumistapaa koko
30634: olisi ollut täysin mahdoton toteuttaa ja olisi         maatalouselinkeinoon. Ennen kaikkea viljelijät
30635: tullut lisäksi kohtuuttoman kalliiksi. Liikenne-       odottavat työrauhaa ja kaikenla1sten uusien
30636: ministeriössä ei aivan ilmeisesti tunneta käy-         säännösten tuottamisen lopettamista joksikin
30637: tännön maatalouden olosuhteita alkuunkaan.             alkaa. Pitäisi ruveta ajattelemaan maatalouden
30638: Myöskään ei olla ollenkaan kiinnostuneita siitä,       asemaa kansantaloudessamme myös muulta kuin
30639: kuinka paljon suunniteltu operaatio voisi tulla        rahalliselta kannalta. Liiallinen henkinen paine
30640: maataloudelle maksamaan ja mitä kustannuksia           ja ammattiin kohdistuvat rajoitus- ja säännös-
30641: vaunukuormien alenemisesta muuten käytän-               telytoimenpiteet saattavat kannattavuusedelly-
30642: nössä aiheutuisi. On jäänyt myös huomaamatta           tystenkin vallitessa saada aikaan kielteistä suh-
30643: se, että suomalaiset peräkärryt normaalioloissa        tautumista aivan liiallisessa määrin koko am-
30644: ovat yksiakselisia, joiden liikenneturvallisuus        mattia kohtaan. Pitäisi laskea yhteen ne kustan-
30645: verrattuna keskieurooppalaisiin kaksiakselisiin        nukset, jotka nykyinen säännöstely ja tuotannon
30646: peräkärryihin on aivan toista luokkaa. Paljon          rajoittamistoimenpiteet aiheuttavat, ja verrata
30647:  tärkeämpää kuin askarrella kohtuuttomien perä-        tilanteeseen, jossa tuottaminen olisi vapaampaa
30648: kärryjen painovaatimusten parissa olisi ollut          ja tuotanto lisääntyisi mutta jossa näin säästy-
30649: pohtia halpa ja kuitenkin vaatimukset täyttävä         neet varat voitaisiin käyttää viennin tukemi-
30650: ratkaisu traktorien näkyvyysongelmiin pimeinä          seen ja saataisiin työ- ja tuottamisrauha maa-
30651: vuodenaikoina. Kuluneen syksyn aikana on               seudulle.
30652:  tästä laiminlyönnistä aiheutunut valitettavan             Nykyinen jatkuvia uusia patoutumia ja aika-
30653:  järkyttäviä liikennetapaturmia. Maataloudenhar-       pommeja sisältävä tuotanto- ja tulopoliittinen
30654:  joittajat itse ovat valmiita turvallisuuden, sekä     tilanne saattaa purkautuessaan aiheuttaa paitsi
30655: muiden että oman turvallisuutensa, parantami-          maataloudelle myös maaseudulle sinänsä ja
30656:  seen, kunhan se tapahtuu yhtenäisesti järke-          koko kansantaloudelle sellaisia järkytyksiä, joi-
30657: vien ratkaisujen ja kohtuullisten kustannusten         den kokoa ei tänä päivänä osata riittävästi
30658:  puitteissa.                                           arvioida.
30659:     Traktoreiden polttoainekysymys on verohal-             Kokoomuksen eduskuntaryhmän budjettimie-
30660: lituksen uusista ohjeista huolimatta erittäin hä-      tintöön liitetyssä vastalauseessa kiinnitetään
30661:  märä ja viljelijöille suuria riskejä aiheuttava te-   aivan oikein huomiota maatilatalouden kehittä-
30662: kijä. On jälleen epäiltävä vahvasti, että maa-         misrahaston jatkuvaan alijäämäisyyteen laina-
30663:  talouden asiantuntemus verohallituksessa ei ole       tarpeeseen verrattuna. Tästä syystä maatilalai-
30664: ollut läheskään riittävällä tasolla, kun se on         nojen maksatus tänäkin vuonna on ollut suu-
30665:  laatinut maatalouden polttoöljyn käyttöön liit-       rimmalta osalta keskeytyksissä varojen puut-
30666:  tyvät ohjeensa. On ihmeellistä pikkunäpertelyä,       teessa jo loppukesästä lähtien. Kun valtionta-
30667:  ettei voida sallia kaikkea maataloustraktoreilla      lcuden näkvmät ovat jatkuvasti synkkenemässä,
30668:  tapahtuvaa maatalouteen liittyvää kuljetusta ja       ei voida toivoa Iähivuosinakaan tilanteen tästä
30669:  työntekoa verottomalla polttoaineella. Käytän-        ainakaan paranevan. Tämän vuoksi olisi jälleen
30670:  nössä on täysin mahdotonta vaihtaa polttoai-          kerran vakavasti paneuduttava etsimään mah-
30671: 3812                                 Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30672: 
30673: 
30674: dollisuuksia, joiden puitteissa maatilataloudelle       En näe juurikaan olevan, katsoopa asiaa
30675: välttämätön lainantarve voitaisiin nykyistä pa-      miltä kannalta tahansa, olemassa mahdollisuuk-
30676: remmin tulevaisuudessa tyydyttää.                    sia vastustaa edellä kerrotun tapaista maatila-
30677:     Erään viitteen käyttökelpoisista mahdolli-       talouden kehittämisrahaston perustamista. Val-
30678: suuksista tilanteen hoitamiseksi antoi maa- ja       tiontalous hyötyisi menetelmästä. Maatalous
30679: metsätalousministeriön neuvottelevan virkamie-       saisi tarvitsemansa lainapääoman, jonka liiallista
30680: hen Matti Hannulan muutama viikko sitten             kasvua tehokkaasti kontrolloisi voimassa oleva
30681: esittämä, jo aikaisemminkin julkisuudessa näky-      maatilalaki.
30682: nyt ajatus itsenäisen maatilatalouden kehittä-          Positiivisena ilmiönä voitaisiin tuoda vielä
30683: misrahaston perustamisesta. Hannulan mukaan          esille rahaston aluepoliittisia eroavaisuuksia ta-
30684: rahasto voisi antaa lainoja ja avustuksia maa-       soittava vaikutus. Mikäli rahastolla tosiaan
30685: seudun monipuoliseen kehittämiseen. Lisäksi          olisi käytettävissään riittävät pääomat, se voisi
30686: hän ehdottaa, että rahaston päätöksenteon tu-        myöntää ne myös kehitysalueiden ulkopuolisille
30687: lisi pääasiassa tapahtua kunta- ja väliporrasta-     alueille, joilla maataloustuotantomme tärkeät
30688: solla. Kun tiedetään Hannulan olevan puolue-         alueet enimmäkseen sijaitsevat, niidenkin tar-
30689: kannaltaan sosialidemokraatin, hänen kannanot-       vitsevat varat rajoituksetta.
30690: toaan on pidettävä merkittävänä ja sosialide-           Siksi, herra puhemies, esitän kuten olen
30691: mokraatin esittämänä jopa hämmästyttävän po-         aikaisemmassa puheenvuorossani jo 30. 9. 1980
30692: sitiivisena ja järkevänä. On syytä toivoa, että      esittänyt, hallitukselle vakavan vetoomuksen
30693: se perustuisi laajempaankin sosialidemokraatti-      itsenäisen maatilatalouden kehittämisrahaston
30694: seen näkemykseen, joka vihdoin saattaisi johtaa      aikaansaamisesta.
30695: asiassa positiiviseen tulokseen.
30696:     Olisi korkea aika todellakin saada aikaan           Ed. Uitto : Herra puhemies! Nyt käsitte-
30697: itsenäinen maatilatalouden kehittämisrahasto,        lyssä olevassa budjett~esityksessä on havaitta-
30698: jolla olisi oikeus kotimaiseen ja tarvittaessa       vissa kaksi varsin suurta ongelma-aluetta. Ne
30699: ulkomaiseenkin lainanottoon tarvetta vastaa-         ovat yhtäältä asuntotuotantoon osoitetut riittä-
30700: vassa määrin. Vasta tällaisen rahaston turvin        mättömät määrärahat ja toisaalta tarpeettoman
30701: voitaisiin tyydyttää maatalouden välttämätön ja      korkeat puolustusvoimain aS'ehankintamäärära-
30702: perusteltu lainantarve. Kun rahaston varojen-        hat.
30703: jako lisäksi tapahtuisi täysin maatilalain puit-        Vuosien 1978-81 aikana maamme asunto-
30704: teissa ja sen määräysten mukaisesti, ei pitäisi      tuotanto kokonaisuudessaan laski lähes 5 000
30705: sosialidemokraateillakaan olla heidän tähän          asunnolla. Pudotus oli 50 500 asunnosta noin
30706: mennessä esittämäänsä pelkoa siitä, että maa-        45 800 asuntoon. Kuluvan vuoden asuntotuo-
30707:  tilataloutta tätä kautta ylilainoitettaisiin. Ra-   tanto näyttää yltävän kokonaisuudessaan noin
30708: hojen riittävyys toisaalta kuitenkin turvattaisiin   47 ~00 asuntoon. Mutta nyt näyttää siltä, että
30709: edellä mainituin lainanottovaltuuksin. Valtion       ens1. vuoden tuotanto saattaa jäädä ainoastaan
30710: suoran rahoituksen osalta menetelmä olisi            45 000 asuntoon. Tästä määrästä aravalainoi-
30711:  nykyistä järjestelmää paljon kevyempi, koska se     tettuja asuntoja arvioidaan aloitettavan noin
30712:  supistuisi vain maatilalainojen koron ja pankki-    21 000, josta määrästä vuokra-asuntoja on ai-
30713: koron välisen erotuksen ja mahdollisten ulko-        noastaan 5 200 asuntoa. Jo suoralta kädeltä
30714:  maisten lainojen kurssitappioiden maksamiseen.      voidaan todeta, että asuntotuotanto on erittäin
30715:                                                      alhainen eikä se tule tyydyttämään läheskään
30716:     Maaseudun rahalaitosten vähät varat voitai-      kysyntää. On myös otettava huomioon se seik-
30717:  siin korkotukilainojen osalta jo nykyistä enem-     ka, että vanhojen asuntojen poistuma on ollut
30718:  män kohdistaa tämän ansiosta muihin, mm. työl-      Etelä-Suomen kaupungeissa erittäin suurta.
30719:  lisyyttä parantaviin investointeihin ja sijoituk-      Asuntotuotantoon tässä budjettiesitykses·sä
30720: siin, kun maatilataloudella olisi mahdollisuus       määrärahoja on kaikkiaan 2.5 mrd. mk. Se on
30721: saada kunnan rajojen ulkopuolelta riittävästi        täysin r1ittämätön. Muun muassa SAK on ar-
30722:  peruslainoitusta. Maatilahallituksen alaisen ke-    vioinut valtion lainoittamien asuntojen tar-
30723:  hittämisrahaston vastuulle jäisi edelleen rahas-    peeksi 27 500 asuntoa, joka merkitsisi kovan
30724:  ton muihin tarkoituksiin pohjautuva rahoitus.       rahan tuotannon kanssa yhteensä noin 50 000
30725:  Pääoma-arvoltaan sen osuus verrattuna nykyi-        asunnon rakentamista ensi vuonna. Tätä ta-
30726:  seen kehittämisrahaston kokoon olisi kuitenkin      voitetta voidaan pitää tyydyttävänä, ja sen joh-
30727: vain murto-osa.                                      dosta olisi ollut hyvin tärkeää, että asunto-
30728:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                        3813
30729: 
30730: 
30731: tuotantoon olisi osoitettu määrärahoja tämän             tolai:nojen koron alemamisella vortalSlm huo-
30732: lisäksi ainakin 200 milj. mk, sillä noin 2 744           mattavasti asumiskustannuksia korjata.
30733: milj. mk olisi riittänyt SAK:n asettamaan ta-               SKDL:n edustajien jättämässä vastalauseessa
30734: voitteeseen. Tämä määräraha saattaa näyttää              valiokuntamietintöön osoitetaan, että me emme
30735: suurelta, mutta on muistettava, että asuntopu-           hyväksy ensi maaliskuussa valittavan uuden
30736: laa ei voida poistaa muuta kuin asuntojen ra-            eduskunnan käsien sitomista huomattaviin ase-
30737: kentamisella. Mitään muuta tietä ei ole asunto-          hankintaohjelmii:n. Olemme jo aiemminkin
30738: pulan poistamiseksi.                                     kiinni:ttäneet vakavaa huomiota siihen, että yhä
30739:      On muistettava, että on kysymys myös työl-          lisääntyvien ja kalliimmiksi tulevien asehankin-
30740: lisyydestä. Erään arvion mukaan 1 000 asun-              tojen määrärahoihin sisältyy aina sitoutuminen
30741: non rakentaminen antaa vuodeksi työpaikan                useiksi vuosiksi eteenpäin. Näin menetellen
30742: 500 rakennusalan työntekijälle varsinaisessa ra-         eduskunta on joutumassa eräänlaiseen a·sehan-
30743: kennustyökohteessa. Sen lisäksi välillisesti työl-       kintakierteeseen. Tällaista asioiden hoitoa ei
30744: listyy noin 650 työntekijää vuodeksi teollisuu-          voida pitää oikeana. Näin jatkettaessa kaventuu
30745: dessa ja liikenteessä. Tämän lisäksi on todetta-         eduskunnan budjettivalta. Toisaalta tällä me-
30746: va, että rakennustuotannon raaka-aine on lä-             nettelyllä paisutetaan puolustuslaitoksemme me-
30747: hes sataprosenttisesti kotimaasta ja sillä on            not kestämättömi:in mittasuhteisiin. Meidän
30748: tietty myönteinen merkitys myös elinkeinoelä-            mielestämme Suomen turvallisuuspolitiikkaa ei
30749: mään. Näin ollen tuntuukin merkilliseltä, että           tule rakentaa sotilaalliselle varustautumiselle
30750: valtiovarainministeriön ja hallituksen toimesta          vaan aloitteelliselle ja johdonmukaiselle rauhan
30751: ei nykyistä voimakkaammin kiinnitetä huomio-             ulkopolitiikalle.
30752: ta asuntotuotantoon. Paitsi työllistävässä mie-             Olemme vastalauseessamme ehdottaneet yh-
30753: lessä olisi muistettava myös asuntopulan ole-            teensä 264 milj. markan vähentämistä puolus-
30754: massaolo erityisesti suurimmissa kaupungeissa            tuslaitoksen perushankinnoista, kokeilu- ja ke-
30755: ja asutustaajamissa.                                     hittämistyöstä sekä varustuksen uusintamenois-
30756:                                                          ta. Olemme myös esittäneet vaihtoehdon ikään
30757:      Tässä yhteydessä on paikallaan korostaa sitä,       kuin esimerkiksi, mihin kaikkeen edellä mai-
30758: että yhteiskuntamme kohtelee jäseniään varsin            nittua määrärahaa voitaisiin käyttää hyödylli-
30759: eriarvoisesti erityisesti sillä perusteella, asuuko      sesti, niin että se työllistäisi ja toisaalta lisäisi
30760:  ihminen vuokra- vai omistusasunnossa. Omis-             terveydenhoidon ja mutta sosiaalialan palveluk-
30761:  tusasunnossa asuvat saavat vähentää asuntolai-          sia. Ehdotuksemme perustuu mm. SAK:n ta-
30762:  noistaan maksamiaan korkoja aina 25 000                 voitteeseen uusien päivähoitopaikkojen lisäämi-
30763:  markkaan asti vuodessa. Tasapuolisuuden vuok-           seksi hallituksen esittämästä 7 100 paikasta
30764: si myös vuokralaisten pitäisi saada erityisesti          11 600 päivähoi:topaikkaan.
30765:  arava-asunnoissa, mutta myös kovan rahan
30766:  asunnoissa vähentää verotuksessaan se määrä,               Viime aikoina on mm. lehdistössä vedottu
30767:  jonka he maksavat omaa asuntoaan kohden                 kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
30768:  yhtiön lainojen korkoja. Näin menetellen saa-           mietintöön ja pidetty sitä ehdottomana totuu-
30769:  vutettaisiin tietty tasa-arvoisuus eri asumis-          tena. On kuitenkin muistettava, että yleinen
30770:  muotojen välillä.                                       mielipide rauhankysymyksessä on maailmanlaa-
30771:                                                          juisesti jatkuvasti muuttunut rauhalle myöntei-
30772:      Asuntotuotanto-ongelmamme ovat hyvin pit-           semmäksi. Tämän johdosta eduskunnan tulisi
30773:  källe riippuvaisia myös pankkien rahoituksesta.         seurata aikaans·a eikä alistua pääasi:assa am-
30774:  Tämän johdosta asuntotuotannon määrän lisää-            m!littisotilaiden vahvass·a vaikutuksessa työsken-
30775:  minen ja asuntotuotannon turvaaminen pitäisi            televän komitean näkökohtiin. Myöskään yya-
30776:  hoitaa valtion asuntopankin tai asuntolainara-          sopimus ei velvoita Suomea tekemään maas-
30777:  haston kautta. Toisin sanoen olisi perustettava         tamme sotilasleiriä. Meillä on toki järkeväm-
30778:  valtion omistama asuntopankki, joka huoleh-             pääkin käyttöä rajo~tetuille varoHlemme kuin
30779:   tisi siitä, että yksityiset liikenpankit eivät voisi   mieletön asevarustelu.
30780:  vaikuttaa asuntotuotannon rahoitukseen.                    Näyttää siitä, että Suomen porvaristo on
30781:      Asuntokustannukset kokonaisuudessaan saa-           ajautumassa eräänlaiseen sotilasmahdin palvon-
30782:   taisiin nykyistä paremmin hallintaan, mikäli           taan. Porvarillista valtaa korostetaan puolustus-
30783:   asuntolainojen laina-aikoja pidennettäisiin ny-        laitoksen ylimitoitetuilla hankinnoilla ja samalla
30784:  kyisestä 45 vuoteen valtionlainojen osalta ja           unohdetaan monet hyödylliset yhteiskunnalliset
30785:   25 vuoteen pankkilainojen osalta. Myös asun-           uudistukset. Tällä hetkellä maamme porvaristo
30786: 3814                                  Tiistaina 21. joulukuuta 1982
30787: 
30788: 
30789: pitää parempaa huoltc:-3 panssarivarumista kuin          valtiovarainvaliokuntaan
30790: tavallisista ihmisistä. Jokaisella panssarivaunul-
30791: la on suojapaikkansa ja tarkat määräaikaishuol-       12) Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
30792: lot. Työttömillä ja eräin osin työssä olevilla-       valtion takauksia
30793: kaan ei ole tämän päivän Suomessa yhtä turval-
30794: linen olo kuin keskiraskaalla panssarivaunulla        koskeva hallituksen esitys n:o 268;
30795: puhumattakaan arvonannosta, kun joulukuun
30796: 6 tai kesäkuun 4 päivänä panssarit vyöryvät              sivistysvaliokuntaan
30797: paraatissa. Niille osoitetaan kunnioitusta ja ihai-
30798: lua, kun sitä vastoin viime vuosina työläiset on      13) Ehdotuksen laiksi kirjastolain muuttami-
30799: usein todettu jos ei nyt aivan vaarallisiksi niin     sesta
30800: ainakin tarpeettomiksi suuryritysten tervehdyt-
30801: tämis- ja saneeraustoimien johdosta.                  sisältävä hallituksen esitys n:o 269;
30802:     Näemme siis, että maassamme ovat asiat
30803: eräiltä osin päälaellaan. Tuottamattomista ja
30804: vaarallisista panssarivaunuista on tehty arvo            v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
30805:  sinänsä, kun sitä vastoin suuri joukko Suomen        ka on pyydettävä p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o -
30806:  kansalaisia on porvari.>ton mielestä täysin tar-     k u n n a n lausunto
30807:  peettomia.
30808:                                                       14) Ehdotuksen tuontipolttoaineiden velvoite-
30809:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    varastointilaiksi
30810:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 271; ja
30811: 
30812:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             s o s i a a 1i v a 1 i o ku n t a a n
30813: ehdotuksen mukaisesti
30814:                                                       15) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
30815:    sosiaalivaliokuntaan                               8 § :n ja merimieseläkelain muuttamisesta
30816: 9) Ehdotuksen laiksi työnvälityslain muuttami-        sisältävä hallituksen esitys n:o 272.
30817: sesta
30818: sisältävä hallituksen esitys n:o 265;
30819:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
30820:    ulkoasiainvaliokuntaan                             istunto on tänään keskiviikkona kello 10.
30821: 10) Vuoden 1980 kansainvälisen kaakaosopi-
30822: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
30823: tarkoittava hallituksen esitys n:o 266;                 Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 22 päi-
30824:                                                       vänä joulukuuta kello 2.26.
30825:    lakivaliokuntaan
30826: 11) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain, osuus-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
30827: kuntalain 79 c §:n sekä kirjanpitolain 22 ja
30828:                                                                                      Eiler Hultin
30829: 33 § :n muuttamisesta
30830: sisältävä hallituksen esitys n:o 267;
30831:                  145. Keskiviikkona 22 päivänä joulukuuta 1982
30832:                                                          kello 10
30833: 
30834: Päiväjärjestys                                                  Järvisalo-Kanerva, Laurila, Loikkanen, Pelttari,
30835:                                                                 Pokka, Pystynen ja Savolainen.
30836:    Ilmoituksia
30837: 
30838:                                                         Siv.
30839:    Toinen käsittely:
30840:                                                                 Uusi hallituksen esitys
30841:   1 ) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-
30842: tovaltuuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3816     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
30843:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
30844: mietintö n: o 251; valtiovarainvaliokun-                        17 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
30845: nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys                        sen esitys n:o 270, joka nyt on edustajille
30846: n:o 120                                                         jaettu.
30847: 
30848:    Ainoa         käsittely:
30849:   2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
30850: vioksi vuodelle 1983 ............. .                            taukset
30851:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-            "
30852: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys                           P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
30853: n:o 119; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557                        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
30854:                                                                 miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Vää-
30855:                                                                 näsen vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
30856:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.                  mykseen n:o 370 rintamalisän hakemisesta il-
30857:                                                                 man kansaneläkettä, ministeri Suonion vastaus
30858:                                                                 ed. Zilliacuksen kirjalliseen kysymykseen n:o
30859:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                        381 korvauksen maksamisesta opiskelijoille
30860: edustajat Astala, Jaakonsaari, Järvisalo-Kanerva,               osallistumisesta korkeakoulujen hallintoelinten
30861: Laurila, Liikanen, Lillqvist, Loikkanen, Mäki-                  työhön ja ministeri Laineen vastaus ed. Kar-
30862: Hakola, Pekkala, Peltola, Pelttari, Pohto, Pok-                 kisen kirjalliseen kysymykseen n:o 386 täyden-
30863: ka, Pursiainen, Pystynen, Raudasoja, Savolai-                   nyspäivärahaa maksavien sairauskassojen lisä-
30864: nen, Sorsa, P. Stenbäck, V. Vennamo, Väyry-                     jäsenmaksujen kuulumisesta vakuutusmaksutu-
30865: nen ja Äikäs.                                                   loon.
30866:                                                                    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
30867:                                                                 nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
30868: Ilmoitusasiat:                                                  väasiakirjoihin.
30869:                                                                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
30870: Lomanpyynnöt                                                    mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
30871:                                                                 päätöstä.
30872:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30873: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Astala,
30874: 3816                                     Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
30875: 
30876: 
30877: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a t asiat :     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30878:                                                             varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
30879: 1 ) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
30880: sista
30881:                                                               Yleiskeskustelu jatkuu:
30882:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30883: 251 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                       Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Byro-
30884: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              kratiakeskustelu on julkisuudessa pahasti py-
30885: n:o 103 valmistelevasti käsitelty hallituksen               sähtynyt. Kaikki ilmoittautuvat puheissaan eh-
30886: esitys n:o 120, joka sisältää yllämainitun ehdo-            dottomiksi byrokratian vastustajiksi tosin
30887: tuksen.                                                     yleensä tarkemmin määrittelemättä, mitä he
30888:                                                             byrokratialla tarkoittavat. Tuskin tämä yhte-
30889:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-              näinen byrokratian vastainen rintama kuiten-
30890: ren valiokunnan mietintö n:o 251.                           kaan saa aikaan yhtenäistä toimenpideohjelmaa
30891:                                                             ongelman poistamiseksi.
30892:                                                                 Byrokratia-sanan mainitseminen herättää kuu-
30893:   Keskustelu:                                               lijassa mieheen jostakin kielteisestä. Termiä
30894:                                                             käytettäessä ei juurikaan näytetä panentuvan
30895:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                      sen tarkempaan sisältöön, vaan vedotaan tuntei-
30896: rustuslain mukaan budjetti on tehtävä totuutta              siin. Byrokratia on syntipukki, jota soimaamalla
30897: vastaavaksi. Nyt kaikki tietävät, että ilmeisesti           voidaan toteuttaa hyvin erilaisia poliittisia ta-
30898: ensi vuonna valtio joutuu ottamaan lisää lainaa             voitteita. Byrokratia-termiitä näyttääkin puuttu-
30899: vähintään 12 000 milj. mk. Kuitenkin nyt halli-             van tämällinen merkityssisältö. Harva tietää,
30900: tus esittää ja suuret puolueet haluavat edus-               että esim. yhteiskuntatieteen suurelle klassi-
30901: kunnassa päättää peitelläkseen tätä kaameata                kolle Max Weberille byrokratia merkitsi jär-
30902: tilannetta, että valtio ottaisi ensi vuonna lisälai-        kevää ja toimivaa tapaa järjestää hallinto.
30903: naa vain 10 500 milj. mk. Toisin sanoen tietoi-                 Hyvin laajalle on levinnyt käsitys, jonka mu-
30904: sesti perustuslain vastaisesti tehdään budjetti,            kaan julkisen hallinnon toimintaedellytysten ko-
30905: joka ei vastaa totuutta ja todellisuutta, eli riko-         hentamisen ja byrokratian lisääntymisen välille
30906: taan lakia, niin kuin samalla tavalla rikotaan              voidaan vetää yhtäläisyysmerkit. Julkisia palve-
30907: lakia istuttaessa yötä myöten laittomasti, vaikka           luksia on jopa rajoitettu haitallista byrokratiaa
30908: työaikalaki kieltää.                                        lisäävinä. Voidaankin kysyä, onko julkiselle hal-
30909:    SMP ei hyväksy tällaista piittaamatonta,                 linnolle aina annettu riittävästi edellytyksiä teh-
30910: edesvastuutonta menoa. Me emme tee muutos-                  tävistään suoriutumiseksi. Valtion perinteiset
30911: esitystä, koska toivoa ei ole saada läpi, mutta             hallintotavat, jotka olivat ominaisia silloin, kun
30912: toteamme, että eduskunta häpäisee voimassa                  valtion pääasialliset tehtävät rajoittuivat turval-
30913: olevia lakeja ja perustuslakeja ja siitä ei aika-           lisuudesta huolehtimiseen ja pakkovallan käyt-
30914: naan kunnian kukko laula.                                   töön, ovat edelleen määräävänä tarjottaessa
30915:                                                             myös hyvinvointipalveluja. Sosiaalisia palveluk-
30916:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     sia tuotettaessa menetellään näet samoin kuin
30917:                                                             perinteisten tehtävien kohdalla, vaikka vanhat
30918:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                          hallintotavat eivät ole alunperin suuntautuneet
30919:                                                             asiakaspalvelun toteuttamiseen. Hallintomrue
30920:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-            noudattaakin edelleen yleiseurooppalaisesti kat-
30921: tetaan päättyneeksi.                                        soen poikkeuksellisen vankasti jäykän laillisuus-
30922:                                                             ajattelun läpi tunkevan byrokraattisen mallin
30923:                                                             mukaisia menettelymuotoja.
30924: 2 ) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-                 Uudet asiakaspalvelutehtävät, esimerkiksi
30925: delle 1983                                                  koulutus ja terveydenhuolto, edellyttävät mo-
30926:                                                             nessa suhteessa välitöntä kontaktia kansalaiseen.
30927:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102              Lukuisten kirjallisten lomakkeiden ja hakemus-
30928: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o           ten sekä liitteiden vaatiminen vaikeuttaa tar-
30929: 119 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983             peettomasti kansalaisten asiointia virastossa ja
30930: sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557 esitellään             vieraanuuttaa heitä hallinnosta. Vaikka julki-
30931: a i n o a a n k ä s i tt e 1y y n.                          nen sektori tuottaakin määrällisesti yhä enem-
30932:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                       3817
30933: 
30934: 
30935: män palveluja, on yksityisten kansalaisten koh-       1980-luvun haasteista sekä virkakoneistolle että
30936: dalla palvelujen saaminen joissakin tapauk-           poliittisille päätöksentekijöille.
30937: sissa jopa vaikeutunut.                                  Myös kysymys valtion vastuusta työllistäjänä
30938:    Kärjistäen voidaankin todeta, että kansalai-      on nyt erittäin merkityksellinen työttömyyden
30939: sen osa tässä palveluyhteiskunnassakin näyttää       lähestyessä Suomessa jo noin 7 % :n osuutta
30940: olevan anojan ja hallintoalamaisen osa. Kansa-       työvoimasta. Mikäli työllisyystilannetta halu-
30941: lainen joutuu ensin mutkikkaasti anelemaan ja         taan parantaa, se edellyttää, että työpaikkoja
30942: pyytelemään hänelle laillisesti kuuluvia etuuk-      luodaan myös julkiselle sektorille. Tätä edel-
30943: siaan. Vallalla on kuvitelma siitä, että virka-       lyttää myös valtion ja kuntien palvelujen edel-
30944: miehet asiantuntijoina parhaiten pystyvät löy-       leen kehittäminen. Julkisen sektorin voimava-
30945: tämään kansalaisten kannalta oikeat ratkaisut.       rojen tulee olla riittävät, ja niitä on lisättävä
30946: Sen sijaan huomiota ei riittävästi kiinnitetä kan-   yhteiskunnallisen kehityksen vaatimusten mu-
30947: salaisilta saatavaan palautteeseen.                  kaisesti. Nykyisessä tilanteessa, jossa työttö-
30948:    Jonot terveyskeskuksissa ja postissa eivät        myysprosentti Suomessa lähentelee jo kärkisijoja
30949: aina ole merkkejä byrokratiasta, vaan myös           Euroopassa, on aika luopua julkisen sektorin
30950: henkilöstöpulasta. Usein hallinto on ruuhkautu-       toimintaa rajoittavista asenteista ja nähdä myös
30951: nut niin, että päätöksiä joudutaan odottamaan        julkisen sektorin palveluja lisäävä vaikutus
30952: kauankin. Syynä tähän ovat osaksi hallinnolle        sekä vastuu työllistäjänä.
30953: annetut riittämättömät ja väärin kohdennetut             Julkisuudessa on vaadittu, että myös hallin-
30954: resurssit tehtäviensä suorittamiseen. Joissakin       nossa tulisi virastojen välillä vallita tervettä kil-
30955: asiakaspalveluvirastoissa kyse on suoranaisesti      pailua. Lähtökohta on soveltumaton yhteisten
30956: siitä, ettei työvoimaa ole riittävästi.              asioiden hoitoon. Se saattaa näyttää mielek"
30957:                                                      käältä talouselämän voimakkaiden organisaatioi-
30958:    Keskushallinnon kasvu on merkinnyt myös           den näkökulmasta niiden käyttäessä hyväksi
30959: siellä toimivan sekä yleensä johtavassa asemas-      kilpailevien virastojen palveluksia. Veronmak-
30960: sa olevan henkilöstön määrän kasvua suhteelli-       sajalle ja kansalaiselle ei tällaisesta kilpailusta
30961: sesti enemmän kuin paikallishallinnossa työs-        voi olla hyötyä. Päinvastoin hallinnosta olisi
30962: kentelevien määrä on vastaavasti lisääntynyt.        poistettava jo olemassa olevakin eri viranomais-
30963: Hallinnon tehtäviä on kuitenkin laajennettu eri-     ten toisten toimintaa heikentävä ja päällekkäi-
30964: tyisesti välittömän palvelutuotannon suuntaan.       nen toiminta, joka hidastuttaa hallintoa ja ku-
30965: Tehtäviä lisättäessä paikallishallinnolle ei siten   luttaa hukkaan muutenkin vähiä resursseja.
30966: ole aina myönnetty riittäviä voimavaroja asioi-      Ainoa mahdollinen lähtökohta julkishallinnossa
30967: den joustavan hoidon turvaamiseksi.                  on yhteistyö.
30968:    On muistettava, että asiakaspalvelutehtävien          Edellä olen pohtinut vain muutamia keskei-
30969: perustaminen edellyttää jatkuvaa seurantaa           simpiä byrokratiaongelmia. Kenelle näiden
30970: myös myöhemmissä vaiheissa. Esimerkiksi ku-          ongelmien poistaminen sitten kuuluu? Yksise-
30971: luttajansuojaviranomaisten toiminnan ruuhkau-        litteistä vastausta tähän tuskin voidaan antaa.
30972: tuminen ja tästä johtuvat päätösten pitkät odo-      Vastuu kuuluukin niin poliittisille päätöksen-
30973: tusajat tekevät tyhjäksi kuluttajansuojalainsää-     tekijöille, virkamieskunnalle ja yksittäiselle vir-
30974: dännön alkuperäiset tavoitteet. Pelkkä jonkin        kamiehelle kuin kansalaisellekin.
30975: palvelun perustaminen ei ole vielä riittävä aihe         On kuitenkin tekijöitä, jotka erityisesti ko-
30976:  tyytyväisyyteen ja uudistustyön unohtamiseen        rostavat virkamiesten osuutta hallinnon kehittä-
30977: kyseisiltä osin joksikin aikaa. Palveluviran-        mistyössä. Poliittiset päätöksentekijät ovat pal-
30978: omaisten kaltaisille yksiköille tulee myöntää        jolti riippuvaisia niistä tiedoista ja ideoista,
30979: tarvittavat voimavarat myös jatkuvan toimin-         jotka ovat lähtöisin hallinnosta. Virkamiehet
30980: nan turvaamiseksi.                                   käyttävät merkittävää yhteiskunnallista valtaa,
30981:    Tällä hetkellä ei hallinnon keskeinen ongel-      koska heillä on viime kädessä tilaisuus ja tar-
30982: ma enää olekaan oikeusturva sanan perinteisessä      vittavat menetelmät tähän. Hallinnon tehtävä-
30983: mielessä. Pikemminkin kansalaisten tosiasialli-      kentän laajentuessa ja monimutkaistuessa on po-
30984: seen oikeusturvaan liittyvä epäkohta on se, että     liittisten päätöksentekijäin yhä vaikeampi yksi-
30985: viranomaisten päätökset viipyvät niin kauan,         tyiskohtaisesti hallita hallinnon kokonaisuutta.
30986: että asia on jo menettänyt merkityksensä. Tästä      Joissakin tapauksissa on havaittavissa, että lain-
30987: on saatu varoittavia esimerkkejä mm. vesiasiois-     säätäjän alkuperäisiä tavoitteita on virkako-
30988: sa. Hallinnon ruuhkien poistaminen onkin yksi        neistossa ollut vaikea mieltää.
30989: 478 058200001C
30990: 3818                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
30991: 
30992: 
30993:     Toinen keskeinen, helposti unohtuva näkö-          mistyöhön. Parhaillaan käynnissä olevat hallin-
30994: kohta on se, etteivät virkamiehet ole toimin-          non asiakaspalvelun ja sisäisen toiminnan pa-
30995: nastaan vastuussa vain esimiehelleen, vaan myös        rantamistyöt ovat osoittaneet byrokratiatalkoi-
30996: kansalaisille. Merkittävä osa byrokratiaongel-         den kaltaisten toimien tarpeellisuuden.
30997: mien vähentämisessä onkin juuri asenteiden                Hallintomenettelylain hyväksyminen eduskun-
30998: muuttamisella. Yksittäiseen kansalaiseen ulot-         nassa oli merkittävä uudistus, johon myös mo-
30999: tuvan byrokratian vähentämisessä ja asiakaspas-        net byrokratiatalkoiden ehdotukset liittyivät.
31000: palvelun parantamisessa ovat yksittäisen virka-        Laki sisältää merkittäviä kansalaisten asemaa
31001: miehen toimintamahdollisuudet laajat.                  ja oikeussuojaa turvaamaan pyrkiviä periaat-
31002:     Mahdolliset säilyttävät asenteet eivät kuulu       teita. Laki asettaa myös uusia haasteita tästä
31003:  joustavaan hallintoon. Virkatehtävässään virka-       eteenpäin virkakoneistolle ja sen palvelukyvyn
31004: mies usein tyytyy etsimään kaavaa, jolla teh-          parantamistyölle. Käytännössä tämän tulee mer-
31005:  tävä on aikaisemmin ratkaistu, sen sijaan että        kitä mm. asiakaspalvelukoulutuksen lisäämistä
31006: hän avoimesti miettisi eri osapuolia tyydyttä-         hallinnossa sekä asiakasneuvonnan järjestämistä
31007: vää uutta ratkaisua. Virkamiesten tulisi säilyt-       lain toimeenpanon edellyttämällä tavalla.
31008: tää jatkuva kriittisyys paitsi omaa toimintaa             On kuitenkin vielä valitettavasti todettava,
31009: ,myös viraston työmenetelmiä kohtaan. Tiukka           että hallintomenettelylain antaminen osaltaan
31010: pitäytyminen omaan "rooteliin" ja reviiriajat-         kuvaa tämän hetkistä tilannetta hallinnossa.
31011: telu estävät tarvittavan kokonaisnäkemyksen            Eikö laissa virkailijalle asetetun velvollisuuden
31012: muodostumista ja tätä kautta kehittämistyön            asian siirtämisestä oikealle viranomaiselle tulisi
31013:  toteutumista virastossa. Seurauksena on helpos-       luonnostaan kuulua jokaisen virkailijan normaa-
31014: ,ti asiakkaan pallottelu luukulta toiselle ja vi-      liin joustavaan asiakaspalveluun ilman tähän ni-
31015: ranomaiselta toiselle.                                 menomaan pakottavaa lain säännöstäkin. Hal-
31016:     Hallinnon rakenteeseen kohdistuviin muu-           lintomenettelylain tärkeä tehtävä onkin ehkä
31017:  toksiin on virkamieskunnan taholta suhtauduttu        asenteellisen muutoksen korostaminen. Pelkällä
31018: lähes poikkeuksetta kielteisesti. Niinpä keskus-       säädöstämisellä ei asiakaspalveluvirastojen toi-
31019: virastojen ja väliportaan hallinnon välisten toi-      mintaa muuteta palveluhenkiseksi.
31020: mivaltasuhteiden oleellisempi muuttaminen on              Lopuksi kiinnittäisin vielä huomiota eräisiin
31021:  osoittautunut vaikeaksi osaksi juuri tästä syys-      byrokratian piirteisiin, joiden poistamiseksi oli-
31022:  tä. Jo hallinnon resurssien siirtäminen tehtävä-      si ryhdyttävä toimenpiteisiin. Tarpeeton ja pääl-
31023:  paineen mukaisesti on lähes mahdotonta. Hal-          lekkäinen tiedon keruu on eräs keskitetyn hal-
31024: linnon uudistaminen edellyttää virkamiehiltä           linnon ongelma, jonka merkitys vain kasvaa
31025: eräänlaista siviilirohkeuden kaltaista virkamies-      uusien teknisten ratkaisujen helpottaessa tie-
31026:  rohkeutta, ennakkoluulotonta suhtautumista            tojen hankintaa ja tiedon kulkua. Byrokratia-
31027: ,uusiin ratkaisumalleihin ja uskallusta toimia         talkoisiin liittyvässä tietovaatimusten rationali-
31028:  järkevällä tavalla.                                   sointihankkeessa on yhdessä elinkeinoelämän
31029:     Edellä olen kohdistanut arvostelua siihen,         järjestöjen kanssa selvitetty valtiovallan yrityk-
31030:  että hallinnon uudistamishalukkuus on vähen-          siin kohdistamaa tiedon keruuta. Kehittämis-
31031:  tynyt sekä virkamieskunnan että poliitikkojen         työn tuloksena on löydetty lähes sata rationali-
31032:  keskuudessa. Muodostunut kuva on jäänyt var-          sointikohdetta, joiden osalta on ryhdytty kon-
31033:  sin synkeäksi. Myönteisiä pilkahduksiakin on          kreettisiin byrokratian vähentämistoimiin.
31034: ollut silti havaittavissa. Hallinnossa on käyn-           Myös arvostelun kohteena jatkuvasti olevaan
31035:  nistetty eräitä toimenpiteitä, joilla sen toimin-     verotukseen on suunnattu rationalisointitoimia.
31036:  taa haittaavia kiireellisesti ratkaistavia ongelmia   Parhaillaan on toteutumassa verotuksen oikai-
31037:  on voitu lieventää. Vuonna 1980 toteutettu by-        sumenettelyn uudistaminen siten, että päätös
31038:  rokratiatalkookampanja ja sitä edeltäneet vas-        valittajalle saadaan nykyistä huomattavasti pa-
31039:  taavat toimenpiteet ovat toimineet ongelmien           remmin. Tämä on tavoite, ja näin voidaan toi-
31040:  paljastajana sekä kehittämistoiminnan vauhdit-        vottavasti helpottaa lääninoikeuksien vero-
31041:  tajana. Tässä kampanjassa annettiin kaikille jul-      valitusruuhkaa. Tässä yhteydessä tulevat ongel-
31042:  kisen hallinnon palveluksessa oleville mahdolli-      mallisesti esille verotoimistojen työntekijöiden
31043:  suus tehdä hallinnon toimintaan liittyviä kehit-       työskentelyolosuhteet. Tämä uudistus ja monet
31044:  tämisehdotuksia. Näin pyrittiin juuri byrokra-         verotuksen uudistukset ovat mutkistaneet vero-
31045:  tian kannalta keskeisessä asemassa oleva virka-        tusta ja lisänneet verotoimistojen työtä. Näihin
31046:  mieskunta saamaan mukaan hallinnon kehittä-           ongelmiin tulisi tarttua joko verotusta yksin-
31047:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3819
31048: 
31049: 
31050: kertaistamalla, mitä usein vaaditaankin, tai ve-          Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Käsiteltä-
31051: rotoimistojen henkilöstöä lisäämällä. Näidenkin        vänä olevan budjetin suurin heikkous on sen
31052: asioiden huonosta hoidosta ja ruuhkista näet           suuri alijäämäisyys. Valtion lainanotto tulee kas-
31053: kärsivät viime kädessä kansalaiset.                    vamaan tulevana vuonna erittäin voimakkaasti.
31054:     Kuluvan vuoden kesäkuussa valtioneuvosto           Voidaan melkein sanoa sen kasvun riistäytyvän
31055: teki periaatepäätöksen viranomaisten kielenkäy-        hallinnasta. Niinpä vaalien jälkeen muodostetta-
31056: tön selkeyttämiseen ja ymmärrettävyyden lisää-         van hallituksen tärkeimmän tehtävän täytyy olla
31057: miseen tarvittavista toimenpiteistä. Kansalaisten      valtiontalouden tasapainottaminen. Enemmistö-
31058: oikeuksia onkin vakavasti vaarantanut se, ettei-       hallitus on siten muodostettava niiden poliittis-
31059: vät kansalaiset ole välttämättä edes pystyneet         ten voimien varaan, jotka ovat valmiit käymään
31060: tulkitsemaan viranomaisten heille antamien pää-        käsiksi kasvavan budjettialijäämän poistami-
31061: tösten tarkoitusta. Kyseinen virkakielipäätös on       seen, vaikka se merkitseelein sekä veronkoro-
31062: kuitenkin vasta avaus, joka ei yksin vielä             tuksia että budjetin menopuolen leikkaamista.
31063: riitä. Hallinnon ja sen virkamiehistön on ym-             Nyt käsiteltävänä oleva vuoden 1983 bud~
31064: märrettävä virkakielen selkeyden merkitys var-         jetti tasapainotetaan lisäämällä huolettomasti
31065: sinaisessa virkatoiminnassa asiakaspalvelun luon-      valtion lainanottoa. Tätä budjettia voidaan siis
31066: nollisena osana.                                       siitäkin syystä kutsua vaalibudjetiksi. Vaalibud-
31067:     Kuitenkaan pelkillä virastokohtaisilla toimin-     jetti se on myös siksi, ettei siihen merkitty lai-
31068: nallisilla osittaisuudistuksilla ei vielä pystytä      nanotto tule todellisuudessa läheskään riittä-
31069: oleellisia ongelmia ratkaisemaan. Monet hallin-        mään. Budjetti on laadittu joko tarkoituksella
31070: tokäytännön päivittäiset ongelmat johtuvat hal-        tai ainakin tieten selvästi epärealistiseksi. Vaik-
31071: linnon keskittyneestä rakenteesta.                     ka tällä hetkellä puhutaan 10-11 mrd. mar-
31072:                                                        kan velkamäärästä, josta yli puolet on tarkoitus
31073:     Valtiovalta on 80-luvulla monien kasaantu-         ottaa kotimaasta ja vajaat puolet ulkomailta,
31074: neiden ongelmien ja haasteiden edessä. Hallin-         ennustetaan valtion todelliseksi lainantarpeeksi
31075: non keskeisiä kehittämistehtäviä tällä vuosikym-       vuonna 1983 14-15 mrd. mk. Joka tapauk-
31076: menellä tulevat olemaan mm. väliportaan hallin-        sessa valtiontalouden alijäämän kasvu on niin
31077: non uudistamistyö, keskushallinnon rakenteen           kovassa vauhdissa, ettei se taitu ilman voimak-
31078: ja toimintatapojen uudistaminen sekä lähidemo-         kaita toimenpiteitä.
31079: kratiakokeilut. Nämä ovat alueita, jotka ovat
31080: olleet liian kauan unohduksissa ja pysähdyk-               Meidän budjettialijäämämme ei ole tilapäinen
31081:  sissä. Loputtomiin niitä asioita ei voi lykätä.       häiriö. Sen voidaan sanoa olevan luonteeltaan
31082: On tunnustettava, että hallinto kaipaa myös            paremminkin rakenteellinen, pysyvä ja kasvava.
31083:  rakenteellista uudistamista.                          Tämä johtuu kuluvan vuosikymmenen toden-
31084:                                                        näköisestä vaatimattomasta taloudellisesta kas-
31085:     Herra puhemies! Poliittiset päätöksentekijät,      vusta, joka ei riitä kattamaan edes jo tehtyjen
31086: virkamiehet ja kansalaiset näyttävät ulkoisesti        päätösten rahoittamista, puhumattakaan uusista.
31087:  haluavan kehittää hallintoa samaan suuntaan ja            Meitä uhkaa vakava valtiontalouden kriisi,
31088:  samanlaisin tunnuksin. Toistetaan samoja ylei-        joka on kyettävä estämään, jottei kansantalou-
31089:  siä käsitteitä, kuten byrokratian vähentäminen,       delle aiheuteta vahinkoja. Tervehdyttäminen tu-
31090:  oikeusturvan kehittäminen, hallintokäytännön          lee vaatimaan valtion menotalouden huomatta-
31091:  yksinkertaistaminen, asiakaspalvelun parantami-       vaa leikkaamista, mutta myös jossain määrin
31092:  nen. Kun näitä on sitten ruvettu konkretisoi-         verotuksen kiristämistä. Näiden tekijöiden vä~
31093:  maan käytännön tasolle, yksimielisyys onkin           lillä on löydettävä kultainen keskitie. Tätä etsi-
31094:  nopeasti kadonnut. Liian usein ovat virkamie-         mään ja kulkemaan tarvitaan sellainen enem-
31095:  hetkin jääneet askaroimaan näiden yleisten pe-        mistöhallitus, joka ottaa huomioon taloudelliset
31096:  riaatteiden alle syventymättä tarkemmin siihen,       tosiasiat. Tervehdyttäminen ei voi onnistua,
31097:  miten tällaisia yleisiä tavoitteita voitaisiin to-    ellei sosiaali- ja terveyspalveluissa oteta käyt-
31098:  teuttaa.                                              töön tietyssä määrin tarveharkintaa ja ellei luo-
31099:     Helposti hyväksyttävien yleisten periaattei-       vuta ns. ilmaispalveluista. Sen enempää valtio-
31100:  den taisteleminen ei ole vielä ratkaisu, jolla pys-   valta kuin kunnatkaan eivät voi järjestää kansa-
31101:  tytään poistamaan todellisia epäkohtia, vaan          laisille ilmaispalveluja. Kaikki palvelut maksa-
31102:  periaatteet on pystyttävä myös täsmentämään           vat, ns. ilmaispalvelut vielä huomattavasti
31103:  ja konkretisoimaan käytännössä.                       enemmän kuin muut.
31104: 3820                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31105: 
31106: 
31107:    Julkisen talouden kannalta on välttämätöntä,      distamaan entistä enemmän sinne, missä yli~
31108: että kansalaisille asetetaan tietty omavastuu,       tuotantoa tapahtuu. Tämä on tietysti oikein,
31109: joka ei luonnollisesti saa kohota liian korkeaksi.   kun lähdetään siitä, että maatalous osallistuu
31110: Se on tarpeen myös muista kuin taloudellisista       markkinaimisen maksamiseen. Kokonaan toi-
31111: syistä.                                              nen asia on, pitääkö maataloudelta todella periä
31112:    Hallituksen ja hallituspuolueiden piirissä ei     niin paljon. Onko se maatalous- ja yhteiskunta-
31113: vielä tunnuta ymmärrettävän tilanteen vaka-          poliittisesti oikein ja viisasta? Periminen perus-
31114: vuutta. Alkavana vuonna tapahtuu sellainen val-      tuu, kuten sanottu, voimassa olevaan lakiin,
31115: tionvelan ryöstäytyminen, että velanhoitomenot       mutta tuota lakia tietysti voidaan korjata, jos
31116: leikkaavat kohtuuttoman suuren osan budjetin         katsotaan, että se ei ole hyvä. Kun puhutaan
31117: kasvuvarasta. Määrä kohoaa todennäköisesti           maatalouden ylituotannon markkinoinnista ja
31118: vuonna 1983 jo yli 20 % :n ja seuraavana vuon-       siitä valtiolle aiheutuvista kustannuksista, täy-
31119: na ehkä lähelle 50 % :a. Jokainen ymmärtää,          tyisi ottaa huomioon, että huomattava osa
31120: että tällainen kehitys johtaa hyvin nopeasti kes-    valtion tähän tarkoitukseen sijoittamista va-
31121: tämättömään tilanteeseen.                            roista lankeaa kokonaan muualle kuin maata-
31122:    V altiovarainvaliokunnalle tuotti budjetin kä-    loudelle. Ylituotantona vietävät tuotteet anta-
31123: sittelyn yhteydessä harmaita hiuksia ympäristö-      vat työtä ja tuloa maatalouden lisäksi jalostus-
31124: ministeriö, jota koskevat esitykset jouduttiin        teollisuudessa, kuljetuksessa, kaupassa jne.
31125: käsittelemään viime tipassa ja hyvin nopealla        Maasta vietävä ylituotanto työllistää suuren
31126: aikataululla, mutta myös maatalouspääluokan          joukon ihmisiä maatalouden ulkopuolella. Pi-
31127: käsittely, jonka kohdalla tapahtui aivan samoin.     täisikö nämäkin ihmiset panna työttömyyskor-
31128: Hallitus pystyi antamaan lopulliset esityksensä      tistoon?
31129: vasta itsenäisyyspäivän jälkeen.                         Asiat tulee nähdä kokonaisuutena - niin täs-
31130:                                                      säkin. Ylituotanto ja sen markkinoiminen saat-
31131:    Näyttää siltä, että maassa saatu kohtuullinen     taa lopulta olla kansantaloudellisesti huomatta-
31132: sato aiheuttaa jälleen lähes kansallisonnetto-       vasti edullisempaa kuin jotkut muut työllistä-
31133:  muuden. Ylijäämät kasvavat ennakolta arvioitua      mispyrkimykset, joihin joudutaan ryhtymään,
31134: suuremmiksi, ja niiden kasvua vielä tietyistä         (Ed. Paasio: Ei pidä paikkaansa!) varsinkin
31135: syistä korostetaan. Näin on erikoisesti maidon,      silloin kun se perustuu kotimaisiin raaka-ainei-
31136: mutta myös lihan ja kananmunien kohdalla.            siin eikä muodostu ylisuureksi.
31137:    On todennäköistä, että markkinoimisvaikeu-
31138:                                                         Meidän on pakko, niin uskon, arvioida
31139: det tulevat edelleen jatkumaan, ellei meitä sit-     uudelleen maatalouspolitiikkamme perusteita.
31140: ten rangaista jälleen kovin huonoilla satovuo-        (Ed. Raatikainen: Niin täytyy!) Mihin me
31141: silla. Tässä kohdin on tosin tyydytyksellä to-
31142:                                                      pyrimme? Pyrimmekö me autioittamaan Suo-
31143: dettava, että Neuvostoliiton kanssa allekirjoi-
31144:                                                      men maaseudun? (Ed. Raatikainen: Ei var-
31145: tettu tavaranvaihtopöytäkirja mahdollistaa ylijää-
31146:                                                      maan!) Pyrimmekö me panemaan työttömiksi
31147: mien viennin jopa niin, että mm. lihan vienti-
31148:                                                      o8an niistä noin 500 000 ihmisestä, jotka työs-
31149: tarpeen voidaan katsoa tulevan täten kokonaan
31150:                                                      kentelevät maatalouden rinnalla joko tuotanto-
31151: hoidetuksi. Neuvostoliitto on valmis ostamaan
31152:                                                      panoksia tuottamassa tai tuotteita jalostamassa,
31153: meiltä maltaita vaihdettavilla valuutoilla, mikä
31154: pantakoon merkille, varsinkin kun hallitus on        kuljettamassa jne.? Jos otamme ohjenuotaksi
31155:                                                      maatalouden rakennepoliittisen toimikunnan ai-
31156: aikonut estää tämän maltaitten viennin asetta-
31157:                                                      kanaan hyväksymän tavoitteen siitä, että Suo-
31158: malla sille katon.
31159:                                                      men maaseutu pyritään pitämään elinvoimai-
31160:     Hallituksen piirissä on jälleen kiistelty maa-   sena ja runkoasutus pyritään säilyttämään, nyt
31161: talouden osuudesta markkinoimiskustannuksiin.        harjoitettavaa maatalouspolitiikkaa on pakko
31162: Nämä kiistathan juuri olivat aiheuttaa budjetin      muuttaa. Nykyisen tapainen rajoittamispolitiik-
31163:  käsittelyn lykkääntymisen yli joulunpyhien. On      ka johtaa nimittäin vääjäämättömästi maaseu-
31164: syytä todeta, että maatalouden osuus markki-         dun autioitumiseen ja yhä suurempiin työttö-
31165: noimiskustannuksista perustuu voimassa olevaan       myyslukuihin asutuskeskuksissa. Mihinkäs nämä
31166: lakiin. Sitä ei kannata siis kiistää eikä kiertää,   ihmiset muualle menevät, kun he joutuvat
31167: kuten eduskunnassa viime päivinäkin on eri yh-       muuttamaan, kuin työttömyyskortistoihin?
31168: teyksissä pyritty tekemään.                              Käytäntöön otettu lupajärjestelmä johtaa, jos
31169:     Olen pannut merkille myös sen, että rasitus      sitä edelleen kiristetään ja nykyisellä tavalla
31170:  markkinoimiskustannuksissa pyritään nyt koh-        sovelletaan, nimenomaan nuorten viljelijuin
31171:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                      3821
31172: 
31173: 
31174: kohdalla umpikujaan. Kun tilalla suoritetaan           nolla tekemään tai jotka saattavat ne taloudel-
31175: sukupolvenvaihdos, alkava viljelijä säännönmu-         lisiin vaikeuksiin. Eräs tällainen tehtävä, josta
31176: kaisesti velkaantuu korviaan myöten. Jos hä-           tässäkin salissa eilen puhuttiin, on mielestäni
31177: neltä estetään mahdollisuus tehostaa tuotantoa         mm. Sokiin kaivoksen avaaminen nykyisessä
31178: ja suunnata sitä uusille aloille, ei hänellä ole       tilanteessa, jolloin sillä ei ole taloudellisia kan-
31179: mitään mahdollisuuksia selviytyä taloudellisesti.      nattavuusedellytyksiä. Tällaisia tehtäviä on
31180: Nuorten viljelijäin on nykyisen käytännön mu-          myös kannattamattomien yritysten fuusioiminen
31181: kaan voitava aina tuottaa enemmän ja tehok-            valtionyhtiöihin siinä mielessä, että ne siellä jo-
31182: kaammin kuin tilalta väistyvien. Tämä on               tenkin muun toiminnan mukana voidaan pitää
31183: muistettava, kun maatalouspolitiikkaa suunni-          pyörimässä. Tältäkin sektorilta on näkyvissä
31184: tellaan ja toteutetaan. Sukupolvenvaihdoksia           erittäin huonoja esimerkkejä. Valtionyhtiöt ei-
31185: voidaan ja niitä pitää helpottaa erilaisin toi-        vät voi toimia työllisyystyömaina. Jos näin py-
31186: min. Tärkeätä on, että maatilatalouden kehit-          ritään tekemään, aiheutetaan lisää työttömiä ja
31187: tämisrahastoon varataan tähän tarkoitukseen            lisää vaikeuksia koko talouselämälle ja kansan-
31188: riittävästi varoja. Nyt ei valitettavasti ole näin     taloudelle.
31189: asian laita. Yhtä tärkeätä on kuitenkin, että             Valtionyhtiöillä on oma tärkeä tehtävänsä
31190: aikaville viljelijöille luodaan edellytykset toi-      Suomen elinkeinoelämässä. Niille pitää varata
31191: mia. Nykyään ei ole myöskään näin valitetta-           kunnolliset toimintaedellytykset, mahdollisuus
31192: vasti asian laita.                                     huolehtia niistä tehtävistä, joita varten ne alun-
31193:      Valtionyhtiöt ovat esiintyneet viime aikoina      perin on perustettu. Poliitikkojen on syytä
31194: paljon julkisuudessa eivätkä läheskään aina posi-      pysytellä poissa yhtiöiden operatiivisesta joh-
31195: tiivisessa mielessä, valitettavasti. V aidonyhtiöt     dosta. Heidän tehtävänsä on luoda päälinjat ja
31196: toimivat saman osakeyhtiölain pohjalla kuin            toimia nimenomaan valvojina omistajan, yhteis-
31197: muutkin yhtiöt, mutta niiden ympärillä käyty           kunnan, puolesta. Tämä koskee myös kauppa-
31198: vilkas keskustelu osoittaa, että niiden toimin-        ja teollisuusministeriötä.
31199: taperiaatteista ollaan ainakin jossain määrin             Herra puhemies! Tämän budjetin sisältämiin
31200: eri mieltä. Ollaan eri mieltä siitä, tuleeko nii-      asioihin joudutaan varmasti palaamaan tulevan
31201: den olla taloudellisesti kannattavia vai ei vai        vuoden aikana. Sitä vaativat mm. työllisyyden
31202:  pitääkö niille asettaa joitakin muita tarkoitus-      hoito, talouspolitiikassa eteen tulevat ongelmat
31203:  periä. Mielestäni on selvää, että valtioyhtiöiden     sekä se, että tämä budjetti ei vastaa todellisuut-
31204:  toiminnan on oltava taloudellisesti kannattavaa.      ta. Me elämme kansakuntana yli varojemme.
31205: Niistä ei saa muodostua riippaa veronmaksa-            Sitä ei vielä näytetä uskottavan, vaikka se ylei-
31206:  jille. Niiden täytyy selvitä samoin perustein         sesti tiedetään. Mitä aikaisemmin tämä tosiasia
31207:  kuin yksityistenkin yhtiöiden, myös silloin, kun      uskotaan ja saatetaan myös laajasti yleiseen
31208:  he joutuvat kamppailemaan kansainvälisessä kil-       tietoon sekä ryhdytään asianmukaisiin toimen-
31209:  pailussa. Valtionyhtiöiden suhteen on huomat-         piteisiin, sen parempi.
31210:  tava, että niiden tärkeimmissä päättävissä ko-
31211:  kouksissa, yhtiökokouksissa, käyttää tavallisesti        Ed. Paasio: Herra puhemies! Haluan
31212:  valtaa yksi henkilö, joko kauppa- ja teollisuus-      kiinnittää lyhyesti huomiota kahteen asiaan.
31213:  ministeri tai hänen edustajansa. Ministeri toi-       Ensinnäkin on lausuttava suuri ilo siitä, että
31214:  mii tällöin tietysti koko hallituksen nimissä.        eduskunnan valtiovarainvaliokunta on lisännyt
31215:  Eri yhteyksissä on käynyt selville, ettei yhtiöi-     budjettiin määrärahan Turun ja Helsingin väli-
31216:  den toimiva, operatiivinen johto ole aina saa-        sen ns. rantaradan perusparannukseen. Vaikka
31217:  nut riittävän suurta liikkumatilaa johtaessaan        määräraha tarpeeseen verrattuna onkin perin
31218:  yritystä. Tästä on aiheutunut vaikeuksia ja           pieni, on ratkaisua pidettävä periaatteellisesti
31219:  myös taloudellista tappiota. Valta ja vastuu          hyvin merkittävänä. Määrärahan lisääminen on
31220:  eivät ole valtionyhtiöissä läheskään aina koh-        tulkittava eduskunnan kannanotoksi siitä, että
31221:  dentuneet samaan paikkaan niin kuin pitäisi           Turun ja Helsingin välinen rautatieyhteys tar-
31222:  olla.                                                 vitsee perusparannuksen, joka mahdollistaa
31223:      Parhaillaan on monissa yhtiöissä menossa ns.      tuon tärkeän ratayhteyden täyden hyväksikäy-
31224:   tervehdyttämistoimenpiteitä, jotka tulisi viedä      tön. Koska määräraha on suuruudeltaan vain 5
31225:  Hipi, vaikka ne saattavat tuntua kipeiltä. Vielä      milj. mk, ei sillä välittömästi voida saada ko-
31226:   tärkeämpää on, ettei omistaja, siis valtio, aseta    vin paljon aikaan. Sitä tärkeämpää on, että se
31227:   yhtiöilleen tehtäviä, joita ne eivät kykene kun-     käytetään tehokkaasti.
31228: 3822                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31229: 
31230: 
31231:     Paikalliset asiantuntijat ovat sitä mieltä, että   asiallisesta uutisoinnista, kun se näkyvästi ker-
31232: kenties paras kohde tämän 5 milj. markan               toi opposition huolista valtiontalouden tilasta
31233: käyttämiseen löytyy Piikkiön aseman kummalta·          ensi vuoden ja tulevien vuosien osalta. Halli-
31234: kin puolelta, jossa on patannettavaa ratapohjaa        tuksen ja sen tukena olevien puolueiden suuri
31235: Piikkiöstä Turkuun ja Piikkiöstä Paimioon              suruttomuus paljastuu parhaiten siinä, että
31236: päin. Vaikka raha ei riittänekään kiskotuksen          eduskunnalle hallituksen jättämä tulo- ja me-
31237: aikaansaamiseen, on pohja joka tapauksessa             noarvioesitys ei valtiovarainvaliokunnassa pitä-
31238: rakennettava ja kiskotus uusittava myöhemmin           nyt. Aikaisempien vuosien tapaan hallituspuo-
31239: myönnettävin määrärahoin.                              lueiden kansanedustajat saivat joululahjansa, ve-
31240:     On voimakkaasti painotettava sitä, ettei ran-      ronmaksajien kustantamat porkkanat, kymme-
31241: taradan peruskorjauksia enää saa keskeyttää,           nien miljoonien markkojen määräisenä.
31242: vaan ne on vietävä loppuun jo ensi vuoden                  Viime päivinä on eräiden lakien käsittelyn
31243: lisäbudjeteissa myönnettävin määrärahoin sekä          yhteydessä ilmennyt, miten niukasti hallitus-
31244: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon otettavin             puolueilta riittää rahaa niin rintamaveteraanien
31245: riittävän suuruisin määrärahoin. Eduskunnan             kuin invalidien ja eläkeläisten tarpeisiin. Tätä
31246: kannanottoa ei pidä sivuuttaa V aidonrautatei-         taustaa vasten on vaikeasti ymmärrettävissä vaa-
31247: den määrärahojen jakosuunnitelmia tehtäessä.           lienalustan rahojen ripottelu kymmenien aloit-
31248:     Herra puhemies! Vaidonyhtiöihin kohdistuva         teiden perusteella hallituspuolueiden poliittis-
31249: paine on viime aikoina ollut varsin kova. Me           luonteisiin kohteisiin.
31250: turkulaiset olemme syvästi huolestuneita erään             Samanaikaisesti hallituspuolueet eivät ole
31251: valtionyhtiön, nimittäin Vaivilla Oy:n epävar-          kiinnostuneita lisämäärärahoista ensiasunnon
31252: moista ja lohduttomiltakin näyttävistä tulevai-         hankkijoiden ja nuorten perheitten asunto-olo-
31253: suuden näkymistä. Vaivillan ahkerat ja ammatti-         suhteitten parantamisen tarpeisiin. Koululaisten
31254: taitoiset työntekijät näkevät tulevaisuutensa           ja opiskelijoiden opintorahan korottaminen sa-
31255: varsin epävarmana vailla tietoa työn jatkumi-           moin jää jälleen kerran kokoomuksen vastalau-
31256: sesta. Näihin ongelmiin on työnantajan edusta-         setasolle vain muutamia esimerkkejä mainitak-
31257: jan, valtion, taholta kiinnitettävä vakavaa huo-       seni.
31258: miota. On ryhdyttävä toimiin, joiden tuloksena             Julkisuudessa on kerrottu, miten vuosia jat-
31259: nykyinen epävarmuuden aika päättyy, toimiin            kunut kähmiminen alkaa polttaa esimerkiksi
31260:  jotka johtavat Vaivillan merkittävän toiminnan         ammattiyhdistysliikkeen lomatoiminnan rahoit-
31261: jatkumiseen ja sen työntekijäkunnan ammatti-            tamisessa. Siitä huolimatta Iisäyksilie on tilaa
31262: taidon täysimääräiseen hyväksikäyttämiseen.             hallituspuolueiden mielestä. Kokoomus on vaa-
31263:     Vaivillan merkitystä voidaan tarkastella myös       timassa ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen
31264: laajemmalti kuin vain yrityksen omaan piiriin           lomatoiminnan järjestämisessä valtionavun pai-
31265:  ulottuvana. Turun seutu on varsin merkittävää          nopisteen kiireellistä siirtämistä investointiavus-
31266: aluetta mm. Neuvostoliiton-kaupan kannalta              tuksista välittömään lomanvieton tukemiseen
31267: katsottuna. Vaivilla Oy:n merkitys vaatetus-            siten, että avustukset suoraan kohdistetaan lo-
31268:  teollisuuden raaka-aineen, kankaan, tuottajana         matoimintojen käyttäjille ja heille mahdolliste-
31269:  on erittäin keskeinen. Mikäli yhtiön tämän alan        taan vapaa lomakohteen valintaoikeus.
31270:  toiminta supistuisi olennaisesti tai kokonaan
31271:  lakkaisi, olisi tällä hyvin nopeasti vaikutus            Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Kan-
31272:  alueen vaatetusteollisuuden kehitykseen ja työl-      sainvälistä suhdannenousua odottaville kulunut
31273:  lisyyteen. Korvaavaa materiaalia jouduttaisiin        syksy on ollut pettymysten aikaa. Mitään luo-
31274:  hankkimaan ulkomailta, millä olisi olennainen         tettavia merkkejä nousukauden alkamisesta ei
31275:  vaikutus tuotannon kotimaisuusasteeseen ja tätä       maailmalla näy ja ennusteita ensi vuoden kehi-
31276:  kautta myös ulkomaankauppaan. Seurauksena             tyksestä on yleisesti heikennetty. Työttömyyden
31277:  olisi työttömyyden voimakas lisääntyminen. Tä-        kasvu on monissa maissa ylittänyt pahimmatkin
31278:  hän ei yhteiskunnalla eikä valtiovallalla työn-       odotukset, ja jatko näyttää yhtä synkältä.
31279:  antajan ominaisuudessa ole varaa eikä syytä-              Kansainvälistä talouspoliittista yhteistyötä,
31280:  kään. Perustuslaillinen oikeus työhön koskee          mikä olisi välttämätöntä lamakierteen murtami-
31281:  myös lounaissuomalaisia.                              seksi, ei ole saatu aikaan. Ruotsin suuri deval-
31282:                                                        vaatio pakotti Suomenkin mittaviin talouspo-
31283:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies l Tämän               liittisiin ratkaisuihin. Niiden olennaisina osina
31284: aamun Pääkaupunki-lehteä on syytä kiittää              olivat devalvaatiot, teollisuuden verohelpotuk-
31285:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3823
31286: 
31287: 
31288: set ja joukko sosiaalipoliittisia toimenpiteitä.           Herra puhemies! Hallituksen olisi tehtävä
31289: Näitä päätöksiä tehtäessä on jouduttu toimi-            kaikki voitavansa tuloneuvottelujen ilmapiirin
31290: maan maamme ulkopuolelta tulleen haasteen               parantamiseksi. Kun dollarin kurssi on nyt sel"
31291: alaisena ja valtiontalouden heikentyneen tilan          västi laskenut, hallituksen tulisi tutkia, voi-
31292: varjossa.                                               daanko öljytuotteiden hintaa alentaa ainakin
31293:     Hallituksen suhdannepolitiikka on tämän la-         niin paljon kuin budjetissa olevat valmiste-
31294: man aikana ollut onnistunutta. Finanssipoli-            verojen korotukset uhkaavat niitä vuoden alussa
31295: tiikka on tänä vuonna selvästi tuotantoa Ja             nostaa.
31296: työllisyyttä voimistavaa. Budjettiesitykseen teh-
31297: dyt suuret muutokset ovat muuttaneet myös                   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Edus-
31298: ensi vuoden finanssipolitiikan elvyttäväksi. Käy-       kunnan käsittelyssä oleva hallituksen esitys tu-
31299: tännössä suhdannepolitiikan onnistuminen nä-            levan vuoden tulo- ja menoarvioksi samoin kuin
31300: kyy mm. yllättävän vilkkaana rakennustoimin-            budjettiesityksen antamisen jälkeen tapahtuneet
31301: tana. Hallituksen toimenpiteet ovat pitäneet            devalvaatioratkaisut niihin liittyvine talouspo-
31302: myös yksityisen kulutuksen kasvussa, mikä on            liittisine toimineen vahvistavat täysin oikeaksi
31303: vaikuttanut suotuisasti työllisyyteen kulutusta-        SKP:n viimeksi pidetyn edustajakokouksen ar-
31304: varateollisuudessa ja mm. kaupan sekä hotelli-          vion maan talouspolitiikan sisällöstä ja suun-
31305: ja ravintolaelinkeinon aloilla. Jos finanssipoli-       nasta. Tässä arviossa SKP lausui mm.: "Har-
31306:  tiikka olisi pidetty tänä ja ensi vuonna kireäm-       joitettu talouspolitiikka on etsinyt ulospääsyä
31307: mällä supistamalla valtiontalouden alijäämää,           pyrkimällä kahlitsemaan palkkojen kasvua,
31308: olisi työttömyys varmasti kymmeniätuhansia              myöntämällä yhä uusia helpotuksia ja tukiaisia
31309: nykyistäkin suurempi.                                   suuryrityksille - eli keinoista, jotka suurelta
31310:                                                         osin ovat ongelmien syitä. Siten nykyinen ta-
31311:      Tuotannon ja työllisyyden kannalta on kaup-        louspolitiikka kiertää kehää eikä pysty poista-
31312: pamme Neuvostoliiton kanssa nyt erittäin mer-           maan työtätekevien elämää varjostavia taloudel-
31313:  kittävä. Vienti Neuvostoliittoon on pysynyt            lisia vaikeuksia."
31314:  suurena, kun taas länsivienti on viime aikoina             Hallituksen budjettiesityksen lähtökohtana on
31315:  supistunut selvästi. Joitakin lomaotuksia on           tämän virheellisen ja kansan valtaenemmistön
31316:  voitu viime viikkoina peruuttaa Neuvostolii-           etujen kanssa ristiriidassa olevan talouspoliitti-
31317:  tosta saatujen tilausten ansiosta.                     sen linjan jatkaminen. "Eduskunnan käsittelyssä
31318:      Kuluvan vuoden ja ensi vuodenkin talou-            oleva budjettiesitys painottaa yksityisten yritys-
31319:  dellisen kehityksen kannalta on varsin tärkeää,        ten ahtaista eduista lähtevää hintakilpailukykyä
31320:  millaisen sisällön neuvoteltavana olevat tulo-         ja yritysten toiminnan tukemista. Harjoitettu
31321:  ratkaisut saavat. Sosialidemokraattinen edus-          talouspolitiikka ei SKP:n mielestä kykene rat-
31322:  kuntaryhmä asettaa näissä ratkaisuissa edelleen-       kaisemaan maamme keskeisiä yhteiskunnallisia
31323:  kin etusijalle työllisyyden hoidon. Siksi pidäm-       ongelmia, vaikka sen tuloksena on kyetty maas-
31324:  me valitettavana sitä, että keskustelut ovat pai-      samme jatkamaan uudistuspolitiikkaa paremmin
31325:  nottumassa turhan voimakkaasti tulokysymyk-            tuloksin kuin useissa muissa kapitalistisissa
31326:  siin. Tähän on johtanut työnantajien ja porva-         maissa", lausui SKP:n keskuskomitea budjetti-
31327:  rillisten puolueiden haluttomuus keskustella           kannanotossaan 1. 10. 1982.
31328:  kouriintuntuvista tavoista työllisyyden paran-             Yksityiskohtaisemmassa arvioinnissaan SKP:n
31329:  tamiseksi, lomautusten vähentämiseksi ja työ-          keskuskomitea totesi työttömyysongelman osal-
31330:  suhdeturvan kohentamiseksi.                            ta, että suurpääomalle myönnetyt helpotukset ja
31331:      Niiden, joilla on hyvät tulot, varallisuutta tai   rahallinen tuki ei ole ratkaisu työttömyyson-
31332:  turvallinen työpaikka, on nyt syytä todella            gelmaan. Budjettiesitys osoittaa, että SDP:n,
31333:  mennä itseensä. Ellei lähiaikojen tuloratkaisuissa     keskustapuolueen ja RKP:n johto eivät ole val-
31334:  osoiteta yleistä pidättyvyyttä sekä solidaari-         miita radikaaleihin toimiin työttömyyden vä-
31335:   suutta työttömiä ja pienituloisia kohtaan, ajau-      hentämiseksi, vaan ovat sopeutumassa suurtyöt-
31336:  tuu maamme talous kasvaviin vaikeuksiin. Tämä          tömyyteen.
31337:  sanoma kohdistuu myös maataloustuottajajärjes-             Budjettiesityksen asuntomäärärahat jäävät
31338:   tölle, joka on piittaamattomaan tyyliinsä läh-        huomattavasti jälkeen tämän vuoden tasosta.
31339:   tenyt ajamaan takautuvia hyvityksiä Pekkas-           Valtion lainoittaman asuntotuotannon osuuden
31340:   kaudelta. Tämä kärjistää ilmapiiriä palkansaa-        pieneneminen jopa alle puoleen asuntotuotan-
31341:   jien keskuudessa.                                     nosta merkitsee asumiskustannusten nousua.
31342: 3824                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31343: 
31344: 
31345:    Kehitysyhteistyömäärärahan niukkuus vaaran-       man tuotannon säilymisen vähintään kuluvan
31346: taa Suomen hyväksymän tavoitteen toteutumi-          vuoden tasolla ja jätti tässä tarkoituksessa raha-
31347: sen.                                                 asia-aloitteen eduskunnalle. Ministeri Matti
31348:    Uusien asehankintojen ja sotakaluston tilaus-     Ahteen äsken lainaamaani lausuntoon ja raken-
31349: valtuuksien sijoittaminen budjettiesitykseen         nuskustannusten nousuun viitaten aloittees-
31350: merkitsee myös tulevien hallitusten käsien sito-     samme ehdotettua 200 milj. markan lisämäärä-
31351: mista vuosiksi eteenpäin.                            rahaa tulisi vielä korottaa 200-300 milj. mar-
31352:    Julkisten palvelujen kehitys ei vastaa niihin     kalla, jotta valtion lainoittaman tuotannon
31353: kohdistuvia tarpeita, esim. lasten päivähoidon       määrä ei todella vähenisi ensi vuonna.
31354: ja terveydenhuollon osalta.                             Kaikki edellä sanottu tukee valtiovarainvalio-
31355:    Näitä mainittuja kohtia ja asioita painottaen     kunnan mietinnön vastalauseessa Irma Rosnel-
31356: SKP:n keskuskomitea edellytti budjettiesityk-        lin ja Sten Söderströmin ehdottaman määrä-
31357: seen saatavaksi eduskuntakäsittelyn aikana kor-      rahan hyväksymistä asuntotuotannon lainoituk-
31358: jauksia, jotka vastaavat paremmin tavallisten        seen. Tämä ehdotus tarkoittaa 200 milj. mar-
31359: kansalaisten tarpeita ja palkansaajajärjestöjen      kan lisäystä aikaisemmin tehdyn aloitteen poh-
31360: esityksiä. Siksi on lisättävä asuntomäärärahoja      jalta.
31361: ja -     erityisesti nuorten työllistämiseksi -         Mikäli asuntotuotantoon, työllisyyteen, ter-
31362: työllisyysmäärärahoja, nopeutettava julkisten        veyskeskuksiin, koulujen rakentamiseen ja las-
31363: palvelujen kehitystä, nostettava kehitysavun         ten päivähoitoon tarkoitettuja määrärahoja ei
31364: määrää ja supistettava asemäärärahoja, vaati         eduskuntakäsittelyssä lisätä, tulevat siitä kärsi-
31365: SKP:n keskuskomitea. Samalla se edellytti            mään erityisesti vähävaraiset kansalaispiirit,
31366: työttömyysturvan reaaliarvon palauttamista vuo-      jotka kärsivät heikoista asunto-oloista, korkeista
31367: den 1976 tasolle, työsuhdeturvaa koskevan lain       asumiskustannuksista, yhteiskunnallisten palve-
31368: korjaamista sisällyttämällä lakiin työsuhteen        lujen vähäisyydestä, lasten päivähoidon riittä-
31369: jatkuvuusperiaate ja kollektiivisuoja lomautuk-      mättömyydestä, puutteellisista kouluoloista ym.
31370: sia ja irtisanomisia vastaan. Myös Sokiin kai-          Budjettiin liittyvien lakien hyväksyminen hal-
31371: voshankkeen toteuttamista ja maakaasuputken          lituksen esittämässä muodossa on vienyt mah-
31372: jatkamista korosti SKP kannanotossaan.               dollisuudet maan talouspolitiikan suunnan olen-
31373:    Valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä budjetti-    naiseen muuttamiseen nyt tapahtuvassa budje-
31374: esitys ei ole muuttunut olennaisella tavalla         tin jatkokäsittelyssä. Kommunistien ehdotukset
31375: yhdessäkään sellaisessa kohdassa, jota edellä        lapsilisän korottamisesta 25 % :lla ensi vuoden
31376: käsittelin. Päinvastoin on käynyt ilmi, että         alusta ja lapsilisän maksamisesta myös 16-17
31377: valtion lainoittaman asuntotuotannon määrä tu-       -vuotiaille on hylätty. Samoin on torjuttu ehdo-
31378: lee olemaan vielä huomattavasti alhaisempi           tuksemme sairausvakuutuksen omavastuuosuuk-
31379: kuin hallitus budjettiesitystä antaessaan arvioi.    sien säilyttämisestä ennallaan. Torjuttu on myös
31380: Nyt näyttää siltä, että valtion lainoittaman asun-   ehdotuksemme invalidivähennyksen sallimisesta
31381: totuotannon määrä putoaa ensi vuonna noin            eläkeläisille myös kunnallisveron osalta. Ehdo-
31382: 17 000 asuntoon, kun sanottu määrä kuluvana          tuksemme vanhuusvähennyksen palauttamiseksi
31383: vuonna oli vielä 26 000-27 000. Asuntoasiois-        kunnallisverotukseen ja kansaneläkkeiden vero-
31384: ta vastaava sisäministeri Matti Ahde on Suo-         tuksen kumoamiseksi ei päässyt edes käsitte-
31385: men Kaupunkiliiton asuntopoliittisilla neuvotte-     lyyn eduskunnassa.
31386: lupäivillä todennut, että "hallituksen budjetti-        Vastoin meidän hylkäävää ehdotustamme
31387: esitykseen sisältyvän tuotantotavoitteen 21 000      eduskunta on korottanut liikevaihtoveroa ensi
31388: arava-asunnon aloittaminen vaatisi myöntämis-        kesäkuun alusta alkaen ja vapauttanut teolli-
31389: valtuutta lisättäväksi ensi vuonna 120-190           suusrakennukset kokonaan sekä teollisuuden
31390: milj. mk ja maksatusmäärärahaa vastaavasti           laitteet ja koneet 80 % :n osalta liikevaihtove-
31391: 115-155 milj. mk".                                   rosta. Vastoin meidän hylkäävää kantaamme on
31392:    SKDL:n eduskuntaryhmä lähti puolestaan            teollisuus saanut 120 milj. markan helpotuksen
31393: viime syksynä liikkeelle vaatimuksin 30 000          sähköverosta jopa ilman työllistämisvelvoitetta.
31394: asunnon rakentamisen lainoittamisesta valtion        Me olemme vastustaneet työnantajien vapautta-
31395: toimesta ensi vuonna. Tämä oli myös raken-           mista lapsilisämaksusta ja yrityksille annettuja
31396: nustyöläisten ammattiliiton vaatimus. Budjetti-      sairausvakuutusmaksun ja kansaneläkevakuutus-
31397: esityksen antamisen jälkeen SKDL:n ryhmä             maksun alennuksia, jotka heikentävät Kansan·
31398: asetti vähimmäistavoitteeksi valtion lainoitta-      eläkelaitoksen rahoitusedellytyksiä, mutta edus-
31399:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3825
31400: 
31401: kunnan suuri enemmistö on ratkaissut nämä              5 500 asunnon rakentamista Turun ja Porin
31402: asiat· toisin.                                         läänissä, ollaan ensi vuonna jäämässä alle
31403:    Kaiken tämän jälkeen budjettiesitys on saa-         2 OOO:n, ja pahimmassa tapauksessa rahaa riit-
31404: nut muodon, joka merkitsee: 1) talouspolitii-          tää vain 1 500 asuntoon eli vähempään kuin
31405: kan suunnan jatkumista entisen kaltaisena, 2)          1/3:een viime vuosikymmenen puolivälin lu-
31406: työttömyyden kasvua ja työttömyysturvan reaa-          vuista. Ensimmäisen kerran on tapahtumassa
31407: lisen tason alenemista, 3) valtion lainoittaman        niin, että asuntoja puretaan ensi vuonna enem-
31408: asuntotuotannon romahdusmaista alenemista ja           män kuin valtion lainoituksella rakennetaan
31409: asumiskustannusten nousua, 4) julkisten palve-         uusia.
31410: lujen kehittämisen jäädyttämistä erityisesti las-         Kaiken edellä sanotun perusteella en voi
31411: ten päivähoidon ja kansanterveystyön osalta,           ymmärtää sisäasiainministerin ylimieliseltä tun-
31412: 5) ·sosiaaliturvan heikentämistä mm. sairaus-          tuvaa asennetta siihen huoleen, joka Turun ja
31413: vakuutuksen omavastuuosuuksien korottamisen            Porin läänissä on tunnettu kerrotuo kaltaisen
31414: sekä lapsilisien ja opintotuen rcaaliarvon ale-        tilanteen johdosta. Määrärahoja on kerta kaik-
31415: nemisen muodossa, 6) suurpääomalle tukiaisia           kiaan lisättävä Turun ja Porin läänin osalta
31416: ja uusia helpotuksia, 7) asevarustelun kiihdyt-        ainakin 40-50 milj. markalla.
31417: tämistä ja uusia hankintavaltuuksia, 8) vero-             Turun ja Porin lääni on jäänyt pahasti jälkeen
31418: politiikan muuttumista entistäkin epäsolidaari-        maan keskiarvotasosta terveyskeskusinvestoin-
31419: semmaksi, missä kapitalistit pääsevät yhä vä-          tien ja niihin liittyvien virkakiintiöiden osalta.
31420: hemmällä mutta pieni- ja keskituloisten sekä           Monet terveyskeskushankkeet ovat olleet vuosi-
31421: eläkeläisten verotus kiristyy, ja 9) tukea reaali-     kausia jonotuslistalla, mutta ne ovat joutuneet
31422: ansioiden alentamista tarkoittavalle matalata-         milloin milläkin perusteella siirtymään myöhem-
31423: soiselle palkkaratkaisulle. Tätähän budjettiesitys     pään toteutusvuoroon. Läänin kunnilla ja kun-
31424: valtiovarainvaliokunnan käsittelyn jälkeen nyt         tainliitoilla on suunnitelmissa vuosille 1983-
31425: merkitsee.                                             87 yli 40 hanketta. Kun ensi vuoden tulo- ja
31426:     Kommunisteja tämä linja ei tyydytä. Me             menoarvion terveyskeskusrahoja on supistettu
31427: tulemme jatkamaan kamppailua työtätekevien             kuluvaan vuoteen verrattuna 20-30 milj. mar-
31428: ja SKP:n edustajakokouspäätöksissä ja SKDL:n           kalla, yhä useampi hanke on siirtymässä eteen-
31429: liittokokouspäätöksissä asetettujen maan talous-       päin. Näin on tapahtumassa esim. Raision ia
31430: politiikan suunnan muuttamista tarkoittavien           Piikkiön-Kaarinan terveyskeskusten osalta.
31431: tavoitteiden puolesta niin tänään kuin tulevai-        Samanlainen supistuslinja näyttää kohdistuvan
31432: suudessa.                                              myös läänin sairaalahankkeisiin, terveyskeskus-
31433:     Hallituksen budjettipolitiikan virheellisyys ja·   ten virkakiintiöihin, Varsinais-Suomen erityis-
31434: harjoitetun aluepolitiikan täydellinen yksipuo-        huoltopiirin kuntainliiton virkakiintiöehdotuk-
31435: lisuus käyvät ilmi tarkasteltaessa sitä, miten         siin ja terveyskeskusten ja kunnallisen erikois-
31436: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio suh-            sairaanhoidon valtionapuun sekä vielä terveys-
31437:  tautuu Turun ja Porin läänin ja erityisesti Var-      keskusten saamiin korvauksiin sairausvakuutuk-
31438: sinais-Suomen väestön tarpeisiin.                      sesta. Mainitun kaltaisen tilanteen korjaaminen
31439:     Suoritettujen selvitysten mukaan Turun ja          vaatii välttämättä terveyskeskusten rakentami-
31440:  Porin läänissä asuu ahtaasti 50 000-72 000            seen ja terveyskeskusvirkakiintiön nostamiseen
31441:  henkilöä. Pelkästän tästä johtuvan asunto-ongel-      tarkoitetun määrärahan korottamista.
31442:  man ratkaiseminen vaatisi nopeasti rakennetta-·          Turun ja Porin läänin kunnat ovat anoneet
31443:  vaksi 24 000 uutta asuntoa. Läänissä on erityi-       vuosille 1983-87 yhteensä 156 peruskoulun ja
31444:  sesti pulaa pienistä asunnoista ja vuokra-asun-       lukion rakennushankkeen toteuttamista. Kun
31445:  noista. Vanhuksille tarkoitettujen asuntojen          vuosittain näkyy saatavan lupa ja rahat vain 4-
31446:  tarve on ainakin 4 000.                               5 hankkeen toteuttamiseen, muodostuu tästä vli-
31447:     Huolimatta huutavasta asuntojen tarpeesta          sivuotisohjelmasta 30-35 vuoden rakennusoh-
31448:  erityisesti suuremmissa väestökeskuksissa lää-        jelma. Kun vielä vuonna 1980 saatiin lääniin
31449:  niin suunnattujen asuntomäärärahojen osuus on         koulurakennusmäärärahoja 22.1 milj. mk ja
31450:  jatkuvasti pienenemässä. Kun lääniin myönnet-         viime vuonna 11.9 milj. mk, on tänä vuonna
31451:  tiin esim. vuonna 1978 asuntolainoja 281.1            luvassa vain 5.8 milj. 1llk. Ensi vuoden bud-
31452:  milj. mk, on ensi vuodelle luvassa vain 210.3         jetin kokonaismäärärahassa on tapahtumassa 4
31453:  milj. mk. Tämä merkitsee sitä, että kun vielä         milj. markan supistus, joka vaikeuttanee läänin
31454:  1970-luvun puolivälissä valtio lainoitti noin         osuuden lisäämistä, mutta tämä lisääminen
31455: 479   058200001C
31456: 3826                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31457: 
31458: 
31459: olisi kuitenkin välttämätöntä; sen totesivat          mielestäni päivänselvää, että Varsinais-Supmi
31460: mm. ne kansanedustajat, jotka viikko sitten           ei voi tyytyä tähän syrjittyyn asemaan. Siksi
31461: tutJ.lstuivat läänin kouluoloihin Aurassa.            me tulemme vaatimaan sellaista budjetti-, ta-
31462:     Turun ja Porin läänissä ja erityisesti varsi-     lous- ja rahanjakopolitiikkaa, joka tekee pi-
31463: nais-Suomessa on voimakkaasti paheksuttu sitä         keutta läänimme tarpeille ja työtätekevien
31464: penseyttä, jota rautatiehallitus ja maan hallitus     eduille.
31465: ovat osoittaneet Varsinais-Suomea kohtaan su-
31466: pistamalla rautatien paikallisliikennettä useilla        Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Budje-
31467: rataosuuksilla ja viivyttämällä rantaradan kor-       tin suuri heikkous on sen vahva alijäämäisyys.
31468: jaamista. Tein viime helmikuussa raha-asia-aloit-     Syödään enemmän kuin tienataan. Va.nontalou-
31469: teen, jossa ehdotin ensi vuoden tulo- ja meno-        den alijäämän kattamiseksi otettiin vuonna
31470: arvioon otettavaksi 22 milj. mk Turku-Salo            1980 laina 4.3 mrd. mk, tänä vuonna 8.5
31471: -rataosuuden perusparannustöiden jatkamista           mrd. mk ja ensi vuonna 11-12 mrd. mk.
31472: varten. Useat muut edustajat ovat tehneet vas-        Tämänhetkisen arvion mukaan valtion velka-
31473: taavan kaltaisia aloitteita, ja viime syksynä         kanta ensi vuoden lopussa tulisi olemaan noin
31474: teimme ratahanketta koskevan yhteisen aloit-          37 mrd. mk, kun vielä vuosi sitten velkakan-
31475: teen.                                                 nan arvioitiin olevan ensi vuoden lopussa 27.2
31476:     Sen, että kaikkien edellä viitattujen aloittei-   mrd. mk.
31477: den seurauksena valtiovarainvaliokunta on mer-           Tulo- ja varallisuusveron tuotto oli vuonna
31478: kinnyt mainittuun tarkoitukseen 5 milj. markan        1980 12.2 mrd. mk ja tänä vuonna 17.2 mrd.
31479: määrärahan, totean merkittäväksi osavoitoksi ja       mk. Jos tämän vuoden alijäämä olisi katettu
31480: samalla ohjeeksi hallitukselle seuraavia budjet-      tulo- ja varallisuusveron tuotolle, se olisi mer-
31481: teja valmisteltaessa.                                 kinnyt valtion tuloverorasituksen nostoa
31482:     Monet Varsinais-Suomen tierakennuskohteet         50 % :lla. Liikevaihtoveron tuotto on tänä
31483: kaipaisivat välttämättä määrärahoja. Palaan tä-       vuonna noin 16 mrd. mk. Tämän vuoden ali-
31484: hän asiaan liikenneministeriön pääluokan yleis-       jäämän kattaminen liikevaihtoverona olisi mer-
31485: keskustelussa.                                        kinnyt 7-8 prosenttiyksikön nostoa liikevaih-
31486:     Suomen ja Neuvostoliiton taloudellinen yh-        toveroprosenttiin.
31487: teistyö on erittäin merkityksellinen Turun ja            Näissä oloissa vaatimukset verorasituksen
31488: Porin läänin teollisuuden viennille, joka muo-        ~eventämisestä ovat vailla realismia, ellei sa-
31489: dostaa yhden kolmanneksen koko maan vien-             malla olla valmiit supistamaan oleellisesti val-
31490: nistä. Lounais-Suomen suuret laivatelakat ovat        tion menotaloutta. Toisaalta vaatimukset so-
31491: voineet turvata työllisyytensä lähinnä neuvosto-      siaaliturvan lisäämiseksi ovat yhtä lailla vailla
31492: liittolaisten laivatilausten perusteella. Samaa       todellisuuspohjaa, ellei olla valmiita hyväksy-
31493: voidaan sanoa suuresta osasta elintarvike-, vaa-      mään verojen korotuksia, jotka ovat muutoin-
31494: tetus- ja tekstiili- sekä jalkineteollisuutta. Myös   kin ilmeisen välttämättömiä valtiontalouden
31495: maataloustuotteita on viety runsaasti Neuvosto-       tasapainottamisen johdosta jo lähitulevaisuu-
31496: liittoon.                                             dessa, koska ilmeisesti ei päästä yksimielisyy-
31497:     Läänin työllisyyden kannalta olisi välttämä-      teen poliittisista syistä menojen supistamisista.
31498: töntä tehdä kaikki mahdollinen Suomen ja Neu-          (Ed. Mäkynen: Puhuja on aivan oikeassa!)
31499: vostoliiton taloudellisen yhteistyön laajentami-      Tässä suhteessa ollaan vaikeuksissa nyt ja tule-
31500: seksi. Tässä tarkoituksessa olen tehnyt aloit-        vaisuudessa, ja kaikki tuntuu kaatuvan seuraa-
31501: teet maakaasuputken jatkamiseksi Lounais-Suo-         van, vaalien jälkeen valittavan hallituksen
31502: meen, taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton        päälle ja hoidettavaksi.
31503: kanssa edistävän toimiston perustamiseksi Tur-           Ennustetaan, että ensi vuonna meillä on lähes
31504: kuun ja pitkän ajanjakson ohjelman täysipai-          200 000 työtöntä. Työllisyyden hoitoon syyde-
31505: noista hyväksikäyttöä sekä Suomen ja Neuvos-          tään joka tapauksessa paljon rahaa, oli valtion
31506: toliiton taloudellista yhteistyötä koskevan ke-       taloudellinen tilanne mikä tahansa, niin kuin
31507: hittämissuunnitelman laatimisesta hallituksen         tarve onkin. Merkille pantavaa on, että meillä
31508: toimesta.                                             on eräillä aloilla, kuten puolustusvoimissa ja
31509:    Kuten edellä eräiltä osin on havaittavissa,        terveydenhoitoalalla puutetta henkilöstöstä.
31510: Varsinais-Suomi ja Turun ja Porin lääni eivät          (Ed. Mäkynen: Huono palkka!) Näillä aloilla
31511: voi olla tyytyväisiä budjettiesityksen sisältöön      henkilöstötarpeen täyttäminen vähentäisi myös
31512: valtiovarainvaliokunnan käsittelyn jälkeen, ja on     työttömyyttä. Valtiontaloudelle tilanne olisi lä-
31513:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3827
31514: 
31515: hes sama, jos näille aloille käytettyjä varoja ei     väsakon suuruuden määräytymisen perusteena
31516: tarvitse kuljettaa työllisyysbudjettien kautta.       pidetään sakotettavan bruttoansiota, on tilanne
31517:     Vaikka vuosittain vahvistettavissa terveyden-     johtanut käytännössä mm. liikennerikkomusten
31518: huollon valtakunnallisissa suunnitelmissa on jat-    sakottamisen kohdalla kohtuuttomuuksiin, mikä
31519: kuvasti lisätty sairaanhoitolaitoksiin tulevan       on vähentänyt kansalaisten lain kunnioitusta
31520: henkilöstön määrää, sairaaloissa vallitsee edel-     yleensä ihmisten kokiessa joutuvansa epäoikeu-
31521: leen jatkuva pula erityisesti hoitohenkilöstöstä.     denmukaisuuden kohteeksi. Tuloverotuksemme
31522: Henkilöstölisäyksiä yleensä karsitaan valtionta-      voimakas progressio on jo sinällään vaikuttanut
31523: loudellisista syistä. Virkojen karsiminen on taas     tuloeroja vähentävästi, eikä sakkorangaistukselle
31524: aiheuttanut sen, että valtaosa perustettavista        tulisi yhteiskuntapoliittisesti asettaa verotuk-
31525: viroista on jouduttu ohjaamaan uusiin sairaa-         selle tunnusomaisia päämääriä.
31526: loihin ja olemassa olevat toimintayksiköt ovat           Erityisen raskaana nykyiset päiväsakon suu-
31527: jääneet vähemmälle. Kun lääketieteen kehitys         ruuden vahvistamisperusteet koetaan niiden
31528: ja hoidon tasolle asetettavat vaatimukset ovat       henkilöiden keskuudessa, joiden tulot muodos-
31529: jatkuvasti lisääntyneet, vaaditaan yhtä hoito-       tuvat yksinomaan palkkatulosta. Pääasiallisesti
31530: suoritetta kohti entistä enemmän henkilöstöä.         sakkorangaistusten vaikutukset kohdistuvat ny-
31531: Myös työ- ja loma-ajoissa tapahtuneet muutok-        kyään jo yksityisesti tai ammattinsa puolesta
31532: set edellyttävät henkilöstölisäyksiä sairaaloissa.   autoileviin ihmisiin. Poliisiviranomaisetkaan ei-
31533: Kun sairaaloihin ei ole saatu tarvittavia lisä-      vät näe nykyisiä päiväsakon suuruuksia rikko-
31534: virkoja, tämä on tuntunut lisääntyneenä pai-          muksen laatuun ja päiväsakkojen määriin näh-
31535: neena ja työviihtyvyyden vähentymisenä henki-        den oikeudenmukaisina. Oikeudenmukaista olisi
31536: löstön kannalta. Virkojen lisäysten vähäisyys on     päiväsakon suuruuden vahvistamisperusteena
31537: myös johtanut siihen, ettei eri keskussairaala-      käyttää henkilön todellisia nettoansioita. (Ed.
31538: piirien välisiä alueellisia eroja henkilöstön mää-   Mäkynen: Näin on!) Ihmisillä on ainakin
31539: rissä ole voitu tasoittaa, puhumattakaan itse        yhtä hyvin tiedossa esim. kuukaudessa saa-
31540: sairaanhoitotoiminnan sisällön kehittämisestä,       miensa netto- kuin bruttotulojensakin määrät,
31541: joka välttämättä vaatisi lisää henkilöstöä.          joten nettotulojen määrääminen päiväsakon suu-
31542:     Sairaaloiden henkilöstöpula johtuu myös          ruudeksi olisi kävtännössä mahdollista. Kukaan
31543: osaksi siitä, että avoinna oleviin virkoihin ei      ei voi maksaa liikennesakkojaan niillä rahoilla,
31544: aina ole hakijoita. Tämä koskee erityisesti hoi·     jotka ovat jo maksaneet veroina. Huolimatta
31545: tohenkilöstöä. Henkilöstöpula ei saatujen sel-       lukuisista yrityksistä ei eduskunnassa ole saatu
31546: vitysten mukaan monestikaan johdu siitä, ettei-      sakkolakiin korjausta, eikä sellaista näytä syn-
31547: kö hoitohenkliöstöä koulutettaisi riittävästi.       tyvän ainakaan tämän hallitusyhteistyön tulok-
31548: Kysymys on siitä, että noin kolmannes koulu-         sena. Sen sijaan eduskunta sääti rikesakkolain,
31549: tetusta henkilöstöstä on jatkuvasti työelämän         (Ed. Mäkynen: Yksi virhe lisää!) jossa pienistä
31550:  ulkopuolella. Keskeisiä syitä tähän ovat palk-      rikkomuksista on seurauksena rikesakko, jota
31551: kauksen jälkeenjääneisyys, asunto-olot ja vai-       rikesakkoa sovelletaan aluksi vähäisissä liiken-
31552: keudet lasten päivähoidon järjestämisessä. Tuli-     nerikkomuksissa. Vaikka rikesakkolaki on saa-
31553: sikin kiireesti ryhtyä toimenpiteisiin hoitohen-     tukin syntymään, olisi aika kuitenkin uusia
31554: kilöstön palkkauksessa havaittujen epäkohtien        myös sakkolainsäädäntöä.
31555: korjaamiseksi.
31556:     Valtio on budjetoinut melkoisen tuoton sa-          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
31557: koista saatavia tuloja. Yli 90 % kaikista ran-       mies! Valtion tulo- ja menoarvio on rakennettu
31558: gaistuksista on sakkorangaistuksia. Yli 3/4 kai-     tilanteessa, jossa kiristys kaikkein vähätuloisinta
31559: kista sakkorangaistuksista tuomitaan liikenne-       kansanosaa kohtaan kasvaa. Budjetti ei liioin
31560: rikoksista ja -rikkomuksista. Sakkorangaistuksen     anna turvaa kaikkein vähäosaisimmille hintojen
31561: suuruus määräytyy päiväsakkojen lukumäärän           nousua vastaan. Teollisuudelle sitä vastoin on
31562:  ja päiväsakon rahamäärän mukaan. Päiväsakko-        herunut tukea sitäkin reippaammin. SKDL:n
31563: jen luku määrätään rikkomuksen tärkeyden, päi-       taholta on niin hallituksessa kuin täällä edus-
31564:  väsakkojen rahamäärä taas sakotettav'an maksu-      kunnassakin kyllin selkein sanoin varoitettu
31565: kyvyn mukaan. Eduskunta sääti vuonna 1976            näistä huolestuttavista ratkaisuista, mutta kuu-
31566: sakkolain muutoksen, jonka mukaan päiväsakon         rous näyttää vaivaavan hallituskumppaneita.
31567:  tnääräytvmisen perusteeksi otettiin aikaisem-        (Ed. V. Vennamo: Ja kumarrettu rahaa nöy-
31568:  masta lainsäärlännöstä poiketen sakotettavan        rästi!)
31569:  bruttotulo. (Ed. Mäkynen: Väärin!) Kun päi-            Kokoomus puolestaan on käyttänyt niin täällä
31570: 3828                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31571: 
31572: 
31573: salissa kuin tiedotusvälineissäkin voimakasta         nen hallitus huseeraa aivan kuin sitä eivät tipi-
31574: kieltä hallituksen ratkaisuja vastaan. Tämä fari-     paakaan liikuttaisi esiin nousseet epäkohdat.
31575: sealaisuus on hämmästyttävää siksi, että itse         Kaikki pienimmätkin epäkohdat kokoomus
31576: kokoomus jo syksyllä todisteli, miten tyytyväi-       käyttää hallitusta vastaan ja eduskunnan arvo'-
31577: nen se on hallituksen aikaansaannoksiin. Onhan        vallan karsimiseksi. Miten paksukarvainen tämä
31578: talouselämälle suunnattu tuki juuri kokoomuk-         Suomen hallitus oikein onnistuu olemaan, kun
31579: sen tahdon mukainen. Kokoomus ei ole kos-             sitä ei näytä mikään ongelma liikuttavan - vai
31580: kaan kantanut huolta köyhän asiasta eikä kanna        liiku ttaakohan?
31581: sitä nytkään. Kun kokoomus puhuu eläkeläis-               Herra puhemies! Näin joulun alla hyvin toi-
31582: ten asiasta, se on tässäkin asiassa suurituloisten    meentulevien suomalaisten olisi hyödyllistä py-
31583: eläkeläisten puolella. Kokoomus ei ole sallinut       sähtyä kuulemaan omantuntonsa ääntä. Tämä
31584: eläkekattoa eikä suurten tulojen leikkaamista.        koskee myös kansanedustajia ja varsinkin jo-
31585: Se ei ole sallinut sitä missään muodossa. Se on       kaista ministeriä, jos näiden omallatunnolla
31586: ollut hanakasti tukemassa hyvin toimeentule-          enää ääntä on.
31587: vien kapinaa. Hallitus taas puolestaan on anta-           Meillä täällä Suomen maassa vallitsee suuri
31588: nut kokoomukselle sen tarvitsemia välineitä           epätasa-arvo. Meillä on hyvin toimeentulevia
31589: hallituksen työn ja uskottavuuden tyrmäämi-           ihmisiä, mutta on myös heikossa taloudellisessa
31590: seksi.                                                asemassa eläviä. Jos hyvin toimeentulevat ihmi"
31591:    Tulee mieleen, kuka oikein teettää sellaisia       set olisivat valmiit ottamaan vastuulleen tilan-
31592: temppuja, että kansalaisten epävarmuus ja epä-        teen korjaamisen, voitaisiin heikommassa talou-
31593: luottamus hallitusta kohtaan kasvaa. Kun pie-         dellisessa asemassa olevien asemaa huomatta-
31594: niä eläkkeitä on kuluneen kesän aikana leikattu       vasti helpottaa. Mutta jälleen kerran ovat rik-
31595: mistä 100 mk mistä 300 mk, on vastustus hal-          kaat rohmuamassa prosenttikorotuksilla ylietuja
31596: lituksen toimia kohtaan kasvanut. Minulla on          ja suuria palkkoja välittämättä tippaakaan siitä,
31597: mukanani paperit, joilla voin todistaa tällaisen      että toisilla kansalaisilla ei ole kerrassaan mark-
31598: leikkauksen tapahtuneen. Tässä on tehty selvää        kaakaan ruokaan jos asuakio aikoo. Solidaari"
31599: vääryyttä vähentämällä eli Ieikkaamalla työelä-       suudesta kyllä puhutaan hurskaalla äänellä
31600: kettä siksi, että asianomainen asuu työssä käy-       mutta tekoja ei vain synny. Köyhimmät ne tä-
31601: vän ihmisen luona. Vääryys tässä tapauksessa          mänkin päivän Suomessa toisiaan auttavat;
31602: on siinä, että työssä käyvän tuloa on suuren-         niinhän on tehty kautta historian.
31603: nettu mielivaltaisesti. Osapäivätyönä tehty sii-          Köyhyyttä jaetaan ja tasataan myös hallituk:
31604: voustyö on tehty suuremmaksi kuin se todel-           sen päätöksillä. Täytyy sanoa, että nykyisellä
31605: lisuudessa on. Miksi näin menetellään? Tässä          hallituksella on kyllä edellytykset nyt ja tässä~
31606: maassa olisi tarpeen selvittää, kuinka paljon         kin tilanteessa hoitaa maan asiat kuntoon, kun
31607: suoranaisia virheitä todella tapahtuu ja onko         jätetään poliittisten pisteiden keräämiset hiu-
31608: jossakin mahdollisesti tämän suuntaisten ohjei-       kan vähemmälle. Uudistukset koulutuksessa,
31609: den jakajia. Ainakin tällaisista virheellisyyksistä   terveydenhoidossa ja sosiaaliturvan parantami-
31610: saa usein kuulla ihmisten parissa liikkuessaan.       sessa, joita tässä maassa on viime vuosina to-
31611: Miksi juuri kaikkein pienituloisimpia kohdel-         teutettu, ovat kyllä sitä luokkaa, että hallituk:
31612: laan näin tärkeällä tavalla? Tällainen menettely      sella on täysi syy olla tyytvväinen saavutuk-
31613: lisää tyytymättömyyttä kansan keskuudessa ja          siinsa. Mutta huolellisuutta käytännön asioiden
31614: lisää epäluottamusta hallitusta jakoko eduskun-       hoidossa tulisi välttämättä tehostaa, sillä siinä
31615: taa kohtaan.                                          on vakavia puutteita. Kansalaisten luottamusta
31616:    Mistähän esimerkiksi sellaiset ohjeet oikein       j9 turvallisuuden tunnetta on mahdollisuus
31617: syntyivät, että sairaseläkkeelle pääsyä alettiin      lisätä. Juuri siitä syystä sellaiset epäkohdat,
31618: jarruttaa io pari vuotta sitten. Kuka tässä           joista alussa mainitsin, on välittömästi korjat~
31619: m~assa oikein asioista päättää, kun tästäkään         tava eikä pienten eläkkeiden tarpeettomia leik~
31620: selvästä taantumasta ei kukaan ole vastuuta           kauksia tule missään tapauksessa sallia. Ja
31621: ott:mut. Kuitenkin yleisesti on tiedossa, että        missä vähennyksiä on tapahtunut, ne on n~
31622: eläkkeelle pääsyä jarrutetaan. Kun näin tapah~        peasti korjattava.
31623: tuu, ei ole ihme, että hallitus ja eduskunta              Mitään sen kehnompaa tuskin voidaan aia-
31624: saavat kansalaisilta tuomion kehoosta asioiden         tella, että kun niin paljon mainostettu eläke-
31625: boil'losta.                                           uudistus on toteutumassa, niin samanaibisesti
31626:    Kaikesta tästä huolimatta porvarienemmistöi-       etsitään keinoa kyniä jopa ennestään heikkoja
31627:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                  3829
31628: 
31629: eläke-etuuksia. Ei se suurpuolue sosialidemo-         men ulkoministeri vahvisti sitoumuksemme
31630: kraatit edes presidentin tuella ole sentään niin      YK:n erityisistunnossa vuonna 1980.
31631: vahvoilla, ettei huolellisuutta suhtautumisessa          Suomen kansa on hallitusta tuntuvasti val-
31632: kansalaisten ongelmiin pidä edellyttää. Riittää       miimpi kehitysapumme voimistamiseen edellä
31633: puhuminen, on todella tekojen aika.                   mainitun tutkimuksen valossa. Kansalaisten mie-
31634:    Totuus siitä eriarvoisuuden kasvattamisesta,       lipiteeseen kehitysapumme määrästä ja laadusta
31635: jota suomalaisessa yhteiskunnassa tapahtuu, pei-      ei toivoisi suhtauduttavan ylimielisesti. Nimen-
31636: tetään tilastoilla ja esitelmillä. Näitä värkkäävät   omaan tutkimuksella mitattu mielipide osoittaa
31637: poikkeuksetta hyvin palkatut ns. asiantuntijat,       suurempaa yhteisvastuullisuutta ja inhimilli-
31638: jotka valitettavasti näyttävät itsekin uskovan        syyttä, kuin mihin viralliset kasvatusinstituu-
31639: siihen, mitä selittävät. Tämä on todella vakava       tiomme mukaan lukien poliittinen kulttuurim-
31640: asia siksi, että ongelmat näin vain pahenevat,        me ihmisiä on vuosikymmeniä valmentanut. Va-
31641: kun niiden olemassaoloa peitetään. Vaikea se          listunut itsekkyys ei ole kansan keskuudessa
31642: näyttää olevan köyhän ongelmien tunteminen            niin juurtunutta kuin kansan valitseman edus-
31643: tämän päivän tiedotusvälineissäkin, jotka huk-        kunnan ja sen luottamusta nauttivan hallituk-
31644: kuvat toinen toistaan värikkäämpiin mainok-           sen enemmistön piirissä tunnutaan ajateltavan.
31645: siin ·ja kaikenlaiseen krääsään, joita sitten ne      Vai onko niin, että päätöksentekijät ovat teh-
31646: hyvin toimeentulevat, ilmeisesti myös me kan-         neet omat kehitysyhteistyöpoliittiset linjanve-
31647: sanedustajat kulutamme. Kuitenkin sadattuhan-         toosa pyrkimättäkään arvioimaan edustamansa
31648: net ihmiset tässä maassa, tässä erinomaisessa         kansan tahtoa?
31649: hyvinvointivaltiossa, elävät köyhyydessä pitkän          On tietysti myönteistä, että Suomi on kuro-
31650: työttömyyden johdosta tai kehnoilla eläkkeillä        massa umpeen pahaa jälkeenjääneisyyttään ke-
31651: tai vallan ilman tuloja.                              hitysavun määrässä. Tätä kehitystä tulee vauh-
31652:                                                       dittaa pitäen lähtökohtana sitä, että kehitys-
31653:                                                       avun kasvua ei sidota suhdannepoliittisiin näkö-
31654:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Vuoden              kohtiin. Kehitysyhteistyövaroilie on valtion ta-
31655: 1981 keväällä tehdyn tutkimuksen mukaan suo-          lousarviosuunni ttelussa annettava erityisasema,
31656: malaiset ovat varsin laajasti kiinnostuneita ja       sillä kysymys näistä varoista on syvästi moraa-
31657: myös huolestuneita kansainvälisistä ongelmista.       linen.
31658: Tutkimuksen vastaajista peräti 77 % oli sitä             Viime aikoina on aivan oikein esitettykin
31659: mieltä, että kehitysmaiden köyhyys on meitä-          kasvavaa kritiikkiä myös kehitysyhteistyömme
31660: kin vakavasti koskettava ja velvoittava asia.         sisältöön. Kehitysavun osalta on kyse nimen-
31661: Suuri osa tutkimukseen vastanneista näki kehi-        omaan kohdemaiden valinnasta. Itse asiassa
31662: tysavun lisäävän rauhan saavuttamisen mahdol-         maan valinta on kahdenvälisen avun kaikkein
31663: lisuuksia. Suomen kehitysavun tulisi vastannei-       merkittävin päätös. Vastaanottavan maan kehi-
31664: den mukaan olla noiri 300 mk asukasta kohden;         tyssuunnitelmista sekä taloudellisten ja poliit-
31665: tällä hetkellä se on vain hieman runsaat 100          tisten instituutioiden toiminnastahan riippuu
31666: mk. Nuorimmat tutkimuksen kysymyksiin vas-            se, tuleeko kehitysapu tosiasiassa hyödyttämään
31667: taajat olivat valmiimpia lisäämään kehitys-           apua tarvitsevia. Mikäli vastaanottava maa ei
31668: apuamme kaikkein tuntuvimmin. Myös uuden              edes pyri poistamaan maansa ihmisten eriarvoi-
31669: kansainvälisen talousjärjestyksen toteuttamista       suutta, on selvää, että myös ulkopuolelta kehi-
31670: ja omista kasvu- ja hyvinvointitavoitteistamme        tysapuna tulevat varat päätyvät lisäämään ih-
31671: tinkimistä kehitysmaiden hyväksi kannatti vas-        misten eriarvoisuutta.
31672: taajista 40 %. Huomionarvoista on, että varak-           SKDL:n periaatteellinen kanta kehitysavun
31673: kaimmat kansalaiset suhtautuivat kaikkein pen-        kohteiden valinnassa on se, että apu tulee
31674: seimtriin kansainvälisten velvoitteidemme lisää-      ohjata maille, joiden hallitukset suuntautuvat
31675: miseen.                                               kansan tarpeista lähtevään politiikkaan ja nojau-
31676: : Valtion talousarvioehdotuksessa ensi vuodelle       tuvat siinä kansan enemmistön tukeen. Tältä
31677: esitetään kehitysavun määräksi 720 milj. mk,          pohjalta on arvioitava niin Suomen nykyisiä
31678: mikä merkitsee 0.32 % bruttokansantuottees-           kuin myös mahdollisia uusia ohjelmamaita. Jos
31679: tamme. Yhdistyneiden Kansakuntien suositus            tältä pohjalta tarkastellaan nykyisiä vastaanot-
31680: teollisuusmaille kehitysavun määräksi on 0. 7 %       tajamaita, ei löydetä perusteluja esim. Egyptin
31681: bntttokansantuotteesta. Tähän tavoitteeseen on        säilyttämiselle kehitysapumme yhtenä kohteena.
31682: Suomi virallisesti sitoutunut, ja viimeksi Suo-          Kehitysyhteistyön sisällön kannalta merkit-
31683: 3830                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31684: 
31685: 
31686: tävä ongelma on myös se, että osa yhteistyöstä       kunnallisiksi päättäjiksi inhimillistä vastuutaan
31687: tapahtuu irrallaan hallituksen tekemistä ratkai-     väistämään pystyviä teknokraatteja.
31688: suista. Tällaista kehitysyhteistyötä tapahtuu
31689: mm. niinkutsutun projektiyhteistyön puitteissa,         Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
31690: ja etenkään siinä monet yhteistyökumppanimme         Hallitusohjelman mukaisesti työllisyyden hoita·
31691: eivät mahdu edellä todettujen kohdemaakritee-        minen ja alueellisten työttömyyserojen kaventa-
31692: rien piiriin. Näistä maista mainittakoon esi-        minen kuuluvat hallituksen ja siis myös koko
31693: merkkeinä Filippiinit, Etelä-Korea ja Indonesia.     valtiovallan keskeisiin tehtäviin. Alueellisten
31694:    Suomen harjoittamasta kehitysyhteistyöpolitii-    työttömyyserojen kaventaminen ei kuitenkaan
31695: kasta kokonaisuudessaan arvosana on mieles-          voi tarkoittaa työttömyyden lisäämistä siellä,
31696: täni huono. Politiikkamme perustuu yhä liiaksi       missä se ennestään on kenties ollut alhainen.
31697: vaiistuneelle itsekkyydelle. Eduskunnan ja hal-      Ehkä näin tilanne näyttää ymmärretyn, sillä
31698: lituksen tasolla päätöksiä tekevien ja monien        työttömien lukumäärä on kuitenkin jälleen kas-
31699: muiden hyvin toimeentulevien ihmisten soli-          vanut ja ennusteiden mukaan se tulee ensi
31700: daarisuusajattelu lähtee liian usein omista talou-   vuoden maaliskuuhun mennessä kohoamaan
31701: dellisista intresseistämme. Se lähtee siitä, että    jopa yli 200 000 henkilön.
31702: kehitysmaan ihmiselle riittää riisikuppi, mutta         Onko valtion ensi vuoden budjetti osaltaan
31703: me itse emme voi tinkiä elintasostamme. Edel-        aiheuttamassa tätä työttömyyden kasvua? Aina-
31704: leen osa valistunutta itsekkyyttä on näkemys,        kin voidaan sanoa, että valtion ensi vuoden
31705: jonka mukaan vaatimattomallakin panoksella           budjetti ei ole tarpeeksi tehokkaasti torjumassa
31706: kehitysyhteistyössä mukana ollen me olemme           työttömyyden kasvua, mutta täysin väärin olisi
31707: suuria hyväntekijöitä.                               kuitenkin syyttää yksinomaan valtiovaltaa työt·
31708:                                                      tömyyden kasvusta kokonaisuudessaan. Yksi-
31709:    Kuitenkin tosiasia on se, että emme ole           tyinen sektori, erityisesti suurteollisuus, on eni-
31710: suuria hyväntekijöitä, vaan olemme todellakin        ten vastuussa myös työttömyyden kasvusta.
31711: vielä varsin vaatimattomalla tasolla antamassa       Yhteiskunnan rahavirroistakinhan 2/3 kulkee
31712: kövhille maille kompensaatiota siitä luonnon-        yksityissektorin kautta, jossa myös päätökset
31713: rikkauksien, raaka-aineiden ja työvoiman riis-       tehdään.
31714: tosta, jota voimakkaimmat länsimaat ovat                Kansandemokraatit eivät ole voineet hyväk-
31715: kautta historian tehneet milloin karkeammin,         syä arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä tar-
31716: milloin hienostuneemmin. Olemalla laajassa ta-       koittavaa liikevaihtoverohelpotusta, jonka hal-
31717: loudellisessa ja muussa yhteistyössä läntisen        lituksen enemmistö ajoi äänestyspäätöksin läpi
31718: maailman voimakeskusten kanssa me olemme             lokakuussa. Kokoomusta se tietysti on miellyt-
31719: vähintäänkin välillisesti mukana maailman eri-       tänyt, sillä merkitseehän kone- ja laiteinvestoin-
31720: arvoisuuden ylläpitämisessä ja syventämisessä.       tien samoin kuin teollisuushallien liikevaihto-
31721: Vauras maailmanosa on vauras paljossa juuri          verohelpotusten toteuttaminen nopeampaa mah-
31722: kehitysmaiden kustannuksella. Tätä tosiasiaa ei      dollisuutta pääomien kasvattamiseen kuin muu-
31723: pidä unohtaa, jos poliittisella moraalilla on        toin tapahtuisi. Pääoman osuus onkin kasvanut
31724: meille merkitystä.                                   ja tulee entisestään kasvamaan työn kustannuk-
31725:    Koulujen viralliseksi kasvatustavoitteeksi on     sella yhteiskunnassamme. Samalla tapahtuu
31726: tulossa kasvatus rauhantahtoon. Rauhankasva-         myös pääomien keskittymistä, sillä pienet ja
31727: tuksen tärkeä osa on kansainvälisyyskasvatus.        keskisuuret yritykset eivät yleensä kykene kil·
31728: Sen sisällyttäminen läpäisyperiaatteella koulun      pailemaan suurten kanssa, eivät kykene saa-
31729: kasvatukseen on yksi merkittävä keino laajen-        maan hankkeilleen rahoitusta samalla tavoin
31730: taa ja syventää tulevaisuudessa vastuuta ihmi-       kuin suurteollisuus.
31731: sistä yli maantieteellisten rajojen.                    V aitiovallan taholta ei ole myöskään kiinni-
31732:    Herra puhemies! Kuten alkuun lainaamani           tetty riittävästi huomiota asiaan. Voidaan jopa
31733: kansalaisten kehitysyhteistyösuhtautumista kos-      sanoa, että esim. kauppa- ja teollisuusministeriö
31734: ketelleen tutkimuksen tiedoista ilmeni, työläin      on joskus tietoisestikin pyrkinyt vaikeuttamaan
31735: kasvatettavamme ei olekaan kansa. Niin sanottu       varsinkin eräiden kehitysalueella toimivien ja
31736: tavallinen ihminen on jo nyt varsin kehitysyh-       sinne tulevien pienten tai keskisuurten yritys-
31737: teistyömyönteinen. Tälle myönteisyydelle tarvi-      ten toimintaa puhumattakaan valtionyrityk-
31738: taan kuitenkin lisää tiedollisia ia muita valmiuk-   sistä. ioihin KTM:n kansliapäällikkö ainakin
31739: sia, jotta kansa yhä harvemmin valitsisi yhteis-     näyttää suhtautuvan kuin punaiseen vaatteeseen.
31740:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3831
31741: 
31742: 
31743:     Näin on ollut laita myös Kemijärvellä toimi-       tettavissa oleva saman kaltainen kohtalo olisi-
31744: van lääketehdas Salmedin kohdalla. Valtiovallan        vat yhdessä aiheuttaneet lähes tuhannen hen-
31745: päätösten viivästyminen mm. lääkkeiden rekis-          kilön työttömäksi joutumisen. Tyydytyksellä
31746: teröinnin ja eräiden investointiavustusten koh-        olemme voineet tervehtiä Rautaruukin päätöstä
31747: dalla on johtanut yrityksen toiminnan kohtuut-         erikoistavaravaunutehtaan toiminnan aloittami-
31748: tomiin vaikeuksiin. Yritys toimii, kuten sanoin,       sesta Otanmäessä ja konepajatoiminnan käyn-
31749: Kemijärvellä kehitysalueella ja työllistää reilut      nistämisestä Taivalkoskella. Näillä toimenpi-
31750: sata henkeä ja voisi työllistää enemmänkin.            teillä turvataan työllisyys noilla muutoin vai-
31751: Siksikin se on merkittävä, mutta ei pelkästään         keilla kaivospaikkakunnilla.
31752: siksi. Paljon tärkeämpi on yrityksen koko tuo-            Ehkä on tässä yhteydessä kuitenkin syytä
31753: tantofilosofia, jos näin voisi sanoa. Kyseinen         todeta, että mielestämme oli varsin merkillistä
31754: yrityshän on lähtenyt siitä tosiasiasta, että          se, että sekä sosialidemokraatit että myös kes-
31755: maassamme voidaan tuottaa ja jopa markkinoida          kustapuolue olivat hallituksessa varsin nihkeitä
31756: lääkkeitä noin 20 % halvemmalla kuin tällä             koko hankkeelle. Eräät olivat jopa siirtämässä
31757: hetkellä. Lääkkeiden hinnoista ja kartelloitumi-       koko tehdasta Tampereelle. Valtion investointi-
31758: sen vaikutuksista niihin tehtiin taannoin edus-        avustus jäi myös pienemmäksi kuin odotettiin.
31759: kuntakysely, on tehty jo oikeastaan kolme.             Kaiken järjen mukaan olisi voinut pitää oikea-
31760: Nämä kyselyt ovat johtaneet kartellin purkau-          na, että kehitysalueelle tulevaan valtion omaan
31761: tumiseen ja sairaaloiden ja terveyskeskusten           yritykseen, joka vielä työllistää reilut tuhat
31762: käyttämien lääkkeiden hintojen laskuun viime           henkilöä, olisi voitu sijoittaa valtion rahaa suu-
31763: vuoden alusta lukien. Kuitenkin voidaan sanoa,         rin mahdollinen määrä. Keskustapuolue on
31764: että eivät pelkästään nämä kyselyt tähän johta-        kuitenkin pitänyt tärkeämpänä yksityisen teolli-
31765: neet, vaan nimenomaan se, että Salmedin kal-           suuden jopa vastikkeetonta tukemista kuin val-
31766: tainen lääketehdas oli tullut markkinoille. Van-       tion oman yritystoiminnan kehittämistä ja laa-
31767: ha lääketeollisuus ei muutoin hevin olisi ollut        jentamista kehitysalueelle.
31768: luopumassa voitoistaan.                                   Rautaruukin erikoistavaravaunutehdas on
31769:     Lääkkeiden korkeat hinnat maksavat sekä            myös eräs osoitus Suomen ja Neuvostoliiton
31770: kuluttajat itse, sairaat ihmiset, että myös koko       välisten taloudellisten ja myös muiden suhtei-
31771: yhteiskunta. Omavastuuosuuttabao ei nyt kui-           den hyödyllisyydestä ja suuresta merkityksestä
31772: tenkaan nosteta niin paljon kuin hallitus alun-        koko kansallemme. Yya-sopimukseen pohjautu-
31773: perin esitti. Siitä saatiin aikaan eduskunnassa        vista hyvistä naapurisuhteista olemme me suo-
31774: ratkaisu, johon me kansandemokraatit olimme             malaiset saaneet nauttia monin tavoin. Vähäisin
31775: mielellämme mukana vaikuttamassa. Kuitenkin            ei ole suinkaan ollut suoranainen taloudellinen
31776: yhteiskunta sairausvakuutuksen kautta osallis-         hyöty. Neuvostoliiton kaupan ja muun talou-
31777:  tuu edelleenkin useilla sadoilla miljoonilla mar-     dellisen yhteistyön ansiosta saa meillä työtä
31778: koilla lääkekustannuksiin myös tulevaisuudessa.        reilut 150 000 suomalaista, ja sen varassa elää
31779: Siksi yhteiskunnan intressissä tulisi olla lääk-       siis lähes 400 000 henkeä maassamme. Tätä
31780:  keiden hintojen kurissa pitäminen ja ylihintojen      määrää voitaisiin vielä lisätäkin, mikäli tuontia
31781:  perimisen lopettaminen. Eräs mahdollisuus on          Neuvostoliitosta voidaan laajentaa. Sekin olisi
31782:  tukea sellaista teollisuutta, joka tuottaa lääk-       mahdollista. Voidaan vain kysyä, miksi ei ryh-
31783:  keensä halvemmalla kuin muut. Siksi valtion            dytä supistamaan esim. tuontia Japanista, jonka
31784:  tuli~ikin myöntää Salmedille sen anomat inves-         kanssa kauppamme on mahtavasti alijäämäinen
31785:  tointi- ja muut avustukset varsin nopeasti. Ne        ja kansantalouttamme rasittava. Tämä olisi var•
31786:  saadaan takaisin varsin pian lääkekustannus·          sin tärkeää myös maamme työllisyyden kannal-
31787:  säästöinä. Ellei tämä ole mahdollista, tulisi val-    ta. Japanin vientimme on ja tulee olemaan var-
31788:  tiovallan itse ryhtyä toimenpiteisiin lääketuo-       sin olematonta. Täysin perusteltua olisikin täl-
31789:  tannon yhteiskunnallistamiseksi. Valtion oman         löin esim. autotuonnin voimakas supistaminen
31790:  tai esim. Kansaneläkelaitoksen oman lääketeh-         Japanin kohdalla ja sen lisääminen vastaavasti
31791:  taan muodossa tämä toiminta voisi lähteä käyn-        Neuvostoliiton kohdalla.
31792:  tiin jo Salmedin kohdalla. Lääketehdas Salmed            Rautaruukin       erikoisvaunutehdashankkeen
31793:  on itsekin tiettävästi tähän suostuvainen.            kohdalla tuli jälleen esille kiista, joka on täällä
31794:    . Herra puhemies! Rautaruukin Taivalkosken          eduskunnassa ollut muutoinkin esillä: etelän ja
31795:  Mustavaaran kaivoksen toiminnan loppuminen            pohjoisen välinen ristiriita. Eräille sosialidemo-
31796:   ;a Vuolijoen Otanmäen kaivoksen kohdalla odo-        kraateille näyttää olevan vaikea tukea sellaisia
31797:                                    Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31798: 
31799: 
31800: toime1;1piteitä, jotka parantavat kehitysalueiden    ovat puhuneet täällä ja muuallakin kehitys-
31801: oloja. Ihmeellistä kyllä myös osa kansandemo-        alueiden puolesta, eivät yleensä ole olleet val-
31802: kraatdsta on valmis saman tapaiseen menet-           miit paikallistasolla kunnissa lisäämään työlli-
31803: telyyn. Työllisyyslain muutoksen käsittely edus-     syysvarojen käyttöä, eivät edes vaikeimmissa
31804: kunnan sosiaalivaliokunnassa nosti tämän risti-      työttömyyskunnissa. Työllisyyden hoitoon suh-
31805: riidan kärjistetysti esille peittäen samalla erään   taudutaan vastahakoisesti silloin, kun pitäisi
31806: olennaisen ristiriidan eli työn ja pääoman väli-     jotain käytännössä tehdä. Vain yrityksille myön-
31807: sen ristiriidan.                                     nettävästä valtion tuesta he ovat valmiit kes.
31808:    Viime torstain kokouksessa, josta mm. minä        kustelemaan varauksetta. Kun tulee puhe jul~
31809: ja ed. Alppi jouduimme valitettavasti olemaan        kisten palvelujen parantamisesta, kuten sosiaali~
31810: poissa, hyväksyttiin eduskunnan sosiaalivalio-       ja terveydenhuollon tehtävien hoidon tehosta-
31811: kunnan tilapäistä enemmistöä hyväksi käyttäen        misesta, suhtautuminen on sen sijaan yleensä
31812: ponsi, jonka mukaan työllisyyslain 15 f § :n         varsin nihkeää. Toki on sanottava, että työlli·
31813: mukaisten työllisyysvarojen jaossa tulee perus-      syysvarojen käyttö näihin kohteisiin voi olla
31814: teena käyttää työttömien lukumäärää. 15 f §          vain tilapäistä. Ne tulisi hoitaa pysyvin järjes-
31815: koskee henkilöstön palkkaukseen käytettäviä          telyin lisäämällä virkoja näille sektoreille. Tässä
31816: varoja, ei siis kaikkia työllisyysvaroja, kuten      suhteessa budjetti on mielestämme myös riit.
31817: virheellisesti julkisuudessakin on esitetty var-     tämätön, vaikka ei suinkaan ihan niin huono
31818: sinkin kehitysalueiden kepun lehdistössä. Kui-       kuin eräät antavat ymmärtää. Me kansandemo-
31819: tenkin on sanottava myös näistä varoista, että       kraatit olemme kuitenkin valmiita jatkamaan
31820: sosia.alivaliokunnan esittämä jakoperuste on vir-    Valtava-lainsäädännön voimaan tultuakin kan·
31821: heellinen. Työllisyysvarojen yleinen jakoperuste     santerveystyön, erikoissairaanhoidon ja sosiaali.
31822: voi olla vain työttömyyden lieventäminen mah-        ja terveyshuollon kokonaisuudessaan kehittä,
31823: dollisimman nopealla tavalla. Siksi niitä on         mistä vahvistettujen suunnitelmien pohjalta.
31824: käytettävä ensisijaisesti vaikeimmilla työttö-
31825: myysalueilla, mutta niiden käytössä on oltava           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
31826: joustavuutta koko maan ongelmia ajatellen.           Suunniteltaessa maamme 80-luvun asuntopoli-
31827: Tätä joustavuutta juuri on oltu hakemassa työl-      tiikkaa on varsin yleisesti asetettu tavoitteeksi
31828: lisyyslain 6 a §:n kumoamisen kautta. Sillähän       sen jälkeenjääneisyyden korjaaminen, joka
31829: vaikeutettiin juuri työvoimaministeriön jousta-      meillä asunto-oloissa vallitsee verrattuna mui~
31830: vaa varojen käyttöä vaatimalla muiden ministe-       hin Pohjoismaihin. Tavoitteen saavuttaminen
31831: riöiden lausunto hankkeista, joita voitaisiin ra-    edellyttäisi runsaan 30 000 uuden asunnon ra-
31832: hoittaa työllisyysvaroin.                            kentamista asuntohallituksen rahoituksen turvirl
31833:    Nyt hyväksytyt lakimuutokset parantavat           joka vuosi koko tämän vuosikymmenen ajan.
31834: tilannetta jossain määrin, vaikkakaan eivät on-
31835: gelmia ·kokonaisuudessaan vielä poista. Ongel-          Käytäntö eli valtion budjettiin sisältyvät
31836: maksi kuitenkin jää edelleen se, että juuri kehi.    asuntotuotantomäärärahat ei ole viime vuosina
31837: tysalueilla monia välttämättömiä toimintoja,         tukenut tämän tavoitteen saavuttamista; Ensi
31838: kuten TVL:n töitä, rahoitetaan työllisyysvaroin,     vuodesta näyttää tulevan ennätysmäisen huono
31839: vaikka niiden rahoituksen tulisi tapahtua nor-       siinä mielessä, että valtion lainoittama tuotanto
31840: maalien budjettivarojen puitteissa. Tähän tulisi     putoaa alle 20 000 asunnon. Pakostakin joutuu
31841: vihdoin saada korjaus ainakin seuraavan bud-         kysymään, kenen etuja tällainen nurinkurinen
31842: jetin valmistamisen yhteydessä. TVL:n tai VR:n       kehitys palvelee.
31843: toiminta, ei voi tapahtua sen perusteella, pal-         Erityisen hämmästyttävää tämä kehitys on
31844: jonko työttömiä alueella on, eikä näiden laitos-     ajankohtana, jolloin asuntotuotantoon eniten
31845: ten toimintaa voi myöskään tällä perusteella         vaikuttavat ministerit, valtiovarainministeri ja
31846: rahoittaa; Ne ovat molemmat yhteiskunnallisesti      asuntoasioista vastaava sisäministeri, ovat lää-
31847: välttämättömiä toimintoja kaikkialla maassa, ja      nistä, jossa riittämättömät rahat asuntojen ra-
31848: niiden rahoitus ja toiminta pitää turvata nor•       kentamiseen ja siitä johtuva asuntopula ovat
31849: maalin budjettirahoituksen mukaisesti.               todella vaikea ongelma.
31850:    Herra puhemies! Alueellisten työttömyys-             Elinvoimaisen kunnan tulee kyetä tarjoamaan
31851: erojen kaventamiseksi on myös työllisyys-            asukkailleen vähimmäispalvelut, niiden joukossa
31852: varoja voitava käyttää mahdollisimman tehok-         mahdollisuus kunnolliseen asuntoon. Kun vah
31853: kaasti. Kokoomus ja kepu, jotka nyt kenties          tion asuntotuotantomäärärahojen niukkuus estää
31854:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu
31855: 
31856: 
31857: asuntojen riittävän rakentamisen, vaikeutuu          varsinaisessa talousarviossa osoitetulla määrä-
31858: kuntien koko kehitys. Hyvin selvästi tämä on         rahalla.
31859: näkyvissä Pohjois-Pohjanmaalla. Maakunnan               Kun täällä eduskunnassa on vuosia puheissa
31860: kunnissa väkiluku on kääntynyt nousuun,              vallinnut suuri yksimielisyys valtion osoi~taman
31861: kun väkeä on palannut "juurilleen" takaisin          asuntotuotannon kääntämisestä nousuun, 'niin
31862: entisille kotiseuduilleen. Tämän on tehnyt mah-      pakostakin joutuu kysymään, mikä on se taho
31863: dolliseksi se aktiivinen ja laajamittainen työ,      ja voima, joka tästä huolimatta jatkuvasti vuo-
31864: jota kunnat ovat harjoittaneet valtiovallan tuen     desta toiseen ohjaa kehitystä siihen suuntaan,
31865: turvin elinkeinoelämän monipuolistamiseksi.          että pieni- ja keskituloisten on vaikea ·päästä
31866: Teollisia työpaikkoja on saatu lisää ja elämän       kunnalliseen valtion lainaittamaan vuokra-asun-
31867: usko on palautunut. Vaivalloiseksi, jopa toivot-     toon, saatikka päästä rakentamaan omaa asun-
31868: tomaksi, tämän työn jatkamisen tekee se, että        toa.
31869: asuntopula estää paluumuuttajien sijoittumisen          Tämä on tosiasia myös Oulun läänin kun-
31870: sinne, missä työpaikat ovat.                         nissa. Väestökehityksen edellyttämästä asunto-
31871:     Suomalaisilla on periaatteessa oikeus valita     lainakiintiön nostamisesta ei ole näkyvissä
31872: vapaasti asuinpaikkansa. Tämä jää usein kui-         merkkiäkään. Tämä on vakava epäkohta, sillä
31873: tenkin pelkäksi periaatteeksi, koska käytännössä     läänin asukkaiden mahdollisuus hankkia itsel-
31874: valtiovalta asuntotuotannon lainoituspolitiikal-     leen asunto on alhaisen tulotason vuoksi tun-
31875: laan ohjailee asumista. Muutto esim. jollekin        tuvasti heikompi kuin Etelä-Suomessa, jossa
31876: Pohjois-Pohjanmaan paikkakunnalle töihin on          tulotaso on huomattavasti parempi. Tulotason
31877: mahdotonta, vaikka haluakin olisi, jos vuokra-       alhaisuus vaikuttaa myös siihen, ettei Pohjois-
31878: asuntoa ei saa mistään eikä asuntolainaa oman        Suomessa ole samanlaisia mahdollisuuksia ra-
31879: asunnon hankkimista varten.                          kentaa kovan rahan asuntoja kuin etelässä.
31880:     Nykyinen menettely on tomuttamassa niitä         Tästä syystä olisi lainoitussuhdetta painotettava
31881: myönteisiä kehitysnäkymiä, joita monissa kehi-       enemmän tulotason vertailun pohjalta.
31882: tysaluekunnissa on valtion tuen turvin saatu            Herra puhemies! Valtion lainoittaman asun-
31883: alulle. Tällainen asuntopolitiikka on edistämässä     totuotannon aleneminen on myös hallitusohjel-
31884: kyläkuolemia, ja yhtenä päävastuun kantajana         man vastaista. Onhan siinä asetettu tavoitteeksi
31885: tästä kehityksestä on valtiovarainministeri.         asumiskustannusten alentaminen, ja aravatuo"
31886:     Pohjois-Pohjanmaan kunnissa ollaan tyyty-         tannon lasku merkitsee kovan rahan tuotannon
31887: mättömiä paitsi asuntolainojen niukkuuteen           nousua ja siten asumisen hinnan kallistumista.
31888: myös lainojen jakoperusteisiin, jotka ovat Poh-      Koko valtakunnan tasapainoisen kehittämisen
31889: jois-Suomen kannalta epäoikeudenmukaiset.            näkökohta puoltaisi asuntotuotantomäärärahojen
31890: Alue- ja perhepoliittisesti olisi aivan välttämä-    korottamisvaatimusta entistäkin perustellum-
31891: töntä ja perusteltua lisätä ainakin kehitys-         min. Nykyinen täysin riittämätön asuntotuotan-
31892: alueille rahaa asuntotuotantoon. Tämä koskee         non rahoittaminen valtion toimenpitein ei suin-
31893: sekä vuokra- että omistusasuntoja. Esimerkiksi       kaan lupaa tällaista tasapuolista kehitystä, päin-
31894:  Pohjois-Pohjanmaalla on huutava puute koh·          vastoin.
31895:  tuuhintaisista vuokra-asunnoista. Jokaisessa
31896:  kunnassa on valtion lainoittamiin vuokra-asun-          Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!.
31897:  toihin hakijoita moninkertaisesti jaossa olevien     Budjetin peruslinja ja siihen liittyvät muut
31898:  asuntojen määrään verrattuna.                        taloudelliset toimenpiteet määrittelevät hyvin
31899:     Lupaukset, että asuntotuotantoon voidaan          pitkälle meidän maamme talouspoliittista kehi-
31900:  valtion lisärahaa saada mahdollisesti lisäbudje-.    tystä myös tulevaisuutta ajatellen. Useammat
31901:  teissa, eivät anna vakuuttavaa kuvaa harjoitet-      puhujat ovat jo täällä antaneet tukensa tälle
31902:  tavasta asuntopolitiikasta. Asunnon rakentami-       budjetille, ja erikoisesti kokoomus tuntuu ole,
31903:  sen ajankohtaa ei voida päättää lyhyen ajan          van tyytyväinen niihin linjaseikkoihin, joita
31904:  kuluessa, vaan siihen tarvitaan vähintään vuo-       budjettiin on kirjattu. Voisi sanoa, että kokoo-
31905:  den aika mm. siksi, että ensisijaislainoja ei        mus suhtautuu tähänkin budjettiin niin kuin
31906:  mikään rahalaitos voi luvata rakentajille sillä      aikoinaan jo edelliseenkin sanonnalla, että se
31907:  perusteella, että valtion lainoitus voisi järjes-    budjetti on kirjoitettu kuin kokoomuksen ky·
31908:  tyä jossakin lisätalousarviossa. Asuntorakenta-      nällä ja että se on pudonnut kuin kypsä he~
31909:  minen on niin pitkäiänteistä toimintaa, ettei        delmä kokoomuksen syliin, ei edes puuta ·ole
31910:  sitä voida hoitaa järkiperäisesti muutoin kuin       tarvinnut ravistella.
31911: 480 058200001C
31912: 3S3'4                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
31913: 
31914: 
31915:     Hallitus budjettiperusteluissaan asettaa lähtö-   työttömyys olisi enemmänkin työttömistä itses-
31916: kohdaksi seuraavat tunnukset: budjetin on             tään tavalla tai toisella johtuvaa kuin noudate·
31917: edesautettava maamme kansainvälistä kilpailu-         tusta talouspolitiikasta ja vallitsevasta yhteis-
31918: kykyä, on pyrittävä aikaansaamaan maltilliset         kunnallisesta järjestelmästä johtuvaa.
31919: tulopoliittiset ratkaisut, on hidastettava inflaa-        Ensi vuonna työttömyyttä lisää edelleen Neu-
31920: tiota ja parannettava työllisyystilannetta. Kui-      vostoliittoon suuntautuvan viennin mahdollinen
31921: tenkin kun budjetin peruslinjoihin tutustuu, voi      supistuminen, koska suomalaiset yritykset eivät
31922: todeta, että tällä budjetilla toteutetaan vain        ole halukkaita lisäämään tuontia Neuvostolii-
31923: kaksi näistä tunnuksista. Kapitalistien tuloja        tosta. Työttömyyttä lisäävänä on budjetin ta-
31924: lisätään kansainvälisen kilpailukyvyn tunnuk-         voite, jolla pyritään ns. maltilliseen tuioratkai-
31925: sella ja pyritään saattamaan palkkatyöntekijät        suun eli sellaiseen palkkaratkaisuun, joka tulisi
31926: suostumaan ns. nollalinjaan palkkaratkaisuissa,       johtamaan palkkojen rcaaliarvon alenemiseen~
31927: mutta lupauksia inflaation hidastamisesta ja          Käytännössä tämä merkitsee sitä, että kun
31928: työttömyyden vähentämisestä budjetti hylkii,          rcaaliansioita ja siten palkkojen ostovoimaa su-
31929: niihin budjetilla ei ole myönteistä vaikutusta.       pistava palkkaratkaisu yritetään toteuttaa, tämä
31930: Voimmekin siis todeta, että budjetin eräs pe-         välittömästi heijastuu kotimaisen kulutuksen
31931: rustavoite, työttömyyden vähentäminen, itse           paikallaan pysymisenä tai supistumisena ja tätä
31932: asiassa tulee johtamaan nykyisten määräraho-          kautta työllisyyden vaikeutumisena kulutusta-
31933: jen puitteissa työttömyystilanteen pahenemi-          varateollisuudessa, asuntotuotannossa jne.
31934: seen.                                                     Hyvin monissa puheenvuoroissa on maamme
31935:     Haluan tässä yhteydessä käsitellä tätä kysy-      tulevaa taloudellista kehitystä tarkasteltu hyvin
31936: mystä nimenomaan työtätekevien ihmisten nä-           tummin silmälasein. Tämä varmasti pitää paik-
31937: kökulmasta ja ajatella niitä asioita, joilla työl-    kansa, sillä kapitalistinen järjestelmä ei vain
31938: lisyyden parantaminen olisi mahdollista tehdä.        Suomessa vaan myös kansainvälisesti on syvässä
31939: Ensi vuodelle on valtiovarainministeriökin viime      taloudellisessa kriisissä, jota kuvaa se, että tällä
31940: suhdannekatsauksessaan ennakoinut työttömien          hetkellä johtavissa, kehittyneissä kapitalistisissa
31941: määrän keskimäärin nousevan noin 170 000              maissa on jo 35 miljoonaa työtöntä. Näin ollen
31942: henkeen. Tämä merkitsee tulevan talvikauden           tässä tilanteessa vaadittaisiin hallitukselta ja
31943: aikana mahdollisesti jopa noin 190 000 hengen         eduskunnalta nimenomaan sellaisia talouspo-
31944: työttömyyttä. Asiantuntevilla tahoilla on jo          liittisia ratkaisuja, jotka oman maamme osalta
31945: arvioitu usein jopa korkeampiakin työttömyys-         vähentäisivät työttömyyttä ja joilla ei maatam-
31946: lukuja. Eräät jopa sanovat työttömyyden nou-          me alistettaisi tämän kapitalistisen maailman-
31947: sevan noin 200 000 henkeen. Viimeisen tilas-           järjestelmän taloudellisen laman vaikutuspiiriin.
31948:  ton mukaan viralliseen tilastoon oli hyväksytty          Samanaikaisesti kun työttömyys on lisäänty-
31949:  141 000 työtöntä ja työttömien määrän kas-           nyt, on myös työttömyysturvaa hallituksen ja
31950: vu kuukaudessa oli 6 000. Nämä luvut jo               eduskunnan toimenpitein heikennetty. Työttö-
31951: osoittavat, että ne toimenpiteet, joita nyt ensi       myysturva on heikentynyt tuntuvasti, kun hin-
31952: vuodelle budjetissa suunnitellaan, eivät suin·        tojen nousun myötä ei korvauksia ja kassa-
31953: kaan hidasta tai jarruta tätä kehitystä, vaan         avustuksia ole korotettu. Devalvaatioratkaisui-
31954: päinvastoin tullaan kiihdyttämään työttömyy-          hin liitettyyn sosiaalipakettiin otettiin työttö-
31955: den kasvua. Tilanne siten varmaan kärjistyy pa-        myyskorvauksen korotus, mutta sekään ei kor-
31956: hemmaksi kuin edellisenä vaikeimpana työttö-           vaa edes ensi vuoden hintojen nousua. Työttö-
31957:  myysvuotena 1978.                                     myysturvaa on heikentänyt edelleen pitkään
31958:     Työttömyys on kapitalistisen yhteiskunnan          työttöminä olleiden putoaminen kassa-avustus-
31959:  sairaus, mutta osaltaan hallitus ja eduskunta         ten ulkopuolelle. Uutena tavoitteena työttö-
31960:  ovat vastuussa työttömyyden kasvusta. Sen             myyskorvausten alentamiseksi on suunnitelma
31961:  sijaan, että olisi kehitetty tehokkaita työllistä-    työttömyyskorvausten saattamiseksi veronalai-
31962: mistoimia, on uhrattu suunnattomia rahasummia          seksi tuloksi, kuten jo eduskunnan toimenpitein
31963:  y,rityksille annettavien tukien verohelpotuksina,     juuri muutama viikko sitten saatettiin kansan-
31964:  lainoina, suorana tukena ja tulonsiirtona, kuten      eläkkeetkin.
31965:  devalvaatiotoimet osoittivat. Samanaikaisesti on         Devalvaatioratkaisuihin liittyen ns. sosiaalipa-
31966:  kasvatettu puolustuslaitoksen määrärahoja, käy-       kettiin sisältyi työttömyyspäivärahojen 6.3 % :h
31967:  tetty enemmän aikaa sen todistelemiseen, että         korotus huhtikuun alusta. Tietysti 25--45
31968:  Suomessa menee kuitenkin hyvin, esitetty että         markan korotus päivätahoihin on hyvä asia,
31969:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                   383-5
31970: 
31971: 
31972: mutta se käytännössä kuitenkin merkitsee vain         tuotannon lisääminen merkitsisi asuntokannan
31973: sitä, että päivärahojen reaalisen arvon supistu-      parantamista, ja tällä tavalla saavutettaisiin
31974: minen hintojen noustessa yli 10 % :n vuosi-           kaksi etua: kansalaisemme voisivat asua parem-
31975: vauhdilla on edelleen tosiasia. Työttömyyspäivä-      min ja toisaalta työttömyyttä vähennettäisiin.
31976: rahoja korotettiin edellisen kerran heinäkuussa       Ihmeelliseltä tuntuukin, että sosialidemokraat-
31977: 1982. Kun hinnat nousevat heinäkuusta huhti-          tisen puolueen jäsen pääministeri Sorsa ei ota
31978: kuuhun 6 %, korotus itse asiassa vain nostaa          lainkaan huomioon niitä tavoitteita, joita esim.
31979: työttömyyspäivärahojen reaalisen tason viime          ammattiyhdistysliike asuntotuotannon osalta on
31980: heinäkuun tasolle. 1970-luvulla työttömyyspäi-        asettanut. SAK:han kirjelmässään eduskuntaryh-
31981: värahojen reaalitaso on pudonnut roimasti. Kun        mille vaati, että ensi vuoden budjettiin pitäisi
31982: nyt budjetin käsittelyn yhteydessä ei esitetä         ottaa määräraha 27 500:n valtion lainoittaman
31983: mitään huhtikuun jälkeiselle kaudelle, se lienee      asunnon tuottamista varten.
31984: merkki siitä, että reaalisen tason edelleen alen-        Edelleen budjetin määrärahojen kohdentami-
31985: tuminen toteutetaan työttömyyspäivärahojen            nen esim. lasten päivähoitopaikkoja, terveys-
31986: osalta. Budjetin perustelujen mukaan työttö-          palveluja, koulutusta ja muita yhteiskunnallisia
31987: myyspäivärahaa olisi joka tapauksessa koro-           palveluja lisääväliä tavalla johtaisi siihen, että
31988: tettu. Siten ei ns. sosiaalipaketti sinänsä mer-      työttömyys maassamme supistuisi. Tässä mie-
31989: kinnyt mitään uutta työttömyyskorvausten ko-          lestäni eräitä sellaisia keskeisiä toimia, joista
31990: rotusta.                                              eduskunta voisi päättää ja joilla olisi todella
31991:     Erikoisesti työttömyydestä näyttävät kärsivän     vaikutus työttömyyttä vähentävään suuntaan.
31992: laajenevassa määrin nuoret, jotka ovat juuri              Budjetin eräs hyvin huono peruslinja sisältyy
31993: koulunsa päättäneet ja etsivät ensimmäistä työ-       myös niihin veropoliittisiin ratkaisuihin, joista
31994: paikkaa. Sen vuoksi olisi välttämätöntä, että         jo laeissa on eduskunta eräitä päätöksiä tehnyt
31995: budjetissa myönnettäisiin lisää määrärahoja,          ja jotka nyt budjetin yhteydessä sitten lopulli-
31996: joilla helpotettaisiin nimenomaan nuorten työn-       sesti aiotaan hyväksyä. Eduskunnan hyväksymä
31997:  tekijöiden työhönpääsymahdollisuuksia. Muun          liikevaihtoveron korotus 14 % :sta 16 % :iin
31998:  muassa nuorten yhteiskuntatakuun laajentami-         merkitsee, että liikevaihtoverottomaan hintaan
31999:  nen useammille alueille kuin nykyisin olisi eräs     laskettu liikevaihtovero nousee 16.28 %: sta
32000: sellainen muoto. Tulenkin myöhemmin yksi-             19.05 % :iin eli liikevaihtoveron korotuksesta
32001:  tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että bud-   tulee ei suinkaan vain 2 prosenttiyksikön, vaan
32002:  jettiin lisättäisiin mm. Uudellemaalle nuorten       2.75 prosenttiyksikön lisäys, joka merkitsee
32003:  yhteiskuntatakuuta varten 30 milj. mk.               liikevaihtoverollisiin tuotteisiin 2.38 % :n hin-
32004:      Eduskunta kuin myös hallitus voisi hyvin         tapainetta. Tämän purkautuminen tulee nimen-
32005:  helposti vaikuttaa budjetin määrärahojen avulla      omaan alentamaan pienituloisten, työttömien ja
32006:  työttömyyttä supistavaan suuntaan. Työttö-           eläkeläisten reaalituloja. Valtion tulo- ja meno-
32007:  myyden supistaminen edellyttää kuitenkin             arvioesityksen mukaan liikevaihtoverotuotqt
32008:  työkansan ostovoiman lisäämistä. Sillä olisi vä-     olisivat ensi vuonna 17 3 70 milj. mk. Tästä
32009:  littömiä myönteisiä vaikutuksia kotimarkkina-        laskien 2 prosenttiyksikön liikevaihtoveron ko-
32010:  teollisuuden ja kaupan työllisyyteen. Varoja         rotuksen vaikutus tuottaa vuositasolla 2 480
32011:  työllisyyttä ja yhteiskunnallisia palveluja paran-   milj. mk lisää verotuottoja. Tästä summasta
32012:  tavien toimien rahoittamiseksi voidaan irrottaa      ensi vuodella toteutuu liki 1 500 milj. markan
32013:  mm. vähentämällä puolustuslaitoksen menoja,          lisätuotto. Kotitalouksien maksamien välillisten
32014:  poistamalla suuryrityksille myönnettyjä avustuk-     verojen, jollainen on liikevaihtovero, osuuden
32015:  sia sekä palauttamaHa veroja suurpääomalle ja        lisääminen kokonaisverotuksessa lieventää koti-
32016:  tehostamalla suurituloisten verotusta. Työtäteke-    talouksien maksamien verojen progressiivisuutta
32017:   vien toimeentulon parantaminen lisää kansalais-      ja siten se on epäedullinen pienituloisille.
32018:   ten ostovoimaa ja vaikuttaa siten osaltaan työt-    Kaikkein suurituloisimmat säästävät kasvattaak-
32019:   tömyyttä vähentävästi. Valtion työllisyyttä pa-     seen varallisuuttaan. Tämä osa tulosta jää liike-
32020:  rantavia investointeja ja muita työttömyyttä          vaihtoverotuksen ulkopuolelle. Sen sijaan pieni-
32021:  välittömästi pienentäviä toimenpiteitä olisikin      tuloiset, kuten eläkeläiset, kuluttavat kaiken
32022:  budjetin määrärahoin lisättävä.                       tulonsa tai säästävät myöhempää kulutusta var-
32023:    . Erikoisen tärkeätä mielestäni olisi asuntotuo-    ten ja maksavat tällöin liikevaihtoveron koko
32024:   tannon lisääminen, sen vaikutus työttömyyden        saamastaan tulosta.
32025:   "iihenemiseen olisi hyvin suuri. Lisäksi asunto-        Liikevaihtoveron korotusta perustellaan lain
32026: 3836                                 Keskiviikkona· 22. joulukuuta 1982
32027: 
32028: 
32029: perusteluissa työnantajien sairausvakuutusmak-         jetin avaama portti tähän suotaan on jo niin
32030: sun alentamisella. Tähän liittyy nimenomaan se         selvä.
32031: kummallisuus, josta jo aikaisemminkin olen                Teollisuusinvestointien liikevaihtoverohelpo-
32032: täällä maininnut, että työnantajien sairausvakuu-      tusten lisääminen 80 % :iin merkitsee 14 % :n
32033: tusmaksun alennuksesta aiheutuva tulonmene-            liikevaihtoverolla koko teollisuudelle verrat-
32034: tys on vain 900 milj. mk, mutta liikevaihtove-         tuna 33 % :n helpotukseen, joka oli aikaisem-
32035: ron korotuksen tuotto mainitut 2 480 milj. mk.         min voimassa, ensi vuonna 650 milj. markan
32036: Toisin sanoen hallitus perusteluissaan jättää          lisähelpotusta. 16 % :n liikevaihtoveron tasolla
32037: kertomatta, että loput 1 600 milj. markan tuo-         lisähelpotus vastaa vuoden 1983 investoinneissa
32038: tosta käytetään teollisuusinvestointien liikevaih-     vuositasolla 760 milj. markan helpotusta, koska
32039: toverohelpotuksiin.                                    liikevaihtoveron korotus tapahtuu puolessa vä-
32040:     Aivan selvältä näyttää myös se, että uusi          lissä vuotta. Lisähelpotus on ensi vuonna noin
32041: eduskunta tulee välittömästi kokoontumisensa           700 milj. mk ja pysyvä helpotus on yhteensä
32042: jälkeen ilmeisesti ottamaan esille liikevaihtove-      ensi vuoden tasossa runsaat 1 300 milj. mk,
32043: ron edelleen korottamisen, eli nyt hallituksen         rakennusinvestointien helpotukset huomioiden
32044: ja eduskunnan hyväksymää suuntausta välillis-          1 600 milj. mk. Täysimääräinen helpotus, joka
32045: ten verojen lisäämiseen, mm. liikevaihtoveron          on Teollisuuden Keskusliiton tavoitteena, mer-
32046: korottamiseen, aiotaan jatkaa, ja kansalaisten         kitsee karatetulla liikevaihtoverolla jo ensi vuo-
32047: olisi varmasti syytä nähdä se tosiasia, että nyt       den investointiluvuilla yhteensä 1 900 milj. mar-
32048: valmistellaan liikevaihtoveron edelleen korotta-       kan pysyvää helpotusta.
32049: mista tulevan vuoden aikana.                              Kun hallitus ja eduskunta nyt aikoo tällä
32050:     Budjetin veropoliittisella linjalla avataan siis   budjetilla avata tiet tähän suuntaan, niin toden-
32051: portteja sille tosiasialle, että tuleva eduskunta      näköistä on, että tällä tiellä myös jatketaan eli
32052: tulee myös· jatkamaan tällä tiellä, ja se johtaä       tässä asiassa aiotaan toteuttaa hyvin suuri tulon·
32053: lopulta siihen, että teollisuuden ja yritysten va·     siirto tavallisilta palkkatyöläisiltä ja eläkeläisiltä
32054: pauttaminen lopullisesti kaikista vero- ja so-         teollisuuden hyödyksi. Vuositasolla 1 900 milj.
32055: siaaliturvaluonteisista maksuista aiotaan asteit-      markan helpotushan merkitsee sitä, että kym-
32056: tain tässä maassa toteuttaa. Ne toimenpiteet,          menen vuoden aikana siirretään teollisuudelle
32057:  joilla nyt niinenomaan yrityksille annetaan vero-     19 mrd. mk.
32058: ja sosiaaliturvamaksuhelpotuksia, viitoittavat            Osoitettavissa siten on, että jossain sopivassa
32059: tietä ·tähän mainitsemaani suuntaan.                   vaiheessa Teollisuuden Keskusliitto pyrkii· ·saa-
32060:     10. 10. 1982 toteutetun talousratkaisun yh·        maan toteutetuksi kokoomuksen, porvariSton ja
32061:  teydessä tehtiin pitkä askel kohti arvonlisävero-     sosialidemokraattien tuella vielä jäljellä olevan
32062: järjestelmää. Suomen järjestelmä on jo itse            300 milj. markan liikevaihtoverotuottoa vastaa~
32063: asiassa teollisuuden osalta puhdas arvonlisäjär-       van helpotuksen. Kun tämä on toteutunut, niin
32064: jestelmä pienenä erikoisuutena enaa vain               voidaan todeta, että maassamme on siirrytty
32065: 20% :n teollisuuden kone- ja laiteinvestointeja        arvonlisäverojärjestelmään, jota työväenliike -
32066: koskeva liikevaihtovero. Siirtymä merkitsee            niin ammattiyhdistysliike kuin poliittiset työ-
32067: pelkistetysti sitä, että investoinnit ja samalla       väenpuolueet -        on tähän saakka vastusta-
32068: rationalisointi tehdään halvemmaksi, pääoma-           nut, eli tässä veropoliittisessa linjassaan riykyi~
32069: valtainen teollisuus saa lisäedun verrattuna työ-      nen hallitus aikoo suorittaa täydellisen suunnan-
32070: valtaiseen ja tulon menetys valtiolle katetaan         muutoksen, jolla tullaan kotitalouksien vero-
32071: kuluttajilta kulutustavaroiden hinnoissa perit-        tusta edelleenkin lisäämään.
32072: tävällä lisäverolla, mikä edelleen rajoittaa yksi-        Toisaalta edellä mainitsemani luvut esim. lii-
32073: tyistä kulutusta ja lisää maassamme työttö-            kevaihtoveron osalta tulonsiirtona teollisuudelle
32074: myyttä. Sillä on rationalisoinnin kiihdyttämisen       ja liikemaailmalle osoittavat, miten oikeassa
32075: ja pääomavaltaisen teollisuuden suosimisen             ovat olleet mm. SKDL:n edustajat vaatiessaan,
32076: kautta työvaltaiseen nähden sekä yksityisen ku-        että käsillä olevan budjetin puitteisiin pitäisi
32077: lutuksen rajoittamisen kautta työllisyyttä hei-        ottaa ns. työllistämismaksu suurteollisuudelle.
32078: kentävä vaikutus.                                      Nämä tulot, joita nyt teollisuus tulee saamaan,
32079:    ·Tässäkin asiassa varmaan seuraavalla edus-         osoittavat, että tällaisen maksun määrääminen
32080: kunnalla tulee olemaan edessä teollisuuden             olisi mahdollista taloudellisessa mielessä, mutta
32081: kone- ja laiteinvestointeja kosk~van 20 % :n           tietysti kun siihen ei ole poliittista tahi:oa, niin
32082: veion poistaminen. Käsiteltävänä olevan bud-           totta kai tällainen tavoite ei. toteudu; (Ed;
32083:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                      3837
32084: 
32085: Pesälä: Hyvä asia!) - Hyvä asia, että on täl-          muspuolue on aina tukenut tämäntapaisia veto-
32086: lainen poliittinen tahto, niinkö?) (Ed. Pesälä:        helpotuksia, mutta kuluttajalle tämä merkitsee
32087: Asia on hyvä, poliittisesta tahdosta en tiedä!)        lisäveroa liikevaihtoveron ja muiden verotuot-
32088: - No niin, selvä.                                      tojen korottamisen kautta. Tähän samaan suun-
32089:     Näin voimme siis nähdä, että hallituksen           taan ja tätä täydentävänä on myös hallituksen
32090: veropoliittinen linja ei noudattele työväenpuo-        ja eduskunnan hyväksymä hankintavarausvero-
32091: lueiden ja ammattiyhdistysliikkeen hallitukselle       helpotus, joka täydentää näitä verotuspoliittisia
32092: ja eduskunnalle asettamia tavoitteita.                 yksityiskohtia.
32093:     Tähän samaan sarjaan, jolla hallitus tätä             Hallituksen työväen etujen vastainen vero-
32094: uutta työväenvastaista veropoliittista linjaansa       poliittinen linja ei ole ainoa, joka tässä ensi
32095: nyt 'rakentelee tulevaisuutta varten, liittyy myös     vuoden tulo- ja menoarviossa näkyy. Myös
32096: ns. vapaa poisto-oikeus. Toukokuussa 1982 sää-         tämän tulo- ja menoarvion pohjalta voidaan
32097: dettiin laki, jonka mukaan vuonna 1982 raken-          nähdä hallituksen peruslinja nimenomaan so-
32098: nettavien teollisuusrakennusten ja niihin sijoi-       siaaliturvaan nähden, ja tuo peruslinjahan kul-
32099: tettavien uusien koneiden ja laitteiden kustan-        kee siten, että hallitus edelleen esittää työnan-
32100: nukset voidaan vähentää poistoina tuloverotuk-         tajien sosiaaliturvamaksujen alentamista eri
32101: sessa täysimääräisesti jo ensimmäisenä vuotena.        muodoin, mm. työnantajan lapsilisämaksun peri-
32102: Aiemmin poiston määrä mm. koneista ja lait-            mättä jättämistä vuoden 1983 aikana. Lapsi-
32103: teista oli 30 %. Devalvaatioratkaisujen yhtey·         lisät on aikaisemmin rahoitettu perimällä työn-
32104: dessä vapaan poisto-oikeuden voimassaoloaikaa          antajalta lapsilisämaksua. Vuodesta 1977 al-
32105: pidennettiin yhdeksällä kuukaudella koskemaan          kaen, jolloin hallitus ryhtyi esittämään ns. elvy-
32106: 30. 9. 1983 mennessä aloitettavia teollisuusra-        tysohjelmiaan, työnantajan lapsilisämaksua on
32107: kennuksia, jotka on otettu käyttöön vuoden             jatkuvasti alennettu niin, että 1. 3. 1981 alkaen
32108: 1984 puoliväliin mennessä, sekä näihin sijoi-          työnantajat on vapautettu kokonaan lapsilisä-
32109: tettavia koneita ja laitteita, jotka on otettu         maksusta. Vapautusta on tarkoitus siis edel-
32110: käyttöön 30. 9. 1984 mennessä. Vapaan poiston          leen jatkaa ensi vuoden budjetissa, jolloin tulon
32111: saa mm. rakennuksista, koneista ja laitteista          menetys valtiolle on 2.7 mrd. mk, joka kate-
32112: vielä' ·1986. Vapautusta on lain perusteluissa         taan käytännössä kotitalouksiin kohdistuvalla
32113: perusteltu pienten ja keskisuurten yritysten           verotuksella, tuloverolla ja liikevaihtoverotuk-
32114: tukemisella, mutta se koskee yhtä lailla suuria.       sella.
32115: Ja kun me tiedämme, että suuret investoivat,              Tässäkin asiassa pitää rohjeta nähdä, että
32116: niin itse asiassa tämä laki on nimenomaan suur-        tämä linja, työnantajan sosiaaliturvamaksun
32117: teollisuutta varten laadittu.                          alentaminen ja lapsilisämaksun poistaminen,
32118:     Vapautusta on perusteltu myös suhdanne-            merkitsee todella mittavaa tulonsiirtoa, sillä
32119: taantumalla ja sen jatkumisella ennakoitua pi-         vuodesta vuoteen jatkuvana toimenpiteenä tästä
32120: tempään, eli vapautus on tässä vaiheessa mark-         syntyy hyvin nopeasti valtava summa, jonka
32121: kinoitu tilapäisenä. Vapautus kuitenkin annet-         teollisuus hyödykseen voi merkitä. Kun ensi
32122: tiin alunperin takautuvana. Vapautus vaikuttaa         vuosi on kuljettu loppuun, tämä merkitsee sitä,
32123:  siten, että yritykset näyttävät kirjanpidossa tap-    että näinä lapsilisämaksun poistamisvuosina
32124: piollisemmilta, kun vähennykset ovat suurem-           teollisuus hyötyy jo 5.4 mrd. mk. Devalvaatio-
32125: mat ja yritysten tulo, josta valtio perii tulo-         ratkaisuihin kytketyllä ns. sosiaalipaketilla koro-
32126: veroa, pienenee. Siten valtio menettää vero-           tetaan lapsilisää, mutta korotus tulee rahoitet-
32127: tuloja, vapautus kiihdyttää rationalisointia ja        tavaksi kotitalouksilta perittävällä liikevaihtove-
32128:  turhiakin investointeja, sillä yritykselle tulee      rolla, ja näin ollen myös rahoitustarve jatku-
32129: entistä edullisemmaksi hankkia uusia koneita           vasti nousee valtion budjetin puitteissa.
32130: ja laitteita tuloverojen vähentämiseksi, vaikkei          Työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutus-
32131:  välttämätöntä tarvetta muutoin olisi. Hankitta-       maksujen alennukset vuoden 1983 budjetin
32132: vat koneet ja laitteet ovat noin 45-prosentti-         yhteydessä esitetään jatkettavaksi. 1. 3. 1982
32133: sesti ulkomaalaisia ja pääosin länsituontia. Sii-      voimaantullutta työnantajan kansaneläkevakuu-
32134: hen liittyviä rajoituksia ei laissa ole määrätty.      tusmaksua esitetään myös aleunettavaksi ensi
32135: Näin ollen voimme nähdä, että tämäkin osa              vuonna. Devalvaatioratkaisuihin liitettiin työn-
32136: hallituksen veropoliittisessa linjassa, vapaa          antajan sairausvakuutusmaksun alentaminen
32137: poisto-oikeus, merkitsee teollisuudelle lisätuloa      2.25 %:sta 1.35 %:iin yksityisellä sektorilla.
32138: ja toisaalta työttömyyden lisääntymistä. Kokoo-        Osana elvytysratkaisuja vastaavia alennuksia on
32139: 3838                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32140: 
32141: 
32142: toteutettu eri suuruisina vuodesta 1977 alkaen.        jetin yhteydessä huomattava joukko samansuun-
32143:    Kun rahoitusta ei samalla ole korvattu muilla       taisia ratkaisuja, joita nyt tässä jo olen kuvan,
32144: yritysverotuksen muodoilla, tuloksena on tilan-        nut. Suunniteltuja helpotuksia varmasti jo on
32145: ne, jossa sosiaaliturvan rahoitus näiden mak-          suuryrityksillä, sillä esim. Teollisuuden Keskus-
32146: sujen osalta mm. Kansaneläkelaitoksen kohdalta         liitto on esittänyt siirtymistä arvonlisäverojär-
32147: on vakavasti vaarantanut koko kansaneläkejär-          jestelmään. Toteutuessaan tämä merkitsisi in-
32148: jestelmän kehittämistä, kun SAK:n, sos.dem.            vestointien liikevaihtoveron poistamista lopuil-
32149: puolueen ja kommunistisen puolueen periaat-            takin teollisuusinvestoinneilta ja tämän lisäksj
32150: teissa on ollut keskeisenä tavoitteena kehittää        kaupan, maatalouden ja liikenteen investoin-
32151: eläketurvallisuutta. Kehitys on kuitenkin nyt          neista.
32152: johtamassa Kansaneläkelaitoksen kriisiin ja elä-           Edelleen Teollisuuden Keskusliitto on esittij-
32153: keuudistuksen toteutuminenkin asetetaan jo nyt         nyt harkintaveron poistamista yrityksiltä. Val-
32154: kyseenalaiseksi.                                       tiovallan puolella valmistellaan lisäksi työnan-
32155:    Kokoomus on yrittänyt täällä eduskunnassa           tajan sosiaaliturvamaksujen alennuksia, joiden
32156: ja lehdistön palstoilla esiintyä kansaneläkeläis-      korvaaminen yrityksiin kohdistuvilla maksuilla
32157: ten etujen puolustajana ja yrittänyt eräänlaisilla     ei ole itsestäänselvää, vaan päinvastoin uusi
32158: hämäystempuilla antaa sellaisen kuvan, että            liikevaihtoveron korotus on tuotu yhä vakavam-
32159: kokoomuspuolue olisi vastustanut niitä toimia,         min esille.
32160: joilla Kansaneläkelaitoksen mahdollisuuksia hoi-           Seurauksena jo toteutettavista suunnitelluista
32161: taa tehtävänsä on vaarannettu. Totuushan on            toimista on myös verotuksen rakenteen muut-
32162: kuitenkin se, että kokoomuspuolue on aina              taminen tavalla, joka johtaa kotitalouksiin koh-
32163: tukenut kaikkia sellaisia esityksiä, joita halli-      distuvan verotuksen kiristymiseen, julkisten
32164: tuksen taholta on tehty ja joilla on kavennettu        menojen kasvun hidastumiseen ja sosiaaliturvan
32165: Kansaneläkelaitoksen varojen keräystä. Ei ko-          rahoituksen vakavaan vaarantumiseen. Uudet
32166: koomus ole puheenvuoroissaan eläkeläisille ker-        suunnitelmat tultaneen toteuttamaan vaalien
32167: taakaan tuonut esille sitä tosiasiaa, että kokoo-      jälkeen, mikäli äänestäjät eivät vaaleissa esitä
32168: mus on aina äänestänyt niiden ehdotusten puo-          niille vastalausettaan.
32169: lesta, joilla työnantajan kansaneläkemaksua on             Vaatimuslistalla on myös tuotantoon kohdis-
32170: alennettu. Kaiken kaikkiaan vuoden 1978 jäl-           tuvan energiaveron poistaminen. Sähköveron
32171: keen täällä kokoomuksen tuella hallitus on saa-        poistaminen oli ensimmäinen askel, mutta ku-
32172: nut lävitse ratkaisuja, jotka ovat tulonsiirtona       ten tiedetään, energiaveroa tuotannoita peritään
32173: merkinneet 9 mrd. mk Kansaneläkelaitoksen              hyvin monissa muodoissa vielä nykyisin. Kun
32174: rahoja teollisuudelle ja liikemaailmalle. Siitähän     tällainen vaatimus, tuotantoon kohdistuvan
32175: on kysymys. (Ed. Pesälä: Kokoomus pettää!)             energiaveron poistaminen, on esitetty ja kun
32176:     Se, että keskustapuolue ja sosialidemokraat-       esim. sähköveron poistamisella siihen on tietä
32177: tinen puolue ja myös osa SKDL:n kansanedus-            avattu, niin voidaan olettaa, että tällä tiellä
32178: tajista ovat tukeneet hallituksen esityksiä, jotka     vielä on mahdollisuus lisätä teollisuuden voit-
32179: ovat johtaneet tällaisiin miljardilahjoituksiin        toja ja toisaalta valtion verotulojen pienentä"
32180: teollisuudelle Kansaneläkelaitoksen varoista, on       mistä.
32181: tietysti ollut huono asia. Näillä poliittisilla voi-       Samaan aikaan kun palkansaajilta edellytetään
32182: milla, jos ne olisivat omanneet sellaisen poliit-      tuloratkaisuissa maltillisuutta, suuryritykset
32183: tisen tahdon, että Kansaneläkelaitoksen tehtäviä       näyttää vallanneen menestyksen sokaisema ulos-
32184: ei vaaranneta, tätä miljardilahjoitusta ei olisi       mittaushenki, joka merkitsee rahan ottamista
32185: tarvinnut tehdä. Kokoomuksen ja muun oikeis-           taloudesta niin paljon kuin sitä annetaan. Ja
32186: ton voimat eivät olisi riittäneet tähän. On            näyttää siltä, että sosialidemokraattisen puo-
32187: tarvittu sosialidemokraattisen puolueen jäsenen,       lueen puheenjohtajan, pääministeri Kalevi Sor-
32188: pääministeri Sorsan johtaman hallituksen ehdo-          san johdolla tätä antamisen tahtoa ja halua on
32189: tuksia. (Ed.· V. Vennamo: Ja SKDL:n enem-              hyvin runsaasti. (Ed. Almgren: Joulumieli!)
32190: mistö!) - Kuten jo mainitsin, tämäkin pitää                Budjetin pohjalta myös näemme, miten hal-
32191: paikkansa, valitettavasti.                             litus pvrkii nimenomaan devalvaation aiheutta-
32192:     Tähän eivät kuitenkaan varmasti pääty ne            m::m siirron köyhiltä rikkaille turvaamaan mah-
32193:  toimenpiteet, joilla köyhiä köyhdytetään ja rik-      dollisimman perusteellisesti, ja tässä mielessä
32194: kaita rikastutetaan tässä maassa, vaan edelleen         on svytä asiaan vielä kajota.
32195:  tulee varmasti esille viimeistään seuraavan bud-          Lokakuussa tehdyt tuloratkaisut olivat olen-
32196:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 - Yleiskeskustelu
32197: 
32198: naiselta sisällöltään tulonsiirto kotitalouksilta    varoiden hintoja ensi heinäkuun alusta alkaen
32199: vienuyrityKsi.Lie. Kun devalvaatioratkaisujen ai-    viimeistään. On luvattu, että veroja ei koroteta,
32200: heuttama hintojen nousun kiihtyminen arvioi-         siis näissä taulukoissa. Nyt kuitenkin nähtiin,
32201: daan markkoina, tulos on se, että keskimäärin        että tämä hallituksen lupaus, että veroja ei
32202: 4 400 mk jokaista suomalaista kotitaloutta koh-      kotitalouksien osalta lisätä, oli täysin katteeton
32203: den tulee lisälaskua ensi vuonna devalvaation        lupaus, sillä liikevaihtoveron korotus merkitsee
32204: johdosta. Vaikutus ei tietenkään tunnu ennen         nimenomaan kotitalouksien maksamien verojen
32205: eduskuntavaaleja välittömästi, mutta vähitellen      korottamista. (Ed. Söderström: Puhumattakaan
32206: vuoden mittaan ja osin sen jälkeen, kun palk-        kaikista valmisteveroista!) - Ne ovat sitten
32207: karatkaisu on tehty. Hintoja ja asumiskustan-        tietysti vielä oma lukunsa. - Tästähän sitten
32208: nuksia nostetaan. Devalvaatio nostaa tuontihin-      päästäänkin niin hirtehishumoristiseen tilantee-
32209: toja, ja liikevaihtoveron korotus peritään kulu-     seen, että jokaisesta satasesta, jonka kansalainen
32210: tustavaroiden hinnoissa. Tuontihintojen nousu        tienaa, se maksaa 70 % veroina takaisin val-
32211: vaikuttaa kahdella tavalla: kulutustavaroiden        tiolle, kun kaikki nämä verot lasketaan.
32212: tuontihinnat nousevat, kotimaisen teollisuuden          Kun saadut tulot käytetään yritysverotuksen
32213: i'il muun kotimaisen tuotannon käyttämien            alentamiseen, verotus ei siis keskimäärin nouse.
32214: raaka-aineiden ja koneiden tuontihinnat nouse-       Toiset hyötyvät, toiset häviävät. Yritykset hyö-
32215: vat. Tämä hintojen nousu siirtyy aikanaan pää-       tyvät ja kotitaloudet häviävät. Tässähän on ve-
32216: osin kulutustavaroiden hintoihin, koska niiden       rotussysteemin kokonaisvaikutus.
32217: ~almistuksessa käytetään kallistuneita raaka-           Lisäksi asumiskustannukset nousevat, koska
32218: aineita ja koneita.                                  devalvaatio nostaa öljyn, kivihiilen ja siten läm-
32219:     Tämän lisäksi on tietysti syytä muistaa se,      mön hintaa sen lisäksi, että hallitus on nostanut
32220: että kauppias - "kauppias" tässä tapauksessa         vastoin hintasäännöstelyä öljyn hintaa yli
32221: laajassa mielessä - lisää hintaan vielä omat         10 % :lla. Kun suunnitteilla on lisäksi aravalai-
32222:  prosenttinsa. (Ed. Vänskä: Eikö devalvaatiosta      nojen koron korotus vuoden 1970 jälkeen val-
32223: ollut mitään hyötyä?) -Kyllä siitä hyötyä on         mistuneissa asunnoissa sekä huoltomaksujen,
32224: suurelle rahalle, 6 000 milj. mk, mutta se onkin     vesimaksujen, tiemaksujen ym. korotukset, niin
32225:  kotitalouksista pois. Siis joku hyötyy aina, kun    kehitys asumiskustannusten osalta on selvä.
32226:  rahaa siirretään johonkin. (Ed. Vänskä: Ei siis        Valtion vuoden 1983 budjetti sellaisena kuin
32227: Suomen taloudelle mitään hyötyä?) Kun ei ole         hallitus esittää sen eduskunnalle sekä viimeiset
32228:  uutta rahaa tehty sitä 6 000 milj. markkaa, on      ratkaisut ovat kaukana niistä toiveista ja odo-
32229:  joltakin täytynyt ottaa pois, ja se otetaan koti-   tuksista, joita työpaikoilla ja suomalaisissa per-
32230:  talouksilta. Tässä se on, että toinen hyötyy,       heissä on syksyn ratkaisujen suhteen elätetty.
32231:  toinen antaa, se on ihan selvä asia. - Jos          Ehkä presidentinvaalien poliittinen tulos on joh-
32232:  kysyjä tarkoittaa sitä, onko tästä jotain hyötyä    tanut sosialidemokraattisen puolueen sellaiseen
32233:  esimerkiksi ns. vientiin nähden, niin yhtään        vaalihurmaan, joka on sokaissut tuon puolueen
32234:  paperitonnia ei viety lisää devalvaation vuoksi.    talouspolitiikan sellaiseksi, että se yksinomaan
32235:  Olen aikaisemmin eduskunnassa esittänyt, että       näyttää alistuvan suuren rahan ja kokoomuksen
32236:  devalvaatioprosenttikin oli täysin ylimitoitettu,   tahdon mukaisiin taloudellisiin ratkaisuihin,
32237:  sillä Suomen Pankin valuuttakurssi-indeksin         jotka kohdistuvat sen omia äänestäjiä ja Suo-
32238:  mukaan 16% :n devalvaatio Ruotsin kruunuissa        men työtätekevää kansaa vastaan.
32239:  merkitsee Suomen markassa 3.5% :n devalvaa-            Korutonta kieltään puhuu viime vuosien
32240:  tiota. (Ed. Vänskä: Mutta eikö kilpailukyky         budjetteihin sisältyneiden puolustuslaitoksen
32241:  parantunut?) - Tulen kilpailukykyyn. Mutta          kalustohankintojen sekä asunto-olojen kehittä-
32242:  nythän ei ole devalvaatiossa kysymys kilpailu-      miseen varattujen määrärahojen keskinäinen
32243:  kyvystä, vaan kysymyshän on siitä, että kun         vertailu.
32244:  tuotteilla ei ole menekkiä, niin pitää teollisuu-      Näin ollen voimme todeta, että budjetti on
32245:  delle antaa rahaa, jotta sen voitot säilyisivät     nimenomaan rakennettu siten, että se lisää
32246:  entisen suuruisina tai jopa suurenisivatkin,        tukea elinkeinoelämälle. Teollisuuden ja elinkei-
32247:  vaikka tuotteitten määrä ja myynti vähenevät.       noelämän tuki ei kuitenkaan jää vain verohel-
32248:  Siitähän on kysymys devalvaatiossa. (Ed. A.         potuksien, devalvaation tai muiden tällaisten
32249:  Stenbäck: Ei yksinomaan!) - No, ei yksin-           sosiaaliturvamaksujen      tuottamaan hyötyyn.
32250:  qmaan, on siinä muutakin, se on totta.              Myös valtion suora tuki teollisuudelle on kas-
32251:      Liikevaihtoveron korotus nostaa kulutusta-      vanut vuosi vuodelta. Aiemmin tukea on kasva7
32252: 3840                                 Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32253: 
32254: 
32255: tettu laman ja kriisin oloissa ja on puhuttu tuen      joona lasta, se merkitsee lasta kohden ensi
32256: tilapäisyydestä. Nyttemmin tuki on kuitenkin           vuonna keskimäärin 16 markan lisätuloa kuu-
32257: jatkuvaa, jopa yli noususuhdanteen jatkuvaa.           kaudessa. Ensi vuoden lopussa lapsilisät ovat
32258: Yksistään suorat avustukset valtion budjetista         kuukautta kohden yksilapsisissa perheissä· 9 mk
32259: liikkuvat useissa sadoissa miljoonissa markoissa.      suuremmat kuin ne olisivat ilman ns. sosiaali-
32260: Tämän lisäksi tukea kanavoidaan budjetin ulko-         pakettia. Ilman lisäkorotusta lapsilisät olisivat
32261: puolisten rahastojen kautta sekä halpakorkoisina       reaalisesti supistuneet, koska 8 % :n korotus
32262: lainoina niin, että nämä kaikki yhteen laskien         olisi tullut loppuvuodesta. Ja kun hintojen
32263: teollisuus saanee tukena ja rahoituksena valtiol-      nousu koko vuodelta yltää yli 10% :n, voidaan
32264: ta ja sen laitoksilta ym. takaisin sen, minkä          todeta, että lapsilisien korotus ei edes korvaa
32265: teollisuus ja liikemaailma veroina ja työnantajan      inflaation vaikutusta. Sen lisäksi on syytä muis-
32266: muina maksuina maksaa.                                 taa, että näillä ratkaisuilla lapsilisiä ei enää
32267:    Tällä budjetin talouspoliittisella linjalla on      maksa teollisuus ja liiketoiminta, vaan ne mak-
32268: jo aiheutettu ja suunnitellaan sellaisia toimenpi-     setaan valtion budjetista. Kun 90 % valtion
32269: teitä, jotka merkitsevät takaiskua meidän kan-         budjettiin tulevista tuloista tulee työtä teke-
32270: samme sosiaaliturvan osalta. Vielä 1970-luvun          viltä ihmisiltä, palkkatyöläisiltä, pienviljelijöiltä,
32271: alkupuolella toteutettiin Suomessa eräitä sosiaa-      eläkeläisiltä jne., voidaan todeta että tässäkin
32272: lisia uudistuksia. Nyt on jopa alettu laskel-          asiassa tapahtuu hyvin mittava tulonsiirto.
32273: moida, miten toteutettuja uudistuksia voitaisiin          29. 11. 1982 hallitus päätti huonontaa kan-
32274: leikata. Esimerkkejä ovat olleet mm. pyrki-            saneläkkeiden indeksitarkistusmenettelyä. Aiem~
32275: mykset kansaneläkeuudistuksen peruuttamiseen           min indeksitarkistukset oli tehty aina elinkus-
32276: ja siihen liittynyt kansaneläkkeiden verolle pano      tannusindeksin noustua 3 %. Tästä lähtien tar-
32277: ja 'vuoden 1983 budjettiin liittyen sairaus- ja        kistus tehdään kaksi kertaa vuodessa, jolloin
32278: äitiyspäivärahan tulo-osuuden leikkaaminen             tarkistukset käytännössä huononevat. Aikaisem-
32279: 70% :iin vuodeksi eteenpäin aiemmin päätetyn           min indeksitarkistukset on käytännössä toteu-
32280: 80 % :n sijasta.                                       tettu 3-5 kertaa vuodessa. Hallituksen päätök~
32281:    Uusinta huutoa uudistusten kaventamisessa           seen liittyvässä muistiossa myönnetäänkin, että
32282: edustaa devalvaatioratkaisuun liitetty sosiaali-       indeksitarkistusmenettely alentaa eläkkeiden ta-
32283: paketti, jossa sosiaaliseksi tulonsiirroksi luettiin   soa nykyiseen järjestelmään verrattuna, kun
32284: se, että työnantajan sairausvakuutusmaksua             inflaatio ylittää 8 % vuodessa. Kun me jo nyt
32285: alennettiin ja näin syntyi sairausmenoihin rahoi-      tiedämme, että inflaatio lähentelee ainakin
32286: tusvajaus. Siltä osin kuin etuudet rahoitettiin,       13 % :a, niin tämä toimenpide merkitsi kansan-
32287: lasku lähetettiin liikevaihtoveron korotuksen          eläkkeiden indeksitarkistuksen huonontamista.
32288: muodossa kotitalouksille.                              Budjettiriihessä tarjottiin kansaneläkkeiden ja
32289:    Tosiasiallisesti sosiaaliturvan heikentymistä       työeläkkeiden indeksitarkistuksen tekemistä
32290: on tapahtunut useillakin eri osa-alueilla, koska       vain kerran vuodessa. Nyt toteutettiin ensim-
32291: sosiaaliturvan reaaliarvo on laskenut, koska           mäinen askel tähän suuntaan. Voidaan olettaa,
32292: etuisuuksia ei ole eduskunnan toimenpitein             että seuraava askel on sitten seuraavan edus~
32293: korotettu hintojen nousua vastaavasti. Varsinai-       kunnan tehtävä.
32294: nen ,uhka kohdistuu tulevaisuuteen, sillä elvy-           Marraskuussa mainittiin yllätykseksi, että
32295: tyshelpotukset ovat johtaneet sosiaaliturvan ra-       vuoden 1983 alusta voimassa olevan eläke-
32296: hoitusperusteiden murenemiseen, mikä näkyy             uudistuksen yhteydessä 300 000 eläkeläisen
32297: mm. Kansaneläkelaitoksen rahoituskriisinä.             eläke pienenee verotuksen lisäämisen johdosta.
32298:    Devalvaatioratkaisuja sanottiin pehmennettä-        Eläkeläiset ovatkin viime aikoina hyvin huo-
32299: vän ns. sosiaalipaketilla. Sosiaalipakettiin sisäl-    lestuneina ja vakavassa mielessä kysyneet, miksi
32300: tyi mm. lapsilisien korotuksen aiennus ja lisäys.      verotus pienentää eläkkeitä. Hallitus ja edus-
32301: Se kuitenkin on sidottu matalaan palkkaratkai-         kunta ovat kuitenkin ne paikat, joissa nämä
32302: suun. Kun budjetissa esitetään 8 % :n koro-            huonontavat ratkaisut on tehty. Hallitus esitti
32303: tusta lokakuusta lähtien, nyt tarjotaan 15 % :n        eläkeläisten invalidivähennyksen samoin kuin
32304: korotusta huhtikuun alusta lähtien. Lisäksi jyr-       vanhuusvähennyksenkin poistamista ja kansan-
32305: kennetään lapsilisien porrastusta useampilapsis-       eläkkeiden verottamista. Ja eduskunta antoi
32306: ten perheiden hyväksi. Lapsilisien lisäkorotuk-        tukensa tälle esitykselle.
32307: sen sanotaan maksavan valtiolle 192 milj. mk.             Nyt hallitus on esittänyt, että invalidivähen-
32308: Kun lapsilisiä saavissa perheissä on noin mil-         nys palautetaan valtionverotukseen, mutta tällä
32309:                              Tulo- ja menearvio vuodelle 1983 - Yleiskeskustelu                      3841
32310: 
32311: 
32312: ei ole niin suurta merkitystä kuin kunnallis-          amntotuotantoon. Budjetin linja tässä suhteessa
32313: verotuksen vähennyksellä. Myöskään ei ole              on täysin selvä, se johtaa asuntotuotannon ro-
32314: tehty esitystä kansaneläkkeen perusosan vähen-         muttamiseen ja toisaalta asumiskustannusten
32315: nyskelpoisuudesta, mikä ehkäisisi 160 000 elä-         huim2.an nousuun. Valtion vuoden 1982 bud-
32316: keläisen eläketurvan heikentymisen. Se näytel-         jetissa varattiin määräraha 25 500 asunnon
32317: mä, joka eduskunnassa viime viikkojen aikana           tuottamiseen, vuoden 1983 budjetissa määrä-
32318: tässä asiassa on esitetty, on todella sellainen,       rahaa on varattu enää 21 000 arava-asunnon
32319: että se ei ainakaan eduskunnan arvovaltaa ole          rakentamiseen. Devalvaation aiheuttaman hin-
32320: mitenkään nostanut. Toivoa vain sopii, että            nan nousun takia määräraha ei varmaan riitä
32321: eläkeläiset elämänkokemukseensa nojautuen voi-         edes tähänkään tuotantoon. Valtion asuntotuo-
32322: vat seuraavissa eduskuntavaaleissa arvioida nii-       tannossa on siten tapahtunut huikea romahdus
32323: den kansanedustajien menettelyä, jotka tässä           alkaen 70-luvun puolivälistä. Peruskorjausten
32324: asiassa ovat aiheuttaneet tämän vahingon ni-           lisääminen vaikuttaa tässä jonkin verran, mutta
32325: menomaan kansaneläkeläisille.                          määrällisesti se korvaa vain osan, ja tällöinkin,
32326:     Hallituksen olisi ollut välttämätöntä tämän        jos ajatellaan työllisyysvaikutuksia, asuntojen
32327: budjettiesityksen yhteydessä tehdä myös esitys         peruskorjauksessa työllisyysvaikutus on huo-
32328: kansaneläkkeiden korottamisesta. Tarve kansan-         mattavasti pienempi kuin uusasuntotuotannossa.
32329: eläkkeiden korottamiseen niiden rcaaliarvon tur-       Tämän vuoksi eduskunnan pitäisi nyt, kun on
32330: vaamiseksi olisi vähintään noin 200 mk kuu-            viimeiset päivät budjetin käsittelyssä, ottaa
32331: kaudessa. Kuitenkaan budjettiin ei tällaista           tämä asia sillä vakavuudella, että asuntotuotan-
32332: esitystä hallituksen toimesta ole tehty. Lisäksi       toa ei supistettaisi. Sen vuoksi olisi välttämä-
32333: tähän näytelmään, joka eläkeasioiden yhteydessä        töntä tehdä budjettiin huomattava asuntomäärä-
32334: on viime viikkoina eduskunnassa ollut, on liit-        rahojen korottaminen. Valtiovarainvaliokunnan
32335: tynyt ns. sotaveteraanikysymys. Täällä on löy-         mietinnön vastalauseessahan ed. Rosnell esittää
32336: tynyt sotaveteraanien puolustajia vähän sieltä         mm. 200 milj. markan lisäämistä ja myöntämis-
32337: sun täältä. Kuitenkin asettaisin kysymyksen            valtuuksien lisäämistä 650 milj. markkaan.
32338: siten, että jos ne puhujat ja puolueet, jotka             Arava-asuntotuotannon väheneminen merkit-
32339:  täällä ovat esiintyneet sotaveteraaniasioissa vuo-    see asumiskustannusten nousua nimenomaan
32340:  desta toiseen, olisivat todella olleet vakavissaan    uusia asuntoja hankkiville. Asumiskustannuksia
32341: niissä esityksissään, niin 30 vuotta sitten olisi      nostavat lisäksi devalvaatioratkaisut, öljyn ja
32342:  tässä asiassa jo voitu eduskunnassa säätää sel-       kivihiilen ja sitä kautta lämmön hinnan nousu.
32343: laiset lait, joita täällä on vaadittu, sen vuoksi      Asumiskustannuksia nostaa myös aravalainojen
32344:  että porvarienemmistöinen eduskuntahan täällä         koron mahdollinen nostaminen vuoden 1970
32345: on jatkuvasti ollut. (Ed. V. Vennamo: On               jälkeen valmistuneissa arava-asunnoissa.
32346:  myös liippariporvareita!) - Voi olla, että por-          Devalvaatioratkaisuihin liitettyyn ns. sosiaali-
32347:  vareitakin on monenlaisia niin kuin meitä sosia-      pakettiin sisältyy myös 20 milj. markan asu-
32348:  listejakin on monenlaisia. - Se näytelmä, joka        mistuki. Tämä hädintuskin estää asumistuen
32349:  tässä sotaveteraaniasiassa joka vuosi täällä edus-    pienenemisen, ilman sitä asumistuki olisi oie-
32350:  kunnassa näytellään, on mielestäni täysin ala-        nentynyt tuen saajaa kohden 440 markasta 420
32351:  arvoista ja sotaveteraanien käsityskykyä aliar-       markkaan. Melkoista iskua asumiskustannusten
32352:  vioiva, sillä jos todella tällaisia parannuksia       nousun rajoittamispyrkimyksiä vastaan merkitsi
32353:  näissä asioissa haluttaisiin tehdä, niin koska        hallituksen tekemä päätös nostaa 25. 11. 1982
32354:  hyvänsä eduskunta voisi tehdä lain, jolla niin        polttonesteiden hintoja hintasulusta huolimatta.
32355:  sotaveteraanien kuin muidenkin eläkeläisten           Päätöksellä omakotitalojen käyttämän kevyen
32356:  asemaa parannettaisiin.                               polttoöljyn hinnannousu oli 132.2 pennistä/!
32357:                                                        148.6 penniin/!. Kaukolämmityksessä paljon
32358:     Nyt kuitenkin hallituksen ja eduskunnan            käytetyn raskaan polttoöljyn hinta nousi vastaa-
32359:  poliittinen tahto ja linja sosiaaliturvaan ja eläk-   vasti 90.52 pennistä/kg 99.95 penniin/kg.
32360:  keisiin nähden on kielteinen, ja päinvastoin          Edelliseen tulee lisäksi budjetin perusteella ve-
32361:  eläkeläisten reaalieläkkeitä pyritään alentamaan      ronkorotusta vuodenvaihteessa 45 p/1 ja jälkim-
32362:  ja siirtämään eläkemaksut työssä olevien, työtä-      mäiseen 0.35 p/kg. Devalvaatiolisät asumiskus-
32363:  tekevien ihmisten kannettavaksi.                      tannuksiin vastaavat noin 20-30 p asuntone-
32364:     Budjetin linja, sen todelliset tavoitteet, näkyy   llötä kohden, mikä ei sisälly asuntoneuvoston
32365:  myös siinä, millä tavalla hallitus suhtautuu          esitykseen 58 pennin yleiskorotEksesta vuokriin.
32366: 481   058200001C
32367: 3842                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32368: 
32369: 
32370:    Sosiaalipakettiin liittyy hallituksen lupaus,      Yhteiskunnallisten palvelujen kehittämisen ra-
32371: että vuokria ei koroteta enempää kuin on aiot-        joittaminen on suomalaista arkipäivää. Palve-
32372: tukaan, mutta itse asiassa niitä korotetaan           lujen kehittyminen jätetään yksityisen voiton-
32373: enemmän kuin on aiottu, sillä asuntoneuvoston         tavoittelun varaan. Vain varakkailla on mah-
32374: 58 pennin esitykseen tulee vielä devalvaatiolisä.     dollisuus turvata itselleen riittävät etuudet ja
32375: Tarkkaan ottaen hallituksen periaatepäätöksessä       muut jätetään pitkälti omin voimin selviyty-
32376: sanotaan, että "asumishuoneistojen vuokrienko-        mään elämän kaikista vaikeimmistakin olosuh-
32377: rotusyleisohjeissa ei oteta huomioon vuosilta         teista. Sen vuoksi olisi välttämätöntä, että
32378: 1974-1980 korvaamutta jäänyttä 45 p/m2                budjettia kokonaisuudessaan tarkistettaisiin siltä
32379: kuukaudessa kustannusmäärää. Kyse on siis             osin, että varoja yhteiskunnallisten palvelujen
32380: siitä, että hallituksen päätöksen perusteella         kehittämiseen lisättäisiin. Mielestäni esim. mei-
32381: vuokrankorotusautomaattia on viime ja tänä            dän maakunnassamme Uudellamaalla olisi vält-
32382: vuonna rasvattu siten, että ns. pääomakustan-         tämätöntä saada lisää varoja kotipalvelutoimin-
32383: nukset otetaan entistä tarkemmin huomioon             taan, päivähoitopaikkojen rakentamiseen kuin
32384: vuokraisäntien toivomusten mukaisesti. Kyse on        myös koulujen rakentamiseen. Erittäin suuria
32385: tulkinnanvaraisista kustannuksista, jotka pitäisi     epäkohtia koulutilojen osalta on mm. Vantaan
32386: takautuvasti vuokraisäntien mielestä ottaa huo-       kaupungissa.
32387: mioon seuraavassa vuokrankorotusyleisohjeessa.           Kun budjetin eräänä linjana on yhteiskun-
32388: Asuntoneuvoston vuokrajaoston laskelmien mu-          nallisten palvelujen kehittämisen rajoittaminen,
32389: kaan kyseessä on 45 p/m2 kuukaudessa.                 samaan aikaan kuitenkin budjetista on selvästi
32390:    Lokakuun lopulla annetun korotusohjeen             luettavissa, että varoja riittää, mm. puolustus-
32391: mukaan vuokria korotetaan 58 p/m2 eikä 1.03           määrärahat nousevat. Puolustusmenojen osuus
32392: mk/m2 , kuten Kiinteistöliitto vaati. Kun tähän       kokonaistuotannosta on kasvanut vuodesta
32393: 58 penniin lisätään 20-30 pennin devalvaatio-         1976 jatkuvasti. Vuodesta 1977 alkaen on
32394: lisä, vuokria korotetaan ilmeisesti 80-90 pen-        myös kasvanut puolustusmenojen osuus valtion
32395: niä. Asiantuntijat ovat kyllä arvioineet tämän-       menoista. Mikäli palattaisiin vuoden 1977 ta-
32396: kin summan suuremmaksi, mutta ollaan nyt              solle eli mikäli puolustusmenot olisivat kasva-
32397: tällä kertaa varovaisia.                              neet vain samaa vauhtia kuin kokonaistuotanto,
32398:    Aravavuokrilla ei ole edes tätä jarrua ole-        säästyisi varoja nyt ensi vuoden budjetin osalta
32399: massa. Sosiaalipaketin vuokria koskevan koh-          puolustuslaitoksen kohdalta 600 milj. mk mui-
32400: dan väitetään merkitsevän 10 milj. markan etua        hin tarkoituksiin.
32401: vuokralaisille. Todellisuudessa vuokralaisilta           Puolustusmenot perustuvat pääosin ns. van-
32402: aiotaan kiskoa nyt noin 200 milj. markan              hoihin tilausvaltuuksiin. Menettely on erittäin
32403: summa vuokrien korotuksiin.                           huono, koska se johtaa siihen, että joka vuosi
32404:    Erittäin huolestuttava linja sisältyy budjettiin   hyväksytään uusia valtuuksia, mutta näillä
32405: nimenomaan siltä osin, miten eduskunta ja hal-        sidotaan eduskunnan ja hallituksen käsiä vuo-
32406: litus suhtautuvat yhteiskunnallisten palvelujen       siksi hankintaohjelmiin, joiden kustannukset
32407: kehittämiseen. Budjetin linjahan merkitsee ni-        ylittävät ensimmäiselle vuodelle tulevan valtuu-
32408: menomaan näiden palveluiden kehittämisen ra-          den usein moninkertaisesti. Samalla voidaan
32409: joituksia. Meille on tunnettua koulutilojen ah-       joka vuosi vedota siihen, että tilauksia ei voida
32410: taus, ammattikoulutuspaikkojen puute, puut-           vähentää, koska ne perustuvat vanhoihin val-
32411: teelliset kunnalliset terveyspalvelut ja päivähoi-    tuuksiin. Kuitenkin vanhojakin valtuuksia voi-
32412: topaikkojen riittämättömyys, ja monien muiden         daan peruuttaa eduskunnan päätöksellä, jos
32413: yhteiskunnallisten palvelujen puute ovat tämän        niin halutaan.
32414: päivän ongelmia Suomessa. Määrärahat näihin              SKDL:n ryhmän aloite, joka koskee puolus-
32415: kohteisiin ovat säästämisen kohteena. Näitä           tusmäärärahojen supistamista ja tilausvaltuuk-
32416: menoja karsitaan tässäkin tilanteessa, jossa suur-    sien rajoittamista, on täysin oikea aloite. Se
32417: pääomalle annettavat verohelpotukset supistavat       tulisi saada eduskunnassa toteutetuksi. Se pal-
32418: valtion tuloja ja sitä kautta syövät niitä varoja,    velisi niin sosialidemokraattisen puolueen kuin
32419: joita olisi käytettävä yhteiskunnallisten palvelu-    keskustapuolueen ja kaikkien hallituspuolueiden
32420: jen kehittämiseen.                                    kannattajien etuja. Lisäksi on ehkä syytä mai-
32421:    Yhteiskunnallisten palvelujen kehittäminen         nita, että sosialidemokraattisen puolueen puo-
32422: kuitenkin vaikuttaa lähes kaikkien suomalaisten       luekokous on päättänyt jäädyttää puolustuslai-
32423: elämään ja samalla merkitsee uusia työpaikkoja.       toksen määrärahat. Nyt kuitenkin sos.dem.
32424:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3843
32425: 
32426: puolueen edustajat näyttävät tästä poikkeavan.        Minusta tuntuu, että ei esimerkiksi työttö-
32427:     Budjetti ei myöskään arvosta kovinkaan kor-       myysasia ole hyvin sen vuoksi, että sitä olisi
32428: kealle Neuvostoliiton kaupan keskeistä osaa           hyvin hoidettu, vaan se on suhteellisen hyvin
32429: maamme taloudellisen kehityksen kokonaisku-           verrattuna muihin kapitalistisiin maihin vain
32430: vaa ajatellen. Suomen talouspolitiikan johtavaksi     sen vuoksi, että Suomen ja Neuvostoliiton väli-
32431: ohjenuotaksi on otettu yritysten länsimarkki-         nen kauppa niin ratkaisevalla tavalla vaikuttaa
32432: noilla mitatun hintakilpailukyvyn parantaminen,       meidän maamme taloudelliseen tilanteeseen.
32433: sillä sille kaikki muu alistetaan. Tällöin unoh-          Lähitulevaisuudessa uhkana on Neuvostoliit-
32434: detaan usein, millaisia valtavia uusia mahdolli-      toon viennin supistuminen, koska suomalaiset
32435: suuksia etenkin Neuvostoliiton kauppa meidän          yritykset eivät ole halukkaita kasvattamaan
32436: maamme talouden kehittämiselle tarjoaisi. (Ko-        tuontia Neuvostoliitosta riittävästi. Neuvosto·
32437: koomuksen ryhmästä: Sieltähän puolustusmate-          liittoon viennin ja siten työllisyyden turvaami-
32438: riaalikin on hankittu!) -No, olen kyllä edus-         selle välttämätöntä on tuonnin lisääminen.
32439: tajan kanssa samaa mieltä, että sieltä löytyy         Tätä edesauttaisi mm. maakaasuputken jatka-
32440: tämän alan tuotteita, ja olen vielä sitä mieltä,      minen Tampereelle ja läpi Uudenmaan pääkau-
32441: että hyviä tuotteita. Mutta mielestäni sieltä         punkiseudulle. Välttämätöntä olisikin ollut, että
32442: löytyy erittäin hyviä tuotteita myös tavallisten      hallitus olisi esittänyt jo ensi vuoden budjet-
32443: kansalaisten tavoitteita palvelemaan, ja mieles-      tiin määrärahan, jonka turvin olisi ryhdytty toi-
32444: täni olisi hyödyllisempää ostaa niitä, jotka pal-     menpiteisiin maakaasuputken tutkimusta var-
32445: velevat tavallista kansaa, kuin ostaa tuotteita,      ten, reitin vetämiseksi ja alustavien töiden
32446: jotka eivät kansan etuja palvele, eli aseita.         aloittamiseksi tämän maakaasuputken rakenta-
32447:     Viime vuonna Neuvostoliiton kauppa työl-          miseksi pääkaupunkiseudulle. Tällaisia määrä-
32448: listi välittömästi Suomessa noin 110 000 henkeä       rahoja ei kuitenkaan nyt ole esitetty.
32449: ja välillisine vaikutuksineen noin 165 000 hen-           Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan
32450: keä. Jos heidän perheenjäsenensä otetaan mu-          kehittämiselle olisi siis tulevaisuudessa aivan
32451: kaan, voidaan sanoa, että lähes 500 000 ihmistä       ratkaisevat mahdollisuudet, ja sen vuoksi olisi
32452: elää Suomessa Suomen ja Neuvostoliiton väli-          toivottavaa, että budjetin lopullisessa käsitte-
32453: sen kaupan ansiosta. Teollisuudessa antoi vienti      lyssä löytyisi vielä mahdollisuuksia saada mm.
32454: Neuvostoliittoon työtä arviolta 54 000 hen-           maakaasuputken rakentamista varten määräraha,
32455: gelle, josta metalliteollisuuden osuus oli peräti     jolla aloitettaisiin valmistavat toimenpiteet.
32456:  3/4. Työllisyysnäkökulmasta merkittävää on               Hallituksen työväen vastainen budjettilinja ei
32457: Neuvostoliittoon viennin työllisyysvaikutus. Se       näy vain verotuksessa ja sosiaaliturvassa, vaan
32458:  on selvästi vastaavan suuruista länsivientiä suu-    se näkyy myös hallituksen kannassa ja budjetin
32459: rempi.                                                esityksessä palkkakysymyksiin nähden. Budje-
32460:     Paljon kertova esimerkki Neuvostoliiton kau-      tissa pyritään sellaisiin ratkaisuihin, joilla työ-
32461:  pan merkityksestä viime vuosien taloudelliselle      läisten reaaliansioita todella merkittävästi alen-
32462:  kehitykselle on esimerkiksi seuraava laskelma:       nettaisiin. Hintojen voidaan arvioida nousevan
32463:  Jos vienti Neuvostoliittoon olisi vuosina 1979       ensi vuonna, jos nyt varovaisesti sanotaan, aina-
32464: -1981 kasvanut yhtä hitaasti kuin länsivienti         kin 12 %, eli inflaation vaikutus on 12 % :n
32465:  vastaavana aikana, olisi kokonaistuotannon kas-      luokkaa. Ruotsissa inflaation on arvioitu nyt
32466:  vu jo viime vuonna alentunut runsaan prosen-         olevan 15 %, ja kun me Ruotsin voitimme
32467:  tin. Ihan kaavamaisesti arvioiden tämä olisi         jääkiekossakin, niin en nyt epäile, ettemmekö
32468:  merkinnyt sitä, että työttömyyden taso olisi         tässäkin voisi voittaa.
32469:  maassamme noussut noin 180 000 henkeen                  Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
32470:  vuositasolla ja vaihtotaseen vajaus olisi kohon-     tarjotaan ensi syksyksi 2 % :n palkankorotus ta.
32471:  nut 8 mrd. markkaan - sehän oli 1.7 mrd.             Matalapalkka-aloilla näillä sopimuskorotuksilla
32472:  mk.                                                  on taipumus jäädä lopullisiksi. Muillakin aloilla
32473:     Siis Suomen viime vuosina muita kehittyneitä      kamppailuun palkkojen liukumisia vastaan vai-
32474:  kapitalistisia maita suotuisampi kehitys on ollut    kuttaa nimenomaan heikko työllisyys. Budjetin
32475:  nimenomaan Neuvostoliiton kaupan ansiota.            palkkalinja merkitsisi reaaliansioiden romahta-
32476:  On yritetty antaa sellainen kuva, että Suomessa      mista, eikä 0.2 % :n indeksikorotus vuoden
32477:  on hyvin asiat hoidettu. Onpa arvovaltaisella        vaihteessa lopputulosta vielä miksikään muuta.
32478:  taholla julistettu sellaista, että 94 % :lla tässä   Tässä palkkapoliittisessa linjassa näkyy se mah-
32479:  maassa menee hyvin, vain 6% on työttömiä.            tava tulonsiirto, joka aiotaan toteuttaa palkka-
32480: 3844                                 Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32481: 
32482: 
32483:  politiikan puitteissa hallituksen ja eduskunnan        vystä puhutaan, niin Suomi on hyvin hyvässä
32484:  myötävaikutuksella.                                    asemassa, jos palkkoja verrataan vastaavasti
32485:     Tilastojen mukaan maassamme maksetaan               muiden kilpailijamaittemme kanssa.
32486:  palkkoina noin 110 mrd. mk. Rcaalipalkkojen               Työnantajain hintakilpailukykyä painottavassa
32487:  alentaminen 1 % :lla merkitsisi 1.1 mrd. mk            mielipidemuokkauksessa - johon sosialidemo-
32488:  tulonsiirtoa teollisuudelle, ja jos otamme huo-        kraatti Kiurun johtama tv on hyvin ansiok-
32489:  mioon inflaation vauhdin ja hallituksen suun-          kaasti osallistunut - jää useimmiten kokonaan
32490:  nitelmat, niin tämä ero on huomattavasti suu-          vaille huomiota kotimaisen yksityisen kulutuk-
32491:  rempi. Nollalinjallaan hallitus pyrkii siis edes-      sen merkitys maamme tuotannon tasolle ja
32492:  auttamaan sitä, että suoritettaisiin myös työ-         työllisyydelle, ja kuitenkin yksityinen kulutus
32493:  ehtosopimuksiin liittyvästi saman suuruinen            muodostaa isomman kysynnän erän kuin ky-
32494:  tulonsiirto, kuin devalvaatioon ja budjettiin          synnän ja tarjonnan taseessa. Jos katsotaan,
32495:  sisältyvät tulonsiirrot ovat, eli loppusumma           miten kansantalouden tarjonta, kotimainen ko-
32496:  tässä tulonsiirrossa tulee olemaan todella mah-        konaistuotanto plus tuonti, jakaantuu kansan-
32497:  tava. Jos ne kaikki lasketaan yhteen, niin epäi-       talouden eri kysyntäerien osalle, voidaan vuo-
32498:  len, että 20 mrd. mk tulonsiirtona ensi vuonna         sien 1971-79 keskimääräisen tilanteen perus-
32499: ei riitä.                                               teella todeta, että vientiin menee 21 %, yksi-
32500:     On sanottu, että Suomessa on mennyt parem-          tyisiin investointeihin 19 %, julkisiin inves-
32501:  min kuin muualla. Mihin sitten perustuvat elin-        tointeihin ja julkiseen kulutukseen 16 % ja
32502: tason alentamisen ja työtätekevien ja pieni-            yksityiseen kulutukseen 44 %. Lisäksi yksityi-
32503: tuloisten toimeentulon heikentämisen tavoit-            sellä kulutuksella on kerrannaisvaikutuksia sekä
32504: teet? Kun reaaliansioiden nousu on jäänyt               julkiseen kysyntään että yksityisiin investoin-
32505: kauaksi jälkeen tuottavuuden noususta ja hin-          teihin. Devalvaatiolla ei siis kansainväliseen
32506: tojen noususta, minkä vuoksi nyt edelleen täy-          kilpailukykyyn ollut vaikutusta, mutta sillä oli
32507: tyy rcaaliansiota alentaa? Budjetin perusteluissa      kielteinen vaikutus kotimaiseen kilpailukykyyn
32508: on kaavio, jota lukemalla jokainen kansanedus-         eli tuotantoon, jonka rajoittamiseen se johtaa.
32509: taja voi saada selvän kuvan siitä, mikä palk-              Palkankorotuksilla työntekijät ovat pyrkineet
32510: kojen kehitys on todella ollut esim. vuoden            turvaamaan toimeentulonsa hintojen noustessa,
32511: 1964 jälkeen. Kaaviossa on lähtökohta 1964,            mutta ovat aina joutuneet inflaation jalkoihin.
32512: jolloin luku on 100. Kaavion mukaan sopimus-           Siitä johtuu, kuten tilastokin osoittaa, että
32513: palkkojen reaaliarvo olisi nyt noin 85 eli alen-       palkkataso Suomessa on pysynyt vuoden 1975
32514: tunut, reaaliansiot ovat olleet vuodesta 1975          tasolla ja ensi vuodeksi budjetissa tarjottava
32515: suunnilleen samalla tasolla eli 140-150 ja             maltillinen palkkaratkaisu merkitsee tämän
32516: työn tuottavuus on kasvanut yli 220:een.               palkkatason rcaaliarvon edelleen alentamista.
32517:     Tämä on merkinnyt sitä, että vuosina 1975          Toimeentulon heikentämiseen ei tule kuiten-
32518: -82 sopimuspalkat ovat nousseet 17 %, reaali-          kaan palkkatyöntekijöiden tyytyä, vaan hintojen
32519: ansiot noin 3 % ja työn tuottavuus 30 %.               noususta on saatava hyvitys palkkoihin, eläk-
32520: Tämä reaaliansion nousu, noin 3 %, on kui-             keisiin ja sosiaaliturvaan. Ansiotason nostami-
32521: tenkin tilastollinen harha, sillä niin ihmeelliseltä   sen on tapahduttava vähintään tuottavuuden
32522: kuin se tuntuu, niin sitä mukaa kuin työttö-           nousua vastaavasti. Onko korotustarve paikoissa
32523: mien määrä kasvaa, palkkojen keskiarvo nou-            sitten 2,50 mk tai 3,50 mk tunnilta tai jotain
32524: see, koska työttömien keskuuteen tulevista             muuta, on työpaikoilla ja ammattijärjestöissä
32525: suurin osa on pienipalkkaisia. Näin ollen tilas-       käsiteltävä asia, ja se on myös taistelun kysy-
32526: tossa tältä osin on tilastollinen harha eikä todel-    mys. Ilman taistelua työläiset eivät tässä nykyi-
32527: linen kuva.                                            sessä kilpailussa pärjää.
32528:     Kun täällä kilpailukykyä jo aikaisemmin pe-            Entistä keskeisemmäksi tavoitteeksi onkin
32529: rättiin, niin toteaisin, että jos suoritetaan ver-     nyt noussut työajan lyhentäminen. Sen muo-
32530: tailuia eri maiden työntekijöiden keskituntian-        toina on esitetty mm. kahden viikon talvilomaa
32531: sioiden välillä, joudutaan toteamaan, että Suomi       kaikille, siirtymistä 35-tuntiseen työviikkoon
32532: sijoittuu kapitalististen maiden vertailussa aika      ansiotasoa alentamatta esim. viiden vuoden siir-
32533: hännille. OECD-maista vain viidessä maassa on          tymäkauden kuluessa, ylitöiden rajoittaminen,
32534: keskituntiansio heikompi kuin Suomessa ja              eläkeiän alentaminen jne. Näiden tavoitteiden
32535: Suomi sijoittuu tässä tilastossa 19. tilalle. Tässä    läpi vieminen vaatii työntekijäjärjestöjen yhtei-
32536: suhteessa voidaan sanoa, että kun kilpailuky-          sen voiman käyttöä. Tavoitteet eivät ole vas-
32537:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 - Yleiskeskustelu                       3845
32538: 
32539: takkaisia ansiotason turvaamiselle hintojen           timukset ovat saaneet yllättävän voimakasta
32540: noustessa, vaan toimeentulon turvaaminen, työ-        tukea jopa sosialidemokraattisen puolueen ja
32541: olojen parantaminen sekä työajan lyhentäminen         ammattiyhdistysliikkeen sosialidemokraattisen
32542: kulkevat kamppailukohteina rinta rinnan. Niistä       johdon piiristä.
32543: ansiotason turvaaminen on noussut entistäkin             Kommunistit torjuvat kulutuskysynnän supis-
32544: keskeisemmälle sijalle lokakuun hintojen nousua       tamiseen tähtäävän politiikan ja palkkojen nol-
32545: kiihdyttäneiden devalvaatioratkaisujen jälkeen.       lalinjan, koska ne sysäävät taloudelliset vai-
32546:     Kommunistien käsitys onkin, että tämä bud-        keudet työtätekevien kannettavaksi, eivät puutu
32547: jettiin sisältyvä talouspoliittinen linja on pys-     ongelmien syihin, vaan vaikeuttavat niiden rat-
32548: tyttävä muuttamaan. Sen vuoksi olisi välttämä-        kaisuja. Näistä lähtökohdista, herra puhemies,
32549: töntä, että eduskunnassa ja hallituksessa työ-        tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
32550: väenpuolueet ja niiden tukena ammattiyhdistys-        mään budjettiin tarvittavia muutosesityksiä.
32551: liike ryhtyisivät sellaiseen toimintaan, jolla työ-
32552: tätekevien ostovoima turvattaisiin sekä valtion
32553: ja kuntien työvoiman rajoittaminen lopetettai-           Ed. V a 1 t on en : Herra puhemies! Hal-
32554:                                                       lituksen ohjelmassa on sovittu, että vuoden
32555: siin ja tällä tavalla lisättäisiin työmahdollisuuk-
32556:                                                       1983 alusta tehdään mahdolliseksi valtion pal-
32557: sia. Harjoitettu talouspolitiikka on etsinyt ulos-
32558:                                                       veluksessa oleville siirtyä vapaaehtoisesti osa-
32559: pääsyä pyrkimällä kabiitsemaan palkkojen kas-
32560:                                                       aikatyöhön. Nyt käsiteltävänä oleva valtion tu-
32561: vua myöntämällä yhä uusia helpotuksia ja tu-
32562:                                                       lo- ja menoarvio tulee antamaankin tällaisiin
32563: kiaisia suuryrityksille eli keinotekoisia ratkai-     järjestelyihin mahdollisuuden. Osa-aikatyökokei-
32564: suja, jotka suurelta osin ovat ongelmien perus-       lun järjestämiseen on budjetissa ehdotettu mää-
32565: syitä. Siten nykyinen talouspolitiikka kiertää        räraha. Osa-aikatyötä on voitu järjestää vain
32566: kehää eikä pysty poistamaan työtätekevien elä-        työsopimussuhteessa        oleville  työntekijöille,
32567: mää varjostavia vaikeuksia. Hallituksen nolla-        mutta ensi vuoden alusta siis myös virkamie-
32568: linja budjetissa palkka-asioissa ei voi saada kom-    het voisivat jäädä osa-aikatyöhön.
32569: munistien tukea eikä työläisten kannatusta.              Valtiovarainministeriö on jo antanut viras-
32570: Kommunistit puolustavat ammattiyhdistysliik-          toille ja laitoksille alustavat ohjeet osa-aikatyön
32571: keen riippumattomuutta valtiovallasta, työnan-        valmistelusta. Lopulliset päätökset osa-aikatyö-
32572: tajista ja poliittisista puolueista.                  hön siirtymisestä ja uusien työntekijöiden paik-
32573:     Työehtosopimus- ja muut tavoitteet on ase-        kaamisesta tilalle voidaan virastoissa ja laitok-
32574: tettava laajaan järjestökäsittelyyn nojautuen ja      sissa tehdä sen jälkeen, kun eduskunta on päät-
32575: toimintaan niiden puolesta on koottava koko           tänyt valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
32576: jlirjestöllinen voima. On toimittava matala-          ja osa-aikatyötä koskeva asetus on annettu ja
32577: palkkaongelmien poistamiseksi sekä turvatun           saatettu voimaan. Määräaikaiseen osa-aikatyö-
32578: toimeentulon takaavan, lailla säädettävän ylei-       hön odotetaan siirtyvän noin 4 000 henkilöä.
32579: sen vähimmäispalkkatason aikaansaamiseksi,            Heidän palkkamenoistaan säästyvillä varoilla
32580: joka olisi seuraavan eduskunnan eräs kiireelli-       on sitten tarkoitus palkata noin 2 000 nuorta
32581: simpiä tehtäviä.                                      kokopäiväiseen työhön valtionhallintoon.
32582:     Naisten palkkasyrjintä on myös poistettava.          Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa kuul-
32583: Palkkojen ostovoiman turvaamiseksi on saatava         tiin osa-aikatyökokeilun johdosta asiantuntija-
32584: täyskorvaava indeksiehto ja estettävä inflaation      na paitsi valtiovarainministeriön palkkaosaston
32585: eteneminen maassamme.                                 edustajaa myös Valtion työntekijäin ja viranhal-
32586:     Hallituksen alistuminen oikeistohenkiseen         tijain liittoa. Mielestäni liiton esittämät näkö-
32587: talouspolitiikkaan näkyy budjetin perussuun-          kannat ovat varteen otettavia, kun osa-aikatyö-
32588: nasta, jonka mukaan työttömyyttä voisi vähen-         kokeilu kohta alkaa. Kokeilun perusteena pi-
32589:  tää heikentämällä työssä olevien toimeentuloa.       tää olla vapaaehtoisuus. Tämän lisäksi osa-aika-
32590: Tämä ei ole kuitenkaan käytännössä osoitta-           työhön siirtyneillä tulee olla mahdollisuus pa-
32591: nut elinvoimaisuutta. Työntekijöihin kohdiste-        lata entisiin tehtäviinsä osa-aikaisen palveluk-
32592: tut uhrautumisvaatimukset ovat päinvastoin joh-       sen päätyttyä.
32593:  taneet taloudellisten ja sosiaalisten vastakohtai-      Sosiaalietujen turvaamisen lisäksi mielestäni
32594: suuksien kärjistymiseen ja työttömyyden kas-          osa-aikatyöhön siirtyville tulee antaa mahdolli-
32595: vuun. Kommunistit torjuvat tällaisen talous-          suus ottaa osaa viraston tai laitoksen työpaik-
32596: poliittisen linjan ja siihen sisältyvät vaatimuk-     kakoulutukseen. Osa-aikatyökokeiluun osallis-
32597:  set pidättäytyä palkankorotuksista, jollaiset vaa-   tuminen ei myöskään saa olla työntekijän yle-
32598: 3846                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32599: 
32600: 
32601: n:emismahdollisuuksien esteenä. Osa-aikatyöhön         Mäntyluoto on Suomen suurin sahatavaran
32602: siirtynee lähellä eläkeikää olevia työntekijöitä.      vientisatama ja merkittävä hiilen ja suolan
32603: Heidän tulee saada takeet eläke-etujen säilymi-        tuontisatama. Rauman sataman merkitys kas-
32604: sestä.                                                 vaa mittavien satamalaiteinvestointien ansiosta
32605:    Osa-aikatyöhön siirtyminen julkisella sekto-        jatkuvasti. Rauman sataman liikenteestä huo-
32606: rilla saattaa aiheuttaa useita ongelmia sekä hen-      mattava osuus on myös vaarallisiksi aineiksi
32607: kilöstöpolitiikan että hallinnon toimivuuden ja        luokitelluilla tavaroilla.
32608: palvelutason kannalta. Saattaa olla niin, että            Porin-Tahkoluodon rata valmistuu vuon-
32609: virastojen ja laitosten palvelutaso laskee, kun        na 1984. Tahkoluotoon valmistuu tämän vuosi-
32610: osa-aikatyöhön siirtyvän kokeneen henkilöstön          kymmenen puoliväliin mennessä bulk-tavaran
32611: tilalle otetaan nuoria ja kokemattomia työnte-         syväsatama. Tahkoluodon rautatiekuljetuksia li-
32612: kijöitä.                                               säävän vaikutuksen arvioidaan olevan lähes
32613:    Osa-aikatyökokeilun johdosta vapautuviin            300 000 tonnia vuonna 1985. Vuonna 1990
32614: tehtäviin siirtyville ja palkattaville uusille työn-   kuljetusmäärän arvioidaan olevan noin 620 000
32615: tekijöille onkin järjestettävä riittävä perehdyt-      tonnia. (Ed. V. Vennamo: Mistä tiedätte?)
32616: täminen ja koulutus työtehtäviinsä, niin ettei            Rauman sataman kautta kulkevan transit-lii-
32617: laitoksen tai viraston toiminta ja palvelutaso         kenteen odotetaan lisääntyvän 50 000-60 000
32618: pääse huononemaan.                                     tn jo vuonna 1983 ja silloin vuositaso on noin
32619:    Työntekijöiden perusteellisista perehdyttä-         300 000 tn. Rauman ja Porin satamien mer-
32620: mistoimista huolimatta suopein silmin osa-aika-        kitys Suomen ulkomaankaupalle on kiistaton.
32621: työkokeilua eivät varmasti tule katsomaan esi-         Uusi Tahkoluodon hiili- ja öljysatama tulee
32622: merkiksi sairaaloitten potilaat. Hoitajat vaih-        merkittävästi turvaamaan Sisä-Suomen energia-
32623: tuisivat entistä useammin samankin päivän ku-          huoltoa. Rauman kautta tapahtuva kasvava
32624: luessa. On pelättävissä, että hoitajan ja poti-        transit-liikenne ja erityisesti vaarallisten ainei-
32625: laan henkilökohtaiseen vuorovaikutukseen ja            den kuljettaminen vaativat ensiluokkaisia rau-
32626: luottamukseen perustuva hoitosuhde katoaa ja           tatiekuljetusolosuhteita.
32627: hoitotulokset huononevat. On todella tärkeää,             Ei myöskään sovi unohtaa sitä, että V aidon-
32628: että osa-aikatyökokeilun toimivuutta ja sille          rautateiden merkitys työllistäjänä on myös huo-
32629: asetettujen tavoitteiden toteutumista, nuorten         mioon otettava seikka. Valtionrautatiet vastaa
32630: työpaikkojen saannin edistämistä, tarkoin seu-         tällä hetkellä lähes 700 työntekijänsä toimeen-
32631: rataan valtiovarainministeriössä yhteistoimin-         tulosta Satakunnassa. Tällä hetkellä työnteki-
32632: nassa muitten viranomaisten kanssa.                    jöille tosin on riittänyt työtä, sillä esimerkiksi
32633:    Tulo- ja menoarviossa Valtionrautateille            jo tänä vuonna on tapahtunut 21 junan radalta
32634: myönnetään edelleen varoja ratojen perusparan-         suistumista radan heikon kunnon takia, seu-
32635: nustöitä varten, niin että liikenteen hoidon vaa-      rausta siitä, että radan kunnossapitomääräraho-
32636: timukset tulevat täytetyiksi. Käyttösuunnitel-         jakin on karsittu, koska on tulossa peruspa-
32637: masta selviää, että Lielahden-Porin-Rauman             rannus.
32638: radan perusparannukseen osoitetaan ensi vuon-             Raumalle ja Poriin johtavien ratojen raiteis-
32639: na 20 m:ilj. mk. On kyseenalaista, voidaanko           to on hyvin rapistunutta ja väsynyttä. Ratojen
32640: tälle rataosuudelle budjetoidun perusparannus-         perusparannus on pahasti myöhässä. Mielestäni
32641: määrärahan turvin taata liikenteen hoito. Ky-          radan kunnostamiseen voitaisiin hyvin käyttää
32642: seinen rataosuus on ollut jo vuosia erittäin           työllisyysmäärärahoja.
32643: heikkokuntoinen. Perusparannus aloitettiin jo             Kiireisiä korjauksia tarvitsisivat myös esi-
32644: vuonna 1979. Alkuperäisen suunnitelman mu-             merkiksi Nakkilan ja Harjavallan ratapihat. Mi-
32645: kaan raide piti valmistua vuonna 1987. Par-            käli määrärahoja olisi osoitettavissa, niin rata·
32646: haillaan työskennellään Vammalan kaupungin             pihatyöt voitaisiin aloittaa vaikka heti. Rato-
32647: liepeillä ja perusparannustöiden arvioidaan täl-       jen perusparannus ei ole edes yksinomaan kul-
32648: lä vauhdilla saavuttavan Peipohjan vuonna              jetuskysymys, vaan kysymys on myös henkilö-
32649: 1991. Rataosien Peipohja-Pori ja Peipohja              kunnan turvallisuudesta, joka ei vastaa työtur-
32650: -Rauma töiden valmistuminen näyttää siir-              vallisuusmääräyksiä. Kuin ihmeen kaupalla on
32651: tyvän 1990-luvun jälkipuoliskolle, joskin nyt          tähän saakka selvitty ilman ihmishenkien me-
32652: valmistumisvuodeksi on merkitty 1994.                  netyksiä. Myös vaarallisia aineita kuljettaneet
32653:    Tampereelta lähtevä rata päättyy Mäntyluo-          junat ovat suistuneet raiteilta, ja silloin ovat
32654: toon ja Tahkoluotoon sekä Rauman satamaan.             vaaravyöhykkees'Sä olleet myös lähiseutujen
32655:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3847
32656: 
32657: asukkaat. Radan perusparannuksen pitkittymis- tehotyöllistämiskokeiluun ei ole nyt käsiteltä-
32658: tä puolustellaan säästötoimilla, mutta väitän, vänä olevassa talousarviossa osoitettu. Asiaa
32659: että tämäntapaiset säästötoimet ovatkin mitä koskeva raha-asia-aloite ei saanut valiokunnas-
32660: pahinta kansantaloudellista tuhlausta. (Ed. V. sa kannatusta, mutta voitaisiinko määräraha li-
32661: Vennamo: Siinä olette oikeassa!)                     sätä ensi vuoden lisätalousarvioon? Työvoima-
32662:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvion yleisperus-     ministeriön   toimenpiteitä odottavat monet pit-
32663: teluista selviää, että talouspoliittiseksi pääta- kään ilman työtä olleet työntekijät.
32664: voitteeksi on asetettu luoda edellytyksiä työlli-
32665: syyden parantamiselle. Tämän hetken tietämyk-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
32666: sen mukaan ei kuitenkaan ole näköpiirissä ti- Herr talman! Tämä syksy on merkinnyt sel-
32667: lannetta, jossa työttömyyden ongelma voitaisiin vää käännettä Suomen sisäpoliittisessa tilantees-
32668: maastamme täydellisesti poistaa lähivuosina- sa. Toistaiseksi maassa olleet hallitukset ovat
32669: kaan. Erityistoimenpiteitä työllisyyden hoita- 1970-luvun puolivälistä lähtien harjoittaneet
32670: miseksi onkin jatkettava. Välttämätöntä on siis määrätynlaista tasapainoilupolitiikkaa, jossa
32671: etsiä uusia ratkaisuja työllisyyden hyväksi ja kansalle luvattuja uudistuksia on peukaloitu,
32672: uutta myönteistä suhtautumista yritteliäisyyteen mutta kuitenkin toteutettu, toisaalta on annet-
32673: sekä myös kiinnittää huomio työtä vailla ole- tu yrityksille erityyppisiä vero- ja maksuhuojen-
32674: vaan ihmiseen yksilönä.                             nuksia sekä suoria tukiaisia, mutta kuitenkaan
32675:     Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteitä on ei ole suoritettu suoraa, voimakasta hyökkäys-
32676: lueteltu talousarvion perusteluissa ja on lasket- tä suurta kansan enemmistöä vastaan.
32677: tu työllisyystoimenpiteiden kohdistuvan yli            Lokakuussa suoritettu devalvaatio ja siihen
32678: 90 000 työttömään henkilöön ensi vuonna. Oli- liitetyt talouspoliittiset ratkaisut merkitsivät
32679: sin halukas lisäämään luetteloon pitkäaikais- kuitenkin uutta käännettä. Myös Suomi liittyi
32680: työttömiin kohdistuvan työllisyyskokeilun, jota niiden länsieurooppalaisten maiden joukkoon,
32681: toimistopäällikkö Heikki Rinne tarjoaa. (Ed. jotka ovat lähteneet kansan elinolojen voimak-
32682: V. Vennamo: Mitäs kokeilua siinä on, kun kaan heikentämisen linjalle suosimalla niin pal-
32683: pannaan toimeksi, oikea asia!) Hänen mieles- jon puhuttua kansainvälistä kilpailukykyä eli
32684: tään yhteiskuntaamme jäytää sairaus, joka on lähinnä suuria yrityksiä. Kun työvoimaministe-
32685: tuominnut osan työvoimastamme auttamatto- ri Jouko Kajanoja esitti elokuussa 100 000 työ-
32686: masti työmarkkinoiden ulkopuolelle. Hän on paikan perustamisehdotuksensa, tämä torjuttiin
32687: tutkinut asiaa ja väittää, että monen pitkäai- porvariston ja sosialidemokraattien taholta
32688: kaistyöttömän lohduton tilanne voitaisiin pa- mahdottomana, vaikka se devalvaatioratkaisuun
32689: rantaa, mikäli yhteiskunta haluaisi sijoittaa työt- verrattuna muodosti taloudellisesti vain kol-
32690: tömyyskorvaukseen käyttämänsä rahan toisella manneksen siitä.
32691: tavalla. (Ed. V. Vennamo: Rinne on oikeassa!)          Kun lokakuussa suoritettu 13 % :n deval-
32692: Hänen tutkimuksensa mukaan eräät työnanta- vaatio - tosiasiassahan devalvaatio oli 10 +
32693: jat olisivat halukkaita työllistämään pitkäaikais- 3 % johtuen Ruotsin devalvaatiosta - talous-
32694: työttömiksi tuomittuja, jos yhteiskunta tulisi pakotteineen oli totleutettu, oli avoin hyökkäys
32695: mukaan työllistetyn kuukausipalkkaa vastaaval- maamme työtätekevää kansaa vastaan aloitettu.
32696: la summalla. Sijoitetut varat pyörisivät takaisin Tämän lisäksi on syksyn mittaan suoritettu yhä
32697: yhteiskuntaan veroina ja maksuina ja työttö- uusia ja uusia leikkauksia pääomapiirien hy-
32698: myysavustusrahojen säästymisenä. Kokeiluun väksi, on otettu kansalta ja siirretty työnantaja-
32699: liittyisi vielä eräs myönteinen näkökohta. Tut- piireille. Siitä syystä tuntuvat erittäin oudoilta
32700: kija Heikki Rinne väittää tutkimuksessaan, et- näiden kahden pruvän aikana eduskunnassa pi-
32701: tä työllistämistukea lisäämällä on luotavissa detyt puheet, joissa on ilmennyt toisaalta huo-
32702: suojatyöpaikkaluonteisia työpaikkoja julkisen lestumista valtion velkaantumisesta, kuten
32703: sektorin ohella myös avoimille työmarkkinoille. edustajien Melinin ja Salolaisen puheenvuo-
32704:  (Ed. V. Vennamo: Näin on! )                        roissa, toisaalta huolestumista siitä, että sosiaali-
32705:     Rinteen ajatusrakennelmaa on arvosteltu mo- turvamme rahoitus asettuu kyseenalaiseksi eri-
32706: nillakin eri perusteilla, (Ed. Vennamo: Se on tyisesti sairausvakuutuksen ja kansaneläkkeiden
32707: herrojen höpötystä vain!) mutta mielestäni sitä rahoituksen osalta.
32708: olisi syytä kokeilla ja vasta kokeilun jälkeen
32709: tehdä johtopäätökset. Kokeiluun arvioidaan tar-        Herr talman! I det här sammanhanget kan
32710: vittavan varoja noin 10 milj. mk. Määrärahaa jag inte låta bli att kommentera riksdagsleda-
32711: 3848                              Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32712: 
32713: 
32714: mot Melins inlägg. (Ed. V. Vennamo: Säg            heten att satsa på olika ekonomiska lösningar
32715: Metro-Melin! ) - Vi kan säga Metro-Melin           i Finland så kan vi konstatera att en ameri-
32716: om riksdagsledamot Vennamo så önskar. -            kansk undersökning visar att Finland anses
32717: Det som jag ville ta upp i Melins inlägg           vara det fjärde säkraste landet att satsa ka-
32718: var för det första hans två orosinlägg. Han        pital i. Ingendera av de här undersökningarna
32719: var oroad över statsskulden som han tyckte         kan säkerligen anses vara gjorda av kommunis-
32720: att håller på att svälla ut alltför mycket. Det    ter utan de är säkert gjorda av herrar som
32721: har han i och för sig alldeles rätt i, men å       är ideologiskt mycket närmare herr Melin än
32722: andra sidan är han ju också en av dem som har      mig.
32723: varit huvudansvariga för att en sådan här              Andra teeken som tyder på att den ekono-
32724: statsskuld har åstadkommits.                       miska situationen ingalunda är så dålig som
32725:    Den andra åtgärden som han oroar sig över       man försöker visa är att kapitalexporten i
32726: är att skattegraden skulle kunna öka, vilket       vårt land redan nu har stigit betydligt. Om
32727: borde stoppas. I alla fall har åtgärderna i         man tittar på Finlands Banks statistik januari-
32728: riksdagen under de senaste åren betytt att vi      september så var kapitalexporten det här året
32729: har fått gatuavgifter, acciserna har höjts varje    större än under alla övriga år, kapitalexporten
32730: år mer än kostnadsökningen överhuvudtaget          var under januari-september 607 miljoner
32731: har varit, vi har fått en omsättningsskattehöj-    mark. Aktieemissionerna har det här året skjutit
32732: ning från början av juni nästa år, skatteskalor-   i höjden och de har varit större än någonsin
32733: na korrigerades för nästa år endast med 9           tidigare, de har varit över 600 miljoner mark.
32734: procent, vilket betyder att skattegraden kom-      I november noterar börsen en rekordnotering
32735: mer att skärpas nästa år. Alla de här åtgärder-    för börsförsäljningen. Allt det här tyder på
32736: na har rdm. Melin själv medverkat tili så          en väldigt stark ekonomisk aktivitet och på
32737: det är litet onödigt att tala om att man skall     en helt motsatt tendens än den som rdm.
32738: värna om att skattegraden inte får öka, då         Melin talar om.
32739: man själv medverkar tili att den ökar. Det             Om vi sedan ser på hur realinkomsternas
32740: avgörande i skattefrågan är naturligtvis vem       utveclding har gått så kan vi se att de verk-
32741: det är som betalar skatterna och den här ut-       liga storinkomsttagarna har kunnat sko sig på
32742: vecklingen har ju varit mycket orättvis då det     den utveckling vi har haft under de senaste
32743: gäller vanligt folk.                               fem åren. En snabb sammanräkning av de
32744:    Då vi sedan betraktar rdm. Melins inlägg        drygt 100 största skattebetalarna i Helsingfors,
32745: för övrigt som Svenska folkpartiets inlägg i       Vanda och Grankulla visar att deras realtill-
32746: debatten så talar han mycket ömt om den in-        gångar under tiden 1978-81 har stigit med
32747: ternationella konkurrenskraften och framför i      23 procent. Samtidigt kan vi konstatera att
32748: sitt inlägg närmast sådana åsikter som han har     realökningen för alla löntagare under samma
32749: framfört i en tidningsdebatt mot mig i Vasa-       tid har varit endast 0.2 procent. Det kan
32750: bladet. Han påstår att jag har framfört fel-       inte vara riktigt att Rettig-koncernens ägare
32751: aktiga uppgifter i tidningspressen och talar       har skattören på 1.9 miljoner fmk.
32752: om att en förbättring av konkurrenskraften             Det här är någonting som helt tydligt pekar
32753: krävde en så stor devalvering plus de ekono-       på att pratet om att den internationella kon-
32754: miskpolitiska åtgärder som fogades tili deval-     kurrenskraften skulle vara så kolossalt dålig
32755: veringslösningen. Det är naturligtvis onödigt      inte riktigt har motsvarighet i verkligheten
32756: att föra in en tidningsdebllitt här i riksdagen,   och därför är det skäl att med all pondus
32757: men det är ändå viktigt att svara på de här        ställa sig emot det som rdm. Melin framförde
32758: påståendena som rdm. Melin kommer med.             här. I mycket hög grad innehöll riksdagsleda-
32759:                                                    mot Salolainens inlägg liknande tankegångar.
32760:    En relativt färsk schweizisk undersökning
32761: pekar på att den finländska konkurrenskraften
32762: har förbättrats ytterst väl. I undersökningen         Herra puhemies! Kaikella syyllä on todetta-
32763: konstaterar man att konkurrenskraften har för-     va, että eduskunta on itse omilla päätöksillään
32764: bättrats på ett år, om den finska konkurrens-      aiheuttanut tämän vaikean tilanteen rahoitus-
32765: kraften jämförs med övriga västliga ekonomier,     vajauksen osalta. Jos ainoastaan neljä tämän
32766: från femtonde plats tili åtJtonde plats under      syksyn talouspoliittista ratkaisua otetaan huo-
32767: åren 1981-82. Om vi sedan tittar på hur in-        mioon, voidaan jo nähdä, että lähinnä yrityksil-
32768: ternationella penninginrättningar ser på säker-    le on siirretty yli 10 mrd. mk. (Ed. V. Ven-
32769:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3849
32770: 
32771: namo: Viisitoista!) Tähän lukuun sisältyy de-            Toisin sanoen tullaan ajamaan tilanne yhä
32772: valvaatioratkaisu, teollisuuden liikevaihtovero-         avoimempaan ristiriitaan tuotantokapasiteetin ja
32773: helpotukset,      työnantajien lapsilisämaksujen         kulutuksen välillä.
32774: poistaminen ja työnantajan sairausvakuutusmak-              Työläisten eduista lähtevä politiikka on tie-
32775: sun alennus. Kun tähän vielä lisätään noin 2-            tenkin ensisijaisesti työllisyyden ylläpitämistä.
32776: 3 mrd. markan suorat tukiaiset budjetin kautta           Siksi me ed. Rosnellin kanssa lähdemme val-
32777: työnantajapiireille, päädymme lukuun, joka va-           tiovarainvaliokunnan mietintöön jättämässäm-
32778: rovaisesti laskettuna lähentelee 13-14 mrd.              me vastalauseessa siitä, että asuntotuotantoa
32779: mk. (Ed. V. Vennamo: No nyt olette jo                    ei tule vähentää. Kun hallitus esittää asunto-
32780: oikeassa!)                                               tuotannon karsimista lähes kolmanneksella val-
32781:     On täysin selvää, että siirrettäessä näin mas-       tion rahoituksen osalta, lähdemme me siitä,
32782: siivisesti pääomapiireille yhden vuoden aikana           että valtion lainoittama asuntotuotanto säilyy
32783: aikaisemmin muualle kansantalouteen käytetty-            vuonna 1983 edes tämän vuoden tasolla. Edel-
32784: jä varoja talous joutuu vaikeuksiin ja rahoitus-         leen lähdemme keskeisillä aloilla siitä, että kun-
32785: vajaukset ilmaantuvat. Tällainen voimakas                tien yleisen kansalaismielipiteen mukaisesti on
32786: hyökkäys ihmisiä vastaan ja kansaa vastaan              otettava erilaiset suunnitelmat huomioon. Tä-
32787: tulee johtamaan ensi vuonna ainakin selvästi             mä edellyttää päivähoitopaikkojen lisäämistä
32788: lisääntyvään työttömyyteen ja heikentyneeseen            yli 4 000 paikalla siitä, mitä hallitus esittää.
32789: sosiaaliturvaan, missä mitä ilmeisimmin tullaan          Tämä edellyttää sitä, että terveydenhuollon sek-
32790: vaalien jälkeen tekemään leikkauksia niin sai-           torilla niin terveyskeskuksiin kuin sairaaloihin-
32791: rausvakuutukseen kuin jo saavutettuihin eläke-           kin perustetaan riittävästi virkoja kuntien esi-
32792: tuloihin. On tapahtumassa suuri petos. Ihmi-             tysten pohjalta. Sekä päivähoidon että tervey-
32793: sille vakuutellaan, että nykyiset ratkaisut ovat        denhuollon tilanne on erittäin vaikea. Eten-
32794: kaikki välttämättömiä, ettei mitään muuta voi            kään pääkaupunkiseudulla, mutta myöskään
32795: tehdä kuin syytää miljardikaupalla rahaa työn-          maaseutupaikkakunnilla päivähoitotarve ei lä-
32796: antajakapitalisteille ja että kaikki vaikeudet           heskään ole tyydytetty. Kun tarve pääkaupunki-
32797: johtuvat länsimaisen kapitalismin yleisestä krii-        seudulla on huutava, niin se maakuntakaupun-
32798: sistä. Kommunisteilla on tähän politiikkaan ol-         geissa ja maalaiskunnissa on lähinnä astetta
32799: lut vaihtoehtoja, joista esitän nyt joitakin kom-       lievempi.
32800: mentteja.                                                   Terveydenhuollossa taasen niin työajan ly-
32801:     Kun nykyinen talouspoliittinen johtoklikki          hentämispäätökset sopimusteitse kuin myös
32802: lähtee hyvin kapea-alaisesti ainoastaan teollisuu-      hoidon laajentuminen ja lisääntynyt työpaine
32803: den kilpailukykylähtökohdista, lähtee työläis-          edellyttävät ehdottomasti lisävirkojen perusta-
32804: ten eduista nouseva politiikka, kommunistien            mista. Tälläkin hetkellä joudutaan etenkin sai-
32805: edustama politiikka, siitä, että työmiehille,           raaloissa palkkaamaan lisätyövoimaa ja käyttä-
32806: pienviljelijöille, opiskelijoille ja eläkeläisille on   mään nykyistä henkilökuntaa ylitöissä hyvinkin
32807: ensisijaisesti turvattava elämä. Heidän kilpai-         laajamittaisesti jopa lainvastaisesti, mikä puo-
32808: lukykynsä on turvattava ensiksi. Tämä edellyt-          lestaan johtaa kuntien kohdalla kalliimpiin rat-
32809: tää sitä, että niin työläisten kuin eläkeläisten,       kaisuihin, kuin uusien virkojen perustaminen
32810: opiskelijoiden ja pienviljelijöidenkin käteen jää-      merkitsisi. Siksi tuntuu täysin järjettömältä ny-
32811: vän rahamäärän on noustava ja tällä tavalla             kyinen meno, jossa virkojen perustamisia jat-
32812: korjattava jatkuvaa kapitalismissa esiintyvää           kuvasti rajoitetaan ja kuntien esittämiä suunni-
32813: epäsuhtaa tuotannon ja kulutuksen välillä. Tä-          telmia karsitaan yli kolmanneksella, mikä joh-
32814: mä epäsuhta on tälläkin hetkellä syvenemässä.           taa juuri kustannusten lisääntymiseen koko
32815: Meillä Suomessa tuotantokapasheetin käyttö              kansantaloudessamme.
32816: on tällä hetkellä alasta riippuen vain noin 70-             Kun puhutaan Suomen kehitysyhteistyöstä,
32817: 80 %. Kun tällöin lähdetään esim. investoin-            voidaan siinä tällä hetkellä nähdä hyvinkin
32818: tien osalta siitä, että alennetaan verorasitusta,       kielteisiä tendenssejä. Sen lisäksi, että kehitys-
32819: tulee vääjäämättä esiin tilanteita, joissa tur-         määräraha ei ole noussut riittävällä nopeudella,
32820: hia investointeja lähdetään tekemään veroista           niin kuin yleinen kansalaismielipide hyvin laa-
32821: pääsemiseksi. Tullaan tekemään rationalisointi-         jasti on vaatinut, valtio näyttää yhä eneneväs-
32822: päätöksiä, joilla vähennetään entisestään työ-          sä määrin suuntaavan kehitysyhteistyömäärära-
32823: paikkoja, tullaan lisäämään tuotantokapasiteet-         hojaan toisaalta kansainvälisiin kehitysyhteis-
32824: tia, joka tällä hetkellä jo on vajaakäytössä.           työpankkeihin Kansainvälisen valuuttarahaston
32825: 482   058200001C
32826: 3850                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32827: 
32828: 
32829: ja Maailmanpankin ja erityyppisten kansainvä-         puhutaan puolustuspolitiikasta osana turvalli-
32830: listen monopolien hallitsemien kehityspankkien        suuspolitiikkaa. Väitetään, että tässäkään ei
32831: kautta. Silloin joudutaan tilanteisiin, joissa an-    ole kysymyksessä linjan muutos. Mutta mikäli
32832: netaan tukea erilaisille sotilasdiktatuureille eikä   tosiasioita tarkastellaan esimerkiksi vertaamal-
32833: sellaisille demokraattisille maille, joita Suomen     la Suomen puolustusmenoja muihin Pohjoismai-
32834: tulisi tukea.                                         hin, on kehitystendenssi aivan selvä. Kun vielä
32835:     Toinen samantyyppinen kehitystendenssi on         70-luvun alussa Suomen puolustusmenot muo-
32836: teollisuuden kehitysyhteistyörahaston toiminnan       dostivat noin kolmanneksen verrattaessa mui-
32837: pönkittäminen, mikä merkitsee yksityisen pää-         hin Pohjoismaihin, jos otetaan bruttokansan-
32838: oman hyötymistä kehitysmaiden kustannuksel-           tuotteen osuus laskennan lähtökohdaksi, niin
32839: la. Kysymyksessä ei ole ainoastaan suomalaisen        tällä hetkellä Suomen vastaava vertailuluku on
32840: itsekkyyden pönkittäminen ja vahvistaminen,           lähes puolet, ja pääministeri Sorsan esittämää
32841: vaan yksityisen pääoman asemien pönkittämi-           kasvuvauhtia seuraamalla. tulemme lähivuosina,
32842: nen kehitysmaita riistämällä. Näiden kahden           viimeistään tämän vuosikymmenen loppupuo-
32843: tendenssin lisäksi hyvin arveluttavaa on koh-         lella saavuttamaan varustelutasossa muut Poh-
32844: demaiden valinta ja ulkopoliittisen johtomme          joismaat. Tässä yhteydessä on lisäksi huomau-
32845: selvä haluttomuus valita kohdemaiksi todella          tettava, että Tanska ja Norja ovat Naton jä-
32846: varoja tarvitsevia maita ja kansoja kuten Kam-        senmaita, seuraavat Naton päätöksiä vaikka
32847: putsea, Etiopia ja Nicaragua, joitakin maini-         kovasti vastaan hangoitellen, ja että Ruotsi on
32848: takseni. (Ed. V. Vennamo: Onko niissä pu-             neuvostovastaisuuden sillanpääasemana, lähinnä
32849: nainen diktatuuri?)                                   lännen etuvartiona itää vastaan. (Ed. V. Ven-
32850:                                                       namo: Eikö se ole puolueeton maa?)
32851:     Samalla kun yya-sopimuskumppanimme Neu-
32852: vostoliitto tekee johtonsa taholta rakentavia             Suomelle yya-sopimus luo mahdollisuuden
32853: aseidenriisuntaehdotuksia, kuten pääsihteeri          pitää puolustusmäärärahat alhaisina. Tätä mah-
32854: Andropovin tuore esitys ydinkärkien vähentä-          dollisuutta pääministeri hoveineen ei kuiten-
32855: misestä on, Suomen eduskunta on tekemässä             kaan ole valmis käyttämään. Pääministeri Sor-
32856: päätöksiä asehankintojen lisäämiseksi yli 30          sa jättää kaiken lisäksi tietenkin kokonaan
32857: % :lla. Pääministeri Kalevi Sorsa ja eilen edus-      omaan arvoonsa oman puolueensa puolueko-
32858: kunnassa sosialidemokraattien ryhmäpuheen-            kouspäätöksen, joka edellyttää puolustusmeno-
32859: vuoron pitänyt Reino Breilin puolustavat ns.          jen vähentämistä. Sitä on tulkittu sitten, että
32860: vastuullista puolustuspolitiikkaa ja ovat sitä        se olisi vain jäädyttämistä. Joka tapauksessa
32861: mieltä, että näinkin suuret asemäärärahat ja          näin runsasta korotusta sen päätöksen tulkinta
32862: lisäykset ovat oikeutettuja. Pääministeri Sorsa       ei voi edellyttää. (Ed. Koppanen: Kuinka al-
32863: toteaa mm. maanpuolustuskurssilla pitämäs-            haista?) Tämä on kuvaavaa reformistiselle po-
32864: sään puheessa - lainaan ed. Breilinin eilistä         litiikalle. Se on kuvaavaa sen tyyppiselle prag-
32865: puheenvuoroa: "Nykyisissä taloudellisissa ja          matismille, jota suomalainen sosialidemokratia
32866: poliittisissa olosuhteissa ei minkään osapuolen       tänään edustaa. Luvataan yhtä ja tehdään tois-
32867: etujen mukaista luulisi olevan kärjistää maan-        ta.
32868: puolustuskeskustelua." Eli ilmeisesti Sorsa läh-          On aivan selvää, että kokoomuksen vasta-
32869: tee siitä, että nykyinen taloudellinen tilanne,       lauseessaan esittämä 140 milj. markan lisäys
32870: jossa työttömiä maassamme on vajaat 150 000,          on luonteeltaan vielä provokatorisempi. Vaikka
32871: aseisiin on satsattava lisää rahaa. Se on täysin      Suomen kansan valtaenemmistö kannattaa ase-
32872: käsittämätön kanta. Toinen lainaus Sorsan sa-         riisuntaa, ydinaseettoman Pohjolan perustamis-
32873: masta puheesta: "Siinä tapauksessa" - eli jos         ta ja Suomenkin varustelumenojen vähentämis-
32874: vähennettäisiin asemäärärahoja - "olisi neu-          tä, kokoomus täällä hurskastellen esittää kol-
32875: voteltava ja ratkaistava, miten korvataan Neu-        manteen parlamentaariseen puolustuskomiteaan
32876: vostoliiton yya-sopimuksen kautta saama tur-          vedoten puolustusmäärärahojen vielä suurem-
32877: vallisuusetu." Siis tämä liitetään keinotekoi-        paa korotusta, 140 milj. markalla. (Ed. Kop-
32878: sesti ja aivan päälaellaan olevasti yya-sopimuk-      panen: Kuinka alas pitäisi alentaa?) Kokoo-
32879: seen, vaikka tilanne on täysin päinvastainen eli      muksen lisäykset huomioon ottaen asehankinta-
32880: se, että yya-sopimus on luonut mahdollisuuden         määrärahat nousisivat ensi vuonna tämän vuo-
32881: sille, että Suomen asemäärärahoja ei ole tar-         den tasoon verrattuna yli 40 %. Vaikka ko-
32882: vinnut nostaa.                                        koomus vakuuttaa uskollisuuttaan maamme ny-
32883:     Kun puhutaan yya-sopimuksen velvoitteista,        kyiselle ulkopolitiikalle ja yya-sopimukselle, sen
32884:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                   3851
32885: 
32886: konkreettiset teot ja ehdotukset viittaavat sii-      mukaa kuin kassa-avustuksen saamisen ehtona
32887: hen, että se käytännössä ei huomioi yya-sopi-         olevat työttömyyden keston enimmäispäivät
32888: musta, sen olemassaoloa, omassa asennoitumi-          ovat tulleet käytetyksi loppuun. Kun korvaus-
32889: sessaan Suomen ulkopolitiikkaan ja tässä yh-          järjestelmä on tu1osidonnainen muiden per-
32890: teydessä puolustuslaitokseen. (Ed. Koppanen:          heenjäsenten tuloihin, tapahtuu tässä vaiheessa
32891: Mikä on ristiriita?) Sanat ovat yhtä ja teot          usein työttömän putoaminen korvausjärjestel-
32892: toista.                                               män ulkopuolelle. Niinpä vaikeimpina 70-luvun
32893:    On lisäksi todettava, että kun kokoomus ei-        loppupuolen työttömyysvuosina noin kolmasosa
32894: len täällä ja myös aikaisemmin tämän syksyn           työttömistä jäi työttömyysturvan ulkopuolelle.
32895: aikana on yrittänyt antaa Suomen kansalle ku-         (Ed. V. Vennamo: Laittornilla päätöksillä!)
32896: van, että se on kansan asialla mm. eläkeläisten       Sama tilanne on nyt myös menossa.
32897: ja sairaiden puolesta, mutta esittää lisähelpo·           Vuonna 1972 tehtiin työttömyyspäiväraha-
32898: tusten antamista kapitalisteille ja lisämäärära-      järjestelmään lakisääteisiä muutoksia. Näiden
32899: hojen antamista puolustusvoimille, niin tämä          muutosten jälkeen on työttömyysturvan reaali-
32900: on tietenkin täysin kestämätön linja. Mistä           nen taso voimakkaasti alentunut. Tämä koskee
32901: kokoomus rahat ottaisi? Ilmeisesti se olisi en-       sekä kassa-avustusta että työttömyyskorvausta.
32902: tisestään joko lisäämässä kansan verorasitusta        Jos tarkastellaan työttömyyspäivärahatason ke-
32903: tai lainaamassa lisää rahaa valtiolle, vaikka se      hitystä vuoden 1972 jälkeen, jolloin tämä työt-
32904: sitä on kovasti kritisoinut ;täällä eduskunnassa.     tömien kannalta kohtalokas lainsäädännöllinen
32905: Muita mahdollisuuksia ei ole, ei ainakaan, jos        "uudistus" suoritettiin, on todettavissa, että
32906: kokoomuksen kannattamaa pyhää lehmää teol-            yksityisen henkilön työttömyyspäivärahan reaa-
32907: lisuutta ei saa verottaa. Kun hallitus esittää        linen arvo on pudonnut vuoteen 1981 mennes-
32908: 2 prosenttiyksikön liikevaihtoverokorotusta,          sä 70 % :iin ja työttömyyskorvausta saavan
32909: olisi kokoomus ilmeisesti esittämässä 3-4 pro-        huoltovelvollisen päiväraha noin 85 % :iin.
32910: senttiyksikön korotusta ja suoraa siirtymistä          (Ed. V. Vennamo: Se on totta!) Työttömyys-
32911:  täydelliseen arvonlisäveroon.                        turvan taso on todella niin alhainen, että työn-
32912:     Me kommunistit lähdemme budjetissa ja             antajien ja muiden porvarien paljon puhumaa
32913: budjettiin esittämässämme vastalauseessa siitä,       valintatilannetta työn tai työttömyyskorvauksen
32914: että Suomen varustelumäärärahoja on vähennet-         valitsemisen välillä ei todellakaan synny, ja jos
32915:  tävä. (Ed. Koppanen: Ei ole uutta!) Sen li-          syntyy, niin tapaukset ovat hyvin poikkeuk-
32916: säksi lähdemme keskeisten, kansan elämään             sellisia ja harvinaisia.
32917:  vaikuttavien toimialojen parantamisen linjalta.          Esimerkkinä voitaneen mainita, että talon-
32918: Me esitämme asuntotuotannon lisäämistä, me            rakennuksen alalla vuonna 1972 keskipalkkaa
32919:  es1tamme päiväkotipaikkojen kasvattamista            ansainneen yksityisen mieshenkilön voimassa
32920:  4 500 paikalla, me esitämme vajaan 3 000 vi-         olevien veroperusteiden mukaan lasketusta kuu-
32921:  ran perustamista terveyskeskuksiin ja me esi-        kauden nettopalkasta yksityisen henkilön työt-
32922:  tämme 500 milj. mk työmäärärahoina vaikeu-           tömyyskassa-avustuksen osuus oli 46.2 % ja
32923:  tuvan työllisyystilanteen hoitoon. Tämä on kes-      työttömyyskorvauksen osuus 30.3 %, kun vas-
32924:  tävä, kansan eduista lähtevä linja. Tämä linja       taavat osuudet vuonna 1981 olivat 29.6% ja
32925:  pitäisi myös saada eduskunnan päätökseksi.           23.2 %. Samansuuntaisia laskelmia on osoitet-
32926:                                                       tavissa myös muilta ammattialoilta.
32927:    Ed. R u otsa '1 aine n: Herra puhemies!                Kun työtilanne on edellä mainitunlainen, on
32928: Täällä on jo useissa puheenvuoroissa viitattu         selvää, että työttömäksi joutuneiden tarve ta-
32929: siihen kansalliseen onnettomuuteen, josta käy-        voitella työpaikkaa vaikka sopivin keinoin alen-
32930: tetään nimitystä työttömyys. Kansandemokraat-         netulla palkalla on tosiasia. On siis aivan sel-
32931: tien ja myös ammattiyhdistysliikkeen taholta          vää, että työttömyyttä voidaan käyttää ja sitä
32932: on vaadittu maassamme toteutettavaksi työttö-         on myös käytetty välineenä ansiotasoa alennet-
32933: myysvakuutusjärjestelmä, joka turvaisi työttö-        taessa, sillä kyllähän kapitalistit kansainväli-
32934: mälle sovitun toimeentulotason. Erikoisesti pit-      sestikin ovat havainneet jo aikoja sitten, kuin-
32935: käaikaistyöttömien toimeentuloturva on heik-          ka arvokkaita työttömät ovat heidän pyrkimyk-
32936: ko.                                                   silleen silloin, kun he tavoittelevat suurempia
32937:    Erikoisesti on todettavissa, että työttömyy-       voittoja ja pienempiä palkkoja.
32938: den keston pidentyessä tapahtuu siirtymistä              Kassa- ja korvausjärjestelmän lisäksi pitkäai-
32939: kassajärjestelmästä korvausjärjestelmään sitä         kaistyöttömyyden torjumisen keinona on käyt-
32940: 3852                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
32941: 
32942: 
32943: toon otettu työttömyyseläkejärjestelmä. Työt-        ministeriön hämärä kanava, jossa pienten mut-
32944: tömyyseläkkeelle siirtyminen näyttää kassa- ja       ta maakunnan kannalta usein merkittävien me-
32945: korvausjärjestelmää turvallisemmaksi keinoksi        noerien pois pudottamisen lisäksi tehdään var-
32946: torjua työttömyyttä. Se on turvallisempi myös        sin suuriakin muutoksia budjettiin.
32947: työttömyyden uhriksi joutuneelle, sillä työttö-         Esimerkkinä maakunnan kannalta rasittavis-
32948: myyseläkejärjestelmä tarjoaa työttömille tur-        ta ja hankalista muutoksista voisin mainita
32949: vallisemman vaihtoehdon kassa- ja korvausjär-        mm. Savonlinnan lentokentän kunnostusmäärä-
32950: jestelmään verrattuna. (Ed. V. Vennamo: Tur-         rahojen hämärän poistumisen budjettiehdotuk-
32951: vallisemman köyhyyden!)                              sesta. Sekä liikenneministeriö että ilmailuhalli-
32952:     Ensisijaiseksi tavoitteeksi tulisi yhteiskun-    tus katsoivat, että Savonlinnan kaupungin koh-
32953: nassa ottaa tietenkin työttömyyden nopea pois-       telu olisi erittäin epäoil(eudenmukaista, jos val-
32954: taminen. Työttömyyden nopean poistamisen es-         tio maksattaisi kenttänsä hoitotyöt Savonlinnan
32955: teet näyttävät tänä päivänä kuitenkin niin           kaupungilla ja kaupungin veronmaksajilla.
32956: suurilta, että myös työttömien toimeentulo ja        Näin esitettiin myös budjettiin määräraha, jon-
32957: turvallisuus tulisi taata. Näin näyttäisi tarpeel-   ka kuitenkin valtiovarainministeriön näkymät-
32958: liselta säätää työttömyyskorvausjärjestelmä, jo-     tömät punakynämiehet olivat budjettiehdotuk-
32959: ka turvaisi kaikille työttömille turvatun toi-       sesta paistaneet. Budjetin valmistelumenette-
32960: meentulon. Myös muita työvoimapoliittisia            lyssä tulisikin tehdä ratkaisevia muutoksia, ja
32961: vaihtoehtoja tulisi nopeasti valita.                 yhden muutoksen tulisi olla se, että budjetin
32962:     Työttömyysturvan reaalinen jälkeenjäänei-        valmistelu olisi kaikissa vaiheissa julkinen.
32963: syys tulisi nopeasti poistaa ja työttömyysturvan         Herra puhemies! Huolestusta herättävät täl-
32964: reaalinen taso saattaa vuoden 1972 tasolle.          lä hetkellä valtion palvelulaitosten palveluja su-
32965: Eläkeiän alentaminen näyttää myös erittäin tar-      pistavat suunnitelmat. Posti suunnittelee supis-
32966: peelliselta toimenpiteeltä. Välitön työajan ly-       taa noin 750 kakkospostiasemaa ja useita posti-
32967: hentäminen :tulisi ottaa myös tehokkaiden toi-       linjavuoroja. VR:n suunnitelmiin kuuluu lak-
32968: menpiteitten kohteeksi. Pitemmän aikavälin ku-       kauttaa ensi toukokuussa 68 junaparivuoroa.
32969: luessa työn jakaminen uudelleen työaikaa lyhen-       TVH supistaa työvoimaansa 1.5 % vuodessa.
32970:  tämällä tulee olemaan varmasti keskeinen työl-       Hämmästystä ja huolestusta herättää se, että
32971: lisyys- ja työvoimapoliittinen tavoite. Työajan      supistusten piiskurina toimii valtiovarainminis-
32972: lyhentämisen malleja on kuitenkin kehitet-            teriö. Toimenpiteet kohdistuvat keskeisesti ke-
32973:  tävä erikoisesti siihen suuntaan, että työajan       hitysalueiden palveluihin ja köyhdyttävät maa-
32974:  lyhentämisen yhteydessä voidaan samalla pi-          seutua.
32975:  dentää tuotantopääoman tehokasta käyttöaikaa.           Postiasemien lakkauttaminen on tarkoitus
32976:  Viimeksi mainittu pitää sisällään sen suuntaisia    korvata liikkuvalla postikalustolla. Toimenpide
32977:  tavoitteita, joita mm. professori Paavo Seppä-       on epäinhimillinen. Miksi maaseudun ikäänty-
32978:  nen 1960-luvun lopulla toi esille.                   neitten ihmisten tulisi talvisäässä, tuiskussa ja
32979:     Valtion budjetin valmistelumenettely tuntuu       pakkasessa odotella postiautoa sen vuoksi, että
32980:  varsin omituiselta. Erikoisesti nämä omituisuu-      se tulisi ehkä hiukan halvemmaksi kuin nykyi-
32981:  det ovat tulleet esille vuoden 1983 budjettia        set kiinteät kaklmspostiasemat? (Ed. V. Ven-
32982:  valmisteltaessa. Valtiovarainministeriö on käyt-     namo: Kuka liikenneministeri?) Kakkosposti-
32983:  tänyt budjetin valmisteluissa ankarasti puna-        toimipaikat työskentelevät maaseudun kylämyy-
32984:  kynää karsien valtavan määrän budjetin kannal-       mälöiden tai maatalousyksiköiden yhteydessä.
32985:  ta pieniä menoeriä pyrkien tällä toimenpiteellä      Ne ovat pieniä toimipaikkoja, joissa ei esim.
32986:  supistamaan budjetin menopuolta ja on tietys-        hoideta Postipankin rahaliikennettä. Ne ovat
32987:  ti onnistunutkin. Menettely on varsin omalaa-        kuitenkin toimipaikkoja, joilla on kyläkauppaa
32988:  tuinen siinä suhteessa, että ministeriöiden ja      elvyttävä vaikutus ja joiden lopettaminen on
32989:  keskusvirastojen budjettiehdotuksista karsivat       tässäkin suhteessa erittäin haitallinen. Kun val-
32990:  valtiovarainministeriön kasvottomat virkamie-        tiovalta pyrkii toimenpiteillään tukemaan kylä-
32991:  het, joilla on vain yhdenvärinen kynä käytet-        kauppojen säilymistä, niin miksi toisaalta val-
32992:  tävissään, siis punainen. Omituiseksi tämän me-      tion laitos toiminnallaan vaikeuttaa kyläkaup-
32993:  nettelyn tekee se, ettei jälkeenpäin kukaan          pojen toimintaa? Tässä yhteydessä todella tulee
32994:  tiedä, kuka karsinnan on todella suorittanut.        mieleen hölmöläisten täkinjatkamistarina.
32995:  Menettely on epädemokraattinen. Epädemo-                Valtion palvelulaitosten, postin ja Valtion-
32996:  kraattiseksi menettelyn tekee tuo valtiovarain-      rautateiden tulisi toimia palvelulaitoksina, jot-
32997:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3853
32998: 
32999: 
33000: ka parantavat palvelujaan maaseudulla. Ne tu-            Talouspolitiikkamme on suurten puolueiden
33001: lisi ehdottomasti säilyttää ja lisätä maaseudulla    yksimielisestä tahdosta ollut virheellinen ja
33002: sellaisia välittömiä palveluita, jotka usein maa-    kansanvastainen, josta lähestyvästä umpikujasta
33003: seudun väki joutuu kaukaa liikekeskuksista ha-       olemme toistaiseksi pelastuneet vain Neuvosto-
33004: kemaan. Tällaisia palvelumuotoja varmasti löy-       liiton kasvaneen ulkomaankaupan avulla. Mut-
33005: tyisi varsin runsaasti, jos halukkuutta ja tarmoa    ta nyt olemme jo kuilun reunalla. Vain vai-
33006: riittäisi. Näitä voitaisiin yhdistää mm. maaseu-     voin voidaan suuria rasituksia lykätä yli maa-
33007: dun kaupan ja postin yhteyteen ja lisätä näin        liskuun eduskuntavaalien.
33008: ollen mahdollisuuksia maaseudun kyläkauppo-              Mitkä ovat siis tosiasiat? Sorsan johtama
33009: jen toiminnan jatkamiselle ja myös palvelujen        kansanrintamahallitus on antautunut monopoli-
33010: parantamiselle.                                      pääoman edessä. Näin on käynyt myös sosiali-
33011:                                                      demokraattien ja kommunistien hallitsemassa
33012:                                                      SAK:ssa. Porvarilliset palkkapoliittiset keskus-
33013:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   järjestöt näyttelevät vielä kaunista naamaa pal-
33014: Suuret puolueet ajavat täällä eduskunnassa ko-       veluelinkeinojen matalapaikkaisten puolesta,
33015: valla vauhdilla läpi valtion ensi vuoden bud-        mutta nekin ovat todellisuudessa antautuneet.
33016: jetin tahtonsa mukaisesti. Itse asiassa tämä         Lähestyvistä eduskuntavaaleista huolimatta
33017: neljän kopla, kokoomus, kepu, sosialidemo-           ovat myös kaikki hallituspuolueet ja niiden
33018: kraatit ja SKDL myötäjuoksijapuolueineen ovat        myötäjuoksijapuolueet yhtyneet tähän samaan
33019: valtion ensi vuoden budjetista yksimielisiä.         kansanvastaiseen rintamaan. Vain pienet puo-
33020: Vain yksityiskohdista ollaan olevinaan eri miel-     luevähemmistöt purnaavat näissä puolueissa
33021: tä, jotta äänestäjät eivät huomaisi tapahtunutta     vastaan.                                         .!
33022: kauppapeliä ja sopimista.
33023:    Mahtava propaganda jauhaa, että harjoitet-             Olemme siis sellaisessa tilanteessa, että SMP
33024: tu talouspolitiikka on ollut muka onnistunutta       yksin on Suomen kansan puolella nykyisessä
33025: ja Suomen kansalle hyvä. Tämä ei ole totta.          tilanteessa. Siksi SMP olisi yhteisin toimenpi-
33026: Ensi vuosi tulee tämän karmeasti paljastamaan,       tein tuhottava ensi eduskuntavaaleissa, sem-
33027: ja Suomen kansa on tällöin raskaasti maksu-          minkin kun SMP on ollut kärjessä taistelussa
33028: miehenä.                                             puolueiden ja puoluepamppujen talousrötöksiä
33029:    Valtion menot ovat kansanrintamahallituksen       vastaan, joihin maamme poliittiset johtohenki-
33030: aikana kasvaneet nopeammin kuin inflaatio.           löt ovat pahasti sekaantuneet suuren rahan ja
33031: Kaiken kukkuraksi nämä lisämenot eivät ole           johtavien virkamiesten kanssa.
33032: tulleet tavallisten ihmisten ja pienviljelijöiden         Tilanne on vakava. Näyttää ilmeiseltä, että
33033: hyväksi, vaan ne ovat uponneet monopolien ja         palkanansaitsijoiden ja eläkeläisten reaaliansioi-
33034: suuren rahan sekä kansamme uuden yläluo-             ta alennetaan huomattavasti ensi vuonna. Hin-
33035: kan rikastuttamiseen ja makeaan elämään. Ta-         tavyöry pahenee. Vain SMP:n kasvava voima
33036: vallisten ihmisten osalle ovat tulleet lisärasi-     eduskunnassa maaliskuun eduskuntavaalien tu-
33037: tukset, joita on yritetty peitellä murushyvitys-     loksena voisi tuoda helpotuksen tai muutoksen
33038: ten annolla. Tästä huolimatta on valtion nykyi-      nykyiseen onnettomaan menoon. Kaiken kuk-
33039: sellä menolla pakko ottaa lisää velkaa ensi          kuraksi vaalien jälkeen verot ja maksut tule-
33040: vuonna ainakin 12 000 milj. mk. Samalla kun-         vat nousemaan erittäin raskaasti. Suomen kan-
33041: nat kulkevat kohti talousumpikujaa. Valtion          saa siis kupataan kahdelta taholta yhtä aikaa.
33042:  tuhansien miljoonien markkojen tuhlailumenoja       Asiantuntijoiden mukaan elintason aleneminen
33043:  ja tarpeettomia menoja ei ole haluttu poistaa.       ensi vuoden loppuun mennessä on noin viiden-
33044:  Rappeuttavat puoluetukirahatkin ovat paisu-         nes eli 20 %. Vauhti on siis hirvittävä. Lisäksi
33045:  neet kuin pullataikina.                              tämä veroriiston paheneminen peitellään vä-
33046:     Kaiken tämän seurauksena on ollut kansan          lillisiin veroihin ja kunnallisiin maksuihin. Tyh-
33047:  omatoimisuuden vaikeutuminen. Työttömyys             mempi ei niitä edes huomaa, vaikka leipävar-
33048:  on jatkanut väistämätöntä nousuaan. Koneista-       ras kapeneekin ja asumiskustannukset ovat
33049:  va suurteollisuus kulkee köyhien maiden kas-         maailman korkeimpia.
33050:  vavan kilpailun seurauksena kohti kasvavia ta-           Kuitenkaan ei näin tarvitsisi olla. Suomen
33051:  loudellisia vaikeuksia, vaikka Suomen kansa          asema on loistava lännen ja Neuvostoliiton vä-
33052:  on joutunut puoluepamppujen tahdosta tuke-          lissä. Me voimme käydä edullisesti kauppaa
33053:  maan tätä koneistavaa suurteollisuutta ylettö-       niin itään kuin länteen. Emme ole raaka-aineis-
33054:  mästi.                                               ta köyhä maa, vaan niitä on ratkaisevan pal-
33055: 3854                              Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
33056: 
33057: 
33058: jon omasta takaa. Kansamme on omatoimista,          hin puheenvuoroihin ja esiin tuotulliin käsityk-
33059: kun vain byrokratia ja pienyritteliäisyyden vas-    siin.
33060: tainen talouspolitiikka eivät ole esteenä.             Me kaikki tiedämme, <:lttä SMP: n eduskun-
33061:     Toisen maailmansodan jälkeinen tilanne sai-     taryhmä esitti täällä eduskunnassa epäluotta-
33062: käytti valtaherroja niin, että kansamme laajat      muslauseen Sorsan hallitukselle siksi, että elä-
33063: kerrokset pääsivät yrittämään. Pääsimme no•         keläiset ja invalidit on petetty ja että Sorsan
33064: peasti ylös köyhyyden suosta. Mutta tämän           hallitus jopa nyrkkiä pöytään lyöden kielsi
33065: jälkeen kaappasivat vallan sosialistiset ja ka-     jopa invalideilta invalidivähennyksen kunnallis-
33066: pitalistiset kansaa ja pientä ihmistä väheksyvät    verotuksessa eli kaikkein pienituloisimmilta in-
33067: suuruuden ihailijat. Heidän mukaansa tavalli-       valideilta tämänkin välttämättömän ja oikean
33068: nen ihminen Suomessa oli saanut liikaa tur-         edun. Ja kun tästä yli miljoonaa ihmistä kos-
33069: vallisuutta ja vapautta. Suuntaa oli muutettava.    kevasta vääryydestä johtui, että SMP esitti
33070: Maataloudessa alettiin toteuttaa kepun johdo,l-     eduskunnan epäluottamusta Sorsan kansanrin-
33071: la suomalaista suurtilalinjaa. Tätä ovat tavalli-   tamahalli:tukselle, niin mitä tapahtui. Ensiksi
33072: set kansalaiset kutsuneet talonpojan tappolin-      me jäimme yksin täällä eduskunnassa äänestyk-
33073: jaksi. Seuraukset ovat karmeat.                     sessä. Kaikki eläkeläisten, invalidien, vanhus-
33074:     Teollistuvassa Suomessa punaiset ja mustat      ten ystävät, jotka olivat kovaa meteliä pitä-
33075: puoluepamput hivuttautuivat koneistavan suur-       neet, lehdissä kirjoittaneet ja täällä puhuneet,
33076: teollisuuden tukijoiksi. Sama suuruuden ihan-       häipyivätkin. Kaikki olivatkin vääryyden puo-
33077: nointi voitti kaikissa elinkeinoissa koko kan-      lella, äänestivät hallituksen puolesta joko suo-
33078: samme korvaamattomaksi onnettomuudeksi.             raan tai tyhjää, niin kuin kokoomus ja kristil-
33079: Samanaikaisesti kuitenkin yksilöllinen tuote se-    linen liitto tekivät. Me jäimme yksin puolusta-
33080: kä laatu ovat tulevaisuuden valttia. Kansalaiset    maan eläkeläisiä ja invalideja.
33081: haluavat inhimillistä yhteiskuntaa eivätkä ko-         Kaiken kukkuraksi seuraavana päivänä kir-
33082: neorjuutta. Elintason noustessa massatuote jää      joitti suuren rahan lehti Uusi Suomi, että
33083: sivummalle, jota massatuotetta voidaan tuottaa      SMP:n esitys epäluottamuslauseesta Sorsan
33084: missä tahansa maapallollamme. Mutta maatam-         kansanrintamahallitukselle oli muka teatteria.
33085: me hallitsevat suuret puolueet ja puoluepam-        Kokoomus siis katsoo, että kun taistelee inva-
33086: put ovat sokeita.                                   lidien puolesta ja eläkeläisten puolesta, se on
33087:     He ovat sokeita myös sille, että väärinkäy-     teatteria, että puhua saa ja luvata, mutta täyt-
33088: tösten taloussyöpä ei voi loputtomasti köyh-        tää ja tehdä jotain heidän puolestaan, se on
33089: dyttää ja riistää kansaamme, siihen ei suostu-      teatteria. Rohkenen todeta, että kokoomuksen
33090: ta. Siksi kansa nousi kapinaan jo presidentin-      harhautusoperaatio eläkeläisten ja invalidien
33091: vaaleissa, jolloin muutos oikeuskanslerin tuo-      puolesta, joita he ovat jatkuvasti pettäneet, se
33092: lilla on jo tuonut virhelinjastamme ja mädän-       on teatteria. Se on poliittista, ala-arvoista me-
33093: näisyydestämme julkisuuteen vakavia tosiasioi-      nettelyä eikä SMP:n rehellinen taistelu eläke-
33094: ta. Mutta väärinkäytöksiin sekaantuneet po-         läisten ja invalidien puolesta. Tähän samaan
33095: liittiset johtajamme eivät usko vieläkään. He       teatteriin on alistunut myös kristillinen liitto,
33096: luottavat kansan nöyryyteen eduskuntavaaleissa      joka on milloin kokoomuksen milloin kepun
33097: edelleen. He ovat aikansa lapsia eivätkä pysty      juoksupoika kristillisyys kylttinä.
33098: muuttumaan ja puhdistumaan. Jopa heidän                On myös pakko puuttua siihen jatkuvasti
33099: imuvoimansa on rämettänyt kristillisen liiton-      esitettyyn      harhautusväitteeseen,    että  yli
33100: kin ja tuhonnut liberaalit.                         600 000 kansaneläkeläistä saakin hyvyyttä pal-
33101:     Olemme vakavassa valinkauhassa myös ta-         jon ensi vuoden alusta, vaikka eläkeläisiä näin
33102: louspoliittisissa asioissa. Moraalinen ryhdistäy-   raskaasti syrjitään ja petetään. Kukaan ei kiis-
33103: tyminen ja välttämätön puhdistus maamme joh-        tä, etteikö noin 200 000 eläkeläisen nimelli-
33104: topaikoilla ei riitä. Tarvitaan myös syvällistä     nen, numerollinenkin eläke alene, joten se on
33105: talouspolitiikkamme suunnanmuutosta, muu-           täysin selvää. Mutta kun numerot hieman pa-
33106: toin edessämme ovat ankeat ja aina vain pahe-       ranevat sen vuoksi, et!tä kansaneläkkeet ja kaik-
33107: nevat ajat. Ryhdikäs ja rehellinen SMP on           ki muu sosiaaliturva on pantu verolle, on
33108: kaikissa näissä asioissa harkitsevien kansalais-    syytä todeta, että vaikka ensi vuonna eläke-
33109: ten toivo ja tien näyttäjä.                         läisille jäisikin rahaa määrällisesti enemmän ve-
33110:     On lisäksi pakko hieman puuttua eräisiin        rotuksen jälkeen, niin kukaan ei voi täällä kiis-
33111: tämän budjettikeskustelun yhteydessä käytettyi-     tää, että todellisuudessa kaikkien eläkeläisten
33112:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                    3855
33113: 
33114: 
33115: eläke reaalisesti alenee, koska hintavyöry, in-        itku kuitenkin on koko ajan, että liian vähän
33116: flaatio, kaikki muut kusltannukset, verot ja           ansahaan, vaikka, kun otetaan kaikki talous-
33117: maksut nousevat niin raskaasti. Kysymyksessä           edut huomioon, kansanedustajan todellinen an-
33118: on samanlainen hyökkäys eläkeläisten elintasoa         sio lienee noin 25 000 mk kuukaudessa, eikä
33119: vastaan kuin mitä tapahtuu palkanansaitsijoiden        tarvitse olla työpaikalla, niin kuin tässä näh-
33120: kohdalla Sorsan johdolla ja SAK:n johdon               dään, mutta kuitenkin vain itku käy, että ei,
33121: hyväksymänä. Turha on siis suurten puoluei-            ei tule riittävästi rahaa. Väyrynenkin, jonka an-
33122: den ydttää selittää, että he ovat olleet eläke-        siot ovat suunnilleen sen ja vähän enemmän,
33123: läis'ten asialla. Kaikkea muuta!                       30 000 mk kuukaudessa, selittää, että ei perhe
33124:     Täällä eduskunnassa on aivan oikein jo us-         tällä elä, täytyy saada vielä verovapaat päivä-
33125: kallettu paljastaa, että verot ja maksut nouse-        rahat, vaikka hän ja muu perhe asuvat täällä
33126: vat eduskuntavaalien jälkeen erittäin suuresti,        Helsingissä. Ja eduskunnan johto hyväksyy tä-
33127: ja myös on tunnustettu, että hintavyöry on ta-         mänkin keinottelun. (Ed. Ronkainen: Missä
33128: pahtuva 'tosiasia. Mutta nämä kaksinkertaiset          SMP:n kansanedustajat ovat?) - SMP:n kan-
33129: lisärasitukset yritetään selittää sellaisiksi, että    sanedustajista on riittävä määrä, ja kristillisiä
33130: ne kohdistuvat vasta vuoteen 1984. Näin aja-           on yksi sattumalta, tavallisestihan te olette aina
33131: tellaan, että kansalaiset eivät hermostu ja ää-        poissa. (Ed. Ronkainen: SMP:stä kaksi!)
33132: nestävät nykyistä onnetonta suuntausta maalis-             Vielä muutama sana eräistä muista talouspo-
33133: kuun eduskuntavaaleissa. On pakko tähän vas-           liittisis,ta virheistä. Lainakorko on maassamme
33134:  tata ja todeta, että verot ja maksut ja hinta-        kohtuuttoman suuri, ja se on harkittua, se on
33135: vyöry jo toteutuvat jonkin verran heti ensi            riistoa. Jokainen käsittää, että jos pääoman lai-
33136: vuoden alussa, ensimmäisinä kuukausina, mutta          nakorko on suurempi kuin tuottavuus, niin
33137: varsinainen isku tulee ensi vuonna heti ke-            eihän tyhjästä voida näin suurta lainakorkoa
33138: väällä maaliskuun eduskuntavaalien jälkeen. Ja         maksaa pääoman käytöstä. Se voidaan maksaa
33139: kun tähän vielä lisätään kesäkuun alussa voi-          vain inflaatiolla, pyörittämällä inflaatiota. Ja
33140: maantuleva liikevaihtoveron noin 20 % :n ko-           näin tapahtuu Suomessa, ja samaan aikaan suur-
33141:  rotus, joka upotetaan tavaran hintoihin, jokai-       puolueet julistavat, että inflaatiota vähenne-
33142:  nen ymmärtää, minkälaiseen kierteeseen, köyh-         tään, hintavyöry estetään, inflaatio kohta kui-
33143:  tymisen kierteeseen, rehellinen Suomen kansa          vuu kokonaan pois. Se on täyttä valhetta.
33144:  joutuu. Todellisuudessa palkat ja eläkkeet ale-           Toiseksi, jokainen myös tietää, nimenomaan
33145:  nevat, niin kuin olen sanonut. Ne alenevat,           pienyrittäjä, että ilman kansan riittävää osto-
33146:  vaikka ansiotaso Suomessa on markkinatalous-          kykyä ei markkinatalousjärjestelmä, vapaa ta-
33147:  maiden alhaisimpia jo nyt. Mutta sekään köyh-         lous pyöri. Ja meidän maassamme juuri koko
33148:  tymisen linja ei riitä, vaan vielä lisää lyödään      ajan kuoletetaan kansan ostokykyä, vaikka län-
33149:  löylyä tarpeettomasti.                                nen parhaat talousasiantuntijat ovat moittineet
33150:      Kansantulemme jaetaan täysin väärin. Tämä         Suomen talouspolitiikkaa juuri siitä, että kan-
33151:  kansantulon väärä jakautuminen näkyy myös             san laajoilla kerroksilla ei ole riittävää osto-
33152:  valtion ensi vuoden budjetista. Rahaa käyte-          kykyä. Sitä pitäisi parantaa, sitä heikomman
33153:  tään siis valtavasti, ehkä ensi vuoden loppuun        osaa, josta hyötyisivät kaikki, mutta toimitaan
33154:  mennessä noin 80 000 milj. mk, mutta nämä             täysin päinvastoin tunnetuista syistä. Musta ja
33155:  rahat ohjataan väärin. Niitä ei ohjata sinne          punainen riistäjä hallitsee maata, ja nyt sen
33156:  missä tarvittaisiin ja myöskään niitä ei ohjata       mukaan on liittynyt vielä kolmas korkein voi-
33157:  niin, että kansantaloutemme pohja ja perusta          ma, kristillinen liitto. On todella vakava ti-
33158:  vahvistuisi ja työllisyys myös paranisi, mikä         lanne Suomen maassa. (Ed. Ronkainen: Kii-
33159:  on täysin mahdollista. Nämä rahat ohjataan ko-        toksia, kiitoksia!)
33160:  neistavalle suurteollisuudelle, jotta työttömyys          Täällä on myös puhuttu työttömyydestä, laa-
33161:  paisuisi vielä enemmän, ja nämä rahat ohja-           jasta, jatkuvasta työttömyydestä. Ehkä on syy-
33162:   taan kasvavasti, lisääntyvästi uudelle kansam-
33163:                                                        tä todeta, että kommunistiministereitten aika-
33164:   me yläluokalle, joka ei nyt kaikkein pahimmas-
33165:   sa asemassa ole. Tuloerot, eläke-erot kasvavat,      na, kun kommunisti on ollut työvoimaministe-
33166:   ja esimerkkinä tästä vääryydestä on toiminta         rinä, työttömyys on Suomessa kasvanut nelin-
33167:   täällä eduskunnassa. Kansanedustajat kaappa-         kertaiseksi. Aina nämä ministerit ovat luvan-
33168:   sivat itsellensä ylimääräiset kansanedustajaeläk-    neet, että me poistamme työttömyyden, ja jo-
33169:   keet, myös ylimääräisiä palkankorotuksia. Ja         kainen kansanrintamahallitus on sanonut oh-
33170: 3856                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
33171: 
33172: 
33173: jelmassaan, että työttömyyttä vähennetään,              Ed. Ron k a i n en : Herra puhemies!
33174: mutta todellisuudessa koko ajan lisätään. Nyt       Hallituksen ja puolueiden herrat ovat jälleen
33175: meillä on jo niin monta vuotta kokemusta            kuulleet poliittisten kansanopistojen rukouk-
33176: kommunistisesta työvoimaministeristä, että jo-      sen: "Anna meille tänäkin vuonna meidän jo-
33177: pa tieteelliseltä pohjalta voidaan jo väittää ja    kavuotinen miljoonamme." Poliittisten opisto-
33178: sanoa, että niin kauan kuin kommunisti on           jen rakentaminen näyttää jatkuvan vuodesta
33179: Suomessa työvoimaministerinä, työttömyys tu-        vuoteen muiden opistojen tarpeista piittaamat-
33180: lee varmasti jatkumaan. Vain silloin, kun kom-      ta. Olen niin ikään vuodesta vuoteen puhunut
33181: munisti saadaan pois siltä pallilta, on toivoa,     asiasta ja saanutkin pientä tilapäistä vähene-
33182: että työttömyys vähenee ja hiljalleen poistuu.      mistä aikaan vuonna 1982, jolloin neljän suu-
33183: Tältä kansan elintärkeältä perustalta SMP tä-       ren puolueen poliittisille opistoille annettiin
33184: näkin päivänä on valmis vastaanottamaan työ-        hallituksen esityksessä "vain" 500 000 mk. To-
33185: voimaministerin paikan ja näyttämään, että täs-     sin puolueet eivät olleet tyytyväisiä tällaiseen
33186: sä maassa on tekemätöntä työtä enemmän kuin         häpeämättömään väl1ennykseen, ja niinpä puo-
33187: on työntekijöitä, käsivarsia tähän tarkoitukseen.   lueopistot saivat lisäyksensä 250 000 mk puo-
33188: Vain tällä tavalla me myös voimme poistaa laa-      luetta kohti, mutta murheekseen jäivät vain
33189: jenevan pelon, että menetän työpaikan. Apu-         750 000 markkaan puoluetta kohti kyseisenä
33190: lehti paljasti äskettäin mielipidetutkimuksen,      vuonna.
33191: että jo 80 % Suomen kansasta pelkää työttö-             On mielenkiintoista havaita, kuinka kansan-
33192: myyttä. Juuri tällä vääryydellä nöyryytetään        opistojen rakennusavustukset mainitaan vuon-
33193: Suomen kansaa, alistetaan Suomen kansaa. Tä-        na 1979 ilmestyneessä puoluerahoituskomitean
33194: mä puristusrengas on myös murrettava, ja SMP        mietinnössä. Siellä mainitaan nimeltä viisi opis-
33195: toivoo eduskuntavaaleissa jo tämän vuoksi           toa: Työväen Akatemia, SDP, Väinö Voion-
33196: kansalaisten äänitukea yli puoluerajojen.           maan opisto, SDP, Alkio-opisto, keskustapuo-
33197:    Vielä, kun minua edellä kävi puhumassa           lue, Sirola-opisto, SKDL, ja Paasikivi-opisto,
33198: SKDL:n kansanedustaja, jota olen pitänyt ta-        kokoomus. Puoluerahoituskomitean mietintö
33199: sapuolisena henkilönä, niin ihmettelen, että        kertoo, että "mainittujen opistojen osuus oli
33200: hän, Mikkelin läänistä oleva kansanedustaja,        kansanopistojen varsinaisesta valtionavustukses-
33201: todisteli, miten huonosti ja väärin hoidetaan,      ta vähäinen, mutta sen sijaan eräistä rakennus-
33202: niin kuin totta on, tässä maassa tällä hetkellä     avustuksista nämä opistot saivat valtaosan".
33203: mm. postin ja rautatien asiat. Palvelut heikke-     Olen mielenkiinnolla odottanut sitä tilannetta,
33204: nevät, suoritusportaan henkilökuntaa vähenne-       kun uusia puolueopistojen rakennuksia täytyy
33205: tään, mutta herraporras sen kuin paisuu ja          ruveta korjaamaan, kunnossapitokustannukset
33206: voi hyvin ja lihoo, niin kuin yksi postin työn-     kun ovat olleet sidotut hankinta-arvoon eikä
33207: tekijä minulle sanoi. Tämä on kaikki totta.         hankinta-arvoa ole hyväksytty valtionapuun oi-
33208: Yhdyn häneen täysin. Suunta on väärä, ja vie-       keuttavaksi menoksi siltä osalta, minkä valtio
33209: lä koneita hankitaan tarpeettomasti, jotta työt-    on antanut rakennusavustukseksi. Tämä on ttie-
33210: tömiä olisi lisää. Mutta mistä hän vaikeni          tys:ti niin kuin ollakin pitää.
33211: oli se, että liikenneministeri on myös SKDL:n           Olen mielessäni miettinyt, että täytyy löy-
33212: ehkä parhaita miehiä, entinen eduskuntaryhmän       tyä uusi rahoitusjärjestelmä, jolla puolueopis-
33213: puheenjohtaja Wahlström. Hänen alaisiaan ovat       toja voidaan korjata ja pitää kunnossa, ja tuli-
33214: juuri nämäkin asiat: posti ja rautatiet. Toisin     han se. Kun aikaisemmin kunnossapitokustan-
33215: sanoen hän todisti, että meillä on väärä mies       nukset määräytyivät rakennusten hankinta-ar-
33216: ministerinä ja että ei pitäisi kommunistin olla     von, rakennusmateriaalin ja iän perusteella,
33217: myöskään liikenneministerinä niin kuin ei työt-     ne nyt määräytyvätkin rakennusten pinta-alan,
33218: tömyysministerinä, vaan että meidän pitäisi nyt     rakennusmateriaalin ja iän perusteella. Taas po-
33219: antaa suomalaisille voimille, ei loppuun kulu-      liittiset opistot selvisivät kuiville.
33220: neille kepun voimille, vaan suomalaisille uusil-       Yksityiskohtaisesti edellä kertomani kansan-
33221: le voimille mahdollisuus näyttää mihin pys-         opistojen rakennusavustusten kohdalla merkit-
33222: tytään. Sitä tarvitaan: muutosta ja puhdistus-      see seuraavaa. Poliittiset opistot ovat vuosien
33223: ta. K-linjan loppuun palaneet voimat sivuun,        varrella saaneet 4 3 % kaikista opistoille tul-
33224: vaikka ne yrittävät kalkin konstein vielä pitää     leista rakennusavustuksista. Kun ottaa huo-
33225: asemistaan kiinni, kerta kaikkiaan sivuun] Sitä     mioon, että poliittisia opistoja on viisi ja kan-
33226: vaatii Suomen kansan leipä ja tulevaisuus.          sanopistoja on maassa kaikkiaan 89, on vää-
33227:                              Tulo- ja meooazy~ ft'llodelle 1983 .,..- Yleiskeskustelu                  3857
33228: 
33229: ryys huutava, ikään kuin muilllil ~is:t'()Hla ei           mistisk framtidstro. och :likaså en analys av
33230: olisikaan kehittämistarpeita tai talo-ude.lll$ia vai-      vår situation i det internationella ekonomiska
33231: keuksia rakennustöittensä jälkeen.                        livet med sikte på om och i så fall hur vi
33232:     Tasapuolisuus ei lisäksi ole toteutunut eri-           kunde bidraga tili att de nuvarande negativa
33233: laisten opistoryhmien, kuten järje~öopistojen,             trenderna bryts och förbyts i positiva utveck-
33234: ns. tavallisten kansanopistojen ja kristillisten          lingslinjer. Det förefaller helt klart i dag att
33235: opistojen kesken, vaan. järjestöopistot ovat aja-          ett land med Finlands ekonomiska struktur och
33236: neet muista ohi ja kristilliset opistot ovat              starka beroende av internationell handel inte
33237: jääneet. peränpitäjiksi.                                  med enbart egna åtgärder kan förbättra sin
33238:     Poliittiset opistot ovat saaneet valtion ra-          position i särskilt hög grad. Förmodligen är
33239: kennusavustuksia seuraavasti: Vuodesta 1975               det så, att det snabbaste sättet att förbättra
33240: lähtien Alkio-opisto, keskustapuolue, .on saanut          den internationella konjunkturen är en bred
33241: 5 737 500 mk, kun otetaan vuoden 1983 var-                överenskommelse på internationellt pian om
33242: sinainen budjetti mukaan, Sirola-opisto vuo-               att börja tiliämpa en försiktigt .expansiv ek~
33243: desta 1976 lähtien 7 milj. mk ja sosialidem~              nomisk poli:tik. Om man inte lyckas med detta
33244: kraattien kaksi opistoa, Työväen Akatemia ja              .är det stor risk för en långvarig ekonomisk
33245: Väinö Voionmaan opisto, vuodesta. 1976 läh-               depression.
33246: tien yhteensä 8 050 000 mk, ja Paasikivi-opis-                Härmed vili jag övergå tili att behandla
33247: to, joka tuli mukaan vasta vuonna 1979, on                 frågor av åländskt intresse.
33248: saanut siitä lähtien tasatahtiin muiden kanssa                För det första har det på Aland väckt för-
33249: avustuksensa ja tähän mennessä yhteensä                   våning och opposition att sjöfartsstyrelsen pla-
33250: 3 750 000 mk. Yhteensä poliittiset opistot ovat           nerar att indra vissa lotsplatser. På Aland är
33251: saaneet rakennusavustuksia 24 537 500 mk.                 två lotsplatser planerade att indras, Långnäs
33252: Kun huomataan, että samanaikaisesti kansan-               och Nyhamn. Lotsverksamheten skulle över-
33253: opistojen rakennusavustukset yhteensä ovat ol-            flyttas tili och skötas från Mariehamn. När
33254: leet 56 572 500 mk, nähdään numeerisesti tä-              det gäller Långnäs är åtgärden befogad, medan
33255: mä kyseinen vääryys.                  ·                   däremot tanken på att indra Nyhamn är ett
33256:     Vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa jokainen            direkt misstag. Nyhamn ligger mycket strate-
33257:  neljästä suuresta puolueesta saa siis jälleen mil-       giskt tili från sjösäkerhetssynpunkt. Nyhamn
33258:  joonansa.                                                 passeras årligen av tusentals småbåtar, farleden
33259:     Herra puhemies! Kun poliittisiin päätöksen-            för färjtrafiken mellan Sverige och Finland
33260:  tekijöihin ei vaikuta vetoaminen oikeudenmu-              via Aland går förbi Nyhamn och inte minst
33261:  kaisuuteen, kohtuuteen tai muihin vastaavanlai-           fiskeflottan har stor nytta av att hålla kontakt
33262:  siiri ·perusarvoihin, lähetän asian oikeuskansle-         med lotsarna på Nyhamn och detta innebär en
33263:  rin tutkittavaksi. Toivon, että oikeuskansleri            viktig trygghetsfaktor. Vidare finns en hei del
33264:  puuttuisi asiaan ja tulevina vuosina kansanopis-          dyrbar utrustning placerad här och den kan
33265:  tojen rakennusavustukset jaettaisiin todellisen           inte föras bort. Lämnas den utan bemanning
33266:  tarpeen, oikeuden· ja kohtuuden mukaan eikä               och bevakning är risken för att den försvinner
33267:  poliitttisten perusteitten mukaan.                        eller vandaliseras stor. A1ltså, Nyhamns lots&ta-
33268:                                                            tion bör ovillkorligen hållas bemannad även i
33269:    E& Häggblom: Herr talman! När det                       framtiden.
33270: gäller kom:mentarer kring 1983 års budgetför-                 Den andra frågan jag vili beröra är pris-
33271: slag och de ekonomiska framtidsutsikterna har              stödet tili fiskenäringen. Det har tydligt visat
33272: det redan sagts så mycket i riksdagen atlt nå-             sig, att fiskarna inte fått ut hela det pris-
33273: got verkligt nytt knappast kan tillföras dis-              stöd statsrådet beslutat om. Enligt statsrådets
33274: kussionen. Jag kommer därför att koncentrera               beslut är prisstödet för foderfisk under 198.2
33275: mig på vissa frågor, som är av stor ebetydelse             14 penni per kilo. 1 riket har medlen dock
33276: speciellt i landskapet Aland.                              räckt tili att betala endast ca 40 % av detta
33277:    Men först vili jag trots allt komma med                 prisstöd, det vill säga 6 penni per kilo. I
33278: ett par allmänna randanmärkningar. Grundt~                 landskapet Alands budget för år 1982 finns
33279: nen i budgetdebatten hittills har varit pessi-             tillräckliga medel anslagna för fullt prisstöd,
33280: mistisk, ja kanske överdrivet pessimistisk. Hur            men på grund av bundenheten tili riksbudgeten
33281: svårt det i dagens läge än kan förefatla,                  måste man följa samma principer som staten
33282: sku1le man ändå vilja efterlysa en del opti-               och kan föijaktligen inte heller hetala mera
33283: 483   058200001C
33284: 3858                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
33285: 
33286: 
33287: än 6 penni per kilo. Här behöver anslaget            förutsättningar har inneburit ett utnyttjande
33288: för prisstöd höjas i budgetförslaget.                av rederinäringen både från arbetstagarorgani-
33289:     En annan fråga är prisbildningen inom            sationernas och statsmaktens sida och de har
33290: fiskesektorn. Här borde man överväga att ut-         tyvärr resulterat i dagens prekära situation
33291: reda hur man skulle kunna öka andelen kon-           inom vår sjöfart.
33292: sumtionsfisk på foderfiskens bekostnad. Pris-            Det råder inga som helst tvivel om att de
33293: läget för konsumtionsfisk är i regel högre,          gamla vägar Finlands sjöfart hittills anvisats
33294: varför en ökad satsning i den ovan föreslagna        inte längre är håUbara; de är återvändsgränder
33295: riktningen på sikt kunde minska behovet av           ur vilka det gäller att komma så fort som möj-
33296: prisstödsåtgärder åtminstone inom foderfisket.       ligt. Det är nödvändigt för Finland att accep-
33297:     Mitt tredje ämnesområde berör Alands eko-        tera den internationella utveckling som nu
33298: nomiskt viktigaste näringsgren, nämligen sjö-        sätter sin tydliga prägel på världssjöfarten.
33299: farten, och dess framtidsutsikter. Man har           Praktiskt taget alla andra sjöfartsländer har
33300: beräknat att ca 40 % av Ålands bruttoregional-       tvingats acceptera den internationella sjöfar-
33301: produkt kommer från sjöfarten. Sjöfartsnä-           tens nya väg och de har börj at räitta sina egna
33302: ringen upplever för närvarande sin djupaste          förutsättningar därefter.
33303: kris på många år. Jag vill här citera Ålands             De åtgärdsförslag som Finlands rederinäring
33304: Redarförenings synpunkter på det konkurrens-         nu framför till handels- och industriministeriet
33305: Iäge, som gäller för Finlands handelsflotta:         är avsedda att med beaktande av den interna-
33306:      "Det är nu nödvändigt att utan omsvep           tionella sjöfartsutvecklingen skapa möjligheter
33307: konstatera att sjöfarten som helhet är inne          för rederierna att arbeta i medström i stället
33308: i ett nytt strukturellt skede, i en utvecklings-
33309:  fas som i och för sig varit märkbar sedan bör-
33310:                                                      för  nu     rådande motström. Det är rederiföre-
33311:                                                      ningarnas åsikt att vi inom Finlands sjöfart
33312:  jan av 1970-taiet, men som tidigare uppfatta-       i kunskaps- och erfarenhetshänseende är på
33313: des kanske mera ha en övergående betydelse.          lika god nivå som de flesta sjöfartsländer.
33314:  I själva verket har utvecklingen nu bekräftat       Det kan t.ex. inte råda något tvivel om det
33315:  att denna som en tillfällighet uppfattade ten-      riktiga och berättigade i att vederbörande myn-
33316:  dens blivit permanent och uppenbarligen kom-        digheter i Finland antar sådana bestämmelser
33317:  mer att för långa tider framöver vara utslags-      om säkerhetsbemanning av fartyg vartill före-
33318:  givande för den sjöfart som bedrivs internatio-     bilder finns såväl utgående från IMO:s normer
33319:  nellt.                                              som från andra Iänder med hög sjöfartsstan-
33320:      Den nya strukturförvandlingen innebär, att      dard.
33321:  den tidigare så föraktade registreringen av far-         Sji:ifartens beskattningsfrågor måste lösas i
33322:  tyg i Iänder med s.k. öppna fartygsregister         sina rätta sammanhang, d.v .s. med utgångspunkt
33323:  ( s .k. bekvämlighetsflagg) i stor utsträckning     fråp den internationella miljö vari näringen ar-
33324:  har vuxit ur sin tidigare dåliga image; i stället   betar. Det är inte skäligt och försvarligt att
33325: för 'rostholkar' med 'ansvarslös' ledning,            finländsk sjöfart skall tvingas använda det den
33326:  med 'ansvarslös' befäl och 'förslavad' besätt-       ackumulerat av erfarenhet och skicklighet för
33327:  ning är det i dag till största delen fråga om        att försöka bibehålla en alltmera försvagad po-
33328:  modernt tonnage med duktigt befäl och bra            sition för vår sjöfart. I stället bör sjöfarten
33329: besättningar under skicklig och modern före-          tillförsäkras förutsättningar för att konsolidera
33330:  tagsledning.                                         och utveckla sina positioner för tryggande av
33331:      Ett faktum är också att dagens förbättrade       de investeringar som görs, för säkerställande av
33332:  standard då det gäller handelsfartyg från s.k.       sina arbetsplatser och för skapande av nya så-
33333:  öppna registreringsländer delvis byggts upp med     dana och för att i samband därmed bibehålla
33334: hjälp av fartyg och företag med låg standard,         och öka sjöfartens nytta för Finland."
33335:  men därigenom har likväl uppnåtts en lön-                Sjöfartsnäringens konkurrensvillkor kan inte
33336:  samhet som möjliggjort nyssnämnda tidsenliga         jämföras med t.ex. industrins. Sjöfartsnäringen
33337:  och riktgivande sjötransportstruktur. Under          har ingen "hemmamarknad", som kan skyddas
33338:  tiden har de traditionella äldre sjöfartsländer-    genom olika åtgärder. Det typiska för sjöfarten
33339:  nas rederinäring utarmats därför att tillräck-       är tvärtom att den konkurrerar på internatio-
33340:  lig lönsamhet inte kunnat uppnås enligt de          nella villkor. Men man kan konstatera att i
33341:  förutsättningar som stått till buds inom ramen      Finland har man inte vidtagit de åtgärder,
33342:  för de nationella registreringsvillkoren; dessa      som skulle vara nödvändiga för att vår han-
33343:                            Tulo- ja menoarvio vuoddle · 1983 -   Yleiskeskustdu                 3859
33344: 
33345: 
33346: delsflotta skulle kunna konkurrera på lika vili- skatte- och avgiftslättnader industrin åtnjuter
33347: kor med andra sjöfartsnationer. Jag vili här genom reducerade eller bortfallande omsätt~
33348: peka på åtgärdsförslag, som framförts från rede- ningsskatter för investeringar, sänkt arbetspen-
33349: rihåll.                                            sionsförsäkringsavgift m.m.
33350:      Vid re<lerinäringens uppvaktning hos han-        ._ Industrin titnyttjar i betydande omfatt-
33351: dels- och industriminister Esko Ollila m.fl. ning etablering i Iänder där arbetskraftskostna-
33352: företrädare för statsmakten den 29. 10. 82 re- derna är betydligt lägre än i Finland på grund
33353: dogjorde ·näringens representanter för ·bakgrun- av lägre löne- och inkomstskattenivå.
33354: den tili den svåra sjöfartsdepression som all-        - Tili skillnad från landbaserad exportin-
33355: varligt hotar stora delar av Finlands handels- dustri bedriver sjöfarven srin internationella
33356: flotta samt framställde olika förslag för säker- verksamhet nästan uteslutande tili och från ut-
33357: ställande av rederinäringens fortsatta verksam- ländska hamnar och på internationella vatten.
33358: het. Genom handels- och industrimi:nisteriets Sjöfarten bör därför närmast jämföras med
33359: och Sjöfartsdelegationens försorg har förbere- finländsk företagsamhet i udandet och dess
33360: delser vidtagits för förverkligande av en del verksamhetsförutsättningar och behov måste
33361:  av de av näringen efterlysta åtgärderna.          följaktligen bedömas enligt relevanta udändska
33362:      Tyvärr är de aktuella och i och för sig och internationella villkor.
33363: nödvändiga åtgärderna inte tillräckliga i för-
33364:  hållande tili krisens art och omfattning. Or-        - Sjöfarten arbetar enligt förutsättningen
33365:  saken tili att finländska fartyg nu i tilitagande "havens   fri:het", vilket innebär jämställda kon~
33366:  antal måste läggas upp eller säljas är våra far- kurrensförutsättningar. De stora sjöfartsländer-
33367:  tygs höga driftskostnadsnivå. Den avgörande na har handlat och handlar i överensstämmelse
33368:  delen av driftskostnaderna utgörs av beman- härmed och deras sjöfart belastas i dag blott
33369:  ningskostnader, vilkas storlek förutom löneta- i begränsad utsträckning av nationella pålagor.
33370:  riff- · och skattenivån påverkas av våra fartygs T.o.m. i Norden har den tidigare nationellt så
33371:  höga bemanningsnumerär, drastiskt förkortade tungt belastade sjöfarten gradvis ti:llerkänts en
33372:  arbetstid .samt höga rese- och andra löne- mer internationell status. Denna utveckling
33373:  bikostnader. Skillnaden i bemanningskostnader har dock lrommit för sent för att kunna trygga
33374:  är den, huvudsakliga fördel som våra främsta en stark nationell sjöfart, som måste · få arbeta
33375:  konkurrenter har i kampen om transporttjäns- under internationellt gångbara vilikor.
33376:  ter. De finländska fartygens konkurrenter har        - Sjömännens arbete på fartyg i interna-
33377:  immera utökats med fartyg under svensk flagg, tionell trafik kan i många avseenden jämföras
33378:  emedan Sveriges regering och riksdag för att med andra finländska arbetares som utför sina
33379:  rädda det som nu finns kvar av landets han- arbetsuppgift.er helt utanför Finlands gränser
33380:  delsflotta antagit bestämmelser innebärande att och därvid ofta åtnjuter skattefrihet. Fartygens
33381:  sjömansskatt under en fyraårsperiod restitueras och sjömännens prestationer i internationell
33382:   tili rederieroa för att stärka handelsflottans trafik är jämförbara med annan exportindus,
33383:   konkurrensförmåga och trygga dess arbetsplat- tris prestationer.
33384:  ser.                                                 - Om rederiernas verksamhet inte främjas
33385:       Ett sätt att snabbt få den finländska re- genom förenämnda åtgärder synes ett oundvik-
33386:   derinäringens driftskostnadsnivå avsevärt bättre ligt alternativ uppenbarligen vara att en he~
33387:   anpassad tili internationell nivå skulle vara tydande del av sjömansskatten samt de om-
33388:   att tillfälligt besluta att sjömansskatt som in- bordanställdas socialskyddsavgifter och sjö-
33389:   tjänats på fartyg i internationell trafik kunde manspensionspremier ändå bortfaller genom att
33390:   restitueras tili respektive rederi. Härigenom arbetsplatserna inte kan upprätthållas.
33391:   skulle ett stort antal arbetsplatser kunna tryg-     Handels- och industriminister Esko Ollila
33392:   gas utan nya kapitalinsatser, fartygens valuta- framhöll den 29 oktober att han var av samma
33393:   intjäningsfunktioner skulle kunna bibehållas åsikt som näringen däri att vår rederiverksam-
33394:   och avsevärda arbetslöshetsunderstödsbelopp het även framdeles huvudsakligen bör bedrivas
33395:   skulle kunna inbesparas.                         under finsk flagg. För att detta skall kunna
33396:       Av fakta som stöder förenämnda förslag åstadkommas anser jag det vara högst ange-
33397:   må dessutom nämnas följande:                     läget och nödvändigt att verksamma åtgärder
33398:       - Atgärderna skulle räknat i bortfallande nu snabbt fås tili stånd och jag anser därför
33399:    skattemedel vara obetydliga jämfört med de att handels- 'och industriministeriet snarast möj-
33400: 3860                               Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
33401: 
33402: 
33403: ligt bör vidta erforderliga åtgärder för att sjö-       Täällä, herra puhemies, on nyt tässä budjet-
33404: mansskatten skall kunna återföras till rederier      tikeskustelussa paikalla kovin vähän kansan-
33405: med fartyg verksamma i internationell trafik.        edustajia. Havaitsen, että kuitenkin muutama
33406: Btt sävt att förbereda detta kunde vara att till-    rintamamies on kuulijoitten joukossa. Kiitokse-
33407: sätta en begränsad arbetsgrupp med uppgift           ni lausun tässä näille rintamamies- ja rintama-
33408: att förbereda ärendet. (Ed. V. Vennamo: Ali-         naiskansanedustajatovereille. Samalla tahdon,
33409: deles riktigt! )                                     herra puhemies, erityisesti painottaa eduskun-
33410:    Slutligen kan påpekas det faktum att syssel-      nalle sitä seikkaa, että me Suomen eduskunta
33411: sättningsläget i oktober 1982 var sådant att         olemme kunniavelassa mainitsemalleni taiste-
33412: 22 % av handelsflottan var upplagd, den högs-        lujen sukupolvelle. Me vielä voimme osaltamme
33413: ta siffran sedan 1976. Det är, herr talman,          kunniavelkaa maksaa myös nyt käsiteltävänä
33414: allt skäl att fråga huruvida man från stats-         olevan budjetin kautta. Ilmoitan, että tulen
33415: maktens sida är villig att vidta de nödvändiga       budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
33416: åtgärderna för att vi i framtiden skall ha en        mään eräitä sellaisia ehdotuksia., jotka toteu-
33417: handelsflotta under egen flagg.                      tuessaan palvelisivat taistelujen rintamien suku-
33418:                                                      polven edustajia.
33419:     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Tahdon            Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä pai-
33420: eduskunnan pöytäkirjaan lausua lyhyesti kii-         not:taa sitä seikkaa, että rauha, vapaus, maan-
33421: tokseni ja kunnioitukseni Suomen rintamamie-         puolustus, tulevaisuus liittyvät toisiinsa, ne
33422: hille ja rintamanaisille, joista käytän nimitystä    kulkevat käsi kädessä. Siksi toivon, että tämän
33423: taistelujen sukupolvi. Olen itse nuoremman su-       nyt käsiteltävänä olevan budjetin kautta me
33424: kupolven edustaja kuin ovat tuon taistelujen         kansanedustajat pystyisimme lähipäivinä, lähi-
33425: sukupolven edustajat. Siksi voin vain vähäi-         viikkoina toimimaan siten, että rauhan asia me-
33426: sesti arvioida, kuvitella, kuinka raskas on ollut    nisi myönteisesti eteenpäin Suomen kansan
33427: se tie, jonka he ovat aikanaan joutuneet kul-        kautta laajalti koko maailmaan. Puhujan kä-
33428: kemaan silloin, kun meidän maamme kamppai-           sitys, herra puhemies, on se, e~tä tie rauhaan
33429: li olemassaolonsa puolesta, eli siis viime sodis-    kulkee ihmisten sydänten siltaa pitkin, ja siksi
33430: samme. Varmaankin hävitys ja kuolema ovat            minä kokoomuksen pohjoissuomalaisena kan-
33431: olLeet heidän seuranaan; haavoittuneiden huu-        sanedustajana tahdon painottaa sitä seikkaa,
33432: dot ja aseitten pauhut he muistavat. Ja jos nuo      että annan erityisen tukeni liennytykselle ja
33433: rintamamiehet ehkä silloin joskus lomalle pää-       kansainväliselle, yleismaailmalliselle aseidenrii-
33434: sivät, niin he joutuivat ystäväpiirissään, tutta~    sunnalle. Samalla kuitenkin ilmoitan, että en
33435: vapiirissään kuulemaan useasti leskien ja orpo-      näin tehdessäni voi hyväksyä sitä, että Suo-
33436: jen itkua. Tuo taistelujen sukupolvi onnistui        men kohdalla t:oteutettaisiin jo viime vuosina
33437: pelastamaan Suomen itsenäisyyden. Sen suku-          tapahtuneen yksipuolisen aseidenriisunnan jat-
33438: polV'en edustajat sydäntensä kilvillä puolustivat    kamista.
33439: meidän maatamme, sen vapautta, meitä kaik-              Nykyoloissa Suomi tarvitsee riittävän puo~
33440: kia. Tämä tapahtui aikana, jolloin eräät kan-        lustusvalmiuden, ja te arvoisat vasemmiston
33441: sainväliset sopimukset olivat osoittautuneet yh-      kansanedustajatkin, joista nyt ainakin yhden
33442: tä halpahintaisiksi kuin ovat ne paperiliuskat,      huomaan olevan täällä salissa paikalla, tiedätte
33443: joille ne sopimukset olivat kirjoitetut, eli aika-    toki sen, että Suomen kansan ylivoimainen
33444: na, jolloin meidän isämme ja veljemme - niin         enemmistö on sitä mieltä, että Suomi tarvit-
33445: voin siis nuoremman sukupolven edustajana sa-        see sellaisen maanpuolustuskyvyn, että asiat
33446: noa - joutuivat taistellen puolustamaan maa-         voidaan vapaassa isänmaassa hoitaa. Myös mei-
33447: tamme sanoen: Itsemme vuoksi me emme                 dän kansamme enemmistö, niin monet tutki-
33448: nousseet taistoon, vaan tämän oman isänmaam-         mukset ja mielipidetiedustelut kiistatta osoitta•
33449: me puolesta me kamppailemme. Siihen aikaan,          vat, on sitä mieltä, että maanpuolustuksen
33450: niin kuin yleisesti tiedetään, Suomen kansa          ydintä, puolustustahtoa, on lujitettava. Niin
33451: niin rintamalla kuin kodeissa, kotirintamalla, ru-   kuin ed. Veikko Vennamo on usein korostanut,
33452: koili Suomen tulevaisuuden puolesta. Silloin ru-      johon korostukseen tässä puheessani yhdyn, tä-
33453: kouksen polku ei sammaloitunut, vaan tiet oli"       mä maanpuolustustahdon lujittaminen käytän-
33454: vat auki iankaikkisen voiman vilvoittaville läh-     nössä merkitsee juuri sitä, että me kansan-
33455: teille. Sil1oin meitä suomalaisia armahdettiin,      edustajat pystyisimme vaikuttamaan siihen
33456: sillä meidän itsenäisyytemme säilyi.                 suuntaan, että hallitus antaisi sellaisia esityk-
33457:                            Tuli>- ja menoarvio l'llodelf~ 1983 -   Yleiskeskustelu
33458: 
33459: 
33460: sm Ja sellaisia budjetteja meidän käsiteltävik-         miten täytyisi asioita hoitaa ja mihin suuntaan
33461: semme, että niiden esitysten kautta me yhteis-          tulisi suomalaista yhteiskuntaa kehittää. (Ed.
33462: voimin, yhteen hiileen puhaltaen rakentavassa           Kortesalmi: Luova henki puuttuu! - Ed. V.
33463: hengessä voisimme kehittää omaa yhteiskun-              Vennamo: Mätä haisee!) Tietenkään tul~ ja
33464: taamme ja omaa isänmaatamme sellaisiksi, että           menoarvio yksin ei kaikkia a&ioita ratkaise,
33465: mahdollisimman moni tuntee tämän maan to-               vaan talouspolitiikan suuret linjat ja lainsää-
33466: della puolustamisen arvoiseksi ja voi tuntea elä-       däntö, mutta myös tu1o- ja menoarvion kautta
33467: mänsä täällä vapaassa Suomessa onnelliseksi,            jossa kuitenkin käsitellään hyvin huomattava;
33468: niin kuin ainakin me ed. Orvokki Kankaan                osaa kansantulostamme, voidaan aivan ratkaise-
33469: kanssa varmaan juuri nytkin saamme tuntea.              vasti vaikuttaa ihmisten asioihin, Suomen kan-
33470:                                                         san asioihin. Tästä onkin kysymys.
33471:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Sor-                    Tämän vuoksi SMP tämänkin budjetin käsit-
33472: san hallituksen talouspolitiikalle ei voi antaa         telyn yhteydessä esittää omaa vaihtoehtoista lin-
33473: hyvää arvosanaa. Ensinnä Sorsan hallituksen             jaansa. Me toteamme sen, että SMP on tämän
33474: talouspolitiikka perustuu edelleenkin täysin            päivän suomalaisessa yhteiskunnassa ainoa to-
33475: vanhakantaiseen ajatteluun: kuvitellaan, että           dellinen vaihtoehto suurten puolueiden ulko-
33476: kasvun pohjalta vielä jollakin tavalla voitaisiin       puolella. Me olemme talouspolitiikassa ainoa
33477: selvitä eteenpäin. Ei ole siis ollenkaan vielä          todellinen vaihtoehto, jolla on selvät näkemyk-
33478:                                                         set siitä, miten pitäisi asioita hoitaa. Tässä yh-
33479: nähty tilannetta, johon on viime vuosien ku-
33480: luessa jouduttu ja jossa pitäisi jo pystyä katse-       teydessä haluan vain lyhyesti korostaa SMP:n
33481: lemaan tulevaisuuteen ja näkemään, mitä tule-           inhimillistä linjaa ja sitä, kuinka tulisi tehdä
33482: vaisuuden yhteiskunta vaatii myös talouspoli-           oikeutta sotiemme veteraaneille, eläkeläisille ja
33483: tiikan asioiden hoidolta. (Ed. V. Vennamo:              invalideille, työttömille, vammaisille ja kaikille
33484: Eivät menneisyyden sosialistit siihen pysty!)           pienituloisille. (Ed. Kanerva: Eihän tämä ole
33485:     Toisaalta hallituksen talouspolitiikan asioi-       SMP:n puoluekokous!) Näihin esityksiin me
33486: den hoito näyttää olevan vain sitä, että eletään        keskitymme budjetin kä&ittelyn yhteydessä.
33487: pä,ivästä toiseen eli ei ole minkäänlaista joh-            Totean SMP:n eduskuntaryhmän jättämistä
33488: donmukaisuutta eikä minkäänlaista näkemystä.            yksityiskohtaiseen käsittelyyn liittyvistä esi-
33489: (Ed. V. Vennamo: Keplotellaan!) Vaikuttaa               tyksistä, että olemme jättäneet menopääluok-
33490: siltä, että tässä hallituksessa ei ole talous-          kiin yhteensä 502 muutosehdotusta. Tämän li-
33491: miehiä lainkaan. Pääministeri Sorsa ei ole juuri        säksi tulevat yleisperusteluehdotukset ja tulo-
33492: kiinnostunut talouspolitiikan ja taloudenhoidon         puolen ehdotukset. (Ed. Kanerva: Vähemmän
33493: asioista vaan hoitaa lähinnä muita tehtäviä             kuin viime vuonna! ) - Ed. Kanerva näyttää
33494: eli ulkomaisia asioita ja on näistä kiinnostu-          olevan hermostunut, kun SMP tekee korjaus-
33495: nut. Tietenkin nekin ovat tärkeitä ja niitäkin          ehdotuksia. Kokoomuksellahan ei ole mahdolli-
33496: on hoidettava, mutta kyllä kai siitä on läh-            suutta tehdä korjausehdotuksia eikä halua,
33497: dettävä, että pääministerin tärkein tehtävä on           (Ed. Kanerva: Kyllä niitä tehdään!) koska
33498: hoitaa maan talousasioita niin, että niissäkin          kokoomus on tosiasiassa hallituspuolue ilman
33499: päästäisiin eteenpäin. (Ed. V. Vennamo: Kun             ministereitä ja voi olla, että niitä ministereitä
33500: on valtiovarainministerinä Pekkalan lasisilmä!)         ei tulla saamaankaan koskaan, koska miksi ko-
33501:     Valtiovarainministeri Pekkalan linja taas           koomusta valita hallitukseen, kun tukee joka
33502: näyttää olevan byrokraattis-teknokraattinen lin-        tapauksessa sen kaltaista hallituspolitiikkaa, mi-
33503: ja, jossa hän käyttää vain punakynää silloin,           tä maassa on harjoitettu. (Ed. Kanerva: Ei-
33504: kun se on mahdollista, mutta taas toisaalta on          hän määrä korvaa laatua! -Ed. V. Vennamo:
33505: valmis aina verojen korotuksiin, ja niin kuin           Ei ainakaan ed. Kanervan kohdalla!)
33506: nähtiin invalidivähennyksen asiassa, valtiova-             SMP:n muutosehdotuksista on 14 yksityis-
33507: rainministel'i ei ole valmis minkäänlaisiin asial-      kohtaisia vähennysehdotuksia koskien suoranai-
33508: lisiin korjauksiin. Näin ollen todella puuttuu          sia puoluetukiais,ia ja muita tarpeettomia me-
33509:  talousmehiä ja puuttuu taloudellis1ta näkemystä        noja. Näistä ehdotuksista 488 koskee välttämät-
33510:  tämän hallituksen asioiden hoidolta.                   tömiä menolisäyksiä ja asioiden korjaamisvel-
33511:     Nyt käsiteltävä tulo- ja menoarvio on vain          voitteita hallitukselle. SMP:n eduskuntaryhmän
33512:  aikaisempien vuosien teknillinen korjaaminen.          yksityiskohtaiset muutosehdotukset tekevät
33513:  Tämä ei sisällä minkäänlaisia todellisia korjauk-      4 130 milj. mk. (Ed. Kanerva: Se ei ole pal-
33514:  sia, parannuksia tai näkemystä tulevaisuuteen,         jon!) Yksityiskohtaiset vähennysehdotukset te-
33515: 3862                                Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
33516: 
33517: 
33518: k~vät 545 milj. mk. Yhteensä        SMP:n lisäys-     veluja, ja nämä palvelut on .säilytettävä. Olen
33519: eh~otukset merkitsevät valtion      budjetissa va-    kyllä sitä mieltä, että siinä suhteessa maan hal-
33520: jaata 6 %. SMP:n lisäysehdotusten kattami-            litus ei saa mennä näitten laitosten virkamies-
33521: seksi tarvittava raha, noin 3 500 milj. mk, voi-      ten ja pääjohtajien selän taakse, vaan on vas•
33522: daan . rahoittaa budjetin sisäisillä siirroilla.      tattava siitä, että syrjäisillä alueilla· erityisesti
33523: Olemme todenneet, että tässä budjetissa on lii-       nämä palvelut ihmisille säilyvät.
33524: kuteltavia varoja noin 10 %, eli noin 7 mrd.             Kun ed. Ronkainen täällä kiinnitty myös huo-
33525: mk. Vain noin puolta me tässä yhteydessä esi-         miota ns. grundtvigilaisten ja hengellisten herä-
33526: tämme muutettavaksi. Jos olisi mahdollisuus           tysliikkeitten piirissä toimivien kansanopistojen
33527: eduskunnan työtapojen· puitteissa esittää var-        vähäiseen valtionapuun, niin tähänkin voi yh-
33528: sinainen varjobudjetti, niin silloin me ehdottai-     tyä, mutta olen iloinen siitä, että siinä suhteessa
33529: simme 7-10 mrd. markan muutoksia budjet-              on todella tulemassa parannus. Nyt jo se on
33530: tiin, mutta jos me sen tekisimme, niin ed.            näkyvissä ensi vuoden budjetissa ja olen opti-
33531: KanerVa hermostuisi hirveästi, koska se mer-          misti; kyllä tulevaisuudessa tulee tilanne, ·aina-
33532: kitsisi sitä, etltä muutlOsehdotuksia täytyisi teh-   kin mikäli keskustapuolue on mukana hallituk-
33533: di1 budjettiin vielä paljon enemmän.                  sessa, kehittymään siihen suuntaan, että myös
33534:    Minä huomautan myös siitä, että jos yksikin        grundtvigilaiset ja hengellisten herätysliikkeit-
33535: SMP:ti esityksistä tullaan eduskunnassa hyväk-        ten piirissä toimivat kansanopistot saavat var-
33536: sy~Uään, SMP on valmis osoittamaan varat tar-         sinaista valtionapua. Näiden opistojen raken-
33537: peettomista menoista niin, että budjetin loppu-       nukset ym. ovat siinä kunnossa, että ilman val-
33538: summa. ei nouse.. Samalla tässä huomautan, että       tiolta tulevaa suoranaista avustusta ne eivät
33539: SMP katsoo, että valtiontaloudesta tulee kar-         kykene toimintaansa oikein mitoittamaan.
33540: sia tarpeettomia tuhlailumenoja, mutta jos ny-           Herra puhemies! Siinä keskustelussa, jota
33541: kyisellä hoidolla tämä ei onnistu ja valtion lai-     viime päivinä on käyty kansaneläkeuudistuk-
33542: nanottoa joudutaan kasvattamaan, tällöin lainat       sesta, on· lähes kokonaan sivuutettu kansanelä-
33543: on otettava ulkomailta, jotta kotimaiset raha-        keuudistuksen päätavoite ja sen suuri merkitys
33544: markkinat eivät tarpeettomasti kiristy, ne ovat       pienituloisten eläkeläisten valtaenemmistön kan-
33545: yllättävästi kiristyneet. (Ed. V. Vennamo: Ei-        nalta. Huomio on kohdistettu vain verotuksen
33546: kä veroja saa nostaa!) - Niin kuin täällä ed.         aiheuttamiin nettotulojen alenemiin eräiden ryh-
33547: Veikko Vennamo huomauttaa, verojen koro-              mien kohdalla, ja mikäli tässä suhteessa on
33548: tuksia SMP ei hyväksy, (Ed. Kanerva: Eikö             tapahtunut kohtuuttomuuksia, niin ne on kor-
33549: ylellisyysverojenkaan? ) vaan päinvastoin me          jattava.
33550: katsomme, että on mahdollista järkevästi pieni-          Keskustelu on saanut poikkeuksellisen suu-
33551: ja keskituloisten ihmisten verorasitusta myös         ren merkityksen sen takia, että pienten oppo-
33552: alentaa. Se myös melko nopeasti toisi valtiolle       sitiopuolueiden ohella myös kokoomuspuolue
33553: jopa lisää tuloja, kun se lisäisi omatoimisuutta      on aloittanut nimenomaan eläkkeiden leikkau-
33554: ja yrittämistä tässä maassa.                          tumisten takia eduskunnassa vaalipropagandan,
33555:    SMP:n esitysten toteuttaminen merkitsisi to-       mihin liittyvät eläkeläisille tarkoitetut, makse·
33556: dellista suunnanmuutosta inhimillisyyden ja lä-       tut sanomalehti-ilmoitukset. Kannattaa vain
33557: himmäisenrakkauden toteuttamiseksi suomalai-          muistella, mikä yleensäkin tähän kansaneläke-
33558: sessa yhteiskunnassa. Eläkeläisille, sotiemme         uudistukseen on kokoomuksen kanta aikaisem-
33559: veteraaneille ja invalideille, työttömille, vam-      min ollut. Kokoomuksen propagandalla ei ole
33560: maisille ja kaikille pienituloisille tehtäisiin oi-   johdonmukaista yhteyttä kokoomuspuolueen
33561: keutta, terve yrittäminen ja omatoimisuus läh-        edustamiin periaatteellisiin eläkepoliittisiin nä-
33562: tisivät todella käyntiin maassamme ja vähitellen      kemyksiin, mutta se sopii kyllä hyvin osana
33563: päästäisiin suomalaista yhteiskuntaa :todella ke-     siihen konservatiiviselle puolueelle hämmästyt-
33564: hittämään pehmeämpään ja inh1millisempään             tävän edesvastuuttomaan huutokauppapolitiik-
33565: suuntaan.                                             kaan, minkä tuo puolue valitettavasti muillakin
33566:                                                       politiikan lohkoilla on viime aikoina valinnut
33567:    Ed. K a n g a s : Herra puhemies! Ennen            eduskuntavaaleja koskevaksi vaaliaseekseen.
33568: kuin menen varsinaiseen tekstiin, ilmoitan, että          Kansaneläkeuudistuksen päätarkoituksena on
33569: yhdyn niihin käsityksiin, joita ed. Ruotsalainen      parantaa pienituloisten eläkeläisten asemaa ko-
33570: täällä esitti postin ja rautateitten palvelujen        rottamalla kansaneläkkeitä ja purkamalla kan-
33571: säilyttämisen osalta. Ne ovat nimenomaan pal-         saneläkkeiden tulosidonnaisuus asteittain siten,
33572:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleiskeskustelu                     3863
33573: 
33574: 
33575: että lievennys kohdistuu jo vuonna 1983 kaik-          onkin vain lyhyen tähtäyksen vaalipropaganda
33576: kiin tuloihin, mutta erityisasemassa ovat koko-        pyrkimättä todellisuudessa kestävällä tavalla
33577: naan · tulosidonnaisuuden ulkopuolelle jäävät          parantamaan eläkeläisten asemaa. Taustalla
33578: työtulot. Vuonna 1984 kansaneläkkeitä korote-          saattaa olla jopa tietoinen pyrkimys vaikeuttaa
33579: taan edelleen, ja puolison tulot lakkaavat vai-        kansaneläkeuudistuksen jatkovaiheiden toteut-
33580: kuttamasta toisen puolison kansaneläkkeisiin.          tamista.
33581: Silloin kun molemmat puolisot saavat tukiosaa,            Kyllä näissä eläkejärjestelmissä kieltämättä
33582: pääasiassa vain toisen puolison pienituloisuuden       on edelleenkin hyvin pahoja epäkohtia. Kuulin
33583: takia, voi parempituloisen kansaneläke pienen-         tänä aamuna, että esim. valtion sektorilla suu-
33584: tyä perheen yhteisten tulojen kuitenkin kas-           rin eläke on tällä kertaa 21 000 mk kuukau-
33585: vaessa pienituloisemman puolison kansaneläk-           dessa. Kuntien sektorilla se on 26 000 mk
33586: keen nousun ansiosta. Tähän kannattaa kiinnit-         kuukaudessa, ja on aihetta kyllä uskoa, että
33587: tää huomiota, että perheen yhteinen tulo kui~          se yksityisellä sektorilla saattaa nousta vieläkin
33588: tenkin kasvaa. Vuonna 1985 poistuu omaisuus-           korkeammaksi. (Ed. V. Vennamo: Valtion
33589: ja yrittäjätulojen vaikutus kansaneläkkeen suu-        yrityksissä yli 60 000 mk!) Mutta kun jotain
33590: ruuden riippuessa sen jälkeen vain työeläkkeistä       puhutaan siitä, että näitä pitäisi leikata, niin
33591: ja vastaavasti muista eläketuloista. ·                 silloin kyllä tässäkin tasossa nousee suuri ha~
33592:     Valtionverotuksen osalta invalidivähennys on       loo. Hätä siitä on paljon suurempi kuin se on
33593: nyt palautettu. Minä en tiedä onko. mitään             ollenkaan näiden pienituloisten eläkkeiden ase-
33594: merkitystä siihen, että tämä työtapaturma tuli,        man parantamisesta.
33595: ollut sillä, että kokoomuslainen on valtiovarain-
33596: valiokunnan verojaoston puheenjohtajana. Kun-             Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Tä-
33597: nallisverotuksessa invalidivähennys samoin kuin        män ensi vuoden tulo- ja menoarvion palaute-
33598: vanhuusvähennyskin on korvattu nimenomaan              keskustelun yhteydessä on nyt käytetty suurin
33599: eläketulovähennyksenä sille valtaenemmistölle          piirtein kuutisenkymmentä puheenvuoroa. On
33600: eläkeläisistä, joka tällaisen kompensaation tar-       ollut mielenkiintoista kuunnella näitten puheen-
33601: vitsee. Hallituspuolueet sopivat tässä suhteessa       vuorojen erilaisia sävyjä. (Ed. Kortesalmi:
33602: lausumasta, jonka sittemmin koko eduskunta             Onko puhuja kuunnellut ne kaikki?) - En
33603: hyväksyi ja joka merkitsi sitä, että tilannetta        tosin aivan kaikkia, mutta jokseenkin kaikki.
33604:  seurataan, ja ellei se ole kohtuuden ja oikeuden       (Ed. V. Vennamo: Kuka on kirjoittanut pu-
33605:  mukainen, niin siihen silloin puutu'taan~ Enti-       heen?) - Jos kysyjä tarkoittaa nyt pitämääni
33606:  sin perustein kunnallisverotukseen otettava in-       puhetta, niin olen nämä muistiinpanot tehnyt
33607:  validivähennys olisi merkinnyt kaksinkertaista        itse. - Mitä tulee näihin puheenvuoroihin,
33608:  kompensaatiota.                                       joihin viittasin, ovat näitten puheenvuorojen
33609:     Ottaen huomioon eläkemenojen pitkän täh-           sävyt olleet enimmäkseen pessimistisiä ja hyvin
33610:  täyksen kehityksen on eläkepoliittiset ratkaisut      arvostelevia.
33611:  tehtävä maltillisesti ja siten, että eläkeläisille       On kieltämättä tosiasia, että valtiontalou-
33612:  voidaan edut turvata ja toteuttaa, ja on otet-        temme on ajautunut erittäin vakavaan taloudel-
33613:  tava huomioon, että eläkeläisten määrä suh-           liseen kriisiin. Moneen kertaan on todettu, että
33614:  teessa aktiiviväestöön tulee tulevaisuudessa voi-     budjetin katteeksi on tarvittu lisää vierasta pää-
33615:  makkaasti kasvamaan. Lisäksi työeläkejärjestel-       omaa yli 2 mrd. mk, mikä tietysti osittain joh-
33616:  män kehittymisen myötä eläkkeiden taso tulee          tuu suoritetuista devalvaatioista, joihin palaan
33617:  vastaisuudessa nousemaan paljon voimakkaam-           vähän myöhemmin.
33618:  min kuin ansiotulojen taso. Kansaneläkeuudis-            Valtionvelan kasvu on hälyttävä. Se on ollut
33619:  tuksen rahoitusta suunniteltaessa kansaneläkkei-      sitä jo useitten vuosien ajan, ja kokoomus on
33620:  den verollepanosta johtuvat lisätulot olivat tär-     tästä vuosi vuodelta jatkuvasti varoittanut hal-
33621:  keänä osatekijänä suunnitelmaa laadittaessa.          litusta. On tehty laskelmia, että vuoden 1968
33622:      Kuvattu tausta huomioon ottaen on erittäin        lopussa valtionvelka olisi noin 50 mrd. mk.
33623:  epäjohdonmukaista, että eläkkeiden rahoituson-        On aiheellinen kysymys: Mistä tämä vieras
33624:  gelmista eniten puhuneet poliittiset voimat aja-      pääoma saadaan? Voidaan tietysti sanoa, että
33625:  vat perusteettornia etuja sellaisille henkilöille,    velkaa on helppo tehdä silloin, jos velkaa saa-
33626:   jotka eläkeläisten valtaenemmistön keskimääräi-      daan, mutta tämä on sitä suuruusluokkaa oleva
33627:  nen tulotaso huomioon ottaen ovat vähintään           summa, että sen saaminen on jo erittäin vaikea
33628:   tyydyttävässä asemassa. Ilmeisenä tarkoituksena      tehtävä. Jos se otetaan· kotimaan markkinoilta,
33629: 3864                                Ke5kiviikkerut 2Z. joulukwtlf 1!982
33630: 
33631: on selvää, että se rasittaa ankarasti maamme              Vuoclen 1981 syksyn jälkeen, siis reippaan
33632: yritystoimintaa ja elinkeinoelämää ja on pois          vuoden kuluttua, Ruotsi devalvoi tänä syksynä
33633: sen käytöstä.                                          16 %:lla. Se tekee reippaan vuoden· sisällä
33634:     Tietysti voidaan ·ajatella, että lisätään vero-    yhteensä 26 devalvointiprosenttia. (Ed. Ka-
33635: rasitusta. Onko siis ankara verojen lisäys odot-       nerva: Oikein laskettu!) -         Yksinkertainen
33636: tamassa Suomen kansaa lähivuosina? Tähän on            ynnälasku.
33637: vastattava myönteisesti, että on, ellei valtion           On aiheellinen kysymys, kun sosialidemokraa-
33638: menoja pystytä radikaalisti tulevaisuudessa vä-        tit voittivat Ruotsin vaaleissa, miksi emme
33639: hentämään. (Ed. Kanerva: Ei se ole mikään              jaksaneet Suomessa odottaa Palmen virallista
33640: myönteinen vastaus!) - Vastaan Kanervalle,             valtaannousua muutamaa päivää (Ed. V. Ven-
33641: että olette aivan oikeassa. Vastaus ei ole myön-       namo: Kauppasopimus oli Ruotsin kanssa!) ,
33642: teinen, vaan se on Suomen kansan ja veron-             vaan devalvoimme mitättömällä 4 %:lla muu-
33643: maksajain kannalta erittäin kielteinen tosiasia.       tamaa päivää ennen kuin Palme astui pää-
33644:  (Ed. Kanerva: Juuri niin!)                            ministerin paikalle. (Ed. V. Vennamo: Sorsa
33645:     Olemme ajautuneet myös tilanteeseen, jossa         ja Palme olivat sopineet!) Itse asiassa näit-
33646: normaalit valtion tulot uhkaavat vähentyä radi-        ten toimenpiteitten johdosta Suomen halli-
33647: kaalisti työttömyyden lisääntyessä ja työpaikko-       tus ja pankkivaltuusmiehet tulivat Ruotsin val-
33648: jen samanaikaisesti vähentyessä yritystoiminnan        tavan devalvaation johdosta nolatuiksi, ja jou-
33649: ollessa edelleenkin lisääntyvissä suurissa vai-        duimme pakon eteen, lisädevalvaatioon 6 %:lla.
33650: keuksissa, ja tämän sektoriuhan juuri pitäisi          Nyt väitetään, että tämä 6 % :kaan ei riitä.
33651: luoda uusia työpaikkoja.                               Näitä äänia kuuluu maamme vientiteollisuuden
33652:     Näissä puheenvuoroissa, joita täällä on pi-        suunnalta päivä päivältä voimakkaampina.
33653: detty, ei ole kovin paljon puututtu valtionta-             Mitä on sitten tuon Ruotsin devalvaintien
33654: louden vaikeuksiin, mistä ne johtuvat. Onko            välisen· reippaan vuoden aikana tapahtunut? Se
33655: kansanrintamahallituksen talouspolitiikka ollut        liittyy kiinteästi meidän kansanrintamahallituk-
33656:  niin viisasta ja taitavaa, kuin hallitus itse väit-   semme harjoittamaan talouspolitiikkaan ja sen
33657:  tää, (Ed. V. Vennamo: Tehän olette tukeneet            seurauksiin. Me tiedämme, että näiden 26 de-
33658:  kokoomuksessa!) on aiheellinen kysymys.                valvointiprosentin ansiosta me olemme menet-
33659:     Muutama sana viimeaikaisista devalvaatiotoi-        täneet Ruotsin teollisuudelle ja Ruotsille yleensä
33660:  menpiteistämme. Esitän kysymyksen, jota ilmei-         vientimarkkinoitamme hyvin suuressa määrin.
33661:  sesti ei saisi tehdä. Miksi syksyllä 1981, kun            Mitäs sitten on tapahtunut itse vientiteolli-
33662:  Ruotsi devalvoi 10 % :lla, meillä ei devalvoitu?       suudellemme, meidän suurteollisuudellemme?
33663:   (Ed. V. Vennamo: Päinvastoin revalvoitiin!)          Se on rajusti velkaantunut tämän vuoden ai-
33664:  Missä oli syy tähän menettelyyn? (Ed. V. Ven-          kana, jota -koskettelen. Moni horjuu elämän ja
33665:  namo: Typeryydessä!) Ilmeisesti elimme sellai-        kuoleman rajalla. Sahateollisuutemme on vaka-
33666:  sissa rikkaan miehen tunnelmissa, että olisi          vassa katastrofissa, ja sahojen lukumäärä on
33667:  pitänyt revalvoida, siis r:llä eikä d:llä. (Ed.        voimakkaasti vähentynyt ja lisääntyvässä ·mää-
33668: V. Vennamo: Pankkivaltuusmiesten puheen-               rin vähenee. Työttömyys on jatkuvasti lisään-
33669:  johtaja oli kokoomukselainen!) Mutta syitä             tynyt ja ehkä keväallä meidän työttömyytemme
33670:  löytyy kyllä varmasti muualtakin, ja nämä syyt        onkin jo lähempänä pariasataatuhatta.
33671: ovat ilmenneet näitten viimeisten devalvaatio-
33672:  toimien aikana, ja suurin syy on ilmeisesti kotn·         Ei yksinomaan vientiteollisuutemme vaan
33673:  munisteissa.                                           monet muutkin valtionyhtiömme ovat suurissa
33674:     Välien säilyttämisen ja kommunistien pysyt-        vaikeuksissa. Irtisanomisia ja lomauttamisia on
33675:  tämisen kannalta hallituksessa ilmeisesti ei de-       tuhansittain. Minulla oli jokin aika sitten tilai-
33676:  valvaatiosta vuonna 1981 syksyllä puhuttu sen          suus keskustella Enso Gutzeitin henkilöstöpääl-
33677:  enempää, painettiin ikään kuin villaisella koko       likön kanssa. Hän totesi, että heidän 14 OOO:sta
33678:  asia ja katsottiin, mitä tapahtuu. Mehän tie-         palkkalistoillaan olevasta henkilöstä on 6 OOO:lla
33679:  dämme, mitenkä kommunistit käyttäytyivät vii-         vakava lomautusvaroitus ja jotkut ovatkin jo
33680:  meisten devalvaatiotapahtumien aikana. He             pakkolomalla.
33681:  asettuivat itse hallituksessa ollen vastustamaan          Mikä sektori on varmin työpaikkojen säi-
33682:  devalvaatiotoimia, joihin hallitus Suomen Pan-         lyttäjä ja uusien työpaikkojen luoja tässä ti-
33683:  kin johdon kanssa oli päätynyt.                        lanteessa ja tulevaisuudessa maassamme? Vas-
33684:                             Tul«>- ja inerioarvio voodeUe 1983 -   Yleiskeskustelu                    3865
33685: 
33686: taan kauppa;- ja. teollisuusministeri Ollilan suul-     tää uusi peruste sosiaalisen lainsäädännön luo-
33687: la. Hän .lausui tänä syksynäyrittäjäpäivillä P&         mille maksuille ja rahoitukselle.
33688: rissa, etltä maamme suurteollisuus on auttamat-             Vaitiosihteeri Hiltunen mainitS'i tässä tilai-
33689: tomasti aikansa elänyt uusien työpaikkojen luo-         suudessa, että olemme tulleet ajankohtaan,
33690: jana, kun ei pysty entisiäkään säilyttämään.            käännekohtaan ilmeisesti, niin kuin hän sanoi,
33691:  (Ed. V. Vennamo: SMP sanoi jo kymmenen                 jossa on vakavasti harkittava, verotammeko
33692: vuotta sitten tämän viisauden!) Ollilan mu-             vielä työstä ja työssä pitämisestä ·vai haemme-
33693: kaan katseet on luotava ja suunnattava maam-            ko jonkin muun perusteen sos-iruditurvamme
33694: me pieneen· ja: keskisuureen yritystoimintaan           rahoituspohjaksi.
33695: tässä suhteessa· ja toimittava niin, että näitten           Sosiaalivaliokunnan jäsen Tarja Halonen kysyi
33696: toimintaedellytyksiä parannetaan. (Ed. Kaner-           budjettipäällikkö Korpelalta, mikä olisi ollut
33697: va: Kuka sen Ollilan puheen teki?) Toivotta-            hallituksessa toinen vaihtoehto tämän yhden
33698: vasti kaikki hallituksen ministerit ovat tästä          prosenttiyksikön oosiaali:turvamaksujen hyvityk-
33699: asiasta yhtä mieltä. - Täällä kysyttiin, kuka-          sen tilalle. Budjettipäällikkö Korpela vastasi,
33700: han on Ollilan Porin puheen tehnyt. (Ed. Kor-           vaikkakin vasta toisen kysymykSen jälkeen, että
33701: tesalmi: Ei tarvitse vastata! ) Minä en ryhdy           hän voi rilmoittaa, mikä oli se toinen vaihto-
33702: siihen vastailemaan, mutta epäilen, että halli-         ehto, jota ajateltiin tässä vaikeaSSa 'työttömyys-
33703:  tukseSita sen verran talouspoliittista järkeä löy-     tilanteessa, ja se oli kuulemma se, että halli-
33704:  tyy, että Ollila on voinut tällaisen tervejärki-       tus oli tutkinut, että pienelle ja suurelle yritys-
33705: sen puheen pitää.                                       toiminnalle annettaisiin 1 %:n sijasta 2 % :n
33706:      Kun devalvaatiopakettiin liittyen hallitus an-     alennus sosiaaliturvamaksuihin. Sosiaalivalio-
33707:  toi lakiesityksen työnantajien sairaus- ja kan-        kunnan jäsen Tarja Halonen, knll nämä asian-
33708:  saneläkemaksun alentamiseksi yhdellä prosentti-        tuntijat poistuivat, ilmoitti, että vastaus oli
33709:  yksiköllä, nousi tästä kysymyksestä mm. so-            hänelle shokki ja että hänen täytyisi saada
33710:  siaalivaliokurinassa aikamoinen keskustelu ja          toipumislomaa vähäksi aikaa oosiaalivaliokun-
33711:  meteli. Sosiaalivaliokunta päätti, että kutsutaan      nasta tämän vastauksen jälkeen. ·
33712:  maamme taloudesta tietävät ja johtavat henki-              Myös tämän asian tiimoilta ed. E. Laine on
33713:  löt kuultaviksi sosiaalivaliokuntaan. Niin kut-        ainakin pariin kertaan käyttämissään puheen-
33714:  suttiin valtiovarainministeri Pekkala, valtiosih-      vuoroissa ankarasti arvostellut sosiaaliturva-
33715:  teeri Hiltunen ja budjettipäällikkö Korpela ja         maksujen alennusta yritystoiminnalle. On ih-
33716:  lisäksi vielä mukana oli Marjatta Väänänen.            meellistä, että äärivasemmiston taholla arvos-
33717:   (Ed. V. Vennamo: Väärät henkilöt kutsuttiin!)          tellaan näin ankarasti hallituksen oikeasuuntai-
33718:  - Haluan kuitenkin kertoa, mitä kerrottavaa            sia toimenpiteitä, kun samanaikaisesti kuiten-
33719:  näillä henkilöillä oli maamme nykyisestä talou-        kin halutaan uusia työpaikkoja ja. tiedetään,
33720:  dellisesta tilanteesta.                                mitä työttömyys ja työttömien ylläpitäminen
33721:                                                         yhteiskunnalle maksaa. Toivottavasti tässä suh-
33722:      Muun muassa Pekkala ilmoitti, että me              teessa hallitus löytää kestävän pohjan. Näin
33723:  olemme tulleet ajankohtaan, jossa olisi kaikki         ollen voidaan vakavasti puuttua työttömyyson-
33724:  sosiaalisen lainsäädännön kehittäminen pysäy-          gelmien hoitoon sellaisilla: toimenpiteillä, että
33725:   tettävä ja pantava niin kuin hän sanoi, "seis",       valtiontalous tervehdytetään ja työttömyytem-
33726:  koska nykyisenkään sosiaalilainsäädännön vel-          me saadaan laskuun.
33727:   voitteisiin ei tahdo enää löytyä varoja. Hän
33728:   mainitsi myös, että työnantajien sosiaaliturva-
33729:   maksut olisi poistettava palkkasidonnaisuudes-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
33730:   ta. Kysyin tätä henkilökohtaisesti häneltä so-         Täällä on myös nyt keskustapuolueen taholta
33731:   siaalivaliokutmassa, ja hän mainitsi olevansa to-      puolustettu sitä kestämätöntä propagandaväi-
33732:   della tällä kannalla. (Ed. V. Vennamo: Se oli          tettä, että yli 600 000 eläkeläisen asema ensi
33733:   oikea kanta!) - Tämä on oikea kanta. -                 vuonna paranee ja että siis eläkeläisten paina-
33734:   Henkilökohtaisesti ja myös kokoomuksessa               minen ja vääryys heitä vastaan ei ole asiallista
33735:   olemme pitkään olleet tällä kannalla. Nythän           ja oikeata puhetta. Kun näin on, muutama sa-
33736:   istuu komitea, jonka tehtävänä on tutkia tätä          na ed. Kankaan puheenvuoron johdosta.
33737:   asiaa ja jonka toimeksianto päättyy tämän vuo-            Ensiksi totean, että SMP on vuodesta vuo-
33738:   den lopussa. Toivottavasti tämä komitea löytää         teen vastustanut ylisuuria eläkkeitä, myös jul-
33739:   paremman ratkaisun, jolla voidaan tasapuoli-           kisella sektorilla veronmaksajien·. varoista. Me
33740:   sesti jakaa sosiaaliturvamaksujen rasite ja löy-       olemme joka vuosi monta kertaa esittäneet
33741: 484 058200001C
33742: 3866                               Keskiviikkona ·22. joulukuuta 1982
33743: 
33744: 
33745: eduskunnan päätettäväksi, että ylisuurille eläk-     nä kohta kansanedustajart: ja heidän palkkauk-
33746: keille pantaisiin katto, mutta aina jok'ikinen       sensa, päivärahansa ja ylimääräiset eläkkeensä.
33747: keskustapuolueen kansanedustaja on äänestänyt             Tämä eduskunta onkin ahlrero1nut nimen-
33748: kattoa vastaan. Nyt kepun taholta moitittiin,        omaWI omien etujensa lisäämiJSiessä, oman pus-
33749: kun maksetaan jopa 21 000 markan kuukausi•           sin paisuttamisessa, ja kansan asioitten ajami-
33750: eläkkeitä valtiqn. varoista, 26 000 mk kuntien       nen on jäänyt sitten toiselle tilalle, jopa niin:,
33751: varoista ja jopa yli 60 000 mk kuukaudessa           että vaaHlupaukset käytännössä on unohdettu,
33752: eläkettä valtionyhtiöiden varoista. Siis tässä       erityisesti ne vaalilupaukset, jotka on annettu
33753: suhteessa puheet ovat ristiriidassa tekojen          eläkeläisille ja sotien veveraaneille. SMP ei
33754: kanssa.                                              hyväksy tällaista poliittisten päättäjiJen moraa-
33755:    Toiseksi toteaisin, että kun Kansaneläkelai-      littomuutta ja rehellisyyden puutetta: Erityi-
33756: tokselle maksettiin maksuja, niin sieltä aina il"    sen voimakkae.Istihan me arvostelimmekin juu-
33757: moitettiia, että kun jatkatte maksamista ---.,.      ri viime keväänä tätä kansanedustajien eläke-
33758: nyt ei ole. vielä kerätty riittävästi varoja -:-     kaappausta. SMP oli ainoa ehyt eduskuntaryh-
33759: sitten kansaneläkkeet nousevat niin suuriksi,        mä, joka yksimielilsenä vas•tusti tätä kansan-
33760: että ihmisarvoinen toimeentulo eläkkeellä 011        edustajien eläkesaalistusta, jopa krisöillinen liit-
33761: turvattu. Mutta mitenkä on käynyt? Rahat on          to meni tässä asiassa hajalle.
33762: syöty, inflaatio on ne vienyt. Nyt eläkeläiset            Nythän kansanedustajat ovat juuri tällä vaa-
33763: ovat tyhjän päällä. Vielä kupla näitä eduskun-       likaudella tehneet hsestänsä eläkeaatelisluokan.
33764: tavaaleja varten järjestetään ja sitten tulee ro-    Tämä merkitsee sitä, että kansanedustajilla ei
33765: mahdus, koska valtio ilmeisesti kieltäytyy mak-      ole .edes mitään kunnon ikäraja1;1. He voivat
33766: samasta tuhansia miljoonia markkoja vuodessa         saada osaeläkkeen jo varsl!n nl,lorena, teori>assa
33767: Kansaneläkelaitokselle, jotta edes nykyiset kan-     jopa 25-vuotilaana noin 3 000. markan eläkkeen
33768: saneläkkeet tulisivat turvatuiksi. Näin kansan"      kuukaudessa tarviusematta mitään .tehdä. Myös
33769: eläkkeet, . peruseläke, jää poliittiseen peliin      kansanedustajan täyteen eläkkeeseen oikeutta-
33770: täällä, jopa kokoomuksen ja sosialidemokraat·        'vat vuodet 20 vuotta on supistettu 15 vuo.
33771: tien varaan. Ja me tiedämme, mitä se mer-            teen.
33772: kitsee. Kaikki· eivät ole olleet, nimenomaan              Ja kuiske kuuluu, että valmistelut myös kan~
33773: vanhempi väki, työssä eivät:kä ole saaneet palk-     sanedustajien palkkojen huomattavasta koro-
33774: kaa. Näin· kymmenet prosentit, ehkä kolmas-          .tuksesta ovat käynnissä, vaiklmkin nämä pal-
33775: osa, lähelle·· :puolet. Suomen kansasta, heidän      kankorotukset tietysti siirretään ;va•alien jäl~
33776: eläkkeensä' on· vaarassa, heidän toimeentulonsa      kei!seen a~kaan. Monet kansanedustiajat nykyi-
33777: on vaarassa, mutta ulospäin näytetään vielä          sen palkkansa Hsäksi vielä saavat toista ooo-
33778: kaunista ja: ha:thimtetaan turvallisuusväitteillä    palkkaa valtion, kunnan tai seurakunnan vi-
33779: ja hyvillä tilanteilla rehellistä Suomen kansaa.     rasta, ja ne, jotka ovat ministereinä, kansan-
33780:                                                      edustajina j-a virkamiehinä saavat .vielä kolmat-
33781:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           takin palkkaa, sillä kansanedustajan palkka tu-
33782:                                                      lee heille vielä osapalkkana ministerin palkan
33783:   Puhe m·i e s: Esitellään menot.                     ja virkapalkan lisäksi.
33784:                                                           Tällaista palkkajärjes:telmää, joka on kerras.
33785:                                                      ;;aan aikansa elänyt, ·se kuuluu menneisyyteen,
33786:   Pääluokka 21                                        SMP ei voi koskaan hyväksyä. Me emme voi
33787:   Yleilskesklil'stelua ei synny.                     hyväksyä shä, että tekemättömästä työstä mak-
33788:                                                       setaan palkka. S:i'bi SMP on jatkuvasti vaati.
33789:                                                      nut oikaisua näissäkin palkka-asioissa, jolloin
33790:    P u h e tili e s : .Pääluokan käsittely keskey-
33791:                                                      myös veronmaksajrun varoj-a hieman ·säästettäi-
33792: tetään.                                               si!in.
33793:                                                           Näin ollen tämä eduskunta menee toddl'.l
33794:   Pääluokka 22                                       historiaan erityisesti oman edun tavoittelijoi-
33795:            '   '                                     den eduskuntana, mikä on todella ikävä tode-
33796:   Yleiskeskustelu:.                                  ta tältä paikalta tässä salissa. Näin kuitenkin
33797:                                                      on. Me toivomme, että Suomen kansa vaaleis-
33798:   Ed. Kortes'3.lmi: Herra puhemies!                  sa muiiStaa nämä ikävät tämän eduskunnan tosh
33799: Tässä eduskunnan pääluokassa on ensimmäise-          asiat.
33800:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 ~ Pääluokka 22                          3867
33801: 
33802:     Vaikka palkkaa }a etuja on huomattavasti             Muutenkin pankkivaliokunta on koko vuo-
33803: nostettu, niin tämä ei ole k~tenka:an lisännyt       den 1982 aikana saanut tähän mennessä val-
33804: eduskunnan työmoraalia eikä arvostusta. Päin-        miiksi vain neljä mietintöä.
33805: wstoin eduskunnan istunnot ovat erittäin va-             Edellytän, että arvoisa puhemiesneuvosto
33806: jaalukuiiS~a, kuten nytkin näemme tällä het-         ryhtyy toimi!i:n, jotta pankkivaliokunta alkaa
33807: kellä. Vajoot kymmenen kansanedustaj-aa on           noudattaa eduskunnan itsensä hyväksymää työ~
33808: pailkalla, ja käsiteltävänä on sentään eduskun-      suunnirelmaa ja ottaa pikaisesti käsiteltäväksi
33809: nan eräs keskeisimpiä asioita, tulo- ja meno-        käsilt'telyä odottavat yksityisten kansanedusta-
33810: arviosta päättäminen. Viime ai!koi:nahan edus-       jien laki- ja toivomusaloitteet.
33811: kunnassa äänestykset ov·at osoi:vtaneet, että tär-       Eduskunnassa 9 päivänä marraskuuta 1982.
33812: keistä:kin äänestyksistä on vähintään neljännes      Kunnioi!ttav·asti J. Juhooi Korresa:lmi, kansan-
33813: poissa, siils VJilidsenkymmentä kansanedustajaa,     edustaja, pankkivaliokunnan jäsen"
33814: ja .morrls·ta jopa lähes sata tai yLi. Tämä ei
33815: anna hyvää kuvaa kansanedust:ajien työmoraa-             Tällaisen toimenpireen jouduin suori!ttamaan,
33816: lista.                                               kun as~anomainen pankkivaliokunnan puheen-
33817:     Kun kansanedust:ajat väittävät s1tten julki-     johtaja ei ollut hoitanut tehtäväänsä asianmu-
33818: suudessa, kun kansalaiset kysyvät, miksi sali        kaisesti. Tämän kirj,elmän jälkeen tietysti pank-
33819: on tyhjä, että se työ tehdäänkin siellä valio-       kiva!liokunta ryhtyi pitämään kokouksia ja kä-
33820:                                                      si~t:teli sille kuuluvat asiat, lili,n kuin eduskun-
33821: kunnil9sa, mm tähänkin on vakavaa huomau-
33822: tettavaa. lrtse olen kahdessa valiokunnassa, ni-     nan iltsensä hyväksymä tä:tä asiaa koskeva
33823: mrttäin eduskunnan pankkivaliokunnassa ja            sääntö edellyttää.
33824: eduskunnan toisessa lakivaliokunnassa, ja mo-            Muua vielä llcävämpää kuuluu eduskunnan
33825: molemmissa valiokunnissa on varsin huono työ-        toiiSeen 1akivaliokuntaan. Siellä on varsinaista
33826: moraaLi. RiiStodan vuoksi minun on pakko             hyvin ikävää kurittomuutta ja välinpitämättö-
33827: lukea se kirjelmä, jonka pankkivaliokunnan           myyttä havaittavissa. Historian vuoksi tämän-
33828: asioista jouduin jättämään tänä syksynä edus-        kin kirjelmä:ni olen pakotettu lukemaan edus-
33829: kunnan puhemiesneuvostolle. Tämä kirjelmä            kunnan pöytäkirjaan, jotta edes objektiivisella1
33830: 
33831: 
33832: kuuJuu seuraavasti:                                  tutkimuksella olisi ainakin ihmettelemistä sii-
33833:     "Eduskunnan puhemiesneuvostolle                  tä, millaisessa tilassa suomalainen parlamenta-
33834:     Kiinnitän arvoisan puhemiesneuvoston huo-        ri:smi näinä aikoina on. Tämä kuuluu seuraa-
33835: miota eduskunnan pankkivaliokunnan toimin-           vasti:
33836: taan.                                                    "Eduskunnan puhemiesneuvostolle
33837:     Eduskunnan syysistuntokausi alkoi 24 päi-            Eduskunnan j•a kansanedustajien arvos,tus ja
33838: vänä syyskuuta 1982. Kuluneen yli kuuden             arvovalt:a eivät ole kansalaisten keskuudessa
33839: viikon aikana eduskunnan pankkivaliokunta ei         pitkään aikaan olleet kovin korkealla. Tämä il-
33840: k-uhenlman ole kokoontunut kuin yhden ker-           menee muun muassa jatkuvasti yleisönosaston
33841:  ran eli 12 päivänä lokakuuta 1982 ja saanut         kirjoituks~sta ja keskusreluiSita ihmisten kanssa.
33842: silloin valmiiksi yhden mietinnön.                       Yhtenä syynä tähän on se, että kansanedus-
33843:     Eduskunnan ~tsensä hyväksymän työsuunni-         tajat laajami!traisesti lailminlyövät varsrnaista
33844: telman mukaisesti valiokunnissa on käsiteltävä       eduskuntatyötään eli ovat poissa kohtuuttomas-
33845:  myös yksityisten kansanedustajien lalm- ja toi-     ti eduskunnan täysistunnoista j'll myös valiokun-
33846: vomusalohteet, mikäli muita asioita ei vallio-       tien kokouks~sta.
33847: kunman tule.                                             Esimerkiksi toisen lakivaliokunnan kokouk-
33848:     Tällä vaalikaudella on pankkivaliokunnan kä-     srun joudutaan monta kertaa kohtuuttoman
33849:  siteltäväksi lähetetty 22 toivomusaloitetta ja 5    kauan odottJamaan kansanedustajia ennen kuin
33850: lmaloi'tetta, jotka odottavat valiokunnan kä-        valiokunta saadaan päätösvaltaiseksi. Mutta ei
33851: sitrelyä.                                            tässä vielä kaiklci. Kun toinen lakivaliokunta
33852:     Pankkivaliokunnan ainoaSIS:l tämän syksyises-    vihdoin saadaan päätösvaltaiseksi kun eduskun-
33853:  sä kokouksessa eli 12. 10. 1982 allelcirjoittanut   nan virastomestarit ovat hälyytelleet kansan-
33854:  kansa111edustaja Kortesalmi sekä kansanedustaja     edustajia eri puolilta taloa kokouksiin, eivät
33855:  Särkijärvi vaativat, et!tä valiokunnassa on aloi-   monetkaan valiokunnan jäsenet maita käyttäy-
33856:  tevrava käsiltellä yksityisten kansanedustajien     tyä kokouksen aikana asianmukai'S'eSti.
33857:  laki~ ja toivomusalohteita. Mitään ei kuiten-           On sattunut hikuis1a kertoja niin, että kun
33858:  kaan ole tähän mennessä v·1elä tapahtunut.          toinen lakivaliokunta kuuntelee asiantuntijoi-
33859:                                    Keskiviikkona 22. joulukuuta 1:982
33860: 
33861: 
33862: ta, samanaikaisesti monet valiokunnan jäsenet        Tällö~n koko näiden asioiden käsittelyn· ajan
33863: suhtautuvat as1antuntijoiden. lausuntoihin ja        kansanedus:taja Juhantalo luki ja käsitte1i SQ-
33864: asioiden käsiuelyynlcin täysån ylimielisesti ja      nomalehteä.
33865: piittaamattomasti ja lueskelevat kokouksen ja           On eduskuntatyön kannalta katsottuna<· täy-
33866: as1antuntijoidoo kuulemisen aikana jotakin .il·      sin asiatonta, kohtuutonta ja kansanedustajan
33867: mpä~väleht:eä tai sanomalehteä.                      työn ja asiantuntijoiden väheksymistä se, että
33868:    Valiokunnan puheenjohtaja kokoomuksen             kovin monet toisen lakivaliokunnan kansan-
33869: Mauri M1ettinen ei ole kert-aakaan puuttunut         edustaj·is·ta käsittelevätkin mieluummrn san.oma-
33870: tähän asiattomaan käytökseen. Tällainen kuri<t-      lehtiä kuin ·toisen lakivaliokunnan asialista1!la
33871: romuus on saanut asiattomasti jatkua ja nm           olevia lainsäädäntökysymykstiä.
33872: asianomaiset kansanedustajat, jotka lehtiä lues-        Olen tähän asiaan julkisesti puuttunut jo
33873: kelevat kokouksen aikana, ovat häpäisseet pait-      Suomen Uutisissa, joka ilmestyi syyskuun 23
33874: si koko eduskunnan ja vaJiokunnan myös pai-          päivänä 1982. Kun tämä juJkisuus ei ole aut-
33875: kalla lausuntojaan esittävät as~~:~ntuntijat.        mnut, mmun on ollut pakko kääntyä kirjalli-
33876:    Uskon, että asiantuntijoista tuntuu pöyris-       sesti eduskunnan puhemiesneuvoston puoleen
33877: tyttävältä, kun he tulevat kuultaviksi valio-        tässä asiassa.
33878: kuntaan, niin tällainen välinpitämätön ylimieli-        Totean vielä lopuksi, että valitett;avasti edus-
33879: nen suhtautuminen heidän työhönsä näyttäy-           kunnan nykyinen Herra puhemies Johannes Vi-
33880: tyy, kun huomattava joukko valiokunnan jäse-         ro1ainen iJtsekin näyttää huonoa esimerkkiä
33881: niä lueskelee vain sanomalehtiä ja heidän pi-        eduskunnalle, kun hän eduskunnan täysistun-
33882: täisi paneutua kuulemaan asiantuntijo1ta ja val-     nossa puhetta johtaessaan kohtuuttoman usein
33883: mistautua 1lekemään heille kysymyksiä.               lehteilee ja lueskelee sanomalehteä eikä sy-
33884:    Jotta tämä kritiikkini ei vaikuttaisi ylimal-     venny tehtäväänsä. Tähänkin epäkohtaan vaa-
33885: kal!selta, olen tehnyt kolmesta tämän syksyn         din mitä kiireelHsi:ntä korjausta.
33886: valiokunnan      kokouksesta     yksityiskohtaisia      Totean vielä, että eduskunnassa on kylliksi
33887: muistiinpanoja:                                      tiloja, joissa kansanedustajat voivat sanoma-
33888:    Toisen lakivaliokunnan kokouksessa 15. 10.        lehtiä lukea, kuten esimerkiksi omissa työhuo-
33889:                                                      ne~ss,aan tai eduskunnan lukusalissa, joten sa-
33890: 1982 käsiteltiin hallituksen kertomusta vuodel-
33891: ta 1981 ja asiantuntijoina aravalaina-asioissa       noma1ehdä ei tarvitse kiikuttaa täys,i:stuntosa-
33892: olivat kuuhavina toimistopäällikkö Ulla Saa-         liin eikä valiokuntien kokouksiin.
33893: renheimo ja toimistopäällikkö Taru Hallberg             Eduskunnassa 9 päivänä marraskuuta 1982.
33894: asuntohalHtuksesta sekä asiantuntijoi!na turve-      Kunnio~tta~rasti J. Juhani Kortesalmi, kansan-
33895: asioissa olivat kuultavi:na ylitarkastaja Pertti     edustaja, SMP"
33896: Härme kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja             Täällä te nauratte j·a pirlkkaatte, mutta mi-
33897: ylltarkastaj·a Auvo Haapanala turvekomiteast:a.      nun on valitettavasti pakko tuoda nämä tosi-
33898: Tällöin kansanedustajat Piipari ja Jaakonsaari       asiat eduskunnan pöytäkirjaan edes historian
33899: lukivat asiantuntijoiden kuulemisen aikana           vuoksi, että nähtäismn minkähinen eduskunta
33900: Ilta-Sanomia sekä jotakin päivälehteä. Myös          tämä on, palkkoja itsellensä nostaa, mutta
33901: kansanedustaja Lasse Lehtinen luki Ilta-Sano-        työt jätätte tekemättä ja suhtaudutte siihen
33902: mia, jonka toi mukanaan v•aliokunnan kokouk-         täysin ala-arvoisesti j•a välinpitämättömästi. Tä-
33903: seen. Samom Mikko Rönnholm luki tätä leh-            tä me emme koskaan voi hyväksyä. Jos Suo-
33904: teä. Myöhemmin Ilta-Sanomat ja Htalehti jou-         men kansa tämän todella tietäisi, niin kyllä
33905: t:uivat myös RKP:n Boris Renlundm sekä ko-           täs:sä eduskunnassa varmasti nimet ja henkilöt
33906: koomuksen Toivo Mäkysen käsiin.                      hyvin suuressa· määrin vaihtui:si:vat.
33907:    Toisen lakivaliokunnan kokouksess·a 29. 10.          Kolmas asia, joka liittyy tähän eduskunnan
33908: 1982 käsiteltiin hallituksen esitystä sotilasku-     pääluokkaan ja sen lukuun Kansanedustajat,
33909: rinpitolaiksi. Tällöm asian ensimmäisen käsit-       on matkat. Näihinkin SMP 'suhtautuu varsin
33910: telyn kuluessa iltapäivälehteä lukivat kans·an-      kriittisesti, erityisesti silloin kun nämä mat-
33911: edustajat Jaakonsaari sekä Ursån.                    kat ovat täys·in keinotekoisia ja suuntautuvat
33912:    Toisen lakivaliokunnan kokoukses·sa 2. 11.        kaukomaille, niin kaukaiseen pisteeseen, että
33913: 1982 käsrte1tävinä olivat hallituksen esitys         sen kauemmaksi ei voi enää mennä. Jos me-
33914: laiksi konkurssisäännön väHa:i!kaisesta muutta-      nee pitemmälle, niin alkaa tulla jo lähemmäksi
33915: misesta sekä lausunto hallituksen kertomukses-       kotimaata. Näitä matkoja on todella vmme
33916: ta 1981 erityisesti maa-aineskysymysten osalta.      vuosina ollut kohtuuttoman paljon, ja me
33917:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3 -   Pääluokka 22                        3869
33918: 
33919: 
33920: <>l.emnle puuttuneet näihin asioihin ja myös          kahaa puuttua kansanedustajien toJ.mmtaan ja
33921: tässä budjetis<'>a haluamme k:imruttää huotnlo-       belidän kohtuutton:uin etUJJunsa, niin kyllä sit-
33922: t:a wdnen matkojen estamiseen.                        ten löytyy pyhää rintamaa, sinisruo!aisista kom-
33923:     Nle ,p1dämme tietysti as.t:anmukaisena, että      muniste.t:sta kristilliseen JJ:ittoon puolustamaan
33924: tietyt eduskunnan elimet, kuten estm. IPU-            näitä etuja. TääJlä ovat olleet eduskunnassa
33925: cyhmä, so.tis se ryhmä joka kuuluu Parl'ament-        Kortesalmen puheen aikana erityisen hermos-
33926: t.i!enväliseen liittoon, ja ulkoaslamvaliokunta ja    tuneita kristiJ:lilsen lliton Juntumaa ja sinisalo-
33927: PohJOismaiden neuvosto, tekevat matkoja, kos-         lai:sten Södel'ström. Heille näyttävät nämä edut
33928: ka namä matkat kuuluvat näiden elinten teh-           ja matkat olevan erikoisen kipeä as·ia kun näin
33929: tävälrenttään. Ne ovat tietysti o1keutettuja,         hermostuttaa.
33930: mutta ne matkat, joita tehdään Jonnekin Kau-              Herra puhemies! Halusin varsinaisesti puut-
33931: kocitään tai Itä-Afrikkaan tai muuaJ.J.e vieläkin     tua siihen, että SMP:n mielestä, kun pohjois-
33932: kauemmaksi jonldn tekosyyn nojalla, ne ovat           mainen yhtdstyö on erittäin tärkeätä, ohsi pai-
33933: täysin tuowtt:av~a. Ne ovat yksinkertaisesti          kallaan, että kaikki eduskuntaryhmät oikeu-
33934: kansanedustajien oman edun saalistaruis ta. (Ed.      denmukaisesti ja tasapuolisesti ovat edustettui-
33935: V. Vennamo: Selviä väärinkäytöksiä!) Veron-           na ja voivat roimro pohjo~smaisen yht!dstyön
33936: maksajien varoilla tehdään huvimatkoja, vruk-         edistämiseksi. Tämän vuoksi tämä edustus
33937: ka kansaneduS<tajan palkkauksen pitäisi riittää       Suomen valtuuskunnassa tulisi olla myös kai-
33938: silihen, että omailahln kustannuksellaan voi lo-      killa pienillä puolueilla, niin että jokaisella oli-
33939: mamatkanS<a kaukomaihln tehdä.                        si varsinainen edustaja. Toivors~in, että tässä
33940:     Me tietyS<ti pidämme asi·anmukaisena sitä,        asioa:ssa uudessa eduskunnassa päästään asialli-
33941: että esim. Suomen ja naapurimaiden suhtdta            seen järjestelyyn.
33942: hoidetaan hyvin myös k:ansanedustajatasolla.              Haluan lisäksi todeta, että me emme
33943:  Tästä meillä ei ole huomauttamista, mutta to-        SMP:ssä ole tyytyväisiä eduskunnan kansliatoi-
33944: della nämä tarpeettomat ilmi1selvät huvimat-          mikunnan toimintaan. Me katsomme, että edus-
33945: kat kaukomaihin kertakaikkisesti tulisi nyt           kunnan kansliatoimikuntaan tulisi vuoronpe-
33946:  poistaa · päiväjärjestyksestä ja säästää veron-      rään saada pienten puolueiden edustus. Kun
33947:  maksajien varoja sekä myös kohentaa täten            siellä ovat vain puhemiehet ja suuret puolueet
33948:  kansanedu&tajien ja koko eduskuntalaitoksen          edustettuina, niin wikuttaa siltä, että melkein
33949:  arvovaltaa.                ·                         mitä tahansa voidaan päättää ja hyväksyä. Näin
33950:     Minä luulen, että tälle eduskunnalle ei juu-      on tapahtunut eläkeasioissa, ylrmääräis·ten eläk~
33951:  ri .paljon kannata saarnata näistä asio1sta. Tä-     keiden asioissa, päivärahakysymyksissä jne. Me
33952:  mä on nyt tehtävänsä t!ehnyt ja huonoksi osoit-      SMP:ssä emme hyväksy eduskunnan kansHatoi-
33953:  tautunut, kurittomaksi eduskunnaksi, mutta           mrkunnan oikeuskanslerin toimien väheksymis-
33954:  me luotamme SMP:ssä Suomen kansaan, että             tä päivärahakysymystä selvitettäessä. Tässä suh-
33955:  tieto edes jossain määrin tihkursi näistä epä-       teessa myös eduskunnan kansliatoimikunnassa
33956:  kohdilsta Suomen kansan keskuuteen ja todel-         tarvitaan korjausta. Siellä tarvitaan myös mo-
33957:  la vaalit osoittaisivat sen, että ryhtiä on Suo-     raaHa ja ryhtiä ja s·Ltä: tulee parhaiten pienten
33958:  men kansan syvissä riveissä ja että tänne saa-       puolueiden kautta.
33959:  daan paremmat edustajat, DJi!ehet ja naiset,
33960:  seuraavissa vaaleissa.
33961:                                                          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
33962:                                                       Totean, että aikoinaan minäkin olin tukemas-
33963:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.                  sa sitä, että kristillinen liitto saisi edustuksen
33964: Kortesalmelle ilmoitan, että eduskunnassa on          eduskuntaan, koska uskoimme, että kdstilli-
33965: kaksi kirkon palveluksessa olevaa kansanedus-         nen liitto tukee l'ehellrsyyttä, ryhtiä ja moraa-
33966: tajaa. Kump1kaan närstä ei saa palkkaa mis-           lia. Nyt meidän kuitenkin on pakko todeta,
33967: tään tekemättömästä työstä. Ja toiseksi kysyi-        että kristillisyyden kyltin alla kdstilli:sen liiton
33968: sin: Oliko eduskunnan vanha eläkelaki aikoi-          kansanedustajat ovat poikkeuksetta aina puo-
33969: naan esimerkiksi ed. Poutiai!selle kovin muka-        lustaneet paljastuneita väärinkäytöksiå ja sitä,
33970: va? Hänen tapauksensa j.a vastaavat olivat            että täällä eduskunnassa vapautetaan näistä vää-
33971: mm. motiivei:na uutta eläkelakia säädettäessä.        rinkäytöksistä. Otan nyt esimerkiksi viimeisen
33972:                                                       hintaneuvoston. Oikeuskansleri on todennut,
33973:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Vai-          että virkami!ehet ovat toimineet laittomasti,
33974: kuttaa siltä, että kun täällä eduskunnassa us·        mutta ministerit täällä on vapautettu, vaikka
33975: 3870                              Keskiviikkona 22. joulukuuta ·1982
33976: 
33977: 
33978: heillä on ollut suurempi vastuu, ja kristillinen    tanut 11 päivänä toukokuuta 1982 .uudelle
33979: llittokin on katsonut, että he eivät ole teh-       oikeuskanslerille Kai Kortteelle, jotta hän kiin-
33980: neet mi:tään vääryyttä. Tämä on poliittista suo-    nittäisi huomiota ministerien jatkuviin laimin-
33981: jelua. Se on rappeuttamista.                        lyönteihin vastata kansanedustajien · suullisiin
33982:    Mitä sitten kansliatoimikuntaan tulee, niin      kysymyksiin. On myös valmistunut toimeksian-
33983: haluan SMP:n puolesta aiVan selvästi sanoa,         nostaru tämän vaalikauden ajalta, siis vuonna
33984: että kansliatoimikunnari hallinnollinen ja ta-      1979 alkaneen vaalikauden alusta vuoden 1982
33985: loustyö ei ole kansanedustajan lainsäädäntö-        lokakuun loppuun saakka tilasto ministereiden
33986: työtä. On tUrha kansliatoimikunnan jäsenten         poissaoloista. Tätä tilastoa johtaa ylivoimaisesti
33987: yrittää päästä lakien ylä- ja ulkopuolelle, että    entinen ministeri Saarto, joka on ollut kysely-
33988: me saamme tehdä mitä tahansa, vaikkapa mi-          tunneilta poissa yhteensä 62 kertaa. Seuraava~
33989: tä tahansa laittomuutta, ja että meille ei ku-      na on ministeri Työläjärvi 29 kertaa, ministe-
33990: kaan mahda mitään, ei oikeuskansleri, ei ·ku-       ri Eskelinen 27 kertaa, ministeri Tähkämaa 26
33991: kaan, että muka lait eivät ole mehä varten.         kertaa, ministeri Kajanoja 21 kertaa sekä mi-
33992: Tämä on Suomen lakien vastaista kaappausta.         nisterit Väyrynen ja Kivistö molemmat 15
33993:                                                     kertaa. Kuitenkin valtiopäiväjärjestyksen 37 a
33994:   Yldskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           § :n mukaan ministerin on vastattava suulliseen
33995:                                                     eduskuntakyselyyn heti seuraavalla kyselytun·
33996:                                                     nilla eli kolmantena päivänä kysymyksestä tie-
33997:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-    don saatuaan. Näinhän kuuluu valtiopäiväjärjes-
33998: tetään.                                             tyksen asianomainen kohta.
33999:                                                         Me emme · jaksa ymmärtää, että tällainen
34000:   Pääluokka 23                                      epäkohta vuodesta vuoteen saa vallita tässä
34001:                                                     maassa ja että siihen ei ole aikaisemmin puu-
34002:                                                     tuttu. Kun olen aiemmin tästä asiasta· useita
34003:   Yleiskeskustelu:
34004:                                                     kertoja kirjoittanut ja keskustellut aikaisem~
34005:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!             man oikeuskanslerin Risto Leskisen kanssa,
34006: Eduskunnan pääluokan kohdalla käsittelin kan-       hän on vain 'levitellyt käsiään ja sanonut, ettei
34007: sanedustajien laiminlyöntejä, ja nyt on pakko       hän muka mahda ministereille mitään: Nyt
34008: käsitellä ministereiden laiminlyöntejä. Nimit-      kuitenkin oikeuskansleri Korte on edes puut-
34009: täin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olen            tunut tähän asiaan ja lähettänyt hänelle lähet-
34010: lukuisia kertoja joutunut puuttumaan eduskun-       tiimäni kirjelmän oikeusministeriöön toimenpi-
34011: nassa ministerien laiminlyönteihin, heidän pois-    teitä varten, siis sellaisia toimenpiteitä varten,
34012: saoloihinsa eduskunnan kyselytunneilta. Sään-       joihin asiassa katsotaan olevan aihetta; Tämä
34013: nöksethän ovat sellaiset, että ministerin olisi     on edistysaskel edelliseen oikeuskansienin ver-
34014: mahdollisimman pian tultava vastaamaan edus-        rattuna. Me todella SMP:ssä seuraamme tilan-
34015: kunnan kyselytunnille kansanedustajan kiireel~      netta ja pidämme välttämättömänä, että val-
34016: lisessä asiassa tekemään kysymykseen. Käytän-        tiopäiväjärjestystä tässä asiassa noudatetaan ja
34017: tö on kuitenkin osoittanut, että monet minis-       parlamentarismi alkaa vihdoinkin toteutua hal-
34018: terit saattavat viikkokausia viivytellä, ennen      lituksen ministereiden ja kansanedustajien väli-
34019: kuin tulevat vastaamaan kysymykseen. Näin           sissä suhteissa nimenomaan kyselytunti-insti-
34020: ollen kysymyksen ajankohtaisuus on jo men-          tuutionkin osalta.
34021: nyt ohi. Tässä ovat kunnostautuneet kaikkien-           Toinen seikka, johon haluan puUJttua, on
34022: kin hallituspuolueiden ministerit viime vuo-        puoluetuki. Valtioneuvoston pääluokassa ja ni-
34023: sina. Yhtenä syynä tähän on tietenkin mm.            menomaan luvussa 27 esitetään poliittisen toi-
34024: se, että ministerit haluavat heille ikävissä        minnan avustamiseen eli puoluetoiminnan tu-
34025: asioissa voittaa aikaa ja kerätä poliittisia pis-    kemiseen 50 700 000 mk. SMP on jatkuvasti
34026: teitä, niin että asia muka sitten meneekin          esittänyt tämän suoran puoluetuen poistamista,
34027: pois päiväjärjestyksestä, kun kysely tulee salis-   ja näin tulemme tekemään nytkin. Tietenkin
34028: sa esille. Mutta valtiopäiväjärjestyksessähän on     me tästä budjetista olemme peranneet esille
34029: aivan selvät säännökset siitä, miten kysymyk-        myös kaikki piilopuoluetukiaiset ja kiertopuo-
34030: siin tulee vastata.                                 luetukiaiset, ja nekin tulemme esittämään pois-
34031:    SMP on puuttunut tähän epäkohtaan lukui-          tettavaksi. SMP vastustaa puoluetukijärjestel-
34032: sia kertoja. Viimeksi olen tästä asiasta kirjoit-    mää, joka rappeuttaa syvästi kansanvaltaamme,
34033:                             Tulo- ja menoarvio. vuodelle 1983 -   Pääluokka 22                      3871
34034: 
34035: keskittää valtaa puolueille ja vie sitä kansal·        Kuten Almgren kristillisessä• liitossa!) Poliitti-
34036: ta ja kansanedustajilta.                               nen toiminta ei lepää enää puolueen jäsenten
34037:    Me olemme aivan äskettäin esittäneet valtio-        aktiivisen harrastuksen varassa. Puoluetoimis-
34038: neuvostolle, että hallitus järjestäisi seuraavien      to on kehittynyt valtion rahoituksen varassa
34039: eduskuntavaalien yhteydessä kansanäänestyksen          toimivaksi byrokratiaksi. Puolue on nyt järjes-
34040: puoluetukiasi.asta. Kansa meidän mielestäm-            tö muiden järjestöjen joukossa. On syntynyt
34041: me saisi ratkaista tämän kysymyksen. Jos kan-          korporativistinen valtiojärjestelmä, jossa val-
34042: sa hyväksyy puoluetoiminnan tukemisen omalla           tion virastojen ja työmarkkinajärjestöjen lisäksi
34043: kustannuksellaan eli verovaroilla, niin hyvä on,       puoluetoimistot pitävät vallan käsissään
34044: pulinat pois. Silloin sitä maksettakoon. Mutta            Mitä tulisi tässä tilanteessa tehdä? Tärkein
34045: jos kansa määrää puoluetuen poistettavaksi, se         asia on se, että poliitikkojen ·tulisi herätä nä-
34046: on silloin nopeasti poistettava päiväjärjestyk-        kemään, että he ovat puoluetoirr;ri.stojen kansa-
34047: sestä. Tämä on SMP:n linja, ja tämä on todella         kunnan kaapin päälle asettamia henkilöitä ei-
34048: kansanvaltainen linja. Me toivomme, että hal-          vätkä enää entisajan tapaan kansalaisten valit-
34049: litus tällaisen kansanäänestyksen järjestäisi. Sii-    semia luottamusmiehiä.
34050: henhän ei ole teknisiä esteitä olemassa, koska            Toinen asia, joka olisi tehtävä, on puolue-
34051: Sorsa on ilmoittanut, että kansanäänestys voi-         tuen oleellinen vähentäminen. Siihen tähtää
34052: daan järjestää. Hän vain esitti kysyttäväksi           tekemäni ehdotus tämän pääluokan momentin
34053: toista asiaa eli Suomen muodostamista ydin-            23.27 50 puoluetukimäärärahan poistamiseksi
34054: aseettomaksi vyöhykkeeksi. Tämähän on päi-             budjetista.
34055: vänselvä asia, siitä ei tarvitse mielipidettä ky-
34056: syä. Mutta puoluetukiasia ja monet muutkin                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
34057: kysymykset ovat sellaisia, joista olisi todella        Vaarallisella parlamentarismin ja koko suoma-
34058: kiireellistä aihetta järjestää neuvoa-antava kan-      laisen kansanvallan rappeuttamisen tiellä on
34059: sanäänestys.                                           lisäksi pakko vielä kiinnittää huomiota seuraa-
34060:                                                        vaan asiaan.
34061:    Ed. A. S t en b ä c k : Herra puhemies!                Kun eduskunta on käsitellyt kansanrintama-
34062: Puoluetuen vastustaminen on monen mielestä             hallituksen lakiesityksiä, niin melkeinpä poik-
34063: vain pienten oppositiopuolueiden protestin             keuksetta ministerit eivät ole vaivautuneet ole-
34064: osoitus. Väitetään, että protestoidaan suurten         maan läsnä käsiteltäessä lakiesitystä. Tämä ku-
34065: puolueiden verorahojen anastamista vastaan.            vastaa sitä ylimielisyyttä, joka enemmistöhalli-
34066: Tämä tietysti pitää paikkansa. Mutta moni ei           tuksen henkisenä voimana on. Ministerit kat-
34067: ymmärrä puoluevallan tuhoisaa vaikutusta kan-          sovat, että eduskunta on välttämätön paha, se
34068: sakunnan elämään, ja sen vuoksi on pieni pu-           tekee, mitä me haluamme. Ministerit eivät ole
34069: heenvuoro tarpeen puoluetuen vastustamisen             halukkaita virkavelvollisuutensa mukaisesti an-
34070: asiallisista vaikuttimista.                            tamaan vastauksia kysymyksiin ja selvittämään
34071:    Puoluetuki on syöpäkasvaimen kaltainen häi-         lakiesityksen asiallista taustaa ja vastaamaan
34072: riö suomalaisessa yhteiskuntaruumiissa. En tar-        mahdollisiin virheväitteisiin. Tämä on erittäin
34073: koita tällä vertaiskuvalla ensisijaisesti sitä,        ikävää. Se on myös Suomen kansan halveksi-
34074: että puoluetuki leviää niin kuin syöpä val-            mista, sillä perustuslain mukaan eduskunta
34075: tion talousarvion eri osiin aiheuttaen syövän          edustaa valtiopäivillä Suomen kansaa. Näin mi-
34076: tapaan etäispesäkkeitä moniin pääluokkiin ja           nistereistä on tullut pikkudiktaattoreita. He
34077: moniin budjetin momentteihin. Puoluetuen               myös antavat erittäin huonoa esimerkkiä byro-
34078: syöpäkasvaimen kaltainen vaikutus on kuiten-           kratialle, pikkudiktaattorivirkamiehille, jotka
34079: kin ensisijaisesti demokraattisen poliittisen toi-     sitten suhtautuvat saman suuntaisesti edus-
34080: minnan tuhoamisessa, rappeuttamisessa, aivan           kuntaan ja kansanedustajiin. Kansanedustajat
34081: niin kuin edellisessä puheenvuorossa sanottiin.        ovat välttämätön paha, heillä on valta. Tä-
34082: Valtion rahoitukseen tukeutuen puolueen toi-           mähän on henkistä diktatuuria. Me olemme
34083: mihenkilöt muuttuvat palkatuiksi poliittisiksi         pitkällä tiellä kohti yhteiskunnallista diktatuu-
34084: virkamiehiksi. Puoluetoimistot eivät ole enää          ria. SMP puolustaa viimeiseen saakka kans·an-
34085: riippuvaisia puolueen jäsenistöstä eikä kansasta.      valtaa.
34086: Sen sijaan toimistot toimivat suuresti kentästä
34087: riippumattomasti manipuloiden kenttää omien               Ed. Leppänen: Herra puhemies! Aion
34088: tavoitteiden toteuttamiseksi. (Ed. Kortesalmi:         jatkaa tästä samasta asiasta ja kohdistaa syy-
34089: 3872                              Keskiviikkona 22. joulukuuta 1982
34090: 
34091: 
34092: töksen erityisesti p.äätninisteri Sorsaan. Nimit-   my.ös .oppositiopolitiikka voisi ;oH:a johdonmu·
34093: täin maissa läntisissä maissa pääministerit pi-     kaista. Tässä tilanteessa erityisesti kommunis-
34094: tävät yleensä täilre.itä linjapuheita parlamen-     tien osalta istutaan milloin milläkin tuolilla.
34095: teissa ja ilmoittavat hallituksen tärkeistä pää-
34096: töksistä ja ne tulevat tätä kautta myös suuren        Yleiskeskustelu julistetaan pää.t1tyneeksi.
34097: yleisön keskusteluun ja parlamenttien keskuste-
34098: luun. Mutta pääministeri Sorsalla ei ole ollut        P u h e m i e s : Pääluokan ja asian k-äsittely
34099: oikeastaan mitään sanottavaa koko toimintansa       keskeytetään.
34100: aikana eduskunnassa. Yhtään suurta linjapuhet-
34101: ta hän ei ole eduskunnassa pitänyt.
34102:    Lisäksi haluan vielä kiinnittää huomiota sii-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
34103: hen puoleen parlamentarismin toteutumisessa,        istunto on ensi tiistaina joulukuun 28 päivänä
34104: että kun hallitaspuolueet hallituksessa asioista    kello 12.
34105: sopivat ja hoitavat ne, monesti on käynyt niin;
34106: että kun tullaan eduskuntaan, niin samat hal-
34107: lituspuolueet tai ainakin niiden osat toimivat        Täysistunto lopetetaan kello 16.30.
34108: aivan eri tavalla. Tämä ei anna erityisen hyvää
34109: kuvaa }Jatlamentaarisesta toiminnasta eikä hal-
34110: lituksen ja hall~tuspuolueiden toiminnasta. Kyl-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
34111: lä tässä suhteessa täytyisi pystyä luottamaan
34112: hallituspolitiikan johdonmukaisuuteen, jotta                                   Eiler Hcltin
34113:                        146. Tiistaina 28 päivänä joulukuuta 1982
34114:                                                               kello 12
34115: 
34116: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
34117:                                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34118:    Ilmoituksia                                                       mietintö n:o 252; sosiaalivaliokunnan
34119:                                                                      mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o
34120:                                                              Siv.    233; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 98
34121:    Kolmas käsittely:                                                    7) Ehdotus laiksi verojen ja maksu-
34122:                                                                      jen perimisestä ulosottotoimin annetun
34123:    1 ) Ehdotus         laiksi valtioneuvoston                        lain muuttamisesta ................. 3910
34124: kanslian ja kaikkien ministeriöiden me-                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34125: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta 3875                           mietintö n:o 250; toisen lakivaliokunnan
34126:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          mietintö n:o 17; hallitu~sen esitys n:o
34127: mietintö n:o 253; valtiovarainvaliokun-                              214; ed. Raudasojan toivomusaloite n:o
34128: nan mietintö n:o 108; hallituksen esitys                             1993 ( 1979 vp.)
34129: n:o 256                                                                 8) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-
34130:    2 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                             tovaltuuksista ..................... 3911
34131: tion ja Helsingin kaupungin välillä . . . ,                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34132:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          mietintö n:o 251; valtiovarainvaliokun-
34133: mietintö n:o 254; valtiovarainvaliokun-                              nan mietintö n:o 103; hallituksen esitys
34134: nan mietintö n:o 109; hallituksen esitys                             n:o 120
34135: n:o 260
34136:    3 ) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 2
34137: §:n muuttamisesta ................. 3876                                Ainoa käsittely:
34138:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34139: mietintö n:o 255; valtiovarainvaliokun-                                 9) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
34140: nan mietintö n:o 110; hallituksen esitys                             vioksi vuodelle 1983 . . . . . . . . . . . . . . . 3912
34141: n:o 261                                                                A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
34142:    4) Ehdotukset laiksi kotieläintuotan-                             nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys
34143: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-                             n:o 119; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557
34144: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
34145:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             Esitellään:
34146: mietintö n:o 248; maa- ja metsätalous-
34147: valiokunnan mietintö n:o 18; hallituksen                               10) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi
34148: esitys n:o 207; ed. Nikkilän ym. laki-                               vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n muut-
34149: aloite n:o 142                                                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4050
34150:    5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
34151: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
34152: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3878     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
34153:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          tellään:
34154: mietintö n:o 249; sosiaalivaliokunnan
34155: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o                                 11 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö
34156: 264                                                                  n:o 38 sen johdosta, että eduskunnan tie-
34157:    6 ) Ehdotukset laiksi työllisyyslain                              toon on saatettu asetus eräistä virkajär-
34158: muuttamisesta . . .................. .                               jestelyistä (A n:o 19) ............. .
34159:                                                              "                                                                   "
34160: 485 058200001C
34161: 3874                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34162: 
34163: 
34164:                                           Siv.        miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Jo-
34165:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö               kelan vastaus ed. Petäjäniemen kirjalliseen ky-
34166: n:o 39 sen johdosta, että eduskunnan tie-             symykseen n:o 369 maa-aineslain edellyttämän
34167: toon on saatettu asetus eräistä posti- ja             lupamenettelyn epäkohtien korjaamisesta, maa-
34168: telelaitoksen virkajärjestelyistä (A n:o              ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
34169: 20) ............................. 4050                Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o 371
34170:    13) Perustuslakivaliokunnan mietintö               itäisen Suomenlahden kansallispuistoalueen ra-
34171: n:o 40 sen johdosta, että eduskunnan tie-             jauksen tarkistamisesta, oikeusministeri Taxel-
34172: toon on saatettu valtioneuvoston päätös               lin vastaus ed. Piiparin ym. kirjalliseen kysy-
34173: erään viran siirtämisestä ( VNP n: o 9)    ,          mykseen n:o 372 asunnonostajan oikeusturvan
34174:                                                       parantamisesta, kauppa- ja teollisuusministeri
34175:                                                       Ollilan vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen ky-
34176:                                                       symykseen n:o 373 Valtion polttoainekeskuk-
34177:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        sen työpaikkojen pysyvyydestä, sosiaali- ja ter-
34178:                                                       veysministeri Taipaleen vastaus ed. Alpin ym.
34179:                                                       kirjalliseen kysymykseen n:o 374 syöpää ai-
34180:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              heuttavien kemikaalien poistamisesta työympä-
34181: edustajat Hirvelä, Järvilehto, Lillqvist, Peltola,    ristöstä, ministeri Suonion vastaus ed. Renlun-
34182: Pohto, Saarto, Salminen ja Sillantaus.                din kirjalliseen kysymykseen n:o 375 lukion
34183:                                                       opinto-ohjaajien koulutuksesta, ministeri Lai-
34184:                                                       neen vastaukset ed. Jaakonsaaren kirjalliseen
34185:                                                       kysymykseen n:o 376 kehitysyhteistyöhön an-
34186: Ilmoitusasiat:                                        nettujen lahjoitusten saattamisesta vähennyskel-
34187:                                                       poisiksi verotuksessa ja ed. Nikkilän kirjalli-
34188: Lomanpyynnöt                                          seen kysymykseen n:o 377 henkilöverotuksen
34189:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       yksinkertaistamisesta, opetusministeri Kivistön
34190: västä sairauden vuoksi ed. Saarto ja yksityis-       vastaus ed. Tuomaalan ym. kirjalliseen kysy-
34191: asioiden takia ed. Sillantaus.                        mykseen n:o 378 liikuntalautakunnan jäsenten
34192:                                                       esteellisyydestä jaettaessa avustuksia urheilu-
34193:                                                      seuroille, liikenneministeri Wahlströmin vastaus
34194:                                                       ed. Laitisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
34195:                                                       379 rinnakkaisen kaapelitelevisioverkoston ra-
34196: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston          kentamisesta Varkaudessa, ministeri Laineen
34197: päätös                                               vastaukset ed. Vähäkankaan kirjalliseen kysy-
34198:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-    mykseen n:o 382 invalidien autoveron palaut-
34199: koituksessa kuin kananmunien haudontojen ra-         tamista koskevien säännösten tulkinnasta ja
34200: joittamisesta 7 päivänä huhtikuuta 1977 anne-         ed. Salolaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 383
34201: tun lain 3 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle,       omaisuustulon verottomuudesta, sosiaali- ja ter-
34202: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain      veysministeri Taipaleen vastaukset ed. Ihamäen
34203: nojalla 25 päivänä marraskuuta 1982 annettu          ym. kirjallisiin kysymyksiin n:o 384 Reumasää-
34204:                                                      tiön sairaalan henkilöstömäärän kehityksestä ja
34205:   Valtioneuvoston päätös kananmunien hau-            n:o 385 sairaaloiden työvoimatilanteen huono-
34206: dontojen rajoittamisesta.                            nemisesta, ministeri Väänäsen vastaus ed. Pel-
34207:                                                      tolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 387
34208:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatet-         vanhustenhuollon palveluiden lisäämisestä, maa-
34209: tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.      ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaukset
34210:                                                      ed. Eenilän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
34211:                                                      390 tulvan aiheuttamien vahinkojen korvaami-
34212:                                                      sesta Muhkurin omakotialueelia Turussa ja ed.
34213:                                                      Nikkilän kirjalliseen kysymykseen n:o 405 kun-
34214: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        nostusojituksen rahoituksesta yksityismetsissä,
34215: taukset                                              ministeri Laineen vastaus ed. Aaltosen kirjal-
34216:   Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            liseen kysymykseen n:o 407 puhelinliikenteen
34217: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       automarisoinnin takia kuntien palvelukseen
34218:                             Aluevaihto valtion ja Helsingin kaupungin välillä                       3875
34219: 
34220: 
34221: siirtyneiden henkilöiden eläkeoikeuden turvaa-           Keskustelu:
34222: misesta sekä maa- ja metsätalousministeri Täh-
34223: kämaan vastaus ed. Tenhiälän kirjalliseen ky-            Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
34224: symykseen n:o 421 hirvivahinkojen arviointi-          symyksessä on aluevaihto valtion ja Helsingin
34225:                                                       kaupungin välillä. Tämä ehdotus tähtää presi-
34226: maksujen alentamisesta.
34227:                                                       dentin uuden virka-asunnon rakentamiseen Hel-
34228:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          singin Meilahteen. SMP ei pidä tätä tarpeelli-
34229: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     sena eikä tarkoituksenmukaisena. Me katsom-
34230: väasiakirjoihin.                                      me, että nykyiset tilat, kun niitä asianmukai-
34231:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          sesti käytetään, riittävät presidentille. Niin kuin
34232: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      jo aikaisemmin olen todennut, tähän ei SMP:n
34233: päätöstä.                                             mielestä vaikuta presidentin henkilö ollenkaan,
34234:                                                       vaan vain itse asia.
34235:                                                          Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan että la-
34236:                                                       kiehdotus hylättäisiin. Tämä tontti jo sinänsä
34237: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     maksaa 4.4 milj. mk ja muut kustannukset tu-
34238:                                                       levat lisäksi. Suomi on pieni maa. Meillä on
34239: 1) Ehdotus laiksi valtioneuvoston kanslian ja         muita tarpeellisempia ja kiireellisempiä meno-
34240: kaikkien ministeriöiden menosääntöjen perus-          ja, ja nimenomaan veronmaksajan taakan keven-
34241: teiden muuttamisesta                                  tämiseksi esitämme tätä hylättäväksi. Meidän
34242:                                                       mielestämme presidentin uudesta kalliista vir-
34243:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        ka-asuntohankkeesta olisi luovuttava.
34244: tuksen esitys n:o 256, jota on valmistelevasti
34245: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun
34246: n:o 108 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         valtiolle ei tarvita enää uusia edustusluontoisia
34247: 253, esitellään kolmanteen käsitte-                   tiloja, kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdo-
34248: lyyn.                                                 tusta.
34249: 
34250:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34251: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34252:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
34253:    Keskustelua ei synny.                              salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
34254:                                                       että lakiehdotus hylättäisiin.
34255:    Lakiehdotus hyväksytään.
34256:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34257:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34258: päättyneeksi.                                            Äänestys ja päätös:
34259:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
34260:    Asia on loppuun käsitelty.                          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
34261:                                                         P u h e m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, mi-
34262: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-       ten kukin edustaja on äänestänyt.
34263: singin kaupungin välillä
34264:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
34265: tuksen esitys n:o 260, jota on valmistelevasti           Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
34266: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Almgren, Alppi, Astala, Breilin, Bärlund, Ee-
34267: n:o 109 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         nilä, Elo, Eskelinen, Fred, Grönholm, Hakala,
34268: 254, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-    Halonen, Hautala, Helle, Helminen, Hetemäki-
34269: lyyn.                                                 Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Helvi-
34270:                                                       tie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläinen, Iha-
34271:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä paatet-     mäki, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Joki-
34272: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-           nen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juntu-
34273: lätä.                                                 maa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Jär-
34274: 3876                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34275: 
34276: 
34277:  visalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kanerva,       3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 2 §:n
34278: Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kemp-          muuttamisesta
34279: painen, Kivitie, Korhonen, Koskenniemi, Kos-
34280: kinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34281:  Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampi-      tuksen esitys n:o 261, jota on valmistelevasti
34282: nen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Liedes, Liika-      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34283: nen, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,         !l:o 110 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34284: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manni-         255, esitellään kolmanteen käsitte-
34285: nen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,              yyn.
34286: Muroma, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen,
34287:  Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nik-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34288: kilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Paasio,          'J' lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
34289: Palmunen, Pe~kala, Pekonen, Pelttari, Per-            lätä.
34290: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
34291: Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhak-            Keskustelua ei synny.
34292: ka, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Raatikainen,
34293: Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,              Lakiehdotus hyväksytään.
34294: Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen, Ros-
34295:  nell, Ruotsalainen, Ryvkönen, Rönnholm,               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34296:  Saarikoski, Saarinen, Salminen, Salo, Sa-           päättyneeksi.
34297: lolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sa-
34298:  volainen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast,             Asia on loppuun käsitelty.
34299: A. Stenbäck, P. Stenbäck, Sundqvist, Suo-
34300: nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Sö-
34301: derström, Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,       4) Ehdotukset laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
34302: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuomi-          misesta eräissä tapauksissa annetun lain muut-
34303: nen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Ursin, Uusi~       tamisesta
34304: talo, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen,
34305:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34306: Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,
34307:                                                      tuksen esitys n:o 207 ja ed. Nikkilän ym. laki-
34308: Zilliacus ja Zyskowicz.
34309:                                                      ttlaite n:o 142, joita on valmistelevasti käsitel-
34310:    "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-      ty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
34311: tesalmi, Leppänen, P. Vennamo, ja V. Ven-            n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34312: namo.                                                248, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
34313:                                                      lyyn.
34314:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
34315: jat:                                                    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
34316:    Ekorre, Forsman, Häikiö, Impiö, Jokela, Ju-       ty, hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o
34317: hantalo, Järvilehto, Kauppinen, Kivistö, Knuut-      142 pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt hy-
34318: tila, Koppanen, Lillqvist, Martikainen, Männis-      väksyä tai hylätä.
34319: tö, Pekkarinen, Peltola, Pohto, P. Puhakka,
34320: Pursiainen, Ruokola, Saarto, Sillantaus, Stenius-
34321: Kaukonen, Tuomaala, Tähkämaa, Väyrynen,                 Keskustelu:
34322: Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.                            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
34323:                                                      mä esitys kotieläintuotannon ohjaamisesta an-
34324:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         netun lain muuttamisesta on esimerkki siitä,
34325: 165 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.         kuinka maataloutta ollaan maassamme kaikilta
34326: 1)                                                   osilta muuttamassa luvanvaraiseksi elinkeinok-
34327:                                                      si. SMP ei voi periaatteessa hyväksyä sitä, että
34328:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.         vapaa talonpoika alistetaan valtion viranomais-
34329:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ten päätäntävallan ja jopa mielivallan alaiseksi
34330: päättyneeksi.                                        kaikessa toiminnassaan, minkä vuoksi emme
34331:                                                      ole pitäneet tarkoituksenmukaisena sitä, että
34332:      Asia on loppuun käsitelty.                      kaikesta maataloudesta tehdään luvanvaraista.
34333:                                       Kotieläintuotannon ohjaaminen                                 3877
34334: 
34335:    Emme hyväksy myöskään sitä, että valtio-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
34336: valta on maatalouden ohjaustoimenpiteissään           Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
34337: ottanut yksisilmäisesti päämääräkseen elintar-        tanut perusteluissa lausuttavaksi:
34338: viketuotantomme supistamisen välittämättä sii-           1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
34339: tä, että näin on ajettu maamme tuontielintarvik-      tää, että lakia ei käytetä kotimaisen elintarvi-
34340: keista riippuvaiseksi ja että näin on ajettu sa-      ketuotannon supistamiseen niin, että maamme
34341: toja tuhansia talonpoikia ja heidän lapsiaan          joutuu enenevässä määrin riippuvaiseksi ulko-
34342: pois maataloustuotannon piiristä.                     maisista usein jopa terveydelle haitallisia lisä-
34343:    Maatalousyritysten lukumäärä on vähentynyt         aineita sisältävistä elintarvikkeista. Eduskunta
34344: nykyisen kansanrintamakauden ja keskustapuo-          katsoo, että hallituksen on päinvastoin tehos-
34345: lueen hallituskauden aikana sadoilla tuhansilla,      tettava ponnistuksia elintarvikeomavaraisuutem-
34346: ja tämä kehitys edelleen jatkuu, ellei maata-         me palauttamiseksi."
34347: louspolitiikkaan maassamme saada muutosta.               2) "Eduskunta katsoo, että lakia kotieläin-
34348:     Tämä hallituksen esitys kuitenkin koskettaa       tuotannon ohjaamisesta ei tule soveltaa siten,
34349: vain pieneltä osaltaan maatalouden luvanvarai-        että sillä estetään pien- ja perheviljelmien tar-
34350: seksi saattamista ja poistaa kyllä suurten sika-      koituksenmukaisia pyrkimyksiä tuotantonsa te-
34351: ja kanatalousyritysten kohdalla epäkohtia siinä       hostamiseksi ja toimeentulonsa parantamiseksi."
34352: mielessä, että nykyisen lain mukaan valtioneu-
34353: vostolla ei ole ollut oikeutta puuttua maata-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34354: loustoimistojen myöntämiin lupiin, mutta sen
34355: sijaan maatilahallituksen myöntämiin lupiin.               P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
34356: Sen vuoksi, vaikka tämänkin lakiesityksen taus-       dotu~sista.
34357: talla on väärä maatalouspoliittinen linja, emme
34358: kuitenkaan tätä ehdotusta, pienen epäkohdan              Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
34359: valitussa linjassa poistavana, esitä hylättäväksi,    tykseen ja lakialoitteeseen n:o 142 pohjautuva
34360:  mutta edellytämme, että tätä lakia ei käytetä        lakiehdotus hyväksytään.
34361:  elintarviketuotantomme supistamiseen eikä
34362:  pien- ja perheviljelmien toimintavapauden ra-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34363:  joittamiseen.                                        päättyneeksi.
34364:     Herra puhemies! Näillä perustelailla ehdo-           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
34365:  tan, että tämän lakiehdotuksen yhteydessä pe-        teluja koskevista ed. P. Vennamon ehdotuk-
34366:  rusteluissa lausuttaisiin kahtena eri esityksenä     sista.
34367: seuraavaa:
34368:     1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
34369:  tää, että lakia ei käytetä kotimaisen elintarvike-        Äänestykset ja päätökset:
34370:  tuotannon supistamiseen niin, että maamme                 Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
34371:  joutuu enenevässä määrin riippuvaiseksi ulko-
34372:  maisista usein jopa terveydelle haitallisia lisä-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34373:  aineita sisältävistä elintarvikkeista. Eduskunta     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-
34374:  katsoo, että hallituksen on päinvastoin tehos-       tus hyväksytty.
34375:  tettava ponnistuksia elintarvikeomavaraisuu-
34376:  temme palauttamiseksi."
34377:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34378:     2) "Eduskunta katsoo, että lakia kotieläin-
34379:                                                       183 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
34380:  tuotannon ohjaamisesta ei tule soveltaa siten,       2)
34381:  että sillä estetään pien- ja perheviljelmien tar-
34382:  koituksenmukaisia pyrkimyksiä tuotantonsa te-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34383:   hostamiseksi ja toimeentulonsa parantamiseksi."
34384:                                                            Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
34385:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
34386: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotuksia.
34387:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34388:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdo-
34389:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tus hyväksytty.
34390: 3878                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34391: 
34392: 
34393:                                                         työttömyyskassalle ei menettelyllä aiheuteta
34394:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           eläkkeensaajalle haittaa tai taloudellisia mene-
34395: 174 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.           tyksiä."
34396: 3)
34397:                                                           Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
34398:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
34399: 
34400:    Asia on loppuun käsitelty.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34401: 
34402:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
34403: 5) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-            namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
34404: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
34405:                                                         edellyttää hallituksen lakia sovellettaessa huo-
34406:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         lehtivan siitä, että takautuvasti päätettyä elä-
34407: tuksen esitys n:o 264, jota on valmistelevasti          kettä maksettaessa eläkkeensaajan sijasta työ-
34408: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           voimatoimikunnalle tai työttömyyskassalle ei
34409: 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 249,           menettelyllä aiheuteta eläkkeensaajalle haittaa
34410: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   tai taloudellisia menetyksiä.''
34411:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34412: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
34413: hylätä.                                                    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
34414:                                                         tuksista.
34415:    Keskustelu:                                               Lakiehdotukset hyväksytään.
34416:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Täl-                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34417:  lä kansaneläkelain sekä eräiden muiden lakien          pää ttyneeksi.
34418:  muutoksella mahdollistetaan se, että takautu-
34419:  vasti kansaneläkettä tai työeläkettä päätettäessä         P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
34420:  eläke voidaan maksaa eläkkeensaajan sijasta            lulausumaehdotuksesta.
34421:  myös työvoimatoimikunnalle tai työttömyyskas-
34422:  salle sellaisessa tapauksessa, jossa eläkkeelle
34423:  siirtynyt on eläkettä odottaessaan saanut työt-             Äänestys ja päätös:
34424:  tömyyskorvausta tai työttömyyskassan maksa-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34425:  maa avustusta.                                         jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
34426:     Vaikka hallitus esityksensä perusteluissa sa-       hyväksytty.
34427:  noo, että pyrkimys on byrokratian vähentämi-
34428:  seen ja myös eläkkeensaajien aseman helpotta-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34429:  miseen, niin valitettavasti usein on ollut havait-     184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
34430:  tavissa, että sellaisissa tapauksissa, joissa eläke    4)
34431:  tai osa siitä maksetaan eläkkeensaajan sijasta
34432:  valtion viranomaiselle tai valtion määräysvallas-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34433:  sa olevalle viranomaiselle, se usein on aiheut-
34434:  tanut päinvastoin lisää byrokratiaa ja eläkkeen-            Asia on loppuun käsitelty.
34435:  saajille vaikeuksia.
34436:     Tämän vuoksi tässä yhteydessä tulisi huo-           6) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-
34437:  lehtia siitä, että tällä perusteluiltaan oikealla      sesta
34438:  ehdotuksella ei aiheuteta päinvastaista loppu-
34439:  tulosta, kuin on tarkoitus. Sen vuoksi, herra             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34440:  puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi          tuksen esitys n:o 233 ja ed. Leppäsen ym.
34441:  seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen           lakialoite n:o 98, joita on valmistelevasti kä-
34442: ·lakia sovellettaessa huolehtivan siitä, että ta-       sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35
34443:  kautuvasti päätettyä .eläkettä maksettaessa eläk-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 252,
34444:  keensaajan sijasta työvoimatoimikunnalle tai           esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34445:                                              Työllisyyslaki                                       3879
34446: 
34447:    puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          kysymys kaikista työllisyysperustein jaettavista
34448: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     valtion määrärahoista, vain osasta niitä. On pe-
34449: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     riaatteessa kahdenlaisia työllisyysmäärärahoja,
34450:                                                      ensiksi sellaisia rahoja, joita myönnetään inves-
34451:                                                      tointeihin, perusparannuksiin ja niin poispäin,
34452:   Keskustelu:                                        tällaisia rakennepoliittisia määrärahoja, paikka-
34453:                                                      kuntien ja alueitten rakenneuudistuksen edistä-
34454:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                  miseen myönnettäviä määrärahoja, ja vain näi·
34455: Työllisyyslain muutoksella pyritään eräin osin       tä kyseinen laki koskee.
34456: entistä tarkemmin sääntelemään sitä, miten
34457: työllisyysmäärärahoja tulee käyttää. Tämän asi~?        On todettava, että työttömyysprosentti, työt-
34458: yhteydessä on käyty eriryi~esti ~esku~telua ~.~~­    tömyysaste, näitten määrärahojen jaossa on
34459: tä tulisiko työlhsyysmåararahoja ohjata maa-         käyttökelpoinen ja oikeudenmukainen periaate
34460: räilisestä vai prosentuaalisesta työttömyydestä      pääsäännöksi otettavaksi. On kuitenkin todet-
34461: eniten kärsiville paikkakunnille, minkä keskus-      tava, että aikaisempaa paremmin olisi voitava
34462: telun jalkoihin on kokonaan jäänyt se perus-         ottaa huomioon ns. taantuvien teollisuusalueit-
34463: periaate, jota tulisi jo perustuslainkin mukaan      ten erityiset ongelmat, joista Kymenlaakson on-
34464: noudattaa, eli se, että työttömyyttä maassaml!le     gelmat ovat hyvänä esimerkkinä, samoin mo-
34465: ei saisi esiintyä ollenkaan. Silloin kun valtlo-     net Uudenmaan ja Varsinais-Suomen kunnat.
34466: valta täyttää hallitusmuodon velvollisuuden             Toinen määrärahalohko, josta tässä kuului-
34467: siitä että työtä on oltava tarjolla jokaiselle       sassa lauseessa on ollut kysymys, koskee työn-
34468: kan;alaiselle, ei myöskään synny ristiriitoja sii-   hakijakohtaiseen työllistämiseen tarkoitettuja
34469:  tä, mihin työllisyysmäärär~hoja pitäisi käyttää,    määrärahoja, ja näistä hallituksen esityksessä
34470: koska ne ovat tarpeettom1a.                          ja valiokunnan mietinnössä säädetään erikseen.
34471:                                                      Tätä ja vain tätä kohtaa tarkoittaa sosiaaliva-
34472:     Herra puhemies! Jotta tämä perusasia ei täs-
34473:                                                      liokunta. Näissä rahoissa, jotka on siis tar-
34474: säkään yhteydessä pääsisi unohtumaan ja huk-
34475:                                                      koitettu maksettaviksi työnantajille palkka-
34476: kumaan toissijaisten asioiden alle, ehdotan,
34477:                                                      avustuksina tai palkkarahoina, on sosiaalivalio-
34478: että tämän lain yhteydessä perusteluissa edus-
34479:                                                      kunta katsonut ensisijaiseksi, ei siis ainoaksi,
34480:  kunta hyväksyisi lausuttavaksi seuraavaa:           jakoperusteeksi työttömien lukumäärän. Mieles-
34481:  "Eduskunta edellyttää hallituksen tehokkaasti
34482:                                                      täni tämä on aivan järkevää ja kohtuullista val-
34483:  huolehtivan siitä, että perustuslaissa säädetty     tion määrärahojen ja verorahojen käyttöä.
34484:  jokaisen kansalaisen oikeus työhön toteutuu
34485:                                                         Otan pari esimerkkiä. Eräissä suurissa kau-
34486:  jokaisen kohdalla myös käytännössä. Eduskun-
34487:                                                      pungeissa, varsinkin sellaisissa, joissa on pal-
34488:  ta ei hyväksy työttömyyttä."
34489:                                                      jon kouluja ja korkeakouluja, erityinen ongel-
34490:                                                      ma on toimihenkilötyöttömyys. Akateemisen tai
34491:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Kasvaval-             opistotasoisen tutkinnon suorittaneitten työttö-
34492: la hämmästyksellä on ollut pantava merkille se       myys on keskimääräistä huomattavasti kor-
34493: tunteen palo, joka tässä asiassa on maassa rie-      keampi mm. Helsingissä, Turussa, Tampereel-
34494: hunut. Hallituskriisillä uhkaaminen valiokun-        la jne. Eikö ole silloin aivan järkevää ohjata
34495: nan mietinnössä olevan yhden lauseen takia           sellaisia määrärahoja, jotka parhaiten soveltu-
34496: on lievästi sanoen hurjaa ylireagointia. Julki-      vat ja ovat pääasiassa tarkoitettujakin toimihen-
34497: nen keskustelu asiasta "prosentti vai määrä"         kilöitten työllistämisee.1, niille paikkakunnille,
34498: on ollut pääasiassa erittäin asiatonta ja asian-     joilla on eniten kohteita ja eniten työttömiä,
34499: tuntematonta. On annettu kuva, että oltaisiin        koska yhden toimihenkilön palkka on pohjana
34500: lähdössä ryöstöretkelle Pohjois- ja Itä-Suomeen      joka tapauksessa? Silloin yleisellä työttömyys-
34501: etelän kultamailta. Tästä ei ole kysymys. Ei         asteella, yleisellä työttömyysprosentilla, ei ole
34502: ole ollut tarkoitus kärjistää Pohjois- ja Etelä-     kovin paljon tekemistä näitten määrärahojen
34503: Suomen välejä, siihen Suomella ei todellakaan        jakoperusteen kanssa, ei ainakaan pitäisi olla.
34504: ole mitään syytä eikä myöskään varaa.                Tärkeää toimihenkilöiden työllistämisessä on
34505:    Ylimitoitettujen poliittisten lausuntojen ai-     usein työkokemuksen saaminen, ja nämä rahat
34506: kaansaama julkinen kohu saattaa kyllä olla ai-       ovat monesti ainoa keino tämän työkokemuk-
34507: heuttanut kärjistymistä, mitä on syytä valit-        sen hankkimiseen, jolloin pysyvä työllistyminen
34508: taa. Olisi varmaan aika katsoa, mistä todella on     käy huomattavasti todennnäköisemmäksi, kuin
34509: kysymys. Ensinnäkin on todettava, ettei ole          se on ollut tähän asti.
34510: 3880                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34511: 
34512: 
34513:    Toinen esimerkki: Erityisen suuri, viime vuo-         Mainitsin jo, että toimihenkilöpuolella työl-
34514: sina voimakkaasti kasvanut ja jatkuvasti lisään-     listymisen esteenä on varsin usein riittävän työ-
34515: tymässä oleva ongelma on eri tavoin työrajoit-       kokemuksen puute, ja tällöin nämä rahat, jois-
34516: teisten henkilöitten työllistäminen. Kyseessä        ta edelleen on kysymys, ovat usein ainoa tie
34517: ovat vammaiset, psyykkisesti häiriintyneet jne.,     tämän työkokemuksen hankkimiseen ja pysy-
34518: ja voidaan todeta, että varsinkin psyy,kkisten       vään työllistämiseen. Ei siis pidä suosia liian
34519: vaikeuksien voimakas lisääntyminen työmarkki-        kaavamaista ajattelua ajatellen, että avoimet
34520: noilla on vaikeuttanut työllisyystilannetta osal-    työpaikat ilman muuta normaalein toimenpitein
34521: taan. Tällaisia vaikeuksia on selvästi eniten        olisivat täytettävissä. Tarvitaan paljon syvälli-
34522: pääkaupunkiseudulla ja myös muitten suurten          sempää ongelmiin paneutumista kuin vain tä-
34523: kaupunkien tuntumassa ja liepeillä. Eikö ole         mä.
34524: aivan järkevää ja tarkoituksenmukaista ohjata            Herra puhemies! Kyseessä on myös ja ni-
34525: näitä määrärahoja sinne, missä näitä kohteita        menomaan hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin
34526: eniten on? Tässäkään yleisellä työttömyysas-         velvoittava säännös kaikkien kansalaisten työ-
34527: teelia ei ole kovin paljon merkitystä. Tästä ni-     voiman erityisestä oikeudesta nauttia valtakun-
34528: menomaan näitten määrärahojen käyttämisessä          nan suojelusta ja tässä on kysymys nimenomaan
34529: on kysymys. Esimerkkejä voisi jatkaa pitkäl-         yksilökeskeisestä näkökulmasta. Ne, jotka ovat
34530: lekin.                                               eniten melua tässä asiassa pitäneet, kovin usein
34531:    Julkisuudessa on mainittu myös avoinna ole-       korostavat yksilökeskeisyyttä kaiken johtavana
34532: vat työpaikat ja erityisesti Helsingin työvoima-     periaatteena. Tässä keskustelussa se on hävin-
34533: piirissä avoinna olevat työpaikat ikään kuin ma-     nyt johonkin taustalle näkymättömiin.
34534: temaattisena vähentäjänä niihin tahoihin, joita
34535: tämän pykälän perusteella erikseen säädettyinä           Miten sitten on jaettu ja miten aiotaan ja-
34536: myönnetään. Voi todeta, että kyseessä ei ollen-      kaa näitä määrärahoja, jotka ovat siis työnha-
34537: kaan ole tällainen matemaattinen kuittausperi-       kijakohtaisia, palkkaperusteisia määrärahoja?
34538: aate, jolloin työttömien lukumäärästä vähennet-      Voidaan todeta, että eniten ovat jaossa, kun
34539: täisiin automaattisesti avoinna olevien työpaik-     työttömien lukumäärän perusteella asiaa tarkas-
34540: kojen lukumäärä ja jäännöstä käsiteltäisiin ikään    tellaan, kärsineet Tampereen ja Turun työvoi-
34541: kuin jaon perustana. Kysymys on paljon moni-         mapiiri!, jotka ovat aivan omassa luokassaan,
34542: mutkaisemmasta ongelmasta. Erään teknisluon-         mutta myös Helsingin, Vaasan ja Kouvolan
34543: teisen taloudellisen ongelman mainitakseni voin      työvoimapiirit ovat selvästi alle keskiarvon.
34544: todeta, että työvoimatoimistojen suuri henki-        Voidaan todeta, että jako ei myöskään työttö-
34545: löstöpula nimenomaan suuren lukumääräisen            myysasteen perusteella ole johdonmukainen. On
34546: työttömyyden alueella on eräs tekijä, joka voi-      useita korkean työttömyysasteen paikkakuntia,
34547: makkaasti vaikeuttaa tämän ongelman ratkai-          joille näitä rahoja ei kuitenkaan ole suunnattu.
34548: sua. Asiakkaitten määrä työvoimatoimiston            Tältäkin osin asia vaatii syvällisempää pohdin-
34549: henkilöä kohti on aivan liian suuri. Tällöin on      taa ja johdonmukaisempaa harkintaa, kuin mi-
34550: muistettava, että asiakkaina ovat paitsi työttö-     hin tähän asti on ylletty. Voidaan todeta, että
34551: mät työnhakijat myös muut työnhakijat ja työn-       rahoja on julkisuudessa olleitten tietojen mu-
34552: antajat eli yrittäjät, joita on tavattoman run-      kaan jaettu eräisiin työvoimapiireihin jopa
34553: saasti erityisesti Helsingin työvoimapiirin          enemmän, kuin ne ovat anoneet. Tässä ei kai
34554: alueella ja myös muilla etelän työvoimapiirien       voi olla kovin paljon järkeä. Seurauksena on
34555: alueilla.                                            ollut se, että rahoja on toisaalla maannut käyt-
34556:    Voidaan todeta, että useat avoinna olevat         tämättöminä suurimman osan vuotta miljoona-
34557: työpaikat vaativat erityistä ammattitaitoa, jota     määrin, toisaalla rahoista on vallinnut huutava
34558: työttömillä työnhakijoilla ei ole. Vastaus tällöin   puute.
34559: on ammattikoulutuksen ja jatkokoulutuksen                Se, että jonkinlaista tasoitusta vuoden vii-
34560: voimakas lisääminen. Voidaan todeta, että työ-       meisinä kuukausina harrastetaan, ei enää asiaa
34561: rajoitteiset, vammaiset jne. eivät ilman erityi-     paljon auta, koska näitten määrärahojen käyttö
34562: siä toimenpiteitä työllisty enempää etelässä kuin    sitoo seuraavan vuoden määrärahoja, jolloin ne
34563: pohjoisessakaan, ja kun heitä etelässä enemmän       taas edelleen pienempinä loppuvat entistä ai-
34564: on, niin silloin heidän työllistämisekseen vaa-      kaisemmin. Johdonmukaisuutta ja järkeä kai-
34565: ditaan enemmän rahaa. Tämä taas on puoles-           vattaisiin runsaasti tässä määrärahojen jakopo-
34566: taan aivan matematiikkaa.                            litiikassa. Kysymys on yksinkertaisesti, korut-
34567:                                               Työllisyyslaki                                      3881
34568: 
34569: 
34570: tomasti ja vain pyrkimyksestä terveen järjen          tukitoimet ovat asia erikseen. Aluepoliittisilla
34571: käyttöön.                                             tukitoimilla on tarkoitus tasoittaa alueellisia
34572:                                                       kehityseroja, ja se on aivan oikein ja kaikkien
34573:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ilmeis-        hyväksymää. Mutta työllisyysmäärärahat ovat
34574: tä on, että hallitus on työllisyyslain muutos-        tarkoitetut työllisyyden hoitamiseksi, työn jär-
34575: esityksellään pyrkinyt saamaan lain entistä toi-      jestämiseksi työttömille julkisen vallan toimen-
34576: mivammaksi ja joustavammaksi. Kuitenkin so-           piteillä.
34577: siaalivaliokunnassa kuullut asiantuntijat antoi-         Toiseksi kysyn: Eikö jokainen työtön ihmi-
34578: vat toisiinsa verraten melko ristiriitaisia lausun-   nen yksilönä, ihmisenä, ole yhtä arvokas kan-
34579: toja tämän muutetunkin lain sisällöstä ja yleen-      salainen, jonka elämäntilannetta on hoidettava?
34580: sä pitivät tätä kehnona. Vieläpä eräät asiantun-      Jos kahdella eri paikkakunnalla on työttömä-
34581: tijat olivat sitä mieltä, että tätä lain tilapäistä   nä 100 ihmistä, mutta paikkakunnalla A nuo
34582: korjaamista ei olisi tarvittu ennen työllisyys-       100 ihmistä merkitsevät 20 työttömyysprosent-
34583: lain kokonaisuudistusta.                              tia, ja paikkakunnalla B nuo 100 ihmistä ovat
34584:    Kenttätyössä olevat työvoimapiirien piiripääl-     6 työttömyysprosenttia, minun oikeustajuni ei
34585: liköt arvostelivat voimakkaasti hallintomenette-      anna myöten pelata tässä tilanteessa luvuilla
34586: lyn byrokraattisuutta. Työvoimapiirien mieles-        20 ja 6, vaan luvulla 100. Sata ihmisyksilöä
34587: tä nykyinen lausuntokierros eri ministeriöiden        tarvitsee työtä, ei mikään prosenttiluku.
34588: välillä vaatii aivan liian pitkästi aikaa ja näin        Työvoimaministeriön viime marraskuun ti-
34589: vaikeuttaa anotun työllisyystyön hoitamista.          lastot kertovat, että viime vuoden marraskuu-
34590: Tässä onkin ristiriidan ydin. Toisaalta kentällä      hun verrattuna työttömyys on lisääntynyt sekä
34591: tunnetaan parhaiten paikalliset olosuhteet ja         määrällisesti että suhteellisesti eniten Tampe-
34592: niiden tarpeet. Toisaalta taas uusista investoin-     reen, Kouvolan ja Vaasan työvoimapiireissä.
34593: neista päättäminen vaatii ehdottomasti valta-         Näillä alueilla työttömyys on kasvanut vähin-
34594: kunnallisen kokonaisnäkemyksen, sillä jatkossa        tään 15 %, kun keskimääräinen kasvu koko
34595: tarvitaan käyttömenoihin valtionapuja, eikä           maassa oli 12 %. Määrällisesti eniten työttö-
34596: niistä päättäminen voi jäädä toki paikallista-        miä oli Tampereen työvoimapiirissä, jossa työt-
34597: solle.                                                tömien lukumäärä oli 25 251. Työttömyysas-
34598:     Kaiken tämän perusteella ainoa eteenpäin-         teena se on 7.9 %. Jos nyt vertaamme tätä
34599: pääsyn ehto on siinä, että lain tulee olla riit-      työttömyyttä esim. korkeimman työttömyysas-
34600: tävän joustava, niin että työllisyysmäärärahojen      teen alueeseen, Rovaniemen työvoimapiiriin,
34601: käyttö voisi ohjautua ilman kahlitsevaa hallin-       oli siellä vastaavana aikana 10 603 työtöntä
34602: tomenettelyä, ainakin silloin kun ei ole kysymys      ja 11.9 % :n työttömyysaste. Työttömyysaste
34603: kovin suurista ja vaikutukseltaan kauaskantoi-        oli 4 prosenttiyksikköä suurempi kuin Tampe-
34604: sista hankkeista. Tällaisesta joustavuuden aja-       reen piirissä, mutta työttömien lukumäärä
34605: tuksesta valiokuntakin oli yksimielinen, ja se        10 603 on lähes 15 000 pienempi kuin Tampe-
34606: edellyttääkin hallituksen seuraavan lain sovel-       reen piirissä. Sopii kysyä: Eikö tämä työttö-
34607: tamista ja ryhtyvän mahdollisesti syntyvien on-       mien ihmisten lukumäärä todella ole ratkaise-
34608: gelmien ilmetessä toimenpiteisiin lain tarkis-        va silloin, kun on ihmisen auttamisesta kysy-
34609: tamiseksi.                                            mys?
34610:     Mutta sitten valiokunta suurella enemmis-            Sosiaalivaliokunnan jäsenet ovat saaneet eri
34611: töllä kirjasi mietintöön toisen lausuman: "Va-        puolilta maata kirjeitä tämän mietinnön lau-
34612: liokunta katsoo, että lakiehdotuksen 15 f § :n        suman herättämässä kohussa. Mm. Pohjois-Kar-
34613: perusteella myönnettävien määrärahojen ensi-          jalan Maakuntaliiton kirjeessä vertailtiin köyhän
34614: sijaisena jakoperusteena on pidettävä työttö-         Pohjois-Karjalan ja rikkaan Helsingin työttö-
34615: mien lukumäärää ja siinä odotettavissa olevia         myyslukuja. Jos kohta väitetään, etteivät ete-
34616: muutoksia." Tästä lausumasta on sitten nous-          läisen Suomen ihmiset ymmärrä kehitysaluei-
34617: sut hallitusryhmien kesken kova kohu. On              den ongelmia, on tämän kirjeen kohdalla sa-
34618: poliittisesti kovin otollinen aika tällaiseen.        nottava myös päinvastoin. Niin yksiselitteisesti
34619:     Tässä riitelyssä on paljastunut vähintään ky-     nähdään asiat tuolta Pohjois-Karjalasta Helsin-
34620: seenalaisia asioita. Ensinnäkin, onko tosiaan         kiin päin katsottaessa. Kirjeessä esitettiin mm.,
34621:  niin, että aluepolitiikkaa yritetään hoitaa työl-    että Helsingissä on avoimia työpaikkoja 3 000.
34622: lisyysmäärärahoilla? Olen aina ymmärtänyt, et-        Se on verrattomasti suurempi kuin Pohjois-
34623:  tä aluepoliittinen lainsäädäntö ja aluepoliittiset   Karjalan 280 avointa työpaikkaa. Mutta to-
34624: 486   058200001C
34625: 3882                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34626: 
34627: 
34628: tuushan on, etteivät nuo avoimet työpaikat             kun tässä on itsekin yritellyt vuosien mittaan
34629: ole niin vain täytettävissä. Esim. laissa on voi-      peräänkuuluttaa tuota oikeutta Etelä-Suomeen.
34630: makas ammattisuoja, jonka mukaan työttömän             Mutta niin olikin, että jo silloin kun eduskun-
34631: ei tarvitse ottaa vastaan työtä, johon hänellä         ta oli joulun alla vielä koolla, paljastui, että
34632: ei ole muodollista pätevyyttä. Tätä rajoittavaa        tuo liike onkin eräiden sosialidemokraattien
34633: säännöstä tulisi voida purkaa, eritoten tällaise-      vaalienaluspropagandaa. Ed. Jouko Skinnari jär-
34634: na työttömyysaikana, nyt siihen on hyvin voi-          jesti itsensä oikein televisiouutisiin kertomaan
34635: makas tarve. Helsingin alueella on eri spesiaa-        tästä liikkeestä. Siinä tuli muuten eräs kon-
34636: lialojen työpaikkoja, joiden täyttäminen on            kreettinen esimerkki siitä, että yleisradio on
34637: usein hankalaa. Sitten tällä alueella on tavat-        sosialidemokraattien puoluepoliittinen etäispe-
34638: tomat asuntovaikeudet, niin ettei halukaskaan          säke. (Ed. Ruotsalainen: Ja MTV kokoomuk-
34639: työnhakija voi aina kovin helposti ottaa työtä         sen!) Ei siellä ennen ole tällaisesta asiasta ker-
34640: vastaan. On asunto-, lastenhoitopaikan ym.             rottu, vaikka joka vuosi olisi ollut konkreetti-
34641: puutetta. Jos on Pohjois-Karjalassa puutetta           siakin asioita Etelä-Suomen kohdalla esitettä-
34642: työstä, niin on Helsingin alueella toiset on-          vänä. Nyt ei tällä liikkeellä ollut muuta kuin
34643: gelmat. Ei näitä asioita saisi verrata kovin yk-       tiettyä filosofointia esitettävänä.
34644: siselitteisesti. Juuri siitä syystä kärjistetään ai-      Kyllä täällä eduskunnassa on ollut jokaisen
34645: van turhaan näitä alueellisia näkemyksiä.              vuoden budjetin yhteydessä tilaisuus äänestää
34646:    Kainuun Maakuntaliiton hallituksen työvalio-        esimerkiksi ed. Koppasen tekemän tiemäärära-
34647: kunta kehottaa kirjeessään sosiaalivaliokuntaa         hojen suhteellisen ja siten oikeudenmukaisen
34648: muuttamaan tekemänsä kehitysalueita Ioukkaa-           jaon puolesta. Siinä olisi ollut oikein näyte
34649: van päätöksen. Tähän kätkeytyy juuri tuo aja-          "oikeutta Etelä-Suomeen" -liikkeestä. Huomau-
34650: tus kehitysalueiden erikoisesta oikeudesta työl-       tan liikehtijöille, että lähipäivinä on jälleen
34651: lisyysmäärärahoihin, joka mielestäni puolestaan        tilaisuus osoittaa käytännössä, miten esimer-
34652: loukkaa työttömiä ihmisiä.                             kiksi tiemäärärahat tulisi valtakunnassa jakaa.
34653:    Paitsi varsinaisten työllisyysmäärärahojen             Herra puhemies! Pöydille on jaettu sellai-
34654: jaossa, myös muissa varsinaisissa suurissa val-        nen kompromissilausuma, joka on ed. Ruoko-
34655: tion määrärahoissa on huomattavaa epäsuhdetta          lan nimissä ja tullaan ilmeisesti täällä esittä-
34656: käyttäjien ja kulutuksen suhteellisissa määrissä,      mään. Se on käsittääkseni sisällöltään moni-
34657: kun verrataan eteläisen Suomen läänien ja ke-          puolinen ja oikeudenmukainen. Tosin se ei
34658: hitysalue-Suomen saamisia. Näin on erityisesti         sinänsä sisällä mitään uutta, jota ei aikaisem-
34659: tärkeissä asuntomäärärahoissa ja tienrakennus-         min jo olisi sanottu. Se on sisältynyt jo moniin
34660: ja rakennus- ja kunnossapitomäärärahoissa.              lausumiin, joita sosiaalivaliokunta on kirjannut
34661:                                                        vuosittaisten työllisyyskertomusten mietintöihin.
34662:    Kotimaakuntani Kanta-Häme on aivan tyy-
34663: pillisimpiä ns. väliinputoajia valtion määrära-
34664: hoista puhuttaessa. (Ed. Liikanen: Onko pu-                Ed. R u o k o 1 a : Herra puhemies! Vaa-
34665: huja ehdokkaana vaalissa?) -           Kyllä olen!     Hen lähestyessä pyrkimykset harjoitetun aluepo-
34666: - Tässä budjetissa on Kanta-Hämeeseen val-             litiikan vesittämiseen ovat saamassa kasvavaa
34667: tion suoriin investointeihin osoitettu 80 milj.        tukea. Hallitus päätti jokin aika sitten äänes-
34668: mk, mutta jos valtakunnallisesti väestöosuuteen        tyksen jälkeen työvoiman liikkuvuusavustuksien
34669: nähden lasketaan, niin silloin tuon luvun pitäi-       myöntämisperusteista. Keskustapuolue ei pitä-
34670: sikin olla lähes 150 milj. mk. Budjetin perus-         nyt eikä pidä oikeana, että kehitysalueilta ja
34671: teluissa on kerrottu, että Etelä-Suomen neljän         myös Etelä-Suomen muista lääneistä näin roh-
34672: läänin kohdalla tullaan tiemäärärahoja lisää-          kaistaan ja tuetaan muuttoliikettä Uudellemaal-
34673: mään, koska nämä ovat jääneet jälkeen. Nii-            le ja tänne pääkaupunkiseudulle.
34674: den tulisikin olla määrärahoista noin 60 %,                Toinen, edellistä vielä vakavampi esimerkki
34675: mutta budjetissapa onkin vain 42 %. Tämä               on sosiaalivaliokunnan viime viikolla vasemmis-
34676: merkitsee noin 220 milj. markan siirtoa nel-           ton ja kokoomuksen äänin työllisyyslain muu-
34677: jästä eteläisestä läänistä muun Suomen hyväksi.        tosta koskevaan mietintöön kirjattu uusi peri-
34678:     Joulun alla syntyi eduskunnassa ns. "oikeut-       aate työttömien palkkausmenojen jaosta. So-
34679:  ta Etelä-Suomen alueelle" -liike. Tällainen ete-      siaalivaliokunnan enemmistöhän katsoi, että
34680: lähämäläinenkin kansanedustaja kiinnostui ky-          työllisyysmäärärahojen ensisijaisena jakoperus-
34681: selemään, mitä tuo touhu oikein piti sisällään,        teena olisi pidettävä työttömien lukumäärää.
34682:                                               Työllisyyslaki                                      3883
34683: 
34684: 
34685:     On syytä todeta, että sosiaalivaliokunnan         rästä vo1ta1S1m vähentää avoimet työpaikat,
34686: ottama kanta on selvästi hallitusohjelman, hal-       mutta kiistaton tosiasia on se, että siellä missä
34687: lituksen budjettiesityksen perustelujen ja val-       avoimia työpaikkoja on enempi, moninkertai-
34688: tioneuvoston hyväksymien väestö- ja työpaikka-        nen määrä, joka tapauksessa on helpompi lä-
34689: suunnitteiden vastainen, kaikkien näiden kol-         hestyä tätä vakavaa ongelmaa. On turha kiis-
34690: men asian vastainen. Hallitusohjelmassahan to-        tää, etteikö se ole vakava myös joka paikassa,
34691: detaan yksiselitteisen ytimekkäästi, että alueel-     missä työttömyyttä yleensä on olemassa.
34692: lisia työllisyyseroja supistetaan. Aivan yhtä sel-       On syytä myös muistaa, että arvioiden mu-
34693: vä kannanotto löytyy myös hallituksen budjet-         kaan avoimista työpaikoista työnvälitykseen il-
34694: tiesityksen perusteluista.                            moitetaan vain 30 %, joten erot ovat todelli-
34695:     Kun keskustellaan työllisyysmäärärahojen ja-      suudessa tuntuvasti suurempia kuin mitä ne
34696: koperusteista, on syytä muistaa myös, että ny-        työvoimaministeriön tilastoissa näkyvät.
34697: kyisinkään ei työttömyysaste ole yksinomainen            Keskustan eduskuntaryhmän mielestä uuden
34698: jakoperuste, vaan huomioon otetaan muitakin           muuttoaallon sysääminen Etelä-Suomen väestö-
34699: tekijöitä. Sen sijaan työttömien lukumäärän ot-       keskuksiin olisi vastuutonta politikointia, joka
34700: taminen ensisijaiseksi perustaksi muuttaisi rat-      ei ole myöskään täällä jo asuvien etujen mu-
34701: kaisevasti nykyistä tilannetta. Myös jokainen         kaista. Esimerkiksi .:_:>ääkaupunkiseudulla vai-
34702: kunnallisasioita vähänkin tunteva ymmärtää,           kean asuntopulan, asuntojen sietämättömän kor-
34703: että kunnan mahdollisuudet huolehtia asukkait-        keiden hintojen, kasvavan liikenteen, saastu-
34704: tensa tarpeista riippuvat olennaisesti siitä, kuin-   mis- ja jäteongelmien ja henkisen pahoinvoin-
34705: ka suuri osa kunnan työikäisestä väestöstä on         nin ihmisille aiheuttamat vaikeudet näyttävät
34706: kykenemätön maksamaan veroja työttömyyden             jo nyt olevan kunnalliselle päätöksentekijälle
34707:  jÖhdosta. Työttömyyden vaikutus kunnan ja            ylitsepääsemättömän suuria ratkaistavaksi. Mik-
34708:  sen kaikkien asukkaiden elämään on aivan eri-        si siis näitä epäkohtia pitäisi vielä tietoisesti
34709: lainen esim. täällä Espoossa, jo.ssa työttömyys-      pahentaa aiheuttamaila kiihtyvä muuttoliike
34710:  prosenttiaste on 1.3, kuin esim. Enontekiöllä,       Etelä-Suomeen? (Ed. Paasio: Ei, vaan paran-
34711:  jossa vastaava prosentti on 27 .4. Espoossa          taa!)
34712:  työttömiä on lukumääräisesti neljä kertaa enem-         Työllisyysmäärärahojen siirto kehitysalueilta
34713:  män kuin Enontekiöllä. Pitäisikö yhteiskunnan        Etelä-Suomeen ei yhtään parantaisi etelän työt-
34714:  siis suunnata ensisijaisesti tukeansa sellaiseen     tömien asemaa, sillä seurauksena olisi kiihtyvän
34715:  kuntaan, jossa joka neljäs kunnan asukas on          muuttoliikkeen aiheuttama työttömyyden kasvu
34716:  työttömänä, vai kuntaan, jossa työttämänä on         eteläisessä Suomessa. Voidaan vaikka kysyä, mi-
34717:  joka sadas asukas? (Ed. Paasio: Ei tästä ole ky-     tä ihmeen oikeutta olisi Etelä-Suomelle tällai-
34718:  symys!) Toiselle näistä kunnista joka tapauk-        nen liike. Sen sijaan että taas pyritään asetta-
34719:  sessa tämän tuen saanti on liioittelematta elä-      maan vastakkain kehitysalueet ja Etelä-Suomi,
34720:  män ja kuoleman kysymys kunnan kannalta.             pitäisi huomio kohdistaa Etelä-Suomen läänien
34721:     Sama kysymyksen asettelu voidaan myös             sisällä vallitsevan alueellisen eriarvoisuuden
34722:  tehdä työvoimapiireittäin. Esim. toisessa työ-       poistamiseen. Tähän työhön me olemme aina
34723:  voimapiirissä työttömyysaste on 2.4 % ja toi-        valmiit osallistumaan.
34724:  sessa 11.9 %, ääriarvot mainitakseni.                   Sosiaalivaliokunnan ehdotus työttömien lu-
34725:     Työttömyysasteen vertailu antaa kaiken li-        kumäärän ensisijaisuudesta määrärahojen jako-
34726:   säksi tilanteesta kehitysalueiden kannalta vielä    perusteena ei tee yhtään nykyistä enemmän
34727:  aivan liian valoisan kuvan, sillä tällöin ei oteta   oikeutta Etelä-Suomen köyhille kunnille, joissa
34728:   huomioon täällä jo moneen kertaan mainittuja        on korkea työttömyysaste, mutta lukumääräi-
34729:   avoimia työpaikkoja eikä avoimia koulutuspaik-      sesti yleensä vähemmän työttömiä kuin suu-
34730:   koja. Esimerkkinä voidaan todeta, että Helsin-      remmissa ja rikkaammissa kunnissa. Meidän
34731:   gin työvoimapiirissä koko maan avoimista työ-       eduskuntaryhmämme katsoo, että työllisyysmää-
34732:   paikoista on ainakin joka kolmas. Työnvälityk-      rärahojen jaossa on ensisijaisena perusteena säi-
34733:   seen ilmoitettujen tietojen mukaan Helsingin        lytettävä juuri työttömyysaste, jonka ohella on
34734:   työvoimapiirissä työpaikka on tarjolla joka vii-    huomioon otettava avoimet työ- ja koulutuspai-
34735:   dennelle työttömälle, mutta Kainuussa vastaa-       kat sekä yhtenä tekijänä myös työttömien luku-
34736:   vasti joka viidennellekymmenennelle. Minä en        määrä.
34737:   väitäkään, että tämä olisi puhdasta matematiik-        Mielestäni on myönteistä se, että hallitus-
34738:   kaa, vähennyslaskua, että työttömien lukumää-       puolueiden eduskuntaryhmät ovat voineet neu-
34739: 3884                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34740: 
34741: 
34742: votteluissaan joulunalusviikolla sopia siitä, että    koko tähän laajaan ongelmakenttään. Tällöin
34743: yhteisymmärrys löydetään tässä hieman kiusal-         olisi tullut ottaa huomioon sekä kehitysaluei-
34744: liseksi muodostuneessa asiassa. Niinpä, herra         den erityistilanteet, ·joissa pysyvä korkea työttö-
34745: puhemies, esitänkin hallituspuolueitten edus-         myysaste tuo itse työttömille ja alueen kunnil-
34746: kuntaryhmien puheenjohtajien yhteisen neuvot-         le erityisiä ongelmia, että toisaalta Etelä-Suo-
34747: telun tuloksen ja ehdotan, että sosiaalivaliokun-     men kärjistyvät ongelmat, jotka ovat puhjen-
34748: nan mietinnön 8. kappale poistetaan ja sen ti-        neet erityisesti ns. taantuvilla teollisuuspaikka-
34749: lalle lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta kat-        kunnilla.
34750: soo, että työllisyysmäärärahoja jaettaessa on            Hallitusohjelmassa hallituspuolueet ovat so-
34751: alueellisia työttömyyseroja supistettava. Lakieh-     pineet alueellisten työttömyyserojen supistami-
34752: dotuksen 15 f § :n perusteella määrärahoja            sesta. Tähän hallitusohjelman kohtaan nojaten
34753: myönnettäessä on syytä ottaa suhteellisen työt-       puolueet ovat nyt pääsemässä kiistakysymyk-
34754: tömyyden ohella huomioon myös työttömien              sessä sovintoon. Tämä on hyvä asia. Vielä pa-
34755: lukumäärä ja siinä odotettavissa olevat muutok-       rempi olisi, jos yksimielisyys johtaisi myös työl-
34756: set sekä arvioitujen avoimien työpaikkojen ja         lisyysmäärärahojen nostamiseen.
34757:  koulutuspaikkojen määrä samoin kuin arvioitu            Herra puhemies! Kannatan ed. Ruokolan
34758:  alueellinen muuttotappio."                           tekemää ehdotusta.
34759: 
34760:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Kun                     Ed. B ä r 1u n d: Arvoisa puhemies! Vär-
34761: työvoimaministeriö vuosittain tekee ehdotuk-          derade talman! Eduskunnan sosiaalivaliokunta
34762: sensa budjettiin ns. työllisyysvaroista, karsii       sisällytti työllisyyslain uudistamisen perustelui-
34763: valtiovarainministeriö punakynällään näistä ra-       hin lausuman, joka vastaa Etelä-Suomen kan-
34764: hoista karkeasti ottaen puolet. Kun tämän tosi-       sanedustajien käsityksiä työllisyyden hoitami-
34765: asian tietää, tuntuu todella mielettömältä se         sesta. Ensisijaisesti on pidettävä silmällä työttö-
34766: kiista, joka viime viikolla puhkesi työllisyys-       myyden ihmiselle, yksilölle, aiheuttamia on-
34767: lain valiokuntakäsittelyssä. Työllisyysvarojen ja-    gelmia. Tällöin on luonnollista, että työttömyy-
34768: koperusteita koskevaa kiistaa voisi luonnehtia        den torjuntaan käytetään eniten voimavaroja
34769: lähinnä vaalikuumeiluksi.                             siellä, missä on eniten työttömiä ihmisten mää-
34770:    Työttömyys on yleisesti tunnustettu maam-          rällä mitattuna. Toissijaisena on pidettävä työt-
34771: m~ suurimmaksi yhteiskunnalliseksi ongelmaksi.        tömyyden alueille ja yhdyskunnille aiheuttamia
34772: Eräänä työttömyyden lievityskeinona ovat ol-          pulmia, joskin näihinkin tulee suhtautua vaka-
34773: leet työvoimaministeriön eri momenteilta ja-          vasti. Siksi sosiaalivaliokunnan lausumaa ei voi
34774: kamat työllisyysvarat. SKDL on useassa yhtey-         tulkita niin, että pelkästään lukumääräiset työt-
34775: dessä osoittanut näiden varojen riittämättö-          tömyysluvut ohjaisivat työttömyyden torjunta-
34776: myyden ja vaatinut niiden lisäämistä. Jos tästä       toimia. Myös työttömyysaste on otettava huo-
34777: käydystä kiistasta jokin hyöty oli, se oli siinä,     mioon, muttei sillä tavoin ratkaisevana ja lä-
34778: että työllisyysvarojen tarve ja riittämättömyys       hes yksinomaisena tekijänä kuin tähän asti.
34779: tunnustettiin. Ilman todellista tarvettahan täl-         Sosiaalivaliokunnan mietinnöstä on kehkeyty-
34780: laista kädenvääntää Etelä- ja Pohjois-Suomen          nyt keskustelu, jota ei voi pitää yksinomaan
34781: välillä tuskin olisi syntynyt.                        rakentavana. Keskustapuolueen älähtäminen lau-
34782:     Työllisyysmäärärahojen riittävyyden ohella        suman johdosta vahvistaa jälleen kerran käsi-
34783: eduskunnan tulisi pohtia vakavasti myös näi-          tystä, ettei puolue välitä eteläisen Suomen ke-
34784: den rahojen saamista tehokkaaseen käyttöön.           hittämisestä ja tämän alueen ongelmista. (Ed.
34785: Työllisyysvaroistahan on jäänyt ja jää yhä edel-      Yläjärvi: Mikä olikin todistettava!) Kepun
34786: leen suuria summia käyttämättä. Vuosittain            aluepoliittinen vanhakantaisuus on surumielellä
34787: nämä käyttämättä jääneet summat ovat kohon-           todettava, ja samalla voidaan kysyä, vastaako
34788:  neet jopa satoihin miljooniin markkoihin.            se edes puolueen omia pidemmän tähtäyksen
34789:     SKDL:n mielestä valtion työllisyysrahojen         etuja. Kepun reaktio sosiaalivaliokunnan mie-
34790:  jaon tulisi olla joustavaa. Niiden tulisi toimia     tintöön ampui pahasti yli maalin.
34791: ikään kuin palokalustona, joka saadaan apuun             Ainakaan talouspolitiikan näkökulmasta työl-
34792: sinne, missä hätä on suurin. Sosiaalivaliokun-        lisyyskysymyksen pohtiminen ei edellyttäisi ko-
34793:  nan, jonka kannanotosta koko jupakka sai             vin kärjekästä vastakkain asettelua pohjoisen
34794:  alkunsa, olisi työllisyyslakia ja lain 15 f § : ää   ja etelän välillä. On nimittäin selvästi osoittau-
34795:  tarkastellessaan tullut huolellisemmin paneutua      tunut, että työllisyyden hoito vaatii erilaisia
34796:                                                Työllisyyslaki                                       3885
34797: 
34798: 
34799: toimia eri alueilla. Kaiken perustana on tieten-           Tämänkin asian ympärillä syntynyt häly an,
34800: kin riittävä taloudellinen kasvu, mikä riippuu         taa vahvistusta käsitykselle, ettei eduskunnass~
34801: kansainvälisestä suhdannekehityksestä sekä ko-         ilman riskejä näinä viikkoina voi ottaa kantaa
34802: toisesta talouspolitiikasta. Taloudellinen kasvu       ihmisiä todella kiinnostaviin asioihin. Niinsa-
34803: ei kuitenkaan riitä. Kokonaistaloudellisesti riit-     nottu vanha politiikka elää ja kukoistaa aivan
34804: tävä talouskasvu johtaa ylikuumenemisilmiöihin         kuin Koiviston vaaleja ei olisi käytykään. Jot-
34805: etelässä, samalla kun täällä saattaa edelleen          kut istuvat kansanedustajat ja poliittiset puo-
34806: olla runsaasti työttömiä, kun taas työttömyys-         lueet uskovat, että profiilin nostaminen muuta-
34807: aste pohjoisessa ja idässä yleensä pysyy liian         mia viikkoja ennen vaaleja lisää merkittävästi
34808: korkeana. Luulisi, että sekä pohjoisen että ete-       asianomaisten vaaleissa saamaa kannatusta.
34809: län edustajilla olisi yhteinen intressi selvittää,     Omasta puolestani en usko, että yhtäkkinen
34810: miten tätä ristiriitaa voitaisiin pehmentää.           riehaantuminen milloin minkäkin asian ympä-
34811:     Kunnollinen yleinen talouspolitiikka on kaik-      rillä tuo muassaan mitään saavutuksia vaaliken-
34812: kien alueiden ja ihmisten etu. Yhteisen tulisi         tillä. Varsin paljon todennäköisempää on, että
34813: myös olla intressin miettiä, miten eri alueille        ainoa vaikutus on kielteinen. Erilaiset tem-
34814: ominaiset työllisyysongelmat voitaisiin poistaa.       paukset johtavat yhdessä ja erikseen kaikkien
34815: Toimenpiteiden tulisi paneutua eri alueiden            kansanedustajien ja kansanedustuslaitoksen ar-
34816: erityisten työttömyyttä aiheuttavien tekijöiden        vovallan alentumiseen.
34817: poistamiseen. Alueellisesti oikealla tavalla eriy-
34818: tyneet työllisyystoimet eivät välttämättä ole ris-
34819: tiriidassa keskenään. Valtion rajallisten määrä-          Ed. S k i n n a ri: Herra puhemies! Etelä-
34820: rahojen jaossa esiintyy aina ristiriitoja, mutta       Suomen kannalta voidaan muristen niellä hal-
34821: keskittymällä yhteisten etujen etsimiseen voi-         lituspuolueiden neuvotteleroa kompromissi pon-
34822: daan ilmeisesti hälventää tätäkin kitkaa pa-           siehdotuksesta     työllisyyslain   perusteluihin.
34823: remmin kuin riitaa rakentamalla.                       Myönteistä asiassa on se, että perusteluissa on
34824:     Sosiaalivaliokunnan mietintö on innoittanut        nyt mukana myös työttömien lukumäärä eikä
34825: myös eräitä etelän kansanedustajia nostamaan           ainoastaan työttömyysprosentit työllisyysvaroja
34826: poliittisia intohirnoja aluepolitiikan ympärille.      jaettaessa. (Ed. V. Vennamo: Hyvin sekava
34827: Asiassa olen näiden edustajien kanssa samaa            kompromissi!) Lisäksi sosiaalivaliokunnan kan-
34828: mieltä. Toiminnan taktiikasta ja muodoista             nanotto työttömien määrästä perusteena työlli-
34829: olen eri mieltä. Alueellisten rintamien muodos-        syysvarojen jaossa on tulkinnan ohjeena, koska
34830: taminen eduskuntavaalien alla ei ole mielekäs-         sitä valiokunnan päätöstä eduskunnan täysis-
34831: tä. Tällaisessa poliittisessa ilmapiirissä ajaudu-     tuntokaan ei voi muuksi muuttaa. Tämä olkoon
34832: taan puolin ja toisin helposti varsin jyrkkiin         osoitus siitä, että täälläkin mainittua "oikeutta
34833: asenteisiin, jotka eivät edistä välttämättömien        Etelä-Suomelle" -liikettä ei eduskunnassa ole
34834: yhteisten tekijöiden löytymistä. Alueellinen po-       turhaan käynnistetty. Taistelua tulee jatkaa
34835: liittinen ryhmittyminen tapahtuu asiallisemmin         työllisyyden hoitamisen ohella terveyspalvelu-
34836: ja parempia tuloksia tuottaen vaalien jälkeen,         jen, teiden, päiväkotien, asuntojen ja vastaa-
34837: ei vaalien alla.                                       vien hankkeiden rakentamisen ja pienyritystoi-
34838:     Tämän lisäksi aluepolitiikan nostaminen vaa-       minnan rahoitus- ja takausjärjestelmien kehittä-
34839: liteemaksi latistaisi suuresti vaalikeskustelua        misen puolesta. Nämä epäkohdat ovat olemassa
34840: alueiden sisällä. Kansanedustajaehdokkaat aset-        riippumatta siitä, koska vaalit pidetään.
34841: tuvat, luonnollista kyllä, oman ·alueensa etuja           Neljän eteläisimmän työvoimapiirin, Helsin-
34842: tarkoittavien vaatimusten taakse. Kuitenkin suu-       gin, Turun, Tampereen ja Kouvolan, alueella
34843:  rin osa poliittisesta päätöksenteosta tapahtuu        työttömien määrä on lähes 70 000 marraskuun
34844:  aatteellisin eikä alueeliisin perustein. Aatteelli-   lopun tilanteen mukaan. Tämä on lähes puolet
34845:  sen vaalikeskustelun liudentaminen aluepolitii-       työttömien kokonaismäärästä eli saman verran
34846:  kan turvin heikentäisi äänestäjien mahdolli-          kuin kahdeksan muun työvoimapiirin alueella
34847:  suuksia tehdä äänestyspäätöksensä keskeisim-          yhteensä.
34848:  piin poliittisiin näkökohtiin perustuen. Sosiali-        Työllisyysvarojen jakoperusteiden kriittistä
34849:  demokraattina toivoisin mieluummin aatteelli-         tarkastelua vaatii myös se, että huomattava osa
34850:  sen kuin aluepoliittisen keskustelun vilkastu-        myönnetyistä varoista jää vuodesta toiseen
34851:  mista eduskuntavaalien alla. (Ed. V. Vennamo:         käyttämättä. Hallituksen olisi pikaisesti annet-
34852:  Mutta aatehan on teillä unohdettu ja petetty!)        tava julkisuuteen selvitys siitä, mikä on tä-
34853: 3886                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34854: 
34855: 
34856: män vuoden työllisyysvarojen käyttötilanne           ta!) Kaikissa näissä ryhmissä pyritään uusiin
34857: vuoden lopussa työvoimapiireittäin.                  tuotteisiin, joilla ei jouduta kamppailemaan yli-
34858:     Rahan ohella työllisyyspolitiikassa tarvitaan    tuotanto-ongelmien kanssa. Tämä on yksi idea
34859: uutta luovaa ideointia. Etelä-Suomen vanhoilla       maa- ja metsätalouden välittömästä ja välilli-
34860: ja ennen vankoilla teollisuusalueilla ollaan         sestä työllistävästä vaikutuksesta, joka maamme
34861: uusien haasteitten edessä. Saha-, huonekalu-,        kannualta niin etelässä kuin pohjoisesssa on
34862: paperi-, lasi- ja eri metalliteollisuuden haarat     erittäin tärkeä. (Ed. V. Vennamo: Harvinais-
34863: kaipaavat nyt uusia t;!knologisia ratkaisuja.        ta puhetta sosialistilta!)
34864:     Etelä-Suomen työttömyystilanne, kuten tie-           Tämä Helsingin yliopiston Lahden tutkimus-
34865: tysti muuallakin Suomessa, on huolestuttavin         ja koulutuskeskuksen yhteistoiminta on koko
34866: nuorten osalta. Helppo ei ole tilanne myöskään       maata kattavaa. Nimittäin yhteistoiminta on
34867: ikääntyneempien miesten ja naisten kohdalla,         tiivistä Joensuun, Oulun, Rovaniemen, Lap-
34868: joista monet ovat muuttaneet kehitysalueilta         peenrannan ja Kuopion korkeakoulujen ja yli-
34869: Etelä-Suomeen työtä hakemaan. Ei voida aja-          opistojen kanssa sekä Taideteollisen korkeakou-
34870:  tella, että nämä Etelä-Suomen työttömät muut-       lun, Tampereen ja Helsingin teknillisen korkea-
34871: taisivat sankoin joukoin takaisin synnyinsijoil-     koulun ja Turun kauppakorkeakoulun kanssa.
34872: leen, koska sielläkin on jo työttömiä, joiden            Helsingin yliopisto aloitti ensimmäisenä
34873: asiat tulee myös hoitaa. Myös paljon käytetty        maamme korkeakouluna työllisyyskoulutuksen
34874: työttömyystie Ruotsiin ja moniin muihin mai-         vuoden 1978 alussa. Koulutusta on organisoi-
34875: hin on tällä hetkellä suomalaistenkin osalta tu-     tu kahdesta eri näkökulmasta: pyrkimällä vä-
34876: kossa.                                               littömään työllisyyden parantamiseen ja välilli-
34877:     Maa- ja metsätalous työllistää välillisesti      seen työllisyyden parantamiseen. Ensimmäinen
34878: Suomessa satojatuhansia kansalaisia. Tämä on         näkökulma korostuu sellaisessa koulutuksessa,
34879: yksi tärkeä asia ottaa huomioon näitä työlli-        jossa työttömistä akateemisista ihmisistä teh-
34880: syysvaroja jaettaessa. On tärkeätä ohjata työl-      dään erityiskoulutuksen avulla julkisen hallin-
34881: lisyysvaroja maa- ja metsätalouden uusien työ-       non työntekijöitä. Ajatuksena on siirtää yksi
34882: paikkojen luomiseksi vanhojen tilalle. (Ed. V.       henkilö työttömyystilastosta työllisyystilastoon.
34883: Vennamo: Mutta miten?) - Ed. Vennamon                Välillisten työllistävien vaikutusten tarkastelu
34884: kysymykseen "miten" haluaisin muutamalla jo-         johtaa elinkeinoelämän kautta tapahtuvaan työl-
34885: pa yksityiskohtaan meneväliä esimerkillä sel-        listämiseen. Tavoitteena on tällöin se, että pa-
34886: ventää sitä, miten voidaan ja pitää luoda uusia      rantuneen tuotekehittelyn, tuotannollisen toi-
34887: ideoita ja uusia työpaikkoja.                        minnan ansiosta voidaan yhden aikaisemman
34888:     Hyvänä esimerkkinä työllisyysvarojen oikeas-     työttömän tai huonosti työllistetyn ihmisen työ-
34889: ta käytöstä olkoon pieni Padasjoen kunta ete-        hön sijoittamisen kautta luoda välillisesti myös
34890: läisessä Hämeessä. Kymmenen vuoden suunni-           muille työpaikkoja. Vastaavalla tavalla yrityk-
34891: telmallisen työn pohjalta kunnan ja yrittäjien       sen johtajien koulutuksen avulla pystytään pa-
34892: yhteisvoimin on luotu yli 450 uutta teollisuus-      rantamaan koko yrityksen henkilökunnan työssä
34893: työpaikkaa. Vuonna 1978 valmistuneen maatila-        olemisen mahdollisuuksia ja luomaan mahdol-
34894: talouden kehittämisselvityksen tietojen pohjal-      lisesti myös uusia työpaikkoja.
34895: ta arvioituna muuttoliike koskisi tällä hetkellä        Tämä Helsingin yliopiston Lahden tutkimus-
34896: maa- ja metsätalouden piiristä noin 190 pien-        ja koulutuskeskus -        jota valtion budjetissa
34897: tilaa, joissa pellon ja metsän tuotto ei riitä an-   ensi vuodelle ei kovinkaan hyvin ole kohdeltu
34898: tamaan viljelijäperheelle täyttä toimeentuloa.       - jakaantuu koulutusosaston osalta viiteen eri
34899: Padasjoki-projektin nimellä kulkevan laajapoh-       lohkoon: kurssimuotoinen koulutus, yrityspro-
34900: jaisen yhteistyöhankkeen avulla luodaan poten-       jektit, kuntaprojektit, useiden yritysten yhtei-
34901: tiaalisille muuttajille lisää ansion mahdollisuuk-   set projektit ja turkisprojekti. Vuodesta 1978
34902: sia heidän omilla asuinsijoillaan. Näitä lisäan-     alkaen Helsingin yliopisto on järjestänyt noin
34903: siomahdollisuuksia on lähdetty etsimään paikka-      50 kurssimuotoista työllisyyskoulutuskurssia.
34904: kunnan luontaisten edellytysten pohjalta. Nä-        Näihin otetaan aina 20 työtöntä tai huonosti
34905: mä on jaettu neljään ryhmään: kalatalous, pit-       työllistettyä akateemista tai opistotason tutkin-
34906: källe erikoistunut kasvinviljely, sienten, marjo-    non suorittanutta henkilöä. Tällaisista kursseis-
34907: jen ja Juontaistuotteiden keräily ja jalostus se-    ta noin 70 % on suuntautunut eksperttien kou-
34908: kä kotieläintuotanto. (Ed. V. Vennamo: Tätä-         luttamiseen teollisuuden ja yritysmaailman teh-
34909: hän me olemme vaatineet SMP:ssä 20 vuot-             täviin. Omana ryhmänään kurssimuotoisessa
34910:                                              Työllisyyslaki                                        3887
34911: 
34912: 
34913: työllisyyskoulutuksessa ovat olleet eri alojen        suhteen ja vaikkapa esimerkiksi lammastalou-
34914: pienyrittäjät. (Ed. V. Vennamo: Aika hyvä             den uudelleen herättämisessä.
34915: puhe!)                                                   Herra puhemies! Helsingin yliopiston työlli-
34916:     Yritysprojekteista voidaan todeta valtiovallan    syyskoulutuksessa, joka kattaa periaatteessa ko-
34917: ja OTK-Sotkan huonekaluhenkilökuntaa ja               ko maan, on uutta luovaa ideaa. Työllisyys-
34918: Asko Oy:n henkilökuntaa koskevat koulutus-            varojen jakoperusteita mietittäessä ihmetyttää
34919: sopimukset, joihin valtio on sijoittanut työlli-      vain se, että ensi vuoden talousarvioon jää
34920: syysvaroja. Asko Oy:n koulutus käynnistyi ke-         noin 20 milj. markan vaje, jotta tätä maamme
34921:                                                       a~nutl~atui.st~ koulutustoimintaa voitaisiin täy-
34922: väällä 1980. Se on ilmeisesti kaikkien aikojen
34923: suurin yrityskohtainen koulutusprojekti Suo-          sttehOlsestl Jatkaa. Kun samaan aikaan työlli-
34924: messa. Ajatuksena on koulutusprojektin avulla         syysvaroja jää jakamatta vuodesta toiseen yh-
34925:                                                       tee~sä satoja miljoonia markkoja, voi aiheelli-
34926: täydentää niitä edellytyksiä yhtiön eteenpäin-
34927:                                                       sesti kysyä, ovatko työllisyysvarojen jakoperus-
34928: menolle, joita on luotu rahoituksen keventämi-
34929:                                                       teet todella koko Suomen kannalta oikeat.
34930: sellä ja organisaation uudistamisella.
34931:     Joulukuussa 1981 alkoivat Nastolan, Etelä-
34932: Hämeessä olevan kunnan ja Kymessä sijaitsevan            Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!
34933: Iitin projektit. Koulutukseen on valittu Nasto-      Eduskunnan työllisyyslain käsittelyn yhteydessä
34934: lan ja Iitin alueelta noin 20 yrittäjää ja heidän    syntynyt Jouko Skinnarinkin kehuma "oikeut-
34935: lastaan tai yrityksen kakkosmiestä. Ajatuksena       ta Etelä-Suomelle" -liike ei pääse päämäärään-
34936: on, että kukin saisi omaan toimialaansa liitty-      sä, kos~a eduskuntaryhmien puheenjohtajat
34937: vää yleistä yrittäjäkoulutusta ja tekisi jollekin    ovat sopmeet ratkaisusta, kompromissista, jo-
34938:  yrityksensä kannalta keskeiselle alueelle kehit-    ka on hyvä. Mutta liikekin tässä asiassa on
34939: tämissuunnitelman. Niinpä muutamat yrittäjät         vaarallinen, koska se selvästi tähtää hyväksytyn
34940: ovat tehneet ulkomaankaupan suunnitelman             aluepoliittisen linjan vesittämiseen ja sitä paitsi
34941: noin kahdeksan kuukautta kestävän koulutuk-          saattaa olla vakavampikin heijaste siitä pinnal-
34942:  sen aikana. Koulutus on organisoitu niin, että      lisuudesta ja tavallaan oikeistolaistumisesta
34943: yrittäjä saa jatkaa yritystoimintaansa koko kou-     johon aikaisemminkin on yleensä kuulunu~
34944:  lutuksen ajan. Toki vapaa-ajan käyttö jää en-       asettaa Etelä-Suomi ja kehitysalueet vastakkain.
34945:  tistä rajoitetummaksi.                              Pelkistettynä tuo, sanoisinko varsin tiedotus-
34946:                                                      välinehakuinen "oikeutta Etelä-Suomelle" -liike
34947:     Vielä esitän yhden esimerkin siitä, miten        ja -julistus lähti siitä, että työllisyysmäärärahat
34948:  uudella ideoinoilla pystytään löytämään Suo-        on jaettava alueellisesti työttömien lukumäärän
34949:  messa uusia työpaikkoja niin etelässä kuin poh-     eikä työttömien suhteellisen osuuden perus-
34950:  joisessakin. Eräänä keskeisenä kehitysmaatun-       teella. Tämä pelkistettynä tarkoittaa sitä että
34951:  nuspiirtenä pidetään raaka-aineen tuottamista       rikkaimpien maamme alueiden työttömyy~mää­
34952:  teollisuusmaille. Turkisraaka-aineen tuottami-      rärahoja on lisättävä maamme köyhimpien aluei-
34953:  sessa Suomi on maailman huippukehitysmaa.           den työttömien kustannuksia ja määrärahoja
34954:  Jalostamme itse raaka-aineista 2-3 % ja             vähentämällä, koska "oikeutta Etelä-Suomelle"
34955:  myymme loput keskieurooppalaisten ja muiden         -liike ei ole vaatinut aluepoliittisen kokonais-
34956:  jalostettavaksi. Helsingin yliopiston Lahden tut-   rahoituksen lisäämistä, joka olisi ollut solidaa-
34957:  kimus- ja koulutuskeskus päätti aloittaa mar-       risuuden osoitus myös kehitysalueille.
34958:  raskuussa 1981 turkisprojektin. Ajatuksena on           Liikkeen toteamus, että työttöminä ovat ih-
34959:  kehittää Suomesta johtavan raaka-aineen tuotta-     miset eivätkä prosentit, on toki tosi, mutta
34960:  jamaan lisäksi tai sijasta johtava turkisteolli-    sellaisenaan varsin pinnallinen nollatotuus kos-
34961:  suusmaa.                                            ka siinä erotetaan työllisyyspolitiikan kokonai·
34962:     Jonkinlaisena silmien avaajana voisi heittää     suus eri osiksi eikä tarkastella koko ongelmaa
34963:  pari lukua. Jos nykyisen 2 %:n sijasta jaloste-     kaikkien keskeisten vaikutusten osalta. Tärkei-
34964:  taan tuotteista 40 % Suomessa, muuttuu tut-         tä näkökulmia sekä työttömän että työllisyys-
34965:  kisalan bruttotuotto maallemme hiukan yli mil-      keskustelun kannalta ovat mm. alueellisen ke-
34966:  jardista markasta yli kahteen miljardiin. Tä-       hitt~neisyyden taso, kuntien tulotaso ja vero-
34967:  män tuottamiseen tarvitaan vähintään 4 000          tuloJen kertymän rakenne, elinkeinorakenne
34968:  ihmisen vuosittainen työpanos. Samanlaista sil-     jne. Jos maamme työttömyyden alueellisia ero-
34969:  mien avaamista pitäisi tapahtua saastuneesta        ja tarkasteltaisiin näiden mittareiden pohjalta,
34970:  Keski-Euroopasta tuotavien Juontaistuotteiden       en usko, että tämä ehkä vähän pikaistuksissa
34971: 3888                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
34972: 
34973: 
34974: tai muista syistä syntynyt "köyhiltä rikkaille"        taanko Suomessa nykyisen kaltaista hätäapu-
34975: -liike toistaisi enää teesejään.                       työllistämistä vai pyritäänkö joskus talous- ja
34976:     Otan asian selventämiseksi pari esimerkkiä,        työvoimapoliittisten toimenpiteiden päähuomio
34977: jotka toivottavasti valottavat hieman absoluut-        suuntaamaan pysyvien, tuottavien ja nykyaikais-
34978: tisten lukumäärien ja suhteellisten osuuksien eli      ten työpaikkojen luomiseen. Mikäli työvoima-
34979: prose..rtttien ilmaisukykyä näiden asioiden yh-        politiikka saadaan uudistetuksi nykyistä aktii-
34980: teydessä. Mikäli nämä esimerkit toimivat, ne           visemmaksi ja vaikutuksiltaan pysyvämmäksi,
34981: osoittanevat parhaimmillaan, että 10 000 on            tulee uudistaminen aloittaa vaikeimmilta työttö-
34982: 500 OOO:sta 2 %, mutta 50 OOO:sta peräti               myysalueilta, kuten Iijokilaakson kunnista ja
34983: 20 %. Sama on tilanne, kun lasketaan työttö-           Kainuusta. Näillä alueilla mielestäni kannattai-
34984: mien lukumäärän osuutta alueen tai kunnan              si, niin pian kuin hallintobyrokratia sen suin-
34985: työvoimasta. Sama pätee myös, kun lasketaan            kin sallii, käynnistää kokeilu, jossa työttömyys-
34986: kunnan verotettavien tulojen kertymää netto-           korvaukset ainakin merkittäväitä osin siirrettäi-
34987: vaikutuksiksi pelkistettynä. Jos tätä asiaa ale-       siin maksettaviksi palkkana suoritetusta työstä.
34988: taan purkaa työttömien itsensä kannalta, ovat          Tämä työ tulisi työvoimaviranomaisten luonnol-
34989: ongelmat päällisin puolin samat, oletpa yksi           lisesti osoittaa työttömälle työttömyyskorvauk-
34990: 500:sta tai yksi 50 OOO:sta, mutta eivät sitten-       sen vaihtoehtona.
34991: kään aivan samat.                                         Vaihtoehtoisia työllistämistilaisuuksia voitai-
34992:     Nimittäin 500 000 asukkaan alueen elinkei-         siin varsin pienin lisäkustannuksin avata niillä
34993: norakenne, tulotaso, kulttuuripalvelujen taso ja       esim. teollisuuden ja palvelujen aloilla, joilla
34994: yleinen virikkeellisyys voivat olla aivan toista       varsinaisen tuotannon vaatima perusrakenne jo
34995: luokkaa kuin 50 000 asukkaan alueen on mah-            on olemassa ja joilla on myös ammattikoulu-
34996: dollista ylläpitää. Erot kärjistyvät entisestään,      tettuja työntekijöitä työttömänä. Yhteiskunnan
34997: mikäli on niin onnettomasti, että 50 000 asuk-         kannalta tällaisilla aloilla on varsin kannatta-
34998: kaan alueen elinkeinorakenne, niin kuin usein          matonta pitää ihmisiä työttöminä, kun valta-
34999: on, on hyvin maatalousvaltainen ja työttöminä          osa palvelujen tuottamiskustannuksista on jo
35000: ovat lähes kaikki alueen teollisuus-, rakennus-        maksettu ja palveluilla on varma kysyntä.
35001: ja palvelualojen työntekijät, siis he, jotka työlli-      Arvoisa puhemies! Ilmeisesti tämä keskus-
35002: sinä ollessaan maksavat valtaosan kunnan vero-         telu edesauttaa siihen päämäärään, että aina-
35003: tuloista.                                              kin hedelmätön keskustelu työttömyyden pro-
35004:     Edelleen kallistuisi alueiden välinen vertailu     senteista kontra lukumäärästä loppuu.
35005: pienemmän alueen tappioksi, mikäli olisi niin,
35006: että pääomatulojen kertymä olisi pienemmällä              Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Kun kes-
35007: alueella lähes olematon suurempaan alueeseen           kustelu työllisyysmäärärahojen jakoperusteista
35008: verrattuna. Samoin jäisi pienempi alue suurem-         ryöpsähti sosiaalivaliokunnan mietintöön sisäl-
35009: paan nähden tappiolle, mikäli tarkasteluun otet-       tyvän ponnen perusteella liikkeelle, siinä oli
35010: taisiin mukaan sellaiset vaikeaselkoiset asiat ku-     ikävänä sivumakuna halu asettsa Etelä-Suomen
35011: ten teollisen miljöön vaikutus, liikenneyhteydet       ja Pohjois-Suomen työttömät keskenään vastak-
35012: ja niistä aiheutuvat kulut, palvelujen monipuo-        kain. Keskustapuolue otti itselleen oikeuden
35013: lisuus ja saatavuus jne.                               esiintyä muka ainoana Itä- ja Pohjois-Suomen
35014:     Arvoisa puhemies! Tällä karkealla esimerkil-       kehitysalueiden työttömien puolustajana, ja so-
35015: lä olen pyrkinyt osoittamaan sen, miten pinnal-        sialidemokraatit olivat jo valmistautumassa
35016: liseksi maamme eri osien työllisyystilanteiden         kampanjaan Etelä-Suomen työttömien puolesta
35017: vertailu muodostuu, jos asiat irrotetaan yhteyk-       Itä- ja Pohjois-Suomen työttömiä vastaan. Et-
35018: sistään ja pyritään tuomaan esille vain· kunkin        simättä tulee mieleen kysymys, haluttiinko ko-
35019: edustajan lähipiirin kannalta myönteisiä teki-         ko riita synnyttää vain siksi, että saataisiin aihe
35020: jöitä samalla harkitusti unohtaen maan koko-           halpaan vaalipropagandaan työttömien kustan-
35021: naishyöty ja heikompien alueiden ja ihmisten           nuksella, sosialidemokraatit Etelä-Suomessa ja
35022: oikeutettu tasa-arvon vaatimus. Ohjelmat ja pe-        kepu kehitysalueilla. Vaikea on muutakaan syy-
35023: riaatteet ovat myös aluepoliittisessa keskuste-        tä löytää, sillä riitely työllisyysmäärärahojen
35024: lussa tärkein, muutoin järkevä politiikka käy          alueellisesta suuntautumisesta ei lisää pennillä-
35025: mahdottomaksi.                                         kään liian vähäisiä määrärahoja eikä siis myös-
35026:     Vastaisuudessa olisikin työllisyyspoliittista      kään paranna työttömien asemaa kokonaisuu-
35027: keskustelua ohjattava pohtimaan sitä, jatke-           dessaan.
35028:                                              Työllisyyslaki                                      3889
35029: 
35030: 
35031:    Kansandemokraattien mielestä työttömien            aluetukeen eivät vielä nämäkään lukemat kui-
35032: käyttäminen vaalipropagandan ja puoluetakti-          tenkaan ole riittäneet. Miten suureksi työttö-
35033: koinoin välikappaleena on vastuutonta ja tuo-         myyden pitää kasvaa, ennen kuin ongelman
35034: mittavaa. Kun työttömiä on yli 140 000 ja             mittavuus todella huomataan?
35035: kun pitkään jatkunut suurtyöttömyys uhkaa                Kun Porin talousalueen kokoisella paikka-
35036: monilla paikkakunnilla rikkoa vuosikymmenten         kunnalla tuhansia ihmisiä koskettava suurtyöt-
35037: työllä luodun yhteiskunta- ja palvelurakenteen,       tömyys jatkuu pitkään, sen seurannaisvaikutuk-
35038: ei juonitteluille pitäisi olla sijaa. Tilanteeseen    set koko yhteisöön ovat hyvin laajat. Työttö-
35039: on suhtauduttava sen vaatimalla vakavuudella          myys synnyttää uutta työttömyyttä eri mitassa
35040: ja vastuullisuudella. Etelän työttömien asettami-    kuin pienemmän väestöpohjan omaavalla alueel-
35041: nen pohjoisen työttömiä vastaan ei paranna           la. Jos kaupungin verotulot vähenevät vaikka-
35042: työttömien asemaa eikä lisää työpaikkojen mää-       pa vain 1 % :lla, puhutaan jo suurista raha-
35043: rää.                                                  summista, niin suurista, että ne saattavat mer-
35044:    Pääongelma on se, että SKDL:n eduskunta-          kitä pakkoa rakennetun palveluvarustuksen pur-
35045: ryhmän toistuvista vaatimuksista huolimatta ei        kamiseen, mistä seuraa mahdollisesti satojen
35046: valtion budjetteihin ole saatu riittävästi rahaa     työpaikkojen menetys ja vaikeasti pysäytettävä,
35047: työllisyyden tehokasta hoitoa varten, ei poh-         työttömyyttä jatkuvasti lisäävä työttömyyskier-
35048: joiseen eikä etelään. Muiden ryhmien riittävää       re.
35049: tukea emme ole saaneet myöskään esityksillem-            Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sopi-
35050: me, että yksityiselle teollisuudelle asetettaisiin   man ponnen mukaan työllisyysmäärärahoja
35051: velvoitteita huolehtia työllisyydestä. Tukea ei      myönnettäessä on syytä ottaa huomioon suh-
35052: ole tullut edes niissä tapauksissa, joissa olem-     teellisen työttömyyden lisäksi myös työttö-
35053: me esittäneet työllistämisvelvoitetta yrityksille    mien lukumäärä ja sen odotettavissa olevat
35054: annettavien miljardien markkojen suuruisten          muutokset, avoimet työpaikat ja koulutuspai-
35055: tukiaisten ehdoksi. Viimeksi tämä nähtiin säh-       kat sekä arvioitu suhteellinen muuttotappio.
35056: köveron palautuksen yhteydessä.                      Tähän olisi aiheellista lisätä vielä yksi mitta-
35057:    Hyväksymme täysin sen, että valtion työlli-       ri: työttömyyden syvyys, jota kuvastaa pitkä-
35058: syysmäärärahoin on pyrittävä tarjoamaan työ-         aikaistyöttömien määrä. Alueilla, joilla työttö-
35059: tä kehitysalueille. Niitä määrärahoja en suin-       myys on vaikeana jatkunut pitkään, työttömyy-
35060: kaan vaadi supistettaviksi. Päinvastoin työttö-      den kestoaika työtöntä kohti on keskimääräistä
35061: myysluvut esim. Lapissa ja Kainuussa osoitta-        pitempi. Pitkäaikaistyöttömien huomattavan
35062: vat, ettei rahaa ole edes tarpeeksi. Mutta lisää     suuri osuus on tyypillistä Porin tapaisille ete-
35063: rahaa tarvitaan myös Etelä-Suomeen, esim.            läisen Suomen vanhoille teollisuuspaikkakun-
35064: omaan maakuntaani Satakuntaan, joka on vuo-          nille, missä suuri määrä teollisuustyöntekijöitä
35065: sikymmenet jäänyt väliinputoajan asemaan val-        on teollisuuden teknologisen muutoksen ja au-
35066: tion määrärahoja alueellisesti jaettaessa.           tomaation seurauksena menettänyt paitsi työ-
35067:    Tämän kehityksen surkeat tulokset ovat tä-        paikkansa myös ammattinsa. Usein nämä työn-
35068: nään näkyvissä. Vanhassa teollisuuskeskuksessa       tekijät ovat ikääntyneitä, joten heille uudelleen
35069: Porissa ja sen naapurikunnissa oli marras-jou-       koulutus tai muutto toiselle paikkakunnalle,
35070: lukuun vaihteessa 6 600 työtöntä työnhakijaa         josta työtä saattaisi löytyä, on paljon vaikeam-
35071: ja työttömyysaste oli jo 13.4 %. Mitään merk-        paa kuin nuoremmille.
35072: kejä ei ole siitä, että kehitys lähiaikoina kään-       Porin ja muiden taantuvien teollisuuspaikka-
35073: tyisi parempaan suuntaan. Viime vuoden vas-          kuntien erittäin vaikeisiin ongelmiin on pikai-
35074: taavasta ajankohdasta Porin työvoimatoimiston        sesti paneuduttava todella vakavasti, ellei ha-
35075: alueen työttömien määrä on lisääntynyt noin          luta, että työttömyys aiheuttaa korvaamattomia
35076: 2 200:lla eli 50 % :lla. Miespuolisten työttö-       vahinkoja näiden paikkakuntien koko yhteis-
35077: mien määrän kasvu on peräti 85 %. Vaikea             kun tarakenteelle.
35078: on tilanne myös kotikaupungissani Raumalla ja           Herra puhemies! Kiistely siitä, mihin vähäi-
35079:  Parkanossa. Raumalla on tällä hetkellä Turun        siä työllisyysmäärärahoja suunnataan, ei vähen-
35080: työvoimapiirin korkein työttömyysaste. Poris-        nä työttömyyttä. Kiistelyn sijasta eduskunnan
35081: ta kertomani luvut ovat hätkähdyttäviä nimen-        tulisi suunnata koko tarmonsa toimiin, joilla
35082: omaan siksi, että kysymyksessä on eteläisessä        työttömille voidaan tarjota työtä niin etelässä
35083: Suomessa sijaitseva pitkän ja vakaana pidetyn        kuin pohjoisessa. Työllisyyden hoitoon on saa-
35084: teollisen perinteen omaava paikkakunta. Erityis-     tava lisää rahaa ja se on käytettävä työttö-
35085: 487 058200001C
35086: 3890                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35087: 
35088: 
35089: mien hyväksi. Byrokratian takia kymmenet mil-         mapunssa 14 932, Turun työvoimapiirissä
35090: joonat markat jäävät nykyisin käyttämättä. Sik-       13 266, Oulun työvoimapiirissä 12 813 ja Ro-
35091: si rahojen käyttöön tarvitaan enemmän jousta-         vaniemen työvoimapiirissä 10 603. Rovaniemen
35092: vuutta, jotta ne voidaan suunnata sinne, missä        työvoimapiirissä on suurin työttömyysaste,
35093: niitä kulloinkin kipeimmin tarvitaan.                 11.9 %. - Siis ed. Ruokolan ja ed. Jaakon-
35094:    Me kansandemokraatit edellytämme, että jul-        saaren työvoimapiirissä, Oulun työvoimapiiris-
35095: kisen vallan lisäksi myös yksityisen teollisuu-       sä, on lähes 13 000 työtöntä, Turun työvoima-
35096: den on vastattava työllistämisestä. Kun niin          piirissä yli 13 000 ja Tampereen työvoimapii-
35097: ei vapaaehtoisesti tehdä, eduskunnan on asetet-       rissä yli 25 000. Tässä ei minun mielestäni voi
35098: tava teollisuudelle velvoitteet. Pelkästään val-      olla kysymys mistään nollatoteamuksesta, niin
35099: tion ja kuntien varoin emme voi saada työttö-         kuin ed. Jaakonsaari täällä sanoi.
35100: myyttä aisoihin.                                         Kaikisssa näissä työvoimapiireissä tarvittai-
35101:                                                       siin todella tehostettuja työllisyystoimia, työttö-
35102:    Ed. A s ta 1a : Mielestäni ed. Jaakonsaa-          mät tarvitsisivat niitä. Tältä perustalta asiaa
35103: ren puheenvuorossaan julkituoma kiihko ei kyl-        katsoen voitaneen sosiaalivaliokunnan lausumaa
35104: lä ole vertailukelpoinen "oikeutta Etelä-Suo-         työllisyyslain muuttamisen yhteydessä pitää oi-
35105: meen" -liikkeen esiintymisen kanssa.                  kean suuntaisena. Lausumaharr kuuluu näin:
35106:    Herra puhemies! Työttömyys on maassam-             "Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen 15 f
35107: me suurin yhteiskunnallinen ongelma. Toisaal-         § :n perusteella myönnettävien määrärahojen en·
35108: ta työttömyyteen, tuohon ihmisen perusoikeu-          sisijaisena perusteena on pidettävä työttömien
35109: den loukkaukseen, ollaan tottumassa. Yli              lukumäärää ja siinä odotettavissa olevia muu-
35110: 140 000 työttömän olemassaolo tuottaa enää            toksia."
35111: suhteellisen harvoin keskustelussakaan kon-              Hallitusohjelmassa hallituspuolueet ovat so-
35112: kreettisia toimenpide-ehdotuksia, lukuun otta-        pineet alueellisten työttömyyserojen supistami-
35113: matta nuorison yhteiskuntatakuukokeilua sekä          sesta. Tähän hallitusohjelman kohtaan nojaten
35114: Heikki Rinteen esittämää tukijärjestelmämallia,       puolueet ovat nyt päässeet kiistakysymyksessä
35115: jota mm. työvoimaministeri on tukenut eräänä          sovintoon. Tämä sovinto on hyväksyttävissä.
35116: pitkäaikaistyöttömyyden poistamismahdollisuu-         Vielä parempi olisi, jos yksimielisyys samalla
35117: tena.                                                 olisi johtanut työllisyysmäärärahojen tuiki tar-
35118:    Mielestäni työttömyyden vähentämiseen täh-         peellisiin nostamisiin.
35119: täävää keskustelua pitäisi ehdottamasti nykyi-            Kun työllisyysmäärärahoista vuosittain on
35120: sestään lisätä. Siksi nyt käsittelyssä olevan työl-   jäänyt suuria summia käyttämättä valtioneuvos-
35121: lisyyslain muuttamisen yhteydessä käyty vilkas,       ton päättämän kohdentumisen tähden, tulisi en-
35122: osittain kärjekäskin keskustelu on ollut sikäli       tistä enemmän kiinnittää huomiota siihen, mitä
35123: myönteistä, että yleisesti on jouduttu totea-         näillä varoilla kyetään tekemään. Siltä osin kuin
35124: maan sekä työllisyysvarojen suuri tarve että          aivan ilmeisesti varoja jää käyttämättä kehitys-
35125: tois:>.alta niiden tämänhetkinen niukkuus ja          alueilla ~ mikä sinänsä on valitettavaa - nii-
35126: lisäksi se, että tälläkin hetkellä on varoja käyt-    tä olisi kyettävä ohjaamaan muihin työvoima-
35127: tämättä. Työttömyys ei ole pohjoinen - etelä          piireihin ja siten tunnustettava myös työttömän
35128: -kysymys, eikä etelä - pohjoinen -vastakkain-         asema asuinpaikasta riippumatta.
35129: asettelua vaativa kysymys. Siinä on paljosta              Herra puhemies! Muuten olen sitä mieltä,
35130: muusta kysymys.                                       että aluepolitiikkaa ja sen osana kehitysaluepo-
35131:    Etelän kannalta katsottuna suuri työttömyys        litiikkaa tarvitaan Suomessa kipeästi. Aluepoli-
35132: on toki kipeä ongelma, kuten pohjoisenkin kan-        tiikan tulee käsittää myös Etelä-Suomen vai-
35133: nalta katsottuna. Eroavuutta toki myös on löy-        keimmat työttömyysalueet, mm. niin sanotut
35134: dettävissä. Pohjoisessa on paikoin tavattoman         taantuvat teollisuuspaikkakunnat. Varsinais-
35135: korkeita työttömyysprosentteja ongelmineen,            Suomessa näitä ovat mm. Dragsfjärd ja Perniö.
35136: etelässä taas tavattoman runsaasti työttömiä ih-
35137: misiä.                                                   Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
35138:     Kun Tampereen työvoimapiirin alueella ol-         Eduskunnan sosiaalivaliokunnan 16 päivänä
35139: laan huolestuneita alueen työttömistä, on kysy-       joulukuuta hyväksymä ponsi työllisyyslain 15 f
35140: myksessä viimeisen tilaston mukaan huoli perä-        § :n perusteella myönnettävien määrärahojen ja-
35141: ti 25 251 työttömästä. Kouvolan työvoimapii-          kamisesta ensi sijaisesti työttömien lukumäärän
35142: rissä työttömiä on 15 968, Helsingin työvoi-          perusteella on hallitusohjelman vastainen. Vaik-
35143:                                                Työllisyyslaki                                       3891
35144: 
35145: ka kyseinen lausuma ei koskekaan kaikkien              den työsuunnitelmaa laadittaessa, että ensi ke-
35146: työllisyysvarojen jakoa, vaan lähinnä ja vain          väänä tullaan pakko1omauttamaan osa työvoi-
35147: työnantajille työvoimakustannuksiin myönnet-           maa tai jopa koko työvoima tuotannollisiin syi·
35148: täviä määrärahoja, se voi kirjaimellisessti sovel-     hin vedoten. Ikään kuin ennakoidaan tuleva
35149: lettuna johtaa kohtuuttomuuksiin tai sitten jää-        tilanne, puutavaran huono menekki keväällä
35150: dä vain hurskaaksi toivomukseksi, kuten vali-           tuotannollisista syistä.
35151: tettavasti niin monet sosiaalivaliokunnankin               Kyseisenä aikana tultaisiin ilmeisesti kuitenc
35152: lausumat ovat jääneet.                                  kin käyttämään työllisyysvaroja näiden lomau-
35153:     Yksityisen työttömän kohdalla ongelmat ovat         tettujen jopa useiden satojen henkilöiden työl-
35154: samat niin etelässä kuin pohjoisessa. Mutta on         listämiseen kahden tai neljän viikon ajaksi.
35155: sanottava, että ongelmat kuitenkin kasaantuvat         Työntekijän kannalta tämä on tietysti hyvä
35156: pohjoisessa, jossa työttömyysaste on pysyvästi          asia, mutta onko se valtion varojen järkevän
35157: korkea ja jossa työttömyyden kesto yksittäisen-         käytön mukaista. Ilmeisesti taustalta löytyy
35158: kin työttömän kohdalla on useasti pitempi joh-          sama perustelu kuin monella yksityiselläkin
35159: tuen juuri rakenteellisesta työttömyydestä. Kun-        työnantajalla on. Työllisyysvaroja kahmitaan
35160: nassa, jossa työttömyys on pysyvästi yli 10 %           itselle yntyksen - tässa tapauksessa sus met-
35161: tai jopa yli 20 % - sellaisiakin kuntia löytyy          sähallituksen - oman taseen tuloksen paran-
35162: - työttömyyden aiheuttamat ongelmat koetaan             tamiseksi.
35163: koko yhteiskunnan mitassa, jonka toiminta kär-             Näillä esimerkeilläni olen halunnut korostaa
35164: sii. Veroäyrien lukumäärä putoaa ja sen hinta           nimenomaan sitä, että työllisyysvarojen käyttöä
35165: nousee. Kalliilla veroäyrin hinnalla saa tässä          tulisi entistä tiukemmin seurata. Samoin olen
35166: kunnassa vähemmän palveluja, joiden taso on            halunnut korostaa sitä, että työllisyyden hoi-
35167: myös vaatimattomampi, kuin kunnassa, jossa             don tulee olla valtion kaikkien toimintasekto-
35168: veroäyrikertymä on suurempi, hinta sen perus-          reiden perustoiminta-ajatuksena. Nyt ei näin
35169: teella myös tavallisesti alhaisempi ja täten ra-       ole, vaan työttömyys ongelmana sysätään lä-
35170: haa palvelujen järjestämiseen enemmän. Näin            hinnä työvoimaministeriön harteille. Sitä syyte-
35171: työttömyys rasittaa korkean työttömyysasteen            tään huonosta asioiden hoidosta, vaikka syypää
35172: kunnissa siis kaikkia kuntalaisia ja vaikuttaa         olisikin lähinnä valtiovarainministeriö.
35173: erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestä-       Valitettavasti keskustelussa on yleensä myös
35174: miseen.                                                 jätetty kokonaan vaille huomiota se, että pe-
35175:     Kehitysalueella, jossa useimmiten onkin juu-       rustuslain edellyttämällä tavalla valtiovallan tu-
35176: ri suhteellinen työttömyysaste kaikkein suurin,        lisi velvoittaa myös yksityinen sektori kanta-
35177: on tilanne yleensä edellä mainitun kaltainen.          maan vastuuta työllisyyden hoidosta. Yksityis-
35178: Siellä tilanne on myös vuosien kuluessa muo-           sektorihan on yleensä päässyt kuin koira verä-
35179: toutunut sellaiseksi, että yhteiskunnan kannal-        jästä. Vasta kun yksityisille yrityksille osoite-
35180: ta välttämättömiäkin toimintoja, kuten TVL:n           taan erillisiä työllisyysvaroja, kuten nyt kohua
35181: tai muiden valtion laitosten toimintoja ja mo-         herättäneen työllisyyslain 15 f §:n mukaan voi-
35182: nia kunnallisia palveluja, hoidetaan työllisyysva-     daan tehdä, nekin osallistuvat työllisyyden hoi-
35183: roilla eikä normaaleilla budjettivaroilla. Tämä        tamiseen.
35184: on johtanut vääristyneeseen tilanteeseen. Työl-            Yhdyn niihin, jotka sanovat, että ennen muu-
35185: lisyysvaroja käytetään toisin kuin tarkoitus           ta keskustapuolue on kehitysalueilla nostanut
35186:  olisi.                                                tästä asiasta kohtuuttoman suuren poruii. Tie-
35187:     Koko valtion budjetin tulisi olla työttömyyt-      toisesti on varsinkin kepun lehdistössä harras•
35188:  tä torjuva. Näin ei kuitenkaan kaikilta osin ole.     tettu tiedotusharhaa, puhuttu kaikkien työlli-
35189: Valtion menoja pyritään supistamaan tai aina-          syysvarojen jaosta, vaikka kyse on vain osas·
35190: kin kasvua hillitsemään ja valtion töitä jopa          ta, tosin merkittävästä osasta. Työllisyyslain
35191: ohjaamaan yksityisten hoidettavaksi. Hälyttä-          15 f §:hän ei koske investointeja eikä valtion
35192: vimpiä ovat kaavailut VR:n tai posti- ja tele-         ja kuntien käyttöön ohjattavia työllisyysvaroja,
35193: laitoksen tehtävien siirtämistä yhtiöille, jopa            Herra puhemies! Joka tapauksessa on todet~
35194: yksityisille yrityksille. TVL:n töissä tämä suun"      tava, että sosiaalivaliokunnan hyväksymä 'pe~
35195:  tau's on näkynyt jo vuosikausia. Eräs merkilli-       rustelulausuma 15 f § :n mukaisten määrära~
35196:  syys on tullut ilmi myös metsähallituksen toi-        hojen jakamisesta ensisijaisesti työttömien lu·
35197:  minnoissa. Eräissä metsänhoitoalueissa kuten          kumäärän mukaan voi johtaa uuteen vinoutU•
35198:  K:uhmossa on jo nyt syksyllä esitetty ensi vuo-       maan työllisyyden hoidossa ja työllisyysvarojen
35199: 3892                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35200: 
35201: 
35202: käytössä (Ed. Pelttari: Niin nykyinenkin!)          mitään muutosta yrittää, työttömyys jatkuu
35203: ja jopa kohtuuttomiin vaikeuksiin monissa kun-      ikuisesti, ja on parempi, että äänestää vain suu-
35204: nissa kaikkien kuntalaisten, ei vain työttömien     ria puolueita, koska muutosta kuitenkaan ei ole
35205: itsensä kannalta. Korkean työttömyysasteen          mahdollista saada. Tosiasia kuitenkin on se,
35206: kuntia on, niin kuin me kaikki tiedämme,            että työttömyys voidaan poistaa, kun uskalle-
35207: myös eteläisten työvoimapiirien alueella. Siellä    taan ryhtyä Suomessa todella toteuttamaan
35208: ongelmat ovat jokseenkin yhtä kärkeviä kuin         uusia ideoita ja ymmärretään työttömyyden ole-
35209: pohjoisen kehitysalueen kunnissa. Siksi työlli-     mus ja mistä on kysymys ja nähdään tulevaisuu-
35210: syysvarojen käytössä onkin ensisijaisena perus-     teen tulevaisuuden yhteiskunnan vaatimusten
35211: teena mielestäni käytettävä suhteellista työttö-    mukaisesti.
35212: myysastetta, mutta otettava huomioon myös              SMP on ehdottanut lukuisia kertoja eduskun-
35213: muut seikat: työttömien lukumäärä, avoimet          nassa, että ryhdytään maksamaan pienille ja
35214: työpaikat, muuttoliike jne., aivan kuten tässä      keskisuurille yrityksille työllistämistukea. Tämä
35215: hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheen-         on ehdotus, jonka nyt on tutkimusten pohjal-
35216: johtajien keskenään sopimassa ponsilausumassa       ta tutkija Heikki Rinne tehnyt. Tätä me olem-
35217: esitetään.                                          me eduskunnassa jo lukemattomia kertoja en-
35218:    Työvoimaministeriön on huolehdittava no-         nen Rinteen tutkimusta ehdottanut, mutta nyt
35219: peilla toimenpiteillä työllisyyden hoidosta pyr-    siis tutkimustenkin pohjalta on päädytty siihen,
35220: kien alueellisten työttömyyserojen poistami-        että SMP on ollut täysin oikeassa. Mutta tätä
35221: seen. Siksi kaikki työllisyysvarat tulee käyttää    tutkimusta ja sen ehdotuksia ei vain uskalleta
35222: mahdollisimman tehokkaasti ja oikudenmukai-         ryhtyä toteuttamaan. Ei ole poliittista tahtoa
35223: sesti. Mutta kuten tämäkin keskustelu osoit-        eikä halua.
35224: taa, on erityisen vakavasti kiinnitettävä huo-         Rahat tähän ovat olemassa. Ei ole kysymys
35225: miota siihen, että etelää ja pohjoista ja etelän    siitä, ettei rahaa ole budjetissa. Nytkin kun
35226: ja pohjoisen työttömiä ei aseteta vastakkain,       eduskunnassa tehtiin lisäbudjetti, niin valtiova-
35227: niin kuin valitettavasti nyt näyttää käyvän.        rainministeri ilmoitti, että tämä koko lisäbud-
35228: Työtön ei riistä työtöntä, puu ei riistä puuta      jetti tähtää muka työttömyyden vähentämiseen.
35229: eikä kanto kantaa, voitaneen sanoa.                 Käytettävissä kaiken kaikkiaan oli varoja, lai~
35230:    Tässä keskustelussa on huomio viety pois         navaltuuksia ja tilausvaltuuksia yhteensä 1 114
35231: työttömyyden, kapitalistisen yhteiskunnan tä-       milj. mk. Ministeri Pekkala ilmoittaa eduskun-
35232: män päivän ongelman, perussyistä, tuotantovä-       nassa, että tällä 1 114 milj. markalla talvikau-
35233: lineiden yksityisomistuksesta, työn huonosta        deksi työllistetään 4 000 ihmistä eli tämä työl-
35234: yhteiskunnallisesta organisoiunista ja työn tu-     listäminen maksaa Pekkalan-Kajanojan linjalla
35235: losten epäoikeudenmukaisesta jaosta. Siihen         278 000 mk työtöntä kohden pelkäksi talvikau-
35236: meidän, niin etelän kuin pohjoisenkin työväen-      deksi. Jos tämä sama raha annettaisiin yrityk-
35237: puolueiden edustajien, tulisi täällä päähuomio      sille työllistämistukena 3 000 mk kuukaudessa
35238: kohdistaa eikä eri alueiden väestöä edustavien      ja siitä rahasta tulisi vähintään 12 000 mk vuo-
35239: edustajien keskinäiseen kinasteluun.                dessa valtiolle takaisin, tällä samalla rahalla
35240:                                                     työllistettäisiin 45 000 ihmistä ja olisi vasta
35241:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Työt-      miljardi käytetty, kun tosiasiassa maassamme
35242: tömyyttä ei näytetä otettavan erityisen vaka-       käytetään vuodess2 työllisyyteen eri muodois-
35243: vasti hallituspuolueiden ja kokoomuksen kes-        saan yli 10 000 milj. mk, mutta koko ajan vain
35244: kuudessa. Kyllä eduskunnassa puheita pidetään       työttömyys kasvaa. Silloin ei voi tehdä muuta
35245: ja ollaan olevinaan työttömyyden vähentämisen        johtopäätöstä kuin sen, että asioiden hoidossa
35246: kannalla, niin kuin täällä kommunistit ovat pu-     on todella vikaa, asioiden organisoinnissa on
35247: heenvuoroja erityisesti tänään käyttäneet. Mut-     vikaa.
35248: ta tosiasia on, että mitään ei tapahdu. Mitään          Täällä kommunisti Kemppainen sanoo, että
35249: uusia ideoita ei uskalleta ottaa käyttöön, vaan     kysymys on siitä, että on työn huono yhteis-
35250: junnataan entisellä tavalla ja työttömyys sen        kunnallinen organisointi. Näin on. Mutta syyl-
35251: kuin kasvaa. Nytkin yritetään vaalien alla hä-      linen siihen onkin juuri kommunistinen työvoi-
35252: mäysmielessä saattaa Etelä-Suomen ja kehi-           maministeri. Meillä on ollut ensin pitkään Aal-
35253: tysalueiden työttömät toisiaan vastaan, muka        to, kommunistipuolueen pääsihteeri, työvoima•
35254: tässä on jokin olennainen kysymys, ja tällä ta-      ministerinä. Hän on ollut vastuussa työn yh-
35255: valla saada ihmiset uskomaan, ettei kannata         teiskunnallisesta organisoiunista vuosia. Nyt
35256:                                               Työllisyyslaki                                       3893
35257: 
35258: meillä on työvoimaministerinä kommunistisen           työntekijät työssä huononakio aikana. Hallituk-
35259: puolueen puheenjohtaja ja korjausta ei ole ta-        sella on velvollisuus vaikuttaa suurteollisuu-
35260: pahtunut. Ei ole ollut enemmän kykyjä pu-             teen. Suurteollisuudella on myös parhaat voi-
35261: heenjohtajalla kuin oli pääsihterillä. Sama työn      mavarat käytettävissään. Sillä on velvollisuus
35262: yhtelslmnnalllsen orgamsomnm huono tilanne            luoda uusia työpaikkoja. Näin tapahtuu mm.
35263: jatkuu ja näyttää jatkuvan edelleenkin. On sa-        Japanissa.     Ei Japanissa suurteollisuus pane
35264: nottava, että ainakaan niin kauan kuin meillä         työntekijöitä pois, vaan se luo uusia työpaik-
35265: on kommunisti työvoimaministerinä, ei korjaus-        koja kaikille työntekijöilleen. Tämä tulisi myös
35266: ta tapahdu. Niin kauan kuin suuret puolueet           Suomessa ymmärtää ja myös suurteollisuudelle
35267: ovat tällä linjalla eivätkä herää, niin kauan ei      asettaa riittävät vastuut. Mutta kun eduskun-
35268: korjausta tapahdu. Suomen kansalla on tule-           nassa mm. sähköveron yhteydessä lopullisesti
35269: vissa eduskuntavaaleissa mahdollisuus saada ai-       asiaa käsiteltiin ja siitä äänestettiin, niin so-
35270: kaan todellinen muutos. Jos ainoa vaihtoehtoi-        sialidemokraatitkin perääntyivät. Ei se ole mu-
35271: nen voima SMP saa riittävästi tukea vaaleissa,        ka mahdollista.
35272: silloin suurtenkin puolueiden on pakko herätä,           Kun sitten puhutaan kehitysalueista, maaseu-
35273: niidenkin on pakko toteuttaa meidän ajatuk-           dusta, siellä ei ole suurteollisuus pääsääntöises-
35274: siamme, meidän uusia rohkeita ajatuksiamme,           ti vastuussa työttömyydestä, vaan siellä on
35275: joilla päästään eteenpäin. Me olemme ilmoitta-        kysymys siitä, että maaseudulle täytyy luoda
35276: neet jo kauan sitten, että antakaa SMP:lle työ-       uusia pysyviä työpaikkoja ja entisiä säilyttää
35277: voimaministerin paikka, niin alkaa tapahtua.          järkevillä toimenpiteillä kehittämällä esimerkik-
35278: Me poistamme työttömyyden järkevillä toimen-          si maatalouden sivuelinkeinoja, puhtaiden elin-
35279: piteillä. Mutta ei työttömyyttä Suomessa halu-        tarvikkeiden viljelyä, uusimuotoista pienyritys-
35280: ta poistaa. Tämä ei ole mahdollista.                  toimintaa jne. (Ed. V. Vennamo: Oikeata pu-
35281:    Herra puhemies! Kun erityisen ikävää on,           hetta!) ja sinne kohdistaa tätä kautta varoja,
35282: että vaalien alla yritetään hämäysmielessä saat-      siis eri hallinnonhaaroilta.
35283: taa kehitysalueiden ja Etelä-Suomen ihmiset
35284: vastakkain, näiden alueiden työttömät toisiaan           Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
35285: vastaan, ja tällä tavalla harhauttaa äänestäjiä,      rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskun-
35286: tämän vuoksi, herra puhemies, eduskunnan on           ta edellyttää, että työllisyysmäärärahoja myön-
35287: tarpeellista hyväksyä seuraava perustelulausu-        netään ilman byrokratiaa joustavasti eri hallin-
35288: ma, jonka ehdotan: "Eduskunta edellyttää hal-         tohaaroilla tehokkaan työllistämisen turvaami-
35289: lituksen huolehtivan, että niin kehitysalueilla       seksi."
35290: kuin Etelä-Suomessa työllistämistarpeiden mu-            Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. P;
35291: kaan myönnetään riittävästi työllisyyttä varten       Vennamon tekemää ehdotusta, jossa ed. P;
35292: määrärahoja. Eduskunta ei hyväksy kehitys-            Vennamo lähtee siitä, että perustuslain takaa-
35293: alueiden ja Etelä-Suomen vastakkain asettamis-        ma jokaisen oikeus saada työpaikka on ehdo-
35294: ta."                                                  ton ja siitä on pidettävä kiinni ja että tämän
35295:    Toiseksi tästä asiasta on myös yritetty teh-       perustuslaillisen säännöksen mukaisesti on myös
35296: dä hallinnonhaarojen välinen kiista. Siitähän ei      hallituksen toimittava. Me olisimme halunneet
35297: ole kysymys, se ei ole oleellista, oleellista on,     tämän säännöksen mukaan myös työllistämis-
35298: että varoja käytetään tehokkaasti työttömyyden        lakiin. Ehdotimme asiaa toisessa käsittelyssä
35299: vähentämiseen ja poistamiseen, ei se, miltä hal-      aioitteemme pohjalta, mutta valitettavasti edus;
35300: linnonhaaralta asia lähtee, koska eri alueilla eri-   kunnan enemmistö ei halunnut työllistämisla-
35301: laisilla toimenpiteillä voidaan v~ikuttaa työpaik-    kiin näin ehdotonta velvoitetta, koska silloin
35302: kojen luomiseen ja niiden säilyttämiseen. Tä-         hallitus olisi jäänyt kiinni, kun se ei hoida
35303: män vuoksi tarvitaan eri hallinnonhaarojen te-        työttömyyttä hyvin. Silloin olisi todella ollut
35304: hokkaita, joustavia toimenpiteitä.                    asetettavissa hallitus vastuuseen asiasta myös
35305:    Huomautan vain siitä, että siellä, missä suur-     työllistämislain nojalla, kun nyt perustuslaillis-
35306: teollisuus lähinnä vastaa tämänhetkisestä työt-       ta säännöstä kierretään.
35307: tömyvdestä, siis Etelä-Suomessa, Kymen läänis-
35308: sä, Varsinais-Suomessa, Uudellamaalla jne., ky-          SMP siis todella katsoo, että vaalit ovat rat•
35309:  symys toimenpiteissä on siitä, että ei hyväksy-      kaisevat. Jos Suomen kansa herää tulevissa
35310: tä suurteollisuuden pakkolomauroksia ja irti-         eduskuntavaaleissa ja antaa meille riittävän
35311: sanomisia. Suurteollisuudella on varaa pitää          tuen, työttömyys voidaan poistaa.
35312: 3894                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35313: 
35314: 
35315:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Käsi-               la, jolloin vallassa oli vasemmisto Rautavaaral-
35316: teltäessä työttömyyskysymystä nykyisen lain-         la, luotiin 126 teollista työpaikkaa, mutta kun
35317: säädännön vallitessa on tilanne kokonaan toi-        tunnetuilla toimilla turvattiin Rautavaaran kun-
35318: nen kuin esimerkiksi 50-luvulla ja 60-luvun al-      taan porvarienemmistö, niin yhtään uutta työt
35319: kupuolella, jolloin minkäänlaista lainsäädäntöä      paikkaa ei tällä vaalikaudella ole syntynyt, eikä
35320: työllisyyden hoitamisesta ei ollut eikä myös-        niitä liiemmälti liene ollut tarkoitus haalia-
35321: kään työttömyysturvaa. Haluan tässä mainita,         kaan.
35322: että jouduin vastaamaan työllisyyspolitiikasta          Mielestäni Rautavaaran kunnan osalta olisi
35323: Iisalmen maalaiskunnassa 50-luvulla ja 60-lu-        jollain tavalla, ja konstithan siihen varmaan
35324: vun alkupuolella, jolloin kunnassa oli vuosit-       löytyisivät, ryhdyttävä valtiovallan erikoistoi•
35325: tain työttömiä 1 800 ja ylikin asukasluvun ol-       miin teollistamisessa, nämä nykyiset kehitys"
35326: lessa noin 14 500.                                   aluepolitiikan antamat mahdollisuudet eivät
35327:     Silloin jo nähtiin, että millään vippaskons-     siihen riitä.
35328: teilla ei kyetä näitä ongelmia poistamaan. Ja           Herra puhemies! Minä haluaisin tässä nyt
35329: niinpä me vastoin kunnallislain henkeä ja kir-       työvoimaministerin läsnä ollessa tuoda esiin
35330: jainta perustimmekin Soiniahti Oy:n, joka vä-        kunnan johdon huolestumisen siitä, että ei
35331: littömästi turvasi työtä, kun kaikki siihen vai-     ole saatu vielä päätöstä kansainvälisen nuori-
35332: kuttavat seikat otetaan huomioon, noin 350           son kurssi- ja leirikeskuksen loppurahoituksest
35333: työntekijälle.                                       ta, ja sitä me toivoisimme mahdollisimman
35334:     Mutta halusin vain tämän todeta sen vuoksi,      pian. Ja se lienee hyvin huomattavalta osalta
35335: että nykyisen lainsäädännön vallitessa pitäisi       työvoimaministeriön toimialaa.
35336: olla helpompi hoitaa työttömyyttä kuin mitä              Kuopion läänin saanto, jos käyttäisi tätä
35337: nykyisin tehdään. Minä en ed. Leppäsen aja-          termiä, valtakunnallisista työllisyysvaroi~ta on
35338: tuksiin monta kertaa kyllä yhdy, mutta kyllä         ollut monien vuosien ajan hyvä, ja näin se
35339: minun täytyy todeta, että nykyinen työllisyys-       on ollut viime aikoihin saakka, mutta kuiten-
35340: politiikka ei vastaa hallitusmuodon asianomais-      kin esiintyy jossain virheellisyyttä siinä, että
35341: ta säännöstä, jota vielä tässä eduskunnassa          miljoonamäärin joutuu työvoimapiiri palautta·
35342: muistaakseni 70-luvulla täydennettiin.               maan jo myönnettyjä työllisyysvaroja. (Ed. V.
35343:     Täm~nhetkistä tilastoa tarknsteltaessa Kuo-      Vennamo: Huono hoito!) - Niin, ed. Vene
35344: pion työvoimapiirin osalta voidaan havaita, et-      namo, näinhän se on helPpo sanoa, mutta ei
35345: tä työttömyys lisääntyi lokakuun alusta mar-         tämä sillä korjaannu. --Nämä vähävaraisim"
35346: raskuun loppuun 207 henkilöllä. Työttömyys-          mat kunnat eivät ilmeisesti kykene vastaamaan
35347: aste oli lokakuussa 7.7 % ja marraskuun lo-          niille jäävästä osuudesta esim. nuorten työttöL
35348: pussa 8.1 %. Pahin on tilanne Rautavaaran            mien työllistiimisessä. Näin ollen nimenomaan
35349: kunnassa, jossa työttömyysaste on 14.1 %, Suo-       nuorison työllistämiseen tarkoitetnt määriirahat
35350: nenjoella 10.2 %, Varkaudessa 10.7 %. Var-           valuvat takaisin Helsinkiin. Oulun hänissä,
35351: kaus on Kuopion läänin teollisuuskeskus, mut-        kuulin Oulussa käydessäni, on jo palautettu
35352: ta se että Varkaudessa tilanne työllisyyden osal-    noin 8 milj. mk tänä vuonna, ja Kuopion lää-
35353: ta on vuosi vuodelta huonontunut, johtuu sii-        nissä se lienee yli 5 milj. mk. (Ed. V. Ven,
35354: tä, että pääasiassa Ahlström Oy on suoritta-         namo: Väärät määräykset!)
35355: nut uusinvestointeja, ratianalisoinut ja heittä-        Kun tätä ongelmaa ei ole ratkaistu, niin
35356: nyt pellolle tuhansia työntekijöitä vastaamatta      minä en ihmettele, jos monet nuoret Kuopion
35357: lainkaan uusien työtilaisuuksien järjestämisestä     lä::inissäkin vuosikausia työttöminä ollessaan
35358: näille ihmisille.                                    ovat tuhoutumassa eikä heistä kosban tul~
35359:    Mitä Rautavaaraan tulee, niin sen tuotannol-      enää työntekijöitä. Ja yhteiskunta on kyllä täs.c
35360: linen pohja on kokonaan toinen. Voidaan sa-          tä vastuussa. Näin ollen säännöksiä on tfl.rkas-
35361: noa, että Rautavaara on myös työvoimapolitii-        teltava tältä osin ja hyvin pikaisesti. Millään
35362: kan mielessä ja erityisesti siinä ollut yli sata     puolueella ei minun nähdäkseni ole oikeutta
35363: vuotta puunjalostusyhtiöiden siirto- ja riisto-      omia tätä kvsymvstä mutta ei myöskään vasc
35364: maa. Kuvaavaa tälle kehitykselle on, että tänä-      tustaa sellaisia lainsäädäntötoimia, joilla tämä
35365: kin päivänä Rautavaaran kunnassa yksityiset          ongelma voitaisiin ratkaista.
35366: yhtiöt ja valtio omistavat 7 4 % koko kunnan             Pitemmällä tähtäyksellä ajatellen en näe mi"
35367: pinta-<1lasta ja yksitviset vain tam"n lo-           6än munta mahdollisuutta nuorten t•röllistä,
35368: pun eli 26 %. Edellisellä kunnalli.svaalikaudel-     miseksi kuin turvata yhteiskunnan toimin heille
35369:                                              Työllisyyslaki                                        3895
35370: 
35371: 
35372: se ensimmäinen työpaikka. En ajattelekaan niin,      SKDL:n eduskuntaryhmä täällä eduskunnassa
35373: että se ensimmäinen työpaikka olisi, eikä sen        olivat ensimmäisenä vaatimassa näiden toimen-
35374: tarvitsekaan olla, ammattikoulutusta vastaava,       piteitten aloittamista, ja nyt jälkeenpäin on ilo
35375: se on ensimmäinen työpaikka. Ja siitä sitten         todeta, että ei oikeastaan kukaan järki-ihminen
35376: hakeudutaan myöhemmin niihin ammattitaitoa           täällä Suomessa tuomitse tai väheksy tämän
35377: ja koulutusta vastaaviin työpaikkoihin, joita        yhteistyön laajaa merkitystä.
35378: yhteiskunnassa ilmenee.                                 Minun mielestäni koko työväenliikkeen, mo-
35379:     Minä en ymmärrä, millä tavalla voitaisiin        lemmat työväenpuolueet mukaan lukien ja am-
35380: mitoittaa niin täsmälleen, että kun tämä luku-       mattiyhdistysliike siihen liittyen, olisi lähdet-
35381: vuosi loppuu ja oppilaat valmistuvat, niille         tävä laatimaan pitkän tähtäyksen suunnitelmaa
35382: jokaiselle on ammattiaan vastaava työpaikka.         Suomen talouselämän kehittämisestä niin, että
35383: En usko, että sosialismissakaan voidaan näin         me todella pääsisimme jonkin 10 vuoden ku-
35384: tarkkaa työtä tehdä, vaikka siellä yleensä ei        luessa täystyöllisyyteen ja sen rinnalla voisimme
35385: työttömyyttä esiinnyidän varsinkaan kehitty-         hoitaa tämän ajankohtaistyöttömyyden m:Jhdol-
35386: neissä sosialismin maissa.                           lisimman hyvin. Ja sehän ei muulla korjaannu
35387:     Haluaisin, herra puhemies, vielä mainita työt-   kuin myöntämällä riittävästi määrärahoja työt-
35388: tömyyden kansainvälisyydestä. Viime päivinä          tömyyden hoitamiseen eikä asettamalla Etelä-
35389: olemme saaneet lukea lehdistä, että OECD-            Suomea ja Pohjois-Suomea vastakkain.
35390: maissa -      tähän ryhmäänhän Suomikin kuu-
35391: luu - on 33 milj. työtöntä, ja tämän määrän
35392: arvioidaan lähimmän parin vuoden kuluessa                Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tuskin
35393: nousevan 35 miljoonaan. Jos me perheytämme            minkään muun asian yhteyteen kuin tähän so-
35394: tämän määrän, niin me saamme ehkä siinä               pii paremmin toteamus siitä, että nyt on kär-
35395: 60 milj. ihmistä käsittävän valtion, jossa ku-        päsestä tehty härkänen. (Ed. V. Vennamo: Ei
35396: kaan ei tee työtä, vaan eletään sosiaalisten avus-    kun härkäsestä kärpänen!) Valitettavasti tä-
35397:  tusten varassa. Tämä ei johdu mistään muusta         män keskustelun aikana, tarkoitan nyt erityi-
35398:  kuin kapitalistisesta järjestelmästä, joka näissä    sesti julkisuudessa käytyä keskustelua, on voi-
35399: maissa vallitsee ja joka ei kykene taikka ei          makkaasti asetettu vastakkain etelä ja pohjoi-
35400:  halua ryhtyä perusteellisiin ratkaisuihin, koska     nen.
35401:  nämä ratkaisut tietäisivät heidän itsensä astu-         On tietenkin täysin kohtuullista ja oikein,
35402:  mista heidän omille varpailleen, käyttääkseni        että vaalipiireistään valitut kansanedustajat puo-
35403:  tätä ilmausta.                                       lustavat alueidensa asukkaiden etuja ja että
35404:     Herra puhemies! Keskustelu, joka viime vii-       kansanedustajat katselevat eduskunnan käsitte-
35405:  kolla alkoi tämän sosiaalivaliokunnan mietin-        lyyn tulevia asioita paitsi koko valtakunnan
35406:  nön tunnetun lausuman johdosta, oli minusta          myös oman alueensa, vaalipiirinsä väestön etu-
35407: oikeutettu. Kehitysalueilla havaittiin, että tä-      jen kannalta.
35408:  mä saattaa olla ensimmäinen askel myöhem-               Ymmärrän, että näihin kannanottoihin sisäl-
35409:  piin toimiin kaikkien työmäärärahojen jakami-        tyy tavattoman paljon myös maailmankatso-
35410:  seksi sillä tavalla kuin tässä nyt ehdotettiin       muksellisia aineksia, koska ei tässä eduskunta-
35411:  työvoimahallinnon työntekijöiden osalta. Siihen      talossa voida sitä sivuuttaa. Muistan, miten ed.
35412:  on syytä tuntien sen heilahvelun, jolla meidän       Karvikko aikanaan havaitsi, että eduskunta oli
35413:  maassamme tärkeät hallinnolliset toimenpiteet        politisoitunut. Hän paheksui sitä, kun erään
35414:  saattavat hyvinkin äkkiä muuttua jopa vasta-         yliopistomaailmaa koskevan kysymyksen käsit-
35415:  kohdikseen.                                          telyn yhteydessä eduskunnassa syntyi tavatto-
35416:      Minä haluaisin vielä lopuksi, herra puhemies,    man pitkä keskustelu, ja ed. Karvikko katsoi
35417:  korostaa, että meidän on työvoimapolitiikkaam-       silloin, että tämä asia on niin politisoitu, että
35418:  ille ja muutenkin kansantaloutemme kehitystä         koko eduskunta on politisoitunut. (Ed. V. Ven-
35419:  ajatellen edelleenkin pyrittävä mitä laajimpaan      namo: Ja SKDL:n enemmistö on rappeutunut!)
35420:  taloudelli~een    yhteistyöhön     Neuvostoliiton       Tällä etelän ja pohjoisen vastakkain asette-
35421:  kanssa. Se on jo kunnioitettavan laajaa, koska       lulla johdetaan ihmisiä harhaan, johdetaan etsi-
35422:   tämän kaupan ja muun taloudellisen toiminnan        mään ratkaisua sieltä, mistä sitä ei löydä. Mitä
35423:  yhteyde~sä yli 200 000 suomalaista työntekijää       tulee tulevaan käytäntöön työllisyysmääräraho-
35424:   ja toimihenkilöä saa toimeentulonsa. Kun näi-       ja jaettqessa, haluaisin kiinnittää huomiota eräi-
35425:   tä aikanaan suunniteltiin, niin kyllä SKP ja        siin näkökohtiin.
35426: 3896                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35427: 
35428: 
35429:     Ensiksikin työttömät eivät ole prosentteja        työntämässä varoja yksityisen suurteollisuuden
35430: vaan ihmisiä. Siksi ihmisten hyväksi on teh-          pääomapiirien tukemiseen.
35431: tävä työtä asuinpaikasta riippumatta. Mieles-            Tässä yhteydessä jään ihmettelemään, miksi
35432:  täni on lähdettävä siitä, että jokainen prosentti    hallitus liikkuu näin kapealla alueella tuomalla
35433: ja jokainen työtön on liikaa. Toiseksi pelk-          työllisyyslakia koskevan pienen osauudistuksen,
35434: kään työttömyysprosenttiin tuijottaminen olisi        miksi hallitus ei vieläkään ole saattanut edus-
35435: varmasti virheellistä, koska se sulkisi silmät        kunnan käsittelyyn työllisyyslain kokonaisuudis-
35436: eräiltä sellaisilta tosiasioilta, joita nyt Turun     tusta, jolloin niiden asioiden piiriä, joita nyt
35437: ja Porin läänin osalta seuraavassa käsittelen.        käsitellään pieneltä osalta, voitaisiin huomatta-
35438:    Turun ja Porin läänistä noin 1/3 kuuluu            vasti laajentaa ja käsitellä koko työttömyys-
35439: kehitysalueeseen, tukialueeseen ja lisätukialuee-     ongelmaa huomattavasti laajemmissa puitteissa
35440: seen. Tätä tuskin usein tiedetään ja havaitaan        kuin nyt esillä olevan asian yhtevdessä on tar-
35441:  ja tunnustetaan. Vastoin yleistä olettamusta         peen ja tarkoituksenmukaista. (Ed. V. Venna-
35442: Turun ja Porin läänin työttömyysaste on maan          mo: Työttömät on petetty, se on vastaus!)
35443: keskiarvoa korkeampi erityisesti ikäryhmissä             Lopuksi ed. Leppäsen puheenvuoron johdos-
35444: 40-44 vuotta ja 60-64 vuotta. Kansanter-              ta haluaisin todeta, että niin paljon kuin sii-
35445: veysverkoston rakentamisessa Turun ja Porin           hen puheenvuoroon sisältyi mielestäni asiaakin,
35446: lääni on selvästi jäljessä maan keskiarvotasos-       niin täysin asiatonta oli vyöryttää työttömyy-
35447: ta. Asuntotuotannon osalta on tapahtumassa            den syy työvoimaministerin vastuulle. Se työt-
35448: sellainen romahdus, joka merkinnee asuntotuo-         tömyys, joka Suomessa ja muissa kapitalisti-
35449: tannon, erityisesti valtion lainoittaman asunto-      sissa maissa vallitsee, on ennen kaikkea tästä
35450: tuotannon, putoamista 1/3:een, jopa 1/4:een           järjestelmästä johtuvaa, mutta myös maassa
35451:  1970-luvun puolivälin tasosta.                       harioitettavan politiikan suunnasta, ja siinä luon-
35452:                                                       nollisesti hallituksella, työmarkkinajärjestöillä
35453:     Erittäin vaikeita työttömyysalueita on Tu-        mutta erityisesti suurpääoman puolueilla ja
35454: run ja Porin läänin eteläosassakin, mm. Taalin-       suurpääomapiireillä on erittäin keskeinen osuus.
35455: tehdas, eräs vaikeimmista saaristokunnista. Vai-
35456: keita alueita on lähempänä läänin keskuspaik-
35457: kaa, ja aivan yksittäisiä suuria ongelmia esiin-        Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Sosiali-
35458: tyy esim. Vaivilla Oy:n piirissä tunnetuista         demokraattisen kansanedustajan Pertti Paasion
35459: syistä johtuen. Turun laivatelakoiden ongelmia       aloitteesta on sosiaalivaliokunta pyrkinyt saa-
35460: tullee lisäämään se, että ainakin suunnitellaan      maan eduskunnassa sellaisen päätöksen, että
35461: suurten laivatilausten suuntaamista ulkomaille.      työttömyysmäärärahoja jaettaisiin jatkossa ny-
35462: Osa-aikatyöttömyys on Turun ja Porin läänin          kyisestä poikkeavalla tavalla eli pääsääntöises-
35463: alueella erittäin suuri, samoin nuorten osuus        ti työttömien määrän mukaan eikä enää lähtö-
35464: työttömistä on enemmän kuin 1/3.                     kohtana työttömyysprosenttia pitäen. Tällainen
35465:                                                      työmäärarahojen jakotavan muutos olisi tietys-
35466:    Näitä asioita ajatellen on todettava, että        ti pohjoisille ja Itä-Suomen alueille epäedul-
35467: esim. Turun ja Porin läänin valtion asunto-          linen.
35468: lainatilannetta ei mitenkään voida parantaa sil-        Tehdessään tällaisen esityksen Pertti Paasio
35469: lä, että läänin määrärahaosuutta supistetaan         jatkaa sukunsa perinteitä, sillä Rafael Paasio
35470: vielä nykyisestään ja vastaavasti sitten näitä       ilmoitteli 1960-luvun puolivälin jälkeen Lapin
35471: varoja siirretään Helsingin, Keski-Suomen taik-      työttömille: Muuttakaa pois sieltä pohjolasta
35472: ka jonkin muun alueen käyttöön.                      kokonaan! Tämä oli televisiossa esitetty kan-
35473:    Korjaus on saatavissa vain asuntolainoituk-       nanotto.
35474: sen kokonaismäärää täällä eduskunnassa korot-           Koko tässä kiistassa on taktikoinnin ma-
35475: tamalla. Mutta kun kyseeseen tulee asunto-           kua. Yritetään asettaa vastakkain etelä ja poh-
35476: lainoituksen kokonaismäärän korotus, niin hal-       joinen. Sosialidemokraattien kannatus pohjoi-
35477: litus näyttää olevan asiasta toista mieltä, aina-    sessa on ollut heikohko, ja he pyrkivät nyt
35478: kin hallituksen enemmistö, ja mitä tulee esim.       esiintymään tietynlaisina etelän rintamaiden
35479: kokoomuspuolueeseen, niin siltä taholta aina         asiamiehinä saadakseen täältä päin tukea. Kes-
35480: vastustetaan kaikenlaisten sellaisten menojen        kustapuolue puolestaan esiintyy kehitysaluei-
35481: lisäämistä, jotka johtaisivat julkisen talouden      den äänenä. Tällainen työttömien vastakkain-
35482: kasvattamiseen, julkisten palvelujen parantami-      asettelu on syvästi virheellinen, sillä työttömä-
35483: seen, mutta kokoomus kyllä mielihalulla on           nä olo on ankeata, asuipa työtön sitten missä
35484:                                             Työllisyyslaki                                       3897
35485: 
35486: 
35487: osassa maata tahansa. (Ed. Paasio: Siitä onkin      tömyyden vähentämisestä. Se on kauheata
35488: kysymys!)                                           hurskastelua minun mielestäni, sillä kokoomus-
35489:    Tietenkin asiaan liittyy kuitenkin myös se       han on suurpääoman puolue, ja jos kukaan niin
35490: puoli, että korkean työttömyyden alueella           suurpääoma hyötyy vieläpä työttömyydestäkin,
35491: työttömyys on jatkunut suurtyöttömyytenä jo         sillä tällaisena suurtyöttömyyden aikana on
35492: hyvin pitkään. Jo yli kymmenen vuotta esim.         erittäin helppo polkea alaspäin palkkoja ja
35493: Lapissa on vallinnut suurtyöttömyys. Oleellis-      heikentää sosiaaliturvaa, sillä ihmiset ovat työt-
35494: ta on se, että näillä korkean työttömyyspro-        tömyydestä johtuen hyvin arkoja ja pitävät
35495: sentin alueilla työttömyyttä ei edes kapitalis-     kynsin hampain kiinni siitä työpaikasta, joka
35496: min nousukausina pystytä alentamaan muu-            heillä vielä sattuu olemaan. (Ed. Mäkynen:
35497: toin kuin valtiovallan toimenpitein. Nousu-         Puhuja vääristelee!) Kaikkialla siellä, missä
35498: kausien aikana sen sijaan eteläisen Suomen          oikeiston vaikutus on voimistunut, on kasva-
35499: alueella tilanne on toinen, ja täältä saattaa       nut välinpitämättömyys sitä paitsi työttömyyt-
35500: löytyä jopa alueita, joissa on työvoimapulaa        tä ja työttömiä kohtaan. Näinhän on Psimer-
35501: parhaina työllisyyskausina. Tällaisetkin seikat     kiksi USA:ssa reaganismin päästyä täydellä voi-
35502: on ehdottomasti otettava huomioon, kun val-         malla vaikuttamaan. Näin on myös Englan-
35503: tion työmäärärahojen osalta jakoperusteita har-     nissa, jossa Thatcherin kaudella työttömyys
35504: kitaan.                                             on jyrkästi lisääntynyt. (Ed. Mäkynen: Me
35505:    Korkean työttömyyden alueilla pitkäaikainen      olemme Suomessa nyt!) - No, sukulaissie-
35506: työttömyys on johtanut myös siihen, että kun-       luja te olette näitten Reaganeiden ja Thatche-
35507: tien mahdollisuudet hoitaa palveluja ovat hei-      reiden kanssa.
35508: kentyneet verotulojen pienuuden vuoksi. On             Joulun tunnelmiin liittyen voikin vain toi-
35509: aivan selvää, että jossakin Enontekiön kunnas-      voa, että Herra varjelisi meitä kokoomuksen
35510: sa, jossa työttömiä on 27 %, kunnan ahdin-          kannatuksen lisääntymisestä, sillä jos kokoo-
35511: ko on todella syvä, ja jos tätä ei oteta huo-       muksen kannatus kasvaa, varmasti suhtautu-
35512: mioon, niin kohtuuttomia ehdottamasti ollaan.       minen työttömyyteen tulee olemaan vielä ny-
35513:     Oleellista on kuitenkin se, että työllisyys-    kyistäkin välinpitämättömämpää. (Ed. Mäky-
35514: toimia tulee tehostaa koko maassa, sillä vain       nen: Päinvastoin!)
35515: tällä tavoin parannetaan työttömien asemaa             Herra puhemies! Kommunistien ja kansan-
35516: niin etelässä kuin pohjolassakin. Mahdollisuuk-     demokraattien linja on työmäärärahojen lisää-
35517: sia uusien työpaikkojen luomiseen on olemas-        minen, työttömyyttä vastaan käytävän taistelun
35518: sa. Esittihän työvoimaministeri Jouko Kajan-        tehostaminen kaikkialla tässä maassa.
35519: oja syyskesästä ohjelman, jolla voitaisiin työl-
35520: listää 100 000 työtöntä. Tämä Kajanojan eh-            Ed. Männistö: Herra puhemies! Työlli-
35521: dotus otettiin vastaan varsin kylmäkiskoisesti,     syyslain muutoksen yhteydessä on syntynyt
35522:  jopa pilkallisesti hallituskumppaneidenkin ta-     kiista työllisyyteen tarkoitettujen määräraho-
35523: holla. Tätä ei voi muuta kuin ihmetellä.            jen jakoperusteista. Tähän asti työttömyysaste
35524:     Tietysti on selvää, että työttömien työllis-    on ollut painavin, mutta ei ainoa jakoperuste.
35525: täminen valtiovallan toimenpitein v::wtii varo-     Tämä on tehnyt oikeutta kehitysalueille, niille
35526:  ja ja huomattavan suuria varoja vaatiikin. Mis-    alueille joissa työttömyys on vaikeinta ja pitkä-
35527:  tä sitten rahaa voidaan saada? SKDL:n edus-        aikaisinta. Vastaavasti aluelainsäädännön uudis-
35528:  kuntaryhmä tulee esittämään budjetin vasta-        tamisen yhteydessä tehostettiin niitä keinoja,
35529: lauseen mukaisesti aserahojen supistamista noin     joilla teollisuuspaikkakuntien ja Etelä-Suomen
35530:  260 milj. markalla ja uusien tilausvaltuuksien     työttömyysongelmia voidaan helpottaa erityis-
35531:  torjumista. Näillä armeijalle osoitettavilla ra-   aluetuella.
35532:  hoilla, joitten poistoa me esitämme, voitaisiin       On syytä huomauttaa myös siitä, että jatku-
35533:  työllist<iä jo todella huomattava määrä nyt        vasti kasvanut teollisuuden tukeminen, mm.
35534:  työttömänä olevia ihmisiä. Ihmettelemmekin,        verohelpotukset, kohdistuvat sinne, missä teol-
35535:  miksi sosialidemokraatit eivät ole rionallamme     lisuus sijaitsee eli pääsääntöisesti muualle kuin
35536:  esittämässä aserahojen käyttämistä työttömyy-      korkean työttömyysasteen alueille.
35537:  den torjuntaan. Tällainen linjanveto, jota            Tuntematta perusteellisesti aluelainsäädäntöä
35538:  SKDL esittää, vastaa työväenliikkeen periaat-      ja työttömyyden monia vaikutuksia ja unohtaen
35539:  teita ja työläisten ja myös työttömien etuja.      hallitusohjelman on sosiaalivaliokunta ehdotta-
35540:     Täällä on kokoomuksen suulla puhuttu työt-      nut eräiden työllisyysmäärärahojen jakoperus-
35541: 488 058200001C
35542: 389~                                Tiist:!ina 28. joulukuuta 1982
35543: 
35544: 
35545: teiden muuttamista siten, että ens1S1Jalsena pe-        Korkea työttömyysaste merkitsee myös sitä,
35546: rusteena on pidettävä työttömien lukumäärää.         että työttömän perheessä on usein muitakin
35547: Koska monet yhä puolustavat tätä sosiaaliva-         työttömiä. Perheenjäsenet ja sukulaiset ovat
35548: liokunnan virhettä, on pakko oikaista puolus-        ainakin pienituloisia, koska yleinen ansiotaso
35549: tajien vääriä perusteluja.                           on alhainen. Verotus on ankara, koska äyrin
35550:    Niin sanottu "Oikeutta Etelä-Suomelle" -liike     hinnat ovat korkeita. Mitään tilapäistäkään
35551: ainakin, ehkä monet muutkin, on asettanut            apua muilta perheenjäseniltä tai sukulaisilta ei
35552: vastakkain Etelä-Suomen ja kehitysalueitten          siis enää voi odottaa.
35553: työttömät. Tosin heidän väitteensä on päin-             Jos nyt halutaan siirtää työllisyysmääräraho-
35554: vastainen eli sanotaan, että työtön on yhtä          ja kehitysalueitten korkean työttömyysasteen
35555: vaike~ssa asemassa, oli hän työttömänä Etelä-
35556:                                                      kunnilta muualle, se merkitsee entistä suurem-
35557: Suomen teollisuuskeskuksessa tai kehitysalueen       paa painetta koko kehitysalueen väestön muut-
35558: syrjäkylässä. Tämä väite on oikea, mutta teh-        tohalukkuuteen. Palvelut tulevat entistä kal-
35559: dyt johtopäätökset ovat vääriä. Työllisyysmää-       liimmiksi ja äyrin hinta entistä korkeammaksi.
35560: rärahojen jakoperusteiden muuttaminen, siis          Tämän kehityksen estämiseksi hallituspuolueit-
35561: muutos nykyiseen, merkitsee vastakkain aset-         ten eduskuntaryhmien neuvotteluissa on pää-
35562: telua. Se vaikenttaisi entisestäänkin kehitys-       dytty yhteisen lausuman esittämiseen, jonka
35563: alueen työttömän asemaa eikä se parantaisi           ed. Ruokola täällä ehdotti. Tässä lausumassa
35564: teollisuuspaikkakunnan     työttömän     asemaa.     otetaan huomioon myös ne alueet, joilla työttö-
35565: Päinvastoin muuttotulvan lisääminen teollisuus-      myys on pitkäaikaista ja vaikeaa. Toivon, että
35566: alueille lisäsi vain työttömien määriä ennes-        tätä lausumaa toteutetaan siten, että työlli~
35567: täänkin. Ainoa oikea tapa työttömän kannalta         syysmäärärahoja jatkossakin suunnataan ensisi-
35568: on huolehtia työllisyysmäärärahojen lisäämises-      jaisesti vaikeimmille työttömyysalueille, kuten
35569: tä ja työpaikkojen perustamisesta.                   tähänkin asti on tehty.
35570:    On sanottu täälläkin monissa puheenvuo-              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
35571: roissa, että työttömyysasteesta eli prosenteista     Työllisyysvarojen jaon lähihistoria osoittaa, että
35572: puhuminen on väärin, jos halutaan ilmaista           ennen 1. 8. 1981 näiden varojen jakomenette-
35573: työttömän hätää. Sanotaan, että helsinkiläisen       ly oli varsin joustava ja nopealiikkeinen. Vah-
35574: työttömän kannalta ei ole mitään merkitystä          vojen työllisyyspoliittisten perusteiden vallites~
35575: sillä, että Rautavaaralla on työttömyysprosentti     sa varoja kyettiin suuntaamaan nopeasti suu-
35576: 14. Kukaan ei väitäkään, että tätä merkitystä        rimmassa tarpeessa oleville alueille. Tarkat
35577: olisi, mutta Rautavaaran työttömän elämä ei          lainsäädännölliset määräykset jakomenettelystä
35578: liioin ole yhtään sen helpompi, jos hän tietää,      olivat tosin tuolloin puutteelliset. Suuria risti-
35579: että Helsingissä on lukumääräisesti enemmän          riitoja ei kuitenkaan syntynyt ns. asiantuntija~
35580: työttömiä kuin Rautavaaralla, ts. lukumäärä          viranomaisten ja työvoimaviranomaisten välillä..
35581: ilmaisee yhtä vähän työttömän hätää kuin työt-          Kun tarkat lainsäädännölliset puitteet työlli~
35582: tömyysaste. Työttömyysaste kuvaa sen sijaan          syysvarojen jakomenettelylle sitten annettiin
35583: erittäin hyvin työttömän ja hänen yhteisönsä         säätämällä runsas vuosi sitten työllisyyslakiin
35584: tilannetta. Toivo on paljon suurempi siellä,         uusi 6 a §, ajauduttiin byrokraattiseen, jousc
35585: missä avoimia työpaikkoja saattaa olla yhtä          tamattomaan ja työllisyysvarojen hakijan kanc
35586: paljon kuin työttömiä, missä yleensä työpaik.        nalta paljon aikaa vievään menettelyyn, josta
35587: koja on lukumääräisesti enemmän ja monipuoli-        nyt on kokemuksia - yleensä vain kielteisiä
35588: semmin ja missä työtönkin voi oman toimeen-          kokemuksia. Toivo onkin as.etettava nyt kä-
35589: tuloturvansa puitteissa käyttää erilaisia yhteis-    siteltävään työllisyyslain 6 a § :n korvaavaan
35590: kunnallisia ja yksityisiä palveluja hyväkseen.       uuteen 2 a lukuun. Muun ohessa uuden 2 a
35591:     Kaikki toivo on mennyt siellä, missä uusia       luvun pykälät tekevät toivon mukaan tarvitc
35592: työpaikkoja ei ole vuosiin syntynyt, missä avoi-     taessa mahdolliseksi työllisyysvarojen jaossa
35593: mia työpaikkoja ei ole, missä oman työttö-           poikkeamisen eri asiantuntijaministeriöiden ja
35594: myysturvan avulla hankittavat julkiset ja yksi-      viranomaisten omasta kiireellisyysjärjestyksestä
35595: tyiset palvelut maksavat kohtuuttoman paljon.        silloin, kun asialle löytyy vankat työllisyyspo·
35596: Näillä alueilla työtön on useimmiten pitkä-          liittiset perusteet. Toki erinomaisen hyvä asiå
35597: aikaisesti työtön eli toimeentulon turva on jo       on, jos työllisyyttä hoidettaessa kvet~än sa:-
35598: kauan ollut niukkaa.                                 malla ottamaan mahdollisimman pitkälle huo-
35599:                                              Työllisyyslaki                                       3899
35600: 
35601: 
35602: mioon myös er1ty1sv1ranomaisten oma hanke-           etelään ja työllistää heidät siellä entistä suu-
35603: kohtainen kiireellisyys- ja tärkeysjärjestys.        rempien työllisyysvarojen turvin.
35604:   Asiantuntijanäkemysten mukaan nämäkään                Avoimesti on toki myönnettävä se, että yk-
35605: muutokset eivät palauta työllisyysvarojen jako-      silötasolla työttömyys, vähänkin pitempään jat-
35606: menettelyä entisen kaltaisen joustavaksi ja no-      k~va, on aina henkilökohtainen tragedia, jota
35607: pealiikkeiseksi menettelyksi. Tämä on valitetta-     e1 kenellekään soisi, asuipa työtön sitten ete-
35608: vaa. Hallituksen tuleekin tarkoin seurata, onko      lässä tai pohjoisessa, maalla tai kaupungissa.
35609: tämäkään uudistus riittävä todella palautta-         Tältä kantilta tarkastellen toki työttömien
35610: maan kaivatun nopealiikkeisyyden ja joustavuu-       määränkin huomioimiselle työllisyysvarojen
35611: den työllisyysvarojen jakomenettelyyn.               jaossa löytyy perusteita. Mutta todella suuri
35612:    Eduskunnan sosiaalivaliokunnan käsittelyssä       asia ja tosiasia nähdäkseni on se, etteivät 2-4
35613: tämän lakiesityksen siivellä yritettiin ujuttaa      % :n työttömyyden yhdyskuntapoli!.u1sct seu-
35614: eduskunnan kannaksi lausumaa, jolla työllisyys-      raamukset ole alkuunkaan yhtä vakavia kuin
35615: varojen jakoperusteet olisi muutettu nykyisin        vaikeilla työttömyysalueilla ja korkean työttö-
35616: sovellettavasta menettelystä. Valiokunnan enem-      myyden kunnissa. Siellä korkea työttömyys,
35617: mistö vasemmiston ja kokoomuksen äänin esit-         monesti jopa yli 20 %, niin kuin täällä on to-
35618: tää, että 15 f §:n perusteella myönnettävien         dettu, nakertaa yhdyskuntarakennetta, sen eri
35619: työllisyysvarojen ensisijaisena jakoperusteena       osasia. Se vähentää mm. kunnan verotuloja ja
35620: olisi käytettävä työttömien lukumäärää ja sii-       heikentää edellytyksiä julkisten palveluitten tar-
35621: nä odotettavissa olevia muutoksia. Tällä viat-       joamiseen kuntalaisille. Se synnyttää väestö- ja
35622: tomalta kuulostavalla lausumalla, jos se hyväk-      elinkeinorakenteellisia vääristymiä, joiden hoito
35623: syttäisiin, tehtäisiin melkoinen karhunpalvelus      voi vaatia jatkossa valtavia ponnisteluja. Sitä
35624: vaike1mmille työttömyysaluellle. Tällainen muu-      paitsi korkean työttömyyden yhdyskunnissa
35625: tos olisi nyt myös hallitusohjelman ja täällä        työttömyydellä on lamaava vaikutus myös paik-
35626: käsittelyssä olevan ensi vuoden budjettiesityk-      kakunnan henkiseen ilmapiiriin, tulevaisuuden
35627: sen vastainen.                                       uskoon ja ihmisten henkiseenkin hyvinvointiin.
35628:    Ed. Paasio maalasi täällä omassa puheenvuo-          Hallituspuolueiden välillä onkin nyt päästy
35629: rossaan kuvan siitä, että tämä lausuma koskisi       sopimukseen siitä, ettei sosiaalivaliokunnan lau-
35630: sangen pieniä työllisyysmäärärahoja. Tosiasias-      sumaa hyväksytä eduskunnan lausumaksi, vaan
35631: sa lausuman mukainen työllisyysvarojen jakope-       se korvataan uudella, oikeudenmukaisemmalla
35632: rusteiden muutos koskisi ensi vuoden budjetti-       kannanotolla. (Ed. V. Vennamo: Sekavalla!)
35633: esityksessä noin 870 milj. markan suuruisia          Näkemykseni on, että lausumaksi olisi hyvin
35634: työllisyysmäärärahoja; mm. kunnallista työllis-      riittänyt sovitun version ensimmäinenkin vir-
35635: tämistukea, nuorten työllistämistukea, työrajoit-    ke. Työttömyyserojen määrätietoinen ja nykyis-
35636: teisten työllistämistä ja valtion työtehtävissä      tä voimakkaammin ottein tapahtuva tasaami-
35637: työllistettäviä. Pohjoisen ja keskisen Suomen        nen olisi ollut kyllin pätevä ohjenuora 15 f §:n
35638: työvoimapiirit olisivat muutoksen mukana me-         soveltamiselle. En tosin vastusta sovittuakaan
35639: nettäneet, kymmeniä, kenties 100-200 milj.           muotoilua; onhan työttömyysvarojen ensisijai-
35640: mk näitä työllisyysvaroja. Esimerkiksi Jyväsky-      seksi jakoperusteeksi palaamassa suhteellinen
35641: län työvoimapiirissä piirin laskelmien mukaan        työttömyys, jos kohta työttömien absoluutti-
35642: olisi Keski-Suomi menettänyt puheena olevan          nenkin määrä otetaan jakoperusteena huomioon.
35643: muutoksen myötä noin 30-40 milj. mk.                    Herra puhemies! Vaikeilla työttömyysalueil-
35644:     Entistä karummaksi vaikeitten työttömyys-        la hengähdetään tänään helpotuksesta sen joh-
35645:                                                      dosta, että työllisyysvarojen jakomenettely toi~
35646: alueitten kannalta sosiaalivaliokunnan kanta
35647:  käy, kun muistetaan, että samojen poliittisten      von mukaan täällä säilyy pääpiirteissään enti-
35648:  tahojen pyrkimyksenä on myös työnvälityslain        sellään. Olemme keskustapuolueessa tyytvväisiä
35649:                                                      siihen, että vasemmistoryhmät olivat näiltä osin
35650:  muuttaminen niin, että työvoiman liikkuvuutta
35651:                                                      valmiita     tarkistamaan    sosiaalivaliokunnassa
35652:  juuri kehitvsalueilta ja vaikeimmilta työllisyys-
35653:                                                      omaksumaansa kantaa.
35654:  alueilta etelään ollaan lisäämässä. Puheena ole-
35655:  van lausumatekeleen ja työnvälityslain muutok-         Ed. Mikkolan puheenvuoro täiillä osoitti ja
35656:  sen yhteissanoma on: ei työllistää työttömiä        paljasti, että kokoomus, pohjimmiltaan ainakin,
35657:  omilla kotiseuduillaan, vaan houkutella heidät      on edelleenkin sosiaalivaliokunnan kannan ja
35658:  ensin lisääntyvien liikkuvuusavustuksien turvin     lausuman takana. Toivon mukaan äänestys-
35659: 3900                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35660: 
35661: 
35662: käyttäytyminen täällä puhuu hallituspuolueitten     niin näillä köyhillä alueillahan loppuu elämä
35663: nyt omaksuman kannan puolesta.                      ennen pitkää kokonaan, jos työllisyysvaratkin
35664:                                                     vielä tulevaisuudessa jaettaisiin pääsääntöisesti
35665:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!               etelään.
35666: Täällä on monissa puheenvuoroissa puhuttu              Tästä tilanteesta johtuen me emme enää
35667: vastakkain asettelusta, jopa on haluttu nähdä       voi luottaa etelän hyvään tahtoon ja humaani-
35668: se lähes tarkoituksenomaisena. Kysymys ei kui-      suuteen, vaan Pohjois-Suomen ja köyhien aluei-
35669: tenkaan ole mistään vastakkain asettelusta,         den on puolustettava itse itseään ja oltava va-
35670: vaan tilanne on syntynyt siitä syystä, että Poh-    rovaisia. Ellemme valvo näitä asioita, Pohjois-
35671: jois-Suomen, Itä-Suomen ja yleensä kehitys-         Suomi on etelään nähden varsin pian Puola-
35672: alueitten eduista ei pidetä riittävää huolta tai    pojan asemassa.
35673: niitä ei nähdä niin tärkeiksi kuin mitä meillä          Minä puolestani hämmästelen ed. Mikkolan
35674: siellä työllisyysasioittenkin hoitaminen on.        näkemystä, kun hän puheenvuorossaan kysyi,
35675: Kun virheeksi sanottu mietintö sosiaalivalio-       aiotaanko tosiaankin työllisyysvaroilla harjoit-
35676: kunnassa syntyi, ei siinä vaiheessa tapahtunut      taa aluepolitiikkaa. Kummallinen kysymys. Me
35677: mitään vastakkain asettelua, mutta nimenomaan       pohjoissuomalaiset edustajat voimme yhtä pe-
35678: vain etelästä päin olevat edustajat halusivat       rustellusti kysyä puolestamme, millä varoilla
35679: enemmistöllään läpi esityksen, joka muutti ja-      sitten jos ei työllisyysvaroilla. Olisi hyvä, jos
35680: koperiaatteen aivan toisen näköiseksi.              etelän edustajat tutustuisivat veroäyrin hintoi-
35681:    Kyllä kai tästä hiljaisuus olisi ollut taattu,   hin Pohjois-Suomen köyhissä kunnissa ja sa-
35682: jos Pohjois-Suomen kehitysalueitten edustajat       malla katsoisivat, minkälaiset ovat asukasta
35683: eivät mitään puhuisi, ja kai sitten kaikki olisi    kohden olleet vastaavat vuositulot. Sen jälkeen
35684: hyvin. Mutta nyt kun tuo vähemmistökansan-          yhteisymmärrys etelän ja Pohjois-Suomen vä-
35685: osa siellä, yksi kolmasosa Suomen kansaa ha-        lillä on jo varmasti paljon parempi.
35686: luaa, että heitäkin kohdellaan tasavertaisesti          Herra puhemies! On valitettavaa se, että
35687: tässä yhteiskunnassa, niin sitten halutaan lei-     Etelä-Suomi alinomaa ja jatkuvasti ahertaa eri
35688: mata tämä asia vastakkain asetteluksi, vaikka       tavoin Pohjois- ja Itä-Suomen elinehtojen kim-
35689: ei siitä ole kysymys.                               pussa. Kun Pohjois-Suomen pinta-alasta on jo
35690:    Kun vasemmisto ja oikeisto sosiaalivaliokun-     rauhoitusalueina yli miljoona hehtaaria soita,
35691: nassa yhteistuumin äänestykseen ja ylivoimaan-      metsiä, vesiä ja peltoja, tämä tilanne jo sinänsä
35692: sa turvautuen kirjasivat työllisyyslakiin uuden     haittaa suuresti elinkeinotoimintaa Pohjois-Suo-
35693: työllisyysvarojen jakoperiaatteen, kysymyksessä     messa. Tästä syystä me Pohjois-Suomessa kat-
35694: oli lainsäädännöllinen köyhien alueiden ryöstö-     somme, että noille alueille on saatava lisää va-
35695: yritys. Vaikka ed. Paasio taitavasti hämmästel-     roja eikä niitä saa missään tapauksessa vähen-
35696: len lehdistön asiasta nostamaa hälyä väitti,        tää sellaisilla salakavalilla suunnitelmilla, jotka
35697: ettei ryöstöretkestä ole kysymys, niin siitähän     heikentävät toimeentulomahdollisuuksia Poh-
35698: juuri varojen uudessa jakoperiaatteessa on          jois-Suomessa ja ovat muutenkin yhteiskunnan
35699: kysymys eikä mistään muusta. Jos työt-              etujen vastaisia.
35700: tömien pääluku pidetään ensisijaisena ja-
35701: koperusteena, niin Pohjois-Suomessa moni               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
35702: pieni kunta saa olla kokonaan työttömä-             Aluksi kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdo-
35703: nä, ja sittenkin varat menevät vielä etelään.       tuksia.
35704: Tämä johtuu siitä, että kun kaksi kolmasosaa           Me kaikki tiedämme, että Suomi ei ole val-
35705: Suomen kansasta asuu eteläosissa maata, niin        mis maa. Meillä on täällä oikeastaan tehtävää
35706: vaikka työllisyys näillä alueilla olisi kuinkakin   enemmän kuin mitä olisi työntekijöitä. Tästä
35707: hyvä, niin työttömien lukumäärä etelässä on         syystä jatkuva laaja työttömyys johtuu asioiden
35708: kuitenkin aina niin suuri, että Pohjois- ja Itä-    huonosta hoidosta ja se on myös tahallista;
35709: Suomi jäävät varojen jaossa Mopen osille,           halutaan nöyryyttää Suomen kansaa. Tänään
35710: vaikka Pohjois-Suomessa olisi puolet väestöstä      täälläkin on vedottu siihen, että lännessä on
35711: työttömänä.                                         paljon työttömiä ja siksi muka pitäisi myös
35712:    Kun elämisen olosuhteet Pohjois-Suomessa         Suomessa niitä olla, että ei mahda mitään.
35713: ovat muutenkin aina ankeammat kuin Etelä-           On kuitenkin muistettava, että lännessä on
35714: Suomessa ja tulot asukasta kohden huomatta-         paljon valmiimpia maita, ja Suomen asema on
35715: vasti vähäisemmät Etelä-Suomeen verrattuna,         loistava, me voimme käydä kauppaa niin itään
35716:                                               Työllisyyslaki                                         3901
35717: 
35718: 
35719: kuin länteen. Neuvostoliiton-kauppa kansain-               Jos siis haluttaisiin kansan etua, jos siis ha-
35720: välisillä hinnoilla työllistää erittäin tehokkaasti    luttaisiin taloudellisesti toimia, niin ei olisi
35721: Suomen kansaa.                                         näin laajaa työttömyyttä tässä maassa, ei olisi
35722:                                                        katkeruutta, ei olisi kärsimystä, ei olisi myös-
35723:     Täällä on myös esitetty sellainen väite kom-
35724:                                                        kään henkistä rappeutumista. Mutta toistan:
35725: munistien taholta, että kun meillä on vapaa            suuret puolueet haluavat nujertaa Suomen kan-
35726: markkinatalous, pohjoismainen kansanvaltainen          san, häväistä, viedä kansalta uskon, että se
35727: järjestelmä, niin muka siksi meillä on työt-           voi salaisissa vaaleissa saada muutoksen ja kor-
35728: tömiä. Tämäkin perustelu on asiaton. Valitet-
35729:                                                        jauksen aikaan.
35730: tava yksinkertainen totuus on se, että nykyinen            Jotta huomio kääntyisi pois tästä vaaralli-
35731: kansanrintamahallitus harkitusti ylläpitää laa-        sesta pelin politiikasta, on siis järjestetty tämä
35732: jaa työttömyyttä poliittisista syistä. Siksi myös      riita etelän ja pohjoisen välillä. Kuitenkin tämä
35733: työvoimaministerinä on kommunisti, ja kom-             riita poistuisi ilman muuta, jos noudatettaisiin
35734: munisti-työvoimaministereiden aikana on työt-          perustuslakia ja osoitettaisiin työllisyyteen riit-
35735: tömyys kasvanut Suomessa nelinkertaiseksi en-
35736:                                                         tävästi varoja, niin että työllistettäisiin sekä
35737: tisestään. Ei ole sattuma, että myös suuri raha        etelässä että pohjoisessa olevat työn tarvitsijat.
35738: haluaa, että kommunisti on Suomessa työvoi-            Tämä on SMP:n linja. Mutta me näytämme
35739: maministerinä.                                         olevan yksin täällä eduskunnassa. Me tiedäm-
35740:      On selvää, että Suomen kansa on suuttu-            me, että kehitysalueilla työttömän vaikeudet
35741: massa nykyisiä valtaapitäviä vastaan siitä syys-       ovat kaikkein suurimmat. Ei ole vaihtoehtoja.
35742:  tä, että työttömyys on laajaa ja jatkuvaa, toi-        Siellä on myös prosentuaalisesti yleensä kor-
35743:  saalta keinotellaan työttömyydellä, toisaalta re-      kein työttömyys. Etelässä sentään on monen-
35744:  hellisiä työntarvitsijoita kiusataan työn puut-        laista elinkeinoa, monenlaista työpaikkaa, on
35745:  teella. Ja kun Suomen kansa on suuttumassa,            myös vapaita työpaikkoja, voi työtön helpom-
35746:  niin vaalien lähestyessä valtapuolueita on alka-       min löytää elämäänsä positiivisen ratkaisun
35747:  nut pelottaa, että jospa tässä sittenkin mene-         kuin siellä, missä köyhyys ja väestön harvalu-
35748:  tetään kannatusta ja ääniä, vaikka olemmekin           kuisuus on kaikkein suurin. Mutta tämä ei ole
35749:  tottuneet siihen, että kyllä ne meitä äänestää,        asian ydin, vaan ydin on se, että työttömyyttä
35750:  tehtiin me mitä tahansa ja vaikka harjoitettu          ylläpidetään tahallisesti, rikotaan perustuslakia,
35751:  talouspolitiikka on kansan vastaista.                  rikotaan jokaisen suomalaisen kansalaisen työn
35752:      Siksi entiseen tapaan on käynnistetty etelän       oikeutta.
35753:  ja pohjoisen välinen riita myös työllisyysasiois-          Kun kohta ryhdymme budjettia käsittele-
35754:  sa. Tämä on todellisuudessa vaaliteatteria. Täl-       mään, SMP:Ilä on tässä asiassa rakentava, po-
35755:  lainen riita, jota ovat viritelleet niin etelän        sitiivinen ehdotus niin kuin aina. Me tulemme
35756:  suurten puolueiden kansanedustajat kuin kehi-          esittämään työllisyysvaroja lisää niin, ettei tar-
35757:   tysalueiden kansanedustajat, itse asiassa mer-        vitse riidellä. Se on ainoa ratkaisu, koska työn
35758:   kitsee sitä, että valtapuolueet tunnustavat, että     tekeminen aina kannattaa nimenomaan tällai-
35759:   työttömyyttä ylläpidetään tahallisesti. Jos ei        sessa maassa kuin Suomi, joka ei ole valmis.
35760:   ylläpidettäisi työttömyyttä tahallisesti, ei olisi    Se antaa valtiolle verotuloja. Se tuo jopa so-
35761:   työllisyysvaroista puute, sillä Suomen perustus-       siaaliturvaa ja se estää monenlaisia muita kus-
35762:   laki lähtee siitä, että jokaisella Suomen kansa-       tannuksia aiheuttavia seuraamuksia. Kukaan
35763:   laisella on työn oikeus. Jos ei vapaa markkina-        tervejärkineo ei voi kieltää, että meillä ei
35764:   talous pysty imemään riittävästi työvoimaa, on        ole muka rahaa riittäviin työllisyysvaroihin,
35765:   valtiovallan järjestettävä työtä, ja tässä maassa      koska sellainen ratkaisu, että työllisyysvaroja
35766:   kyllä on tehtävää. Jokainen myös tietää, että          on liian vähän, on kuitenkin yhteiskunnalli-
35767:    tuottava työ, jonka valtiovalta järjestää, on         sesti kalliimpi ja se on kansanvallan ja perus-
35768:   edullisempi kuin työttömyys ja työttömyyskor-          tuslain häpäisemistä ja se jopa hajottaa Suo-
35769:   vausten maksaminen ja kaikki muut ikävät               men kansaa, niin kuin näemme riidasta etelän
35770:    seuraukset aina nuorten kärsimyksiä myöten.           ja pohjoisen välillä, näennäisriidasta, harhautuk-
35771:    Tieteelliset tutkimukset ovat tämän todistaneet,      sesta, kun perusvääryyden suuret puolueet,
35772:    myös työvoimahallinnon palveluksessa oleva            valtapuolueet haluavat peitellä ja kääntää rehel-
35773:    Rinne on tämän osoittanut, ja tätä on SMP             listen äänestäjien huomion sivuraiteille, sivu-
35774:    esiin tuonut vuosikymmenen tässä maassa               seikkaan.
35775:    eduskunnassa, mutta meille on vain naurettu.             Tältä pohjalta SMP jälleen tässä asiassa on
35776: 3902                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35777: 
35778: 
35779: tormmut ja toimii rakentavasti Suomen kan-            kaavat käyttämättöminä ministerien propagan-
35780: san hyväksi. Me toivoisimme, että rehellinen          da-aseena. Tämä on herättänyt katkeruutta Pir~
35781: kansamme heräisi pahenevassa tilanteessa kat-         kanmaalla. Toivon, että asia vihdoin alkaisi
35782: somaan totuutta silmiin ja ryhdistäytymään            saada riittävää huomiota ja aletaan auttaa työt-
35783: vaaleissa. Ei korjausta tule sosialismista, ei        tömiä ihmisiä eikä ainoastaan lasketa prosentte-
35784: kommunisteista, joilla on työvoimaministerin          ja. Kysymys ei tietenkään ole jostakin nyt kek-
35785: tuoli hallussaan, ei sosialidemokraateista, joilla    sitystä vastakkainasettelusta vaan oikeudenmu-
35786: on valta pääministeriä myöten, ei kepusta, ei         kaisista toimista, jotka haluavat korjata tähän-
35787: kokoomuksesta. (Ed. Liikanen: Mistä se tulee          astista väärää vastakkainasettelua. Oikeuden-
35788: -    SMP:stäkö?) Rohkenen epäillä, että jos           mukaiset toimet eivät seuraa vain kaavamaisia
35789: kokoomus vahvistuu -        niin kuin täällä on       aluejakaja vaan ottavat todellisen tilanteen huo-
35790: puhuttu totta - joudutaan enemmän tai vä-             mioon. Kysymys on siis vastakkainasettelun lie-
35791: hemmän vain ojasta allikkoon. Sanotaan, että          ventämisestä.
35792: hädässä oleva tarttuu oljenkorteenkin. Kokoo-            Useissa puheenvuoroissa on täällä ollut se
35793: muksen äänestäminen on juuri tällaiseen oljen-        henki, että vaikeuksissa olevia kuntia on vain
35794: korteen tarttumista. Todellinen korjaus ja muu-       ns. kehitysalueilla, mutta ei esim. Tampereen
35795: tos tulee vain siitä, että äänestetään todellista     työvoimapiirissä. Jos koko kiista halutaan pois-
35796: oppositiota, SMP:tä, silloin nämä suuret pe-          taa, on luotava uusia työpaikkoja kaikkialle
35797: lurit säikähtävät, silloin ne ryhtyvät korjaa-        sinne, missä niitä tarvitaan mm. tukemalla
35798: maan. Mutta jos sitä ei tehdä, niin ne sanovat,       pientä ja keskisuurta teollisuutta. Tarvetta on
35799: että niin ne pöhköt taas meitä äänesti, me            hyvin paljon, myös etelässä niin kuin pohjoi-
35800: sen kun porskutellaan entiseen tapaan.                sessakin.
35801: 
35802:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kysy-                   Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Va-
35803: mys työttömyysrahojen vääristyneestä jaosta on        semmiston ja kokoomuksen toimesta, kuten
35804: otettu vihdoin tarkasteltavaksi. Sosiaalivalio-       täällä usein on jo todettu, ajettiin työllisyyslain
35805: kunta on keskustellut asiasta usean kerran ai-        muutosesitystä koskevaan sosiaalivaliokunnan
35806: kaisemminkin. Itse ole monesti esim. työllisyys-     mietintöön lausuma, jonka mukaan työllisyys-
35807: kertomusten yhteydessä kiinnittänyt tähän huo-       varojen jakamisen ensisijaisena perusteena tu-
35808: miota ja esittänyt asian korjaamista niin täys-      lisi pitää työttömien lukumäärää. (Ed. Paasio:
35809: i&tunnossa kuin valiokunnassakin. Kun nvt val-       Ei pidä paikkaansa!) Tämä lausuma käytän-
35810: tapuolueen edustaja otti asian esille valiokun-      töön toteutettuna veisi - sen pienemmästä ei
35811: nassa, alkoi tapahtua. Syntyi lausuma, joka ai-      ole kysymys - kertaheitolla pohjan pois ke~
35812: heutti suuren hälyn. Tuloksena on nyt ed. Ruo-       hitysalueiden kehittämistoimilta. (Ed. Liikanen:
35813: kolan ehdotus, joka tosin on osittain asian          Höpö höpö!) - Lausuman mukainen menet-
35814: vesittämistäkin, mutta sellaisena liikahdus eteen-   tely asiantuntijoiden mukaan, ed. Liikanen,
35815: päin. Siinä olisi kylläkin ensi sijalle pantava      merkitsee useiden satojen miljoonien siirtämis-
35816: työttömien määrä ja sen ohella otettava huo-         tä kehitysalueelta jonnekin muualle. (Ed. Lii-
35817: mioon myös suhteellinen työttömyys, jos ker-         kanen: Ovatko nämä asiantuntijat vapaina?)
35818: ran halutaan tällä tavoin kytkeä toisiinsa alue-     - Kyllä ovat, ovat myös sosialidemokraattisia
35819: politiikka ja työllisyyden hoito. Tällaisena se      asiantuntijoita. - Valiokunnan esittämä lau-
35820: sib on joka tapauksessa parannusta entiseen ti-      suma on, kuten on myös todettu, selkeästi ris~
35821: lanteeseen.                                          tiriidassa hallitusohjelman kanssa, jota kaikkien
35822:    Tampereen piirissä on vuodesta toiseen ol-        hallituspuolueiden tulisi noudattaa. Ohjelmassa-
35823: lut maan suurin työttömyys. Monet kunnat,            han todetaan, että hallituksen pyrkimyksenä on
35824: esim. Vesilahti Tampereen vieressä, ovat jou-        alueellisten työttömyyserojen supistaminen.
35825: tuneet tekemään anomuksia ja esityksiä suu-          Myös budjetin yleisperusteluissa tämä periaate
35826: ressa hädässään. Samaan aikaan jokin muu             todetaan.
35827: kunta muualla, jokin Jyväskylä tai Seinäjoki,           Välittömästi sosiaalivaliokunnan lausuman
35828: saa ilman muuta aluejaon perusteella lisää oman      äänestyspäätöksellä hyväksymisen jälkeen "kes-
35829: hyvinvointinsa jatkeeksi. Kun esim. Ruovesi          kustan eduskuntaryhmä selkeästi totesi, ettei
35830: Pirkanmaalla on vailla kunnon tieyhteyksiä,          se voi hyväksyä tällaista uutta käytäntöä ja
35831: niin sen sijaan Oulun läänissä, jossa tiet ovat      tyrmäysiskua, joka tällä tavalla maan heikoim-
35832: kohtalaisen hyvässä kunnossa, miljoonat ma-          mille työllisyysalueille olisi· annettu. Onneksi
35833:                                             Työllisyyslaki                                        3903
35834: 
35835: nyt myös muut hallitusryhmät ovat ilmoitta·          vallitessa Helsingin työvoimapiirin alueella työt·
35836: neet voivansa hyväksyä valiokunnan mietinnös·        ti:imien mäarä e1 luultavasti paljonKaan alenisi
35837: tä poikkeavan lausuman, joka on olennaiselta         10 000 työttömän rajan alapuolelle. -         Ed.
35838: sisällöltään aivan toinen kuin valiokunnan ää·       Itälä sanoo, että työttömien määrä on kuiten·
35839: nestysratkaisulla hyväksymä lausuma. Ed. Ruo.        kin sama. (Ed. Itälä: Työttämälie se on sama
35840: kolan ehdottamassa lausumassa lähtökohta on          ongelma!) - Kyllä varmasti on, mutta on
35841: se, että suhteellisen työttömyysasteen ja suhteel.   muistettava se, että jos jollakin alueella maassa
35842: lisen työttömyyden tasoittamisen on oltava läh·      esim. kolmannes on työttömänä, tämän maärän
35843: tökohta silloin, kun työllisyyspolitiikkaa harjoi·   aiheuttama pahoinvointi alueelle on toki toinen
35844: tetaan. Siinä korostetaan myös avoimien työ·         kuin jos jollakin alueella on kahdeskymmenes-
35845: ja koulutuspaikkojen määrän huomioon ottamis·        osa työvoimasta työttömänä.
35846: ta. Käytännössä ed. Ruokolan ehdottaman lau·             "Oikeutta Etelä-Suomelle" -liikkeen edusta-
35847: suman toteuttaminen merkitsee parannusta ny·         jilta tekee mieli kysyä, olisivatko he valmiita
35848: kyiseen tilanteeseen kehitysalueiden kannalta.       siihen, että esim. valtion investointimenot jaet-
35849: On hyvä, että hallitusryhmät ovat päässeet täl.      taisiin maan eri osiin työttömi,en lukumäärää
35850: laiseen yhteisymmärrykseen tämän mielenkiin·         perusteena pitäen. Se olisi aikamoinen valtion
35851: toisen keskustelun seurauksena.                      investointipanosten uusjako kehitysalueiden
35852:     Tässä keskustelussa on usein viitattu siihen,    eduksi. Johdonmukaisuus edellyttäisi teiltä, ar-
35853: että nyt puhutaan aivan liian paljon pelkästään      voisat eteläsuomalaiset Etelä-Suomen oikeuden
35854:  etelä-pohjoinen ·asetelman pohjalta eikä niin·      puolustajat, tällaistakin esitystä, jota minä en
35855:  kään koko yhteiskunnan kannalta laaja·alaisesti,    pitäisi oikeana, mutta kehitysalueiden kannalta
35856:  kuten tulisi tehdä. Minunkaan mielestäni ei         se olisi hyvä ja johdonmukainen tuon esityk-
35857:  ole oikein eikä kohtuullista, että tätä keskus·     sen kanssa, jota te olette nyt pitäneet tässä
35858:  telua käytäisiin vain etelä-pohjoinen ·vasta·       asiassa ainoana oikeana. Sosiaalivaliokunnan
35859:  kohta·asetelman pohjalta. Tässä suhteessa olen      äänestysratkaisulla ei siis ole kovin paljon t~
35860:  samaa mieltä kuin esim. kansanedustaja Ensio        kemistä oikeudenmukaisuuden kanssa. Se on
35861:  Laine aikaisemmin käyttämässään puheenvuo·          pelkästään etelä-pohjoinen -asetelman pohjal-
35862:  rossa. Nyt onkin mielestäni ennen muuta ky·         ta tapahtunutta äänestelyä ja päätöksentekoa.
35863:  symys siitä, halutaanko työllisyyspolitiikassa          Kun aikaisemmin ed. Bärlund puhui siitä,
35864:  noudattaa oikeudenmukaisuutta vai ei.               ettei pitäisi käydä keskustelua vain tällaisesta
35865:      "Oikeutta Etelä·Suomelle" ·liikkeen edusta·     suppeasta alueellisesta näkökulmasta silloin, kun
35866:  jilla on oikeudenmukaisuudesta perin outo ja        näistä asioista puhutaan, vaan pitäisi aatteet
35867:  kummallinen käsitys. Olen ymmärtänyt niin,           ja aatteellisuus nostaa johonkin arvoon, niin
35868:  että heidän käsityksensä mukaan työllisyyden         näin varmasti on, että kannattaa vähän syven-
35869:  kannalta tilanne on yhtä huono esim. Helsin·         tää keskustelua. Herää kuitenkin kysymys sii-
35870:  gin ja Kajaanin työvoimapiirien alueella sil·        tä, olisiko sosialidemokraattien osalta tässä
35871:  loin, kun työttömien määrä molemmissa työ·          asiassa jonkin verran kysymys myös heidän
35872:  voimapiireissä on esim. 10 000 työtöntä. He          aatteeseensa kuuluvasta asiasta. Nimittäin aika
35873:  eivät näytä antavan mitään painoa sille sei·         usein viime aikoinakin on käynyt niin, että ke-
35874:  kalle, että työvoiman kokonaismäärä Helsingin        hitysalueiden vastaiset asenteet ovat maan suu-
35875:   työvoimapiirin alueella on 12·kertainen verrat·     rimman puolueen keskuudessa olleet varsin
35876:   tuna siihen työvoimamäärään, joka esim. Ka·         vahvassa. Siltä pohjalta on tuntunut siltä, että
35877:   jaanin työvoimapiirin alueella on. Nämä luvut,      kehitysalueiden vastaisuus saattaisi sittenkin
35878:   jos joku ne haluaa tietää, olivat siis ammatis·     olla osa sosialidemokraattista syvällisempää
35879:   sa toimivan väestön määrä 1981 Helsingin työ·       aatteellistakin keskustelua, jota täällä on ha-
35880:   voimapiirin alueella noin 618 000 ja vastaava       luttu.
35881:   luku Kajaanin työvoimapiirissä 49 000. Arve·
35882:                                                          Koska arvaan, että ed. Liikanen haluaa vie~
35883:   ien, että 10 000 työtöntä Kainuussa on tätä
35884:   taustaa vasten todella suuri yhteiskunnallinen      lä tämän jälkeen pari sanaa sanoa ja puhua,
35885:   ongelma, kun taas siihen verrattuna 10 000          en käytä pitkää aikaa, mutta todetakseni ja
35886:   työtöntä on hyvin pieni ongelma väestömää·          osoittaakseni sen, että tällaisia asenteita vielä
35887:   rältään Helsingin työvoimapiirin kokoisella         jonkin verran sosialidemokraattien piirissä on:,
35888:   alueella. (Ed. Itälä: Työttömälle se on kuiten~     haluan lukea erään sosialidemokraattisen päivä~
35889:   kin sama!) Niin sanotun täystyöllisyydenkään       1ehden tekstiä tämän keskustelun tiimoilta.
35890: 3904                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
35891: 
35892: 
35893:    Turun Päivälehdessä todetaan eräässä paki-        otettaisiin huomioon vain työttömyysaste. Vel-
35894: nassa: "Kaikien kaikkiaan kysymys tässä ei ole       kuan kunnassa kolmen työttömän määrä johtai-
35895: vain työllisyysrahoista, vaan aluepolitiikasta       si jo sellaisiin työttömyysasteisiin, että Porin
35896: yleensä. Pitkään kytenyt tyytymättömyys roi-         kaupungissa saisi olla jo 10 000 työtöntä, en-
35897: hahti vain liekkeihin tässä yksityisessä asiassa."   nen kuin päästään samaan lukuun. Molemmat
35898: Näin sanoo Turun Päivälehti. Edelleen siinä          seikat on syytä ottaa huomioon. Se on sekä
35899: todetaan: "Etelä-Suomessa on paljon protestoi-       alueellisesti oikeudenmukaista että työttömien
35900: tu myös asuntomäärärahojen jakautumaa vas-           kannalta oikeudenmukaista.
35901: taan. Täällä asuntopula on suuri, mutta pohjoi-         Muuten olen sitä mieltä, että tämä keskus-
35902: sessa määrärahoille on joskus ollut vaikea löy-      telu on ollut paljolti turhan vouhotusta vaa-
35903: tää järkeviä kohteita. Valtion määrärahojen          lien alla. En ymmärrä, minkä takia yhden va-
35904: jaossa ylipäätään tunnutaan suosivan selvästi        liokunnan yhden kappaleen yhden lauseen si-
35905: kehitysalueita, usein aiheellisesti, mutta liian     sältöä ryhdytään tällä tavoin paisuttelemaan.
35906: usein syyttä suotta. Kansanterveyspalvelujen         Jos tämän mukaisesti aikaisemmin olisi valio-
35907: järjestäminen aloitettiin pohjoisesta. Mutta kun     kuntien mietintöjä käsitelty tässä talossa, voisi
35908: olisi sitten pitänyt rakentaa etelän terveyskes-     vain kuvitella, milloin valtiopäivät voitaisiin
35909: kusverkosto kuntoon, hankkeita on jarrutettu         vuosittain saada päätökseen.
35910: vuodesta toiseen." Näin väittää Turun Päivä-
35911: lehti.                                                  Ed. Ajo: Herra puhemies! Etelä- ja Poh-
35912:    Keskustapuolue ei ole näitä vastustanut. Uu-      jois-Suomen asettaminen työllisyysasioissa vas-
35913: sia kouluja Turun Päivälehden mukaan nousee          takkain etujen ristiriitaan olisi koko maallem-
35914: kehitysalueille tiuhaan ja entisiä myydään huu-      me erittäin vahingollista. Sillä helposti raunioi-
35915: tokaupalla kylän taiteilijoille ateljeiksi. Turun    tetaan koko se aluepoliittinen rakennustyö, jo-
35916: Päivälehti toteaa edelleen: "Jopa korkeakoulut       ta viime vuosina on yhteisymmärryksessä ja
35917: piti rakentaa Rovaniemelle, Kuopioon ja Joen-        yhteisvoimin harjoitettu. Siinä on pyritty alue-
35918: suuhun, mikä on lähinnä rahojen haaskausta."         poliittiseen tasa-arvoon, ja kukin osapuoli on
35919: Näin sanoo tämä lehti. "Tuskin tunnetaan tois-       tiukan paikan tullen jopa tinkinyt omista vaa-
35920: ta maata, jossa olisi erehdytty tällaiseen tieteen   timuksistaan. Oikeudenmukaisuus on sitä vaa-
35921: pirstomiseen. Vähät voimavarat hajotettiin ke-       tinut. Monien sovitteluratkaisujen kautta on
35922: hitysaluepolitiikan nimissä korpiin ja havumet-      päästy esim. työllisyysvarojen jakoperusteissa
35923: siin. Noin pienissä yksiköissä ei koskaan voi        nykyiseen systeemiin. Siinä on omat valo- ja
35924: muodostua kunnon tiedeyhteisöä." Näin sanoo          varjopuolensa, mutta nykyinen tilanne lienee
35925: Turun Päivälehti edelleen.                           kuitenkin kokonaisuutena oikeudenmukaisin
35926:    Tämä on mielenkiintoista tekstiä, joka ker-       niistä mahdollisuuksista, jotka ovat valittavissa.
35927: too jotakin vielä tämänkin päivän sosialidemo-          Ihmettelen muuten hyvin suuresti ed. Esko
35928: kraattisessa liikkeessä vallitsevista asenteista     J. Tennilän väitettä siitä, että työllisyysraho-
35929: silloin, kun on kysymys alueellisesta ja ihmis-      jen jaossa olisi kysymys sosialidemokraattien
35930: ten välisestä oikeudenmukaisuudesta.                 ja keskustan välisestä riidasta. Minä voin sa-
35931:                                                      noa, että tästä ei ole kysymys. Viittaan siihen,
35932:    Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro):                että esim. koko Pohjois-Suomessa ei olisi ol-
35933: Herra puhemies! Ed. Kauppisen puheenvuoro            lenkaan sosialidemokraatteja olemassa. Minä
35934: oli tyypillinen kansanedustajaehdokkaan pu-          voin kertoa, että heitä on Pohjois-Suomessa,
35935: heenvuoro, jonka pitopaikaksi sopivin olisi          määrä lienee edelleen lisääntymässä ja sosiali-
35936: oman vaalipiirin vaalitilaisuus. Tämän asian         demokraattinen puolue pyrkii sekä Lapin että
35937: suhteen on syytä todeta, että aluelakeja sää-        koko Suomen olojen saattamiseen oikeuden-
35938: dettäessä löydettiin yhteisymmärrys siten, että      mukaisiksi.
35939: samaan aikaan perustaksi otettiin sekä työttö-          Prosenttien perusteella tapahtuvaa varojen ja-
35940: mien määrä että työttömyysaste. Näiden mo-           koa perustelen mm. seuraavasti. Lähtökohta on
35941: lempien asioiden yhtä aikaa mainitseminen on         se, että yleensä maan reuna-alueet halutaan pi-
35942: mielestäni asiallisin lähtökohta lähestyä työttö-    tää asuttuina. Työttömyyttä on koko maassa,
35943: myyden ongelmaa. Täytyy myöntää, että edus-          ja työttömän elämä on yhtä katkeraa kaikkialla.
35944: tajatoveri Paasion lausuma, jossa puhutaan yk-       Siinä on monenlaista surkeutta ja toivottomuut-
35945: sinomaan työttömien määrästä, ei nähdäkseni          ta. Kuitenkin pohjoisen työtön on vielä han-
35946: ole kaiken kattava. Yhtä väärää olisi se, jos        kalammassa asemassa kuin etelässä oleva koh-
35947:                                               Työllisyyslaki                                       3905
35948: 
35949: 
35950: talotoverinsa. Tämä johtuu mm. ilmaston an-            keudenmukaisuuksiin; ja sehän on meille kai-
35951: karuudesta, asutuksen harvuudesta ja pitkistä          kille tärkeää.
35952: matkoista. Elinkeinorakenne pohjoisessa on yk-            Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että ny-
35953: sipuolisempi kuin etelässä. Täten on uuden             kyistä työttömyysvarojen jakoperustetta ei tar-
35954: työpaikan löytäminen vaikeampaa. Ajatelkaam-           vitse periaatteessa mennä muuttamaan, vaan
35955: me esim. invalidisoitunutta metsuria tai kaivos-       yhdessä on löydettävä oikeudenmukainen rat-
35956: työmiestä. Hän ei enää pysty entiseen ammat-           kaisu - joka lieneekin nyt tulossa.
35957: tiinsa, ei saa eläkettä, kehotetaan etsimään ke-
35958: vyempää työtä. Mistä otat kevyempää työtä
35959: alueella, jolla on erittäin yksipuolinen elinkei-          Ed. Korhonen: Herra puhemies! Työt-
35960: norakenne? Väitän, että jos hän olisi etelässä,        tömyys on vaikea ongelma joka puolella maata.
35961: hän löytäisi työtä kuitenkin helpommin.                Ihmettelen suuresti näkemystä, että työttömien
35962:     Pohjoisessa on myös suurempi osa väestöstä         määrän perusteella pitäisi työvoimaministeriön
35963: nytkin työttömänä kuin etelässä, siis kurjuutta        määrärahoja ohjata sinne, missä kansa massoi-
35964: on tiheämmässä. Näin siitä huolimatta, että            na liikkuu. Tällä menetelmällä väestöpoliittiset
35965: esim. Lapin läänistä kymmenet tuhannet ovat            ongelmat pahenevat. Pohjois- ja Itä-Suomi au-
35966: pakkomuuttaneet pois. Tämän johdosta jotkin            tioituvat ja ihmiset siirtyvät entistä enemmän
35967: pitäjät, esim. Salla, ovat menettäneet puolet          ruuhka-Suomeen. Ihmettelen sitä eteläsuoma-
35968:  väestöstään ja vielä työkykyisimmän osan. Nyt         laisten näkemystä, että he ovat joutuneet kär-
35969:  on Rovaniemen työvoimapiirin työttömyyspro-           simään kehitysalueiden ihmisten kustannuksel-
35970:  sentti koko maan suurin, melkein 12. Mutta            la. Ruuhka-Suomi on jo saanut kehitysalueilta
35971:  mikä se olisikaan, jos jättiläismuuttoa naapuri-      valtavan tuen, kun se on saanut valmiiksi kou-
35972:  maahan ja Etelä-Suomeen ei olisi tapahtunut           lutetun työvoiman.
35973:  takavuosina. Se prosentti olisi varmasti monin-           Ensin ruuhka-Suomeen siirtyi meidän raaka-
35974:  kertainen.                                            aineemme ja sen jälkeen lähtivät muuttokuor-
35975:     Vaikka perusteena olisikin työttömyyspro-          mat ajamaan kohti Etelä-Suomea. Lisäksi ruuh-
35976:  senttiin perustuva varojen jako, ovat pohjoiseen      ka-Suomeen muuttajat tuovat tullessaan jatku-
35977:  menevät varat sittenkin periaatteessa pientä          vasti pääomia tänne muutto-Suomeen. Monella
35978:  etelän tarpeisiin verrattuna, mikäli molemmis-         sieltä muuttaneelia perheellä on metsäomailiuus
35979:  sa on suuri työttömyys. Työttömyysrahat ovat          entisellä kotiseudullaan. Kun he myyvät sitä
35980:  hätäkeino ja vain lääke särkyyn. Onnellisinta         pääomaansa, he tuovat rahat Etelä-Suomeen.
35981:  olisi, jos niistä päästäisiin pois kaikkialla ja      Samoin myös silloin, kun he myyvät perintö-
35982:  työllisyysasiatkin järjestyisivät normaalin elin-     maansa tai perintökiinteistönsä, rahat eivät jää
35983:  keinoelämän puitteissa. Siihen päästään elinvoi-      rakentamaan kehitysalueita, vaan ne siirtyvät
35984:  maisella ja kannattavalla elinkeinotoiminnalla        näiden ihmisten mukana Etelä-Suomen rahalai-
35985:  sekä oikeudenmukaisella aluepolitiikalla. Kat-        toksiin.
35986:  son kuitenkin, ettei nyt ole olemassa mitään              Kehitysalueet ovat antaneet ja antavat edel-
35987:  etelän ja pohjoisen työttömien vastakkain aset-        leenkin raaka-aineensa Etelä-Suomeen jalostet-
35988:  telua. Eräs puolittain kuviteltu, mahdollisesti       tavaksi ja työllistävät siten jatkuvasti Etelä-
35989:  ajattelematon yritys tähän on nähdäkseni pois-        Suomea. Yhdyn keskustapuolueen Ruokolan ja
35990:  tunut päiväjärjestyksestä. Jos vastakkain aset-       SKDL:n Männistön puheenvuoroihin ja totean:
35991:   teluihin mennään, tietää se pohjoisten ja itäis-     Jos kokoomuksen linja on lähelläkään Mikko-
35992:   ten alueitten kurjistumista ja tyhjenemistä. Tä-      lan linjaa, niin kehitysalueilla ei pitäisi olla
35993:   mä olisi koko maalle kohtalokasta. Tuskin oli-        yhtään tämän puolueen äänestäjiä. Samaa voi-
35994:   si mielekästä edes Etelä-Suomen kannalta, jos         taneen sanoa myös SDP:n linjasta, jota sosiaa-
35995:   pohjoisessa jouduttaisiin niihin aikoihin, jolloin    livaliokunnan mietintö edustanee.
35996:   Hooverin apua jaettiin metsäkulmien köyhille             Herra puhemies! Työtön on työtön täällä
35997:   ihmisille. Siihen on heikommalla aina vaara           Etelä-Suomessa yhtä hyvin kuin meillä Pohjois-
35998:   joutua, jos aluepoliittiset intohimot ja itsek-       Karjalassakin. On hyvä, että keskustellaan työt-
35999:   kyys päästetään valloilleen. Tämä vaatii joka         tömyyden ongelmasta. Keskustelu vain ei riitä,
36000:   tapauksessa malttia ja järkeä sekä pohjoisen          tarvitaan ratkaisuja, joilla työttömyys poiste-
36001:   että etelän ihmisiltä, sillä yhteistyö ja toinen      taan. Ongelman ratkaisua hidastavat eniten po-
36002:   toisensa ymmärtäminen on ainut pelastus tässä-        liittiset näkemykset. Ongelmaa pitäisi lähestyä
36003:   kin asiassa. Silloin ei jouduta ainakaan epäoi-       ongelmasta itsestään eikä poliittisesta näkökul-
36004:  489 058200001C
36005: 3906                                    Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36006: 
36007: 
36008: masta, koska siitä katsoen ei löydy muuta kuin          kujen kunnissa, JOissa verotulojen kertymä on
36009: erimielisyyttä.                                         pieni. Ne sijaitsevat pääsääntöisesti Pohjois- ja
36010:                                                          Itä-Suomessa. Vaitiovallan vastuun pakoilu kun-
36011:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Tänään                tien rasitusten lisäämiseksi taakse jääneinä vuo-
36012: on käytetty pitkälti yli 20 puheenvuoroa halli-          sina tulee kastautumaan muutenkin kuin käsi-
36013: tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain          teltävänä olevan asian osalta. Väitän, että näin
36014: muuttamisesta. Keskustelua kuunnellessani olen           tulee tapahtumaan siitä huolimatta, että tänään
36015: joutunut ihmettelemään kolmea asiaa, jotka              eduskunta kaikesta keskustelusta päätellen tul-
36016: ovat jääneet keskustelussa täysin lapsipuolen           lee päättämään hallituspuolueiden kompromis-
36017: asemaan. Siitä johtuen keskustelu on pitkälle           sin mukaisesti työllisyyslain muutosesityksen
36018: suistunut sivuraiteelle, hallituspuolueiden edus-       yhteydessä.
36019: tajien välien selvittelyksi, vaalitaistelun huipen-         Kokoomus on ilmaissut yhtyvänsä hallitus-
36020: tumaksi eduskuntatasolla. Kolme vähälle käsit-          puolueiden kompromissiin, jossa työttömien
36021: telylle jäänyttä asiaa ovat mielestäni seuraavat:        määrän korostamisen asemesta lausutaan näin:
36022:    1) Nykyisen hallituspolitiikan kriisi, jonka          "Suhteellisen työttömyyden ohella on syytä
36023: syyt juontavat juurensa harjoitettuun talous-           ottaa huomioon myös työttömien lukumäärä
36024: politiikkaan. Nousukauden aikana ei valmistau-          ja siinä odotettavissa olevat muutokset sekä
36025: duttu riittävän vakavasti pitkään laskukauteen,          arvioitujen työpaikkojen ja koulutuspaikkojen
36026: jota elämme ja jonka päättymisestä ei ole var-          määrä samoin kuin arvioitu alueellinen muutto-
36027:  maa tietoa. (Ed. P. Puhakka: Siinä se on, kun           tappio."
36028: kokoomuksen ohjeita noudatetaan!) Vararahas-                Lapin maakuntaliitto on 23 päivänä joulu-
36029: toja ei ole. Verojen korotukseen ei ymmärret-           kuuta tänä vuonna kannanotossaan ilmoittanut,
36030: tävästi ole haluja vaalien alla, vaikka vaalien         ettei hallituspuolueiden kesken sovittu ponsi
36031: jälkeen jokaisen tiedossa on verorasituksen li-          tyydytä maakuntaliittoa. Ymmärrän hyvin maa-
36032: säämisen pakko, ja näin ollen riittäviä varoja          kuntaliiton pelon, että työttömien lukumäärä,
36033: työllisyyden hoitamiseen ei tänä päivänä tällä           joka hallituspuolueiden kompromississa maini-
36034: hallituspohjalla ole esitettävänä. Se pakosta           taan, vaikkakin toissijaisena, tulee vaikutta-
36035: synnyttää kireyttä hallituspuolueiden välillä           maan jossakin määrin työllisyysvarojen jakoon
36036: työttömyysasteen ollessa korkea ja erityisesti          valtiontalouden niukat mahdollisuudet tulevai-
36037: siksi, että työttömien määrä on kasvanut myös           suudessa huomioiden. Sitä en kuitenkaan ym-
36038: niillä alueilla, jotka eivät ole ns. tavallisia työt-   märrä, että samainen maakuntaliitto on valmis
36039: tömyysalueita, joita itse lappilaisena edustajana       tukemaan nykyistä hallituspohjaa kaikissa tä-
36040: olen edustanut 1970-luvun puolivälistä lähtien.         män tapaisissa kysymyksissä, missä kiistaa syn-
36041:    2) Hallituksen piirissä ei ole päästy yksimie-       tyy. Onhan maakuntaliiton johdossa ylivoimai-
36042: lisyyteen siitä, että työttömyyskorvaukset olisi        nen edustus keskustapuolueella ja kansandemo-
36043:  saatettu verolle, mitä kokoomuksen taholla             kraateilla yhteensä.
36044: on kautta vuosien vaadittu. Näin ollen kuntien              Samainen oman maakuntani kuntien yhteis-
36045: talous on joutunut täysin eriarvoiseen asemaan          elin maakuntaliitto ei ole 1970-luvun vuosina
36046: maan eri puolilla nimenomaan työttömyysas-              saanut syntymään milloinkaan päätöstä, jossa
36047: teesta johtuen. Torjun jyrkästi väitteet, että          ajoissa olisi ryhdytty ajamaan työttömyyskor-
36048: työttömien lukumäärän kasvu muutamana viime             vausten verolle asettamista ja sitä tietä kun-
36049: vuotena Etelä-Suomessa olisi saattanut maini-           tien verotulojen kartuttamista, joilla tuloilla
36050: tun alueen kunnat samalla tavalla heikkoon              olisi voitu myös hoitaa työllisyyskysymystä.
36051: asemaan kuin kroonisen työttömyyden alueilla            Tänä päivänä eivät olisi vastakkain etelä ja
36052: Pohjois- ja Itä-Suomessa, missä kuntien koko             pohjoinen, viimemainittuun Itä-Suomi ja Kes-
36053: myös on keskimääräistä pienempi samalla, kun            ki-Suomi mukaan luettuna. Kokoomusta ei ole
36054: kuntien verotulojen menetys työttömyyden ta-            tarvittu mukaan siihen kehittämisohjelmaan, jo-
36055: kia on keskimääräistä suurempi.                         ka kokoomuksen ohjelmissa on kiistaton, eli
36056:    3) Viime vuosina on valtiovallan toimesta            valtakunnan tasapuolinen kehittäminen mukaan
36057: lisätty kuntien rasituksia vastoin asiakirjoja,         lukien työllisyyspolitiikka. Keskustapuolue saa
36058: joista on sovittu valtion ja kuntien kesken.            tänä päivänä luvan kuulla, vaikka tuskin pys-
36059: Jos tällainen lainsäädännöllinen toimenpide jos-        tyy sitä tunnustamaan, että hallituspohja on jo
36060: sakin vaikuttaa, niin se tapahtuu nimenomaan            ajat sitten ollut valtakunnan tasapuolisen kehit-
36061: pienillsä, suhteellisesti korkeiden työttömyyslu-       tämisen kannalta aikansa elänyt hallituspohja.
36062:                                                Työllisyyslaki                                          3907
36063: 
36064: 
36065:     Sosiaalivaliokunnan kannanotto, jolta pohjal-       vossa tulevaisuudessa. Kylläisen ihmisen iskut
36066: ta keskustelua tänään on käyty, on todettu              toiselle kylläiselle ovat leppoisia.
36067: sekä kokoomuksen piirissä että hallituksen
36068: kompromissiesityksessä eduskunnan kantaa vas-              Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Väitän
36069: taamattomaksi. Sen tulee myös hetken perästä            kiusausta esittää arvioita siitä, mitä esimerkiksi
36070: tapahtuva äänestys osoittamaan. Miksi tällai-           ed. Tennilän serkku tässä asiassa olisi arvellut.
36071: sen näytelmään on aihetta? Se ilmentää itsetut-         Toteaisin kaksi asiaa. Ensinnäkin keskustelu
36072: kistelun tarvetta eduskunnan porvarillisessa            osoittaa, että suurin osa puhujista ei ole välit-
36073: enemmistössä. Erityisesti sen pitäisi herättää          tänyt perehtyä siihen, minkälaisista määrära-
36074: keskustelua aivan toisessa sävyssä, kuin viime          hoista on kysymys. Kukaan ei ole esittänyt
36075: päivinä on tapahtunut keskustapuolueen leh-             vaatimusta, että kaikki työllisyysmäärärahat saa-
36076: dissä. Sanon varmemmaksi vakuudeksi, että en            tikka kaikki valtion rahat pitäisi työttömien
36077: elätä turhia toiveita keskustapuolueen suhteen          lukumäärän mukaan sijoittaa. Kysymys on ni-
36078: tilanteen korjaamiseksi, koska on puoluepoliit-         menomaan palkkaperusteisista, työnhakijakoh-
36079: tisesti ymmärrettävää, vaikka ei hyväksyttävää,         taisista määrärahoista yksityisten työttömien
36080: keskustapuolueen monien edustajien selvästi ii-         työllistämiseen erilaisiin tehtäviin.
36081: maisema kanta nykyisen hallituspohjan jatkami-             Toiseksi sosiaalivaliokunta ei ole lausunut,
36082: sen tarpeellisuudesta vaalien jälkeen. Ainoa toi-       että yksinomaan työttömien lukumäärän perus-
36083: vo on kansan vaalikäyttäytyminen, ja siinä mie-         teella pitäisi päätökset tehdä, vaan ensisijaisesti,
36084: lessä on käynnissä aivan ainutlaatuinen infor-          jolloin myös työttömyysasteelia on arvioinneis-
36085: maatiosota ajankohtana, jolloin eduskunnan tu-          sa oma sijansa. Jos tämä lausuma olisi huo-
36086: lisi jo käsitellä ensi vuoden budjettia ja äänes-       lellisesti luettu ja jos sen arvo olisi punnittu,
36087:  tellä sen koukeroista. Arvoisat kollegat toivovat      niin tämä keskustelu olisi ollut huomattavasti
36088: minulta kuten muiltakin puhujilta, että siirryt-        lyhyempi ja me olisimme olleet jo pitkään etu-
36089:  täisiin tällaisiin äänestyksiin. (Ed. Itälä: Ei ol-    sormi napilla painamassa budjetin äänestysnu-
36090: lenkaan, jatkakaa vain!)                                meroita taululle.
36091:     Herra puhemies! Haluan olla omalta osalta-
36092:  ni avoin ja todeta, että en yhdy niihin lukuisiin         Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Hectorilta
36093:  syytöksiin, joissa syntipukiksi pannaan kommu-         tuli joulumarkkinoille hyvä levy, jossa toistuu
36094:  nistinen työvoimaministeri. Se on epäreilua sil-       kertosäe: "Mistä on kymysys, mistä on kymy-
36095: loin, kun hallituksen enemmistö on keskiryh-            sys?" Tämä sama kysymys nousee varmasti
36096:  mien käsissä. Keskiryhmät ovat löytäneet omal-         täällä jo hokemana monen huulille, kun tätä
36097:  le vasemmistoyhteistyölleen tässä sopivan vaali-       keskustelua kuuntelee, kuitenkin tietysti kor-
36098:  työn tekemisen paikan jatkaakseen samaa yh-            jattuna muotoon: "Mistä on kysymys?"
36099:  teistyötä vaalien jälkeen. Teko ja temppu on              Ensinnäkin on huomattava, että eduskunta
36100:  äärimmäisen hädän sanelema. Hädässä ystävä             joutuu todellisiin vaikeuksiin, kun kerrankin
36101:  tunm:taan, sanotaan suomalaisessa sananlaskus-         on asia, jossa erimielisyydet eivät mene puo-
36102:   sa. Tunteeleo keskutapuolue ystäviä muuallakin        luerajoja pitkin. Aivan selvästi nyt on ollut
36103:  kuin hallituskumppaneissa, joiden kanssa nyt           esillä asia, jossa erimielisyydet menevät tai
36104:  on tällaiseen kompromissiin päädytty, se jää           ovat menevinään aluerajoja pitkin. Kuitenkin
36105:  ainakin minulle keskustelun perusteella avoi-          vimmatusti on yritetty vängätä tätä asiaa puo-
36106:  meksi.                                                 luerajojen mukaiseksi, mikä on ainoastaan an-
36107:      Aluepoliittisen lainsäädännön pohjalta komp-       tanut koomisen vaikutelman. Eduskuntaan voi
36108:  romissi käsiteltävänä olevan asian osalta on           tulla ja silloin tällöin tulee asioita, joissa kan-
36109:  paikallaan. Iloitsen monien edustajakollegoitten       nanotot objektiivisesti tai subjektiivisesti, mi-
36110:  kanssa siitä, että aluepoliittiset lait 1980-lukua     ten tahansa, eivät seuraa puoluerajoja, ja antaa
36111:  varten säädettiin onneksi ennen näitä syötyjä          tulla vain. Se on oikein hyvää, tervehdyttävä:ä
36112:  jouluruokia, jotka antoivat pontta ja pohjaa           ja virkistävää, ja eduskunnan olisi parempi sil-
36113:  kestämään väsymättä työtä, myös ylityötä ja            loin ottaa ne asiat sellaisinaan eikä yrittääkään
36114:  yötyötä, kansakunnan hyväksi, vaikka yhtään            tehdä niistä asioista puoluepolitiikkaa, vaan
36115:  lisämarkkaa ei ole myönnetty tänä päivänä              tehdä niistä reilusti aluepolitiikkaa, mitä ne
36116:  työttömyydestä kärsivien ongelman ratkaisemi-          ovat.
36117:   seksi. Tämä on ollut hyväosaisten ja hyvin syö-          Toisaalta tässä on hieman hämminkii syn-
36118:   neiden vaalikeskustelua samanlaisen leivän toi-       nyttänyt tämä yksinkertainen maantieteellinen
36119: .3908                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36120: 
36121: 
36122: jako Pohjois-Suomi-Etelä-Suomi. Monien pu- ta katoaisi, nousee kyllä kysymys siitä, olisiko
36123: heenvuorot ovatkin pidentyneet sen takia, että tasattava prosentteja, kun kerran vajausta joka
36124: he ovat tämän huomanneet ja joutuneet lisäile- tapauksessa jää. Siihen, että otamme huomioon
36125: mään korjauksia. Vastakkainhan eivät ole Poh- tämän prosentin eli prosentuaalisesti autamme
36126:  jois-Suomi ja Etelä-Suomi, vaan maan lounai- enemmän niitä kuntia, joissa prosentuaalisesti
36127:  nen osa ja sen koillinen osa. Raja kehitys-Suo- on enemmän työttömiä, eli pyrimme pienentä-
36128: men ja muun Suomen välillä, joka on siis rat- mään näitä eroja, on olemassa kyllä se peruste,
36129: kaiseva raja tässä keskustelussa, kulkee jok- että siellä, missä on suhteellisesti enemmän
36130: seenkin niin kuin tuo vanha tunnettu Pähkinä- työttömiä, sekä kuntien että elinkeinoelämän
36131: saaren rauhan raja, joka samalla on monen mahdollisuudet työllistää ovat heikommat,
36132: muun taloudellisen ja luonnonmaantieteellisen minkä takia valtion on tultava suuremmin mää-
36133: ilmiön raja Suomessa. Se kulkee suurin piirtein rärahoin apuun. Tämä peruste lienee tässä
36134: Imatralta Kokkolaan. Ne, jotka ovat sen lou- ainoa järkevä, muutoin on aika vaikea selit-
36135: naispuolella, ovat niitä, jotka täällä ovat sano- tää sitä, että työtön olisi huonommassa ase-
36136: neet olevansa eteläsuomalaisia, ja ne, jotka massa yhdessä paikassa kuin jossain toisessa
36137: ovat sen koillispuolella, ovat niitä, jotka ovat paikassa. Jos ei ole työtä, niin ei ole työtä,
36138: sanoneet olevansa pohjoissuomalaisia. (Ed. olit sitten Töölössä tai Rovaniemellä, kyllä
36139: Paasio: Ei pidä paikkaansa!) - Suurin piir- asia työttömän kannalta on näin. Mutta tietysti
36140: tein, tietysti voi pitäjittäin olla pientä poilc- Helsingin kaupungilla ja Helsingin elinkeino-
36141:  keamaa. (Ed. Impiö: Yli rajojen!) - Niin, elämällä on paremmat mahdollisuudet kuin
36142: siitähän kysymys onkin, pitäisikö tämän kehi- Rovaniemellä. Se on sitten toinen asia, ja sen
36143: tysrajan alapäätä sitten nykäistä niin paljon pitäisi tässä olla peruste.
36144: alaspäin, että se sieltä Imatran seuduilta siir-       Kaikkein suurin hämäryys tässä kysymyk-
36145: tyisi Kymijoelle.                                   sessä johtuu tietenkin siitä, että me käsitte-
36146:     Mutta menen itse tähän asiaan näistä maan- lemme vain pientä osaa koko asiasta eli en-
36147: tieteellisistä tarkastelukulmistani. Eli mistä on sinnäkin vain palkkaperusteisia työllisyysmää-
36148: kysymys? Ed. Paasio äsken juuri täsmensi hy- rärahoja ja vain työllisyysmäärärahoja kaikista
36149: vin, mistä määrärahoista tässä on kysymys: valtion määrärahoista. Tämän ulkopuolelle jää-
36150: pallckaperusteisista työllisyysmäärärahoista. Sii- vät siis valtion muut investoinnit alueelle ja
36151: nä valossa näin äkkipäätä tuntuu kummalliselta elinkeinoelämiin tukeminen, jotka kaikki pitäisi
36152:  keskustelu siitä, minkä pitää olla perusteena. ottaa yhteen tarkasteluun. Nähdäkseni meidän
36153: Jos tarkoitus on antaa rahaa työttömien työl- olisikin seuraavaa työllisyyskertomusta varten,
36154: listämiseksi, niin rahaa annetaan niin paljon, joka varsinaisesti on muuten näiden asioiden
36155: että työttömät tulevat työllistetyiksi, eikö niin? käsittelyajankohta, saatava kunnollinen aluetase
36156: (Ed. Impiö: Mistä annetaan?) Jos tarkoitus Suomesta, tase, joka osoittaa, minkä verran
36157: on antaa rahaa koulussa olemattomien panemi- valtion tukea, siis valtion investointeina, työlli-
36158: seksi kouluun, niin rahaa annetaan niin paljon syystukena ja elinkeinoelämän tukena, on men-
36159: kuin lapsia on.                                     nyt eri alueille ja minkä verran eri alueet ovat
36160:     Alunperin kai tähän määrärahaan liittyy se veronmaksajina osallistuneet valtion kassan
36161: idea, että rahaa annetaan niin paljon, että nämä ·kartuttamiseen. En pyydä tätä aluetasetta sen
36162: työttömät tulevat työllistetyiksi, jolloin tämä enempää Pohjois-Suomen, Luoteis-Suomen kuin
36163: keskustelu olisi aivan huuhaata. Asiahan olisi Etelä-Suomen puolesta tai niitä vastaan, vaan
36164: selvä ja peruste luonnollinen. Koko tämä riita ainoastaan asialliseksi pohjaksi keskustelulle,
36165: kai johtuneekin siitä, että rahaa ei ole niin .niin ettei tarvitsisi hakuammuntana edelleen
36166: paljon, että nämä työttömät saataisiin työlliste- keskustella vain yhdestä pienestä yksityiskoh-
36167: tyiksi eli että tämä määräraha ei täytä tarkoi- dasta, niin kuin me nyt teemme.
36168: tustaan, vaan mieluummin sama raha annetaan            Itse asiassa kaikki työllisyysmäärärahat voi-
36169: toisella nimellä eli työttömyyskorvauksilla ja taisiin yhdistää valtion muihin investointeihin
36170: työttömyysavustuksina; mikä on hieman enem- palaamalla 1950-luvun tapaan nk. tähtimoment-
36171: män yhteiskunnalle, kuten Rinteen tutkimuk- tisysteemiin, jolloin valtion työkohteisiin mer-
36172: set osoittavat.                                    .kittiin runsaasti enemmän tietöitä, siltatöitä ja
36173:    Nyt kun ei kerran voida lähteä siitä yksin- talonrakennustöitä, kuin varsinaisesti oli tar-
36174: kertaisesta periaatteesta, että tällä määrärahalla koitus rakentaa. Mutta nämä ylimääräiset mer-
36175: työttömät työllistetään, jolloin koko tämä kiis- kittäisiin. tähdellä tai jollain muulla erityis-
36176:                                              Työllisyyslaki                                       3909
36177: 
36178: 
36179: merkillä, joka tarkoittaisi s1ta, että niihin        medel i de emigrationskänsliga regionerna för
36180: ryhdytään silloin, kun alueen työttömyyspro-         att hålla utflyttningen nere.
36181: sentti ylittää määrätyn rajan, eli silloin, kun         Talman! Enligt vår mening är regeringspar~
36182: työllistämistarve alueella laukeaa. Tällöin nämä     tiernas överenskommelse rätt väl formulerad.
36183: kohteet eivät olisi mitään erityisiä työllisyys-
36184: kohteita, vaan ne olisivat tällä alueella yleisiä        Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Alueel-
36185: investointeja, joiden järjestys vain määräytyisi     listen työttömyyserojen poistamiseksi ei kokoo-
36186: sen mukaan, missä työllisyyden kannalta on            muksen mielestä voi tulla kysymykseen parem-
36187: suurin tarve.                                        min prosenttiluku yksinään kuin päälukukaan
36188:                                                       yksinään. Totuus ja paras ratkaisu löytynee
36189:    Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Det               jostakin siltä väliltä.
36190: tycks vara många som har behov av att komma             Samanaikaisesti kun hallitusryhmät pohdiske~
36191: med sjöförklaringar i den här frågan. För            livat tätä hallituskysymykseksi nostettua on-
36192: dem som kört på grund är sjöförklaringarna           gelmaa, myös kokoomuksen eduskuntaryhmäs-
36193: säkert nödvändiga.                                   sä keskusteltiin niistä vaihtoehdoista, joilla tä-
36194:                                                      mä asia voitaisiin ratkaista.
36195:                                                         Kokoomus ilmoitti vajaat kaksi viikkoa sit-
36196:    Hallituspuolueiden kompromissi tyydyttää          ten eduskunnassa vierailleelle kehitysalueläänien
36197: asiallisen ja yhtäläisen kohtelun vaatimukset        maakuntaliittojen lähetystölle, että kokoomuk-
36198: koko maassa. Sosiaalivaliokunnan muotoilua ei        sen mielestä ratkaisun tulisi löytyä tämän pro-
36199: luonnollisestikaan olisi voitu hyväksyä, koska       senttiluvun ja pääluvun väliltä sopivalla yhdis-
36200: se olisi kääntänyt täysin ylösalaisin tähän men-     telmällä. Kokoomuksen eduskuntaryhmän puo-
36201: nessä noudattamamme aluepolitiikan periaatteet.      lesta haluan tässä yhteydessä ilmoittaa, että
36202: Työttömien lukumäärän yksinomainen käyttämi-         meidän mielestämme se kompromissi, joka hal-
36203: nen kriteerinä työllisyysvarojen jakamispems-        litusryhmien toimenpitein on aikaansaatu, vas-
36204: teena .ei olisi käynyt päinsä. Se olisi käytän-      taa myös kokoomuksen käsitystä tässä asiassa.
36205: nössä merkinnyt sitä, että kehitysalueemme oli-         Haluaisin erityisesti tässä yhteydessä vielä
36206: sivat voineet jäädä täysin vaille työllisyystu-      todeta, että sen tyyppisten rynnäkköryhmien
36207: kea.                                                 perustaminen kuin mitä ed. Skinnari tämän
36208:                                                      asian eri vaiheissa on yrittänyt, ei voi johtaa
36209:     Men självfallet måste arbetslösheten bekäm-      positiiviseen tulokseen. Ei tätä kysymystä voi-
36210: pas var den än uppträder. För att åtgärderna         da nähdä mustavalkoisena. Se on nähtävä laa-
36211: skall bli rättvisa är det emellertid på sin plats    jana kokonaiskysymyksenä, johon täytyy ottaa
36212: att beakta också antalet öppna arbetsplatser         kantaa myös ilman poliittisia intohimoja.
36213: samt utbildningsmöjligheterna när pengarna för
36214: sysselsättningen fördelas. Om antalet arbetslösa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36215: är högt, men antalet öppna arbetsplatser lika
36216: högt, finns det väl knappast något behov av             Ensimmäinen              varapuhemies:
36217: stora satsningar för sysselsättningen på en         Keskustelussa on ed. Ruokola ed. Niskasen
36218: sådan ort.                                          kannattamana ehdottanut, että sosiaalivaliokun-
36219:     I svenska riksdagsgmppen noterar vi med         nan mietinnön kahdeksas kappale poistetaan
36220: tillfredsställelse att en beräknad flyttningsför-   ja sen tilalla lausuttaisiin: "Eduskunta katspo,
36221: lust också bör beaktas. Den aspekten är natur-      että työllisyysmäärärahoja jaettaessa on alueel-
36222: ligtvis viktig i alla u-områden. Men si!rskilt      lisia työttömyyseroja supistettava. Lakiehdotuk-
36223:  i regiöner som är starkt utsatta för emigration    sen 15 f §:n pemsteella määrärahoja myönnet-
36224: är flyttningsbenägenheten ett viktigt kriterium     täessä on syytä ottaa suhteellisen työttömyy-
36225: för användning av sysselsättningsanslagen.          den ohella huomioon myös työttömien luku-
36226:     Flyttningsrörelsen mellan vårt land och ut-     määrä ja siinä odotettavissa olevat muutokset
36227: landet är just nu i god balans. Det beror i         sekä arvioitujen avoimien työpaikkojen ja kou-
36228: alla fall mera på att konjunkturerna är dåliga      lutuspaikkojen määrä samoin kuin arvioitu
36229: eller sämre i grannländerna. Skulle det bli ett     alueellinen muuttotappio."
36230: starkt sug tili Sverige eller Norge kunde emi-         Ed. P. Vennamo on ed. Leppäsen kannat-
36231: grationen med vår förhållandevis höga arbets-       tamana ehdottanut pemsteluissa lausuttavaksi:
36232: löshet igen ta oanad fart. Då behövs effektiva      "Eduskunta edellyttää hallituksen tehokkaasti
36233:     3910                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36234: 
36235: 
36236:     huol~htivan   siitä, että perustuslaissa säädetty       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.
36237:     jokaisen kansalaisen oikeus työhön toteutuu jo-
36238:     kaisen kohdalla myös käytännössä. Eduskunta             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36239:     ei hyväksy työttömyyttä."                            jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
36240:        Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannat-           hyväksytty.
36241:     tamana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja kos-
36242:     kevaa ehdotusta:                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
36243:        1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-         Äänestyksessä on annettu 182 jaa- ja 6 ei-ään-
36244:     lehtivan, että niin kehitysalueilla kuin Etelä-      tä; poissa 11. (Koneään. 6)
36245:     Suomessa työllistämistarpeiden mukaan myön-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36246:     netään riittävästi työllisyyttä varten määräraho-
36247:     ja. Eduskunta ei hyväksy kehitysalueiden ja             Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
36248:     Etelä-Suomen vastakkain asettamista."
36249:        2) "Eduskunta edellyttää, että työllisyys-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36250:     määrärahoja myönnetään ilman byrokratiaa             jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
36251:     joustavasti eri hallintohaaroilla tehokkaan työl-    hyväksytty.
36252:     listämisen turvaamiseksi."
36253:                                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
36254: •     Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 14 ei-ään-
36255:                                                          tä; poissa 9. (Koneään. 7)
36256:       Ensimmäinen            varapuhemies:                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36257:     Ensin päätetään lakiehdotuksista.
36258:                                                             Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
36259:       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36260:     väksytään.                                           jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
36261:                                                          hyväksytty.
36262:        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
36263:     miissään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Ensimmäinen          varapuhemies:
36264:     lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        Äänestyksessä on annettu 184 jaa- ja 5 ei-ään-
36265:                                                          tä; poissa 10. (Koneään. 8)
36266:       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36267:     päättyneeksi.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36268: 
36269:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
36270:       Ensimmäinen           varapuhemies:
36271:     Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
36272:     ehdotuksista.                                        7) Ehdotus laiksi verojen ja maksujen perimi-
36273:                                                          sestä ulosottotoimin annetun lain muuttami-
36274:                                                          sesta
36275:       Äänestykset ja päätökset:                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36276:                                                          tuksen esitys n:o 214, jota on valmistelevasti
36277:       Äänestys ed. Ruokolan ehdotuksesta.                käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
36278:                                                          17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 250,
36279:        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          esitellään kolmanteen käsittelyyn
36280:     jos "ei" voittaa, on ed. Ruokolan ehdotus hy-        sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
36281:     väksytty.                                            yhteydessä käsitelty ed. Raudasojan toivomus-
36282:                                                          aloite n:o 1993 (1979 vp.).
36283:       Ensimmäinen           varapuhemies:
36284:     Äänestyksessä on annettu 186 ei-ääntä; poissa           Ensimmäinen             varapuhemies:
36285:     13. (Koneään. 5)                                     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
36286:                                                          dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
36287:       Eduskunta on hyväksynyt ed. Ruokolan eh-           sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelys-
36288:     dotuksen.                                            sä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
36289:                               Verojen ja maksujen periminen ulosottotoimin                         3911
36290: 
36291: 
36292: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-        Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-
36293: lyssä toivomusaloitteesta.                           dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
36294: 
36295:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ensimmäinen           varapuhemies:
36296:                                                      Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
36297:                                                      ehdotuksista.
36298:   Keskustelu:
36299:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-          Äänestykset ja päätökset:
36300: tan ulosottolain muutoksen käsittelyn yhteydes-
36301: sä perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:               Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta..
36302:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiin-
36303: nittävän huomiota siihen, että laissa tarkoite-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa.";
36304: tun ulosoton perimisen kustannukset eivät: muo-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
36305: dostu kohtuuttoman suuriksi perittävään mää-         hyväksytty.
36306: rään verrattuna."
36307:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitll$ huo-        Ensimmäinen          varapuhemies:
36308: lehtii siitä, että verojen pakkoperinniillä ei ai-   Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 5 ei-ään-
36309: heuteta työpaikkojen menetyksiä eikä yritysten       tä; poissa 20. (Koneään. 9)
36310: nurinmenoa vaan että verorästit peritään ja
36311: selvitetään asianmukaista harkintaa käyttäen."          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36312:    Lisäksi SMP:n puolesta kiinnitän huomiota
36313: siihen, että ulosottolaissa on myös muita heik-         Äänestys ed. Leppäsen 2' ehdotuksesta.
36314: kouksia ja että ulosottolain kehittämistä tulisi
36315: jatkaa ja tuoda tarvittavat esitykset eduskun-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36316: nalle.                                               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
36317:                                                      hyväksytty.
36318:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
36319: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.               Ensimmäinen          varapuhemies:
36320:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 5 ei-ään-
36321:                                                      tä; poissa 18. (Koneään. 10)
36322:    Ensimmäinen              varapuhemies:
36323: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36324: den kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-
36325: rusteluja koskevaa ehdotusta:                           Asia on loppuun käsitelty.
36326:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiinnit-
36327: tävän huomiota siihen, että laissa tarkoitetun
36328: ulosoton perimisen kustannukset eivät muodos-        8) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
36329: tu kohtuuttoman suuriksi perittäväilo määrään        sista
36330: verrattuna."
36331:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-         Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
36332: lehtii siitä, että verojen pakkoperinnaliä ei ai-    sen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti kä-
36333: heuteta työpaikkojen menetyksiä eikä yritysten       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o
36334: nurinmenoa vaan että verorästit peritään ja          103 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36335: selvitetään asianmukaista harkintaa käyttäen."       251, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -
36336:                                                      ly y n.
36337:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
36338:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
36339:   Ensimmäinen            varapub,emies:              Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-
36340: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                    det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36341:   Lakiehdotus byväksytään.
36342:                                                         Keskustelua ei synny.
36343:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely j:utistetaan
36344: päättyneeksi.                                           Lainanottovaltuudet hyvå1csytään.
36345: 3912                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36346: 
36347: 
36348:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-      jestää siten muualla, että presidentin uudesta
36349: tetaan päättyneeksi.                                  kalliista virka-asuntohankkeesta voitaisiin luo-
36350:                                                       pua."
36351:   Asia on loppuun käsitelty.
36352:                                                          Keskustelu:
36353: 9) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo~
36354: delle 1983                                              Ed. Leppänen: Teen nimelläni jaetun
36355:                                                       ehdotuksen.
36356:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
36357: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
36358: 119 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle            sen ehdotusta.
36359: 1983 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557 esi-
36360: tellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36361:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
36362: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Keskustelussa on tehty yksi ehdotus, jota on
36363: mietintö n:o 102.                                     kannatettu.
36364:    Pääluokkien kohdalla ehdotukset tehdään nii-
36365: den numerojärjestyksessä. Koska ehdotukset               Selonteko myönnetään oikeaksi.
36366: otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina,
36367: pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riit-
36368: tää. Pyydän, että se joka haluaa tehdä ehdo-             Päätökset:
36369: tuksen sellaisen kansanedustajan puolesta, joka
36370: ei osallistu istuntoon, seisomaan nousemalla             Luku 01 Tasavallan Presidentti, hyväksytään.
36371: pyytää puheenvuoroa. Pyydän, että esitykset
36372: tehdään yksi kerrallaan ja että ehdotuksen kan-          Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia.
36373: nattaja ilmoittautuu välittömästi sen jälkeen,
36374: kun asianomainen ehdotus on tehty.                       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
36375: 
36376:   Menettelytapa hyväksytään.                             Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus "ei".
36377: 
36378:                                                          Ensimmäinen          varapuhemies:
36379:   Pääluokka 21                                        Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 5 ei-ään-
36380:                                                       tä; poissa 21. (Koneään. 11)
36381:    Ensimmäinen           varapuhemies:
36382: Yleiskeskustelu pääluokasta julistettiin viime
36383: istunnossa päättyneeksi.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36384: 
36385:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-             Pääluokka 22
36386: seen käsittelyyn.
36387:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
36388:                                                       Yleiskeskustelu pääluokasta julistettiin viime
36389:   Pääluokkaa koskeva ehdotus                          istunnossa päättyneeksi.
36390:    Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn
36391: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
36392: jallisena jätetty ja edustajille monistettuna jaet-   seen käsittelyyn.
36393: tu ehdotus tehdään keskustelun kuluessa:
36394:    Ed. Leppänen: momentin 21.02.28 pe-                   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
36395: rusteluissa lausuttavaksi: "Kun Tamminie-
36396: messä tapahtuva presidentti Urho Kekkosen                Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
36397: hoito ei täytä kunnollisen hoidon vaatimuksia,        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
36398: eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttäisi,    jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
36399: kuinka presidentti Kekkosen kunnollinen hoito         meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
36400: ja asianmukaiset elinolosuhteet voitaisiin jär-       telun kuluessa:
36401:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 22                              3913
36402: 
36403: 
36404:     1. Ed. Leppänen: momentin 22.01.01 pe-           mentarismia ja kansanvaltaa virallisen ulkopoli-
36405: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei kan-        tiikan perustalta."                 .. .
36406: nata kansanedustajien palkkojen korotuksiin             11. Ed. Kortesalmi: luvun 22.99 uudelle
36407: ryhtymistä vaan katsoo, että hyvän esimerkin         momentille 300 000 mk käytettäväksi eduskun-
36408: vuoksi kansanedustajien olisi tyydyttävä nolla-      nan täysistuntojen radioimisen ja televisioimi-
36409: linjaan."                                            sen kustannusten pei:ttämiseen. (RA n:o 1341)
36410:     2. Ed. Leppänen: momentin 22.01.02 pe-              12. Ed. Kortesalmi: luvun 22.99 uudelle
36411: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei voi hy-     momentille 10 000 mk alkoholin käytön valvo-
36412: väksyä sitä, että kansliatoimikunta on sallinut      miseksi eduskuntatalossa päämääränä .täysrait-
36413: keinottelun kansanedustajien päivärahoilla, jon-     tius. (RA n:o 1342)                    ·
36414: ka vuoksi eduskunta edellyttää, että päivära-
36415: hojen maksu välittömästi lopetetaan niiden
36416: kansanedustajien kohdalla, jotka eivät täytä           Keskustelu:
36417: asunnon suhteen päivärahan saannin edellytyk-          Ed. Leppänen : Teen ehdotukset. n:ot
36418: siä."                                                1 ja 2.
36419:     3. Ed. Kortesalmi: momentin 22.01.05 pe-
36420: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,      Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan sekä teen
36421: että lopetetaan epäoikeudenmukainen käytäntö         ehdotukset n:ot 3 ja 4.
36422: myöntää ylimääräisiä eläkkeitä myös sellaisille
36423: kansanedustajille, joille ylimääräinen eläke ei        Ed. L e p p ä n e n : Kannatan sekä teen eh-
36424: taloudellisten seikkojen perusteella ole tarpeen."   dotuksen n:o 5.
36425:     4. Ed. Kortesalmi: momentin 22.01.20 pe-           Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan sekä teen
36426: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       ehdotukset n:ot 6 ja 7.
36427:  tää, että kansanedustajien tarpeettomista ulko-
36428: maanmatkoista veronmaksajien kustannuksella            Ed. L e p p ä ne n : Kannatan sekä teen eh-
36429: luovutaan, semminkin kun maassa on lama-             dotuksen n:o 8.
36430: kausi."
36431:     5. Ed. Leppänen: momentilta 22.02.01 vä-           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan sekä teen
36432: hennettäväksi 70 000 mk ja perusteluissa lau-        ehdotuksen n:o 9.
36433: suttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy tarpeetto-
36434: mana ehdotusta eduskunnan hallinto-osaston au-         Ed. L e p p ä n e n : Kannatan sekä teen eh"
36435: tonkuljettajan toimen perustamisesta."               dotuksen n:o 10~
36436:     6. Ed. Kortesalmi: momentin 22.02.01 pe-
36437: rusteluissa lausl4ttavaksi: "Eduskunta edellyt-        Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan sekä teen
36438: tää, että eduskunnan virkamieskunnan byro-           ehdotukset n:ot 11 ja 12.
36439: kraattiselle paisuttamiselle saadaan sulku."
36440:     7. Ed. Kortesalmi: momentille 22.05.75 li-         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan;
36441: säyksenä 20 000 mk arviomäärärahana tarpeel-
36442: listen hissien rakentamiseksi yleisön pääsyn hel-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36443: pottamiseksi eduskunnan lehtereille. (RA n:o
36444: 1340)                                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
36445:    8. Ed. Leppänen: luvun 22.09 perusteluis-         Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot .1-12
36446: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        ja niitä on kannatettu.
36447: valtiontilintarkastajien ja eduskunnan tilintar-
36448: kastajien toimintaa tehostetaan ketään puolue-         Selonteko myönnetään oikeaksE
36449: poliittiselta pohjalta suojelematta."
36450:     9. Ed. Joutsenlahti: momentti 22.99.21 ja
36451: sille merkitty 5 760 000 mk:n määräraha ryh-           Päätökset:
36452: mäkanslioiden peitettyyn puoluetukeen poistet-         Luku 01 Kansanedustajat.
36453: tavaksi.
36454:     10. Ed. Leppänen: momentin 22.99.22 pe-            Äänestys ed. Leppäsen ehdotUksesta n:o 1.
36455: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
36456: tää, että Parlamenttienvälisen liiton Suomen           Mietintö. "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
36457: ryhmän toiminnalla vahvistetaan tervettä parla-      "ei".
36458: 490   058200001C
36459: 3914                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36460: 
36461: 
36462:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  Ensimmäinen            varapuhemies:
36463: Äänestyksessä on annettu 183 jaa- ja 5 ei-ään-      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
36464: tä; poissa 11. (Koneään. 12)                        lahden kannattamana ehdottanut, että eduskun-
36465:                                                     ta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan
36466:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että menettely lähetettäisiin perustuslakivalio-
36467:                                                     kuntaan.
36468:   Ensimmäinen              varapuhemies:
36469: Koska ed. Leppäsen ehdotus n:o 2 ei välittö-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
36470: mästi liity käsiteltävänä olevaan tulo- ja meno-
36471: arvioon, en katso voivani alistaa sitä äänestyk-       Äänestys puhemiehen menettelyn lähettämi-
36472: seen.                                               sestä perustuslakivaliokuntaan.
36473: 
36474:                                                       Puhemiehen menettely "jaa", ed. Leppäsen
36475:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:               ehdotus "ei".
36476:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! En                  Ensimmäinen            varapuhemies:
36477: voi yhtyä puhemiehen menettelyyn, koska kat-        Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 5 ei-
36478: son, että kansanedustajien päiväraha-asiassa        ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 13)
36479: eduskunnan kansliatoimikunta on toiminut niin,
36480: että eduskunnalla kokonaisuutena täytyy olla          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
36481: mahdollisus ottaa kantaa tähän epäselvyyteen        nettelyn.
36482: ja hämäryyteen. Tämän vuoksi, herra puhemies,
36483: ehdotan, että puhemiehen menettely lähetettäi-         Ensimmäinen            varapuhemies:
36484: siin eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkit-     Mitä tulee ed. Kortesalmen ehdotukseen n:o
36485: tavaksi.                                            3, katson ettei sekään välittömästi liity kä-
36486:                                                     siteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioon, enkä
36487:   Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!        katso voivani alistaa sitä äänestykseen.
36488: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
36489:                                                        Keskustelu puhemiehen menettelystä:
36490:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
36491: Kansanedustajien päivärahassa on kysymys               Ed. K o r t e s a 1 m i : Tässä ehdotuksessani
36492: budjettivarojen käytöstä, ja perustuslain mu-       on kysymys siitä, että lopetettaisiin ylimää-
36493: kaan eduskunnalla on oikeus ja velvollisuus         räisten eläkkeitten epäoikeudenmukainen mak-
36494: puuttua näideo varojen käytön kysymykseen.          saminen sellaisille kansanedustajille, joille yli-
36495: Nyt kuitenkin herra puhemies estää tätä asiaa       määräinen eläke ei ole taloudellisten seikko-
36496: koskevan kannatetun ehdotuksen, joka käsi-          jen perusteella tarpeen. Tällaisia tapauksiahan
36497: tykseni mukaan on perustuslaillisen valtiopäi-      on. Suurten puolueiden suosikit ovat saaneet
36498: väjärjestyksen vastainen. Helposti tulee siihen     näitä ylimääräisiä eläkkeitä, kun ovat joutu-
36499: käsitykseen, että julkisuutta varten halutaan       neet kansalaisten ja äänestäjien epäsuosioon
36500: suojella kansanedustajia. Mutta kuitenkin Suo-      ja pudonneet täältä eduskunnasta pois.
36501: men perustuslain mukaan myös kansanedusta-
36502: jien täytyy lain edessä olla samanarvoisia niin       Ensimmäinen         varapuhemies:
36503: kuin jokainen Suomen kansalainen. En voi hy-        Kysymys on puhemiehen menettelystä.
36504: väksyä puhemiehen menettelyä, vaikka tiedän,           P u h u j a : Heitä on siis tällii tavallll tuet-
36505: että puhemiehen kannan takana ovat kaikki           tu. Minä katsoisin, että tästä pitäisi voida
36506: suuret puolueet entiseen tapaan, mikä ei ole        äänestää. Mutta kun tiedän äänestystuloksen
36507: hyväksyttävää. Tästä syystä omalta osaltani         etukäteen, että eduskunnan enemmistö tulee
36508: myös kannatan sitä, että puhemiehen menet-          tukemaan puhemiestä, niin tyydyn ilmaisemaan
36509: tely vastuullisesti ja eduskunnan arvovallan ja     vastalauseeni puhemiehen menettelystä.
36510: kunnioituksen vuoksi lähetettäisiin eduskunnan
36511: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                 Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
36512:                                                     taan päättyneeksi.
36513:    Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
36514: tetaan päättyneeksi.                                   Puhemiehen menettely hyväk.sytiiiin.
36515:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 22                         3915
36516: 
36517: 
36518:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o            Ensimmäinen            varapuhemies:
36519: 4.                                                      Äänestyksessä on annettu 182 jaa- ja 5 ei-
36520:                                                         ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Koneään. 18)
36521:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
36522: n:o 4 "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36523: 
36524:   Ensimmäinen          varapuhemies:                       Luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies, luku
36525: Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 5 ei-              19 Eduskunnan kirjasto ja luku 25 Pohjoismai-
36526: ääntä; poissa 13. (Koneään. 14)                         den neuvoston Suomen valtuuskunta, hyväk-
36527:                                                         sytään.
36528:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36529:                                                            Luku 99 Eduskunnan muut menot.
36530:      Luku 02 Eduskunnan kanslia.
36531:                                                           Äänestys     ed.    Joutsenlahden     ehdotuksesta
36532:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.          n:o 9.
36533: 
36534:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o                Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
36535: 5 "ei".                                                 n:o 9 "ei".
36536: 
36537:   Ensimmäinen          varapuhemies:                       Ensimmäinen            varapuhemies:
36538: Äänestyksessä on annettu 182 jaa- ja 5 ei-              Äänestyksessä on annettu 183 jaa- ja 5 ei-ään-
36539: ääntä; poissa 12. (Koneään. 15)                         tä; poissa 11. (Koneään. 19)
36540:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36541:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
36542:                                                            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 10.
36543: 6.
36544:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus                 Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
36545: n:o 6 "ei".                                             10 "ei".
36546: 
36547:   Ensimmäinen           varapuhemies:                      Ensimmäinen          varapuhemies:
36548: Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 5 ei-              Äänestyksessä on annettu 183 jaa- ja 5 ei-ään-
36549: ääntä; poissa 13. (Koneään. 16)                         tä; poissa 11. (Koneään. 20)
36550:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36551:      Luku 05 Eduskuntatalo.
36552:                                                           Äänestys      ed.       Kortesalmen   ehdotuksesta
36553:   Äänestys      ed.   Kortesalmen       ehdotuksesta    n:o 11.
36554: n:o 7.
36555:                                                           Mietintö "jaa"; ed. Kortesalmen ehdotus n:o
36556:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o           11 "ei".
36557: 7 "ei".
36558:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ensimmäinen            varapuhemies;
36559: Äänestyksessä on annettu 182 jaa- ja 6 ei-ään-          Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 5 ei-ääntä;
36560: tä; poissa 11. (Koneään. 17)                            poissa 14. (Koneään. 21)
36561: 
36562:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36563:      Luku 09 Valtiontilintarkastajat.
36564:                                                           Äänestys      ed.       Kortesalmen   ehdotuksesta
36565:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.          n:o 12.
36566: 
36567:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 8              Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
36568:  "ei".                                                   12 "ei".
36569: 3916                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36570: 
36571: 
36572:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  6 .. Ed. Joutsenlahti: momentti 23.27.50 se-
36573: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 11 ei-ään-       kä sille puoluetoiminnan tukemiseen merkitty
36574: tä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 22)                50 700 000 markan määräraha poistettavaksi
36575:                                                       kansanvaltaa kaventavana ja rappeuttavana sekä
36576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
36577:                                                       tää hallituksen ryhtyvän selvityksen jälkeen toi-
36578:                                                       menpiteisiin, jotta puolueitten poliittiseen toi-
36579:                                                       mintaansa käyttämistä kaikista varoista saadaan
36580:   Pääluokka 2.3                                       julkinen selvitys."
36581:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   7. Ed. A. Stenbäck: momentti 23.27.50 ja
36582: Yleiskeskustelu pääluokasta julistettiin viime        sille merkitty 50 700 000 markan määriiraha
36583: istunnossa päättyneeksi.                              poistettavaksi.
36584:                                                           8. Ed. Leppänen: momentille 23.99.40 li-
36585:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         säyksenä 20 000 000 mk maaseudun työpaikko-
36586: seen käsittelyyn.                                     jen edistämiseen ilman byrokraattista kokei-
36587:                                                       lua.
36588: 
36589:                                                          Keskustelu:
36590:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
36591:                                                          Ed. L e p p ä n e n : Ehdotan, että momen-
36592:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          tilta 23.01.01 vähennettäisiin 500 000 mk, eli
36593: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        teen ehdotuksen n:o 1.
36594: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
36595: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Lep-
36596: lun kuluessa:                                         päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 2.
36597:     1. Ed: Leppänen: momentilta 23.01.01 vä-
36598: hennettäväksi 500 000 mk.                                Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Korte-
36599:    2. Ed. Kortesalmi: momentin 23.01.21 pe-           salmen ehdotusta n:o 2 ja teen ehdotuksen
36600: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,     n:o 3.
36601: että ministeriöid~n välttämättömien edustus- ja
36602: muiden vastaavien menojen kohdalla noudatec             Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-
36603: taan säästäväisyyttä . sekä että halvat ministeri-    namon tekemää ehdotusta sekä teen ehdotuk-
36604: viinat poistetaan alkoholimenoja lisäämättä,          sen n:o 4.
36605: semminkin, kun hallitus budjetissaan nostaa ta-
36606: vallisen kansan ostaman alkoholin hintoja".             Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
36607:                                                       sen ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 5.
36608:    3. Ed. V. Vennamo: momentille 23.03.01
36609: lisäyksenä 1 000 000 mk ylimääräisen henkilö-            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Kor-
36610: kunnan palkkaamiseksi oikeuskanslerin viras-          tesalmen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 6.
36611: toon, jotta oikeuskanslerin viraston toiminta-
36612: mahdollisuudet paranisivat ja väärinkäytösten            Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
36613: paljastaminen johtavilla paikoilla tehostuisi.        lahden tekemää ehdotusta.
36614:  (RA n:o 1364)
36615:    4. Ed. Leppänen: luvun 23.25 perusteluissa           Ed. A.. Stenbäck :          Teen ehdotuksen
36616: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että val-       n:o 7.
36617: tion edustus- ja virkahuoneistoja ei käytetä puo-
36618: luepoliittisiin tarjoiluihin veronmaksajille kus-       Ed. Ra u tiainen: Kannatan ed. A.
36619: tannuksia aiheuttaen."                                Stenbäckin tekemää ehdotusta.
36620:    5. Ed. Kortesalmi: luvun 23.25 perusteluis-
36621: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-          Ed.      Leppänen:         Teen    ehdotuksen
36622: tuksen selvittävän, miten kalliiksi tulevista ja      n:o 8.
36623: vähäisessä käytössä olevista valtion edustusti-
36624: loista kuten Königstedtin kartanosta voitaisiin         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
36625: luopua."                                              sen ehdotusta.
36626:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 23                     3917
36627: 
36628: 
36629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luku 25 V aitioneuvoston edustus- ja virka-
36630:                                                      huoneistot.
36631:    Ensimmäinen          varapuhemies:
36632: Keskustelusssa on tehty ehdotukset n: ot 1-8            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.
36633: ja niitä on kannatettu.
36634:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
36635:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     4 "ei".
36636: 
36637:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
36638:                                                      Äänestyksessä on annettu 186 jaa- ja 5 ei-ään-
36639:   Päätökset:                                         tä; poissa 8. (Koneään. 26)
36640:   Luku 01 Valtioneuvosto.
36641:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36642:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
36643:                                                        Äänestys      ed.   Kortesalmen   ehdotuksesta
36644:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           n:o 5.
36645: 1 "ei".
36646:                                                        Mietintö "jaa"; ed. Kortesalmen ehdotus n:o
36647:    Ensimmäinen          varapuhemies:                5 "ei".
36648: Äänestyksessä on annettu 183 jaa- ja 5 ei-ään-
36649: tä; poissa 11. ( Koneään. 23)                           Ensimmäinen           varapuhemies:
36650:                                                      Äänestyksessä on annettu 184 jaa- ja 5 ei-ään-
36651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään. 27)
36652: 
36653:   Äänestys     ed.   Kortesalmen   ehdotuksesta         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36654: n:o 2.
36655:                                                         Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.
36656:   Mietintö "jaa"; ed. Kortesalmen ehdotus n:o
36657: 2 "ei".                                                Ensimmäinen             varapuhemies:
36658:                                                      Ed. Joutsenlahden ehdotus n:o 6 on määrära-
36659:                                                      han poistamista koskevalta osalta sama kuin
36660:    Ensimmäinen             varapuhemies:             ed. A. Stenbäckin ehdotus n:o 7, joten ehdotan
36661: Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 7 ei-ään-       meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
36662: tä, 8 tyhjää; poissa 9. (Koneään. 24)                näistä ehdotuksista tältä osin yhdessä mietin-
36663:                                                      töä vastaan ja sitten ed. Joutsenlahden ehdo-
36664:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen n:o 6 perustelujen osalta erikseen.
36665:    Luku 02 Vaitioneuvoston kanslia, hyväksy-            Menettelytapa hyväksytään.
36666: tään.
36667:                                                         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
36668:   Luku 03 Oikeuskanslerinvirasto.                    6 momentin 50 ja sen määrärahan poistamista
36669:                                                      koskevalta osalta ja ed. A. Stenbäckin ehdotuk-
36670:   Äänestys     ed. V. Vennamon ehdotuksesta          sesta n:o 7.
36671: n:o 3.
36672: 
36673:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus              Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
36674: n:o 3 "ei".                                          n:o 6 ja ed. A. Stenbäckin ehdotus n:o 7 "ei".
36675: 
36676:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen             varapuhemies:
36677: Äänestyksessä on annettu 185 jaa- ja 5 ei-ään-       Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 20 ei-
36678: tä; poissa 9. (Koneään. 25)                          ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään. 28)
36679: 
36680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36681: 3918                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36682: 
36683: 
36684:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       linvirastoja 7 sekä kaupallisten sihteerin tai
36685: 6 perusteluja koskevalta osalta.                    avustajan toimistoja 57. Kaikkiaan Suomesta
36686:                                                     lähetettyä henkilöstöä on lähes 90:ssä ulko-
36687:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus maanedustuksemme toimipisteessä. Yhteensä
36688: n:o 6 "ei".                                         edustustoissamme työskentelee asemamaista pal-
36689:                                                     katut mukaan lukien 1 200 työntekijää.
36690:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Helsingissä toimivien noin 600 virka- ja toi-
36691: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 17 ei-ään- mihenkilön voimin ulkoministerin johtama mi-
36692: tä; poissa 8. (Koneään. 29)                         nisteriö pyrkii parhaalla mahdollisella tavalla
36693:                                                     toteuttamaan tasavallan presidentin, hallituksen
36694:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ja eduskunnan Suomen ulkopolitiikkaa ja toi-
36695:                                                     mintalinjaa koskevia yhteisiä päätöksiä ja toi-
36696:     Luku 99 Valtioneuvoston muut menot.             vomuksia. Tämän ohella u1koministeriöllä on
36697:                                                     säädetty velvollisuus edistää mm. Suomen ta-
36698:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8. loudellisia ja kaupallisia etuja, toteuttaa Suo-
36699:                                                     men kehitysyhteistyöpolitiikkaa sekä palvella
36700:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o Suomen kansalaisia monin eri tavoin.
36701: 8 "ei".                                                 Suomalainen diplomaatti on ulkomaisten kol-
36702:                                                     legojensa tavoin kuullut viime vuosina ja vuo-
36703:    Ensimmäinen               varapuhemies: sikymmeninä tutun väitteen siitä, että se varsi-
36704: Äänestyksessä on annettu 185 jaa- ja 5 ei-ään- nainen diplomaatin ammattihan on jo käytän-
36705: tä; poissa 9. (Koneään. 30)                         nössä lakkautettu, tilalle ovat tulleet eri alojen
36706:                                                     erityisvirkamiehet ja asiantuntijat sekä nyky-
36707:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              aikaisen viestinnän ja suhdetoiminnan pr-mie-
36708:                                                      het. Näiden luonnehtimieni tehtävänkuvausten
36709:                                                     välillä näyttää vallitsevan joko perusteellinen
36710:     Pääluokka 24                                     väärinkäsitys tai näennäinen ristiriita. Mikäli
36711:                                                     väittämä pitäisi paikkansa, ulkoasiainhallinnon
36712:    Yleiskeskustelu:                                  tehtävät olisivat viime vuosikymmenten kulues-
36713:     Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra sa vähitellen surkastuneet ja henkilöstön mää-
36714: puhemies! Tarkoitukseni oli pitää tämä puhe jo rää olisi vastaavasti voitu vähentää. Kaikki vii-
36715: budjettimietinnön yleiskeskustelun yhteydessä, me vuoden aikana talon toiminnasta, tehtävis-
36716: mutta viime viikolle tekemäni ulkomaanmatkan tä ja kansainvälisen yhteistyön haasteista saa-
36717: vuoksi en ollut tilaisuudessa pitämään puhetta mani vaikutelmat osoittavat kuitenkin juuri
36718: täällä eduskunnassa.                                 päinvastaista. Mielestäni ongelma ei ole suin-
36719:     Vaikka ulkoasiainhallinto on valtion hallinto- kaan tehtävien ja toimeksiantojen vähentymi-
36720: koneistossa varsin pieni yksikkö, on perusteltua nen, vaan se on yleishallinnoHinen.
36721: ja tarpeellista käsitellä aika ajoin hallinnon ke-      Ulkoasiainhallinnon erityisluonne muodostaa
36722: hittämistarpeita ja toimenpiteitä hallinnonalan ongelmakenttänsä, vaikkakin viime vuosina on
36723: sisällä käytävää keskustelua laajemmassakin pii- saavutettu useita myönteisiä tuloksia aikaisem-
36724: rissä. Tämä on välttämätöntä alan ulkopuolel- pien ulkoasiainhallintokomiteoiden suositusten
36725: la tapahtuvan kehityksen huomioon ottamisek- toteuttamisessa. Edelleen keskeisenä ongelmana
36726: si sekä perusteitujen kehittämistoimenpiteiden on kyky sopeutua mahdollisimman joustavasti
36727: toteu ttamismahdollisuuksien turvaamiseksi. Toi- uusiin haasteisiin ja toiminnan painopisteisiin
36728: saalta kehittämistoimenpiteet ovat välttämättö- sekä tästä johtuen tarve ohjata parhaat voimat
36729: miä ulkoasiainhallinnon toiminnan tehokkuuden kulloinkin mielekkäisiin tehtäviin. Ulkoasiain-
36730:  ja laadun turvaamiseksi myös 8Q..luvulla ja sen hallinnossa olisi kiireellisesti ryhdyttävä resurs-
36731: jälkeenkin.                                          sipulan helpottamiseen, virkarakenteen korjaa-
36732:     Puhuttaessa ulkoasiainhallinnosta on luonte- miseen ja palkkauskysymyksen järjestämiseen
36733: vaa aloittaa ulkomaanedustuksestamme. VHme tiihtääviin toimenpiteisiin.
36734: vuosina Suomen ulkomaanedustustojen luku-               Kun voodesta 1976 lukien ulkoasiainhallin-
36735: määrä on tasaisesti, joskin rajoitetuissa puitteis- non henkilöstö peri!l'J.teistä diplomaattikäytäntöä
36736:  sa, kasvanut. Suomella on suurlähetystöjä 53, muuttaen päätettiin sisällyttää yleisen virkaeh-
36737: pysyviä edustustoja 3, päålronsulin- ja konsu- tosopimuksen piiriin, katsottiin eräillä tahoilla
36738:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                        3919
36739: 
36740: 
36741: perin vanhakantaisesti, että pelkkä diplomaatti-       kaikkinaisiin päivittäisiin haasteisiin, joita hei-
36742: na olo ja mahdollisuus asua ulkomailla korvaa-         hin kohdistuu.
36743: vat kotimaassa voimassa olevan virkaehtosopi-               On myös syytä korostaa, että johdonmukai-
36744: muksen. Tältä osin ulkoasiainhallinnon henki-          sella työllä rakennetun puolueettomuuspolitiik-
36745: löstö on yritetty saattaa varsin paljon haltijak-      kamme toteuttaminen ei kestä suuria virheitä.
36746: si. Edelleenkin eräät yleisen virkaehtosopimuk-        Jotta se säilyttäisi ja vakiinnuttaisi kaikissa ti-
36747: sen osat ovat ulkomaanedustuksemme virka-              lanteissa uskottavuutensa, sitä tulee toteuttaa
36748: miesten ulottumattomissa.                              tarvittavalla vakavuudella, asiantuntemuksella
36749:      Totta on, että ulkoasiainhallinnon tehtävät       ja määrätietoisuudella. Tähän tehtävään tarvit-
36750: liittyvät paljolti ahtaasti ymmärretyn kotimaan        semme päteviä ja kokeneita ammattitaitoisia
36751: piirin ulkopuolelle. Eri puolilla maailmaa ole-        voimia.
36752: vat työyksiköt voivat seurata paljon perusteel-             Uskonkin, että tässä suhteessa viime kädes-
36753: lisemmin asemamaan tapahtumia kuin pysyä               sä ulkopoliittisen johdon toteuttamat keskeiset
36754: Suomen sisäpolitiikan kaikkien käooteiden ja           ratkaisut ja päätökset ovat vuosien mittaan
36755:  tapahtumien tasalla.       Maapallon pyöreydestä      tuottaneet hedelmällisiä tuloksia. Suomen ulko-
36756:  johtuu, että myös ulkoministeriön vuorokausi          politiikan sisältö ja toimintalinja on saanut kan-
36757:  on pyöreä. Työtä tehdään ympäri vuoden kesä-          san valtaenemmistön varauksettoman tuen. En
36758:  ajasta ja lomakausista riippumatta yötä päivää.       usko, että tällainen arvosana Suomen turvalli-
36759:  Koskaan ei voida tuudittautua sen varaan, että        suuden ja hyvinvoinnin edistämisen puolesta
36760:  nyt on edessä rauhallinen ja tapahtumaköyhä           oikeuttaisi ketään tekemään sitä johtopäätös-
36761:  lähitulevaisuus.                                      tä, että ammattivirkamiestasolla vaatimustaso
36762:                                                        ja suorituskyky voisi olla toisarvoinen tekijä.
36763:       Esille tulevien kysymysten kiireellisyydestä          Edellä olen lyhyesti hahmotellut ulkoasiain-
36764:  ja mon~naisuudesta johtuu, että ministeriö ja         hallinnon töiden yleiset puitteet. Kuten totesin,
36765:  sen eri toimipisteet joutuvat jatkuvasti erilais-     ulkoasiainhallinnon henkilöstö on, kiitos pitkä-
36766:  ten ratkaisujen eteen. Riippumatta siitä, miten        aikaisten ja määrätietoisten toimenpiteiden, täl-
36767:  paljon ratkaisujen valmisteluun ja niiden teke-       lä hetkellä myös juridisesti ulkomailla työs-
36768:   miseen on aikaa, päätösten tulee tietysti joh-       kennellessään muiden virkamieskollegojensa
36769:  donmukaisella ja uskottavalla tavalla olla Suo-        kanssa lähes samassa asemassa eli virkasuh-
36770:   men ulkopoliittisen linjan mukaisia. Usein on         teessa työnantajaan. Tällä ratkaisulla, joka toi-
36771:   niin, että mitä yllätyksellisempi ja vaativampi       meenpantiin vuoden 197 6 alussa, on ollut kiis-
36772:   tilanne on, sitä nopeampia ja kauaskantoisem-         tattomasti myönteinen vaikutus ulkomaanedus-
36773:   pia ratkaisuja edustajiltamme odotetaan ja edel-      toissa työskentelevien oikeusturvaan ja sosiaa-
36774:   lytetään.                                             liseen asemaan. Asioiden hoitoon on saatu sään-
36775:       Meidän ei tarvitse hakea kovinkaan kaukaa         nönmukaisuutta, joka koskee kaikkia työnteki-
36776:   esimerkkiä siitä, mitä tällaisella ammattitaidol-     järyhmiä.
36777:   la tarkoitan. Esimerkiksi YK:ssa ja Euroopan              Sen sijaan perheiden, puolisoiden ja lasten
36778:   turvallisuus- ja yhteistyökokouksessa Suomen          ongelmat ovat vielä useilta osin täysin järjes-
36779:   edustajat joutuvat jatkuvasti työskentelemään         tämättä. Esimerkiksi puolisoiden osallistuminen
36780:   enemmän tai vähemmän kriisiluontoisessa ym-           työelämään, heidän sosiaaliturvansa ja eläkkeen-
36781:   päristössä. Kaikkeen jokapäivän toimintaan ei         sä järjestäminen tulisi pikaisesti selvittää ja jär-
36782:   tavallisesti ole edes käytännön mahdollisuuk-         jestää. Lasten osalta erityisesti koulutuskysy-
36783:   sia saada ministeriön johdon yksityiskohtaisia        mykset muodostavat varsin vaikean ongelman,
36784:   ohjeita. Suomen ulkopolitiikan peruslinja ja          jonka ratkaiseminen tulisi niin ikään saada ai-
36785:   Suomen toimintaprofiili antavat peruslähtökoh-        kaan ensi tilassa. Nämä kysymykset ovat oikeu-
36786:   dan ja toimintaohjeen kaikille Suomen edusta-         tetusti aiheuttaneet virkamieskunnassa eräissä
36787:    jille heidän toiminnassaan kansainvälisten jär-      tapauksissa haluttomuutta siirtyä ulkomaanedus-
36788:    jestöjen kokouksissa tai erilaisissa bilateraali-    tukseen ja muodostavat siten vakavan esteen
36789:    ~issa neuvotteluissa eri puolilla maailmaa.          hallintomme asianmukaiselle hoitamiselle ja ke-
36790:        Mutta neuvottelufoorumit eivät tietenkään        hittämiselle.
36791:    ale ainoita tilaisuuksia, joissa suomalaisen dip-        Ulkoasiainhallinnon voimakkaasta kehittymi-
36792:    lomaatin ammattitaitoa testataan. Käytännössä        sestä huolimatta, joka 70-luvulla toteutui Mat-
36793:    ulkoasiainhallinnon virkamiehet ja toimihenki-        tila I ja Mattila II -komiteamietintöjen pohjal-
36794:    löt ovat jatkuvassa testissä vastatessaan niihin      ta, on tultu tilanteeseen, jossa jälleen kaiva-
36795: 3920                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36796: 
36797: 
36798: taan uusia ja syvälle luotaavia toimenpiteitä.       ningen att vi kan sköta våra egna affärer utan
36799: Ne kohdistuvat ensisijaisesti kysymykseen, mil-      att bry oss om andra. Detta leder tili ett annat
36800: lä tavalla ja missä muodossa valtio hyvänä työn-     faktum. Redan antalet verksamhetsplatser be-
36801: antajana voi huolehtia siitä, että sillä myös        gränsar i hög grad de administrativa rationali-
36802: tulevaisuudessa on ammattitaitoinen ja moni-         seringsåtgärderna. Härigenom förefaller prob-
36803: puolinen sekä suorituskykyinen ulkoasiainhal-        lemet att i hög grad koncentreras tili ministe-
36804: linto käytettävissään eri tehtäviin. Tähän haas-     riet i Helsingfors. En noggrann beredning och
36805: teeseen ei varmaankaan ole olemassa yhtä ja          uppföljning av dessa frågor kräver under de
36806: oikeata vastausta. Tehtävien ja haasteiden moni-     närmaste åren tilläggsresurser framför allt för
36807: tahoisuus edellyttää, että myös tulevissa toi-       operativa uppgifter. Jag anser att staten som
36808: menpiteissä säilyy tietty joustavuus.                en god arbetsgivare och med tanke på det all-
36809:                                                      männa intresset även i fortsättningen bör hålla
36810:                                                      fast framför allt vid kraven på hög kvalitet.
36811:     Herr talman! Den nyligen tillsatta nya ut-       lnom utrikesförvaltningen har detta traditio-
36812:  rikesförvaltningskommittt!n har fått tili upp-      nellt ansetts förutsätta en synnerligen stor be-
36813:  gift att ingående utreda utrikesförvaltningens      redvillighet hos arbetstagaren att klara av nya
36814:  utvecklingsbehov under hela 80-talet. Denna         utmaningar och arbetsuppgifter t.o.m. i en
36815:  kommitte - vi kunde kanske kalla den Sund-          utsträckning som i allmänhet förknippas med
36816:  qvist-kommitten i likhet med föregångarna,         ett kall.
36817:  som fick namn efter sin ordförande - borde             Men då vi talar om lcall, vilka tili följd av
36818:  enligt min uppfattning granska utrikesförvalt-      utvecklingen under de senaste årtiondena före-
36819:  ningen såsom en helhetsbetonad organisation        kommer i mera begränsad omfattning dock
36820:  som verkar både på den internationella och         utan att det grundläggande behovet av dem
36821:  den inhemska arenan. Kommiw!n inleder sitt          skulle ha försvunnit, borde vi enligt min upp-
36822:  arbete under en tid då betydelsen av olika         fattning klart särskilja följande frågor: På vil-
36823:  politiska faktorer alltmera ökar inom Finlands      ket sätt kan man å ena sidan bäst skapa och
36824:  internationella verksamhetsområden. Detta          bevara förutsättningarna för ett långsiktigt och
36825:  märks både i de mellanstatliga relationerna        uppoffrande arbetsförhållande så att arbetsta-
36826:  och när man beräknar och försöker förutsäga        garna både trivs och trots arbetsuppgifternas
36827: utvecklingen i Iänder som ur vår synpunkt är        skiftande karaktär fortgående kan utveckla sin
36828:  viktiga. 1 det sistnämnda fallet är det särskilt   yrkesskicklighet och hur kan vi å andra sidan
36829: de inrikespolitiska faktorerna och förmågan att     avlägsna misstankarna om att en uppoffrande
36830: förstå dem som är av betydelse. Dessa om-           arbetsberedskap skulle användas som vapen
36831: ständigheter och beaktandet av dem kommer           mot arbetstagarna då det gäller deras sociala
36832: uppenbarligen att bli allt viktigare vid beräk-     och ekonomiska ställning och säkerhet och ut-
36833: ningen av möjligheterna och riskerna i sam-         vecklandet av dem. Sammanjämkningen av de
36834: band med utvecklandet av ekonomiska rela-           här frågorna är säkert möjlig också inom ut-
36835: tioner och utvecklingssamarbetet. Det växande       rikesförvaltningen. Vi har redan tillräckliga er-
36836: antalet stater och globaliseringen av de inter-     farenheter av var tyngdpunkterna inom verk-
36837: nationella relationerna har samtidigt gjort det      samheten ligger och var bristfälligheten i resur-
36838: nödvändigt att observera situationen även i         serna är störst och mest akut. Vi har även
36839: många sådana Iänder med vilka vårt land inte        år efter år framfört lösningar på de speciella
36840: särskilt aktivt skapat och av allt att döma         problem som kräver korrigeringar just med
36841: inte heller kommer att skapa bilaterala för-        tanke på dem som arbetar inom utrikesför-
36842: bindelser. Tili exempel inom vår FN-verksam-        valtningen.
36843: het men också inom handelspolitiken och ut-            Då jag här tidigare nämnde kravet på en
36844: vecklingssamarbetet är det här behovet uppen-       högklassig arbetsprestation avsåg jag med det
36845: bart.                                               i första hand den centrala arbetsinsats som
36846:    Jag tror att vi i fråga om kommande ut-          kanslipersonalen i sin helhet varje dag utför.
36847: maningar är tvungna att ännu en gång konsta-        Många av ministeriets långvariga och trogna
36848: tera en grundläggande sanning beträffande vår       arbetstagare har börjat sitt arbete under om-
36849: utrikespolitik. 1 denna värld som blir allt-        ständigheter som i dag knappast skulle locka
36850: mera internationell kan vi inte bara sluta oss      unga människor med mångsidig yrkesskicklig-
36851: inom oss själva och invagga oss i föreställ-        het tili denna hana.
36852:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                        3921
36853: 
36854:     Varsinkin pienissä ulkomaanedustustojen työ-      kaansaaminen, vaan jossa asianomainen toteaa
36855: yksiköissä mutta myös kotimaassa ns. keski-           rehkimisen kannattamattomaksi. Jokainen ym-
36856: karriäärin ura-alue on eräs keino lisäpätevöity-      märtää, mihin tällaisen työmoraalin leviäminen
36857: miseen ja uralla etenemiseen ilman, että ainoa        ulkopolitiikkamme ennen pitkää johdattaisi.
36858: vaihtoehto normaalien työsuoritusten kehittä-            Edellä jo viittasin erääseen keskeiseen on-
36859: miseen olisi siirtyä talon ulkopuolelle. Tämän        gelmaan, harjoitteluvaiheen pituuteen. Tältä
36860: ura-alueen tehtäväkokonaisuudet edustavat mer-        osin haluaisin todeta, että lyhyen toimikaute-
36861: kittävää palvelu- ja suoritustasoa hallinnon pii-     ni kuluessa olen jo ehtinyt havaita, kuinka mo-
36862: rissä. Ulkoasiainhallinnon erityistehtävien pal-      ninaisiin ja vaativiin tehtäviin myös hallinnon
36863: joudesta seuraa, että pitempiaikainen asiantun-       nuorinta virkamieskuntaa käytetään. Suurin
36864: temus on näihin tehtäviin useimmiten löydettä-        pullonkaula onkin syntynyt vaiheeseen, jossa
36865: vissä ainoastaan talon omasta piiristä. Pidän         normaalin vuorotteluperiaatteen mukaisesti hen-
36866: näin ollen tärkeänä, että tälle keskikarriäärin       kilöstö palaa ulkomaanedustuksesta kotimaahan.
36867: ura-alueelle löytyy edelleen asianmukaisia muo-       Tämä koskee kaikkia toimihenkilö- ja virka-
36868: toja ja sen kehittämistä jatketaan tarmokkaasti.      miesryhmiä. Ammattitaidoltaan jo varsin pä-
36869:     Viimeaikainen keskustelu etenkin ministe-         tevä ja varttunut jaostopäällikköporras on vii-
36870: riön nuorempien virkamiesten asemasta ei ole          meisten vuosien kuluessa ministeriön vahin-
36871: sekään uusi. Ongelmien kasautuminen on ollut          goksi koko ajan supistunut. Tehtävämäärien
36872: nähtävissä jo vuosia sitten. Viimeaikaisten vir-      lisääntyminen, erityisongelmien monimutkaistu-
36873: ka" ja tuloratkaisujen heijastusvaikutuk&et ovat      minen ja kokonaisvaltaisen politiikan toteutta-
36874: vain kärjistäneet ongelman vakavuutta ja ajan-        minen edellyttävät nimenomaan tältä virkapar-
36875: kohtaisutta. On täysin oikeutettua kysyä, on-         taalta asiantuntevaa ja perusteellista valmiste-
36876: ko edes työnantajan kannalta tarkoituksenmu-          lutyötä. Ellei tätä 10-15 vuotta ministeriös-
36877: kaista ja hyväksyttävää, että akateemisen lop-        sä kouliintunutta työvoimaa voida motivoida
36878: pututkinnon suorittanut henkilö lähes kymme-          parhaaseen suoritukseensa, tehokkaimpienkaan
36879: nen vuotta eri tehtävissä ministeriötä palvel-        johtajien aika ja energia eivät riitä korvaamaan
36880: tuaan luokitellaan yhä avustajaksi ja että hä-        sitä panosta, joka tältä osin jää puuttumaan.
36881: nellä ei ensimmäisen kymmenvuotisen taipa-               Erityisesti viime aikoina on voinut huoma-
36882: leen jälkeenkään ole minkäänlaista varmuutta          ta, että näiden kysymysten osalta vallitsee sa-
36883:  tilanteen paranemisesta. Hänen palkkansa on          nojen ja tekojen välillä suuri ristiriita. Tarkoi-
36884: edelleen kymmenen vuoden jälkeen sama kuin            tan sitä, että eri tahoilla korostetaan käytän-
36885:  muiden ministeriöiden vastaavan koulutuksen          nön toteuttamisen tärkeyttä, mutta samalla on
36886:  saaneen alkupalkkaus rekrytointivaiheessa. On-       ilmennyt selvää haluttomuutta ja jopa hyvän
36887:  gelma ei koske ainoastaan avustajia vaan myös        tahdon puutetta ratkaista ripeästi ulkopolitiik-
36888:  muita nuorempia virkamiehiä. Muilla hallinnon-       kamme käytännön hoidosta vastaavan ministe-
36889:  aloilla he olisivat jo siirtyneet työkokemustaan     riön lukuisia ongelmia. Monessa tapauksessa
36890:  edellyttäviin vastuunalaisempiin ja parem.mip        nämä korjaukset ja uudistukset eivät olisi mer-
36891:  palkattuihin tehtäviin.                              kinneet kovinkaan suuria taloudellisia rasittei-
36892:     Ulkoasiainhallinnon piiristä löytyy riittävästi   ta valtion budjeteissa.
36893:  esimerkkejä siitä, että tietyn kokemuksen omaa-         Ongelma ei johdu missään tapauksessa enää
36894:  valle henkilölle voidaan käytännössä osoittaa        ulkoasiainhallinnon erityisluonteesta. Senkään
36895:  vastuullisia tehtäviä. Näin onkin tapahtunut         vuoksi vallitsevaa tilannetta ei voida hyväk-
36896:  ilman, että tätä tosiasiaaa on asianomaiselle        syä. On valitettavaa, että lyhytjännitteisten osa-
36897:  voitu työnantajan taholta muiden johtopäätös-        tulosten muodossa on jo pitemmän ajanjakson
36898:  ten muodossa tunnustaa. Yhä useammin alem-           kuluessa määrätietoisesti murennettu yleistä ke-
36899:  mat virkamiehet joutuvat entistä vastuullisem-       hityssuunnitelmaa ja lykätty uuden hallintokäy-
36900:  pien tehtävien suorittajiksi ilman, että heidän      tännön edellyttämien uudistusten täytäntöön-
36901:  virka- ja taloudellisessa asemassaan tapahtuisi      panoa. Samalla ammattitaitoisesti pätevien ja ke-
36902:  minkäänlaista vastaavaa muutosta.                    hityskykyisten nuorten virkamiesten työmor~
36903:      Katson, että tällainen kehityspiirre myös        ja usko tulevaisuuteen on pantu miele~täni
36904:  työnantajan kannalta on kestämätön. Pelkään,         kohtuuttomalle koetukselle.
36905:  että ennemmin tai myöhemmin olemme tilan-               Vaikka koko valtionhallinnon kannalta ei
36906:  teessa, jossa työsuoritusten perusteena ei enää      olekaan kysymys suuresta työntekijäryhmästä,
36907:  olekaan parhaan tuloksen ja työpanoksen ai-          ulkoasiainhallinnon suorituskyvyn ja jatkuvan
36908:  491   058200001C
36909: 3922                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
36910: 
36911: 
36912:  kehittymisen kannalta kysymys on sen sijaan luo helposti myös kansallisen tason politiikkaan
36913:  aivan Keskeisestä henkilöryhmästä. Jos nuorem- eräänlaisen odottelun ja ylikorostuneen varo-
36914:  man virkamieskunnan kohtuulliset odotukset vaisuuden ilmapiirin, mikä puolestaan voi syn-
36915:  tänään jätetään huomiotta, tilanne johtaa vää- nyttää passiivisuutta myös ratkaistaessa .rauhan
36916:  jäämättä pätevien voimien hakeutumiseen turvaamiseen liittyviä kysymyksiä.
36917:  muualle valtionhallintoon tai yksityissektorille.     Suomalaisessa keskustelussa on esiintynyt
36918:  Näitten epäkohtien korjaamiseksi ulkoasiainhal- eräänlaista pienen maan kansainvälisesti . aloit-
36919:  lintokomitea II esitti mammuihm tarpeisiin teellisen toiminnan vähättelyä. Toisaalta on ko-
36920:  pohjautuvaa virkarakennekorjausta. Tämä asia rostunut myös toisenlainen näkökanta, joka läh-
36921:  on sittemmin kirjattu ulkoas1ainhallinnosta an- tee siitä, että pienenkin puolueettoman maan
36922:  netun lain 20 §: ssä. Sen mukaan ulkoasiain- rauhan ja aseidenriisunnan edistämiseen täh-
36923:  hallinnon virkarakenteen tulisi olla korjattu 1 täävillä toimenpiteillä on painoarvoa myös. kan-
36924:  päivään maaliskuuta 1983 mennessä. Kiinnitän sainvälisessä mitassa. Tässä suhteessa on aina
36925:  näin ollen eduskunnan huomiota siihen, että otettava huomioon Suomen erityisasema kan-
36926:  ulkoasiainministeriön tämän mukaista esitystä sainvälisen politiikan kentässä maana, joka on
36927:  ei ole sisällytetty ensi vuoden tulo- ja meno- hyvissä yhteistyösuhteissa rauhanomaisen rin-
36928:  arvioon. 'fästä syystä tulen h:~llituksen piinssä nakkainolon pohjalta maailman toisen johtavan
36929:  esittämään edellä mainitun lain edellyttämät suurvallan, Neuvostoliiton, kanssa ja joka toi-
36930:  virkarakennekorjaukset ensi vuoden lisämeno- mi Ety-kokouksen isäntämaana. Kansainvälises-
36931:  arvioihin. Toivon erityisesti valtiovarainminis- ti ei suotta puhuta Helsingin hengestä. Sen
36932:  teriön näkevän tarpeeksi selvästi virkarakenteen muotoutumiseen on ollut panos annettavanaan
36933:  ja palkkauksen korjaamisen merkityksen ja kii- myös konferenssin isäntämaalla.
36934:  reellisyyden.                                         Tätä taustaa vasten asettuvat myös Suomen
36935:     Ulkopolitiikan vastuualue on sekä Suomen omat rauhan- ja puolustuspolitiikan alueella
36936:  turvallisuuden että kansamme elinehtojen ke- tehtävät ratkaisut. Nyt olemme tekemässä näi-
36937:  hittämisen kannalta keskeinen. Erityisesti pie- tä ratkaisuja vuoden 1983 osalta. Osin ne
36938:  nille maille on tähdellistä kansainvälisten ta- suuntautuvat pitemmälle tulevaisuuteenkiri, sil-
36939:  pahtumien ja tekijöiden tehokas seuraaminen ja lä vuoden 1983 budjettiesitys pitää sisällään
36940:  selvittäminen, painopistealueiden jatkuva ar- puolustuslaitoksen vuosiin 1983-1987 ajoit-
36941:  vioiminen ja päätöksentekokoneiston toiminnan tuvan hankintaohjelman. Toisaalta uusien ase-
36942:  sujuvuus. Näiden kysymysten osalta kaikki osa- järjestelmien hankintaan suuntautuvat päätök-
36943:  puolet ovat pitkän aikaa ja johdonmukaisesti ol- set tulevat joka tapauksessa tulevina vuosikym-
36944:  leet yksimielisiä. Kompromisseihin ja tyydyttä- meninä sitomaan enenevässä määrin varoja kas-
36945:  viin tuloksiin ei voida olla tyytyväisiä. Edel- vaviin käyttö- ja kunnossapitokustannuksiin, li-
36946:  lytämme yhä lisääntyv'ää turvallisuutta ja jat- sä- ja täydennysosien ostamiseen ja järfestel-
36947:  kuvasti kehittyviä elinehtoja, liittykööt ne sit- mien yhä tiheämpään uusimistarpeeseen, jos
36948:  ten elämän laatuun tai taloudelliseen ja so- ·varustelun lisäämisen tielle lähdetään.
36949:  siaaliseen turvallisuuteen. Tästä syystä vetoan-      Perusperiaatteena on pidettävä sitä, että Suo-
36950:  kin kaikkiin asian osapuoliin, että emme pie- men turvallisuutta ei taata varustautumisella
36951:  nen osa-alueen. hoitamatta jättämisellä ehdoin vaan ensisijaisesti ulkopolitiikan kautta har-
36952:  tahdoin heikentäisi niitä edellytyksiä, joiden joittamalla johdonmukaista rauhanomaista ulko-
36953:  varassa joudumme joka tapauksessa puolusta- politiikkaa. Ainoa oikea lähtökohta on se, että
36954:  maan elintärkeitä etujamme toivon mukaan täs- Suomi ei ole mukana kilpavarustelussa. Tämän
36955:  tä eteenkin päin ainoastaan rauhanomaisin ja mukaisen kannan on ottanut SKDL:n eduskun-
36956:  sovitteluun keskittyvin diplomatian keinoin.       taryhmä vaatimalla puolustusmäärärahojen su-
36957:     Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu- pistamista 264 milj. markalla ensi vuoden bud-
36958:  hemies! Eräs Kekkosen ajan keskeisistä ulko- jetissa ja uusien tilausvaltuuksien poistamista.
36959:  politiikan periaatteista on ilmaistu sanoin: "So- Yya-sopimuksen vetäminen mukaan Suomen
36960:  dan ja rauhan kysymyksissä Suomi ei ole puo- kasvavan varustautumisen puolusteluun ei ole
36961:  lueeton;" On tärkeätä huolehtia siitä, että tä- sopimuksen mukaista tulkintaa. Yya-sopimus
36962:  mä ulkopolitiikalle suuntaa antava periaate to- edellyttää Suomelta rauhan politiikkaa. Suomi
36963: .teuttiu yksittäisissä toimissa ei ainoastaan kan- .on tämän sopimuksen solmimisella sitoutunut
36964: ,sairivälisen vaan myös kansallisen politiikan ·toimimaan rauhan ja kansainvälisen turvallisuu-
36965:  areeriall.a. Kansainvälisen tilanteen kiristyminen den ylläpitämiseksi ja edistämiseksi YK;n pää-
36966:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                        3923
36967: 
36968: 
36969: määrien ja perusperiaatteiden hengessä. YK:n         taloudellisella, kulttuurillisella ja tieteellis,.
36970: perusk.irjaan on kirjattu pyrkimys suojata tu-       teknisellä alueella.
36971: levat sukupolvet sodan vitsauksilta. Tämän pyr-          Haluan painottaa sitä, että nämä suhteet
36972: kimyksen edistäminen Suomen toimesta ja              ovat todella kehittyneet, mutt.a samalla niitä
36973: avaukset liennytyksen suuntaan ovat tärkeitä.        pitää edelleen kehittää. Maidemme välisiä yh-
36974: Tällaisena avauksena voi toimia myös Suomen           teistyösuhteita voidaan arvioida siten, että poh-
36975: oma päätös asevarustelumäärärahojen pienentä-        ja, joka tähän mennessä on rakennettu, luo
36976: misestä.                                             edellytyksiä niiden syventämiseen ja laajenta-
36977:    Laajemmin tarkasteltuna yya-sopimus on            miseen. Osa tätä kauaskantoisia näkymiä avaa-
36978: Suomen ja Neuvostoliiton välisten suhteiden          vaa perustaa ovat jo vahvistetut pitkän aika"
36979: perusta samoin kuin Suomen koko ulkopoli-            välin ohjelmat ja sopimukset. Maidemme vä-
36980: tiikan lähtökohta. Toisenlaisia painotuksia on       lisiin suhteisiin ei saa suhtautua jonakin val-
36981: heti presidentinvaalien jälkeen käydyssä ulko-       miina tai itsestäänselvyytenä, vaan niiden ke-
36982: poliittisessa keskustelussa yritetty taas nostaa     hittämiseen ja syventämiseen tarvitaan jatku-
36983: esiin. Tämä keskustelu, jossa on haluttu ikään       vasti aktiivisuutta ja aloitteellisuutta.
36984: kuin kokeilla kepillä jäätä, löytyykö uudessa            Palatakseni siihen, että Suomi on yya-sopi-
36985: tilanteessa mahdollisuuksia yya-sopimuksen hen-      muksella sitoutunut rauhan politiikkaan, on syy-
36986: gestä loittonemiseen, toimi muistutuksena siitä,     tä ~?~eta, että tämä lähtökohta edellyttää myös
36987: että yya-sopimuksen määrittelemän ulkopoliit-        akt11v1sta asennetta. Suomen kansainvälisesti
36988: tisen linjan vastustajia ja sen muuttamiseen          tunnustettu puolueettomuusasema ei oikeuta
36989: tähtääviä voimia löytyy Suomesta. Tämä muis-         s~~~t~katsojan roolia, passiivisuutta kysymyk-
36990: tutus on syytä pitää mielessä ja ottaa huo-          sissa, Jotka koskevat rauhaa, kansojen turvalli-
36991: mioon se, että pyrkimys yya-sopimukseen pe-          suutta ja näihin liittyen kansojen kamppailua
36992: rustuvan ulkopoliittisen linjan muuttamiseen ja      itsenäisyytensä ja itsemääräämisoikeutensa puo-
36993: toisaalta neuvostovastaiset ilmiöt kulkevat          lesta. Tämä liittyy kiinteästi mm. Suomen toi-
36994: useimmiten käsi kädessä. Neuvostovastaisuus          mintaan YK:ssa. Suomen YK-käyttäytyminen
36995: on yksi myös Suomessa, ikävä kyllä, vaikutta-        on viime aikoina herättänyt melko laajaa kes-
36996: va pohjavire, vaikkakin entistä kapeamman            kustelua suomalaisessa lehdistössä. Tämä ei ole
36997: maaperän omaava. Koska kyse on jatkuvasta            mikään ihme, sillä kansainvälisen tilanteeri
36998: ilmiöstä, tarvitaan myös jatkuvaa valmiutta neu-     muutosprosessissa ilmapiirin huononemisen
36999: vostovastaisten ilmiöiden torjumiseen.               myöt~ on laajemminkin noussut esille kysymys
37000:                                                      kansainvälisen yhteisön eri osasten toiminta-
37001:    Tosiasiaksi kuitenkin jää se, että yya-sopi-      mahdollisuuksista. Eräät keskustelupuheenvuo-
37002: muksella on Suomen kansalaisten valtaenemmis-        rot ovat pitäytyneet konseptioon, jonka mu-
37003: tön tuki takanaan. Vastaahan tämä sopimus            kaan Suomi on saavuttanut eräänlaisen välittä-
37004: kansallisia etujamme. Yhtenä vakuuttavana te-        jän, sovittelijan roolin pidättäytymällä kannan-
37005: kijänä on varmasti toiminut molemminpuoli-           otosta useimmissa kiistakysymyksissä, nimen-
37006: 'sesti hyödyllinen taloudellinen yhteistyö, joka     omaan kiistakysymyksissä, joita on luonnehdit-
37007: turvaa toimeentulon hyvin monessa suomalais-         tu suurvaltapoliittista luonnetta omaaviksi. On
37008: perheessä. Suomen ja Neuvostoliiton hyvien           s~~ä .. ~.~etenkin mui~.taa,, että tämän tyyppinen
37009: naapuri- ja yhteistyösuhteiden myönteisestä          valttta)an asema myonte1sessä mielessä Suomel~
37010: merkityksestä vallitsee maassamme aiempaa laa-       la on ollutkin Salt 1:n solmimisessa, Etykin
37011: jempi yksimielisyys. Tasavallan presidentti Mau-     toteuttamisessa ja nyt Madridin kokouksen
37012: no Koivisto sanoi Neuvostoliiton televisiolle        päätösasiakirjaa valmisteltaessa.
37013: 19 päivänä joulukuuta 1982 antamassaan haas-             Keskustelussa on noussut voimakkaasti esiin
37014: tattelussa seuraavaa: Meidän valtiolliset suh-
37015: teemme ovat hyvät, monipuoliset ja kehitty-          myös toisen tyyppinen, edellä mainittua arvos-
37016: neet. Meidän suhteemme rakentuvat ratkaise-          televa lähtökohta, jonka mukaan ulkopolitiikan
37017: viita osiltaan vuonna 1948 solmittuun sopi-          päätösten ja toimenpiteiden tulisi herkemmin
37018:                                                      heiiastaa kansalaismielipidettä ja painottaa muO:.
37019: mukseen yhteistyöstä, ystävyydestä ja keskinäi-      dollisten seikkojen edellä periaatteellisia· asia~
37020: sestä avunannosta. Tämä sopimus on hyvä sO:.         sisältöä koskevia ja moraalisiakin seikkoj~. Esir-
37021: pimus ja se on voimassa kaikilta osiltaan. Tä-       merkki siitä, mihin kantaa ottamattomuudeil~
37022: män ohella presidentti Koivisto korosti yhteis~      on· myötävaikutettu, on kysymys Kamputsean
37023: :työn merkitystä eri yhteiskuntaelämän · alueilla,   edustajasta YK:ssa. Äänestettäessä YK:_~It~
37024: 3924                                  Tiistaina 28. JOulukuuta 1982
37025: 
37026: 
37027:  Kamputsean valtuuskirjasta Suomi on tyhjää           tetty oikeus itsemääräämiseen, kansalliseen pe-
37028:  äänestämällä ollut myötävaikuttamassa siihen,        rusoikeuteensa, oman valtion perustamiseen~
37029:  että YK:ssa Kamputsean edustajana to1m11             Aivan oikein on entinen presidenttimme Urho
37030:  maassa kansanmurhaa suorittaneiden punaisten         Kekkonen todennut, ettei todellista rauhaa saa-
37031:  khmerien edustaja. Samalla Suomi itse asiassa       da Lähi-idässä aikaan ilman Palestiinan kan-
37032:  tukee linjaa, joka jättää Kamputsean ilman          salle oikeutta tekevää ratkaisua.
37033:  YK:n taloudellista tukea, joka kuitenkin olisi          Lähi-itä-keskustelu on kesän ja syksyn mit-
37034:  maalle erittäin tarpeellinen jälleenrakennustyös-    taan useampaan otteeseen kuumentunut liittyen
37035:  sä. Punaisten khmerien edustuksella ei ole poh-     Suomen YK-äänestyskäyttäytymiseen, PLO:n
37036:  jaa tämän hetken Kamputseassa, vaan arvoval-        puheenjohtajan Jasser Arafatin vierailukutsuun
37037:  taisten valtuuskuntien ja tutkijakomissioiden        ja PLO:n toimiston perustamiseen. Kritisoimat-
37038:  mukaan todellista valtiovaltaa pitää Heng Sam-       ta enempää jo tarpeeksi paljon sananvaihtoa
37039:  rinin hallitus, jolla on takanaan kansan tuki.      herättäneitä Arafatin kutsuun liittyneitä tapah~
37040:  Varovaistenkin arvioiden mukaan tilanne Kam-        tumia, jotka .valtiomme korkeimmankin johdon
37041:  putseassa on sellainen, ettei millään muulla        taholta on todettu erittäin valitettaviksi, ei
37042:  näköpiirissä olevalla hallitusvaihtoehdolla ole     kuitenkaan voi olla nostamatta esiin kysymystä,
37043:  vastaavaa tukea.                                    onko Suomen hallitus tarpeellista joustavuutta
37044:     Suomessakin on keskusteltu Kamputsean            ja monipuolista harkintaa käyttäen todella pyr-
37045:  tunnustamiskysymyksestä. Hallitus on vedon-         kinyt etsimään uuden tyyppistä muotoa, jolle
37046:  n.ut periaatteeseensa vain valtioiden tunnusta-     PLO-suhteemme voitaisiin rakentaa, jos kerran
37047:  misesta ja siirtänyt asian pois päiväjärjestyk-     pitäydytään tiukasti periaatteeseen vain valtioi-
37048: sestä toteamalla, että Suomi on tunnustanut          den tunnustamisesta.
37049: Kamputsean valtion. Ongelman ydin on kui-                Palestiinan vapautusjärjestön PLO:n toimis-
37050:  tenkin se, että Suomi ei tosiasiallisesti pidä      ton perustamiskysymyksestä voisi lausua mel-
37051: yllä suhteita Kamputsean nykyiseen hallituk-         kein samoin sanoin kuin edellä Arafatin kut-
37052: seen. Aktiivinen ja aloitteellinen rauhan ulko-      sua koskeneesta kiistasta. Näkyviin nousee ku-
37053: politiikka edellyttäisi kannanottoa, jolla raken-    va Suomen ulkopoliittisen johdon selvästä epä-
37054: nettaisiin toimivat yhteistyösuhteet Kamputsean      johdonmukaisuudesta ja horjuvuodesta tässä
37055: nykyiseen hallitukseen ja parannettaisiin itse       asiassa - vielä en tahdo sanoa: haluttomuu-
37056: Kamputsean mahdollisuuksia omien asioidensa          desta ratkaista asia. Edellisen hallituksen ja
37057: kansanvaltaiseen käsittelyyn ja ratkaisemiseen       PLO:n edustajien välisissä keskusteluissa mo-
37058: ja joka tukisi rauhanomaisen kehityksen vah-         lemmat osapuolet ilmaisivat valmiutensa ottaa
37059: vistumista koko Kaakkois-Aasiassa. Rauhantilaa       huomioon toistensa näkökannat ja löytää mo-
37060: ei missään tapauksessa tuo entisen kansanrin-        lemmille osapuolille hyväksyttävissä oleva rat-
37061: tamahallituksen joukkoien ylläpito Kamputsean        kaisu. Tätä kehitystä on varsin tylyllä tavalla
37062: ja Thaimaan rajakaistalla, mihin osaltaan myö-       koiautettu ulkoministeriön ja PLO:n edustajien
37063: tävaikuttaa tämän hallituksen tunnustettu asema      välisen viimeisimmän tapaamisen yhteydessä,
37064: YK:ssa.                                              jossa Suomen menettelyä voisi lievästi sanoen
37065:     Voidaan siis todeta, että Kamputsea-kysy-        luonnehtia epädiplomaattiseksi, vaikka Suomen
37066: mys on yksi niistä kansainvälisen politiikan         hallitus on vakuuttanut, että sen kanta asiaan
37067: kysymyksistä, joissa Suomella ei ole oikeutta        ei ole muuttunut.
37068: vaieta ja pysytellä syrjässä, vaan sen on py-            Samoin kuin Arafatin kutsu mvös PLO:n
37069: rittävä aktiivisesti myötävaikuttamaan myöntei-      toimiston perustaminen on tietyillä tahoilla
37070: sen ratkaisun syntymiseen, koska kyse on rau-        haluttu kaataa muodollisuuksiin. Ratkaisu on
37071: hasta ja kansan turvallisuuden ja itsemäärää-        kuitenkin poliittinen ja sopivat muodot ovat
37072: misoikeuden toteutumisen takaamisesta.               löydettävissä, jos ratkaisu uskalletaan ja ha-
37073:     Lähi-idän tapahtumiin Suomen ulkopolitiikan      lutaan tehdä. Toivottavasti hallituksen taholta
37074: tekijämiehillä on ollut samanlainen kyynisyyt-       löytyy halukkuutta asian perinpohjaiseen sel~
37075: tä hipova kanta kuin Kamputsea-kysymykseen-          vittämiseen ja tarkkaan harkintaan niiden kei-
37076: kin. Toisaalta Suomen kanta näihin kahteen           nojen löytämiseksi, joilla PLO:n toimiston pe-
37077: kysymykseen osoittaa Suomen ulkopolitiikan           rustamisasia saataisiin myönteiseen lopputulok-
37078: ristiriitaisuuden. Välimeren perukka tulee ole-      seen. Kaikkein selkeimmin ja Palestiinan kan:.
37079: maan kansainvälisen politiikan kuuma piste           san kamppailua oikeuksistaan parhaiten tukien
37080: ruin kauan kuin Palestiinan kansalta on riis-        asia voidaan ratkaista, kuten kommunistit ja
37081:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                     3925
37082: 
37083: kansandemokraatit ovat esittäneet, tunnuSta-            tautuminen sukellusvenejupakkaan liittyneiden
37084: maila yksinkertaisesti PLO Palestiinan kansan           vääristelyjen oikaisemiseen, eräiden yritysjohta-
37085: ainoaksi lailliseksi edustajaksi ja solmimalla          jien järjestämät neuvostovastaisen "ristiretken"
37086: sen kanssa viralliset suhteet. Kysymys ei ole           suunnittelijoiden Carterin ja Brzezinskin vie-
37087: vain palestiinalaisten oikeuksien, vaan mitä            railut Suomessa jne. Näiden vain luettelon-
37088: suurimmassa määrin yleensä ihmisoikeuksien              omaisesti esiin nostettujen ilmiöiden toivoisi
37089: puolustamisesta.                               .        antavan hallitukselle aihetta harkita keinoja,
37090:     Kansainvälisten kysymysten ns. moraahsesta          joilla taataan Suomen todellisen puolueetto-
37091: ja toisaalta muodollisesta puolesta keskustel-          muusaseman säilyminen ja Suomen yya-sopi-
37092: taessa on noussut esille YK:n suurella aan-             mukseen perustuvan ulkopoliittisen linjan jat-
37093: ten enemmistöllä hyväksymä päätöslauselma,              kuminen.
37094: jossa kehotettiin Kansainvälistä valuuttarahas-             Herra puhemies! Vetoamalla vielä kerran
37095: toa olemaan myöntämättä luottoa Etelä-Afri-             ajatukseen, jonka on ollut tarkoitus olla pu·
37096: kalle. Suomi äänesti tyhjää. Vaikka ulkomi-             heenvuoroni punaisena lankana, eli siihen, että
37097: nisterimme vastauksessaan ed. Ensio Laineen             Suomi on yya-sopimuksella sitoutunut rauhan.
37098: suulliseen kysymykseen myönsi lainan myöntä-            politiikkaan ja se edellyttää Suomelta aktiivi-
37099: misen arveluttavaksi asiaa puhtaasti poliittisel-       suutta, haluan lopuksi nostaa esille tämän het-
37100: ta kannalta tarkastellen, hän kuitenkin puo-            ken tärkeimmät Suomen aloitteellisuutta vaati-.
37101: lusteli luotonantoa muodollisilla perusteilla eli       vat kysymykset. Aseidenriisunnan keskeisin
37102: sillä, että Kansainvälisellä valuuttarahastolla on      kysymys on ydinaseriisunta, jonka edistämises-
37103: itsenäinen toimivalta lainanantopäätöksissä ja          sä YK on todennut alueellisten aseidenriisunta-
37104: että sen tulee lainanantotoiminnassaan pidät-           pyrkimysten suuren merkityksen. Suomen kan-
37105: täytyä poliittisista kannanotoista. Tämä ns. epä-       nalta oleellinen keino edesauttaa aseriisuntaa
37106: poliittinen, matemaattisiin laskelmiin ja talou-        on johdonmukainen toiminta Pohjolan ydin-
37107: delliseen tilannearvioon nojautuva, kuten ul-           aseettoman vyöhykkeen eteenpäin viemiseksi
37108: koministeri sitä nimitti, päätös tosiasiallisesti       presidentti Kekkosen vuoden 1978 esityksen
37109: tuottaa poliittisen tason seuraamuksia, joista          pohjalta, mikä parhaiten vastaa tämän hetken
37110: ei pääse eroon kiinnittämällä huomio asian              ydinasestrategiaa. Suomen hallituksen tulisikin
37111:  muodolliseen puoleen. Siksi Suomelta on oi-            kutsua muiden Pohjoismaiden hallitusten edus-
37112:  keus odottaa selkeää rotusorron vastaista kan-         tajat neuvotteluun hankkeen konkreettisten
37113: nanottoa. Itse Kansainvälisessä valuuttarahas-          etenemisteiden hahmottamiseksi.
37114:  tossa päätös tämän huomattavan suuren luoton               Neuvostoliiton perustamisen 60-vuotisjuhla-
37115:  antamisesta Etelä-Afrikalle syntyi ilman äänes-        kokouksessa NKP:n pääsihteeri Juri Andropov
37116:  tystä. Pohjoismaita rahastossa edustaa tällä het-      teki jälleen kerran rakentavan ehdotuksen sekä
37117:  kellä· Islanti.                                        strategisten että taktisten ydinaseiden supista-
37118:     Vastaavanlaisiin tilanteisiin liittyen herää laa-   misesta. Ehdotuksen yhteydessä muistutettiin,
37119:  jempaakin kantavuutta omaava kysymys nimen-            että Neuvostoliitto on antanut yksipuolisen si-
37120:  omaan silloin, kun Pohjoismaita edustavana             toumuksen olla ensimmäisenä käyttämättä ydin-
37121:  maana on Nato-maa Norja tai Tanska. Tulee-             aseita, mikä sitoumus myös muiden ydinase-
37122:  ko Suomen kansallinen etu turvatuksi tilanteis-        valtioiden antamana olisi huomattavassa mää-
37123:  sa, joissa kaikkia Pohjoismaita yhteisesti edus-       rin sodan syttymistä ehkäisevä tekijä. Tähän
37124:  tava Nato-maa on päätöstä tekemässä jossakin           liittyen Neuvostoliitto ilmaisi halukkuutensa
37125:  kansainv!!Hsessä elimessä? On ainakin teoreet-         laajentaa tämä sitoumus koskemaan myös ta-
37126:  tisesti olemassa vaara, että tällaisella käytän-       vanomaista aseistusta. Neuvostoliitto ilmoitti
37127:  nöllä hivottaen lisätään Suomen poliitt;sta in-        edelleen ehdotuksessaan kannattavansa tavan-
37128:  tegraatiota Skandinaviaan ja pitemmällä täh-           omaisten aseiden rajoittamista samoin kuin
37129:  täimellä jopa Nato-maiden suuntaan.                    ydinaseidenkin rajoittamista. Ratkaisujen tulee
37130:     Tällaista kysymystä tuskin olisi syytä nostaa       Neuvostoliiton mukaan perustua tasavertaisuu-
37131:  esiin, ellei maamme länsisidonnaisuuden kasva-         teen ja keskinäisen hyväksymisen periaattee-
37132:  misesta olisi eräitä muitakin merkkejä: ulko-          seen järkevältä pohjalta. Neuvostoliitto ilmaisi
37133:  ministerin vierailujen suuntautuminen pääosin          valmiutensa supistaa strategisia ydinaseita yli
37134:  läntisiin valtoihin, Yhdysvaltain sotalaivojen         25 %:lla ja jäädyttää strategisten aseiden mää-
37135:  näytöksenomainen vierailu Suomessa suoraan,            rä, mikäli näin yhteisesti sovit:>an. Ehrl"tus
37136:   sOtaharjoituksista ··saapuneina, vähättelevä suh~     pitää sisällään myös sen, että Neuvostoliitto
37137: 3926                                 Tiistaina 28. joiliukuuta 1982
37138: 
37139: 
37140: ja Nato-maat supistaisivat keskimatkan aseitaan         Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Hettå
37141: yli kolminkertaisesti. Neuvostoliitto on valmis      puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron
37142: suostumaan myös siihen, että Neuvostoliitto          johdosta totean, että tähän puheenvuoroon si"
37143: säilyttää Euroopassa vain sen määrän keski-          sältyy mielestäni paljon sellaisia korostuksia,
37144: matkan ohjuksia kuin niitä on Ranskalla ja           jotka ovat melko vieraita Suomen viralliselle
37145: Englannilla yhteensä edellyttäen, että uusia         ulkopolitiikalle. (Ed. P. Puhakka: Ne ovat
37146: amerikkalaisia keskimatkan ohjuksia ei sijoi-        hyviä Suomen aktiiviselle ulkopolitiikalle!)
37147: teta Keski-Euroopan Nato-maihin.                     Minulla ei ole mahdollisuutta nyt kommentoi-
37148:    Kukaan, joka on vähänkin paneutunut asei-         da kaikkia näitä kohtia. Tyydyn kommentoi7
37149: denriisunnan kysymyksiin, ei voi olla ymmär-         maan joitakin, jotka erityisesti pistivät silmää-
37150: tämättä Neuvostoliiton ehdotuksen jopa his-          ui.
37151: torialliseksi luonnehdittavaa merkitystä. Ehdo-          Ehkä voin aloittaa siitä, että ed. Stenius•
37152: tuksen sisältäneessä pääsihteeri Andropovin          Kaukonen antoi ymmärtää, että meidän ulkopo-
37153: puheessa pallo heitettiin Yhdysvalloille. Ei kes-    liittisen linjamme vastaisesti tai jotenkin tähän
37154: tänyt kauan, kun tehty ehdotus sai kylmän            tyyliin ymmärtääkseni ulkoministerin matkat
37155: suihkun niskaansa USA:n ja sen monien län-           olisivat suuntautuneet yksipuolisesti länteen ei-
37156: tisten liittolaisten taholta. Yhdysvallat on suo-    vätkä siten nämä vierailukohteet olisi olleet ta"
37157: ranaisesti virallisesti torjunut tämän ehdotuk-      sapainossa. En ymmärrä, mistä ed. Stenius-
37158: sen.                                                 Kaukoselle on syntynyt tällainen käsitys. Miten
37159:                                                      hän esimerkiksi arvioi niitä kai yhteensä nel-
37160:    Neuvostoliiton ehdotuksen yhteydessä todet-       jää matkaa, jotka olen tehnyt Neuvostoliittoon
37161: tiin, että tärkein tie luottamukseen ja kaiken-      lyhyen toimikauteni aikana. Todella en voi olla
37162: laisen sodan ehkäisemiseen on kilpavarustelun        ihmettelemättä sitä, että hän ei anna arvoa näil-
37163: lopettaminen ja paluu rauhallisiin, korrekteihin     le matkoilleni. Minulla on ollut tilaisuus näiden
37164: suhteisiin valtioiden välillä, paluu liennytyk-
37165:                                                      matkajeni aikana keskustella monien johtavien
37166: seen.                                                neuvostoliittolaisten kanssa molempia maita
37167:  • Kilpavarustelun lopettamiseksi ja liennytyk-      kiinnostavista tärkeistä bilateraaliasioista sekä
37168: seen palaamiseksi edellytetään Suomelta aktii-       myös kansainvälisistä asioista. Muistini mukaan
37169: vista kannanottoa Neuvostoliiton viimeisim-          olen tehnyt ainoastaan yhden virallisen vierai~
37170: pään aseidenriisunta-aloitteeseen. Todellinen        lun Länsi-Eurooppaan: Saksan Iiittotasaval-
37171: asettuminen rauhan puolelle sotaa vastaan            taan. Näin ollen en voi oikein ymmärtää tätä
37172: merkitsee nyt aktiivisen tuen antamista Neu-         kritiikkiä, kun ed. Stenius-Kaukonen halusi ve~
37173: vostoliiton rauhan aloitteille ja työskentelyä       tää tällaiset johtopäätökset, jotka hän tässä pu-
37174: sen puolesta, että ne saataisiin kansainvälisen      heessaan veti.
37175: yhteisön toiminnan perustaksi.                           Hän myös totesi, että ulkoministeri tyytyi
37176:    Neuvostoliiton korkein neuvosto ja NKP:n          tarkastelemaan ulkoasiainhallintoa tässä puheen-
37177: keskuskomitea vetosivat viime keskiviikkona          vuorossa. Ymmärtääkseni missään ei ole sanot-
37178: kaikkien maiden parlamentteihin, hallituksiin,       tu, että ulkoasiainministerin tehtävänä on täl-
37179: poliittisiin puolueisiin ja kansoihin rauhan tur-    laisen lähetekeskustelun · yhteydessä puuttua
37180: vaamiseksi edellä selvitettyjen ehdotusten poh-      kaikkiin kansainvälisiin asioihin. Totean vain,
37181: jalta. ·Eduskunnalla on hyvä tilaisuus vastata       että ulkoasiainministerin tapana on ottaa esille
37182: tähän rauhan vetoomukseen, jos hallituksen           nämä kansainväliset kysymykset useilla foru-
37183: eduskunnalle lupaama selonteko aseiden riisun-       meilla, ei ainoastaan eduskunnassa, niin kuin
37184: nasta annetaan tiedonannon muodossa.                 olen tehnyt tämän syksyn aikana myös täällä
37185:    Herra puhemies! En valitettavasti voi lo-         puhuessani esim. Lähi-idän ja idän kysymysis-
37186: puksi olla herra ulkoministerin puheenvuoroon        tä ja ongelmista. On tietenkin paikallaan, että
37187: viitaten toteamatta, että hän puheenvuorossaan       säännöllisesti palataan näihin kysymyksiin -
37188: tyytyi tarkastelemaan Suomen ulkopolitiikkaa         ei välttämättä kaikkiin kysymyksiin yhdellä
37189: ulkoasiainhallintokysymyksenä aikana, jolloin        kertaa. Mielestäni ulkoasiainhallintoon liittyvät
37190: monet suuret ulkopoliittiset ja kansainväliset       kysymykset ovat aika olennaisia syistä, jotka
37191: kysymykset edellyttäisivät Suomelta kannanot-        toin esille tässä puheessani.
37192: toa. ·Tämä on juuri sitä passiivista sivusta seu-       Ed. Stenius-Kaukonen lopetti puheenvuoron~
37193: raamista, jonka sijasta nyt tarvittaisiin aktii-     sa toteamalla, että eduskunnalla on tilaisuus
37194: vista ja aloitteellista toimintaa.                   keskustella aseistariisuntakysyrnyksistä, jos hal-
37195:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                       3927
37196: 
37197: lituksen eduskunnalle lupaama selonteko aseis"        nat ja sitä kautta koko kansainvälinen yhteis-
37198: tariisunnasta annetaan (Ed. P. Puhakka: Tie-          sö kantaa Lähi-idän ratkaisussa keskeisen vas-
37199: donanto[-'- Ed. Kanerva:         Selonteko!- tie-     tuun. Tilanteen jatkuminen nykyisen kaltaise~
37200: donnanon muodossa. Haluan ilmoittaa eduskun-          na murtaa vaarallisella tavalla YK:n arvoval-
37201: nalle, että tämä tiedonanto on valmis. Ulko-          taa, millä puolestaan on varsin vakavia seu•
37202: asiainministeriässä odotetaan edm.kunnan pää-         rauksia koko kansainvälisten suhteiden järjes-
37203: töstä siitä, että se voitaisiin antaa. Olen viime     telmälle.
37204: päivien aikana välittänyt uudelleen - luulen,            Suomi on painottanut ulkopolitiikassaan vält-
37205: että tämä on kolmas tai neljäs kerta - edus-          tämättömyyttä ratkaista Lähi-idän kriisi YK:n
37206: kunnan johdolle sellaisen tiedon, että hallitus       päätöslauseimien pohjalta kunnioittaen alueen
37207: on valmis antamaan tällaisen tiedonannon ja se-       kaikkien osapuolten oikeuksia. Virallinen Suo-
37208: lonteon. (Ed. P. Vennamo: Kumpi se nyt                mi ei ole kuitenkaan vielä tunnustanut vai-
37209: oikein on, selonteko vai tiedonanto? - Ed.            non kohteena olevan Palestiinan kansan ole-
37210: P. Puhakka: Tiedonanto ilmeisesti!) - Minä            massaoloa eikä sen edustajaa, Palestiinan vapau-
37211: puhun tiedonannosta siitä syystä, että ed. Ste-       tusjärjestöä, vaikka Suomessa tunnetaan aitoa
37212: nius-Kaukonen puhui siitä, mutta se on selon-         myötätuntoa palestiinalaisia kohtaan. Onko
37213: teko,. niin kuin ed. Kanerva aivan oikein huo-        niin, että ihmisyydestä etääntyneet ulkopoliitti-
37214: mautti.                                               set opit ovat sittenkin olleet voimakkaampia
37215:    Mutta pääasia tässä ei ole tämä käsiteongel-       kuin kansainvälisen solidaarisuuden ja rauhan
37216: ma, vaan se, että me olemme valmiit keskuste-         arvot? Lohduttavaa on kuitenkin se, että pre-
37217: lemaan ja viemään eduskunnalle tiedot Suomen          sidentti Mauno Koivisto itsenäisyyspäivänä an~
37218: aseistariisuntapolitiikasta ja niistä pyrkimyksis-    tamassaan haastattelusssa esitti toivomuksen,
37219: tä - ei minkäänlaisesta passiivisesta linjasta,       että Suomen ja Palestiinan kansan suhteiden
37220: josta ed. Stenius-Kaukonen täällä useaan ottee-       järjestäminen kehittyy myönteiseen suuntaan ja
37221: seen puhui, vaan siitä aioitteellisuudesta ja ak-     mahdollisimman nopeasti.
37222: tiivisesta linjasta, jota Suomi on noudattanut           Olen vakuuttunut siitä, että meidän vaikeu-
37223: ja edelleenkin noudattaa kansainvälisissä asiois-     temme Lähi-idän politiikassa eivät liity pelk-
37224: sa, ei vähiten aseistariisuntakysymyksissä.           kiin muotoihin. Olisiko niin, kuten tutkija
37225:                                                       Pertti Joenniemi eräässä artikkelissaan osoitti,
37226:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!        että israelilaiset näkemykset palestiinalaisista
37227: Maailmanpoliittisen ilmaston kylmeneminen on          ali-ihmisinä istuvat myös suomalaisessa tajun-
37228: heijastunut myös suomalaiseen ulkopoliittiseen        nassa eikä oikeudenmukaiselle politiikalle siten
37229: keskusteluun. Valitettavasti se ei ole johtanut       löydy riittävästi asenteellisia perusteita? Toivot~
37230: rauhan politiikan tehostamiseen, mitä aktiivi-        tavasti Suomi ei ole viimeinen Länsi-Euroopan
37231: nen rauhantahtoinen puolueettomuuspolitiik-           maa, joka ratkaisee suhteensa Palestiinan kan~
37232: kamme ·olisi meiltä juuri nyt vaatinut. Päin-         saan. Muotoseikkoihin vedoten yritettiin aikoi-
37233: vastoin aikaisempaa rajoittavammat näkemykset         naan torjua poliittinen ratkaisu Vietnamin ja
37234: ovat olleet korostetusti esillä - mitä olin ais-      Saksan tunnustamiskysymyksessä, mutta kun
37235: tivinani myös äskeisessä mielipiteen vaihdossa.       paine nousi riittävän suureksi, tehtiin ratkai-
37236:    Erityisen ahdasta on ollut keskustelu Lähi-        su poliittisena ja muotoseikat siirrettiin syr-
37237: idän tilanteesta. Koska oikeudenmukainen ja           jään. Näin on myös mahdollisuus menetellä
37238: kestävä rauha Lähi-idässä on myös koko maail-         Suomen ja Palestiinan vapautusjärjestön suh-
37239: man tauhan ehdoton edellytys, on syytä palata         teissa. Oikea muoto suhteiden järjestämiseen
37240: lyhyesti lähi-itäkeskusteluun vielä tämän bud-        löytyy varmasti ulkoministeriön virkatyönä,
37241: jettikeskustelun yhteydessä.                          jos poliittista tahtoa tämän asian ratkaisemisek-
37242:    Viimekesäinen Israelin hyökkäys Libanoniin,        si on.
37243: Länsi-Beirutin tuhoaminen ja palestiinalaislei-          Urho Kekkosen ulkopolitiikan kaikkein
37244: reillä tapahtuneet koko maailmaa järkyttäneet         arvokkaimpiin perintöihin kuuluu viisaus: so-
37245: joukkomurhat ovat nostaneet Palestiinan ky-           dan ja rauhan kysymyksessä Suomi ei ole puo-
37246: symyksen kansainvälisen huomion keskipistee-          lueeton. Toisin sanoen Suomi ei vetäydy syr-
37247: seen. Tänä päivänä nähdään yleisesti, että Pa-        jään eikä sulkeudu maailmalta kansainvälisoi-
37248: lestiinan kansan oikeuksien tunnustaminen on          keudellisen itsekkyyden taakse. Jos virallinen
37249: välttämätön edellytys pysyvän rauhan aikaan-          Suomi näin tekee nyt, on kansalaismielipiteen
37250: saamiselle Lähi-idässä. Yhdistyneet _Kansakun-        otettava aktiivinen ja uudistava ote.
37251: 3928                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
37252: 
37253: 
37254:    Ilmapiirin kylmenemisestä kertoo myös se,           asesodan pelko onkin eräs keskeisimpiä koko
37255: että turvallisuuspolitiikkaa korostetaan osana         ihmiskunnassa tänä päivänä.
37256: ulkopolitiikkaa. Puolustuslaitoksen ylläpitämi-           Tätä viimeisen vuosikymmenen kehityksen
37257: nen on yya-sopimukseen perustuva poliittinen           taustaa vasten katsottuna onkin sitäkin ilahdut-
37258: ratkaisu . .)uomen puolustusKapasiteetilla ei ole      tavampaa, että Suomen ja Neuvostoliiton suh-
37259: mitään itsenäistä sotilaallista pelotusvoimaa ei-      teet ovat vakiintuneet ja kehittyneet maailman-
37260: kä se toimi minään ennalta ehkäisevänä laitok-         poliittisen tilanteen kärjistymisestä huolimatta.
37261: sena, kuten kokoomus jatkuvasti esittää omis-          Kansainvälinen jännitys ei ole meidän onnek-
37262: sa kannanotoissaan. Kun varustelumäärärahoja           semme heijastunut Suomen ja Neuvostoliiton
37263: arvioidaan tältä pohjalta, on kaikki teoreetti-        suhteisiin millään tavalla, vaan päinvastoin esi-
37264: nen spekulointi suoritevaatimuksilla todellisuu-       merkiksi kauppavaihtomme on jatkuvasti ·laa-
37265: delle vierasta ja harhaanjohtavaa. Vaarallista         jentunut, vaikkakin kaupan tasapainotusvaikeu-
37266: on kuvitella, että meidän asemassamme oleva            det ovatkin jo jonkin aikaa olleet meidän kaik-
37267: maa enää koskaan voisi käyttää aseellista voi-         kien tiedossa.
37268: maa mielekkäästi kansan edut turvaavalla ta-
37269: valla. Olisi avoimesti tunnustettava, että syn-           Herra puhemies! Lienee myös sopiva paik-
37270: kimmissäkin tilanteissa sotatoimista pidättäyty-       ka ja aika verrata vuosi sitten, ennen presi-
37271: minen on varmasti verrattomasti viisampaa ja           dentin vaaleja käytyä ulkopoliittista keskuste-
37272: enemmän kansan etujen mukaista toimintaa               lua maassamme nykyiseen keskusteluilmapiiriin.
37273: kuin ihmiset joukkotuhoaseille altistava, vanc         Me kaikki muistamme, kuinka erityisesti kes-
37274: hoihin esikuviin perustuva sankarillisen itse-         kustapuolue ja SKP:n vähemmistö pyrkivät
37275: murhan politiikka.                                     tekemään vain tietyistä presidenttiehdokkaista
37276:    Ehkä karkea yleisohje puolustusmäärärahojen         ulkopoliittisesti kykeneviä ja kokeneita. Nykyis-
37277: arvioinoille olisikin se, että ne eivät aseta ky-      tä tasavallan presidenttiä mainitut tahot eivät
37278: seenalaiseksi ulkopolitiikkamme rauhantahtoi-          kovinkaan paljon arvostaneet vaalitaistelun ku-
37279: suutta eivät muodostu kohtuuttamiksi talou-            luessa. Tämä siitä huolimatta, että esim. Leo-
37280: dellisiksi rasitteiksi eivätkä vaikuta sisäpolitiik-   nid Breznev oli 30 päivänä lokakuuta 1981
37281: kaamme oikeistolaistavasti tai yhteiskuntaam-          suoraan ilmoittanut viestissään tasavallan pre-
37282: me militarisoivasti. Nykytilanteessa, jossa enin       sidentti Urho Kekkoselle seuraavaa: "Olen va-
37283: osa maailmaa on mukana pahaenteisessä varus-           kuuttunut siitä, että ystävyyden, luottamuk-
37284: telukierteessa, on sitäkin tärkeämpää, etteivät        sen ja yhteistyön suhteet Neuvostoliiton ja
37285: rauhantahtoisesta ulkopolitiikasta kiinni pitävät      Suomen välillä tulevat vastaisuudessakin kehit-
37286: maat antaudu itse varustelulle eivätkä sellaisille     tymään maittemme kansojen parhaaksi kansain-
37287: turvallisuuden harhakuvitelmille, että varustau-       välisen yhteistyön, liennytyksen ja rauhan hen-
37288: tuminen lisäisi turvallisuutta. Siksi sosialidemo-     gessä." Tämä oli selvä viesti siitä, että Neuvos-
37289: kraattisen puolueen puoluekokouksen määritte-          toliiton johto suhtautui realistisesti suomalais-
37290: lemä nollalinja puolustusmäärärahojen kasvulle         ten kykyyn valita maalleen presidentti, joka
37291: on ehdottomasti enin mahdollinen.                      pyrkisi edelleen kehittämään luottamuksellisia
37292:                                                        ja ystävällisiä suhteita Neuvostoliittoon.
37293:    Ed. E 1o : Herra puhemies! Kun uusi suku-              Tänä päivänä voidaan kai olla yhtä mieltä
37294: polvi vuosikymmen sitten opetteli outoja sano-         siitä, että presidentti Mauno Koiviston virka-
37295: ja, kuului "liennytys" näihin uusiin ilmauksiin.       kausi on alkanut suotuisissa merkeissä. Vuo-
37296: Liennytyksen huipentumana on yleisesti pidet-          den aikana tapahtuneet monet tapaamiset kor-
37297: ty Helsingin Ety-kokousta vuonna 1975. Hel-            keimman neuvostojohdon kanssa ja molemmin-
37298: singin kokouksen jälkeen kansainvälinen jänni-         puolisen luottamuksen vakuutukset ovat osoi-
37299: tys on lisääntynyt ja suurvaltasuhteet kiristy-        tuksena siitä, ettei ole näkyvissä säröjä Suo-
37300: neet. Tämän päivän nuorison ehkä useimmin              men ja Neuvostoliiton välisissä suhteissa. Pre-
37301: kuulemia sanoja ovat ydinaseet. Vaikka ydin-           sidentti Koivisto on monestakin eri syystä pa-
37302: aseita on ollut olemassa jo neljä vuosikymmen-         remmassa asemassa kuin hänen edeltäjänsä Paa-
37303: tä, vasta nyt niiden olemassaolo käsitetään to-        sikivi ja Kekkonen, jotka molemmat joutuivat
37304: della elämää uhkaavaksi. Ydinasetekniikka on           opettamaan Suomen kansalle nl!mnnlitiikan
37305: kehittynyt jatkuvasti ja saavuttanut sellaiset         aakkosia joskus kovallakin kädellä. Voidaankin
37306: mittasuhteet, että ihmiskunta voitaisiin tuhota        sanoa, että Suomen ja Neuvostoliiton väliset
37307: useaan kertaan nykyisillä asevarastoilla. Ydin-        ystävälliset ja luottamukselliset suhteet· ovat
37308:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                         3929
37309: 
37310: 
37311: kehittyneet vähitellen molemminpuolisen koke-        tyksissä on nimittäin voitu todeta, että ulko-
37312: muksen perusteella.                                  poliittinen keskustelu on maassamme ollut var-
37313:     Luonnollisesti presidentti Paasikivi teki val-   sin laajaa ia rakentavaa 1960- ja 1970-luvuilla.
37314: tavasti työtä poistaakseen vihamielisyyden ja        Se, että ulkopoliittista keskustelua voidaan käy-
37315: epäluulon, joka edelleen kyti suuressa osassa        dä nyt eri merkeissä kuin Kekkosen valtakau-
37316: kansaa sodan jälkeen. Ote Paasikiven linjan          den alussa, on suureksi osaksi juuri presidentti
37317: ohjelmajulistuksesta, minä pidetään Paasikiven       Kekkosen työn ansiota. Syksyn kuluessa edus-
37318: itsenäisyyspäivänä 1944 pitämää puhetta, ku-         kunnassa käyty keskustelu Arafatin kutsumi-
37319: vaa parhaiten sen ajan tunnelmia: "Suomen            sesta Suomeen ja puhemies Virolaisen tapaa-
37320: ulkopolitiikassa on kaikkea hallitsevana maam-       misesta Jaruzelskin kanssa ovat osoituksia sii-
37321: me suhde suureen itäiseen naapuriimme Neu-           tä, että ulkopoliittista keskustelua voidaan
37322: vostoliittoon. Se on medän varsinainen ulko-         maassamme käydä sivistyneesti ilman liturgiaa
37323: poliittinen ongelmamme, jolle meidän on rat-         ja maamme etuja vahingoittamatta.
37324: kaisu löydettävä ja josta kansamme tulevaisuus           Viime aikoina on paljon puhuttu moraalin
37325: riippuu. Olemme äsken allekirjoittaneet Neu-         merkityksestä ulkopolitiikassa. Presidentti Kek-
37326: vostoliiton kanssa välirauhansopimuksen, jota        kosen opin mukaista on ollut, että me emme
37327: par'aikaa pannaan täytäntöön. Ei ole eri mie-        esitä moraalisia näkökohtia muitten maitten
37328: liä siitä, että tämä sopimus on tunnontarkasti       yhteiskuntajärjestelmien kehittämisestä. Tammi-
37329: täytettävä. Mutta yli tämän sopimuksen sään-         niemi-kirjassaan Kekkonen toteaa kiihkomieli-
37330: nösten on tulevaisuudessa hyvät ja luottamuk-        syyden ja sokeuden aiheuttavan sisäisissä asiois-
37331: selliset suhteet aikaansaatava suuren naapurim-      sa tavallisesti haittaa ainoastaan sille, joka nii-
37332: me kanssa. Epäluulo on poistettava, ystävyys         hin lankeaa. Sen sijaan kansainvälisissä suh-
37333: perustettava."                                       teissa niistä saattaa koitua vakava vaara koko
37334:     Paasikiven Iuomalta pohjalta Kekkosen oli        valtakunnalle, kuten hän kirjoittaa: "Edellä
37335: helpompi vahvistaa ja kehittää ystävyyssuhtei-       esittämäni voi laventaa koskemaan myös eri-
37336: ta itäisen naapurimme kanssa. Kuten kuiten-          laisia moralisoivia kannanottoja, eleitä ja asen-
37337: kin kaikki tiedämme, oli suomalaisten keskuu-        teita, joilla useinkaan ei ole muuta kuin inie-
37338: dessa monia, jotka olisivat halunneet lujempia       lenosoituksellista merkitystä. Jos katsomme
37339: otteita Neuvostoliittoon nähden myös Kekko-          ympärillemme, näemme jokaisella ilmansuun-
37340: sen aikana. Tästä olivat heijastuksena syksyn        nalla asioita, joita vastaan inhimillisyyden ni-
37341:  1958 yöpakkaset ja vuoden 1961 noottikriisi.        messä olisi protestoitava. Mutta me emme sitä
37342:  Vuodesta 1961 lähtien voidaankin katsoa alka-       tee."
37343:  neen nykyisen, yli 20 vuotta kestäneen ajan-            Kuitenkin me suomalaiset varmasti olemme
37344:  jakson, jonka aikana maittemme väliset suh-         moraalisesti järkyttyneitä esim. niistä lasten ja
37345:  teet ovat jatkuvasti kehittyneet ja monipuolis-     vanhusten surmateoista, mitkä suoritettiin pa-
37346:  tuneet.                                             lestiinalaisten pakolaisleireillä Sabrassa ja Sha-
37347:     Mauno Koiviston presidenttikaudella onidn        tillassa. Tällaisiin moraalisiin kannanottoihin
37348:  voitu lähteä liikkeelle Suomen ja Neuvostolii-      meillä suomalaisilla on varmasti varaa myös
37349:  ton välisen ystävyyden ja luottamuksen ilmapii-     tulevaisuudessa. Itse asiassa voidaan perustel-
37350:  ristä, jota on rakennettu lähes neljän vuosi-       lusti ihmetellä, miksi me eduskunnnssa esim.
37351:  kymmenen ajan. Tänä aikana Paasikiven ja            kiistelimme niin pitkään Arafatin kutsumises-
37352:  Kekkosen opit ovat tulleet hyväksytyiksi lähes      ta, mutta näytimme varsin välinpitämättömiltä
37353:  sataprosenttisesti suomalaisten keskuudessa, ei-    palestiinalaisten joukkomurhan suhteen.
37354:  kä tänä päivänä juuri kukaan kiistä sitä, että          Maamme ulkopolitiikassa meidän suomalais-
37355:  Suomen ja Neuvostoliiton suhteet ovat maal-         ten on syytä tehdä itsellemme selväl::si tietty
37356:  lemme kaikkein tärkein asia. Varsinkin presi-       tärkeysjärjestys. Sen järjestyksen voisi hahmo-
37357:  dentinvaalien aikoihin Suomen ulkopoliittista       tella vaikkapa seuraavasti: Tärkeintä meille
37358:  keskustelua syytettiin usein liturgiasta, missä     ovat suhteet Neuvostoliittoon ja naapurimai-
37359:  ei uskallettu sanoa omia mielipiteitä, vaan pi-     hin. Näiden suhteiden kehittäminen ja syven-
37360:  dättäydyttiin jo tutuiksi tulleisiin kaavoihin.     täminen on meidän kaikkien suomalaisten yh-
37361:     Koiviston aikana on ulkopoliittisen keskus-      teinen asia. Monen vuosikymmenen ajan on
37362:  telun väitetty vapautuneen. Aiheellisesti onkin     maassamme tehty hellittämätöntä työtä luotta-
37363:  kysytty, mistä Suomen ulkopoliittinen keskus-       muksen ja ystävyyden rakentamiseksi Neuvosto-
37364:  telu olisi voinut vapautua. Tieteellisissä selvi-   liiton kanssa. Meidän tulee kaikkien yhdes$ä
37365: 492 058200001C
37366: 3930                                  Tiistaina 28. joUlukuuta 1982
37367: 
37368: 
37369: huolcthtia · siitä, että kaikki tekomme lujitta~      ottamasta alueelleen muitten valtioitten ydin-
37370: vat edelleen tätä luottamusta. Toiseksi meidän        aseita.
37371: on kaikin keinoin pyrittävä pysymään suur-               Keskustelu ydinaseettomasta Pohjolasta oli
37372: valtaristiriitojen ulkopuolella. Kolmantena teh-      pitkään unohduksissa, kunnes se taas tuli ajan-
37373: tävänä maallamme on omalta osaltaan myötä-            kohtaiseksi vuonna 1978 presidentti Kekkosen
37374: vaikuttaa maailmanrauhan turvaamiseen. Suo-           lämmittäessä ajatuksen Tukholmassa puhues-
37375: men edellytykset tässä työssä eivät luonnolli-        saan ulkopoliittisessa instituutissa. Alkuperäi-
37376: sista syistä ole kovin suuret, mutta kuten ko-        seen presidentti Kekkosen suunnitelmaan sisäl-
37377: kemus on osoittanut, voivat myös pienet maat          tyi ajatus ydinaseettomasta vyöhykkeestä, mis-
37378: merkittävästikin vaikuttaa aloitteillaan ja asen-     sä olisivat mukana Pohjoismaat ja niiden alue-
37379: teillaan liennytyksen edistämiseksi ja jännityk-      vedet. Tukholman puheessaan runsaat neljä
37380: senvähentämiseksi.                                    vuotta sitten Kekkonen ehdotti, että mahdolli"
37381:     Ilmeisesti ydinaseiden lisääntyminen ja ydin-     set keskustelut pohjoismaisesta vyöhykkeestä
37382: asesodan tuleminen yhä todennäköisemmäksi             voitaisiin kytkeä Salt-neuvotteluihin tai muihin
37383: on saanut ihmiset liikkeelle ydinaseettomien          koko Euroopan ydinaseistusta käsitteleviin foo-
37384: vyöhykkeiden puolesta. Myöskään omassa                rumeihin. Kekkosen viimeisimmän ehdotuksen
37385: maassamme ei ole säästetty mielikuvitusta eh-         jälkeen keskustelu ydinaseettomasta Pohjolasta
37386: dotettaessa erilaisia ydinaseettornia vyöhykkei-      lähti toden teolla liikkeelle koko Skandinavias;
37387: tä. Niinpä presidentinvaalitaistelun kuluessa         sa. Tulipa ydinaseettomasta Pohjolasta Norjas-
37388: Kalevi Kivistö ehdotti koko Euroopan käsit-           sa vuonna 1980 jopa vaalikysymys. Aivan seV
37389: tävää ydinaseetonta vyöhykettä, ja joitakin viik-     västi on ollut havaittavissa myönteistä mielen~
37390: koja sitten keskustapuolueen puheenjohtaja eh-        kiintoa kaikissa Pohjoismaissa ydinaseetonta
37391: dotti ydinaseetonta kalottialuetta. Nämä kaksi        Pohjolaa kohtaan. Esimerkiksi pohjoismainen
37392: esitystä osoittavat, kuinka kaukana toisistaan        työläiskongressi on antanut myönteisen kannan-
37393: saattavat olla suhteellisen konkreettisissa asiois-   oton asiasta kesällä 1982.
37394: sa samimkin maan johtavat poliitikot.                    Asenteellisesta muutoksesta huolimatta kah-
37395:     Nyt käytävä keskustelu ydinaseettomista           denkymmenen vuoden aikana ei ole päästy ydin-
37396: vyöhykkeistä ja erityisesti ydinaseettomasta          aseettemassa Pohjolassa kovinkaan pitkälle;
37397: Pohjolasta ei kuitenkaan ole mitään aivan uut-        Itse asiassa tänä aikana ei ole saatu aikaan
37398: ta, kuten me tiedämme. Jo 1950-luvulla esi-           minkäänlaista konkreettista suunnitelmaa ydin~
37399:  tettiin ajatuksia ydinaseettoman vyöhykkeen          aseettoman Pohjolan toteuttamiseksi. Suomes~
37400: muodostamisesta        Keski-Eurooppaan.     Tämä     sa aloitteettomuutta ydinaseettoman Pohjolan
37401: suunnitelma kulki Puolan ulkoministerin Ra-           osalta on perusteltu sillä, ettei maamme ole
37402: packin nimellä. Vuonna 1957 Rapacki nimit-            syytä lähteä liikkeelle ajankohtana, jolloin asia
37403: täin ·ehdotti, että muodostettaisiin Keski-Eu-        ei olisi kypsä neuvoteltavaksi. Niinpä ei ole
37404: rooppaan laaja ydinaseeton vyöhyke, mikä koos-        tähän mennessä laadittu minkäänlaista luonnos~
37405: tuisi molemmista Saksoista, Puolasta ja TSek-         ta neuvottelujen pohjaksi puhumattakaan sii-
37406: koslovakiasta. Rapacki-suunnitelman korvasi           tä, että olisi käynnistetty neuvotteluprosessia;
37407: myöhemmin Gomulka-suunnitelma, joka täh-                 Tämä koskettaa ennen kaikkea omaa maa•
37408: täsi · ·ainoastaan ydinasekannan jäädyttämiseeri      tamme, jota tavallaan voidaan pitää ydinaseet-
37409: Keski-Euroopassa. Tämä suunnitelma kaatui             toman Pohjolan isänä. Suomessa ei ole päästy
37410: lähinnä länsivaltojen haluttomuuteen rauhoit•         edes niin pitkälle kuin Norjassa ja Tanskassa,
37411: taa Liittotasavalta ydinaseilta.                      missä Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkees•
37412:     Viime vuosien eräs keskeisimpiä ulkopoliit-       tä on saatu aikaan viralliset raportit. Niinpä
37413: tisia 'keskustelunaiheita on myös omassa maas-        vähintä mitä Suomen tulevilta hallituksilta voi~
37414: saii11Ile ollut ydinaseeton Pohjola. 28 päivänä       daan odottaa ydinaseettoman Pohjolan kysy·
37415: toukokuuta 1963 tasavallan presidentti Urho           myksessä, on selonteon antaminen siitä, mitä
37416: Kekkonen ehdotti ydinaseettoman Pohjolan              asiassa on tehty ja mitä asiassa pitäisi tehdä;
37417: muodostamista. Kekkosen ehdotus taas perus-           sekä erityisesti se, mitä oman maamme tulisi
37418: tui Ruotsin entisen ulkoministerin Östen Un-          tehdä myötävaikuttaakseen ydinaseettoman
37419: denin syksyllä 1961 tekemään aloitteeseen ydin-       Pohjolan edistämiseksi.
37420: aseettomien valtioiden kerhon muodostamises-             Ei voi todella väittää, etteikö mielenkiintoa
37421: ta, jonka jäsenet sitoutuisivat olemaan osallis-       ja mielikuvitusta olisi suunnattu Pohjoismai~
37422: futnati:a ydinasevarusteluun ja kieltäytyisivät        den muodostamaan ydinaseettomaan vyöhyk•
37423:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                     3931
37424: 
37425: 
37426: keeseen. Tästä on monia esimerkkejä, joista              Vaikka ydinaseettoman vyöhykkeen etuja ei
37427: olen jo edellä maininnut keskustapuolueen pu-         ole konkreettisesti pystytty osoittamaan joh-
37428: heenjohtajan ehdotuksen kalottialueen tekemi-         tuen lähinnä siitä, että ehdotukset ydinaseet-
37429: sestä ydinaseettomaksi. Eräs suunnitelma on           tomasta Pohjolasta ovat vielä tällä hetkellä
37430: ollut Alva Myrdalilla, joka parisen vuotta si-        varsin abstraktilla tasolla, on kansalaismielipi-
37431: ten ehdotti ydinaseettoman Pohjolan aloitta-          de nytkin jo voimakkaasti vaikuttanut ehdo-
37432: mista Suomella ja Ruotsilla eli ns. minivyö-          tuksen suoruisaan edistymiseen. Kansalaisliik-
37433: hykkeellä~                                            keiden painostus viranomaisten suuntaan onkin
37434:    Ydinaseeton Pohjola edellyttäisi luonnollises-     välttämätöntä koko vyöhykkeen toteuttamisek-
37435: ti toteutuakseen myös suurvaltojen, Yhdysval-         si. Siksi kansalaisia kaikissa Pohjoismaissa tu-
37436: tojen ja Neuvostoliiton, takeet. Tähän asti kui-      lee kaikin tavoin rohkaista jatkamaan ponnis-
37437: tenkin Yhdysvallat on ollut täysin haluton            telujaan ydinaseettoman Pohjolan puolesta. Se
37438: keskustelemaan ydinaseettomasta Pohjolasta ja         ei olisi ainoastaan Pohjolan vaan koko Eu"
37439: ilmeisesti ainakin Tanskan ja Norjan nykyi-           roopan ja maailman etu.
37440: set hallitukset ovat pitkälle sitoutuneet Yhdys-
37441: valtojen asenteeseen.
37442:                                                          Ed. Kanerva: Herra puhemies! Sekä
37443:     Viimeksi Neuvostoliiton pääministerin Tiho-       ulkomaisessa että suomalaisessa lehdistössä on
37444: novin vierailun yhteydessä annetussa tiedonan-        viime kuukausien, itse asiassa jo runsaan vuo-
37445: nossa korostetaan ydinaseettoman Pohjolan tär-        den aikana kiinnitetty huomattavan paljon huo-
37446: keyttä. Tiedonannossa todetaan: "Osapuolet            miota Suomen ulkopolitiikan peruslinjaan, sen
37447: ilmaisivat jälleen pyrkimyksensä edistää aktii-       eräisiin käytännön olomuotoihin ja niihin so~
37448: visesti rauhan ja vakaan tilanteen säilymistä         vellutuksiin, joita Suomen ulkopolitiikan . tie-
37449: ja lujittamista Euroopan pohjoisosassa ja Itä-        tämillä on aihetta nähty annetun.             ·
37450: meren alueella. Tuotiin esille yksimielinen nä-
37451: kemys siitä, että Suomen Pohjolan ydinasee-              Suomen ulkopolitiikka tasavallan presidentti
37452: tonta vyöhykettä koskevan tärkeän ehdotuk-            Kekkosen johtamana on määritelty aktiivisek-
37453: sen toteuttaminen on tullut entistä ajankoh-          si rauhantahtoiseksi puolueettomuuspolitiikak-
37454: taisemmaksi nykyisessä kiristyneessä kansain-         si. Presidentti Kekkonen varsin aktiivisella ot-
37455: välisessä tilanteessa. Tämä toimenpide edes-          teella halusi johtaa Suomessa ulkopolitiikkaa,
37456: auttaisi turvallisuuden lujittamista Pohjois-Eu-      jossa oli eräitä keskeisiä profiilipiirteitä.
37457: roopan alueella ja koko Euroopassa ja Pohjois-           Eräs näistä Suomen ulkopolitiikalle totun-
37458: Euroopan säilyttämistä jännityksen ja mahdol-         naisiksi Kekkosen toimintakaudella tulleista
37459: listen konfliktien ulkopuolella."                     piirteistä oli siinä, että Suomi toimi voimak~
37460:     Edelleen tiedonannossa sanottiin Tihonovin        kaasti, johdonmukaisesti oman roolinsa puit-
37461: todenneen, että Neuvostoliiton taholta on             teissa maailman rauhaa koskevissa kysymyk·
37462: useaan kertaan tuotu esille myönteinen suh-           sissä rauhan ja liennytyksen merkeissä. Tästä
37463: tautuminen ydinaseettoman vyöhykkeen perus-           presidentti Kekkosen toimikaudella on Suomel-
37464:  tamista koskevaan ehdotukseen ja ilmaistu val-       la esitettävänään lukuisa joukko esimerkkejä.
37465: mius myötävaikuttaa kysymyksen käytännössä               Toinen piirre, joka on keskeistä Kekkosen
37466:  aikaansaamiseen. Tiedonannon mukaan presi-           johtamalle Suomen ulkopolitiikalle, on se, että
37467: dentti Mauno Koivisto ilmaisi tyytyväisyyten-         Suomi pyrki kaikin käytettävissä olevin kei-
37468:  sä Neuvostoliiton osapuolen kysymyksestä esit-       noin myötävaikuttamaan sillanrakentajan roolia
37469:  tämien näkemysten rakentavasta luonteesta.           hyväksi käyttäen kansainvälisen tilanteen lau-
37470:     Herra puhemies! On ymmärrettävää, että            kaisemiseen, sen edesauttamiseen tavalla, joka
37471:  uusien aloitteiden ajankohdat on valittava huo-      luo rauhanomaisia ja liennytyksenomaisia olo-
37472:  lella, jos ydinaseetonta Pohjolaa todella aiotaan    suhteita.
37473:  edistää ·toivotulla tavalla. Kuitenkin vähintä,         Kolmas tunnusmerkki Kekkosen johtamalle
37474:  mitä Suomi voisi tehdä, olisi laatia konkreet-       ulkopolitiikalle on varmasti sen aktiivisuudes-
37475:  tinen perusselvitys neuvottelujen pohjaksi ydin-     sa, josta 197 5 pidetty Euroopan turvallisuus-
37476:  aseettoman Pohjolan toteuttamiseksi. Koska           ja yhteistyökokous on luonnollisesti selvimpä-
37477:  Suomi on ollut ydinaseettoman Pohjolan eh-           nä ja kirkkaimpana esimerkkinä olemassa. Tä-
37478:  dotuksen alkuperäinen tekijä, tuollaista selvi-      hän aktiiviseen aloitteellisuuteen liittyy luon-
37479:  tystä voitaisiin edellyttää nimenomaan oman          nollisesti myös se ajatuksen kehittelytyö, . jota
37480:  maamme . hallitukselta.                              presidentti Kekkonen eri. vaiheissa Pohjolan
37481: 3932                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
37482: 
37483: 
37484: ydinaseetonta vyöhykeajatusta ajaessaan on            kyenneet omien toimenpiteittensä valossa to-
37485: esille tuonut, viimeksi vuonna 1978.                  distamaan, etteivät nuo ulkomaisessa ja osin
37486:    Mutta viime kädessä tunnusmerkillistä Kek-         kotimaisessa keskustelussa esitetyt väitteet pidä
37487: kosen johtamalle ulkopolitiikalle on luonnolli-       paikkaansa, on kansalaiskeskustelussa yhä edel-
37488: sesti molemminpuoliseen luottamukseen ja yh-          leen sitkeästi eräitä keskusteluteemoja, jotka
37489: teistyöhön rakentuvan yhteistyösuhteen ylläpi-        ovat spekulaatioina häiritsemässä Suomen ul-
37490: täminen, syventäminen ja laajentaminen Suo-           kopolitiikan uskottavuutta, . sitä puntarointia,
37491: men ja Neuvostoliiton keskinäissuhteissa.             jota Suomen ulkopolitiikkaa koskien joka ta-
37492:    Presidentti Kekkosen siirryttyä tasavallan         pauksessa niin Suomessa kuin ulkomaillakin
37493: presidentin paikalta pois ja kun presidentin          tehdään.
37494: paikalle näin ollen luonnollisesti valittiin maas-       Tämän kaltaisia spekulaatioteemoja ovat mm.
37495: samme uusi henkilö, näihin aikoihin välittö-          ne, että Suomi olisi ottanut itselleen selvästi
37496: mästi haluttiin synnyttää keskustelua siitä, ta-      skandinaavispainotteisen nlkopoliittisen perus-
37497: pahtuuko Suomessa tämän ulkopolitiikan pe-            orientaation. (Ed. P. Puhakka: Tästä on esi-
37498: ruslinjan suhteen joitakin muutoksia.                 merkkejä olemassa!) Eräs tähän joukkoon kuu-
37499:    Presidentin henkilövaihdos on eräissä kes-         luvista väitteistä on se, että presidentti Koi-
37500: kusteluyhteyksissä haluttu nähdä tavalla, jo-         viston aikana Suomi olisi välientänyt asennoi-
37501: ka merkitsee uusia painotuksia, uusia nyans-          tumistaan Pohjolan ydinaseettomaan vyöhyk-
37502: seja Suomen ulkopolitiikassa ja joka on luo-          keeseen ja sitä edistävään hankkeeseen nähden
37503: nut olosuhteet, jossa uuden ulkopolitiikan to-        ja että meidän halukkuutemme olla edistämäs-
37504: teuttaminen käy mahdolliseksi. Eräitä tällaisia       sä kyseistä hanketta olisi tänä päivänä pienem-
37505: pääasiassa ulkomaisessa mutta osin kotimaises-        pi kuin presidentti Kekkosen aikana.
37506: sa keskustelussa esitettyjä perusteita tai tee-          Tähän keskusteluun, jossa näitä uusia nyans-
37507: moja ovat olleet ainakin se, että Suomessa            seja ja painopisteitä Suomen ulkopolitiikasta
37508: on tapahtunut ulkopolitiikan suhteen vapautu-         on haettu, on valitettavasti liittynyt myös QSan
37509: mista, joka on jätetty yksilöimättä ja tarkem-        suomalaista lehdistöä esittämät arviot Suomen
37510: min määrittelemättä mutta jolla on selvä viit-        ulkopolitiikasta ja sen puitteissa mahdollisista
37511: teenomainen luonteensa olemassa. Tähän kes-           keskustelupuheenvuoroista, joissa on itse asias,
37512: kusteluun on sisältynyt myös teema siitä, että        sa jo sorruttu eräin paikoin alatyyliin, kun' on
37513: Suomi ulkopolitiikassaan olisi nyt uuden ulko-        lähdetty esittämään luultavasti leikin päiten
37514: politiikan johtajan aikana siirtymässä askeleen       mutta vakavalla asialla silloin leikkiä laskien
37515:  tai kaksi ulkopolitiikassaan lännen suuntaan.        vaatimuksia, joita ei enää hyvälläkään tahdolla
37516: Kolmas tähän keskusteluun sisältynyt Suomen           ole sovitettavissa Suomen ulkopolitiikan min-
37517: ulkopolitiikan muutosnäkemys on ollut siinä,          kään normin puitteisiin. (Ed. E. Laine: Muun
37518: että on tahdottu nähdä Suomen nyt olevan              muassa Suomen Kuvalehti!)
37519: riippi.Imattomamman ja rooliltaan väliemmä.n             Tämän kaltainen keskustelu on omiaan va-
37520: kuin aikana, jolloin Suomen ulkopolitiikasta          hingoittamaan Suomen ulkopolitiikan johdon
37521: vastasi presidentti Kekkonen.                         ja sitä tukevan kansalaismielipiteen mahdolli-
37522:    Suomen ulkopolitiikalle on epäilemättä tär-        suuksia olla uskottavasti toteuttamassa jatkos-
37523: keintä Paasikiven - Kekkosen ulkopoliittisen          sakin Paasikiven- Kekkosen ulkopoliittista
37524: linjan jatkuvuus. Paasikiven- Kekkosen ulko-          linjaa. Jotta Suomen roolille kansainvälisessä
37525: poliittisen linjan jatkuvuus on voitu kirjata         käyttäytymiskentässä ei olisi esitettävissä sen
37526: kaikissa niissä yhteyksissä, joissa maan uusi         tyyppisiä linjamme muutosta koskevia speku-
37527: ulkopoliittinen johto on presidentti Kekkosen         laatioita, joita tuo keskustelu on tahollaan elät-
37528: toimikauden päätyttyä vastannut Suomen ulko-          tämässä, onkin hyvin tarpeellista se, että Suo-
37529: politiikan johtamisesta. Pienimpiäkään epäilyk-       men ulkopolitiikan perussopimus, yya-sopimus,
37530: siä maan ulkopoliittisen johdon asennoitumis-         voitaisiin lähiaikoina ottaa sen tarkastelun koh-
37531: muutoksista ei ole nähtävissä, eivätkä tehdyt         teeksi, jonka lopputuloksena on tuon sopimuk-
37532: valtioverailut millään tasolla tai vierailujen joh-   sen jatkaminen. Yya-sopimuksen iatkamisen li-
37533: dosta annettavat tiedonannot tai kommunikeat          säksi on syytä viitata eräisiin muihin näkökoh-
37534: ole· tukemassa spekulaatioita, joiden perusteel-      tiin, jotka tällaisessa tilanteessa tulevat allevii-
37535: la voitaisiin todistaa Suomen ulkopolitiikassa        vatusti esille.
37536: tapahtuneen muutoksia. Siitä huolimatta että             Suomen ulkopolitiikan· kansainvälinen toimin-
37537: maan,.' ulkopolitiikasta vastuulliset tahot ovat      taympäristö on lähivuosieri puitteissa mahdol-
37538:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                         3933
37539: 
37540: 
37541: lisesti voimakkaastikin muuttumassa, mikäli          järjestelmän puitteissa ilman sen kaltaista yksi-
37542: toteutetaan ne aseistautumista koskevat Euroop-      tyisyritteliäisyyttä, jota Suomen ulkopolitiikan
37543: pa-tasoiset päätökset, joita tälle mantereelle       toteuttajien joukossa nähtiin jo malliesimerkki-
37544: sijoitettavien ydinaseitten osalta on .tällä het-    nä, kun harjoiteltiin yrityksen ja erehdyksen
37545: kellä piirustuslaudalla. Ne tulevat JOhtamaan        metodia päätöksentekoomme.
37546: sen kaltaiseen Eurooppaa koskevaan aseistautu-
37547: misen lisääntymiseen, jolla on epäilemättä vai-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
37548: kutuksensa myös Skandinavian alueelle. Ne            me vuosina on tullut tavaksi aloittaa ulkopo-
37549: ovat asioita, jotka vaikuttavat meidän turvalli-     liittinen puheenvuoro toteamuksella maailman-
37550: suuspolitiikassamme ja jotka vaikuttavat var-        politiikan huolestuttavasti kiristyneestä tilan-
37551: masti myös meidän ulkopolitiikassamme omalla         teesta. Näin tehtäessä tarkastellaan kansainvä-
37552: tavallaan.                                           listä tilannetta lähinnä suurvaltasuhteiden näkö-
37553:      Sen vuoksi onkin toivottavaa, että sellainen    kulmasta, mikä onkin varsin luonnollista maal-
37554:  aloitteellisuus, josta viimeisin myönteinen esi-    le, joka elää toisen suurvallan naapurina. Kun
37555: merkki saatiin N.KP:n pääsihteeri Andropovin         lisäksi muistetaan, että koko hyvän ulkopoliit-
37556: ehdottaessa aseiden rajoittamista tarkoittavia       tisen linjamme kulmakivi on Suomen ja Neu-
37557:  neuvotteluja, saisi asiallisen ja myönteisen vas-   vostoliiton välillä solmittu yya-sopimus ja rau-
37558:  taanoton Eurooppaa koskevana tulevaisunteem-        hanomaisen rinnakkainolon periaate kahden eri-
37559:  me keskeisesti liittyvänä asiana. Suomen ulk~       laisen yhteiskuntajärjestelmän omaavan maan ja
37560:  politiikka voi toivottavasti Kekkosen aikakau-      valtion välillä, ei siitä, että maassamme yleen-
37561:  den tapaan tällaisissa olosuhteissa olla antamas-   sä tarkastellaan maailmanpolitiikkaa suurvalta-
37562:  sa oman rakentavan ja myönteisen panoksensa         suhteiden värittämässä valossa, ole sinänsä mi-
37563:  silloin, mikäli suurvalloille löytyy edellytyksiä   tään pahaa sanottavaa. Jos tämä näkökulma
37564:  lähentyä toisiaan ja löytää sellaista neuvottelu-   jää kuitenkin ainoaksi, ollaan varmasti hak~
37565:  ja kosketuspintaa, joka on o~iaan luoma.an          teillä, sillä maailmanpoliittiseen tilanteeseen
37566:  luottamusta liennytyksen suuntruseen kansrun-       vaikuttavat toki muutkin seikat kuin suurval-
37567:  väliseen kehitykseen.                               tojen välisten suhteiden muutokset. Tämän
37568:      Toinen seikka, joka on syytä Suomen sisäi-      vuoksi haluankin tässä puheenvuorossa tarkas-
37569:  sessä toimikentässä ottaa huomioon, on se, että     tella maailmantilannetta ja sen vaikutuksia nyt
37570:  Suomen ulkopolitiikan päätöksentekojärjestelmä      käsiteltävänä olevaan budjettiin ja maamme ul-
37571:  on myös ollut eräitten spekulaatioiden kohtee-      kopoliittisen linjan kehittymiseen muista kuin
37572:  na viime aikoina. Peruskysymys ymmärtääkseni        suurvaltasuhteiden näkökulmasta.
37573:  on ollut siinä, pitäisikö Suomessa ulkopoliittis-       Vuosi vuodelta keskeisemmäksi tekijäksi
37574:  ta valtaa ja missä määrin ryhtyä parlamentari-      maailmanpolitiikassa on noussut ristiriita rik-
37575:  soimaan missä määrin tasavallan presidentin         kaan pohjoisen ja köyhän etelän välillä. Tämä
37576:            ' siirtää hallituksen suuntaan ja mts-
37577:  valtaa tulisi                                  .     näkyy erityisen selvästi kansainvälisten järjestö-
37578:  sä määrin hallituksen tulisi omia keskeisen ul-      jen, eritvisesti YK:n ia sen alaiäriestöien, tvös-
37579:  kopoliittisen toimijan rooli ja mikä rooli edus-    sä. Maailman valtioiden enemmistö kuuluu köy-
37580:  kunnalla ja sen eri elimillä olisi ulkopoliitti-    hään etelään, ja tämä enemmistö nousee yhä
37581:  sessa päätöksenteossa. Ymmärtääkseni presi-         voimakkaammin vaatimaan oikeuksiaan ja hy-
37582:  dentti Koivisto on pyrkinyt myönteisellä ta-        vitystä niiltä teollistuneen pohjoisen hyväksi
37583:   valla lähestymään tätä kysymystä siitä huoli-      riistetyistä voimavaroista ja luonnonrikkauksis-
37584:   matta, että aika ajoin presidentin vaihdoksen      ta. Tässä vastakkainasettelussa Suomi yhtenä
37585:   jälkeen on ollut nähtävissä kyynärpäät korkeal-    pohjoisen rikkaista ja pitkälle teollistuneista
37586:  la olevaa toimeliaisuutta, jossa ulkopoliittinen    maista ei voi vetäytyä puolueettomuuden tai
37587:   linjamme tai ainakin ulkopoliittisen linjamme      kantaa ottamattomuuden ta1'tkse, niin helppoa
37588:   päätöksentekojärjestelmän uskottavuusosa on        kuin se meille olisikin. Vaikka emme olekaan
37589:   tullut kyseenalaiseksi.                            koskaan historiamme aikana ollut suoranainen
37590:      On myönteistä, että eduskunnalla on aktii-      siirtomaavaltio, on elintasomme kasvu rakentu-
37591:   vinen rooli. On myönteistä, että hallituksella     nut pitkälti maailman köyhemmästä osasta saa-
37592:   ja sen eri osapuolilla on aktiivinen rooli ulk~    tuihin edullisiin raak1'1-aineisiin ja muihin hal-
37593:   politiikassa. Mutta on luonnollista, että tämän    valla saatuihin tuotteisiin.
37594:   aktiivisen roolin täytyy tapahtua hyvin koordi-        Pohjois-etd~-ristiriita ei ole myöskään yh-
37595:   noidusti Suomen ulkopolitiikan päätöksenteko-      teiskuntajärjestelmien tai poliittisten ideologioi-
37596: 3934                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
37597: 
37598: 
37599: den välinen ristiriita. Se on ennen kaikkea ta~       auta vähääkään, jos otamme toisella kädellä
37600: loudellinen oikeudenmukaisuuskysymys, joka            apumme takaisin alihintaisina tuotteina tai jos
37601: on myös toisaalta mitä suurimmassa määrin ih-         kieltäydymme ostamasta niitä tuotteita, joiden
37602: misarvo- ja ihmisoikeuskysymys. Se on ennen           myynti on kehitysmaiden taloudelle elintärkeä.
37603: kaikkea kysymys siitä, olemmeko me omalta             Kun kaiken lisäksi myös omalle kansallemme
37604: osaltamme rikkaan pohjoisen kansakuntana val-         on edullista ja kuluttajien kannalta hyödyllistä
37605: miita, tunnustamaan ju).kilausumatason ohella         hankkia tarvitsemamme ulkomaiset tuotteet oi-
37606: myös käytännössä, että ne ihmisoikeudet, jotka        keudenmukaisin ehdoin ja myös tuottajalle kan-
37607: olemme turvanneet omille kansalaisillemme,            nattavin hinnoin kehhysmaista, on hämmästyt-
37608: kuuluvat myös koko ihmiskunnalle sen kaik-            tävää, että maahamme yhä edelleen rakenne-
37609: kein köyhimpiäkin osia myöten. Tämä on se             taan kaupan keinotekoisia esteitä, jotka rajoit-
37610: pohja, jolta SMP lähtee kaikessa toiminnassaan,       tavat kauppaamme köyhän etelän maiden kans-
37611: ja sen tulisi olla myös perustana maamme ul-          sa. Vaikka maailmanlaajuisesti protektionistiset
37612: kopolitiikalle koko laajuudessaan.                    piirteet kaupassa ovatkin lisääntymässä, ei mei-
37613:      Varsin kuluneeksi ja usein juhlapuheissa tois-   dän tulisi päästää niitä vaikuttamaan kehitys-
37614: tetuksi ajatukseksi on muodostunut ajatus siitä,      maakauppaamme, johon ne valitettavasti nyt
37615: että köyhää ei voi auttaa lahjoja antamalla vaan      ennen muuta ovat kohdistuneet. Tällaisia ke-
37616: auttamalla häntä tulemaan toimiin omin voi-           hitysmaakauppaamme rajoittavia sopimuksia ja
37617: min. Tämä totuus tietysti pätee niin yksilöiden       säännöksiähän eduskuntakin on käsitellyt jopa
37618: kuin kansojenkin välisissä suhteissa. Tälle poh-      aivan viime aikoina mm. tekstiilikaupan osalta.
37619: jalle on myös rakennettava köyhään etelään            On käsittämätöntä, että taloudellisesta olemas-
37620: kohdistuva ulkopolitiikkamme niin poliittisten        saolostaan taistelevat köyhät maat pakotetaan
37621:  ratkaisujen, ulkomaankauppamme kuin kehitys-         sopeutumaan teollistuneiden maiden tuotanto-
37622: apummekin osalta. Näin ei ole kuitenkaan              elämään eikä päinvastoin, niin kuin olisi oikea-
37623: maassamme tehty, mikä on ollut vahingollista          ta.
37624: sekä omalle kansallemme että niille kansoille,            Kansainvälisestä kehitysavusta on valitetta-
37625:  joita voisimme ja joita meidän pitäisi auttaa.       vasti paljolti päässyt muodostumaan taloudelli-
37626:  Ulkopolitiikkamme köyhään etelään suuntautu-         sen uuskolonialismin ilmenemismuoto. Kun en-
37627:  valta osaltaan vaatisikin perusteellista uudelleen   nen siirtomaita riistävät siirtomaaherrat asuivat
37628:  arviointia, jotta emme erehtyisi tekemään niitä      asemamaissaan yltäkvlläisyydessä palvelijalaum~
37629:  sam:oja virheitä, joita meitä rikkaammat valtiot      jen keskellä, on tilalle nyt astunut kehitysyh-
37630:  ovat tällä saralla tehneet. Meillä ei ole edes       teistyöasiantuntija, joka suurta, usein jopa ve-
37631:  varaa eikä oikeuttakaan niihin virheisiin, joihin    rovapaata palkkaa nostaen asuu edelleen palve•
37632:  ehkä meitä rikkaammilla on ollut.                    lijalauman keskellä ajellen länsimaisella loisto-
37633:      Maamme antama kehitysapu ja harjoitta-           autolla ja tyrkyttäen kehitysmaalle tekniikkaa
37634:  maamme kehitysyhteistyöhön uhrattavat varat          ja apua, jota vastaanottaja ei kykene käyttä-
37635:  alkavat lähestyä yhden miljardin markan ra-          mään ja hyödyntämään. (Ed. V. Vennamo: Ja
37636:  jaa.' Vaikka maailmanlaajuisesti tämä summa          on vielä sosialisti!)
37637:  on mitättömän pieni verrattuna niihin tarpei-            Vaikka tätä kuvaa ei voikaan yleistään kos~
37638:  siin, joiden tyydyttämiseen sitä käytetään, on       kemaan kaikkea Sumen kehitysyhteistyötä, niin
37639:  summa omassa kansantaloudessamme varsin              valitettavan usein omankin apumme kohdalla
37640:  suuri. Tätä rahaa ei ole varaa heittää hukkaan       käy niin, että ainoa projektista taloudellisesti
37641: tai käyttää tehottomasti. Sitä vaativat sekä vel-     hyötynyt on projektia· toteuttanut kehitystyön-
37642:  vollisuutemme omaa kansaamme ja sen työn             tekijä itse eikä vastaanottaja, jolle apu ja varai:
37643:  tuloksia että maailman köyhiä kansoja kohtaan.        on tarkoitettu. Tällainen menettely ei ole var-
37644:  SMP on ehdottomasti sitä mieltä, että kehitys-       mastikaan myöskään omiaan lisäämään kehitys~
37645:  yhteistyövaramme on käytettävä tehokkaasti ja         maiden luottamusta annetun avun vilpittömyy~
37646:  niin, että apu ·kohdistuu siinä muodossa, joka        teen ia antajan hyvään tarkoitukseen.    ·       '
37647:  vaikuttaa parhaiten, ja sinne, missä tarve on            SMP on jatkuvasti täällä eduskunnassa tois-
37648:  suurin. Nykyinen tilanne ei täytä valitettavasti      tanut, että maamme kehitysapu on annettava
37649:  kumpaakaan näistä edellytyksistä kovinkaan hy-        maailman köyhimmille maille sellaisessa muo-
37650:  vin.                                                  dossa, josta on niille hyötyä. Tällöin ei · iule
37651:    · Kehitysyhteistyö · ei ole vain antamista, se      myösk~iän väheksyä, niin ktiin valitettavasti on
37652:  öri ~yös ostamista:. Yhteistyökumppaniamme ei         tapahtunut, lyhyemmällä tähtäimellä· vältrliinä•
37653:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                          3935
37654: 
37655: töntä elintarvikeapua sen ohella, että pitem- lemme ja sen kyvylle ennakoida tulevaisuutta.
37656: mällä tähtäimellä kehitysmaita on autettava Kyynisyys ja pään pensaaseen paneminen ei ole
37657: kohti omavaraisuutta. Tällöin on luonnollisesti oikeata ulkopolitiikkaa, jos se on sitä ollen-
37658: muistettava se, että olosuhteet eivät apumme kaan.
37659: vastaanottajamaissa ole samanlaiset kuin täällä
37660:                                                         Haluaisin muutamalla sanalla puuttua myös
37661: Suomessa. Tämä yksinkertainen perustotuus
37662:                                                      viimeisen vuosikymmenen ajan ulkoministeriös-
37663: näyttää valitettavasti vain vähän väliä kehitys-
37664:                                                      sä harjoitettuun nimitys- ja rekrytointipolitiik-
37665: yhteistyöstämme vastuussa olevilta unohtuvan.
37666:                                                      kaan. On suorastaan käsittämätöntä, että varsin
37667:     Pohjois-etelä-ristiriita ei ole kuitenkaan pel-
37668:                                                      usein, tekisi mieleni sanoa lähes säännönmu-
37669: kästään taloudellinen. Niin kauan kuin teollis-
37670:                                                      kaisesti kuluneina vuosina on menetelty edus-
37671: tuneet maat, olipa sitten kysymyksessä teollis-
37672:                                                      tajiamme ulkomaanedustukseen lähetettäessä
37673: tuneiden maiden sosialistinen tai kapitalistinen
37674:                                                      niin, että eniten työtä vaativiin kaukaisiin ja
37675: osa, pyrkivät mustasukkaissesti pitämään tek-
37676:                                                      nopeasti kehittyviin sekä uusia kaupallisia nä-
37677: nologisen kehityksen parhaat saavutukset vain
37678:                                                      köaloja avaaviin asemamaihin on lähetetty
37679: omissa käsissään tarjoten muulle maailmalle
37680:                                                      useimmiten henkilöitä, jotka lähes loppuun pa-
37681: pääasiassa vanhentunutta teknologiaa, sisältyy
37682:                                                      laneina vain odottelevat pääsyä eläkkeelle. Kui-
37683: asiaan myös poliittisia ristiriitoja. Niin kauan tenkin nimityksissä tulisi menetellä päinvastoin
37684: kuin aseriisunnasta .puhuttaessa sillä tarkoite- eli lähettää uusille alueille ne henkiöt, jotka
37685: taan lähinnä supervaltojen ydinasetasapainon kykenevät tehokkaaseen työhön ja pystyvät
37686: säilyttämistä sallien ja jopa edesauttaen samalla
37687:                                                      asennoitumaan oikealla tavalla uusiin, meille
37688: tavanomaisen aseistuksen lisääntymistä kolman- vielä vieraisiin olosuhteisiin. Tällöin linjana ei
37689: nessa maailmassa, säilyvät poliittiset ristiriidat ·saa olla se, että pätevimmät diplomaattimme
37690: pohjoisen ja etelän välillä. Niin kauan kuin lähetetään helppoihin maihin mukaviin oloihin,
37691: suurvallat ratkovat omia ongelmiaan ja mittaa- eikä se, että orjallisesti noudatetaan katriääri-
37692: vat voimiaan lähinnä taisteluttamalla kolman- järjestystä välittämättä muista olosuhteista ja
37693: nen maailman maita keskenään, ei maailman vaatimuksista.
37694:  poliittisia ongelmia voida ratkaista eikä rau-
37695:  hanomaista nnnakkaineloa maailmanlaajuisesti           Samalla kun luonnollisesti on huolehdittava
37696:  saavuttaa.                                          siitä, että ulkopolitiikkamme kannalta tärkeim-
37697:      Suomen tulisi ulkopolitiikassaan aktivoitua mät lähetystömme ovat miehitettyjä pätevin ja
37698:  erityisesti pohjoisen ja etelän poliittisten risti- kyvykkäin voimin, minkä suhteen ei olekaan
37699: riitojen ratkaisemiseen. Tämä merkitsee sitä, suurempaa huomauttamista, on uudet avautu-
37700:  että meidän ei tule erityisestikään YK: ssa ve- vat mahdollisuudet kyettävä myös diplomaatti-
37701: täytyä teollistuneiden maiden selän taakse, vaan sin voimin käyttämään tehokkaasti hyväksi.
37702:  on rohkeammin uskaltauduttava asettumaan ih- Mukavuudenhalulla ja nokkimisjärjestyksellä ei
37703:  misarvon ja ihmisoikeuksien puolelle myös sil- saa tässä suhteessa olla vaikutusta ulkominis-
37704:  loin, kun koko teollistunut maailma ja jopa teriön nimityspolitiikkaan.
37705: molemmat suurvallat ovat niitä polkemassa.              Kansainvälistä tilannetta voidaan arvioida
37706:  Toiminta YK:ssa ja kansainvälisillä forumeilla myös paikallisista ja alueellisista lähtökohdista
37707:  ei saa Suomelle olla pelkkää tekniikkaa ja pik- käsin. Tällä tavalla tarkasteltuna maailmasta
37708: ·kunäppärää tikkailua silloin, kun tarvitaan roh- tulee erilaisten alueellisten konfliktien ja risti-
37709:  keutta ja kykyä nähdä tulevaisuuteen. Ulkopo- riitojen tilkkutäkki, josta ei monta rauhallista
37710:  litiikanharr tulee olla paitsi olemassa olevien tilkkua löydy. Meille Pohjolan kansoille on
37711: ongelmien ratkaisua myös kykyä nähdä, mikä suorastaan suunnaton etuoikeus asua ja elää
37712:  on olennaista tulevaisuudessa.                      yhdellä tällaisella rauhallisella tilkulla, jolla yh-
37713: . Tämän vuoksi on myös ulkopolitiikassa otet- teisymmärrys ja keskinäinen kunnioitus ovat
37714:  tava huomioon uuden pehmeämmän yhteiskun- kehittyneet korkealle tasolle. Tämä asiaintila
37715:  nan meille asettamat vaatimukset, jotta emme asettaa meille erityisvaatimuksia ulkopolitiikas-
37716:  siirrä niitä kovan kasvukehityksen ongelmia samme, jotka onkin presidenttien Paasikivi,
37717:  köyhän etelän ratkaistavaksi tulevina vuosina, Kekkonen ja Koivisto aikana hyvin pys-tytty
37718:  joita emme itsekään ole vielä tähän päivään täyttämään. Tämä on saavutus, josta koko Suo-
37719:  :mennessä kyenneet ratkaisemaan. Tämä näke- .men kansa on ylpeä ja josta on kaikissa olosuh-
37720:  mys puuttuu maamme ulkopolitiikasta valitet- teissa pidettävä kiinni. Suomen ulkopoliittipen
37721:   tavasti lähes kokonaan, mikä on häpeäksi maa}- peruslinja on toiminut parhaalla mahdolH~e.Ua
37722: 3936                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
37723: 
37724: 
37725: tavalla omassa lähiympäristössämme, joka on         mästä jokapäiväistä tappamista tavanoma1sm
37726: luonnollisesti myös meille tärkein alue.            asein. Sota, olipa se minkälainen tahansa, on
37727:    Maailman lukemattomien kriisipesäkkeiden         aina lopullinen onnettomuus sen kouriin joutu-
37728: ratkaisemiseen ei ole olemassa patenttilääkettä     neelle, käytettiinpä sitten minkälaisia aseita ta-
37729: eikä sellaista kannata edes etsiä. Päivänpoltta-    hansa. Sen vuoksi mikään sota ei ole niin
37730: vien kriisien ratkaisemiseen eri puolilla maail-    vähäpätöinen, etteikö sen estämiseksi kannat-
37731: maa meillä ei ole voimia eikä kykyä, eikä           taisi myös Suomen omalta osaltaan ponnistella.
37732: meidän tulekaan tällä alueella erityisemmin            Herra puhemies! Olen tässä puheenvuoros-
37733: elämöidä ja hosua. Kun eräillä ulkopolitiikan       sani SMP:n eduskuntaryhmän puolesta koske-
37734: osa-alueilla tarvittaisiin Suomelta lisääntyvää     tellut ulkopoliittista tilannetta lähinnä peri-
37735: aktiivisuutta ja rohkeutta, kuten edellä olen       aatteelliselta kannalta. SMP:n eduskuntaryhmä
37736: todennut, tarvitaan maailmalla vallitsevien         on sitä mieltä, että myös ulkoasiainministeriön
37737: konfliktien ja kriisien alueella taas malttia ja    pääluokassa ja sen yksityiskohdissa on paljon-
37738: harkintaa, jota tässä suhteessa maallamme on-       kin korjaamisen varaa, jonka vuoksi tulemme
37739: kin riittänyt. Nopeasti syntyvien, akuuttien        tämän pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelys-
37740: priisipesäkkeiden ja konfliktien sekä suoranais-    sä tekemään korjausesityksemme niihin keskei-
37741: ten sotien lopettamisen avaimet ja välineet ovat    simpiin kohteisiin, joihin mielestämme vielä
37742: lähinnä suurvaltojen käsissä. Suomen kaltaisten     budjetin käsittelyn tässä vaiheessa on mahdol-
37743: puolueettomien valtioiden tehtävänä on lähinnä      lista vaikuttaa.
37744: kansainvälisten järjestöjen ja erityisesti YK:n
37745: kautta edesauttaa sellaisten olosuhteiden syn-
37746: tymistä, jotka mahdollistavat myös ratkaisun           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! "Kan-
37747:                                                     sainvälispoliittisessa tilanteessa on tapahtunut
37748: syntymisen.
37749:    Kansainvälisen tilanteen kiristyminen on         ratkaiseva muutos parempaan. YK:n 37. yleis-
37750: huolestuttanut maailman kansoja lähinnä suur-       kokous ja istuntokausi saattoi päättää työnsä
37751: valtasuhteiden valossa tarkasteltuna, kuten         toteamalla, että kaikki sen ratkaistavaksi tulleet
37752: alussa totesin. Vielä huolestuttavampana piir-      kansainvälispoliittiset kysymykset päätettiin
37753: teenä pidän kuitenkin sitä, että YK maailman        konsensuksella ja siten, että kaikki osapuolet
37754: kansojen ja erityisesti maailman hallitusten        ilmaisivat suuren tyytyväisyytensä saavutettujen
37755: yhteiselimenä on osoittautunut kyvyttömäksi         ratkaisujen johdosta.
37756: nopeasti syntyneiden selkkausten estämiseen ja         Ulkoministeri Schultz totesi, että USA:lla
37757: ratkaisemiseen. Tässä suhteessa tilanne paljas-     ei ole tarvetta kasvattaa sotilaallista voimaan-
37758: tui kaikessa karmeudessaan mm. kesäkuisen           sa, koska esitetyt väitteet Neuvostoliiton saa-
37759: YK:n toisen aseriisuntaerityisistunnon aikana,      vuttamasta etumatkasta olivat olleet vääriä.
37760:  jota varjosti kolme käynnissä ollutta suoranais-   Ulkoministeri Gromyko kiitti puheenvuorossaan
37761: ta avointa sotaa. Tässä mielessä ei ollut SMP:n     USA:ta siitä, että se oli hyväksynyt kaikki
37762: käsityksen mukaan aivan loppuun saakka har-         Neuvostoliiton aseidenriisuntaehdotukset.
37763: kittua, että Suomi kyseisen istunnon latteassa         Yleisesti todettiin, että YK:n arvovalta on
37764: pääpuheenvuorossaan, jonka piti pääministeri        juuri sellainen kuin 1945 peruskirjaa muotoil-
37765: Sorsa, rajoittui lähes yksinomaan käsittelemään     taessa ajateltiinkin.
37766: suurvaltojen välistä aseriisuntaproblematiikkaa        Aivan erityistä kiitosta sai kesäkuussa 1982
37767: erityisesti ydinaseiden osalta, johon maallam-      pidetty toinen aseidenriisuntaeritylsistunto. Kun
37768: me ei valitettavasti ole paljoakaan mahdolli-       aikaisemmin suurta harrastusta osoittivat pää-
37769: suutta vaikuttaa. Se, että jokaisena aseriisunta-   asiassa ydinaseettomat valtiot, olivat pääosassa
37770: yleiskokouksen istuntopäivänä tapettiin joukoit-    nyt ydinasevaltiot. YK:n ykköskomitea saattoi
37771: tahi ihmisiä tavanomaisin eli konventionaalisin     havaita, että yleisön odotukset täyttyivät ja
37772: asein, ei Suomen puheenvuoron valossa näyttä-       suurvaltaristiriidat ratkaistiin. Yleiskokous hy-
37773: nyt maatamme paljoakaan kiinnostavan. Tämä-         väksyi päätöslauselman, jossa supervaltoja pyy-
37774:  kö oli todella se kuva, joka Suomen ulko-          dettiin raportoimaan kahdenvälisten neuvotte-
37775: politiikasta tuossa tilanteessa haluttiin maail-    lujensa tulokset, ja ne päättivät myös niin teh-
37776: malle antaa?                                        dä. USA hyväksyi myös sen Neuvostoliiton
37777:     SMP on voimakkaasti sitä mieltä, että koko      aloitteen, joka liittyi ydinaseiden jäädyttämi-
37778: maapalloa ja sen tulevaisuutta varjostava tu-       seen, ydinlaitosten suojeluun ja ydinteknolo-
37779: hoisan ydinsodan uhka ei saa estää meitä näke-      gian rauhanomaiseen käyttöön.
37780:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                        3937
37781: 
37782: 
37783:    Aivan erityisesti kaikki YK:n jäsenmaat iloit-    miksi vedota neuvotteluhaluun, miksi etsiä so-
37784: sivat siitä, että Latinalaisen Amerikan ydin-        vittelevaa mieltä, miksi tyytyä kompromissiin?
37785: aseettomaksi vyöhykkeeksi luonut Latelogon           Lasketaan peto irti, painetaan nappulaa, lähe-
37786: sopimus sai seuraajia. Etelä-Aasiaa, Afrikkaa,        tetään ohjukset kohteisiinsa ja lohduttaudutaan
37787: Lähi-itää ja Pohjolaa koskevat ydinaseettomat        runoilijan sanoin: "Ei suruihin suuriin syytä, ei.
37788: vyöhykkeet hyväksyttiin perustettaviksi.             Elo mainen kestää vain tovin. Jos sä köyden
37789:    Suomi sai aivan erityistä huomiota osakseen,      jatkona olla saat, ens tuntihan siinä on kovin."
37790: kun se osallistui aktiivisesti useiden päätöslau-        Ei, tuhat kertaa ei! Meillä ei ole oikeutta
37791: selmatekstien muotoiluun ja oli suosittajana         lähteä tuhon tielle. Meillä ei ole oikeutta mu-
37792: yhdeksässä hyväksytyssä päätöslauselmassa, jot-      sertaa kaikkea sitä, mitä kansakunnat ja suku-
37793: ka koskivat aseidenriisuntaa, sotilasbudjettien      polvet ovat ennen meitä luoneet. Meille lan-
37794: supistamista, luottamusta lisääviä toimia, täy-      gennut velvollisuus on tässä. Kansainvälinen
37795: dellistä ydinkoekieltoa, alueellista aseidenrii-     rauha ja turvallisuus on ylläpidettävä. Kansa-
37796: suntaa, tutkimusta ydinaseettomista vyöhyk-          kuntien väliset ystävälliset suhteet on uudel-
37797: keistä, merenpohjasopimusta, ympäristösodan-         leen rakennettava ja katsottava eteenpäin ihmis-
37798: käyntisopimusta, epäinhimillisiä aseita koske-       oikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen
37799: vien sopimusten tarkistuskonferensseja.              hengessä. Jokainen terve ja rakentava ajatus
37800:    Afganistanin tulehtunut tilanne sai kaikkia       on hyödynnettävä tätä päämäärää palvelemaan.
37801: osapuolia tyydyttävän ratkaisun. YK:n arvo-          Yksikään valtio ei enää pysty harjoittamaan
37802: valta lisääntyi huikeasti, kun Lähi-idän tilanne     muista riippumatonta politiikkaa. Realismia on
37803: saatiin laukeamaan. Iranin ei tarvinnut edes         tietysti se, että suurten valtioitten liikkumava-
37804: esittää Israelin erottamista YK:n jäsenyydestä.      ra on suurempi. Perimmäinen totuus on kui-
37805: YK:n pääsihteeri saattoi todeta, että Suomi          tenkin tässä: kuilun partaalla oleva suuruus on
37806: oli asettanut joukkoja kaikkiin Lähi-idän rau-       nopeasti tuhoutuvaa suuruutta.
37807: hanturvaoperaatioihin. Nyt joukot voitiin vetää         Toisen maailmansodan jälkeinen Suomi pel-
37808: pois. Etelä-Afrikka tuli vakuuttuneeksi siitä,       käsi osallistumista. Pohjoismaiden neuvosto ja
37809: että apartheid on hylättävä. Englanti ja Argen-      YK koettiin foorumeiksi, joissa kannanotto
37810: tiina totesivat Falkland- Malvinas-operaation        saattaisi johtaa arkaluontoisiin tilanteisiin.
37811: molempia osapuolia vahingoittavaksi ja sopivat       Asiaa ruvettiin kuitenkin tarkastelemaan uudel-
37812: kiistansa. Länsi-Saharan ja Itä-Timorin kysy-        la tavalla. Siirryttiin aktiivisen ulkopolitiikan
37813: mykset ovat saaneet ratkaisunsa. Ihmisoikeus-        kauteen. Puolueettoman maan viiriin sopivat
37814: kysymykset ovat siirtyneet historiaan ja             hyvin sanat "liennytys" ja "aseidenriisunta".
37815: Amnesty International on ilmoittanut luopu-          Meillä ei ole tarvetta ylpeillä eikä vähätellä.
37816: vansa raporttien teosta, kun ei ole raportoita-      Suomen antamat näytöt oikeuttavat pessimis-
37817: vaa. Maailman kansat ovat lopullisesti ratkais-      min sävyttämässä ilmapiirissä muistuttamaan
37818: seet yli kymmenen miljoonan pakolaisen ongel-        Etykistä ja Helsingin hengestä. Se mikä oli
37819: man.                                                 mahdollista kerran, voi olla mahdollista myös
37820:    YK:n yleiskokous hyväksyi konsensuksella          tulevaisuudessa. Vain vähän jos mitään pysy-
37821: ns. peruskirjakomiteassa laaditun Manilan ju-        vää voidaan saavuttaa käden käänteessä, on
37822: listuksen kansainvälisten riitojen rauhanomai-       Urho Kekkonen sanonut.
37823: sesta ratkaisemisesta. Julistuksen mukaan val-          Tässä valossa on ymmärrettävää, että tarkas-
37824: tioiden tulee välttää riitaisuuksia ja niiden syn-   telemme huolella Ety-kokouksen seurantavai-
37825: tyessä ratkaista ne rauhanomaisin keinoin."          hetta Madridissa. Käsitettävää on sekin, että
37826:    Tällaisia tietoja maailma on odottanut saa-       nopeimmin reagoivat ovat jo kärsivällisyyten-
37827: vansa kuulla YK:sta 27 vuoden ajan - tur-            sä menettäneet. Kokemukset eivät ole olleet
37828: haan. Mainitsemistani tuloksista on toteutu-         rohkaisevia. Sitä suuremman arvon annamme
37829: nut yksi: julistus kansainvälisten riitojen rau-     ulkopoliittisen johtomme peräänantamattomuu-
37830: hanomaisesta ratkaisemisesta. Julistuksia on         delle ja aloitteellisuudelle. Näin on jatkettava.
37831: helppo kirjoittaa ja hyväksyä.                       Jos kellon pysäyttämisellä - lapselliselta tun-
37832:    Juuri tällaisena hetkenä, jolloin kansainvä-      tuvalla toimenpiteellä - saavutettiin jokin etu,
37833: lispoliittinen tilanne on mitä jännittynein ja       niin vastaavanlaista keinoa on käytettävä myö-
37834: neuvottelutulokset kaikkein vähäisimmät, olisi       hemminkin. Edut ja vahingot, teot ja seurauk-
37835: niin ihmisluonnolle luontaista heittäytyä äärim-     set on punnittava vallitsevassa tilanteessa eikä
37836: mäiseen pessimismiin. Miksi enää ponnistella,        arvioitava sen mukaan, miltä jokin yksittäinen
37837: 493   058200001C
37838: 3938                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
37839: 
37840: 
37841: teko vaikuttaa yleisesti ottaen. Variksenpelätin      salle kuuluvat oikeudet aivan yhtä selkeästi
37842: on vain olkinukke, mutta se varjelee meidän           kuin PLO vastenmielisyytemme ja torjuntam-
37843: viljamrr.e, sanoo Pope-Swift sattuvasti. Kysyn-       me. Ei ole Israelin syy, että arabikansat koko-
37844: kin, onko parempi sotia 30 vuotta ja päätyä           naisuutena ovat kaksi kertaa hylänneet ajatuk-
37845: Westfaleniin vai neuvotellen keskustella West-        sen palestiinalaisvaltiosta, puhumattakaan sen
37846: falenissa vaikkapa 30 vuotta, jos rauha saadaan       käytännön perustamistoimenpiteistä. Kun Suo-
37847: säilymään. Miele;;täni jälkimmäinen vaihtoehto        mi pitää Lähi-idän ratkaisun avaimena YK:n
37848: on joka suhteessa parempi.                            turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 242, jon-
37849:     Aivan niin kuin olemme puhuneet Etykin            ka myös Israel on hyväksynyt, PLO omasta
37850: puolesta, teemme työtä Pohjolan ydinaseetto-          puolestaan selittää 242:n pätemättömäksi ja
37851: man vyöhykkeen puolesta. Olemme täysin tie-           mitättömäksi. Niin kauan kuin PLO selittää
37852: toisia Pohjoismaiden erilaisista turvallisuuspo-      tehtäväkseen "sionistisen kasautuman", so. Is-
37853: liittisista ratkaisuista, mutta uskomme on, että      raelin, tuhoamisen, Suomen on säilytettävä ny-
37854: yhteisistä eduistamme nousevat näkökohdat tu-         kyinen terve suhtautumisensa PLO:n pyrkimyk-
37855: levat vakuuttamaan myös muut asianosaiset.            siin avata ns. poliittinen toimisto Helsinkiin.
37856: Suomen puolueettomuuspolitiikan tavoitteena-          On nähtävä vaara, joka kätkeytyy valheen ja
37857: han on Pohjolan ja koko Euroopan rauhan säi-          herkkäuskoisuuden pariuttamiseen, siitä syntyy
37858: lyminen. On luonnollista, että ilmaisemme huo-        väärä yleinen mielipide.
37859: lestumisemme jokaisesta ilmiöstä, joka voi jär-          Ulkopoliittisen johtomme on pidettävä tiu-
37860: kyttää Pohjois-Euroopan tilannetta.                   kasti kiinni ulkopolitiikkamme perusteista sil-
37861:     Suomen aktiivisen ja rauhantahtoisen puo-         loin, kun on kysymys valtioiden tunnustamises-
37862: lueettomuuspolitiikan helmi - pieo.i, mutta           ta. Virallinen ulkopolitiikka on kirjattuna teke-
37863: helmi kuitenkin - oli sen vaatimuksen torju-          miimme sopimuksiin ja kansainväliseen käytän-
37864: minen, että Israel olisi pitänyt sulkea YK:n          töön. Niiden vaatimukset, jotka esittävät poik-
37865: työskentelyn ulkopuolelle. Vaatimus sinänsä oli       keamista linjalta, on torjuttava. Muistutan mie-
37866: YK:n periaatteiden vastainen, mutta suoras-           leemme Kekkosen ajatuksen "Ulkopoliittisen
37867: taan vastenmieliseksi sen tekee se tosiasia, että     johdon on rohjettava toimia oman vakaumuk-
37868: vaatimuksen esittäjä itse vaivoin hallitsee omat      sensa mukaan, jos se tietää, että sen mahdolli-
37869: sisäiset asiansa ja käy avointa sotaa toista maa-     suudet arvostella ulkopoliittisia asioita tekevät
37870: ta vastaan. Suomen toimintaa Iranin aikomus-          sen kannan maan tulevaisuuden kannalta
37871: ten esteenä voidaan· pitää loistavana oivalluk-       oikeaksi, vaikka se poikkeaisikin kansan käsi-
37872: sena ja diplomatian voittona. Erityinen kiitos-       tyksestä." PLO:ta ajatellen se ei edes poik-
37873:  maininta tästä ulkopoliittisesta siirrosta niille,   kea.
37874: joiden tehtävänä on vastata aktiivisen rauhan-           Jälleen kerran on muistutettava mieleen
37875: tahtoisen ulkopolitiikkamme käytännön toimen-         PLO:n luonne ja päämäärä. PLO on kahdek-
37876: piteistä. Tahdon osoittaa heille Suomettaren,         san erillisen terroristijärjestön katto-organisaa-
37877: nykyisen Uuden Suomen edeltäjän, päätoimitta-         tio. Jokaisella erillisellä järjestöllä on oma
37878: jan Rietrikki Polenin Suomen ulkopolitiikassa         arabimaatukijansa ja järjestölle ominainen muis-
37879:  toteen näytetyt sanat:                               ta erottuva ideologia. Kaikki ovat kuitenkin
37880:     "Ainoasti vissi määrä neroa on kaiken ih-         PLO:n peruskirjan allekirjoittajia. Peruskirja
37881: missuvun tarpeeksi pantu takavarikkoon, jos-          toteaa, että järjestön, siis PLO:n, päämääränä
37882: ta sitä lähetetään vähäisiä anteita maailman la-      on Palestiinan vapauttaminen. Edelleen mai-
37883:  veutta kiertämään sinne tänne johonkuhun pik-        nittu peruskirja selittää, että "Palestiina sellai-
37884:  kuseen nurkkaan - niin hienoissa säteissä ja         sine rajoineen, kuin sillä oli brittimandaatti-
37885:  niin hirmuisen pitkillä matkoilla toisistansa,       kaudella, on jakamaton". Niin myöhään kuin
37886:  että ihmeteltävä on, kuinka ne riittyvät niin        toukokuussa 1980, huolimatta siitä että länsi-
37887:  monien suurien ja kansarikasten valtakuntain         maille oli pyritty tarjoamaan maltillista kuvaa
37888:  tarpeeksi."                                          järjestöstä, neljäs Farah-kongressi toisti, että
37889:     Kysymys Lähi-idästä, Israelista ja PLO:sta         "tämä taistelu ei pääty, ennen kuin sionistinen
37890:  on ollut syksyllä 1982 Suomen ulkopolitiikan         kasautuma on likvidoitu ja Palestiina vapau-
37891: koetinkivi. Tarkoituksellisesti on sekoitettu toi-    tettu".
37892:  siinsa palestiinalaiset ja PLO. Sanottakoon jäl-        Viime kesän ja kuluneen syksyn aikana on
37893:  leen kerran, että onneton palastiinalaisväestö       käyty väittelyä Israelin tunkeutumisesta Liba-
37894:  ansaitsee sympatiamme ja apumme ynnä kan-            noniin. On luonnollista, että suoritetut soti-
37895:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                        3939
37896: 
37897: laalliset toimenpiteet ovat saaneet ankaraa ar-        set ovat selittäneet Libanonin kuuluvan oikeas-
37898: vostelua osakseen. Hämmästyttävää sen sijaan           taan suur-Syyriaan. Yksikään niistä ei luonut
37899: on se, että vain harvat ovat kyselleet sitä,           diplomaattisuhteita Libanoniin tai tunnustanut
37900: mitä PLO tekee Libanonissa tai miksi Syyrian           sen itsemääräämisoikeutta. Libanonin kriisi
37901: joukot miehittävät jatkuvasti Libanonia, suve-         1975-1976 antoi istuvalle Syyrian hallituk-
37902: reniteetin omaavaa YK:n jäsenvaltiota. Tasa-           selle mahdollisuuden toteuttaa pitkään haudo-
37903: puolisuus olisi vaatinut tarkastelemaan myös           tun suunnitelman laajentaa hegemoniansa ylitse
37904: näitä tosiasioita.                                     naapurivaltion. Kesäkuussa 1976 Syyria lähetti
37905:     PLO:n ensimmäinen päätukikohta oli Jor-            armeijansa yksikköjä Libanoniin sillä tekosyyl-
37906: daniassa. Sieltä järjestö sai verisen lähdön, kun      lä, että niillä on siellä rauhanturvaamistehtävä.
37907: kuningas Hussein totesi millaisen vaaran PLO           Tämä asiain tila sai vahvistuksensa lokakuussa
37908: muodosti hänen hallitukselleen. Arabilegioona          1976, jolloin arabimaiden konferenssi loi ara-
37909: murskasi PLO:n Jordaniassa, osa joukoista pa-          bien ehkäisyjoukot Libanonissa, joukot jotka
37910: keni. Muiden arabimaiden painostuksesta hei-           perustuivat ensi sijassa maassa jo oleviin Syy-
37911: koin arabivaltioista, Libanon, pakotettiin tilan-      rian joukkoihin. Vuonna 1978 Syyrian joukot
37912: teeseen, jossa PLO sai perustaa sotilastukikoh-        kävivät rajuun hyökkäykseen Itä-Beirutin kris-
37913: tia sen alueelle. Muutaman vuoden kuluttua             tittyjä vastaan aiheuttaen tuhansia kuolonuhre-
37914: PLO oli rakentanut laajan sotilasverkoston             ja ja hävittäen kokonaisia kaupunginosia.
37915: Tyron alueelta Beirutiin, syntyi valtio valtioon.          Sodan kauhuista puhuminen ja julmuuksien
37916:  PLO hallitsi paikallista väestöä pakkovallalla,       paljastaminen on oikein. Oikeudentunto vaatii,
37917:  uhkailulla ja aseellisesti. Suleiman Franjieh,        että niistä puhuttaessa ei vaieta ainoastakaan.
37918: Libanonin presidentti, sanoi radiopuheessaan           On tukeuduttava syihin silloinkin, kun se tuot-
37919:  19 päivänä syyskuuta 1976: "He tulivat luok-          taa kipua poliittiselle ennakkoasenteelle. On
37920:  semme vieraina. Me osoitimme heille kaikkea           nähtävä totuus silloinkin, kun siitä mielellään
37921:  mahdollista vieraanvaraisuutta, mutta heistä          vaikenisi, ja kerrottava se. Muutoin uskotta-
37922:  tuli villejä susia, jotka pyrkivät surmaamaan         vuutemme on mennyt ja rehellisyydestä ei ole
37923:  isäntänsä tullakseen Libanonin isänniksi. Vie-        mitään jäljellä.
37924:  raamme ovat jo sabotoineet Libanonin toimeen-            Suomen oma ulkopoliittinen asema on vakaa.
37925:  panovallan, lainsäädäntövallan ja oikeusviran-        Paasikiven-Kekkosen linja on sisäistynyt koko
37926:  omaisten työn kuin myös valtakunnan armei-            kansan omaisuudeksi, todelliseksi kansallisomai-
37927:  jan." Suurlähettiläs Edvard Ghorra, Libanonin         suudeksi. On miellyttävää antaa tunnustus pre-
37928:  pysyvä edustaja YK:ssa, lausui puheessaan 14          sidentti Koivistolle siitä, että saumakohta jäi
37929:  päivänä lokakuuta 1976 YK:n yleiskokoukses-           huomaamattomaksi. Se on mitä selvin osoitus
37930:  sa puhuessaan PLO:n ryhmien toiminnasta               siitä, että kansallisten etujemme mukainen ul-
37931:  mm. seuraavaa: "He muuttivat useimmat, jol-           kopolitiikka ei ole sidottu Paasikiveen eikä
37932:  lei kaikki pakolaisleirit sotilastukikohdiksi.        Kekkoseen vaan jatkuu viisaana valtiomiestai-
37933:  Oikeusistuimiin haastetut rikolliset pakenivat        tona, suomalaisena ulkopolitiikkana, joka me-
37934:  Libanonin oikeutta ja löysivät suojan ja suo-         nestyksellisesti kestää sekä ulkoiset että sisäi-
37935:  jelun leireillä. Näistä leireistä tuli itse asiassa   set paineet.
37936:  palkkasoturiarmeijoiden koulutuskeskuksia, jot-           Herra puhemies! Menestyksellisessä ulko-
37937:  ka jokin muu arabimaa rahoitti. Palestiinalais-       politiikassamme on moitetta ansaitseva yksi-
37938:  osastot, jotka kuuluivat eri organisaatioihin,        tyiskohta. Se kielii myöhäisestä havahtumisesta
37939:   turvautuivat libanonilaisten kidnappaamiseen,        ja kansallisesta itsekkyydestä. Se jomottaa tun-
37940:  joskus myös ulkomaalaisten, pitäen heitä van-         nossamme lunastamattomana lupauksena. Kehi-
37941:   keina, kuulustellen heitä, kiduttaen heitä ja        tysyhteistyö, maailman diakonia, on meille va-
37942:   joskus myös tappaen. He syyllistyivät Libano-        kava muistutus velvollisuuksistamme kolmatta
37943:   nissa kaikenlaisiin rikoksiin. He salakuljettivat    maailmaa kohtaan. Olemme luvanneet tehdä
37944:   tavaroita. He menivät niin pitkälle, että vaati-     parannuksen, mutta kestääkö lupauksemme, pi-
37945:   vat suojelurahaa. On vaikeaa luetella kaikkia        tääkö aikataulumme. Näen edessäni laman, mil-
37946:   niitä laittomia tekoja, joita palestiinalaisjoukot   jardivelat, budjettivajaukset, karsimiset ja ve-
37947:   saivat aikaan."                                      ronkorotukset ynnä pienenevät eläkkeet. Ha-
37948:      On muistutettava myös Syyrian osuudesta           keeko meidän katseemme nyt jo aidan mata-
37949:   tapahtumien kulkuun. Aina Libanonin itsenäis-        linta kohtaa, sitä kohtaa jonka takana olevalla
37950:   tymisestä lähtien 1943 Damaskuksen hallituk-         ei Suomen eduskuntavaaleissa ole ainuttakaan
37951: 3940                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
37952: 
37953: 
37954: ääntä takanaan, voimakasta ammattijärjestöä          mä vuorostaan edellyttää rakentavaa suhtautu-
37955: tai apunaan painostusryhmää. Miten soisinkaan,       mista kaikkeen mahdolliseen yhteistyöhön kaik-
37956: että meillä olisi rohkeutta kohdata kolmannen        kien maiden taholta. Maamme asema kansain-
37957: maailman suurisilmäinen mutta alistunut katse        välisessä yhteisössä on arvostettu, ja se on to-
37958: rohkeasti ja punastumatta. Kerran meiltä kui-        dettu kaikissa viimeaikaisissakin arvioissa va-
37959: tenkin kysytään, mitä olemme tehneet vähäi-          kaaksi. Suhteemme naapurimaihin on todella
37960: simpien veljiemme hyväksi.                           kunnossa ja tilanne lähiympäristössämme rau-
37961:    Herra puhemies! Olen jättänyt ulkoministe-        hallinen ja turvallinen. Ulko- ja turvallisuuspoli-
37962: riön pääluokkaan kolme perustelulausumaa.            tiikkamme perusedellytys, hyvät ja luottamuk-
37963: Sattuneesta syystä ne eivät kuitenkaan ole           selliset suhteet Neuvostoliittoon, on turvattu,
37964: asianomaisen pääluokan kohdalla. Tulen esittä-       kuten presidentti Mauno Koiviston Moskovassa
37965: mään ne yleisperusteluissa hyväksyttäviksi.          Neuvostoliiton 60-vuotisjuhlien yhteydessäkin
37966:                                                      NKP:n pääsihteeri Juri Andropovin kanssa käy-
37967:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Käsitel-           dyissä neuvotteluissa on todettu.
37968: tävänä olevan ulkoasiainhallinnon pääluokan             Meillä on syytä olla todella tyytyväisiä siitä,
37969: menot käsittävät vajaat 2 % budjetin koko lop-       että Paasikiven-Kekkosen ulkopoliittinen lin-
37970: pusummasta. Tällä osuudella on kuitenkin kä-         ja on saanut varauksettoman tukijan ja jatka-
37971: sitykseni mukaan saatu aikaan paljon myöntei-        jan nykyisestä presidentistämme. Tämä osaltaan
37972: siä tuloksia, mikä näkyy Suomi-tietouden li-         kertoo siitä, ettei meillä eikä muuallakaan ole
37973: sääntymisenä maailmalla, kaupankäynnin laaje-        minkäänlaista aihetta spekulointiin ulkopolitiik-
37974: nemisessa ja yleensä kansainvälisten yhteyksien      kamme suunnasta. Ulkopoliittisten olojemme
37975: lisääntymisessä.                                     vakiintumiseen on ennen muuta vaikuttanut
37976:    Kansainvälisyyden lisääntyessä olen kuiten-       Suomen ja Neuvostoliiton kesken vuonna 1948
37977: kin lähivuosia ja tätä vuosikymmentä ajatellen       solmittu sopimus ystävyydestä, yhteistoiminnas-
37978: tullut siihen huolestuttavaan tulokseen, että        ta ja keskinäisestä avunannosta. Sekin, että so-
37979: emme pysty pitämään kiristyvässä kilpailussa         pimusta on tähän mennessä muuttamatta voitu
37980: asemiamme, ellemme ole valmiit uhraamaan             jatkaa, ilmaisee kummankin osapuolen edut py-
37981: tälle hallinnonalalle lisää resursseja. Tällä tar-   syvällä tavalla. Yya-sopimus lähtee siitä, että
37982: koitan myös herra ulkoministerin täällä aikai-       maamme pysyttelee suurvaltaristiriitojen ulko-
37983: semmin kantamaa huolta virkarakenteen ja             puolella, samalla kun sopimus muodostaa sopi-
37984: palkkauksen vinoutumien oikaisusta. Haluam-          van ja kiinteän perustan naapurisuhteiden ke-
37985: me tai emme, olemme mukana jatkuvasti li-            hittämiselle. Sopimus on ollut lähes 35 vuoden
37986: sääntyvässä kansainvälisessä kilpailussa ja laa-     ajan maittemme yhteistyölle tukeva kivijalka,
37987: jenevassa kansainvälistymisessä. Näin ollen meil-    joka lisäksi joka päivä syventää kanssakäymistä
37988: le ei jääne muuta vaihtoehtoa pysyäksemme            ja rauhantahtoa.
37989: mukana kiristyvässä kilpailussa kuin kasvattaa          Suomen ja Neuvostoliiton syvää poliittista
37990: ulkoasiainhallinnon resursseja saman suuntai-        luottamusta kuvaa myös joulun alla koko kes-
37991: sesti kuin parin viime vuoden aikana on tehty.       keisen poliittisen johtomme osallistuminen naa-
37992:     Viime aikoina kansainvälinen ilmapiiri on        purimaamme 60-vuotisjuhlallisuuksiin. Tämäkin
37993: kiristynyt, asevarustelu kiihtynyt ja jopa voima-    on selvä osoitus rauhanomaisen rinnakkaiselon
37994: keinot ovat palanneet kansainvälisten ristiriito-    menestyksellisyydestä. Samalla toivomme har-
37995: jen ratkaisukeinoiksi liennytyksen ja rakenta-       taasti, että maittemme välinen ystävyys ja rau-
37996: vien neuvottelujen sijaan. Tässä tilanteessa uu-     ha olisi pysyvä olotila ja esimerkkinä maapal-
37997: det avaukset kansainvälisen ilmapiirin paranta-      lon muille rauhaa rakastaville kansoille.
37998: miseksi ovat tuiki tarpeen. Jännityksen kiristy-         Jo nyt on nähtävissä tänäkin päivänä, ettei-
37999: minen on heijastunut haitallisesti myös maail-       vät olosuhteet tulevaisuudessakaan muutu niin,
38000: manlaajuisen taloudellisen laman torjuntamah-        että olisi aihetta yya-sopimuksen sisällöllisiin
38001: dollisuuksiin. Millekään maalle ei luulisi olevan    muutoksiin. Toisaalta, kun me tiedämme yya-
38002: yhdentekevää, miten taloudellinen lama ja kan-       sopimuksen myönteisen vaikutuksen, olisi käsi-
38003:  sainvälisiä rahoitusjärjestelmiä uhkaava kriisi     tykseni mukaan jo tulevan vuoden kuluessa
38004: voitaisiin myönteisellä ja rakentavalla tavalla      käynnistettävä valmistavat neuvottelut yya-so-
38005: purkaa.                                              pimuksen voimassaolon jatkamiseksi.
38006:     Olemme tilanteessa, jossa koko maailman              Aiemmin jo totesin, että maallamme on va-
38007: kattava elvytyspolitiikka on välttämätöntä. Tä-      kiintuneet ja hyvät suhteet myös muihin Poh-
38008:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                       3941
38009: 
38010: 
38011: joismaihin. Meidän kannaltamme on olennaista,        markkaan vuositasolla. En pidä aivan oikeana
38012: että Pohjoismaita yhdistää pyrkimys pysytellä        sitä, että näin merkittävässä asiassa eduskun-
38013: erossa kansainvälisistä konflikteista, vaikkakin     nan rooli jää varsin vaatimattomaksi. Siksi ha-
38014: kukin maa on ratkaissut omat turvallisuustar-        luankin korostaa kehitysyhteistyötämme sääte-
38015: peensa eri tavoin. Millään Pohjoismaalla ei ole      levän puitelain välttämättömyyttä, joka antaisi
38016: tarvetta eikä aihetta Pohjolan vakiintuneen tur-     eduskunnalle sen arvon mukaisen linjanvetäjän
38017: vallisuuspoliittisen aseman horjuttamiseen. Suo-     ja linjanmääritteliiän aseman. Samalla se an-
38018: melle on olennaisen tärkeää olla kaikissa vai-       taisi eduskunnalle entistä paremmat mahdolli-
38019: heissa aloitteellinen turvallisuuden lujittamisek-   suudet kontrolloida jälkikäteen myönnettyjen
38020: si Pohjolassa. Tässä mielessä haluan palauttaa       määrärahojen tarkoituksenmukaista käyttöä se-
38021: mieliin presidentti Kekkosen jo 60-luvulla he-       kä selvittää, että eduskunnan hyväksymää kar-
38022: rättämän ajatuksen ydinaseettoman Pohjolan           keaa puitelain mukaista linjaa noudatetaan.
38023: muodostamisesta, josta on viime aikoina käyty           Tein asiasta kuluvan vuoden lokakuun 8 päi-
38024: jälleen rakentavia keskusteluja. Kaikki muutos-      vänä kirjallisen kysymyksen valtioneuvostolle.
38025: paineet Pohjolan turvallisuuden horjuttamiseksi      Ulkoministeri Pär Stenbäck vastatessaan kysy-
38026: on todella aihetta torjua. Merkit viittaavat         mykseen totesi myös puhelain tärkeyden ja an-
38027: myös siihen, että Suomen vilpittömästä tahdos-       toi ymmärtää, että kuluvan vuoden loppuun
38028: ta, motiiveista ja päämääristä lähtevä rakennus-     mennessä selvitetään, mitä kyseisen puitelain
38029: työ on saavuttamassa myönteistä vastakaikua.         tulisi Suomen olot huomioiden kattaa ja miten
38030:    Ulkopolitiikkamme kenttä on viime vuosina         muulla tavoin eduskunnan roolia kehitysyhteis-
38031: merkittävästi laajentunut ja sen sisältö kehitty-    työkysymysten käsittelyssä voitaisiin vahvistaa.
38032: nyt vastaamaan muuttuneiden olosuhteiden             Pidän ulkoministerin vastausta oikeana ja toi-
38033: vaatimuksia. Suomen linjan viitoittaminen on         von todella, että tulevan vuoden kuluessa edus-
38034: näkyvästi tullut esiin Yhdistyneissä Kansakun-       kunta pääsisi päättämään kehitysyhteistyön puit-
38035: nissa suhtautumisessamme aseidenriisuntaan ja        teista säätämällä niitä koskevan lain.
38036: kansainvälisten kehitysongelmien haasteisiin.           Herra puhemies! Alkanut vuosikymmen on
38037: Lähivuosina tulevat aseidenriisuntaan liittyvät      ulkopolitiikankin alalla monien uusien haastei-
38038: kysymykset entistä perustellummin esille. Kan-       den vuosikymmen. Niihin vastaaminen on mah-
38039: sainvälinen kehitys sisältää aineksia, joita me      dollista hyväksi koetun ja varmoissa käsissä ole-
38040: emme voi vaieten sivuuttaa. Keskustelu ydin-         van ulkopoliittisen linjamme pohjalta. Näiden
38041: sodan mahdollisuudesta ja aseidenriisunnasta         haasteiden edessä haluan vieläkin korostaa vält-
38042: koskettaa jokaista inhimillistä elämää kunnioit-     tämättömien resurssien lisäämistä hallinnonalal-
38043: tavaa kansalaista kaikkialla maapallolla. Rau-       le parin viime vuoden osoittaman suunnan mu-
38044: hanliikkeiden esiintyminen entistä voimakkaam-       kaisesti. Omat etumme pystymme turvaamaan
38045: min niin meillä kuin muuallakin länsimaissa on       pienenä maana parhaiten olemalla aloitteellisia,
38046: osoituksena siitä, että jokaisen päätöksenteki-      olemalla välittäjinä ja sillanrakentajina ja jat-
38047: jän on entistä juurevammin pureuduttava näi-         kamalla presidenttiemme Paasikiven ja Kekko-
38048: hin voimistuviin kansalaismielipiteisiin.            sen elämäntyötä kukin omalla paikallamme ja
38049:    Suomi voi tässä suhteessa tarjota esimerkkiä      ennen muuta tukemalla istuvaa presidenttiämme
38050: muille kansoille. Samalla voinemme korostaa          siinä tärkeässä työssä, jonka Suomen kansa on
38051: myös Neuvostoliiton johdon vilpittömällä mie-        hänelle uskonut.
38052: lellä esittämiä keskipitkän matkan ohjusten
38053: supistamistavoitteita Euroopan mantereella.             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
38054:    Kehitysyhteistyö on osoittamassa selvää voi-      Budjetin perustelujen mukaan kehitysyhteistyö-
38055: mistumista myös Suomen osalta. Kehitysyhteis-        politiikka on olennainen osa Suomen ulkopoli-
38056: työ ei merkitse pelkästään omien etujemme            tiikkaa. Sen tehtävänä on edistää valtioiden ja
38057: ajamista, vaan kehitysmaiden omaehtoisten rat-       kansojen välistä yhteistyötä ja rauhan säilymis-
38058: kaisujen tukemista. Valitettavasti me eduskun-       tä. Tältä pohjalta maamme ulkopolitiikka saa
38059: nassa emme voi määritellä kehitysyhteistyön          vain väittävän arvosanan, eikä aktiivinen ja
38060: pitkäiänteistä suuntaan riittävästi pelkästään       aloitteellinen rauhanpolitiikkamme ole kovin-
38061: vuosittaisten tulo- ja menoarvioiden perustelui-     kaan uskottavaa, koska kehitysapumme yhä
38062: den valossa. Olemme näkemässä myös sen to-           edelleen on kaukana YK:ssa yhteisesti sopimas-
38063: siasian, että vielä tällä vuosikymmenellä kehi-      tamme tason määrästä. Kehitysyhteistyöhön
38064: tysyhteistyömäärärahat kasvavat lähes 3 mrd.         vuoden 1983 budjetissa käytetään 0.37 % brut-
38065: 3942                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38066: 
38067: 
38068: tokansantuotteesta, jossa vuoden 1982 budje-         20 % maittain jakamattamaan toxmmtaan sekä
38069: tista on nousua vain 0.05 %. Kaukana on Yh-          9 % yhteispohjoismaisiin hankkeisiin ja 8 %
38070: distyneissä Kansankunnissa sovittu päämäärä          YK:n kautta, jää vain vajaaseen 3 % :iin se
38071: 0.7 %, jota sitäkään ei saisi pitää lopullisena      osuus, joka käytetään lähetys- ja muiden kansa-
38072: tavoitteena. Olisi otettava esimerkkiä esim. län-    laisjärjestöjen kehitysyhteistyöhankkeiden kaut-
38073: tisistä naapurimaistamme Ruotsista ja Norjas-        ta. Markkamääräisesti vuonna 1983 kehitysyh-
38074: ta, joissa on jo saavutettu 1 % :n raja. OECD-       teistyöhön varatuista noin 919 milj. markasta
38075: maiden joukossa olemme esim. Italian jälkeen         käytetään vain 8 milj. mk lähetysjärjestöjen
38076: toiseksi viimeisenä.                                 kohteiden välityksellä. Vaikka tämä määräraha
38077:    Noin 100 OOO:n prosenttiliikkeessä mukana         ei vielä ole ollut budjetissa montakaan vuotta,
38078: olevan ja varsinkin maamme nuorison voimak-          on sitä pidettävä siitä huolimatta häpeällisen
38079: kaan liikehdinnän johdosta on kehitysyhteis-         pienenä, sillä kehitysavun antamisessa ja -työtä
38080: työmme noussut edes nykyiselle tasolleen. Il-        tehdessämme meillä koko kansana ja valtiona
38081: man aktiivisia kansanliikkeitä olisimme varmas-      pitäisi olla varaa antaa täysi tunnustus sille
38082: ti vielä paljon heikommassa vaiheessa kehitys-       suuriarvoiselle työlle, jota kristillinen lähetys
38083: apumme antamisessa, joten voimakkaasti esiin         myös kehitysavun alueella on tehnyt jo yli sa-
38084: tuodulle ja tulleelle kansalaismielipiteelle on      dan vuoden aikana. Jo kauan ennen kuin valtio-
38085: annettava täysi tunnustus, sillä tässä kuten niin    valta on herännyt kantamaan vastuuta maail-
38086: monessa muussakin asiassa nykyisten matalan          man köyhimmistä maista ja kansoista, o'l
38087: profiilin hallitusten aikana on todella käynyt       maamme lähetystyö ankeissakin oloissa suorit-
38088: niin, että kansan toivomia parannuksia ja kor-       tanut todellista uranuurtajan työtä, huolehtinut
38089: jauksia asioiden hoidossa ei tehdä niinkään hal-     vähimmistä veljistämme kaukaisissa maissa ja
38090: lituksen aloitteesta kuin aktiivisen kansalaislii-   auttanut koko ihmistä niin ruumiin, sielun kuin
38091: kehdinnan seurauksena.                               hengen puolesta. Lähetystyö on yhä edelleen
38092:    SMP kannattaa sellaista kehitysmaiden autta-      varmimmin ja tehokkaimmin perille menevää
38093: mista, joka lievittää niissä vallitsevaa nälkää ja   kehitysapua, ja siksi pitäisi rohkeammin käyt-
38094: muuta inhimillistä hätää sekä luo kestävää poh-       tää tätä kanavaa, joka pääasiassa on toiminut
38095: jaa niiden omin voimin tapahtuvalle taloudelli-      yksityisten ihmisten vapaaehtoisten avustusten
38096: selle kehitykselle ja elintason nousulle. SMP        ja lähetysrakkauden varassa, ja auttaa näin lä-
38097: katsoo, että erityisesti metsittäminen ja aavi-      hetysjärjestöjämmekin keskittymään varsinaisen
38098: koitumisen estäminen olisi saatava tärkeiksi         kehitysavun suorittamisessa varsinaiseen tehtä-
38099: Suomen kehitysavun ja ulkomaankaupan alueik-         väänsä, ihmisten hengelliseen auttamiseen. Sa-
38100: si. Emme hyväksy sellaista kehitysavun nimis-        malla saamme olla varmoja, että apu tätä tie-
38101: sä tapahtuvaa veromarkkojemme jakamista ul-          tä saadaan perille juuri haluttuun kohteeseen
38102: komaille, jossa apu ohjataan aseistukseen ja so-     tarvitsijoita parhaiten palvelevalla tavalla.
38103: timiseen tai poliittisen ideologian väkivaltaiseen      Tässä tarkoituksessa, herra puhemies, SMP
38104: levittämiseen. Nykyistä suurempi osa kehitys-        tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään
38105: avustamme olisi ohjattava molempien osapuol-         perusteluissa lausuttavaksi:
38106: ten kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla              "Eduskunta edellyttää, että kahdenväliseen
38107: maailman köyhimpien maiden auttamiseen.              lahjamuotoiseen kehitysapuun varatusta määrä-
38108:    Kehitysyhteistyömme jakautuu monenväliseen        rahasta vähintään 50 milj. mk käytetään suo-
38109: ja kahdenväliseen apuun suurin piirtein suh-         malaisena elintarvikeapuna sekä että vastaan-
38110: teessa 40 ja 60 %. Monenvälinen apu ohja-            ottajamaita valittaessa huomio kohdistetaan to-
38111: taan kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten ja     della maailman köyhimpiin maihin"; sekä
38112: YK:n eri ohjelmien kautta. Kahdenvälisen ke-             "Eduskunta edellyttää, että kansainvälistä
38113: hitysyhteistyön tärkeimmät toimialat ovat met-       kehitysapua annettaessa pyritään apu mahdolli-
38114: sätalous ja -teollisuus, vesihuolto, energia-ala,    suuksien mukaan antamaan elintarvikkeina ja
38115: maatalous, kuljetus-, tienrakennus- ym. kalus-       että apu annetaan sellaisten kansainvälisten
38116: ton toimitukset sekä terveydenhoito. Nämä            järjestöjen kuten esimerkiksi lähetysjärjestöjen
38117: kahdenväliseen apuun käytettävät varat olisi         ja YK:n lastenrahaston jne. välityksellä, jolloin
38118: käytettävä SMP:n ohjelman mukaan todella ki-         avun perille menosta voidaan varmistua"; sekä
38119: peimmin avun tarpeessa oleville maailman köy-              "Eduskunta edellyttää, että suuren maail-
38120: himmille maille. Kun näistä kahdenvälisistä va-      man kehitysaputyössä ei saa unohtaa inhimilli-
38121: roista 60 % ohjataan suoraan ohjelmamaille ja        syyttä ja että huolehditaan avun kohdistumi-
38122:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 .,...- Pääluokka 24                   3943
38123: 
38124: sesta eniten tarvitseville ihmisille ilman huo-         är gjorda av oss eller andra är att allt bistånd
38125: mattavia byrokraattisia kustannuksia."                  skall bygga på möjligast lätt mjuk teknologi
38126:                                                         anpassad enligt mottagarnas kunnande och
38127:    Ed. Rehn: Herr talman! Samtidigt som                 Iandets egna råvaror och dess miljö.
38128: de industrialiserade länderna pessimistiskt ser            Ett typiskt exempel på detta är ett av våra
38129: på den närmaste framtiden ur ekonomisk syn-             kanske mest lyckade projekt, brunnsarbetena
38130: vinkel har existensvilikoren för människorna            i Tanzania, där vi lyckats bidra tili den viktiga
38131: i utvecklingsländerna i många fall ytterligare          vattenförsörjningen genom enkel teknologi med
38132: försämrats. Av t.ex. Afrikas Iänder har livs-           användande av metoder som till en del är
38133: medelsproduktionen per capita sjunkit under             bekanta för invånarna av tradition och som
38134: senaste decennium i inte mindre än 31 Iänder            de har möjligheter att utnyttja även sedan
38135: och i 9 av kontinenteos Iänder är per capita-           då de finska experterna har lämnat landet.
38136: inkomsten 1980 på längre nivå än för 20 år                 Vårt bistånd hittills har haft siktet för
38137: sedan. Vi vet även att spädbarnsdödligheten             mycket inställt på alltför snabb industriali-
38138: fortfarande är ytterligt stor i de underutveck-         sering och utnyttjande av västerländsk tekno-
38139: lade länderna. För att ännu nämna Afrika så             logi och det har inte kunnat hjälpa de allra
38140: dör årligen 5 miljoner spädbarn där, av dem 1.5         fattigaste. Av u-ländernas invånare bor fortfa-
38141: miljoner i diarre, en sjukdom som är typisk             rande 70-90 % på landsorten. Det är därför
38142: för bristande kunskaper om och förutsättningar          landsortens utvecklande med hänsyn tili landets
38143: för primär hygien. Dessa siffror visar tydligt          egen kultur och traditioner som i huvudsak
38144: att industriländernas ekonomiska problem, hur           bör vara föremål för biståndet.
38145: allvarliga de än må vara, inte får återverka
38146: på vårt bistånd tili utvecklingsländerna.                  Herra puhemies! Meille ei saisi riittää,
38147:    Hittilis har man stirrat sig rätt blind på           että kehitysapumme markka- ja prosenttlmaa-
38148: markbelopp och procentsatser av bruttonatio-            rät osoittavat nimellistä kasvua. Koska apuam-
38149: nalprodukten i de lama diskussioner som förts           me tarvitaan enemmän kuin koskaan kehitys-
38150: i riksdagen om vårt utvecklingsbistånd. Det             maissa, joiden talous on monessa tapauksessa
38151: känns nästan som om våra riksdagsmän anser              vieläkin huonontunut viimeisten 20 vuoden
38152: att samvetet är stiliat i och med att procent-          aikana, olisi korkea aika keskustella apumme
38153: satsen för biståndet ökat för varje år, en om-          laadun parantamisesta.
38154: ständighet som i och för sig är aktningsvärd               Suomi ei missään tapauksessa ole epäonnis-
38155: och bygger på goda insatser av utrikesminis-            tuneiden projektien listan huipussa, ehkä päin-
38156: teriet. För att kunna garantera att vår hjälp           vastoin. Mutta koska kehitysapumme kuitenkin
38157: faktiskt till största delen är hjälp tili mottagar-     on vielä vaatimatonta ja tällä hetkellä esimer-
38158: landet och inte enbart till vårt eget lands pro-        kiksi kahdenvälisestä avusta peräti 80 % pa-
38159: duktion borde nog diskussionen om biståndets            lautuu Suomeen asiantuntijoiden palkkioina ja
38160: kvalitet allvarligt föras också i detta forum.          tavarahankintojen muodossa, olisi tämän avun
38161: Av t.ex. vår bilaterala hjälp får vi tillbaka           hyöty pyrittävä saamaan maksimaaliseksi.
38162: 80 % i arvoden för sakkunniga och i inhemska               Viime marraskuussa järjestivät IPU ja
38163:  anskaffningar. Är det säkert så vi vili ha det?        Unicef yhteistyössä ensimmäisen yhteisen ko-
38164:     Visst hör vi rykten om misslyckade projekt          kouksen aiheenaan Afrikan lasten ongelmat.
38165:  i u-länderna, om läkemedelsfabriker vars pro-          Kokoukseen osallistui myös edustajia Suomesta.
38166:  dukter blir betydligt dyrare än importerade            Kokouksen aikana ja sen loppudokumentista
38167:  mediciner tili respektive land, om alltför hög         ilmeni selvästi, kuinka tärkeätä on ennalta eh-
38168:  teknologi i vattenprojekt i Sri Lanka som              käisevien toimenpiteiden painottaminen sekä
38169:  omöjliggör genomförande och Valmets svårig-            alhaisia kustannuksia vaativien korjaavien toi-
38170:  heter med traktorprojektet i Tanzania osv.             menpiteiden soveltaminen. Unicefilia oli huo-
38171:  Och ändå reagerar vi inte i tillräcklig grad.          mattavan selkeät linjat ja nähtävästi myös kei-
38172:  I sanningens namn måste ju dock medges att             not oman tehtäväalansa vaikeuksien helpottami-
38173:  Finlands misslyckanden ingalunda är speciellt          seksi eli lapsikuolleisuuden ja aliravitsemuksen
38174:  markanta. Som en klen tröst kan sägas att i            poistamiseksi. Uskonkin, että Suomella olisi
38175:  andra industriländer har det gjorts betydligt          syytä vakavasti harkita monenkeskeisen, kan-
38176:  mer för bortkastade pengar. Den genomgående            sainvälisten järjestöjen kautta tapahtuvan avun
38177:  läxan av dessa misslyckanden om de sedan               osuuden nostamista vieläkin enemmän. Näin
38178: 3944                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38179: 
38180: 
38181:  varsinkin, koska tästä avusta huomattavan suu-           Herr talman! De internationella organisatio-
38182: ri osa todella tulee perille vastaanottajamaahan       nerna har visat sig ha en god beredskap att
38183: verrattuna siihen kahdenvälisen avun vaati-            förmedla bistånd tili utvecklingsländerna på
38184: mattomampaan osaan, joka suoraan ja ainoas-            mottagarens egna villkor, ofta i form av pri-
38185:  taan on hyötynä vastaanottajamaalle. Kuinka           märhjälp tili barn och mödrar, med låga kost-
38186: pitkälle haluamme olla itsekkäitä kehitysapum-         nader och stor effektivitet. Denna hjälp har
38187: me suhteen?                                            kunnat ges både som vacdn, mediciner och
38188:     IPU :n ja Unicefin konferenssissa kiinnitet-       näringsämnen, men även som skolning av kvin-
38189:  tiin myös erityisesti huomiota naisten aseman         norna att hjälpa sina barn att överleva. Här-
38190: kohentamiseen, naisten koulutukseen, ravitse-          vid har t.ex. Unicef gjort ett föredömligt
38191:  mukseen, työelämään sijoittumiseen. Päätös-           arbete och man kan också med tillfredsställelse
38192: asiakirjat painottivat myös naisten aseman pa-         konstatera och notera att ökningen i anslag
38193: rantamista, koska tässä katsottiin olevan ainoa        just för denna organisation har varit ansenlig.
38194: tie Afrikan lasten pelastamiseksi. Selvästi tuli       En annan internationell organisation, Världs-
38195: kokouksen edetessä esiin Afrikan kansojen suuri        naturfonden, har speciellt fäst vår uppmärk-
38196: huoli siitä, että vieras teknologia ja vieraat kult-   samhet på de katastrofala ekologiska följer som
38197:  tuurit vaarantavat maiden omien perinteiden ja        nedhuggande av de tropiska regnskogarna
38198: uskontojen vaalimisen, vierottavat sukupolvet          kommer att ha inte enbart för respektive län-
38199: toisistaan, maaseudun kaupungeista.                    ders ekonomiska framtid utan för de klimato-
38200:     Juuri näissä kysymyksissä katson, että meil-       logiska förhållandena på hela jordklotet.
38201: lä on erittäin suuri vastuu. Kaiken apumme                Det har även visat sig att det multilaterala
38202: on tapahduttava vastaanottajan ehdoilla, se on         biståndet har en tendens att till större del di-
38203: annettava kunnioittaen maan omaa kulttuuria,           rckt komma mottagarlandet till godo än det
38204: jonka arvot ovat varmaankin vähintään yhtä             bilaterala, som ofta tili stor del bygger på en
38205: suuret kuin oman sivistyksemme perinteet.              rätt självisk biståndsverksamhet. Frågan om att
38206:     On tietenkin kulunut termi käyttää sanon-          skapa en ramlag för vårt utvecklingsbistånd har
38207: taa "apua itseapuun". Kuitenkin tämä on ainoa          väckts med syfte att en sådan ram för vår
38208: todellinen pitkän tähtäimen apu kehitysmaille.         verksamhet klarare skulle kräva biståndsvänlig
38209: Hyvä mahdollisuus auttaa kehitysmaita on               handling av oss. Om en sådan lagproposition
38210: myös ympäristönsuojelutietoutemme jakaminen            avlåts tili riksdagen skulle detta vara ett utom-
38211: heille sekä tutkimustulosten että asiantuntija-        ordentligt lämpligt tillfälle att få föra en in-
38212: avun muodossa. Olisi tärkeätä, että tarpeeksi          gående diskussion om hur vi egentligen vill
38213: voimakkaasti otettaisiin huomioon kehityksen,          använda vårt utvecklingsbistånd. Till dess är
38214: ympäristön, väestön ja luonnonvarojen keski-           det då viktigt att vi inte gömmer vårt inter-
38215: näinen riippuvuus. On olemassa valitettavia            nationella samvete bakom våra egna ekonomis-
38216: esimerkkejä siitä, kuinka näiden seikkojen riip-       ka problem.
38217: puvuus toisistaan on kehitysmaissa unohdettu
38218: tuloksena ekologinen epätasapaino hyvin tu-               Ed. Me 1 i n: Herr talman! Handelspoli-
38219: hoisin seurauksin. Kuivuuden vaivaamien mai-           tiken är viktig, den är t.o.m. mycket viktig,
38220: den aavikoituminen ja trooppisten sademetsien          den rör en av de allra mest grundläggande
38221: tuhoaminen ovat tämän päivän suuria ympäris-           förutsättningarna för vår fortsatta välståndsut-
38222: töongelmia kehitysmaissa, ja mm. Maailman              veckling. Finland exporterar i dag varor och
38223: Luonnon Säätiön Suomen rahasto on esittänyt            tjänster till ungefär 1/3 av bruttonationalpro-
38224: vetoomuksen, että kehitysapuvarojen käyttöä            dukten. Ett annat uttryck för vårt exportbe-
38225: suunnattaisiin myös sademetsien suojeluun sekä         roende är att mellan 40 och 50 % av industri-
38226: asiantuntija-apuna että esim. hakattujen aluei-        produktionen säljs utanför landets gränser. Vårt
38227: den metsittämiseen ja polttopuumetsiköiden             stora utrikeshandelsberoende gör att det är
38228: kasvattamiseen alueille, joissa polttopuun pula        utomordentligt viktigt att protektionismen mot-
38229: on suuri.                                              verkas, att frihandelssystemet, sådant vi har
38230:     Tärkeintä olisi kuitenkin, että kehitysapum-       sett det utvecklas under de senaste deeennieroa
38231: me laadusta saataisiin aikaan todellinen kes-          försvaras och om möjligt förbättras.
38232: kustelu eduskunnassa. Tämä voisi tapahtua                 Handelspolitiken är, herr utrikesminister,
38233: esim. kehitysavun mahdollisen puitelakiesityk-         om jag så får säga, snart värd en redogörelse
38234: sen yhteydessä.                                        för riksdagen från regeringens sida om de pro-
38235:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                      3945
38236: 
38237: 
38238:  tekti:onistiska faror som hotar utvecklar sig i   i tiden. OECD-rapporten från senaste vecka
38239: samma riktning. Men eftersom vi inte har ett        omvittnar tydligt att det inväntade uppsvinget
38240: sådant tillfälle nu före valet åtminstone skulle   1983 inte kommer åtminstone det året.
38241: jag gärna ställa några frågor till utrikeshan-         Det är tyvärr inte alltid man i den politiska
38242: delsministern om han är närvarande. Det har        debatten tillräckligt uppmärksammar i viiken
38243: skett en viktig strukturändring i vår utrikes-     eminent utsträckning den internationella ut-
38244: handels uppbyggnad under de senaste åren.          vecklingen i allmänhet och vår egen ekonomis·
38245: Om vi ser på de första tio månaderna 1982 och      ka utveckling i synnerhet är beroende av at1
38246: fördelningen på de största handelsområdena i       vi haft och i stort fortfarande har ett välfunge-
38247: fråga om importen, så kommer från EFTA av          rande internationellt system, där det fria han-
38248:  importen detta år 18.3 %, från EEC 33.8%          delsutbytet utgör ett centralt inslag. De små
38249: och från SEV-marknaden, östmarknaden, hu-          Iänder som tillhör EFTA har vart för sig
38250: vudsakligen Sovjetunionen, 27.4 %. Jämför vi       svårt att utöva inflytande i internationella han-
38251: de här siffrorna med siffrorna för tre år sedan,   delsfrågor. Det är därför angeläget att EFTA-
38252:  1979, så ser vi den stora skillnaden. Importen    länderna utnyttjar de möjligheter EFTA erbju-
38253: från EFTA-länderna var då 20.1 %, från EEC         der för ett gemensamt uppträdande.
38254: 34.6 % och från de östliga marknaderna 23 %.           De kvarvarande särbestämmelserna gällande
38255: För exportens del har vi 1982 en export till       tullar för Finlands pappersexport till EEC av-
38256: EFTA-länderna på 18.8 %, till EEC 35.5 %           vecklas enligt planen helt den 1 januari 1984.
38257: och till SEV-marknaden, huvudsakligen Sovjet-      Det är viktigt att den våg av protektionism
38258: unionen, 28.9 %. Av denna sistnämnda siffra        som nu tycks gå fram över Europa, också
38259: är Sovjetunionens andel 26.7 %. År 1979 var        över europeiska gemenskapens Iänder, inte
38260:  motsvarande siffror för EFTA:s del 24.2 %,        tillåts drabba vårt centrala EEC-avtal. Det vore
38261:  för EEC:s del 41 % och för de östliga markna-     intressant att höra en kommentar från rege-
38262: derna 16.2 %. Den snabba ökningen i handeln        ringens sida på denna väsentliga punkt. Det
38263: med Sovjetunionen har möjliggjorts av det           som jag har hört är att ett planerat minister-
38264: välfungerande handelssamarbete som vi har           möte mellan ministrar från EEC- och EFTA-
38265:  haft sedan länge med Sovjetunionen.               länderna skulle ha sammankommit före jul, i
38266:    Denna statistik visar att Finland åren 1980     december, för att diskutera protektionismen och
38267: -82 förlorat marknadsandelar i Västeuropa i        åtgärder mot den. Detta viktiga möte tycks
38268: kännbar grad. Den snabba tillväxten av han-        dock ha uppskjutits. Man frågar sig om det
38269: deln med Sovjetunionen har, som minister Jer-      finns oenighet mellan de berörda parterna om
38270: mu Laine sade i ett tai för någon vecka sedan,     de nödvändiga åtgärderna ellet ståndpunktsta-
38271:  skapat en illusion om konkurrenskraft och         gandena.
38272: dolt det faktum att vår västexport är i svå-           Norden är av stor betydelse som hemma-
38273: righeter.                                          marknad för finländska företag. Detta gäller
38274:    Från 1960-talets sista år och framåt har        särskilt för små och medelstora företag. Ge-
38275: mörka moln dragit över det ekonomiska sam-         nomförandet av ett ministerrådsbeslut från hös-
38276: arbetets himmel med oroande och tilltagande        ten 1981 om nordiskt samarbete beträffande
38277: frekvens. Vi fick ett sammanbrott för det sta-     projektexport är ett nytt drag i det ekonomis-
38278: bila internationella valutasystemet i början av    ka samarbetet mellan de nordiska länderna. Be-
38279: 1970-talet. Vi upplevde en våg av inflation        slutet har kompletterats med inrättande av en
38280:  över den industrialiserade världen. Därefter      fond för samnordisk projektexport som inlett
38281: kom en plötslig och dramatisk oljeprischock        sin verksamhet 1. 7. 1982. Syftet med denna
38282: som gjorde att oljepriserna steg med det fyr-       är enligt en text som jag här citerar: "Nordis-
38283: faldiga. Därefter kom den djupaste recession       ka projektexportfondcn skall bidra tili att
38284: som västekonomierna har upplevt sedan 1930-        stärka de nordiska företagens internationella
38285: talet. Ytterligare kom en annan oljeprischock      konkurrenskraft vid export främst tili utveck-
38286: 1979, då oljepriserna fördubblades, och fort-      lingsländer, men även till statshandelsländer.
38287: farande diskuterar vi här när det är möjligt       Stödverksamheten skall speciellt avse leve-
38288: att återvända till ett mindre onormalt mönster     ranser av varor och tjänster i samband med
38289: för den internationella ekonomiska utveckling-     projekt, systemleveranser och liknande. Sam-
38290: en. Tidpunkten härför tycks ständigt förskjutas    tidigt skall verksamheten främja det industriel-
38291: ytterligare något halvår eller något år framåt     la samarbctet i Norden."
38292: 494   058200001C
38293: 3946                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38294: 
38295: 
38296:     Trots att vi i så många frågor står varandra      kemiin. Turvautuminen protektionismiin on
38297: mycket nära i de nordiska länderna har sam-           kasvamassa. Tästä on esimerkkinä Ranskan toi-
38298: arbetet mellan företagen i våra Iänder haft           met tuonnin rajoittamiseksi. Kuitenkin vapaa-
38299: svårt att komma i gång. Det är möjligen så att        kauppaa periaatteessa kannattavien valtioiden
38300: företagen i olika nordiska Iänder känner sig          määrä on sittenkin suuri, vaikka pieniä pro-
38301: tillräckligt starka, tillräckligt stora. Därför har   tektionistisia toimenpiteitä on tehty miltei kai-
38302:  ctt praktiskt intresse, som skulle ha tagit sig      kissa läntisissä teollisuusmaissa.
38303: uttryck i gemensamma anbud från företag i                 Marraskuun lopulla pidetty Gatt:in ministe-
38304: olika nordiska Iänder på världsmarknaden, inte        rikokous vahvisti omalta osaltaan vapaakaup-
38305: mig veterligen överhuvudtaget förekommit i            paa. Kokouksessa ei syntynyt mitään suuria
38306: någon högre grad. Jag känner inte ett enda            päätöksiä, mutta yksimielisyys ainakin jollakin
38307: exempel på detta. Men jag förstår att det är en       tasolla vallitsi siitä, että protektionismiin tur-
38308:  provtid på tre år som här är i fråga.                vautuminen ei ole keino sopeuttaa tuotantoa
38309:     Flera utvecklingsländer har under senare år        ja turvata työllisyyttä. Gatt:in toimintaa onkin
38310:  utvecklats tili aktiva handelspartner på världs-     pidettävä tärkeänä, koska ilman julkista uskon
38311: marknaden. I syfte att främja handeln samt            vahvistusta vapaakauppa kärsisi. Protektionismi
38312: ekonomiskt och industriellt samarbete med             eri muodoissaan on kuitenkin tullut maailman-
38313: dessa Iänder har Finland i en del fall ingått         kauppaan. Protektionismilla on monet kasvot,
38314: särskilda samarbetsavtal rörande ekonomi, ve-         ja osa siitä on sellaista, ettemme edes näe sitä.
38315: tenskap och teknik med ett flertal av dessa           Protektionismi on laajaa, ja siihen kuuluu usei-
38316: utvecklingsländer. Dessa avtal syftar till att        ta eri elementtejä. Näistä voisi mainita valtion
38317: fördjupa kontakterna mellan länderna. Bland           tuen, vientituet eri muodoissaan sekä julkiset
38318: dessa över 20 länderna må nämnas i Afrika             hankinnat, kaupan tekniset esteet sekä muut
38319: Egypten, Algeriet, Marocko, Nigeria, Sudan            tekniset määräykset.
38320: och Libyen, i Asien Indien, Irak, Iran, Syd-              Suomen taloudellinen kehitys on tukeutunut
38321: korea, Malesien, Kuwait, Sri Lanka och dess-          vuosikymmenien aikana ulkomaankauppaan ja
38322: utom lär ett liknande avtal vara under förbe-         vientiin. Kolmasosa kokonaistuotannostamme
38323: redande med Indonesien, i Latinamerika                menee vientiin, ja teollisuus saa tuloistaan lä-
38324: återigen Iänder såsom Argentina, Colombia,            hes puolet viennistä. Teollisuuden osuus tava-
38325: Mexiko, Peru, Panama och Venezuela.                   raviennistämme on tänä päivänä yli 95 %.
38326:     Allt talar för att u-ländernas roll i interna-       Myös tämänhetkiset taloudelliset kasvuodo-
38327: tionell handel km!:mer att förstärkas ytter-          tukset perustuvat vientiin. Kun perinteiset
38328: ligare under 1980-trdet. Man räknar med att           markkinat eivät vedä, meidän on hakeudutta-
38329: ungefär hälften av de västliga industriländernas,     va markkinoille, joilla edelleen on kasvua. Täs-
38330: alltså OECD-ländernas, samlade export kommer          sä yhteydessä on painotettava hintakilpailuky-
38331: att avsättas på u-landsmarknader i slutet av          vyn merkitystä lyhyen aikavälin viennin turvaa-
38332: detta årtionde.                                       jana. Pienikin kilpailukyvyn lasku näkyy sel-
38333:    Avdelningschefen Wilhelm Breitenstein vid          västi vientiosuuksien menetyksinä. 1970-luvun
38334: utrikesministeriets avdelning för utvecklings-        puoliväliin saakka vientiosuutemme oli laskus-
38335: samarbete sade i en intervju för någon vecka          sa. 1970-luvun jälkipuoliskolla markkinaosuu-
38336: sedan: "Det är begrä;1sat att tala om utveck-         temme oli läntisissä teollisuusmaissa nousussa,
38337: lingssamarbete som välgörenhet eller överföring       mutta kääntyi uudelleen laskuun vuosina 1980
38338: av medel. Genom hjälpen upprättar man eko-            ja 1981. Olemme viime vuosina siten menettä-
38339: nomiska relationer med utvecklingsländerna och        neet markkinaosuuksiamme. Suomen tilanne on
38340: p:er dem en möjlighet att bli jämbördiga han-         kuitenkin parempi, kuin esim. Ruotsin tilanne
38341: delspartner. Det är en utgångspunkt som ut-           on ollut.
38342: vecklingsländerna själva accepterar. Den för-            Pitkällä aikavälillä kysymys on reaalisesta
38343: sätter dem ingalunda i en tiggares position."         kilpailukyvystä, jolloin teollisuuden investoin-
38344:                                                       nit yms. on turvattava, jotta tuotteiden kilpai-
38345:    Herra puhemies! Viime viikolla julkistetussa       lukyky säilyisi. Tämä edellyttää panostusta tut-
38346: OECD:n kehitysarviossa maailmantalouden el-           kimukseen ja kehitykseen sekä myös markki-
38347: pymistä on jälleen lykätty eteenpäin. Tässä ti-       nointiin.
38348: lanteessa useat maat ovat joutuneet varsin vai-          Suomen kauppapoliittiset sopimukset ovat
38349: keaan asemaan. Työttömyys nousee ennätyslu-           pääsääntöisesti kunnossa. Lyhyesti voisi todeta,
38350:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                        3947
38351: 
38352: 
38353: että olemme siirtyneet hyökkäysvaiheesta puo-            Esimerkki kehitysyhteistyön ja vienninedis-
38354: lustusvaiheeseen. Efta-sopimus 1960-luvulla           tämisen yhteensovittamisen merkityksestä on
38355: aloitti sopeutumisemme. Sopimus EEC:n kans-           eräs projekti, Cilacap-säkkipaperitehdasprojekti
38356: sa, joka tulee täyteen voimaan vuoden 1985            Keski-Jaavalla Indonesiassa. Suomen ulko-
38357: alusta lähtien, on jatkanut sopeutumistamme.          ministeriön kehitysyhteistyöosaston rahoittama-
38358:     Kauppajärjestelyt Neuvostoliiton kanssa ovat      na tehtiin esisoveltuvuustutkimus paikallisen
38359: mahdollistaneet viennin nopean kasvun ajan-           yhtiön hallinnassa olevien metsävarojen hyö-
38360: kohtana, jolloin OECD-maiden kysyntä heik-            dyntämisestä. Sen jälkeen kolme suomalaista
38361: keni ja öljyn hinnannousu tarjosi lisää vienti-       yritystä, Enso-Gutzeit, Wärtsilä ja Valmet,
38362: mahdollisuuksia. Neuvostoliiton kanssa joulu-         ovat muodostaneet tarjaajaryhmän tämän teh-
38363: kuussa allekirjoitettu tavaranvaihtopöytäkirja        taan rakentamiseksi. Tämä ryhmä yrityksiä on
38364: vuodelle 1983 varmisti viennin korkean tason          saanut Vientiluotto Oy:ltä lupauksen miljardin
38365: säilymisen ensi vuonna. Alkuvaiheessa tilanne         markan laitetoimitusluotosta, jonka Vientita-
38366: näytti huolestuttavalta nimenomaan kauppam-           kuulaitos puolestaan on ollut valmis takaa-
38367: me ylijäämän kannalta. Tältä osin ongelmia on         maan. Näin ollen tietämäni mukaan tämä han-
38368: pystytty siirtämään eteenpäin. Neuvostoliitto         ke on kohta tarjousvaiheessa, ja silloin katso-
38369: tuleekin säilymään myös jatkossa keskeisenä           taan, ovatko suomalaisten ponnistukset tässä
38370: kauppakumppaninamme.                                  hankkeessa johtaneet tulokseen. Mutta tämä
38371:     Scomi on solminut kehitysmaiden kanssa            esimerkki, johon olemme voineet tutustua
38372:  ttt-yhteistyösopimuksia. Sopimuksilla on avat-       eduskunnan valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
38373: tu markkinoita ja tehty Suomea tunnetuksi ke-         teollisuusjaoston toimesta, kuvaa juuri sitä to-
38374: hitysmaissa. Ne eivät ole mikään viisasten kivi,      dellisuutta, joka vallitsee näillä suurilla mark-
38375: mutta tarjoavat erään väylän yrityksille lisätä       kinoilla nopeasti kehittyvissä kehitysmaissa.
38376: markkinointimahdollisuuksia        maihin,   jotka       Suomen harjoittama kehitysyhteistyö, joka
38377: useasti ovat valtiojohtoisia maita. Suomen Ul-        volyymiltaan on jatkuvasti laajenemassa, luo
38378: komaankauppaliiton toimitusjohtaja Kaarlo Yr-         edellytyksiä suomalaisten tavaroiden ja palve·
38379: jö-Koskinen sanoi äsken, että näiden sopimus-         lusten toimittamiselle kehitysmaihin. Taloudel
38380: ten avulla ei kuitenkaan ole tähän mennessä           lisesti merkittävämmässä asemassa on tällöin
38381: odotusten mukaisesti kyetty edistämään vien-          nk. ohjelmamaiden kanssa harjoitettava kahden-
38382:  tiämme. Kokemus on osoittanut, että ttt-             välinen yhteistyö, jonka puitteissa Suomesta
38383: kumppanimme odottavat Suomelta usein ilmais-          annetaan kehitysapua täältä tapahtuvien han-
38384: ta asiantuntija-apua tai koulutusta avauksena         kintojen muodossa. Käytettäessä muissa ta-
38385: lähemmille kauppasuhteille. Ongelma on tuskin         pauksissa kehitysyhteistyövaroja projekteihin,
38386: muuten, näin Yrjö-Koskinen jatkaa, ratkaista-         tavara- tai palvelutoimituksiin Suomesta kehi-
38387: vissa kuin osoittamalla erityinen määräraha ke-       tysmaihin tulee näillä hankkeilla olla ao. kehi-
38388: hitysmaiden kanssa harjoitettavan teknisen yh-        tysmaan omissa kehityssuunnitelmissa tärkeä
38389: teistyön tarkoituksiin.                               osa ja niiden toteuttamisen tulee olla sopusoin-
38390:                                                       nussa maamme kehitysyhteistyöpolitiikan yleis-
38391:     Käsitteellisiltä lähtökohdiltaan kehitysyhteis-   ten periaatteiden kanssa. Näiden seikkojen yh-
38392:  työ ja viennin edistäminen poikkeavat toisis-        distäminen siihen, että kehitysyhteistyössä hyö-
38393:  taan. Kehitysyhteistyön puitteissa viedään kui-      dynnetään suomalaista tarjontaa, ei sisällä risti-
38394:  tenkin jo tänään melkoisesti suomalaisia tava-       riitaa, ellei niin haluta tehdä.
38395:  roita ja palveluksia kehitysmaihin. Kylmä tosi-         Vienninedistämistä on jatkuvasti parannet-
38396:  asia on se, ettei köyhimpiin kehitysmaihin voi       tava. Suomen vienninedistämisen määrärahtlt
38397:  tänä päivänä toimittaa tavaroita ja palveluksia      olisi pidettävä samalla tasolla, kuin kilpailija
38398:  juuri lainkaan normaalien kaupan ehtojen puit-       maittemme yritysten käytössä dn. Vientimme
38399:  teissa. Toimituksia on voitava pehmentää esi-        joutuu kilpailemaan usein suoraan valtion tuen
38400:  merkiksi juuri kehitysyhteistyövaroin. Tosiasia      avulla ylläpidetyn ulkomaisen tuotannon kans-
38401:  on tunnustettava. Kauppa on kauppaa, mutta           sa. Tämän takia normaaleja, hyväksyttyjä vien-
38402:  eräillä aloilla kaupalla on liittymäkohtia perin-    ninedistämismäärärahoja on pidettävä ainoina
38403:  teisen kehitysyhteistyön kanssa. Mikäli tätä         oikeina keinoina viennin edistämiseksi. Mitä
38404:  ei tunnusteta, on turha puhua kaupankäynnin          sitten voidaan pitää hyväksyttävänä viennin-
38405:  tai muiden taloussuhteiden kehittämisestä ke-        edistämismäärärahana, on esim. OECD:n, Ef-
38406:  hitysmaiden kanssa.                                   tan ja Gatt:in toimesta tarkoin määritelty.
38407: 3948                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38408: 
38409: 
38410: Viennin edistämisen määrärahojen riittävyys ja      kristillinen liitto olisi tästä asiasta tullut va-
38411: jakoperusteiden mielekäs joustavuus on taat-        kuuttuneeksi.
38412: tava.                                                  Herra puhemies! Varsinaisen puheenvuoroni
38413:    Yrityksemme ja koko ulkomaankauppamme            sisältöön. Haluaisin ensimmäiseksi muistuttaa
38414: ovat siirtyneet uuteen vaiheeseen. Suorasta         mieliin vetoomuksen, jonka 193 tämän edus-
38415: tavaranviennistä on menty kohti muita kansain-      kunnan jäsentä allekirjoitti ja julkisti joulukuus-
38416: välisiä operaatioita, joita ovat suora etabloitu-   sa 1979. Tuolla vetoomuksella me käännyimme
38417: minen ulkomaisille markkinoille, patentti- ja       kaikkien Etyk-maiden parlamenttien puoleen,
38418: lisenssisopimusten käyttäminen, tytäryhtiöiden      jotta ryhdyttäisiin toimiin, ettei yhtään uutta
38419: perustaminen jne. Tämä edellyttää jatkuvaa pa-      keskimatkan ydinohjusta tuotaisi Eurooppaan.
38420: nostusta vientiin, ulkomaisiin operaatioihin ja     Kuten tiedämme, on tämä kysymys muodostu-
38421: muihin toimintoihin. Tätä varten on turvattava      nut koko Euroopan poliittisen kehityksen koh-
38422: viennin opetus sille tasolle, kuin yritykset itse   talon kysymykseksi.
38423: haluavat, ja samanaikaisesti on lisättävä kielten      Neuvostoliitto on vastannut vetoomukseem-
38424: opetusta, varsinkin muiden kuin englannin kie-      me myönteisesti ja on nyt valmis vähentämään
38425: len opetusta.                                       entisestäänkin ohjusten määrää. USA ja Nato
38426:    Ulkomaankauppamme on jälleen joutumassa          sen sijaan aikovat edelleen tuoda Eurooppaan
38427: uuteen vaiheeseen. Offensiivista on siirrytty       ensi vuoden lopulla lähes 600 ns. euro-ohjus-
38428: puolustukseen, tavaranviennistä muihin ope-         ta. Jos USA ja Nato eivät peruuta päätöstään,
38429: raatioihin samanaikaisesti, kuin maailmantalous     tulee Euroopan poliittinen kehitys vaikeutu-
38430: on menossa kohti yhä kasvavaa protektionis-         maan jyrkästi.
38431: mia. Yhteistyö yritysten, viranomaisten ja mui-
38432: den ulkomaankaupan parissa työskentelevien              Eurooppa, Suomen ulkopolitiikan tärkein
38433: järjestöjen ja organisaatioiden välillä on ainoa    toimialue, Suomen turvallisuuden kannalta rat-
38434: keino turvata ja vahvistaa Suomen viennin           kaiseva alue, on syvän kriisin uhkaamana. Tä-
38435: asemaa.                                             tä kehitystä Suomi ei voi seurata sivusta toi-
38436:    Herra puhemies! Olisin tehnyt muutaman           mettomana ja kantaaottamattomana. Tämä asia
38437: kysymyksen herra ulkomaankauppaministerille,        liittyy hyvin konkreettisella tavalla myös bud-
38438: mutta koska hän ei ole täällä, luovun siitä          jettivarojen käyttöön. Yhtenä esimerkkinä täs-
38439: aikomuksesta.                                       tä: Noin kuukausi sitten tuli ilmi, että maam-
38440:                                                     me suurin rauhanjärjestö, aktiivisimmin Euroo-
38441:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Ensin-        pan ydinaseriisunnan asioissa toiminut järjestö,
38442: näkin ed. Almgrenin täällä käyttämän puheen-        Suomen Rauhanpuolustajat oli jätetty täysin
38443: vuoron johdosta - hän kylläkin on poistunut         vaille ulkoministeriön myöntämiä tiedotusmää-
38444: salista - on sanottava, että kristillinen liitto    rärahoja. Voiko ulkoministeriö kokea olevansa
38445: käytti jälleen kerran eduskunnan puhujakoro-        niin etäällä maanosamme historian suurimmas-
38446: ketta tosiasiallisesti pilkatakseen Palestiinan     ta rauhanliikkeestä ja sen tavoitteista, jotka
38447: kansaa ja sen pyrkimyksiä hyökätesssään voi-        täysin vastaavat Suomen rauhantahtoisen ulko-
38448: makkaasti Palestiinan kansan ainoaa edustajaa       politiikan pyrkimyksiä, että yhteyksiä rauhan-
38449: PLO:ta vastaan. Palestiinan kansan oikeuksia        liikkeeseen ja sen keskeiseen järjestöön, Rau-
38450: ja PLO:ta ei voi erottaa toisistaan. PLO on         hanpuolustajiin, jopa heikennetään? Sama ilmiö
38451: tosiasiallisesti Palestiinan kansan nykyinen val-   on ollut näkyvissä muutenkin, esimerkiksi ni-
38452: tiollisen järjestäytymisen muoto kaikkine tun-      mettäessä Suomen valtuuskuntaa YK:n yleis-
38453: nusmerkkeineen. Palestiinan kansan oikeuksia,       kokouksen       aseidenriisunnan     täysistuntoon.
38454: ennen muuta oikeutta oman valtion perustami-        Myös tällöin syrjäytettiin maamme rauhanliik-
38455: seen, ei voida käsitellä irrallaan PLO:sta ja sen   keen päävirtaus. Mielestäni tähän on kiinnitet-
38456: aseman tunnustamisesta.                             tävä erityinen huomio myös budjetin käsitte-
38457:    Ed. Almgren käytti myös paljon aikaa todis-      lyn yhteydessä.
38458: tellakseen palestiinalaisten pakolaisleirit Liba-       Maamme ulkopolitiikan tavoitteita ei voi
38459: nonissa ja muualla arabimaissa sotilastukikoh-      edistää se, että viilennetään suhteita rauhanliik-
38460: diksi. Kuitenkin Libanonin sodan tapahtumat         keeseen ajankohtana, jolloin koko eurooppalai-
38461: osoittivat hirvittävällä tavalla tämän Israelin     sen rauhanliikkeen vaikutusvallan kasvu ja ta-
38462: propagandakoneiston markkinoiman väitteen           voitteiden toteutuminen on maanosamme tur-
38463: paikkansapitämättömyyden. Luulisi, että myös        vallisuuden ja ulkopolitiikan keskeisimmän toi-
38464:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                       3949
38465: 
38466: mialueen tulevan kehityksen kannalta jopa elin-       teessa, ja totean, että laiminlyönnit tällä alueel-
38467: tärkeä.                                               la voivat olla äärettömän kohtalokkaita niin
38468:    Asian toinen puoli liittyy Suomen kannan           keskeisessä asiassa kuin ulkopolitiikan hoito on.
38469: määrittelyyn Euro-ohjusten suhteen. Eduskun-             Kansallisen kokoomuksen mielestä suomalai-
38470: nan ylivoimaisen enemmistön kannanmääritte-           nen turvallisuuspolitiikka on yksiselitteinen ja
38471: lyyn vuodelta 1979 viittasin jo alussa. Presi-        ehyt kokonaisuus, jota ei voida jakaa osiin
38472: dentti Kekkonen esitti jo vuonna 1978 tavoit-         esim. sillä tavoin, että SKDL ottaisi tästä Paa-
38473: teeksi kansainvälistä sopimusta, jolla risteilyoh-    sikiven - Kekkosen linjasta ajaakseen rauhan-
38474: jukset kiellettäisiin kokonaan tai niiden laadul-     tahtoisuuden, sosialidemokraattinen puolue ak-
38475: lista kehittämistä rajoitettaisiin mahdollisimman     tiivisuuden ulkopolitiikassa, keskustapuolue
38476: paljon. Tämäkin on selvä kannanotto euro-oh-          presidentti Kekkosen perinnön vaalimisen ja
38477: juskysymykseen. Samoin Suomen aiemmin esil-           kokoomus vaikkapa puolustuspolitiikan. VIko-
38478: lä pitämä vaatimus ydinase-ensi-iskukiellosta,        ja turvallisuuspolitiikka tulee jokaisen sitä kan-
38479: joka suuntautuisi ns. rajoitetun ydinsodan op-        nattavan puolueen hyväksyä ja käytännössä toi-
38480: peja vastaan. Tähänkin asiaan me tunnemme             mia tämän kokonaisuuden edistämiseksi.
38481: tänään Neuvostoliiton kannanoton.                        Presidentti Mauno Koivisto on todennut,
38482:    Nyt kuitenkin näyttää siltä kuin Suomella          että ulkopolitii:kasta on syytä maassamme kes-
38483: ei olisi mitään itsenäistä kantaa euro-ohjusky-       kustella. Tähän näkemykseen on luonnollisesti
38484: symykseen. Ulkoministeriön poliittisen osaston        aihetta yhtyä. Kun on seurannut keskustelun
38485: päällikkönä pian aloittava Klaus Törnudd on           viimeaikaisia piirteitä, hiukan ne nyt ovat to-
38486: uudessa kirjassaan jopa nimenomaisesti väittä-        sin ehkä jälleen rauhoittuneet, ei kuitenkaan
38487: nyt, ettei Suomen ole syytä ottaa euro-ohjus-         ole voinut jättää huomioimatta niitä puheen-
38488: neuvottelujen sisältöön kantaa neuvottelujen          vuoroja, jotka on ilmiselvästi tähdätty rikko-
38489: nykyvaiheessa. Mitä varten me sitten ulkomi~          maan kansallista eheyttämme ja keskinäistä
38490: nisteriötä ja sen poliittista osastoa ylläpidäm-      luottamustamme. Vapautuneisuusideologien mo-
38491: me, ellei juuri siksi, että maamme kykenisi vai-      tiivit viittaavat paremminkin heidän mieliha-
38492: kuttamaan maamme turvallisuuden kannalta              luihinsa poiketa kansalliselta linjaltamme. Tä-
38493: keskeisten neuvottelujen sisältöön ja kansainvä-      mä on todettu myös puoluejohtomme suulla.
38494: lisen kehityksen kulkuun?                             Tälle taiteelle on kansallista kokoamusta tur-
38495:    Mielestäni meidän on edellytettävä, että ni-       ha työntää sen enempää sisältä kuin ulkoakaan.
38496: menomaan euro-ohjusten suhteen samoin kuin               Tasavallan presidentti johtaa maamme ulko-
38497: ydinaseettoman Pohjolan edistämiseksi alkuna          politiikkaa ja vastaa näin ollen valtiollisista
38498: laajempaan ydinaseriisuntaan näissä asioissa ei       suhteistamme. Muitten velvollisuutena on huo-
38499: luovuta presidentti Kekkosen johdolla vuosina         lehtia omasta osuudestaan. Jos jonkin puolueen
38500: 1978 ja 1979 kehitetystä linjasta, tilannear-         mieleen on juolahtanut ajatus, että paras tuki
38501: vioista ja kannanmäärittelyistä, vaan entistä te-     maamme ulkopoliittiselle linjalle ja sitä johta-
38502: hokkaammin tehdään tunnetuksi Suomen tuol-            valle tasavallan presidentille annetaan siten,
38503: loin esillä pitämää linjaa. Tämä olisi myös pa-       että puhutaan epätotuuksia muista puolueista,
38504: ras tuki, jonka voimme antaa voimistuneelle           on aika selvittää nämä asiat. Terveiseni, ja
38505:  rauhanliikkeelle. Ei rauhanliike vaadi eikä kai-     tässä yhdyn puolueen puheenjohtajan aikaisem-
38506: paa pään silittelyjä ja myönteistä hymistelyä,        paan kantaan, muitten puolueitten suuntaan
38507:  vaan ennen muuta selväpiirteistä ja määrätie-        onkin se, että puolueiden valtataistelu ulko-
38508: toista ulkopoliittista toimintaa rauhan turvaa-       politiikan johtajuudesta veisi meidät tielle,
38509:  miseksi.                                             joka on valtiollisten etujemme vastainen. Tälle
38510:                                                       tielle ei kansallinen kokoomus eikä sen edus-
38511:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-    kuntaryhmä suostu lähtemään.
38512: hemies! Haluaisin tässä yhteydessä aivan ensim-          Viimeaikainen kiristynyt kansainvälispoliitti-
38513: mäisenä tukea ulkoministerin täällä esittämää         nen tilanne sekä aseteknologinen kehitys on
38514: kantaa, jossa hän vetosi siihen, että ulkoasiain-     johtanut siihen, että kaukanakin meistä sijait-
38515: hallinnon suorituskyky on pidettävä hyvänä ja         sevat kriisipesäkkeet saattavat sodiksi puhje-
38516: että kehittämistoimenpiteet ovat välttämättömiä       tessaan aiheuttaa myös meille välittömiä seu-
38517: ulkoasiainhallinnon toiminnan tehokkuuden ja          rauksia. Näin ollen on välttämätöntä, että
38518: laadun turvaamiseksi tällä vuosikymmenellä ja         Suomi kantaa huolta rauhantilan säilymisestä
38519: jatkossakin. Yhdyn hänen kantaansa tässä suh-         kaikkialla maailmassa ja pyrkii omalta osaltaan
38520: 3950                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38521: 
38522: 
38523: liennytyspolitiikan edistämiseen ja rauhantilan      vastuu lankeaa kansallisella tasolla sijaiskomi-
38524: lujittamiseen. Tämän takia odotamme osaltam-         tean kansalliselle jäsenelle, ns. sijaisvirkamiehel-
38525: me myös aseidenriisuntakysymyksestä selonte-         le. Tämä sijaisvirkamiehen koordinoiva tehtä-
38526: koa, joka eduskunnalle on luvattu.                   vä olisi myös muodollisesti vahvistettava. Kos-
38527:     Suomi ei siis ole sodan ja rauhan kysymyk-       ka Suomessa sijaisvirkamiehelle on annettu
38528: sissä puolueeton, vaan rauhan puolesta sotaa         myös koordinoivan yhdysmiehen tehtävät, hä-
38529: vastaan, kuten tasavaltamme kunnioitettu edel-       nen vastuunsa avl!inhenkilönä tulee korostetusti
38530: linen presidentti Urho Kekkonen on osuvasti          esille.
38531: todennut. Rauhanpyrkimyksen edistäminen ja               Sijaisvirkamiehellä on apunaan edtyinen toi-
38532: aseriisuota on Suomen turvallisuuspolitiikan         misto, jota muissa Pohjoismaissa yleensä kutsu-
38533: keskeinen elementti. Kansallisen kokoomuksen         taan sijaisvirkam.iehen toim.istoksi. Toimisto on
38534: kannatuksen kasvaessa kasvaa myös kokoomuk-          eri maissa sijoitettu valtionhallinnossa eri mi-
38535: sen vastuu tämän kansallisen turvallisuuspoli-       nisteriöihin tai virastoihin. Suomessa ulkoasiain-
38536: tiikan uskottavuudesta ja sen takaamisesta sisä-     ministeriön pohjoismainen toimisto toimii muit-
38537: poliittisesti. Olen halunnut osaltani kommen-        ten tehtäviensä ohella sijaisvirkam.iehen toimis-
38538:  toida näitä keskeisiä kysymyksiä, sekä puolueen     tona. Pohjoismaisen toimiston henkilöresurssit
38539: rauhantahtoa että ulkopoliittisen linjan pysy-       eivät kuitenkaan riitä sille kuuluvien tehtävien
38540: vyyttä myös sillä tavalla, että ulkoasiainhallin-    asianmukaiseen hoitoon.
38541: nossa taataan virkojen kehitys ja pätevien hen-          Sen lisäksi tämän toimiston toimintaa sijais-
38542: kilöiden sinne saaminen, jotka osaltaan tätä         virkamiehen apuna vaikeuttaa ratkaisevasti
38543: linjaa ovat turvaamassa.                             myös sen sijoittuminen ulkoasiainministeriöön,
38544:     Oman roolini mukaisesti eduskunnassa ha-         koska toimistossa työskentelevät virkamiehet
38545: luan lisäksi puuttua muutamiin Pohjoismaiden         ovat ulkoasiainhallinnon J....arriäärivirkamiehiä ei-
38546: neuvoston työhön liittyviin kysymyksiin. Vii-        vätkä sen takia voi kovinkaan kauan yhtäjak-
38547: me aikoina on useassa yhteydessä sekä Poh-           soisesti hoitaa tehtäviään pohjoismaisessa toi-
38548: joismaiden neuvoston että Pohjoismaiden mi-           mistossa. Näin ollen toimiston toiminnasta
38549: nisterineuvoston taholta korostettu Pohjoismai-       puuttuu tarpeellinen jatkuvuus. Olisikin syytä
38550: den neuvoston suositusten seurannan tehosta·          uudelleen harkita jo aikaisemmin esille tuotua
38551: misen merkitystä. Pohjoismaiden neuvosto hy-          ratkaisua, nimittäin sijaisvirkamiehen toimiston
38552: väksyi asiasta lausunnon maaliskuussa Helsin-        sijoittamista valtioneuvoston kanslian yhteyteen.
38553: gissä. Tässä keskustelussa edellytettiin, että           Sijaisvirkam.iehen toimiston perustaminen val-
38554: pohjoismaista yhdysmiesorganisaatiota voidaan        tioneuvoston kanslian yhteyteen ei muuta ulko-
38555: käyttää hyväksi myös tässä tarkoituksessa.           asiainministeriön pohjoismaisen toimiston ole-
38556:                                                      massaolon perusteita, koska sillä on runsaasti
38557:     Tämä yhdysmiesorganisaatio ei kuitenkaan         muita, mm. bilateraaliseen yhteistyöhön liittyviä
38558:  nykyisellään pysty hoitamaan vaativampia teh-       tehtäviä, jotka jo nykyään muodostavat runko-
38559: täviä seurantamielessä. Tämä koskee erityisesti      osan toimiston rtoiminnasta.
38560:  tilannetta muissa Pohjoismaissa mutta myös
38561: osittain yhdysmiesorganisaatiota Suomessa. Jot·          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
38562:                                                      kunnan sihteeristöllä on oma valvontatehtävä,
38563:  ta olisi oikeutettua vedota yhdysmiesorgani·        kun seurataan pohjoismaisia suosituksia ja pää-
38564: saatioon seurannan tehostamista ajatellen, sen
38565:                                                      töksiä. Käytännössä tämä valvonta on kuiten-
38566: toimintakykyä on lisättävä melkoisesti.
38567:                                                      kin jäänyt melko vähäiseksi, vaikkakin jatku-
38568:     Viimeaikainen kehitys antaa aiheen uskoa,        vaa yhteydenottoa ja seuraamista tapahtuu eri-
38569: että yhdysmiehille tulevaisuudessa siirtyy enem·     tyisesti Pohjoismaiden neuvoston istuntojen
38570: män vastuuta Pohjoismaiden neuvoston suosi·          edellä sekä valiokuntakokousten yhteydessä.
38571:  tusten ja lausuntojen toteuttamisesta, koska        Systemaattista ja ympäri vuoden tapahtuvaa
38572:  Pohjoismaiden neuvoston kansallisten sihteeris-     Pohjoismaiden neuvoston suositusten ja lau-
38573:  töjen tehtäviin ei voi kuulua varsinaista toi·      suntojen toteuttamisen valvontaa ei ole kui-
38574: meenpanovaltaa, sen sijaan kyllä valvontateh-         tenkaan voitu suorittaa.
38575:  täviä.                                                  Valvontatehtävän merkitys on viime aikoina
38576:     Lisäksi haluaisin puuttua erääseen toiseen        korostetusti tullut esille Pohjoismaiden neuvos-
38577: asiaan pohjoismaisessa yhteistyössä. Yhteistyö-       ton ja Pohjoismaiden ministerineuvoston välillä
38578: ministereiden sijaiskomitealla pohjoismaisella        käydyn roolikeskustelun yhteydessä sekä yhteis-
38579: tasolla on tärkeä rooli koordinoivana elimenä         työn tehostamiseen tähtäävän suunnittelun puit-
38580: virkamiestasolla. Saman kaltainen koordinoiva         teissa.
38581:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                       3951
38582: 
38583: 
38584:    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-             tätä linjaa, joka perustuu hyviin naapuruussuh-
38585: kunnan kanslian pitää tulevaisuudessa nimen-           teisiin, puolueettomuuteen, rauhantahtoisuu-
38586: omaan pyrkiä suorittamaan Pohjoismaiden neu-           teen ja aktiivisuuteen, on entisestään kirkastet-
38587: voston suositusten sekä muiden pohjoisnmis•ten         tava ja terävöitettävä. Suomen kristillisen lii-
38588: yhteistyökysymysten seurantaa koskevaa jatku-          ton puheenjohtajan puheenvuoron jälkeen tä-
38589: vaa valvontaa vuoden 1960 valtioneuvoston              mä vaatimus tuntuu entistäkin tärkeämmältä.
38590: päätöksen tarkoittamalla tavalla. Mikäli kans-            Kiistatta kaiken kansainvälisen toiminnan
38591: lian nykyiset henkilöresurssit eivät tätä valvon-      keskeisin päämäärä tällä hetkellä on aseiden-
38592: nan tehostamista salli, tulee työvoimaa lisätä         riisunnan edistäminen. Tätä vaatimusta tukee
38593: myös tällä suunnalla. Tehostettu yhteistyö par-        myös YK:n asiantuntijaryhmän raportissaan
38594: lamentaarisen elimen ja hallituselinten välillä        vuodelta 1972 lausuma käsitys, jossa arvioitiin
38595: kansallisella taholla ilmeisesti vaikuttaisi myös      asevarustelun mloudellisia ja sosiaalisia seu-
38596: positiivisesti suomalaisten edustajien panokseen       rauksia seuraavasti: "Aseidenriisunta ja kehi-
38597: pohjoismaisella yhteistyötasolla.                      tys voidaan liittää toisiinsa, koska ne valtavat
38598:    Olen omalta osaltani halunnut puuttua muu-          rahasummat, jotka tuhlataan kilpavarusteluun,
38599: tamiin asioihin jo siksikin, että ne tulisivat kir-    voitaisiin käyttää auttamaan edistystä ja ke-
38600: jatuiksi eduskunnan pöytäkirjaan ja että ne            hitystä." Oikeampaa olisi kuitenkin sanoa, että
38601: mahdollises.ti voitaisiin pikimmiten saada kon-        aseidenriisunta ja kehitys täytyy liittää toisiin-
38602: kreettisena ehdotuksena meidän yksityiskohtai-         sa. Syy tähän on sama kuin YK:n asiantuntija-
38603: seen käsittelyymme.                                    ryhmän esittämäkin. Varat, jotka vapautuvat,
38604:                                                        kun asevarustelu muuttuu aseidenriisunnaksi,
38605:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      on käytettävä köyhän maailman hyväksi. Niitä
38606: puhemies! Suomen ulkopoliittisen profiilin muo-        ei saa kanavoida rikkaan maailman entisestään-
38607: dostavat useat eri osatekijät. Sen lisäksi, mitä       kin rikastuttamiseksi. Tosiasiassa Maailmanpan-
38608: valtiosääntö sanoo ulkopolitiikan hoitamisesta,        kin laskelmien mukaan tulevien kymmenen
38609: vaikuttavat Suomesta saatuun kuvaan myös               vuoden aikana tarvitaan noin 500 mrd. Smk
38610: lukuisat muut tekijät. Suomen virallisten ulko-        maailman väestön köyhimmän neljäsosan pe-
38611: maanedustustojen lisäksi ulkopolitiikkaa hoide-        rustarpeiden tyydyttämiseen. Tämä on 1/20
38612: taan tänä päivänä monissa sekä hallitusten että        osa siitä, mitä samana aikana arvioidaan käy-
38613: vapaaehtoisten järjestöjen kansainvälisissä kon-       tettävän asevarusteluun ja muihin sotilaalli-
38614: ferensseissa. Myös eduskunnan rooli lukuisine          siin tarkoituksiin.
38615: ja jatkuvasti lisääntyvine kansainvälisine yhteyk-        Jos voidaan hyvällä syyllä sanoa, että asei-
38616: sineen on kasvanut. Lisääntynyt aktiivisuus on         denriisunnan vuosikymmen oli pettymys, voi-
38617: heijastunut myös yksityisten kansalaisten mie-         daan ehkä vieläkin paremmalla syyllä sanoa,
38618: lenkiinnon kasvuna kansainvälisiä asioita koh-         että jo kaksi kehityksen vuosikymmentä ovat
38619: taan.                                                  olleet pettymys. Asetetut tavoitteet keMtys-
38620:     Tällaista kehitystä on pidettävä myönteise-        avun, nimenomaan julkisen kehitysavun, nosta-
38621: nä ja se ansaitsee kaiken kannustuksen. Kulu-          miseksi 1 % :ksi teollisuusmaiden bruttokan-
38622: neen syksyn tapahtumat ovat kuitenkin osoitta-         santuotteesta, ovat jääneet pahasti jälkeen.
38623: neet, että jonkinlaista uudelleenarviointia eri        Myös Suomi on vitkutellut oman osuutensa
38624: ulkopolitiikkaa haitavien hallintoyksiköiden vä-       kanssa siten, että 0.32 % :n bruttokansantuote-
38625: lillä ilmeisesti .tarvitaan. Sekaannusta tuntuu         osuus saavutettiin vasta kuluvana vuonna.
38626: aiheutuneen presidentin, pääministerin, ulko-              Mitä tulee Suomen kehitysavun suuntaami-
38627: ministerin ja osittain myös eduskunnan roo-            seen eri kohteisiin, ei nyt käsiteltävänä olevaa
38628: leissa. Tällaisesta epävarmuudesta pitäisi pääs-       hallituksen esitystä, siis ensi vuoden tulo- ja
38629: tä irti mahdollisimman nopeasti ja selkiyttää          menoarviota, voida vieläkään pitää kaikilta
38630: eri elinten välinen työnjako. Sisäiset kiistelyt       osin tyydyttävänä. Vaikka Suomi on melko
38631:  siitä, kuka tai mikä hoitaa mitäkin, eivät ole        hyvin pitänyt kiinni YK:n suosituksen mukai-
38632: omiaan antamaan Suomen kansainvälisten asioi-          sesta maailman köyhimpien maiden avustami-
38633: den hoidosta luotettavaa kuvaa ulospäin. Työn-         sesta, on apua myös lisätty huomattavasti tä-
38634:  jaon selkiinnyttäminen ei luonnollises·tikaan saa      män suosituksen ulkopuolisille maille. Niukko-
38635: vaikuttaa Suomen ulkopoliittiseen linjaan, joka         jen resurssien ollessa kyseessä ei tällaista kehi-
38636:  on vuosien varrella vakiintunut ja joka nauttii        tystä pidemmällä tähtäyksellä voida pitää oikea-
38637:  suurta kansainvälistä arvonantoa. Päinvastoin          na. Myös vapautusjärjestöille tai maansa itse-
38638: 3952                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38639: 
38640: 
38641: näisyydestä taisteleville demokraattisille halli-       Suomessa tunnutaan olevan poliittisella ta-
38642: tuksille kanavoitava apu on korotuksista huoli-      solla valmiita tukemaan uutta kansainvälistä
38643: matta jäänyt suhteellisesti jälkeen. (Ed. V.         talousjärjestystä ja sen edistämiseen liittyviä
38644: Vennamo: Ei sota-apua kellekään!) - Ei. -            toimenpiteitä. Mutta käytännössä ei ole tehty
38645: On ensiarvoisen tärkeää, että humanitääristä         juuri mitään. Teollisuuden sopeutumispyrki-
38646: apua annetaan välittömästi silloin, kun sitä tar-    mykset kulminoituvat aina kysymykseen työlli-
38647: vitaan, ja sinne, missä sitä tarvitaan. Monet        syydestä. On luonnollisesti selvää, että kun
38648: Aasian, Afrikan ja Latinalaisen Amerikan kan-        sopeutumishaasteisiin vielä lisätään automaa-
38649: sat sekä omissa maissaan että pakolaisina elä-       tion huima kasvu teollisuudessa ja palvelus-
38650: vät tänä päivänä tilanteessa, jossa pienikin apu     sektoreilla omassa maassamme, niin edessämme
38651: on suuri.                                            on todellinen haaste etsiä uusia työllistäviä tuo-
38652:    Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan      tannonaloja ja kokonaan uutta teknologiaa. Tä-
38653: aivan oikein, että myös YK:ssa on korostettu         hän meillä kuitenkin on mitä parhaimmat edel-
38654: humanitäärisen avun tarvetta eteläisessä Afri-       lytykset.
38655: kassa, mm. aseellisen toiminnan ollessa jatku-          Se, että kehitysmaakauppa on pidettävä vi-
38656: vasti kiihtymässä alueella. Samalla viitataan        susti erillään kehitysyhteistyöstä, ei kuitenkaan
38657: myös YK:ssa harjoittamaamme yhteispohjois-           merkitse sitä, etteikö Suomella olisi tehostami-
38658: maiseen politiikkaan, jonka tarkoituksena on         sen varaa myös kaupan alueella. Tässä yhtey-
38659: tehostaa apua Afrikan vapautusliikkeille ja eri-     dessä ei riitä vetoaminen Tekeran perustami-
38660: tyisesti Namibian vapautusta tukevaan toimin-        seen, vaan tarvitaan aktiivisia ponnisteluja suo-
38661: taan. Tilanne eteläisessä Afrikassa ei ole uhka      malaisten yritysten saamiseksi kiinnostumaan
38662: ainoastaan sen alueen valtioille ja kansoille,       kehitysmaakaupasta samoin kuin opastusta kau-
38663: vaan se on mitä suurin uhka koko maailman-           pan käynnin aloittamisessa. Jo pitkään ilmassa
38664: rauhalle. Suomen korostetusti rauhantahtoisen        roikkunut ajatus erityisen vienti-instituutin ai-
38665: ulkopolitiikan linjan mukaista on kiinnittää         kaansaamisesta tätä toimintaa varten tulisi pi-
38666: huomiota yleistä jännitystä lisäävään ja valta-      kimmiten toteuttaa. Yhteen koettuna ja tois-
38667: vien ihmisjoukkojen oikeuksia loukkaavaan ti-        ten kokemuksista oppia saaden kaupankäynnin
38668: lanteeseen Etelä-Afrikassa.                          piiriin voitaisiin helposti saada nykyistä huo-
38669:    Kehitysavun lisääminen on kuitenkin vain          mattavasti enemmän suomalaisia yrityksiä. Sa-
38670: osa uuden kansainvälisen talousjärjestyksen          malla luotaisiin varmasti myönteistä ilmapiiriä
38671: vaatimusten toteuttamista. Sen ehkä suurin ja        asennemuutoksille ja poistettaisiin suomalaisten
38672: tärkein vaatimus on kansainvälisessä tuotanto-       yritysten valitettava oma sisäinen kilpailu.
38673: rakenteessa tapahtuvien muutosten ymmärtä-           Myöskään kaupallisten sihteerien verkosto ei
38674: minen ja niihin sopeutuminen. Tässä yhtey-           toistaiseksi ole riittävä. Tähän toimintaan pitäi-
38675: dessä on mainittava ns. äskettäin teollistuneet      si investoida nyt, sillä se tuottaa varmasti mo-
38676: maat ja niiden kauppamarkkinoilleen muka-            ninkertaisia tuloksia lähi tulevaisuudessa. Jollei
38677: naan tuomat muutokset. Teollisuusmailla, Suo-        Suomi lähde alusta lähtien mukaan laajentu-
38678: mi mukaan luettuna, ei ole ollut selvää, joh-        neeseen ulkomaankauppaan, vievät toiset maat
38679: donmukaista politiikkaa suhtautumisessaan äs-        markkinat nopeasti nenämme edestä.
38680: kettäin teollistuneisiin ns. NIC-maihin. Toimet         Arvoisa puhemies! Lopuksi viittaan lähete-
38681: ovat olleet yleensä hätävarjelun liioittelua, eri-   keskustelun aikana monien ryhmien kansan-
38682: tyisesti ns. halpatuonnin aiheuttamien kielteis-     edustajien taholta esitettyihin vaatimuksiin ke-
38683: ten työllisyysvaikutusten torjumiseksi. Myös         hitysyhteistyömäärärahojen nostamisesta. Perus-
38684: Suomi on lisääntyvässä määrin käyttänyt tul-         teluina käytettiin niin Suomen kehitysyhteistyö-
38685: leja ja muita kaupan esteitä oman tuotantonsa        politiikan uskottavuutta yleensä kuin ennen
38686: suojelemiseksi NIC-tuonnilta. Tällainen menet-       kaikkea sitä tosiasiaa, että jollei määrärahoja
38687: tely ei osoita realistista suhtautumista tulevaan     koroteta säännöllisesti asteittain riittävän suu-
38688: kehitykseen. Uudet teollisuusmaat ovat tulleet       rin summin, ei luvattuihin tavoitteisiin päästä.
38689: jäädäkseen, ja ainoa oikea suhtautuminen on          Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin katsonut,
38690: protektionististen pyrkimysten lopettaminen ja       ettei korotusta määrärahoihin tarvita. On tie-
38691: sopeutuminen uuteen tilanteeseen. Tämän so-          tysti helppoa vedota siihen, että kuluvan vuo-
38692: peutumisen on oltava myös aktiivista. Meidän         den määrärahoissa tavoitettiin tähänastiset lu-
38693: on autettava prosessia ja osallistuttava siihen      paukset. Se ei kuitenkaan missään nimessä saa
38694: harkiten ja suunnitellusti.                          merkitä, että loppuosa voidaan laiminlyödä.
38695:                              Tulo- ja mel<!O'a;vio vuodelle 198} ~ Pääluokka 24
38696: 
38697: Tämih päivän näettnäiset säOOtöt löy~ä.tt €&s-          taneet, että ydinaSl€iden ai&a:kalilddVa; niinä• e:il
38698: tä. päin entistä kollkeampina vuotuisiM vaa.ti-        ole muut:t 'fathroehtoa b~n järjtstää $uhtee:fmlo
38699: muksina. Ikävintä on, että. ne saattavat löytyä'       raubanolllifisen rmnQ'kk:ainelon, keskinäisen ra,.
38700: edestä: päin myös heikentlyvinä kau.ppapQliitti-         sa-arvoisuuden ja voiman käytön kiellon peri~
38701: sina mahdollisuuksina. Tämän päivän kehitys'-            aatteiden pohjalta.. Ne ovat luvanneet t€hdä
38702: yhtcistyökumppanit ova:t htwmisen kauppa-                kaikkensa ydinsodan syttymisen estämiseksi jat
38703: kumppaneita, ja myös Suomi tulee olemaan                 aseistariisumisen edistämi:seksi, On. jä11~ pi.e-
38704: entistä riippuvaisempi näistä. markkinoista sekä         nen valtion; :kansalaisen kannalta lohdu.ttavaa
38705: ostajana että myyjänä..                                  huomruta~ että suurvallat,. jos:lcin ne kä.yv:ät sa-
38706:                                                          nasotaa. ja ideologista taistelua keskenään,. edel-
38707:     Ed. Le h .t i ne n : Herra punemies!' Kan-          leen suhtautuvat vakavuudella ma:ailmamauhan
38708:  sainvälispoliittisessa keskustelussa on kuultu,        keskeisiin kysymyksiin..               ·
38709: kuinka liennytys sekä käytännön toimina että.               On esitetty teoria, jonka mukaan ydinaseet
38710: poliittisena johtotähtenä on menny't pois muo-          itse asiassa kaikinpuolisen pelotusvoimansa an-
38711: dista. Suurvalto}en välinen sananvaihto tuo en-         siosta ovatkin ylläpitäneet maailmanraulma keh·
38712: tistä useammin mieleen kylmän sodan vuodet.             .Ja 40 vu0den ajan. Kun maapallon kansat 'kui-
38713:  Vaikka kansojen johtajat saattavatkin todistaa,        tenkin voisiv·art: jo olemassa olevalla yd.i.nase-
38714: ettei liennytykselle ole järkevää vaihtoehtoa,          määJ:äUä tuhota planeetan. sivistyksen ja1 kult-
38715: eiväit asenteet ole tänä päivänä enää yhtä lien-        tuurin 15 tai 20 kertaa, on selvää,, että j~t·
38716: tyneet kuin ne olivat vielä viime vuosikymme-            kuva kilpavarustelu ei minkään loogisen ajatte-
38717: nellä.                                                 lutavan mukaan ole jä'rkevää. Yksikaän 'Q"attio
38718:     Etyk:in päätösasiakirjassa sovittiin valtioiden    ei voi arvdla ,turvallisuutensa lisääntyvän: \l'a-
38719: välisten suhteiden periaatteista ja päämääristä.        rustelun myötä. Kansainvälistä turvallisuutm
38720:  sekä laajasta yhteistyöohjelmasta. Madridissa,         voidaan lisätä vain poliittisin järtestelyin, jötka,
38721: koolla oleva seura111takokous yr1ttää lbikin käy-       nojaavat asevoimien: ja as·eisruksen yleiseen· rlf-
38722: tettävissä olevin diplomaattisin keinoin löytää         joittamiseen.
38723: täyttymystä edes joillekin niistä periaatteista            Suomen turvallisuuspolitii'kass·a en vu~sikym­
38724: ja päämääristä, joista Helsingissä .seitsemän          menet pidetty keskeisesti esillä. ajatusta vakaas-
38725: vuotJta sitten sovittiin. Mikään ei viittaa siihen,     ta ja rauhallisesta tilantctesta Pohj.ois-Eur00pan
38726: että Madridin kokouksesta tulisi menestys. Suo-        alueella. Tavoite on tullut entistä tärkeämmäk-
38727: malaisten kannattaa kuitenkin huomatJa, ettei          si, kun näib.in alueisiin on kohdistunut suur-
38728: Madridin kokous voi päättyä täydelliseen epä-          valtojen llsäilntynyt strruteginen mielenkii'nt()o.
38729: onnistumiseenkaan. Mikään osapuoli ei näet             Pohjoismaiden keskuudesta ei kuitenkaan kulu-
38730: silttenkään ole vakavasti asettanut kyseenalai·        neiden vuosien aikana ole löytynyt yhteisym-
38731: seksi Etyk:in päätösasiakirjan johtavaa teemaa,        märrystä ydinaseetonta vyöhykettä koskevaan
38732: joka- on neuvotteluratkaisuun pyrkiminen min-          yhteiseen järj-estelyyn. Suomi on Pohjolan mais-
38733: kä rahansa ongelman ollessa kyseessä. Euroo-           ta ollut kaikkein valmein keskusteluihin ja neu-
38734: pa:n valtioilla on siten joka tapauksessa voi-        votteluihin. Suomen hallituksen kanta on j0
38735: makas ja elävä pyrkimys säilyttää maanosan            vuosia ollut muuttumaton, ja se on toistettu
38736: olot vakaina ja jatkaa yhteistyötä.                    eri yhteyksissä. Suomi on valmis ilman ennakc
38737:    Suomi ja sen kohtalo ovat tunnetusti sekä           koehtoja ryhtymään neuvotteluihin muidctn
38738: poliittisesti että taloudellisesti keskeisesti yh-    Pohjoismaiden kanssa vallitsevan ydinaseetto-
38739: teydessä siihen, mitä muualla Euroopassa tJa-         muuden varmentamiseksi kansainvälisillä jär-
38740: pahtuu. Niin synkkä kuin kansainvälinen tai-          jestelyillä. Ruotsi on vai:mis näihin keskuste-
38741: vas on tänä päivänä, kannattaa suomalaisten            luihin, mikäli niihin ovat valmiit osallistumaan
38742: jälleen huomata, että nimenomaan Euroopas-            kaikki Pohjoismaat. Norja s·anoo pyrkivänsä
38743: sa jännityksen aste ei ole sama kuin se oli pa-       siihen, että jär}estely on välitön osa koko- Kes-
38744: rikymmentä vuotta sitten. Emme siis tällä man-        ki-Eurooppaa koskevista ydinaseettomuusjärjes-
38745: tereella elä yhtä ankeita aikoia kuin kvlmän           telvistä. Tanska on ilmoittanut seuraavansa· täs-
38746: sodan vuosina. Ristiriitojen pääasialliset näyttä~    mälleen Norjan linjaa.
38747: möt ovat Euroopan ulkopuolella: Lähi-idässä~               Yhdysvaltain hallinto on suurimmin epäifyk-
38748: AaiSiassa, Afrikassa ja Latinalaisessa Amerikassa.    sin suntautunut Pohjolan ydinaseettomaan vyö~
38749:    }ohravat suurvallat Neuvostoliitto j,a Yhdys:.     hykkeeseen. Neuvostoliitto' on ilmoittanut, et-
38750: vallat ovat yhteisessä vakuutuksessaan ilinoit-       tei se sulje pois sitäkään mahdollisuutta~ et11iål
38751: 495   058200001C
38752: 3954                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38753: 
38754: se suostuisi järjestelyihin niihin alueisiinsa näh-      Keskustelu kehitysyhteistyöstä on meillä vii-
38755: den, jotka maantieteellisesti rajoittuvat vyöhyk-     ~e vuodet sujunut suuren yksimielisyyden val-
38756: keeseen. Tarkemmin esitystä ei ole täsmen-            litessa. Juur~ myönteinen ilmapiiri on tehnyt
38757: netty.                                                m~h.dollisekst kasvattaa apumme nykyisiin mit-
38758:     Suomen kannalta on kaiken aikaa ollut tär-        tothin.
38759: keintä, että Pohjolan ydinaseettomasta vyö-               Virallisissa ku17~usteluissa Suomen kehitys-
38760: hykkeestä muille maille annettu informaatio           apu on saanut kittosta laatunsa ansiosta. Me
38761: on ollut täsmällistä ja johdonmukaista. On ai-        olemme sen mukaan auttaneet kehitysmaita vä-
38762: van oikein voimakkaasti korostettu, että kysy-        het;Imä!l its~kkäästi ja vähemn;tän kaupallisha-
38763: myksessä on Suomen oma hanke, joka liittyy            kmsestl kmn eräät muut läntiset teollisuus-
38764: välittömästi Suomen omiin turvallisuusetuihin.        maat. Siitä huolimatta Suomen kehitysapua on
38765: Ymmärtämys Pohjolan ydinaseetonta vyöhyket-           arvosteltu kansallisesta itsekkyydestä.
38766: tä kohtaan onkin selvästi parantunut niistä               Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvotte-
38767: ajoista, jolloin se ensimmäisen kerran presi-         lukunta, joka kuukausi sitten asetettiin uudeksi
38768: dentti Kekkosen suulla esitettiin. Kun nykyi-         kolmivuotiskaudeksi, on viime vuodet ollut
38769: nen aallonpohja kansainvälisissä suhteissa si-        suom.alaisen kehitysyhteistyön samanmielisyy-
38770: vuutetaan, saattaa maaperä olla otollisempi           den ilmentymä. Tämä ulkoasiainhallinnon neu-
38771: myös Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koske-         voa-antava elin on koottu edustamaan kaikkia
38772: ville jatkokeskusteluille.                            poliittisia suuntia, kansalaisjärjestöjä ja työ-
38773:                                                       markkinaosapuolia. On helposti ennustettavis-
38774:   . Suomi on asettanut ulkopolitiikkansa paino-       sa, ~ttä. kun kehitysapu määrällisesti ja suh-
38775: ptsteet kolmeen pääkohtaan: Suomi haluaa yl-          teelhsestl edelleen kasvaa, yhteisymmärryksen
38776: läpitää hyviä naapurisuhteita, Suomi haluaa           saavuttaminen toimintalinjoista ei enää ole yhtä
38777: pysyttäytyä suurvaltaristiriitojen ulkopuolella,      helppoa kuin tähän saakka. Pitkällä aikavä-
38778: ja Suomi haluaa oma1ta osaltaan edistää rau-          li~ä käy hankalaksi selittää suomalaiselle työ-
38779: hanomaista kehitystä kaikkialla. Presidentti          mtehelle tai yrittäjälle, miksi Suomen pitäisi
38780: Koivisto sanoi jokin aika sitten pitämässään          rahoittaa hankintoja, joissa kehitysmaa ostaa
38781: puheessa, etltä nämä tavoitteet vastaavat oman        meidän kilpailijamaahamme silloinkin kun
38782: kR?san etuja eikä niiden eettisiä perusteluja         sama laite tai tuotantolaitos olisi sa;tavissa
38783: votda asettaa kyseenalaisiksi. Hän totesi sa-         myös Suomesta.
38784: massa yhteydessä, etteivät ulkopolitiikan hoi-
38785: dosta vastuussa olevat voi samalla tavalla käy-           Epäitsekäs kehitysapu löytääkin varmimmin
38786: dä ulkopolHttista keskustelua kuin yksityiset         perille YK:n kautta. Tukemalla YK:ta ja sen
38787: kansalaiset. Ajatusta johdonmukaisesti jatkaen        alaisten järjestöjen toimintaa voidaan parhaiten
38788: tullaan siihen, että Suomi ei kaikissa suhteissa      ohjata ravinto-, pakolais- ja katastrofiapua eri
38789: sittenkään voi noudattaa samanlaista ulkopoli-        puolille maailmaa. Poliittista valvontaa suorit-
38790: tiikkaa kuin jotkut muut puolueettomat maat.          tavien elinten tärkeä tehtävä on jatkossakin
38791: Suhtautuminen maailmanpolitiikan suuriin mo-          ~~lO~~htia siitä, että kehitysapumme pysyy myös
38792: raalisiin kysymyksiin vaatii suomalaisilta eri-       tassa suhteessa korkealla laadullisella tasolla.
38793: tyistä tarkkuutta ja johdonmukaisuutta. Tem-              Herra puhemies! Eduskunnan ulkoasiainva-
38794: poileva protestointi ja julkilausumapolitiikka,       liokunta työskentelee parhaillaan ulkomaalais-
38795:  joka valikoiden hakisi kohteensa maapallon eri       lain parissa. VaHokunnan päämääränä näyttäisi
38796: puoliLta, saattaisi johtaa ulkopolitiikkamme us-      olevan parantaa niiden ulkomaalaisten oikeus-
38797: kottavuuden heikkenemiseen ja Suomen kan-              turvaa, jotka ovat tulleet Suomeen kunnialli-
38798: sainvälisen ,arvovallan laskuun.                       sissa aikeissa. Samalla pyritään huolehtimaan
38799:                                                       siitä, että viranomaisille edelleen varataan mah-
38800:     Uskottavuudesta on kysymys myös silloin,          dollisuus ilman kohtuuttomia ponnisteluja hoi-
38801:  kun puhutaan kehitysyhteistyöstä. Suomen ke-         taa ongelmatapaukset. Suomessa asuvat ulko-
38802: hitysyhteistyömäärärahat laahaavat edelleen           ?la~~ais.et, he~d~n oikeuksi~an puolustavat jär-
38803:  jäljessä siitä, mihin Suomi on aikoinaan kan-        Jestot Ja yksttytset kansala1set tuntevat oikeu-
38804: sainvälisillä areenoilla sitoutunut. Silti ensi       tettua huolta valmistumassa olevan lain sisäl-
38805: vuoden budjettiin varattu 900 milj. mk on se-         löstä.
38806:  kä summana että kansantuoteosuutena jo siksi             Hallituksen esityksen jäljiltä eduskunnan
38807: suuri, että Suomi voi alkaa punastelematta liik-      korjaamana uusi laki todennäköisesti parantaa
38808:  kua muiden avunantajamaiden joukossa.                Suomen kuvaa kansainvälisessä yhteisössä. Kan-
38809:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 24                        3955
38810: 
38811: sainvälisesti tarkasteltuna lopputulos saattaa       pitää sotilaallisena liittosopimuksena. Monet
38812: elia liberaalimpikin kuin useimmissa vertailu-       seikat puhuvat tällaista tulkintaa vastaan eikä
38813: maissa. Aina on kuitenkin muistettava, että          vähiten sopimuksen alueellinen ulottuvuus.
38814: lait ja sopimukset eivät sittenkään toteudu          Suomihan on sitoutunut puolustamaan alueen-
38815: muodollisella tasolla vaan ainoastaan seuraa-        sa koskemattomuutta omien rajojensa sisäpuo-
38816: malla, miten niitä asiallisesti sovelletaan käy-     lella, minkä se tietenkin tekee joka tapauksessa,
38817: täntöön.                                             ilman sopimuksiakin.
38818:                                                         Tämän itsestään selvän asian liittämistä so-
38819:     Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! En-              pimukseen on kuitenkin pidetty tärkeänä sen
38820: nen joulua sosialidemokraattisen puolueen pu-        vuoksi, että se valaisee yya-sopimuksen luon-
38821: heenjohtaja, pääministeri Kalevi Sorsa piti pu-      netta. Jos Neuvostoliitto sen sijaan joutuu
38822: heen 86. maanpuolustuskurssille. Tuossa pu-          hyökkäyksen kohteeksi muualta kuin Suomen
38823: heessaan hän tulkitsi yya-sopimusta maamme           alueen kautta, ei sopimus suinkaan kytke mei-
38824: virallisesta tulkinnasta poiketen, vaati armei-      tä mukaan sotaan. Pyrkimyksemme on täysin
38825: jan menojen reaalista nostamista ja valmius-         toinen, yritämme tällöin kaikin keinoin säi-
38826: tilalainsäädännön aikaansaamista. Tällaisia tul-     lyttää puolueettomuutemme.
38827: kintoja ja vaatimuksia ovat aikaisemmin esit-           Tässä suhteessa ero sotilasliittosopimukseen
38828: täneet maamme äärioikeisto ja taantumukselli-        on ilmeinen.
38829: set upseerit. Tämän vuoksi puhetta ei voida              Olennaista Suomen kannalta on, että sopi-
38830: sivuuttaa olankohautuksella.                         mukseen ei sisälly mitään automaattista meka-
38831:     Pääministeri Sorsa totesi itse asiassa, että     nismia, niin kuin on asianlaita esimerkiksi Poh-
38832: ystävyys-, yhteistyö- ja avunautosopimus on          jois-Atlantin puolustusliitossa ja Varsovan lii-
38833: sotilaallisluontoinen ja asettaa meille varustelu-   tossa. Neuvostoliiton mahdollisen avunannon
38834: velvoitteet. Näin asia ei ole. Todistaakseni         sopimus kytkee tarpeeseen, jonka vaatimasta
38835: tämän puhun suulla ja suilla suuremmilla.            avusta osapuolet sopivat keskenään."
38836: Presidentti Urho Kekkonen teoksessaan "Pu-               Saman kirjoituksensa toisessa kohdassa pre-
38837: heita ja kirjoituksia", sen toisessa osassa si-      sidentti Kekkonen luonnehtii sopimusta seuraa-
38838: vulla 405 sanoo seuraavasti:                         vasti: "Varsinaisesta sotilasliitosta yya-sopimus
38839:     "Sopimuksen johdannon ja kahden ensim-           eroaa siis ennen kaikkea siinä, että sotilaalli-
38840: mäisen artiklan sisällön perusteella voidaan         nen yhteistoiminta rajoittuu Suomen alueeseen,
38841: havaita, että sopimus ei ole varsinainen soti-       on toissijaista eikä synny automaauisesti.
38842: laallinen liittosopimus, niin kuin sitä usein            Sen kuinka suuri ero todellisen sotilassopi-
38843: virheellisesti tulkitaan. Ensiksikin Suomi on        muksen ja yya-sopimuksen välillä on, osoittaa
38844: sitoutunut puolustamaan alueensa koskematto-         havainnollisesti se, että Euroopan Nato-maat
38845: muutta omien rajojensa sisäpuolella, minkä se        olivat Kuuban kriisin aikana vuonna 1962 vä-
38846: tietenkin tekee joka tapauksessa, ilman sopi-        hällä joutua ilman omaa myötävaikutustaan so-
38847: muksiakin. Yya-sopimuksen luonteen valaisemi-        tilaalliseen konfliktiin, vaikka tapahtumien polt-
38848: seksi on kuitenkin ollut tärkeätä, että tämä         topiste olikin Atlantin toisella puolella. Suo-
38849: itsestään selvä asia on sopimukseen otettu.          men osalta vastaavanlaista tilannetta ei yya-
38850: Jos Neuvostoliitto joutuu hyökkäyksen koh-           sopimuksen nojalla voisi syntyä. Sotilaalliselta
38851: teeksi muualta kuin Suomen alueen kautta,            kannalta yya-sopimusta voitaisiinkin luonneh-
38852:  emme sopimuksen nojalla kytkeydy mukaan             tia lähinnä jonkinlaiseksi jälleenvakuutussopi-
38853:  sotaan. Päinvastoin, pyrkimyksemme on tällöin        mukseksi, jolla osapuolet ovat varautuneet sel-
38854: kaikin keinoin säilyttää puolueettomuutemme.         laiseen tilanteeseen, jota sopimusta solmittaes-
38855: Tässä suhteessa ero sotilasliittosopimukseen on      sa ei ollut olemassa, mutta jonka syntyminen
38856: ilmeinen."                                           on vastoin molempien osapuolten turvallisuus-
38857:     Osoittaakseni sen, että pääministeri Sorsan      etuja. Ne erikoispiirteet, jotka erottavat yya-
38858:  yya-sopimuksen tulkinta on väärä, lainaan vielä     sopimuksen varsinaisesta sotilasliittosopimuk-
38859: presidentti Kekkosen Tamminiemi-teosta, jossa        sesta, korostuvat sopimuksen johdannossa, jos-
38860:  hän kolmannessa luvussa käsittelee yya-sopi-        ·sa tunnustetaan Suomelle oikeus pysyttäytyij
38861:  musta. Hän määrittelee sopimuksen luonteen          suurvaltojen välisten eturistiriitojen ulkopuo-
38862:  näin:                                               lella."
38863:     "Vaikka yya-sopimus sisältääkin sotilaspoliit-      Ys·tävyys-, yhteistyö- ja avunantosopimusta,
38864:  tisia määräyksiä, sitä ei siitä huolimatta voida    tulkitsi myös toinen parlamentaarinen puolus-
38865:                                         Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38866: 
38867: ruskomitea. Se sanoo sopimuksesta seuraavasti:          s:i vuoden valtion talbm;arv:io. Kun keskimäi-
38868: "Sotilllallisdta luonteeltaan yya-sopimus eroaa:         räin:en vahion menojen• kasvu on t 1 %, niiw
38869:  sotilasliittosopimuksista siten, että sen soti-        puolustusministeriön pääluokan kasvu on JJ? %.
38870: laspoliirt:tisten mää:räysten soveltamisala rajoittuu   Ja jos asevarustelu ja budjettiin liittyvät mudet
38871: Suomea vastaan ta~ sen alltle€11< kautta. Neuvos-       asevarusteluohjelmat otetaan huomioon, niin
38872: toliittoa vastaan tapahtmria hyökkäyksiä: kos-          asehankintoihin käytettyjen varojen määrän
38873: kevaksi sekä siten, ettei sopimukseen· sisälly          kasvu on vieläkin suurempi.
38874: a·utomaattisesti kä)illnistyvää sotilaalLista yh-           Kaikki tämä tapahtuu ajankohtana, jolloin
38875: ·teistoimintaa. Sotilaspoliittisia artikloita voi-      työttömyys on voimakkaassa kasvussa, asllli!lto-
38876: daan soveltaa sotilaallisen hyökkäyksen tapah-           tuotantoa supistetaan, terveydenhuoliolle ei an-
38877: durtltua tai kun sellaisen• hyökkäyksen nhka cm         neta riittäviä resursseja ja lasten päivälro~toon,
38878: molemminpuolisesti todettu. Sopimus ei sisällä          ei anneta: riittävästi varoja, työttömien ,toi,;
38879: määräyksiä·, jotka sinänsä veivoittaisivat Suo-         meentuloturva heikkenee ia eläkeläisille ei anr
38880: mea ryhtymään määrättyihin puolustuksellisiin           neta heille aikaisemmin kuulunutta inv·alidivä-
38881: .toimenpiteisiin normaalin rauhantilan: vallites-       hennystä. Kapitalisteille ja sotalaitokselle riit-
38882: sa. Se ei myöskään varsinaisesti määritä, mille         tää rahaa, mutta ei, vähävaraisille ihmisille.:
38883: sotilaallisen suorituskyvyn tasolle puolustusvoi-       Me kommunistit ja muut kansandemokraatit
38884: mia olisi kehitettävä, vaan tämä on Suomem;             olemme sitä, mieltä, että armeijan varustelu-
38885: omassa harkinnassa."                                    määrärahoia tulee vähentää ja käyttää nämä
38886:     Kuten voidaan havaita, ovat sekä presidentti:       varat mm. edellä mainittuihin tarkoi.tmks-iin.
38887: Urho Kekkonen että toinen parlamentaarinen              SKDL:n eduskuntaryhmä 11>n näistä syistä päät-
38888: puolustuskomitea ystävyys-, yhteistyö- ja avun-         tänyt ä-änestää varustelumäärärahoja vastaan,
38889: itntosopimuksen tulkinnasta toista mieltä kuin              Myös sosialidemokraattisen puolueen Porin
38890: pääministeri Sorsa. Ne lähtevät siitä, että yya-        puoluekokous vaati varustelumenojen jäädyttä,.
38891:  sopimus ei ole varsinainen sotilaallinen liitto-       mistä. Pääministeri Kalevi Sorsa on kuitenkin
38892: sopimus, ja siitä-, ettei se aseta Suomelle· va-        asevarustelun voimakkaan nostamisen kannalla:
38893: rustautumisvelvoitetta. Onkin kysyttävä, mikä           Onkn tämä välttämättömyys?' Vastaan tähän~
38894: On se· syy, jonka vuoksi pääm~nisteri Sorsa             kin asiaan presidentti Kekkosen Neuvostoliitto
38895: ryhtyy tulkitsemaan ystävyys-, yhteistyö- ja·           -lehdelle 1950-luvulla antamaa haastattelua lai-
38896: avunftntosopimusta aikaisemmasta poikkeavatla           naten. (Ed. Leppänen: Eikö se ole viihän van-
38897: tavalla. Aikooko sosialidemoikraattinen puolue          ha haastattelu?) - Ikää kyllä, mutta ajan-:
38898: tässäkin ryhtyä noudattamaan oikeiston poli-            kohtainen tällä hetkellä. -       "Hedelmällinen
38899: tiikkaa, niin kuin se on skä j-o noudattanut            yhteistoiminta Suomen ja Neuvostoliiton välit:
38900: talous- ja sisäpolitiikal'l' osaha? }<>S näin on,       lä on oleva todiste siitä, että pienen maan,
38901: merkitsee se sitä, että' sosialidemokraattinen          vaarattomuuden turvaaminen ei välttämättä ja
38902: pnolue on muuttamassa maamme ulkopoliit.tista           ensisijaisesti vaadi sotilaallisia toimenpiteitä
38903: linjaa. Pääministeri So.rsan puheen sisällostä tu-      vaan voidaan saavuttaa luotettavamrnin ja kan,
38904: lee tällainen johtopäätös pakosta mieleen.              san puolelta: pienemmin uhrein keskinäiseen
38905:     Samassa puheessaan pääministeri Kalevi Sor-         luottamukseen      perustuvan     yhteistoiminnan
38906: sa vaati kolmannen parlamentaarisen puolustus-          avulla." On helppo yhtyä presidentti Urho
38907: komitean ehdotuksiin nojaten puoiustusbudje-            Kekkosen käsitykseen asiassa. Pienen maan, jol.
38908: tille 3 .8' %: n reaalista kasvua vuosittain. Olisi     la taloudelliset voimavarat ovat rajallisia, tulee
38909: tietenkin oikeampaa puhua asevarustelumäärä-            hoitaa turvallisuuspolitiikkansa ensisijaisesti ui-.
38910: rahojen kasvusta. Toisen maailmansodan jäi~             kopoliittisin keinoin.
38911: keen nykyisen Sorsan johtaman hallituksen ai-               Pääministeri Kalevi Sorsan toimiminen So-
38912: kakautena ovat asevarustelu ja asevamsteluoh-           sialistisen internationaalin aseistariisuntaryh~
38913: jelmat lisääntyneet tuntuvasti. Toistet.ta:koorr        män puheenjohtajana ei tunnu uskottavaha,
38914: vielä, ettei aikaisemmin toisen maailmansodan           kun hän Suomessa vaatii armeijan määräta•
38915: Jälkeen minkään muun halhtuksen toimesta                noille reaalista kasvua. Uskottavuus saa vie-
38916: näin lyhyessä ajassa, kuin minkä Sorsan haHi-           läkin suuremman kolahduksen sen vuoksi!, että
38917: tus on istunut, ole asevarusteluun ja asevarus-         Sorsan haUituksen aikana on maassamme· nuo--
38918: teluohjelmiin laitettu rahoja yhtä paljon kuin          datettu suorastaan rajua asevarustelukierrettä.
38919: tryt:. (Ed. Liikanen: Ainakaan Neuvostoliitos.ta        Toki aseistariisuntatyöryhmän puheenjohtajan
38920: cistettavifn aseisiin!) Otettakoon esimerkiksi en-      tekojen tulisi olla sopusoinnussa itse tuon työ-
38921:                             Tulo- ja menoarvio vuodclle 1'983- Pifåluokka 24
38922: 
38923: 
38924: .ryhmän tavoittdtten kanssa. Itse kokemus            la ihmisten -demokraattisia oikeuksia vähen-
38925: \osoittaa kuitenkin täysin toista. Joutuukin ky-     netään.
38926: symään onko Sosialistisen internationaaHn
38927: ~sta:rhsuntatyöryhmä perustettu vain propa-
38928: :gand.a-'3.seeksL                                        Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
38929:                                                      m.ies! Herra ulkoministerin mukaan aiemmin
38930:     Pääminist:eri Kalevi Sorsa ·vaati u1ussa mai-    'käyttämäni puheenvuoro sisälsi paljon vieraita
38931: nitsemassani puheessa myös valmiustilalainsää-        korostuksia Suomen ulk-opolitiikalle. Olisi to-
38932: -dännön aikaansaamista. On kysyttävä, mitä           della mielenkiintoista kuulla, mitä kaikkia vie-
38933: varten valmiustilalainsäädäntöä tarvitaan. Tar-       raita korostuksia herra ulkoministeri löysi pu-
38934: vitaanko sitä kapitalismin syvenevän krii-sin        heenvuorostani, kun ainoa hänen puheenvuiJ-
38935:  vuoksi? Sorsan hallituksen toiminta on käy-         rossaan esiin nostama asia oli arvosteluni hä~
38936:  tännössä osoittanut, että se antaa kapitalisteil-   nen ulkomaanmatko.jaan kohtaan. Totisesti pu-
38937: 1e kaiken ,niiden pyytämän, koskipa se sitten        heenvuoroni tärkein sanoma ei sisältynyt sii-
38938:  talouspolitiikkaa tai sisäpolitiikkaa. Valmiusti-   hen yhreen lauseeseen, jossa osana usean koh-
38939: 1alakfa ei siis tarvita oikeistoa ja sen edus-       dan esimerkkiluetteloa näin merkkejä länsisi-
38940: 'miehiä varten.                                      donnaisuuden kasvusta. Tätä kohtaa ei var-
38941:      Suunnitellun valmiustilalainsäädännön kaikki    masti olisi kannattanut ottaa jatkokäsittelyn
38942: oleelliset kohdat suuntautuvat työtätekeviä ih-      kohteeksi kaikkien niiden kysymysten joukm-
38943:  misiä vastaan. Valmiustilalainsäädännön vaati~      ta, joita puheenvuorossani käsittelin. Kun her-
38944:  minen välittömästi JJaalien jälkeen sattuu ajan-    ra ulkoministeri sitä nyt kuitenkin haluaa, on
38945:  kohtaan, jolloin ryhdytään, niin :kuin jo jul-      syytä tarkentaa sanomaani.
38946:  kisuudessa on esitetty, työtätekevien ihmis~            Ulkoministerin vierailut Neuvostoliittoon
38947:  ten · elinehtojen vieläkin rajumpaan alentami-      ovat liittyneet esim. presidentti Koiviston työ~
38948:  seen. On puhuttu, että vuoden 1984 valtion          ja yksityisluontei-siin vietailuihin ulkoministe~
38949:  'tulo- ja menoarviota laadittaessa on vähennet-     rin kuuluessa hänen seurueeseensa eivätkä ole
38950:  tävä menoja huomattavasti. Kun viime aikoina        tapahtuneet ulkoministerin oman virallisen viec
38951:  on kapitalistien etuisuuksia lisätty ja armeijan    railoohjelman puitteissa. Kun muistetaan, että
38952:  määrärahoja kasvatettu, niin on aivan selvää,       ulkoministerillä on lukuisia voimassa olevia
38953: että menojen supistukset tulisivat tällöinkin        kutsuja esim. muihin sosialistisiin maihin ja
38954:  koskemaan ensisijaisesti sosiaaliturvaa. Rajujen    että ulkoministerin lukuisten länsimaihin suun-
38955:  leikkausten kohteiksi saattavat tulla eläke-edut,   tautuneiden epävirallisten vierailujen lisäksi .ai-
38956:  asuntotuotanto, terveydenhuolto, lasten päivä-      noa virallinen vierailu on suuntautunut Länsi-
38957:  hoito, kouldlaitos ja muut yhteiskunnalliset        Saksaan, voidaan tämä kysymys mielestäni ot-
38958:  tehtävät .. Kun vielä rcaalipalkkojen alentami-     taa esiin pienenä osana laajempaa kokonaisuut-
38959:  nen toteutetaan, niin saattaa käydä siten., että    ta, siten kuin puheenvuorossani tein.
38960:  vähävaraiset ihmi-set suuttuvat ja ryhtyvät jär-       Toiseksi ulkoministerin mukaan missään ei
38961:  jestämään mielenosoituksia ja työtaisteluja etu-    ole sanottu, että budjetin käsittelyn yhteydes-
38962:  j:ensa kavent:amista vastaan. Tarkoitus on käyt-    sä pitäisi käsitellä kaikkia kansainvälisiä kysy-
38963:  tää valmiustilalakia tämän tapaisissa tilanteis-    myksiä tai jotain tähän tapaan. Näinhän tie-
38964:   sa työtätekeviä ihmisiä vastaan.                   tysti on, mutta budjettikäsittely tarjoaa yhden
38965:      Valmiustilalainsäädäntö suuntautuu siis työ-    niitä harvoja tilaisuuksia, joissa eduskunnassa
38966:  läisiä vastaan ja sen vuoksi ei yhdenkään työ-      voidaan laajasti käsitellä ulkopolitiikan kysy-
38967:  väen edustajan tulisi vaatia sellaista lainsää-     myksiä, ja näin on perinteisesti tapahtunutkin.
38968:  däntöä, vaan päinvastoin hänen tulisi sitä vas-     Kun kansainväliset tapahtumat antavat tuoreita
38969:   tustaa. Tässäkin asiassa pääministeri Kalevi       aineksia kannanilmaisuun, odottaisi ulkominis-
38970:  Sorsa yhtyy puheessaan äärioikeiston vaatimuk-      terin käyttävän eduskunnan tarjoamaa fooru--
38971:  siin, ts. asettui taantumuksen puolelle kansaa      mia ajankohtaisten asioiden käsittelyyn.
38972:   vastaan. Kommunistit sanovat valmiustilalain-          Ajankohtaistakin .ajankohtaisempaa tänä päic
38973:   säädännölle jyrkästi eL Valmiustilalainsäädäntö    vänä on ottaa kantaa uusien keskimatkan olr
38974:   kaventaa ihmisten demokraattia oikeuksia. Kun      justen Eurooppa~m sijoittamisen estämiseksi ja
38975:   me kommunistit ja muut kansandemokraatit           ydinaseriisunnan aloittamiseksi. Kun Neuvos-
38976:   olemme demokratian laajentamisen kannalla,         toliitto on viikko sitten tehnyt omat merkittä-
38977:  emme voi hyväksyä sellaista lainsäädäntöä, jol-     vät aloitteensa, olisi tässä ainesta ulkoministe--
38978: 3958                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
38979: 
38980: 
38981: rin . arvovallalla käytettävään puheenvuoroön            Ed. V ä y r y n e n : Herra puhemies! Vuo-
38982: eduskunnassakin. Juuri tässä ilmenee yhdessä         den 1982 ollessa lopuillaan on todettava, ettei
38983: muodossa se passiivisuus, johon puheenvuoroni        tämäkään vuosi valitettavasti tuonut mukanaan
38984: pääasiallinen kritiikki kohdistui. Tällä en vä-      toivottua myönteistä muutosta kansainväliseen
38985: himmässäkään määrin halua aliarvioida slta           tilanteeseen. Aseidenriisuntaneuvotteluissa ei
38986: merkitystä, joka ulkoasiainhallinnon pätevällä       ole edetty, YK:n yleiskokouksen toinen asei-
38987: ja riittävällä henkilökunnalla on osaltaan aktii-    denriisunnan erityisistunto ei tuottanut tulok-
38988: viselle toiminnalle ulkopolitiikan alalla.           sia, ja kansainvälinen ilmapiiri on yhä kireä
38989:     Lopuksi puutun vielä tiedonanto-selonteko-        ja epäluuloinen. Viime aikoina on tosin nähty
38990: kysymykseen, jossa syntyi ilmeinen käsitteiden       oireenomaisia merkkejä siitä, että suurvaltojen
38991: sekaannus. Puheenvuorossani totesin, että edus-      välisissä suhteissa olisi molemmin puolin ha-
38992: kunnalla olisi hyvä tilaisuus vastata Neuvosto-      lukkuutta liikkua eteenpäin jännityksen ja vas-
38993: liiton korkeimman neuvoston esittämään rau-          takkainolon asetelmista. Toivottavaa on, että nä--
38994: hanvetoomukseen, jos hallituksen eduskunnalle        mä eleet johtavat vähitellen todelliseen läheri-
38995: lupaama selonteko aseidenriisunnasta annettai-       tymiseen ja kansainvälisten suhteiden parane-
38996: siin tiedonannon muodossa. Herra ulkoministeri       miseen, mutta kovin suuria toiveita ei niiden
38997: totesi, että selonteko antaa mahdollisuuden          varaan voida ainakaan tässä vaiheessa rakentaa.
38998: keskustella asiasta eduskunnassa. Sen se toki            Maailmantilan,teenkin kannalta ratkaisevaa on
38999: antaa, ja siinä mielessä on tervehdittävä tyy-       kehitys Euroopassa tulevien kuukausien aikana'.
39000: dytyksellä hallituksen ja ulkoministeriön val-       Jos Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
39001: miutta antaa tämä selonteko eduskunnalle, jot-       renssin Madridin seurantakokouksessa päästäi~
39002: ta näistä tämän hetken todella ajankohtaisista       siin tauon jälkeen eteenpäin kohti loppuasia-
39003: kysymyksistä päästäisiin täällä puhumaan. Mut-       kirjaa ja jos Geneven aseidenriisuntaneuvotte-
39004: ta syy, jonka takia esitin, että selonteon sijas-    luissa tapahtuisi viimeaikaisten ehdotusten poh-
39005: ta annettaisiin tiedonanto, lähtee nimenomaan        jalta lähenemistä osapuolten kesken, ennen kuin
39006: siitä, että selonteosta eduskunnassa käydään         uusia ohjuksia ryhdytään sijoittamaan Euroop-
39007: ainoastaan keskustelu eikä anneta mitään vas-        paan ensi syksynä, olisivat tulevaisuuden nä-
39008: tauksia. Tämän vuoksi tämän kysymyksen edus-         kymät nykyistä huomattavasti valoisammat. '
39009: kuntaan tuonti tiedonannon muodossa antaisi             On luonnollista, että Suomen ulkopolitiikkaa
39010: mahdollisuuden asian käsittelyyn valiokunnassa       on seurattu viime kuukausina sekä omassa
39011: ja myös eduskunnan vastauksen antamiseen.            maassamme että rajojemme ulkopuolella 'taval-
39012:    Tähän perustui esitykseni siitä, että selon-      lista tarkemmin, sillä ulkopolitiikkamme kor-
39013: teon sijasta eduskunnalle annettaisiin tiedon-       keimman johdon vaihtumisesta on kulunut vas-
39014: anto aseidenriisunnasta. Mielestäni on monia         ta vajaa vuosi. Tässä vaiheessa voimme todeta,
39015: muitakin      perusteita, jotka puolustavat tätä     että siirtyminen yli neljännesvuosisadan kestä-
39016: muotoa. On muitakin asioita, joiden kohdalla         neestä presidentti Urho Kekkosen kaudesta
39017: eduskunnan kanta pitäisi selkeästi saada oh-         hänen seuraajansa Mauno Koiviston kauteen
39018: jeeksi ja mielipiteeksi hallitukselle, kun se        on sujunut hyvin. Ulkopolitiikassa ei ole esiin~
39019: omalta osaltaan toimii ulkopoliittisten aloittei-    <tynyt siirtymävaiheen ongelmia, vaan kaikkial-
39020: den eteenpäin viemiseksi. Haluaisin nimen-           la on luotettu siihen, ettei Suomen ulkopoli-
39021: omaan tuoda esille kysymyksen ydinaseettoman         tiikka presidentin vaihtuessa muutu. Suomen
39022: Pohjolan vyöhykkeen muodostamisen eteenpäin          suhteet sekä naapurimaihimme että muihin
39023: viemisestä.                                          maihin ovat kehlttyneet edelleen suotuisasti
39024:                                                      ja maamme kansainvälinen asema on yhtä vah-
39025:     Kun Neuvostoliiton ·korkein neuvosto on          va kuin se oli presidentti Kekkosen päättäe5~
39026: vedonnut kaikkiin muihin parlamentteihin rau-        sä mittavan työnsä isänmaamme hyväksi. Sue~:­
39027: han turvaamiseksi ja vetoomuksessaan esittä-         men kansainvälinen asema riippuu toki paitsi
39028: nyt pohjaksi nimenomaan ne erittäin merkittä-        omasta politiikastamme myös muiden maiden
39029:  vät esitykset, joista täällä on puhuttu, niin       suhtautumisesta Suomeen. Suomen ulkopolitii-
39030: pitäisin erittäin tärkeänä sitä, että Suomen         kan ydinkysymys on suhteemme Neuvostolii~­
39031: eduskunta omalta osaltaan vastaisi tähän ve-         toon. Iloksemme voimme ~todeta, että henkilö-
39032: toomukseen ja etsisi muodon, jolla voisi vas-        vaihdoksista huolimatta Suomen ja Neuvosto-
39033: tata tähän vetoomukseen nimenomaan rauhan            liiton väliset suhteet säilyvät ennallaan ja ke'-
39034: turvaamiseksi maailmassa.                            hittyvät koetelluita pohjalta, kuten on todettu
39035:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                       3.959
39036: 
39037: 
39038: äskettäin N~uvqstoliiton m1msterineuvoston            mitään syytä peitellä sitä, että kahdenvälisessä
39039: puheenjohtajan Nikolai Tihonovin vierailun yh-        kehitysyhteistyössämille on suuriakin puuttei-
39040: teydessä sekä pääsihteeri Andropovin puheen-          ta ja vinoutumia. On todettava, että jotkut
39041: vuorossa Neuvostoliiton 60-vuotisjuhlien yhtey-       Suomen toteuttamat kehitysyhteistyöprojektit
39042: dessä.                                                ovat onnistuneet suhteellisen huonosti tai men-
39043:      Voimme tulevaisuudessakin siis luottavaisin      neet kokonaan pieleen. Tulevaisuudessa tällai-
39044: mielin rakentaa suhteitamme Neuvostoliittoon          set .tilanteet voitaneen ainakin suureksi osaksi
39045: ystävyyden, luottamuksen, hyvän naapuruuden           välttää, jos nykyistä enemmän kiinni•tetään huo-
39046: ja suotuisasti kehittyvän yhteistyön perustalle.      miota hankkeen toteuttamisen kaikkiin vaihei-
39047: Tämä perusta vahvistuu entisestään, kun mait-         siin esisuunnittelusta kriittiseen loppuarviointiin
39048: temme välistä ystävyys-, yhteistoiminta- ja           asti. (Ed. V. Vennamo: Ja valvontaan!)
39049:  avunautosopimusta jatketaan lähiaikoina pitkäl-           Suomen kehitysyhteistyön suurena, jopa suu-
39050:  le tulevaisuuteen.                                   rimpana puutlteena on pidettävä ,sitä, että tu-
39051:      Ansio Suomen kansainvälisen aseman nykyi-        kemme kehitysmaiden maataloudelle ja yleen-
39052: sestä vakaasta tilasta kuuluu ennen muuta Ur-         sä niiden elintarvikehuoliolle on liian vähäistä.
39053: ho Kekkoselle, joka jatkoi presidentti Paasiki-       Verrattuna       OECD:n        kehitysapukomitean
39054: ven kaudella aloitettua uutta ulkopoliittista         DAC:n muihin jäsenmaihin on maatalousalan
39055:  suuntausta kehittäen siitä omaleimaisen suoma-       osuus Suomen kehitysyhteistyöstä varsin pieni.
39056: laisen puolueettomuuspolitiikan linj-an. Hänen        Esimerkiksi vuonna 1981 suunnattiin Suomen
39057: elämäntyönsä ansiosta Paasikiven-Kekkosen             kahdenvälisestä kehitysavusta vain 9 % maa-
39058: linja on vakiintunut ja saavuttanut Suomen            taloudelle. Samanaikaisesti kehitysmaiden teol-
39059:  kansan lähes yksimielisen kannatuksen ja mui-        lisuudelle antamamme avun osuus on ollut jopa
39060: den maiden luottamuksen. Hänen työnsä jat-            moninkertainen OECD:n keskitasoon verrattu-
39061:  kajilla on nyt vastuu ja velvollisuus huolehtia      na. (Ed. V. Vennamo: Sama virhe kuin Suo-
39062:  tämän linjan johdonmukaiseSII:a jatkamisesta.        messa! ) Tämä suuntaus on ollut monista käy-
39063:  Tasavallan presidentti Mauno Koivisto ansait-         tännön syistä ymmärrettävä.
39064:  see ja saa tämän vastuun kantamisessa keskus-             Nykyään vallitsee suuri yksimielisyys siitä,
39065:  tapuolueen täyden tuen.                              että maatalouden kehittäminen on kansainväli-
39066:      Ulkopolitiikkaamme on siis kuluneena vuon-        sessä kehitysyhteistyössä asetettava etusijalle.
39067:  na hoidettu kokonaisuutena varsin menes,tyk-          Ainoastaan maatalouden kehittäminen voi luo-
39068:  sellisesti. Oikeastaan ainoa alue ulkopolitii-        da edellytyksiä kehitysmaiden yleiselle ta1ou-
39069:  kassamme, jossa on mielestäni melkoisia ja           delliselle kehittymiselle ja niiden väeSII:ön valta-
39070:  jopa kasvavia ongelmia, on kehitysyhteistyö.          enemmistön elinolosuhteiden paranemiselle.
39071:  Siksi keskityn tässä lyhyessä puheenvuorossa-        On huomattava, että merkittävät kansainväli-
39072:  ui tarkastelemaan tätä ulkopolitiikkamme osa-         set monenkeskistä kehitysyhteistyötä harjoitta-
39073:  aluetta yksityiskohtaisemmin.                         vat järjestöt ovat viime vuosina voimakkaasti
39074:       Kehitysyhteistyö on Suomen ulkopolitiikan        lisänneet maatalouden osuutta toiminnassaan.
39075:  olennainen osa. On tyydytyksellä todettava,           Esimerkiksi Maailmanpankki viisinkertaisti
39076:   elttä ulkoministerikaudellani alkanut kehitys-       maatalouden osuuden rahoittamissaan hankkeis-
39077:  yhteistyömäärärahojen reaalikasvu on jatkunut.        sa jo 1970-luvun alkupuolella ja on lisännyt
39078:   Suomen on pidettävä kiinni tavoitteestaan saa-       sitä sen jälkeenkin. Myös Euroopan talousyh-
39079:  vuttaa 0.7 % :n bruttokansantuoteosuus kehi-          teisö on voimakkaasti suuntaamassa kehitysyh-
39080:   tysyhteistyömäärärahoille tämän vuosikymme-          teistyötään maataloussektorille. Suomessakin on
39081:   nen aikana. (Ed. Knuuttila: Kyllä olisi jo aika-     nyt aika tehdä kurssin muutos ja lisätä maa-
39082:   kin!) Kehitysyhteistyövarojen kasvaessa on tul-      talouteen suuntautuvaa kehitysapua lähivuosi-
39083:   lut entistäkin tärkeämmäksi kiinnittää lisään-       na voimakkaasti.
39084:   tyvää huomiota kehitysapumme laatuun ja sen
39085:   suuntaamiseen. Kansainvälisesti katsoen Suo-             Kehitysyhteistyöstä saatu kokemus osoittaa
39086:   men kehitysyhtehtyö on korkealaaJtuista. Mo-         sen, että maatalousalan hankkeet onnistuvat
39087:   nenkeskisen avun osuus kehitysyhteistyöstäm-         yleensä huomattavasti teollisia hankkeita pa-
39088:   ille on suuri. Vähiten kehittyneiden maiden          remmin. Teolliset projektit ovat usein riskialt-
39089:   osuus apumme vastaanottajamaiden joukossa             tiita, ja ne vaativat miltei poikkeuksetta vielä
39090:   on huomnttava, ja annamme suuren osuuden             valmistumisensa jälkeenkin jatkuvaa tukea an-
39091:   avustamme lahjamuotoisena. Ei kuitenkaan ole          tajamaista. Maatalousalan hankkeet sen sijaan
39092:                                       Tiistail\a 28. joulukuuta 1982
39093: 
39094: 
39095: us:eilw:niten ·tekevät .trulh.do11isehi ke.b:ityW:laat:t iOOin t:äysilnwäisesti käyttänyt hyväkseen malu-
39096: v:åies.tOO. omaeh4ciseJJ. toiminnan.                  .dollisuuksiaan elintarvikeapunsa lisäämiseen.
39097:     Suomen on my<3s kiinnitettäv.a huomiot« sii-          Kansalaas- ja !ähety.sjMjes:töj.en harjoittamalla
39098: hen, ettemme hajo!'<l kehitysy'hteistyömme niuk-      ·~ehitysyhteistyö.Jlä on oma merkittävä :roolin-
39099: koja resursseja sen paremmin. alueellisesti kuin       sa. Näiden järjestöjen toteuttamat hankkeet
39100: toimialakohtaise&tikaan liian laajalle. Kehitys-      .ovat ,usein hyvin korkeatasoisia. Onkin perus-
39101: -yhteistyön kohdemaiden lukumäärän kasvatta-           teltua, että valtio tulevaisuudessa lisää tukeaan
39102:  miseen oa suhtauduttava pidättyvästi. Keskises-       kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö-
39103: tä ja eteläisestä Afrikasta on jo muodostunut          hankkeille. Toinen kanava kansalaisten cma-
39104: kehitysyhteiSityömme [uonnollinen painopiste-          kohtaiselle kehitysyhteistyölle voisi olla vapaa-
39105:  alue.· Namibiaa toivottavasti mahdollisimman         ehtoisten kehitysyhteistyöjoukkojen uudclleen
39106: ;pikainen mukaantulo kehitysyhteistyön keskeis-       perustaminen.
39107:  •ten kohdemaiden joukkoon vahvistaa entises-              Herra puhemies! Parlamentaarinen kehitys-
39108:  tään tä,tä' alueellista painopistettä.                yhteistyökomitea sai työnsä päätökseen runsaat
39109:     Suomen kemtysy'h.teistyön luonnollisia paino-      viisi vuotta sitten. Mielestäni nyt olisi . aika
39110: pistealoja .ovat maatalouden lisäksi erityisesti       käynnistää perusteellinen kehitysyhteistyömme
39111:  metsätalous ja metsäteollisuus, elintarviketeol-     arviointiprosessi, jossa testattaisiin periaattei-
39112:  lisuus sekä vesi- ja energiahuolto. Myös ope-        ,den kestävyys, avun laatu ja sen todelliset
39113:  takseea ja terveydenhuoltoon suunnattavan ke-         tulokset sekä luotaisiin suuntaviivat tulevaisuu-
39114:  hitywvun lisääminen on tarpeen.                       teen, Tämä on tarpeen jo senkin vuoksi, että
39115:                                                        kehitysyhteistyömme voimavarat ovat nyt huo-
39116:     Suomen kehitysyhteistyön laadullisen kehit-        mattavasti runsaamtn;:tt kuin ennen ja ne ovat
39117:  tämisen kannalta on hyvin tärke.ää tehostaa           voimakkaasti lisääntymässä. Arviointityö sopis,i
39118: Suomeri kehitysyhteistyöhön liittyvää tutkimus-        hyvin taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-
39119:  ta ja opetusta. Valtion tulisi voimakkaasti li-        vottelukunnalle yhdessä eri tutkimuslaitosten
39120:  sätä ~aloudellisten voimavarojen käyttöä näi-         :k;anssa, ja sen tulokset tulisi tuoda selontekoc
39121:  hin tarkoituksiin. Helsingin yliopiston kehitys-      na tai tiedonantona eduskunnan käsiteltäväksi.
39122:  maainstituutin toiminnan kehittymisen edelly-         Myös eduskunnan jatkuvaa kehitysyhteistyön
39123:  tykset· oo turvattava.. Erityisen tärkeätä on te-     seutantaa on tehostettava. Tämä voitaisiin jär-
39124:  hostaa kehitysmaihin liittyvää kulttuurimaan-         jestää esimerkiksi siten, että hallituksen joka
39125:  tieteellistä tutkimusta, jotta Suomenkin kehi-        vuosi annettavaan kertomukseen liitettäisiin eri-
39126: tysyhteistyössä olleita <virheitä voidaan jatkossa     tyinen kertomus kehitysyhteistyöstä.
39127:  väluää . Avun tulee soveltua vastaanottajamaan
39128:  oloihin ja kulttuuriin. Samoin on tärkeää, että
39129:  Suomem kehitysyhteistyöprojektit ovat myös               Ed. K a.n g a s : Herra puhemies! Eri yh-
39130: luOflfloo.:t:aloud.elli.:sesti kestävällä pohjalla.   teiskuntapiirit ja myös suuret poliittiset järjes-
39131:     Su0men ~tulee vahvi~aa myös omaa kehitys-          töt maassamme ovat ottaneet kantaa ydinaseet-
39132:  y'hteistyöhallintoaan. Erit~i5en tärkeää on hen-     toman Pohjolan puo1esta. Yksityisten kansalais-
39133: kilöstön .lisääminen kehitysmaissa oleviss·a edus-     ten ja eri kansalaispiirien mahdollisimman laa-
39134:  wissa niin että ne voisivat nykyistä konkreet-       jaa yhteistoimintaa Pohjolan turvallisuuden
39135:  tisemmin tukea asianomaisissa maissa toimi-          puolesta on tervehdittävä tyydytyksellä. P~­
39136:  via asiantuntijoita. Käytännön kehkysyhteistyö-      sidentti, tohtori Urho Kekkonen otti . esille
39137:  toimi.ssa tulisi ulkoministerioo käyttää nykyistä    kysymyksen Pohjolan ydinaseettomasta vyöhyk-
39138: enem.m.in ulkopuolisten tahojen, kuten tutki-         keestä vuosina 1963 ja 1978. Edelleen vuotta
39139:  m'tls1aitosten ja kans·alaisjärjestöjen, palveluja   myöhemmin hän kosketteii samaa kysymystä
39140: ei vain hankkeiden suunnittelussa, vaan myös          Hampurissa.
39141:  niiden hallinnossa ja arvio1nni!sa.                      Presidentti, tohtori Urho Kekkosen aikoinaan
39142:     Eiintarvikeapu on vakiintunut osa Suomen          esittämät näkökohdat ovat tänä ajankohtana
39143: .kehitysyhteistyötä. Elintarvikeavulla ei sinänsä     .aiv'<ln erityisen päivänkohtaisia. Liennytyksen
39144:  voida ratkaista maailman ravinto-ongelmia, mut-      ilmapiiri vaikuttaa viileältä ja suurvaltasuhteit~
39145:  ta kansainvälisesti vallitsee laaja yksimielisyys    ten kehityksessä ei ole riittävästi aistittavissa
39146: .1>iitä, että elintarvikeavun antaminen ja sen li-    rauhanomaisen rinnakkaiselon periaatetta. T14-
39147: $illiminen on välttämätöntä. V akavaa huomiota        hän edellä kansanedustaja Paavo Väyrynen eri.-
39148: on kiinnitettävä siihen, .ettei Suomi ole lähes-      tyisesti a$.Cidenriisunnan osalta jo kiinnitti huo-
39149:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yåäluokka 24
39150: 
39151: 
39152: mi«a. Nyt on käytettä-vä kaikkia kanavia.                  Ed. J u n t u m a a : Herra :PUhemies! Ti-
39153: myös j-ärjestöllisiä r.atbisuja ja kannanottoja,        nään on jaettu .edustajien pöydille k,irjallinem
39154: yhu;:istyöm.ahdollisuubien löytämiseksi yli i.deo-      kysymys n:o 376. Sen on allekirjoittanut Lii-
39155: iogisten rajojen ja poliittisten !i.ittcutumienlcin.   sa Jaakonsaari. Siinä oa pari kysymystä, joista
39156: Yhtymäkoo.tia on et~ttävä ennakkoluulotto-              jälkimmäinen kuuluu .näin: "Milloin hallitus
39157: masti. ja vilpitromästi.                               aikoo ryhtyä toimenpiteisiin kehitysyhteistyö-
39158:     Turvallisuuspoliittinen edistyminen näytt"åä       hön ja hu~anitaru;is.een toimintaan kehitysmais-
39159: tapahtuvan hitaasti. Tosin eräitä myönteisiä           sa annettuJen lahJOitusten saattamiseksi vähen-
39160: merkkejä on havaittavissa. Pohjolan turvalli-           nys~~oisiksi verotuksessa?" Tätä kysymystä
39161: suuskysymys on ollut esillä merkittävillä fo-          ~~syJa perustelee mm. näin: "Kcllltysapulah-
39162: rumeilla ja julkisuudessa on selostettu työtä          Joltusten verovapaus Dn erityisesti perusteltua
39163: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen hyväksi.             sen vuoksi, että Suomen valtio ei Dle kyennyt
39164: On myös esitetty erilaisia ratkaisumalleja asian        täyttämään vdvoitustaan antaa 0.7 % brutto-
39165: edistämiseksi. Pohjolan ydinaseetonta vyöhyket-         kansantuotteesta' kehitysyhteistyöhön. Ensi vuO-
39166: tä koskeva kysymys pidettäköön esillä rohkeas-         den talousarvioesityksenkin mukaan virallinen
39167: ti ja määrätietoisesti. Aikana, jolloin puhutaan       kehitysapu nousisi vasta noin 0.36 % :iin
39168: rajoitetun ydinsodan suunnitelmista, eivät rau-        bkt:sta. Kun valtio näin ollen ei ole pysty-
39169: hantahtoiset voimat saa vaieta. Toisaalta on           nyt täyttämään omaa tehtäväänsä olisi         sen
39170: tietysti selvää, että Pohjolan ydinaseettoman           edes helpotettava yksityisten kansal~isten ·mah-
39171: vyöhykkeen hanke on asia, joka on hoidettava            dollisuuksia osallistua kehitysmaissa koettavat!
39172: suurella taidolla. Erilaisten näkemysten yhteen        hädän lieventämiseen." Tämän kysymykseen .on
39173: sovittaminen ei toteudu pakolla, vielä vähem-           vastannut ministeri Jermu Laine, joka kertoo
39174: män eri osapuolten 'keskinäiseliä arvostelulla.         et~ä ~äl~aist~. kysymystä on käsitelty valti~'li
39175: Maltti ja sovitteluhalu, rauhanpolitiikan koros-        ramn;nms~encin ,asettamassa työryhmässä j.a. tul-
39176: taminen oo ainoa mahdollinen ja toivottavasti           tu ktelte.tseen tulokseen. Työryhmä on toden-
39177: myös tuloksia tuottava toimintalinja.                   nut näin: " ... ainakin vähennyskelpoisuuden
39178: · Etsi'käämme me täällä Suomessa kaikkia yh-            ulottaminen yksityishenkilöihin ja pienehköihin
39179: teistyömuotoja, jotka edistävät maanosamme             lahjoituksiin olisi omiaan monimutkaistamaan
39180: turvallisuutta ja tasoittavat tietä rauhan lujitta-    verotusta. Uusien kohtciden nimeäminen saat-
39181:  miseUe Pohjolassa ja rauhan saavuttamiselle            taisi myös vähentää kotimaisiin kohteisiin an-
39182: kaikkialla maailmassa. Korostakaamme edelleen           nettuja lahjoituksia, joista tieteen ja ' tåiteeh
39183: tässä kysymyksessä toisen maailmansodan jäl-            tutkimiseksi annetut ovat suurimpana ja tär-
39184: keen omaksumaamme aktiivisen rauhanpolitii-             keimpänä ryhmänä." Lisäksi tässä vastauksessa
39185: kan linjaa. Sinä ajankohtana, kun tämän lin-           sanotaan: "On myös huomattava että vaikka
39186:  jan toteuttaminen alkoi, meillä oli tässä maas-       valtio ei osallistukaan humanitaa:iseen toimin-
39187: sa poliitikkoja, jotka uskalsivat siitä puhua ja        taan verovähennyksen muodossa, avustusjärjes-
39188: joilla oli siveellistä ryhtiä lähteä määrätietoi-       töt ovat saavuttaneet kansalaiskeräyksellä .mer-
39189: sesti toteuttamaan rauhan politiikkaa ja lähteä        :kittäviä tuloksia. Verovähennysoikeus ei siten
39190:  määrätietoisesti toteuttamaan uutta ulkopoli-         näiden kohteiden osalta ilmeisesti ole toimin-
39191:  tiikkaa.                                              nan onnistumisen edellytys. Sitä vastoin tieteen
39192:     Työ rauhan puo1esta on kaikkien yhteinen           j.a taiteen tukemiseen saattaisi olla vaikeampi
39193: asia. Vain rauhan olosuhteissa vakaa yhteiskun-        saada yksityisiltä lahjoituksia, ellei verovähen-
39194: takehitys on mahdollinen. Kannattaa mainita,           nysoikeutta olisi."
39195: että presidentti, tohtori Urho Kekkonen an-                Ajattelen, että kysyjä ei ole suinkaan tar-
39196:  toi erityisen suuren arvon kansalaisten rauhan-        koittanut vähentää niitä verovähennysoikeuksia
39197:  työlle. Hän korosti, että nykyisissä olosuhteissa      jotka koskevat tiedettä ja taidetta. Vastaus kui~
39198: muuta järkevää vaihtoehtoa ei ole olemassa,             tenkin tuntuu aika merkilliseltä. Siinä sanotaan,
39199: vaikka monen mielestä saattaa tuntua siltä,
39200: että se tie on hidas tie; se on kuitenkin ainoa         että tällainen järjestelmä olisi omiaan moni-
39201:  tie. Eräs osa rauhantyötä on yhteiskunnallisen         mutkaistamaan verotusta. Epäselväksi jää, mi-
39202: oikeudenmukaisuuden toteuttaminen, joka kan~            ten se voisi olla sen enempää monimutkaista-
39203: sainvälisellä tasolla tapahtuu esimerkiksi ja juu~      massa kuin esim. ne verovähennykset, jotka
39204:  ri kehitysyhteistyön kautta, josta ed. Väyrynen        voidaan tehdä opinto- tai lääkekuluista tai vas-
39205:  edellä puhui.                                          taavista. Ihan hyvin voisi tä:~sä ajatella, .etti
39206: 496 058200001C
39207: 3962                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39208: 
39209: 
39210: tositetta vastaan voidaan verovähennys ottaa           ei tule toisaalta asettaa . vastakohdaksi . maan
39211: huomioon ilman muuta verotuksessa.                     turvallisuuspolitiikkaa ja sen varmistamista ja
39212:     Edelleen voi kysyä, miten jotkin teatteriseu-      toisaalta rauhantyötä. Meidän on koko ajan
39213: rueet tai jotkut tutkijat - joiden tutkimuksen         kuitenkin pyrittävä siihen, että ihmisten väliset
39214: arvosta saatetaan olla eri mieltäkin - ovat sit-       ystävälliset suhteet kaikkiin suuntiin kehittyi-
39215:  ten niin tärkeitä, että niille joka tapauksessa on    sivät. Nykyaikainen matkailu mm. on paljon
39216: annettava verovähennysoikeus, mutta ei sen si-         tätä edistänyt. Ihmiset ovat oppineet tunte-
39217: jaan niille ihmisille tarkoitettuun apuun, jotka       maan toisenlaisissa oloissa eläviä ihmisiä, ja
39218: ovat todellisessa hädässä ja tarpeessa. Kuiten-        epäluulot, jotka ennen ovat olleet vaikeitakiti,
39219: kin edelliset saavat nytkin valtionapua. Tässä         ovat voineet vähentyä. Kansainvälistä kanssa:.
39220: on asetettu väärä rinnakkain asettelu. Kyllä           käymistä yksilötasolla ja laajemmissakiri ryhmis-
39221: verovähennysoikeus, joka koskee kehitysapua,           sä olisi siis edelleen edistettävä ja samalla koti~
39222: olisi pidettävä aivan omana asianansa rinnas-          maassa tehostettava sitä asennekasvatusta, että
39223:  tamatta sitä näihin muihin.                           kaikki ihmiset kaikilla tahoilla ovat kuitenkin
39224:     Lisäksi on muistettava, että näissä eri asiois-    meidän kaltaisiamme ja meidän olisi luovutta-
39225: sa saattavat olla lahjoittajinakin aivan eri ryh-      va vihamielisistä ja epäluuloisista asenteista
39226: mät. Henkilöt, jotka tekevät lahjoituksia joil-        toisiin ihmisiin nähden niin lähiympäristössä
39227: lekin teattereille tai joillekin kulttuurilaitoksil-   kuin ajatellen myös kaukana olevia ihmisiä.
39228: le muussa mielessä, saattavat olla sellaisia lah-         Kansalaisliikehtiminen, johon äsken viitattiin,
39229: joittajia, joilla on annettavana suuriakin sum-        on tärkeä ja varteenotettava asia. Silloin kun
39230: mia, kun taas kehitysavun lahjoittajat voivat          se tapahtuu hyvien asioitten takia, se on otet-
39231: olla ns. tavallista kansaa, joka pienistäkin va-       tava todella vakavasti. Vaikka se saattaisikin
39232: roistaan tai tuloistaan haluaa tehdä lahjoituk-        sillä hetkellä tuntua kovin utopistiselta ja eh-
39233: sia tähän asiaan. Silloin voi pienistä puroista        kä huonosti harkitultakin, saattaa olla, että sen
39234: tulla suuri joki. Tämä, aivan niin kuin kysyjä-        tavoite on sittenkin erittäin arvokas. Näin voi
39235: kin Mnoo, voisi auttaa myös valtiota sen ta-           ajatella joistakin ympäristönsuojeluliikkeitten
39236: voitteen saavuttamisessa, mikä on meillä pää-          liikehtimisistä. Näin voi ajatella esimerkiksi
39237: määränä. Valtio voisi saavuttaa asetetun ta-           hiljattain järjestetystä ns. olutmarssista, jota
39238: voitteen nopeammin, kun tukena olisivat yksi-          pilkattiin, ja kuitenkin marssijoitten mielessä
39239: tyiset .lahjoitukset. Silloin koko summa kuiten-       oli tärkeä tavoite. Keinoista, miten tavoittee-
39240:  kin voisi nousta nopeammin kuin nyt päämää-           seen päästään, voidaan olla eri mieltä ja niistä
39241: rään,. joka valtion budjettivaroilla näyttää, ku-      keskustella, mutta tavoitteelle on annettava ar-
39242: ten äsken entisen ulkoministerinkin lausunnos-         vo. Sama koskee myös rauhanmarsseja. Niitä-
39243: ta ilineni, olevan vielä melko kaukana.                kin on pilkattu, väheksytty ja vastustettu. Jäl-
39244:     Toinen asia, jonka ottaisin esille, on se aja·     leen voidaan olla keinoista eri mieltä, mutta
39245: tus, joka on äskettäin esiintynyt lehdissä. Ulko-      on muistettava, että tavoite on mitä arvokkain.
39246: ministeriön taholta on esitetty sellainen ajatus,
39247: että kehitysapu olisi kytkettävä kaupankäyntiin           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Rau-
39248: kehitysmaiden kanssa. Tällaista ajatusta on vai-       han ja aseidenriisunnan kysymysten ohella toi-
39249: kea hyväksyä. Kauppaa on kyllä kehitettävä,            nen suuri kansainvälisen politiikan alue on ih-
39250: mutta suora apu olisi pidettävä silti siitä eril-      misoikeuskysymykset. Mielestäni ihmisoikeus-
39251: lään. Sitä on kehitettävä ja korostettava ja           kysymyksissä ei voida tinkiä ja niissä myöskään
39252: myös, aivan niin kuin äsken myös sanottiin             Suomi ei voi ummistaa silmiään. Haluan tätä
39253: edellisissä puheenvuoroissa, tuettava sitäkin ke-      tässä lyhyesti korostaa.
39254: hity'saputyötä, jota lähetysjärjestöt ovat jo teh-        Kehitysyhteistyökysymyksistä täällä tänään-
39255: neet toistasataa vuotta Suomestakin käsin ra-          kin on todettu, että parasta olisi antaa apu
39256: kentamalla sairaaloita ja kouluja kehitysmaihin.       kansainvälisen byrokratian kautta. Rohkenen
39257: Tämän kautta työ menee eteenpäin varmasti              kuitenkin hyvin vakavasti epäillä, onko aina
39258: ja. varat tulevat oikeaan käyttöön. Sitä kehi-         niinkään selvää, että kehitysapu menee parhai•
39259: tysapukanavaa olisi yhä edelleen laajennettava.        ten perille juuri kansainvälisen byrokratian eli
39260:   , V,ielä kolmas asiani liittyy muun muassa tuo-      kansainvälisten järjestöjen kautta. (Ed. V. Ven"
39261: hon . äskeiseen puheenvuoroon. Rauhantyöhön            namo:. Ei mene!) Kyllä myös kahdenvälistä
39262: meidän on otettava myönteinen asenne suurem·           apua ja nimenomaan sitä mielestäni tulisi ke-
39263: inassa ·määrin kuin tähän mennessä. Meidän             hittää.
39264:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                      3963
39265: 
39266: 
39267:    Tässä heitän vafn yhden idean ulkoasiainmi-        ainakin vastaavan määrän sokeria kansainväli-
39268: riisteriölle. Kun Suomi on pieni maa ja kun           siltä markkinoilta. Kuubalie sokerikaupalla on
39269: me emme voi tietysti auttaa koko maailmaa,            olennainen merkitys. Sokeri on sille lähe.s ai-
39270: kannattaisi ehkä harkita, että Suomi kohdistai-       noa ulkomaanvaluutan lähde. Kuuba ei voi olla
39271: si apunsa hyvin huomattavalta osaltaan yhteen         kiinnostunut tekemään kauppaa muiden kuin
39272: sopivasti valittuun maailman köyhään valtioon,        niiden maiden kanssa, jotka vastavuoroisesti
39273: niin että Suomen avulla olisi todella tälle saaja-    ostavat Kuuban sokeria.
39274: maalle suuri merkitys. Tämä saattaisi innostaa            Tässä asiassa piilee juuri se opetus, että
39275: myös Suomessa ihmisiä ja siellä asianomaises-         kaupallisissa ja ulkopoliittisissa suhteissa kehi-
39276: sa maassa ihmisiä pitämään yhteyttä ja koske-         tysmaiden kanssa Suomen kaltaisella kehitty-
39277: tusta. ja näin monipuolisella tavalla voitaisiin      neellä maalla tulee olla moraalia ja pitkäjän-
39278: apua asianomaiseen maahan antaa.                      teisyyttä. Kehitysmaalle valuuttaa tuova kaup-
39279:     Syy, miksi varsinaisesti pyysin tämän pu-         pa on äärimmäisen tärkeätä. Jos Suomi ei kun-
39280: heenvuoron, on se, että haluan kiinnittää huo-        nioita kahdenvälistä kauppaa, asianomaisella
39281: miota erääseen yksityiskohtaan, vaikka sinänsä        kehitysmaalla ei todennäköisesti ole suurta
39282: asianani ei varsinaisesti ole puuttua käytännön       intressiä kehittää myöskään muita suhteita.
39283: ulkopoliittisiin ja ulkomaankauppapoliittisiin        Sokerisopimuksen purkamisella Kuuban kans-
39284: kysymyksiin. Mutta otan esille vain yhden esi-        sa Suomen ulkoministeriö on tehnyt karhun-
39285: merkin siitä, kuinka kehitysapukysymykset ja          palveluksen ja suurta vahinkoa Suomen ja Kuu-
39286: ulkomaankauppakysymykset voivat liittyä yh-           ban suhteille.
39287: teen. Suomi pyrki 1970-luvulla luomaan suh-               Suomen ja Kuuban välisen sokerisopimuk-
39288: teita Kuuban kanssa. Nämä suhteet muodos-             sen purkaminen liittyy myös siihen kysymyk-
39289: tuivat vähitellen ilmeisesti melko hyviksi. Suh-      seen, mitä merkitystä on johtavien suomalais-
39290: teiden merkitys lienee erityisesti siinä, että        ten poliitikkojen ulkomailla pitämillä puheilla
39291: Suomella on syytä maailmalla olla eri puolilla        ja antamilla lupauksilla. Olen omakohtaisesti
39292: yhteydessä erilaisten maiden kanssa. Kuubahan         ollut kuulemassa, kun eduskunnan puhemies
39293: on noin kymmenen miljoonan ihmisen sosialis-          Johannes Virolainen Havannassa IPU:n ko-
39294: tinen valtio Karibian meren alueella. Kuuban          kouksen yhteydessä kahdenkeskisissä tapaami-
39295: ja Suomen suhteiden luomisessa merkittävänä           sissa kuubalaisten kanssa on luvannut useille
39296: henkilönä lienee pidettävä Ulf Sundqvistia.           Kuuban ministereille ja jopa Fidel Castrolle,
39297: Suomen ja Kuuban suhteet 1980-luvulle tul-            että Suomi jatkaa sokerisopimusta Kuuban kansc
39298: taessa muodostuivat sille tasolle, että molem-        sa. Kuubalaiset ministerit vetosivat suomalai-
39299: milla mailla on toistensa pääkaupungeissa suur-       seen parlamenttivaltuuskuntaan hyvin voimak-
39300: lähetystöt. Kaupallisella puolella Suomi ja Kuu-      kaasti, että sokerisopimusta jatkettaisiin. Val-
39301: ba solmivat kahdenkeskisen sokerisopimuksen.          lassa olevien puolueiden edustajien sana ei näy-
39302: Tämän· sopimuksen nojalla Suomi osti Kuubas-          tä menneen perille samojen puolueiden edusta-
39303: ta vuosittain noin 200 milj. markan edestä            jille ulkoministeriöön, vai onko kysymyksessä
39304: sokeri~. Vastavuoroisesti ·Kuuba pyrki kehittä-       ollut tarkoituksellinen poliitikkojen lupausten
39305: mään ostojaan Suomesta. Vuoden 1981 kevääl-           sabotoiminen. Vieraassa maassa tällaista ei var-
39306: lä Suomi asetti Havannan suurlähetystöönsä            masti ymmärretä. Toivoisin, että asiaan saatai-
39307: kaupallisen sihteerin.                                siin ulkoministerin ja ulkomaankauppaministe-
39308:     Suomen ulkoministeriön lyhytnäköisen poli-        rin asiallinen selvitys.
39309: tiikan esimerkki on siinä, että vuoden 1982
39310: alusta Suomi purki Kuuban kanssa tehdyn                  Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
39311: kahdenvälisen sokerisopimuksen. Tämän sopi-           mies! On todella arvokas asia, että Suomen
39312: muksen purkamisen merkitys on siinä, että tä-         eduskunnassa on niin laajasti pohdittu kansain•
39313: män· jälkeen Suomen kaupallisella sihteerillä         välispoliittisia kysymyksiä kuin tämän keskusc
39314: Havannassa ei ole juuri mitään tehtävää, vaik-        telun aikana on kuultu. Kehitysapu, sen vä-
39315: ka hänet · juuri vain puoli vuotta aikaisemmin        hyys ja huoli nälän ja kurjuuden keskellä eläc
39316: oli tehtäväänsä asetettu. Kuuba ei pysty osta-        vistä kansoista on ollut monien edustajien pu-
39317: maan eikä halua ostaa ·Suomesta tavaraa huo-          heen keskeinen osa. Sodan uhka ja epävarmuus
39318: mattavassa määrin, kun vastavuoroisesti Kuuba         turvallisuuden säilymisestä edes nykyisellään
39319: ei voi mvvdä kahdenvälis("n sopimuksen no-            on nostanut ydinaseettoman Pohjolan ja Eu-
39320: jalla sokeria Suomeen. Kuitenkin Suomi ostaa          roopan keskustelun piiriin.
39321:                                        Tii&taina 28. joulukunta i982
39322: 
39323: 
39324:  Se iciiyt.ännö.n työ, jota suoritetaan kansam-        tulisikim. olla kiinnastnsta hoita11 omal1a työl-
39325: me syvien r.iviem keskuudessa, on valitettavasti       lään timä:m ystävyysseuratoiminnan edistämis-tä.
39326:  jään:yt vähemmälle huomiolle tässä lähes kym-         .Mitä useammassa tasossa kansainvälisiä :suh!Joi-
39327: mentuntisess:a keskustelussa. Kuitenkin tässä           ta hoidetaan, sitä V'lltrmemmin tapahtuu tlOOel-
39328: llllllaaSsa .toimii runsaasti ystävyyBseuroja, jotka    lista lähentymistä. Me suomalaiset olemme
39329: a:a:kentavat bnsainv.älisrii yhteistyötä ja lujit-     Etyk-maan kansalaisina velvolliset hoita:l'l!laam
39330:  tavat ystävyyttä eri swmtiin. Juuri niiden ys-        oman usUIUtemme parhaalla mahdollisella taval-
39331: tiivyy,sseurojen työ, jotka suuntautuvat sosia-        la.
39332:  listiSiin maihin, :on tuottanut erittäin merkittä-
39333:  viä tuloksia vanhentuneiden asenteiden poista-            Ulkoasiainministeri S te n b ä c k : Herra
39334: misessa ja OJikean tiedon levittämisessä. Mer-         puhemies! Täällä esitettyjen kommenttiea joh-
39335:  kittävin näistä ja koko Suomen hnsan hyväk-           dosta, jotka lähinnä koskevat aseistariisuntapo-
39336: synläksi muodostunut ystävyysjärjestö on Suo-          litiikkaa ja Suomen aktiivisuutta näissä asiois-
39337:  mi-Neuvostoliitto-seura. SN-seuran yhteisö-           sa, haluaisin vielä tuoda esiin seuraavaa.
39338:  jäseniä ovat tällä hetkellä jo varsin monet mitä          Suomi on mielestäni muuttuvissa ·olostih-
39339:  e:rilaisimmat yhdistykset ja yhteisöt. Seuran          teissa jatkanut aktiivista ja määrätietoista «sd-
39340:  käytännön työ kattaa koko maan, ja erilaiset          ·denriisuntapolitiikkaansa, joka osana Suomen
39341:  poliittiset yhdistykset ovat tulleet mukaan seu-      ulkopolitiikkaa ja laajemmin ottaen koko tur-
39342:  ran . toimintaan.                                     vallisuuspolitiikkaa pyrkii luomaan edellytyk-
39343:        Tämä kehitys on lähentänyt ystävyysmaita,        siä sekä oman lähialueemme turvallisuuspoliit-
39344:  Sumxirea ja Neuvostoliittoa, varsin monella ta-        tisen tilanteen pysymiselle vakaana, taulmnti-
39345:  valli!. Seruran järjestämät valtuuskuntien vierai-     lan säilymiselle Euroopassa että edelleen maail-
39346:  lut ja turistimatkailu. ovat auttaneet kansojem-      manrauhan ylläpitämiseen. Aseidenriisunnan
39347:  me toistensa tuntemusta, ja näin on suhtautu-         :edistäminen on siten maallemme luormoUinen
39348:  minen uUdistunut todellisen tiedon perustalta.         tavoite, jossa yhdistyvät sekä kansalliset tur-
39349:  Erityisen merkittävän panoksen yhteistyön ke-         vallisuuspoliittiset päämäärämme että kusain.-
39350:  hityksessä· on aikaansaanut se laaja kulttuuri-       vä1isen yhteisön yhteiset pyrkimykset. Vaikut-
39351:  v:aihto, jota ystävyysseura on edistänyt toimin-       tamalla kävtettävissä olevin keinoin eri fooru-
39352:  tansa ensi vuosista alkaen. Vähäinen ei suin-         meilla esillä oleviin aseidenriisurtnallisiin toi-
39353:  koou cile olldt Suomi-Neuvostoliitto-seuran           menpiteisiin ja neuvotteluprosesseihin Suomi
39354:  t,-ö · yya.,sopimuksen :syntyvaiheessa vuonna          samalla edistää myös omia turvallisuusintresse-
39355:   1948.                                                 jään. Pienten valtioiden vaikutusmahdollisuu-
39356:        'Seuran toimesta valmistaudutaan yya-sopi-       det ovat luonnollisesti rajalliset. Tästä huoli-
39357:   muksen 35-vtiotisjuhlavuoteen 1983 erikoisella        matta maallamme on hyvät ·lähtökohdat toimia
39358:  huol~Ua. Se edellyttää, että myös valtio tukee         tuloksellisesti keskinäisten etujen tasapainoon
39359:  seuran toimintaa. Koko kansamme kannalta              ja luottamukseen perustuvalla aseidenriisunnan
39360:  merkittävän juhlavuoden vietto antaa juuri            :sektorilla.
39361:  SM-seuralle v·astuullisia tehtäviä. Niihin kuu-           Haluaisin käytettyjen lähinnä SKDL:n ryh-
39362:   luu tiedon levittäminen ystävyysmaasta, maam-        mästä kuuitujen puheenvuorojen johdosti! to-
39363:  me kehityksestä ja rakennustyöstä, mutta myös         <leta, että noudattamalla puolueettomtiuspoli~
39364:  valtuuskuntien vastaanottoja sekä ystävyysta-          tiikkansa mukaista objektiivisuutta ia tasapuo-
39365:   paamisia Suomessa vierailevien turistiryhmien         lisuutta sekä kehittämällä ystävällisiä suhteita
39366:   kanssa, vain muutamia laajasta työkentästä mai-       kaikkiin· valtioihin Suomi on voinut jatkuvasti
39367:  nitakseni.                                            tarjota hyviä palveluksia ja tarjoaa tänakin päi-
39368:       .Kansainvälinen rauhanomainen kehitys ete-        vänä, toimia välittäjänä ja sovitella eri osapuol-
39369:   nee parhaiten ystävyysseurojen avulla ja kaut-        ten välillä vallitsevia näkemyseroja.
39370:   ta. Näin tavoittavat kansalaiset toistensa elä-          Arvioitaessa Suomen aktiviteetin yleistä
39371:   män: tuntemuksen ystävyysmaissa ja todellinen         merkitystä maamme asemalle on pääpaino luon-
39372:   lähentyminen tapahtuu kansojen keskuudessa.          nollisesti asetettava sen poliittiselle ulottuvuu-
39373:   Näin saavat sopimukset elävän sisällön ihmis-        delle. Mahdollisuutemme esittää ratkaisujt
39374:   ten kanssakäymisessä. Eduskunnassakin toimii          aseidenriisunnan asiasisältöön, :substanssiin,
39375:   useita ystävyysseurojen jaostoja. Tämä on näh-       määräytyvät resurssiemme ja asemamme tmrs-
39376:   tävä eräänä tärkeänä osana kansainvälistä toi-        taa varten. Poliittiselta kannalta Suomen asei-
39377:   mintaa. Juuri kansanedustajilla kaikissa maissa      denriisuntapolitiikka on osa politiikkaa, joka
39378:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle !98} -   Pääluokka 24
39379: 
39380: 
39381: tähtäii rauhanomaisen kehityksen, laajemman            seen sisältyneitä tärkeitä esityksiä maanosaam~
39382: keskinäisen kanssakäymisen ja neuvottelutoi>-          me suunniteltujen sekä jo sijoitettujeta, keski-
39383: men edellytysten luomiseen ensisijaisesti omas-        matkan ohjusten vähentämiseksi. Näitä esityk-
39384: sa maanosassamme ja sitä kautta koko maail-            siä on tervehdittävä Neuvostoliiton korkeim-
39385: massa.                                                 malta taholta annettuna ilmauksena pyrkimyk-
39386:      On viitattu myös Pohjolan ydinaseettomuu-         sestä päästä Genevessä pidettävissä näitä aslri-
39387: teen tässä keskustelussa. Totean sen johdos-           ta. koskevissa neuvotteluissa eteenpäin. Kuten
39388: ta, että Suomen hallituksen tavoitteena on edel-       Suomi on useassa yhteydessä' todennut, toivom,.
39389: leen Pohjolassa vallitsevan ydinaseettomuuden          me, että turvallisuus omassa maanosassamme
39390: sekä Pohjoismaille että koko poliittismaantie-         voitaisiin toteuttaa mahdollisimman alhaisella
39391: tt.:elliselle lähialueelle koituvien etujen varmis-    sotilaallisen varustautumisen tasolla. Kaikld täc
39392: taminen. kansainvälisesti vahvistetulla järjeste-      tä tavoitetta edesauttavat pyrkimykset l!lmlt
39393: lyl1ät, ts. Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen         kannaltamme ensiarvoisen tärkeitä.
39394: perustamisella, kun poliittiset edellytykset tä~           Toivomme, että Neuvostoliiton esitykset
39395: hän GNat olemassa.                                     muodostuisivat sysäykseksi Geneven neuvotte-
39396:      Stromen ulkoasiainministeriö on jo vuosia         luissa, joiden tuloksilla käsityksemme mukaan
39397: ollut jatkuvassa toistnvassa yhteydessä sekä!          olisi ratkaisevan tärkeä merkitys koko kansain-
39398: muiden Pohjoismaiden että johtavien suurval-           välisen ilmapiirin tervehdyttämisen kannalta.
39399: toie:liJ asianomaisiin edustajiin. Näin ollen Suo-         Ol'en aikaisemmin todennut, että Ruotsin
39400:  meUa on ollut ja on hyvät tiedot muiden osa-          ehdotus Keski-Eurooppaan luotavasta vyöhyk-
39401:  JilUolten tilannearvioinneista ja niiden muutok-      keestä, johon ei olisi sijoitettuna taktisia ycllin-
39402:  sista. Yhteyksiä ja keskusteluja luottamukselli-      aseita, on tärkeä ja koskettaa maanosamme
39403:  sella tasolla tullaan jatkuvasti pitämään yilä.       keskeisiä turvallisuuskysymyksiä. Olen myös
39404: .Mitä meihin tulee, Suomella on sekä poliittinen       todennut, että Suomen hallitus tulee ottamaan
39405:  neuvotteluvalmius että tekniset edellytykset          siihen aikanaan kantaa tutkittuaan kysymyk-
39406: siirtyä nyt keskustelu- ja yhteydenpitotasolla         sen perin pohjin. Seuraamme mielenkiinnolla
39407:  varsinaisiin sopimusneuvotteluihin, kun toiset        niiden hallitusten reaktioita, joita ehdotus vä•
39408:  os:1pnolet ovat tähän valmiita.                       littömästi koskee, ja toivonune, että Ruotsin
39409:      Suomen kannalta katsoen on luonnollista,          aloite voisi osaltaan myötävaikuttaa ponniste-
39410:  että Pohjoismaat keskenään ensin sopivat asian-       luihin Euroopan turvallisuuden vahvistami-
39411:  o:ma'istm järjestelyjen puitteista. Yhtä luonnol-     seksi.
39412:  Msta on, että ne ydinasevallat, joilla on välit-          Kiinnitän huomiota vielä pieneen yksityis~
39413:  tömiä turvallisuusintressejä Pohjoismaihin ja;        kohtaan, lähinnä ed. Salmisen puheenvuoros~
39414:  niiden lähralueisiin, ovat neuvottelujen varhai-      sa, lähinnä hänen huornautukseensa siitä, että
39415:  sesta vaiheesta lähtien selvillä niiden suunnas-      nlkoasiainministeriö olisi syrjäyttänyt Suomen
39416:  ta ja yleisistä puitteista.                           Rauhanpuolustajat ry:n jaettaessa kansalais-
39417:       farjestelyjen lähtökohtana tulee olla Pohjois-    järjestöille rauhanpolitiikkaa ja aseidenriisuntaa
39418:  maiden ydinaseettomuuden varmistaminen. Tä-           koskevaan tiedottamiseen tarkoitettuia määrära-
39419:  hän liittyvät yksittäiset kysymykset kuten vyö-       hoja. Totean, että kyseinen määräraha kuuluu
39420:  hykkeelle annettavat takuut, vyöhykkeen maan-         opetusministeriön pääluokkaan. Anomusta on
39421:  tieteellisiä lähialueita koskevat järjestelyt, vyöc   käsitelty tosiaan eräässä ulkoasiainministeriön
39422:  hykejärjestelyjen vaikutukset Itämerellä ja muil-      alaisessa toimikunnassa eli Arnekissa. Arnek
39423:  l'a· merialueilla jne. ovat neuvottelukysymyksiä,     ei ole puoltanut tätä lausunnossaan opetusmi-
39424:  joihin Suomen hallituksen kannalta ei ole tar-         nisteriölle lähinnä siitä syystä, että katsottiin,
39425:  koituksenmukaista tässä vaiheessa ottaa kantaa.       että hakemnksessa oli finanssipuolel!a puuttei-
39426:  Olipa lopullinen järjestely Pohjolan ydinaseet-       ta ja joitakin ePäselvyyksiä. Olen saanut tie-
39427:  toniuuden vakiinnuttamiseksi mikä tahansa,            tää, että Arnekin jäsenistä kukaan ei puofta-
39428:  sen ·ensimmäisenä edellytyksenä on, että kaik-         nut tätä anomusta, kun laadittiin lausunto ope-
39429:  kien. Pohjoismaiden hallitukset hyväksyvät sen        tusministeriölle.
39430:  oman turvallisuuspolitiikkansa näkökulmasta.              Ehkä vielä lyhyt kommentti kansanedustaja
39431:  Kuten' tiedetään, Suomella ei ole mitään vai-         Väyrysen puheenvuoron, varsin asiapitoisen pu-
39432:  keuksia tässä yhteydessä.                             heenvuoron johdosta. Hän viittasi kehitysyh-
39433:       Useassa puheenvuorossa on viitattu Neuvos-        teistyön toteutuessa vinoutumaan, joka cm syn-
39434:   toliiton puoluejohtaja J. Andropovin puheen,.        tynyt ohjattaessa liian vähän resursseja maa-
39435: 3966                               .Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39436: 
39437: 
39438: talouden kehittämiseen. Yhdyn näkemykseen,          nenkään kasvoilla ole jännitystä ja pellcoa. On
39439: että ohjaamme liian vähän resursseja tähän..        se ainakin eduskunnassa muuttunut.
39440: En voi kuitenkaan olla toteamatta, että troop-
39441: pisen maatalouden osalta osaamisemme ja saa-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39442: tavissa olevat resurssit ovat rajoittaneet mah-
39443: dollisuuksiamme laajamittaiseen yhteistyöhön          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
39444: näitten maitten kanssa. Tämä on tosiasia, joka      seen käsittelyyn.
39445: pitäisi ottaa huomioon myös tässä yhteydessä.
39446: Sama pitää osittain paikkansa elintarvikeavun         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
39447: osalta. Olemme elintarvikesopimuksissa sitou-          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
39448: tuneet viljan toimituksiin. Viljaa vain ei ole      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
39449: ollut vientiä varten olemassa Suomessa, ja ruo-     jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
39450: katottumukset taas ovat rajoittaneet vientitoi-     meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
39451: mituksia.                                           telun kuluessa:
39452:    Kuitenkin on todettava tyydytyksellä, että          1. Ed. Leppänen: momentilta 24.01.70 vä-
39453: meidän kokonaisapumme reaalikasvu on jatku-         hennettäväksi 500 000 mk säästön aikaansaa-
39454: nut, niin kuin ed. Väyrynen myös totesi. Nyt        miseksi valtiontaloudessa.
39455: on syytä kiinnittää huomiota laatuun, olen             2. Ed. Leppänen: momentilta 24.10.70 vä-
39456: samaa mieltä tästäkin asiasta. Huomioon ot-         hennettäväksi 1 000 000 mk säästön aikaan-
39457: taen meidän suhteellisen lyhytaikaiset koke-        saamiseksi valtiontaloudessa.
39458: mukset kahdenvälisestä yhteistyöstä on kuiten-         3. Ed. Ronkainen: momentille 24.30.66
39459: kin todettava, että epäonnistumiset ovat olleet     lisäyksenä 50 000 000 mk, josta alamomentille
39460: tähän asti suhteellisen harvoja. Monet muut         1 lisäyksenä 10 000 000 markkaa YK:n kehi-
39461: avustajamaat ovat joutuneet toteamaan, että         tysohjelmaan, alamomentille 2 lisäyksenä
39462: että useat projektit ovat epäonnistuneet, mut-       10 000 000 markkaa YK:n lastenrahaston tuke-
39463: ta meillä on vielä aikaa korjauksiin kokemuk-       miseen, alamomentille 3 lisäyksenä 15 000 000
39464: sien perusteella ja ohjata varamme ehkä vie-        markkaa Kansainvälisen kehitysjärjestön tuke-
39465: läkin tehokkaammin ja paremmin.                     miseen sekä alamomentille 4 lisäyksenä
39466:    Yhdvn myös lopuksi siihen näkemykseen,           15 000 000 markkaa Maailman elintarvikeoh-
39467: että taioudellisten kehitysmaasuhteiden neuvot-     jelman tukemiseen. (IV vastalause)
39468: telukunta eli Talke voi olla oikea foorumi.            4. Ed. Ronkainen: momentille 24.30.67
39469: Voin ehkä olla objektiivinen puheissani, kos-       lisäyksenä 60 000 000 mk, josta 5 000 000
39470: ka olen tämän neuvottelukunnan puheenjohta-         markkaa käytettäväksi lähetysjärjestöjen kehi-
39471: ja, mutta ehkä nimenomaan tämä neuvottelu-          tysyhteistyön tukemiseen. (IV vastalause)
39472: kunta voisi suorittaa arvioinnin meidän tähän-         5. Ed. Ronkainen: momentille 24.30.67
39473: astisen kehitysyhteistyömme onnistumisesta          lisäyksenä 5 000 000 mk lähetysjärjestöjen ke-
39474:  ja tuoda sitten nämä tiedot ja kommentit ul-       hitysyhteistyön tukemiseen. (RA n:o 1082 ja
39475: koasiainministeriön tietoon edelleen toimitetta-    IV vastalause)
39476: vaksi sekä hallitukselle että eduskunnalle.            6. Ed. P. Vennamo: momentin 24.30.67 pe-
39477:                                                     rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
39478:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On               tää, että kahdenväliseen lahjamuotoiseen kehi-
39479: todettava, että Suomen ulkopolitiikka peruslin-     tysapuun varatusta määrärahasta vähintään
39480: jailtaan on todella muuttumaton, kun on siir-       50 000 000 markkaa käytetään suomalaisena
39481: rytty Kekkosen ajasta Koiviston aikaan. Voim-       elintarvikeapuna sekä että vastaanottajamaita
39482: me olla tästä tyytyväisiä. Mutta jotain on sen-     valittaessa huomio kohdistetaan todella maail-
39483: tään muuttunut täällä eduskunnassa. Muistan,        man köyhimpiin maihin."
39484: kuinka Kekkosen aikana oli hyvin vaikeata saa-         7. Ed. Almgren: momentille 24.30.69 lisäyk-
39485: da keskustelua aikaan ulkopolitiikasta. Ilmei-      senä 1 500 000 mk lähetysjärjestöjen kautta
39486: sesti pelättiin epäsuosioon joutumista. Ja jos      annettavaan humanitaariseen kehitysapuun.
39487: keskusteltiin, niin pääasiassa oli kysymys vuo-      (RA n:o 8)
39488: hiin ja lampaisiin jakamisesta ja syyttelystä.          8. Ed. Muroma: momentille 24.30.69 lisäyk-
39489:    Nyt olen havainnut, että täältä on suoras-       senä 6 500 000 mk YK:n pakolaisasiain pää-
39490: taan vuolas keskustelun halu. Täällä on tun-        komissaarin (UNHCR) toiminnan tukemiseen.
39491: nista tuntiin puhuttu ulkopolitiikasta, eikä ke-     (RA n:o 248 ja IV vastalause)
39492:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 24                     3967
39493: 
39494:    9. Ed. Almgren: luvun 24.30 uudelle rno-             Ed. A 1 m g r e n : Kannataan sekä teen eh-
39495: mentille 100 000 mk moshavi Jad Hashmo-               dotuksen n:o 9.
39496: nassa suoritettavien rakennustöiden tukemiseen.
39497:  (RA n:o 9)                                              Ed. M u r o m a : Kannatan.
39498:    10. Ed. Mäkynen: luvun 24.30 uudelle mo-
39499: mentille 100 000 000 mk kansainväliseen kehi-            Ed. Mäkynen: Teen ehdotuksen n:o 10.
39500: tysyhteistyöhön. (RA n:o 920)
39501:    12. Ed. Joutsenlahti: luvun 24.30 peruste-            Ed. N i e m i ne n- M ä k y ne n : Kannatan.
39502: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
39503: kansainvälistä kehitysapua annettaessa pyritään         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Teen ehdotuksen
39504: apu mahdollisuuksien mukaan antamaan elin-            n:o 12.
39505: tarvikkeina ja että apu annetaan sellaisten kan-
39506: sainvälisten järjestöjen kuten esimerkiksi lähe-        Ed. P. V e n n a m o : Kannatan sek~ teen
39507: tysjärjestöjen ja YK:n lastenrahaston jne. väli-      ehdotukset n:ot 13-15.
39508: tyksellä, jolloin avun perillemenosta voidaan
39509: varmistua."                                              Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan.
39510:    13. Ed. P. Vennamo: luvun 24.30 peruste-
39511: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39512: suuren maailman kehitysaputyössä ei saa unoh-
39513: taa inhimillisyyttä ja että huolehditaan avun           P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
39514: kohdistumisesta eniten tarvitseville ihmisille        dotukset n:ot 1-10 ja 12-15 ja niitä on
39515: ilman huomattavia byrokraattisia kustannuk-           kannatettu.
39516: sia."
39517:    14. Ed. P. Vennamo: momentille 24.99.51               Selonteko myönnetään oikeaksi.
39518: lisäyksenä 200 000 mk hädänalaisten Suomen
39519: kansalaisten avustamiseen.
39520:                                                          Päätökset:
39521:    15. Ed. P. Vennamo: luvun 24.99 peruste-
39522: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Luku 01 Ulkoasiainministeriö.
39523: Suomi tehostaa toimintaansa aseriisunnan edis-
39524: tämiseksi sekä rauhantyötä. Eduskunta toteaa,            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
39525: että rauhantyö on meille kaikille yhteinen asia
39526: ja siksi eduskunta ei hyväksy tärkeässä rauhan-          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
39527: työssä puoluepoliittista erottelua."                  1 "ei".
39528: 
39529:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39530:   Keskustelu:                                         183 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
39531:   Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot                 31)
39532: 1 ja 2.
39533:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39534:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan.
39535:                                                          Luku 10 Edustusto!.
39536:   Ed. R o n k a i ne n : Teen ehdotukset n:ot
39537: 3-5.                                                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.
39538:   Ed. M u r o m a : Kannatan.                            Mietintö "jaa", ehd. Leppäsen ehdotus n:o
39539:                                                       2 "ei".
39540:   Ed. P. Vennamo :            Teen    ehdotuksen
39541: n:o 6.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39542:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan.             187 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 32)
39543: 
39544:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 7.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39545: 
39546:   Ed. M u r o m a : Kannatan sekä teen eh-              Luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toi-
39547: dotuksen n:o 8.                                       met, hyväksytään.
39548: 3'968\                             Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39549: 
39550: 
39551:    Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.          P u h e tn i e s : Äänestyksessä on annettu
39552:                                                    162 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
39553:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 3.      37)
39554:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
39555: 3· 1'ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39556: 
39557:   P u h e m i e s : Äiinestyksessä on annettu         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 9 ~
39558: 161 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
39559: 33}                                                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
39560:                                                    9 "ei".
39561:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39562:                                                      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
39563:    P.u he mies : Ed. Ronkaisen ehdotus n:o         178 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
39564: 5 sisältyy ed. Ronkaisen ehdotukseen n:o 4,        38)
39565: joten ehdotuksesta n:o 5 voitaneen äänestää
39566: ehdotuksen n:o 4 yhteydessä.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39567:    Menettelytapa hyväksytään.
39568:                                                       Äänestys ed. Mäkysen ehdotuksesta n:o 10.
39569:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 4.
39570:                                                      Mietintö "jaa", ed. Mäkysen ehdotus n:o
39571:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o        10 "ei".
39572: 4 "ei".
39573:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä- on annettu
39574:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       154 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
39575: 160 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.       39)
39576: 34)
39577:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39578: 
39579:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta              Äänestys      ed.   Joutsenlahden ehdotuksesta
39580: n:o 6.                                             n:o 12.
39581:    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
39582: n:o: 6 "ei"'.                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
39583:                                                    n:o 12 "ei".
39584:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39585: 188 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 35)      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
39586:                                                    176 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
39587:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              40)
39588:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 7.
39589:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39590:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
39591: 7 "ei".                                              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
39592:                                                    n:o 13.
39593:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39594: 159 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
39595: 36.),                                              n:o 13 "ei".
39596:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39597:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39598:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 8.        183 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
39599:                                                    41)
39600:   Mietintö, "jaa!', ed. Muroman: ehdotus n:o
39601: 8 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39602:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 25                       3969
39603: 
39604: 
39605:  Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan          keusaputoimintaa jo vuosien ajan. Mutta tä-
39606: muut menot.                                           män yleisen oikeusaputoiminnan kehittäminen
39607:                                                       näyttää viime aikoina pysähtyneen, ja tässä
39608:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta               suhteessa tarvittaisiin kiireellisiä toimenpiteitä.
39609: n:o 14.                                               Kun elämme todella kehittyneessä maassa, täl-
39610:                                                       löin on lähdettävä siitä, että jokaisella on mah-
39611:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             dollisuus saada todellista oikeusturvaa ja saa-
39612: n:o 14 "ei".                                          da myös todellista apua oikeusasioissaan ilman,
39613:                                                       että se kohtuuttomasti maksaa. Yhteiskunnan
39614:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           on tässä suhteessa tultava vastaan. Ei riitä se,
39615: 184 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 42)       että esim. vakuutusyhtiöt ovat kehittäneet mo-
39616:                                                       nipuolisella tavalla oikeusturvavakuutusten toi-
39617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mialaa ja että niiden kautta varsin monessa
39618:                                                       asiassa voi saada asianajaja-apua ilman, että
39619:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta               se asianomaiselle maksaa kohtuuttomasti.
39620: n:o 15.                                                  Kolmas asia on se, että tänäkin päivänä lu-
39621:                                                       kemattomat ihmiset eivät koe saavansa apua
39622:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             erityisesti hallinnollisissa asioissa. Tätä järjes-
39623: n:o 15 "ei".                                          telyä maassamme ei ole kehitetty juuri lain-
39624:                                                       kaan. Yleiset oikeusaputoimistot eivät tässä
39625:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           suhteessa palvele ihmisiä. Eläkeläiset ja monet
39626: 185 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.           muut tarvitsisivat kipeästi oikeudellista apua.
39627: 43)                                                   Tämä puoli meillä on kokonaan laiminlyöty.
39628:                                                          Näin ollen siis todella on syytä ottaa vaka-
39629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vasti oikeusturvan monipuolinen kehittäminen
39630:                                                       maassamme, niin että jokainen kansalainen voi
39631:                                                       kokea, että hänellä on oikeusturva ja että hän
39632:   Pääluokka          25                               myös saa tarvitessaan oikeusapua.
39633:   Yleiskeskustelu:                                       Mitä sitten tulee erityisesti oikeusministeri
39634:                                                       Taxellin toimintaan, minun on valittaen todet-
39635:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Oi-                 tava, että SMP:tä ja SMP:n eduskuntaryhmää
39636: keusministeriön pääluokan kohdalla on syytä           oikeusministeri Taxellin toiminta näinä vuosi-
39637: puhua kansalaisten oikeusturvasta. Maassam-           na ei ole tyydyttänyt. Ensinnäkin totean sen,
39638: me tietenkin oikeusturva noin pääpiirteittäin         että lainsäädäntöpuolella oikeusministeriön toi-
39639: on kunnossa ja on hyvä. Mutta valitettavasti          mialalla kansalaisten oikeusturvan parantami-
39640: kuitenkin on sanottava, että esim. kansalais-         seksi ja edistämiseksi ei mielestäni ole saatu
39641: ten luottamus oikeuslaitoksen puolueettomuu-          aikaan riittävästi eikä juuri mitään. Toisaal-
39642: teen horjuu tänäkin päivänä monien mielissä.          ta oikeusministeri Taxellilla yleensä on ollut
39643:    Tähän vaikuttaa mm. se, että tuomarit ni-          erityisesti oikeuslaitosta koskevissa asioissa se
39644: mitetään laajasti jäsenkirjapohjalta, ja tämä hei-    asenne, että mikään asia ei hänelle kuulu.
39645: kentää kansalaisten keskuudessa luottamusta           Kun eduskunnassa on häneltä suullisten kysy-
39646: siihen, että tuomioistuimisssa jokainen voi saa-      mysten muodossa taikka asiaan liittyvissä kes-
39647: da oikeudenmukaisen kohtelun, tasapuolisen            kusteluissa kysytty asioita tai puututtu asiaan,
39648: kohtelun, ja että tuomioistuinlaitos joka suh-        Taxellin ilmoitus on yleensä ollut, että asia
39649: teessa toimisi puolueettomasti.                       ei hänelle millään tavalla kuulu, hän on ollut
39650:    Toinen puoli on asiassa se, että vaikka            ikään kuin ulkopuolinen asioissa.
39651: Suomi on kehittynyt oikeusvaltio, kuitenkin              Vakavinta on seuraava. Kun oikeusministe-
39652: vielä tänäkään päivänä maassamme pieni ih-            riön toimialaan kuuluvat luonnollisesti lailli-
39653: minen, tavallinen ihminen kokee niin, että hän        suuden valvonta hallituksessa ja oikeusminis-
39654: ei saa samalla tavalla oikeutta kuin parempi-         teriö on oikeushallinnon johdossa ja kun maas-
39655: osainen. Tähän vaikuttaa myös se, että taval-         samme ovat taloudelliset väärinkäytökset ja
39656: lisella ihmisellä ei ole samanlaisia mahdolli-        näissä asioissa suurten puolueiden piittaamat-
39657: suuksia saada oikeusapua kohtuullisilla kustan-       tomuus rehottaneet kauan, olisimme odotta-
39658: nuksilla. Suomessahan on kehitetty yleistä oi-        neet - kun nyt ovat jo alkaneet tutkimuk-
39659: 497   058200001C
39660: 3970                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39661: 
39662: 
39663: set paljastaa jotakin, niin että kukaan ei voi        set, verokavallukset ja muut ovat rehottaneet,
39664: sanoa, että ei tiedetä asioista - että oikeus-        oikeusministeri ei ole havainnut mitään, vaan
39665: ministeri olisi näissä asioissa toiminut ponnek-      mieluummin hän aina täällä eduskunnassa, jos
39666: kaasti ja oikeusministeriö asettunut taloudel-        on uskallettu vähän puuttua asioihin, on se-
39667: listen väärinkäytösten ja tämän kaltaisen rikol-      lostanut, että ei ole mitään korjattavaa, tur-
39668: lisuuden vastustamisen kärkeen ja myös siinä          haa on moittia ja vaatia korjauksia.
39669: suhteessa toiminut, että ketään ei suojella,             Tält~ pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
39670: asioita todella selvitetään, tutkitaan. Mieles-       päätynyt siihen tulokseen, että niin kuin oi-
39671: tämme oikeusministeri tässä suhteessa ei ole          keuskanslerin vaihtaminen antoi hyviä tulok-
39672: toiminut lainkaan.                                    sia puhdistuksen aikaansaamiseksi tässä maas-
39673:    Tämän vuoksi me olemme joutuneet kat-              sa, myös oikeusm1nisterin vaihtaminen on vält-
39674: somaan, että oikeusministeri Taxell mielestäm-        tämätöntä, koska hänen hallintoalallaan on ol-
39675: me ei nauti eduskunnan luottamusta. Sen vuok-         lut näin seisova vesi, niin että se on alkanut
39676: si katsomme, että hänelle eduskunnan tulisi          pahasti haista. Mehän tiedämme, että oikeus-
39677: antaa epäluottamuslause. Tämän ehdotuksen            ministerin pitäisi valvoa laillisuutta hallituk-
39678: teemme seuraavalla sanamuodolla: "Kun oi-             sissa ja oikeusministerin pitäisi myös pitää sil-
39679: keusministerin virkavelvollisuutena perustus-        mällä tuomioistuimia, riippumattomien tuomio-
39680: lain mukaan on osaltaan huolehtia laillisuu-         istuinten toimintaa, niin että turvallisuus, luot-
39681: desta maan hallituksessa ja kun hän on oikeus-       tamus kansalaisten keskuudessa lainalaiseen
39682: hallinnon johdosta, mutta kun nimenomaan             Suomeen ja puolueettomuuteen pysyisi voimas-
39683: taloudelliset väärinkäytökset ja suurten puo-        sa, mieluummin vahvistuisi, mutta kehitys on
39684: lueiden piittaamattomuus, jopa suojelu niiden        ollut aivan päinvastainen eikä oikeusministeri
39685: suhteen ovat maassamme vallalla ilman, että          ole nähnyt mitään korjaamisen aihetta.
39686: oikeusministeriö olisi ryhtynyt välttämättömiin          Tilanne on muodostunut kestämättömäksi,
39687: ja tarpeellisiin toimenpiteisiin oikeuslaitok-       ja SMP:n eduskuntaryhmä ei ole nähnyt mi-
39688: sen hallinnonalan voimavarojen turvaamiseksi         tään muuta mahdollisuutta kuin näin eduskun-
39689: muun muassa käsiteltävänä olevan tulo- ja            nassa selvästi tuoda kantansa tässä asiassa
39690: menoarvion valmisteluvaiheessa, eduskunta            esiin, niin että jos ei nyt saada eduskunnan
39691: toteaa, että oikeusministeri Christoffer Taxell      enemmistöä tukemaan oikeusministerin vaihta-
39692: ei nauti eduskunnan luottamusta."                    mista, niin kuin on syytä pelätä, niin ainakin
39693:                                                      maamme päättäjät eduskuntavaalien jälkeen va-
39694:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ta-             kavasti harkitsisivat, kun on kysymys oikeus-
39695:  loudelliset väärinkäytökset, lahjukset ja laiton    ministerin tuolin täyttämisestä, koska korjaus-
39696:  taloudellinen saalistus ovat kiistattomasti saa-    ta näissä asioissa, puhdistusta, on kiireellisesti
39697:  vuttaneet maassamme erittäin laajan ja huo-         saatava aikaan, tehokkuutta myös niin että
39698:  lestuttavan vaikutusvallan. Aikaisemminhan,         tästä vaarallisesta upottavasta suosta päästään
39699:  kun SMP näitä ikäviä asioita esiin toi, täällä      irti.
39700: eduskunnassakin naurettiin, harhautettiin re-            Puutun vielä toiseen vakavaan kysymykseen.
39701:  hellistä Suomen kansaa, mutta nyt jo aletaan       Koko kansanvaltainen suomalainen järjestelmä
39702: ymmärtää, miten vakavan rappion kanssa on           rakentuu sille perustalle, että meillä on puo-
39703:  oltu tekemisissä. On jo korkea aika panna sul-     lueettomat, riippumattomat tuomioistuimet. Pe-
39704: ku tälle rappiolle myös poliitikkojen ja puo-       rustuslaissa myös säädetään, että ei saada aset-
39705: lueiden keskuudessa.                                taa tilapäisiä eikä ylimääräisiä tuomioistuimia.
39706:     Kun maassa vaihtui oikeuskansleri, olemme       Vapaussodan ajalta tässä suhteessa on ollut
39707: havainneet, mitenkä korkein lainvalvoja on          erittäin huonoja kokemuksia, ja me tiedäm-
39708: pystynyt saamaan heti aikaan korjausta. Nyt         me, että juuri tilapäisillä ja ylimääräisillä tuo-
39709: tutkitaan jo melko laajasti johtavilla paikoilla    tnioistuimilla monesti poliittista vainoa ja vää-
39710: tapahtuneita taloudellisia väärinkäytöksiä, ja      ryyttä harjoitetaan. Myös tätä oikeusjärjestyk-
39711: herrat ovat laajasti peloissaan, sen havaitsee      semme perustaa on tehostettu sillä, että jos
39712: monella eri tavalla.                                kansanedustaja tulee nimitetyksi korkeimman
39713:    Mutta miten on ollut asian laita oikeusmi-       oikeuden jäseneksi, hänen on heti - ottaak-
39714: nisteriön kohdalla? Siellä on ollut hiljaisuus.     seni vain tämän esimerkin - erottava pois
39715: Vaikka julkinen salaisuus on ollut lahjusten        eduskunnasta; hänen tulee olla puolueeton ja
39716: laaja esiintyminen, taloudelliset väärinkäytök-     riippumaton.
39717:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 25                        3971
39718: 
39719: 
39720:     Jotain korjattavaa ilmeisesti myös on siellä      marikin on vain aatteen käskyläinen, sitten
39721: määrääväliä tasolla havaittu, kun eläkkeelle siir-    on sekajaostoja, joissa on sekä porvareita että
39722: tymässä ollut oikeuskansleri Leskinen puuttui         v~semmistolaisia tuomareita, ja monesti riippuu
39723: siihen, että on tuomioistuinten riippumatto-          tulos, onko porvaripuolella vai vasemmistopuo~
39724: muutta ja puolueettomuutta vaarantavaa se,            lella enemmistö, on monenlaisia erilaisia tilan-
39725: että lautamiehet maksavat kokouspalkkiostaan          teita, ja siksi tahtovat ainakin joskus tuomiot,
39726: osan puolueille. Tämä oli merkki siitä, että          jotka ovat poliittista elämää lähellä, olla riip-
39727: oikeuskanslerinvirastossa oli havaittu huolestut-     puvaisia arvasta, mille jaostolle, keille tuoma-
39728: tavia ilmiöitä. Mutta oikeusministeriö ja oikeus-     teille asia tulee käsiteltäväksi. Tämä ei var-
39729: ministeri ei ollut havainnut mitään.                  masti luottamusta lisää. Eikä ole kaukana to-
39730:     SMP kuitenkin ihmetteli sitä, miksi ei oi-        tuudesta se kansan viisaus, joka lähtee siitä,
39731: keuskansleri puuttunut jäsenkirjatuomareihin.         että laki on niin kuin luetaan ja että tuomio-
39732: Meillähän on tullut se tapa nimenomaan myös           istuimet eivät ole puolueettomia ja että laki
39733: kaupunkien raastuvanoikeuksissa, että tuomarit        voi olla erilainen toiselle ja toiselle.
39734: ovat hyvin kiinteästi toimivia, lähinnä suur-            Oikeusministeri on jatkuvasti kiistänyt tä-
39735: ten puolueiden jäseniä, suurista puolueista riip-     män meidän esittämämme epäilyn. Hän on toi-
39736: puvaisia, ja myös nimityksissä jäsenkirjan avul-      sin sanoen kiistänyt Suomen kansan viisauden,
39737: la vaikutetaan siihen, että asianomainen saisi        että Suomen kansa muka valehtelisi tässä asias-
39738:  etuoikeuden johonkin toiseen kilpailijaan ver-       sa, koska Suomen kansalla on omakohtaista
39739:  rattuna.                                             kokemusta näissä asioissa. Herra oikeusminis-
39740:      Tämä kaikki tapahtuu pinnan alla, mutta          teri on ehkä kulkenut niin korkealla tasolla,
39741:  jos ja kun tuomarin menestyminen urallaan            että hän ei ole, luojan kiitos, vielä joutunut
39742:  ja nimittäminen korkeampaan virkaan riippuu          tuomioistuinten kanssa näissä asioissa tekemi-
39743:  poliittisesta suosiosta, niin jokainen käsittää,     siin, ei edes ehkä johtaessaan tuomioistuinta.
39744:  mikä vaikutus sillä on käytännössä. Uskon,              En myöskään voi olla puuttumatta siihen,
39745:  että on ryhdikkäitä, rehellisiä, riippumattomia      että asianajajalaitoksessa on selvästi havaitta-
39746:  tuomareita, mutta on myös heikompia luon-            vissa myös rappiota. Kyllä asianajajat kovasti
39747:  teita, on myös niitä, joiden yhteiskunnallinen       sanovat, että he toimivat moraalisesti oikein
39748:  kehitys, ymmärrys, vie heitä yksipuolisuuteen        ja ryhdi'kkäästi, mutta ei tarvitse paljon taval-
39749:  ja yksisilmäisyyteen. Suomen oikeushistoria          lisen kansalaisen olla tekemisissä asianajajien
39750:  kertoo tästä varsin ikäviä esimerkkejä itsenäi-      kanssa, kun havaitsee, että asiat ovat hyvin
39751:  syytemme ajasta alkaen - myös lapualaisvuo-          erilaisia riippuen asianajajasta. Asianajajakin
39752:  sien ajoilta, vaikka näistä ei mielellään puhu-      on ihminen, hänellä on omia taloudellisia pää-
39753:  ta julkisuudessa, koska halutaan yrittää yllä-       määriä. Kun me olemme tähän asiaan puuttu-
39754:  pitää luottamusta oikeuslaitokseen ja myös           neet, niin nykyinen oikeusministeri on taas
39755:  luottamusta sen puolueettomuuteen.                   sanonut, että aivan turhaa puhetta, ei ole mi-
39756:      Mutta tapahtunutta ikävää kehitystä ei voi-      tään korjaamista! Kuitenkin oikeuskansleri ja
39757:  da korjata vaikenemella ja hyssyttämällä. On         asianajajaliiton johtokin on joutunut tunnusta-
39758:  jo SMP:n mielestä aika puuttua tuomioistuin-         maan, että korjaamista on. SMP katsoo, että
39759:  ten puolueettomuuteen, siihen, että tuomarei-        tähänkin on vakavasti puututtava, semminkin
39760:  den oli heidän maailmankatsomuksensa mikä            kun samaan aikaan jopa oikeusministeriö näyt-
39761:   tahansa tulee tiukasti noudattaa lakia ja oikeut-   tää ajavan sellaista linjaa, että asianajajat sai-
39762:   ta ja myös pysyä riittävän kaukana poliitti-        sivat monopolin, ettei määrätyissä asioissa enää
39763:  sesta kiihkoilusta ja käytännön politiikasta. Ko-    kukaan muu saisi olla oikeusavustajana kuin
39764:   kemus tässä suhteessa on täysin selvä.              asianajajaksi hyväksytty henkilö. Jos tällaista
39765:      Hyvin yleistä on myös se nimenomaan              lainsäädäntöä suunnitellaan, sitä suurempien pi-
39766:   asianajajien keskuudessa, että he sanovat, että     tää olla moraalisten ja ryhtivaatimusten, ettei
39767:   monesti tämän päivän Suomessa arpa ratkai-          vääryyttä pääse tapahtumaan.
39768:   see melkein, minkälaisen tuomion saa. Kun              Oikeusministeriön alalla olisi paljon muuta-
39769:   meillä on nyt oikeuslaitoksessa niin monen-         kin sanottavaa, mutta kun olen joutunut kulu-
39770:   laisia tuomareita, on vielä niitä vanhakantai-      neena aikana havaitsemaan, että turha on tääl-
39771:   sia tuomareita, entisajan tuomareita, niin kuin     lä eduskunnassa ainakaan SMP:n taholta pu-
39772:   sanotaan, sitten on jo vasemmistolaisia, sosia-     hua oikeusministerille korjausten aikaansaami-
39773:   listisia tuomareita, joiden aate sanoo, että tuo-   seksi, en kuluta enempää aikaa. Totean vain,
39774: 3972                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39775: 
39776: 
39777: että meidän on otettava vakavasti laki ja oi-            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
39778: keus, oikeusturvallisuus ja kohtuullisuus, ja
39779: lain lisäksi muistettava tuomarin ohjeet, sato-           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
39780: ja vuosia vanhat tuomarin ohjeet: hyvä tuo-            menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
39781: mari on parempi kuin huono laki. Ja olen               jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
39782: sitä mieltä, että hyvä oikeusministeri on myös         meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
39783: parempi kuin huono laki!                               telun kuluessa:
39784:                                                            1. Ed. Leppänen: momentille 25.01.29 li-
39785:                                                        säyksenä 100 000 mk selvityksen laatimiseksi
39786:    Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Kun               ammattijärjestöjen ja erityisesti SAK:n kansan-
39787: ed. Veikko Vennamo asianajajista näinkin pal-          valtaisuuden takaamiseksi. (RA n:o 1343)
39788: jon puhui, niin kiinnitän huomiota siihen, että
39789: hän · myönteisesti mainitsi, että asianajajakin            2. Ed. Leppänen: luvun 25.02 perusteluissa
39790: on ihminen.                                            lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
39791:    Sen sijaan sitä en voi kyllä myöntää, kun           litus huolehtii siitä, että kun oikeushallinnos-
39792: hän sanoi, että asianajajien taholta on tullut         sa tehostetaan erilaisia perimistoimia, niin sa-
39793: valituksia siitä, että poliittisin perustein ratkai-   malla huolehditaan siitä, etteivät perimiskus-
39794: sut ovat erilaatuisia tuomioistuimissa. Minä           tannukset muodostu suuremmiksi kuin itse pe-
39795: olen suhteellisen pitkään tuolla tuomioistuin-         rittävät varat sekä että sopimattomalla perimi-
39796: laitoksessa asianajajana toiminut ja tiedän, että      sellä ei aiheuteta laajenevaa työttömyyttä ja
39797: aina tietenkään ratkaisut eivät voi olla mitta-        yritysten tarpeetonta nurinmenoa."
39798: tikulla mitaten täysin samanlaisia ihmisestä,              3. Ed. V. Vennamo: luvun 25.40 uudelle
39799: ratkaisijasta johtuen, mutta milloinkaan en ole        momentille 500: 000 mk toimenpiteisiin ryhty-
39800: nähnyt kyllä poliittisen puoluekannan vaikut-          miseksi tarpeellisen lääkintäoike11d~n perusta-
39801: tavan ratkaisuun, joko rangaistuksen määrään           miseksi maahamme sairaiden ja lääkäreiden oi-
39802: tai itse rangaistukseen tai siviiliasiassa tuomion     keusturvan toteuttamiseksi. (RA n:o 1517)
39803: sisältöön.                                                 4. Ed. Leppänen: momentille 25.45.22 li-
39804:    Mitä sitten tulee Asianajajaliittoon, kyllä         säyksenä 100 000 mk vähävaraisten maksetta-
39805: mielestäni valvontajärjestelmä yhdessä oikeus-         viksi lankeavien ulosottopalkkioiden suoritta-
39806: kanslerin kanssa on hyvin toiminut. Tokko sil-         miseksi valtion varoista. (RA n:o 1344)
39807: ti voi sitä vastustaa, että sitä tarkastellaan ja          5. Ed. V. Vennamo: luvun 25.45 uudelle
39808: kehitellään. Tämä järjestelmähän on melko              momentille 1 000 000 mk käytettäväksi kun-
39809: vanha, ja ed. Veikko Vennamo tuntee tieten-            nallisen oikeusasiamiehen viran perustamiseksi
39810: kin juristina Asianajajaliiton kurijärjestelmän,       maahamme. (RA n:o 1345)
39811: valvontajärjestelmän ja yksittäisten asianajajien          6. Ed. Leppänen: luvun 25.46 perusteluis-
39812: valvontajärjestelmän. En minä kiistä sitä, ettei-      sa lausuttavaksi: "Kun syyttäjälaitokselle on li-
39813: kö sitä voida kehittää, mutta en näe siinä suu-        sätty määrärahoja, uusia syyttäjiä tehtävään va-
39814: ria ongelmia olleen.                                   littaessa on selvitettävä, sopiiko toimiva puo-
39815:                                                        luemies puolueettomaksi syyttäjäksi."
39816:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                     7. Ed. Joutsenlahti: momentin 25.50.50 ala·
39817: tä täällä ilmoitin puheenvuorossani, mihin kes-        momentille 1 lisäyksenä 321 000 mk Kriminaa-
39818: kustapuolueen taholta puututtiin, niin pidän           lihuoltoyhdistyksen henkilöstön lisäeläketurvak-
39819: kiinni väitteestäni ja pystyn sen todistamaan-         si sekä perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
39820: kin, jos tarvitaan. Olen myös pakotettu totea-         ei hyväksy alamomentin perusteluissa ehdotet-
39821: maan, että on mahdotonta, että keskustapuo-            tua Kriminaalihuoltoyhdistyksen palveluksessa
39822: lueen kansanedustaja, asianajaja, voisi tietää         olleiden toimihenkilöiden eläkkeiden maksatus-
39823: jokaisen asianajajan kannan ja sanonnat. Kyllä          järjestelyä."
39824: hän siinä on vähän tietämyksessä ottanut ylä-              8. Ed. Leppänen: momentille 25.50.50 Ii·
39825: kanttia.                                               säyksenä 300 000 mk vankien jälkihuollon te-
39826:                                                        hostamiseksi. (RA n:o 1346)
39827:                                                            9. Ed. Ronkainen: momentille 25.50.53 li-
39828:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi valtion-
39829:                                                        avustuksena vapaaehtoista kriminaalihuoltotyö-
39830:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            tä tekeville yhteisöille ja säätiöille. (RA n:o
39831: seen käsittelyyn.                                      338)
39832:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 25                           3973
39833: 
39834:    10. Ed. P. Vennamo: momentille 25.70.21             Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
39835: lisäyksenä 500 000 mk kansanäänestyksen to-         lahden tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
39836: teuttamiseksi vaalien yhteydessä, ennen kaikkea     n:o 8 siten, että tämä ehdotus koskee pelkäs-
39837: puoluetuesta, atomivoimalaitoksista ja suorasta     tään momenttia 25.50.50.
39838: presidentinvaalista. (RA n: o 134 7 )
39839:    11. Ed. V. Vennamo: momentille 25.99.29            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
39840: lisäyksenä 20 000 mk käytettäväksi vapaan tie-      päsen ehdotusta.
39841: dotustoiminnan sensuuritoimenpiteiden selvittä-
39842: miseksi ja ehdotusten tekemiseksi niiden kii-            Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
39843: reelliseksi poistamiseksi. (RA n:o 1349)            9.
39844:    12. Ed. Leppänen: pääluokan 25 peruste-               Ed. M u r o m a : Kannatan.
39845: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että
39846: käytännössä jäävilliset puoluejäsenkirjatuomarit      Ed. P.          Vennamo : Teen         ehdotuksen
39847: eivät saa horjuttaa ja vaarantaa tuomioistuin-      n:o 10.
39848: ten luotettavuutta."
39849:    13. Ed. Leppänen: pääluokan 25 peruste-            Ed. V. Vennamo: Kannatan ed. Pek-
39850: luissa lausuttavaksi: "Kun oikeusministerin vir-    ka Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen
39851: kavelvollisuutena perustuslain mukaan on osal-      n:o 11.
39852: taan huolehtia laillisuudesta maan hallituksessa
39853: ja kun hän on oikeushallinnon johdossa, mut-           Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-
39854: ta kun nimenomaan taloudelliset väärinkäy-          namon ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 12
39855: tökset ja suurten puolueiden piittaamattomuus,      ja 13.
39856: jopa suojelu niiden suhteen ovat maassamme
39857: vallalla ilman, että oikeusministeri olisi ryhty-     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
39858: nyt välttämättömiin ja tarpeellisiin toimenpi-      päsen tekemiä ehdotuksia.
39859: teisiin oikeuslaitoksen hallinnonalan voimava-
39860: rojen turvaamiseksi muun muassa käsiteltävä-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39861: nä olevan tulo- ja menoarvion valmisteluvai-
39862: heessa, eduskunta toteaa, että oikeusministeri        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
39863: Christoffer Taxell ei nauti eduskunnan luotta-      dotukset n:ot 1-13 ja niitä on kannatettu.
39864: musta."
39865:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39866: 
39867:   Keskustelu:
39868:                                                          Päätökset:
39869:   Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
39870: 1 ja 2.                                                  Luku 01      Oikeusministeriö.
39871:                                                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
39872:    Ed. V. V e n n a m o : Ensiksi kannatan ed.
39873: Leppäsen tekemiä ehdotuksia n:ot 1 ja 2 ja li-        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
39874: säksi omalta osaltani ehdotan hyväksyttäväksi       "ei".
39875: ehdotuksen n:o 3.
39876:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39877:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-                179 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
39878: namon tekemää ehdotusta sekä teen ehdotuk-          44)
39879: sen n:o 4.
39880:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39881:   Ed. V. V en n a m o : Kannatan ed. Lep-
39882: päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 5.
39883:                                                       Luku 02         Lääninhallitusten   oikeushallinto-
39884:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-                yksiköt.
39885: namon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 6.                Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o, 2.
39886:   Ed. Joutsen 1a h t i : Kannatan ed. Lep-            Mietintö "jaa", ed Leppäsen ehdotus n:o 2
39887: päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 7.           "ei".
39888: 3974                                    Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39889: 
39890: 
39891:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu                   Luku 46 Syyttäjänvirastot.
39892: 181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
39893: 45)                                                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.
39894:                                                           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 6
39895:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei".
39896: 
39897:    Luku 10 Ylimmät tuomioistuimet, luku 20                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39898: Hovioikeudet, luku 30 Tuomiokunnat ja luku              181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
39899: 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit, hyväksy-           49)
39900: tään.
39901:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39902:                                                              Luku 47    Ulosottovirastot, hyväksytään.
39903:      Luku 40   Erityistuomioistuimet.
39904:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta                      Luku 50    V ankeinhoitolaitos.
39905: n:o 3.                                                       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
39906:                                                         7.
39907:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
39908: n:o 3 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
39909:                                                         n:o 7 "ei".
39910:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39911: 183 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39912: 46)                                                     184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
39913:                                                         50)
39914:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39915:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39916: 
39917:                                                              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.
39918:      Luku 45   Eräät oikeudenhoitomenot.
39919:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
39920:                                                         8 "ei".
39921:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 4             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39922: ''ei,.
39923:                                                         174 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
39924:                                                         51)
39925:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39926: 182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39927: 47)
39928:                                                              Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 9.
39929:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39930:                                                            Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
39931:      Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o           9 "ei".
39932: 5.
39933:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39934:                                                         156 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
39935:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus               52)
39936: n:o 5 "ei".
39937:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39938:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39939: 1.83 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.               Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos
39940: 48)                                                      ja luku 61 Yhdistyneiden Kansakuntien yhtey-
39941:                                                          dessä toimiva kriminaalipoliittinen instituutti,
39942:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytään.
39943:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 26                      3975
39944: 
39945: 
39946:   Luku 70    Vaalit.                                  Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
39947:                                                    taan päättyneeksi.
39948:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
39949: n:o 10.                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
39950:                                                    pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
39951:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus          nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
39952: n:o 10 "ei".                                       nettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin pe-
39953:                                                    rustuslakivaliokuntaan.
39954:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39955: 175 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 10. ( Koneään.        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39956: 53)
39957:                                                      Äänestys puhemiehen menettelyn lähettämi-
39958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sestä perustuslakivaliokuntaan.
39959: 
39960:                                                      Puhemiehen menettely "jaa", ed. Leppäsen
39961:  Luku 99 Oikeusministeriön        hallinnonalan    ehdotus "ei".
39962: muut menot.
39963:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39964:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta            182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
39965: n:o 11.                                            55)
39966:   Mietintö "jaa, ed. V. Vennamon ehdotus             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
39967: n:o 11 "ei".                                       nettelyn.
39968:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.
39969: 184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
39970: 54)                                                  Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 13
39971:                                                    "ei".
39972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39973:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39974:                                                    17 4 jaa- ja 5 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 11.
39975:   Pääluokan perustelut.                            (Koneään. 56)
39976:    P u h e m i e s : Koska ed. Leppäsen ehdotus       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39977: n:o 12 ei välittömästi liity käsiteltävänä ole-
39978: vaan tulo- ja menoarvioon, en katso voivani
39979: alistaa sitä äänestykseen.                            Pääluokka 26
39980: 
39981:                                                       Yleiskeskustelu:
39982:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
39983:                                                       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
39984:    Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Olen       mies! Sisäasiainministeriön pääluokan kohdalla
39985: eri mieltä puhemiehen menettelystä, koska mie-     tapahtuneet muutokset kertovat uudistuksista,
39986: lestäni tämä perustelulausuma ei sisällä mitään    joilla tämän laajan hallinnonalan toimintaa ja
39987: lainsäädäntökysymystä, johon voitaisiin vedota,    tarkoitusta muutetaan ympäristöministeriön
39988: että sitä ei sen takia otettaisi käsiteltäväksi.   syntymän johdosta. Näillä tätä pääluokkaa kos-
39989: Toisaalta tämä lausuma ei mene esimerkiksi         kettavilla uudistuksilla tulee olemaan laajakan-
39990: hallituksen budjettiesityksen perustelulausumien   toista merkitystä, minkä seurauksena jo pit-
39991: ulkopuolelle lainkaan. Tämän vuoksi, herra pu-     kään odotetut tavoitteet toteutuvat. Toivotta-
39992: hemies ehdotan että puhemiehen menettely           vasti tehdkkuus asioiden hoidossa paranee. Eri-
39993: lähetet~äisiin peustuslakivaliokunnan tutkitta-    tyisesti sitä on syytä toivoa asuntotoimen koh-
39994: vaksi.                                             dalla.
39995:                                                       Varsin myönteisenä on pidettävä sitä ratkai-
39996:   Ed. Korte s a 1m i: Herra          p1,1hemies!   sua, jolla valiokunta on käsittelyssään painotta-
39997: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                   nut asuntolainoitustoiminnan jatkuvuuden ja
39998: 3976                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
39999: 
40000: 
40001: oikeudenmukaisuuden turvaamista ja tästä syys-       leen käännytään myös näissä asioissa, ja esi-
40002: tä muuttanut kyseisen momentin perusteluja.          merkit ovat huolestuttavia. Mitä todella tapah-
40003: Hallituksen esityksen mukaan vuonna 1983             tuu ja mistä on kysymys, sen on sisäasiainmi-
40004: asuntolainaa olisi myönnetty hankintahinnasta        nisteriö velvollinen selvittämään. Poliisin pal-
40005: 55 tai 60 % vain niille perheille, joissa            velussa olevat väkivallantekijät turmelevat ko-
40006: on vähintään kolme lasta.Valiokunta on pois-         ko ammattikunnan maineen, mutta varsinkin
40007: tanut tämän lapsilukua koskevan rajoituksen.         nuorison keskuudessa myös lisäävät vastustus-
40008: Tässä on todella järki ja vastuu voittanut jälleen   ta ja vähentävät uskoa lakiin ja turvallisuuteen
40009: kerran. Viime vuosina on juuri erilaisilla rajoi-    näiden lain edustajien rikkomusten vuoksi. Tä-
40010: tuslausumilla estetty nuorten lapsiperheiden         mä ei ole mikään vähäinen ja toimenpiteittä
40011: mahdollisuuksia heille niin välttämättömään          sivuutettava kysymys, vaan todellinen uhka.
40012: tuen saantiin. Näillä "säästösysteemeillä" on        Niin paljon kuin paheksutaan nuorison väkival-
40013: ollut taipumus kolhia juuri kaikkein kipeim-         lan ilmiöitä ja vaaditaan häiriköitä kuriin ja
40014: mässä tarpeessa olevia kansalaisia, eli todelliset   rangaistaviksi, niin paljon jätetään myös syy
40015: taloudelliset tekijät ovat jääneet vähemmälle        ja perusta selvittämättä, mistä todellakin joh-
40016: huomiolle tukea jaettaessa.                          tuvat se protesti ja ne kielteiset ilmiöt, jotka
40017:    Asumisen välttämättömyys on ihmisen pe-           kasvavat varsinkin suurissa kaupungeissa. Täs-
40018: rustarve. Asiasta on puhuttu ja kirjoitettu ehkä     sä on vastuuta sisäasiainministeriölle. Sen tuli-
40019: enemmän kuin mistään muusta. On tehty edus-          si asettaa sellaiset tutkimuselimet ja komiteat,
40020: kuntakyselyjä ja aloitteita, mutta tuloksia ei       jotka ottavat huomioon kaikki ne tekijät, joilla
40021: vain näy. Erityisen vaikea nuorten perheiden         on osuutensa tähän aikamme väkivaltailmiöön.
40022: ohella on myös vanhusten asuntotilanne. Tun-            Henkilöstörakenne- ja nimikeongelmat liene-
40023: nen tämän ongelman erityisen hyvin Turun             vät poliisitoimen piirissä sentään niitä toisar-
40024: kaupungissa ja voin sanoa, että se on hälyt-         voisia asioita. Mutta niitä lienee asiantuntijaelin
40025: tävä. Mutta hyvin asuvat päättäjät valtion joh-      pohtinut jo pitkäänkin. Nyt olisi aihetta asettaa
40026: dossa ia valtiovarainministeriöstä valiokuntaan      uusia asiantuntijaelimiä ottamaan selvää siitä,
40027: asti eivät näy todellakaan ymmärtävän ollen-         miten todella saadaan luottamus ja usko palaa-
40028: kaan sitä todellista ongelmaa, jonka asunnon-        maan eri kansalaisryhmien välille niin, että nuo-
40029: puute aiheuttaa.                                     risokin kokee elämänsä ja tulevaisuutensa tur-
40030:    Nuoret lapsiperheet ja varattomat vanhuk-         vatuksi niin hengen kuin ruumiin kohdalla.
40031: set asuvat edelleen puutteellisesti ja ahtaasti.
40032: Toivottavasti uudistus tulee aikaansaamaan uu-          Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Uuden
40033: denlaisen kehityksen kansalaisen perustarpeen,       budjetin yhteydessä maakuntansa kunnallista-
40034: asunnonsaannin, parantumisena, siitä ehkä tar-       louksista kiinnostuneet ovat olleet ne huoles-
40035: kemmin keskustelussa ympäristöministeriön            tuneet edustajat, jotka tarkkailevat, muuttuvat-
40036: pääluokan kohdalla.                                  ko valtion ja kuntien taloussuhteet vai jatkuu-
40037:    Sisäasiainministeriön poliisitoimi on merkit-     ko valtioisännän äänenpaino. Väistämättä tai
40038: ty valiokunnan mietintöön vain ohimennen.            ainakin etsimättä ensi vuoden valtion tulo- ja
40039: Haluan puuttua tähän kohtaan kuitenkin eräin         menoarviosta löytää samat paikalleen jääneet
40040: huomautuksin. Valiokunta pitää tärkeänä hen-         heikkoudet, jotka monelle varsinkin etelässä
40041: kilörakenteen muuttamista ja toiminimikkeiden        sijaitsevalle kunnalle merkitsevät taloudellisia
40042: uusimista. Mitä se sitten sisällään pitää ja mi-     rasitteita, eikä aluepoHtiikankaan maku ole siitä
40043: hin muutoksella pyritään, siitä on oikein asian-     kaukana. Monet maakunnalliset yhteisöt ja kun-
40044: tuntijatyöryhmä tehnyt omat ehdotuksensa.            nat ovat toistuvasti kiinnittäneet huomiota van-
40045:    Onkohan olemassa mahdollisuutta tämän am-         husvoittoisten kuntien erityisongelmiin, joita ei
40046: mattikunnan työn ja olosuhteiden korjaamiseen        ole otettu riittävästi huomioon valtakunnalli-
40047: myös niiltä osin, joista tiedotusvälineet tavan      sessa päätöksenteossa. Tämä kysymys tullee
40048: takaa kertovat huolestuttavia uutisia? Sisä-         tarkemmin esille sosiaali- ja terveysministeriön
40049: asiainministeriön huolena tulisi olla nykyistä       pääluokassa.
40050: vastuullisemmin tämän oman keskeisen alueensa           Aikaisemmin niin vauraana, teollistuneena
40051: työn ja toimen valvominen. Kuinka monta              ja viljavana pidetty Varsinais-Suomen alue si-
40052: nuorta vuosittain joutuu raa'an väkivallan koh-      sältää lukuisia kuntia, joiden paikalleen jäh-
40053: teeksi poliisin toimesta? Tätä haluan tiedustel-     mettynyt kantokykyluokka rasittaa voimak-
40054: la tässä yhteydessä, sillä kansanedustajan puo-      kaasti niiden taloutta. Tämä koskee erityisesti
40055:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                        3977
40056: 
40057: 
40058: maatalousvaltaisia piema kuntia. Selvien epä-        västi se, että valtion budjetissa tämän pääluo-
40059: oikeudenmukaisuuksien lisäksi kantokykyluoki-        kan kohdalla olisi erityinen määräraha, jolla
40060: tusjärjestelmä on staattisena järjestelmänä ai-      vähennettäisiin valtionosuuksien ja -avustuk-
40061: kansa elänyt. Valtionapujen jakautumista epä-        sien viivästymisestä kunnille aiheutuvia haitto-
40062: oikeudenmukaisesti on lisännyt se, että kanto-       ja.
40063: kykyluokan alennus aina aiheuttaa jossakin toi-          Kun esitämme tämän pääluokan perusteiksi
40064: sessa kunnassa korotuksen. Tämän vuoksi tulisi       kahta asiaan liittyvää oerustelulausumaa, on toi-
40065: kiireellisesti selvittää, miten kantokykyluokitus-   vottavaa, että kuntien talouksista huolta kan-
40066: järjestelmää voitaisiin korjata. Vähin, mitä voi-    tavat edustajat muodostavat silloin enemmistön
40067: taisiin tehdä, on se, että tulevan vuoden tulo-      ja tämä asia saadaan lopultakin ainakin alku-
40068: ja menoarvioon otettaisiin määräraha kuntien         vaiheeseen, jos ei kokonaan pois p~iväjärjestyk­
40069: kantokykyluokitusjärjestelmän epäoikeudenmu-         sestä.
40070: kaisuuksien selvittämiseksi ja korjausehdotuk-
40071: sien laatimiseksi pystytettävän työryhmän tai            Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Käsitel-
40072: toimikunnan työn rahoittamiseen. Kunnat to-           tävänä olevan pääluokan kohdalla mainitaan
40073: della odottavat tämän tapaisen työn käynnistä-       mm., että taloudellisen rikollisuuden selvittä-
40074: mistä.                                               miseen on tarkoitus kiinnittää vakavaa huomio-
40075:    Ei ole vaikea havaita, että hallitus käsittelee   ta. Tähän budjettiesitykseen sisältyykin joitakin
40076: tässäkin budjetissa kuntia samalla tavalla kuin      virkalisäyksiä taloudellisten rikosten tutkintaan.
40077: yksityisiä verovelvollisiakin. Se pitää tiukasti     Monessa valtiossa suunnataan yhä suurempi
40078: kiinni kuntien velvollisuuksista, mutta ei itse      osa rikostutkimuksen ja rikosoikeuden tutki-
40079: huolehdi omista velvoitteistaan. Vuosi sitten        musvaroista taloudellisen rikollisuuden tutki-
40080: suoritettujen laskelmien mukaan valtio on vel-       miseen. Tällä hetkellä mittavia taloudellisen ri-
40081: kaa kunnille viivästyneinä valtionosuuksina ja       kollisuuden tutkimuskohteita on vireillä mm.
40082: -avustuksina yhteensä noin 1 mrd. mk. Varo-           Ruotsissa, Saksan Iiittotasavallassa, Ranskassa
40083: jen myöhästyminen aiheuttaa paitsi kunnille          ja Kanadassa. Suomessa tutkimusvarojen niuk-
40084: asioitten hoitamisen hankaloitumista ja talou-       kuuden vuoksi ei vastaavaa tutkimustyötä ole
40085: dellisia lisärasitteita myös kuntien asukkaille      voitu tehdä. Jonkin verran taloudellista rikolli-
40086: palvelutason heikentymistä. Valtiovallan ja kun-     suutta on tutkittu sekä Helsingin yliopiston
40087: tien keskusjärjestöjen kesken on laadittu ns.        rikosoikeudellisella laitoksella että Turun yli-
40088: järjestelyasiakirja, jossa molemmat osapuolet        opiston julkisoikeudellisella laitoksella.
40089: ilmoittavat hoitavansa omat tehtävänsä, ei vain          Syynä taloudellisen rikollisuuden saamalle
40090: asiallisesti vaan myös oikea-aikaisesti. Sopimuk-    keskeiselle huomiolle nykyisin on varmasti ol-
40091: sen henkeen ei sovi edellä mainittujen velko-        lut se havainto, että taloudellisen rikollisuuden
40092: jen maksamisen viivyttely kuten ei myöskään          yhteiskunnalle tuottamat vahingot ovat· suurem-
40093: se, että valtio käyttää velkojen maksun väli-        mat kuin ns. perinteisen rikollisuuden tuotta-
40094: neenä kunnille kalliiksi tulevia velkasitoumuk-      mat vahingot. Tämä henkii osaltaan myös bud-
40095: sia, jotka saatetaan lunastaa jopa vasta monien      jettiesityksessä.
40096: vuosien kuluttua.                                        Suomen voimassa olevan oikeuden perusteel-
40097:    Kunnallistalouksia on hoidettu varsin hyvin       la ei ole mahdollista yksiselitteisesti erottaa eri-
40098: johtuen osin myös vallinneesta taloudellisesta       tyiseksi ryhmäksi tiettyjä rikoksia, jotka kohdis-
40099: aktiviteetista parina viimeisenä vuonna. Kui-        tuisivat yksinomaan talouteen. Voimassa olevas-
40100: tenkin jo nyt on nähtävissä, että taloudelliset      sa rikoslaissahan ei ole sellaista lukua, johon
40101: suhdanteet ovat nopeasti heikkenemässä myös          olisi keskitetty kaikki talouteen kohdistuvat
40102: kunnallispoliittisella alueella. Siihen on myös      rikokset.
40103: kuntien välttämätöntä varautua. Tällöin nousee           Taloudelliselle rikollisuudelle on ominaista
40104: erääksi keskeiseksi kysymykseksi juuri valtion       se, että siitä tiedetään varsin vähän. Talou-
40105: velkojen maksaminen kunnille. Velkojen suu-          dellinen tuotantotoiminta on usein monimut-
40106: tuus huomioon ottaen lienee valtiontaloudelli-       kaista, ja sen vuoksi taloudellisen tuotantotoi-
40107: sesti kuitenkin mahdollista ainoastaan se, että      minnan yhteydessä tehdyt rikokset ovat myös
40108: velkojen takaisinmaksu ajoitetaan muutamalle         monimutkaisia. Rikosten tekemiseen saattaa
40109: lähivuodelle. Viivästymisestä kunnille aiheutu-      liittyä tekoja, jotka vaativat erityistä oikeu-
40110: via haittoja on kuitenkin kaikin tavoin pyrittä-     dellista ja taloudellista tuntemusta samoin kuin
40111: vä lieventämään. Ongelmia helpottaisi merkittä•      niiden selvittäminenkin.
40112: 498   058200001C
40113: 3978                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40114: 
40115: 
40116:     Verorikollisuuden tuottamista vahingoista on      suuden, tietokonerikosten, ehkäisyyn. Nyt kä-
40117: vaikea esittää arvioita. On selvää, että verotus-     siteltävänä olevassa budjettiesityksessä on li-
40118:  asteella on varsin suuri merkitys sekä verori-       sätty tutkintaan voimavaroja, samoin on lisät-
40119: kosten määrään että verottajan saamatta jää-          ty ulosottotoimen tehostamiseen henkilöresurs-
40120:  neen rahamäärän suuruuteen. Ei voine olla mi-        seja. Pidän näitä toimenpiteitä oikeaan osunei-
40121:  kään sattuma, että verorikollisuudesta on muo-       na, mutta ottaen huomioon ne selvitykset, joi-
40122: dostunut merkittävä ongelma vasta viime vuo-          ta asiasta on tähän mennessä tehty, nämä liene-
40123: sikymmenen aikana, jolloin verotuksen osuus           vät kuitenkin riittämättömiä. Sen vuoksi tulisi
40124:  bruttokansantuotteesta on muodostunut suu-           asiaan vastaisissakin tulo- ja menoarvioissa var-
40125:  remmaksi.                                            sin perusteellisesti paneutua ja pyrkiä siihen,
40126:     Vuonna 1973 mietintönsä jättänyt verorikos-       että verorikosten määrä voitaisiin mahdollisim-
40127:  toimikunta arvioi, että 5-10 % vuotuisista           man perusteellisesti tutkinnan ja ennalta ehkäi-
40128: verotuloista jää veronsaajilta saamatta verori-       syn muodossa saada vähenemään.
40129: kollisuuden vuoksi. Tämä merkitsisi siis nykyi-          Herra puhemies! Taloudellisista rikoksista
40130:  sin sitä, että vahingot olisivat noin 2-5 mrd.       virinnyt keskustelu on omiaan painottamaan
40131: markan luokkaa vuosittain. Ulkomaisissa tutki-         kaikkia niitä toimia, joilla voidaan toisaalta to-
40132: muksissa on esitetty vielä korkeampia pros,ent-       della ennalta ehkäistä sekä toisaalta vähentää
40133: tilukuja, jopa 30 % :a. Koska verotuksella täl-       taloudellisia rikoksia. Samalla kun tähän rikol-
40134: lä hetkellä pyritään myös tuloerojen tasoitta-        lisuuteen liittyvää tutkimusta tulee rikosten
40135: miseen, osittain verorikoksella tuhotaan näin         yhteiskunnallisen laajuuden ja merkityksen
40136: ollen yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen         vuoksi lisätä, on voitava varautua, kuten jo
40137: pyrkivän politiikan toteutuminen. Taloudellisen       edellä toin esille, uuden tyyppisten:kin rikosten
40138: rikollisuuden yleisyyden arviointia vaikeuttaa        ennalta ehkäisyyn.
40139: se, että sen osalta tehdään ilmeisesti suhteel-          Taloudellisten rikosten torjunnassa merkittä-
40140: lisen vähän rikosilmoituksia.                         vää osaa näyttelee rikokset nyt mahdollistavan
40141:     Valtiontilintarkastajat ovat viimeksi julkista-   lainsäädännön perinpohjainen uusiminen ja yh-
40142: massaan kertomuksessa paneutuneet varsin pe-          tenäistäminen. Rikoslaissa, kuten edellä olen
40143: rusteellisesti myös tähän asiaan. Suoritettujen       todennut, ei ole aikoinaan osattu varautua ta-
40144: selvitysten mukaan poliisin tietoon tulleiden         loudellisiin rikdksiin ennaltaehkäisevästi, kon-
40145: omaisuusrikosten määrä on kasvanut viime vuo-         kurssilainsäädäntömme on peräisin viime vuosi-
40146: sikymmenellä lähes kaksinkertaiseksi ollen            sadalta, verolainsäädäntömme sallii lakien kier-
40147: vuonna 1980 yli 160 000. Veropetosten osal-           tamlsen jne. Valtionapulainsäädäntömme ei
40148: ta kehitys on ollut suhteellisesti vielä suurem-      myöskään ole tässä suhteessa aukoton.
40149: paa. Kun vuonna 1970 tuli veropetoksia ilmi              Edellä mainitut esimerkin omaiset viittauk-
40150: vain 184 kappaletta, niitä oli jo vuonna 1980         set osoittavat, että on turhaa yhtä lakia ker-
40151: peräti yli 4 800. Konkurssirikosten osalta, jot-      rallaan !Jähteä uudistamaan, vaan nykytilanteen
40152: ka ovat paljon selvitystyötä vaativia, tilanne        valossa on mitä välttämättömintä, samalla kun
40153: on se, että niitä on ilmennyt koko viime vuo-         tutkintaresursseihin panostetaan lisää voimava-
40154: sikymmenen noin 50 kappaleen vuosivauhdilla.          roja, että korkean asiantuntemuksen omaava
40155:     Valtiontilintarkastajat ovat todenneet, että      työryhmä käy läpi kaikki ne lait, joilla talou-
40156: viranomaisten tietoon tulleet taloudelliset ri-       dellisia rikoksia voidaan ennalta ehkäistä. Vas-
40157: kokset eivät anna oikeaa kuvaa niiden mää-            ta näin saadaan kattava tulos aikaan. Mielestä-
40158: rästä, vaan huomiota olisi kiinnitettävä myös         ni täflä työllä on kiire, koska mm. kansainväli-
40159: piilo- ja ilmirikollisuuden väliseen suhteeseen.      nen taloudellinen rikollisuus on työntämässä
40160: Esimerkiksi verorikosten, joita voitaneen nii-        lonkeroitaan Suomeen. Veroa saamatta jäävän
40161: den runsaslukuisuuden ja haitallisuuden vuoksi        yhteiskunnan ohella taloudellisista rikoksista
40162: pitää tärkeimpänä taloudellisten rikosten ryh-        kärsivät kaikki tunnollisesti veroa maksavat
40163: mänä, ilmituleminen riippuu ratkaisevasti val-        kansalaiset. Siksi tähän budjettiin satsatut voi-
40164: vontaviranomaisten toimenpiteistä.                    mavarat taloudellisten rikosten tutkintaan ja
40165:     Taloudellisen rikollisuuden yhteiskunnallisen     selvittelyyn ovat todella paikallaan.
40166: merkityksen vuoksi olisi siihen kohdistuvaa tut-
40167: kimusta lisättävä ja kehitettävä näiden rikos-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Täällä
40168: ten ehkäisy- ja valvontakeinoja, jolloin olisi        on jo kiinnitetty huomiota poliisiasioihin. Minä
40169: myös varauduttava uuden tyyppisenkin rikolli-         puhun lähinnä asuntoasioista, koska mielestä-
40170:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                       397!!>
40171: 
40172: 
40173: ni sisäasiainministeriön pääluokan suurimpia         mainitsemani herra asuntoministerin toive to-
40174: suurimpia heikkouksia ovat nimenomaan nämä           teuttaa jopa se hivenen ylittäen.
40175: asuntoasiat.                                            Turun ja Porin läänin ja erityisesti Varsi-
40176:    Budjettiesityksessä asuntomäärärahat jäävät       nais-Suomen asunto-olot ovat maan muita aluei-
40177: huomattavasti jälkeen tämän vuoden tasosta.          ta heikommat. Läänin alueella asuu ahtaasti ja
40178: Valtion lainoittaman asuntotuotannon osuuden         heikoissa asunnoissa noin 50 000-70 000 ih-
40179: pieneneminen jopa alle puoleen asuntotuotan-         mistä. Tämä edellyttäisi nopeasti 24 000 uuden
40180: non kokonaismäärästä merkitsee väestön asu-          asunnon rakentamista. Huolimatta asuntojen
40181: miskustannusten nousua vastoin hallituksen oh-       tarpeesta erityisesti suuremmissa väestökeskuk-
40182: jelmassa määriteltyä linjaa. Suuntausta, jossa       sissa lääniin suunnattujen asuntomäärärahojen
40183: sosiaalisen asuntotuotannon eli valtion lainoit-     osuus on jatkuvasti pienenemässä. Kun lääniin
40184: taman asuntotuotannon osuus jää kovan rahan          saatiin esim. vuonna 1978 asuntolainoja noin
40185: tuotantoa pienemmäksi, on pidettävä myös vir-        280 milj. mk, jopa hieman yli, on ensi vuo-
40186: heellisenä. Valtion lainoittaman asuntotuotan-       delle luvassa vain noin 210 milj. mk. Tämä
40187: non määrä tulee siis kuluvana vuonna ole-            merkitsee sitä, että valtion lainoittama asunto-
40188: maan arviolta 26-27 000. Tavoitelakitoimi-           tuotanto on vuoteen 1976 verrattuna putoa-
40189: kunta ehdotti ensi vuonna lainoitettavan asun-       massa noin 1/3:lla. Näyttää siltä, että ensi
40190: totuotannon määräksi 24 500. Tehdessään bud-         vuonna Turun ja Porin läänissä puretaan asun-
40191: jettiehdotuksensa hallitus arv101 ehdotuksen         toja enemmän kuin valtion lainoituksella ra-
40192: merkitsevän noin 21 000 asunnon rakentamis-          kennetaan uusia. Ei siis ihme, että maaherra
40193: ta valtion lainoittamana.                            Aitio vaatii ryhtiä läänin kansanedustajiin
40194:     Myöhemmin on käynyt ilmi, että hallituksen       mm. läänin asuntomäärärahan korottamiseksi.
40195: arvio oli yliammuttu. Tämänhetkisten arvioi-            Mikäli asuntohallitus aikoo ensi vuonna an-
40196: den mukaan budjettiesitykseen varatuilla mää-        taa Turun ja Porin lääniin asuntomäärärahoja
40197: rärahoilla voidaan lainaittaa vain noin              vain mainitut 210 milj. mk eli vähemmän kuin
40198: 17 OOO:n, ehkä korkeintaan 18 OOO:n asunnon          puolet siitä, mitä varoja annettiin vielä 1970-
40199: rakentaminen, mikä merkitsee valtion lainoit-        luvun puolivälissä, ei tällaista tilannetta ja suo-
40200: taman asuntotuotannon putoamista yli kolman-         ranaista huutolaispojan asemaa tulla Turun ja
40201: neksella kuluvan vuoden määrään verrattuna.          Porin läänissä hyväksymään. Asuntojen tar-
40202: Suunnilleen tällaisen arvioon lienee päätynyt        peen ja asumiskustannusten nousun huomioon
40203: myös ministeri Matti Ahde, joka Suomen Kau-          ottaen Turun ja Porin läänin määrärahoja on
40204: punkiliiton asuntopoliittisilla neuvottelupäivillä   lisättävä ainakin 60-70 milj. markalla ensi
40205: katsoi välttämättömäksi lisätä ensi vuoden bud-      vuonna, mikä puolestaan vaatii asuntolainoi-
40206: jetissa myöntämisvaltuuksia 120-190 milj.            tusmäärärahan, siis kokonaismäärärahan, tun-
40207: markalla ja maksatusmäärärahaa vastaavasti           tuvaa korottamista. ( Välihuuto) - Me voim-
40208:  115-155 milj. markalla.                             me tämän 200 milj. mk tietysti korottaa vaik-
40209:      Asuntojen tarpeeseen ja rakennusalan työlli-    kapa 600 milj. markkaan, jos herra asunto-
40210: syyden turvaamiseen perustuvissa arvioissa on        ministeri myötävaikuttaa tähän. Tämä äsken
40211: edellytetty valtion lainoittaman asuntotuotan-       kuullun välihuomautuksen johdosta.
40212: non nostamista ensi vuonna 30 000 asuntoon.             Kiinnitän huomiota myös asumistukimäärä-
40213: Tätä mieltä oli myös SKDL:n eduskuntaryhmä           rahaan. Kuluvan vuoden budjettiin asumistu-
40214:  määritellessään tulevan vuoden asuntotavoittei-     kimäärärahaa oli merkitty 565 milj. mk. Ensi
40215:  ta.    Hallituksen budjettiesityksen     jälkeen    vuoden budjettiesityksessä sanottu määräraha
40216:  SKDL:n eduskuntaryhmä esitti vaatimuksen            on 35 milj. mk suurempi. Asuntoneuvosto on
40217:  asuntolainoituksen säilyttämisestä vähintään        todennut, että asumistukimäärärahan lisäys ei
40218:  kuluvan vuoden tasolla. Tuntien asuntolainoi-       tyydytä tavoitetta kehittää tuki inflaatiota vas-
40219:  tusmäärärahan vähäisyyden ja maan eri puo-          taavasti. Myös tukijärjestelmässä olevien epä-
40220: 1illa vallitstevan asuntolainojen tarpeen, jää       kohtien korjaaminen ja väliinputoajien saa-
40221:  ihmettelemään, miksi valtiovarainvaliokunta ei      minen tuen saajiksi edellyttävät asumistuki-
40222:  ole esittänyt asuntolainamäärärahan korottamis-     määrärahan tuntuvampaa korottamista, lausui
40223:  ta. Eduskunnan on täysi syy korjata tämä epä-       asuntoneuvosto lausunnossaan. Viime marras-
40224:  kohta lisäämällä määrärahaa vähintään noin          kuun lopulla asuntoneuvosto totesi mm. näin:
40225:  200 milj. markalla, jolloin voidaan myös äsken      "Toteutetun devalvaation vaikutukset nosta-
40226: 3980                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40227: 
40228: 
40229: vat asumismeno-osuuksia välttämättömän ku-              Ed. Koppanen: Herra puhemies! Nyt
40230: lutuksen jälkeen jäävästä tulosta. Tämän vält-       esille otettava asia ei ole valtion kokonaisme-
40231: tämiseksi ja kulutuskysynnän ylläpitämiseksi         noja ajatellen kovin huomattava kysymys, mut-
40232: ovat asumistukimäärärahan tuntuva korottami-         ta sen käsittelyyn liittyy siinä määrin mielen-
40233: nen, asumistuen laajentaminen ja sen oikeuden-       kiintoisia piirteitä, että katson sen esille otta-
40234: mukainen kohdentaminen tärkeimpiä devalvaa-          misen kuitenkin nyt aiheelliseksi. Kysymys on
40235: tion jälkihoitoon kuuluvia tehtäviä. Tavoitteena     nimittäin pelastushelikoptereista.
40236: tulee olla mahdollisuus asumistuen myöntämi-            Kesäkuussa 1980 hyväksyttiin eduskunnassa
40237: seen kaikille tuen tarpeessa oleville nykyisiä       lisäbudjetissa määrärahat kolmen MI-8-tyyp-
40238: asumismeno-osuuksia alentaen."                       pisen keskiraskaan helikopterin hankkimiseksi
40239:     Hallituksen esitys merkitsee asumistuen          meripelastuskäyttöön. Käsittelyn yhteydessä
40240: reaalista alenemista. Tämä sekä tehdyt vuok-         täällä eduskunnassa esitin perustelulausumaa,
40241: rien korotuspäätökset ja ennakoidut vuokrien         joka kuului seuraavasti:           "Hyväksyessään
40242: korotukset edellyttivät asumistukimäärärahan         määrärahan eduskunta edellyttää, että tutki-
40243: tuntuvaa korottamista. Tässä tarkoituksessa jä-      muksia meripelastuskäyttöön parhaimmin so-
40244:  tin budjetties~tykseen Hittyen raha-asiaJaloit!-    veltuvan helikopterityypin selvittämiseksi vä-
40245: teen, jossa ehdotin asumistukimäärärahan ko-         littömästi jatketaan." Äänestyksessä hylättiin
40246: rottamista 150 milj. markalla, mikä olisi teh-       äänin 92-50 ehdotukseni. Hallitusryhmät kat-
40247: nyt mahdolliseksi myös tuen saajien määrän           soivat, että tehty ratkaisu oli riittävä. Minkään-
40248: ja piirin laajentamisen. Valiokunta on päättä-       laisiin jatkoselvityksiin ei katsottu olevan ai-
40249: nyt lisätä määrärahaa vain 20 milj. markalla,        hetta.
40250: joten on kysyttävä, miten valtiovarainvaliokun-          Mitä tämän jälkeen on tapahtunut, on kaik-
40251: ta on aikonut vastata siihen tilanteeseen, joka      kien tiedossa. Yksi kone makaa romuna Rus-
40252: on syntynyt vuokrien korotuspaineen ja asu-          kon kentällä. HS-12 putosi mereen aiheuttaen
40253:  miskustannusten nousun seurauksena.                 yhden lentäjän kuoleman. Eduskunta myönsi
40254:                                                      kuluvan vuoden viimeisessä lisämenoarviossa
40255:     Lopuksi kiinnitän huomiota siihen, miten         määrärahan. tämän tuhoutuneen helikopterin
40256: hallitus omilla toimenpiteillään on korottanut       korvaamiseksi uudella vastaavan tyyppisellä.
40257: asumiskustannuksia. Budjettiesitykseen liittyen          Kuluneiden parin vuoden aikana on useas-
40258: hallitus on päättänyt korottaa vuokra- ja asun-      sa eri yhteydessä käynyt ilmi, että Vartiolen-
40259:  to-osuuskuntatalojen lainojen korkoja, sekä vuo-    tueen miehet, jotka tosi paikan tullen hätä-
40260: sina 1970-1975 myönnettyjen lainojen kor-            tapauksissa joutuvat näitä helikoptereita käyt-
40261: koja että omistusasuntoihin vuosina 1972-            tämään, ovat olleet sitä mieltä, että rajavartio-
40262:  1979 myönnettyjen lainojen korkoja. Tällaiset       laitoksen ei pitäisi hankkia lisää MI-8-heli-
40263: lainojen korkojen korotuspäätökset sopivat           koptereita meripelastustoimintaan, vaan että
40264: huonosti asuntopolitiikan yleisiin periaatteisiin    olisi pikaisesti selvitettävä tähän tarkoitukseen
40265: ja esimerkiksi sellaisiin usein korostettuihin ta-   paremmin sopiva helikopterityyppi, sen han-
40266: voitteisiin, ettei kenenkään asumiskustannus-        kinnan mahdollisuudet ja aikataulu. Vartiolen-
40267:  osuus saa nousta. V aitioneuvoston päätös kovan      tueen mielestä MI-8-helikopterin peruspuut-
40268: rahan asuntojen vuokrien korottamisesta maa-         teita ei saada korjattua modifioinnillakaan, jo-
40269: liskuun alusta 88 pennillä neliömetriltä sekä        ten kelvollisen meripelastushelikopterin saami-
40270: ns. vuokrataso-ohjeet, jotka sallivat jopa 1 ,50     seksi tyypin vaihto on ainoa mahdollisuus.
40271:  markan korotuksia sekä erityisesti asuntohalli-         MI-8 on yli 20 vuotta vanha, kuljetusko-
40272:  tuksen päätökset aravavuokrien korottamisesta       neeksi suunniteltu tyyppi, jonka suorituskyky
40273:  ensi maaliskuun alusta merkitsevät asumiskus-       on heikko. Saavutusarvoissa ja järjestelmissä
40274:  tannusten huikeaa nousua. Samaa tulee merkit-       on puutteita, joiden johdosta MI-8 ei täytä
40275:  semään myös valtioneuvoston päätös polttoainei-     kansainvälisiä siviili-ilmailumääräyksiä. Sillä
40276: den hintojen korottamisesta.                         voidaan kyllä suorittaa täysin tyydyttävästi
40277:     Hallituksen tulisi ryhtyä toimenpiteisiin eri-   joukkojen kuljetuksia, mutta meripelastuskäyt-
40278: tyisesti asuntohallituksen vuokrapäätösten koh-       töön, johon sitä alunperinkään ei ole suunni-
40279: tuullistamiseksi. Onhan asuntohallitus nytkin        teltu, MI-8 on sopimaton.
40280: tehnyt päätöksiä, jotka merkitsevät hyväksy-             Valtiovarainvaliokunnan puolustusjaostossa,
40281:  mistä jopa vuokrien korotuksille, jotka ovat        jossa helikopterikysymystä on parin kolmen
40282: 8 mk neliömetriä kohti.                              viime vuoden aikana perusteellisesti selvitetty,
40283:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                      3981
40284: 
40285: on esiintynyt ristiriitaisia käsityksiä kyseessä     dista on käsiteltävä sillä tavoin luottamuksel-
40286: olevan helikopterin soveltuvuudesta meripelas-       lisena, ettei kauppasopimuksen ehtoa louka-
40287: tustoimintaan. Saadaksemme jaoston käsittelys-       ta." Näin ollen tämä luottamuksellisuus estää
40288: sä esille myös aktiivilentäjien mielipiteen pyy-     minua puuttumasta edellä mainittujen kolmen
40289: sin jaoston kokoukseen kuluvan syksyn aikana         asiantuntijan esittämiin teknillisiin puutteisiin.
40290: asiantuntijoiksi mm. majuri Raimo Munukan            Se ei kuitenkaan estä minua lausumasta käsi-
40291: Vartiolentueesta, rajavartiolaitoksen lentotekni-    tystäni MI-8-helikopterin soveltuvuudesta me-
40292: sen johtajan Jukka Raunion ja ansioituneen           ripelastustoimintaan. Yhdyn edellä mainittujen
40293: aktiivihelikopterilentäjän kapteeni Jussi Maris-     aktiivilentäjien ja lentoteknisen johtajan käsi-
40294: ton. Heidän yksimielinen näkemyksensä MI-            tykseen. MI-8-helikopterin hankinta nimen-
40295: 8:n soveltuvuudesta meripelastuskäyttöön oli         omaan meripelastustehtäviin oli alunperin vir-
40296: täysin kielteinen, ja he jättivät jaostolle yli      heratkaisu.
40297: kolme sivua käsittävän luettelon tämän heli-            Jos joku vielä sattuisi epäilemään väittee-
40298: kopterityypin puutteista.                            ni paikkansapitävyyttä, ottakoon käteensä tä-
40299:    Lähetin henkilökohtaisesti puutelistan raja-      mänpäiväisen Turun Sanomat -lehden ja luke-
40300: vartiolaitoksen esikuntaan seuraavan kirjeen         koon siitä laajan haastattelun, jonka ovat an-
40301: saattelemana: "Täydellisen selvityksen saami-        taneet edellä mainittu rajavartiolaitoksen len-
40302: seksi MI-8-helikopterityypin soveltuvuudesta         toteknillinen johtaja Jukka Raunio ja Var-
40303: meripelastustoimintaan pyydän rajavartiolaitok-      tiolentolaivueen komentaja, everstiluutnantti
40304: sen esikuntaa pikaisesti antamaan vastauksen         Martti Pakarinen. Heidän mielestään päättä-
40305: oheissa muistiossa esitettyjen MI-8-helikop-         jien olisi otettava myös Vartiolentolaivueen
40306: teria koskevien väitteiden paikkansapitävyydes-      mielipiteet huomioon helikopteripelastusjärjes-
40307: tä. Lausunnon pyydän kirjallisena toimitta-          telmää kehitettäessä. Heidän käsityksensä mu-
40308: maan allekirjoittaneelle valtiovarainvaliokunnan     kaan MI-8-helikopterit eivät kelpaa lopulli-
40309: puolustusjaoston puheenjohtajalle eduskuntaan.       seksi kalustoksi. Toivon hartaasti, ettei tämän
40310: Helsingissä joulukuun 9 päivänä 1982. Esko           ongelman ratkaisun yhteydessä enää tarvita
40311: J. Koppanen."                                        uusia vakavia onnettomuuksia, ennen kuin ryh-
40312:    Kysymyksessä oli siis kansanedustajan hen-        dytään tarvittaviin toimenpiteisiin. Annetta-
40313: kilökohtainen pyyntö selvityksen saamiseksi          koon MI-8:t ilmavoimille ja asiantuntijoiden
40314: tästä kysymyksestä. Rajavartiolaitoksen esikun-      mielipiteitä kunnioittaen hankittakoon Vartio-
40315: ta vastasi kirjeeseeni kirjeellään 17 päivänä jou-   lentolaivueelle sellaiset helikopterit, jotka pys-
40316: lukuuta osoittaen sen eduskunnan valtiovarain-       tyvät toimimaan tehokkaasti ja täyttämään
40317: valiokunnan puolustusjaostolle. Vastauskirjees-      tehtävänsä kaikissa olosuhteissa.
40318: sään rajavartiolaitoksen esikunta toteaa mm.            Edellä lausuttuun ja kokoomuksen vastalau-
40319: seuraavaa: "Tässä yhteydessä rajavartiolaitok-       seeseen viitaten tulen asian yksityiskohtaisessa
40320: sen esikunta on pakotettu toteamaan, ettei se        käsittelyssä esittämään seuraavan perustelulau-
40321: voi lopullisesti ratkaista niitä alussa mainitus-    suman: "Eduskunta pitää tärkeänä, että meri-
40322: sa asiakirjassa luetteloituja vaikutuksia, joita     pelastustoiminnan tehokkuuden ja varmuuden
40323: MI-8-helikopterin kerrotut puutteet aiheutta-        sekä lentohenkilöstön turvallisuuden lisäämi-
40324: vat." Sekä edelleen: "MI-8-helikopterin käy-         seksi rajavartiolaitokselle hankitaan erityisesti
40325: töstä saatavan kokemuksen perusteella ratkais-       meripelastustoimintaan suunniteltu ja soveltu-
40326: taan, soveltuuko tämä helikopterityyppi meri-        va helikopterikalusto ja nykyisin käytössä ole-
40327: pelastustoimintaan vai onko sen tilalle hankit-      va kalusto siirretään käyttöön, johon se omi-
40328: tava jokin muu helikopterityyppi."                   naisuuksiltaan hyvin soveltuu."
40329:    Kirjeen viimeisessä kappaleessa rajavartiolai-
40330: toksen esikunta toteaa seuraavaa: "Lopuksi              Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Nyt
40331: esikunta toistaa tässä yhteydessä vielä jo ai-       käsiteltävänä oleva budjetti ei valitettavasti
40332: kaisemmin esiin tuodun seikan siitä, että MI-8       asuntopoliittisesti ole kovinkaan myönteinen.
40333: -helikopterien kauppasopimuksessa ostaja on          Se ei merkitse opiskelija-asumiseen annettua
40334: sitoutunut olemaan ilmaisematta millekään ul-        pientä lisätukea lukuun ottamatta parannusta
40335:  komaalaiselle taholle MI-8-helikopteria koske-      asunto-oloihimme ja erityisesti nuorten perhei-
40336: via teknillisiä tietoja. Tämän nojalla viitekir-     den asunnonhankintamahdollisuuksiin, mikä
40337: jettä seurannut ja mukana oleva asiakirja MI-8       ongelma on kuitenkin yksimielisesti tunnustet-
40338: -helikopterin eräistä teknillisistä yksityiskoh-     tu perhepolitiikkammekin erääksi keskeisim-
40339: 3982                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40340: 
40341: 
40342: mistä pulmista. Onkin yleisemminkin toivot-          kattaneet monet tyytymään pankkien tavalliseen
40343: tava, ettei yleensäkään täällä unohdettaisi ki-      asuntolainan korkoon." Tuskin kukaan voi kui-
40344: peästi tarvittavia perhepoliittisia toimenpiteitä,   tenkaan väittää, että pääkaupunkiseudun kor-
40345: vaikka ns. köyhyyslaukussa olevilla nuorilla         keampi asuntohintataso olisi ainakaan täällä
40346: perheillä ei olekaan sellaista joukkovoimaa, in-     asuntopulasta ja valtion korkotuen hintakatosta
40347: toa ja aikaa painostaa eduskuntaa, kuin näkö-        kärsivien nuorten ja nuorten perheiden syytä.
40348: jään tuntuu esim. eläkeläisillä ja eläkeläisjär-         Myös tämän päivän pääkirjoituksessaan Hel-
40349: jestöillä olevan.                                     singin Sanomat puuttuu otsikolla "Kylmä suihku
40350:    Vuonna 1980 säädetty asuntosäästöpalkkiola-       asuntosäästäjille" oikealla tavalla asiaan kirjoit-
40351: ki merkitsi toki vakavaa pyrkimystä parantaa         taen mm. seuraavaa:
40352: nuorten ensiasunnon hankkijoiden mahdolli-               "Pankeista saatujen ennakkodetojen mukaan
40353: suuksia päästä omaan asuntoon. Kun tämän             valtion korkotukea tavoittelevat nuoret ensi-
40354: vuoden kevääUä asuntosäästöpalkkiojärjestel-         asunnon ostajat eivät ole ennakko-odotusten
40355: mään liitettiin myönnettäville asuntolainoilie       mukaisesti tungeksineet lainajonoissa säästöta-
40356: 5 % :n valtion korkotuki, näytti järjestelmä pa-     voitteiden täytyttyä. Selitys on monien asunto-
40357: ranevan entisestään. Valtioneuvoston syyskuus-       säästäjien kohdalla ikävän yksinkertainen. Asun-
40358: sa tekemä päätös, missä täsmennettiin korko-         tojen hinnat ovat karanneet ulottumattomiin.
40359: tuen saamisen ehtoj•a, oli kuitenkin jääkylmä        Sen seurauksena huomattava määrä palkkiotal-
40360: suihku varsinkin pääkaupunkiseudulla elävien         letustilejä on rauennut tai sopimuksia on muu-
40361: asuntosäästöpalkkiosäästäjien niskaan. Kohtuul-      rettu vastaamaan hintakehitystä siinä uskossa,
40362: liseksi asunnon enimmäisneliöhinnaksi hallitus       että säästökyky joskus ylittäisi hintojen nousu-
40363: katsoi pääkaupunkiseudulla 4 500 mk/m2 ja            vauhdin omarahoitusosuuden saavuttamiseksi.
40364: muualla maassa 3 500 mk/m2 , jos asunto on               Valitettavan sivumakunsa nuorten suunnitel-
40365: valmistunut ennen vuotta 1983. Jos asunto on         mien kariutumiseen on aiheuttanut hallituksen
40366: valmistunut vuonna 1983 tai sen jälkeen, on          päätös valtion korkotukeen edellytettävän asun-
40367: hallituksen mielestä kohtuullinen enimmäishin-       non neliöhinnoista. Ainakin Helsingin seuduUa
40368: tataso pääkaupunkiseudulla 4 900 mk/ m2 ja           enimmäishinnat on asetettu niin alhaisiksi, että
40369: muualla maassa 3 800 mk/m2• Korkotukilainan          monet ovat saaneet lopulta tyytyä markkina-
40370: enimmäismääräksi asunnon neliömetriä kohti           korkean, jos tavoitellun asunnon sijainnista on
40371: vaitieneuvosto päätti 3 000 mk pääkaupunki-          edes jollakin tavalla haluttu pitää kiinni."
40372: seudulla ja muuaHa maassa 2 000 mk. Korko-               Edelleen Helsingin Sanomissa todettiin pääkir-
40373: tukilainaksi voidaan kuitenkin hyväksyä yhteen-       joituksessa tänään: "Kun valtion asuntopolitiik-
40374: sä enintään 150 000 mk vastaantulolainasta.           ka on osaltaan aiheuttanut sen, että ihmiset ovat
40375:     Nämä edellä mainitut hintarajat merkitsevät       yhä kasvavassa määrin pakotettuja hankkimaan
40376: käytännössä sitä, että muualla maassa, missä          kovan rahan omistusasuntoja vaihtoehtojen
40377: asunnon hankkiminen muutenkin on helpom-              puuttuessa, vaikeuksia ei enää saisi ehdoin tah-
40378: paa, palkkiosäästäjät yleensä saavat valtion kor-     doin lisätä. Nyt asuntopoliittisena käsikassarana
40379: kotuen, kun taas pääkaupunkiseudulla, missä           kuitenkin käytetään sitä väestöryhmää, jonka
40380: asunnon hankkiminen on muutenkin vaikeam-             asuntopulmat muutenkin ovat suuria." Näin siis
40381: paa, suuri osa seudusta on käytännössä jätetty       voidaan kai sanoa valtakunnan ykköslehti pää-
40382: korkotukijärjestelmän ulkopuolelle. Nämä asun-        kirjoituksessaan tänään. (Ed. Raatikainen: Ei
40383: tosäästöpalkkiojärjestelmän epäkohdat käyvät          saa mainostaa! )
40384:  ilmi mvös ellisestä Helsingin Sanomista, jossa          Kokoomuksen eduskuntaryhmä onkin esittä-
40385: kuudella palsta:Ila julistetaan, että asuntolaino-   nyt, että budjettiin otettaisiin 10 milj. markan
40386: jen jako alkoi vaisusti. Itse kirjoituksessa to-      lisämääräraha oman asunnon hankintaan myön-
40387: detaan: "Vaikka säästäjä olisikin saavuttanut         nettävien lainojen korkotukeen sekä 5 milj. mar-
40388: markkamääräisen tavoitteensa eli kahdeksan           kan lisämääräraha asuntosäästöpalkkioihin. Nä-
40389: sovittua talletusta, yhteensä kes'kimäärin 20 000     mä lisärahat ja asuntosäästöpalkkiojärjestelmän
40390: -24 000 mk, on se varsinainen tavoite, asun-          korkotukiehtojen muuttaminen auttaisivat ni-
40391:  to, karannut ulottuvilta hintojen nousun takia".     menomaan pääkaupunkiseudun nuoria perheitä,
40392: Edelleen: "Ensimmäisistä myönnetyistä lainois-        ja on hyvin valitettavaa, ettei valtiovarainvalio-
40393: takin vain osa on varsinaisia korkotukilainoja,       kunnan enemmistö ollut valmis budjettia tältä
40394: sillä varsinkin Helsingissä valtioneuvoston syk-      osin muuttamaan.
40395:  syllä vahvistamat enimmäilsneliöhinnat ovat pa-         Samoin olemme kiinnittäneet huomiota asun-
40396:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                    3983
40397: 
40398: 
40399: tosäästöpalkkiojärjestelmän eräisiin muihinkin        ole kovin suuri mutta on oikea askel sillä tiel-
40400: epäkohtiin. Kuten ryhmämme raha-asia-alaittees-       lä, jolla pyritään myös opiskelija-asuntoloissa
40401: sa todetaan, ilmeisen perusteltua näyttäisi ole-      asuvien opiskelijoiden kohtuuttomaksi kohon-
40402: van, että valtiovalta viipymättä aloittaisi neu-      neita asumiskustannuksia lieventämään.
40403: vottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuudesta           Kolmas seikka, josta haluan lyhyesti maini-
40404: alentaa ensiasunnon hankintaan tarvittavan            ta, on vuokra-asuntotarjonta. Itse asiassa kum-
40405: oman säästöosuuden määrää tämänhetkisestä             pikin edellä mainittu ongelma eli nuorten
40406: 20 % :sta. Edelleen olemme todenneet, että lai-       perheiden vaikeudet oman ensiasunnon hank-
40407: nanhoitokustannuksia voitaisiin alentaa merkit-       kimisessa ja toisaalta liiaksi kohonneet asu-
40408: tävästi, mikäli takaisinmaksuaikaa voitaisiin jat-    miskustannukset opiskelijoilla helpottuisivat,
40409: kaa esimerkiksi viisinkertaiseksi säästöaikaan        jos kyettäisiin turvaamaan riittävä vuokra-
40410: nähden.                                                asuntotarjonta. On toisin sanoen tässäkin yh-
40411:     Olemme muullakin tavoin pyrkineet kiinnittä-      teydessä toistettava se useastikin esiin tuotu
40412: mään huomiota asuntosäästöpalkkiojärjestelmän         ajatus, jota jokin aika sitten myös asuntohalli-
40413: epäkohtiin erityisesti pääkaupunkiseudun asun-        tuksen pääjohtaja ja asiaa tutkinut asuntohalli-
40414:  tosäästäjien kannalta. Niinpä eduskuntaryhmä-        tuksen työryhmä on asettunut kannattamaan,
40415:  nä teimme lokakuussa hallitukselle kirjallisen       eli että yksityishenkilö vuokranantajana saisi
40416: eduskuntakyselyn aiheesta, ja henkilökohtaisesti      yhdestä tai kahdesta vuokra-asunnosta koituvan
40417:  tein jo sitä ennen hallitukselle kirjallisen kyse-   vuokratulon verovapaana. Tämä vuokratulon
40418: lyn samasta aiheesta.                                 verovapaus merkitsisi varmasti esimerkiksi tääl-
40419:     Herra sisäministerin kyselyyni antama vas-        lä Helsingissä, jossa vuokra-asunnon saaminen
40420:  taus, jossa hän totesi, että "pääkaupunkiseudun      on lähes mahdotonta, merkittävää vuokra-asun-
40421:  asunnonhankkijaa ei voida perustellusti rinnas-      totarjonnan lisääntymistä ja siten helpotusta
40422:  taa asunnonhankkiiaan muissa kaupungeissa",          monen nuoren perheen ja opiskelijan asunto-
40423:  kuvastaa oivalla tavalla hallituksen suhtautu-       ongelmiin. On toivottavaa, että tässä asiass"3.,
40424:  mista asiaan. Tämä ministerin toteamushan on         mistä kaikesta päätellen sos.dem. puoluekin on
40425:  harvinaisen totta, mutta johtopäätösten tulisi       vähitellen tunnustamassa reaaliteetit, päästäi-
40426:  olla aivan päinvastaisia. Pääkaupunkiseudun          siin pikaisesti positiiviseen ratkaisuun. (Ed.
40427:  asunnonhankkijaa ei todellakaan voida niiden         Raatikainen: Kokoomuksesta se on kiinni! Ko-
40428:  suunnattomien ylimääräisten vaikeuksien vuoksi,      koomus vastustaa niitä!)
40429:  mitä asunnon hankkiminen täällä merkitsee,              Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan voidaan
40430:  rinnastaa asunnonhankkiiaan muissa kaupungeis-       asuntopolitiikasta ja nuorten perheiden asun-
40431:  sa tai muualla maassa. Toisin sanoen täällä tar-     nonhankinnan tukemisesta näin budjetin käsit-
40432:  vittaisiin tämän vuoksi aivan erityisiä ja poik-     telyn yhteydessä todeta, että eri yhteyksissä
40433:  keuksellisiakin toimia nuorten perheiden ja nuor-    lausutun periaatteellisen yhteisymmärryksen
40434:  ten ensiasunnon hankinnan tukemiseksi ja hei-        jatkoksi olisi nyt välttämättä tarvittu käytän-
40435:  dän asuntokurjuutensa poistamiseksi, ei siis suin-   nön toimenpiteiä asiantilan korjaamiseksi.
40436:  kaan sitä, jota hallituksen linja merkitsee, eli
40437:  että pääkaupunkiseudun asunnonhankkijoille              Ed. B r ei 1i n : Herra puhemies! Valtion
40438:  annetaan suhteellisesti ottaen huonommin tukea       tulo- ja menoarvion pääluokkaan 26 sisältyvät
40439:  asunnon hankinnassa.                                 asuntotuotanto ja asumistukimäärärahat antavat
40440:     Kokoomuksen esittämän lisämäärärahan hy-          aihetta muutamaan toteamukseen. Valtion asun-
40441:  väksyminen ja asuntosäästöpalkkiojärjestelmän        tolainoitettujen asuntojen reaalinen määrä on
40442:  epäkohtien korjaaminen nuorten asuntosäästä-         viime vuosina jatkuvasti laskenut, niin kuin
40443:  jien hyväksi olisi tärkeä toimenpide nuorten         täällä monissa puheenvuoroissa on todettu. Tä-
40444:  perheiden asunnonhankinnan tukemiseksi ja            mä on merkinnyt luonnollisesti valtion osalai-
40445:  yleisemminkin perhepolitiikkamme kohentami-          noittaman asuntotuotannon vähentymistä. Tämä
40446:  seksi.                                               on koskenut myös omistusaravia mutta etenkin
40447:     Mainitsin jo puheenvuoroni alussa opiskeli-       vuokra-asuntotuotantoa.
40448:  ja-asumisen tukemiseen valtiovarainvaliokunnas-         On selvää, että 1970-luvun puolivälin yli-
40449:   sa annetun lisämäärärahan. Tästä 5 milj. mar-       kuumentunutta asuntotuotannon tasoa ei voida
40450:   kan lisätuesta opiskelija-asumiseen valtiovarain-   pitää yllä, eikä se ole edes tarkoituksenmukais-
40451:   valiokunta ansaitseekin tässä yhteydessä kiitok-    takaan. Kuitenkin asuntojonot kunnallisiin ja
40452:   set. Nyt lisätty määräraha ei luonnollisestikaan    muihin yleishyödyllisiin vuokra-asuntoihin ovat
40453: 3984                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40454: 
40455: 
40456: jatkuvasti kasvamaan pam. Vapaarahoitteisten         kausi. Menettäessään käytännössä yhtaikaa
40457: vuokra-asuntojen poistumaa ei ole pysytty kor-       asuntonsa ja työpaikkansa ihminen joutuu to-
40458: vaamaan valtion lainoittamaa tuotantoa lisää-        della lujille.
40459: mällä.                                                  Mainittua huoneenvuokralakiesitystä on siis
40460:     Kun asuntosektorin osuus kansantaloudes-         pitkään valmisteltu. Tiettävästi esitys on val-
40461: samme on rajallinen, tulisi vakavasti miettiä,       miina sisäasiainministeriössä. Ei lienekään koh-
40462: mihin tärkeysjärjestykseen asuntopuolen ongel-       tuuton vaatimus, jos vuokralaisten asumisturvaa
40463: mat asetetaan ja mitä keinoja niiden ratkaise-       ryhdyttäisiin parantamaan välittömästi vaalien
40464: miseksi halutaan käyttää. Viime vuosina on           jälkeen antamalla esitys uudelle eduskunnalle,
40465: oltu kovin huolestuneita edellä mainitun vapaa-      että uusi laki saataisiin voimaan vuodesta 1984
40466: rahoitteisen asuntotuotantokannan vähennyk-          lukien.
40467: sestä. Mielestäni järkeviä keinoja tämän kan-
40468: nan säilyttämiseksi on löydettävä. Eräs tällainen       Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Pelastuspal-
40469: keino olisi ilmeisesti vuokra-asuntotoimikunnan      velu kuuluu sisäasiainministeriön toimialaan ja
40470: hiljakkoin esittämä 4 000 markan erityinen ve-       on yksi sen tärkeimmistä toimialoista, vaikka-
40471: rovähennys vuokra-asunnon omistajalle. (Ed.          kin siitä yleensä keskusteluissa hyvin vähän pu-
40472: Itälä: Oikein!) Nythän vähennysoikeus tulee          hutaan.
40473: olemaan 2 750 mk, mutta se koskee kaikkia               Jo monien vuosien ajan on tuntunut siltä,
40474: pääomatuloja. Myös vuokralaispuolella voidaan        että meidän pelastuspalvelujärjestelmässämme
40475: tällainen houkutin vuokranantajille hyväksyä.        on jotain pahasti vinossa ja että se kaipaa kor-
40476:  (Ed. Itälä: Hyvä!)                                  jaamista. Mitä ensinnäkin tulee pelastuspalve-
40477:     Sen sijaan vuokralaiset evät arvattavasti hy-    luun liittyvään hälytysjärjestelmään, niin jo tä-
40478: väksy mainitun toimikunnan esittämää uutta           män aamuyön tapahtuma Vantaalla osoitti, et-
40479: vuokrien pääomaosuuden laskentaa. Ehdotettu          tä hälytysjärjestelmämme ei ole luotettava. Kun
40480: järjestelmä muuttaisi käytännössä selvästi ny-       sähkökatkon takia oli annettu virheellinen hä-
40481: kyisen sääntelyjärjestelmän perusteita. Ehdotet-     lytysmerkki, alkoikin Yleisradio toistaa keho-
40482: tu muutos merkitsisi mielestäni myös niin se-        tusta, joka kuuluu antaa silloin, kun on ky-
40483: kavaa ja monimutkaista menettelyä, että sitä         seessä todellinen vaara. Onneksi tätä valtakun-
40484: eivät ilmeisesti hallitsisi sen enempää vuokra-      nan verkkoon mennyttä kehotusta pysyä rau-
40485: laiset kuin vuokranantajatkaan. Se merkitsisi        hallisena ja kuunnella radiota ja välttää puheli-
40486: vähintään pääomaosuuden kaksinkertaistumista         men käyttöä, ei varmaan kello neljä aamuyöllä
40487: ja näin ollen vuokrankorotuksia.                     kukaan juuri kuullut, mutta samahan olisi voi-
40488:     Vaikuttaa siltä, että vuokratoimikunnassa        nut tapahtua tietysti koska tahansa. Toisaalta
40489:  ehdotus on syntynyt liian vähäisen harkinnan        vaikutti siltä, että ihmiset pysyivät muutenkin
40490: tuloksena ja tuntematta riittävästi sääntelyjär-     rauhallisina, sillä kuultuaan tämän todellisen
40491: jestelmän toimintaa käytännössä. Herra minis-        hälytysmerkin he käänsivät kylkeä lukuun ot-
40492: teri, voisi leikkisästi todeta, että ehdotus tu-     tamatta yhden kerrostalon asukkaita, jotka ha-
40493:  lisikin siirtää siihen pöytälaatikkoon, jonka       keutuivat suojaan.
40494: asiat aika aikanaan hoitaa.                             Kokemus tästä kaikesta oli siis se, että hä-
40495:     Lainsäädännön valmistelu Suomessa on tun-        lytysjärjestelmämme on epäluotettava sekä itse
40496: netusti melko verkkaista. Kaikki vuokraneuvos-       merkinannan että Yleisradion suhteen ja että
40497: ton etujärjestöt, Vuokralaisten Keskusliitto,        yleisö tietää sen niin epäluotettavaksi, ettei se
40498: Suomen Kiinteistöliitto ja työmarkkinajärjestöt      siitä paljon mitään välitä. Mitä olisikaan tapah-
40499:  hyväksyivät yksimielisesti lokakuussa 1976 eh-      tunut, jos Vantaan hälytys olisi ollut oikea?
40500: dotuksen uudeksi huoneenvuokralaiksi. Tärkein        Koko hälytysjärjestelmää olisi ruvettava uudel-
40501: .asiallinen muutos siinä on irtisanomisaikojen       leen tutkimaan ja selvitettävä myös Yleisradion
40502: pidentäminen päävuokralaisen osalta 6 kuukau-        osuus.
40503: teen ja alivuokralaisen osalta 3 kuukauteen.            Toinen heikko kohta on ilmeisesti hälytyk-
40504: Erityisen merkittävää on, että 6 kuukauden           seen ja palveluun tarvittavien monien viestintä-
40505: irtisanomisaikaa tulisi noudattaa myös muissa        kanavien erillisyys ja sekavuus. Neljä vuotta sit-
40506: kuin talonmiesten työsuhdeasunnoissa työsuh-         ten tapahtuneessa Viking-onnettomuudessa Han-
40507: teen kestettyä vuoden. Nykyisin on perheettä-        gon edustalla juuri eri viestintäkanavien erilli-
40508: män työsuhdeasunnossa asuvan irtisanomisaika         syys ja niiden keskinäisten yhteyksien puute
40509: v·ain 14 päivää ja perheelliselläkin vain kuu-       viivytti avustusta niin paljon, että onnettomuus
40510:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                     3985
40511: 
40512: 
40513: ehti vaatia monta ihmisuhria. En ole sen jäl-          tä ei näissä kuitenkaan vielä sen jälkeen ole
40514: keen kuullut, että eri viestintäverkkojen kyt-         tapahtunut. Erityisen tärkeitä toimenpiteitä en-
40515: kemisessä toisiinsa tai yleisen hälytyskanavan         si vuonna olisivat edelleen nuorten perheiden
40516: aikaansaamisessa olisi edistytty. Jos on, niin         asumisen helpottaminen, rakennuskustannusten
40517: siitä olisi syytä kertoa.                              ja asumiskustannusten kohtuullisiksi saattami-
40518:     Kolmas tapaus, joka on hämmentänyt yleisöä,        nen, peruskorjaustoiminnan tehostaminen ja
40519: oli Pohjois-Suomen Mauri-myrsky, josta ei osat-        yleensä energiataloudellisten korjausten tehosta-
40520: tu varoittaa ilmatieteellisen keskuslaitoksen toi-     minen, vuokra-asumisen ongelmien poistami-
40521: mesta, eikä Yleisradio silloin tietenkään voi-         nen, asuntolainsäädännön ja asuntohallinnon
40522: nut välittää mitään varoitusta. Meillehän an-          selkeyttäminen ja asuntorahoituksen kehittämi-
40523: netaan myrskyvaroituksia jatkuvasti, annetaan          nen.
40524: lyhyen ja pitkän tähtäyksen säätiedotuksia, mut-           Ed. Zyskowicz jo kiinnitti huomiota nuor-
40525: ta kun kerran on tulossa todellinen myrsky,            ten perheiden asumisen ongelmiin. Tältä osin
40526: joka pakottaa ihmiset purjehtimaan kesämökeil-         on todettava, että asuntosäästöpalkkiojärjestel-
40527: lään, niin siitä ei osata kertoa mitään.               mä ja siihen liittyvä korkotukijärjestelmä ovat
40528:     Neljäs tapaus sattui sekin pari vuotta sitten      kaikkein parhaimpia toimenpiteitä, mitä tämän
40529: Vantaalla, ja siellä järjestettiin Vantaan suur-       hallituksen toimesta on aikaansaatu asuntopo-
40530: katastrofiharjoitus, jolloin katastrofin kohteena      litiikassa. Mutta tätäkin järjestelmää tulee ke-
40531: oli lähelle lentokenttää pudonnut lentokone.           hittää jatkossa. Erityisesti tämän korkotukijär-
40532: Lentokoneen matkustajat olisivat varmaan ehti-         jestelmän käyttö on osoittautunut vaikeaksi
40533: neet kuolla siihen mennessä, kun pelastajat            siitä syystä, että nämä hintakatot asunnoissa
40534: löysivät sen, ja viimeistään silloin, kun havait-      on asetettu ilmeisesti liian alas. Nimenomaan
40535:  tiin, että heillä ei ollut ahkioita haavoittuneiden   pääkaupunkialueella ja pääkaupunkiseudulla on
40536: hinaamiseksi paikalta pois.                            tuottanut vaikeuksia tämän korkotukijärjestel-
40537:     Kaiken kaikkiaan kaikki tämä osoittaa, että        män hyväksikäyttäminen. Tästä syystä tulisikin
40538: pelastuspalvelujärjestelmämme on pääasiassa pa-        jatkossa vakavasti harkita näiden rajojen nos-
40539: perilla ja ihmisten ajatuksissa ja että todellisen     tamista tai poistamista siten, että nuoret to-
40540: katastrofin sattuessa syntyisi tavaton määrä se-       della tehokkaasti voisivat hyväksikäyttää korko-
40541:  kaannusta, ajan hukkaa ja virheliikkeitä. Siksi       tukijärjestelmäämme.
40542:  olisikin ilmeisesti nopeasti asetettava komitea           Asuntojen uustuotanto tulee kaiken aikaa
40543: uudistamaan koko pelastuspalvelujärjestelmää           vähenemään, asuntojen tarve tulee vähenemään,
40544:  viime vuosina saatujen kokemusten valossa.            ja tästä syystä vanhojen asuntojen hyväksikäyt-
40545:  Olisi hauska kuulla herrailta sisäministereiltä,      tö tulee korostumaan. Tämän mukana asunto-
40546:  mitä pelastuspalvelun suhteen on tekeillä näiden      jen peruskorjaustoimintaa tulee todella lähivuo-
40547:  varoittavien esimerkkien jälkeen.                     sina kehittää edelleen.
40548:                                                            Vuokra-asuntotoimikunta, joka äskettäin is-
40549:    Ed. L ö y t t y niemi: Herra puhemies!              tui, teki esityksen peruskorjausrahastoinnista
40550: Meillä Suomessa asumistilanne on kehittynyt            eli siitä, että viiden vuoden aikana ennen pe-
40551: viime vuosien ja vuosikymmenien aikana koh-            ruskorjaustyötä voitaisiin koota varoja rahas-
40552: talaisen myönteisesti, ja voidaan sanoa, että          toon tulevaa peruskorjaustyötä varten. Tämä
40553: suomalainen asuu tänään keskimääräisesti kat-          esitys oli toimikunnassa täysin yksimielinen,
40554: soen erittäin hyvin. Mutta meillä on kuitenkin         ja todella toivoisi, että tämä toimenpide pian
40555: jatkuvasti huomattavia ongelmia asumisessa, ja         aikaansaataisiin, sillä vanhojen asuntojen kun-
40556: erityisesti viime vuosikymmenien aikana näitä          nossapito on todella tärkeä tehtävä lähivuosien
40557: ongelmia on kasaantunut lisää. Täällä jo myös          aikana, muuten asuntokantamme tulee rappeu-
40558: useissa edustajien puheenvuoroissa on näitä on-        tumaan.
40559: gelmia kartoitettu ja todettu, mitä nimenomaan             Peruskorjaustoimintaa tulee muutenkin hel-
40560: ensi vuonna tulisi tehdä.                              pottaa. Edelleenkin byrokratia vaikeuttaa mel-
40561:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä teki tämän               ko lailla vanhojen asuntojen peruskorjaustyötä.
40562: vuoden keväällä välikysymyksen asuntopoliitti-             Vuokra-asumisen kohdalla on edelleen huo-
40563: sista asioista. Me kiinnitimme silloin huomiota        mattavia ongelmia. Meillä on tässä maassa
40564: eräisiin keskeisiin tehtäväalueisiin asuntopolitii-    kaikkiaan noin 1 800 000 asuntoa, joista vuok-
40565: kassa. Monet asiat näistä ovat tällä hetkellä ol-      ra-asuntoja on noin 35 % eli kolmannes asun-
40566: leet jo valmistelussa, mutta mitään toimenpitei-        tokannasta. Keskeisin huolen aihe meillä on ol-
40567:  499 058200001C
40568: 3986                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40569: 
40570: 
40571: lut se, että viime vuosikymmenen aikana pois-        täisi ehkä hyvinkin se, että tämä kohdistettai-
40572: tui kaikkiaan noin 70 000 vuokra-asuntoa asun-       siin vain pääkaupunkiseutuun ja muualla pois-
40573: tokannastamme eli lähes 10 000 asuntoa vuo-          tettaisiin sääntelyjärjestelmän edellyttämät vaa-
40574: sittain. Keskeinen syy tähän on ollut se, että       timukset, koska niillä muualla maassa ei kohta
40575: vuokra-asuntojen omistaminen on ollut siinä          enää ole paljon merkitystä, koska asuntoja
40576: määrin kannattamatonta, että tästä syystä näi-       meillä alkaa olla riittävästi tässä maassa.
40577: tä asuntoja on myyty omistusasunnoiksi.                 Aravavuokra-asuntojen kohdalla korostan si-
40578:     Vuokra-asuntotoimikunta, josta jo äsken mai-     tä, että omakustannusperiaatteesta vuokrien
40579: nitsin, sai äskettäin työnsä valmiiksi ja teki       määrityksessä on pidettävä tiukasti kiinni, muu-
40580: esityksensä. Se oli poliittisesti lähes yksimieli-   ten näiden talojen taloutta ei pystytä pitämään
40581: nen mietintö. SKDL:ää lukuun ottamatta kaik-         järjestyksessä. On jossain määrin omalaatuista
40582: ki muut ryhmät yhtyivät näihin esityksiin. Täs-      se, että edelleenkin meillä uusissa aravavuokra-
40583: sä yhteydessä haluankin kommentoida ed. Brei-        asunnoissa on usein korkeampi vuokra kuin va-
40584: linin täällä esittämiä arviointeja, koska myös        paarahoitteisissa taloissa. Tähän epäkohtaan tu-
40585: SDP:n ryhmä yhtyi näihin esityksiin komi-            lisi jatkossakin kiinnittää yhä enemmän huo-
40586: teassa. Toivoisi todella, että tämän toimikun-       miota. Myös aravavuokratalojen verotukseen
40587: nan työn tuloksena vihdoinkin päästäisiin joi-       tulee nopeasti aikaansaada korjauksia. Näiden
40588: hinkin konkreettisiin toimenpiteisiin vuokra-        talojen poistot ja lainojen lyhennykset mene-
40589: asuntokysymyksen hoitamiseksi. Tämä on ollut         vät kumpikin omaa tahtiaan, ja ellei mitään
40590: järjestyksessä jo yhdeksäs toimikunta, joka on       nyt korjata, niin muutamassa vuodessa tulee
40591: näitä esityksiä pohtinut. Varsin vähän on villo-     katastrofi siinä suhteessa, että näiden talojen
40592: ja näiden vuosien aikana näitten toimikuntien        verot nousevat täysin kohtuuttomiksi. Mainit-
40593: töistä tullut, ja todella toivoisi, ettei tämän-     sen vain esimerkkinä erään talon, jossa kah-
40594: kin toimikunnan työtä vain pantaisi sinne map-       deksan vuoden kuluttua tulee noin 10 mk ne-
40595: piin, johon myös Breilin sitä ehdotti panta-         liölle vuokraa lisää pelkästään veron vuoksi,
40596: vaksi.                                               ellei nopeasti tehdä korjauksia. Vuokra-asunto-
40597:     Tämän toimikunnan keskeisiä esityksiä ovat       toimikunta ehdottaa, että vuokratalot tehtäisiin
40598: vuokratulovähennys, johon täällä on jo viitat-       tuloveroista vapaiksi, ja tämä olisi minun mie-
40599: tu, 4 000 markan suuruisena, ja myös 20 % :n         lestäni oikea toimenpide tämän asian varmis-
40600: verovähennys niille vuokra-asuntojen omistajil-      tamiseksi, ettei tämän tyyppisiä lisäyksiä vuok-
40601: le, jotka elinkeinotoimintana harjoittavat asun-     riin lähivuosina tulisi.
40602: tojen vuokrausta.
40603:     Täällä ed. Breilin arvosteli tämän toimikun-         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
40604: nan esitystä myös siitä, että pääomatuotto tur-      mies! On totta, niin kuin monessa puheenvuo-
40605: vattaisiin pitkällä aikavälillä asuntojen omista-    rossa tämän keskustelun aikana on mainittu,
40606: jille tietyn kaavan mukaisesti. Minun mieles-        että Suomessa asumisen taso ja asumistilavuus
40607: täni se kaava, jota toimikunta esittää, on ää-       viimeisten vuosien aikana ovat merkittävästi
40608: rettömän yksinkertainen ja olisi helppo toteut-      parantuneet. Me olemme saavuttaneet vertailu-
40609: taa. Mutta korostan nimenomaan sitä, että            maittemme tasoa. Siitä huolimatta toinen tosi-
40610: vuokra-asuntojen omistamisessa on tärkeätä           asia on se, että kun eri puolilla maata kuljem-
40611: myös, että pääomatuotto ei ole vain yhden            me, niin jokaisessa kunnassa törmäämme suu-
40612: vuoden tavoitteella turvattu, vaan sen pitää         riin asunto-ongelmiin. Erityisesti tämä koetaan
40613: olla vähintään kymmenen vuoden tavoitteella          nuorten taholla. Nuorille perheille ei ole tar-
40614: turvattu ja mieluummin vielä pitemmällä ta-          jolla vuokra-asuntoja tai asuntosäästökohteita.
40615: voitteella. Jo taloa rakennettaessa pitää olla       Elinkeinotoiminnan      kehittäminen     kilpistyy
40616: tieto siitä, että talon omistaja saa tietyn tuo-     useissa kunnissa asuntojen puutteeseen. Asun-
40617: ton pääomalleen. Erityisen tärkeätä tämä on           tojen hinnat nousevat. Asumisen ympäristö
40618: vakuutusyhtiöille, joitten soisi mielellään näi-     kaipaa kohentamista jne. (Ed. P. Vennamo:
40619: tä asuntoja myös tulevina vuosina rakentavan.        Mistä se johtuu?) Mitkään seikat eivät siis
40620:     Toimikunta ei puuttunut asuntojen säänte-        viittaa siihen, että me olisimme saavuttaneet
40621: lyjärjestelmään tässä yhteydessä ollenkaan, mut-     asunto-olojen kehittämisessä sellaisen tasapaino-
40622: ta mielestäni tämäkin asia pitäisi lähiaikoina       tilan, että yhteiskunnan toimenpiteitä voitaisiin
40623: ottaa esille. On aivan turhaa pitää koko maas-       ratkaisevasti asuntotuotannon sektorilla supis-
40624: sa vuokra-asuntojen sääntelyjärjestelmää. Riit-      taa.
40625:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                         3987
40626: 
40627: 
40628:    Asunto-olojen kehittämistä koskevien toivei-        joudutaan poikkeamaan jo hyväksytystä kun-
40629: den toteuttamista vaikeuttavat kuitenkin näkö-         tien etuoikeusjärjestyksestä. Jos nimittäin ha-
40630: piirissä oleva heikko taloudellinen kehitys ja ki-     luttaisiin tiukasti kaikilta osin pysyä kuntien
40631: ristyvä valtiontalous. Tätä taustaa vasten ei ole       esityksien takana, jäisi aloitettava avaratuotanto
40632: realistista olettaa, että asumiseen kohdistuvat        ensi vuonna noin 18 OOO:n tasolle, ehkä hive-
40633: yhteiskunnan voimavarat voisivat kasvaa juuri          nen tämän alapuolelle.
40634: merkittävästi nopeammin kuin valtion muille                 Kun vapaarahoitteisen tuotannon on oletettu
40635: yhteiskuntapolitiikan lohkoille kohdistuvat va-        jäävän parisentuhatta budjetissa arvioitua
40636: rat. Mutta toisaalta on myös kääntäen ponnek-          23 000 asunnon tuotannon määrää pienemmäksi,
40637: kaasti todettava, ja se liittyy valtiovarainmi-        näyttää siltä, että vuonna 1983 aloitettava tuo-
40638: nisteriön budjetin liitteenä olevaan kansanta-         tanto jää 41 000-43 OOO:n tasoon. Pudotus
40639: louden kehitysennusteeseen, ettei mitään perus-        olisi tällöin aivan liian jyrkkä. Vapaarahoittei-
40640: teita löydy sellaiselle ajattelulle, että juuri asu-   sen asuntotuotannon supistuminen ennakoitua
40641: minen olisi se yhteiskunnan osa-alue, jonka kus-        alemmaksi on ratkaisevasti riippuvainen valuut-
40642: tannuksella muu yhteiskunnan kehitystyö voi-            takurssiratkaisuista ja niiden seurauksena ta-
40643: taisiin rahoittaa. Asumisen vaikutukset ihmisen         pahtuvasta taloudellisesta kehityksestä, joka pa-
40644: elämään ovat niin moninaiset ja syvälle käyvät,         kosta vuonna 1983 kiristää rahamarkkinoitamme
40645: että väärät säästöt asumisessa maksetaan hel-           enemmän kuin budjettia laadittaessa hallitus
40646: posti kaksinkertaisina kustannuksina esim. so-          oletti.
40647: siaali- ja terveydenhoidon puolella.
40648:    Täällä on arvioitu tulevan vuoden asunto-                Tulo- ja menoarvioesityksessä esitetyn 21 000
40649: tuotannon tasoa, ja ehkä tässäkin yhteydessä           arava-asunnon aloittaminen vaatisi myöntämis-
40650: on todettava se sama, jonka esitin valtiovarain-       valtuutta lisättäväksi ensi vuonna, niin kuin
40651: valiokunnalle, kun se käsitteli asianomaista bud-      ed. E. Laine totesi, 120-190 milj. mk ja mak-
40652: jetin kohtaa.                                          satusmäärärahaa vastaavasti 115-155 milj. mk.
40653:     Kuluvana vuonna on arvioitu aloitettavan           Tämä mielestäni on tärkeä eduskunnan tietää,
40654: runsaat 46 000 uutta asuntoa eli suunnilleen           koska oletan, että tähän asiaan myös vuonna
40655: sama määrä kuin vuonna 1981. Arava-asuntoja            1983 joudutaan palaamaan samalla tavalla, kuin
40656: tästä määrästä on yli 24 000, missä näkyy sel-         on tänä vuonna keväällä lisäbudjetin yhteydes-
40657: västi myös kevään lisämenoarviossa lainoitet-          sä tapahtunut, jotta voitaisiin ylläpitää se tuo-
40658: tavaksi hyväksyttyjen 3 000 vuokra- ja asunto-          t::.nnon taso, jonka budjetti edellyttää, ts. noin
40659: osakeyhtiöasunnon osuus. Tämän vuoden var-             45 000 uutta aloitettavaa asuntoa. Mielestäni
40660: sinaisen budjetin eduskunta hyväksyi myös suu-         näin pitäisi tehdä.
40661: rin piirtein 21 000 valtion lainoittaman asun-              Mitä asumistukijärjestelmän kehittämiseen
40662: non tasolla, siis suurin piirtein sama, mitä nyt       tulee, niin sisäasiainministeriön ehdotukset ja
40663: käsiteltävänä olevassa budjetissa on esitetty.         hallituksen asumistukien määrärahojen lisäämis-
40664: Kuluvan vuoden tuotantomäärien voidaan mie-            tä koskevat esitykset lähtevät siitä, että ke-
40665: lestäni katsoa edustavan sitä tasaista hallittua       nenkään henkilön asumiskustannukset vuonna
40666: tuotannon kehitystä, jonka on katsottu olevan          1983 eivät nousisi siitä tasosta, jolla ne ovat
40667: perusteltua.                                           olleet tänä vuonna. Asumistukimäärärahoja ko-
40668:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys lähtee        rotetaan ensi vuonna, ja mikäli nämä tehdyt
40669: siitä, että vuonna 1983 käynnistettäisiin 45 000       ratkaisut eivät tätä tavoitetta toteuttaisi, niin
40670: uuden asunnon rakentaminen. Tästä määrästä             myös tähän kysymykseen hallitus on pakotettu
40671: on aravatuotannon osuus 21 000 asuntoa. Kun            palaamaan. Hallituksen aivan eräs keskeinen
40672: verrataan tätä hallituksen tuotantotavoitetta, jo-     lähtökohta asumistukijärjestelmän kehittämises-
40673:  ka budjettiin on kirjoitettu, niihin määräraha-       sä on ollut se, että asumiskustannukset vuonna
40674: lukuihin tänä päivänä, jotka budjetissa on esi-        1983 eivät kohoaisi tämänvuotisesta tasosta.
40675:  tetty myöntämisvaltuuden ja maksatusmäärära-          Eräitten väestöryhmien osalta asumistukijärjes-
40676:  hojen osalta, voidaan havaita, etteivät nämä ole      telmää laajentamalla voidaan jopa asumiskus-
40677:  keskenään tasapainossa. Budjettiesitykseen sisäl-     tannuksia alentaa vuoden 1983 aikana. (Ed.
40678:  tyvillä määrärahoilla voidaan aloittaa vain vajaan    Kortesalmi: Se on byrokraattinen järjestelmä!)
40679: 20 000 uuden arava-asunnon rakentaminen. Täl-          - Mutta siitä huolimatta erittäin tarpeellinen
40680: löinkin on lähdetty siitä, että lainoitettavaksi       sitä tarvitseville ihmisille. (Ed. Kortesalmi: Ke-
40681: tulee 5 000 OK-asuntoa, jolloin jossain määrin         vennetään verotusta, se on yksinkertaisempaa!)
40682: 3988                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40683: 
40684: 
40685:    Mitä sitten tulee asumiskustannusten ja asun-      vuttua pyrkii rakentamaan ehdotuksen, jolla
40686: tojen hintatasoa säätelevien järjestelmien osalta     voitaisiin vuokra-asuntotuotantoa tässä maassa
40687: asuntohallituksen päätöksiin tai ehdotuksiin          edistää. Minusta tuntuu henkilökohtaisesti sil-
40688: vuokrien korottamisesta, niin on todettava, että      tä, että vuokra-asuntotoimikunta on tehnyt
40689: nämä ratkaisut perustuvat toisaalta huoneen-          erään kokonaisehdotuksen järjestelmän luomi-
40690: vuokralakiin. Huoneenvuokralaki säätelee asun-         seksi, jolla vuokra-asuntokannan poistumaa voi-
40691: toviranomaisia silloin, kun he tekevät ehdotuk-       taisiin hidastaa, ehkä eräissä tapauksissa voitai-
40692: sia asuntojen vuokrista.                              siin jopa vaikuttaa vuokra-asuntotuotannon ke-
40693:    Me voimme olla yksimielisiä siitä, että eräs       hittämiseen. Asiaa siis par'aikaa selvitetään, ja
40694: nyt istuvan hallituksen aikana myönteisimmistä        tämän hallituksen tarkoitus on kysymykseen
40695: asuntopoliittisista toimenpiteistä periaatteessa      myös puuttua.
40696: oli nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmän ra-          Maamme asuntopolitiikan vaikein ongelma
40697: kentaminen. (Ed. Lattula: Pitää paikkansa!)           on vuokra-asuntokannan jatkuva supistuminen.
40698: Mutta voimme myös yhtyä siihen kritiikkiin,           Tänä päivänä maailmassa tuskin on yhtään sel-
40699: että kaikilta osin maan kaikissa osissa tämä          laista valtiota, jossa vuokra-asuntokanta on niin
40700: järjestelmä ei ole parhaalla mahdollisella tavalla    alhaisella tasolla kuin meillä, ei ainakaan yh-
40701: tyydyttänyt kysyntää. Suurin ongelma nimen-           tään vertailumaata. (Ed. Itälä: Keiden niitä
40702: omaan on pääkaupunkiseudulla, jossa asumis-           vuokra-asuntoja pitäisi omistaa?)
40703: kustannusten nousu on selvästi maan yleistä              Edelleen lopuksi haluaisin todeta, että 1980-
40704: kustannustason nousua nopeampi.                       luvun loppupuolelle tultaessa selvästi asunto-
40705:    Ed. Zyskowicz jätti mainitsematta siteerates-      rahoituksen painopiste on siirtymässä peruskor-
40706: saan erästä lehteä myös sen, että tässä lehdessä      jaustoimintaan ja vanhan asuntokannan säilyt-
40707: hyväksyttiin se hallituksen pyrkimys - kun            tämiseen. Tämä on järkevä linja. Samanaikai-
40708: hallitus asetti nämä äsken mainitut asuntokus-        sesti medän tulee kehittää myös lainoitusjärjes-
40709: tannusrajat - jolla pyritään vaikuttamaan asu-        telmiä siten, että henkilöt voivat saada myös
40710: miskustannusten nousua hillitsevästi. Tämähän         valtion asuntolainaa hankkiessaan jo käytetyn,
40711: nimenomaisen päätöksen tavoitteena oli.               vanhan asunnon itselleen ensimmäiseksi asun-
40712:    On edelleen myös todettava, että hallitus on       noksi. Tämä on eräs suuri epäkohta. Nykyisin
40713: joutunut tämän järjestelmän rakentamaan yh-           aravalainaa ei saa kuin uustuotantoon. Tätä
40714: teistyössä rahalaitosten edustajien kanssa, ja        lainoitusjärjestelmää on kehitettävä ja huoleh-
40715: heidän käsityksensä ja mielipiteensä tämän jär-       dittava myös vanhan asuntokannan säilymisestä
40716: jestelmän rakentamisen yksityiskodista on ehkä        paremmin kuin tähän saakka maassamme on
40717: eräissä tapauksissa ollut valhettavankin voima-       tapahtunut.
40718: kas. Mutta ilman rahalaitosten myötävaikutus-            Ed. Breilin kysyi huoneenvuokralain koko-
40719: ta tällaista järjestelmää ei voida rakentaa, tai      naisuudistusesityksestä. Sisäasiainministeriössä
40720: jos se rakennetaan, niin sitä ei ainakaan voi         on valmiina tällä hetkellä huoneenvuokralain
40721: käytännössä toteuttaa. Tässä suhteessa hallituk-      kokonaisuudistus samaten kuin asuntotuotan-
40722: sen, sisäasiainministeriön ja rahalaitosten välillä   non tavoitelaki. Nämä molemmat on tarkoitus
40723: on saavutettu loppujen lopuksi yksimielisyys,         saattaa uuden hallituksen hallitusohjelmaneuvot-
40724: ja nyt tämän järjestelmän tuloksia seurataan.         teluihin, ja toivottavasti välittömästi uusi hal-
40725: Mikäli tarvitaan muutoksia järjestelmän yksi-         litus näillä kahdella tärkeällä asuntopoliittisella
40726: tyiskohtiin, niin luonnollisesti hallitus on vel-     lailla työllistää uuden eduskunnan.
40727: vollinen tällaiset muutosesitykset mahdollisim-          Ed. Itälä kysyi sisäasiainministeriön käsitys-
40728: man nopeasti tekemään. (Ed. Söderström: Mi-           tä pelastusjärjestelmämme tämänhetkisestä toi-
40729: ten on aravalainojen laina-aika?)                     mivuudesta. Osittain voi yhtyä ed. Itäiän kä-
40730:    Herra puhemies! Mitä sitten tulee vuokra-          sitykseen siitä, että eräissä viimeaikaisissa poik-
40731: asuntotoimikunnan tekemiin ehdotuksiin vuok-          keuksellisissa luonnonolosuhteissa meidän häly-
40732: ra-asuntotuotannon kohentamiseksi tai mie-             tysjärjestelmämme ei ole toiminut tyydyttä·
40733: luummin sanoisin vuokra-asuntokannan säilyt-           västi. Mauri-myrskyn osalta kävimme varsin
40734: tämiseksi, niin sisäasiainministeriön toimesta         laajan keskustelun, miten tuolloin olisi meidän
40735: on hiljattain valmistunut toimikunnan mietintö        hälytysjärjestelmämme, mukaanlukien yleisra-
40736: lähetetty lausuntokierrokselle ja lausunnot pyy-      dion käytön, suhteen tullut menetellä, ja tote-
40737: detty tammikuun 15 päivään mennessä. Tarkoi-          simme, että tässä oli puutteita. Välittömästi
40738: tus on, että tämä hallitus vielä lausuntojen saa-     tämän tapahtuman jälkeen asetettiin toimikun-
40739:                             Tulo- ja me:~oarvio vuodelle ·1983 -   Pääluokka 26                      3989
40740: 
40741: 
40742: ta, joka kolme viikkoa sitten luovutti mietin-         jöitä paikasta toiseen. SMP ei tätä tuottamat-
40743: nön ja teki ehdotuksia hälytysjärjestelmän pa-         toman työn linjaa eikä himobyrokratian linjaa
40744: rantamiseksi näiltä osin.                              hyväksy.
40745:    Tämän aamun tapahtumat Vantaalla kerto-                 Asumistukijärjestelmä on tietysti tällä hetkel-
40746: vat viestejä hivenen saman suuntaisista ongel-         lä siinä mielessä välttämätön, kun asiat on ajet-
40747: mista. On todettu, että jos meidän hälytysjär-         tu huonoon pisteeseen, mutta jos vuokra-asun-
40748: jestelmämme toimii, vain osa sitä uskoo ...se          tojen omistajien verotuskohtelu olisi järkevä
40749: on jo minusta sinänsä vastaus kysymyksun,              ja oikeudenmukainen, niin tällä kohtuullisella
40750: että jotakin kehittämisen tarvetta meidän hä-          verotuksella hoidettaisiin asumisasiat kuntoon
40751: lytysjärjestelmissämme tällä hetkellä on. Tä-          ilman byrokratiaa, ilman rahan kierrätystä eri-
40752: män takia sisäasiainministeriö tulee puuttumaan        näisten kassojen ja luukkujen kautta. Pitäisi
40753: kysymykseen, selvittämään epäkohdat ja teke-           saada suora verohelpotus. Näin toimittaisiin
40754: mään ehdotuksia hälytysjärjestelmämme saatta-          nopeasti ja yhteiskuntataloudellisesti myös kan-
40755: miseksi sellaiselle tasolle, että kansalaisten tur-    nattavammin.
40756: vallisuus kaikissa olosuhteissa voidaan taata.             Tarkoitan sitä, että meillä on maassamme
40757:                                                        ns. sijoitusasuntoja jo paljon tyhjillään yksis-
40758:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asun-                 tään siitä syystä, että verotus on niin ankaraa.
40759: toasioissa maassamme on edelleenkin suuria             Ministeri Ahteen kotikaupungissa Oulussakin
40760: puutteita ja epäkohtia. Tällä hetkellä tarvittai-      on tällaisia yksiöitä ja kaksioita, jotka ovat tyh-
40761: siin erityisesti keskittymistä asuntojen korjaa-       jillään siitä syystä, että omistajan ei kannata
40762: miseen. Tämä olisi tärkeätä, koska näyttää sil-        pitää niitä himoverotuksen vuoksi vuokralla.
40763: tä että uustuotantoon riittävässä määrin ei rii-       Näin kaikki osapuolet kärsivät. Näin kärsii si-
40764: tä' varoja, varsinkin kun asuntojen rakentami-         joitusasunnon omistaja, joka on vastuullisesti
40765: nen on tehty kohtuuttoman kalliiksi. Tähän             elänyt ja säästänyt ja sijoittanut varojaan täl-
40766: vaikuttavat tietysti monet seikat, myös se että        laiseen yhteiskuntaa hyödyttävään tarkoituk-
40767: lahjonta ja korruptio on niin keskittynyt tälle        seen. Siitä kärsii valtio, kun se ei saa vero-
40768: rakentamisen puolelle, se on nostanut maas-            tuloja. Kolmanneksi ennen kaikkea siitä kärsii
40769: samme viimeisten vuosikymmenien aikana ai-             asunnon tarvitsija, joka lehti-ilmoitusten ja
40770: van kohtuuttomasti rakentamisen kustannuk-             muiden keinojen avulla yrittää epätoivoisesti
40771: sia ja asuntojen hintaa.                               päästä asuntoon kiinni, opiskelija, vähävarai-
40772:     Myös asumiskustannukset ovat nousseet ra-          nen, nuoret parit jne. Jos tätä verotusta koh-
40773: justi. Tämä johtuu lähinnä siitä, että laina-ajat      tuulliseksi kevennettäisiin, niin asuntopula
40774: ovat liian lyhyet ja lainakorko liian korkea.          poistuisi hyvin helposti.
40775: Nämä ovat myös kansainvälisesti ottaen Suo-                Sitten on vielä erikseen omakotitalojen yh-
40776: messa korkeat. Otan vain yhden hyvin kouriin-          tevdessä esim. pieniä ullakkohuoneita ja piha-
40777: tuntuvan esimerkin vuokra-asunnoista. Van-             rakennusten huoneita, jotka nekin alkavat olla
40778: husten asuntojen vuokra voi olla jo yli 20             tyhjillään tai niitä ei vuokrata, pidetään vajaas-
40779: mk/m2 , josta hinnasta voi olla jopa 11,50 mk          sa käytössä, vaikka niittenkin vuokraajia olisi,
40780: pääomakustannuksia. Tällainen tapaus on mm.            jos tällaisten pienomistajien asunnonvuokrauk-
40781: Kouvolassa. Mielestäni ollaan aivan mahdotto-          sen verotuskohtelu olisi oikeudenmukainen.
40782: massa tilanteessa, että vuokra-asunnoissa pää-             Eduskunnassa ovat tälläkin vaalikaudella lä-
40783: omakustannuksilla tällä tavalla rasitetaan vuok-       hes kaikkien eduskuntaryhmien kansanedusta-
40784:  ralaisia. Yhteiskunnan rahoittamassa vuokra-          jat tehneet aloitteita tällaisten vuokra-asuntojen
40785:  asuntotuotannossa olisi ehdottomasti päästävä         vuokratulojen verotuskohtelun keventämisestä,
40786:  45 vuoden lainoihin, jotta nämä kustannukset          mutta täällä ei ole mennyt eteenpäin tämä-
40787:  saadaan joihinkin rajoihin.                           kään hyvä aloite. Muun muassa SMP ja mo-
40788:                                                        net vasemmistokansanedustajat ovat tehneet täl-
40789:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Mi-             laisia aloitteita. Me toivomme, että tämä linja
40790: nisteri Ahde osoittautui asumistukiasioissa-           voittaisi ja me pääsisimme oikeudenmukaisen
40791: kin himobyrokraatiksi. Sanon "asumistuki-              verotuksen avulla poistamaan asuntopulan,
40792: asioissakin", koska muistan hänen parin vuo-           vuokrahuoneistojen huutavan pulan.
40793: den takaisen ehdotuksensa maamme työllisyy-                Seuraavana asiana otan käsiteltäväksi maam-
40794: den hoitamiseksi siten, että satatuhatta uutta         me veteraanien ja invalidien asuntojen puut-
40795: virkaa perustettaisiin - siis paperin siirteli-        teellisuuden ja asunnon tarpeen. SMP tulee
40796: 3990                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40797: 
40798: 
40799: tämän pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelys-          Mitä toiseen kysymykseen, maaseudun au-
40800: sä esittämään lisäystä 30 milj. mk sotiemme           tioituviin asuntoihin tulee, niin se on suurem-
40801: veteraanien ja invalidien asuntojen korjaamisen       pi yhteiskuntapoliittinen ongelma. Mutta se
40802: avustamiseen. Lisäksi me katsomme, että so-           voidaan todeta, että asuntohallitus on juuri
40803: tiemme veteraanien tulee saada asumisen tukea         saanut valmiiksi esityksen, jossa lisääntyvä maa-
40804: sitenkin, että rintamamiesten asuntolainat muu-       tilatalouden lomittajajärjestelmän asuntotarve
40805: tetaan valtion halpakorkoisiksi !ainoiksi. Tä-        pyritään ottamaan huomioon ns. erityismäärä·
40806: hän tarkoitukseen me esitämme 20 milj. mar-           rahoissa ja niiden jakoperusteissa, kun ne tule-
40807: kan määrärahaa eduskunnan hyväksyttäväksi.            vana vuonna suoritetaan. Tämä on mielestäni
40808:    Rakennuksia on tyhjillään myös maamme              hyvin tärkeä yksityiskohta ja sellainen muu-
40809: laajalla maaseudulla. Virheellisen yhteiskunta-       tos on meidän erityismäärärahojen jakoperus-
40810: politiikan vuoksi maamme pääsi laajasti autioi-       teissa tarkoitus myös käytännössä toteuttaa.
40811: tumaan, ja maamme syrjäkylissä on paljonkin           Julkiselle sektorille tulee palkattua 100 000
40812: tällaisia varsin asumiskelpoisia rakennuksia          työntekijää 80-luvulla riippumatta siitä, mitä
40813: vailla hyötykäyttöä. Senpä vuoksi SMP esit-           mieltä me täällä eduskunnassa olemme. Kun-
40814: tääkin, että tässä budjetissa hyväksyttäisiin 10      nallisvaltuustot, kuntainliitot ja osittain valtio
40815: milj. mk valtionavustusten sekä halpakorkois-         huolehtivat tästä, että 100 000 uutta virkaa
40816: ten pitkäaikaisten lainojen myöntämiseksi niil-       julkiseen sektoriin 80-luvulla tulee palkattua
40817: le yksityisille ja yhteisöille, jotka ottavat uu-     ja se on aivan oikea kehityssuunta.
40818: delleen hyötykäyttöön autioituneiden tilojen
40819:  asuinrakennuksia. Siellähän on myös kauppa-
40820: liikkeitä, kouluja ja yksityisasuntoja, jotka ovat       Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
40821: autioina laajalla maaseudullamme, ja nämä pi-         Haluan täältä paikaltani todeta tyytyväisyyden
40822: täisi ottaa hyötykäyttöön.                            siltä, että puheista päätellen myös SDP:n pii-
40823:                                                       rissä on kypsytty hyväksymään vuokratulovä-
40824:    Erityisesti SMP kiinnittää huomiota Poh-           hennys osaksi vuokra-asuntojen tarjontaa. Mi-
40825: jois-Suomen tilanteeseen. Vastikäänhän siellä         nä voin edelleen muistuttaa siitä, että näihin
40826: on valmistunut tutkimus, jonka mukaan pit-            vuosiin saakka esim. asuntoneuvoston piirissä
40827: kälti toistakymmentätuhatta tällaista asuntoa         SDP:n toimesta tähän ideaan ja ajatukseen on
40828: on tyhjillään, sellaista asuntoa tai rakennusta,      suhtauduttu aika nihkeästi. Ta edelleen haluan
40829: jotka voitaisiin ja pitäisi ottaa hyötykäyttöön       todeta sen, että kun muutama viikko sitten
40830: ja saataisiin suhteellisen pienin kustannuksin.       tein tästä asiasta suullisen kysymyksen vero-
40831: Näin myös edistettäisiin maallemuuttoa, koska         ministeri Jermu Laineelle, ei hän tuolloin ky-
40832: tällainen suuntaus on nyt orastamassa Suo-            symykseen vastatessaan vielä juuri antanut vih-
40833: messa.                                                reätä valoa tämän järjestelmän tässä puhutun
40834:                                                       kaltaiselle kehittämiselle.
40835:                                                          Edelleen ministeri Ahde puhui asumistuki-
40836:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-          järjestelmän kehittämisestä. Haluan huomaut-
40837: mies! Asuntorahoitusjärjestelmässämme on kak-         taa siitä, että tänäkään päivänä vielä ne, jotka
40838: si sosiaalisesti selvästi tarkoituksenmukaisinta      asuvat ennen vuotta 1974 valmistuneissa omis-
40839: rahoitusjärjestelmää, toinen on asuntotuotanto-       tusasunnoissa, eivät pääse asumistuen piiriin
40840: lain mukaiset aravalainat, jotka kohdennetaan         riippumatta tuloista taikka varallisuudesta, ei-
40841: sosiaalisin perustein eniten tarvitseville, ja toi-   vätkä ne, jotka asuvat ennen vuotta 1981 pe-
40842: nen on asuntotukijärjestelmä, jonka sosiaaliset       ruskorjatuissa omistusasunnoissa, pääse vielä
40843: perusteet ovat käytännöllisesti katsoen samat.        asumistukijärjestelmän piiriin.
40844: Me emme koskaan verovähennysjärjestelmin
40845: pääse samankaltaiseen kohtaantumiseen sosiaa-
40846: lisesti. Mutta aivan muilla seikoilla voidaan            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
40847: perustella vuokratulon verovähennystä. Näin           Ministeri Ahteen käyttämän puheenvuoron joh-
40848: voidaan lisätä kiinnostusta vuokra-asuntotuotan-      dosta totean, että 100 000 uuden tuottamatto-
40849: toa kohtaan. Tätä nimenomaan äsken mainittu           man työpaikan perustaminen julkishallintoon
40850: vuokra-asuntotoimikunta esitti ja tätä kysymys-       ei ole oikeata politiikkaa, se on väärä suuntaus,
40851: tä paraikaa sisäasiainministeriössä valmistellaan,    se on väärää työllistämistä. Työpaikat on luo-
40852: ja toivottavasti päästään vielä tämän hallituk-       tava tuottaville aloille ja nimenomaan laajalle
40853: sen toimesta käytännön ehdotuksiin.                   maaseudulle.                                   ·
40854:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                      3991
40855: 
40856: 
40857:   Sitten sijoitusasuntojen verotuksen keventä-         miseksi vuokralaisille vuokranvähennysoikeu-
40858: misestä haluaisin ministeriitä tiedustella, voiko      den puuttuessa verotuksessa tai yleishyödylli-
40859: herra ministeri luonnehtia yksityiskohtaisem-          seksi katsottavasta asumisesta valtion perimiä
40860: min sitä suunnitelmaa, jonka hän jo otaksui            veroja vastaavan avustuksen suorittamiseksi pie-
40861: valmistuvan tämän hallituksen aikana.                  nituloisille asumiskustannusten alentamiseksi sa-
40862:                                                        malla uusien vuokra-asuntojen aikaansaamista
40863:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            edistäen. (RA n:ot 1357, 1360 ja 1361)
40864:                                                           8. Ed. Kortesalmi: momentille 26.12.56 li-
40865:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           säyksenä 30 000 000 mk sotiemme veteraanien
40866: seen käsittelyyn.                                      ja invalidien asuntojen korjaamisen avustami-
40867:                                                        seksi. (RA n:o 1351)
40868:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          9. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.56
40869:                                                        lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi avustuk-
40870:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn           sena eläkeläisten omien asuntojen peruskorjaus-
40871: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         töihin Kuopion läänissä. (RA n:o 1352)
40872: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-       10. Ed. Kainulainen: momentille 26.12.83
40873: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-           lisäyksenä 200 000 000 mk vuonna 1983 aloi-
40874: telun kuluessa:                                        tettavien valtion lainoittamien asuntojen mää-
40875:                                                        rän nostamiseksi 27 500 asuntoon ja asuntolai-
40876:     1. Ed. Leppänen: luvun 26.10 perusteluissa         nojen       myöntämisvaltuutta      nostettavaksi
40877: lausuttavaksi: "Kun parhaillaan käynnissä ole-         650 000 000 markalla. (RA n:o 1281 ja II
40878: vat rikostutkimukset ovat osoittaneet, että suur-      vastalause)
40879: ten puolueitten vaikuttaja- ja luottamushenki-
40880: löiden hallitsemassa asuntohallituksessa lahjus-          11. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83
40881: raha on liikkunut miljoonissa markoissa ja asun-       lisäyksenä 600 000 000 mk ainakin 30 000
40882: tohallituksessa ilmeisesti ainakin joka neljäs joh-    asuntolainoitetun asunnon rakentamisen turvaa-
40883: tava virkamies on enemmän tai vähemmän se-             miseksi vuonna 1983 sekä että perusteluissa
40884: kaantunut näihin ikäviin asioihin, niin eduskun-       lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-
40885: ta katsoo, että asuntohallitus olisi lakkautetta-      tus ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin yhä jat-
40886: va ja sen tehtävät siirrettävä kuntatasolle ja         kuvan asuntopulan poistamiseksi, asuntokustan-
40887:  osittain :ninisteriötasolle samalla vastuuta tehos-   nusten alentamiseksi sekä erityisesti vuokra-
40888: taen."                                                 asuntotuotannon lisäämiseksi."
40889:     2. Ed. Joutsenlahti: momentille 26.12.51              12. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83
40890: lisäyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi opiskeli-        lisäyksenä 120 000 000 mk asuntojen hankki-
40891: ja-asu!ltojen omapääomaan. (RA n:o 605)                miseksi rintamaveteraaneille ja heidän perheil-
40892:     3. Ed. Ronkainen: momentille 26.12.51 li-          leen, josta summasta käytettäisiin 20 000 000
40893: säyksenä 5 000 000 mk valtionavustuksena opis-         mk rintamamiesten asuntolainojen muuttamisek-
40894:  kelija-asuntojen omapääomaosuuteen. (RA n:o           si valtion halpakatkoisiksi !ainoiksi. (RA n:ot
40895:  1083)                                                 1016 ja 1359)
40896:     4. Ed. Impiö: momentille 26.12.53 lisäyk-              13. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83
40897:  senä 10 000 000 mk oman asunnon hankintaan            lisäyksenä 40 000 000 mk käytettäväksi ylimää-
40898:  myönnettävien lainojen korkotukeen erityisesti        räisinä varoina koko Kuopion läänin alueella
40899:  ensiasunnon hankkijoiden ja nuorten perheiden         sekä erityisesti Kuopion ja Varkauden kaupun-
40900:  asunto-olosuhteiden parantamiseksi. (RA n:o           geissa asuntojen jälkeenjääneisyyden ja asunto-
40901:  1152 ja V vastalause)                                 pulan poistamiseksi. (RA n:ot 1353 ja 1354
40902:     5. Ed. Joutsenlahti: momentille 26.12.53 li-       sekä 1355)
40903:  syksenä 10 000 000 mk nuorten kodinperusta-               14. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.83
40904:  mislainoja varten. (RA n:o 1516)                      lisäyksenä 10 000 000 mk halpakorkoisten lai-
40905:      6. Ed.     Nieminen-Mäkynen:        momentille    nojen sopivalla tavalla myöntämiseksi maaseu-
40906:  26.12.53 lisäyksenä 35 000 000 mk nuorille            dun asuntotiloille ja asuntotonteille. (RA n:o
40907:  aviopareille myönnettäviä kodinperustamislaino-       1356)
40908:   ja varten. (RA n:o 738)                                  15. Ed. Leppänen: momentin 26.12.83 pe-
40909:      7. Ed. P. Vennamo: momentille 26.12.54            rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
40910:  Hsäyksenä 210 000 000 mk hyvityksen suoritta·         tää, että valtion asuntolainojen laina-ajoissa
40911: 3992                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
40912: 
40913: 
40914: noudatettaisiin voimassaolevaa lakia laina-ajan         kanssa kiireellisesti saatetaan kuntoon samalla
40915: ylärajaan 45 vuoteen saakka."                           saastekysymykset järjestäen."
40916:     16. Ed. Kcrtesal:ni: luv"Jn 26.12 uudelle               24. Ed. Joutsenlahti: momentille 26.73.66
40917: momentille 10 000 000 mk valtionavustusten              lisäyksenä 1 000 000 mk korkotuen antami~
40918: sekä halpakorkoisten pitkäaikaisten lainojen            seksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten investoin-
40919: myöntämiseksi niille yksityisille ja yhteisöille,       tien tukemiseksi. (RA n:o 667)
40920: jotka ottavat uudelleen hyötykäyttöön Pohjois-              25. Ed. P. Vennamo: luvun 26.73 uudelle
40921: Suomen autioituneita rakennuksia ja tiloja.             momentille 5 000 000 mk jätteiden talteenoton
40922:  (RA n:o 166)                                           tehostamiseksi maassamme sekä perusteluissa
40923:     17. Ed. Leppänen: luvun 26.12 uudelle               lausuttavaksi: "Koska erityisesti kunnalliset
40924: momentille 100 000 OGO mk vähittäismaksu-               maksut nimenomaan pienomistajiin ja vuokra-
40925:  asuntojen rakentamiseksi nuorille pareille ja          laisiin kohdistuvi:na kasvavat maassamme vyö-
40926: vähävaraisille, jolloin oman;hoitusosuus on             rynomaisesti, eduskunta edellyttää, että halli-
40927: enintään 5 % ja asunnon hinta maksetaan                 tus selvityksen jälkeen ryhtyy kiireellisiin toi-
40928: jälkikäteen vuokraa maksettaessa ja jolloin pää-        menpiteisiin maamme jätekysymysten todella
40929: see asumaan heti ja omaksilunastaminen tapah-           kuntoonsaattamiseksi." (RA n:o 210)
40930: tuu vuokranmaksun yhteydessä. (RA n:o                       26. Ed. Almgren: momentille 26.75.01 li-
40931:  1358)                                                  säyksenä 500 000 mk uusien poliisin tointen
40932:     18. Ed. Leppänen: luvun 26.12 peruste-              perustamiseksi Etelä-Karjalan alueelle. (RA
40933: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,            n:o 10)
40934: että maamme kohtuuttomien rakennuskustan-                   27. Ed. Kortesalmi: momentille 26.75.01
40935: nusten vihdoinkin alentamiseksi kaikkia raken-           lisäyksenä 5 000 000 mk tavallisen ihmisen
40936:  tamista rasittavia kustannuksia helpotetaan."           turvallisuuden lisäämiseksi tarkoituksenmukai-
40937:     19. Ed. Leppänen: luvun 26.12 perusteluis-           sin toimenpitein, erityisesti uusien poliisin toi-
40938: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että            mien perustamiseen sekä kylä- ja korttelipolii-
40939:  asuntoasioissa kiinnitetään riittävästi huomiota        sijärjestelmän luomiseen sekä perusteluissa lau-
40940:  myös asuntojen peruskorjauksiin ja vanhojen             suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
40941:  rakennusten säilyttämiseen kalliin uustuotanto-         tus vihdoinkin tehokkaasti huolehtii siitä, että
40942:  tarpeen vähentämiseksi."                                kansalaisten, erityisesti vanhusten, ruumillinen
40943:     20. Ed. Leppänen: momentille 26.12.54                koskemattomuus turvataan lisääntyneitä väki-
40944:  lisäyksenä 11 000 000 mk ylimääräisen asu-              vallantekoja vastaan." (RA n:ot 167 ja 1362)
40945:  mistuen myöntämiseksi omistusasunnoissa asu-
40946:  ville. (RA n:o 1350)                                       28. Ed. Muroma: momentille 26.75.01 li-
40947:                                                           säyksenä 1 300 000 mk 20 nuoremman kons-
40948:     21. Ed. Joutsenlahti: luvun 26.70 uudelle            taapelin toimen perustamiseksi paikallispoliisin
40949:  momentille 50 000 mk käytettäväksi asukkai-             korttelipoliisitoiminnan laajentamiseksi. (RA
40950:  den äänioikeuden turvaavan menettelyn aikaan-           n:o 249)
40951:  saamiseksi jo asuinrakentamisen suunnittelu-
40952:  vaiheessa erityisesti asumalähiöissä. (RA n:o              29. Ed. P. Vennamo: momentille 26.75.01
40953:  606)                                                    lisäyksenä 1 500 000 mk suurten taloudellisten
40954:      22. Ed. Leppänen: luvun 26.70 uudelle               väärinkäytösten selvittämiseksi maassamme niin
40955:  momentille 10 000 mk asiattomien rakennus-              johtavissa julkisissa tehtävissä kuin talouselä-
40956:  kieltojen kiireellisesti selvittämiseksi ja tarpeel-    mässä, jotta laki olisi kaikille sama sekä voi-
40957:  lisiin toimenpiteisiin ryhtymiseksi selvityksen         taisiin asianmukaisesti nostaa syytteet ja vaatia
40958:  pohjalta kansalaistemme ja kansamme etujen              korvaukset tehdyistä väärinkäytöksistä. (RA
40959:  mukaisesti sekä että perusteluissa lausuttai-           n:o 1364)
40960:  siin: "Eduskunta edellyttää, että kaavoitusta              29 a. Ed. Hautala: luvun 26.75 perusteluissa
40961:  ja muuta maankäyttöä tehostetaan niin, ettei-           lausuttavaksi: "Viime aikoina esiintulleet ta-
40962:  vät alan säännökset ole esteenä tarpeelliselle          paukset osoittavat, että taloudellinen rikolli-
40963:  rakentamiselle." (RA n:o 1363)                          suus maassamme on arvioitua suurempaa. Tut-
40964:      23. Ed. P. Vennamo: momentin 26.73.65               kimuksia on haitannut taloudellisten rikosten
40965:  perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-           selvittämiseen erikoistuneen poliisihenkilöstön
40966:  lyttää, että suurten puolueiden laiminlyömä             puute. Tämän puutteen korjaamiseksi tulisi saa-
40967:  jätekysymys yhteistyössä valtion ja kuntien             da uusia poliisin toimia."
40968:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                       3993
40969: 
40970: 
40971:     30. Ed. Leppänen: luvun 26.75 perusteluis-        rikelkkojen hankkimiseksi rajavartiolaitokselle
40972: sa lausuttavaksi: "Eduskunta pitää tärkeänä,          rajakomppanioiden käyttöön. (RA n:o 803)
40973: että maassamme huolehditaan siitä, että laki              37. Ed. P. Vennamo: momentille 26.97.30
40974: myös käytännössä on kaikille sama ja että kaik-       lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi kor-
40975: kia kansalaisia kohdellaan poliisitutkimuksissa       vauksiksi niille vähävaraisille kunnille, joiden
40976: samoin kuin oikeusistuimissa lakien mukaan            veroäyrin hinta ylittää 17 penniä, ehdolla, että
40977: samalla tavalla. Tähän periaatteeseen on kiinni-      valtion varoista maksettu summa asianmukai-
40978: tettävä riittävää huomiota taloudellisia voimava-     sesti palautetaan veronmaksajille, sekä peruste-
40979: roja mitoitettaessa."                                 luissa lausuttavaksi: "Kun maamme kuntia uh-
40980:     31. Ed. P. Vennamo: luvun 26.75 peruste-          kaavat ylivoimaiset taloudelliset vaikeudet,
40981: luissa lausuttavaksi: "Viimeaikaiset rikostutki-      eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,
40982: mukset ovat osoittaneet, että lahjusmädännäi-         miten kuntien taloutta siihen kuuluvine välttä-
40983: syys on syöpynyt kautta koko yhteiskunnalli-          mättömine velvollisuuksinen ja palveluineen
40984: sen rakentamisen niin valtakunnallisella kuin         kuntalaisia kohtaan voidaan hoitaa niin, ettei
40985: kunnallisella tasolla. Tämä on nostanut asumi-        17 pennin veroäyrin kattoa tarvitse ylittää."
40986: sen kustannuksia ja vuokria arvaamattomasti.           (RA n:o 1369)
40987: Näin ei saa jatkua. Eduskunta edellyttää, että            38. Ed. P. Vennamo: momentille 26.97.30
40988: hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin ra-      lisäyksenä 10 000 000 mk kuntien yleisiä ra-
40989: kentamisen lahjusmädännäisyyden kerta kaik-            hoitusavustuksia varten, josta summasta käytet-
40990: kiaan poistamiseksi maastamme kiinnittämällä          täisiin 500 000 mk Suonenjoen kaupungin yleis-
40991: samalla huomiota poliittisten päättäjien vastuu-      tä ylimääräistä rahoitusavustusta varten. (RA
40992: seen."                                                n:ot 1366 ja 1367)
40993:     32. Ed. P. Vennnamo: luvun 26.75 peruste-             39. Ed. P. Vennamo: momentille 26.97.30
40994: luissa lausuttavaksi: "Kun taloudellisia väärin-      lisäyksenä 100 000 000 mk kunnille käytettä-
40995: käytöksiä on laajalti paljastunut maamme johto-       väksi ylimääräisinä veronhuojennusavustuksilla
40996: paikoilla, eduskunta edellyttää hallituksen huo-      pienempituloisille kuntalaisille niin, että he saa-
40997:  lehtivan siitä, että riittävä määrä rikostutkijoi-    vat todellisen verohelpotuksen tarpeeseensa kun-
40998:  ta on käytettävissä puolueiden ja poliitikkojen      nallisveroista. (RA n:o 1370)
40999:  talousväärinkäytösten nopeaan selvittämiseen             40. Ed. P. Vennamo: momentille 26.97.30
41000:  ketään suojelematta."                                 lisäyksenä 1 000 000 mk arviomäärärahan käy-
41001:     33. Ed. P. Vennamo: momentille 26.80.29           tettäväksi kuntien oikeudenmukaiseen ja sopi-
41002:  lisäyksenä 300 000 mk käytettäväksi palo- ja         vaan verotulojen tasaukseen perustuvan tasoi-
41003:  pelastustoimen miehistötasoisen koulutusyksi-        tusjärjestelmän aikaansaamiseksi. (RA n:o
41004:  kön perustamiseksi Kuopion kaupunkiin. (RA           1372)
41005:  n:o 1365)                                               41. Ed. Kortesalmi: momentille 26.97.52
41006:                                                       lisäyksenä 100 000 mk Suomalaisuuden Liiton
41007:     34. Ed. P. Vennamo: momentille 26.80.34           työn tukemiseksi.
41008:  lisäyksenä 150 000 mk väestönsuojelulain mu-            42. Ed. Koppanen: momentilta 26.97.54
41009:  kaisena valtionapcna Suomen Väestönsuojelu-          vähennettäväksi 100 000 mk eli Vuokralaisten
41010:  järjestön koulutu:>- ym. työn tukemiseksi, ku-       Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseen osoi-
41011:  ten Suomen Väestönsuojelujärjestö on esittänyt.      tettu määräraha. (V vastalause)
41012:     35. Ed. Koppanen: momentin 26.90.21 pe-              43. Ed. P. Vennamo: luvun 26.97 uudelle
41013:  rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta pitää tär-     momentille 3 000 000 mk ylimääräiseksi erityis-
41014:  keänä, että meripelastustoiminnan tehokkuuden        tueksi Varsinais-Suomen vanhusvoittoisille kun-
41015:  ja varmuuden sekä lentohenkilöstön turvallisuu-      nille. (RA n:o 1301)
41016:  den ·lisäämiseksi rajavartiolaitokselle hankitaan       44. Ed. Holvitie: momentille 26.99.08 li-
41017:  erityisesti meripelastustoimintaan suunniteltu ja     säyksenä 100 000 mk kuntien kantokykyluoki-
41018:  soveltuva helikopterikalusto ja nykyisin käytös-     tusjärjestelmän epäoikeudenmukaisuuksia selvit-
41019:  sä oleva kalusto siirretään käyttöön, johon se       tävän ja korjausehdotuksia Iaativan työryhmän
41020:  ominaisuuksiltaan hyvin soveltuu." (V vasta-         tai toimikunnan työn rahoittamiseksi. (RA n:o
41021:  lause)                                               556)
41022:     36. Ed. Lattula: momentille 26.90.70 li-            45. Ed. Leppänen: momentille 26.99.08 li-
41023:   säyksenä 800 000 mk partioautojen ja mootto-        säyksenä 30 000 mk sen seikan selvittämiseksi,
41024: 500 058200001C
41025: 3994                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41026: 
41027: 
41028: missä kunnissa maksetaan muodossa tai toisessa            Ed. Le p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
41029: laitonta ja rappeuttavaa puoluetukea. (RA n:o          lahden tekemää ehdotusta.
41030: 1373)
41031:     46. Ed. P. Vennamo: momentille 26.99.08              Ed. Niemi ne n-M äkynen: Teen eh-
41032: lisäyksenä 100 000 mk kuntien kantokykyluo-            dotuksen n:o 6.
41033: kitusjärjestelmän       epäoikeudenmukaisuuksien
41034: selvittämiseksi ja korjausehdotusten laatimisek-         Ed. I t ä 1ä : Kannatan ed. Nieminen-Mä-
41035: si. (RA n:o 1302)                                      kysen ehdotusta.
41036:     47. Ed. P. Vennamo: momentin 26.99.88
41037: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-         Ed. P. Vennamo:            Teen ehdotuksen
41038: tää, että perustetun ongelmajätelaitoksen avul-        n:o 7.
41039: la maassamme saatetaan ongelmajätteiden kä-
41040: sittely ja hävittäminen toimivaksi ja tehokkaak-         Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
41041:  si samalla pyrkien siihen, että jätteiden uudel-      namon tekemää ehdotusta sekä teen ehdotuk-
41042:  leen käsittelyä laajennetaan sekä että jätteiden      sen, joka on jaettu numerolla 20 koskien mo-
41043: polttamisesta laitoksen toiminnan kautta voi-          menttia 26.12.54.
41044:  taisiin luopua."
41045:     48. Ed. Leppänen: luvun 26.99 uudelle mo-
41046:  mentille 1 000 000 mk käytettäväksi kunnalli-           Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Lep-
41047:  sen kansanäänestyksen kustannusten suorittami-        päsen ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 8.
41048:  seksi niissä tapauksissa, joissa kunta haluaa
41049:  vaikkapa ydinvoimalaitoksen, vesakkomyrkytyk-            Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Kor-
41050:  sen tai kunnallisen puoluetuen asiassa toteuttaa      tesalmen ehdotusta ja ten ehdotuksen n:o 9.
41051:  kunnallisen kansanäänestyksen. (RA n:o 1348)
41052:     49. Ed. Joutsenlahti: pääluokan 26 peruste-          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. P.
41053:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että         Vennamon ehdotusta.
41054:   nykyisessä taloudellisessa tilanteessa uusien lää-
41055:  nien perustamista olisi edelleen lykättävä talou-       Ed. K a i n u 1 a i ne n : Teen ehdotuksen
41056:  dellisista syistä."                                   n:o 10.
41057: 
41058:      Keskustelu:                                         Ed. E. L a i n e : Kannatan ed. Kainulaisen
41059:                                                        ehdotusta.
41060:      Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 1.
41061: 
41062:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-          Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
41063: päsen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen              11, 12, 13 ja 14.
41064: n:o 2.
41065:                                                          Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
41066:    Ed. Le p p ä n en : Kannatan ed. Joutsen-           namon tekemiä ehdotuksia sekä teen ehdotuk-
41067: lahden tekemää ehdotusta.                              sen n:o 15.
41068: 
41069:      Ed. R on k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o           Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Lep-
41070: 3.                                                      päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 16.
41071: 
41072:      Ed. M u r o m a : Kannatan.                           Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Korte-
41073:                                                         salmen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 17,
41074:      Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 4.             18 ja 19.
41075: 
41076:   Ed. K o p p a n e n : Kannatan ed. Impiön               Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
41077: ehdotusta.                                              päsen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 21.
41078: 
41079:    Ed. Joutsen 1a h t i: Teen ehdotuksen                  Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
41080:  n:o 5.                                                 lahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 22.
41081:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -    Pääluokka 26                     3995
41082: 
41083:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-                     Ed. K o p p a ne n : Teen ehdotuksen n:o
41084: päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 23.           .3.5.
41085: 
41086:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-      Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Koppasen
41087: ka Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o         ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o .36.
41088: 24.
41089:                                                        Ed. K o p p a n e n : Kannatan ed. Lattulan
41090:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Jout-                 ehdotusta.
41091: senlahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
41092: 2.5.                                                   Ed. P. Vennamo :               Teen ehdotukset
41093:                                                      n:ot .37, .38, .39 ja 40.
41094: . Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-      Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Pekka
41095: ka Vennamon ehdotusta.                               Vennamon ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o
41096:                                                      41.
41097:    Ed.   A 1m g r en :    Teen ehdotuksen n:o
41098: 26.                                                    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-
41099:                                                      tesalmen ehdotusta.
41100:    Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
41101:                                                        Ed. Koppanen: Teen ehdotuksen n:o
41102:                                                      42.
41103:   Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotuksen n:o
41104: 27.                                                     Ed. I m p i ö : Kannatan ehdotusta.
41105: 
41106:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-     Ed. P.       Vennamo:          Teen ehdotuksen
41107: tesalmen ehdotusta.                                  n:o 43.
41108: 
41109:    Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 28.                Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
41110:                                                      ka Vennamon ehdotusta.
41111:    Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.                    Ed.     H o 1 v i tie :   Teen ehdotuksen n:o
41112:                                                      44.
41113:   Ed. P.      Vennamo:         Teen ehdotuksen
41114: n:o 29.                                                 Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Holvi-
41115:                                                      tien ehdotusta.
41116:   Ed. Joutsen 1 a h t i:       Kannatan ed. P.           Ed. Le p p ä n en : Teen ehdotuksen n:o
41117: Vennamon ehdotusta.                                  4.5.
41118:   Ed.    H a u t a 1a :   Teen ehdotuksen n:o           Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-
41119: 29 a.                                                päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 46
41120:                                                      ja 47.
41121:    Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
41122:                                                        Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
41123:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                 namon ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 48.
41124: 30.
41125:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
41126:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-                  päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 49.
41127: päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 31, 32,
41128: 33 ja 34.                                               Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
41129:                                                      lahden tekemää ehdotusta.
41130:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
41131: namon tekemiä ehdotuksia.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41132: 3996                                Tiist~ 28. joulukuuta 1982
41133: 
41134: 
41135:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-     vertailtavaan vuoden 1982 menoarvioesitykseen,
41136: dotukset n:ot 1-29, 29 a ja 30-49 ja niitä          koska tilausvaltuus myönnettiin vasta tämän
41137: on kannatettu.                                     vuoden toisessa lisämenoarviossa.
41138:                                                        Kuluvana vuonna on varsinaisessa menoar-
41139:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    viossa ja lisämenoarvioissa myönnetty puolustus-
41140:                                                     voimien materiaalihankintoihin, jotka käsittä-
41141:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-   vät perushankinnat, uusinnan käytöstä poiste-
41142: tetään.                                             tun tilalle ja telakkateollisuuden työllisyyttä tu-
41143:                                                    kevat hankinnat, yhteensä 1 272 milj. mk. Ma-
41144:                                                     teriaalimenoihin ehdotetaan ensi vuodeksi yh-
41145:   Pääluokka 27                                     teensä 1 094 milj. mk eli noin 180 milj. mk
41146:                                                    vähemmän kuin tänä vuonna. Ensi vuoden mää-
41147:   Yleiskeskustelu:                                 rärahatarpeen suuruus ja hankintamenojen ero
41148:                                                    voidaan tarkemmin arvioida vasta, kun esim.
41149:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra    markan devalvaation vaikutus on lopullisesti
41150: puhemies! Maanpuolustusmenojemme osuus             laskettu.
41151: bruttokansantuotteesta on vajaat puolitoista           Puolustusvoimien kehittämisen tulee perus-
41152: prosenttia. Luku ei ole sanottavasti muuttunut     tua laaja-alaiseen ja pitkäjänteiseen suunnitte-
41153: tästä vuosikymmeneen. Se on samalla pienimpiä      luun ja suunnitelmien johdonmukaiseen toteu-
41154: Euroopassa. Esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa      tukseen. Haluan tässä yhteydessä tähdentää
41155: maanpuolustusmenot ovat kansantuoteosuutena        parlamentaaristen        puolustuskomiteoittemme
41156: mitaten noin kaksinkertaiset meidän maaham-        työtä, jolle puolustusvoimien kehittäminen on
41157: me verrattuna. Itävalta, jonka puolustusmenoja     pyritty rakentamaan. Vaikka kahden ensimmäi-
41158: on tähän saakka totutusti verrattu omiin puo-      sen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-
41159: lustusmenoihimme, on tässä suhteessa ohitta-       tuksista jouduttiin lähinnä valtiontaloudellisis-
41160: nut Suomen. Kuitenkin Itävallalla on yksi puo-     ta syistä tinkimään, on tärkeää, että kehittämi-
41161: lustushaara, merivoimat, vähemmän varustetta-      nen voisi edetä niiden suuntaviivojen mukai-
41162: vanaan kuin Suomella.                              sesti, joita kolmas parlamentaarinen puolustus-
41163:    Pääluokan 27 menot ovat valtion tulo- ja        komitea suositti. Tämän komitean suositukset
41164: menoarviosta 6 %. Vaikka turvallisuuspolitiik-     perustuivat varsin laajaan Suomea koskevien
41165: ka kuuluukin hallituksen keskeisiin tehtäviin,     turvallisuuspoliittisten tekijöiden tarkasteluun,
41166: turvallisuuspolitiikan toisen päälohkon, maan-     kehityksen huolelliseen arviointiin, maanpuo-
41167: puolustuksen, menojen osuus valtion menoista       lustuksemme tavoitteiden ja kehittämissuunni-
41168: ei ole kovin merkittävä. Valtiovarainvaliokun-     telmien selvittämiseen sekä valtiontalouden ti-
41169: nan mietinnön mukaan valtion budjettitalou-        lan huomioimiseen. Siinä huomioitiin kansan-
41170: den menot olisivat vuonna 1983 74 218 milj.        taloutemme kasvun hidastuminen ja valtionta-
41171: mk. Valtion budjettitalouden menot kasvaisivat     louden lähivuosien tiukat rahoituspuitteet.
41172: vuodesta 1980 tällöin 46 % :lla. Näiden kolmen     Lähinnä taloudellisten tekijöiden painottami-
41173: vuoden aikana puolustusmenojen kasvu olisi         nen johti todennäköisesti siihen, että suositus
41174: vastaavasti 41 % eli viisi prosenttiyksikköä vä-   alitti sen menokehityksen tason, jota puolus-
41175: hemmän kuin valtion menojen keskimääräinen         tusvoimien taholla pidettiin sotilaallisin ja tur-
41176: kasvu.                                             vallisuuspoliittisin näkökohdin alhaisimpana pe-
41177:    Kun maanpuolustusmenoja verrataan kansan-       rusteltavana vaihtoehtona.
41178: tuoteosuuteen ja valtion menokehitykseen, puo-         Jos tarkastellaan sitä, miten kansainvälinen
41179: lustuksemme materiaalinen kehittäminen on sit-     kehitys on tämän jälkeen edennyt, voidaan ase-
41180: tenkin ollut varsin maltillista. Se, että vuoden   varustelun todeta kiihtyneen maailmalla. Etum-
41181: 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä puolustus-      me ja tekemiemme sopimusten mukaista on,
41182: ministeriön hallinnonalan menot kasvavat tä-       että voimavaroiemme mukaisesti kehitämme
41183: män vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen ver-       johdo~mukaisesti maanpuolustustamme. Meillä
41184: rattuina 19 %:lla, aiheutuu lähinnä siitä, että    ei ole varaa siihen, että puolustuskykyämme,
41185: ensi vuoden menoarvioesityksessä on mukana         viel:i vähemmän puolustushaluamme epäiltäi-
41186: Neuvostoliiton lisäkaupan maksuosuus. Lisäkau-     siin. Maanpuolustuksen kehittämisen tulee· pe-
41187: pan tämän vuoden maksuosuus taas ei sisälly        rustua pitkäjänteiseen suunnitteluun ja suun·-
41188:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3 -   Pääluokka 27                       3997
41189: 
41190: 
41191: nitelmien johdonmukaiseen toteutukseen. Tä-             vät mittavampaa tilausvaltuutta kuin mitä tulo-
41192: män mukaisesti tulo- ja menoarvioissa on myön-          ja menoarvioesityksessä ehdotetaan.
41193: netty puolustusvoimien hankintoja varten tilaus-           Merivoimien ja ilmavoimien uusinnan tilaus-
41194: valtuuksia, joiden rahoitus on pääsääntöisesti          valtuuksilla pyritään puolestaan korvaamaan ka-
41195: jakaantunut viidelle vuodelle. Tilausvaltuusme-         luston poistumaa ja parantamaan puolustuksem-
41196: nettely on ollut välttämätöntä myös sen joh-            me puutteita.
41197: dosta, että valtion tulo- ja menoarvioon voi-              Tilausvaltuuksista noin 90 % on jo aikai-
41198: daan ottaa määräraha vain varainhoitovuoden             semmin sidottu sekä näiden jo aikaisemmin si-
41199: menoja varten. Tilausvaltuusmenettelyn avulla           dottujen tilausvaltuuksien valuutta- ja indeksi-
41200: budjetti on saatu lähemmäksi valtion todellisia         maksuissa tapahtuneista muutoksista johtuvia
41201: kassamenoja, mitä rahoituksen suunnittelun              menoja. Uusista tilausvaltuuksista valtaosa koh-
41202: kannalta on pidettävä hyvin tärkeänä.                   dennettaisiin kotimaahan. Tämä merkitsisi toi-
41203:     Puolustusvoimien tilausvaltuuksissa on py-          mituksia maamme teollisuudelle ja parantaisi
41204: ritty sellaisiin tavoitteisiin, joilla puolustusvoi-    omalta osaltaan vaikeaa työllisyyttämme. Uudet
41205: mien tiettyä tehtävää tai varustusta voidaan            tilausvaltuudet ovat pitkälle jatkotoimituksia
41206: mielekkäänä kokonaisuutena yhtenäisesti kehit-          sellaisten tilausvaltuuksien osalta, jotka päätty-
41207: tää. On tärkeää, että hankittava varustus muo-          vät tämän vuoden lopussa. Työllisyys- ja hinta-
41208: dostaa toimivan kokonaisuuden, on pitkälti sa-          poliittiset tekijät edellyttävät näiden tilausval-
41209: man tyyppistä ja ajanmukaista. Tällöin koulu-           tuuksien jatkamista. Lisäksi hallituksen tulo- ja
41210: tus ja kaluston käyttö, korjaus ja huolto on te-        menoarviokäsittelyn yhteydessä lykättiin alku-
41211: hokasta sekä taloudellista. Jos puolustusvoi-           peräisessä esityksessä ensi vuodelle olleita ti-
41212: mien kehittämistavoitteita, jotka suurelta osin         lausvaltuuksia 27 milj. markalla. Budjettiesi-
41213: tilausvaltuuksiin sisältyvät, piikotaan tai pit-        tyksen antamisen jälkeen on yksi helikopteri
41214: kitetään, osajärjestelmien muodostama puolus-           pudonnut alas, mikä merkitsee sitä, että 4 milj.
41215:  tuksemme kokonaisuus ontuu.                            mk joudutaan nyt budjetissa sisällä olevista ti-
41216:                                                         lausvaltuuksista käyttämään uuden helikopterin
41217:     Tämä korostuu vuoden 198.3 tulo- ja meno-           hankintaan alas pudonneen tilalle. (Ed. Korte-
41218: arvioesityksen momentilla 27 .20.18, perushan-          salmi: Mitä merkkiä se pudonnut oli?)
41219: kinnat, ehdotetun matalavalvontatutkajärjestel-            Herra puhemies! Lopuksi tahtoisin myöntei-
41220: män uusinnan tilausvaltuuden kohdalla. Järjes-          senä asiana todeta sen, että valtiovarainvalio-
41221:  telmän uusinta aloitettiin vuonna 197.3 ja saa-        kunnassa on varusmiesten päivärahaa korotettu
41222:  taisiin päätökseen esityksen mukaan vuonna             yhdellä markalla hallituksen esityksessä olevasta.
41223:  1987. Kun tilausvaltuus käsittää pitkälti elekt-
41224:  roniikka-alan hankintoja ja kun tämä tuotannon            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
41225:  ala on ollut varsin nopean kehityksen aluetta,         Käsittelemme nyt pääluokkaa, josta on tullut
41226: olisi toivottavaa, että uusinta saataisiin lop-         hallituskysymyksen pääluokka. Tähän keltaiseen
41227:  puun budjetissa ehdotetulla tilausvahuudella 15        ehdotusten kirjaauhan on merkitty SKDL:n
41228:  vuotta aloittamisvuoden jälkeen. Matalavalvon-         kahden kansanedustajan, ed. Helvi Niskasen ja
41229:   tatutkaprojektin kotimaisuusaste on noin 70 %,        ed. Söderströmin ehdotukset, jotka molemmat
41230:  ja hankinta kokonaisuudessaan työllistää noin          sotivat hallituksen budjettilinjaa vastaan. Muu-
41231:  200 miestä viiden vuoden aikana meidän maas-           tenkin täällä tänään kuulluista puheenvuorois-
41232:  samme.                                                 ta on käynyt ilmi, että SKDL:n eduskuntaryh-
41233:      Kenttätykistömme uusintaan ehdotetaan tu-          mässä on ainakin näennäistä hallituksesta pois
41234:  lo- ja menoarvioesityksessä 155 milj. mk. Kun          lähtemisen halua. Todennäköisesti tässä kuiten-
41235:  käytössä oleva kalusto on jo ikääntynyttä ja           kin käy niin, että tässä tulee taas tällainen teat-
41236:  edustaa monilta osin viime maailmansodan ai-           terilähtö, teatteripeli. Suureen ääneen uhataan
41237:  kaista tekniikkaa, järjestelmän kehittäminen tu-       täällä budjettikeskustelussa hallituksesta lähdös-
41238:  lisi sen tähden saattaa alulle.                        tä ja sitten kuitenkin taas todetaan, että mi-
41239:      Moottoriajoneuvojen hankinnan tilausvahuu-         nisterin tuolit ovat rakkaita ja jäädään halli-
41240:  della pyrittäisiin taas pääosin korvaamaan käy-        tukseen. Näin tässä todennäköisesti tulee käy-
41241:   töstä poistettavaa ajoneuvokalustoa. Poistuma         mään. Tai jos SKDL:n hallituksesta lähtö
41242:   ja maastoliikkuvuuden parantamistavoite, jota         toteutuu puolustusministeriön pääluokan eräiden
41243:   puolustusvoimat pitävät tärkeänä, edellyttäisi-       kysymysten johdosta, niin tässähän on kysees-
41244: 3998                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41245: 
41246: sä siis SKDL:n eduskuntaryhmän ja kommu-              ten fyysisen kunnon ylläpitämiseen ja sotilas-
41247: nistisen puolueen todella suuri ja hirmuinen          taitojen kehittämiseen sekä henkisen maanpuo-
41248: pelko tulossa olevasta vaalitappiosta.                lustustahdon ylläpitämiseen. (Ed. Lattula:
41249:    Oli niin tai näin, SMP ei voi hyväksyä käy-        Näin on!) Onkin hämmästyttävää, että nämä
41250: täntöä, että yksi puolue saa temppuilla halli-        arvokasta maanpuolustustyötä tekevät järjestöt
41251: tuksessa miten tahansa (Ed. Söderström: Asia          eivät saa valtiolta minkäänlaista rahallista tu-
41252: ei riipu SMP:stä!) ja istua yhtä aikaa kahdel-        kea. Jo yksistään maamme solmimat kansain-
41253: la tuolilla. Muistutamme teitä siitä, että joka       väliset sopimukset velvoittavat meitä maan-
41254: istuu kahdella tuolilla, se ennen pitkää putoaa       puolustustahdon ja maanpuolustuskunnon yl-
41255: tuolien väliin. Näin teille käy ainakin eduskun-      läpitämiseen. Levottomina aikoina maanpuo-
41256: tavaaleissa, jäittepä sitten hallitukseen tai lui'-   lutuskyvyn ja -tahdon merkitys entisestään ko-
41257: kittepa sieltä karkuun. (Ed. Pesälä: Miten käy        rostuu. Siksi valtiovallan on SMP:n mielestä
41258: SMP:n kohdalla?)                                      ryhdyttävä viipymättä tukemaan taloudellises-
41259:    Maanpuolustuskysymyksistä SMP on sitä              ti reserviläisjärjestöjä. Se on erittäin edullista
41260: mieltä, että maamme maanpuolustustahtoa on            maanpuolustustyötä. Olemmekin jättäneet ra-
41261: lujitettava ja että kansalla täytyy olla aineelli-    ha-asia-aloitteen, jossa ehdotamme, että vuo-
41262: set mahdollisuudet kunnolliseen sekä aineelli-        den 1983 tulo- ja menoarvioon otettaisiin
41263: seen että henkiseen maanpuolustukseen. (Ed.           500 000 mk vapaaehtoista maanpuolustustyötä
41264: Söderström: Mitenkäs on kokoomuksen ehdo-             tekevien maamme reserviläisjärjestöjen toimin-
41265: tus?)                                                 nan tukemiseksi. Tältä pohjalta, herra puhe-
41266:     Erityisesti katsomme, että puolustusvoimilla,     mies, tulemme toimimaan tämän pääluokan yk-
41267: niiden kehittämisellä, voidaan hoitaa myös            sityiskohtaisessa käsittelyssä.
41268: työllisyyskysymystä. Me panimme mielihyvin                Totean lopuksi mielihyvin, että SMP:n kak-
41269: merkille, että puolustusvoimain komentaja ken-        si raha-asia-aloitetta, nimittäin aloitteet n:ot
41270: raali Sutela tässä muutama vuosi sitten osoit-        608, jossa ensimmäisenä allekirjoittajana on
41271: ti kouriintuntuvasti, kuinka puolustusvoimat          ed. Joutsenlahti, sekä raha-asia-aloite n:o 1374,
41272: voisi työllistää järkevällä tavalla työttömiä,         jossa ensimmäisenä allekirjoittajana on ed.
41273: jos perustettaisiin uusia työpaikkoja, nimen-          Veikko Vennamo, ovat tulleet osittair. hyväk-
41274: omaan värvättyjen työpaikkoja, jotta varusmie-        sytyiksi valtiovarainvaliokunnassa, sillä valtio-
41275: het vapautuisivat tehtävään, joka heille nimen-        varainvaliokunta on muuttanut momentin 27.
41276: omaisesti kuuluu, eli sodankäynti- ja maanpuo-         14.02 perusteluja siten, että varusmiesten pä-
41277: lustustaitojen hankkimiseen. Nythän varusmie-         värahoja korotetaan ehdotetun 1 markan ase-
41278: hiä vielä käytetään paljolti sellaisissa tehtävis-     mesta 2 markalla 1. 10. 1983 lukien. Tämän
41279: sä, jotka voi muu henkilöstö mielekkäämmin             vuoksi valiokunta on merkinnyt momentille
41280: hoitaa. Näin todella voitaisiin luoda värvätty-       lisäystä 2 500 000 mk. Tämä on myönteistä
41281: jen toimia perustamalla useita tuhansia pysy-          kehitystä, vaikkakaan se ei ole vielä riittävää,
41282: viä ja hyödyllisiä työpaikkoja maahamme. Tätä          kuitenkin askel parempaan.
41283:  ajatusta SMP siis kannattaa lämpimästi ja olem-
41284:  me tehneet vuJsien mittaan tämän suuntai-
41285: sia aloitteita eduskunnassa.                             Ed. A s ta 1a : Olen laatinut puheeni eilis-
41286:     SMP haluaa, että maamme armeijasta muo-           päivänä, jolloin en siis tiennyt asian tänä ilta-
41287: dostuu kansanläheinen ja että asevelvolliset          na saamaa yllättäväii käännettä enkä osannut
41288: myös tuntevat kansan omaksensa. Siksi me              edes aavistaa, että pääministeri on tekemässä
41289: olemme tehneet sellaisia ehdotuksia kuin että         SKDL:n kannanotosta ja käyttäytymisestä ns.
41290: varusmiesten ilmaisia loma- ja viikonloppumat-        hallituskysymystä.
41291: koja lisättäisiin ja edelleen että vanhempain-           Herra puhemies! "Kaikki syyt, jotka estävät
41292: päivien järjestämistä varuskunnissa myös lisät-       meitä tekemästä rauhan työtä ja rauhan tekoja,
41293: täisiin. Kontaktien ylläpitämiseksi kotiväkeen        ovat tekosyitä." Kyseiseen tunnettuun johto-
41294: ja siviilielämään pidämme tärkeänä myös, että         päätökseen sisältyy tämän päivän tilanteen sy-
41295: varusmiehille järjestettäisiin vapaakirjeoikeus       vällistä tuntemista ja 0ivallusta. Monien mie-
41296: tietyssä mitassa.                                     lestä tästä totuudesta on syntymässä ihmiskun-
41297:     Reserviläisjärjestöt tekevät arvokasta maan-      nan omatunto. Tätä totuutta ovat kuunnelleet
41298: puolustustyötä, joka kohdistuu erityisesti mies-      ne miljoonat ihmiset, jotka rauhanmarsseilla
41299:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                      3999
41300: 
41301: ovat tarttuneet toisiaan kädestä ja rakentaneet       pääministerille on jäänyt epäselväksi asia.
41302: rauhan ja ystävyyden siltaa.                             Me emme siis voi hyväksyä nyt esitettävää
41303:     Tänään olemme käsittelemässä budjetin puo-        vuosille 1983-1987 ajoitettua, eri asejärjestel-
41304: lustusministeriön pääluokkaa. Siksi suomalainen       mät kattavaa hankintaohjelmaa. Aloitemäärära-
41305: rauhanliike seuraa valppaasti eduskunnan rau-         hat vuonna 1983 olisivat 64 milj. mk. Uudet ti-
41306: hantahdon laatua, määrää ja sisältöä. Rauhan          lausvaltuudet edellyttäisivät suostumista 763
41307: puolesta toimiminen edellyttää tänäkin päivänä        milj. markan hankintaohjelmaan. Näin sidotaan
41308: rohkeutta. Ei toki sellaista, joka matkaan saat-      uuden eduskunnan kädet tulevien vuosien osal-
41309: toi muutamia kymmeniä vuosia sitten mm.               ta. Emme voi pitää tätä demokratiaan kuulu-
41310: kommunisteille vankilatuomioita toiminnasta           vana toimenpiteenä.
41311: elämän ja rauhan puolesta. Tänään edellyttää              Hallituksen esitys sisältää puolustusministe-
41312: rohkeus sitä, että uskaltaa omakohtaisesti tar-       riön pääluokan menojen kasvun 626 milj. mar-
41313: kastella, mikä on minun osuuteni, mikä minun          kalla eli 19 % :lla. Emme voi hyväksyä tämän-
41314:  velvoitukseni, mikä oman puolueeni velvoitus         laatuista lisäystä. Löytyisi todella runsaasti
41315: rauhan maailman rakentamisessa. Tällöin on            välttämättömämpiä kohteita. SKDL:n valiokun-
41316: kysymys sellaisesta rauhasta, mikä merkitsee          taryhmän vastalauseessa esitettyä 264 milj.
41317:  todella sekä aseellisen että rakenteellisen väki-    markan säästöä asehankinnoista voitaisiin käyt-
41318:  vallan poissaoloa, oikeudenmukaisempaa ja in-        tää mm. työttömyyden torjumiseen sekä poh-
41319:  himillisempää maailmaa. Tällainen rohkeus            joisessa että etelässä. Vastalauseessa todetaan
41320:  tuottaa uskaltajalleen tänä päivänä toivottavasti    seuraavia konkreettisia esimerkkejä rahan käy-
41321:  enää vain armeijan kenraalien ja kiihko-oikeis-      tön mahdollisuuksista: "29 miljoonalla mar-
41322:  tolaisten tuomion. Äsken saimme kuulla, että         kalla voitaisiin nostaa uusien päivähoitopaikko-
41323:  SMP on ja haluaa olla tässä tuomitsijoiden rin-       jen lukumäärä hallituksen ehdottamasta 7 100
41324:  tamassa.                                             paikasta muun muassa Suomen Ammattiliittojen
41325:     Tänään on kuitenkin todettava, että ihmei-         Keskusjärjestön ehdottamaan 11 600 paikkaan.
41326:  den aika ei ole ohi. Kun eilen vielä kuvittelin,     Summa riittäisi sekä perus- että käyttökustan-
41327:  että "tuomion" ovat langettamassa armeijan           nuksiin, mikäli paikat perustettaisiin keskimää-
41328:  kenraalit ja kiihko-oikeistolaiset, tänään tämän      rin vuoden 1983 puolivälistä. 100 miljoonalla
41329:  "tuomion" on langettamassa pääministeri, joka         markalla voitaisiin käynnistää yli 3 000 asunto-
41330:  on rankaisemassa SKDL:n ryhmää siitä, että            lainoitetun asunnon rakentaminen. 81 miljoo-
41331:  haluamme vilpittömästi toimia rauhanliikkeen          nalla markalla voitaisiin korottaa kehitysyhteis-
41332:  tahdon mukaisesti emmekä näin ollen voi hy-           työmäärärahat prosenttiliikkeen vaatimalle yh-
41333:  väksyä mm. lähes 800 milj. markan tilausval-          den miljardin markan tasolle."
41334:  tuuksia uusille hankinnoille. (Ed. Raatikainen:          Olemme esittämässä rauhanliikkeen tahtoon
41335:  Missä on rehellisyys?) Loukata en halua, mut-        perustuvaa näkemystä. Pidämme tätä tahtoa
41336:  ta pakko on tuoda julki ihmettelymme sen             erittäin arvokkaana ja kunnioitettavana. Ed.
41337:  tähden, että kyseinen henkilö on vielä Sosia-        Kortesalmelle ja SMP:lle lienee mahdotonta
41338:  listisen internationaalin aseistariisuntaryhmän       tajuta, että nyt on kysymys juuri tästä ja vain
41339:   puheenjohtaja ja että hän vielä edelleen on puo-     tästä. Olemme tietoisia siitä, että kansalais-
41340:   lueen puheenjohtaja, joka puolue puolueko-           ten keskuudessa on vielä toisenlaisiakin käsi-
41341:   kouksessaan on tiettävästi tehnyt päätöksen,         tyksiä, samoin kuin eduskunnassa. Onhan ko-
41342:   että puolustuslaitoksen menoja ei reaalisesti pi-    koomus esittämässä jopa huomattavaa varuste-
41343:   täisi kasvattaa. (Ed. Itälä: Selvä noskelainen,     lumäärärahojen lisäämistä, vaikka selvää on,
41344:   sen tietää!)                                        että aseistuksen lisäämisen varaan ei turvalli-
41345:      Meidän on pakko tulkita omasta näkökul-           suutta nykypäivänä voida rakentaa. (Ed. Jun-
41346:   mastamme katsottuna pääministerin perustelu          tumaa: Osittain!)
41347:   tekosyyksi, ettei muka olisi ollut tietoa               Tällaisia käsityksiä tosin yritetään vahvis-
41348:   SKDL:n ryhmän kannasta, kun me olemme                taa korkeilta virallisiltakin tahoilta. Maanpuo-
41349:   niin moneen kertaan tuoneet julki tämän kan-         pustuskurssin avajaisissa puhunut puolustus-
41350:   tamme: mm. 25. 11 ja viimeksi SKDL:n ryh-            voimien komentaja kenraali Lauri Sutela totesi
41351:   mäpuheenvuorossa tuotiin moneen kertaan asia         mm.: "Maassamme esiintyy ydinsodan oloja
41352:   julki. Vastalause ilmaisi myös meidän kantam-        koskevaa tarkoituksellista pelottelua." Kysei-
41353:   me. Tässä mielessä emme voi ymmärtää, että           nen lausuma tuntuu todella pään pensaaseen
41354: 4000                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41355: 
41356: 
41357: painamiselta. Tiedemiesten, lääkärien, rauhan-         sesta kilpavarustelusta, vaikka mielestämme
41358: tutkijoiden, jopa eräiden armeijan entisten ken-       19 % : n lisäys puolustusmenoihin sekä lähes
41359: raalien mielestä ydinsodalla ei voi koskaan            800 milj. markan tilausvaltuudet tuleville vuo-
41360: liiallisesti pelotella. Ydinsotaa ei voi vähätellä.    sille eivät välttämättä ole sopusoinnussa aktii-
41361: Ydinsodan kauhut tulevat heidän antamiensa             visen aseidenriisuntapolitiikan edistäjän roolin
41362: tietojen perusteella olemaan totisinta totta.          kanssa.
41363: Mielestäni järkyttävää onkin se, että puolus-             Ed. Breilinin mukaan "Suomi ei voi puolus-
41364: tuslaitos ei itse anna realistista kuvaa mahdol-       tuspolitiikanaan paljonkaan vaikuttaa kansain-
41365: lisesta ydinsodan katastrofista ja pitää tiede-        väliseen varustelukehitykseen". "Jos siihen pyr-
41366: miesten ja lääkärien antamaa tietoa ilmeisesti         kisimme, tulisi meidän kokonaan luopua puo-
41367: vain "tarkoituksellisena pelotteluna". Edelleen        lustusvoimista." Meidän käsityksemme mukaan
41368: Sutela toteaa: "Ydinsodan kohteeksi joutumi-           jokaisella pienelläkin Suomen rauhaa ja asei-
41369: sen todennäköisyys on maallemme lisäksi san-           denriisuntaa tukevalla päätöksellä kotimaassa
41370:  gen vähäinen." Liekö hänelle jäänyt epäselväk-        on ainakin moraalinen esimerkkiarvo. Tämä
41371:  si se, että teknilliset häiriöt tai inhimillinen      ei toki edellytä sitä, että meidän tulisi koko-
41372: erehdys saattavat myös laukaista ydinohjukset          naan luopua puolustusvoimista, kuten ed. Brei-
41373: liikkeelle? (Ed. Hautala: Mistä päin?)                 lin tuntui pelkäävän. Mielestäni itseltä tulee
41374:    Toisaalta jo vuonna 1963 oli USA valinnut           vaatia samansuuntaista toimenpidettä kuin
41375: maastamme ns. ennaltaehkäisevien ydiniskujen           muilta on vaatimassa, vaikka mittasuhteet ovat-
41376: maaleiksi yli 25 kohdetta, mukana mm. Hel-             kin suurvaltoihin verrattuina erilaiset. Siksi
41377: sinki, Turku, Tampere, Pori, Lappeenranta,             haluan lisätä pääministeri Sorsan maanpuolus-
41378:  Kuopio, Joensuu, Vaasa, Kajaani, Oulu, Kemi,          tuskurssin päätöstilaisuudessa esittämään käsi-
41379:  Rovaniemi, Sodankylä ja 1valo. Pääministeri on        tykseen, jonka mukaan "Suomen vaikuttamis-
41380: väläytellyt neljännen puolustuskomitean aset-          keino kilpavarustelun hillitsemisessä on aktii-
41381: tamista. Mikäli hankkeesta tulisi totta, olisi         vinen      aseidenriisuntapolitiikka,    toiminta
41382: toivon mukaan tällöin rohkeutta vaatia komi-           YK:ssa, Etykissä ja kahdenvälisessä diploma-
41383: tealta selkeää kantaa myös ydinaseiden uhkaan.         tiassa", aseidenriisunnan suuntaan kohdistetta-
41384:    Herra puhemies! Olemme todella sitä miel-           vat toimenpiteet myös kotimaassa.
41385: tä, että ollaksemme uskottavia työssämme asei-            Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta,
41386: denriisunnan puolesta meidän suomalaistenkin           että rauhan työ on näköalojen avaamista, sen
41387: pitäisi ainakin pyrkiä siihen suuntaan myös            näkemistä, mitä ei vielä ole, mutta mikä on
41388: kansallisella tasolla Suomen armeijan varuste-         vältämätöntä, jotta ihmiskunta yleensä säilyy.
41389: lumäärärahoista päätettäessä. Siksi meidän on          Rauhankasvatuksella pyritään herättämään oma-
41390: kiistettävä sekä pääministeri Sorsan että SDP:n        kohtainen tahto toimia rauhan säilymisen ja
41391: ryhmäpuheenvuorossa esitetty väite siitä, että         lujittamisen puolesta. Jokainen meistä voi täs-
41392: SKDL haluaisi vain "kärjistää maanpuolustus-            sä asiassa herättää muita niin paljon kuin itse
41393: keskustelua". Meidän mielestämme nyt on yk-            on herännyt.
41394: sinkertaisesti kysymys omasta uskottavuudesta             Osoituksena siitä, että suomalainen perus-
41395: ja rehellisyydestä. (Ed. Koppanen: Olisiko             koulu voi onnistua rauhankasvatuksessaan, luen
41396: vaaleilla mitään vaikutusta?) Me haluaisimme           Turun Puolalan koulun kolmannen luokan op-
41397: todella vain tosiasioihin perustuvaa rauhanliik-       pilaan, 9-vuotiaan Petriina Punnan äidinkielen
41398: keen tahdon mukaista maanpuolustuskeskuste-            tunnilla kirjoittaman lyhyen aineen aiheesta
41399: lua, ja äskeiselle välihuudon esittäjälle toteaisin,   "Rauha, mitä se on": "Ihmisillä on mielikuva
41400: että en osaa enää kummallisemmilla sanoilla            maailmasta, jossa vallitsee rauha, maailmasta,
41401: kertoa, että tämä on meidän vilpitön tahtom-           jossa ihmiset saavat itse päättää asioistaan,
41402: me ja tästä on kysymys eikä mistään muusta,            maailmasta, jossa sortoa ja väkivaltaa ei tun-
41403: ja jos suomalaiset sanat eivät riitä tekemään          neta, maailmasta, jossa jokaisella ihmisellä on
41404: tätä ymmärrettäväksi, niin sille minä en va-           ihmisoikeudet. Tätä unelmaa toteutetaan toi-
41405: litettavasti voi mitään.                               mimalla rauhanliikkeessä. Rauhantyötä voi
41406:    SDP:n ryhmäpuheenvuorossa todettiin edel-           edistää ottamalla osaa esimerkiksi rauhanmars-
41407: leen, että "SKDL on halunnut nähdä viime-              seihin, rauhantilaisuuksiin ja erilaisiin keräyk-
41408: aikaisissa hankinnoissa suorastaan kilpavaruste-       siin. Lapsetkin voivat ottaa osaa rauhantyö-
41409: lun piirteitä". Emme ole puhuneet suomalai-            hön. Rauha on hyvä asia, ja siksi haluan olla
41410:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                       4001
41411: 
41412: 
41413: mukana edistämässä sitä." Näin sanoi Petriina        itäänkin, käsittäen niin Norjan kuin Kuolan
41414: Punna, 9-vuotias.                                    niemimaankin. Myös Neuvostoliiton taholta on
41415:                                                      viime aikoina osoitettu valmiutta neuvotella
41416:     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!     ydinaseettoman vyöhykkeen laajuudesta eli sii-
41417: Uskon, että kaikki Suomessa ovat rauhan asial-       tä kuinka suuren alueen se tulisi käsittämään.
41418: la, ja näin voimme siinä mielessä yhtyä ed.          Tervehdimme tätä tyydytyksellä.
41419: Heli Astalan puheenvuoroon, jossa hän to-                Haluan lukea kolmannen parlamentaari-
41420: tesi, et:tä ei hänkään ole vaatimassa puolustus-     sen puolustuskomitean mietinnöstä mihin yya-
41421: voimiemme lopettamista meidän maassamme.             sopimus meitä velvoittaa: "Yya-sopimus vah-
41422: Me SMP:ssä olemme täysin tällä samalla asial-        vistaa Suomen turvallisuutta. Sotilaallisesta liit-
41423: la. Kannatamme rauhan asiaa, ja uskon, että          tosopimuksesta yya-sopimus eroaa ennen kaik-
41424: koko meidän puolustuslaitoksemme on myös             kea siinä, että sotilaallinen yhteistoiminta ra-
41425: rauhaa rakentamassa ja sitä varten olemassa,         joittuu Suomen alueeseen ja että se ei käynnis-
41426: että rauha saataisiin säilymään. Nimenomaan          ty automaattisesti. Suomella on yya-sopimuk-
41427:  meidän puolustuslaitostamme ei tarvitse enää        ;;enkin mukaan ensisijainen vastuu alueensa
41428: pyrkiä riisumaan aseista, sillä Suomen puolus-       puolustuksesta, ja vasta sitten, jos omat mah-
41429: tuslaitoksen osalta voidaan pikemminkin sanoa,       dollisuutemme ovat riittämättömiä tämän so-
41430: että puolustuslaitoksemme tilanne on niin huo-       pimuksen määrittelemän hyökkäyksen torjumi-
41431: no puolustusvalmiuden kannalta, että paljon          seen, tarjoaa yya-sopimus erilaisia vaihtoehtoja
41432: riisumista ei tarvita. Päinvastoin tarvitaan päin-   puolustuksemme vahvistamiseen." Juuri tämän
41433:  vastaisia toimenpiteitä, (Ed. Söderström: Siis      tähden me tarvitsemme maassamme riittävän so-
41434:  SMP esittää lisää!) että voitaisiin todella säi-    tilaallisen puolustuskyvyn, ja sille on kolmas
41435: lyttää se tilanne, jonka meille kansainväliset       parlamentaarinen puolustuskomitea asettanut
41436:  sopimuksemmekin asettavat, mm. yya-sopimus,         suoritevaatimukset. Niiden mukaan meidän
41437:  (Ed. Söderström: SMP on kokoomuksen kan-            maassamme puolustusasiaa pitäisi katsella ja
41438:  nalla tässä asiassa! ) että voisimme mahdollisen    sen mukaan toimia.
41439: hyökkäyksen varalta turvata oman maamme                 Valtakuntamme itsenäisyys ja vapaus tervee-
41440:  alueen.                                             nä kansanvaltaisella maana edellyttää ystävyy-
41441:      Tästä me lukuisat kansanedustajat, jotka        den ja rauhan ulkopolitiikan rinnalla tehokasta
41442:  olemme saaneet käydä maanpuolustuskurssit,          alueellisen koskemattamuutemme vart10mt1a
41443:  olemme saaneet hyvän käsityksen ja perusteelli-     suorittavaa maanpuolustusta. Valtakunnan puo-
41444:  sen opetuksen, ja uskon, että meidän maastam-       lustaminen ja kansamme säästäminen sodan kär-
41445:  me ei löydy innokkaintakaan kenraalia, joka oli-    simyksiltä vaatii kansaltamme tervettä maan-
41446:  si ajamassa meidän puolustuslaitostamme hyök-       puolustustahtoa, ja maanpuolustuksen tehtävä-
41447:  käykseen, vaan nimenomaan meidän puolus:tus-        nä on turvallisuuttamme vahvistavan ulkopoli-
41448:  laitoksemme on vain puolustuksen tähden ole-        tiikkamme tukena kaikissa olosuhteissa varjella
41449:  massa. (Ed. Lattula: Näin on varmasti!)             valtakuntamme alueellista koskemattomuutta
41450:      Kun tässä äskeinen puhuja viittasi myös ed.     ja poliittista riippumattomuutta sekä laillista
41451:  Breiliniin, niin uskon, että kun hän, joka käyt-    yhteiskuntajärjestystämme ja sisäistä turvalli-
41452:  ti sosialidemokraattien puheenvuoron, on ollut      suutta.
41453:  kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean           Kun täällä viitattiin myös siihen, että viime
41454:  varapuheenjohtaja, hän on hyvin perillä mei-        päivinä on puhuttu neljännen parlamentaarisen
41455:  dän puolustuspoliittisesta ajattelustamme ja        puolustuskomitean asettamisesta, me SMP:ssä
41456:  valmiudestamme ja tietää nämä asiat.                tervehdimme myös tätä pyrkimystä tyydytyk-
41457:      Myös SMP on sillä kannalla, mihin äskeinen      sellä, sillä käsittäähän nykyinen, edellisen ko-
41458:  puheenvuoron käyttäjä viittasi, että emme hy-       mitean ohjelma vain toimenpiteet vuoteen 1986
41459:  väksy ydinaseita emmekä myöskään sen vuoksi         asti. Näin olisi saatava tämä neljäs parlamen-
41460:  ole hyväksymässä sitä, että Suomi omien vien-       taarinen puolustuskomitea nimitetyksi. Ja sen
41461:   tiponnistelujensa johdosta on tekemässä mah-       tehtävänä olisi puuttua myös voimakkaasti kan-
41462:  dolliseksi ydinteknologian viemisen joihinkin       tahenkilökunnan ja värvättyjen aseman paranta-
41463:   muihin maihin ja sitä kautta mahdollistaa ydin-    miseen ja myös uusien virkojen saamiseen puo-
41464:   aseiden valmistamisen. Olemme myös ydinaseet-      lustuslaitokseemme työllisyyden parantamiseksi.
41465:   toman Pohjolan kannalla, ja Pohjola ymmärret-      Siten voitaisiin vapauttaa varusmiehiä sellaisista
41466:   tynä mahdollisimman laajasti, niin länteen Kuin    tehtävistä, jotka heille eivät kuulu.
41467: 501   058200001C
41468: 4002                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41469: 
41470: 
41471:      Tämän komitean nimittämisen pitäisi tapah- kun Varusmiesliiton ensimmäisen lähetystön pi-
41472:   tua heti eduskuntavaalien jalkeen, jolloin voi- ti olla eduskuntaryhmille kertomassa päiväraho-
41473:   simme saada varmistetuksi tähän komiteaan jen nostamistarpeesta, heidän edustajansa eivät
41474:  SMP:n edustuksen, jota edellisessä komiteassa päässeetkään varuskunnista palveluksesta pois.
41475:  ei ollut. Mutta nyt kun vaalit käydään, entistä Niin he sitten tulivat uuden kerran vapaa-ajal-
41476:   useampi joutuu tulemaan vakuuttuneeksi siitä, laan, ja silloin he saivat esittää tämän asian,
41477:  että SMP on tullut jäädäkseen Suomen parla- joka nyt sitten on päässyt hyvään ratkaisuun
41478:   mentaariseen elämään, ja niin entistä suurem- valtiovarainvaliokunnassa.
41479:   malla syyllä myös SMP:lle tulee antaa sille kuu-    Niin kuin ed. Kortesalmi totesi, tässä yhtey-
41480:  luva paikka tähän uuteen nimitettävään komi- dessä osittaiseen myönteiseen ratkaisuun ovat
41481:   teaan.                                            johtaneet myös SMP:n kaksi aloitetta, toisessa
41482:      SMP ehdottaa tämän pääluokan perusteluis- ensimmäisenä allekirjoittajana Veikko Vennamo
41483:  sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ja toisessa allekirjoittanut.
41484:  puolustuslaitokselle myönnettyjä varoja käyte-       Lisäksi tulemme esittämään parannusta va-
41485:   tään niin, että niillä edistetään ja parannetaan rusmiesten päivätahoihin ja varusmiesten il-
41486:  oman kansan työllisyyttä." Kun täällä edelli- maisten loma- ja viikonloppumatkojen toteutta-
41487:  nen puheenvuoron käyttäjä sanoi, että olisi mista, nythän ne ovat vain osittain ilmaisia,
41488:  puolustusmenoja supistettava ja käytettävä nii- sekä lisämäärärahaa vanhempainpäivien järjestä-
41489:  tä työllisyyden ylläpitämiseen, on totuuden ni- miseksi varuskunnissa samoin kuin vapaakirje-
41490:  missä muistettava, että puolustuslaitos työllis- oikeuden järjestämiseen varusmiehille.
41491:  tää meidän maassamme hyvin runsaasti väkeä.
41492:  Näin näitä varoja tätäkin tietä voidaan käyt-        Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ed.
41493:  tää työllisyyden ylläpitämiseksi. Myös hallitus AstalaNe saanen huomauttaa, että jos muut
41494:  perusteluissaan toteaa, että aloitettavaksi eh- maat Euroopassa esimerkiksi seuraisivat sitä
41495:  dotettujen hankintaohjelmien kotimaisuusaste Suomessa jo toteutettua aseiden riisumista, mi-
41496:  tulee olemaan huomattava, joten sekin osaltaan kä meillä on, niin koko maailma olisi paljon
41497: edistää työllisyyttä. Mainitaan myös se, että rauhallisempi kuin se nyt on. Mehän olemme
41498:  varmuusvarastoja hankitaan myös öljytuottei- aseiden vähyydessä edelläkävijämaita. (Ed. Lat-
41499: den avulla, jotka ostetaan Neuvostoliitosta. tula: Pitää paikkansa!)
41500:  Sekin, kun se on kahdenvälistä kauppaa, lisää        On tärkeää, että pääministeri Sorsan mainit-
41501:  osaltaan oman maamme työllisyyttä.                sema neljäs parlamentaarinen puolustuskomitea
41502:     Jo ed. Kortesalmi viittasi siihen parannuk- asetettaisiin niistä syistä, jotka täällä ovat jo tul-
41503:  seen, joka on saatu valiokunnan mietintöön leet esiin aikaisemmissakin puheissa. Rauhaa ni-
41504:  hallituksen esitykseen nähden: hallituksen esi- mittäin ei tässä tilanteessa, jossa me olemme,
41505:  tyksessä ehdotettiin varusmiesten päivärahoja suinkaan edistetä heikentämällä puolustusta tai
41506:  nostettavaksi markalla ja nyt valiokunnan mie- jäämällä jälkeen yleisestä tasosta. Sellaisia pu-
41507:  tinnön mukaisesti nostetaankin päivärahoja heita puolustusvoimien toimintakyvyn heiken-
41508:  1. 10. 1983 alkaen kahdella markalla. Se on tämisestä, joita nyt on täälläkin kuultu, kuul-
41509: myös lähempänä Varusmiesliiton toivomusta. tiin tässä samassa salissa 1930-luvulla. Jos sil-
41510: Tämä päivärahojen nostaminen ei vaadi kuin · loin olisi ollut tässä mielessä toisenlainen pyr-
41511:  2.5 milj. mk lisää. Näin se on jo seuraavan kimys, minä ainakin uskon, että olisimme voi-
41512: vuoden budjettia varten saatu valmiiksi, jol- neet saada erittäin suuren mahdollisuuden vält-
41513: loin jälleen on helpompi päästä eteenpäin tässä tyä joutumasta toiseen maailmansotaan mu-
41514: yhdessä suurimmasta epäkohdista, joita meidän kaan. (Ed. Lattula: Aivan ilmeisesti!) Esimerk-
41515: puolustuslaitoksemme vallitsee: varusmiehet kinä tässä ovat ne muutamat maat, jotka juuri
41516: eivät ole tulleet toimeen valtion toimesta, vaan hyvin varustautumalla saattoivat säilyttää rau-
41517: he ovat joutuneet käyttämään säästöjään ja ko- han. (Ed. Söderström: Ed. Juntumaa kirjoittaa
41518: tiväeltä saamiaan rahoja pystyäkseen hankki- kyllä historiaa uudestaan!) - Näin on asia!
41519: maan edes välttämättömät tarvikkeensa ja kah- Esimerkit ovat selvät, (Ed. Lattula: Kyllä!)
41520: vinsa.                                             eikä niitä tarvitse kaukaa hakea.
41521:     Näin tulee antaa kiitos myös Varusmiesliitol-     Me. olisimme voineet osoittamalla, että me
41522: le, joka vuodesta toiseen uskollisesti on tänne kykenemme todella puolustamaan maatamme,
41523: eduskuntaan lähettänyt lähetystöjä muistutta- saada aikaan toisenlaisen neuvotteluasetelman.
41524: maan tästä asiasta, tänä syksynä jopa niin, että Mutta tästä asiasta nyt jälkeenpäin tietenkin
41525: 
41526:                                                                                                ''
41527:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                        4003.
41528: 
41529: 
41530: on turha puhua muussa mielessä kuin siten, et-            Tähän haluaisin puuttua vieläkin uudelleen·
41531: tä meidän tulisi ottaa historiasta oppia ja pitää      periaatteelliselta kannalta. Usein on esitetty
41532: huoli siitä, että meillä on luottamusta herättä-       vääriä väitteitä sotilaspapiston työstä. Koska
41533: vä puolustuskyky. (Ed. Lattula: Se on välttä-          olen itse ollut rintamaoloissa ja myös kotiseu-
41534: mätöntä!) Sillä tavalla me voimme säilyttää            dulla näissä tehtävissä, olen monta kertaa to-
41535: näillä alueilla rauhan.                                dennut näiden väitteiden yksipuolisuuden tai
41536:    Mutta on aivan selvää, että kukaan tässä            värittyneisyyden jopa niinkin korkealla tasol-
41537: talossa ei varmaan haluaisi, että meidän täytyi-       la kuin eräässä presidentti Kekkosen kirjassa
41538: si varustaa itseämme, vaan päinvastoin. Jos            tai eräissä kirjailija Linnan lausunnoissa, vali- ·
41539: keitä tahansa tässäkin huoneessa olevalta työtä-       tettavan vääriä johtopäätöksiä näistä asioista.
41540: tekeväitä kysyttäisiin - niin uskon - voisitko            Tietysti se, mitä on tapahtunut viime sotien
41541: tai haluaisitko toteuttaa aseista riisumisen, jos      aikana, on sisältänyt monia virheitäkin. Mutta
41542: se olisi sinun vallassasi, varmasti jokainen ha-       silloin kuin hiljattain esimerkiksi televisiossa
41543: luaisi sen toteuttaa. Mutta tämä asia ei ole mei-      esitettiin filmi sotilaspapiston työstä, haluttiin
41544: dän vallassamme. Me olemme riippuvaisia mo-            nimenomaan korostetusti tuoda esiin niitä yksi-
41545: nista muista asioista, monista muista valloista,       puolisuuksia ja mahdollisia virheitä, mitä sil-
41546: kansainvälisistä suhteista, sotilaspoliittisesta ti-   loin oli tapahtunut. Mutta se, mitä valtaosa
41547: lanteestamme, siitä vastuusta, joka meillä on          sotilaspapistoa kaikessa hiljaisuudessa teki siinä
41548: koko maan ja kansan turvallisuudesta. (Ed. Sö-         hengessä missä se pitikin tehdä, jätettiin syr-
41549: derström: Paljonko ed. Juntumaa lisäisi ase-           jään. Tällä osoitti filmin toimittaja Rustanius
41550: määrärahoja?) - Minä haluaisin, että neljäs            haluttomuutensa tai kykenemättömyytensä to-
41551: parlamentaarinen puolustuskomitea tutkisi jäl-         tuuden mukaiseen toimitukseen. Minun oli
41552: leen asiaa ja vahvistaisi meidän puolustusky-          aivan helppo mukana olleena nähdä, kuinka
41553: kyämme. (Ed. Söderström: Miten paljon? -               paljon siinä oli tällaista puolitotuutta ja siinä
41554: Ed. Lattula: Oikein!) - Tutkimuksia siitä,             suhteessa vääristelyä. Tietenkin on helppo ottaa
41555:  miten paljon tarvitaan, olisi tämän komitean          joidenkin johtavassa asemassa olevien viran-
41556: itsensä tehtävä. Joka tapauksessa sellaiset vaa-       omaisten, sotilasviranomaisten, kirkollisten vi-
41557: timukset, että nykyisestä pitäisi vähentää, ovat       ranomaisten ja muittenkin viranomaisten, lau~
41558: kohtuuttomia. Jos ed. Söderström haluaa jon-           suntoja siinä sotilaspoliittisessa tilanteessa, mis-
41559: kin esimerkin, niin voisin sanoa ainakin yhden.        sä silloin oltiin. Emme voi suinkaan sanoa, että
41560: Se puolilaivue, joka pannaan nyt Pirkkalaan,           ne kaikki lausunnot olivat kyllin harkittuja.
41561:  pitäisi ens'i tilassa muuttaa kokolaivueeksi. Se      Jälkeenpäin on oikeinkin hyvä niitä arvostella.
41562: olisi yksi tärkeimpiä ilmapuolustuksemme seik-         Mutta siinä tilanteessa sen ajan virkamiehet,
41563:  koja. (Ed. E. Laine: PirkkaJalaiset ovat toi:sta      olivatpa millä alalla tahansa, useimmiten näki-
41564:  mieltä!) - Eivät ole toista mieltä! Satun tietä-      vät asian noin. Sotilaspapisto, joka teki työtään
41565: mään asian. Kyllähän sielläkin on monenlaisia          sotaväen parissa, ei kuitenkaan puuttunut yleen-.
41566: mielipiteitä, (Ed. E. Laine: Sitähän minä juu-         sä tällaisiin suurpoliittisiin kysymyksiin tai
41567: ri!), mutta asian tuntevat ja järkevät ihmiset          yleensäkään mihinkään poliittisiin kysymyk-
41568: ymmärtävät kyllä tämän tilanteen. (Ed. E. Lai-         siin, vaan ainoastaan siihen työhön, mikä tälle·
41569: ne: Se oli paljon sanottu kristilliseltä miehel-        papistolle kuului niin hyvin rintamaoloissa
41570:  tä!) - Niin on! Minä olen keskustellut pirk-          kuin kotiseudullakin. Tämän minä voin hyvin
41571:  kalalaisten kanssa aivan hiljattainkin tästä asias-   vakuuttaa, koska seurasin läheltä tätä asiaa.
41572:  ta. Mutta kysymys ei ole Pirkkalan puolustuk-             En voi puolustaa monia sellaisia lausuntoja,
41573:  sesta vaan koko maan, ja se on ihan toinen nä-        joita silloin tietysti annettiin, yliammuttuja tai
41574:  kökohta. (Ed. Lattula: Näin on!)                      suorastaan vääriä, mutta haluan pudlustaa nii-
41575:     Se mistä haluaisin tässä nyt puhua, koskee         tä, jotka toimivat tässä oikeassa hengessä, ja
41576:  vielä uudelleen jo aikaisemmin puhumaani              heitä oli varmasti selvä enemmistö. Me taju-
41577:  asiaa, nimittäin henkilökuntakysymystä. Me tar-       simme silloin, että meidän tehtävämme on hoi-
41578:  vitsemme värvättyä henkilökuntaa puolustus-           taa näitten miesten asioita, ei ainoastaan hei-
41579:  voimissa, niin kuin täällä on tullut ilmi, hyvin      dän hengellisiä asioitaan, vaan monia muitakin
41580:  monilla aloilla, mutta me tarvitsemme erityises-      heitä koskevia asioita ja heidän omaistensa
41581:  ti myös sotilaspapiston lisäämistä. Meillä on         asioita. Emmekä me halunneet ottaa hoitoom-
41582:  suuri vajaus näistä sen vuoksi, että virkoja ei       me maan asioita yleensä, vaikka jotkut meidän
41583: -ole voitu varojen puuttessa täyttää.                   johtajamme, myös papilliset johtajamme, kat-
41584: 4004                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41585: 
41586: 
41587: soivat asiakseen niihinkin puuttua, mutta sai-       hen, että se käytännössä ei huomioi yya-sopi-
41588: vat jo siihenkin aikaan monet arvostelua osak-       musta, sen olemassaoloa, omassa asennoitumi-
41589: seen. Ja helppohan heitä on nyt jälkeenpäin          sessaan Suomen ulkopolitiikkaan ja tässä yh-
41590: arvostella.                                          teydessä puolustuslaitokseen." Torjuu täysin
41591:    Nyt on toinen aika. Tänä aikana meidän on         nämä ed. Söderströmin väitteet. Kokoomus
41592: tunnettava myös vastuumme, minkälaista on            huomioi yya-sopimuksen käytännössä siitä pilk-
41593: se miesväki, joka suorittaa asevelvollisuuttaan      kuakaan muuttamatta asennoitumisessaan Suo-
41594: ja minkälaista sielunhoitoa ja muuta henkistä        men ulkopolitiikkaan ja tässä nimenomaisessa
41595: huoltoa s•e nyt tarvitsee. Sitä ajatellessamme       yhteydessä asennoitumisessaan maan puolustus-
41596: on todettava, että sotilaspapiston tarve on          laitokseen. (Ed. Söderström: Toimikaa sitten
41597: erittäin polttava. Viime vuosina kehitys on          niin!) Viimeaikaisia puheenvuoroja kuunnel-
41598: johtanut kyllä joillakin osa-alueilla jatkuvaan      lessa sieltä äärivasemmalta tuntuu pikemmin-
41599: työmäärän lisääntymiseen ja on myös sotilas-         kin siltä, että siellä on unohdettu yya-sopimuk-
41600: papistoon saatu jonkin verran lisätyövoimaa,         sen 1 ja 2 artikla. Ainakin näitä puheenvuo-
41601: ainakin osatoimista, mutta päätoimisista on          roja kuullessa tuntuu siltä. (Ed. Lattula: Sii-
41602: edelleen puute. Sotilaspappi on osoittautunut        hen tulokseen olen minäkin tullut!)
41603: nykyoloissakin ammattitaitoiseksi työntekijäksi,         Kun ed. Söderström vielä puheenvuorossaan
41604: jonka puoleen niin varusmiehet kuin palkattu         väittää, että kokoomuksen vastalauseeseen si-
41605: henkilökuntakin kääntyvät henkilökohtaisissa         sältyvä 140 milj. markan lisäys perushankinta-
41606: ongelmissaan, vaikeuksissaan ja kriiseissään.        menoihin olisi luonteeltaan provokatorinen, on
41607:     Koska samalla sotilaspapilla voi olla vastuu-    tämä väite täysin järjetön. Sitä on vaikea ym-
41608: alueena useita joukko-osastoja, esikuntia, lai-      märtää, vaikka puhujana sattuukin olemaan
41609: toksia ja varikkoja, niin tämä työala asettaa         äärilaidalla kulkeva vasemmistolainen. Kokoo-
41610: usein suuremmat haasteet kuin mihin työnteki-        muksen ehdotushan perustuu vain kolmannen
41611: jä pystyy vastaamaan. Silloin on tietysti hänen      parlamentaarisen puolustuskomitean, siis erään-
41612: työnsä puutteisiin ja virheisiin helppo tarttua.      laisen pienoisparlamentin, tekemiin ehdotuk-
41613: Aivan erityisen vaikea tilanne on sivutoimises-      siin. Jos ed. Söderström ja hänen hengenhei-
41614: ti hoidetuissa varuskunnissa tai joukko-osas-         molaisensa eivät syystä tai toisesta voi hyväk-
41615:  toissa.                                              syä parlamentaarisen komitean suosituksia, on
41616:     Tähän ongelmaan on kiinnittänyt huomiota          törkeää ja kohtuutonta väittää tässä yhteydes-
41617: piispa Kalevi Toiviainen lausunnossaan parla-         sä kokoomusta provokatoriseksi.
41618: mentaarisen kirkko- ja valtiokomitean mietin-            Sen lisäksi, että kokoomuksen ehdotus on
41619: nössä. Seurakuntapapit hoitavat sivutoimisesti        sopusoinnussa kolmannen parlamentaarisen puo-
41620: kirkollisen työn eräissä varuskunnissamme,            lustuskomitean suositusten kanssa, se on sopu-
41621: mutta usein niissä sotilassielunhoito on myös         soinnussa myös yya-sopimuksen meille asetta-
41622: heikommalla tolalla. Piispa Toiviainen sanoo,         mien sotilaallisten velvoitusten kanssa. Esitän
41623: että syy ei ole papeissa. Hän epäilee itse jär-       muutamia lainauksia tämän puheenvuoroni
41624:  jestelmää. Suljetun organisaation ulkopuolelta       tueksi.
41625: on siviilis·eurakunnan työntekijän vaikea toi-           Presidentti J. K. Paasikivi totesi radiopu-
41626: mia menestyksellisesti. Sen tähden tarvitaan          heessaan 9 päivänä huhtikuuta 1948, siis kol-
41627: nimenomaan puolustusvoimien palveluksessa             me päivää yya-sopimuksen allekirjoittamisen
41628: olevia pappeja. Niin ihanteelliselta kuin saat-       jälkeen, seuraavaa: "Sopimuksen sotilaalliset
41629:  taisi joltakin kannalta ajatellen kuulostaa se-      velvoitukset, jotka sisältyvät 1 ja 2 artiklaan,
41630: kin, että siviilipapit hoitaisivat vain oman toi-     sisältävät lyhyesti sanoen sen, että jos maamme
41631: mensa ohessa myös asevelvollisten sielunhoito-        tai Neuvostoliitto meidän alueemme kautta jou-
41632:  työn, tämä ei kuitenkaan käytännössä ole pa-         tuvat aseellisen hyökkäyksen kohteeksi Saksan
41633:  ras ratkaisu.                                        tai sen liittolaisen puolelta, me puolustamme
41634:                                                       alueemme koskemattomuutta niin paljon kuin
41635:   Ed. Koppanen: Herra puhemies! Ed.                   jaksamme, ja jos tarvitsemme apua, saamme
41636: Söderström totesi yleiskeskustelussa käyttämäs-       sitä Neuvostoliitolta sen mukaan, kuin siitä
41637: sään puheenvuorossa seuraavaa: "Vaikka ko-            sovitaan. Tämä kaikki on mielestäni itsestään
41638: koomus vakuuttaa uskollisuuttaan maamme ny-           selvää ja olosuhteiden luonnosta johtuvaa, eikä
41639: kyiselle ulkopolitiikalle ja yya-sopimukselle, sen    sitä vastaan pitäisi kenelläkään olla sanomista."
41640: konkreettiset teot ja ehdotukset viittaavat sii-       (Ed. Söderström: Ollaan samaa mieltä siitä!)
41641:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                      4005
41642: 
41643: 
41644: "Se vastaisi tapausten kulkua, jos sellainen         sa hyvin!) Hän sanoo seuraavasti: "Tässä yh-
41645: onnettomuus esiintyisi, että Suomi joutuisi          teydessä on kuitcenkin syytä korostaa, että jos
41646: hyökkäyksen alaiseksi." Tämä oli presidentti         Suomessa käyty keskustelu yya-sopimuksen
41647: J. K. Paasikiven puhetta, ja lainaus presidentti     muuttuneesta roolista on johtanut neuvosto-
41648: Paasikiven puheesta jatkuu seuraavasti: "Jos         liittolaisen osapuolen ja neuvostoliittolaiset
41649: tältä Neuvostoliiton puolustuksen kannalta, jos-     asiasta kiinnostuneet tahot luulemaan, että
41650: ta Neuvostoliiton taholta meille on yli vuosi-       Suomessa on unohdettu sotilaalliset artiklat,
41651: kymmenen ajan puhuttu, arvostelee sopimusta,         1 ja 2 artikla, sillo1n tämä kuva on syytä kor-
41652: meillä tuskin on syytä olla tyytymättömiä.           jata. Yya-sopimus on kokonaisuus. Sitä on jat-
41653: Neuvostoliittoa vastaan Suomen kautta tapah-         kettu kaksi eri kertaa kirjaintakaan ja pilkkua-
41654: tuvan mahdollisen hyökkäyksen torjuminen on,         kaan muuttamatta. Sopimusta on käsiteltävä
41655: niin kuin oikein onkin, ensi kädessä meidän          kokonaisuutena. Sopimuksen 1 ja 2 artikla
41656: suomalaisten asia ja vasta toisessa sijassa Neu-     ovat yhtä tärkeitä sopimuksen osia kuin muut-
41657: vostoliiton. Suomella on sopimuksen mukaan           kin artiklat kokonaan riippumatta tämänhet-
41658: kaikkiin kysymyksiin tuleviin toimenpiteisiin        kisestä tilanteesta. Itse asiassa koko yya-sopi-
41659: nähden oikeudet etujensa valvomiseen."               mus on turvallisuuspoliittisilta osiltaan ja so-
41660:     Toinen lainaus koskee toisen parlamentaari-      tilaallisten artikloittensa osalta ajateltu erään-
41661: sen puolustuskomitean mietintöä vuodelta             laiseksi jälleenvakuutussopimukseksi. Se on
41662: 1976 ja lainaus kuuluu seuraavasti: "Kansain-        valmistautumista näiden artiklojen osalta sel-
41663: välisen poliittisen jännityksen lieventyminen        laiseen tilanteeseen, jonka syntyä kumpikaan
41664: on parantanut Suomen edellytyksiä huolehtia          osapuoli ei halua ja jonka ennakolta estämi-
41665: turvallisuudestaan. Kaikki valtiot pitävät omien     seen on siksi tarkoin mietityn sopimustekstin
41666: välittömien turvallisuusetujensa toteutumista        avulla valmistauduttu. Kun tästä asiasta käy-
41667: ehtona osallistumiselleen myönteisten kansain-       dään keskusteluja, on otettava huomioon myös.
41668: välisten suhteiden kehittämiseen. Suomen tu-         Neuvostoliiton näkökulma. Neuvostoliitto on
41669: lee omalta osaltaan ottaa politiikassaan huo-        suurvalta, jonka on pidettävä mielessään suu-
41670: mioon ne painavat näkökohdat, joita Neuvos-          ria maailmanpoliittisia kokonaisuuksia. Sille
41671: toliiton turvallisuuteen Suomen suunnalla jat-       on ominaista traditionaalisuus suhtautumisessa
41672: kuvasti liittyy. Yya-sopimus yhdistää Suomen         perustaviin turvallisuuspoliittisiin kysymyksiin,
41673: ja Neuvostoliiton turvallisuusedut tällä suun-       traditionaalisuus joka pohjautuu historian an-
41674: nalla tavalla, joka on Suomelle edullinen. So-       kariin opetuksiin. Neuvostoliittolaiselle turval-
41675: pimuksen sotilaspoliittiset määräykset liittyvät     lisuuspoliittiselle ajattelulle on edelleenkin
41676: tilanteeseen, jossa Suomi tai Neuvostoliitto         ominaista halu pitää kaikissa turvallisuuteen
41677: Suomen alueen kautta joutuvat aseellisen hyök-       liittyvissä asioissa eräänlainen 200 % :n var-
41678: käyksen kohteeksi Saksan tai muun sen kans-          muusmarginaali."
41679:  sa liitossa olevan valtion taholta. Sopimuksen          Korhonen lopettaa: "Tältä kannalta on tär-
41680: mukaisesti Suomen velvollisuutena itsenäisenä        keää korostaa, että Suomen hallitus ja kansa
41681: valtiona on taistella hyökkäyksen torjumiseksi       tulee lujasti, tinkimättä ja tarkoin täyttämään
41682:  ja kohdistaa rajojensa sisäpuolella kaikki käy-     kaikissa tilanteissa yya-sopimuksen kaikki vel-
41683:  tettävissään olevat voimavarat puolustamaan         voitteet myös 1 ja 2 artiklan osalta."
41684:  alueensa koskemattomuutta. Tarpeen vaatiessa            Yya-sopimus ei sisällä määräyksiä, jotka si-
41685:  Neuvostoliitto antaa Suomelle apua tai ryhtyy       nänsä veivoittaisivat Suomea ryhtymään mää-
41686:  sotilaalliseen yhteis:toimintaan Suomen kanssa,     rättyihin puolustuksellisiin toimenpiteisiin nor-
41687:  siten kuin siitä sopimuspuolten kesken sovi-        maalin rauhantilan vallitessa. Se ei myöskään
41688:  taan. Osapuolten yhteisenä velvoituksena on         varsinaisesti määritä, mille sotilaallisen suori-
41689:  neuvotella keskenään, mikäli sotilaallisen hyök-    tuskyvyn tasolle puolustusvoimiamme olisi ke-
41690:  käyksen uhka on todettu."                           hitettävä, vaan tämä on Suomen omassa har-
41691:     Kolmantena lainauksena tässä puheenvuoros-       kinnassa. Tätä harkintaa on suoritettu nyt kol-
41692:  sani haluan lainata ulkoasiainministeri Korho-      messa eri parlamentaarisessa puolustuskomi-
41693:  sen muutaman vuoden takaista puhetta. Ulko-         teassa. Näiden komiteoiden suositukset edus-
41694:  asiainministeri Korhonen, nykyisin toisissa joh-    tavat minimitasoa puolustusmäärärahojen osal-
41695:  tavissa ulkoasiainhallinnon tehtävissä, lienee      ta koko Euroopassa, niin kuin äsken herra
41696:  yleisesti hyväksytty ja tunnustettu ulkopolitii-    puolustusministerin puheenvuorossa myös kuu-
41697:  kan asiantuntija. (Ed. Lattula: Hoitanut asian-     limme. (Ed. Lattula: Se oli hyvä puhe! ) Ko-
41698: 4006                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41699: 
41700: 
41701:  koomus on hyväksynyt näitten komiteoitten            mk. Edellä esitettyyn viitaten ehdotan kokoo-
41702:  mietinnöt. Nyt se pyrkii toteuttamaan niitä          muksen vastalauseeseen nojaten, että momen-
41703: .myös käytännössä päätettäessä tulevan vuoden         tille 27.12.01 otettaisiin lisäyksenä 2 300 000
41704:  tulo- ja menoarviosta.                               mk värvättyjen palkkaamiseen puolustusvoi-
41705:      Luvun 27.20 perusteluissa tulen esittämään       miin. Tämän esityksen tulen tekemään asian
41706:  kokoomuksen vastalauseeseen viitaten yksityis-       yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
41707:  kohtaisessa käsittelyssä aikanaan lausuttavaksi          Kolmas keskeinen asia, jonka halusin tassa
41708:  seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että puolus-       puheenvuorossani käsitellä, vuodesta vuoteen
41709:  tusvoimien pemshankinnat saatetaan kolman-           aina uudelleen esille tuleva, on päivärahaky-
41710:  nen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-        symys. Taistelu vamsmiesten taloudellisen
41711:  tusten mukaiselle tasolle." Tähän lausumaan          aseman parantamiseksi uusiutuu vuosittain aina
41712:  viitaten ehdotan lisäksi, että momentille 27.        seuraavan vuoden tulo- ja menoarvion käsit-
41713:  20.18 otettaisiin lisäyksenä 140 milj. mk.           telyn yhteydessä. Asevelvollisten päivärahan
41714:      Puolustusvoimien henkilöstön lisätarpeeksi       reaaliarvo on viime vuosina laskenut. Kolmas
41715:  kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea to-         parlamentaarinen puolustuskomitea piti vält-
41716:  tesi suosituskaudella 1982-1986 vuosittain           tämättömänä sitä, että tavoite 20 % matkus-
41717:  140 virkaa tai tointa. Vuoden 1983 tulo- ja          tussäännön mukaisesta päivärahasta saavutettai-
41718:  menoarvioesityksessä on uusia virkoja ja toi-        siin asteittain korottaen suosituskauden lop-
41719:  mia ehdotettu 24 eli vain 17 % minimitar-            puun eli vuoteen 1986 mennessä. Tästä tavoit-
41720:  peesta.                                              teesta ollaan nyt jäljessä.
41721:      Puolustusvoimien henkilöstötarpeesta paa-            Kokoomuksen mielestä jälkeenjääneisyys päi-
41722:  osan muodostaa koulutushenkilöstön lisäksi           värahoissa on korjattava jo tämän tulo- ja me-
41723:  tekninen henkilöstö, pääasiassa värvätyt ja si-      noarvioesityksen käsittelyn yhteydessä. Valio-
41724:  viilitoimen haltijat, joiden työllistäminen on       kunnan esittämä lisäys ei ole riittävä. Kokoo-
41725:  mahdollista hyvin lyhyellä varoitusajalla. Kou-      muksen esitys merkitsisi sitä, että varusmies-
41726:  lutushenkilöstön määrän ja laadun lisäämisel-        ten päiväraha korotettaisiin jo heinäkuun 1
41727:  lä pystytään varusmiesten ja muiden koulutet-        päivästä 1983 lukien 240 päivän palvelusaialta
41728:  tavien motivaatiota parantamaan. Nykyään va-         10 markkaan ja mainitun palvelusajan ylittä-
41729:  kinaisessa väessä olevat varusmiehet ovat kaik-      vältä ajalta sekä reserviläisten osalta 11 mark-
41730:  ki pemskoulun käyneitä ja usein myös lukion          kaan. Esityksemme on hyvin kohtuullinen, ja
41731:  tai muun keskiasteen koulun oppimäärän läpi          se merkitsisi lisäystä valtion ensi vuoden me-
41732:  käyneitä. Tällainen tilanne merkitsee, että kou-      noihin 7 600 000 mk. Tulen palaamaan asiaan
41733:  luttajan ja kasvattajan on omattava myös riit-       yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemällä tämän
41734:  tävän tasoinen koulutus.                             suumisen lisäysehdotuksen.
41735:      Myös värvättyjen paikkaaminen erilaisten
41736:  vartiointitehtävien tehokkuuden parantamisek-
41737:  si, valvontatoiminnan tehostamiseksi ja muihin          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Jos oli-
41738:  tehtäviin sotilaallisesti koulutetun henkilöstön     sin 2-3 tuntia sitten kuullut ed. Juntumaan
41739:  irrottamiseksi paremmin koulutusta vastaaviin        ja erityisesti ed. Koppasen puheenvuoron, niin
41740:   tehtäviin on puolustusvoimien kannalta tär-         olisin ehkä voinut rakentaa puheenvuoroni
41741:  keää. Työllisyyspolitiikan kannalta värvätyn         kommentoidakseni kuuituja puheenvuoroja,
41742:  paikkaaminen on varsin edullinen ratkaisu ver-       mutta jätettäköön se toiseen kertaan.
41743:  rattuna työttömyyskorvausta saavaan työttö-             Käydessäni viime marraskuussa Oulun Py-
41744:  mään.                                                häsalmella eräässä puhetilaisuudessa minulle
41745:      Viimeaikaiset tapahtumat ovat selvästi osoit-    esitettiin erään eläkeiässä olevan invalidin suul-
41746:   taneet, että sekä varikoiden vartioinoin että       la kysymys pääministeri Kalevi Sorsasta. Ky-
41747:   merivalvonnan tehostamiseen olisi nopeasti          syjä halusi tietää, millainen mies Kalevi Sor-
41748:   kiinnitettävä lisättyä huomiota. Näinhän tehtä-     sa oikein on. Kysymyksensä perusteluksi ky-
41749:  viin voitaisiin välittömästi sijoittaa useita kym-   syjä lausui: Puheenjohtaja Sorsa kiertää ym-
41750:   meniä värvättyjä tilanteen helpottamiseksi.         päri maailmaa ja puhuu aseistariisunnan puo-
41751:  Värvätyn palkkauskustannukset palveluksen al-        lesta ja varustautumisen supistamisen tarpeel-
41752:   kuvaiheessa ovat noin 46 000 mk vuositasol-         lisuudesta, mutta täällä kotimaassa pääminis-
41753:   la, joten esim. 50 värvätyn palkkaamisen ai-        teri ja hänen hallituksensa esittää voimakasta
41754:   heuttamat kokonaismenot ovat noin 2 300 000         varustelumenojen lisäämistä. Vastauksena ky-
41755:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                        4007
41756: 
41757:  syjälle totesin myös ihmetelleeni pääministeri       tai sillä suoritettiin SDP:n puolustuspolitiik-
41758:  Sorsan puheiden ja tekojen ristiriitaa ja sanoin,    kaa koskevan päätöksen revisio. Sanottu puo-
41759:  etten voi asettua pääministerin takuumieheksi.       luekokouksen päätöshän edellytti puolustus-
41760:     Sen jälkeen, kun olen tutustunut puheen-          menojen mitoittamista niin, että ne eivät reaa-
41761: vuoroon, jonka pääministeri käytti maanpuo-           lisesti nouse nykytasosta.
41762:  lustuskurssin päätöstilaisuudessa, ja erityisesti       Ilmeisesti pääministerin puhe sisälsi molem-
41763:  sen jälkeen, kun eilisillan tunteina on saanut       mat Kansan Uutisten mainitsemat tavoitteet
41764: tietää pääministerin toimista ja suunnitelmista       eli mielialamuokkauksen ja puoluekokouspää-
41765: ja vaatimuksista mm. SKDL:n eduskuntaryh-             töksen revision. Näin SDP on jälleen ottanut
41766: mään päin, tuli uudelleen mieleeni Pyhäsal-           yhden askeleen oikealle, ja tällä kerralla oli
41767: men miehen kysymys ja sen aiheellisuus. Olen          kysymys puolustuspolitiikan lohkosta. Aiheel-
41768: varma siitä, että pääministerin puhe Suomen           linen olikin Kansan Uutisten kysymys: Kuin-
41769: varustautumismenojen lisäämisen tarpeellisuu-         kahan pitkälle tällä tiellä edetään, ennen kuin
41770: desta ja ns. kriisilakien säätämisestä ei vastaa      sos. dem. puolueen piirissä syntyy vastareak-
41771: työväenpuolueiden jäsenten ja kannattajien            tio?
41772: mielipiteitä.                                            On valitettavaa, jos työväenpuolueet eivät
41773:     Esimerkiksi paria viikkoa ennen pääministe-      eduskunnassa voi esiintyä yhdessä varustelu-
41774: rin sanottua puhetta pidetty SDP:n Varsinais-        menojen kasvattamista vastaan. SKDL:n edus-
41775: Suomen piirin piirikokous lausui asevarustelus-      kuntaryhmä ei voi luopua periaatteellisesta va-
41776: ta mm. seuraavaa: Varustelukustannusten jyrk-        rustelumenojen kasvattamista vastustavasta lin-
41777: kä nousu rasittaa erityisesti heikommassa ta-        jasta. Siksi me tulemme vastustamaan määrä-
41778: loudellisessa asemassa olevia valtioita. Jos ra-     rahojen kasvattamista ja katsomme tämän lin-
41779: jalliset resurssit käytetään asevarustelun lisää-    jan parhaiten edustavan Suomen rauhantahtois-
41780: miseen koulutuksen, sosiaali- ja terveydenhuol-      ta ja aktiivista, yya-sopimukseen perustuvaa
41781: lon sijasta, ovat kehityssuunnitelmat väärät ei-     ulkopoliittista ja turvallisuuspoliittista linjaa.
41782: vätkä palvele rauhantyön päämääriä. SDP:n                Niille puhujille, jotka ovat voimakkaasti pu-
41783: puoluekokouksen päätös estää varustelumeno-          huneet varustelumenojen lisäämisen puolesta,
41784: jen kasvu on käytännössä toteutettava. Tästä         haluaisin kaiken täällä luetun lisäksi muistut-
41785: syystä Varsinais-Suomen Sosialidemokraattinen        taa myös siitä, mitä presidentti Kekkonen ai-
41786: Piiri ry:n piirikokous pitää puolustusmenojen        kanaan tästä asiasta on lausunut. Hän sanoi,
41787: kasvattamista tuomittavana.            Näin siis     että Suomen turvallisuutta ei ratkaista aseil-
41788: SDP:n Varsinais-Suomen piirikokous. Nähtä-           la vaan oikealla ulkopolitiikalla. Presidentti
41789: väksi jää, ovatko SKDL:n kansanedustajat ai-         Kekkonen on varmasti aikanaan lausunut muu-
41790: noita, jotka tässä asiassa toteuttavat myös so-      takin, mitä täällä saatetaan vaikka myöhem-
41791: sialidemokraattisen liikkeen ja sen jäsenistön       min siteerata, mutta tämä, joka muistissani
41792: tahtoa ja miten mainittuun päätökseen suh-           on, tuli nyt esitetyksi.
41793: tautuvat sosialidemokraattiset kansanedustajat.          Tämän jälkeen jään suuvesti ihmettelemään
41794:  (Ed. Lattula: Se on ollut virheellinen päätös!)     sitä, että esimerkiksi ed. Juntumaa voi lau-
41795:    Kun ed. Rönnholm - joka nyt on saapu-             sua, että vain ne ovat järkeviä siellä Pirkka-
41796: nut saliin - on julkisuudessa syyttänyt mi-          lassa, jotka kannattavat lentolaivueiden lisää-
41797: nua epärealistisuudesta budjetin yleiskeskuste-      mistä. Ja niinhän se näytti ed. Koppanenkin
41798: luun viitaten esittämättä väitteensä tueksi ai-      äsken puhuvan, että vain järkevät ehdottavat
41799: nuttakaan konkreettista esimerkkiä, tulen eri-       varustelumenojen kasvattamista.
41800: tyisen suurella mielenkiinnolla seuraamaan, pi-
41801: tääkö ed. Rönnholm myös oman piirijärjestön-            Ed. R ö n n h o 1 m ( vastauspuheenvuoro) :
41802: sä kannanottoa niin epärealistisena, että hän        Herra puhemies! SKDL ja ed. E. Laine ovat
41803: äänestää sitä vastaan yhdessä oikeiston kans-        esittäneet ja esittävät tässäkin asiassa epärealis-
41804: sa. (Ed. Rönnholm: Hallituksen puolesta              tista linjaa seuraavista syistä.
41805: aina!)                                                  Esitetyt hankintamäärärahojen vähennykset,
41806:    Mitä vielä tulee pääministeri Sorsan puhee-       yhteensä vähän yli 260 milj. mk, on tehty
41807: seen maanpuolustuskurssin päätöstilaisuudessa,       sellaisista kohteista, joissa ennalta sitomatto-
41808: on Kansan Uutiset pääkirjoituksessaan esittä-        mia varoja on vain muutama kymmenen mil-
41809: nyt arvion, jonka mukaan puheella muokattiin         joonaa markkaa. Loput varoista menevät koh-
41810: mielialoja tulevia eduskuntaäänestyksiä varten       teisiin, jotka on sopimuksilla etukäteen jo si-
41811: 4008                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41812: 
41813: 
41814: dottu hankintoihin joko Suomesta tai Neu-             provokatorinen, kun kokoomus tosiasiallisesti
41815: vostoliitosta.                                        esittää puolustusmäärärahojen materiaalista
41816:    Kun vielä sotilaspoliittinen tilanne Keski-        nousua 40 % :lla, jos tämä teidän lisäyksenne
41817: Euroopassa, erityisesti Nato-maissa, ei voi an-       huomioidaan. Hän puuttui myös siihen, että
41818: taa aihetta esimerkiksi Neuvostoliiton vähen-         yya-sopimuksen velvoite edellyttää meiltä mää-
41819: tää asevarustelumenojaan, tuntuisi näiden me-         rätyn tasoista puolustuskykyä. Tämä asia nou-
41820: nojen vähentäminen Suomessakin epärealisti-           see joka kerta täällä esiin, kun puolustuspoli-
41821: selta.                                                tiikasta keskustellaan, ja esitetään jatkuvasti
41822:    Nämä seikat huomioon ottaen voidaan vain           tämä sama väite, että yya-sopimus asettaa
41823: todeta, että SKDL:n käyttäytyminen on täällä          meille joitakin määrättyjä velvoitteita. (Ed.
41824: ollut selitettävissä pelkästään poliittisin perus-    Itälä: Eikös se aseta?) - Jos ed. Itälä esi-
41825: tein. Tätä ovat erityisesti vahvistaneet SKDL:n       merkiksi olisi lukenut kolmannen parlamen-
41826: monien edustajien erityisen voimakkaat hyök-          taarisen puolustuskomitean mietinnön - täällä
41827: käykset pääministeri Sorsaa vastaan. Näin ol-         puhuttiin, että se on pieni pikkuparlamentti
41828: len toteaisinkin, että SKDL on tänään täällä          - hän olisi huomannut, että ainakin sen kan-
41829: ottamassa harkittua askelta sosialidemokraat-         nanotoissa selvästi todetaan, että Suomi itse
41830: tien ja SKDL:n yhteistyön romuttamiseksi.             päättää omasta puolustustasostaan, ja sen poh-
41831:                                                       jalta tietenkin tämä velvoite on meidän itsem-
41832:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                    me asettama. Sitä ei aseta sopimus ensisijai-
41833: Herr talman! Aluksi puuttuis1n ed. Rönnhol-           sesti, vaan me itse päätämme omasta puolus-
41834: min puheenvuoroon, jossa hän väitti, että             tustasostamme kaikin käytettävissä olevin kei-
41835: SKDL:n esitys olisi epärealistinen ja että puo-       noin, on puolustuskomitean tulkinta, eli kysy-
41836: lustusmäärärahat olisivat niin pikälle sidottu-       mY'kseen tulevat ne keinot, jotka me itse kat-
41837: ja, ettei voitaisi tehdä sen tyyppisiä esityksiä,     somme tarpeellisiksi. (Ed. P. Vennamo: No,
41838: joita me olemme tehneet. Voidaan todeta, että          mitäs pahaa siinä on?) - Ei siinä ed. Pekka
41839: 64 milj. mk meidän esityksestämme on uusia            Vennamo, mitään pahaa ole, mutta se on vain
41840: tilausvaltuuksia, joten noin 200 milj. mk mei-        osoitus siitä, että kun täällä puhutaan velvoit-
41841: däi!l esityksestämme on vanhojen tilausvaltuuk-       teista, niin ne eivät pidä paikkaansa. Me pää-
41842: sien vähennysesityksiä. Minua ihmetyttää hie-         tämme itse nämä velvoitteet, niiden rajat.
41843: man, kun ed. Rönnholm esiintyy näin tarkoin              Pari kommenttia myös herra puolustusmi-
41844: tiedoin, koska itse en valtiovarainvaliokunnan        nisterin puheenvuorosta. Täällä mielestäni,
41845: puolustusjaoston jäsenenä ole näitä tietoja saa-      vaikka todetaankin Suomen puolustusmenojen
41846: nut, miten paljon näistä aikaisemmista tilaus-        alhaisuus, kuitenkaan ei niitä tosiasioita tuoda
41847: valtuuksista olisi jo sidottu ja miten paljon         esiin, että tosiasiallisesti, reaalisesti meidän
41848: niistä ollaan sitomassa tällä hetkellä uudestaan.     puolustusmenomme nousevat nopeammin kuin
41849: Puolustusministeri Saukkonen omassa puheen-           esim. muiden Pohjoismaiden, jopa niin, että
41850: vuorossaan totesi, että aikais·emmista valtuuk-       meidän puolustusmäärärahojemme reaalinen
41851: sista olisi sidottu noin 90 %. Se on minulle          nousu on nopeampaa kuin Atlantin liiton yh-
41852: uusi luku, jota aikaisemmin meille puolustus-         teisen päätöksen edellyttämä 3 % :n reaaliko-
41853: jaoston jäsenille ei ole ilmoitettu useista pyyn-     rotus, josta mm. sekä Tanska että Norja ovat
41854: nöistä huolimatta.                                    pyrkineet irtaantumaan, ja esim. Tanska ei ole
41855:    Edelleen ed. Rönnholm totesi, että täällä          ollut valmis 3 % :n rcaalinousua puolustusme-
41856: on esiintynyt voimakasta pääministeri Sorsan          noihin hyväksymään.
41857: vastaisuutta SKDL:n puheenvuoroissa. Se on               Sitten markan devalvaation vaikutuksesta
41858: hyvin ymmärrettävää, koska hän on hyvm voi-           meidän puolustusmäärärahoihimme puolustus-
41859: makkaasti reivaamassa teidän puolueenne lin-          ministeri myös mainitsi. Ainakin hyvin hälyt-
41860: jaa oikealle ja oikeistoa tukevalle linjalle ja       täviä ovat ne numerot, jotka esiintyvät tämän
41861: irtaantumassa (Ed. Rönnholm: Ei pidä paik-
41862: kaansa!) niistä selvistä yya-sopimuksen peri-         vuoden viimeisessä lisäbudjetissa, jossa ainoas-
41863: aatteista, joista ed. P. Puhakka täällä aikai-        taan aikaisemmat hankinnat merkitsevät noin
41864: semmin päivällä jo puhui.                             100 milj. markan lisälaskua ja pääosiltaan juu-
41865:    Sitten ed. Koppanen puuttui minun aikai-           ri devalvaation vaikutuksesta. Voi vain mieli-
41866: sempaan puheenvuorooni, piti perättömänä mi-          kuvituksessaan nähdä, miten monta sataa mil-
41867: nun väitettäni, että kokoomuksen esitys on            joonaa tämän seuraavan vuoden aikana ainoas-
41868:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                         4009
41869: 
41870: 
41871: taan nama valuuttakurssimuutokset tulevat              roin turvatumpi kuin muut Pohjoismaat. Tä-
41872: merkitsemään jo sidottuihin tilauksiin.                män vuoksi on todella outoa, että julkisuudes-
41873:     Haluaisin tässä yhteydessä puuttua siihen          sa kerta toisensa jälkeen esitetään ja perustel-
41874: yya-sopimuskeskusteluun, jota täällä jo aikai-         laan puolustuslaitoksen menojen lisäämistä ve-
41875: semmin ulkoministeriön pääluokan yhteydessä            doten juuri yya-sopimukseen. Niin kuin totesin,
41876: käytiin, ja liittää sen tähän puolustuspoliitti-       juuri yya-sopimus mahdollistaa nykyisten varus-
41877: seen keskusteluun.                                     telumenojen supistamisen kansamme turvalli-
41878:     Turvallisuuttamme ei ainakaan lähitulevai-         suutta vähentämättä ja antaa samalla mahdolli-
41879: suudessa uhkaa hyökkäys, minkä tavoitteena             suuden näin säästyvillä varoilla kehittää esimer-
41880: olisi vain Suomi. Viime sodan aikana eivät             kiksi koulujärjestelmää, terveydenhuoltoa ja elä-
41881: saksalaiset joukot olleet maassamme Suomen             keturvaa.
41882: vuoksi vaan hyökätäkseen täältä Neuvostoliit-             Jos käännämme asian päinvastaiseksi, voim-
41883: toon. Mahdollisen Suomeen suuntautuvan                 me todeta, että sopimuksen väheksyminen vä-
41884: hyökkäyksen tavoitteena on toisen maailman-            hentäisi turvallisuuttamme oleellisesti. Sen vä-
41885: sodan tyyliin, mutta nykyaikaisin asein hyökä-         heksymisestä on merkkejä tänäkin päivänä, ku-
41886: tä Suomesta Neuvostoliittoon. Esitetty viittaus        ten täällä ed. Koppasen käyttämässä puheen-
41887: aikaisempiin päätöksiin on sopusoinnussa tä-           vuorossa. Kun tiedämme, että yya-sopimus on
41888: män ajatuksen kanssa. Yya-sopimuksen solmi-           ennalta ehkäisevä ja rauhantilaa lujittava asia-
41889: misen aikoihin uhka tuli Saksasta. Nyt Saksan          kirja, niin sen vähätteleminen merkitsee tieten-
41890: liittotasavalta on Naton jäsen, joten sopimus          kin päinvastaista kehitystä. Siksi kaikki toi-
41891: koskee koko Natoa. Sopimuksessa määritellään           menpiteet ja esiintymiset, joilla väheksytään tai
41892: mitä tehdään, jos Suomeen hyökätään tai on            vähennetään yya-sopimuksen perustavaa laatua
41893: olemassa hyökkäyksen uhka. Juuri hyökkäyk-            olevaa merkitystä, vähentävät kansamme tur-
41894: sen ja hyökkäysuhan rajan arvioinnista on kes-        vallisuutta. Kaikkein tärkeintä on, että mah-
41895: kusteltu julkisesti. Muun muassa parlamentaa-         dollinen hyökkääjä huomaa Suomen kansan ja
41896: rinen puolustuskomitea käsitteli asiaa ja pää-        maan johdon olevan vankasti ja selvästi yya-
41897: tyi vanhaan tulkintaan, että jo hyökkäysuhan          sopimuksen takana. Tämän varmistaminen myös
41898: vallitessa käydään Neuvostoliiton kanssa kes-         tulevaisuudessa on tärkeää. Turvallisuutemme
41899: kusteluja hyökkäysuhan torjumiseksi.                  kannalta on välttämätöntä, että myös lehdistö,
41900:     Kuitenkaan ei pidä ajatella asiaa vain tällais-   koulut, armeija ja ulkopoliittisen johdon tule-
41901: ten tilanteiden pohjalta. Itse asiassa paljon tär-    viin valintoihin vaikuttavat tahot varauksetta
41902: keämpää on se, että yya-sopimus jo pelkällä           tukevat yya-sopimuksen keskeistä asemaa ulko-
41903: olemassa olollaan ehkäisee hyökkäysuhkaa ja           politiikassamme.
41904: -halukkuutta. Näin se samalla vakauttaa Suomen            Kaikki tahot eivät hyväksy yya-sopimuksen
41905: ja koko Pohjolan poliittista tilannetta. Koska        keskeistä asemaa. Räikein esimerkki on EVA:n,
41906: sopimuskumppanina on Neuvostoliitto, on so-           Elinkeinoelämän Valtuuskunnan, toimitusjohta-
41907: pimuksella suuri ennalta ehkäisevä vaikutus.          jan Max Jakobsonin kirjassa "Veteen piirretty
41908: Se täällä eduskunnassa hyvin harvoin todetaan,        viiva" esitetyt ajatukset. Se vi'lisee mitä ristirii-
41909: aina lähdetään hyvin irrallisista arvioista, kun       taisimpia kannanottoja yya-sopimuksesta ja
41910: Suomen puolustuskyvystä keskustellaan. Tämä           Suomen ulkopolitiikasta. Neuvostoliitto kuvail-
41911: ei ole pelkkää teoriaa vaan konkreettinen tosi-       laan siinä epäluotettavana valtataistelun vaivaa-
41912: asia. Riittää kun vertaa Suomen, Ruotsin ja           mana sopimuskumppanina, johon ei ole muka
41913: Norjan puolustusmenoja keskenään. Suomen              luottaminen. Siinä vähätellään myös yya-sopi-
41914: puolustusmenot olivat vuonna 1981 noin 3 000          musta ja annetaan ymmärtää, että sen merki-
41915: milj. mk. Mutta mikäli maassamme käytettäi-           tystä voitaisiin täysin vaaratta vähentää ja että
41916: siin armeijaamme yhtä suuri osa kansantulosta         vuoden 1961 noottikriisi olisi ollut vain Neu-
41917: ja budjetista kuin Ruotsissa ja Norjassa, olisi-      vostoliiton sisäisen valtataistelun ilmentymä.
41918: vat armeijamme menot 6 000-9 000 milj. mk             Edelleen siinä pyritään typistämään sotilaspo-
41919: vuodessa.                                             liittinen aloitteellisuus vain Suomen etuoikeu-
41920:     Yya-sopimus antaa siis mahdollisuuden käyt-       deksi ja toivotaan, että Neuvostoliitto olisi pas-
41921:  tää kansantulostamme suuremman osan muu-             siivinen sopimuskumppani. Tämä arvio on täy-
41922: hun, paljon tarkoituksenmukaisempaan uudis-           sin sopimustekstin vastainen. Jakobson lähtee-
41923: tustyöhön kuin aseisiin. Voidaan sanoa, että          kin siitä, että Suomen ja Neuvostoliiton tur-
41924: Suomi on yya-sopimuksen johdosta monin ver-           vallisuusnäkökohdat eivät olisikaan yhteiset.
41925: 502 058200001C
41926: 4010                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
41927: 
41928: 
41929: Kaiken huipuksi kirjassa päädytään sellaiseen        vin rajoitettua ja moneltakin osin on ollut täy-
41930: puolueettomuuspolitiikkaan, joka on täysin ris-      sin mahdotanta saada tietoja.
41931: tiriidassa yya-sopimuksen kanssa. Suomelle py-          Jos tarkastellaan vielä vuoden 1982 budjet-
41932: ritään luomaan sellaista kansainvälistä kuvaa,       tia eli tämän vuoden budjettia, niin siinäkin
41933: että puolueettomuus asettuisi yhteistyön, ystä-      pistää silmään voimakas lisäbudjettien käyttö
41934: vyyden ja avunam:ion yläpuolelle. Tämä on seik-      puolustusmenojen osalta. Kun varsinainen bud-
41935: kailupolitiikan linja, linja joka tässä maassa on    jetti - minä huomioin myös varsinaiset käyttö-
41936: jo raskaasti koettu ja maksettu.                     ja kunnossapitomenot, jotka ovat melko suuret
41937:     On tietenkin tärkeätä, että ilmaisemme sel-      -sisälsi suoraa rahaa puolustuslaitokselle noin
41938: västi asenteemme puolustuskysymyksiin, mutta         1 400 milj. mk, niin lisäbudjeteissa on myön-
41939: tärkeintä on aloitteellisuus rauhankysymyksissä,     netty puolustuslaitokselle lisää suoria määrära-
41940: niin kuin täällä ed. Astala totesi. Se on myös       hoja 610 milj. markan edestä, 300 milj. mk
41941: hallituksen esisisijainen tehtävä.                   viime kevään lisäbudjetissa, ja siinä oli 150
41942:     Haluaisin lopuksi, herra puhemies, puuttua       milj. markan tilausvaltuus vielä tälle seuraaval-
41943: vielä varsinaisiin määrärahakysymyksiin. Vuo-        le vuodelle, 260 milj. mk tämän vuoden viimei-
41944: den 1983 osalta varsinaiset määrärahat, jos sii-     sessä lisäbudjetissa ja 50 milj. mk edellisessä
41945: hen myös otetaan mitä puolustusministeri ei          lisäbudjetissa. Kun kuluvan vuoden 1982 mää-
41946: täällä tehnyt, ylläpito- ja uusintamääräraha:t,      rärahoja tarkastellaan, niistä jopa noin vajaa
41947: ovat 1 770 milj. mk. Samalla valtuutuksia            kolmannes on esitetty lisäbudjeteissa. Samalla
41948: myönnetään hallitukselle 790 milj. markan edes-      tälle vuodelle tilausvaltuudet ovat vielä suurem-
41949: tä. Näistä kuitenkin tulee ensi vuonna makset-       mat kuin tulevalle vuodelle. Tänä vuonna on
41950: tavaksi vain 64 milj. mk. Tässä toteutetaan          aloitettu monta suurta projektia, niin kuin edus-
41951: meidän voimakkaasti kritisoimaa valtuutusjär-        kunnassa aikaisemmin on todettu.
41952: jestelmää, jossa eduskunnan kädet moniksi vuo-
41953: siksi eteenpäin sidotaan ja eduskunta pakote-           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
41954: taan tällä tavalla tulevina vuosina toteamaan        puhemies! Kolmannen parlamentaarisen puolus-
41955: tosiasiat ja siirtämään eduskunnan mahdolli-         tuskomitean mietiimössä todetaan varusmiesten
41956: suuksia poi:s hallitukselle. Sen takia näistä vii-   taloudellisen aseman kehittämisestä seuraavaa:
41957: sivuotishankejärjestelmistä pitäisi ehdottamasti     Komitea katsoo, että varusmiesten taloudelli-
41958: luopua ja sitoa eduskunnan kädet ainoastaan          sen aseman parantamista ei voida enää lykätä,
41959: yhdeksi vuodeksi kerrallaan.                         vaikka tämä merkitseekin tuntuvaa lisäystä puo-
41960:    Edelleen haluaisin puuttua erääseen hyvin ar-     lustusmenoihin. Yhteiskunnan taloudellisen ja
41961: veluttavaan kysymykseen, joka minun vastauk-         sosiaalisen yleistason huomioon ottaen ei voi-
41962: sessani ed. Rönnholmin puheenvuoroon tuli            da hyväksyä, että kansalaisvelvollisuuden suo-
41963: esiin, eli siihen, että aikaisempia valtuuksia       rittamisesta muodostuu yksilölle taloudellinen
41964: uudestaan myönnetään toisia hankintoja var-          rasite. Komitea pitää välttämättömänä, että
41965: ten. Ensi vuoden budjettiesityksessä pääluokan       mietinnön IV luvussa esitetty tavoite, varus-
41966: 27 luvuissa 20 ja 25 on kaksi lähes identtistä       miesten samoin kuin reserviläisten päivärahan
41967:  kappaletta. Lainaan budjettikirjaa: "Sen joh-       korottaminen 20 % :iin matkustussäännön mu-
41968: dosta, että näiden aikaisemmissa tulo- ja meno-      kaisesta päivärahasta saavutetaan suosituskau-
41969: arvioissa hyväksyttyjen tilausvaltuuksien perus-     della 1982-1986. Komitean esittämä 20%
41970: teella ei kaikilta osin ole ollut mahdollista teh-   voimassa olevan matkustussäännön mukaisesta
41971: dä tilauksia ja sopimuksia, ehdotetaan, että vuo-    päivärahasta on 17,60 mk. Kun varusmiehen
41972: den 1983 aikana saadaan tehdä ... " jne. Tällä       päiväraha on tällä hetkellä 7,75 mk, voidaan
41973: tavalla vanhoja valtuuksia esitetään eduskunnal-     sen todeta olevan huomattavasti komitean aset-
41974: le hyväksyttäviksi toisiin hankintoihin kuin ne      tamaa tavoitetta jäljessä. Päivärahan vähäisyys
41975: alun perin on annettu, kuitenkaan ilmaisematta,      käy ilmi myös pohjoismaisessa vertailussa, erot
41976: mihin niitä tullaan käyttämään ja missä mää-         Suomeen ovat maasta riippuen 3-6 -kertaiset.
41977: rin ne aikaisemmin on käytetty ja missä mää-            Jos lähtökohtana pidetään komitean kannan
41978: rin nyt annetaan uusia valtuuksia hallitukselle      mukaista kohtuullista varusmiespäivärahaa, voi-
41979: joitakin toisia hankintoja varten.                   daan havaita, että päiväraha on nyt vain noin
41980:    Niin kuin me myös SKDL:n taholta olemme           40 % siitä. Tästä johtuu, että varusmiespalve-
41981: vastalauseessamme todenneet, tietojen saanti eri     luksesta aiheutuu miehille ja heidän omaisilleen
41982: kohdista puolustusbudjetin osalta on ollut hy-       huomattava taloudellinen rasite. Yhteiskunnalle
41983:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                        4011
41984: 
41985: 
41986: kuuluvan vastuun joutuvat kantamaan isät, äidit      Tämä on se tehtävä, johon puolustusvoimia
41987: ja puolisot.                                         tarvitaan."
41988:    Valtiovarainvaliokunta on käsittelyssään li-           Myös se, että puhutaan aseistariisunnasta
41989: sännyt varusmiesten päivärahaa esitetystä 1          tässä yhteydessä, ei aivan sovi, vaan se ontuu.
41990: markalla. Tämä on tietenkin myönteistä, mutta        On tarkkaan erotettava toisistaan kaksi asiaa:
41991: ei riittävää. Suomen Varusmiesliitto oli esittänyt   aseistariisunta sellaisenaan ja aseistariisuntapo-
41992: korotustarpeeksi ensi vuoden joulukuun alusta        li tiikka. Aseistariisuntapolitiikassa nimenomaan
41993: lukien 3,75 mk. Vajaukseksi muodostuu siten          Suomen kaltainen maa voi olla väkevästi mu-
41994: vielä 2,75 mk, jonka kattamiseksi esitän tar-        kana ja tuleekin olla ja Suomi on ollutkin.
41995: vittavan 500 000 markan lisäyksen tulo- ja me-       Mutta meidän kohdallamme aivan suoran aseis-
41996: noarvioon.                                           tariisunnan vaikutukset ovat nimenomaan rau-
41997:                                                      han politiikan kannalta aivan varmasti päin-
41998:     Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Monessa            vastaiset, koska sotilaallista ja sotilaspoliittista
41999: aikaisemmin käytetyssä puheenvuorossa on käy-        tyhjiötä luonnollisesti ei voi olla. Nimenomaan,
42000: ty kiistaa siitä, miten yya-sopimus suhtautuu        kun meillä on yya-sopimus, joka on meidän
42001: meidän puolustusmäärärahojemme tasoon. Täs-          kannaltamme tavattoman hyvä ja edullinen
42002: sä asiassa yhdyn Söderströmiin ja hyvin vah-         turvallisuuspolitiikan kannalta, meidän vakuu-
42003: vasti P. Puhakkaan. Yya-sopimus ei mitenkään         tusmaksumme turvallisuuden ja rauhanpolitii-
42004: velvoita meille mitään tiettyä tasoa. Siinä          kan kohdalla ovat tästä johtuen olleet tavatto-
42005: ei sanallakaan viitata mihinkään suoranaiseen        man alhaiset verrattuna moneen muuhun maa-
42006: tasoon, vaan se on sopimus, joka antaa täs-          han. Tästä myös meidän tulee olla yya-sopi-
42007: sä suhteessa meille aivan vapaan harkinnan.          mukselle hyvin kiitollisia.
42008: Tämä on mielestäni täysin oikein, ja näin se              Niin kuin mainitsin, todennäköisesti SKDL
42009: tulee oivaltaa. Jos vetoamme yya-sopimukseen         hakee tällä hallitusyhteistyön romuttamista ei-
42010: ja tätä kautta tiettyyn tasoon, me käytämme          kä todennäköisesti niinkään täydestä sydämes-
42011: silloin yya·sopimusta väärin. Meidän on itse         tään ole vastustamassa puolustusmäärärahoja
42012: osattava nämä asiat harkita eikä nimenomaan          ja sitä tasoa, joka meille budjetissa on esitetty.
42013: käyttää tässä mielessä yya-sopimusta keppihe-
42014: vosena.                                                 Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tässä puo-
42015:     Toisaalta, kun on kuunnellut SKDL:n ta-          lustuskeskustelussa on yhdistetty rauhan asia
42016: holta käytettyjä puheenvuoroja, niistähän hei-       ja Suomen puolustusmäärärahojen vastustami-
42017: jastuu aivan selvästi pyrkimys ajaa hallitus ah-     nen useaan kertaan tavalla, johon on syytä
42018: dinkoon tai hallituskriisiin. Se on pääasialli-      puuttua. Minusta nimittäin rauhan asian, siis
42019: nen tarkoitus näissä puheenvuoroissa, ja näin        rauhanliikkeen, rauhan toiminnan, liittäminen
42020: kaiketi ne tulee ymmärtää. Nimittäin, jos seu-       kiinteästi Suomen puolustusmäärärahojen vas-
42021: raa esim. kolmannen parlamentaarisen puolus-         tustamiseen on erittäin vaarallista rauhan asial-
42022: tuskomitean työskentelyn aikana käytettyjä           le. Se voi lisäksi olla vaarallista Suomen puo-
42023: kannanottoja SKDL:n taholta, ne ovat näit-           lustuskyvylle, mutta ennen kaikkea se pilaa
42024: ten puheenvuorojen kanssa täydellisesti risti-       rauhanliikkeen kuvan. Se on nimittäin virhe-
42025: riidassa. Tätä taustaa vastaan on todettava,         kytkentä, joka, jos asiaa ajatellaan pidemmälle,
42026: että tämä on tällä kertaa tähän tarkoitukseen        paljastaa hyvin helposti tai saattaa paljastaa
42027: haettu aihe. Mielestäni olisi ollut mielekkääm-       rauhanliikkeen takana olevan älyllisen epärehel-
42028: pää lähteä tämänlaiselle tielle esim. työllisyys-    lisyyden. (Ed. Söderströmin välihuuto.) -
42029: määrärahojen kohdalla tai Kela-rahoituksen           Eikö ed. Söderström tiedä, mikä on rauhan-
42030: kohdalla tai sosiaalipolitiikan alalla. Se olisi     liike? (Ed. Söderström: Ed. Itälä kertoo meil-
42031: ollut ehkä mielekkäämpää. Nimittäin SKDL:n           le!) - Siitä minä voin antaa yksityisopetusta
42032: taholta kolmannen parlamentaarisen puolustus-        ed. Söderströmille, jos hän ei tiedä, mikä on
42033:  komitean mietintöön jätetyssä vastalauseessa        rauhanliike.
42034:  sanotaan näin: "Suomen riippumattomuuden               Mutta jatkaisin tästä teemasta toteamalla,
42035:  ja koskemattomuuden suojaamiseksi ja yya-           että jos kytketään rauhanliike, aktiivinen rau-
42036:  sopimuksen velvoitteiden täyttämiseksi meidän       hantyö, nimenomaan Suomen puolustusmäärä-
42037: on kriisitilanteessa pyrittävä kaikin käytettä-      rahojen vastustamiseen, niin silloin saatetaan
42038:  vissä olevin poliittisin ja tarvittaessa myös so-   olla tiellä, joka johtaa rauhantyön uskottavuu-
42039:  tilaallisin keinoin torjumaan syntynyt uhka.        den menettämiseen. Asiaa on nimittäin katsot-
42040: 4012                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42041: 
42042: 
42043: tava siltä kannalta, että rauhan asiaa voidaan        loin rauhanliike menettää kaiken älyllisen ja
42044: ajaa kahdella tavalla ja kumpikin tapa on ai-         moraalisen uskottavuutensa. Siinä mielessä rau-
42045: van rehellinen, mutta kummallakin tavalla on          hantyön yhdistäminen Suomen puolustuslaitok-
42046: sitten pysyttävä johdonmukaisesti sillä linjalla,     sen määrärahojen alentamiseen on karhunpalve-
42047: joka on omaksuttu. Ensimmäinen tapa on ylei-          lus rauhantyölle Suomessa. Rauhanliike kulkee
42048: sesti ottaen vastustaa kilpavarustelua, vastustaa     suurten joukkojen sydämiin Suomessa vain sen
42049: ydinaseiden leviämistä ja tällä tavalla pyrkiä        kautta, että se tunnustaa kohtuullisen puolus-
42050: rajoittamaan niitä voimia, jotka ovat viemässä        tusvalmiuden merkityksen Suomen kansalle ja
42051: maailmaa sotaan. Näin olen käsittänyt Suomen-         lakkaa vainaamasta Suomen puolustusvoimia.
42052: kin rauhanliikkeen, joka nyt on saanut suuret
42053: joukot taakseen, käsittävän rauhantyön.                  Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ed. Itä-
42054:    Toinen asia ja sinänsä yhtä kunnioitettava on      lä piti juuri äsken aivan erinomaisen puheen.
42055: pasifistinen asenne, joka lähtee siitä, että kaik-    Siksi minä en nyt mene puhujakorokkeelle,
42056: kinainen aseellinen toiminta on pahasta ja kiel-      vaan ainoastaan paikaltani totean, että saman
42057: lettävä. Tämä asenne on erotettava ensimmäi-          reserviupseerikurssin käyneenä kuin ed. Itälä
42058: sestä. Nimittäin tästä seuraa, että jos omaksuu       yhdyn hänen äsken käyttämäänsä puheenvuo-
42059: yleisen pasifistisen asenteen, niin se on omak-       roon.
42060: suttava johdonmukaisesti kaikkia maita ja kaik-          Mutta sitten, herra puhemies, ed. Ensio Lai-
42061: kia kansoja koskevana. Se ei silloin voi kohdis-      neelle, kun hän puheessaan kohdisti sanansa
42062: tua vain omaan Suomeen. Se älyllinen epäus-           kokoomuksen eduskuntaryhmään, tahdon sanoa,
42063: kottavuus, joka nykyään sisältyy rauhantyöhön         että kokoomus on maanpuolustuskysymyksissä
42064: ja puolustusmäärärahojen vastustamisen sotke-         myös nykyisen tasavallan presidentin Mauno
42065: miseen on, että sotketaan pasifismi. Sitä yrite-      Koiviston linjalla. Mutta tahdon kysyä ed. Lai-
42066: tään soveltaa vain Suomeen, mutta ei muihin           neelta, viitaten SKDL:n eräisiin puheenvuoroi-
42067: maihin. Minusta tuntuu, että rauhanliike pysyy        hin, eikö SKDL olekaan maanpuolustusasioissa
42068: suurten joukkojen liikkeenä niin kauan kuin se        ja turvallisuuspolitiikassa nykyisen president-
42069: omaksuu ensimmäisen periaatteen eli rauhan-           timme Mauno Koiviston linjalla.
42070: liike taistelee kilpavarustelua ja yleistä sotahys-
42071: teriaa vastaan ja pitää Suomen aktiivisesti mu-          Ed. Söderström: Herra puhemies!
42072: kana aseistariisunnan liikkeessä, mutta se ei         Jotta tosiasiat kuitenkin jäisivät eduskunnan
42073: ole pasifistinen liike siinä mielessä, että se vas-   pöytäkirjoihin, totean, että SKDL:n vastalause
42074: tustaisi Suomen maanpuolustusta niin kauan            pitää sisällään sen, että hallituksen esityksestä
42075: kuin se pysyy kohtuullisissa rajoissa tai agitoi-     karsitaan noin 15 % määrärahoista. Tässä nyt
42076: si esim. siviilipalvelua tai aseistakieltäytymistä.   ei ole mistään epärealistisuudesta kyse vaan tä-
42077:     Sitten ovat erikseen ne ihmiset, jotka omak-      mä on hyvinkin asiallinen esitys, joka eduskun-
42078: suvat väkivaltaa vastustavan asenteen. Se on          nan tulisi hyväksyä.
42079: heidän asiansa ja asenteensa, jota on kunnioi-           Mitä sitten tulee tähän rauhanliike-keskuste-
42080: tettava, mutta heiltä on ehdottomasti edelly-         luun ja ed. Itäiän puheenvuoroon, niin minä
42081: tettävä, että he katsovat, että on aivan yhtä         käsitän ja hyvin laajasti suomalainen rauhan-
42082: väärin kantaa asetta Suomen puolesta kuin             liike, jossa olen jäsenenä, käsittää, että on epä-
42083: Vietnamin puolesta tai Nicaraguan puolesta tai        rehellisyyttä, että vain puhutaan euroaseista ja
42084: Neuvostoliiton puolesta. Heidän on silloin ol-        kaukaisista aseista, mutta kun tulevat omat
42085: tava tässä aivan johdonmukaisia. Minä en ole          aseet kyseeseen, niin vaietaan. Jos tämän tyyp-
42086: kuullut kuitenkaan rauhanliikkeen taholta vaa-        pistä rauhanliikkeen jäsenyyttä ja kannanot-
42087: dittavan esim. kehitysmaiden vapautusliikkeitä        toa vaaditaan, niin rauhanliike hupenee. Pitää
42088: laskemaan aseensa. Minä en ainakaan olisi esit-       olla kaikkiin aseisiin kohdistuvaa asiallista aseis-
42089: tämässä sellaista. Minusta kehitysmaiden vapau-       tariisuntakeskustelua eikä joihinkin kaukana
42090: tusliikkeet vaativat aseensa. Mutta jos silloin       Suomen kamaralta oleviin aseisiin kohdistuvaa.
42091: sanotaan, että tämä pieni Suomen kansa kaikis-        Siksi myös niin Suomen Rauhanliitto kuin Suo-
42092: ta pienistä kansoista on se pahanilkinen kan-         men Rauhanpuolustajat ry. ovat rauhanliikkeen
42093: sa, jonka ensimmäiseksi pitää laskea aseensa,         johtavina järjestöinä esittäneet Suomen puolus-
42094: mutta muut saavat ne pitää, muut pienet kan-          tusmäärärahojen vähentämistä, samalla kuin ne
42095: sat saavat puolustautua, mutta tämä pikku             kohdistavat vaatimuksia eurooppalaisen ydinase-
42096: kansa Pohjolassa ei saa puolustautua, niin sil-       riisunnan aikaansaamiseksi.
42097:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                         4013
42098: 
42099: 
42100:     Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena          niistä puheenvuoroista hyvin iloinen, sillä puo-
42101: ed. Söderströmlie sanoisin vain, että Suomen          lustushallinnon alalla voitaisiin varsin lyhyellä
42102: puolustusvoimat - joita me voimme kutsua              varoitusajalla työllistää 2 000-3 000 ihmistä
42103: Suomen puolueettomuusvartioksi - ovat aivan           pysyvästi ja varsin pienin kustannuksin, niin
42104: liian vaatimaton kohde rauhanliikkeelle; ja tä-       kuin ed. Koppanen täällä puheenvuorossaan
42105: män kohteen valitseminen rauhantyölle juuri           osoitti. Työpaikat ovat valmiina, samoin työ-
42106: aiheuttaa sen epäuskottavuuden.                       välineet ja usein myös henkilö, joka työllisyys-
42107:                                                       varoin lyhytaikaisesti työllistettynä tätä tehtä-
42108:     Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra      vää suorittaa, mutta jonka tointa ei ole voitu
42109: puhemies! Eräitä kommentteja päättymässä ole-         vakinaistaa valtiontaloudellisista syistä.
42110: vaan keskusteluun puolustusministeriön hallin-            Toiseksi tässä yhteydessä on keskusteltu
42111: nonalalta.                                            myös rauhantyöstä. Voin omalta osaltani yhtyä
42112:     Monissa puheenvuoroissa on puututtu puo-          siihen hyvään puheenvuoroon, jonka ed. Itälä
42113: lustushallinnon alalla vallitsevaan henkilöstöpu-     käytti. Olen itse aina ihmetellyt sitä, minkä
42114: laan ja erityisesti puhuttu värvättyjen määrän        tähden tieten tahtoen pyritään luomaan vastak-
42115: lisäämisestä puolustusvoimissa. On hyvä, että         kainasettelua puolustusvoimien tehtävän ja rau-
42116: tämä asia on eduskuntakeskustelun aikana näin         hantyön välillä, sillä puolutusvoimienkin perim-
42117: voimakkaasti noussut esille, sillä henkilöstöpu-      mäisenä tehtävänä on pyrkiä juuri rauhan tur-
42118:  la puolustusvoimissa on aikapommi, joka tikit-       vaamiseen ja säilyttämiseen.
42119: tää räjähtääkseen varsin pian. Esimerkiksi Tam-           Kun Kajaanissa oli nuorkauppakamarin vuo-
42120: pereen sotilaspiirissä käydessäni minulle ker-        sikokous, siellä Paavo Rintala luonnehti Rau-
42121:  rottiin, että siellä työmäärä on viimeisten vuo-     hanpuolustajien suorittamaa työtä toteamalla,
42122: sien aikana lisääntynyt 500 % ja henkilöstön          että kun Rauhanpuolustajat perustettiin, niin
42123: määrä pysynyt täysin samana.                          ajatuksena oli, että se työ, jota tässä liikkees-
42124:      Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea         sä suoritetaan, olisi Paasikiven-Kekkosen ul-
42125: esitti, että menossa olevalla viisivuotiskaudella     kopoliittisen linjan uloke, eräänlainen etäispää-
42126: henkilöstön lisäys kaikkiaan olisi 200 henkilöä       te, jonka tehtävänä on luoda liennytyksen ilma-
42127: vuodessa, mutta esim. nyt käsiteltävänä olevas-       piiriä omaan maahamme ja myös oman maam-
42128: sa budjetissa henkilöstön lisäys on vain 69,          me rajojen ulkopuolella. Toki toivomme myös
42129:  josta määrästä 44 edustaa varsinaista lisäystä       puolustushallinnon alueella, että sodan vastai-
42130:  tästä vuodesta. Valtiontaloudelliset syyt ovat        nen mieliala koko maailmassa leviäisi niin, et-
42131:  pakottaneet valtiovarainministeriötä rajoitta-       tei enää milloinkaan tässä maailmassa aseisiin
42132:  maan henkilöstön lisäyksiä kaikilla hallinnon-        tarvitsisi tarttua ja että päästäisiin asejärjestel-
42133: aloilla, niin myös puolustusministeriön hallin-       mien ja asevoimien todelliseen vähentämiseen,
42134:  nonalalla. Mitä pitemmälle ajassa menemme, si-       joka oman maamme osalta on jo hyvin pitkäl-
42135:  tä räjähdysalttiimmaksi tämä tilanne henkilöstö-     le todellisuutta, niin kuin täällä on useissa
42136:  vajauksen vuoksi puolustusvoimissa kuitenkin         puheenvuoroissa todettu. Vain Luxemburg tai-
42137:  muodostuu, jos ajatellaan, että me täytämme          taa olla Euroopassa alhaisemmalla osuudella
42138:  ne tehtävät, mitkä laki puolustusvoimille aset-      bruttokansantuotteesta kuin me olemme puo-
42139:  taa.                                                 lustusmenojemme osalta.
42140:      Aivan oman lukunsa muodostavat sitten vie-           Mitä sitten tulee ensi vuoden tulo- ja meno-
42141:  lä tässä värvättyjen lisääminen ja siihen liitty-    arvioon, jota parhaillaan käsitellään, ja puolus-
42142:  vät asiat, sillä ensi vuoden henkilöstölisäyksissä   tusmäärärahojen nousuun siinä yhteydessä, niin
42143:  ei ole esitetty yhtään ainoaa värvätyn henkilön      haluan vielä kerran korostaa sitä, että nousu
42144:  paikkaamista. Kuitenkin eri tarkastusviranomai-      on tilapäinen. Se perustuu hyvin suurelta osin
42145:  set ovat useissa yhteyksissä korostaneet, että       työllisyysnäkökohtiin ja Neuvostoliiton kaupas'-
42146:   varsinkin räjähdysalttiiden varastojen vartioin-    samme tapahtuviin tasapainottamisyrityksiin.
42147:   oista täytyisi varusmiehet vapauttaa. Sen tähden    Alussa käyttämässäni puheenvuorossa jo viitta-
42148:  puolustusministeriössä kovasti toivotaan sitä,       sin siihen, että vuoden 1983 määrärahoissa on
42149:  että värvättyjen puolella tätä lisäystä ensim-       mukana tämän vuoden toisessa lisämenoarvios-
42150:  mäiseksi ryhdyttäisiin suorittamaan.                 sa myönnetty Neuvostoliiton lisäkauppavaltuus-.
42151:      Kun näissä puheenvuot:oissa on viitattu myös     150 milj. mk, kun taas lisäkaupa111 tämän vuo•
42152:   siihen työllistävään vaikutukseen, joka puolus-     den rahoitusosuus: ei sisälly vertailtavaan vuo-
42153:   tusJasliinnon parissa on olemassa, olen myös        den 1982 menoarvioon silloin; kun lukua;
42154: 4014                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42155: 
42156: 
42157: 19 % :a katsellaan. Ensi vuoden tulo- ja meno-        seen puO'lustusvoimiin. (RA n:o 748 ja V vas-
42158: arvioesityksessä on lisäksi ehdotettu siirrettäväk-   talause)
42159: si 33 milj. mk työrajoitteisten palkkausmäärära-         3. Ed. Joutsenlahti: momentille 27.14.02 li-
42160: hoja työvoimaministeriön pääluokasta puolustus-       säybenä 15 000 000 mk varusmiesten päivä-
42161: ministeriön pääluokkaan. Jos vuoden 1983 tulo-        rahan korottamiseksi lähelle muiden pohjois-
42162: ja menoarviossa ei oteta huomioon Neuvosto-           maiden tasoa eli vähintään 15 markkaan. (RA
42163: liiton lisäkauppaa ja työrajoitteisten palkkaus-      n:ot 608 ja 1374)
42164: ten siirtoa, menojen lisäys olisi noin 14 %.             4. Ed. Koppanen: momentille 27.14.02 li-
42165: Luku on lähellä tulo- ja menoarvion keskimää-         säyksenä 7 600 000 mk varusmiesten ja reser-
42166: räistä kasvua 11 %, joka yhtä hyvin voisi olla        viläisten päivärahojen korottamiseen. (RA n:o
42167: myös 13 %, jos tulo- ja menoarviossa ehdotet-         749 ja V vastalause)
42168: tuja liikevaihtoverotuksen ja hinnanerotasaus-           5. Ed.     Nieminen-Mäkynen:        momentille
42169: järjestelmän teknisiä muutoksia ei oteta huo-         27.14.02 lisäyksenä 500 000 mk varusmiesten
42170: mioon.                                                päivärahan korottamiseksi 1. 12. 1983 ,lukien
42171:     Jos taas Neuvostoliiton lisäkauppa olisi kum-     2,75 markalla. (RA n:o 931)
42172: mankin vertailuvuoden luvussa mukana, puo-
42173:  lustusmenojen kasvu olisi vain noin 7.5 %. Lu-          6. Ed. Joutsenlahti: momentille 27.14.20
42174: ku alittaa silloin kustannustason nousun. Puo-        lisäyksenä 1 000 000 mk varusmiesten ilmaisten
42175: tustusmenot siten vähenisivät reaalisesti tästä       loma- ja viikonloppumatkojen ~toteuttamiseksi.
42176: vuodesta ensi vuoteen. Jos ensi vuoden määrä-          (RA n:o 1375)
42177: rahoissa ei oteta huomioon työrajoitteisten palk-        7. Ed. Joutsenlahti: momentille 27.14.21
42178: kausmäärärahojen siir,toa, puolustusmenojen           lisäyksenä 200 000 mk vanhempainpäivien jär-
42179: kasvu olisi alle 7 %, mikä merkitsisi reaaliar-       jestämiseksi varuskunnissa. (RA n:o 609)
42180: von alenemista noin 2 %.                                 8. Ed. Joutsenlahti: momentille 27.14.29
42181:     On totta se, mihin ed. Söderström täällä pu-      lisäyksenä 10 000 mk vapaakirjeoikeuden jär-
42182:  heenvuorossansa viittasi, että reaalinen nou-        jestämiseiksi varusmiehille. (RA n:o 1376)
42183: su pitkällä tähtäyksellä sotien jälkeisenä aikana        9. Ed. Koppanen: momentille 27.20.18 li-
42184: on määrätyllä tavalla laskettuna nopeampaa            säyksenä 140 000 000 mk puolustusvoimien
42185: kuin muissa Pohjoismaissa. Mutta on muistet-          perushankintojen toteuttamiseksi siinä laajuu-
42186:  tava, että jos markkaan pannaan markka lisää,        dessa, jota kolmannen parlamentaarisen puo-
42187:  se on 100 % :n nousu, mutta silläkään ei vie-        lustuskomitean mietinnössä edellytetään. (V
42188:  lä kovin paljon materiaalia hankita.                 vastalause)
42189:                                                           10. Ed. Niskanen: momentilta 27.20.18 vä-
42190:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          hennettäväksi 126 000 000 mk ja että momen-
42191:                                                       tin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei
42192:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          hyväksy momentin käyttösuunnitelman kohdas-
42193: seen käsittelyyn.                                     sa b esitettyjä tilausvaltuuksia eikä momentin
42194:                                                       perusteluissa ehdotettua tilausten ja sopimus-
42195:                                                       ten tekemistä aikaisemmissa tulo- ja meno-
42196:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                     arvioissa hyvå'ksyttyjen tilausvaltuuksien sito-
42197:                                                       matta olevasta määrästä." (1 vastalause)
42198:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn              11. Ed. Koppanen: luvun 27.20 perusteluis-
42199: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
42200: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   puolustusvoimien perushankinnat saatetaan kol-
42201: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-          mannen parlamentaarisen puolustuskomitean
42202: telun kuluessa:                                        suositusten mukaiselle tasO'lle." (V vastalause)
42203:                                                           12. Ed. Söderström: momentilta 27.25.16.
42204:    1. Ed. Juntumaa: momentille 27.12.01 li-           vähennettäväksi 138 000 000 mk ja momentin
42205: säyksenä 700 000 mk kahden sotilaspasitorin           perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-
42206: viran (V 26) muuttamiseksi kenttärovastin vi-         väksy momentin käyttösuunnitelman kohdissa
42207: raksi ja kuuden sotilaspastorin viran perustami-      c, d, e ja f esitettyjä tilausvaltuuksia eikä mo-
42208: seksi puolustusvoimiin. (RA n:o 120)                  mentin perusteluissa ehdotettua tilausten ja
42209:    2. Ed. Koppanen: momentille 27.12.01 li-            sopimusten tekemistä aikaisemmissa tulo- ja
42210: säyksenä 2 300 000 mk värvättyjen palkkaami-           menoarvioissa hyväksyttyjen hankinta- ja tilaus--
42211:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 27                      4015
42212: 
42213: 
42214: oikeuksien sitomatta olevasta määrästä."              Ed. J o u t s en 1 a h t i : Teen ehdotuksen
42215: ( I vastalause)                                     n:o 3.
42216:    13. Ed. Ronkainen: momentille 27.27.74 li-
42217: säyksenä 100 000 mk "terveysHnna:ke"-hank-             Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
42218: keen alkuunpanemrseksi Kirkonmaan linnak-           lahden ehdotusta.
42219: keella. (RA n:o 11)
42220:    14. Ed. Koppanen: momentille 27.27.74 li-             Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o 4.
42221: säyksenä 1 000 000 mk Salpausselän IJmator-
42222: juntapatteristolle rakenne:ttavaa koulutushallia      Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Koppasen
42223: varten. (RA n:o 596)                                ehdotusta.
42224:    15. Ed. Koppanen: momentille 27.27.74 li-
42225: säyksenä 1 000 000 mk Korian varuskunnan              Ed. Nieminen-Mäkynen:                     Teen
42226: peruskorjauksen ja vesistökalustovamston ra-        ehdotuksen n:o 5.
42227: kentamista varten. (RA n:o 597)
42228:    16. Ed. Ronkainen: momentille 27.27.74.2           Ed. I t ä 1 ä : Kannatan ed. Nieminen-Mäy-
42229: lisäyksenä 500 000 mk Karkialammen varus-           sen ehdotusta.
42230: kunnan uimahallin rakennustöiden aloittami-
42231: seen. (RA n:o 339)                                    Ed. Joutsen 1 a h t i : Teen ehdotukset
42232:     17. Ed. Koppanen: momentille 27.27.77 li-       n:ot 6, 7 ja 8.
42233: säyksenä 200 000 mk vari!kon ja kertaushar-
42234: joituskeskuksen suunnittelun aloittamiseksi Tai-       Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
42235: paliSaarelle. (RA n:o 598)                          lahden tekemiä ehdotuksia.
42236:    19. Ed. Lattula: luvun 27.99 uudelle mo-
42237: mentille 1 000 000 mk jaettavaksi vapaaehtois-           Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o
42238: ta maanpuolustustyötä tekeville järjestöille.       9.
42239:  (RA n:o 230 ja V vastalause)
42240:    20. Ed. Vänskä: luvun 27.99 uudeUe mo-             Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Koppasen
42241: mentille 10 000 mk Suomen Sinibarettiliiton         ehdotusta.
42242: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1548 ja V
42243: vastalause)                                           Ed.      Niskanen : Teen ehdotuksen n:o
42244:    21. Ed. Joutsenlahti: pääluokan 27 perus-        10.
42245: teluissa lausuttavaksi: "Koska maailma on
42246: edelleen rauhaton, eduskunta edellyttää halli-        Ed. E. L a i n e : Kannatan ed. Niskasen
42247: tuksen vastuullisesti huolehtivan, että maam-       ehdotusta.
42248: me maanpuolustustahtoa ei heikenne:tä ja että
42249: kansallamme on aineelliset mahdollisuudet             Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o
42250: maanpuolustukseen.''                                11.
42251:     22. Ed. Leppänen: pääluokan 27 peruste-
42252: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,          Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Koppasen
42253: että puolustuslaitokselle myönnettyjä varoja        ehdosta.
42254: käytetään niin, että niillä edistetään ja paran-
42255:  netaan oman kansan työllisyyttä."                      Ed. Söderström: Teen ehdotuksen
42256:                                                      n:o 12, joka tarkoittaa sitä, että momentilta
42257:                                                     27.25.16 vähennettäisiin 138 000 000 mk ja
42258:   Keskustelu:                                       momentin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-
42259:   Ed. J u n t u m a a : Teen ehdotuksen n:o 1.      ta ei hyväksy momentin käyttösuunnitelman
42260:                                                     kohdissa c, d, e ja f esitettyjä tilausvaltuuksia
42261:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Juntu-       eikä momentin perusteluissa ehdotettua tilaus-
42262: maan ehdotusta.                                     ten ja sopimusten tekemistä aikaisemmissa tu-
42263:                                                     lo- ja menoarvioissa hyväksyttyjen hankinta- ja
42264:   Ed. K o p p a n en : Teen ehdotuksen n:o 2.       tilausoikeuksien sitomatta olevasta määrästä."
42265: 
42266:   Ed. La t .t u 1 a : Kannatan ed. Koppasen           Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Kannatan ed. Sö-
42267: ehdotusta.                                          derströmin tekemää ehdotusta.
42268:  4016                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42269: 
42270: 
42271:    Ed. Ron k: aine 1'1 : Teen ehdotuksen n:o             Pääluokka 28
42272:  13.
42273:                                                          Yleiskeskustelu:
42274:   Ed.    J untumaa :        Kannatan tätä ehdo-
42275: tusta.                                                  Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Ta-
42276:                                                     loudellinen tilanne on muodostunut suureksi
42277:     Ed. Koppanen : Teen ehdotukset n:ot huolen aiheeksi kaikkialla teollisuusmaissa. Ny-
42278:  14 ja 15.                                           kyistä taloudellista tilannetta länsimaissa verra-
42279:                                                      taan jopa 1930-luvun pulavuosiin. Työttömyys
42280:     Ed. L a t t u 1a : Kannatan ed. Koppasen
42281:                                                      kohoaa OECD-maissa ensi vuonna noin 35 milj.
42282:  ehdotuksia.
42283:                                                      henkeen, mikä merkitsee sitä, että peräti 11 %
42284:     Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o työvoimasta on työttömänä. Kaikki talousen-
42285:  16.                                                nusteet osoittavat, että lama jatkuu edelleen
42286:                                                      ja ensi vuodesta on tulossa neljäs perättäinen
42287:    Ed. J u n t u m a a : Kannatan tätä ehdo-         nollakasvuvuosi.    Tällä hetkellä ei ole näköpii-
42288:  tusta.                                             rissä  mitään   sellaisia tekijöitä, jotka kääntäisi-
42289:                                                     vät kansainvälisen talouskehityksen nousuun.
42290:     Ed. K o p p a ne n : Teen ehdotuksen n:o            On selvää, että vaikea kansainvälinen talous-
42291:  17.                                                tilanne  nimenomaan tärkeimmillä perinteisillä
42292:                                                     markkina-alueillamme heijastuu myös Suomen
42293:    Ed. L a t t u 1a : Kannatan ed. Koppasen kansantalouteen. Suomessa taloudellinen kehi-
42294:  ehdotusta.                                         tys on kuitenkin ollut suotuisampaa kuin Län-
42295:                                                     si-Euroopassa yleensä. Työttömyys on kuiten-
42296:    Ed. La t t u 1 a: Teen ehdotuksen n:o 19. kin pysytellyt 5 % :n yläpuolella, mikä on meille
42297:                                                     kansallinen ongelma. Jos kansainvälinen tilanne
42298:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan tätä ed. jotain selittäisi, niin Euroopassa työttömyys on
42299:  Lattulan tekemää ehdotusta, jossa on suurempi kuitenkin kaksi kertaa korkeampi kuin meillä.
42300:  määräraha kuin ed. Kortesalmen ehdotuksessa Suomessa työttömyyttä on lisännyt työvoiman
42301:  n:o 18, josta luovumme.                            poikkeuksellisen runsas tarjonta. Toisin sanoen
42302:                                                     työmarkkinoillemme on viimeisten kahden vuo-
42303:    Ed. V ä n s k ä : Teen ehdotuksen n:o 20. den aikana tullut yli 100 000 henkeä lisää. Yri-
42304:                                                     tystoiminta on kyennyt lisäämään työvoimaan-
42305:    Ed. Impi ö: Kannatan ed. Vänskän eh-            sa   lamasta huolimatta. Teollisuus on joutunut
42306: dotusta.                                           kansainvälisen taloustilanteen johdosta vaikeaan
42307:                                                     tilanteeseen, mutta palvelualan yritykset ovat
42308:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Teen ehdotuksen    menestyneet     olosuhteisiin nähden vielä tyydyt-
42309: n:o 21.                                            tävästi. Vaikka kokonaistuotannon kasvu on vii-
42310:                                                    me vuosina ollut hidasta, ei mitään suurempia
42311:    Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-            muutoksia    ole päässyt tapahtumaan.
42312: lahden ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 22.          Suomen taloudellinen tilanne on viime vuo-
42313:                                                    sina ollut Länsi-Euroopan maihin verrattuna
42314:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep- selvästi parempi. Kun vauraassa naapurissamme
42315: päsen ehdotusta.                                   Ruotsissa elintasoa on jouduttu alentamaan tun-
42316:                                                    tuvasti viime vuosina ja näyttää siltä, että kehi-
42317:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tys jatkuu ainakin ensi vuonna samansuuntai-
42318:                                                    sesti, on meillä Suomessa kyetty säilyttämään
42319:    Ensimmäinen                varapuhemies: kansalaisten hyvinvointi ja on jopa kyetty sitä
42320: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-17 hieman kohottamaan. Vastaavanlaista kehitystä
42321: ja 19-22 ja niitä on kannatettu.                   ei ole muualla markkinatalousmaissa kyetty saa•
42322:                                                    vuttamaan. Lama on koetellut voimakkaasti
42323:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  suomalaista yritystoimintaa. Kysynnän heikke-
42324:                                                    neminen tärkeimmillä vientialueillamme koette-
42325:    Ensimmäinen                varapuhemies: lee· erityisesti metsäteollisuutta, joka on joutu-
42326: Pääluokan käsittely· keskeytetään.                 nut suuriin vaikeuksiin. Erityisesti saha4:eolli..,
42327:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 28                      4017
42328: 
42329: 
42330: suuden asema on muodostunut vaikeaksi. Kaik-         simaissa yleensä valtiot ovat joutuneet syvaan
42331: kein kovimpaan puristukseen ovat joutuneet           velkakierteeseen, on Suomessa kyetty hoita-
42332: paikalliset sahayritykset, joilla ei ole muuta       maan asioita järkevästi. Kansainvälisesti ver-
42333: täydentävää tuotantoa.                               taillen Suomen valtion velanotto on ollut var-
42334:     Hallitus ja Suomen Pankki pyrkivät syksyn        sin kohtuullista, mutta kansallisesti katsottuna
42335: devalvaatioratkaisulla ja sen yhteydessä pääte-      julkisen talouden velkaantuminen merkitsee
42336: tyllä talousohjelmalla tukemaan kilpailukyvyn        painetta verorasitusta kohtaan. Kun muualla
42337: kehitystä ja parantamaan yritysten vientimah-        verotusta on jouduttu tuntuvasti kiristämään,
42338: dollisuuksia. Metsäteollisuuden kannalta tehty       on meillä veroaste kyetty pitämään hyvin hal-
42339: devalvaatio oli välttämätön. Ilman devalvaatio-      linnassa ja veroaste on vielä alhaisempi kuin
42340: ta Suomen metsäteollisuus ei olisi kyennyt säi-      1970-luvun puolivälissä.
42341: lyttämään nykyisiä asemiaan markkinoilla ja se          Taloudelliset tosiasiat kuitenkin osoittavat,
42342: olisi merkinnyt työllisyystilanteenkin suoranaista   että lähivuosina meidän on elettävä voimava-
42343: romahdusta. Devalvaation yhteydessä tehdyt ta-       roiemme mukaan. Jos kykenemme säilyttämään
42344: lousratkaisut, joista merkittävin on teollisuus-     korkean hyvinvointitasomme, on sitä pidettävä
42345: investointien liikevaihtoveron pysyvä poistami-      hyvänä saavutuksena. Lähivuosina ei ole mah-
42346: nen tuotantorakennuksilta sekä koneiden ja lait-     dollisuuksia tehdä mitään merkittäviä julkisia
42347: teiden liikevaihtoveron alentaminen viidennek-       varoja vaativia uudistuksia. Tärkein tavoitteem-
42348: seen, ovat yritysten kilpailukyvyn kannalta mer-     me on kyetä parantamaan työllisyyttä ja tur-
42349: kittäviä ratkaisuja, ja niillä on suuri merkitys     vaamaan erityisesti vähävaraisten ihmisten ase-
42350: myös pitemmällä aikavälillä eteenpäin.               ma ja toimeentulo.
42351:     Myös maatalouden alalla saatiin merkittävä          Taloudelliset ponnistelut on suunnattava eri-
42352: uudistus käyntiin. Maatalouden investointiva-        tyisesti yritystoiminnan toimintamahdollisuuk-
42353: rausta koskeva lakiehdotus on eduskunnassa           sien parantamiseen, jotta yritykset kykenisivät
42354: käsiteltävänä. Maatalouden investointiverova-        hoitamaan tehtävänsä, tuotannon ja työtilai-
42355: rauksen toteuttaminen merkitsee selvää maa-          suuksien turvaamisen. Talouspolitiikan onnis-
42356: talousverotuksen järkeistämistä ja antaa nykyis-     tuminen on yritystoiminnan ja meidän kaikkien
42357: tä paremmat mahdollisuudet oikea-aikaisiin ko-       kannalta tärkeä kulmakivi.
42358: nehankintoihin.
42359:     On ymmärrettävää, että vaikeina taloudelli-         Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Vii-
42360: sina aikoina ei ole mahdollista saada suuria,        meaikainen kehitys on jälleen osoittanut, kuin-
42361: varoja vaativia uudistuksia toteutetuiksi. Edel-     ka vaikeaa on aikaansaada uudistuksia julki-
42362: lä mainitut kaksi esimerkkiä osoittavat, että        sessa hallinnossa. Hyvä esimerkki on ympäris-
42363: hallitus on kyennyt toteuttamaan pitkään odo-        töministeriön perustamisen valmistelu, joka
42364: tetut verotusta koskevat osauudistukset. Ensi        aloitettiin jo 1970-luvun alussa. Tuloskaan ei
42365: vuoden kannalta valtiontalous on kehittymässä        ole nyt eduskunnassa syntyneen ratkaisun osal-
42366: huolestuttavaan suuntaan. Vaikeina taloudelli-       ta kaikilta osin tyydyttävä, vaikka pääasia eli
42367:  sina aikoina paineet valtion menojen lisäämi-       ympäristöministeriön perustaminen nyt toteu-
42368: selle ovat hyvin voimakkaat erityisesti työl-        tuukin eduskunnan tultua liitetyksi poikkeuk-
42369:  lisyyden hoidon kannalta. Valtio on voinut hel-     sellisella tavalla tämän tärkeän uudistuksen
42370: pottaa työllisyystilannetta merkittävästi harjoit-   valmisteluun.
42371: tamallaan talouspolitiikalla. Valtion tulojen kan-      Ympäristöministeriön toimialaan jää olen-
42372: nalta kokonaistuotannon kasvun pysähtyminen          naisia puutteita mm. vesiasioissa, metsästys-
42373: merkitsee myös heikompaa kehitystä. Valtio           ja kalastusasioissa ja luonnonsuojeluasioissa.
42374: onkin joutunut lisäämään velkaantumistaan vii-       Nämä ovat osoituksena siitä, että eduskunnan-
42375: me aikoina varsin nopeasti. Vaikka Suomen            kaan piirissä ei ole löytynyt riittävästi vastuul-
42376:  kansantalouden ulkomaisen velan osuus on vii-       lista harkintaa, jotta näinkin merkittävä orga-
42377:  me vuosina supistunut, on valtion velka lisään-     nisaatioratkaisu olisi voitu saada kaikilta osin
42378:  tynyt nopeasti. Jos lama jatkuu pitkään ja          toimivaksi. Asian käsittely on ollut hyvä esi-
42379:  valtion velkaantuminen lisääntyy, muodostuu         merkki siitä, kuinka vaikeaa hallintokoneiston
42380:  valtiontalouden asema vaikeaksi.                    uudistamisessa on huolehtia hallinnon toimi-
42381:     Suomessa valtiontalouden asema on viime          vuudesta. Asiassabao olivat viime vaiheessa
42382:  vuosina harjoitetun järkevän talouspolitiikan       vastakkain ed. Pystysen edustama hdlinnon toi-
42383:  johdosta ollut vakaa. Kun Pohjoismaissa ja län-     mivuudesta lähtevä linja, jota myös vasem-
42384: 503 058200001C
42385: 4018                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42386: 
42387: 
42388: roisto kannatti, ja toisaalta erilaiset vastaehdo-   kyisessä tilanteessa. Hallinnon kehittämistyötä
42389: tukset, joissa tosiasiassa heikennettiin ympäris-    nyky-yhteiskunnassa kuitenkin tarvitaan.
42390: töministeriön toimintamahdollisuuksia. Näitä             Hallinnon kehittämättä jättämisen seurauk-
42391:  ehdotuksia tehtiin Pystysen omastakin puoluees-     set voivat näin ollen olla arvaamattomia. Jol-
42392: ta. (Ed. Leppänen: Tämä aihe taisi olla pari         lei byrokratiaongelmia ajoissa päästä ratkaise-
42393: pääluokkaa sitten!) - Kyllä hallinnon kehit-         maan, tulevat ne yksinkertaisesti edelleen vai-
42394: täminen kuuluu nimenomaan valtiovarainmi-            keutumaan. Tilanteessa, jossa mitään hallinnon
42395: nisteriön järjestelyosaston toimialaan. (Ed.         rakenteellisia ja toiminnallisia uudistuksia ei
42396: E. Laine: Edustaja jatkaa vain! - Ed. Lep-            juurikaan toteuteta, byrokratiaongelma vähitel-
42397: pänen: Ed. Aaltonenhan on ajan tasalla!)             len kasaantuu. Hallinnon joustavuus ja asiakas-
42398:     Yleisesti ottaen hallinnon kehittämistyö on      palvelukykyisyys pystytään takaamaan vain jat-
42399: viime vuosina silminnähtävästi hidastunut ja         kuvalla ja riittävän uskallaalla uudistustoimin-
42400: vaikeutunut. Kehittämistyössä on siJti pyritty       nalla.
42401: painottamaan uusiakin alueita, kuten hallinnon           Poliittisen päätöksenteon, erityisesti edus-
42402: toiminnan laadullista uudistamista sekä asia-        kunnan päätöksenteon, valmistelu ja toimeen-
42403: kaspalvelun parantamista. Tämän työn tärkeyt-        pano ylikuormittavat keskushallintoa. Tätä
42404: tä ja tarpeellisuutta ei tule aliarvioida.           ovat osaltaan edistäneet mm. hallinnon tehtä-
42405:     Asian kääntöpuolena on kuitenkin valitetta-      vien kasvu, suunnitteluyksiköiden perustami-
42406: vasti se tosiseikka, ettei mitään periaatteelli-     nen sekä riittämätön päätösvallan hajautus.
42407: sesti merkittäviä ja laajoja uudistuksia hallin-         1960- ja 1970-luvuilla toteutettiin vielä laa-
42408: nossa ympäristöministeriötä lukuun ottamatta         joja uudistuksia, kuten sosiaali- ja terveyden-
42409: ole pystytty toteuttamaan. Voidaan kysyä, on-        huollon, koulumaailman ja yleensä hyvinvoin-
42410: ko tyydytty vain joidenkin muodollisten hank-        tipalvelujen alueella. Tänä aikana perustettiin
42411: keiden läpi viemiseen, joilla on voitu hallin-       mm. yhdeksän uutta yhteiskuntapoliittisesti
42412: toon suuntautunutta arvostelua lievittää.            merkittävää keskusvirastoa, kuten vesihallitUs
42413:     Professori Juha Vartola onkin todennut asia-     ja työsuojeluhallitus. Suhteellisesti eniten siis
42414: kaspalvf:lun parantamisen ja hallintoimagon          kasvoi keskushallinnon virkamiehistön osuus,
42415: kaunistamisen edustavan ,sangen marginaalisia        vaikkakin päätavoitteena oli paikallishallinnon
42416: uudistuksia. Hän on edelleen kysynyt: Missä          palvelujen lisääminen.
42417: määrin on kyse vain kosmeettisista keinoista            Uusien palvelujen peräänkatsoiaksi on aina
42418: ja välttämättömyyden pakosta tilanteessa, jos-       luotu myös uusia valvontamekanismeja keskus-
42419: sa tarpeetonta hallinnon keskittymistä ei pys-       hallintoon. Joissakin tapauksissa valvonnasta
42420: tytä purkamaan eikä hallintoa demokratisoi-           näyttää muodostuneen lähes itseisarvo. Esim.
42421: maan? Professori Vartolan esille ottama kysy-        valtion viranomaisten ja kuntien välillä on il-
42422: mys johtaa edelleen pohtimaan sitä, halutaan-        mennyt tämän tyyppisiä ongelmia. Tätä epä-
42423: ko nykyisin ylipäätään antaa julkiselle hallin-      luottamuksen ilmapiiriä hallinnossa tulisi häl-
42424: nolle riittävästi mahdollisuuksia toimia kaikkia     ventää.
42425: yhteiskunnan jäseniä tyydyttävällä tavalla vai          Kunnille annettiin 60-luvun lopulta lähtien
42426: koetaanko oikeaksi kaventaa sen elintilaa suo-       uusia tehtäviä mm. sivistys- ja sosiaalitoimen
42427: simalla yksityisiä palveluksia näennäisesti edul-    aloilla. Tarkoituksena oli tuolloin lisätä paikal-
42428: lisempina ja muutenkin rajoittamalla julkisia        listason vaikutusmahdollisuuksia. Tulokset ovat
42429: palveluksia haitallista byrokratiaa lisäävinä.       kuitenkin olleet jopa päinvastaisia: valtion vi-
42430:     Jo budjetin yleiskeskustelussa totesin, että     rastoille on valvontaviranomaisena jäänyt tosi-
42431: hyvin laajalle on levinnyt ja levitetty käsitys,     asiallinen päätösvalta ja kunnat toimivat vain
42432: että julkisen hallinnon toimintaedellytysten         epäitsenäisinä täytäntöönpanijoina. Esimerkiksi
42433: kohentamisen ja byrokratian lisääntymisen vä-        valtionapujärjestelmä on toisaalta merkinnyt
42434: lille voidaan vetää yhtäläisyysmerkki. Ei haluta     kunnallisen itsehallinnon kaventumista, koska
42435: tiedostaa sitä, että monasti juuri puutteelliset     rahankäyttö on tiukasti sidottu valtion viran-
42436: mahdollisuudet toteuttaa hallinnolle uskottuja       omaisten päätöksiin. Näin on jäänyt käyttämät-
42437: tehtäviä ovat tämän byrokratiaksi koetun il-         tä paikallisesta asiantuntemuksesta saatavilla
42438: miön taustalla. Hallinnon kehittämistyö on           oleva hyöty.
42439: näin jäänyt toisarvoiseen asemaan. Varsinkin            Keskusvirastojen olemassaolo korostaa hal-
42440: hallinnon rakenteeseen ulottuvien uudistusten        lintokoneistomme sektorikohtaisuutta ja moni-
42441: toteuttaminen on kutakuinkin mahdotonta ny-          portaisuutta. Tämä ei voi olla heikentämättä
42442:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 28                      4019
42443: 
42444: hallinnolle asetettuja demOkratia- ja tehokkuus-      kontrolli ei juurikaan ulotu. Kun hallinnon
42445: tavoitteita.                                          uudistustyötä on vastassa vahva ja itsenäinen
42446:     Keskusvirastot ovat itsenäisessä asemassaan       keskusvirasto, on itsestään selvää, ettei etene-
42447: paljolti parlamentaarisen kontrollin ulkopuolel-      mistä tällä suunnalla tapahdu.
42448: la. Hallintojärjestelmämme ei näet tunne me-              Yhteiskunnallisissa mielipiteissä ja vaatimuk-
42449: nettelyä, jossa ministeriö tai valtioneuvosto         sissa tapahtuneiden muutosten huomioon otta-
42450: voisi ottaa ratkaistavakseen alaiselleen virastol-   misessa virkakoneiston toiminnassa on toivo-
42451: le tai laitokselle kuuluvia asioita. Itse asiassa     misen varaa tilanteessa, jossa päätäntävaltaa
42452: keskusvirastot muodostavat laajan asiallisen          on voimakkaasti keskitetty itsenäisille ja po-
42453: ja alueellisen toimivaltansa puitteissa itsenäi-      liittisen kontrollin ulkopuolella oleville keskus-
42454: sesti toimivan hallinnon tason, jossa ne kukin        virastoille. Voidaanpa keskusvirastot nähdä jo-
42455: toimialallaan hoitavat tärkeitä yhteiskuntapo-       pa tarpeettomana linkkinä hallintojärjestelmäs-
42456: litiikan sektoreita. Ne siis toteuttavat tehtä-       sämme. Niiden tehtäviä voitaisiin hyvin siir-
42457: vää, joka demokraattisessa järjestelmässä kuu-        tää kansalaisia lähempänä oleville väliportaan
42458: luisi eduskunnalle tai valtioneuvostolle. Jo yk-      ja paikallishallinnolle ilman, että asioiden huo-
42459: sin demokratian kannalta tämä on arvelutta-          lellinen hoitaminen tai kansalaisten oikeustur-
42460: vaa, puhumattakaan siitä onko tämä yhteis-           va siitä kärsisi. Voidaankin kysyä, mitä etua
42461: kunnan kokonaiskehittämisen kannalta suota-          on asioiden käsittelemisessä kolmella, neljällä-
42462: vaa. Tulisikin kiinnittää yhä enemmän huo-           kin hierarkiaportaalla.
42463: miota siihen, miten yhteiskuntapoliittisen lin-
42464: jan määritteleminen pysytetään selvästi kan-              Keskusvirastojen roolina tulisi olla toimimi-
42465: sanvaltaisessa kontrollissa.                         nen asiantuntijana, joka sovittelisi yhteen
42466:     Keskusvirastojärjestelmän raskaus onkin eh-      alueellisia tarpeita, eikä niinkään toimiminen
42467: kä eräs ydinkysymyksistä hallinnon byrokratia-       viranomaisena, joka puuttuu alaisen hallinnon
42468: ongelmissa. Hallinto-organisaation byrokratisoi-     ja kuntien toiminnan lähes jokaiseen yksityis-
42469: tuminen hidastuttaa toimintoja. Asioiden moni-       kohtaan.
42470: portainen käsittely ja ratkaisun tekeminen vas-           Keskusvirastoihin liittyvien ongelmien ratkai-
42471: ta keskusvirastotasolla estävät joustavan hal-       semiseksi on julki-suudessa esitetty useita vaih-
42472: lintotoiminnan.                                       toehtoja. Näistä mainittakoon luottamusmies-
42473:     Päätöksenteko keskusvirastotasolla edellyttää    johtokunnan perustaminen keskusvirastoihin,
42474: myös huomattavasti enemmän kirjallista selvi-        keskusvirastojen saattaminen ministeriöiden
42475: tysaineistoa kuin paikallishallinnossa, koska vä-    tiukempaan valvontaan, jolloin ministeriö voi-
42476: litön yhteys kansalaisiin puuttuu. Tarkastustoi-     si pidättää yksittäisenkin asian lopullisesti rat-
42477: minnan korostaminen, monivaiheiset käsittelyt,       kaistavakseen, sekä tehtävien ja toimivallan
42478: asiakkailta vaadittavat lukuisat kirjalliset sel-    siirto keskusvirastoilta väliportaan hallinnolle,
42479: vitykset, lausuntopyyntövelvollisuudet sekä          valtion paikallishallinnolle tai kunnille. Ellei
42480: määrärahojen yksityiskohtainen valvonta ja mo-       näiden toimenpiteiden kautta päästä kysymyk-
42481: nivaiheinen myöntämismenettely - eräitä esi-         sessä eteenpäin, joudutaan tilanteeseen, jolloin
42482: merkkejä mainitakseni - eivät kuulu jousta-          harkittavaksi tulevat vakavasti keskusvirasto-
42483: vaan hallintoon.                                     jen yhdistäminen ja lakkauttaminen. Mieles-
42484:     Päätösvallan keskittäminen keskushallinnolle     täni on jo korkea aika siirtää keskustelua kes-
42485: aiheuttaa ongelmia paikallistason työskentelyyn      kusvirastojen asemasta mahdollisimman kon-
42486: sekä toim1nnallisesti että asennoitumisessa työ-     kreettiselle tasolle.
42487: hön. Virkamiehet eivät tarpeeksi pyri itse etsi-         Keskustapuolueen taholta on sen puheenjoh-
42488: mään keinoja ja vaikuttamaan havaittujen epä-        tajan ja ministeri Jokelan suulla useaan ottee-
42489: kohtien poistamiseen vaan odottavat esimer-          seen lyöty rumpua keskusvirastojen vallan ja-
42490: kiksi jonkin ylemmän yksikön tai erillisen           kamiseksi maakuntiin. Tämän innokkuuden
42491: suunnitteluhenkilöstön puuttuvan asiaan. Tätä        taustalla näyttää selvästi olevan kiusaantunei-
42492: voisi kuvata eräänlaiseksi ylhäältä tulevan oh-      suutta epäonnistumaan tuomitun hajasijoituk-
42493: jauksen noudattamisen tarpeeksi.                     sen kohtalosta. Se haluttaisiin nyt korvata kes-
42494:     Myöskään virkamiesten ja poliittisten pää-       kusvirastojen lakkauttamisella.
42495: töksentekijöiden välinen yhteys ei toimi. Virka-         Myös tässä asiassa kaivataan 'fastuullisuutta.
42496: mieskunta elää liiaksi omaa itseiseloaan, johon      Jo-s keskusvirastojen asemaan puututaan, on
42497: kansan valitsemien edustuksellisten elinten          huolehdittava valtion keskushallinnon toiminta-
42498: 4020                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42499: 
42500: edellytysten säilymisestä, jotta yhteiskuntapo-           1. Ed. Ronkainen: momentille 28.01.09 li-
42501: liittinen valmistelu tehostuisi.                      säyksenä 8 000 000 mk lukion opettajien eläke-
42502:    Vasemmiston piirissä ei keskusvirastoja ra-        ikärajan alentamista koskeviin selvitystoimen-
42503: kasteta, mutta niiden valtakunnalliset tehtävät       piteisiin. (RA n:o 12)
42504: on voitava hoitaa edelleen tehokkaasti. Tämä              2. Ed. Vänskä: momentille 28.05.53 lisäyk-
42505: on uudistuksen ehdoton edellytys. Uuden maa-          senä 5 000 000 mk asuntosäästöpalkkioihin eri-
42506: kuntaitsehallinnon perustaminen ei saa olla it-       tyisesti ensiasunnon hankkijoiden ja nuorten
42507: setarkoitus. Tästä syystä keskusvirastojen uu-        perheiden asunto-olosuhteiden parantamiseksi.
42508: distaminen tulisi liittää väliportaan uudistuk-        (RA n:o 1152 ja V vastalause)
42509: seen, jolloin lääninhallitusten demokratisointi
42510: toisi edellytykset siirtää keskusvirastojen teh-          3. Ed. Saarikoski: momentille 28.07.05 li-
42511: täviä väliportaan hallinnolle ja kunnille.            säyksenä 50 000 000 mk arviomäärärahana yk-
42512:                                                       sityisten työeläkkeiden kehittämiseksi ylimääräi-
42513:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Maas-            sin !isin siten, että myös niissä sotapalvelus-
42514: samme on viime vuosien aikana yleistynyt sel-         aika voitaisiin lukea eläkkeeseen oikeuttavaksi
42515: lainen käytäntö, että välittömästi tulo- ja me-        työajaksi. (RA n:o 1119)
42516: noarvion hyväksymisen jälkeen valtiovarainmi-             4. Ed. Leppänen: momentin 28.07.05 perus-
42517: nisteriö antaa ohjeen lukuisten sellaisten rajoi-     teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että
42518: tusten toimeenpanosta, joilla itse asiassa mitä-      kansan edustajikseen eduskuntaan valitsemat
42519: töidään eduskunnan budjettipäätös. Näillä ns.         henkilöt eläkeasioissa eivät saa olla etuoikeu-
42520: säästö- ja supistusohjeilla ministeriö ottaa edus-    tetussa asemassa tavalliseen kansaan nähden."
42521: kunnalle kuuluvan vallan rajoittamalla sellais-           5. Ed. Leppänen: luvun 28.18 perusteluissa
42522: ten määrärahojen käyttöä, joista eduskunta on         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
42523: tehnyt päätöksen. Toivon ja vaadin, että tällai-      sen huolehtivan siitä, että verohallinnossa on
42524: nen menettely vihdoinkin lopetetaan.                  riittävästi henkilökuntaa, jotta kansalaisten oi-
42525:    Valtiovarainministeriö on valtion osalta vas-      keudenmukainen ja lakiin perustuva verotus ei
42526: tuussa siitä, että hallitus ei enää yksipuolisin      henkilökuntavajauksen vuoksi vaarannu sekä
42527: toimenpitein riko kunnallisten keskusjärjestö-        samalla ryhtyvän toimenpiteisiin verotuksen yk-
42528: jen kanssa sovittua järjestelyasiakirjaa ja sen       sinkertaistamiseksi."
42529: neuvottelumenettelysäännöstöä. Samaa on sa-
42530: nottava kaikista sellaisista toimenpiteistä, joil-        6. Ed. Leppänen: momentilta 28.37.40 vä-
42531: la valtion ja kuntien kustannusjakoa muutetaan        hennettäväksi 400 000 000 mk ja perusteluissa
42532: kuntien tappioksi.                                    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
42533:    Lopuksi totean, että valtiovarainministeriöl-      sen huolehtivan siitä, että hinnanerokorvauk-
42534: tä on veropolitiikan suunnittelussa keskeinen         siin käytetyistä rahoista annetaan eduskunnalle
42535: osuus, ja tässä on mielestäni välttämätöntä           selvitys kaksi kertaa vuodessa."
42536: luopua sellaisesta linjasta, joka johtaa pieni-           7. Ed. Pohjala: momentin 28.37.40 perus-
42537: ja keskituloisten verorasituksen ja välillisen        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta yhtyy mo-
42538: verotuksen kiristymiseen ja toisaalta suurpää-        mentin perusteluihin muilta osin, mutta ei hy-
42539: omalle annettujen ja annettavien verohelpotus-        väksy mallasohran viennille vuosiksi 1983 ja
42540: ten lisäämiseen.                                      1984 asetettuja rajoituksia." (V vastalause)
42541:                                                           8. Ed. P. Vennamo: luvun 28.54 peruste-
42542:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
42543:                                                       lituksen huolehtivan siitä, että pankkitarkas-
42544:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          tusvirastolle annettuja voimavaroja käytetään
42545: seen käsittelyyn.                                     siten ja sen toimintaa selkeytetään niin, että
42546:                                                       virasto myös käytännössä huolehtii valvontateh-
42547:                                                       täviensä kunnollisesta suorittamisesta mitään
42548:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      johtavan tason lainvastaisuuksia tai määräysten
42549:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          rikkomuksia suojelematta ja salaamatta."
42550: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           9. Ed. Joutsenlahti: momentille 28.64.76
42551: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   lisäyksenä 1 000 000 mk valtion virastotalon ra-
42552: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        kentamisen aloittamiseksi Noormarkkuun. (RA
42553: lun kuluessa:                                         n:o 610)
42554:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 28                       4021
42555: 
42556:     10. Ed. Saarikoski: momentille 28.64.76 li-           23. Ed. Leppänen: luvun 28.82 perusteluis-
42557: säyksenä 500 000 mk poliisi- ja oikeustalon           sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
42558: suunnittelemiseksi Vaasaan. (RA n:o 713)              tuksen huolehtivan siitä, että valtion investoin-
42559:     11. Ed. Mäkynen: momentille 28.64.76 li-          tirahaston toimintaedellytykset turvataan sekä
42560: säyksenä 2 000 000 mk valtion Hyvinkään vi-           että erityisesti huolehditaan siitä, että rahastos-
42561: rastotalon suunnittelua ja rakennustöiden aloit-      ta myönnetään lainoja myös pienille yrityksil-
42562: tamista varten. (RA n:o 163)                          le."
42563:     12. Ed. Joutsenlahti: momentille 28.64.76             24. Ed. Leppänen: momentilta 28.94.70 vä-
42564: lisäyksenä 5 000 000 mk valtion virastotalon          hennettäväksi 500 000 mk kaluston hankinta-
42565: rakentamisen aloittamiseksi Kajaanissa. (RA           menoista säästön aikaansaamiseksi valtiontalou-
42566: n:o 170)                                              dessa.
42567:     13. Ed. Joutsenlahti: momentille 28.64.76             25. Ed. Leppänen: momentin 28.99.61 pe-
42568: lisäyksenä 1 000 000 mk valtion virastotalon          rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
42569: rakentamisen aloittamista varten Kuusamoon.           tää, että huolehditaan siitä, että verosta vapau-
42570:  (RA n:o 171)                                         tuksen johdosta takaisin maksettujen verojen
42571:     14. Ed. Joutsenlahti: momentille 28.64.76         korko ei ole epäoikeudenmukaisessa suhteessa
42572: lisäyksenä 1 000 000 mk valtion virastotalon          valtion perimiin veroviivästyskorkoihin."
42573: suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen               26. Ed. Joutsenlahti: luvun 28.99 uudelle
42574: Sotkamossa.                                           momentille 5 000 000 mk pienille työvaltaisil-
42575:     16. Ed. P. Vennamo: momentille 28.64.76           le yrityksille käytettäväksi ylimääräisenä kor-
42576: lisäyksenä 5 000 000 mk valtion virastotalon          vauksena niin, että sosiaaliturvamaksujen rasi-
42577: rakentamisen toteuttamiseksi Kuopion kaupun-          tus yritysten kesken tasaantuu liikevaihdon pe-
42578: gissa. (RA n:o 1377)                                   rustalle. (RA n:o 1381)
42579:     17. Ed. P. Vennamo: momentille 28.64.76               27. Ed. Leppänen: luvun 28.99 uudelle mo-
42580: lisäyksenä 2 000 000 mk valtion virastotalon          mentille 5 000 000 mk käytettäväksi dieselöl-
42581: toteuttamista varten Varkauden kaupungissa.           jyn veroa vastaavan avustuksen suorittamiseksi
42582:  (RA n:o 1378)                                        kuorma-autoilijoille ja muille autoilijapienyrittä-
42583:     18. Ed. Leppänen: momentin 28.80.24 pe-           jille. (RA n:o 1382)
42584: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-            28. Ed. P. Vennamo: luvun 28.99 uudelle
42585: tää, että työpaikkaruokailua kehitettäessä huo-       momentille 500 000 mk niiden kiireellisten ta-
42586: lehditaan siitä, että myös yksityisille yrittäjille   loudellisten toimenpiteiden selvittämiseksi, joil-
42587: luodaan tasavertaiset mahdollisuudet valtion          la viivytyksettä tavallisten kansalaisten reaali-
42588: yritysten kanssa saada hoitaakseen työpaikka-         palkat saadaan länsieurooppalaiselle tasolle ja
42589: ruokailua."                                           pohjoismainen vapaa yhteiskuntajärjestelmäm-
42590:     19. Ed. Salolainen: momentti 28.80.29 ja          me pelastetaan. (RA n:o 1380)
42591: sille merkitty 2 450 000 mk:n määräraha pois-             29. Ed. Leppänen: pääluokan 28 peruste-
42592: tettavaksi. (V vastalause)                            luissa h.usutttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy
42593:     20. Ed. Salolainen: momentti 28.80.74 ja          maamme luisumista verotuskäytäntöön, jossa
42594: sille merkitty 500 000 mk:n määräraha pois-           verottaja voi tehdä verovelvollisen kanssa il-
42595:  tettavaksi. (V vastalause)                           man vastuuseen joutumista melkeinpä mitä ta-
42596:     21. Ed. P. Vennamo: luvun 28.80 uudelle           hansa, näin tuhoten pienyritteliäisyyttä ja kan-
42597:  momentille 50 000 000 mk valtion palvelukses-        san omatoimisuutta. Samalla eduskunta edel-
42598: sa olevien pieni- ja keskituloisten ansioiden pa-     lyttää, että verolaeissa säädetty verovelvollisten
42599:  rantamiseen. (RA n:o 1379)                           oikeusturva tiukasti säilytetään."
42600:     22. Ed. Salolainen: luvun 28.80 peruste-
42601:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että
42602: jatkuvasti avoinna olevat hajasijoitushankkeet             Keskustelu:
42603: heikentävät eduskunnan saaman selvityksen                  Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
42604: mukaan hajasijoitettaviksi suunniteltujen laitos-     1.
42605:  ten henkilöstön työmotivaatiota ja vaikeutta-
42606: vat laitosten työtilajärjestelyjä ja muuta toimin-      Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-
42607:  taa. Tästä syystä eduskunta edellyttää, että teh-    sen ehdotusta.
42608: dyistä hajasijoitussuunnitelmista välittömästi
42609:  luovutaan." (V vastalause)                                Ed. V ä n s k ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
42610: 4022                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42611: 
42612: 
42613:   Ed. I m p i ö : Kannatan ed. Vänskän eh-                Ed. S a a r i k o s k i : Luovun jälkimmäises-
42614: dotusta.                                               tä ehdotuksestani eli ehdotuksesta n:o 15. Siis
42615:                                                        pienempi summa jää voimaan.
42616:      Ed. S a a riko s k i : Teen ehdotuksen n:o
42617: 3.                                                       Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
42618:                                                        16 ja 17.
42619:   Ed. V ä n s k ä : Kannatan ed. Saarikosken
42620: ehdotusta.                                               Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
42621:                                                        namon tekemiä ehdotuksia sekä teen ehdotuk-
42622:      Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot               sen n:o 18.
42623: 4-6.
42624:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan kaikkia         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
42625: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                       päsen ehdotusta.
42626: 
42627:      Ed. P o h j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 7.          Ed. S a 1o 1aine n: Teen ehdotuksen n:o
42628:                                                        19, ja kun en näe ed. Koppasta, niin myös eh-
42629:      Ed. Alla J o k i n e n : Kannatan.                dotuksen n:o 20.
42630: 
42631:      Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                Ed. H o 1v i t i e : Kannatan ed. Salolaisen
42632: 8.                                                     tekemiä ehdotuksia.
42633: 
42634:      Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-     Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
42635: ka Vennamon tekemää ehdotusta ja teen ehdo-            21.
42636: tuksen n:o 9.
42637:                                                          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. P.
42638:    Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-                Vennamon ehdotusta.
42639: lahden tekemää ehdotusta.
42640: 
42641:   Ed. Saarikoski : Teen ehdotuksen n:o                    Ed. S a 1o 1aine n : Teen ehdotuksen n:o
42642: 10.                                                    22.
42643: 
42644:   Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Saarikosken            Ed. M ä k y n e n : Kannatan.
42645: ehdotusta.
42646:                                                          Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
42647:   Ed.      M ä k y n en : Teen ehdotuksen n:o          23-25.
42648: 11.
42649:                                                           Ed. J o u t s en l a h t i : Kannatan ed. Lep-
42650:   Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Mäky-         päsen ehdotuksia ja teen ehdotuksen Ii:o 26.
42651: sen tekemää ehdotusta.
42652:                                                           Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
42653:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Teen ehdotukset         lahden ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 27.
42654: n:ot 12-14.
42655: 
42656:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-                   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-
42657: lahden tekemiä ehdotuksia.                             päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 28.
42658: 
42659:   Ed. S a a r i k o s k i :      Teen ehdotuksen         Ed. LePpänen: Kannatan ed. P. Ven•
42660: n:o 15.                                                namon ehdotusta sekä teen ehdotuksen n:o 29.
42661: 
42662:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
42663: Ehdotus n:o 10, jonka ed. Saarikoski teki, oli         päsen ehdotusta.
42664: samaan tarkoitukseen. Ed. Saarikoski ei voi
42665: tehdä samasta asiasta kahta ehdotusta.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42666:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                      4023
42667: 
42668: 
42669:    Ensimmäinen           varapuhemies:                järjestelmän antamat kokemukset ovat olleet
42670: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-14           varsin myönteisiä. Yhteiskunnan kannalta var-
42671: ja 16-29 ja niitä on kannatettu.                      sin pienellä tuella on oppisopimuskoulutuksen
42672:                                                       avulla voitu turvata aika suurelle määrälle eri-
42673:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tyisesti nuorista ihmisistä pysyvä työpaikka.
42674:                                                          Nykyinen oppisopimuskoulutuslainsäädäntö
42675:   Ensimmäinen             varapuhemies:               ei kuitenkaan vastaa ajan vaatimuksia. Hanke
42676: Pääluokan käsittely keskeytetään.                     uuden lainsäädännön valmistelemiseksi on ollut
42677:                                                       jo varsin pitkään vireillä. Ihmetellä täytyykin,
42678:                                                       mihin tämä lakihanke on nyttemmin juuttunut.
42679:   Pääluokka 29                                        Oppisopimuslain muutosesitysten tarkoituksena
42680:                                                       tulisi olla tehdä oppisopimusjärjestelmästä ny-
42681:   Yleiskeskustelu:                                    kyistä joustavampi. Sen tulisi sisältää useam-
42682:     Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!         piakin erilaisia vaihtoehtoja oppisopimuskoulu-
42683: Yhäti valitettavan korkeana jatkuvan nuoriso-         tuksen järjestämiseksi. Teoriaopetuksen ja työ-
42684: työttömyyden lieventämisen yksi keskeisistä           paikalla tapahtuvan käytännön harjoittelun sau-
42685: keinoista on koulutus. Maassamme onkin vii-           mattoman toisiinsa niveltämisen tulisi olla kui-
42686: me vuosien aikana tuntuvasti lisätty sekä va-         tenkin eri vaihtoehtojen yhteinen tunnusmerk-
42687: kinaista että väliaikaista ammatillista koulutus-     ki.
42688: ta. Erityisen voimakkaasti viime vuosien aika-           Oppisopimuskoulutusajalta on koulutettavalle
42689: na on kuitenkin lisätty kestoltaan lyhytaikai-        voitava maksaa kohtuullinen palkka. Vastaa-
42690: sempaa ammattikurssitoimintaa ja työllisyys-          vasti yhteiskunnan on oppisopimuskoulutta-
42691: koulutusta. Koko kansantalouden ja työllisyy-         valle yritykselle maksettava nykyistä tuntuvam-
42692: den hoitotoimien näkövinkkelistä tarkastellen         pi korvaus. Tällaisten lisäresurssien sijoittami-
42693: yleisarvio koulutuksen käytöstä työttömyyden          seen oppisopimuskoulutukseen on perustellut
42694: lieventämiseen on vähintäänkin tyydyttävä. Yk-        mahdollisuudet olemassa. Tuntuvatkaan lisä-
42695: silötasolla koulutusvaihtoehto on toki ollut mo-      satsaukset oppisopimuskoulutukseen eivät näet
42696: nelle nuorelle ratkaisevastikin parempi vaihto-       tee tästä koulutusmuodosta yhtä kallista kuin
42697:  ehto kuin konsanaan työttömyys.                      on työllisyyskoulutus. Näin sanoessani en väi,
42698:     Aiheellisesti voidaan kuitenkin mielestäni        tä, etteikö ammattikurssitusta ja työllisyyskou-
42699: esittää kysymys: Onko erityisesti työllisyyskou-      lutusta edelleen tarvittaisi ja etteikö niitä tar-
42700:  lutus ::.aikissa tapauksissa tarkoituksenmukaisim-   vitsisi jopa lisätäkin.
42701:  malla tavalla järjestetty ja voisiko löytyä myös         Tiedustelenkin ministeri Kivistöltä, kun hän
42702:  muita nykyisiä koulutusjärjestelyjä edullisempia     on paikalla ystävällisesti kuuntelemassa tätä
42703:  ja patemmin työllistäviä koulutusmuotoja?            keskustelua, mihin mahtaa oppisopimuskoulu-
42704:     Käsiteltävänä olevassa ensi vuoden budjetis-      tuslain muutosesitys olla juuttunut ja onko se
42705:  sa esitetään työllisyyskoulutukseen ja ammatti-      kenties tulossa eduskuntaan vielä ennen vaa-
42706: kurssitukseen yhteensä noin 800 milj. mk, jol-        leja.
42707:  la arvioidaan voitavan kouluttaa noin 36 000             Maamme kaikki merkittävät poliittiset nuo-
42708:  henkilöä, nuorempaa ja vähän vanhempaakin            risojärjestöt kävivät varhain syksyllä kaikkien
42709:  väkeä. Työllisyyskurssien kestoajat vaihtelevat      eduskuntaryhmien puheilla esittämässä listan
42710:  pääsääntöisesti 2 ja 8 kuukauden välillä eli yh-     nuorten kannalta välttämättömimmistä korjauk-
42711:  den kansalaisen muutaman kuukauden, siis 2-          sista, joita ensi vuoden budjettiin tulisi saada.
42712:  8 kuukauden aikainen kurssittammen maksaa             (Ed. Mäkynen: Se oli hyvin vaatimaton lista!)
42713:  runsaasti yli 20 000 mk henkilöä kohti. Kun          Opintotuen lisääminen oli yksi muutamasta
42714:  kurssitukseen useimmiten ei kuitenkaan liity         harvasta järjestöjen mielestä todella välttämät-
42715:  varsinaista työpaikkakoulutusta, on valitettavas-     tömintä korjausta kaipaavista asioista. Kii-
42716:  ti monen kurssilaisen kohtalona todeta lisäopin      reisimmäksi opintotukijärjestelmän korjauskoh-
42717:  saamisen jälkeenkin olevansa edelleen työtön.        daksi nuorisojärjestöt asettivat korkeakoulu-
42718:     Väistämättä onkin nostettava esiin kysymys        opiskelijoiden opintorahan perusosan korottami-
42719:  siitä, eikö rinnan ammattikurssituksen ja työl-      sen. Tämän hyvin ymmärtääkin, onhan juuri
42720:  lisyyskoulutuksen tulisi pikaisesti ja tuntuvas-     korkeakouluopiskelijoiden kohdalla opintovel-
42721:  ti lisätä muita koulutusmuotoja, erityisesti op-     kaantuminen saavuttanut sellaiset mittasuhteet,
42722:  pisopimuskoulutusta. Jo nykyisen oppisopimus-        ettei velkaantumisen edelleen kasvaminen voi
42723: 4024                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42724: 
42725: 
42726: tapahtua ilman moninaisia kielteisiä seurauksia.      opetuksen vakinaistaminen ko. opetusta jo an-
42727: Myönteistä onkin todeta, että ensin valtiova-         tavissa korkeakouluissa.
42728: rainvaliokurr1an sivistysjaostossa ja sittemmin
42729: valtiovarainvaliokunnassa saatettiin hallitusryh-        Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
42730: mien kesken pä:istä yksituumaisuutce:I siitä,         mies! Kun ed. Pekkarinen esitti puheenvuoros-
42731: että juuri korkeakouluopiskelijoiden opintora-        saan suoran kysymyksen, niin asiaan on ilmei-
42732: han perusasaa nostetaan vielä 200 markalla            sesti syytä antaa välittömästi suora vastaus.
42733: elikkä 1 650 markkaan. Näin korkeakouluopis-             Kysymyksen siitä, mihin oppisopimuslain
42734: kelijoiden opintorahan perusosan jälkeenjäänei-       uudistaminen on juuttunut, pitäisi olla ed.
42735:  syyttä tullaan jossain määrin kuroneeksi kiin-       Pekkariselle eduskunnan sivistysvaliokunnan
42736: ni, ehdottihan jo hallitus budjettiesityksessään      jäsenenä tuttu. Opetusministeriössä tämä laki-
42737:  näiden varojen lisäämistä 300 markalla opiskeli-     esitys nimittäin on täysin valmis asiallisesti ja
42738: jaa kohti.                                            teknisesti. Sen on myös hallitus iltakoulussaan
42739:     Nämä vähäiset parannukset eivät toki opin-        käsitellyt ja hyväksynyt. Sitä on tarjottu edus-
42740: totukijärjestelmää ratkaisevasti paranna. Halli-      kunnan sivistysvaliokunnalle käsiteltäväksi vie-
42741: tus on ilmoittanut, että syksyn valuutta- ja ta-      lä tässä eduskunnassa, mutta sivistysvaliokunta
42742: lousratkaisujen seurauksena laadittava ns. so-        itse on todennut, että se ei käsiteltävänään ole-
42743: siaalipaketti tulee sisältämään myös opintotuen       vien useiden laajakantoisten lakiesitysten olles-
42744: parantamisesityksen. Tämän lupauksen lunasta-         sa vielä kesken ehdi sitä näillä valtiopäivillä
42745: misesta hallitusta on muistutettava. Jatkossa         käsitellä. Tästä syystä sivistysvaliokunnan edus-
42746: opintotuen korjaukset on suunnattava opinto-          tajat asiasta järjestetyssä neuvottelussa toivoi-
42747: rahamuotoisen tuen lisäämiseen kaikilla kou-          vat, että niistä kolmesta lakiesityksestä, jotka
42748: lutusasteilla. Rinnan opintorahamuotoisen tuen        opetusministeriö vielä tarjosi tälle eduskunnal-
42749: lisäämisen kanssa tulee myös opintotukeen liit-       le annettavaksi, se ottaisi käsiteltäväkseen ai-
42750: tyvää tarveharkintaa purkaa ja myös asumisli-         nostaan kirjastolain muutoksen. Kaksi muuta,
42751:  säjärjestelmää tehostaa.                             joista toinen oli tämä oppisopimuslain muutos,
42752:                                                       sen sijaan olivat sellaisia, joista valiokunta ni-
42753:    Lastentarhanopettajakoulutusta        annetaan     menomaisesti toivoi, että niitä ei tälle edus-
42754: maassamme tällä hetkellä sekä perinteisissä las-      kunnalle enää annettaisi. Näin ollen tämän
42755: tentarhanopettajaopistoissa että väliaikaisena        asian eteneminen on täysin kiinni eduskunnas-
42756: koulutuksena muutamissa korkeakouluissa ja            ta ja sen sivistysvaliokunnasta, ei opetusminis-
42757: yliopistoissa. Ensi vuoden budjettiesityksessä        teriöstä.
42758: varaudutaan       lastentarhanopettajakoulutuksen
42759: muuttamiseen opistoissa kolmivuotiseksi. Kou-           Ed. H o 1v i t i e : Herra puhemies! Perus-
42760: lutusohjelmien rakentaminen kolmivuotisiksi          koulun ja lukion lainsäädäntö valmistuu aika-
42761: on aivan oikein ja varsin perusteltu asia.           na, jolloin budjettimahdollisuudet näyttävät
42762:    Hallituksen budjettiesitys jätti kuitenkin epä-   entistä ahtaammilta. Uudistukset jäävät kyllä
42763: selväksi, aiotaanko ja milloin myös korkeakou-       pykäliin, mutta vaille talousresursseja mones-
42764: luissa annettava alan opetus muuttaa saman           sakin kohdin. Uudistettujen tavoitteiden toteut-
42765: koulutusohjelman mukaiseksi ja kolmivuotisek-        taminen vaatii koulun työskentelyolosuhteiden
42766: si. Valiokunnan mietinnössä nyt aivan oikein         kaikinpuolista parantamista. Kokoomuksen ta-
42767: edellytetään, että jo seuraavan vuoden budje-        holta onkin monta kertaa todettu se seikka,
42768: tissa on myös korkeakouluisssa annettava las-        että valtion budjettiesitysten koulupoliittinen
42769: tentarhanopettajaopetus muutettava kolmivuo-         linja on virheellinen, kun oppilasikäluokkien
42770: tiseksi.                                             pienenemisen vapauttamia mahdollisuuksia ei
42771:    Valtiovarainvaliokunnassa ei ainakaan vielä       käytetä täysimääräisesti uudistuvan koululaitok-
42772: rohjettu sen sijaan ottaa selvää kantaa siihen,      sen toimintaedellytysten parantamiseen. Ope-
42773: tulisiko lastentarhanopettajaopetus samalla va-      tustoimessa työskentelevät tietävät varsin hy-
42774: kinaistaa myös korkeakouluissa. Epätietoisuus        vin, että pelkästään opetussuunnitelmallisilla
42775: tässä asiassa tulisi mielestäni poistaa mahdolli-    keinoilla ei tapahdu todellisia uudistuksia.
42776: simman pian. Mielestäni koko lastentarhanopet-          Peruskoulun keskeisenä kehityksen jarruna
42777: tajakoulutus tulisi pitemmällä tähtäyksellä          on pidettävä edelleen liian suuria opetusryh-
42778: muuttaa korkeakoulupohjaiseksi. Ensimmäinen          miä. Sen paremmin juuri valmistuvaan lakiin
42779: askel tämän tavoitteen toteuttamiseksi olisi         kuin nyt käsiteltävänä olevaan budjettiinkaan
42780:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                       4025
42781: 
42782: 
42783: ei tultane saamaan lupauksia opetusryhmien           suus siirtyä eläkkeelle, jos hän oli mainitun iän
42784: pienentämiseksi. Opettajat eivät pysty vastaa-       täyttänyt siirtymävaiheeseen mennessä. Perus-
42785: maan yhteiskunnan yhä kasvavaan haasteeseen          koulun opettajien eläkeikä on nytkin 60 vuotta
42786: kasvatuksen osuuden lisäämisestä opettaessaan        eräin poikkeuksin.
42787: liian suuria ryhmiä, kasvatusta kun ei voi pitää        Lukion opettajien eläkeikä on 63 vuotta, ja
42788: opetuksesta irrallisena toimenpiteenä, ja siksi      näyttää siltä, että nykyisissä taloudellisissa suh-
42789: kasvatusongelmia ei voida yksinomaan ratkais-        danteissa sitä ei edes yritetä alentaa. Mitkään
42790: ta lisäämällä toiminnallisia muotoja, vaan jo-       syyt eivät kuitenkaan puolla lukion opettajien
42791: kaisella opettajalla on oltava mahdollisuus kas-     peruskoulun opettajien eläkeiästä poikkeavaa
42792:  vatukseen opetustilanteen sitä edellyttäessä.       ikärajaa. Lisäksi on huomattava lukion opetta-
42793:     Toistuvista vaatimuksista huolimatta perus-      jien vakavaksi muodostuva työllisyystilanne,
42794: koulun yläasteen opetusryhmiä ei ole suostut-        mikä erottaa lukion muista keskiasteen oppi-
42795: tu pienentämään taloudellisista syistä, vaikka       laitoksista. Lukion opettajien eläkeikä tulisi
42796: on tunnustettu peruskoulun vaikeimpien on-           koululain voimaantulon yhteydessä alentaa 60
42797: gelmien juuri nyt olevan yläasteella. Näyttää        ikävuoteen.
42798: myös siltä, että lukiossa tultaneen uuden lain          Viime aikoina käydyissä koulukeskusteluissa
42799: voimaan tultuakin jatkamaan suurissa mammut-         on todettu, että koulun työrauha ei ole vain
42800: tiopetusryhmissä.                                    koulun ongelma. Se koskee myös koteja ja kaik-
42801:     Uuden lain myötä tuleva tuntikehysjärjestel-     kia kasvattajia. Se on suomalaisen yhteiskun-
42802: mä näyttää myös joutuvan kärsimään niukois-          nan pulma. Peruskoulujärjestelmän tultua nyt
42803: ta talousresursseista. Lähempi budjettitarkaste-     hallinnollisesti toteutetuksi koko maasssa on
42804: lu paljastaa sen, että tuntikehysjärjestelmän to-    ryhdyttävä sen sisäiseen kehittämiseen ja pa-
42805:  teuttamiseen yläasteella varattu valtioneuvoston    rantamiseen. Opetusryhmien pienentämisen
42806: 25. 1. 1982 tekemän päätöksen mukainen re-           ohella pitäisi kiinnittää erityinen huomio kodin
42807:  surssi on riittämätön yläasteen opetuksen jär-      ja koulun välisen yhteistyön kehittämiseen ja
42808:  jestämiseen, koska samanaikaisesti yläasteelta      opettajien mahdollisuuksiin tehdä tätä tärkeää
42809:  esitetään poistettavaksi entinen tukiopetuskiin-     työtä. Kodin ja koulun välistä yhteistyötähän
42810:  tiö.                                                tarvitaan jo ennen lapsen ensimmäistä koulu-
42811:     Uutta tuntikehysjärjestelmää on kutsuttu pe-     päivää. Koulunkäynnin edistyessä tulee koulu-
42812: ruskoulun kehittämisen avaimeksi. Tämä avain         yhteisöä kehittää siten, että niin vanhemmat,
42813:  sopii koulun lukkoon kuitenkin vain, jos kai-       oppilaat ja opettajat kuin muu henkilökunta
42814: ken kokoiset koulut saavat riittävät tuntire-         voivat pitää koulua turvallisena, viihtyisänä ja
42815:  surssit ja samalla oikeuden opetusryhmien muo-      suotuisana kasvu- ja opiskeluympäristönä.
42816: dostamiseen ilman ylemmiltä hallintotasoilta na-        Asenteet kouluyhteistyöhön ovat kyllä muut-
42817: pitettavaa pakkopaitaa. Koulujen opettajakun-         tuneet viime aikoina myönteisemmiksi ja aktii-
42818:  tien harkittavaksi tuleekin jättää se, millä ta-    visemmiksi. Velvoitteet ovat tähän mennessä
42819:  valla oppilaat ryhmitetään oppimistavoitteiden      kohdistuneet lähinnä vain kouluun ja opetta-
42820:  saavuttamiseksi.                                    jaan, mutta muutkin osapuolet alkavat nyt olla
42821:     Lakien valmistumisen yhteydessä on harki-        valmiita jakamaan vastuuta yhteistyön onnis-
42822:  ten käytettävä elemassa olevat vähäiset talou-      tumisesta kasvatuksen alueella. Mielestäni ko-
42823: delliset resurssit, onhan opetustoimi valtion ja     din ja koulun yhteistyölle on etsittävä yhä uusia
42824:   kuntien budjeteissa eräs merkittävimpiä meno-      toimintamalleja.
42825:  eriä. Säästötoimet eivät kuitenkaan saa johtaa         Yhteistyön keskeisimpiä edellytyksiä on luon-
42826:  siihen, että koulun opetuksellinen taso kärsii.     nollisesti eri osapuolten osallistumismahdolli-
42827:     Näyttää myös siltä, että opettajien am-           suuksien parantaminen. Koulujen työrauhaon-
42828:  mattikunta joutuu kantamaan osuutensa niuk-         gelmat ovat osoittautuneet useassa tapauksessa
42829:  kuudesta. Peruskoulun toteutuessa alennettiin       johtuvan kasvatusvastuussa olevien yhteistyön
42830:  peruskoulun opettajien eläkeikä 63:sta 60 vuo-      puutteesta. Koulu on perinteisesti järjestänyt
42831:  teen, koska katsottiin, että vanhempien opet-       tiettyjä juhlia ja vanhempainiltoja, jotka ovat
42832:  tajaikäluokkien ei voi edellyttää kouluttautu-      tähdänneet kodin ja koulun lähentämiseen ja
42833:  van uuden koulujärjestelmän vaatimuksiin. Mai-      yhteistyöhön. Vanhemmille tarkoitetut tilaisuu-
42834:  nitun pysyvän eläkeiän alentamisen lisäksi alen-    det ovat kyllä lisääntyneet peruskoulujärjestel-
42835:  nettiin peruskoulun siirtymävaiheessa eläkeikää     mään siirryttäessä, mutta samalla niiden talou-
42836:  58 vuoteen siten, että opettajalla oli mahdolli-    dellinen järjestämismahdollisuus on tullut yhä
42837: 504 058200001C
42838: 4026                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42839: 
42840: 
42841: vaikeammaksi. Mainittujen tilaisuuksien lisäk-       lutuksenkaan yhteydessä ole käytettävissä riit-
42842: si on useita tilanteita, jolloin on tavattava op-    tävästi aikaa eikä muita resursseja, niin opet-
42843: pilaiden vanhempia henkilökohtaisesti opetus-        tajat tarvitsevat raittiuskasvatuksessa tukea,
42844: tuntien ulkopuolella. Tällaisia tapaamisia on        jota ylitarkastaja voisi monin tavoin antaa. On
42845: useimmiten järjestettävä vasta iltaisin, jolloin     juuri merkittävää, että kun puhutaan nuorten
42846: vanhemmat ovat ansiotyöstään vapautuneet. Sa-        raittiuskysymyksestä, vedotaan usein siihen, et-
42847: moin kuin vanhempain tilaisuudet, ovat tällai-       tä kasvatus on hyvin tärkeä puoli tässä, mut-
42848: set henkilökohtaiset tapaamiset vaatineet kou-       ta sitten kun tulee kysymykseen sen kasvatuk-
42849: lulta kohtuuttoman paljon opetustuntien ulko-        sen rahoittaminen, niin silloin ei löydykään sii-
42850: puolista palkatonta toimintaa.                       hen riittävästi varoja.
42851:    Hallituksen budjettiin varaama, jälleen ensi           Kouluissa annettava raittiusopetus on katsot-
42852: vuonnakin varsin symbolinen 200 000 markan           tava niin merkittäväksi, että useille kuunailisille
42853: määräraha tätä toimintaa varten ei luonnolli-        lautakunnille on myönnetty sitä koskevia tuki-
42854: sestikaan ole riittävä. Siksi, herra puhemies, eh-   toimia. Koululautakunnalla on päävastuu suo-
42855: dotammekin, että perusteluissa lausuttaisiin         ritettavasta raittiusopetuksesta, kuten muusta-
42856: eduskunnan edellyttävän koululakien mukaisesti       kin koulun toiminnasta. Raittiuslautakunnalle
42857: kodin ja koulun kasvavaan yhteistyöhön saata-        on asetuksessa annettu tehtäväksi tukea kou-
42858: van yhä enemmän varoja, jotta kasvattajien           luissa suoritettavaa raittiusopetusta ja kasvatus-
42859: yhteistyö, koulun työrauhaongelman hoito ja          ta. Kansanterveyslaki antaa terveyslautakunnil-
42860: koulun jatkuva kehittäminen kotien toivomaan         le tehtäväksi kouluterveydenhoidon järjestämi-
42861: suuntaan olisi todella mahdol1ista.                  sen ja sen yhteydessä mm. tupakan- ja alkoho-
42862:                                                      linkäytön vähentämistä ohjaavan neuvonnan.
42863:     Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Suo-              Tupakkaa koskeva lainsäädäntö ohjaa edellä
42864: ranaiseksi jatkoksi tuohon äsken esitettyyn          mainittuja lautakuntia yhteistyöhön tupakkaa
42865: erittäin asiantuotevaan puheenvuoroon liittäisin     koskevassa terveyskasvatuksessa. T alousvalio-
42866: kysymyksen nuorten alkoholin käytöstä, jonka         kunnan mietinnössä vuodelta 1977, jonka edus-
42867: hoitaminen on suuressa määrin myös jätetty           kunta on silloin hyväksynyt, edellytetään myös
42868: koululaitoksen huoleksi, ylivoimaiseksi tehtä-       nuoriso-, urheilu- ja sosiaalilautakuntien osal-
42869: väksi.                                               listuvan raittiuskasvatusyhteistyöhön.
42870:     Nuorten alkoholin käyttö on tällä hetkellä           Jotta näissä kaikissa suhteissa lainsäätäjien
42871: vaikea ongelma suomalaisessa yhteiskunnassa.         tahto voisi laaja-alaisena yhteistyönä kunnissa
42872: Tosin nuorten alkoholin kulutus väheni hieman        onnistua, tarvitaan keskushallinnossa koordi-
42873: viime vuosikymmenellä, mutta tähän on seli-           nointia ja ohjausta, jonka raittiuskasvatuksen
42874: tyksenä osittain 1970-luvun alun vapautumi-          ylitarkastaja voisi suorittaa. Tämän virkamiehen
42875: nen, jolloin keskiolut laskettiin elintarvikeliik-    puute on tullut yhä polttavammaksi vuosi vuo-
42876: keisiin ja baareihin ja perustettiin uusia Alkon     delta. Kuitenkaan ei ole vieläkään saatu siihen
42877:  myymälöitä ja ravintolalaitos laajeni huomat-        riittäviä varoja.
42878: tavasti, siis alkupuolella vuosikymmentä. Sen            Toinen asia, johon haluan puuttua, on kir-
42879: jälkeen on ehkä kokonaiskulutus nuorten osal-        jastojen rahan tarve. Kouluhallitus suoritti vii-
42880:  t:: jonkin verran tasaantunu~:. Kuitenkin tutki-    me vuonna kirjastojen rakentamistarpeen tut-
42881: mukset osoittavat, että koululaitos ei pysty ny-     kimuksen ja teki sen johdosta suunnitteluke-
42882: kyisellään tehokkaasti täyttämään sitä osuutta,      hyksen vuosille 1982-86. Esimerkiksi Hä-
42883: mitä siltä voitaisiin toivoa päihteiden käytön       meen läänissä on tällä mainitulla suunnittelu-
42884: ennaltaehkäisyssä. Tosin terveysopetuksen yli-       kaudella yhteensä 21 rakennushanketta, ja sii-
42885: tarkastajan virka voi jonkin verran auttaa ti-       nä on kysymys vain yhdestä läänistä. Koulu-
42886: lannetta, mutta koko terveyskasvatuksen kent-         hallituksen antaman ns. normaalikehyksen mu-
42887:  tä on niin laaja ja vaativa, että erityinen rait-    kaan rakennushankkeista ainoastaan neljällä on
42888: tiuskasvatusta varten tarkoitettu ylitarkastajan      mahdollisuus saada rakennuslupa noina vuo-
42889: virka on joka tapauksessa myös tarpeen.               sina, vieläpä niin että vuodelle 1983 ei ole
42890:     Kouluun kohdistuvat teoreettisten opintojen      merkitty yhtään Hämeen läänin rakennuskoh-
42891: odotukset ja paineet ovat niin suuria, ettei         detta. Kuitenkin noina vuosina olisi monella
42892: opettajilla ole ollut riittävästi mahdollisuuksia    kaupungilla ja kunnalla hyvin polttava tarve
42893: antaa mitään elämisen taitoihin kuuluvia ope-         saada kirjaston rakennusta ja täydennystä var-
42894: tuksia. Kun tähän kysymykseen ei opettajakou-        ten määrärahoja.
42895:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                         4027
42896: 
42897: 
42898:     Sama koskee myös kirjastoautotoimintaa yli         myös oppilasvalinnat näihin keskiasteen oppi-
42899: maan. Tätä toimintaahan meillä on ollut Suo-           laitoksiin.
42900: messa noin 20 vuotta ja kirjastoautoja on yli              Iloitsen siitä, että valtiovarainvaliokunta mie-
42901: 200 kappaletta, mutta hyvin suuri osa niistä            tinnössään on puuttunut aika ankeaan asiaan
42902: on lähes loppuunkuluneita. Uusintatarve on hy-         'tässä oppilasvalinnassa. Valiokunta toteaa, että
42903: vin suuri ja siitä on tehty monta kertaa las-          keskiasteen ammatillisten oppilaitosten oppilas-
42904: kelmia ja esityksiä. Tarvittaisiin lähivuosina          valinnassa ollaan siirtymässä tietokoneen avul-
42905: noin 5.2 milj. mk vuodessa vanhojen kirjasto-          la tapahtuvaan valintaan. Tällöin mm. sairaan-
42906: autojen uusimiseen. Kouluhallituksen kirjasto-         hoito-oppilaitoksissa käytössä olleet psykologi-
42907: autotyöryhmä on todennut myös, että kirjasto-          set soveltuvuuskokeet poistetaan. Tietokonetta
42908: autoverkko yleensäkään ei ole vielä valmis.            hyväksi käyttäen tapahtuva oppilasvalinta saat-
42909: Tarvitaan vielä noin 75 kokonaan uutta kir-            taa johtaa yksipuolisesti vain joitakin valintate-
42910: jastoautoa syrjäkylien kirjastopalveluitten te-        kijöitä painottavaan tulokseen, ja valiokunta
42911: hostamiseen, ja uusia kirjastoautoja tarvitaan         aivan oikein edellyttää, että hallitus seuraa op-
42912: lähinnä yli 6 000 asukkaan harvaan asutuissa           pilasvalinnan toteuttamista ja tarpeen vaaties-
42913: kunnissa ja 2 000-6 000 asukkaan kuntien               sa ryhtyy toimenpiteisiin valintajärjestelmässä
42914: muodostamissa kirjastoautopiireissä. Kuudelle          mahdollisesti ilmenevien puutteiden korjaami-
42915: vuodelle jaettuna tuo uusien autojen tarve on          seksi. Tähän asiaan on myös opetusministeriö.
42916: noin 12 autoa vuodessa. Uusia lupia on kui-            mielestäni ansiokkaasti puuttunut, mutta kan-
42917: tenkin esim. vuonna 1981 voitu myöntää ai-             nan edelleen huolta siitä, että asianomainen
42918: noastaan kaksi kappaletta. Keväällä 1980 teh-          keskusvirasto ei oikein ole oivaLtanut tätä op-
42919: dyn laskelman perusteella kirj-astoautojen mää-        pilasvalinnan ja valintaan liittyvien kokeiden
42920: rähankintatarve oli 8.4 milj. mk. Ja kun hin-          tärkeyttä.
42921: nat ovat tämän jälkeen nousseet, on luonnol-               Tämän ensi vuodelle päätetyn käytännön
42922: lista, että määrärahan tarve on yhä kasvanut.          mukaisesti soveltuvuutta hoitoalan oppilaitok-
42923:     Kolmas asia, johon vielä kiinnitän huomiota,       siin ei enää saisi tutkia. Keskitason kouluto-
42924: on se, että museoviraston esihistoriallinen osas-      distuksen ja hyvän terveyden omaavalla haki-
42925: to suorittaa meidän maassamme muinaistieteel-          jalla on tämän päätöksen jälkeen hyvin pienet
42926: listä tutkimustyötä, jonka tarkoituksena on kar-        mahdollisuudet päästä koulutukseen, vaikka oli-
42927:  toittaa asutuksen levinneisyyttä maassamme eri        si kuinka sopiva palvelemaan potilaita. Valin-
42928:  vuosisadoilla. Tällä työllä on sen takia kiire,        ta tapahtuu hakukorteista koneellisesti valinta-
42929: että rakennusten ja teiden rakentaminen alin-          toivepisteen, iän, todistuksen ja muun koulu-
42930: omaa uhkaa peittää tutkimusalueet. Teiden ja           tuksen ja .työkokemuksen määrän perusteella.
42931: rakennusten yhteydessä paljastuu näitä mui-            Potilas ei kuitenkaan tarvinne tällaisia parhai-
42932: naisjäänteitä niin nopeasti, ettei kaikkea ehdi-       ta hoitajia, vaan nimenomaan henkilökohtai-
42933: tä kunnolla tutkimaan. Määrärahoja ei riitä            sesti sopivia auttajia, ja heitä on hakijoissa
42934:  tutkimustyöhön niin, että voitaisiin käydä etu-       vaikka millä mitalla.
42935: käteen läpi mahdolliset asutuspaikat merkkien              Asiantuntijoiden arvion mukaan näitten uu-
42936: löytämiseksi muinaissuomalaisten elämäntavois-         sien perusteiden jälkeen valituiksi tulee vähin-
42937:  ta. Muinaiskaivausten tehostamista voidaan pe-         tään 10 % sellaisia, joiden hakemisperuste
42938:  rustella paitsi kulttuurisyillä tietysti myös työl-   alalle on kyseenalainen, joiden mielen tasapai··
42939: lisyyssyillä. Maassamme on pulaa erityisesti           no ja henkilökohtaiset ominaisuudet eivät vas-
42940: nuorille sopivista työpaikoista sekä koululais-        taa vaatimuksia ja joilta puuttuvat edellytykset
42941:  ten ja opiskelijoiden kesätyöpaikoista. Siitä         oppia tarvittavat ,tiedot ja taidot. Täten on
42942:  syystä muinaiskaivaustyöt, joita suoritetaan          odotettavissa, että oppimistilanteet häiriintyvät,
42943:  yleensä vain kesäisin, sopisivat hyvin nuorten        kaikkien      opiskeluedellytykset heikkenevät,
42944:  kesä työpaikoiksi.                                    opettajien voimavarat ja aika kuluv!lit epäoleel-
42945:     Näitä asioita koskevia ehdotuksia tulen te-        liseen, opiskelun keskeyttämiset, joita aikai-
42946:  kemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.              semmin oli tuskin lainkaan, lisääntyvät 5-
42947:                                                         6 %, mikä maksaa noin 6 milj. mk vuodessa.
42948:                                                        Työhön tulee alalle soveltumattomia henkilöi-
42949:   Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies!                     tä, henkilökunnan vaihtuvuus erilaisissa hoito-
42950: Keskiasteen koulunuudistus on käynnissä ja             laitoksissa lisääntyy, myös potilasturvallisuus
42951: uudistukseen liittyy tietysti oleellisena osana        vähenee ja työpaikkojen ongelmat lisääntyvät.
42952: 4028                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
42953: 
42954: 
42955:     Hoitoalalle valitut pitää kouluttaa vaativiin matonkäännösyksikkötyöryhmän toimesta. Val-
42956: tehtäviin sairaaloissa ja terveyskeskuksissa. On tio on avustanut tätä työryhmää puolella työ-
42957: muistettava, että sairaalat ja terveyskeskukset ryhmän aiheuttamista kustannuksista. Kuluvan
42958: ovat potilasta varten eivätkä ensisijaisesti hoi- vuoden 1982 aikana tähän työhön on osoitettu
42959: tohenkilökunnan työpaikkoja. Siksi on aika ky- 400 000 markan suuruinen avustus valtion bud-
42960: syä potilaan oikeutta. Hänellä on oikeus saada jetista. Toisen yhtä suuren määrärahan työhön
42961: paras mahdollinen henkilökohtainen hoito, on asettanut luterilainen kirkko, mikä avustus
42962: mutta tämän oikeuden estää koulutusviran- on osoitettu luterilaisen kirkon keskusrahaston
42963: omaisten käsitys, että on tärkeintä osoittaa jo- rahoista.
42964: kaiselle hakijalle aloituspaikka. Kun kaikki          Nyt esillä olevassa hallituksen esityksessä
42965: aloituspaikat on täytetty ja jokainen opiskelija vuoden 1983 tulo- ja menoarvioksi hallitus on
42966: on sijoitettu opiskelemaan, niin sijoittajilla on poistanut momentin ja siinä vuoden 1982 bud-
42967: helposti puhdas omatunto. Mutta mitä opis- jetissa olleen 400 000 markan suuruisen mää-
42968: kelijalle sen jälkeen tapahtuu, ei kiinnosta kes- rärahan. Poistopäätöksen yhteydessä hallitus
42969: kusviraston virkamiehiä, jotka eivät siten ota viittaa eräiden sosiaalietuuksien ja kansaneläk-
42970: potilaan suhteen vastuuta väärästä sijoitukses- keiden veronalaiseksi tuloksi saattamisen joh-
42971: taan. Potilas, jonka hyvinvointi vaarantuu, dosta valtion ja evankelis-luterilaisen kirkon vä-
42972: osaa tuskin osoittaa tuomiotaan ammattikasva- lissä sovittaviin taloudellisiin järjestelyihin.
42973: tushallituksen kollegiolle, joka teki vastoin pa-     Viime kuun lopulla koolla ollut kirkollisko-
42974: rempaa tietoaan päätöksen soveltuvuuskokei- kous päätti, että kirkko pidättää itselleen sen
42975: den lopettamisesta.                               noin 34 milj. markan suuruisen lisämäärärahan,
42976:     Korkean ammatillisen ja pedagogisen koulu- jonka kirkko saa sen johdosta, että sosiaali-
42977: tuksen saaneet hoitoalan opettajat ovat vastus- etuudet tulevat verolle ja tällöin kirkon vero-
42978: taneet päätettyä menettelyä. Samoin menette- tusperusteet lisääntyvät. Tähän kirkon saamaan
42979: lyä ovat vastustaneet myös alan ammattijärjes- aikaisempaa suurempaan veromäärään perustuen
42980:  töt kaikki yhdessä. Nämä ovat myös esittäneet hallitus valtiovarainministeriön esityksestä on
42981:  toistuvasti valintamenettelyn kehittämistä ny- siis esittänyt ja esittää esillä olevassa budjetis-
42982: kyiseltä pohjalta. Nuoren ihmisen soveltuvuu- sa, että valtio vetäytyisi pois raamatunkäännös-
42983: den, lahjakkuuksien ja taipumusten mukainen yksikön työn tukemisesta ja että vastaisuudessa
42984:  ammattiin ohjaus takaa todellisen oikeusturvan. mitään avustusta valtion budjetista tätä työtä
42985:  Yhteiskunnan päättäjillä pitää olla ryhtiä myön- varten ei osoitettaisi.
42986:  tää, että monilla paikoilla on tehtäviinsä so-       Valtiovarainvaliokunta ei kuitenkaan ole kat-
42987:  veltumattomia, ja on muistettava, että vääriä sonut oikeaksi tämän järjestelyn toteuttamista
42988:  sijoituksia voidaan välttää.                      siitäkään huolimatta, että kirkon verotulot
42989:     Herra puhemies! Kouluviranomaisten koh- kasvavat, vaan katsoo, että Raamatun käännös-
42990:  tuuton vallankäyttö on heijastunut aivan kä- työssä kyseessä on niin suuri kansallista ja
42991:  sittämättömänä vahingonilona hoitoalan koulu- yleistä, laajempaa merkitystä omaava työ, että
42992:  tusta kohtaan. Toivon hartaasti, ettei tuo va- määräraha on edelleen pidettävä valtion bud-
42993:  hingonilo kohdistu potilaaseen. Olen todella jetissa. Tämän mukaisesti valiokunta onkin pa-
42994:  huolestunut siitä, pystyykö ammattikasvatus- lauttanut asianomaisen momentin ensi vuoden
42995:  hallitus hallitsemaan tätä keskiasteen uudistus- tulo- ja menoarvioon ja merkinnyt tälle momen-
42996:  ta sen kaikkine osatekijöineen.                   tille 100 000 markan määrärahan raamatun-
42997:                                                    käännösyksikön työskentelyn tukemiseen.
42998:     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Val-                 Vuonna 1983 on tarkoitus käyttää Raama-
42999:  tiovarainvaliokunnan sivistysjaoston puheenjoh- tun käännöstyöhön 800 000 mk. Ottaessaan
43000:  tajana haluan puuttua yhteen tulo- ja menoar- mainitsemani kannan valtiovarainvaliokunta
43001:  vioesitykseen liittyvään muutokseen, joka val- edellytti, että luterilainen kirkko vastaa tule-
43002:  tiovarainvaliokunnassa on tehty.                  vaisuudessa pääosaltaan Raamatun kääntämises-
43003:     Luterilaisen kirkon kohdalla pääluokassa 29 tä, mutta että valtio on tässä työssä kuitenkin
43004:  on neljän viime vuoden aikana ollut erillinen edelleen mukana kahdeksannellaosalla menoista.
43005:  määräraha valtionavustuksen myöntämiseksi             Herra puhemies! Kristillinen usko muodos-
43006:   raamatunkäännösyksikön työskentelyyn. Raa- taa keskeisen osan Suomen kansan aatteellises-
43007:  matun käännöstyötä nykysuomen kielelle on ta kansallisesta perinnöstä. Sukupolvet tulevat
43008:   tehty noin kymmenen henkilön suuruisen raa- ja menevät, mutta kristinuskon sanoma säilyy
43009:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                     4029
43010: 
43011: halki aikojen, läpi vuosisatojen ja vuosituhan-     numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
43012: ten. Siitä kertoo meille ihmisille Pyhä Raa-        telun kuluessa:
43013: mattu. Siihen on sisällytetty se perimätieto,
43014: jonka esi-isämme aikojen alussa ovat omilta            1. Ed. P. Vennamo: momentille 29.05.50
43015: isiltään perineet ja jonka tiedon kymmenet ja      lisäyksenä 50 000 mk käytettäväksi ortodoksi-
43016: sadat miessukupolvet ovat kuljettaneet halki       sen kirkkomuseon hyväksi. (RA n:o 1383)
43017: vuosituhanten meidän aikoihimme. On tärkeää,           2. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-
43018: että ihmiset ymmärtävät Raamatun sanoman,          säyksenä 100 000 mk käytettäväksi teologian
43019: niin Vanhan Testamentin kuin Uuden Testa-          professorin viran perustamiseksi Joensuun kor·
43020: mentinkin sanoman omalla äidinkielellään ja        keakoulun vuoden 1983 alusta lukien. (RA
43021: sen aikakauden kielellä, jota aikaa ihmiset elä-   n:o 751)
43022: vät. Siksi Raamatun kääntäminen kahden vuosi-          3. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.10.01
43023: tuhannen takaisista alkuperäiskirjoituksista tä-   lisäyksenä 2 000 000 mk vuosina 1979-82
43024: män päivän suomalaisten käyttämälle kielelle       syntyneen korkeakoulujen opetushenkilökunnan
43025: on tehtävä, joka on katsottava nyt elävän su-      vajauksen tasoittamiseksi ja muun henkilökun-
43026: kupolven työksi.                                   nan määrän lisäämiseksi korkeakouluneuvoston
43027:    Tämän johdosta valtiovarainvaliokunta on        esittämällä tavalla. (RA n:o 611)
43028: palauttanut määrärahan raamatunkäännösyksi-            4. Ed. Koppanen: momentille 29.10.01 li-
43029: kön toimintaa varten ja katsoo, että valtion       säyksenä 500 000 mk Helsingin kauppakorkea-
43030: myös tulevaisuudessa on edelleen osallistuttava    koulun pienten ja keskisuurten yritysten jatko-
43031: Raamatun käännöstyöhön niin kauan, kunnes          koulutusyksikön kehittämiseksi Mikkelissä.
43032: Raamattu on saatu käännetyksi uudelleen suo-        (RA n:o 897)
43033: men kielelle. Tätä tarkoittaa, herra puhemies,
43034: valtiovarainvaliokunnan yksimielinen kannanot-        5. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-
43035: to, joka esillä olevaan valiokunnan mietintöön     säyksenä 170 000 mk geriatrian professorin
43036: vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksestä on       viran perustamiseksi Helsingin yliopiston lääke-
43037: tehty.                                             tieteelliseen tiedekuntaan. (RA n:o 250)
43038:                                                       6. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-
43039:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ha-             säyksenä 120 000 mk yleisen teologian apu-
43040: luan tältä paikalta vakuuttaa, ettei kysymyk-      laisprofessorin viran perustamista varten Jy-
43041: seni ministeri Kivistölle aikaisemmin käydyssä     väskylän yliopistoon. (RA n:o 341)
43042: keskustelussa oppisopimuskoulutuksesta ollut          7. Ed. Ronkainen: momentille 29.10.01 li-
43043: mikään provokaatio, vaan ystävällisessä mielen-    säyksenä 200 000 mk kirkkososiologian profes-
43044: laadussa tehty kysymys. En ole, toisin kuin        sorin vakinaisen viran perustamiseksi Helsingin
43045: ministeri Kivistö sanoi, sivistysvaliokunnan jä-   yliopistoon. (RA n:o 1085)
43046: sen enkä voinut tästä syystä tietää sitä, että        8. Ed. P. Vennamo: momentille 29.10.01
43047: ministerin ja valiokunnan kesken tämmöinen         lisäyksenä 200 000 mk käytettäväksi ortodok-
43048: sopimus on tehty. Halusin tämän kertoa. Siitä      sisen pappiskoulutuksen kehittämiseksi Kuo-
43049: huolimatta olen edelleen sitä mieltä, että oppi-   pion korkeakoulun yhteydessä ja siihen tukeu-
43050: sopimuslain muutosesitys todella olisi aika tär-   tuen. (RA n:o 1384)
43051: keä ja toivon mukaan se mahdollisimman pi-            9. Ed. P. Vennamo: momentille 29.10.21
43052: kaisesti eduskuntaan saatetaan.                    lisäyksenä 1 000 000 mk korkeakoulujen laite-
43053:                                                    ja kirjallisuuden hankinta- sekä laitosmäärära-
43054:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        hojen lisäämiseksi erityisen ohjelman puitteissa.
43055:                                                     (RA n:o 612)
43056:                                                       10. Ed. P. Vennamo: momentille 29.10.74
43057:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-       lisäyksenä 2 000 000 mk Turun kauppakorkea-
43058: seen käsittelyyn.                                  koulun lisärakennushankkeen käynnistämiseen.
43059:                                                     (RA n:o 1303)
43060:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      11. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.10 uudelle
43061:                                                    momentille 100 000 mk käytettäväksi opetta-
43062:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn       jankoulutuslaitoksissa tapahtuvaan tulevien
43063: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-     opettajien opetusvalmiuksien tehostamiseen
43064: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja    raittiuskasvatuksessa. (RA n:o 119)
43065: 4030                                  Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43066: 
43067: 
43068:    12. Ed. Saarikoski: luvun 29.10 uudelle                23. Ed. Ronkainen: momentille 29.46.30
43069: momentille 100 000 mk Vaasan korkeakoulun             lisäyksenä 5 000 000 mk opetusryhmäkoon pie-
43070: käyttöön käytettäväksi teknillisen tiedekunnan        nentämiseksi matematiikassa ja äidinkielessä
43071: suunnittelemiseen. (RA n:o 142)                       peruskoulun ensimmäisellä ja toisella luokalla.
43072:    13. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.10 uudelle           (RA n:o 52)
43073: momentille 60 000 mk paikallislehdistön opisto-           24. Ed. Ronkainen momentille 29.46.30
43074: tasoisen koulutuksen järjestämiseen nuorille ja       lisäyksenä 15 000 000 mk peruskoulun yläas-
43075: aloitteleville toimittajille sekä paikallislehdis-    teen luokkien enimmäiskoon pienentämiseksi.
43076: tön jatkokoulutuksen aloittamiseen Tampereen           (RA n:o 53)
43077: yliopiston täydennyskoulutuskeskuksessa. (RA              25. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.46.30
43078: n:o 173)                                              lisäyksenä 1 000 000 mk luokkien oppilasmää-
43079:    14. Ed. Mäkynen: momentille 29.39.55 li-           rien alentamiseksi, jolloin myös kyläkoulut voi-
43080: säyksenä 42 450 000 mk opintorahan perusosan          taisiin pelastaa. (RA n:ot 617 ja 618 sekä
43081: enimmäismäärien kasvattamiseksi kaikille kou-          1395)
43082: lutustasoille 2 000 markkaan. (RA n:o 1153                26. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.46.30
43083: ja V vastalause)                                      lisäyksenä 3 000 000 mk peruskoululaisten
43084:    15. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.39.55          koulukyydityksiin oikeuttavan koulumatkan
43085: lisäyksenä 20 000 000 mk ylimääräiseen tukeen         kolmeen (3) kilometriin alentamisesta johtu-
43086: opintorahan perusosan määrän nostamiseksi kai-        viin lisäkustannuksiin. (RA n:o 619)
43087: kissa oppilaitosryhmissä ja kaikilla koulutus-            27. Ed. Ronkainen: momentille 29.46.34
43088: tasoilla 2 000 markkaan. (RA n:ot 613 ja              lisäyksenä 400 000 mk Alastaron peruskoulun
43089: 614)                                                  yläasteen saneerauksen ja laajentamisen aloit-
43090:    16. Ed. Juntumaa: momentille 29.41.01 li-          tamiseksi. (RA n:o 54)
43091: säyksenä 120 000 mk huumeiden käytön ehkäi-               28. Ed. Kainulainen: momentille 29.46.34
43092: semisopetuksen ylitarkastajan palkkaamiseen           lisäyksenä 10 000 000 mk Vantaan kaupungin
43093: kouluhallitukseen. (RA n:o 685)                       kouluhankkeita varten. (RA n:o 702)
43094:     17. Ed. Ronkainen: momentille 29.41.01                29. Ed. Söderström: momentille 29.46.34
43095: lisäyksenä 100 000 mk kirjastosihteerin viran         lisäyksenä 4 000 000 mk Gamla Vasa-Roparnäs
43096: perustamiseksi kouluhallituksen vapaan sivistys-      lågstadium -nimisen koulun ja Kappelimäen
43097: työn osastolle. (RA n:o 342)                          ala-asteen perustamiskustannuksiin ja lainoihin.
43098:     18. Ed. P. Vennamo: momentille 29.41.23            (RA n:o 397)
43099: lisäyksenä 500 000 mk puoluepoliittisista arvo-           30. Ed. P. Vennamo: momentille 29.46.34
43100: värityksistä vapaan ja puolueettomuuspolitiik-        lisäyksenä 1 000 000 mk Alastaron peruskou-
43101: kaamme tukevan rauhankasvatuksen aloittami-           lun yläasteen rakennushankkeen käynnistämistä
43102: seksi maamme kouluissa. (RA n:ot 174 ja               varten. (RA n:o 1305)
43103:  1304)                                                    31. Ed. Juntumaa: momentille 29.56.31
43104:     19. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille              lisäyksenä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston
43105: 29.41.30 lisäyksenä 280 000 mk terveyskasva-          suunnittelua varten. (RA n:o 14)
43106: tuksen huumeaineiston kustantamiseksi perus-              32. Ed. Juntumaa: momentille 29.56.31
43107: kouluille. (RA n:o 92)                                lisäyksenä 10 000 000 mk vanhojen kirjasto-
43108:    20. Ed. Leppänen: luvun 29.41 perusteluis-         autojen uusimiseen ja kirjastoautoverkon täy-
43109: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että         dentämiseen. (RA n:o 121)
43110: koululaitosta kehitettäessä erityistä huomiota            33. Ed. Juntumaa: momentille 29.56.31
43111: opetuksessa kiinnitetään oppilaiden käsityötai-       lisäyksenä 20 000 000 mk eräiden kirjastora-
43112: tojen ja kätevyyden kehittämiseen sekä nyky-          kennusten rakentamiseksi Hämeen läänissä.
43113: aikaisen tietotekniikan sovellutusten käytännön        (RA n:o 122)
43114: harjoitteluun tulevaisuuden vaatimusten mukai-            34. Ed. Söderström: momentille 29.56.31
43115: sesti."                                               lisäyksenä 2 500 000 mk Ähtärin kirjasto-, nuo-
43116:    21. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.43 uudelle          riso- ja kansalaisopistotalon rakentamisen val-
43117: momentille 500 000 mk lukion perustamiseksi            tionosuuksia varten. (RA n:o 1210)
43118: Noormarkkuun. (RA n:o 615)                                35. Ed. P. Vennamo: momentille 29.56.31
43119:    22. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.44.52          lisäyksenä 350 000 mk uuden kirjastoauton
43120: lisäyksenä 95 000 mk kesälukiotoiminnan tu-           hankkimiseksi Kaiannin kuntaan. (RA n:o
43121: kemiseen. (RA n:o 616)                                1306)
43122:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                       4031
43123: 
43124: 
43125:      36. Ed. P. Vennamo: momentille 29.56 ..31             49. Ed. Holvitie: momentille 29.63.74 li-
43126: lisäyksenä 300 000 mk käytettäväksi kirjasto-          säyksenä 5 000 000 mk Salon maatalousoppi-
43127: autotoiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. (RA           laitoksen perustamista varten. (RA n:o 290)
43128: n:o 1.385)                                                 50. Ed. P. Vennamo: momentille 29.63.74
43129:      37. Ed. P. Vennamo: momentille 29.56..31          lisäyksenä 1 000 000 mk Loimaan maatalous-
43130: lisäyksenä 500 000 mk kirjasto-kulttuuritalon          oppilaitoksen asuntolan suunnittelun loppuun-
43131: rakentamisen edistämiseksi Keiteleen kunnassa          saattamiseksi ja rakennustöiden aloittamiseksi.
43132: Kuopion läänissä. (RA n:o 1.386)                        (RA n:o 1307)
43133:                                                            51. Ed. P. Vennamo: momentille 29.63.74
43134:      38. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.52            lisäyksenä 600 000 mk Suonenjoen maatalous-
43135: lisäyksenä 500 000 mk Nurmeksen evankelisen            oppilaitoksen oppilasasuntolaa varten. (RA n:o
43136:  kansanopiston rakennuslainojen lyhentämiseen.          1387)
43137:   (RA n:o 752)                                             52. Ed. P. Vennamo: momentille 29.6.3.74
43138:       .39. Ed. Ronkainen: momentin 29.57.52            lisäyksenä 50 000 mk kalatalousalan ammatti-
43139:  alamomentille 6 lisäyksenä 1 200 000 mk Itä-          oppilaitoksen perustamisen käynnistämiseksi
43140:  Hämeen kansanopiston lisärakennuksen raken-           Vehmersalmen kuntoon Kuopion läänissä. (RA
43141:  tamiseksi Hartolaan. (RA n:o .345)                    n:o 1.388)
43142:       40. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.52               53. Ed. P. Vennamo: luvun 29.63 uudelle
43143:  lisäyksenä 250 000 mk Säämingin kristillisen          momentille 60 000 mk Pohjois-Suomen kalata-
43144:  opiston lämpökeskuksen muutostöihin. (RA              louskoulutuksen aloittamiseen Taivalkosken
43145:  n:o 346)                                              Ohtaojan keskuskalanviljelylaitoksessa ja hy-
43146:       41. Ed. Ronkainen: momentin 29.57.52             väksi käyttäen myös Taivalkoskella sijaitsevan
43147:  alamomentit 12-15 ja 17 ja niille merkityt            Koillis-Pohjanmaan ammattikoulun kapasiteet-
43148:  määrärahat yhteensä 4 000 000 markkaa pois-           tia siten, että kalatalouskoulutus käsittää jat-
43149:  tettaisiin. (IV vastalause)                           ko- ja täydennysopetusta kalatalouden ammat-
43150:        42. Ed. Vänskä: momentilta 29.57.5.3 vä-         timiehille sekä alkeis- ja perusopetusta yksityi-
43151:  hennettäväksi 1 000 000 mk eli Helsingin               sille kalankasvattajille samoin kuin kuin oma-
43152:  Kulttuuritalo Oy:lle avustukseksi ehdotettu           tarve- ja ammattikalastajille ja kalastuskuntien
43153:   määräraha. (V vastalause)                            luottamusmiehille. (RA n:o 175)
43154:        43. Ed. Hokkanen: momentin 29.57.54                  54. Ed. P. Vennamo: luvun 29.6.3 uudelle
43155:   alamomentit 6-8 ja niille merkityt määrära-          momentille 500 000 mk riittävän sisävesikala-
43156:  hat, yhteensä 1 800 000 markkaa poistettaisiin.       talouden opetuksen kiireellisesti aikaansaami-
43157:    (V vastalause)                                      seksi maassamme. (RA n:o 1409)
43158:        44. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.54               55. Ed. P. Vennamo: momentille 29.71..3.3
43159:   lisäyksenä 100 000 mk romaaninuorten opin-           lisäyksenä 500 000 mk avustukseksi ammatti-
43160:   tojen tukemiseen Mustalaislähetys r.y:n Nuor-         koulun rakentamiseksi Siilinjärvelle. (RA n:o
43161:   ten Opintorahaston kautta. (RA n:o .347)              1389)
43162:        45. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.54               56. Ed. Vänskä: momentille 29.72.01 li-
43163:   lisäyksenä 500 000 mk Suomen Kansanopisto-            säyksenä 500 000 mk Etelä-Savon metsäkou-
43164:   yhdistyksen ja Suomen kirjastoseuran toimin-         lun toiminnan kehittämiseksi Mäntyharjussa.
43165:   nan tukemiseen. (RA n:o 1086)                          (RA n:o 898)
43166:        46. Ed. Ronkainen: momentille 29.57.59               57. Ed. Juntumaa: momentille 29.72.74 li-
43167:   lisäyksenä 100 000 mk avustuksena uskonnol-           säyksenä 1 000 000 mk kurssikeskuksen suun-
43168:   listen lehtien julkaisijoille näkövammaisille tar-    nitteluun Kotkan puutalousopiston yhteyteen.
43169:   koitettujen lehtien julkaisemiseen. (RA n:o 30         (RA n:o 15)
43170:    ja IV vastalause)                                        58. Ed. Juntumaa: momentille 29.72.74 li-
43171:        47. Ed. Ronkainen: momentille 29.59.01           säyksenä 200 000 mk käytettäväksi Onkamon
43172:   lisäyksenä 100 000 mk terveys- ja raittiuskas-        metsäkoulun suunnittelua varten. (RA n:o
43173:    vatuksen ylitarkastajan viran perustamiseksi         75.3)
43174:    ammattikasvatushallitukseen. (RA n:o 348)                59. Ed. P. Vennamo: momentille 29.76.74
43175:        48. Ed. P. Vennamo: momentille 29.63.74         lisäyksenä 1 000 000 mk Kuopion teknillisen
43176:    lisäyksenä 1 000 000 mk Kiikalan maatalous-          oppilaitoksen laboratoriotilojen laajennuksen
43177:    oppilaitoshankkeen käynnistämiseen. (RA n:o          suunnittelua ja toteuttamista varten. (RA n:o
43178:    1308)                                                1390).
43179: 4032                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43180: 
43181: 
43182:    60. Ed. Saarikoski: luvun 29.81 uudelle             73. Ed. Impiö: momentilta 29.90.53 vä-
43183: momentille 300 000 mk Vaasan lääniin perus-         hennettäväksi 180 000 mk ja momentin perus-
43184: tettavan turkisjalostusopiston suunnittelemisek-    teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-
43185: si. (RA n:o 1108)                                   sy tämän momentin käyttösuunnitelmassa Työ-
43186:    61. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.82 uudelle        väen musiikkitapahtumaa ja Jyväskylän Talvi
43187: n:omentille 200 000 mk käytettäväksi turkis-        -nimistä kulttuuritapahtumaa varten ehdotettu-
43188: ompelimolinjan perustamiseksi Kihniön koti-         ja määrärahoja." (V vastalause)
43189: teollisuuskouluun. (RA n:o 620)                        74. Ed. Juntumaa: momentille 29.90.53 li-
43190:    62. Ed. P. Vennamo: luvun 29.82 uudelle          säyksenä 5 000 000 mk vapaille seurakunnille
43191: momentille 800 000 mk opistotasoisen koulu-         niiden kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa varten
43192: tuksen suunnittelemiseksi ja aloittamiseksi My-     sekä toimintakeskusten rakentamiseen. (RA
43193: nämäen kotiteollisuuskoulussa. (RA n:o 1309)        n:o 132)
43194:    63. Ed. P. Vennamo: luvun 29.82 uudelle             75. Ed. Juntumaa: momentille 29.90.54 li-
43195: momentille 100 000 mk Itä-Suomen turkista-          säyksenä 200 000 mk käytettäväksi konserva-
43196: louskoulun perustamisen edistämiseen Juankos-       torio-osaston perustamiseksi Joensuun musiik-
43197: kella. (RA n:o 1391)                                kiopistoon. (RA n:o 754)
43198:    65. Ed. Ronkainen: momentille 29.84.40              76. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
43199: lisäyksenä 4 000 000 mk oppisopimuslain mu-         29.90.58 lisäyksenä 600 000 mk Suomen elo-
43200: kaisia korvauksia varten. (RA n:o 524)              kuvasäätiölle erään kiinteistön hankkimista var-
43201:    66. Ed. Impiö: momentille 29.84.40 lisäyk-       ten. (RA n:o 570)
43202: senä 10 000 000 mk oppisopimuslain mukaisiin
43203: työnantajille suoritettaviin korvauksiin sekä          77. Ed. Joutsenlahti: luvun 29.90 peruste-
43204: ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemi-      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta kannattaa tai-
43205: sesta annetun lain mukaiseen lisäavustukseen.       deasioitten edistämistä maassamme, semminkin
43206:  (RA n:o 1154 ja V vastalause)                      kun lisääntyvä vapaa-aika tarjoaa ihmisille mah-
43207:                                                     dollisuuksia käyttää kulttuuripalveluja enem-
43208:    67. Ed. Impiö: momentin 29.86.50 alamo-          män hyväksi, mutta eduskunta edellyttää, että
43209: mentilta 3 vähennettäväksi 160 000 mk eli           taide on vapaata ja että sitä ei käytetä poliit-
43210: Kuluttajaneuvontaliiton valtionapuun osoitettu      tisena aseena."
43211: määräraha. (V vastalause)
43212:                                                        78. Ed. Ronkainen: momentille 29.91.50 li-
43213:    68. Ed. Hokkanen: momentilta 29.87.29            säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimi-
43214: vähennettäväksi 30 000 mk eli maksullista tut-      talon suunnittelua varten. (RA n:o 17)
43215: kimus- ja julkaisutoimintaa varten osoitettu li-
43216: säys. (V vastalause)                                   80. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.50
43217:                                                     lisäyksenä 1 000 000 mk monitoimitalon ra-
43218:    69. Ed. Leppänen: luvun 29.88 perusteluis-       kentamiseksi Ullavan kuntaan. (RA n:o 1017)
43219: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että          81. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.50
43220: Suomen Akatemian kaikesta toiminnasta ja            lisäyksenä 500 000 mk urheiluopiston suunnit-
43221: apurahoista kitketään lopullisesti pois puolue-     teluun ja rakentamisen aloittamiseen Kala-
43222: politiikkaa Suomeen tieteen ja taiteen menes-       joelle. (RA n:o 176)
43223: tyksen turvaamiseksi."
43224:                                                        82. Ed. Leppänen: momentille 29.91.50
43225:    70. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille             lisäyksenä 500 000 mk Keimolan moottoriur-
43226: 29.90.52 lisäyksenä 100 000 mk sen selvittä-        heiluradan korjaustöihin. (RA n:o 820)
43227: mikseksi, miten yhteiskunta voisi tukea koti-          83. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.51
43228: maista kaunokirjallisuuden kustannustoimintaa       lisäyksenä 400 000 mk taloudellisissa vaikeuk-
43229: esimerkiksi kirjojen liikevaihtoveron poistami-     sissa kamppailevien epäpoliittisten nuortSOJar-
43230: sella. (RA n:o 735)                                 jestöjen toiminnan tukemiseen. (RA n:o 177)
43231:     71. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille               84. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.51
43232: 29.90.52 lisäyksenä 1 500 000 mk orkesterei-        lisäyksenä 1 000 000 mk kirkkomme kristilli-
43233: den ja yhtyeiden aluetoiminnan tukemiseen.          sen nuorisotyön tukemiseen jaettavaksi Nuor-
43234:  (RA n:o 932)                                       ten Keskukselle, Suomen Pyhäkouluyhdistyk-
43235:     72. Ed. Leppänen: momentille 29.90.52           selle sekä Tyttöjen Keskukselle. (RA n:o 178)
43236: lisäyksenä 100 000 mk Suomen Kanteleensoit-            85. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.51
43237: tajat r.y:n toiminta-avustukseksi. (RA n:o          lisäyksenä 500 000 mk Jyllin leirikeskuksen
43238: 819)                                                rakentamiseksi Honkajoelle. (RA n:o 622)
43239:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                      4033.
43240: 
43241: 
43242:      86. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.91.51          96 .. Ed. Impiö: momentilta 29.99.51 vä-
43243: lisäyksenä 3 000 000 mk käytettäväksi nuori- hennettäväksi 1 120 000 mk työväentalojen
43244: sotilojen rakentamisen ja kunnostamisen edis- korjaustöihin, Pohjois-Karjalan Nuorisoseurojen
43245: tämiseen. (RA n:o 1392)                              Liitto ry:lle toimitilan hankkimista varten sekä
43246:      87. Ed. P. Vennamo: momentille 29.91.51         Niiniveden     Nuorisoseurantalon jälleenraken-
43247: lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi ylimääräi- nuksen avustamista varten. (V vastalause)
43248: senä avustuksena urheilu- ja nuorisotalon ra-           97. Ed. Juntumaa: momentille 29.99.56 li-
43249: kentamiseksi Maaningan kuntaan. (RA n:o säyksenä 1 000 000 mk uskonnollisten lehtien
43250:  1393)                                               tukemiseen. (RA n:o 34)
43251:      88. Ed. P. Vennamo: momentille 29.91.51            98. Ed. Joutsenlahti: momentille 29.99.57
43252:  lisäyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi Rauta- lisäyksenä 150 000 mk jaettavaksi lehdistötu-.
43253:  vaaran kansainvälisen nuorison kurssi- ja leiri- kena maamme maanpuolustus- ja sotilasaika-
43254:  keskuksen rakentamisen loppuun saattamiseen kauslehdistölle. (RA n:o 169)
43255:  sekä käyttökustannusten suorittamiseen. (RA            99. Ed. Joutsenlahti: pääluokan 29 perus-
43256:  n:o 1394)                                           teluissa lausuttavaksi:
43257:       89. Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille               "Eduskunta on huolestunut m:aamme nuori-
43258:  29.93.70 lisäyksenä 150 000 mk arkistolaitok- son oppimisen tason monelta osin alenemises-
43259:  sen käyttöön mikrofilmien kuvaus- ja lukulait- ta, mikä pääasiassa johtuu luokkien liian suu-
43260:   teiden sekä muiden laitteiden hankintaan. (RA resta oppilasmäärästä. Toisaalta työttömyyttä
43261:  n:o 272)                                            on myös opettajien keskuudessa ja eräiden
43262:       90. Ed. P. Vennamo: momentille 29.93.74 opettajaryhmien, kuten lukion ja muutamien
43263:   lisäyksenä 1 000 000 mk Turun maakunta- erityisalojen opettajien, eläkeikä on liian kor-
43264:   arkiston rakennustöiden aloittamiseen. (RA kea.                     ·
43265:  n:o 1310)                                               Näistä syistä eduskunta edellyttää, että ·luok-
43266:       91. Ed. Juntumaa: momentille 29.94.21 li- kien oppilasmäärien kokoa pienennetään ope-
43267:   säyksenä 6 000 000 mk muinaistieteellisten kai- tuksen tason nostamiseksi ja oppimisilmapiirin ·
43268:   vaustöiden tehostamiseen. (RA n:o 123)             parantamiseksi sekä että tiettyjen opettajaryh-
43269:       92. Ed. Juntumaa: momentille 29.94.75 li- mien eläkeiän alentaminen otetaan selvitettä-
43270:   säyksenä 1 000 000 mk Kotkassa olevan Ky- väksi niin, että heille tehtäisiin mahdolliseksi
43271:   minlinnan linnoituksen korjaustöihin. (RA n:o siirtyä . vapaaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeel-
43272:    18)                                               le, jolloin myös nuorille työttömille opettajille.
43273:       93. Ed. Juntumaa: momentilta 29.99.50 avautuu vakituinen työpaikka."
43274:    vähennettäväksi Vapaa-ajattelijain Liiton toimin-     100. Ed. Joutsenlahti: pääluokan 29 pe-
43275:    nan tukemiseen käyttösuunnitelmassa osoitettu rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
43276:    määräraha 105 000 mk. (IV vastalause)              tää, että maaseudun pienten koulujen asema
43277:       94. Ed. Impiö: momentilta 29.99.50 vä- turvataan ja että tarvittaessa niiden oppilas-
43278:    hennettäväksi 2 085 000 mk ja että momentin määrien alarajaa alennetaan koulun ylläpitämi-
43279:    perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hy- seksi lasten kotipaikkakunnalla."
43280:    väksy käyttösuunnitelmassa Keskustan Koulu-           101. Ed. Leppänen: pääluokan 29 perus-
43281:    tuspoliittisen liiton, Nuorten Kotkain Keskus- teluissa lausuttavaksi:. "Eduskunta edellyttää,
43282:    liitto ry:n, Kulttuurityö ry:n, Kansan Sivistys- että koulutuksen tavoitteeksi asetetaan kyp-
43283:    työn liitto ry:n, työväen perinteen keräämisen sien, tasapainoisten ihmisten kehittäminen eikä
43284:    ja tutkimisen, kansalaisjärjestön rauhanpolitiik- valmiin tiedon robottien tuottaminen eri op-
43285:    kaa ja aseistariisuntaa koskevan tiedotuksen pilaitoksista."
43286:    edistämiseen, Työläislasten Tuki ry:n, Vapaa-         102. Ed. Leppänen: pääluokan 29 peruste-
43287:    ajattelijain Liitto ry:n, Suomen Rauhanpuolus- luissa lausu.ttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
43288:    tajat ry:n ja Suomen Rauhanliitto ry:n tuke- lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kirjojen hin-
43289:    miseen ehdotettuja lisämäärärahoja." (V vasta- nan alentamiseksi. Hallituksen olisi tällöin har-
43290:    lause)                                             kittava kaikkia mahdollisuuksia liikevaihtove-
43291:        95. Ed. Ronkainen: momentille 29.99.50 rosta luopumista myöten."
43292:    lisäyksenä 80 000 mk saamenkielisen julkaisu·          103. Ed. Holvitie: . pääluokan 29 peruste-
43293:     toiminnan tukemiseen. (RA n:o 911)                luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että
43294: 
43295:  505   058200001C
43296: 4034                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43297: 
43298: 
43299: uuden koululainsäädännön voimaantullessa ko-           Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
43300: din ja koulun yhteistyö kasvaa ja tulee vaa-        lahden ehdotusta.
43301: timaan nykyistä enemmän varoja, jotta kasvat-
43302: tajien yhteistyö, koulun työrauhaongelman hoi-        Ed.    Mäkynen : Teen ehdotuksen n:o
43303: to ja koulun jatkuva kehittäminen kotien toi-       14.
43304: vomaan suuntaan olisi mahdollista."
43305:                                                        Ed. H o 1 v i t i e : Kannatan tehtyä ehdo-
43306:   Keskustelu:                                       tusta.
43307: 
43308:  · Ed. P.   V e n n a m o : Teen ehdotuksen           Ed. Joutsen 1a h t i:       Teen ehdotuksen
43309: n:o 1.                                              n:o 15.
43310:   Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
43311:                                                        Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
43312: ka Vennamon ehdotusta.                              lahden ehdotusta.
43313:   Ed.     Ronkainen :       Teen    ehdotuksen
43314: n:o 2.                                                Ed.    J u n t u m a a : Teen ehdotuksen n:o
43315:                                                     16.
43316:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-
43317: sen ehdotusta.                                        Ed. R o n k a i ne n : Kannatan ed. Juntu-
43318:                                                     maan ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 17.
43319:   Ed. Joutsen 1 a h t i:      Teen ehdotuksen
43320: n:o 3.                                                Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkaisen
43321:                                                     ehdotusta.
43322:    Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-
43323: lahden ehdotusta.                                     Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
43324:                                                     18.
43325:   Ed. Koppanen: Teen ehdotuksen n:o 4.
43326:                                                       Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
43327:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan tehtyä eh-       ka Vennamon ehdotusta.
43328: dotusta. Lisäksi teen ehdotukset n:ot 5-7.
43329:                                                       Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Teen eh-
43330:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-        dotuksen n:o 19.
43331: sen ehdotuksia.
43332:                                                        Ed; I t ä 1ä : Kannatan.
43333:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset
43334: n:ot 8-10.
43335:                                                       Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
43336:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-    20.
43337: ka Vennamon ehdotuksia ja teen ehdotuksen
43338: n:o 11.                                               Ed. J o u t sen 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
43339:                                                     päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 21
43340:    Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-       ja 22.
43341: lahden ehdotusta.
43342:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
43343:   Ed. S a arikoski : Teen ehdotuksen n:o            lahden ehdotuksia.
43344: 12.
43345:                                                       Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot
43346:   Ed. V ä n s k ä : Kannatan tehtyä ehdotusta.      23 ja 24.
43347: 
43348:   Ed. Joutsen 1a h t i:       Teen ehdotuksen         Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-
43349: n:o 13.                                             sen ehdotuksia.
43350:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                     4035
43351: 
43352:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Teen ehdotukset            - Ed. I m p i ö : Kannatan ed. Vänskän eh-
43353: n:ot 25 ja 26.                                      dotusta.
43354: 
43355:    Ed. Le p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-         Ed. H o k k a n en : Teen ehdotuksen n:o
43356: lahden ehdotuksia.                                  43.
43357:   Ed. Ron k aine n : Teen ehdotuksen n:o              Ed. AllaJokinen: Kannatan ed. Hok-
43358: 27.                                                 kasen ehdotusta.
43359:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan tehtyä ehdo-
43360: tusta.                                                Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot
43361:                                                     44-47.
43362:   Ed. K a i n u 1 a i ne n : Teen ehdotuksen
43363: n:o 28.                                               Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-
43364:                                                     sen ehdotusta.
43365:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed Kainu-
43366: laisen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 29.           Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
43367:                                                     48.
43368:   Ed. K a i n u 1 a i n e n : Kannatan ed. Sö-
43369: derströmin ehdotusta.                                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan tätä Tu-
43370:                                                     run eteläisen vaalipiirin alueeseen liittyvää eh-
43371:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o              dotusta.
43372: 30.
43373:                                                        Ed. H o 1 v i tie : Teen ehdotuksen n:o 49.
43374:   Ed. J o u t se n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
43375: ka Vennamon ehdotusta.                                 Ed. S a a riko s k i : Kannatan ed. Ho1vi-
43376:                                                     tien tekemää ehdotusta.
43377:   Ed. J u n t u m a a : Teen ehdotukset n:ot
43378: 31-33.                                                Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
43379:                                                     50-55.
43380:   Ed. R o n kai n e n : Kannatan ed. Juntu-
43381: maan ehdotuksia.                                      Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan kaikkia
43382:                                                     ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
43383:   Ed. Söder s t r ö m :      Teen    ehdotuksen
43384: n:o 34.                                                Ed. V ä n s k ä : Teen ehdotuksen n:o 56.
43385: 
43386:   Ed. K a i n u 1 aine n : Kannatan ed. Sö-           Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä eh-
43387: derströmin ehdotusta.                               dotusta.
43388: 
43389:                                                       Ed. J u n t u m a a : Teen ehdotukset n:ot
43390:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot              57 ja 58.
43391: 35-37.
43392:                                                       Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ed. Juntu-
43393:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-   maan ehdotuksia.
43394: ka Vennamon ehdotuksia.
43395:                                                       Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
43396:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot              59.
43397: 38-41.
43398:                                                       Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
43399:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-        ka Vennamon ehdotusta.
43400: sen ehdotuksia.
43401:                                                       Ed. S a a r i k o s k i : Teen ehdotuksen n:o
43402:    Ed. V ä n s k ä : Teen ehdotuksen n:o 42.        60.
43403: 4036                                Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43404: 
43405:   Ed. I m p i ö : Kannatan ed. Saarikosken               Ed. Ron k a i n e n : Kannatan ed. Juntu-
43406: ehdotusta.                                             maan ehdotuksia.
43407: 
43408:   Ed. Joutsen 1a h t i : Teen ehdotuksen                 Ed.    N i e m i ne n -M ä k y n e n :   Teen
43409: n:o 61.                                                ehdotuksen n: o 76.
43410: 
43411:   Ed. P. Vennamo : Kanpatan ed. Jout-                    Ed. I t ä 1ä : Kannatan.
43412: senlahden ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot
43413: 62 ja 63.                                                Ed. Joutsen 1a h t i:        Teen ehdotuksen
43414:                                                        n:o 77.
43415:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
43416: ka Vennamon tekemiä ehdotuksia.                           Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
43417:                                                        lahden tekemää ehdotusta.
43418:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
43419: 65.                                                      Ed. Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o
43420:                                                        78.
43421:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-
43422: sen ehdotusta.                                           Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
43423:   Ed. Impi ö : Teen ehdotukset n:ot 66 ja                Ed. Joutsen 1a h t i : Teen ehdotukset
43424: 67.                                                    n:ot 80 ja 81.
43425:   Ed. V ä n s k ä : Kannatan ed. Impiön eh-               Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
43426: dotuksia.                                              lahden ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 82.
43427:   Ed. Hokkanen: Teen ehdotuksen n:o                      Ed. J o u t se n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
43428: 68.                                                    päsen tekemää ehdotus:ta ja teen ehdotukset
43429:                                                        n:ot 83-86.                    ·
43430:   Ed. Mäkynen: Kannatan.
43431:                                                           Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. Jout-
43432:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                   senlahden tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotuk-
43433: 69.                                                    set n:ot 87 ja 88.
43434:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-         Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
43435: päsen ehdotusta.                                       ka Vennamon ehdotuksia.
43436:   Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n : Teen eh-          Ed.    Nieminen-Mäkynen:                 Teen
43437: dotukset n:ot 70 ja 71.                                ehdotukset n:o 89.
43438:   Ed. I t ä 1ä : Kannatan ed. Nieminen-Mäky-             Ed. I t ä 1ä : Kannatan.
43439: sen ehdotuksia.
43440:                                                          Ed. P.     Vennamo:         Teen ehdotuksen
43441:    Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o                  n:o 90.
43442: 72.                                                .
43443:                                                          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
43444:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-       ka Vennamon ehdotusta.
43445: päsen ehdotusta.
43446:                                                          Ed. Juntumaa: Teen ehdotukset n:ot
43447:    Ed. Impi ö: Teen ehdotuksen n:o 73.                 91-93.
43448:    Ed. V ä n s k ä : Kannatan.                           Ed. R o n k a i ne n :    Kannatan ed. Juntu-
43449:                                                        maan ehdotuksia.
43450:   Ed. Juntumaa: Teen ehdotukset n:ot
43451: 74 ja 75.                                                 Ed. I m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 94.
43452:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                           4037
43453: 
43454:   Ed. V ä n s k ä : Kannatan.                          luonnonsuojelualueiksi tarvittavat yksityismaat
43455:                                                        verrattain nopeasti lähivuosina eikä venyttää
43456:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o                  ostoja vuosikymmenien ajaksi, mihin nykyinen
43457: 95.                                                    käytäntö johtaa. Tähän viittaa mm. eräiden
43458:                                                        keskeisten suojelualuetyyppien, esim. soiden ja
43459:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan.                      ranta-alueiden, viimeaikainen nouseva hintake-
43460:                                                        hitys.
43461:   Ed. Impi ö : Teen ehdotuksen n:o 96.                      Suojelualueiden hoito ja käyttö on maassam-
43462:                                                        me ollut varsin passiivista viime vuosiin asti.
43463:    Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Impiön       Suojelualueilla, et,enkin kansallispuistoila, voisi
43464: tekemää ehdotusta.                                     kuitenkin oikein hoidettuina olla huomattava
43465:                                                        merkitys ympäristövalistuksen ja kansalaisten
43466:   Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o                    mielekkään vapaa-ajan vieton kannalta. Metsä-
43467: 97.                                                     hallitukseen perustettiin viime vuonna luonnon-
43468:                                                         suojelualuetoimisto, joka on ottanut tehtäväk-
43469:   Ed. R o n k a i n en : Kannatan.                      seen suojelualueittemme aktiivisen kehittämi-
43470:                                                        sen edellä mainittuja näkökohtia silmälläpitäen.
43471:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Teen ehdotukset          Suojelualueiden määrä on myös merkittävästi
43472: n:ot 98-100.                                            lisääntynyt uusista kansallis- ja luonnonpoistois-
43473:                                                         ta sekä soidensuoJelualueista annettujen lakien
43474:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-                  tultua voimaan. Tämä kehitys tulee vielä lähi-
43475: lahden ehdotuksia sekä teen ehdotukset n:ot             vuosina j,atkumaan, kun valtioneuvoston peri-
43476: 101 ja 102.                                             aatepäätöksellä vahvistettuja suojeluohjelmia to-
43477:                                                         teutetaan. Uusista alueista on ennen kaikkea
43478:   Ed. J o u t se n 1 a h t i : Kannatan        kum-     mamtttava Urho Kekkosen kansallispuisto,
43479: paakin ed. Leppäsen ehdotusta.                          Koilliskaira. Edellä olevan perusteella on pidet-
43480:                                                          tävä välttämättömänä suojelualueiden hoito- ja
43481:   Ed.      H o 1 v i tie :   Teen ehdotuksen n:o        käyttöresurssien tuntuvaa lisäämistä.
43482: 103.                                                        Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen ve-
43483:                                                          sihallinnon luvussa 30 perustelujen mukaan hal-
43484:    Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Helvi-        lituksen tarkoituksena on suunnata vesihallin-
43485: tien ehdotusta.                                          non rakennustoimintaa enenevässä määrin vesi-
43486:                                                          huoltoa, vesiensuojelua ja virkistyskäyttöä pal-
43487:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               veleviin hankkeisiin. Samaan lopputulokseen
43488:                                                          on päädytty myös maa- ja metsätalousministe-
43489:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  riön neuvottelevan virkamiehen Matti Hannu-
43490:  Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-63,            lan johtamassa ns. vesistötöiden tarvetoimi:kun-
43491:  65-78 ja 80-103 ja niitä on kannatettu.                 nassa, joka jätti asiaa koskevan välimietintön-
43492:                                                          sä hiljattain. Nyt käsiteltävänä oleva ensi vuo-
43493:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                     den tulo- ja menoarvioesitys on kuitenkin se-
43494:                                                          kä vesihallinnon momentin lukuperustelujen et-
43495:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  tä Hannulan toimikunnan välimietinnön esitys-
43496:  Pääluokan käsittely keskeytetään.                        ten vastainen juuri vesiensuojelua ja virkistys-
43497:                                                           käyttöä sekä luonnontaloutta edistävien hankkei-
43498:                                                          den osalta. Tämäntyyppisten hankkeiden osuus
43499:       Pääluokka 30                                        ja niille esitetyt määrärahat eivät juurikaan ole
43500:                                                          lisääntyneet eikä uudentyyppisille, toimikunnan
43501:       Yleiskeskustelu:                                    yksimielisesti suosittelemille hanketyypeille ole
43502:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Pää-                    esitetty määrärahoja.
43503:  asiassa valtioneuvoston jo hyväksymien luon-                Edellä mainittujen hankkeiden ja hanketyyp-
43504:  nonsuojeluohjelmien toteutumisen eräänä estee-           pien karsimista pois budjetista ei voida perus-
43505:  nä on luonnonsuojelualueiden ostovarojen niuk-           tella valtiontaloudellisilla säästöillä, sillä näille
43506:  kuus. Edelleen on huomattava, että valtionta-            hankkeille esitetyt määrärahat ovat lähes mität-
43507:  louden kannalta olisi ilmeisen edullista ostaa           tömät vesihallinnon rakennusmäärärahoihin ver-
43508: 4038                                    Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43509: 
43510: 
43511: rattuina. Kuitenkin näiden töiden tekemisellä               Ed. West e r 1 u n d: Herr talman! 1 de-
43512: voitaisiin usein suurestikin parantaa kohteiden          taljbehandlingen kommer jag att föreslå på mo-
43513: luonnontaloudellista arvoa ja ohjata vesihallin-         ment 30.37.42 ett tillägg på 2 800 000 mark
43514: non töitä hallituksen esittämään ja paikallisten         som prisstöd för fiskfångst. Regeringspartiernas
43515: asukkaitten toivomaan suuntaan.                          riksdagsgrupper har kommit överens om att den
43516:     Paikallisia hankkeita on näissä muutosesityk-        föreslagna summan skall användas för utbetal-
43517: sissä, mitä on nyt esitettävinä, varmasti usei-          ning av fullt prisstöd på 14 penni per kg för
43518: takin, mutta itse kiinnitän huomiota jälleen             foderfisk som leverarats under år 1982. Rege-
43519: erääseen tällaiseen vesistön käyttöhankkeeseen,          ringspartiernas riksdagsgrupper förutsätter att
43520: joka sijaitsee Oriveden kunnassa. Siellä on ve-          det här anslaget intas i fördelningsgrunderna på
43521: sireitti, noin 11.5 km pitkä, joka on veneili-           ovannämnda moment i den första tilläggsbud-
43522: jöiden innokkaassa käytössä ja siinä on myös             geten år 1983. Regering och riksdag bör anses
43523: joen suussa asuva luotsi, joka käyttää moot-             moraliskt förpliktigade att på ovannämnda sätt
43524: torivenettä tällä joella. Joki on ruopattu kym-           rätta tili detta beklagliga missförhållande som
43525:  menkunta vuotta sitten, mutta työ jäi kesken             dra:bbar en stor del av yrkesfiskarna.
43526: silloin eikä ole ollut sen jälkeen riittävästi va-
43527: roja työn hoitamiseksi loppuun ja joki madal-               Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
43528:  tuu. Jokea käyttäviä moottoriveneitä on nykyi-          maan momentille 30.37.42 2.8 milj. markan li-
43529:  sin toistasataa. Jotta tällainen joki, jollaisia vas-   säystä kalansaaliin hintatukeen. Hallituspuolueit-
43530:  taavanlaisia lienee muuallakin, saataisiin täyteen      ten eduskuntaryhmät ovat sopineet, että ehdo-
43531: hyöty- ja virkistyskäyttöön, Tampereen vesipii-          tettu summa käytettäisiin täyden 14 penniä/kg
43532:  rin vesitoimisto on tehnyt suunnitelman sen             hintatuen maksamiseksi vuonna 1982 toimi-
43533:  ruoppaamiseksi, ja tähän tarvittaisiin varoja ai-       tetusta rehukalasta. Hallituspuolueitten edus-
43534:  noastaan noin 40 000 mk.                                kuntaryhmät edellyttävät, että tämä sisällyte-
43535:     Edellä mainittujen asioiden johdosta tulen           tään jakoperusteisiin yllämainitulla momentilla
43536:  tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdo-         vuoden 1983 ensimmäisessä lisäbudjetissa. Hal-
43537:  tuksia.                                                 litus ja eduskunta on katsottava moraalisesti
43538:                                                          velvoitetuiksi yllämainitulla tavalla korjaamaan
43539:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tä-                     tämä valitettava epäkohta, joka kohdistuu suu-
43540: män pääluokan kohdalla on valtiovarainvalio-             reen osaan ammattikalastajia.
43541: kunnassa käsitelty myös viime helmikuussa jät-
43542: tämäni raha-asia--aloite n:o 220 koskien määrä-             Ed. Niemi n e n : Herra puhemies! Kun
43543: rahan osoittamista Saaristomeren kansallispuis-          maamme taloudellisen tilanteen on todettu lä-
43544: ton perustamista varten. Kansallispuiston pe-            hivuosina pysyvän heikkona, on valtiovarainva-
43545: rustamisesta on säädetty laki, joten välttämät-          liokunta maatalouspääluokan kohdalla nou-
43546: tömiin toimenpiteisiin kansallispuiston perusta-         dattanut varovaista ja tiukkaa linjaa ja lisäyk-
43547: miseksi ja sitä varten tarvittavien lisäalueiden         siä hallituksen esitykseen on tehty varsin vä-
43548: hankkimiseksi on ryhdyttävä. Tässä tarkoituk-            hän.
43549: sessa tulen aloitteen perusteluissa esitettyyn vii-         Rohkenin aloitteiden jättöaikana tehdä halli-
43550:  taten ehdottamaan yksityiskohtaisessa käsittelys-       tuksen esitykseen muutamia lisäysesityksiä, ja
43551: sä 2 milj. markan määrärahaa.                            olen tyytyväinen, että niistä osa on otettu huo-
43552:     Jätin viime syyskuussa raha-asia-aloitteen n:o       mioon. Yksi pieni lisäys on tehty uusien maa-
43553: 793, jossa ehdotin ensi vuoden tulo- ja menoar-          taloussihteerien virkojen perustamiseksi. Halli-
43554: vioon merkittäväksi määrärahan Turun vesipii-            tus esityksessään esitti ainoastaan kahden uuden
43555: rin käyttöön Kaiannin ja Uudenkaupungin vä-              viran perustamista. Valiokunta on nostanut pe-
43556: lisen vesihuoltolinjan rakentamiseksi. Tämän ve-         rustettavien virkojen määrää viiteen. Tällä pie-
43557: sihuoltolinjan rakentaminen on erityisen välttä-         nelläkin lisäyksellä on merkitystä, jotta kipeim-
43558: mätön Kaiannin kunnan asukkaille, mutta luon-            mässä tarpeessa olevat kunnat voisivat maata-
43559: nollisesti se. on tarpeen koko alueen vesihuollon        loussihteerin viran perustaa ja saada viljelijöil-
43560: järjestämistä varten. Aloitteen perusteluissa lau-       le riittävän hyvät palvelut. Maataloussihteerin
43561: suttuun viitaten tulen yksityiskohtaisessa kä-           tehtäviä ei enää voida hoitaa luottamustoimena,
43562: sittelyssä ehdottamaan tämän aloitteeni mukai-           koska tehtävät tällä sektorilla ovat viime aikoi-
43563:  sen määrärahan merkitsemistä tulo- ja menoar-           na huomattavasti lisääntyneet ja tehtävien hoi-
43564: vioon.                                                   to vaatii runsasta lakeihin syventymistä.
43565:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka JO                        4039
43566: 
43567: 
43568:     Toinen vaatimaton lisäys on valiokunnassa          Suomen niillä alueilla, joissa on harvassa mai-
43569: tehty lisäämällä 4H-neuvojan vakansseja kah-           don tuottajia, kuljetusavustukset eivät vähene.
43570: della. Tähän tarkoitukseen tiukkanakin aikana              Toinen asia, johon haluan kiinnittää huo-
43571: olisi toivonut rahaa enemmän, koska näillä va-         miota ja jonka haluan tyydytyksellä todeta, on
43572: roilla olisi voitu maamme nuoria ohjata ja kas-        se, että v1ltiovarainvaliokunnan mietinnössä
43573: vattaa työhön ja sen kautta ansaitsemaan tu-           momentin 30.30.40 perusteluissa on mainittu
43574: loja itselleen, mistä yksityistalouteen tulevien       näin: "Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-
43575: tulojen lisäksi olisi ollut myös kunnallistalou-       minnan ja karjatalouden tukeminen. Saamansa
43576: dellista ja valtiontaloudellista hyötyä. Tarkan        selvityksen perusteella ja raha-asia-aloitteisiin
43577:  taloudenpidon ainakin tämä 4H-työ ansait-             n:ot 300 sekä 854 viitaten valiokunta edellyttää
43578: see suuremman huomion.                                 hallituksen ryhtyvän kiireellisesti sellaisiin toi-
43579:     Kolmanneksi haluan puuttua maatilatalouden         menpiteisiin, että Kymenlaakson ja Keski-Poh-
43580: kehittämisrahaston varojen suuruuteen. Halli-          janmaan maatalouskeskusten perustaminen voi-
43581: tus esityksessään on ehdottanut tälle momen-           daan toteuttaa mahdollisimman pian." Onkin
43582:  tille yhteensä 670 milj. mk, mikä on 50 milj.         toivottavaa, että tähän perustelulausumaan no-
43583:  mk suurempi määrä kuin tänä vuonna. Vaik-             j·aten maatalousministeriössä ryhdyttäisiin todel-
43584:  ka kehittämisrahastoa on viime vuosina kartu-         la kiireellisiin toimenpiteisiin niin, että jo tä-
43585: tettu runsaammin kuin 1970-luvun alkupuo-              män luvun ja momentin perustein voitaisiin
43586: liskolla, on lisäys kuitenkin liian pieni tarpee-      tässä budjetissa maatalouden neuvontaan tällä
43587: seen nähden, koska maatalouden rahoitustarve           kohdin kohdistetut varat jakaa jo tulevana
43588: on suurin sukupolvenvaihdosten ym. toiminnan           vuonna niin, että kyseiset maatalouskeskukset,
43589:  lisääntymisen vuoksi. Nykyisten tarpeiden lisäk-      jotka perustuvat allekirjoittaneen sekä Heimo
43590:  si varoja olisi saatava myös vakauttamislainoi-       Linnan tekemiin aloitteisiin, voitaisiin tämän
43591:  hin, jotta niiden viljelijöiden, joiden velkataak-    budjetin yhteydessä myös saattaa eduskunnan
43592:  ka katovuosien tai muun syyn vuoksi on kasva-         edellyttämään päätökseen.
43593:  nut kestämättömälle tasolle, lainat voitaisiin
43594:  muuttaa halpakorkoisiksi !ainoiksi ja näin hel-          Ed. Ma 1m: Herr talman! I det budget-
43595:  pottaa heidän taloudellista .asemaansa. Toivon,       förslag som finns i jord- och skogsbruksminis-
43596:  että ensi vuonna tällä kohdin lainsäädänöä muu-       teriet för år 1983 finns ett par frågor, som
43597:  tetaan ja rahoitus hoidetaan annettavien lisä-         borde aktualiseras, och där jag · tror det finns
43598:  budjettien yhteydessä.                                skäl för ministeriet att vidta åtgärder för att
43599:                                                        åstadkomma förändringar.
43600:                                                           Det s.k. systemet för minskande av mjölkpro-
43601:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Tämän                 duktion ger möjligheter för mjölkproducenterna
43602: pääluokan kohdalla haluaisin kiinnittää huo-           att ingå ett s.k. bonusavtal som betyder att
43603: miota kahteen kohtaan, ensimmäisenä maidon             mjölkproducenterna kan få ersättning om de
43604: kuljetusavustuksia käsittelevän luvun moment-          avstår från en viss del av produktionen. Det
43605: ti 30.31.47. Budjettiesityksen perusteluissa mai-      här systemet har alldeles klart haft betydelse
43606: nitaan: "Tarkoituksena on muuttaa tuen pe-             för den totala mjölkproduktionen. Det har gett
43607: rusteita siten, että harvaan asutuilla alueilla kul-   möjlighet för mjölkproducenterna att avstå från
43608: jetuskustannukset eivät nouse." Kuitenkaan             en del eller från hela produktionen om de
43609: tällä kohden momentissa määrärahaa ei ole ko-          ansett det nödvändigt eller möjligt ur lägen-
43610: rotettu, vaan se on samat 42 milj. mk kuin ai-         hetens synvikel sett.
43611: kaisemminkin .. Eteläsuomalaisilla maidontuotta-          Det här systemet vidlåds dock av endel svag-
43612: jilla on herännyt epäilys, että tällä perusteluiden    heter som det skulle finnas skäl att eliminera.
43613: muutoksella Etelä-Suomessa kuljetustukea siir-         Bl.a. har man fastställt absoluta gränser för
43614:  rettäisiin pohjoisempaan Suomeen. Kuitenkin on        den mjölkmängd som måste minskas för att
43615: kiistattomasti pystytty todistamaan se, että ete-      man skall kunna göra det här avtalet och detta
43616: läisessä Suomessa kuljetuskustannukset ovat            faktum med den definitiva gränsen för hur
43617:  joltisenkin samat kuin muualla Suomessa Lap-          mycket mjölkproduktionen måste minska kan
43618: pia lukuun ottamatta. Olisinkin halunnut maa-          medföra avsevärda bekymmer för den enskilda
43619:  talousministeriitä kysyä, onko todella näin, että     lägenheten. Vi har fall där en lägenhet har
43620:  se ei tarkoita siirtoa etelästä pohjoisempaan         minskat mjölkproduktionen med över 70 000
43621:  vaan että kysymys on siitä, että myös Etelä-          liter under ett år men minskningen har varit
43622: 4040                                    Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43623: 
43624:   några tusen liter för liten och det har medfört        affären i stället för att jordbruksstyrelsen di-
43625: . att jordbruksstyrelsen har sagt upp avtalet.           rekt skulle ha utnyttjat sin inlösningsrätt och
43626:   Detta trots att ifrågavarande lägenhet har             den vägen kunnat dela ut den här skogsmarken
43627:   minskat sin kobesättning med i det ·närmaste           tili den enskilda jordbrukaren. Vi har flera
43628:   30 kor.                                                andra fall som är av motsvarande karaktär
43629:       Det är klart att ett sådant här misstag inte       och det finns skäl för jord- och skogsbruksmi-
43630:   borde ske från den enskilda lantbrukarens sida,        nisteriet att här vidta åtgärder för att få en
43631:   men det är fråga om ett uppenbart misstag och          rättelse till stånd så att vi kommer ifrån de
43632:   det medför avsevärda ekonomiska förluster för          problem som det här nämnda fallet påvisar.
43633:   den här producenten. Det finns skäl för mi-
43634:   nisteriet att här försöka åstadkomma en upp-
43635:   mjukning som skulle göra att vi skulle få ett               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra
43636:   mera tänjbart system som inte skulle låsa de           puhemies! Vi var övertygande om i Öster-
43637:   här mjölkmängderna vid så absoluta tai som              botten att skrivningen i statsutskottets he-
43638:   det har varit fråga om till dags dato.                 .tänkande för budgetförslaget för det här året
43639:       Här hemställer jag om att jord- och skogs-          då det gäller Kyro älvs reglering skulle ha lett
43640:   bruksministeriet skulle vidta åtgärder för att          tili åtgärder och till positiva resultat. Det var
43641:    mjuka upp de här gränserna, göra dem mera              ju så att statsutskottets betänkande innehöll
43642:   flexibla och kanske på det sättet också göra            en skrivning, enligt viiken en alternativ utred-
43643:    det här systemet mera intressant för den enskil-       ning borde äga rum för Kyro älvs vattenhus-
43644:    da mjölkproducenten. Åtminstone skulle det             hållningsplan och den skulle sedan kunna leda
43645:    göras mera säkert då han en gång gör det här           tili vidare planering och åtgärdsförslag då det
43646:    avtalet.                                               gäller förverkligande av älvregleringen i Kyro
43647:       Den andra frågan, där det finns skäl att            älv. Jag tar Kyro älv bara som ett exempel,
43648:    vidta åtgärder, är jordbruksstyrelsens direktiv        eftersom den är eri av de vilktigaste ellet
43649:    då det gäller inköp av skogsmark. Såsom sys-           kanske den vilktigaste älven i Österbotten då
43650:    temet i dag är så köper jordbruksstyrelsen inte        det gäller fisklekning och överhuvudtaget
43651:   ·skogsmark som betraktas vara i underproduk-            vattenbehovet för centrala och stora befoll{·
43652:    tion ellet skogsmark där det finns enbart ung-         ningscentra, inte minst för Vasa stad, länets
43653:    skog. Man räknat med att det är en sådan               huvudstad.
43654:    typ av skog som jordbruksstyrelsen då inte                 Vattenkvaliteten i Kyro älv har försämrats
43655:    har skäl att förmedla till jordbrukarna. Detta         i och med de väldigt omfattande vattenarbetena
43656:  . förhållande och dessa bestämmelser har lett            i Kyro älv. Nitrithalten har stigit så att t.o.m .
43657:    till ett fall i svenska Österbotten där en större      i de enskilda regleringsbassängerna har fiske-
43658:    skogsägare har sålt flera hundra hektar mark.           föt•bud blivit ett faktum. Dessutom har tunga
43659:    Där har jordbruksstyrelsen 1nte varit beredd           metaller hittats i speciellt det ytvatten som
43660:    att utnyttaja sin möjlighet till inlösen utan låtit    används i Vasa stad som råvatten för vanliga
43661:    det gå till en enskild person, som tidigare inte       konsumenter.
43662:    har varit skogsägare, just på grund av att jord-           Hela den här utvecklingen har ägt rum
43663:    bruksstyrelsen ansåg att skogen i fråga var            därför att man har gått in för väldigt över-
43664:    enbart ungskog och att man för den.skull inte          dimensionerade invallningsplaner för Kyro älvs
43665:    ansåg sig kunna lösa in den. Situationen i dag         del. Det gäller förresten alla andra reglerade
43666:     är att den person som köpte den här skogsmar-         älvar. Det är på det här sättet vattendistrikten
43667:    ken nu i sin tur delar sönder den och säljer           och vattenstyrelsen · planerar utbyggnaden av
43668:    den till enskilda jordbrukare som i sin tur            älvarna när man vill bygga upp små kraftverk.
43669:    anhåller om lån från jordbruksstyrelsen för            Man gör först överdimensionerade invallnings-
43670:     att tiU en del finansiera just de här skogsmarks-     planer och för att de här invallningsplanerna
43671:     köpen.                                                skall kunna förverkligas måste man höja vatten-
43672:       Det här är ohållbart. Det betyder ju i prak-        nivån. för att inte ras skall äga rum, då de
43673:    tiken att det är samma skogsägare som sist             höga vallarna är byggda, och då man måste
43674:    och slutligen skall köpa den här skogsmarken,           höja vattennivån så måste man åstadkomma
43675:    det är bara det att det har gått genom mellan-          den förhöjda vattennivån på något sätt och
43676:    händer och att det är enskilda personer som            det gör man genom att bygga dammar och
43677:    har haft möjlighet att ta vinst på den här              samtidigt som man bygger dammar så får man
43678:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                       4041
43679: 
43680: 
43681: ju aHdeies naturliga förutsättningar för att          on korjattava ja siihen on tehtävä vaihtoehto-
43682: också vid dessa dammar bygga kraftverk.               suunnitelma, niin monet pohjalaiset näkivät
43683:     Det här håller på att äga rum nu i Kyro älv       mahdollisuuden tulleen sellaisen tilanteen ai-
43684: trots att en klar majoritet av befolkningen är        kaansaamiseksi, että Kyrönjoen voimalaitosra-
43685: mot den fortsatta kraftverksutbyggnaden av            kentaminen päättyisi ja tulvasuojelu voitaisiin
43686: Kyro älv. Jag kan inte se något vett i att man        toteuttaa perkaamalla koskia ja lievemmillä
43687: nu, efter att man ett år har varit färdig att         pengerrystöillä. Nyt kuitenkin näyttää siltä,
43688: göra en utredning som ännu är alldeles på             että tämä vuosi on ollut ns. välivuosi, jolloin
43689: hälft, skulle gå och fortsätta planeringen som        kyllä on vaihtoehtosuunnitelmia pyritty tutki-
43690: om ingenting skulle ha hänt enligt de gamla           maan, selvittämään ja tekemään. Mutta näyttää
43691: planerna och lämna den här alternativplanen           siltä, että kuitenkin ministeriö ja vesihallitus
43692: liggande.                                             olisivat valmiit jatkamaan aivan kuten ei mi-
43693:     Som vi har konstaterat så tillsatte jord- och     tään tämän vuoden aikana loppujen lopuksi
43694: skogsbruksministeriet en uppföljningsgrupp för        olisi tapahtunut ja toteuttaisivat vanhoja suun-
43695: Kyro älvs del i maj det här året, men före det,       nitelmiaan.
43696:  två månader tidigare, hade vattenstyrelsen gett          Mitä sitten Kyrönjoen osalta on tapahtunut?
43697: i uppgift åt en konsultfirma, Maa ja Vesi,            Vedenlaatu on joessa pahasti heikentynyt, nit-
43698:  att uppgöra alternativplaner, dvs. den hade gett     riittimäärät ovat nousseet, raskasmetallipitoi-
43699: Maa ja Vesi uppgiften att uppgöra alternativ-         suudet ovat kasvaneet niin, että Vaasan kau-
43700: planer innan hela uppföljningsgruppen hade            pungin raakavesitilanne on ajoittain ollut erit-
43701:  tillsatts och möjligheterna för uppföljnings-        täin vaikea, jopa sellainen, että sen käyttö koti-
43702: gruppen att korrigera konsultfirmans arbete           talouksissa on ollut ajoittain kyseenalaista. Kui-
43703:  har varit mycket små, t.o.m. på det viset att        tenkin hyvin voimakas Kyrönjoen rakentami-
43704: både konsultfirman och uppföljningsgruppen            nen edelleen tulee entisestään heikentämään
43705:  nu har föreslagit att uppföljningsarbetet och        veden laatua, ja tämä tulee aiheuttamaan sen,
43706:  alternativplaneringen borde fortsätta, men det       että Vaasan kaupunki joutuu hakemaan veten-
43707:  verkar som om man varken i vattenstyrelsen           sä muualta. Tällä hetkellä Pohjanmaalla ei täl-
43708:  eller i jord- och skogsbruksministeriet skulle       laisia suuria vedenottopaikkoja ole kuin mah-
43709:  vara färdig att fortsätta alternativplaneringen      dollisesti Jurvassa ja Kauhajoella. Tästä tulee
43710:  för att trygga ett hyggligt översvämningsskydd       erittäin kallis tilanne, jos Vaasan kaupunki tä-
43711:  san1tidigt som man inte skulle fortsätta en så       män tyyppiseen ratkaisuun joutuu menemään.
43712:  omfattande älvutbyggnad att vattenkvaliteten             No, millä tavalla sitten nämä suunnitelmat
43713:   i älven försämras tili den grad att inga fiskar     on aikaansaatu? Ensin on lähdetty tekemään
43714:  överhuvudtaget kan leka i Kyro älv för att inte      ylimitoitettuja pengerrystöitä ja pengerrystyö-
43715:  tala om att det skulle finnas någon fisk att         suunnitelmia. Nämä tietenkin vaativat seurak-
43716:  fiska i själva älven.                                seen vedenpinnan korotusta joissa, jotta pen-
43717:      Det är fråga om väldigt stora penningmäng-       kereet eivät sortuisi. Jälleen vedenpinnan nos-
43718:  der som staten håller på att sätta ned på det        taminen edellyttää jonkinnäköisiä toimenpiteitä,
43719:  här projektet och det här har fortsatt år efter      ja yleensä nämä toimenpiteet ovat vedenpatoa-
43720:  år och vi står igen i den här budgeten framför       mistoimenpiteitä, joiden yhteyteen hyvin hel-
43721:   en situation där ministeriet föreslår 10 miljoner   posti voidaan rakentaa voimalaitoksia.
43722:  för fortsatta utbyggnader. Samtidigt har man             Tämän tyyppisiä suunnitelmia on toteutettu
43723:   reviderat finansieringsplanen med 14.4 miljo-       pitkin eri Pohjanmaan jokia, ja nyt Kyrönjoki
43724:   ner. Hela paketet sägs kosta 267 miljoner, av        on kovalla vauhdilla menossa tähän samaan
43725:   vilket statsandelen skulle vara 182 miljoner.        suuntaan. Jatkuvasti on pyritty aiheuttamaan
43726:   Redan nu har staten beviljat 130 miljoner för        sellaista vastakkainasettelua, että toisaalta
43727:   det här projektet. Jag tar bara den här ena         maanviljelys ja tulvasuojelu ja toisaalta sitten
43728:   älven som exempel. Vi har andra exempel             ilman voimalaitosta toteutettu tulvasuojelu oli-
43729:   också i vår region, t.ex. Perho å, men det går       sivat vastakkaisia esityksiä. Näin kuitenkaan
43730:   jag inte nu närmare in på.                          ei ole. Missään vaiheessa mikään taho Pohjan-
43731:                                                        maalla ei ole vastustanut sitä, että joen pen-
43732:    Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöön tä-         kereitä korjattaisiin siten, että tulvilta vältyt-
43733: män vuoden budjetin osalta saatiin lausuma             täisiin. Mutta toisaalta ne, jotka ovat vaatineet,
43734: siitä, että Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelma~J       ettei voimalaitoksia pitkin jokea rakenneta,
43735:  506 058200001C
43736: 4042                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43737: 
43738: 
43739: ovat nähneet, että tämä ratkaisu olisi parempi vaihtoehtosuunnitelma todellisuudessa toteute-
43740: ja jopa mahdollistaisi paremman joen säännös- taan.
43741: telyn eikä niin runsaisiin tulvatilanteisiin jou-     Olen tämän vuoksi tehnyt näiden vesistö-
43742: duttaisi kuin nykyisin on jouduttu.                järjestelyjen osalta perustelulausumaehdotuk-
43743:     Kun valtiovarainvaliokunta m1etmnossaan sen, jonka tulen esittämään yksityiskohtaisessa
43744: tälle vuodelle totesi, että vaihtoehtosuunnitel- käsittelyssä.
43745: ma on tehtävä Kyrönjoelle, niin ministeriö
43746: kyllä on tätä ehdotusta seurannut. Ensinnäkin          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ha-
43747: se nimitti seurantatyöryhmän hyvin myöhään,        luan   painokkaasti huomauttaa, että tämä halli-
43748: vasta toukokuussa. Tätä ennen vesihallitus oli     tuksen   budjettiesitys maatalouspääluokan osalta
43749: jo antanut konsulttifirmalle tehtäväksi vaihto- ei 'tyydytä SMP:tä. Me katsomme, että tämä
43750: ehtosuunnitelmien tekemisen ennen seuranta- hallituksen linja, Tähkämaan linja, jatkaa pien-
43751: työryhmän asettamista. Tämä on johtanut sii- ja perheviljelmien ja koko Suomen kansan etu-
43752: hen, että näitä vaihtoehtosuunnitelmia on ensi- jen vastaista suomalaista suurmaatilalinjaa ja
43753: sijaisesti tehty konsulttifirman ja vesihallituk- se ei ole oikein. Me tulemme tekemään yksi-
43754: sen toimesta. Seurantatyöryhmä on ohitettu hy- tyiskohtaisessa käsittelyssä perustavaa laatua
43755: vinkin laajasti. Seurantatyöryhmä on ajoittain olevia muutosehdotuksia pien- ja perheviljel-
43756: saanut hyvinkin vaikeiden toimenpiteiden jäl- mien pelastamiseksi sekä maaseudun uuden
43757: keen mahdollisuudet päästä kiinni näihin selvi- nousun mahdollistamiseksi.
43758: tyksiin ja sillä tavalla päässyt tutustumaan, mitä
43759: mahdollisuuksia vaihtoehtosuunnitelman toteut-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
43760: tamiselle olisi olemassa. No, loppujen lopuksi Herra puhemies! En halua aamutunteina enää
43761: vaihtoehtosuunnitelman tekeminen on ollut enemmälti pitkittää tätä keskustelua, mutta
43762: vaikeata sen johdosta, että tällä tavalla seuran- vastaan vain tehtyyn kysymyksen. Ed. Pesälä
43763:  tatyöryhmän työtä on vaikeutettu.                 kysyi, mitenkä hallitus tulkitsee maidon kul-
43764:                                                     jetustuen kohdalla perustelulausuman sanontaa
43765:      Seurantatyöryhmä omassa raportissaan esit- "harvaan asutuilla seuduilla". Käsitykseni mu-
43766:  tää, että tätä vaihtoehtosuunnittelua jatkettai- kaan tässä määrärahassa on kysymys yksin-
43767:  siin. Näin myös on konsulttifirma Maa ja Vesi omaan maidon kuljetustuesta. Sen tarkoitukse-
43768: esittänyt, koska vaihtoehtosuunnittelua tässä na on tasata kuljetuskustannuksia sillä tavalla,
43769:  vaiheessa ei ole loppuun viety. Vaihtoehto- että ne olisivat kautta maan katon osa1ta sa-
43770:  suunnitelman osalta on myös todettava, että malla tasolla. Silloin tietysti ei voi olla perus-
43771:  vaikka valtiovarainvaliokunnan ja eduskunnan teena se, missä päin Suomea maito tuotetaan,
43772:  päätös edellytti kokonaisvaltaista vaihtoehto· vaan perusteena tulee olla se, miten kalliiksi
43773:  suunnitelmaa koko joen osalta, niin tehtäväksi- kuljetus muodostuu. Silloin tässä suhteessa
43774:  annossa seurantatyöryhmälle annettiin tehtä- Etelä-Suomi ja Pohjois-Suomi ovat tasavertai-
43775:  väksi vain yläjuoksun vaihtoehtosuunnitelman sia.
43776:  tekeminen.
43777:      Tämä on ollut erittäin kallista touhua val-       Ed. Koppanen : Herra puhemies! En
43778:  tiolle. Kaiken kaikkiaan valtio on toistaiseksi minäkään halua pitkittää istuntoa. Me olemme
43779:  jo myöntänyt 130 milj. mk ainoastaan tämän varmasti tehneet jo riittävästi työtä. Mutta
43780:  joen vesistötaloussuunnitelmaa varten. Valtion haluan lyhyesti todeta sen, että tähän pääluok-
43781:  koko kustannusmenoerä tämän joen osalta tu- kaan liittyvät myös Helsingin vesipiirin vesistö-
43782:  lee olemaan nykyisten laskelmien mukaan 182 työt. Siellä on myös esillä mm. Hyvinkään
43783:   milj. mk, kokonaiskustannusarvio 267 milj. kaupungin siirtoviemärin vesihuoltotyö. Kun
43784:   1,1k. Ja jälleen ensi vuodelle esitetään 10       tarkastellaan valtionosuuksia valtakunnallisesti
43785:  milj. mk, mitä kaikella todennäköisyydellä ja eri vesistötöiden osalta, niin täytyy todeta, että
43786:  niitten selvitysten mukaan, jotka minä olen tässäkin suhteessa Uusimaa jää lapsipuolen ase-
43787:  saanut, tulee merkitsemään vanhan suunnitel· maan. Riihimäen kaupungille ja Hyvinkään
43788:  man toteutumista elikkä sitä, että vaihtoehto- kaupungille on asetettu erittäin korkea puhdis-
43789:  suunnitelman eteenpäin viemistä ei tulla jatka- tustasovaatimus. Kaupunkimme osalta työn ko-
43790:  maan ja jopa aivan selvästi eduskunnan päätök- konaiskustannusarvio on 63 milj. mk, joka on
43791:  sen ohittamista siitä, että vaihtoehtosuunnitel- 38 000 asukkaan kaupungille tavaton rasitus.
43792:  ma on tehtävä ja vakavasti harkittava sitä, että Valtion osuus tästä on kuitenkin tämän bud-
43793:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                      4043
43794: 
43795: 
43796: jettiesityksen mukaan vain 1 300 000 mk. Jo-          tää hallituksen sopivin toimenp1tem huolehti-
43797: kainen teistä, joka haluaa hiemankaan tutkia          van siitä, että turkistarhauksen ja erityisesti
43798: tätä valtion budjettiesitystä vesistötöitten osalta   minkkitarhauksen tuotteiden jalostamiseen kiin-
43799: toteaa, että tässä on epäoikeudenmukaisuus ta-        nitetään lisääntyvää huomiota s·ekä että sa-
43800: pahtumassa. Tämän johdosta tulen esittämään           malla huolehditaan koko turkistarhauksen val-
43801: yksityiskohtaisessa käsittelyssä valtionosuuden       tion tukitoimista niin, että alan vahingollinen
43802: lisäämistä.                                           arvostelu poistuu."
43803:                                                           10. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.30.45
43804:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lisäyksenä 1 500 000 mk maamme työhevoskan-
43805:                                                       nan kasvatuksen ja käytön lisäämiseksi siten,
43806:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          että ryhdytään maksamaan erityistä hevosenpi-
43807: seen käsittelyyn.                                     topalkkiota nimenomaan sellaisille pien- ja per-
43808:                                                       heviljelmille, jotka ylläpitävät hevosta ja joilla
43809:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                     ei ole varaa hankkia eikä pitää traktoria maa-
43810:                                                       ja metsätaloustöissä. (RA n:ot 182 ja 624)
43811:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn             11. Ed. Leppänen: momentille 30.30.47 li-
43812: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        säyksenä 1 000 000 mk marjanviljelyn neuvon-
43813: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   tatyöhön alan järjestöjen kautta jaettavaksi.
43814: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-           (RA n:o 821)
43815: telun kuluessa:                                           12. Ed. Koppanen: luvun 30.30 uudelle mo-
43816:                                                       mentille 700 000 mk salaojituksen edistämiseen
43817:     1. Ed. Söderström: momentille 30.02.74 li-        Pohjois-Suomessa. (RA n:o 806)
43818: säyksenä 1 700 000 mk Seitsemisen kansallis-              13. Ed. P. Vennamo: luvun 30.30 uudelle
43819: puiston opastuskeskuksen rakentamiseksi Ku-           momentille 500 000 mk mä<irärahan Syvänie-
43820: run kunnan Länsi-Aureen kylään. (RA n:o               men ekakeskuksen rakentamisen tukemiseksi
43821: 1177)                                                 Karttulan kunnassa. (RA n:o 1407)
43822:     2. Ed. Juntumaa: momentille 3Q.02.88 li-             14. Ed. P. Vennamo: momentille .30.31.43
43823: säyksenä 100 000 mk suunnitelmien laatimi-            lisäyksenä 900 000 mk Merijärven tulvasuojelu-
43824: seksi Parikkalan Siikalahden muodostamisesta          alueella vuonna 1981 tapahtuneiden suurten sa-
43825: pysyväksi lintu- ja kasvitieteelliseksi tutkimus-     tovahinkojen korvaamiseksi alueen viljelijöille.
43826: asemaksi. (RA n:o 19)                                  (RA n:o 184)
43827:     3. Ed. Juntumaa: momentille 30.02.88 li-              15. Ed. P. Vennamo: luvun 30.31 uudelle
43828: säyksenä 5 000 000 mk luonnonsuojelualueiden          momentille 100 000 000 mk markkinoimismak-
43829: ostoihin sekä suojelualueiden hoito- ja käyttö-       suja vastaavan avustuksen suorittamiseksi per-
43830: varoihin. (RA n:o 124)                                he- ja pienviljelmille vuoden 1983 aikana sopi-
43831:     4. Ed. E. Laine: momentille 30.02.88 li-          vin ja käytännöllisin toimenpitein sekä ilman
43832: syksenä 2 000 000 mk Saaristomeren kansallis-         byrokratiaa sekä perusteluissa lausuttavaksi:
43833: puiston perustamiseen. (RA n:o 220)                   "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,
43834:     5. Ed. Joutsenlahti: luvun 30.02 peruste-         millä tavalla perhe- ja pienviljelmien markki-
43835: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-      nointimaksuista voitaisiin kokonaan luopua."
43836: tä Pohjois-Suomen koskematon luonto säilyte-           (RA n:o 1396)
43837: tään tuleville sukupolville samalla huolehtien            16. Ed. P. Vennamo: luvun 30.31 uudelle
43838: siitä, että luonnon säilyttämisen johdosta me-        momentille 10 000 000 mk lannoiteveron kus-
43839: netettyjen työpaikkojen tilalle järjestetään          tannuksia vastaavan avustuksen suorittamiseksi
43840: uudet työpaikat."                                     perhe- ja pienviljelmille vuodelta 1983 jousta-
43841:     7. Ed. Ronkainen: luvun 30.29 uudelle mo-          vasti ja ilman byrokratiaa maatal'Ouden kustan-
43842:  mentille 3 000 000 mk valtion viljavaraston ra-      nusten alentamiseksi kaikkien kuluttajien etu-
43843:  kentamiseksi Parikkalan kuntaan tyydyttämään         jen mukaisesti. (RA n:o 303)
43844:  Itä-Suomen ,tarpeita. (RA n:o 20)                        17. Ed. Leppänen: luvun 30.31 peruste-
43845:     8. Ed. Ronkainen: luvun 30.29 uudelle mo-         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
43846:  mentille 30 000 000 mk viljavarastojen raken-        että maatalouden hintapoliittinen tuki kohdis-
43847:  tamiseen. (RA n:o 525)                               tetaan erityisesti perhe- ja pienviljelmille."
43848:     9. Ed. Joutsenlahti: momentin 30.30.44 pe-            18. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.32.40
43849:  rustduissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        lisäyksenä 3 000 000 mk Vaasan vesipiirin
43850: 4044                                 Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43851: 
43852: 
43853: alueella olevien vaikeiden kuivatusongelmien             30. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.60
43854: helpottamiseksi. (RA n:o 304)                        lisäyksenä 60 000 000 mk siirtona maatilatalou-
43855:     19. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.32.40        den kehittämisrahastoon. (RA n:o 1401)
43856: lisäyksenä 1 000 000 mk Limingan Isonniityn              30 a. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.83
43857: ja Tupoksen vesistöjärjestelyn ja peruskuivatus-     lisäyksenä 200 000 mk Haapaveden Teeri- ja
43858: hankkeen aloittamiseksi Limingan, Kempeleen          Nikkarinevan vanhojen kuivatuskanavien uudel-
43859: ja Tyrnävän alueella. (RA n:o 188)                   leen aukaisemiseen. (RA n:o 180)
43860:     20. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.40              31. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.83
43861: lisäyksenä 3 000 000 mk valtionapuna kuiva-          lisäyksenä 5 000 000 mk lainoina kuivatustöi-
43862: tustöihin. (RA n:o 1397)                             hin. (RA n:o 1402)
43863:     21. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.40              32. Ed. Joutsenlahti: luvun 30.32 uudelle
43864: lisäyksenä 2 000 000 mk välttämättömien ja           momentille 500 000 mk maitotaloustuotteiden
43865: kiireellisten maankuivatustöiden toteuttamisek-      käytön edistämiseksi yhteiskunnan eri laitok-
43866: si Kuopion läänissä. (RA n:o 1398)                   sissa ja käyttöä lisäävän valistustoiminnan te-
43867:     22. Ed. Leppänen: momentille 30.32.42 li-        hostamiseksi. (RA n:o 625)
43868: säyksenä 20 000 000 mk halpakorkoisten 1 pro-            33. Ed. Joutsenlahti: luvun 30.32 uudelle
43869: sentin korolla myönnettävien lainojen maksa-         momentille 50 000 000 mk käytettäväksi kaup-
43870:  miseksi niille, jotka siirtyvät maaseudulle vil-    papuutarhojen hyväksi niin, että kevyen poltto-
43871: jelijöiksi. (RA n:o 1018)                            öljyn kustannuksista palautetaan enintään 20 %
43872:     23. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.42           ja raskaan polttoöljyn kustannuksista enintään
43873: lisäyksenä 30 000 000 mk maatalouden korko-           5 %. (RA n:o 1019)
43874: tukilainojen menoja varten perhe- ja pienviljel-         34. Ed. Joutsenlahti: luvun 30.32 uudelle
43875: mien rahoitustilanteen helpottamiseksi tarpeelli-     momentille 1 000 000 mk avustusten ja halpa-
43876:  silla lainoilla. (RA n:o 1399)                      korkoisten lainojen sekä kannustuspalkintojen
43877:     24. Ed. Juntumaa: momentille 30.32.45 li-         maksamiseksi niille viljelijöille, jotka ryhtyvät
43878: säyksenä 1 500 000 mk viljan pienvarastojen           tehokkaasti käyttämään uutta tyhjiötornimene-
43879: rakentamisen korkotukeen. (RA n:o 528)                telmää säiliörehun valmistuksessa. (RA n:o
43880:     25. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.45           183)
43881: lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi kotimai-             35. Ed. Joutsenlahti: luvun 30.32 uudelle
43882:  sen puutarhamansikan pitempiaikaisen varas-          momentille 3 000 000 mk tilusteiden rakenta-
43883: toinoin aiheuttamien kustannusten alentami-           miseksi ja entisten kunnostamiseksi työllisyys-
43884:  seen. (RA n:o 1406)                                  töinä Oulun läänin alueella, jolloin samalla li-
43885:     26. Ed. P. Vennamo: momentille 30.32.46           sätään maatilojen elinkelpoisuutta. (RA n:o
43886: lisäyksenä 10 000 000 mk korkotueksi satova-          218)
43887: hinkoja kärsineiden ja taloudellisissa vaikeuk-          36. Ed. Leppänen: luvun 30.32 uudelle mo-
43888:  sissa olevien tarvitsemien lainojen korkokus-        mentille 10 000 000 mk käytettäväksi osa-aika-
43889:  tannusten alentamiseksi. (RA n:o 1400)               vilj.elyn edistämiseksi maassamme. (RA n:o
43890:     27. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.32.49          1404)
43891: lisäyksenä 3 000 000 mk ylimääräiseksi avus-              37. Ed. P. Vennamo: luvun 30.32 uudelle
43892:  tukseksi viljelijöille hukkakauran hävittämisestä    momentille 5 000 000 mk lainarahaston perus-
43893:  johtuvien kustannusten täysimääräiseksi kor-         tamiseksi Ruotsin esikuvan mukaan lasinalaista
43894: vaamiseksi sekä perusteluissa lausuttavaksi:          viljelyä varten maahamme. (RA n:o 1403)
43895:  "Kun hukkakaura on levinnyt maahamme val-                38. Ed. P. Vennamo: luvun 30.32 uudelle
43896:  tion viranomaisten toimenpiteiden johdosta,          momentille 200 000 mk asutusteiden kuntoon-
43897:  eduskunta edellyttää, että hukkakaurasta aiheu-      panoon ja kunnossapitoon. (RA n:o 1405)
43898:  tuneet kustannukset on valtion vastaisuudessa            39. Ed. Leppänen: luvun 30.33 perusteluis-
43899:  kokonaan korvattava." (RA n:o 305)                    sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
43900:     28. Ed. Ronkainen: momentille 30.32.60             maataloustuotannon tasapainottamistoimenpitei-
43901:  lisäyksenä 20 000 000 mk siirtona maatilatalou-       den maidonkaadon korvauksia suoritetaan vain
43902:  den kehittämisrahastoon. (RA n:o 529)                 perustellusti ja todellisessa tarpeessa oleville,
43903:     29. Ed. Pohjala: momentille 30.32.60 li-           jotta suurten tilojen keinottelu maidontuotan-
43904: säyksenä 50 000 000 mk siirtona maatilatalou-          non vähentämiskorvauksilla estyisi ja jotta par-
43905:  den kehittämisrahastoon. (V vastalause)               haita karjoja ei tuhottaisi."
43906:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                      4045
43907: 
43908: 
43909:     40. Ed. Juntumaa: momentille 30.35.41 li-            50. Ed. P. Vennamo: momentille 30.38.74
43910: säyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi hirviva-          lisäyksenä 1 000 000 mk valtion kalanviljelylai-
43911: hinkojen korvauksiin maa- ja metsätaloudessa.         toksen kiireellisesti aikaansaamiseksi Kuopion
43912:  (RA n:o 756)                                         läänin alueelle. (RA n:o 1410)
43913:     41. Ed. Juntumaa: momentille 30.35.45 li-            51. Ed. P. Vennamo: momentille 30.38.74
43914: säyksenä 300 000 mk porojen talviruokintaan           lisäyksenä 200 000 mk kalojen, erityisesti kirjo-
43915: liittyvän kokeilutoiminnan jatkamiseen. (RA           lohen, rodunjalostuslaitoksen perustamissuunni-
43916: n:o 21)                                               telman laatimista ja muita toimenpiteitä var-
43917:     42. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.35.45         ten Nilsiän kunnan Pieksänkoskelle Kuopion
43918: lisäyksenä 2 000 000 mk viljelysten suoja-aito-       läänissä. (RA n:o 1411)
43919: jen rakentamiseen poronhoitoalueena ja siten             52. Ed. Juntumaa: luvun 30.38 uudelle mo-
43920: myös työllisyyden parantamiseen. (RA n:o              mentille 2 000 000 mk riista- ja kalatalouden
43921: 185)                                                  tutkimustoimintaan. (RA n:o 686)
43922:     43. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.35.45            53. Ed. Leppänen: momentille 30.40.15 li-
43923: lisäyksenä 500 000 mk työttömien nuorten työl-        säyksenä 1 000 000 mk rantojen ja apajapaik-
43924: listämiseksi siten, että heille järjestetään kesäi-   kojen raivaukseen Inarijärven luoteisrannalla
43925: sin yhdessä poropaliskuntien kanssa lehdesten,        korkeimman hallinto-oikeuden asettaman vel-
43926: kortteiden ja muun luonnonheinän keruuta po-          voitteen mukaisesti sekä myös työllisyystilan-
43927: rojen talviravinnoksi. (RA n:o 216)                   teen parantamiseksi Inarin kunnassa. (RA n:o
43928:     44. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.37.23         190)
43929: lisäyksenä 2 000 000 mk Iijoen ja sen vesistö-           54. Ed. Leppänen: momentille 30.40.23 li-
43930: alueen saneeraamisen aloittamiseksi siten, että       säyksenä 500 000 mk sen selvittämiseksi, missä
43931:  viivyttelemättä ryhdytään elvyttämään kalata-        määrin maassamme on tarpeen ja yleisen edun
43932: loutta sekä muita peruselinkeinoja ja siten pa-       kannalta hyödyllistä ryhtyä aikaisempina vuo-
43933:  rantamaan alueen työllisyyttä jo saneerausaikana     sina niittymaiksi kuivattuja järviä ja lampia
43934:  ja sen jälkeen. (RA n:o 186)                         uudelleen vesittämään ja alennettujen vesistöjen
43935:     45. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.37.42         pinnan korottamiseen kalatalouden, virkistys-
43936:  lisäyksenä 2 000 000 mk tukipalkkioiden mak-         mahdollisuuksien ja maiseman viihtyisyyden li-
43937: samiseksi muikun ja muunkin järvikalan pyytä-         säämiseksi. (RA n: o 7 60 )
43938: jille pyynnin kannattavuuden lisäämiseksi, ali-           55. Ed. Leppänen: momentille 30.40.23 li-
43939:  kalastuksen poistamiseksi ja entistä suurem-         säyksenä 2 000 000 mk käytöstä piakkoin pois
43940:  man kiinnostuksen herättämiseksi sisävesien ka-      jäävien turvesoiden maapohja-alueiden hyödyn-
43941: lastusta, kalataloutta ja kalavesien hoitoa koh-      tämisen tutkimista ja suunnitelmien tekemistä
43942:  taan. (RA n:o 187)                                   varten. (RA n:o 761)
43943:     46. Ed. Westerlund: momentille 30.37.42               56. Ed. Leppänen: momentin 30.40.23 ala-
43944: lisäyksenä 2 800 000 mk.                              momentille 3 lisäyksenä 1 000 000 mk ja muu-
43945:     47. Ed. Leppänen: luvun 30.37 uudelle mo-         tettavaksi alamomentin 3 otsikko "Saimaan
43946:  mentille 100 000 mk kalanviljelyn ja kalatalou-      säännöstelysuunnitelmaan liittyvä kalataloustut-
43947:  den yrityspohjalta maassamme todella kiireel-        kimus" muotoon "Saimaatoimikunta" ja ala-
43948:  lisesti kehittämiseksi koko kansamme etujen          momentin       loppusummaksi     tulisi    tällöin
43949:  mukaisesti ja myös työllisyyttä silmälläpitäen        1580 000 markkaa. (RA n:o 1020)
43950:  sekä perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta             57. Ed. P. Vennamo: momentille 30.40.30
43951:  edellyttää hallituksen huolehtivan kotimaisen te-    lisäyksenä 1 000 000 mk Postipankille käytettä-
43952:  hostetun kalatalouden edistämisestä tapahtuneet      väksi korkotukena tämän pankin vesihuolto-
43953:  laiminlyönnit poistaen." (RA n:o 1408)                töihin myöntämiä lainoja varten. (RA n:o
43954:     48. Ed. Ronkainen: momentille 30.38.74 li-         1412)
43955:  säyksenä 400 000 mk kalanviljelylaitoksen ra-            58. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77
43956:  kentamiseksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen.           lisäyksenä 500 000 mk Karvianjoen perkaami-
43957:   (RA n:o 22)                                         seksi Lankoskesta mereen tulvavahinkojen estä-
43958:      49. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.38.7 4        miseksi. (RA n:o 627)
43959:  lisäyksenä 3 000 000 mk keskuskalanviljelylai-           59. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77
43960:  toksen perustamiseksi Pohjois-Satakuntaan.           lisäyksenä 100 000 mk Pitäjänojan perkaami-
43961:   (RA n:o 626)                                         seksi Kankaanpäässä. (RA n:o 628)
43962: 4046                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
43963: 
43964: 
43965:      60. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77          sesti valjastamatta jokea voimalayhtiöiden käyt-
43966: lisäyksenä 1 000 000 mk Sirppujoen perkauk-             töön."
43967:  seen. (RA n:o 1311)                                        72. Ed. Söderström: momentin 30.40.77
43968:      61. Ed. Juntumaa: momentille 30.40.77 li-          perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
43969: säyksenä 39 000 mk Venehjoen ruoppaamisen               tää, että määräraha käytetään Kyrönjoen vesis-
43970: loppuunsaattamiseksi. (RA n:o 125)                      tötaloussuunnitelman vaihtoehdon jatkoselvi-
43971:      62. Ed. Juntumaa: momentille 30.40.77 li-          tykseen ja että vesistötaloussuunnitelman to-
43972:  säyksenä 2 750 000 mk erinäisiin vesistötöihin.        teutukseen varatut määrärahat käytetään val-
43973:  (RA n:o 687)                                           mistuvan vaihtoehtosuunnitelman edellyttämällä
43974:                                                         tavalla."
43975:      63. Ed. Koppanen: momentille 30.40.77 li-              73. Ed. P. Vennamo: luvun 30.40 uudelle
43976: säyksenä 5 000 000 mk Kaltevan keskuspuh-               momentille 3 000 000 mk ennakonluonteisten
43977: distamon runkoviemärin rakentamisen saattami-           alkukorvausten maksamiseksi Pudasjärven Siu-
43978: seksi valtion vesihuoltotöiden piiriin. (RA n:o         ruan allas- ja lievealueen väestölle sen noin 20
43979:  164)
43980:                                                         vuoden aikana kokemien haittojen ja vahinko-
43981:      64. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77          jen korvaamisen aloittamisen käynnistämiseksi
43982: lisäyksenä 3 000 000 mk Kokkolan vesipiirin             sekä toiset 3 000 000 mk Siuruan allas- ja
43983: sellaisiin vesistötyöhankkeisiin, joiden osalta ei      lievealueen kehittämiseksi myönnettäviin avus-
43984:  vallitse erimielisyyttä, ja piirin laboratorion        tuksiin sekä halpakorkeisiin pitkäaikaisiin lai-
43985:  kunnostamiseen. (RA n:o 1021)                          noihin, jotka ohjataan alueen peruselinkeinoille
43986:      65. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77          sekä pienteollisuudelle ja muille työvaltaisille
43987:  lisäyksenä 2 000 000 mk Kalajoen alajuoksun            yritysmuodoille, eli yhteensä 6 000 000 mk
43988:  tulvasuojelun ja peruskuivatuksen aloittamiseen        Siuruan allas- ja lievealueen ennakonluonteisiin
43989:  Alavieskan kohdalla ilman vesivoimalahanketta.         alkukorvauksiin sekä alueen elinkeinoelämän
43990:  (RA n:o 181)                                           elvyttämiseen. (RA n:o 191)
43991:      66. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77              74. Ed. P. Vennamo: luvun 30.40 uudelle
43992:  lisäyksenä 2 000 000 mk Sodankylän Lokan ja            momentille 100 000 mk sen seikan selvittämi-
43993:  Porttipahdan tekoaltaiden raivauksen ja joki-          seksi, miten Turun kaupungin asukkaiden puh-
43994:  reittien kunnostuksen ja entistämisen aloittami-       taan juoma- ja käyttöveden saanti voitaisiin tur-
43995:  seen vesihallinnon ja työvoimaviranomaisten yh-        vata ilman vedenottoa Pyhäjärvestä. (RA n:o
43996:  teistyönä ja siten myös Sodankylän kunnan               1312)
43997:  työllisyyden parantamiseksi. (RA n:o 189)                  75. Ed. P. Vennamo: luvun 30.40 uudelle
43998:      67. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77           momentille 1 000 000 mk maatilatalouden ve-
43999:  lisäyksenä 500 000 mk uuden runkovesijohdon             siensuojeluinvestointien tukemiseen. (RA n:o
44000:  rakentamisen aloittamiseen Kestiiän kunnassa            1414)
44001:  ns. Hyväiänrannan suunnalla välillä Kestilä-               76. Ed. Ronkainen: momentille 30.58.44
44002:  Tavastkenkä. (RA n:o 192)                              lisäyksenä 10 000 000 mk metsänparannustöi-
44003:      68. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77          hin puutuotannon ,tehostamiseksi ja työllisyy-
44004:  lisäyksenä 500 000 mk uusien tarpeellisten              den turvaamiseksi. (RA n:o 900)
44005:   saostusaltaiden rakentamista varten Kiiminki-             77. Ed. Leppänen: luvun 30.58 uudelle mo-
44006:   jokivesistöön turvetuotannon haittojen poista-        mentille 500 000 mk vesakkojen raivauksen
44007:   miseksi. (RA n:o 759)                                  edistämiseksi muulla tavoin kuin myrkkyjä
44008:                                                          käytJtämällä. (RA n:o 1415)
44009:       69. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.40.77             78. Ed. Leppänen: momentille 30.59.40 li-
44010:   lisäyksenä 10 000 000 mk valtaviemäreiden              säyksenä 20 000 000 mk maamme yksityismet-
44011:   kunnostuksen aloittamiseen työllisyystöinä.            sien ensiharvennusten toteuttamisen avustami-
44012:    (RA n:o 217)                                          seksi, jolloin myös huomattavasti parannetaan
44013:       70. Ed. E. Laine: momentille 30.40.77 li-          työllisyyttä. (RA n:o 193)
44014:   säyksenä 2 000 000 mk Turun vesipiirille käy-             79. Ed. Juntumaa: momentille 30.60.21 li-
44015:   tettäväksi Kaiannin-Uudenkaupungin vesi-               säyksenä 100 000 mk kartastoY'ksikön perusta-
44016:   huoltolinjan rakentamiseen. (RA n:o 793)               miseksi Kymen lääniin. (RA n:o 23)
44017:       71. Ed. Joutsenlahti: momentin 30.40.77               80. Ed. Ronkainen: momentille 30.60.21
44018:   perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          lisäyksenä 100 000 mk Itä-Suomen kartastoyk-
44019:    lyttää, että Kyrönjoen tulva-alueiden suojelu hoi-    sikön perustamisen valmistelua varten Mikke-
44020:   detaan alueen asukkaiden toivomusten mukai-            liin. (RA n:o 988)
44021:                            Tulo- ja merioaririo vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                    4047
44022: 
44023: 
44024:    81. Ed. Ronkainen: momentilta 30.60.21              mainittujen tuotteiden viennin edistämiseen.
44025: vähennettäväksi 20 000 mk, jotka käyttösuun-            (RA n:o 912)
44026: nitelmassa on osoitettu Joensuun kartastoyk-              92. Ed. Leppänen: luvun 30.99 uudelle mo-
44027: sikön suunnitteluun.                                  mentille 300 000 mk sen seikan kiireellisesti
44028:    82. Ed. Leppänen: momentille 30.70.27 li-           selvittämiseksi, millä tavoin elintarviketuotan-
44029: säyksenä 500 000 mk karjanlannan hyötykäy-             nostamme voidaan poistaa vaaralliset aineet ja
44030: tön tutkimis- ja kehittämistyöhön. (RA n:o             toteuttaa maassamme saasteettomien elintarvik-
44031: 194)                                                   keiden tuotanto ja käyttö sekä kuluttajien että
44032:    83. Ed. Leppänen: momentille 30.70.27 li-          viljelijöiden etujen mukaisesti sekä momentin
44033: säyksenä 10 000 000 mk, jolla tuettaisiin va-         perusteluissa lausuttavaksi: "Koska Saasteetto-
44034: paaehtoista siirtymistä kemiallisesta viljelystä      rnilla elintarvikkeilla on kasvava kysyntä, edus-
44035: luonnonmukaiseen viljelyyn siten, että maata-         kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimen-
44036: lousyrittäjien ,toimeentulo ei tämän siirtymisen      piteisiin luonnonmukaisen viljelyn edistämisek-
44037: johdosta ja erityisesti siirtymävaiheen aikana        si maassamme. Eduskunta ei hyväksy myrkky-
44038: heikkene. (RA n:o 822)                                jen käyttöä elintarvikkeissa vaan edellyttää
44039:    84. Ed. Leppänen: luvun 30.70 uudelle mo-          hallituksen selv1tyttävän, millä tavalla ne voi-
44040: mentille 500 000 mk karpalon ja muiden met-           daan korvata muilla toimilla." (RA n:o 1416)
44041: sämarjojen keräämisen, viljelyn ja varastoimi-            93. Ed. Leppänen: pääluokan 30 peruste-
44042: sen tehokkaaksi edistämiseksi maassamme ja            luissa lausuttavaksi: "Kansamme valtaenemmis-
44043: siten oman maamme elinkeinoelämän monipuo-            tön tahdon mukaisesti eduskunta edellyttää,
44044: listamiseksi, vientitulojen lisäämiseksi sekä uu-     että hallitus selvityttää, millä tavoin suurella
44045: sien pysyvien työpaikkojen luomiseksi. (RA            vientirahalla trl.komaille viedyt elintarvikkeet
44046: n:o 195)                                              voidaan myydä kotimaassa alennuksella."
44047:    85. Ed. Leppänen: luvun 30.70 uudelle mo-              94. Ed. Leppänen: pääluokan 30 peruste-
44048: mentille 500 000 mk· marjojen ja vihannesten          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy
44049: viljelyn koetilan ja tuoremehujen tutkimusase-        metsätaloudessa suurkonediktatuuria. Vapaa
44050: man perustamiseen Luumäen kunnan aJ.ueella.           yksityinen metsänomistus on turvattava."
44051:  (RA n:o 823)                                            95. Ed. Leppänen: pääluokan 30 peruste-
44052:    86. Ed. Leppänen: momentille 30.76.28 li-          luissa lausuttavaksi: "Kun nyt mehiläistalou-
44053: säyksenä 1 000 000 mk maamme voimajohto-              den järjestöllinen puoli toimii tehokkaasti,
44054: linjojen maapohjan monikäytön tutkimiseksi ja         eduskunta edellyttää, että sopivin toimenpitein
44055: tuotannon aloittamiseksi. (RA n:o 196)                edistetään hunajan tuotantoa."
44056:    87. Ed. P. Vennamo:· momentille 30.76.28              96. Ed. P. Vennamo: pääluokan 30 perus-
44057: lisäyksenä 1 000 000 mk pienpuun hyväksikäy-          teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että
44058: tön todella ·tehostamiseksi ja monipuolistami-        jo riittää perhe- ja pienviljeilmien hävittäminen
44059: seksi kansantaloutemme etujen mukaisesti.             sadoissatuhansissa. Elävä maaseutu on kansal-
44060:  (RA n:o 1480)                                        lisen olemassaolomme perusta. Vapaa talonpoi-
44061:    88. Ed. P. Vennamo: momentille 30.76.74            kainen maatilatalous turvaa kansallemme koti-
44062: lisäyksenä 2 000 000 mk Metsäntutkimuslaitok-         maiset elintarvikkeet kriisitilanteessa ja estää
44063: sen koeaseman perustamiseksi Perniöön. (RA            nälänhädän. Koneistettu suurmaatalous ja yh-
44064: n:o 1313)                                             teisomistukseen perustuva kollektiivinen maa-
44065:    89. Ed. Juntumaa: 'luvun 30.76 uudelle mo-         talous sekä yJ.häältä tuleva tuotannonohjaus ei-
44066: menti!lle 100 000 mk Mustilan kartanon alueel-        vät palvele Suomen kansan etua. Jyrkkä suun-
44067: la (Elimäki), olevan arboretum-metsikön hoi-          nanmuutos vapaan talonpoikaisen omatoimisuu-
44068: don tukemiseen. (RA n:o 24)                           den, omistuksen sekä pienomistuksen turvaa-
44069:     90. Ed. Joutsenlahti: momentille 30.99.43         miseksi on kiireellinen ja välttämätön."
44070: lisäyksenä 5 000 000 mk avustukseksi kauppa-             97. Ed. P. Vennamo: pääluokan 30 perus-
44071: puutarhoille energiansäästötoimenpiteisiin ja         teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
44072: kotimaisuuden hyväksi sekä korkotueksi täl-           että ykisityinen metsätalous vapautetaan yhteis-
44073: laisten toimenpiteiden vakautetuiksi !ainoiksi.       lrunnan byrokraattisesta ja teknokraattis-
44074:  (RA n:o 1022) . .             .                      koneellisesta pakkometsätaloudesta niin, että
44075:     91. Ed. Ronkainen: momentille 30.99.44 li-        omatoimisuuden pohjalta ·metsänomistajat voi-
44076: säyksenä 7 000 000 mk marjojen ja sienien             vat harjoittaa luontaista metsätaloutta samalla
44077: talteenottoa edistävään neuvontatyöhön sekä           työtä ja toimeentuloa itselle~n turvaten."
44078: 4048                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
44079: 
44080: 
44081:   Keskustelu:                                            Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. Jout-
44082:                                                        senlahden .ehdotuksia ja teen ehd01tukset n:ot
44083:   Ed.     Söderström:         Teen     ehdotuksen      20 ja 21.
44084: n:o 1.
44085:                                                          Ed. Leppänen : KannaJtan ed. P. V en·
44086:   Ed. E. L a i n e : Kannatan.                         namon ehdotuksia sekä teen ehdotuksen n:o
44087:   Ed. Juntumaa : Teen ehdotukset n:ot                  22.
44088: 2 ja 3.                                                  Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Leppä-
44089:                                                        sen ehdo:tusta ja teen ehdotuksen n:o 23.
44090:   Ed. R o n k a i n e n : Kannaltan.
44091:                                                          Ed. J o u t s e n l a h t i : Kannatan ed. Pek-
44092:   Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 4.                ka Vennamon ehdotusta.
44093:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. E. Lai-         Ed. Juntumaa: Teen ehdotuksen n:o
44094: neen tekemää ehdotusta.                                24.
44095: 
44096:   Ed. Joutsen 1a h t i: Teen ehdotuksen                   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
44097: n:o 5.
44098:                                                          Ed. P. Vennamo : Teen ehddtuk:set n:ot
44099:    Ed. Le p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-           25 ja 26.
44100: lahden tekemää ehdotusta.
44101:                                                          Ed. J o u t s e n Ja h t i : Kannatan ed. Pek-
44102:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot                 ka Vennamon ehdotuksia ja teen ehdotuksen
44103: 7 ja 8.                                                n:o 27.
44104: 
44105:   Ed.     J u n t u m a a : Kannatan näitä ehdo-         Ed. Le p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-
44106: tuksia.                                                lahden tekemää ehdO'tusta.
44107: 
44108:   Ed. Joutsen 1 a h ti: Teen ehddtuikset                 Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o
44109: n:ot 9 ja 10.                                          28.
44110: 
44111:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-                    Ed. J u n t u m a a : Kannatan ehdotusta.
44112: lahden ehdotuksia ,sekä teen ehdotuiksen n:o
44113: 11.                                                       Ed. Pohja 1 a: Teen ehdotuiksen n:o 29.
44114: 
44115:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-         Ed. K o p p a n e n : Kannatan ehdotusta.
44116: päsen ehdotusta.
44117:                                                          Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
44118:   Ed. Koppanen : Teen ehdotuksen n:o                   30, 30 aja 31.
44119: 12.
44120:                                                          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
44121:    Ed. P o h j a 1a : Kannatan ed. Koppasen            ka Vennamon ehdotuiksia ja teen ehdotukset
44122: tekemää ehdotusta.                                     n:ot 32-35.
44123: 
44124:  Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot                    Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
44125: 13-16.                                                 lahden ehdotuksia sekä teen ehdotuiksen n:o
44126:                                                        36.
44127:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
44128: namon ehdotuksia sekä teen ehdotuksen n:o                Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-
44129: 17.                                                    päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 37 ja
44130:                                                        38.
44131:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kanna!tan ed. Lep-
44132: päsen ehdotusta ja teen ehdotuikset n:ot 18              Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
44133: ja 19.                                                 namon ehdotulksia ja ,teen ehdotuksen n:o 39.
44134:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                     4049
44135: 
44136: 
44137:   Ed. J o u t s e n 1a h ti : Kannatan ed. Lep-        Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
44138: päsen ehdotusta.                                     ka Vennamon ehdotusta ja teen ehdotukset
44139:                                                      n:ot 58-60.
44140:   Ed. Juntumaa : Teen ehdotukset :n:ot
44141: 40 ja 41.                                               Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. JoUJtsen-
44142:                                                      lahden tekemiä ehdotuksia.
44143:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
44144:                                                        Ed. Juntumaa : Teen ehdotukset n:ot
44145:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Teen ehdotukset             61 ja 62.
44146: n:ot 42.::_45.
44147:                                                         Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
44148:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
44149: lahden· tekemiä ehdotuksia.                            Ed. K o p p a n en : Teen ehdotuksen n:o
44150:                                                      63.
44151:   Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag
44152: ber att få göra förslag nr 46. - Teen eh-               Ed. P o h j a 1 a : Kannatan.
44153: dotuksen n:o 46.
44154:                                                        Ed. Joutsen 1 a h ti : Teen ehdotukset
44155:   Ed. Hä g g b 1om: Herr talman! Jag un-             n:ot 64-69.
44156: derstöder rdm. Westerlunds förslag.
44157:                                                         Ed. Le p p ä n en : Kannatan ed. Joutsen-
44158:   Ed. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o                  lahden tekemiä ehdotuksia.
44159: 47.
44160:                                                         Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 70.
44161:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
44162: päsen ehdotusta.                                       Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. E. Lai-
44163:                                                      neen tekemää ehdotusta.                 .
44164:   Ed. Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o                   Ed. Jo u t s en 1a h t i : Teen ehdotuksen
44165: 48.                                                  n:o 71.
44166:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ehdotusta.             Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-
44167:                                                      lahden tekemää ehdotusta.
44168:   Ed. Joutsen 1a h t i : Teen ehdotuksen
44169: n:o 49.                                                Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
44170:                                                      72. - Jag framställer förslag nr 72. .
44171:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Jout-
44172: senlahden ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot             Ed. E. L a i n e : Kannatan.
44173: 50 ja 51.
44174:                                                        Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
44175:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-    73-75.
44176: ka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
44177:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
44178:                                                      ka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
44179:   Ed. J u n t u maa : Teen ehdotuksen n:o
44180: 52.                                                    Ed. Ron k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o
44181:                                                      76.
44182:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
44183:                                                         Ed. J u n t u m a a : Kannatan ehdotusta.
44184:   Ed. Le p p ä n e n : Teen ehdotukset n:ot            Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
44185: 53-56.                                               77 ja 78.
44186:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Leppä-                  Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
44187: sen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 57.            päsen ehdotuksia.
44188: 507 058200001C
44189: 4050                                   Tiistaina 28. joulukuuta 1982
44190: 
44191:   ·Ed. · J u n t u m a a : Teen ehdotuksen n:o             Ensimmäinen         varapuhemies:
44192: 79.                                                     Tämän pääluokan ja asian käsittely keskeytec
44193:                                                         tään.
44194:   Ed. Ron k a i n e n : Kannatan ed. Juntu-
44195: maan ehdotusta ja samalla teen ehdotukset
44196: n:ot 80 ja 81.
44197:                                                         Poisto päiväjärjestyksestä
44198:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Ronkai-              Ensimmäinen              varapuhemies:
44199: sen ehdotuksia.                                         Päiväjärjestyksestä poistetaan 10) asia.
44200:  Ed. Leppänen: Teen ehdotukset· n:ot
44201: 82-86; kaikki hyviä ehdotuksia.
44202:                                                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
44203:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44204: päsen tekemiä ehdotuksia ja teen edelleen eh-           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
44205: dotukset n:ot 87 ja 88.                                 istuntoon
44206: 
44207:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan kUilllpaa-
44208: kin ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                       11 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44209:                                                         saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
44210:   Ed. Juntumaa: Teen ehdotuksen n:o                     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44211: 89.                                                     38;
44212:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
44213:                                                         12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44214:   Ed. Joutsen 1 a h ti: Teen ehdotuksen                 saatettu asetus eräistä posti- ja telelllitoksen
44215: n:o 90.                                                 virkajärjestelyistä                             ·
44216:    Ed. Le p p ä n e n : Kannatan ed. Joutsen-           laadittu perustuslakivaliokunnan mietitltö n:o
44217: lahden tekemää ehdotusta.                               39; ja
44218: 
44219:   Ed• Ronkainen: Teen ehdotuksen n:o
44220:                                                         13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44221: 91.
44222:                                                         saatettu valtioneuvoston päätös erään viran
44223:   Ed. J u n t u m .a a : Kannatan ehdotusta.            siirtämisestä
44224:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44225:   Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot                   40.
44226: 92-95.
44227:   · Ed; P~ V e n n a m o : Kannatan ed. Leppä-
44228: sen tekemiä ehdotuksia ja teen ehdotukSet n:ot             Ensimmäinen          varapuhemies:
44229: 96 ja 97.                                               Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään,
44230:                                                         keskiviikkona kello 10.
44231:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan näitä ed;
44232: Pekka Vennamon ehdotuksia.
44233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 29 päi-
44234:                                                         vänä joulukuuta kello 5 .00.
44235:   E ·n s i 'm m ä i n e n · v a r a p u h e m i e s :
44236: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-5,
44237: 7-!30, 30 a ja 31-97 ja niitä on kannatettu.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
44238:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44239:   •   i   j
44240:                                                                                      Eiler Hultin
44241:                  147. Keskiviikkona 29 päivänä joulukuuta 1982
44242:                                                            kello 10
44243: 
44244: Päiväjärjestys
44245:                                                                       Puhetta johtaa puhemies      V i r o 1 a i n e n.
44246:    Ilmoituksia
44247: 
44248:                                                           Siv.        Nimenhuudossa . merkitään poissaoleviksi
44249:   Ainoa käsittely:                                                 edustajat Hakala, Ihamäki, Kivistö, Liedes,
44250:                                                                    Lillqvist, Pohto ja Savola.
44251:    1 ) Asetus 26 päivältä marraskuuta
44252: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
44253: 19) .•........................... 4052
44254:    Asiakir jat :            Perustuslakivalio-
44255: kunnan mietintö n:o 38; mainittu asetus                            Ilmoitusasiat:
44256:    2) As·etus 26 päivältä marraskuuta
44257: 1982 eräistä posti- ja telelaitoksen virka-                        Lomanpyynnöt
44258: järjestelyistä (A n:o 20) . . . . . . . . . . . . ,
44259:    Asiakir jat :            Perustuslakivalio-                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44260: kunnan mietintö n:o 39; mainittu asetus                            västä virkatehtävän takia ed. Taxell sekä yksi-
44261:                                                                    tyisasioiden vuoksi edustajat Kivistö ja Savola.
44262:    3 ) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
44263: marraskuuta 1982 erään viran siirtämi-
44264: sestä (VNP n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44265:    Asiakir jat :            Perustuslakivalio-
44266: kunnan mietintö n:o 40; sanottu päätös                             Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas~
44267:    4) Puhemiesneuvoston ehdotus oi-                                taukset
44268: keusasiamiehen johtosäännön 20 § :n                                   P u he m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
44269: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
44270:    A s i a k i r j a t : Mainittu ehdotus                          miehelle osoitettuina, saapuneet pääministeri
44271:    5) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                             Sorsan va·staus ed. Hirvelän ym. kirjalliseen
44272:  vioksi vuodelle 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . ,            kysymykseen n:o 395 kansainvälisen naisten-
44273:    A s i a k i r j a t : Valtiqvarainvaliokun-                     päivän julistamisesta viralliseksi liputuspäiväksi
44274: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys                           sekä ministeri Laineen vastaukset ed. Valon
44275: n:o 119; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557                           kirjalliseen kysymykseen n:o 396 taksiautoili-
44276:                                                                    joiden autoveron palaotuksen kuoleutumisajan
44277:                                                                    lyhentämisestä ja ed. Salolaisen kirjalliseen ky-
44278:    Esitellään:                                                     symykseen n:o 398 taksiautoilijoiden arviove~
44279:                                                                    rotuksen ankaruudesta.
44280:    6) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi                               Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
44281: vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n muut-                            nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi~
44282: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4230   väasiakirjoihin.
44283:  . 7) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-                               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
44284: tä marraskuuta 1982 kananmunien hau-                               mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
44285: dont?jen rajoittamisesta (VNP n:o 11) ,                            dä päätöstä.                         ·       · '
44286: 4052                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
44287: 
44288: 
44289: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     3) Vaitioneuvoston päätös 25 päivältä marras-
44290:                                                       kuuta 1982 erään viran siirtämisestä
44291: 1) Asetus 26 päivältä marraskuuta 1982 eräis-
44292: tä virkajärjestelyistä                                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
44293:                                                       n:o 40 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
44294:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
44295: n:o 38 ja otetaan ai n o a a n k ä s i t t e 1y y n   tös.
44296: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase--
44297: tus.                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
44298:                                                       rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 40.
44299:   Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on pe-
44300: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 38.                   Keskustelua ei synny.
44301:   Keskustelua ei synny.                                  Mietintö hyväksytään.
44302:   Mietintö hyväksytään.
44303:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
44304:   Asia on loppuun käsitelty.
44305: 
44306:                                                       4) Puhemiesneuvoston ehdotus oikeusasiamie-
44307: 2) Asetus 26 päivältä marraskuuta 1982 eräis-         hen johtosäännön 20 § :n muuttamisesta
44308: tä posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä
44309:                                                       esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
44310:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
44311: n:o 39 jo otetaan a i no a a n k ä s i t te 1 y y n
44312: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-
44313: tus.                                                  miesneuvoston ehdotus. Ensin sallitaan asiasta
44314:                                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen esitellään ehdotus
44315:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-          pykälittäin.
44316: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 39.
44317:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
44318:   Keskustelu:
44319:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44320:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    keskustelutta 20 §, voimaantulosäännös, johto-
44321: Kysymys on posti- ja lennätinlaitoksesta. Jo          lause ja nimike.
44322: kauan on ollut havaittavissa, miten suoritus-
44323: porras eli työntekijät ovat syrjittyinä, heitä          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että
44324: vähennetään, heitä uhataan työttömyydellä,            johtosäännön muutos julkaistaan säädöskokoel~
44325: pois potkimisella, mutta herraporras voi hyvin        massa.
44326: ja korkeapaikkaisia virkoja järjestellään heidän
44327: etujensa mukaisesti. Hämmästyttävästi myös               Hyväksytään.
44328: SKDL:n liikenneministeri on aivan toimimaton,
44329: jotakin voi julkisuudessa puhua, mutta työn-
44330: tekijöitä ei puolusteta. Nytkin sanomalehtien            Asia on loppuun käsitelty.
44331: mukaan uhkaa pakkoloma, ehkä erottaminen
44332: 600 työntekijää. Tämä ei ole oikeata meininkiä.
44333: Tämä on sitä kansanrintamahallituksen meinin-         5) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
44334: kiä, että puhutaan ja luvataan kauniisti, mutta       delle 1983
44335: teot ovat raaempia kuin pahimman kapitalistin            Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o
44336: ja riistäjän. SMP edellyttää, että asiaan saa-        102 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
44337: daan kiireellinen korjaus.                            tys n:o 119 valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
44338:                                                       delle 1983 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1....:....
44339:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                1557 esitellään ainoaan käsi t te 1y y n.
44340:   Mietintö hyväksytään.
44341:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on vai~
44342:   Asia on loppuun käsitelty.                          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102.
44343:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                      4053
44344: 
44345: 
44346: , Pääluokka 26                                          Puhemies: Ed. Joutsenlahden ehdotus
44347:                                                       n:o 5 ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o
44348:    P u h e m i e s : Viime istunnossa käytiin         6 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensiksi
44349: pääluokasta 26 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-        äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voitta-
44350: luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätettä-         neesta mietintöä vastaan.
44351: vä pääluokasta.
44352:                                                            Menettelytapa hyVäksytään.
44353:      Päätökset:
44354:                                                         1) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdo~ksen
44355:   Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-          n:o 5 ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen n:o
44356: ninhallitukset; luku 06 Väestörekisterikeskus ja      6 välillä.                             ·
44357: luku 07 Väestökirjanpidon paikallishallinto, hy-
44358: väksytään.                                              Ed. Joutsenlahden ehdotus n:o 5 "jaa" ja
44359:                                                       ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o 6 "ei".
44360:      Luku 10 Asuntohallitus.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44361:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.        99 jaa- ja 78 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Ko;.
44362:                                                       neään. 4)
44363:      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44364: 1 "ei".                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyVäksy-
44365:                                                       nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 5.
44366:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44367: 178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa: 16. (Koneään. 1)        2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta
44368:                                                       n:o 5 mietintöä vastaan.
44369:      Edu15kunta on hyväksynyt mietinnön.
44370:                                                         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44371:                                                       n:o 5 "ei".
44372:      Luku 12 Asuntotoimi.
44373:  . Puhe in ies: Ed. Joutsenlahden ehdotus               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44374: n:o 2 on sama kuin ed. Ronkaisen ehdotus              163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
44375: n:o 3.                                                5)
44376: 
44377:  ·Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44378: 2.
44379:                                                            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44380:                   1
44381:   Mietintö 'jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           7.
44382: n:o 2 "ei".
44383:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44384:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          n:o 7 "ei".
44385: 162 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
44386: 2)                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44387:                                                       178 jaa- ja 5 eicääntä; poissa 16. (Koneään. 6)
44388:      Eduskqnta on hyväksynyt mietinnön.
44389:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44390:      Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 4.
44391:                                                            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
44392:   Mietintö '.'jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 4            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44393: "ei".                                                 20 "ei".
44394:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44395: 122 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.        172 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
44396: 3)                                                    7)
44397:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44398: 4054                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
44399: 
44400: 
44401:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44402: 8.                                                  12.
44403: 
44404:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44405: 8 "ei".                                             n:o 12 "ei".
44406: 
44407:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44408: 157 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.       170 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44409: 8)                                                  12)
44410: 
44411:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44412: 
44413:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
44414: 9.                                                  n:o 13.
44415: 
44416:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44417: n:o 9 "ei".                                         n:o 13 "ei".
44418: 
44419:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44420: 179 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 9)     181 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44421:                                                     13)
44422:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44423:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44424:    Puhe m i e s : Ed. Kainulaisen ehdotus n:o
44425: 10 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 11 ovat
44426: vastakkaisia, joten niistä on ensiksi äänestet-       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
44427: tävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-    n:o 14.
44428: tintöä vastaan.
44429:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44430:      Menettelytapa hyväksytään.                     n:o 14 "ei".
44431: 
44432:    1) Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksen n:o         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44433: 10 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 11             184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
44434: välillä.                                            14)
44435:   Ed. Kainulaisen ehdotus n:o 10 "jaa", ed.
44436: P. Vennamon ehdotus n:o 11 "ei".                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44437: 
44438:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 15.
44439: 143 jaa- ja 40 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 11.
44440: (Koneään. 10).                                        Mietintö "jaa", ed .. Leppäsen ehdotus n:o
44441:                                                     15 "ei".
44442:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
44443: nyt ed. Kainulaisen ehdotuksen n:o 10.
44444:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44445:      2) Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta       181 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44446: n:o 10 mietintöä vastaan.                           15)
44447: 
44448:   Mietintö "jaa", ed. Kainulaisen ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44449: 10 "ei".
44450:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. KortJesalmen ehdotuksesta n:o
44451: 172 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.       16.
44452: 11)
44453:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
44454:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 16 "ei".
44455:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 26                   4055
44456: 
44457: 
44458:  . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22 .
44459: 183 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
44460: 16)                                                 Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44461:                                                   22 "ei".
44462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44463:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44464:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 17.      184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
44465:                                                   21)
44466:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44467: 17 "ei".
44468: 
44469:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Luku 73 Ympäristönsuojelu.
44470: 184 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
44471: 17)                                               n:o 23.
44472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44473:                                                   n:o 23 "ei".
44474:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 18.
44475:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44476:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o        183 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44477: 18 "ei".                                          22)
44478: 
44479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44480: 182 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44481: 18)                                                 Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44482:                                                   24.
44483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44484:                                                     Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44485:                                                   n:o 24 "ei".
44486:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 19.
44487:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44488:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o        178 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 13. ( Koneään.
44489: 19 "ei".                                          23)
44490:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44491: 176 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
44492: 19)                                                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44493:                                                   25.
44494:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44495:                                                   n:o 25 "ei".
44496:   Luku 70 Kaavoitus- ja rakennustoimi.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44497:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o     183 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44498: 21..                                              24)
44499:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44500:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44501: n:o 21 "ei".
44502:                                                      Luku 75 Poliisitoimi.
44503:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
44504: 182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.      26.
44505: 20).
44506:                                                     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
44507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              26 "ei".
44508: 4056                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
44509: 
44510: 
44511:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44512: 166 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.       29.
44513: 25)
44514:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44515:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 29 "ei".
44516: 
44517:    P u h e m i e s : Ed. Kortesalmen ehdotus          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44518: n:o 27 siltä osin kuin tarkoittaa määrärahaa        177 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
44519: ja ed. Muroman ehdotus n:o 28 ovat vastakkai-       29)
44520: sia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
44521: että ensin äänestetään näiden ehdotusten              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44522: välillä ja sen jälkeen erikseen ehdotuksen n:o
44523: 27 perusteluista.                                     Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
44524:                                                     29 a.
44525:   Menettelytapa hyväksytään.
44526:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
44527:   1) ·Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o           29 a "ei".
44528: 28 ja ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 27
44529: määrärahaa koskevan osaehdotuksen välillä.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44530:                                                     171 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 8. ( Koneään.
44531:   Ed. Muroman ehdotus n:o 28 "jaa", ed.             30)
44532: Kortesalmen ehdotus n:o 27 "ei".
44533:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44534:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44535: 162 jaa- ja 17 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 10.
44536: ( Koneään. 26)                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
44537: 
44538:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44539: nyt ed. Muroman ehdotuksen n:o 28.                  30 "ei".
44540: 
44541:   2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44542: 28 mietintöä vastaan.                               186 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
44543:                                                     31)
44544:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
44545: 28 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44546: 
44547:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44548: 146 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.        31.
44549: 27)
44550:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44551:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 31 "ei".
44552: 
44553:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44554: 27 perustelujen osalta.                             185 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
44555:                                                     32)
44556:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
44557: 27 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44558: 
44559:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44560: 176 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.        32.
44561: 28)
44562:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 32 "ei".
44564:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3 -   Pääluokka 26
44565: 
44566: 
44567:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Luku 97 Avustukset kunnille ja •eräille jär-
44568: 175 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.        jestöille.
44569: 3.3).
44570:                                                         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:ö
44571:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 .37.
44572: 
44573:   Luku 80 Pelastushallinto.                            Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44574:                                                      n:o .37 "ei".
44575:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44576: 3.3.
44577:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44578:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44579: n:o .3.3 "ei".                                       .38)
44580: 
44581:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44582: 182 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ko-
44583: neään . .34)
44584:                                                         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44585:   Edul>kunta on hyväksynyt mietinnön.                .38.
44586:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44587: 34.                                                    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44588:                                                      n:o .38 "ei".
44589:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44590: n:o .34 "ei".                                           P u h e m i e s : . Äänestyksessä on annettu
44591:                                                      179 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 14. {Koneään.
44592:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         .39)
44593: 172 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
44594: 35)                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ,
44595:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44596:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta: ,n:o
44597:                                                      39.
44598:   Luku 90 Rajavartiolaitos.
44599:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o .35.          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44600:                                                      n:o .39 "ei".
44601:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o
44602: 35 "ei"..                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä· ·on annettu
44603:                                                      184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 10. {Koneään.
44604:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         40)
44605: 126 jaa- ja 6.3 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
44606: 36)                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44608:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44609:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 36.         40.
44610: 
44611:    Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44612: .36 "ei".                                            n:o 40 "ei" .
44613: 
44614:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44615: 126 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.        182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44616: 37)                                                  41)                                      c
44617: 
44618: 
44619: 
44620: 
44621:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44622: 508 058200001C
44623: 405~                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
44624: 
44625: 
44626:   1,\.änestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44627: 41.                                                 46.
44628:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus             Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44629: n:o 41 "ei".                                        n:o 46 "ei".
44630:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44631: .16~ ja,~-
44632:          ja 24 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44633: 42)                                                 182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44634:                                                     47)
44635:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44636:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44637:    Ä-änestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 42.
44638:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44639: 42 "ei".                                            47.
44640: 
44641:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44642: 143 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.        n:o 47 "ei'.
44643: 43)~--               -
44644:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44645:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               177 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 15. ( Koneään.
44646:                                                     48)
44647:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44648: 43.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44649:   Mietintö' "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 48.
44650: n:o 43 "ei".
44651:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44652: 173 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.       48 "ei".
44653: 44) '
44654:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on .annettu
44655: - _·Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44656:                                                     49)
44657:     Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44658: ·11JttUt menot.
44659:    Äänestys ed. Hoiviclen ehdotuksesta n:o 44.         Pääluokan perustelut.
44660:   Mietintö "jaa", ed. Hoiviclen ehdotus n:o           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44661: 44 "ei". '                                          49.
44662:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44663: 140 jaa, ja 48 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.       n:o 49 "ei".
44664: 45)    .
44665:                                                       P u h •e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44666: ' Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                170 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 12. ( Koneään.
44667:                                                     50)
44668:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 45.
44669:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44670:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44671: 45 "ei".
44672:                                                        Pääluokka 27
44673: · - P 1.1. h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44674: 181 jaa-· ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.          P u h e m i e s : Viime i:stunnos'Sa käytiin
44675: 46)                                                 pääluokasta 27 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-
44676:                                                     luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätet-
44677:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tävä pääluokasta;
44678:                          Tulo- ja menoarvio vuo4clle 1983 -   Pääluokka 27                     4059
44679: 
44680: 
44681:   Päätökset:                                         2) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
44682:                                                    tuksen n:o 5 ja ed. Koppasen ehdo~uks~n n:o
44683:   LUku Ol Puolustusministeriö, hyväksytään.        4 välillä.
44684: 
44685:  Luku 12 Puolustusvoimien         palkkaus-   ja     Ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus n:o 5 "jaa",
44686: muut menot.                                        ed. Koppasen ehdotus n:o 4 "ei".
44687:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 1.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu
44688:                                                    122 jaa- ja 60 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 10.
44689:   Mietintö "jaa". ed. Juntumaan ehdotus n:o        ( Koneään. 54)
44690: 1 "ei".
44691:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
44692:   P u he m i e s : Åänestyksessä on annettu        ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen n:o 5.
44693: 148 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
44694: 51)                                                   3) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ~hdo­
44695:                                                    tuksesta n:o 5 mietintöä vastaan.
44696:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
44697:                                                      Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
44698:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 2.        tus n:o 5 "ei".
44699:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o           p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44700: 2 "ei".                                            125 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään.
44701:                                                    55)
44702:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44703: 122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44704: 52)
44705:                                                         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotUksesta n:o
44706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               6.
44707:                                                    · Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44708:   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.           n:o 6 "ei".
44709:     Puhemies: Ehdotuks~t n:ot 3, 4 ja 5
44710: liittyvät toisiinsa. Esitän niiden osalta mene-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44711: teltäväksi siten, että ensin asetetaan vastak-     177 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään,
44712: kain ehdotukset n:ot 4 ja 3, sen jälkeen voit-     56)
44713: tanut ehdotusta n:o 5 vastaan ja lopuksi· voit-
44714: tanut mietintöä vastaan.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44715: 
44716:                                                         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta p:o
44717:   Menettelytapa hyväksytään.                       7.
44718:     1) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksen n:o          Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44719: 4 ja ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 3 vä-        n:o 7 "ei".
44720: lillä.
44721:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44722:   Ed. Koppasen ehdotus n:o 4 "jaa", ed.            181 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
44723: Joutsenlahden ehdotus n:o 3 "ei".                  57)
44724:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44725: 153 jaa- ja 25 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 13.           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuk~sta n:o
44726: ( Koneään. 53)                                     8.
44727:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44728: ed. Koppasen ehdotu).<Sen n:o 4.                   n:o 8 "ei".
44729: 4060                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
44730: 
44731: 
44732:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44733: 185 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.         155 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44734: 58)                                                 62)
44735:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44736:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
44737:   Luku 20 Perushankintamenot.
44738:           e
44739:    Puh m i e s : Ed. Koppasen ehdotus n:o              Luku 27 Kiinteistömenot.
44740: 9 ja ed. Niskasen ehdotus n:o 10 ovat vas-            Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o
44741: takkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden       13.
44742: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
44743:   Menettelytapa hyväksytään.                        · Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
44744:                                                     .13 "ei".
44745:   1} Äänestys ed. Niskasen ehdotuksen n:o
44746: 10 ja ed. Koppasen ehdotuksen n:o 9 välillä.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44747:                                                     168 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44748:   Ed. Niskasen ehdotus n:o 10 "jaa", ed.            63)
44749: Koppasen ehdotus n:o 9 "ei".
44750: . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. .
44751: 36 jaa- ja 150 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10.
44752: ( Koneääri. 59)                                        Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 14.
44753:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Mietintö "jaa", ed. Koppasen eh,dotus n:o
44754: ed. Koppasen ehdotuksen n:o 9.                      14 "ei".
44755:   2)' Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o
44756: 9 mietintöä vastaan.                                   P u he m i e s : Äänestyksessä on ·arinettu
44757:                                                     152 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
44758:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o          ( Koneään. 64)
44759: 9 "ei".
44760:   P u h e m i .e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44761: 139 jåa- ja 52 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
44762: 60)       .                                            Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta h:o 15.
44763:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o
44764:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 11.        15 "ei".
44765: 
44766:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44767: 11 "ei".                                            154 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
44768:                                                     (Koneään. 65)
44769:   P u' h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44770: 128 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
44771: 61)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44772: 
44773:   E(!us~unta   on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 16.
44774: 
44775:   Luku 25 V arustuksen uusinta- ;a käyttöme-          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
44776: not.                                                16 "ei".
44777:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o         ·P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet~
44778: 12.                                                 164 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
44779:                                                     66)
44780:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
44781: n:o 12 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinni:)n.
44782:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 28                     4061
44783: 
44784: 
44785:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 17.             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta ri:o 22.
44786: 
44787:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44788: 17 "ei".                                            22 "ei".
44789: 
44790:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Puhemies:        Äänestyksessä on annettu
44791: 162 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.       174 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
44792: 67) '                                               71)
44793: 
44794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44795: 
44796:    Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
44797: ja Juku 90 Puolustusministeriön alainen teolli-          Pääluokka 28
44798: suus- ja liiketoiminta, hyväksytään.                   P u h e m i e s : Viime istunnossa käytiin
44799:                                                     pääluokasta 28 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-
44800:  Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan         luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätet-
44801: muut menot.                                         tävä pääluokasta.
44802: 
44803:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 19.
44804:                                                          Päätökset:
44805:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o
44806: 19 "ei".                                                 Luku 01 Valtiovarainministeriö.
44807:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 1.
44808:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44809: 127 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
44810: ( Koneään. 68)                                      1 "ei".
44811:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44812:                                                     152 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
44813:   Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 20.         72)
44814:   Mietintö "jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
44815: 20 "ei".
44816: 
44817:   P uhemies:        Äänestyksessä on annettu             Luku 05 Valtiokonttori.
44818: 131 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
44819: 69)                                                      Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 2.
44820: 
44821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o
44822:                                                     2 "ei".
44823: 
44824:   Pääluokan perustelut.                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44825:                                                     120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
44826:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       73)
44827: 21.
44828:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44829:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44830: n:o 21 "ei".
44831:                                                          Luku 07 Eläkkeet.
44832:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
44833: 168. jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.      3.
44834: 70)
44835:                                                          Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
44836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                3 "ei".
44837: 4062                              Keskiviikkona 29. ·joulukuuta l982
44838: 
44839: 
44840:  - p u h e m i es : ÄäneSityksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anh~ttu
44841: 122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.        126 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
44842: 74)                                                 n)                                            .
44843: 
44844:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44845: 
44846:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.           Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan. maa:~
44847:                                                     kunnalle, luku 40 Tullilaitos, luku 50 R~a­
44848:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          paja ja luku 52 Tilastokeskus, hyväksytään.
44849: 4 "ei",
44850:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Luku 54 Pankkitarkastusvirasto.
44851: 178 jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ko-          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44852: neä~. 75)                                           8.
44853:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44854:                                                      n:o 8 "ei".
44855:   Luku 10 Valtiontalouden tarkastusvirasto,
44856: hyväksytään.                                          p u h e tn i e s : Äänestyksessä on annettu
44857:                                                     181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
44858:   Luku 18 Verohallinto .                            79)
44859: 
44860:   .Ä,änestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n: o 5.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
44861:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o             Luku 56 Taloudellinen suunnittelukeskus ja
44862: 5 "ei''.                                             luku 60 Rakennushallinto, hyväksytään.
44863:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44864: 176 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.              Luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot.
44865: 76)
44866:                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44867:                                                     .9.
44868:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44869:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44870:   Luku 36 Muut verotusmenot; . hyväksytään.          n:o 9 "ei".
44871: 
44872:   Luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44873:                                                      172 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
44874:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.          80)
44875: 
44876:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
44877: 6 "ei".
44878:                                                        Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
44879:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         10.
44880: 181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
44881: 77)                                                    Mietintö "jaa'', ed. Saarikosken ehdotus n:o
44882:                                                      10 "ei".
44883:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44884:        ' .   .                                         p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44885:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta n:o 7.          155 jaa- ja. 28 ei-ääntä; poissa 16. (Kru,ieään.
44886:                                                      81)                                         ('
44887:   Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus n:o
44888: 7 "ei".                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .. ' .· :
44889:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 28                       lt063
44890: 
44891:   Äänestys ed. Mäkysen ehdotuksesta n:o 11.           p u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
44892:                                                     175 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
44893:   Mietintö "jaa", ed. Mäkysen ehdotus n:o           86)
44894: 1'1 "ei".
44895:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44896:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44897: 148 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44898: 82)                                                 17.
44899: 
44900:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44901:                                                     n:o 17 "ei".
44902:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44903: 12.                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44904:                                                     176 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
44905:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         87)
44906: n:o 12 "ei".
44907:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön~
44908:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44909: 17 3 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 13. ( Koneään.       Luku 65 Otaniemen valtionalue ja luku 70
44910: ~3)                                                 Valtion koulutuskeskus, hyväksytään.
44911: 
44912:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 80 Eräät hallinnonaloittain iakamatto-
44913:                                                     mat menot.
44914:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44915: 13.                                                    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 18.
44916: 
44917:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44918:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         18 "ei".
44919: n:o 13 "ei".
44920:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44921:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        154 jaa- ja 32 ei"ääntä; poissa 13. (Koneään.
44922: 169 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.       88)
44923: 84)
44924:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44926:                                                       Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 19.
44927:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus n:o
44928: 14.                                                 19 "ei".
44929: 
44930:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44931: n:o 14 "ei".                                        139 jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18.
44932:                                                     ( Koneään. 89)
44933:   P u h e m i e s : : Äänestyksessä on annettu        Eduskunta on hyväksynyt miethmöri ..
44934: 171 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
44935: 85)                                                   Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 20.
44936: 
44937:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Salolaisen 'ehdotus n:o
44938:                                                     20 "ei".
44939:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            P u h e m i e s : · Äänestyksessä · on antiettu
44940: 16.                                                 147 jaa- ja 36 ei-ääntä, 2 tyhjää; poisSa 14.
44941:                                                     ( Koneään. 90)
44942: , Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44943: n:o 16 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. '
44944: -4064                            Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
44945: 
44946: 
44947:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o           Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-
44948: 21.                                                alan muut menot.
44949:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.
44950: n:o 21 "ei".
44951:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44952:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu        25 "ei".
44953: 183 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
44954: ( Koneään. 91)                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44955:                                                    175 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
44956:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              95)
44957: 
44958:    Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta n:o 22.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44959: 
44960:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus n:o         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
44961: 22 "ei".                                           26.
44962: 
44963:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
44964: 145 jaa- ja .39 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     n:o 26 "ei".
44965: 92)
44966:                                                      p u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~
44967:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              179 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
44968:                                                    96)
44969: 
44970:    Luku 82 Valtion investointirahasto.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44971:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 23.         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 27.
44972:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44973: 23 "ei".                                           27 "ei".
44974:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on .annettu
44975: 174 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.      177 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 12. ( Koneään.
44976: 93)                                                97)
44977:    E?uskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44978:   Luku 83 Kansainvälinen Jälleenrakennus-            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
44979: p&nkki, luku 84 Pohjoismaiden Investointi-         28.
44980: pankki, luku 85 Kansainväliset rahoitusyhtei-
44981: söt, luku 90 Valtion painatuskeskus ja luku 92       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
44982: Valtion tietokonekeskus, hyväksytään.              n:o 28 "ei".
44983: 
44984:    Luku 94 Valtion ravitsemiskeskus.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44985:                                                    183 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
44986:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 24.      98)                                 .  .
44987: 
44988:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44989: 24 "ei".
44990:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Pääluokan perustelut.
44991: 179 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 9. ( Koneään.         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 29.
44992: 94)
44993:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
44994:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              29 "ei".
44995:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                    4065
44996: 
44997: 
44998:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44999: 178 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.         173 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
45000: 99)                                                  102)
45001: 
45002:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45003: 
45004:                                                           Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 4.
45005:      Pääluokka 29
45006:    P u h e m i e s : Viime istunnossa käytiin          Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o
45007: pääluokasta 29 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-       4 "ei".
45008: luokkaa. koskevat ehdotukset. Nyt on päätet-
45009: tävä pääluokasta.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45010:                                                      158 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45011:                                                      103)
45012:      Päätökset:
45013:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45014:    Luku 01 Opetusministeriö ja luku 02 Lu-
45015: terilainen kirkko, hyväksytään.                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 5.
45016: 
45017:      Luku 05 Ortodoksinen kirkko.                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45018:                                                      5 "ei".
45019:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45020: 1.                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45021:                                                      145 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
45022:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            ( Koneään. 104)
45023: n:o 1 "ei".
45024:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45025:      Puhemies :    Äänestyksessä on annettu
45026: 167 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.             Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 6.
45027: 100)
45028:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45029:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              6 "ei".
45030:     Luku 06 Valtion audiovisuaalinen keskus,           P u h e m i e s : Äänestyksessä - on annettu
45031: hyväksytään.                                         168 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään~
45032:                                                      105)
45033:      Luku 10 Valtion korkeakoulut.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45034:      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 2.
45035:                                                           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 7.
45036:      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45037: 2 "ei...                                               Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45038:                                                      7 "ei".
45039:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45040: 170 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 14. ( Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45041: 101)                                                 170 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
45042:                                                      106)
45043:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45044:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45045: 3.                                                   8.
45046:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45047: n:o 3 "ei".                                          n:o 8 "ei".
45048: 509 058200001C
45049: 4066                             Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
45050: 
45051: 
45052:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       · Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45053: 170 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.      13.
45054: 107)
45055:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45056:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            n:o 13 "ei".
45057:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45058: 9.                                                 173 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45059:                                                    112)                      .
45060:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45061: n:o 9 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45062:   Puh e.m ies: Äänestyksessä on annettu
45063: 182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.         Luku 11 Valtion harjoittelukoulut, luku 34
45064: 108)                                               Teatterikorkeakoulu, luku 35 Taideteollinen
45065:                                                    korkeakoulu ja luku 36 Sibelius-Akatemia, hy-
45066:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            väksytään.                             ·
45067: 
45068:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45069: 10.                                                   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.
45070:                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuvat
45071:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45072: n:o 10 "ei".
45073:                                                       Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Va-
45074:                                                    liokunnan puolesta esitän, että valiokunnan
45075:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       mietinnön momentin 29.3 7.23 kohdalla esittä-
45076: 170 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään.     män lausuman loppuun tulisi lisätä seuraava
45077: 109)                                               virke:. "Momentin määrärahalla saadaan•. palka-
45078:                                                    ta enintään 16 henkilöä määräaikaisiin tehtä-
45079:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            viin.''
45080:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45081: 11.                                                  Ed. Breilin: Herra ptihemie5l Kannatan
45082:                                                    ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
45083:   Mietintö "jaa.. , ed. Joutsenlahden ehdotus
45084: n:o 11 "ei".                                           P u h e m i e s : Ed. Salolainen on ed. Brei-
45085:                                                    linin kannattamana ehdottanut, että momentin
45086:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       29.3 7.23 perustelujen· loppuun lisättäisiin seu-
45087: 170 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.      r:..ava virke: "Momentin 'rriäärärahalla saadaan
45088: 110)                                               palkata enintään 16 henkilöä määräaikaisiin
45089:                                                    tehtäviin."
45090:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45091:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45092:      Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o        Puhemies : Vaikka ed. Salolaisen muu-
45093: 12.                                                tosehdotusta ei ole työjärjestyksen 43 §:n 4
45094:                                                    momentin mukaisesti jätetty kirjallisena keiikus•
45095:   Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o      kansliaan hyväksytyn menettelytavan mukaises-
45096: 12 "ei".                                           sa määräajassa, olen kuitenkin päättänyt,' että
45097:                                                    ehdotus otetaan käsiteltäväksi, koska kyseessä
45098:   P U· h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      on valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan te-
45099: 173 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.      kemä korjausesitys valiokunnan mietintöön.
45100: 111)
45101:                                                       Ed, Salolaisen ehdotus· hyväksytään yksimie-
45102:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            lisesti.
45103:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle: 198) ~ Pääluokka 29
45104: 
45105:    Luku J9 Valtion opintotukikeskus.                      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta· n:o ·17.
45106:    Puhemies: Ed. Joutsenlahden ehdotus
45107: n:o 15 ja ed. Mäkysen ehdotus n:o 14 ovat                Mietintö "jaa'', ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45108: vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi si-         17 "ei".
45109: ten, että ensin äänestetään mainittujen ehdo-
45110: tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45111: tintöä vastaan.                                        17.3 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
45112:                                                        116)
45113:    Menettelytapa hyväksytään.
45114:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45115:   1) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksen
45116: n:o 15 ja ed. Mäkysen ehdotuksen n:o 14
45117: välillä.                                                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45118:                                                        18.
45119:  Ed. Joutsenlahden ehdotus n:o 15 "jaa", ed.
45120: Mäkysen ehdotus n:o 14 "ei".                           . Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45121:                                                        n:o 18 "ei,;. ·
45122:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45123: 109 jaa- ja 7.3 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 11.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45124: ·(Koneään. 113)                                        180 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45125:                                                        117)
45126:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy·
45127: nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 15.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45128:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta
45129: n:o 15 mietintöä vastaan.                                 Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
45130:                                                        ta n:o 19.
45131: : Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45132: n:o 15 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
45133:                                                        tus n:o 19 "ei".
45134:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45135: 121 jaa· ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on ~tnriettu
45136: 114)                                                   14 9 jaa- ja .3 .3 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
45137:                                                        118)
45138:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45139:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45140:    Luku 40 Koulutoimen piirihallinto, hyväksy-
45141: tään.
45142:                                                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
45143: 
45144:    LuktJ 41 Kou!uhallittJs.                              Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:'O
45145:   . Äänestys ed. Juntumaan ehdotukseita n:o            20 "ei" .
45146: 16.
45147:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45148: , •. Mietintö "jaa", ~d. Juntumaan ehdotus n:o         175 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneäari.
45149: 16 "ei".                                               119)
45150: 
45151:    P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu
45152: ~60 jaa· ja 27    ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45153: 115)
45154:                                                          Luku 42 Eräät valtion oppila.itoksett hyväk-
45155:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytään.
45156: 4058                            Keskiviikkona 29. joulukUuta 1982
45157: 
45158: 
45159:     Luku 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikou-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45160:  lut.                                             179 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
45161: ' Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o     124)
45162:  21.
45163:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45164:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45165: n:o 21 "ei".                                        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45166:                                                   26.
45167:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45168: 168 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
45169: 120)                                                Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45170:                                                   n:o 26 "ei".
45171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45172:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu:
45173:   Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot.            185 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
45174:                                                   125)
45175:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45176: 22.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45177:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45178: .n:o 22 "ei".                                        P u he m i e s : Ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45179:                                                   27 ja ed. P. Vennamon ehdotus n:o 30 kos-
45180:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         kevat samaa asiaa. Niistä on äänestettävä en-
45181: 181 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.      sin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-
45182: 121)                                              tintöä vastaan.                                ·
45183: 
45184:  . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Menettelytapa hyväksytään.
45185: 
45186:   Luku 46 Peruskoulujen valtionapu.                  1) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o
45187:                                                   27 ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 30
45188:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 23.     välillä.
45189:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45190: 23- "ei".                                           Ed. Ronkaisen ehdotus n:o 27 "jaa", ed. P.
45191:                                                   Vennamon ehdotus n:o 30 "ei".
45192:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45193: 161 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
45194:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45195: 122)
45196:                                                   154 jaa- ja 27 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 9.
45197:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ( Koneään. 126)
45198: 
45199:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 24.      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
45200:                                                   nyt ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o 27.
45201:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45202: 24 "d".                                             2) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o
45203:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu     27 mietintöä vastaan.                       ·
45204: ,155 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45205:  123)                                               Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45206:                                                   27 "ei".
45207:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45208:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45209:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o     167 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 9. (Koneääti.
45210: 25.                                               127)
45211:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45212: n:o 25 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45213:                          Tulo- ja menoarvio vuo4elle 1983 -   Pääluokka 29                   4069
45214: 
45215: 
45216:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta n:o          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45217: 28.                                                145 jaa- ja 39 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11.
45218:                                                    (Koneään. 131)
45219:   Mietintö "jaa", ed. Kainulaisen ehdotus n:o
45220: 28 "ei".                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45221:                                                    ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 36.
45222:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45223: 165 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.        2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
45224: 128)                                               n:o 36 mietintöä vastaan.
45225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45226:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o       n:o 36 "ei".
45227: 29.
45228:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45229:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus         168 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45230: n:o 29 "ei".                                       132)
45231:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45232: 172 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45233: 129)                                                  Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
45234:                                                    33.
45235:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45236:                                                      Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
45237:   Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,        33 "ei".
45238: Juku 51 Lastentarhanopettajaopistot, luku 54
45239: Valtion askartelunohjaajaopisto ja luku 55
45240:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45241: Kuurojen- ja sokeainkoulut, hyväksytään.
45242:                                                    167 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
45243:                                                    133)
45244:   Luku 56 Kiriastotoimi.
45245:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45246:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
45247: 31.                                                  Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o
45248:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o        34.
45249: 31 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
45250:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       n:o 34 "ei".
45251: 168 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
45252: 130)                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on . annettu
45253:                                                    174 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
45254:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               134)
45255:    P u h e m i e s : Ed. Juntumaan ehdotus n:o        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45256: 32 ja .ed. P. Vennamon ehdotus n:o 36 ovat
45257: vastakkaisia. Niistä on ensin äänestettävä toi-      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45258: siaan vastaan ja sen jälkeen voittaneesta mie-     35.
45259: tintöä vastaan.
45260:   Menettelytapa hyväksytään.                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45261:                                                    n:o 35 "ei".
45262:    1 ) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksen
45263: h:o 36 ja ed. Juntumaan ehdotuksen n:o 32            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45264: välillä.                                           17 4 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään.
45265:                                                    135)
45266:   Ed. P. Vennamon ehdotus n:o 36 "jaa",
45267: ed. Juntumaan ehdotus n:o 32 "ei".                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45268:                                  KeskiviikkOna 29. joulukuuta 1982
45269: 
45270:  ·Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 42.
45271: )7.
45272:                                                      Mietintö "jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o
45273:    Mietintö "jaa". ed. P. Vennamon ehdotus         42 "ei".
45274: n:o . .3 7 "ei".
45275:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45276:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      139 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
45277: 181 jaa· ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.         141)
45278: ( Koneään. 136)
45279:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45280:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45281:                                                      Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta n:o 43.
45282:    Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.            Mietintö "jaa", ed. Hokkasen ehdotus n:o
45283:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 38.     4.3 "ei".
45284: 
45285:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45286: 38 "ei''.                                          128 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
45287:                                                    { Koneään. 142)
45288:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45289: 168 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 10. (Koneäärt.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45290: 137}
45291:                                                      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 44.
45292:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45293:                                                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:Q
45294:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 39.     44 "ei".
45295:   Mietintö ''jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45296: 39 "ei".                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45297:                                                    168 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
45298:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       143)
45299: 166 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
45300: 138)                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45301: 
45302:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 45.
45303:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 40.       Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45304:                                                    45 "ei".
45305:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45306: 40 "ei''.                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45307:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       161 jaa~ ja 31 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
45308: 168 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.       144)
45309: 139}
45310:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45311:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45312:                                                       Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 46;
45313:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 41.
45314:                                                      Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45315:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o        46 "ei".
45316: 41 "ei".
45317:   · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45318: 1:72 jaa ja 20 ei-ääntä; poissa 7. ( Koneään.      149 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään_.
45319: 140}                                               145}
45320: 
45321:    Eduskunta Ot\ hyväksynyt mietinnön.               .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45322:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                   .4071
45323: 
45324: 
45325:  · Luku 58 Näkövammaisten kirjasto, hyväksy-           Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45326: tään.                                                51.
45327: 
45328:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45329:   Luku 59 Ammattikasvatushallitus.                   n:o 51 "ei".
45330:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 47.
45331:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45332:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o          178 jaa; ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
45333: 47 "ei".                                             (Koneään. 150)
45334: 
45335:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45336: 171 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 10. ( Koneään.
45337: 146)                                                    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45338:                                                      52.
45339:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45340:                                                        Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45341:    Luku 61 Valtion hotelli- ja ravintola-alan op-    n:o 52 "ei".
45342: pilaitokset, hyväksytään.
45343:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45344:                                                      180 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
45345:   Luku 63 Valtion maatalousoppilaitokset.            (Koneään. 151)
45346:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45347: 48.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45348: 
45349:   Mietin~ö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotUksesta n:o
45350: n:o 48 "ei".                                         53.
45351: 
45352:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45353: 172 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 14. ( Koneään.       n:o 53 "ei".
45354: 147)
45355:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on· ·annettu
45356:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 175 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
45357:                                                      152)
45358:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 49.
45359:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45360:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o
45361: 49 "ei".                                                Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45362:                                                      54.
45363:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45364: 159 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45365: 148)                                                 n:o 54 "ei".                         ·
45366:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45367:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45368:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          176 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
45369: 50.                                                  153)
45370:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45371: n:o 50 "ei".
45372:   P u h e ni. i e s : Äänestyksessä on annettu         Luku 64 Kunnalliset ja yksityiset maatalous-
45373: 172 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.        oppilaitokset, luku 65 Ammattikasvatushalli-
45374: 149)                                                 tuksen koulutilat, luku 66 Saamelaisalueen am-
45375:                                                      matillinen koulutuskeskus, luku 67 Ammatti-
45376:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                koulujen opettajaopistot, luku .68 Valtion kes-
45377: 4072                             Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
45378: 
45379: 
45380: kusammattikoulut sekä luku 69 Kuulovammais-           Luku 7 4 Valtion merenkulkualan oppilaitok-
45381: ten ja näkövammaisten ammattikoulut, hyväk-        set ja luku 75 Ammattikasvatushallituksen met-
45382: sytään.                                            sät, hyväksytään.
45383: 
45384:   Luku 71 Kunnalliset ia yksityiset ammatti-         Luku 76 Valtion teknilliset oppilaitokset.
45385: oppilaitokset.
45386:                                                      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45387:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        59.
45388: 55.
45389:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45390:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus          n:o 59 "ei".
45391: n:o 55 "ei".
45392:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45393:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       185 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 7. ( Koneään.
45394: 182 j.aa- ja 8 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.       158)
45395: 154) .
45396:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45397:   Eduskl!nta on hyväksynyt mietinnön.
45398:                                                       Luku 77 Kunnalliset ja yksityiset teknilliset
45399:                                                    oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset
45400:   Luku 72 Valtion metsäopetus.                     kauppaoppilaitokset, luku 79 Valtion kotita-
45401:   Ään~stys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 56.        lousoppihiitokset ja luku 80 Valtion kotiteolli-
45402:                                                    suusoppilaitokset, hyväksytään.
45403:   Mietintö "jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o 56
45404: "ei,~
45405:                                                      Luku 81 Kunnalliset ja yksityiset kotitalous-
45406:                                                    oppilaitokset.
45407:   P u.h e mies: Äänestyksessä on annettu
45408: 166 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
45409: 155)                                               60.
45410: 
45411:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
45412:                                                    60 "ei".
45413:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
45414: 57.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45415:                                                    157 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
45416:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o        159)
45417: 57 "ei".
45418:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45419:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45420: 172 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 7. ( Koneään.
45421: 156)                                                 Luku 82 Kunnalliset ja yksityiset kotiteolli-
45422:                                                    suusoppilaitokset.
45423:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45424:                                                      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45425:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o          61.
45426: 58.
45427:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden .ehdotus
45428:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o        n:o 61 "ei".
45429: 58 "ei".
45430:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45431: 173 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.       176 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
45432: 157)                                               160)
45433: 
45434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45435:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                   ·~073
45436: 
45437: 
45438: 
45439:   Ääriestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         P u h e m i e s : Äänestyksessä ori annettu
45440: 62.                                                126 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
45441:                                                    164)
45442:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45443: n:o 62 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45444:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45445: 177 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.          Luku 85 Ammattikurssit, hyväksytään.
45446: 161)
45447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 86 Ammattikasvatuksen muut menot.
45448: 
45449:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 67.
45450: 63.
45451:                                                      Mietintö "jaa", ed, Impiön ehdotus n:o 67
45452:   Mietintö "jaa", ed. · P. Vennamon ehdotus        "ei".
45453: n:o 63 "ei".
45454:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45455:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       141 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
45456: 183 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.         165)
45457: (Koneään. 162)
45458:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45459:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45460: 
45461:   Luku 83 Terveydenhuoltoalan oppilaitokset,          Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslai-
45462: hyväksytään.                                       tos.
45463:                                                       Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta n:o 68.
45464:   Luku 84 Oppisopimukseen perustuva am-
45465: mattikoulutus.                                       Mietintö "jaa", ed. Hokkasen ehdotus n:o
45466:    Puhe m i e s : Ed. Ronkaisen ehdotus n:o        68 "ei".
45467: 65 ja ed. Impiön ehdotus n:o 66 ovat vastak-
45468: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45469: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.          145 jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9.
45470:                                                    (Koneään. 166)
45471:   Menettelytapa hyväksytään.
45472:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45473:   1) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o
45474: 65 ja ed. Impiön ehdotuksen n:o 66 välillä.
45475:                                                      Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tuke-
45476:   Ed. Ronkaisen ehdotus n:o 65 "jaa", ed.          minen.
45477: Impiön ehdotus n:o 66 "ei".
45478:                                                       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 69.
45479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45480: 133 jaa- ja 53 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 7.         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45481: (Koneään. 163)                                     69 "ei".
45482: 
45483:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45484: ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o 65.                   183 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
45485:                                                    167)
45486:   2) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o
45487: 65 mietintöä vastaan.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45488: 
45489: ' Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o          Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskes-
45490:  65 "ei".                                          kus, hyväksytään.
45491: sto 058200001C
45492: 4074                             Keskiviikkona 29. joulu~uta 1982
45493: 
45494: 
45495:  · .Luku 90 Taiteen tukeminen.                      Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksest~ n:o
45496:                                                   74.
45497:   Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ·ehdotukses-
45498: ta n:o 70.                                          Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
45499:                                                   74 "ei".
45500:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen eh-
45501: dotus n:o 70 "ei".                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45502:                                                    174 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
45503:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       172)
45504: 168 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 7. ( Koneään.
45505: 168)           .                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45506: 
45507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
45508:                                                   75.
45509:   Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
45510:                                                       Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
45511: ta n:o 71.
45512:                                                   75 "ei".
45513:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen eh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45514: dotUs n:o 71 "ei".                                 176 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
45515:                                                   173)
45516:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45517: 167 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45518: 169)
45519:                                                     Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
45520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ta n:o 76.
45521:   ·Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 72.       Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen eh-
45522:                                                   dotus n:o 76 "ei".
45523:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45524: 72 "ei".                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45525:                                                    183 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
45526:   Pu he mie s :    Äänestyksessä on annettu        174)
45527: i72 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
45528: 170) .                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45530:                                                    77..
45531:   Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta n:o 73.
45532:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45533:   Mietintö "jaa", ed. lmpiön ehdotus n:o 73        n:o 77 "ei".
45534: "ei".
45535:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45536:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      188 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
45537: 1.39 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.      175)
45538: 171f
45539:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45540:  . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45541: 
45542:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyöt~
45543:                                                    tukeminen.
45544:    Ed. S a v o 1aine n : Herra puhemies!              Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 78..
45545: Äänestettäessä ehdotuksesta n:o 73 äänestin
45546: erehdyksessä "ei", kun oli tarkoitus äänestää        Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45547: "jaa".                                            .78 "ei".
45548:                              Tulo- ja menofU'ViO vuodelle 1983 -   Pääluokka 29                      .4075
45549: 
45550: 
45551:  ·. P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänes•tys ed. Joutsenlahden ehdotukseSta n:o
45552: 172 ju.• ja 19 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.            84.
45553: 176) .
45554:                                                           Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45555:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    n:o 84 "ei".
45556:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45557: 80.                                                     175 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 6. ( Koneään.
45558:                                                         181)
45559:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45560: n:o 80 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45561:   Pu h emi e s :       Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45562: 177 )aa- ja 12 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.           85.
45563: 177)
45564:                                                           Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45565:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    n:o 85 "ei".
45566: 
45567:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o             P u h e m i e s : Äänestyksessä on · annettu
45568: 81.                                                     180 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
45569:                                                         182)
45570:   Mietintö "jaa", ed. · Joutsenlahden ehdotus
45571: n:o 81 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45572:                   ~'
45573: 
45574: 
45575: 
45576:                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45577:   P u he m i e s :Äänestyksessä on annettu              86.
45578: 175 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
45579: ( Koneäiil. 178)                                          Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45580:                                                         n:o 86 "ei".
45581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
45582:              .•
45583:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45584:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 82;            186 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 8. ( Koneään.
45585:                                                         183)
45586:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45587: 82 ne1••.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45588: 
45589:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Äänestys ed. P. Ve~amon ehdotuksesta n:o
45590: 179: jali.;. ja 10 ei-ääntä; poissa 10; · ( Kor1eään.   87.
45591: 179)
45592:                                                           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45593:   EduskUnta on hyväksynyt mietinnön.                    n:o 87 "ei".
45594: 
45595:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45596: 83.....                                                 sessä on annettu 180 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä;
45597:                                                         poissa 12. (Koneään. 184)
45598:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45599: n:o 83 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. . .
45600: 
45601:   Pu h emies :         Äänestyksessä on annettu         . Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n: o
45602: 179cjaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.             88.
45603: 180)
45604:        ...                                                Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45605:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    n:o 88 "ei".
45606: 4076                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
45607: 
45608: 
45609:    Toi ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äiirtestyk-
45610: sessä on annettu 182 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyh-       sessä on annettu 158 jaa- ja 25 ei-ääntä>. pois-
45611: jä; poissa 9. (Koneään. 185)                          sa 16. (Koneään. 189)
45612: 
45613:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinilön.
45614:    Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, hyväksy-             Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96
45615: tään.                                                 Elokuvien tarkastus, luku 97 Neuvostoliitto-
45616:                                                       instituutti ja luku 98 Kansainvälinen yhteis-
45617:   Luku 93 Arkistolaitos.                              työ, hyväksytään.
45618:   Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
45619: sesta n:o 89.                                           Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
45620:                                                       ·muut menot.
45621:   Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen eh-
45622: dottis 'n:o 89 "ei".                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Jun-
45623:                                                       tumaan ehdotus n:o 93 ja ed. Impiön ehdo-
45624:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    tus n:o 94 ovat vastakkaisia, joten niistä on
45625: sessä on annettu 167 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-       ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen
45626: sa 13. (Koneään. 186)                                 voittaneesta mietintöä vastaan.          ·
45627: 
45628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
45629: 
45630:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             1) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksen n:o
45631: 90.                                                   93 ja ed. Impiön ehdotuksen n:o 94 välillä.
45632:    Mic;:tintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            Ed. Juntumaan ehdotus n:o 93 "jaa", ed.
45633: ·n:o· 90 "ei".                                        Impiön ehdotus n:o 94 "ei".
45634:   T o i n e n . v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45635: sessä' on annettu 166 jaa- ja 20 ei-ääntä; pois-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45636: sa 13.· (Koneään. 187)                                sessä on annettu 105 jaa- ja 49 ei-ääntä, 28
45637:                                                       tyhjää; poissa 17. ( Koneään. 190)
45638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45639:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
45640:                                                       nyt ed. Juntumaan ehdotuksen n:o 93.
45641:   Luku 94 Museovirasto.
45642:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o               2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
45643: 91.                                                   n:o 93 mietintöä vastaan.
45644: 
45645:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
45646: 91 "ei".                                              93 "ei".
45647: 
45648:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45649: sessä on annettu 164 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-       sessä on annettu 135 jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyh-
45650: sa 16. (Koneään. 188)                                 jää; poissa 17. (Koneään. 191)
45651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45652:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45653:   Äanestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
45654: 92.                                                      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 95.
45655: 
45656:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45657: 92 "ei".                                              95 "ei".
45658:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                      4077
45659: 
45660: 
45661:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-              Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45662: sess!i on annettu 141 jaa- ja 40 ei-ääntä; pois-              100.
45663: sa 18: (Koneään. 192)
45664:                                                                 Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45665:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          n:o 100 "ei".
45666: 
45667:   Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta n:o 96.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45668:                                                               sessä on annettu 162 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1
45669:   Mietintö "jaa", ed. lmpiön ehdotus n:o                      tyhjä; poissa 16. (Koneään. 197)
45670: 96 "ei".                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45671:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 101.
45672: sessä on annettu 144 jaa- ja 35 ei-ääntä, 2
45673: tyhjää; poissa 18. (Koneään. 193)                               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45674:                                                               101 "ei".
45675:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45676:                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45677:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o                     sessä on annettu 178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45678: 97.                                                           16. (Koneään. 198)
45679: 
45680:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45681: 97 "ei".
45682:                                                                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 102.
45683:    TQ i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45684: sessä on annettu 146 jaa- ja 3,5 ei-ääntä; pois-                Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45685: sa 18. (Koneään. 194)                                         102 "ei".
45686:                                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45687:     Edusk~nta on hyväksynyt mietinnön.                        sessä on annettu 166 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
45688:                                                               15. (Koneään. 199)
45689:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45690: 98 ...                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45691:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus                    Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 103.
45692: n.:o 98 ''ei".
45693:                                                                 Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o
45694:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-             103 "ei".
45695: sessä on annettu 154 ja- ja 26 ei-ääntä, 1
45696: tyhjä; poissa 18. (Koneään. 195)                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45697:                                                               sessä on annettu 121 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
45698:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         18. (Koneään. 200)
45699:    -.:   .. . ·.,·
45700:                                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
45701:    Pääluokan perustelut.
45702:   Xin.estys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o                   Pääluokka 30
45703: 99.
45704:    .          . '
45705: · Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45706:                                                                  Toinen        varapuhemies:           Viime
45707:                                                               istunnossa käytiin pääluokasta 30 yleiskeskus-
45708: n:o 99 "ei".                                              ·   telu ja tehtiin pääluokkaa koskevat ehdotukset.
45709:                                                               Nyt on päätettävä pääluokasta.
45710:   ·T'6          in e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45711: sessä~- :on
45712:           annettu 165 jaa- ja 17 ei-ääntä;                       Päätökset:
45713: poissa 17. ( Koneään. 196)
45714:                                                                 Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, hy-
45715:    Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.                        väksytään.
45716: 4078                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
45717: 
45718:      Luku 02 Luonnonsuojelu.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45719:                                                       sessä on annettu 166 jaa- ja 11 ei-ääntä; ·poissa
45720:      Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o       22. (Koneään. 205)                        .·
45721: 1.
45722: 
45723:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
45724: n:o ·1 "ei".
45725:                                                          Luku 08 Maataloushallinto, luku 10 Valtion
45726:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    maatalouskemian laitos, luku 12 Valtion sie-
45727: sessä on annettu 135 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa      mentarkastuslaitos, luku 14 Valtion maatalous-
45728: 44. (Koneään; 201)                                    koneiden tutkimuslaitos, luku 15 Valtion mai-
45729:                                                       tovalmisteiden tarkastuslaitos, luku 16 Valtion
45730:      Edtiskunta on hyväksynyt mietinnön.              maitotalouden tutkimuslaitos ja luku 17 Val-
45731:                                                       tion hevosjalostuslaitos, hyväksytään.
45732:      Ää~estys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 2.
45733:      Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o             Luku 29 Valtion viljavarasto.
45734: 2 "ei:'.                                                   Äänestys ed .. Ronkaisen ehdotukses~ n:o 7.
45735: 
45736:   Toi n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-           Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45737: sessä on annettu 152 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa      7 "ei!'.
45738: 23 .. (Koneään. 202)
45739:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45740:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön;               sessä on annettu 157 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
45741:                                                       20. (Koneään. 206)
45742:      Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 3.
45743:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45744:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o                Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 8.
45745: 3 "ei".
45746:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
45747:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    8 "ei".
45748: sessä on annettu 150 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
45749: 23. (Koneään. 203)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45750:                                                       sessä on annettu 157 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
45751:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               19. ( Koneään. 207)                           ·
45752: 
45753:      Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 4.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45754: 
45755:      Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
45756: 4 "ei". ·                                               Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-
45757:                                                       nen.
45758:   T o i n e n v a r a p u h .e m i e s : Äiinestyk-        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45759: sessä on annettu 152 jaa- ja 24 ·ei-ääntä; poissa     9.
45760: 23. ('Koneään. 204)
45761:                                                         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45762:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 9 "ei".
45763: 
45764:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ään~styk­
45765: 5.                                                    sessä on annettu 166 jaa- ja 12 ei-ääntä~ pQiasa
45766:                                                       21. (Koneään. 208)
45767:   . Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45768: n:o 5 "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45769:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                       4079
45770: 
45771: 
45772:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
45773: 10.                                                   sessä on annettu 166 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
45774:                                                       21. (Koneään. 213)
45775:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45776: n:o 10 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45777: 
45778:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45779: sessä on annettu 163 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa      15.
45780: 2L (Koneään. 209)           ·
45781:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45782:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 15 "ei".
45783: 
45784:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 11.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45785:                                                       sessä on annettu 172 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
45786:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o            20. (Koneään. 214)
45787: 11 "ei'',
45788:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45789: · T a i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45790: sessä on annettu 168 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45791: 20. (Koneään. 210)                                    16.
45792: 
45793:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45794:                                                       n:o 16 "ei".
45795:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 12.
45796:                                                          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ääneseyk-
45797:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o            sessä on annettu 175 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45798: 12 "ei".                                              19. (Koneään. 215)
45799: 
45800:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45801: sessä on annettu 162 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
45802: 20. (Koneään. 211)                                      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o .17.
45803: 
45804:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa~', ed. Leppäsen ehdotus n:o
45805:                                                       17 "ei".
45806:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o              T o i n e n v a r a p u h e mi e s : Äänestyk-
45807: 13.                                                   sessä on annettu 175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
45808:                                                       17. (Koneään. 216.)
45809:  ' Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45810: n:o 13 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45811: 
45812:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45813: sessä on annettu 171 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa         Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ;a
45814: 19. (Koneään. 212)                                    rationalisointi.
45815:                                                         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45816:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 18.
45817:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45818:    Luku 31 Maatalouden hintatuki.                    n:o 18 "ei".
45819:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45820: 14~                                                  sessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
45821:                                                      20. (Koneään. 217)
45822:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45823: n:o 14. "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45824: 4080                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
45825: 
45826: 
45827:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45828: 19.                                                  sessä on annettu 173 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
45829:                                                      18. (Koneään. 222)
45830:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45831: n:o 19. "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45832: 
45833:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 24.
45834: sessä on annettu 166 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
45835: 20. (Koneään. 218)                                     Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o.
45836:                                                      24 "ei".
45837:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45838:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45839:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          sessä on annettu 162 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
45840: 20.                                                  17. ( Koneään. 223 )
45841: 
45842:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45843: n:o 20 "ei".
45844:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45845:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   25.
45846: sessä on annettu 173 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45847: 21. (Koneään. 219)                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45848:                                                      n:o 25 "ei".
45849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45850:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45851:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          sessä on annettu 17 5 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
45852: 21.                                                  18. (Koneään. 224)
45853: 
45854:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45855: n:o 21 "ei".
45856:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45857:        o
45858:    T i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     26.
45859: sessä .on annettu 174 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45860: 20. (Koneään. 220)                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45861:                                                      n:o 26 "ei".
45862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45863:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45864:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.         sessä on annettu 175 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
45865:                                                      18. (Koneään. 225)
45866:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45867: 22 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45868: 
45869:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o'
45870: sesf1ä, on annettu 177 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa    27.
45871: 17. (Koneään. 221)
45872:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45873:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 27 "ei".
45874: 
45875:   Äänestys ed. P. Vennamon. ehdotuksesta n:o            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
45876: 23.                                                  sessä on annettu 175 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
45877:                                                      16. (Koneään. 226)
45878:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45879: n:o 23 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45880:                             Tulo- ja menOarVio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                       4081'
45881: 
45882: 
45883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-        T o i n en v a r a p uh e m i e s:Äänestyk-
45884: set n:ot 28-30 ovat vastakkaisia. Äänestyk-           sessä on annettu 173 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
45885: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin        18. (Koneään. 230)
45886: äänestetään ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 29 ja
45887: ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 30 välillä,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45888: sen jälkeen voittaneesta ed. Ronkaisen ehdo-
45889: tusta n:o 28 vastaan ja lopuksi voittaneesta            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45890: mietintöä vastaan.                                    31.
45891:  :.<-
45892: 
45893:   Menettelytapa hyväksytään.                            Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45894:                                                       n:o 31 "ei".
45895:    1) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 29
45896: ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 30 välillä.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45897:                                                       sessä on annettu 177 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45898:  , Ed. Pohjalan ehdotus n:o 29 "jaa", ed. P.          17. (Koneään. 231)
45899: Vennamon ehdotus n:o 30 "ei".
45900:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45901:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45902: sessä on annettu 156 jaa- ja 9 ei-ääntä, 17             Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45903: tyhjää; poissa 17. ( Koneään. 227)                    32.
45904: 
45905:  - Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45906: nyt ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 29.                   n:o 32 "ei".
45907: 
45908:   2) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45909: 28 ja ed. Pohjalan ehdotuksen n:o 29 välillä.         sessä on annettu 171 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45910:                                                       23. (Koneään. 232)
45911:   Ed. Ronkaisen ehdotus n:o 28 "jaa", ed.
45912: Pohjalan ehdotus n:o 29 "ei".                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45913: 
45914:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45915: sessä on annettu 126 jaa- ja 51 ei-ääntä, 9           33.
45916: tyhjää; poissa 13. (Koneään. 228)
45917:                                                         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45918:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         n:o 33 "ei".
45919: ed. Ronkaisen ehdotuksen n:o 28.
45920:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45921:   3) Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o          sessä on annettu 17 6 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
45922: 28 mietintöä vastaan.                                 17. (Koneään. 233)
45923: 
45924:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45925: 28 "ei".
45926:                                                         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45927:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     34.
45928: sessä on annettu 122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
45929: 15. ( Koneään. 229)
45930:                                                         Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45931:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 34 "ei".
45932: 
45933:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdott!ksesta n:o             T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45934: 30a.                                                  sessä on annettu 176 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
45935:                                                       17. (Koneään. 234)
45936:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
45937: n:o 30 a "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45938: 511     05820000>1C
45939:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Toinen varap-uhemies: Äänestyk-
45940: 35.                                                  sessä on annettu 176 jaa- ja 6, ei-ääntä; poissa
45941:                                                      17. (Koneään. 239)
45942:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45943: n:o 35 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45944: 
45945:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45946: sessä on annettu 170 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa       Luku 35 Metsästys ;a porotalous.
45947: 17. (Koneään. 235)                                     Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 40.
45948:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
45949:                                                      40 "ei".
45950:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o .36.
45951:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45952:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           sessä on annettu 161 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
45953: 36 "ei".                                             18. (Koneään. 240}
45954:    T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45955: sessä on annettu 177 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45956: 17. ( Koneään. 236)                                    Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 41.
45957:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
45958:                                                      41 "ei".
45959:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
45960: 37.                                                     T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
45961:                                                      sessä on annettu 158 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
45962:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            21. (Koneään. 241)
45963: n:o 37 "ei".
45964:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45965:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45966: sessä on annettu 176 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45967: 18. (Koneään. 237)                                     Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45968:                                                      42.
45969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45970:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45971:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          n:o 42 "ei".
45972: 38.
45973:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45974:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            sessä on annettu 170 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
45975: n:o 38 "ei".                                         19. ( Koneään. 242)
45976: 
45977:    T o i n e n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45978: sessä on annettu 178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
45979: 16. (Koneään. 238)                                     Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45980:                                                      43.
45981:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45982:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
45983:                                                      n:o 43 "ei".
45984:   Luku 33 Maataloustuotannon tasapainotta-
45985: mistoimenpiteet.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45986:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 39.         sessä on annettu 174 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa.
45987:                                                      18. (Koneään. 243)
45988:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
45989: 39 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45990:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   raäluokka JO                      4083
45991: 
45992:   Luku 37 Kalatalous.                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
45993:                                                       sessä on annettu 160 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
45994:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o         18. (Koneään. 248)
45995: 44.
45996:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45997: n:o 44 ,.ei".
45998:                                                         Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
45999:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     49.
46000: sessä on annettu 169 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
46001: 17. ( Koneään. 244)                                     Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 49 "ei".
46003: 
46004:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46005: 45.                                                   sessä on annettu 169 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
46006:                                                       18. (Koneään. 249)
46007:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46008: n:o 45 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46009:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46010: sessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46011: 19. (Koneään. 245)                                    50.
46012: 
46013:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46014:                                                       n:o 50 "ei".
46015:   Äänestys ed. Westerlundin ehdotuksesta n:o
46016: 46.                                                     Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46017:   Mietintö "jaa", ed. Westerlundin ehdotus            sessä on annettu 171 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
46018: n:o 46 "ei".
46019:                                                       18. (Koneään. 250)
46020: 
46021:    Toi n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46022: sessä on annettu 3 jaa- ja 178 ei-ääntä; poissa
46023: 18'. (Koneään. 246)                                      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46024:                                                       51.
46025:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Westerlundin
46026: ehdotuksen n: o 46.
46027:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46028:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 47.          n:o 51 "ei".
46029: 
46030:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46031: 47 "ei".                                              sessä on annettu 168 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1
46032:                                                       tyhjä; poissa 18. (Koneään. 251)
46033:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46034: sessä on annettu 17 4 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46035: 2.(}. (Koneään. 247)
46036:                                                          Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 52.
46037:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46038:                                                         Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
46039:    Luku 38 Riista- ;a kalatalouden tutkimus-          52 "ei".
46040: laitos.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46041:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 48.        sessä on annettu 162 jaa- ja 18 ei-ääntä: poissa
46042:                                                       19. (Koneään. 252)
46043:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46044: 48 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46045: 4084.                              Keskiviikkona 29. joulukuuta. 1982
46046: 
46047: 
46048:   Luku 40 V esihallinto.                               Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46049:                                                      58.
46050: · :Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 53.
46051:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46052:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           n:o 58 "ei".
46053: 53 "ei".
46054:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46055:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   sessä on annettu 167 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
46056: sessä on annettu 173 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa      16. (Koneään. 258)           ·          · ·       .
46057: 18. (Koneään. 253)
46058: 
46059:  ., Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
46060: 
46061:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 54.           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46062:                                                      59.
46063:  • Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46064: 54 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46065:                                                      n:o 59 "ei".
46066:    Toi n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
46067: sessä on annettu 176 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46068: 18. ( Koneään. 254)                                  sessä on annettu 170 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
46069:                                                      16. (Koneään. 259)
46070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46071:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46072: 
46073:   :Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46074: 55 "ei".                                             60.
46075:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
46076: sessä on annettu 175 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         Mietintö "jaa", ed Joutsenlahden ehdotus
46077: 18. (Koneään. 255)                                   n:o 60 "ei".
46078: 
46079:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46080:                                                      sessä on annettu 162 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
46081:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 56.         18. (Koneään. 260)
46082:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46083: 56 "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46084: 
46085:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 61.
46086: sessä on annettu 170 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
46087: 19. ( Koneään. 256)                                    Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
46088:                                                      61 "ei".
46089:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46090:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46091: 57.                                                  sessä on annettu 169 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
46092:                                                      18. (Koneään. 261)
46093:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46094: n:o 57 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46095:    T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
46096: sessä on annettu 178 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 62.
46097: 15. (Koneään. 257)
46098:                                                        Mietintö "jaa:', ed. Juntumaan ehdotus n:o
46099:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 62 "ei".
46100:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 30                      4085
46101: 
46102: 
46103:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46104: sessä on annettu 173 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa      67.
46105: 15. (Koneään. 262)
46106:                                                         Mietintö "jaa", ed .. Joutsenlahden ehdotus
46107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 67 "ei".
46108: 
46109:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 63.             T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
46110:                                                       sessä on annettu 172 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
46111:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o            14. (Koneään. 267)
46112: 63 "ei".
46113:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46114:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46115: 'sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46116:  17. (Koneään. 263)                                   68.
46117: 
46118:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46119:                                                       n:o 68 "ei".
46120:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46121: 64.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46122:                                                       sessä on annettu 172 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
46123:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           13. (Koneään. 268)
46124: n:o 64 "ei".
46125:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46126:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
46127: 'sessäon annettu 170 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
46128:  18. (Koneään. 264)                                   69.
46129: 
46130:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46131:                                                       n:o 69 "ei".
46132:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46133: 65.                                                   sessä on annettu 179 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
46134:                                                       15. (Koneään. 269)
46135:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46136: n:o 65 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46137: 
46138:    To i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 70.
46139: sessä on annettu 172 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
46140: '15; (Koneään. 265)                                     Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
46141:                                                       70 "ei".
46142:  , Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46143:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46144:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o         sessä on annettu 164 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
46145: 66.                                                   13. (Koneään. 270)
46146: 
46147:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46148:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46149: n:o 66 "ei".                                            Toinen varapuhemies : Ed. Jout-
46150:                                                       senlahden ehdotus n:o 71 ja ed. Söderströp1in
46151:    Toi n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-         ehdotus n:o 72 ovat vastakkaisia, joten ensin
46152: sessä on annettu 177 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa       äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
46153: 14. (Koneään. 266)                                    mietintöä vastaan.
46154: 
46155:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Menettelytapa hyväksytään.
46156: 4086                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
46157: 
46158:   1 ) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46159: n:o 72 ja ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 71        sessä on annettu 180 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
46160: välillä.                                             14. (Koneään. 275)
46161: 
46162:   Ed. Söderströmin ehdotus n:o 72 "jaa", ed.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46163: Joutsenlahden ehdotus n:o 71 "ei".
46164:                                                         Luku 50 Metsähallitus, hyväksytään.
46165:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46166: sessä on annettu 129 jaa- ja 41 ei-ääntä, 15
46167: tyhjää; poissa 14. (Koneään. 271)                       Luku 58 Yksityismetsätalous.
46168:                                                         Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 76.
46169:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46170: ed. Söderströmin ehdotuksen n:o 72.                    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46171:                                                      76 "ei".
46172:   2) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta
46173: n:o 72 mietintöä vastaan.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46174:                                                      sessä on annettu 139 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
46175:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus           17. (Koneään. 276)
46176: n:o 72 "ei".
46177: 
46178:    Toinen v a r apu h e m i e s : Äänestyk-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46179: sessä on annettu 171 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
46180: 14. (Koneään. 272)                                      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 77.
46181: 
46182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46183:                                                      77 "ei".
46184:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46185: 73.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46186:                                                      sessä on annettu 172 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1
46187:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            tyhjä; poissa 14. (Koneään. 277)
46188: n:o 73 "ei".
46189:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46190:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
46191: sessä on annettu 172 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
46192: 13. (Koneään. 273)                                      Luku 59 Metsätalouden muut menot~
46193:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 78.
46194: 
46195:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46196: 74.                                                  78 "ei".
46197:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46198: n:o 74 "ei".                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46199:                                                      sessä on annettu 179 jaa- ja 7 ei~ääntä; poissa
46200:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   13. (Koneään. 278)
46201: sessä on annettu 160 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
46202: 16. (Koneään. 274)                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46203:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46204:                                                         Luku 60 Maanmittaushallinto.
46205:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46206: 75.                                                     Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 79.
46207: 
46208:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
46209: n:o 75 "ei".                                         79 "ei".
46210:                             Tulo- ja menoarvio 'WOClelle 19!3- Pääluokka 30
46211: 
46212:   T o i n e n v 11 :r a p u h e 1n i e s ! Äänestyk-     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 84.
46213: sessä on annettu 167 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
46214: 12. (Koneään. 279)                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46215:                                                        84 "ei".
46216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46217:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46218:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 80.          sessä on annettu 178 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
46219:                                                        10. (Koneään. 284)
46220:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46221: 80 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46222: 
46223:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty'k·      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 85.
46224: sessä on annettu 177 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1
46225: tyhjä; poissa 11. ( Koneään. 280)                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46226:                                                        85 "ei".
46227:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46228:                                                           Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46229:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 81.          sessä on annettu 178 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
46230:                                                        11. (Koneään. 285}
46231:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46232: 81 "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46233: 
46234:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutkimus-
46235: sessä on annettu 176 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1             laitos, hyväksytään.
46236: tyhjä; poissa 13. (Koneään. 281)
46237: 
46238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
46239:                                                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 86.
46240:   Luku 65 Geodeettinen laitos, hyväksytään.
46241:                                                          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46242:                                                        86 "ei".
46243:   Luleu 70 Maatalouden tutkimtlskeskus.
46244:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 82.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46245:                                                        sessä on annettu 184 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
46246:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o             10. (Koneään. 286)
46247: 82 "ei".
46248:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46249:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
46250: sessä on annettu 177 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46251: 14. ( Koneään. 282)                                    87.
46252:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46253:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 87 "ei".
46254:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 83.              Toi n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
46255:                                                        sessä on annettu 182 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46256:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o             11. (Koneään. 287)
46257: 83 "ei".
46258:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46259:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-
46260:                                                          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46261: sessä on annettu 182 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa        88.
46262: 12. (Koneään. 283)
46263:                                                          Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46264:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 88 "ei".
46265: 4088                              Keskiviikkona 29, joulukuuta 1982
46266: 
46267: 
46268:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : .Aänestyk-
46269: sessä on qnnettu 173 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1         sessä on annettu 173 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
46270: tyhj<i; poissr 12. (Koneään. 288)                   18. (Koneään. 292)
46271: 
46272:   Edusku>:tU on r~yväksynyt mi.::tim:.ön.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46273: 
46274:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o 89.
46275:                                                        Pääluokan perustelut.
46276:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o93.
46277: 89 "ei".
46278:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46279:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    93 "ei".
46280: sessä on annettu 152 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
46281: 10. (Koneään. 289)                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46282:                                                     sessä on annettu 179 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
46283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                15. (Koneään. 293)                            ·
46284:    Luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 84 Valtion         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46285: eläinlääketieteellinen laitos, luku 90 Valtion
46286: margariinitehdas, luku 92 Maanmittaushallituk-         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 94.
46287: sen karttapaino, luku 95 Metsähallituksen met-
46288: sät, luku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46289: ja luku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen lii-       94 "ei".                               .
46290: ketoiminta, hyväksytään.
46291:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : . Äänestyk-
46292:    Luku 99 Maa- ia metsätalousministeriön hal-      sessä on annettu 180 jaa- ja 5 ei-iiäntä; poissa
46293: linnonalan muut menot.                              14. (Koneään. 294)
46294: 
46295:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46296: 90.
46297:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o ,95.
46298:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
46299: n:o 90 "ei".
46300:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46301:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  9.5 "ei".
46302: sessä on annettu 179 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46303: 13. (Koneään. 290)                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
46304:                                                     sessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
46305:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                20. ( Koneään. 295)
46306:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 91.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46307:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
46308: 91 "ei".                                              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
46309:                                                     96.
46310:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
46311: sessä on annettu 138 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
46312: 14. (Koneään. 291)                                  n:o 96 "ei".
46313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46314:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 92.        sessä on annettu 175 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa.
46315:                                                     19. (Koneään. 296)
46316:   .Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
46317: 92 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46318:                             Tulo- ja,menoarvio vuotMle 1983- Pääluokka 31                           4089
46319: 
46320: 
46321:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o           muutosesitykset, joita yksityiskohtaisessa käsit-
46322: ,97.                                                   telyssä aion tehdä.
46323: 
46324: . Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus                   Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ky-
46325:    97 "ei".
46326: 1):0
46327:                                                         symys tontin omistajille kuuluvasta katurasi-
46328:                                                        tuksesta on ollut jatkuvasti erimielisyyksien
46329: _ Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        kohteena. Tontin omistajien velvollisuus ottaa
46330: $essä on annettu 172 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa        'Osaa kadun· rakentamiseen ja kunnossa- ja puh-
46331: 22. (Koneään. 297)                                      taanapitoon on kuitenkin vanhaa historiallista
46332:                                                         perua. Säännöksiä tästä rasituksesta oli jo
46333:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  .Ruotsin keskiaikaisessa kaupunkilaissa. samoin
46334:                                                         kuin Kustaa II Adolfin kaupunkilaissa vuo-
46335:                                                         delta 1618. Kun 1800-luvulla ryhdyttiin kati-
46336:    Pääluokka 31                                         pungeille vahvistamaan rakennusjärjestyksiä,
46337:                                                         otettiin näihin säännönmukaisesti määräykset
46338:    Yleiskeskustelu:                                     tontin omistajan velvollisuudesta rakentaa ja
46339:                                                         kunnossapitää katu. Vähitellen tuli tavaksi, et-
46340: .·. Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Eilen                 tä kaupungin toimesta yleensä suoritettiin ka-
46341:  on ollut keskustelua siitä, kuinka työllisyysmää-      dun raivaaminen ja karkea tasoittaminen ton·
46342: tärahat siirtyvät Pohjois-Suomeen ohi Etelä-            .tin omistajien huolehtiessa kadun rakentamises-
46343: Suomen alueitten, joilla on hyvin paljon huo-           ta lopulliseen kuntoonsa. Tällöinkin kaupunl9.
46344:  nosti hoidettuja teitä. Tienkorjauksia koskevia       peri tontin omistajilta kustannukset suoritt~~
46345:  esityksiä on tehty vuodesta vuoteen täällä bud-        mistaan töistä tontin myyntihinnan osana. Kau-
46346:  jetin yhteydessä. Erikoisesti haluaisin muistut-       pungeissabao ei 1920-luvun alkupuolelle saak-
46347:  taa eilen mainitsemastani Vesilahden kunnasta,         ka voinut olla yksityisten luovuttamia tontteja.
46348:  jossa on useita erittäin vaikeakulkuisia, mäki-            Kun kaupunkeihin ryhdyttiin 1920-luvulla
46349:  siä ja mutkaisia teitä, joille . ei ole riittänyt      liittämään myös yksityisten omistamaa maata,
46350:  määrärahoja, vaikka niitä vuodesta toiseen on          otettiin asemakaavalakiin säännökset, jotka tar-
46351:  kunnankin toimesta anottu. Tämän asian yksi~           koittivat kaupungin ja tontin omistajien välistä
46352:  tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään esi-       rasitusten jakamista. Asemakaavalakiin otettih,l
46353:   tyksiä, joissa ehdotetaan lisämäärärahoja Pirkan-     säännökset . tontin omistajien velvollisuudesta
46354:  maan seudun teille.                                    korvata kadun rakentaminen kaupungille.
46355:      Toinen alue, joka on tienhoidon kannalta               Katurasitusongelmien     aj anmukaistamiske~-
46356:   heikko, on Kurun seutu. Siellä on yksi tie, joka      kustelu johti vuonna 1978 ns. katurasituslakien
46357:  menee Tampereelta Kurun kautta Virroille,              osana myös katumaksulain säätämiseen. Tuo~­
46358:   päällystetty, mutta muut yhteydet ovat hyvin          loin esitettiin selkeä vaatimus siitä, ettei ka-
46359:  huonot. Satakunnan puolella tietä on päällys-          dun rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista
46360:  tetty, mutta vuodesta toiseen on päällystämis-         perittävästä katumaksusta saa muodostua uut-
46361:   ja kunnostamistvö ollut kesken Hämeen läänin          ta veroa ja että kiinteistöjen omistajien mak-
46362:  alueella. Olisi bv7in tärkeätä, että tiemäärära-       settavaksi tulevat kokonaiskustannukset eivät
46363:   hoja käytettäisiin siellä, missä tällaisia rahoja     saa muodostua olennaisesti suuremmiksi kuin
46364:   tarvitaan. Niinhän on muillakin aloilla. Jos          mitä lakiesityksen käsittelyajankohdan mukai-
46365:   jossakin on tarve. niin sinne saadaan silloin         set maksut olivat. Kuitenkin jo varsin pian la-
46366:   rahaD. dkä sitä lähetetä poliittisista syistä jon-    kien voimaantulon eli vuoden 1980 alun jäl'-
46367:   nekin muualle. Näin tapahtuu kuitenkin Hä-            keen voitiin havaita, että katumaksulain mtr-
46368:   meen läänin osalta tiemäärärahojen suhteen.           kaiset katumaksut ovat nousseet huomattavasti
46369:   Rahoja lähetetään aluepoliittisista syistä huo-       entiseen käytäntöön verrattuna ja muodostu:
46370:   mattavat määrät muille alueille siitä huolimatta,     neet kaikesta huolimatta veroluonteisiksi mak-
46371:  .että työllisyys on heikkoa lukumääräisesti Tam-       suiksi. Katumaksut ovat myös lisänneet välit-
46372:   pereen seudulla ja tienrakennus- ja tienkorjaus-       tömästi kansalaisten asumiskustannuksia ja tuO-
46373:   työ ajastaan jäljessä. Monissa tutkimuksissa on       neet kiinteistön omistajille lisärasitteita.    :
46374:   huomattu, että liikenteeseen nähden teiden                Kuntien kadunpitomenot olivat vuonna 1980
46375:   kunto on paljon jäljessä useimmista Suomen            noin 1.1 mrd. mk. Tästä oli katumaksulain
46376:   alueista. Näihin näkökohtiin perustuvat ne             piiriin kuuluvia rakentamis- ja kunnossapito-
46377:  512 058200001C
46378:                                  Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
46379: 
46380: kustannuksia yhteensä 634 milj. mk eli noin           Katumaksulakiin tähän mennessä tehdyt pa-
46381: 60 %. Yleiseen käyttöön luovutusasteen ko-         rannusehdotukset eivät ole olleet tyydyttäviä,
46382: hoamisen ja rakentamisen lisääntymisen myö-        koska keskeisimpiin katumaksulain ongelma-
46383: tä katumaksulain piiriin kuuluvat kustannuk-       kohtiin eli katumaksujen määräytymisperustei-
46384: set tulevat nousemaan vuoteen 1985 mennes-         siin ja valtion mukanaoloon kadunpitomenois-
46385: sä arviolta 800-900 milj. markkaan. Vuonna         sa ei ole puututtu. Tämän vuoksi kokoomuk-
46386: 1985 katumaksut ovat myös voimassa täydellä        sen eduskuntaryhmä esittikin vuoden 1982
46387: painollaan oltuaan vuonna 1981 vasta 1/3:n.        valtiopäivien alussa tekemässään lakialaittees-
46388: vuosina 1982-1984 2/3:n suuruiset.                 sa katumaksulain kumoamista.
46389:    Katumaksulakia säädettäessä arvioitiin sil~        Katumaksulaki kaikkine vaiheineen muistut-
46390: loin käytettävissä olleiden laskelmien pohjalta,   taa siitä perusteellisen huolellisuuden vaati-
46391: että katumaksuprosentti tulisi kunnittain vaih-    muksesta, jonka pitäisi ohjata hallitusta ja
46392: tdemaan noin 0.3 %:sta 1.0 %:iin. Vuonna           eduskuntaa lainsäädäntötyössä. Jos lain alku-
46393: 1981 katumaksuprosentti vaihteli kuitenkin         peräinen valmistelu ja käsittely olisi tehty huo-
46394: 0.01 % :sta 1.99 % :iin keskimääräisen prosen-     lellisesti, ei jatkuvia muutosesityksiä olisi tar-
46395: tin ollessa 0.42 %. Näin ollen katumaksupro-       vittu.
46396: sentti on eräissä tapauksissa muodostunut koh-        Kyseenalaiseksi voidaan kaikesta huolimatta
46397: tuuttomaksi tavalla, jota ei lakia säädettäessä    asettaa yhä uudelleen katumaksulain henki.
46398: edellytetty.                                       Sen tarkoituksenahan oli alunperin keventää
46399:    Katumaksuvelvollisia kiinteistöjä oli vuonna    kuntien kustannuspaineita, mutta matkan var-
46400: 1981 387 000 kappaletta, joista kaupungeissa       rella siitä on tullut asumiseen kohdistuva selvä
46401: oli 254 000 ja muissa kunnissa 133 000. Ka-        piilovero, joka kasataan entisten verojen jat-
46402: tumaksuvelvollisten kiinteistöjen verotusarvo      koksi. Kun tarkoituksena oli saada valtio mu-
46403: oli yhteensä 172 mrd. mk, josta kaupunkien         kaan maksamaan kuntien laskuja katujen kun-
46404: osalle tuli 142 mrd. mk ja muille kunnille         nossapidosta, onkin katumaksu nyt nostanut
46405: 30 mrd. mk. Kiinteistöjen maksamat katu-           asumiskustannuksia ja nostaa niitä edelleen
46406: maksut olivat viime vuonna 98.6 milj. mk,          jatkossa. Katumaksulaki puhuu kiinteistöistä
46407: josta kaupungeissa 78.7 milj. mk ja muissa         maksuvelvollisina, mutta käytännössä maksajia
46408: kunnissa 19.9 milj. mk. Näitä lukuja tarkas-       ovat kaikki kaavoitetuilla alueilla olevat ruo-
46409: teltaessa on kuitenkin muistettava, että katu-     kakunnat, asuvatpa ne omistamiaan tai vuok-
46410: maksu oli tuolloin vasta 1/3 koko suuruudes-       ra-asuntoja.
46411: taan.                                                 Katumaksulakia eduskunnassa käsiteltäessä
46412:    Vuonna 1981 maksettiin ensimmäisen kerran       on yli puoluerajojen esitetty varsin merkittävää
46413: katumaksulain mukaista valtionosuutta. V al-       yksimielisyyttä katumaksulain epäkohdista ja
46414: tionosuuteen oikeuttavia kunnossapitokustan-       lain kääntymisestä vastoin sen alkuperäisiä tar-
46415: nuksia oli 272 kunnassa yhteensä 128.3 milj.       koituksia. Lupaavasti on eduskunnassa myös
46416: mk. Näistä 116.6 milj. mk oli kaupungeissa         edellytetty valtionosuuden lisäämistä. Tämä oli-
46417: ja 11.7 milj. mk muissa kunnissa. Valtioneu-       sikin ainoa ja tehokas tapa tässä vaiheessa to-
46418: vosto vahvisti keskimääräiseksi kunnossapito-      teuttaa eduskunnan omaa toivomusta asumis-
46419: kustannukseksi 26 083 mk/km. Kunnittain ki-        kustannusten pitämisestä kurissa, varsinkin
46420: lometriä kohden lasketut kunnossapitokustan-       koska tonttien verotusarvoja ollaan rajusti ki-
46421: nukset vaihtelivat 287 markasta/km 87 375          ristämässä ja koska katumaksulain kokonaisre-
46422: markkaan/km. Valtionosuutta suoritettiin yh-       monttia pohtivan komitean tuloksetkin valmis-
46423: teensä 9 milj. mk, josta kaupungeille tuli 7.5     tunevat vasta ensi keväänä, jos silloinkaan.
46424: milj. mk ja muille kunnille 1.5 milj. mk. Tä-         Valtiovallan tieliikenteeltä perimien tulojen
46425: mä oli keskimäärin vain 6 % kunnossapitokus-       ja toisaalta menojen valtava ero antaa varsin
46426: tannuksista ja 1.4 % kunnossapito- ja raken-       perustellun tilaisuuden eduskunnalle pysyä pää-
46427: tamiskustannuksista. Valtionosuutta voidaan-       töstensä ja toivomusteosa takana ja huolehtia
46428: kin pitää täydellä syyllä kohtuuttoman piene-      siitä, että liikenteeltä kerättyjä veroja käyte-
46429: nä, kun otetaan huomioon valtiovallan tielii-      tään liikenteen tarpeita vastaavaan katujen ja
46430: kenteeltä keräämät tulot, jotka ovat esimer-       teiden huoltoon. Asumisesta kannettava pillo-
46431: kiksi tänä vuonna noin 8 mrd. mk, kun vastaa·      Viero ei saa kasvaa liikenteen vaatimien kulu-
46432: vat menot ovat vain 3.2 mrd. mk.                   jen piilorahastoksi.
46433:                              Tulo- ja menoarvio wodelle 191JS- PiäiUokka 31                           4'091
46434: 
46435:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella           Rautatiekomitean mietintö on loovutettu myös
46436: esitän, että momentille 31.24.35, Katumaksu-             tämän viikon maanantaina, ja siinä esitetään
46437: lain mukaiset korvaukset, otetaan lisäyksenä             rautateitten muodostamista valtionyhtiöksi. Nä-
46438: 125 mi1j. mk keventämään katumaksusta ai-                mä kaikki osoittavat vain sen, että kiinnostus-
46439: heutuvia kustannuksia.                                   ta asiaan rautatielaitoksen ulkopuolella tunne-
46440:     Herra puhemies! Järjestyksen ja selvyyden            taan.
46441:  vuoksi ilmoitan, että tässä pohjana oleva raha-             Eduskunta on rautatielaitoksen osalta useaan
46442:  asia-aloite on sosialidemokraatti Hietalan teke-        otteeseen ilmaissut selvän kielteisen kantansa
46443:  mä ja siihen ovat yhtyneet lukuisat sosiali-            paikallisliikenteen supistamisiin. Toisaalta Val-
46444:  demokraattisen ryhmän jäsenet.                          tionrautateitten johto on joutunut ottamaan huo-
46445:                                                          mioon parlamentaarisen liikennekomitean suosi-
46446:                                                          tukset kannattamauoman toiminnan supistami-
46447:     Ed. Ra n t:a 1 a: Herra puhemies! Liiken-            sesta. Puun ja kuoren välissä Valtionrautateitten
46448: neministeriön toimialaan luetaan tie-, vesi-, il-        johto asetti paikallisliikenteen kehittämistoimi-
46449: ma-, rautatie- ja tietoliikenne. Ministeriön alais-      kunnan. Tämä totesi mietinnössään, että paras
46450: ten laitosten vuosimenot ovat noin 6.5 mrd.              tapa paikallisliikenteen kehittämiseen on sen lo-
46451: mk. Jos ministeriön alaisten laitosten varsi-            pettaminen. Nyt Valtionrautateitten johto oa
46452: naisiin tuloihin liitetään liikenteen osalle tule-       asettanut kaukoliikenteen kehittämistoimik~
46453: va polttoaineveron tuotto sekä auto- ja moot-            nan. Ei ole vaikea arvata, mikä sen suositus tu-
46454: toripyöräveron ja moottoriajoneuvoveron tuo-             lee olemaan. Ellei mikään juna tuo kaukoju-
46455: tot, asettuvat liikenteen aiheuttamat menot ja           nille matkustajia sivuraiteilta tai sivulinjoilta,
46456: tulot jokseenkin samalle tasolle. Näin ollen             ei kaukoliikennekään kauan elä.
46457: voitaneen suurissa puitteissa olla tyytyväisiä               Joka tapauksessa tutkimus- ja suunnittelu-
46458: koko sektorin edustamaan kustannusvastaavuu-             työtä on Valtionrautatcitten puitteissa suoritet-
46459: teen.                                                    tu siinä määrin, että niiden tulokset kannattaa
46460:     Jos sama tarkastelu ulotetaan eri toimialojen        hyödyntää ja lopettaa jankutus rautateitten kan-
46461: piiriin, voidaan havaita suuria heilahteluja tu-         nattamattomuudesta. Rautateitten tehtävänmää-
46462: lojen ja menojen tasapainossa. Kustannusvas-             rittelyn voisi suorittaa uusi parlamentaari-
46463:  taavuutta on valtion laitoksissa harrastettu jo         nen liikennekomitea, joka muutenkin olisi jo
46464:  kahdeksan vuoden ajan eli parlamentaarisen lii-         perustettava. Se samalla määrittelisi muitten-
46465:  kennekomitean mietinnön julkaisemisesta saak-           kin liikennemuotojen tehtävät. Eihän ole mis-
46466:  ka. Kun suositusta ei kaikissa laitoksissa ole           sään sanottu, että kaikkia liikennemuotoja on
46467:  pystytty toteuttamaan edes lähimain, olisi asiaa        käytettävä rinnakkain. Kysymykseen tulisi
46468:  uudelleen selvitettävä.                                  myös suppeampi toimikunta, jonka työ rajoit-
46469:      Selvältä tuntuu esim. rautatielaitoksen osal-        tuisi vain Valtionrautateitten ongelmien selvit-
46470:  ta, että tehtävänasettelu olisi uudelleen määri-         telyyn.
46471:  teltävä. Esimerkiksi Ruotsissa on pohdittu rau-             Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään
46472:  tatielaitoksen jakamista kahtia. Toisen olisi to-        kiinnittänyt hallituksen vakavaa huomiota val-
46473:  teutettava kustannusvastaavuutta, toinen osa             tion laitosten toimintaan vaatimalla niiden toi-
46474:  toimisi taas subventioiden tuella.                       mintojen kaikilla tasoilla palvelualttiuden li-
46475:      Viime vuosien kehitys on meilläkin johtanut          säämistä. Valtion laitoksilla on taipumusta
46476:  siihen, että osa Valtionrautateiden toiminnois-          kielteiseen byrokratisoitumiseen. Kuitenkin ne
46477:  ta on jo saanut tukea avoimen budjetoinnin               on perustettu nimenomaan palvelemaan kansa-
46478:  kautta. Ei ole epäilystä, etteikö tämä kehitys          laisia. Palvelutehtävän oikea ymmärtäminen li-
46479:   jatkuisi, siksi paljon painetta on tämänkin bud-        sää laitosten käyttöä ja tekee ne sitä kautta
46480:   jetin käsittelyn aikana ilmennyt kannattamatto-         myös entistä kannattavammiksi.
46481:  mien mutta yhteiskunnallisesti tärkeiden toi-               Valtiovarainvaliokunta on lyhyesti puuttu-
46482:   mintojen jatkamiselle Valtionrautateiden toi-           nut myös vesiteitten rakentamiseen. Lyhyydes-
46483:  mesta. Julkisuudessa on esitetty jopa sellaista          tään huolimatta lausunto on painava. Siinä
46484:   rntkaisumallia, että rautatiet möisivät osan kan-       vaaditaan varmaa selvitystä kuljetustarpeesta
46485:   nattamattomista radoistaan yksityisille, jotka          sekä tarvittavan kaluston saantimahdollisuuksis-
46486:  sitten hoitaisivat liikenteen kannattavasti. Mi-         ta, ennen kuin pitkäaikaiset ja kalliit vesiteit-
46487:   käli tällainen ehdotus olisi vakavaksi tarkoitet-       ten rakennushankkeet käynnistetään. Esimer-
46488:   tu, olisi sitä voitava kokeilla jollakin rataosalla.    kiksi Ahkionlahden kanavan Iisalmen reitillä
46489:                                    KesWviikkona 29. joulukuuta.. 1982
46490: 
46491: 
46492:   rakentamista kiirehdittiin vesitieosaston tahol-       Muuten kai voidaan olla tyytyväisiä liiken-
46493: :ta turvekuljetuksilia, joiden piti ulottua Kiuru-    nemtrusterwn alaisten laitosten toimintaan.
46494: vedeltä Kuopioon. Vapolta saadun tiedon mu-           Valtakunnan liikenneolot ovat vähintäänkin
46495:   kaan Valtion polttoainekeskus ei ole aikonut        tyydyttävällä tasolla. Vissinlaista ylitarjontaa
46496: .eikä aio kuljettaa. turvetta vesitse Kiuruvedeltä    kuljetuspalveluissa on havaittavissa, mutta se
46497:   Kuopioon, joten tällainen kiirehtiminen turve-      on pienempi paha kuin alitarjonta. Eri kuljetus-
46498:   ):mljetuksia käyttäen on vähintäänkin epärehel-     tapojen koordinointi etenee nihkeästi. ·vallitsee
46499: 'listä.                ·                              jonkinasteinen kaikkien sota kaikkia vastaan.
46500:       Vesitiehankkeita suunniteltaessa on varsin-     Vain hyvin rikkaalla maalla on sellaiseen va-
46501: .kin sisämaassa aihet~a vertailuun .eri kuljetus-     raa. Niin rikkaita me emme ole, mutta suoma-
46502:  .inuotojen välillä ennen ratkaisua. Tälläkin het-    lainen ei sitä usko, ennen kuin kokee .
46503:   kellä suunnitellaan vesireittejä mitoittamalla         Herra puhemies! Mikäli sallitaan, lopuksi
46504: pe proomu-emälaiva-järjestelmälle ilman, että         on syytä kohdistaa muutama sana ilmailuhalli-
46505:  .kotimaassa olisi yhtään tällai:;ta kuljetusyksik-   tuksen pääjohtajalle Kaarlo Temmekselle. Hä-
46506:  .köä.                                                nen 'toimikautensa päättyy 1 helmikuuta 1983,
46507:       Vesikuljetus on vissein edellytyksin edulli-    jolloin hän- siirtyy hyvin ansaitulle ·eläkkeelle.
46508: .sin kuljetusmuoto, mutta nämä edellytykset on        Hänen toimikautensa on ollut ilmailuhallituk-
46509:   ennen uusien vesiteitten rakentamista toki sel-     sen· pioneeriaikaa itsenäisenä keskusvirastona.
46510:   vitettävä. Uuden kanavan rakentaminen saat-         Tänä suhteellisen lyhyenä aikana ilmaliuhalli-
46511:  taa aiheuttaa sekä tilapäistä että pysyvää hait-     tuksesta on tullut merkittävä uuden nykyaikai-
46512:  .taa kohdealueella. Haittojen välttämiseksi oli-     sen liikennemuodon kehittäjä. Tänä päivänä
46513:   sikin hyvissä ajoin otettava yhteyttä. paikalli-    maamme ilmaliikenne on maailman huippuluok-
46514:   siin päättäjiin, Myös kaikkia niitä osapuolia,      kaa. Suomalaisen ilmaliikenteen varmuus ja
46515:   joita uusi rakentaminen välittömästi koskee,        turvallisuus on tärkeältä osaltaan itsenäisen il-
46516:   olisi hyvissä ajoin kuultava. Täysin käsittämä-     mailuhallituksen ja sen pääjohtajan Kaatlo
46517:   töntä esimerkiksi on, että TVL:n vesitieosasto      Temmeksen ansiosta saavuttanut legendaarisen
46518:   on suunnitellut Varkauden kaupungin keskuk-         maineen. On syytä todeta tämä tosiasia edus-
46519:   Seen Huruslahdelle kanavan ottamatta min-           kunnassakin ja osoittaa kiitollisuutta pääjoh-
46520:  hänlaista yhteyttä Varkauden kaupungin vi-           taja Kaarlo Temmekselle hyvin suoritetusta
46521:   ranomaisiin tai päättäjiin. Tällaisesta keisari-    pioneeri työstä.
46522:   kunnan aikaan kuuluvasta tavasta olisi TVH:n
46523:  .vesiosastorikin jo korkea aika luopua.                  Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-
46524:       Budjetin yleisperusteluissa on maininta, että   mies! Liikemieministeriön hallinnonalan koh-
46525:   tietoliikenteessä postinkulun toimintavarmuus       dalla on välttämätöntä jälleen kerran ankarasti
46526:   säilytetään hyväksyttävällä tasolla. Mistähän       arvostella niitä liikennepoliittisia ratkaisuja,
46527:   tällainenkin kielikukkanen lienee tullut?. Joka     joilla Vaidonrautatiet on toimintaa ohjaillut.
46528:   tapauksessa se ilmaisee posti- ja telelaitoksen     Erityisen murheellisena on Valtionrautateiden
46529:   käsityksen ihmisen palvelemisesta. Käytännös-       viimeaikaiset toimenpiteet koettu Varsinais-
46530:   sä tämä tarkoittaa huikeata palvelutason alen-      Suomessa. Tuskin mitään sen epäoikeudenm~­
46531:   tamista. Jo 30-luvulla posti kannettiin kaupun-     kaisempaa ratkaisua voidaan ajatella kuin on
46532:   kipaikoissa pari kolme kertaa päivässä ovesta       liikel1teen lopettaminen alueilta, joissa rauta-
46533:  'sisään. Kymmenen vuotta· sitten posti vielä         tie on palvellut jo vuosisadan ajan. Tälle ra·
46534:   tuotiin kaupungeissa kerran päivässä luukusta       danvarrelle rakentunut asutus on ollut ja on
46535:   sisään. Nyt posti heitetään katualueelia ole-       edelleen täysin riippuvainen rautatien palve-
46536:   vaan avonaiseen laatikkoon sateen, lumen ja         luista, sillä maanteitä ei ole eikä liioin autolii-
46537:   tuulen riepoteltavaksi. Samalla heitetään ros-      kennettä lainkaan. Nyt kun Valtionrautateiden
46538:   katynnyriin perustuslain. edellyttämä postisalai-   palvelut on lopetettu, ovat nämä alueet täysin
46539:   suus. Mikään ei näytä estävän postin jakelun        verrattavissa sellaisiin kehitysalueisiin, joilla ei
46540:   heikentämistä, vaikka siitä on eduskunnassa         ole liikennettä lainkaan. Koulukuljetukset ja
46541:   useaan otteeseen selkeästi otettu kantaa. Vali-     työmatkaliikenne ovat jääneet käytännössä jlii:'-
46542:    tettavasti valtioneuvosto on osaltaan hyväksy-     jestäm2ttä. Tavarakuljetuksista alueen kauppa~
46543:   nyt postin johdon menettelyn, joka siis on          liikkeisiin ei niin ikään kanneta huolta. Turun
46544:   eduskunnan tahdon vastainen ja jolla postin         ja Uudenkaupungin välinen yhteys on kaikkein
46545:   .palveluita on ratkaisevasti heikennetty.           murh..'!'ellisimpiin kuuluva tapaus. Jo aikaiseril:..
46546:                            Tulo- ja inenoamo vuodelle ·1983 -   Pääluokka 31
46547: 
46548: mj.n on myös Turku :- Tampere-liikenne jou-           tässä on kysymys~ kuri tämä maa.tllme vilk~
46549: tunut saman uudistuksen kohteeksi. Siinä ei          kaimmin liikennöity väylä ja ·maamme portti
46550: järki ole saanut suun vuoroa, kun on lopetettu       länteen on johdettu liikenteellisesti kaaoksen
46551: tavaraliikenne .esim. Loimaan kaupungin koh-         partaalle. Valtatie 1 on tukkeutumassa ja rau-
46552: dallä ja kasvatettu kustannuksia moninkertai-        tatien korjaus. ei suinkaan nykyisin menetelmin
46553: siksi.                                               palvele tällä vuosisadalla alueen liikennetarpei-
46554:     Kokonaan oman lukunsa ansaitsee jälleen          ta. Turun talo1.1salueen liikenteellisten ongel-
46555: Turun ja Helsingin välisen ns. rantaradan oi-        mien lisääntyminen ei johdu ainoastaan Val-
46556: kaisu tai parannus. Nimitettäköön tätä rata-         tionrautateiden kehnoista ratkaisuista tai kehi-
46557: linjaa millä tahansa nimellä, mutta siitä totuu-     tyksen pysäyttämisestä, vaan m:yös maanteiden
46558: desta ei päästä mihinkään, että on ajauduttu         kehuosta kunnosta ja poikittaisliikenteen täy-
46559: täysin kestämättömiin suunnitelmiin ratalinjan       dellisestä puuttumisesta monilta varsin tärkeil-
46560: kehittämisessä. Koskaan ei näillä suunnitelluil-     tä ja keskeisiltä osiltaan. Turun ja Salon väli-
46561: la ratkaisuilla saada ratalinjaa kannattavaksi.      nen osuus rantaradan kunnostuksessa on myön-
46562: On siis turhaa väittää, että Valtionrautateiden      netty kiireelliseksi tehtäväksi, mutta siitä huo-
46563: on pakko tehdä näitä ratkaisujaan kannatta-          limatta ei varoja tähän työhön näy riittävän.
46564: vaisuussyistä.                                       Mitään kestävää perustelua tällaiseen evää-
46565:     Kuka se todella määrää valtionrautateiden        miseen ei ole, sillä ei tämän rataosan sijain- ·
46566: perusteellisesta romuttamisesta muka kannatta-       nissakaan ole epäselvyyttä.
46567: vuusnäkökohtien perusteella? Vähäisemmällä-             Painottaisin vielä erityisesti sähköistäiDisen
46568: .kin matematiikan tuntemuksella päästään sellai-     kiirehtimistä, sillä ilman tätä uudistusta ei Tu-
46569: siin johtopäätöksiin, että Valtionratitateiden       run ja Helsingin välinen rataosuus vastaa ajan
46570: ratkaisujen takana on autoliikenteen palvelu-        vaatimuksia eikä sitä palvelutasoa, jota rauta-
46571: j~n parantaminen sen kanssa kilpailevan Val-         teiltämme vaaditaan lähivuosina. Kun sähköis-
46572: tionrautateiden palvelujen madaltamisella. Täl-      tys kuuluu jo nyt suunnitelmiin lähes kaikkial-
46573: tä johtopäätökseltä ei ole voinut välttyä seu-       le maahan, on varsin merkillistä, ettei Turun
46574: ratessaan niitä ratkaisuja, joilla raideliikenteen   talousaluetta lainkaan tunneta Valtionrautatei-
46575: palvelut on saatettu täysin mahdottomiksi. Ai-       den sähköistämissuunnitelmissa. Tämä on to-
46576: kataulujen rukkauksilla on saatu aikaan sellai-      dellakin sellainen seikka, jota on syytä jatku-
46577: set vuorot, jotka eivät sovi sen paremmin työ-       vasti ihmetellä täällä eduskunnassa. Vaikka
46578: matkaliikenteen kuin koululaistenkaan tarpei-        eduskunnassa on kantaa otettu, on aloitteita.
46579: siin. Helppo on sen jälkeen ollut osoittaa, että     ja on koko läänin alueen yhteiset kannat näis-
46580: käyttäjiä ei ole, joten lopetetaan koko liikenne.    tä kysymyksistä, niin siitä huolimatta asia ei
46581: Mitä mahdollisuuksia jää enää jäljelle, kun          etene. Mistä todella on kysymys, sen uskallan
46582: vielä ajetaan pysähtymättä ohi asutuskeskusten       vielä kerran sanoa.
46583: ja entisten vilkkaasti käytössä olleiden pysäk-
46584: kien?                                                   Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Turun
46585:     Valtiovarainvaliokunnan selkeä kanta ja ar-      ja Helsingin rautatieyhteyksien parantamiseksi
46586: vio Valtionrautateiden palvelujen heikentymi-        esitetyistä vaihtoehdoista on valittu nykyisen
46587: sestä ja tältä perustalta syntynyt tarve palve-      rantaradan perusparantaminen. Radan kunto
46588: lualttiuden lisäämisestä ja toiminnan paranta-       on nykyisellään erittäin heikko, kuten jokainen
46589: misesta on varsin velvoittava. Mistä siis to-        matkustaja voi todeta. Turusta Saloon johtavan
46590: dellakin on kysymys? Tätä olisi aihetta tut-         rataosan perusparannuksen kokonaiskustannuk-
46591: kia oikein parlamentaarisen komitean avulla,         seksi on aikanaan arvioitu noin 155 milj. mk.
46592: josta ed. Rantala äsken täällä myös pUhui.           Tähän mennessä työhön on käytetty vain muu-
46593: Olisi aiheellista ja riittävän tärkeää todella pe-   tama miljoona markkaa. Vaikka mainitun ra~
46594: rusteellisesti selvittää, mistä kaikesta on kysy-    taosan peruskorjaamisella on erittäin kova kii-
46595: mys, ja tämän voisi tehdä tällainen parlamen-        re, rautatiehallitus on suunnitellut työn toteut-.
46596: taarinen liikennekomitea, joka paneutuisi ni-        tamisvauhdin erittäin hitaaksi, kuvaannollises-
46597: menomaan tähän erikoiskysymykseen sen vaa-           ti voisi sanoa esimerkkinä olleen etanan vauh-
46598:  timalla vastuullisuudella.                          din. Osittain tämä johtuu rahoituksen niukkuu-
46599:     Perusteellista selvitystä odottaa myös Hel- ·    desta ·ja erityisesti yrityksistä supistaa muu-
46600:  singin ja Turun välisen rautatien kehityksen        toinkin vähäisiä perusparannusvaroja. Jotta sa-
46601:  pysäyttäminen. Voidaan kysyä, mistä kaikesta        notun rataosan peruskorjaustöitä voitaisiin no-
46602: 40.94                              Kcsk:ivi.ikkoaa 29. iaulukuata 1982
46603: 
46604: peuttaa. tulisi vuosittain varata ainakin 22          Turun konepajan lisätilojen rakentamiseen on
46605: milj. mk tähän tark~tukseet;l·. T~ssäkin.. ~~­        jo hallituksen budjettiesitykse~ esitetty ~ä~­
46606: ses.sa radan kor:j,aammen VelSl aikaa vahintaan       rätahoja.. Näin on viime hehmbmssa esttta-
46607: seitsemän vuotta.                                     mäni raha.-as.ia.-aloite n:o 222 on saanut myön-
46608:     Näihin näkökohtiin. perustuen tein viime          teisen suhtautumisen osakseen.
46609: helmikuussa aloitteen 22 milj. markan varaa-
46610: misesta ensi vuoden tulo- ja menoarvioon                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Lii-
46611: käytettäväksi Turku -         Salo-rataosuuden ~­     kenneministeriön ja kuljetustoimen alalta . on
46612: tusparannustöiden jatkamiseen... Myöh~                erittäin paljon periaatteellista ia vakavaa ~uo­
46613: syksyllä vaalipiirin kansanedusta}~ yhteisalOlt-      mautettavaa. Otan niistä eräitä esille, vaikka
46614: ted.la ehdotettiin sanottuWl tarkottukseen va-        rr.yönnän, että toisaalta yksityiskohtaiset asiat
46615: rattavaksi 20 milj. markan määräraha. Valtio-         myös paikkakunnallisesti ovat tärkeitä.
46616: varainvaliokunta on nyt päätynyt ehdottamaan              Sitä mukaa kuin suomalainen yhteiskunta
46617: hallituksen esityksestä poiketen 5 milj. markan       on kehittynyt ja elintaso noussut, ~ käyn~t
46618: määrärahaa. Valtiova.rainvaliolmnnan ehdotus,-        niin hämmäs.tyttävästi nimenomaan liikennemr
46619: ta on pidettävä myönteis_enä t~ rat~~~­               nisteriön asioiden kohdalla, että palvelu on
46620: le vaikka sellaisena se tletenkin on taysm rut-       jatkuvasti heikentynyt. Kun pitäisi päinvastoin
46621: ~ätön. Valtiovarainvaliokunta on mietinnös-           olettaa, että palvelu paranisi, kun kansa vara-
46622: sään korostanut myös Salosta Helsinkiin suun-         koituu, niin on käynytkin täysin päinvastoin.
46623:  tautuvan rataQSuuden peruskorjaustöiden suun-        Käsitykseni mukaan tästä huonosta kehitykses-
46624: nittelua. Näiden suunnitelmien. valmis.tamin~         tä ovat syyttömiä työntekijät. Syy~s.iä o.n j?~­
46625: on varmasti tarpeellista. Kun määräraha klll-          to. Ja ihmettelen, että SKDL:n mrmstertt~ }Ol-
46626:  tenkin valiokunnan mietinnön mukaan ehdo-            den hallussa liikenneministeriö on ollut j()
46627:  tetaan käytettäväksi perus.parannustöiden jatka,.    kauan, eivät ole edes tähän erittäin vakavaan
46628:  miseen on luonnollis.ta, että tätä rahaa todella     epäkohtaan puuttuneet.
46629:  myös käytetään valiokunnan ~~-tinn~sä la':--             Täällä on jo kerrottu, kuinka postin palvelut
46630:  sutun mukaisesti perusparannust01den }atkanu-        ovat heikentyneet. Me tiedämme myös, kuinka
46631:  seen Turun ja Salon välisellä osuudella.        .     rautatiet vähentää paikallisliikennettä. Ottaak-
46632:     Valitettavas.ti hallituksen esitykseen tulo- Ja    seni yhden esimerkin, jopa on niin hä~äst~t­
46633:  menoarvioksi ei sisältynyt ehdotusta Uuden-           tävästi käynyt, että eduskunnan valtt?var~­
46634:  kaupu.o.gjn Laivanrakentajantien rakentamisesta.      valiokunnan liikennejaoston puheenJohtaJan
46635:  joka näin näy~tää siir~yv~ .. jällee~ vuo?-ella       kaupunki Varkaus on kahta motissa, kun pai._
46636:  eteenpäin. Valitan myos Slta, etta . valt~ova­        kallisliikenne loppuu ja paljon muuta ei koko
46637:  t:aiovaliokunta ei ole nähnyt mahdolliseksl hy-       Varkaudessa ole olemassa. Hän on sosialidemo-
46638:  väksyä raha-asia-aloitteissani esittämiäni eh~?·      kraatti. Tällä tavalla hoitavat siis sosialidemo-
46639:   tuksia Uudenkaupungin - Forssan - Perru?n            kraatit ja SKDL pääosaltaan omien kannatta-
46640:  - Kiskoo kantatie 184:n Lehmänkurkun tle-
46641:                                                        jiensa asioita. Ja nyt ollaan jo siinä.. pistee.ss~,
46642:  yhteyden ja Lepäine_n - . Lyökki-tieyht~yden          että julkisuudessakin kerrotaan, etta posttkin
46643:   rakentamisesta. Samom valiokunta on hylannyt         heinää pellolle 60{} työntekijää noin vain si-
46644:   Loimaan ratapihan ~likul~usillan r~~ent~~isee?       vumennen, ja tämä on vasta alkua, mitä tule-
46645:  ehdottamani raha-as1a-alo1tteen seka myos Lot-
46646:   maan rautatien eritasoristeyksen rakentamiseen       man pitää.                     .                   ..
46647:                                                            Samaan aikaan perustuslaissa sanotaan, etta
46648:   ehdottamani määrärahan. (Ed. V. Vennamo:             jos yksityinen yritteliäisyys_ ei pysty _työllistä-
46649:   Omatkin olivat vastaan!) Valitan myös sitä,          mään riittävästi niin valtion velvolltsuus on
46650:   että valiokunta on hylännyt raha-asia-aloitteen                         '                .       .
46651:                                                         turvata työn oikeus ja ibmisarvomen totmeen-
46652:   n:o 224 jossa ehdotin 5 milj. markan määrä-           tulo jokaiselle Suomen kansalaiselle. Mutta
46653:   rahan  JO   %.:n matka-alennuksen myöntämi-           valtio näyttääkin esimerkkiä, miten potkitaa?
46654:   seksi eläkeläisille, invalideille ia työkyvyttö-      työttömäksi, miten pannaan pakkolomalle, ~1-
46655:   myyseläkkeen saajille: Sano~u~ alennuksen. c:h-       ten pidetään ihmisiä vielä palveluksessa, vatk-
46656:   dotin myönnettäväkst postt- }a muussa linJa-          ka ei ole tehtävää, ei anneta tehtäviä, vaikka
46657:   autoliikenteessä liikennöiville.                      toinen haluaisi tehdä töitä. Tämähän on ihan
46658:      Vaikka kritiikin aihetta on ainakin edellä         sama. linja kuin suurkapitalistien pakkolomau-
46659:   ketrotun verran, haluan lopuksi ilmaista tyyty-       tnslinja. Mitii eroa o!l siis pu~aisella)~ m~~­
46660:   väisyyteni sen iohdosta, että Valtionrautateiden      talla keskity:ksellä, vounan keskityksellä Ja paa-
46661:                            Tulo- ja meaoarvio wodeUe 19&l -    Piiäluokka 31
46662: 
46663: 
46664: omien kasaantumisella? Ei mitään! Taitaa olla        tetään verotuksen kohteena. Neste Oy on hil~
46665: punainen vielli raaempi. Mustia on vähän             jaa, kun polttonesteiden hintoja ja veroja nos.-
46666: useampi, valtiota ei ole kuin yksi. Siinä menee      tetaan, niin että asuminen tulee aina vain kal·
46667: kohta hapenkäyttökorttikin pois, jos tätä lin-       liimmaksi, auton omistaminen vaikeaksi. kul-
46668: jaa jatketaan. SMP ei hyväksy tällaista menoa.       keminen aina vain kalliimmaksi. Neste oo
46669:     Olen näin voimakkaasti tähän asiaan puut-        hiljaa.
46670: tunut, koska kauniit puheet eivät näytä autta-          Jos se olisi yksityinen suuryritys, se olisi ylr
46671: van. Olen ollut yhteydessä postin johtoportai-       dessä kansan kanssa valtion veroriistaa vastaan,
46672: siin. Kaunista puhetta tulee, niin kuin vaalien      mutta nyt tämä valtion firma. tukeekin tätä
46673: alla kansanedustajilta, mutta mitään muuta ei        suurten puolueiden kansanrintamahallituksen
46674: sitten tapahdukaan. Sama vanha linja jatkuu          kansaan kohdistamaa välillisen veron riistoa.
46675: koko ajan.                                           niin etteivät ihmiset tiedäkään, että on kysy-
46676:     On siis välttämätöntä, että kokonaisen edus-     mys verosta. Polttonesteessä on puolet veroa:
46677: kuntaryhmän taholta puututaan tähän järjet-          monesti. Se nostaa hintaa, mutta ihmiset eivät
46678: tömään yhteiskunnan taholta tapahtuvaan pal-         ole siitä selvillä. Ja näin jopa rikottiin hinta:-
46679: velujen heikentämiseen, joka samalla lisää työt-     sulkua, nostettiin sen aikana aivan kohtuutto--
46680: tömyyttä, kun todellinen kehitys on se, että         masti polttonesteitten, niin asumiseen kohdis-
46681: kun kone korvaa teollisuudessa, tavaran tuotan-      ltuvien kuin bensiininkin, hintaa laskelmoiden,.
46682: nossa yhä enemmän ihmiskäden, niin päinvas-          että kun nyt pauhataan, että ei vuodenvaih-
46683: toin pitäisi palvelua lisätä, ihmisten mahdol-       teessa nostetakaan enää verojen korotusten
46684: lisuuksia hyvinvointiyhteiskunnassa saada it-        vuoksi, niin ihmiset unohtavat tämän. Otetaan
46685: sellensä mukavuuksia. Tämä kaikki on järkevää        paljon rymäyksellä ja annetaan pikkuisen takai-
46686: ja tuottavaa työtä, mutta Suomessa näytetään         sin, ja ihmiset ovat 'tyytyväisiä, kun heitä on
46687: toimittavan täysin päinvastoin. Linja ja suun-       riistetty!
46688: ta on kerta kaikkiaan väärä.                            Näin on tehty kuljetustoimen alalla. Ajatel-
46689:     Puutun tämän jälkeen tarpeettomaan kustan-       kaapa kuorma-autoilijoita, joiden maksujen
46690: nusten nostamiseen. Samaan aikaan mahta-             korjaukset viipyivät, mutta polttonesteiden hin-
46691: vat voimat ja suuret puolueet julistavat, että       nat nousivat, muut kustannukset! Ajatelkaa
46692: Suomen kansan on tyydyttävä palkkojen ja             taksiautoilijoita!
46693: eläkkeiden nollalinjaan -       todellisuudessahan      Kaiken tämän takana on myös selvä pää-
46694: se on jo nyt miinuslinja, Suomessa reaaliansio-      määrä: pakko ajaa kuljetustoimenala yhteis-
46695: taso ensi vuonna alenee 5--10% - ja tästä            kunnallistetuksi, kuntien ja valtion haltuun.
46696: pitää kylmästi kiinni Sorsa, tästä pitää kiinni      Nimenomaan autoilija-pienyrittäjät, kuorma-au-
46697: keskustapuolue ja kokoomus, ja ainakin tähän         toilija-pienyrittäjät ovat vihan kohteena. Jopa
46698:  saakka SKDL on ollut myös mukana purnaten           mielivaltainen verotus heihin kohdistetaan, jot-
46699: näennäisesti vastustaen, kuitenkin mukana hal-       ta he uupuisivat. Kaiken takana on vapaan
46700: lituksessa näin päättämässä. Siis samaan ai-         pienyritteliäisyyden, kansan omatoimisuuden
46701: kaan kun kansaa köyhdytetään eli ostokykyä           hiljalleen umpikujaan ajaminen välittämättä sii-
46702:  alennetaan, valtio kulkee jälleen kärjessä mak-     tä, että jos kunta ottaa esim. taksiliikenteen
46703: sujen ja kustannusten nostamisessa, siis kak-        haltuunsa, niin kyllä kuluttaja, tarvitsija, mak-
46704:  sinkertaisesta kansan kuppaamisesta on kysy-        saa. Nyt yksi tekee sen työn; silloin on vähin-
46705:  mys.                                                tään kolme miestä tekemässä, ja se maksaa.
46706:     Otan muutamia esimerkkejä kuljetustoimen            SivlP ei voi tätä hyväksyä, mutta valitetta-
46707:  alalta. Te tiedätte, että aikoinaan syntyi val-     vasti me olemme näissä asioissa ja autoilija-
46708:  tionyhtiö Neste, jolla on monopolivalta poltto--    pienyrittäjien puolustamisessa käytännöllisesti
46709: nesteiden asiassa. Se syntyi siksi, että lasket-     katsoen yksin täällä eduskunnassa. Puheet ovat
46710: tiin, että valtion firma ei riistä niin paljon,      monesti kauniita, mutta kun täällä äänestetään,
46711:  ei nosta polttonesteiden hintoja niin paljon        jäämme yksin.
46712:  kuin yksityinen firma, joka tähtää voittoon.           Otan tämän jälkeen esille postin ja rautatei-
46713:  Mutta miten on käynyt? Valtionyhtiö Nestees-        den maksujen korotukset. Kun kerran tavalli-
46714:  tä on tullut pahin riistäjä. Käytetään tätä yh-     selta suomalaiselta vaaditaan noUalinjaa, jopa
46715:  tiötä hyväksi, jotta valtio kerää polttonesteiden   miinuslinjaa, on täysin kohtuutonta, että posti
46716:  suurilla hinnoilla pääomia, että voidaan laajen-    ja rautatie nostaa maksujansa, postimaksuja.
46717:  taa toimintaa tuottamattomasti, ja lisäksi käy-     rautatiemaksuja. Kun eivät kerran palkat nou-
46718: 4096                               Keskiviikkona 29, ·joulukuuta ··1982 ·
46719: 
46720: 
46721: se vaan reaalisesti alenevat, niin millä oikeu-       kaikkia palveleva laitos. Monessa maassa an•
46722: della sitten valtion firma vaatii erikoiskorotuk-     netaan sääpalvelua jo matkailijoille, että he··
46723: sia, miljoonien riistämisen korotuksia, kun se        tietävät, missä on kaunista, voivat ajaa sinne
46724: kielletään muualla? Tälläkö yritetään peitellä        autoillansa jne. Suomessa ollaan kehityksessä
46725: byrokratian huono järjestely, valtion laitoksen       tässä suhteessa paljon jäljessä. Kustannuksista
46726: epätaloudellinen toiminta, josta syytetään työn-      ei ole kysymys. On kysymys ajan mukana py-
46727: tek.ijöitä?                                           symisestä ja uusien teknisten mahdollisuuksien
46728:  . SMP:llä on aivan toinen käsitys niin kuin          hyväksi käyttämisestä .
46729: valtion yhtiöistäkin. Me olemme sitä mieltä,             Muutama sana sitten lehtien maksuista. Tä-
46730: että jos valtion yhtiötä hoidetaan huonosti,          mä lehtien maksupolitiikka kohdistuu suoras-·
46731: niin ei syyttömiä työmiehiä siitä saa rangaista.      taan välittömästi myös SMP:n ainoaan lehteen
46732: Johdosta pois ensin, pääjohtajasta alkaen. Siel-      Suomen Uutisiin. Lehtimaksuilla selvästi tähdä-
46733: lä on valta ja siellä on vastuu. Nyt herrat is-       tään pimentämiseen ja perustuslain vastaiseen
46734: tuvat paikoillaan, ja pakkolomautuksia ja työt-       sensuuriin. Ajatelkaapa nyt, otan meidän leh-
46735: tömiä lisätään heidän asioiden huonon haitan-         destämme Suomen Uutisista esimerkin, joka·
46736: sa johdosta. Tämä on meidän näkemyksemme,             ilmestyy kerran viikossa. Se joutuu maksamaan
46737: ja. tässäkin suhteessa me vaadimme kertakaik-         postimaksua enemmän kuin kolme kertaa vii-
46738: kista suunnan muutosta.                               kossa ilmestyvä lehti. Millä perusteella? Kun
46739:    Me tulemme myös esittämään, että postin            se ilmestyy kerran viikossa torstaina, niin tu-
46740: ja rautateiden maksukorotukset poistetaan bud-        lee niin paljon Suomen Uutisia, että se vaa-
46741: jetista, että kuljetuskustannuksia alennetaan         tii lisätyövoimaa, että posti ei pysty hoitamaan
46742: valtion verotusta vähentämällä. Auto ei saa           silloin torstaina asioita. Naurettavaa! Tämä on
46743: olla mikään riiston väline. Se on välttämätön         perustuslain vastaisia. Me olemme yrittäneet
46744: työväline jo suurelle osalle Suomen kansaa.           saada oikeutta jopa oikeuskansleria myöten,
46745:    Me taistelemme myös pienomistuksen puo-            mutta ei ole auttanut. Kuitenkin perustuslaki
46746: lesta, koska me emme hyväksy väärämielistä            sanoo, että postinkin on kohdeltava kaikkia
46747: katumaksua, niin kuin me emme hyväksy mui-            asiakkaita samalla tavalla. Mitähän Suomen
46748: takaan väärämielisiä kunnallisia maksuja, joista      kansa sanoisi, jos päästään jo niin pitkälle, et-
46749: on tullut lisäverotuskeino eikä suinkaan kus-         tä kun sosialisti panee kirjeen postiin, niin se
46750: tannusten peittämisen keino. Katumaksulaki            maksaa vain markan, kepulaiselta puolitoista
46751: on perustuslain vastainen. Se asettaa kansalaiset     markkaa, kokoomukselta ja kommunistilta kak-
46752: eriarvoiseen asemaan. Se hyökkää erityisesti          si markkaa, mutta SMP:läiseltä viisi markkaa
46753: omakotitaloja ja pienituloisia eläkeläisiä vas-       kirje maksaa. Tämä on aivan sama linja mei-
46754: taan. Ilmeisesti vihataan pienomistuksen anta-        dän lehden kohdalla, samanlainen vääryys.
46755: maa turvaa, omistetun kodin turvaa. Sekin             Miksi? Koska me annamme sellaista tietoa,
46756: olisi aste asteelta ajettava umpikujaan, jotta        mistä kaikki muut lehdet vaikenevat. Pelä-
46757: asianomaisen olisi siitä luovuttava. Ja tällaiset     tään, pelätään totuutta, myös taistelua väärin-
46758: maksut nostavat kohtuuttomasti myös vuokria,          käytöksiä ja rötöksiä, lahjuksia vastaan. Vaikka
46759: joka asia sinänsä olisi oma lukunsa, mutta kuu-       millä konstilla olisi saatava lehti taloudellisiin
46760: luu toiselle pääluokalle koko asuntoasioiden          vaikeuksiin ja niin, että se ei tule kansalais-
46761: hoito. Ne on hoidettu erittäin huonosti.              ten tietoon riittävästi. Siitä on kysymys eikä
46762:    Ehkä saan myös toistaa, että me emme               mistään muusta.
46763: hyväksy postin ja rautatien henkilökunnan vä-            Tämä ei ole kansanvaltaa. Tämä on näen-
46764: hentämistä. Valtiolla on ensisijainen työllistä-      näiskansanvaltaa. Tämä on harvainvaltaa. Ja
46765: misvelvollisuus työttömyyden uhatessa. Me kat-        siksi esim. eduskunnasta tiedottaminen on ko-
46766: somme, että palveluja on kehitettävä, parannet-       ko ajan vähentynyt. Ennen radioitiin kokonaan
46767: tava Suomen kansan yleisen edun ja yleisen            budjettikeskustelut, välikysymykset. Nyt ei mi-
46768: pitkän tähtäimen kehityksen mukaisesti.               tään näitä välittömiä tietoja enää kansalaiset
46769:    Puutun tämän jälkeen muutamalla sanalla            voi saada, vaan vain toimittajien kautta lehtiin.
46770: sääpalveluun. SMP katsoo, että sääpalvelu on          Ja silloin asioita pimennetään, muutellaan ja
46771: teknisesti maapallollamme kehittynyt jo niin          niin kirjoitetaan, etteivät ihmiset ymmärrä,
46772: pitkälle, että sääpalvelusta voidaan todella teh-     mistä on kysymys. Ja kun täällä on yleisöäkin
46773: dä kansamme eri toimintoja palveleva laitos,          muutama kuuntelemassa, ehkä saan todeta,
46774: yritystoimintaa,    maataloutta,    matkailijoita,    että hissiä ei saada millään, että pääsisi par-
46775:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                     4097
46776: 
46777: vekkeelle vanha ihminen, mutta muutoin tääl- sivat paljastaa väärinkäytöksiä, rötöksiä, niin
46778: lä eduskunnassa on kymmeniä uusia hissejä heidän on oltava hyvin varovaisia, helposti puu-
46779: rakennettu - mutta ei, isännille, kansalaisille, tutaan heidän toimintaansa, ei saisi arvostella,
46780: äänestäjille ei hissiä, ilmeisesti siksi, että muu- ei saisi tuoda totuutta esille, se on muka pa-
46781: ten heitä tulisi liikaa kuuntelemaan totuutta, hasta. Jos he toimivat väärin ja paljastavat
46782: välitöntä tietoa.                                     väärän asian, joka ei ole totta, kyllä Suomessa
46783:      Tämä kaikki on vaarallista rappiota, liittyy on lait, joilla he joutuvat vastuuseen, ja se
46784: siihen samaan kehitykseen, joka on havaittavis- voidaan saada estetyksi, mutta sen varjolla ei
46785: sa koko yhteiskunnassamme. Olemme iloisia, saa pimentää ja kuljettaa pohjoismaisen järjes-
46786: että meillä on nyt presidentti, joka on rehelli- telmän vapaata Suomea harvainvallan· ja peite-
46787: nen mies, ja meillä on uusi oikeuskansleri, jo- tyn diktatuurin vallan keskityksen ja pääoman
46788: ka vähän uskaltaa puuttua ikäviin asioihin. Toi- kasaantumisen vaaralliselle tielle.
46789: vottavasti tätä kehitystä ei saada pysäytetyksi         Kansamme omatoimisuutta on arvostettava.
46790:  ja ryhti ja rehellisyys vaaleissa saa kansan tu- Meidän voimamme on yksityisessä ihmisessä,
46791: kea. Nyt käydään ratkaisevaa taistelua siitä, ei suuressa massassa, hänen toimintahalussaan
46792:  jatkuuko rappio ja syveneekö vai saadaanko ja toimintamahdollisuuksissaan. Byrokratia ei
46793:  korjausta aikaan.                                    saa olla esteenä, mielivaltayhteiskunta ja vero-
46794:      Lopuksi muutama sana teistä. Tiet ovat ylei- tus ei saa olla esteenä, eivätkä esteenä saa
46795:  siä liikenneväyliä. Ne on siis sosialisoitu, ne myöskään olla kuljetustoimen alan suuret kus-
46796:  on ylläpidettävä yhteisillä varoilla. Tästä syys- tannukset, vääryydet ja poliittinen peli, ei edes
46797:  tä katumaksukin on jo perustuslain vastainen · myönnettäessä taksilupia, kuorma-autolupia
46798:  ja periaatteellisesti väärä, koska katua voivat pienyrittäjille.
46799:  kaikki käyttää. Joku omakotitalon omistaja
46800:  joutuu . maksamaan kaikki kustannukset. Sama            Ed. Sun d q v i s t ( vastauspuheenvuoro):
46801:  on maaseudulla. Kaikki tiet ovat yleisiä lii- Herra puhemies! Yritin tarkkaavaisesti kuun-
46802:  kenneväyliä ja pitäisi olla, ja siksi myös nämä nella ed. Vennamon propagandistissävytteistä
46803:  kustannukset pitäisi yhteisillä varoilla hoitaa. puheenvuoroa ja varsinkin sitä osaa, kun hän
46804:   Maaseutu on autioitunut. Olen liikkunut syrjä- haukkui valtionyhtiötä Neste Oy:tä. Oli vai-
46805:   seuduilla, siellä on muutama harva talo enää. kea löytää oikein logiikkaa siitä puheesta, kun
46806:  On kilometrejä tiematkaa, ja ei yksityinen ta- hän puhui siitä, miten valtionyhtiö riistää
46807:  lo kestä sitä rasitusta aikaa myöten, vaikka kansalaisia, kerää pääomia ja nostaa öljyn hin-
46808:   jopa tukkiyhtiöt ajavat siitä kuorma-autolla toja. Kysyn ensin, onko SMP:n piirissä vaivau-
46809:   tukkeja, ja korvauksen saaminen on hyvin vai- duttu ja ed. Vennamo koskaan vaivautunut
46810:   keaa. Kyllä koko tämän teiden rakentamisen katsomaan tilastoja siitä, millä tasolla eri mai-
46811:   ja ylläpitämisen kustannuskysymys on saatet- den öljynhinnat ovat ja miten Suomen hinnat
46812:   tava perustuslailliselle, tasapuoliselle, oikeuden- suhtautuvat muiden maiden hintoihin. Nimit-
46813:   mukaiselle perustalle, eikä tällöin saa vähek- täin jos näin olisi tapahtunut, ed. Vennamo
46814:   syä hiussuoniverkostoa. Päätiet ovat tärkeitä, olisi havainnut, että Suomen hintarakenne ei
46815:   muuta ihmisen verenkiertokaan ei toimi, ellei olennaisesti poikkea muista Euroopan maista,
46816:   ole hiussuoniverkostoa, sitä pientä näkymätön- ei missään tapauksessa muista Pohjoismaista.
46817:   tä. Pienistä puroista tulevat suuret joet. Näin Joskin liikenteen polttoaineiden hinnat ovat
46818:   on asianlaita myös valtakunnan liikenneasioissa, yleensä olleet tilastojen kärkipäässä, on muis-
46819:    ja vaikuttaa siltä, että tässä suhteessa on ke- tettava, että viimeisten kolmen vuoden aikana
46820:   hitys kulkemassa väärään suuntaan.                  Suomen keskitisleiden hinta, ennen kaikkea ke-
46821:       Olen rohjennut puuttua näihin suurempiin, vyen polttoöljyn hinta, on ollut Euroopan hal-
46822:   periaatteellisiin kysymyksiin. Olen rohjennut vimpia, useimmissa tapauksissa yleensä halvin.
46823:    myös arvostella sitä, että tiedotustoiminta on Vastaavasti myös raskaan polttoöljyn hinta on
46824:    maassamme yksipuolinen. Jo YK:ssa on todet- ollut Euroopan halvimpia. Tämä on johtunut
46825:    tu, että sellainen maa, jossa radio ja televisio siitä, että tietoisesti on tällaista hintarakenne-
46826:   on hallituksen käsissä, ei ole vapaan tiedotus- politiikkaa harjoitettu eli on haluttu huolehtia
46827:    toiminnan maa eikä ole myös todellinen kan- siitä, että asumiskustannukset eivät ryöstäydy,
46828:    sanvaltainen maa. Suomi on tällaisessa tilan- ja haluttu huolehtia myös siitä, etteivät teolli-
46829:    teessa. Radio ja televisio on pienen valtakli- suuden kustannukset ryöstäytyisi liikaa. Siitä
46830:    kin käsissä. Ja jos vaikkapa toimittajat haluai- voidaan sitten olla monta mieltä, onko tämä
46831:  513 058200001C
46832: 4098                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
46833: 
46834: 
46835: hintasuhde oikea, mutta nam on joka tapauk-           alkupuolella puhumattakaan siitä ajasta, jolloin
46836: sessa ajateltu, ja asumiskustannusten paino on        Neste perustettiin.
46837: ollut riittävän voimakas aina kun hintasuhteista         Minusta on joka tapauksessa syytä tässä
46838: on päätetty.                                          tuoda esille se, että Suomen polttoainehuolto on
46839:    Meillä ei siis ole olennaisempia hintaeroja        Nesteen perustamisesta lähtien ollut kaikissa
46840: mihinkään muuhun Länsi-Euroopan maahan                kriisivaiheissakin turvattu. Se on ensimmäinen
46841: nähden, olipa kysymys sitten maista, joissa toi-      kysymys. Toinen kysymys on se, että me
46842: mii valtionyhtiö kuten meillä tai maista, jois-       olemme monipuolisella tuontipolitiikalla pysty-
46843: sa valtion yritystoimintaa öljyalalla ei ole. Jäl-    neet huolehtimaan siitä, että Suomeen on saatu
46844: kimmäisestä voi olla esimerkkinä nimenomaan           raakaöljyä kansainväliseen markkinahintaan. Ei
46845: Ruotsi, jossa valtion yritystoiminta ei ole laa-      ole maksettu korkeampia hintoja. Pitkäaikainen
46846: jentunut lainkaan siinä määrirt kuin Suomessa.        tuontisopimus Neuvostoliiton kanssa on turvan-
46847:                                                       nut sekä polttoöljyn saannin että ennen muuta
46848:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa) :   myös suomalaista työtä. Tänä päivänä Suomen
46849: Aika vastauspuheenvuoroon on päättynyt.               ja Neuvostoliiton välisen kaupan tuontipuolesta
46850:                                                       polttoainetuonti ja Neste vastaavat yli 80 % :n
46851:                                                       osuudesta. Kun vielä otetaan huomioon se, että
46852:    Ed. V. V e n n a m o ( vastauspuheenvuo-           kuluttajahinnat eivät meillä olennaisesti poik-
46853: ro): Herra puhemies! Jälleen nyt havaitsimme,         kea muiden maiden hinnoista, on todettava,
46854: että vaikutusvaltaiselta sosialidemokraattiselta      että aika hyvin on hoidettu tämä sektori. Se,
46855: taholta puolustetaan mm. polttonesteiden kor-         että kesken hintasulkukautta valtioneuvosto kat-
46856: keita riistohintoja ja korkeita korotuksia jopa       soi aiheelliseksi nostaa polttoaineiden hintoja,
46857: hintasulun aikana ja väitetään, että ne ovat          ei myöskään ollut Nesteen vika, koska yhtiötä
46858: muka alhaisia. Tämä ei ole totta. Vaikka ed.          ei edes informoitu, ennen kuin päätös oli
46859: Sundqvist onkin Neste Oy:n johdossa ja hänen          tehty.
46860: pitäisi tietää, totean että kun verrataan Suo-
46861: men palkkatasoa, joka on alhainen, muiden                Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
46862: markkinatalousmaiden palkkatasoon, polttones-         puhemies! Palaan liikenneministeriön pääluok-
46863: teiden, nimenomaan kuluttajaihmisten tarvitse-        kaan, joka on tällä hetkellä ymmärtääkseni
46864: man pohtonesteen kuluttajahinta on kaikkein           käsiteltävänä, ja käsittelisin ainoastaan yhtä
46865: korkeimpia. Se ei ole alhainen vaan korkea.           merkittävää liikenteenharjoittajaa eli Valtion-
46866:    Jos Neste on syntynyt palvelemaan Suomen           rautateitä.
46867: kansaa, se tarkoittaa että se ei saa sitä etua           Valtionrautateiden taloudenhoidon yleisistä
46868: monopoliasemastaan ottaa itselleen, vaan se           perusteista 19. 5. 1950 annetun lain mukaisesti
46869: pitäisi antaa kuluttajalle. En puutu yksityiskoh-     on Valtionrautateitä hoidettava terveiden liike-
46870: taisiin numeroihin. Niitä on julkaistu viime          periaatteiden mukaan laitoksen kannattavuutta
46871: aikoina jopa Helsingin Sanomissa. Väite, että         ja maan yleistä etua silmällä pitäen. VR:n toi-
46872: polttonesteet ovat Suomessa alhaiset, jopa liian      minta- ja taloussuunnitelman mukaan toiminnan
46873: alhaiset, on hämmästyttävä ja se on Suomen            taloudellisena yleistavoitteena on rautateiden
46874: kansan edun vastainen.                                kuljetustehtävien suorittaminen mahdollisim-
46875:                                                       man alhaisin yksikkökustannuksin saavuttamalla
46876:    Ed. S u n d q v i s t (vastauspuheenvuoro) :       samalla korkea tuottavuusaste. Kunkin liiken-
46877: Herra puhemies! En suinkaan ole väittänyt, että       nelajin tuottojen mukaan lukien mahdolliset
46878: hinnat meillä ovat liian alhaiset, enkä ole sano-     korvaukset on kyettävä kattamaan siitä aiheu-
46879: nut myöskään, että ne olisivat alhaisemmat kuin       tuvat erilliskustannukset ja lisäksi antamaan
46880: muissa maissa. Sanoin, että ne ovat samalla           riittävä katetuotto, jotta rautateiden tuotot pit-
46881: tasolla. Se että öljyntuottajamaat eivät ota huo-     källä aikavälillä kattavat toiminnasta aiheutuvat
46882: mioon esim. Suomen palkkatasoa, niin se ei            kulut.
46883: ole Nesteen sen paremmin kuin Suomen halli-              Jos valtiovalta maan yleisen edun vuoksi
46884: tuksenkaan virka. Tiedossa ed. Vennamon puo-          edellyttää rautateiden hoitavan liikennettä tai
46885: lueessa varmasti on, että 1970-luvun aikana on        muita velvoitteita, jotka eivät täytä taloudelli-
46886: eletty kaksi varsin syvällistä hintakriisiä, joi-     sen yleistavoitteen sisältämiä vaatimuksia, rau-
46887: den johdosta öljyn hintataso on tänä päivänä          tateiden tulee saada näin aiheutuvista kustan-
46888: aivan toisella tasolla kuin se oli 1970-luvun         nuksista talouslaissa määrätty korvaus. Mikäli
46889:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                         4099
46890: 
46891: 
46892: rautatiehallitus ei esityksestään huolimatta saa        määritellyt tavoitteekseen kaukoliikenteen sekä
46893: korvausta, on katsottava, että tehtävä ei ole           siihen liittyvän yhdysliikenteen kehittämisen ja
46894: yleisen edun kannalta riittävästi perusteltu,           luopumisen heikosti käytetystä paikallisliiken-
46895: jolloin Valtionrautateiden on luovuttava asteit-        teestä niiltä osin, missä se on yhteiskuntatalou-
46896: tain tästä tehtävästä. Näin siis sanoo Valtion-         dellisesti hoidettavissa selvästi edullisemmin ja
46897: rautateiden toiminta- ja taloussuunnitelma.             joustavammin muilla liikennemuodoilla."
46898:     Nyt näyttää siltä, että Valtionrautateiden las-         Valtionrautatiet siis tarjoaa henkilöliikenteen
46899: kelmien mukaan henkilöliikenteen hoito on               vaihtoehdoksi maantieliikennettä, autoliiken-
46900: sitä toimintaa, josta asteittain on luovuttava.         nettä. Tämä on jyrkässä ristiriidassa nykypäi-
46901: Niin suuria ovat supistukset muutamien viime            vän energia- ja ympäristöpoliittisten pyrkimys-
46902: vuosien aikana olleet. Missään vaiheessa Val-           ten kanssa. Jatkuvasti kallistuvien polttoaine-
46903: tionrautateiden taholta ei kuitenkaan ole esi-          kustannusten vuoksi tulisi henkilöliikennettä
46904: tetty, että lähdettäisiin esim. muuttamaan Val-         ohjata joukkokuljetuksen suuntaan. Joukkokul-
46905:  tionrautateiden taloudenhoidon yleisistä perus-        jetusvälineistä taas rautatiet ovat selvästi edulli-
46906:  teista annettua lakia, joka siis kieltämättä edel-     sin vaihtoehto.
46907: lyttää, että Valtionrautatiet toimivat liikepe-             Herra puhemies! Koska VR:n supistamistoi-
46908:  riaatteiden mukaan.                                    missa on vedottu rautatieliikenteen hoitoon,
46909:      Entä mitä sitten on tehnyt liikenneministe-        kaluston ja radan kunnossapitoon sekä mate-
46910:  riö, joka viime kädessä tuo talousarvioesityksen        riaali- ja tuotantotoimintaan liittyvien rakennus-
46911:  eduskuntaan? Varsinaisesti liikenneministeriö ei        ten suunnitteluun, rakentamiseen ja peruskor-
46912:  ole tehnyt yhtään mitään. Se toteaa vain, ettei        jaukseen varatun määrärahan pienuuteen, on
46913:  pysty vaikuttamaan Valtionrautateiden päätök-           tärkeää, että valtion tulo- ja menoarviossa vara-
46914:  sentekoon. Kuitenkin liikenneministeriö on toi-        taan näihin tarkoituksiin riittävästi määrära-
46915:  saalta antanut ymmärtää, että se haluaa laajen-        hoja. Käyttösuunnitelman laadinnassa on pää-
46916:  taa kiskoliikennettä suunnittelemalla uusia ko-         painon oltava niillä alueilla, joilla joukkokulje-
46917:  konaisia rataosuuksia ja siirtämällä maantietah-        tusten tarve on suurin ja kasvava. Näin astet-
46918:  tikuljetuksia rautateille. Tämä tuntuu täysin           täisiin Valtionrautateiden taloussuunnitelman
46919:  epäloogiselta. Jos liikenneministeriö pystyy täl-       mukainen esitys siitä, että elleivät tehtävät ole
46920:  laisiin Valtionrautateiden politiikan ohjailuihin,     yleisen edun kannalta riittävästi perusteltuja,
46921:  sen pitäisi pystyä ohjaamaan myös henkilälii-           on niistä asteittain luovuttava.
46922:  kenteen kehitystä. Kysymys onkin ilmeisesti                Edellä sanottuun viitaten tulen tekemään
46923:   siitä, että liikenneministeriöllä ei ole syystä tai   ensi vuoden tulo- ja menoarvioon 7.1 milj.
46924:   toisesta halua puuttua Valtionrautateiden jatku-       markan lisäysesityksen erityisesti lakkautettujen
46925:  vaan henkilöliikenteen supistamiseen. (Edus-            henkilöliikenneasemien uudelleen avaamiseksi.
46926:  kunnasta: Onko meillä liikenneministeriäkään?)
46927:  - Se on epävarmaa tällä hetkellä ilmeisesti, ei           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Tässä
46928:   ainakaan ole paikalla.                                tilaisuudessa on käännetty puhe aika usein rau-
46929:      Eduskunta on kuitenkin tahtonut puuttua            tatieliikenteeseen. Luonnollisesti se on herättä-
46930:   tähän asiaan ja on ryhtynyt liikennevaliokun-         nyt huomiota meidän päivinämme varsinkin
46931:   nassa käsittelemään lakialoitteen pohjalta esi-       niillä seuduilla, missä paikallisliikennettä on
46932:   tystä Valtionrautateiden taloudenhoidosta anne-       supistettu. On aikoinaan ajateltu, että rauta-
46933:   tun lain muuttamiseksi. (Ed. Liikanen: Ed.            tiet olisivat kansanomainen kulkuväline, joka
46934:   Nieminen-Mäkynen liikenneministeriksi!) Hen-          palvelisi radan varressa asuvia aina. Siitä syystä
46935:   kilöliikenteen supistaminen on ymmärrettävästi        on usein rakennettu radan varteen asutusta
46936:   herättänyt erittäin suurta tyytymättömyyttä           pitkin matkaa, pitkän matkaa kaupungista
46937:   maan kaikissa osissa. Siitä ovat heijastumana         eteenpäin, kymmenien kilometrien päähän siinä
46938:   mm. lukuisat eduskunnassa asiasta jätetyt kir-        uskossa, että junaa voidaan käyttää paikallis-
46939:   jalliset kysymykset, esim. n:ot 138 ja 332,           liikenteessä kaupunkimatkoilla. Näin ei ole kui-
46940:   joissa liikenneministeriöitä tiedusteliaan Val-       tenkaan käynyt. Pikajunat pyyhältävät ohitse
46941:   tionrautateiden palvelutason ylläpitämistä. Mo-       ja paikallisliikenne katoaa pitkiltäkin rataosuuk-
46942:   lempiin näihin kysymyksiin samoin kuin lukui-         silta. Tämä on herättänyt paljon pettymystä ja
46943:   siin aikaisempiin liikenneministeri vastaa suurin     murhetta varsinkin silloin, kun ovat kysymyk-
46944:   piirtein samoin sanoin, esim. näin: "Rautatie-        sessä vanhat ihmiset, joiden liikkuminen on
46945:   hallitus on talous- ja toimintasuunnitelmassaan       vaikeampaa kuin muiden. Ei suinkaan kaikilla
46946: 4100                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
46947: 
46948: 
46949: ole käytettävissä omia autoja, eikä linja-auto-        nan rautatien perusparannuksesta rataosilla
46950: liikenne näytä ollenkaan joustavasti täyttävän         Tampere-Pori ja Peipohja-Rauma, joka työ
46951: menetettyä etua, sitä aukkoa joka on jäänyt.           on aloitettu Tampereen puoleisesta päästä jo
46952:     Henkilöliikenteen matkalippujen hinnat ovat        mm:tama vuosi sitten. Ensimmäisen suunnitel-
46953: meidän maassamme olleet ehkä suhteellisen              man mukaan oli tarkoitus saada perusparan-
46954: kalliit siitä syystä, että maamme on harvaan           nustyö päätökseen jo vuonna 1986 tai 1987
46955: asuttu, matkat ovat pitkiä ja valtio perii ajo-        ja sen jälkeen välittömästi toteuttaa radan säh-
46956: neuvoliikenteestä erilaisia määriä veroja ja mak-      köistäminen. Viime vuosina on suunnitelmaa
46957: suja. Maamme ilmastollisten olojen vuoksi ajo-         hidastettu, ja nyt on vaara, että työt saadaan
46958: neuvokaluston on oltava erittäin hyvä. Kor-            päätökseen vasta joskus 1990-luvulla. Käytän-
46959: keista tai suhteellisen korkeista ma~kalippujen        nössä tämä työn hidastaminen merkitsee sitä,
46960: hinnoista joutuvat kärsimään erityisesti vähä-         että radan kunnostamiseen sijoitetut markat
46961: varaiset, ja nyt sitten, kun vielä paikallisliiken-    pääsevät tuottamaan vasta sitten, kun rata on
46962: teen etu jää pois, kulkumahdollisuudet tulevat         lii:kennöitävässä kunnossa Tampereelta Porin ja
46963: yhä vaikeammiksi ja matkustaminen yhä kal-             Rauman satamiin saakka. Tällä perusteella tulisi
46964: liimmaksi.                                             radan perusparannustöitä kiirehtää.
46965:     Eläkeläisten liikkumisen helpottamiseksi               Töitten vauhdittamiseen olisi syytä myös
46966: Valtionrautatiet myontaa kansaneläkeläiselle           siksi, että työllisyystilanne on SatakunnAssa
46967: 50 % :n alennuksen kotimaan liikenteessä, sa-          keskimäärin huonompi kuin maamme eteläisillä
46968: moin tekee Pohjolan Liikenne linja-autoissa.           alueilla yleensä. Yksistään Porin kaupungissa
46969: Myös eräät kunnalliset liikennelaitokset tekevät       on noin 5 000 ihmistä työttömänä. Tämänkin
46970: näin. Sen sijaan yksityinen linja-autoliikenne         vuoksi olisi radan perusparannustöitä ryhdyt-
46971: perii eläkeläisiltäkin normaalin kuljetusmaksun.       tävä työllisyyden turvaamisen kannalta toteut-
46972: Toisaalta kuitenkin eläkeläiset joutuvat yhä           tamaan myös Porin puoleisesta päästä alkaen.
46973: enemmän turvautumaan julkisiin liikennepalve-          Tämä voisi tapahtua siten, että työllisyysmäärä-
46974: luihin ja tietenkin useammin kuin muu väestö.          rahojen turvin ryhdyttäisiin parantamaan rata-
46975: He joutuvat myös asioimaan syrjäisistä asumis-         pihoja, sillä Porin ja Rauman ratapihojen knnto
46976: paikoistaan lääkäreissä ja kaupoissa ja nouta-         on erittäin huono. Aivan äsken radan heikon
46977: maan erilaisia sosiaalipalveluja. Matkakustan-         kunnon johdosta juna kaatui Porin ratapihalla
46978: nukset saattavat olla kuukausittain hyvinkin           ja siitä aiheutui suuret vahingot. Myös kevyen
46979: korkeat.                                               liikenteen väyliä, ali- ja ylikulkuväyliä voitai-
46980:     Verrattuna työikäiseen väestöön eläkeläiset        siin rvhtyä rakentamaan ja muitakin perusparan-
46981: ovat siinäkin suhteessa huonommassa asemassa,          nukseen liittyviä töitä tulisi aloittaa Porin ja
46982: että he eivät voi vähentää matkakuluja verotet-        Rauman puoleisista päistä alkaen.
46983: tavasta tulosta. Näin olisi paikallaan, että yh-           Vielä on kiinnitettävä huomiota henkilölii-
46984: teiskunta tukisi sopivalla tavalla eläkeläisten        kenteen jatkamiseen edes nykyisessä laajuudes-
46985: mahdollisuuksia käyttää hyväkseen muitakin             saan Porin ja Rauman rataosilla, joilla sitä
46986: yleisiä kulkuneuvoja kuin junia. Tästä aiheutu-        pyritään nvt voimakkaasti vähentämään. Jos ei
46987: vat nettomenot saattaisivat jäädä alhaisiksikin,       ole palveluia, ei ole myöskään palvelujen käyt-
46988: sillä eläkeläiset voivat ajoittaa liikkumisensa        täjiä. Nvkyistä heikkoa junaliikenteen määrää
46989: sellaiseen vuorokauden aikaan, jolloin kalusto         ei saa missään tapauksessa vähentää, vaan sitä
46990: olisi muutoin vajaakäytössä. Koska ei voida            on pyrittävä lisäämään.
46991: olettaa, että vaikeassa kustannuskriisissä kamn-
46992: paileva yksityinen linja-autoliikenne myöntäisi           Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Par-
46993: vapaaehtoisesti alennuksia eläkeläisille, olisi val-   lamentaarisen liikennekomitean asettamisesta on
46994: tion tultava mukaan ja tulo- ja menoarvioon            kulunut yli kymmenen vuotta. Sen suorittama
46995: otettava määräraha alennuslippujen järjestämi-         liikennepolitiikan kartoitus on osoittautunut
46996: seksi eläkeläisille linja-autoissa. Tästä on tehty     hyödvlliseksi, vaikka kaikkia sen myönteisiä
46997: kristillisen liiton taholta usean kerran aloit-        ehdotuksia ei ole vielä edes toteutettu. Erityi-
46998: teita, ja mvös tässä istunnossa tehdään muutos-        sesti valtiontalouden ahtaat raamit viime vuo-
46999: esitys budjettikirjaan asian johdosta.                 sina ovat olleet este liikennepalveluiden tason
47000:                                                        riittävän hyvälle turvaamiselle. Myöskään hal-
47001:   Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                    linnossa ei ole riittävästi omaksuttu laajaa
47002: Haluan tässä yhteydessä esittää muutaman sa-           näkökulmaa liikenteen hoidossa. Postin ja Val-
47003:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                       4101
47004: 
47005: 
47006: tionrautateiden kohdalla on aivan liikaa koros-       asia ennen kaikkea silmällä pitäen harvaan asu-
47007: tettu liiketaloudellista kannattavuutta ja unoh-      tuilla alueilla tapahtuvaa linja-autoliikennöi-
47008: dettu yhteiskuntataloudelliset näkökohdat, ku-        mistä. Siellä liikennöiminen syrjäkylien palve-
47009: ten toimenpiteiden vaikutus työllisyyteen, tasa-      lusten säilyttämisen takia on välttämätöntä.
47010: painoiseen alueelliseen kehitykseen, energian             Nyt jo linja-automaksu on niin paljon kallis,
47011: säästämiseen, ympäristönsuojeluun ja liikenne-        että se alkaa monessa tapauksessa käydä saman
47012: turvallisuuteen. Syynä tähän kielteiseen kehi-        suuruiseksi oman auton varsinaisten ajokustan-
47013: tykseen ovat tietysti osaltaan olleet tuon komi-      nusten kanssa. Jos linja-autoliikenteen taksat
47014: tean enemmistön yksipuoliset suositukset. Vi-         nousevat harvaan asutuilla alueilla vielä nykyi-
47015: rastot olisivat voineet tietysti toiminnassaan        sestään merkittävässä määrin, niin tämä johtaa
47016: ottaa paremmin huomioon eriävissä mielipi-            siihen, että nämä autot ajavat jonkin aikaa tyh-
47017: teissä esitetyt laajemmat ja kokonaisvaltaisem-       jänä ja yksi ja toinen linja kuolee kannatta-
47018: mat näkökohdat.                                       mattomana käytön puuttuessa. On selviä merk-
47019:    Viime vuosina on esillä ollut uuden liikenne-      kejä siitä, että pitkiltä matkoilta mennään jo
47020: komitean asettaminen. Siihen olisi kyllä ole-         yksityisautoon, pari kolme naapurusta lähtee
47021: massa jo hyvät perusteet ja myös ilmeinen             sillä. Jopa omallakin autolla tulee käynti joskus
47022: tarve. Eduskunta on mm. joutunut useaan               taajamassa halvemmaksi, kun linja-autojen tak-
47023: otteeseen puuttumaan liikennepolitiikkaan mel-        sat alkavat mennä korkeiksi.
47024: ko kriittisesti. Myös vesiliikenteen aseman uusi         Näyttää siltä, että aikaisemmat toimenpiteet
47025: arviointi on paikallaan erityisesti sisävesistöjen    eivät aivan riitä, kun hallitukselle annettiin
47026: osalta. Sen komitea voisi suorittaa.                  oikeus palauttaa polttoaineveromaksuja liiken-
47027:                                                       nöitsijöille hakemuksen perusteella. Tulevai-
47028:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-                suutta silmällä pitäen on erikoisen tarkkaan
47029: litan, että ed. Sundqvist on poistunut täältä.        katsottava, millä tavalla voidaan jäljellä oleva
47030: Hän täällä Nesteen johtohenkilönä puolusti kor-       linjaliikennetoiminta Pohjois-Suomessa ja yleen-
47031: keita polttonesteiden hintoja ja väitti, että         sä kaikkialla harvaan asutuilla alueilla säilyttää.
47032: Neste on toiminut hyvin taloudellisesti ja kan-      Ei voi olla yhteiskunnan edun mukaista, että
47033: salaisten edun mukaisesti. Torjuin jo tämän           jokaiseen torppaan, vaikka kuinka lähellä hyvää
47034: puolustelun, koska totuus on toisenlainen.            pikitietä asuu, pitää kirkolla käymisen tai taaja-
47035:    Ailmmukseni oli tehdä kysymys ja teen sen         massa käynnin takia hankkia jokin vanha hen-
47036: nyt: Onko Suomen kansan edun mukaista, että           kilöauto. Se on kansallisesti ja kansantaloudelli-
47037: satoja miljoonia litroja bensiiniä viedään Nes-      sesti kalliimpaa hommaa eikä kuitenkaan palvele
47038: teen toimesta ulkomaille ja saadaan hintaa kes-       syrjäkylien asuttuina pitämistä, mikä myös aina
47039: kimäärin 1 mk litralta? Samaan aikaan peri-          tulee mielessä pitää.
47040: tään kuluttajilta bensiinistä jopa hyvän matkaa          Tällaisen linja-autoliikenteen elinehtojen tur-
47041: yli 3 mk litralta. On kysyttävä, maksaako suo-       vaamisen nimenomaan haja-asutusalueilla on
47042: malainen kuluttaja Nesteen tällarl.sen hämmäs-       tulevaisuudessa oltava hallituksen sydäntä lä-
47043: tyttävän lahjoitusviennin, joka peittelee sitä,      hellä. (Ed. V. Vennamo: Ei ole hallituksen
47044: että vhtiötä on johdettu väärin, jalostuskapasi-     sydäntä lähellä!) Tahtoisin ottaa selvästi esille
47045: teettia on kehitetty sivuraiteille eikä todellisen   sen, että henkilöautokanta näyttää paisuvan sen
47046: kehitvksen mukaisesti. Johdossa ovat olleet          takia, että linja-autoliikenteen taksat menevät
47047: suurten puolueiden pamppujohtohenkilöt Nes-          kohtuuttoman korkeiksi. Selvittiikään hallitus,
47048: teen hallintoneuvostossa, ja kaikki tämä on hv-      mitä voitaisiin tehdä, mutta tämä kehitys ei
47049: väksytty. Neste on ollut jopa puoluepoliitti-        saisi jatkua, sillä se johtaa maaseudun sivuky-
47050: sessa käytössä näille valtaa pitäville suppeille     lien autioitumiseen ja edistää tuommoista au-
47051: voimille vastoin Suomen kansan etua, joka            tioitumista.
47052: Suomen kansa on odottanut Nesteeltä kansa-               Toinen seikka, johon tämän pääluokan koh-
47053: laisten ja kansantalouden palvelemista eikä pe-      dalla olisin kiinnittänyt huomiota, on teiden
47054: lin politiikkaa.                                     kunnossapitomäärärahojen tarpeen kasvu. Sekin
47055:                                                      on nähtävänä erityisen selvästi tämän poik-
47056:   Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                 keuksellisen talven aikana, että teiden pinn'lt
47057: On hyvä asia, että alkuvuodelle aiotuista polt-      eivät kestä pitkälti nollan tienoilla olevaa sää-
47058: toaineveron korotuksista voidaan ticldä ja luo-      tilaa. Tie jäätyy ja sulaa yhtä mittaa, niin kuin
47059: pua ainakin toistaiseksi. Tämä on erinomainen        on tämän syystalven aikana tapahtunut. Tämän
47060: 4102                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
47061: 
47062: 
47063: syksyn kuluessa tiet ovat kuluneet enemmän           kyselytunneilla on käynyt ilmi, että tiemäärä-
47064: kuin monena muuna vuotena yhteensä. Tämä             rahoja ei ole riittävästi edes TVH:n suunnitel-
47065: osoittaa sen, että jo perustamisvaiheissa on ollut   mien toteuttamiseksi. Niinpä esim. Turun pii-
47066: useinkin pulaa määrärahoista ja seokset on           rin kohdalla on monia sellaisia tiehankkeita,
47067: jouduttu tekemään niin paljon laihoja ja ker-        jotka suunnitelmissa oli aiottu aloittaa vuoden
47068: rokset tien pintoihin sen verran ohuita, että        1983 aikana, mutta ne onkin jouduttu siirtämään
47069: ne eivät kestä meidän vaikean vuodenaikamme          hämärään tulevaisuuteen. Tämän johdosta oli-
47070: säätilavaihteluja. Vuorotellen on pari kolme,        sikin tarpeellista, että nämä korkeat verot ja
47071: viisi astetta pakkasta ja taas sama määrä läm-       maksut, joita tieliikenteeltä kerätään mm. poh-
47072: mintä hetken kuluttua. Jatkuva sulaminen ja          toaineista ja autoista, käytettäisiin tieliiken-
47073: jäätyminen hyvin nopeasti on kuluttanut tämän        teen hyväksi ja näin saataisiin tiet pysymään
47074: syystalven aikana näitä varojen puutteessa suh-      hyvässä kunnossa ja saataisiin myös mikäli
47075: teell.isen heikosti päällystettyjä teitä. Ottaen     mahdollista uusia välttämättömiä teitä kunnos-
47076: huomioon se, että kuitenkin tieliikenteeltä kan-     tettua ja uudelleen rakennettua.
47077: netaan valtavassa määrin veroja näitten teitten
47078: kunnossapitämiseen, joihin on sijoitettu niin           Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Ed.
47079: paljon rahaa, täytyisi kyllä taata niiden kun-       V. Vennamo esitti minulle kysymyksen. Pyrin
47080: nossa pysyminen. Tämä on seikka, johon pi-           siihen vastaamaan. Ensin mitä tulee kotimai-
47081: täisi tulevaisuudessa löytyä enemmän rahaa.          siin polttoaineiden hintoihin, ed. Vennamo tyy-
47082: Toivon mukaan vastaisuudessa otetaan huo-            pilliseen tapaansa jätti sanomatta, että kotimai-
47083: mioon se, että tällainen vaikea säätilavaihtelu,     sista kuluttajahinnoista etenkin bensiinin koh-
47084: mikä meillä on ollut, saattaa yhtenä vuotena         dalla yli puolet on veroa. Mitä tulee taas vien-
47085: kuluttaa hyvin paljon teitä ja teitten pintoja.      tihintoihin, niin ne luonnollisesti vaihtelevat
47086:    Postiautoliikenteessäkin on nähtävänä palv·e-     markkinahinnan mukaan. Yleisesti ottaen vien-
47087: lusten heikkenemistä, vaikka autovuorot kulke-       ti on ollut kannattavaa, ja sitä ylläpidetään niin
47088: vatkin. Kenenkähän päähänpisto lienee sekin,         kauan kun se on kannattavaa.
47089: että postilaatikoita ei koeta muuta kuin arki-          Viendtarvetta taas esiintyy useista syistä,
47090: päivisin, vaikka autot ajavat sunnuntaisin. Ei-      ensinnäkin siitä syystä, että kotimarkkinat eivät
47091: hän tämän homman nyt pidä niin pyhää, kos-           aina vedä ja samasta öljytonnista on kuitenkin
47092: kematonta hommaa olla, että jos minulla on           tehtävä kaikkia tuotteita. Tämän takia on pak-
47093: työvuoro, olkoon se sitten sunnuntaina tai           ko eri tilanteissa viedä aina eri tuotteita ulko-
47094: arkena, niin minä teen sen työni pyhänä niin         maille. Toinen syy vientiin on se, että kauppa-
47095: kuin arkenakin. Tästä olisi postihallituksen ko-     poliittiset edut ovat sitä edellyttäneet. Vii-
47096: koonnuttava miettimään, onko se oikea suunta,        meksi tämän vuoden aikana on tuotu yli maan
47097: että autoilla ajetaan sunnuntaisin, mutta ei         tarpeen nimenomaan sen takia, että voitaisiin
47098: koeta postilaatikoita haja-asutusalueilla.           vastaavasti viedä suomalaisia tuotteita ja edis-
47099:    Kaikki nämä toimet ovat yhdessä vain ahdis-       tää sitä kautta suomalaista työtä. Se on mie-
47100: tamassa ihmisiä syrjäkyliltä taajamiin työttö-       lestäni juuri sellaista toimintaa, mitä valtionyh-
47101: myysjonoihin ja asuntojonoihin ja pois sieltä,       tiön on pakko harjoittaa sen takia, että se
47102: missä todella ihmisiä tulevaisuudessa tarvittai-     on yhteiskunnan omistama yritys.
47103: siin. Näihinkin asioihin tulevaisuudessa on vält-
47104: tämätöntä   saada   korjaus    (Ed.   Kortesalmi:       Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
47105: Kepuhan lähti kaupunkeihin etunenässä!) ja           Nesteen sosialidemokraattinen johtohenkilö
47106: postiautoliikenteen täytyy toimia ja tehdä           näyttää nyt vetäytyvän hallituksen, valtion, se-
47107: työnsä myös sunnuntaina, silloin kun kerran          län taakse. Täällä selitetään, että polttonestei-
47108: linja on olemassa ja on nähty tarpeelliseksi.        den hinnat ovat korkeat siksi, että verot ovat
47109:                                                      niin raskaat. On totta, että bensiinin kohdalla
47110:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!             vero on noin puolet kuluttajahinnasta. Yhdyn
47111: Esillä olevassa pääluokassa on kiinnitettävä         siinä ed. Sundqvistiin. Mutta olen pakotettu
47112: huomiota siihen, että valtiovalta kerää tieUi-       toteamaan, että Nesteen pamppu Sundqvist on
47113: kentäältä erilaisina maksuina ja veroina kolmin-     sosialidemokraattisena kansanedustajana aina
47114: kertaisesti sen, mitä se käyttää tieliikenteen yl-   äänestänyt täällä eduskunnassa polttonesteiden
47115: läpitämiseksi. Tämä on erittäin paha epäkohta        korkeitten verojen puolesta. Näin ovat teh-
47116: semminkin, kun jatkuvasti esim. ministerien          neet kaikki sosialidemokraatit. Näin ovat teh-
47117:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                       4103
47118: 
47119: neet SKDL:n kansanedustajat, nykyiset kan-               6) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.35
47120: sanrintamahallituspuolueet. Ei tällainen perus-       lisäyksenä 20 000 000 mk ylimääräisenä avus-
47121: telu kestä, että minun oikea käteni ei tiedä          tuksena käytettäväksi katumaksun kokonaan
47122: mitä vasen käsi tekee. Se ei ole vastuullista         tai osittain suorittamiseksi eläkeläisille ja muil-
47123: politiikkaa.                                          le pienituloisille omakotitalon ja omistetun ko-
47124:                                                       din omistajille. (RA n:o 1371)
47125:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              7) Ed. Leppänen: momentille 31.24.50 li-
47126:                                                       säyksenä 500 000 mk vielä numeroimattomien
47127:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          teiden numeroinnin aloittamiseksi pääteiden
47128: seen käsittelyyn.                                     alanumeroiden avulla. (RA n:o 631)
47129:                                                          8) Ed. Leppänen: momentille 31.24.50 li-
47130:                                                       säyksenä 10 000 000 mk yksityisten teiden
47131:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      kunnossapitoon ja rakentamiseen. (RA n:o
47132:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          1417)
47133: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           9) Ed. V. Vennamo: momentille 31.24.51
47134: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   lisäyksenä 1 000 000 mk ylimääräisiksi avus-
47135: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-          tuksiksi Kuopion läänin saaristoalueelia yksi-
47136: telun kuluessa:                                       tyisteiden rakentamiseen. (RA n:o 1418)
47137:                                                           10) Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
47138:     1) Ed. Leppänen: momentille 31.24.14 li-          säyksenä 400 000 mk maantieyhteyden paran-
47139: säyksenä 500 000 mk suoja:teitten rakentamis-         tamisen aloittamiseksi välillä Loimaa - Alas-
47140: ta varten maaseudun taajamiin. (RA n:o 1023)          taro. (RA n:o 55)
47141:     2) Ed. Kortesalmi: momeiJJtille 31.24.14 li-          11) Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
47142: säyksenä 5 000 000 mk maantien varsien rai-           säyksenä 1 000 000 mk tien suunnittelemiseksi
47143: vaamiseksi risuista ja vesakaista hirvivahinko-       ja rakentamisen aloittamiseksi välillä Loimaa
47144: jen estämiseksi ja siten myös biomassan tal-          - Yläne- Uusikaupunki. (RA n:o 56)
47145: teen ottamiseksi energiantuotantoon ja kotieläin-         12) Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
47146: ten sekä porojen rehuksi sekä samalla opiske-         säyksenä 1 000 000 mk Lehmänkurkun tien ra-
47147: lijoille ja koululaisille hyödylliseksi kesätyökoh-   kentamisen aloittamiseksi. (RA n:o 57)
47148: teeksi. (RA n:o 197)                                      13) Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
47149:     3) Ed. Miettinen: momentille 31.24.35 li-         säyksenä 1 000 000 mk rautatien ylikulkusil-
47150: säyksenä 125 000 000 mk käytettäväksi yli-            lan rakentamiseksi Loimaan kaupunkiin tielle
47151: määräisinä korvauksina niin, että asukkaille          Loimaa - Forssa. (RA n:o 58)
47152: katumaksuista aiheutuvaa rasitusta voitaisiin             14) Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-
47153: alentaa. (RA n:o 70)                                  säyksenä 800 000 mk jäissä kulkevan lossin
47154:     4) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.35            hankkimiseksi hoitamaan yhteyksiä Korppoon
47155: lisäyksenä 50 000 000 mk ylimääräiseksi avus-         ja Houtskarin välillä. (RA n:o 532)
47156: tukseksi kunnille valtionosuuden korottamiseksi           15) Ed. P. Jokinen: momentille 31.24.77
47157: katurasituskustannuksissa ja perusteluissa lau-       lisäyksenä 5 000 000 mk uuden Voikkaan sil-
47158: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että katu-         lan rakentamista varten. (RA n:o 603)
47159: maksulakikomitean työtä kiirehditään niin, että           16) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47160: komitean työn tulokset saadaan eduskunnan kä-         lisäyksenä 22 500 000 mk sorapintaisten maan-
47161: siteltäväksi viimeistään helmikuun alussa             reiden uudelleenrakentamista varten. (RA n: o
47162:  1983." (RA n:o 1314)                                 630)
47163:     5) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.35                17) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47164: lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi avus-          lisäyksenä 1 000 000 mk Isonkyrön- Hyypän
47165:  tuksina kunnille kunnallisen katu- ym. maksu-        - Lehmäjoen tieosuuden peruskorjaamisen ja
47166:  rasituksen alentamiseen tai poistamiseen niissä      päällystämisen käynnistämiseksi. (RA n:o 306)
47167:  tapauksissa, joissa nämä maksut kohtuuttomas-            18) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47168: ti rasittavat pienomistusta, pienituloisia ja         lisäyksenä 5 000 000 mk Kauhajoelta Satakun-
47169:  vuokralaisia, sekä että perusteluissa lausuttai-     taan johtavien teiden, ennen kaikkea Päntäneen
47170:  siin: "Eduskunta edellyttää hallitukselta kii-       - Karijoen tien parantamiseen. (RA n:o 307)
47171:  reellisiä   toimenpiteitä katumaksurasituksen            19) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47172:  helpottamiseksi." (RA n:o 1368)                      lisäyksenä 1 000 000 mk Liipantönkän - Ki-
47173: 4104                            Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
47174: 
47175: tinojan maantien peruskorjaamisen ja päällys- miseksi ns. Järvi-Suomen tieltä Parkanon ase-
47176: tämisen käynnistämiseksi. (RA n:o 308)           malle. (RA n:o 638)
47177:      20) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77       33) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47178: lisäyksenä 500 000 mk Veneskosken - Putu- lisäyksenä 500 000 mk Kankaanpään - Suo-
47179: lan maantien n:o 6961 peruskorjaamisen ja denniemen maantien rakentamisen aloittami-
47180: päällystämisen käynnistämiseksi välillä Putula seksi välillä Kankaanpään raja- Taipaleen ris-
47181: - Polkumäki. (RA n:o 309)                        teys. (RA n:o 639)
47182:      21) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77       34) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47183: lisäyksenä 1 000 000 mk Paavolan sillan ja lisäyksenä 500 000 mk maantien rakentamisen
47184: tieosuuden Puumala - Nikula perusparannuk- aloittamiseksi välillä Kankaanpää - Verttuu
47185: sen toteuttamiseksi. (RA n:o 310)                - Tuunajärvi - Kaitila - Lassila - Noor-
47186:      22) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 markku. (RA n:o 640)
47187: lisäyksenä 500 000 mk ns. Ritolan maantien           35) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47188: peruskorjauksen ja päällystämisen käynnistä- lisäyksenä 3 000 000 mk maantien kokonaan
47189: miseksi. ( RA n: o 311 )                         rakentamiseksi välillä Karvia - Honkajoki -
47190:      23) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 Pyntäinen - Siikainen - Tuorila. (RA n:o
47191: lisäyksenä 500 000 mk Soinin -         Saarisen 641)
47192: maantien peruskorjauksen ja päällystämisen           36) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47193: loppuun saattamiseksi. (RA n:o 312)              lisäyksenä 300 000 mk Katkon paikallistien
47194:      24) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 kunnostamisen loppuunsaattamiseksi Honka-
47195:  lisäyksenä 50 000 mk Untamalan - Rapalak- joella. (RA n:o 642)
47196:  son maantien peruskorjaamiseksi ja päällystä-
47197:  miseksi. (RA n:o 313)                               37) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47198:      25) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24. 77  lisäyksenä  2 000 000 mk maantien Lavia -
47199:  lisäyksenä 5 000 000 mk Vimpelin - Perhon Kiikoinen - Kiikka rakentamisen aloittami-
47200:  - Kinnulan tieosuuden perusparantamiseksi ja seksi. (RA n:ot 643 ja 644)
47201:  päällystämiseksi. (RA n:o 314)                      38) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47202:      26) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 lisäyksenä 1 000 000 mk maantien rakennus-
47203:  lisäyksenä 5 000 000 mk lyhyemmän tieyhtey- työn aloittamiseksi välillä Luhalahti - Viljak-
47204:  den rakentamiseksi Etelä-Pohjanmaalta Helsin- kala. (RA n:o 645)
47205:  gin tielle Honkajoen, Kankaanpään, Lavian,          39) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47206:  Suodenniemen, Putajan, Vammalan, Punkalai- lisäyksenä 3 500 000 mk maantien rakennus-
47207:  tumen ja Murronharjun kautta. (RA n:o 632) työn aloittamiseksi välillä Noormarkku - La-
47208:      27) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 vian Haunia. (RA n:o 646)
47209:  lisäyksenä 500 000 mk maantien rakentamisen         40) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47210:  aloittamiseksi välille Alahonkajoki - Pyntäi- lisäyksenä 500 000 mk Punkalaitumen - Kan-
47211:  nen. (RA n:o 633)                                teenmaan maantien rakentamiseksi asfalttibeto-
47212:      28) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 nipäällysteiseksi sisäänajotieksi. (RA n: o 64 7 )
47213:  lisäyksenä 500 000 mk maantien rakentamisen         41) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47214:  kiirehtimiseksi välillä Ahlainen - Merikarvia lisäyksenä 500 000 mk Santasten paikallistien
47215:  ns. rantatien kohdalle. (RA n:o 634)             rakentamiseksi Kankaanpäässä. (RA n:o 648)
47216:      29) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77       42) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47217:  lisäyksenä 500 000 mk Eurakosken - Panelian lisäyksenä 500 000 mk maantieyhteyden ra-
47218:  maantien perusparantamiseksi. (RA n:o 635)       kentamisen jatkamiseksi välillä Suodenniemi -
47219:       30) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 Putaja. (RA n:o 649)
47220:  lisäyksenä 300 000 mk maantien rakentamisen         43) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47221:   aloittamiseksi välillä Hirvilahti - Kyrönlahti lisäyksenä 500 000 mk Suodenniemen Taipa-
47222:   Viljakkalassa. (RA n:o 636)                     leen ja Hämeenkyrön Vesajärven välisen maan-
47223:       31) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 tien rakennustyön aloittamiseksi. (RA n:o
47224:   lisäyksenä 500 000 mk tien rakentamiseksi vä- 650)
47225:  lille Kuvaskangas - Isojoen raja. (RA n:o            44) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77
47226:   637)                                            lisäyksenä 500 000 mk maantien rakentamisen
47227:       32) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77 aloittamiseksi välillä Sävi - Vatula. (RA n:o
47228:   lisäyksenä 1 000 000 mk tieyhteyden rakenta- 651)
47229:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                   4105
47230: 
47231:    45) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77              59) Ed. Lattula: momentille 31.24.77 li-
47232: lisäyksenä 1 000 000 mk tienrakennuksen aloit-         säyksenä 1 000 000 mk Kainuun tie- ja vesi-
47233: tamiseksi välillä Loimaa - Alastaro - Yläne            rakennuspiirille teiden kunnostamiseen. (RA
47234: - Honkilahti - Hinnerjoki. (RA n:ot 652                n:o 807)
47235: ja 1325)                                                  60) Ed. Leppänen: momentille 31.24.77 li-
47236:    46) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77           säyksenä 500 000 mk Luumäen - Ylämaan
47237: lisäyksenä 2 000 000 mk Arantilan sillan ra-          tien suunnitteluun ja rakentamisen aloittami-
47238: kentamisen aloittamiseksi Naldcilassa. (RA n:o        seen. (RA n:o 824)
47239: 653)                                                      61) Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
47240:    47) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.24.77          säyksenä 2 000 000 mk Savonlinnan tieolojen
47241: lisäyksenä 10 500 000 mk Kilpinokan sillan ra-        korjaamiseen. (RA n:o 349)
47242: kentamiseksi Vammalan kaupunkiin. (RA n:o
47243: 654)                                                      62) Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
47244:    48) Ed. Juntumaa: momentille 31.24.77 li-          säyksenä 1 000 000 mk maantien n:o 406
47245: säyksenä 1 000 000 mk Narvan taajaman ohi-             (Kultakivi - Särkilahti) perusparannustöiden
47246: tustien rakentamisen aloittamiseen Vesilahdella.      suorittamiseen. (RA n:o 350)
47247: (Ri\. n:o 126)                                           63) Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
47248:    49) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-        säyksenä 5 000 000 mk Sysmän - Särkilahden
47249: säyksenä 1 000 000 mk Vaasan - Vähäkyrön              tien perusparannustöihin Hartolan kunnassa.
47250: maantien perusparannukseen. (RA n:o 143)               (RA n:o 351)
47251:    50) Ed. Koppanen: momentille 31.24.77 li-             64) Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
47252: säyksenä 5 000 000 mk Hyvinkään pohjoisen             säyksenä 2 000 000 mk Ruskealan - Tammi-
47253: ohikulkutien rakentamiseen ja tieyhteyden Hy-         järven maantien peruskorjaukseen. (RA n:o
47254: vinkään lentokenttä - Mäntsäläntie suunnitte-         352)
47255: luun. (RA n:o 165)                                       65) Ed. Ronkainen: momentille 31.24.77 li-
47256:    51) Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77            säyksenä 2 000 000 mk Väisälänsaaren sillan
47257: lisäyksenä 1 000 000 mk kantatien n:o 88 pe-          rakentamiseen Hirvensalmella. (RA n:o 353)
47258: rusparantamisen aloittamiseen välillä Raahe -            66) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
47259: Pulkkila, jolloin myös seutukunnan työllisyyttä       säyksenä 600 000 mk kantatien n:o 67 kevyen
47260: voidaan parantaa. (RA n:o 198)                        liikenteen väylien rakentamiseksi Teuvan kir-
47261:    52) Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77            konkylän kohdalla. (RA n:o 1109)
47262: lisäyksenä 500 000 mk maantien n:o 819 pe-               67) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
47263: rusparantamisen ja päällystämisen aloittamiseen       säyksenä 10 000 000 mk erittäin huonokuntoi-
47264: Kestiiässä välillä Kestilä - Kainuun piirin ra-       sen Teuvan - Jurvan maantien n:o 684 ra-
47265: ja. (RA n:o 199)                                      kentamisen aloittamiseksi vuonna 1983. (RA
47266:    53) Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77            n:o 1111)
47267: lisäyksenä 500 000 mk maantien n:o 821 pe-               68) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
47268: rusparantamisen ja päällystämisen aloittamiseen       säyksenä 1 500 000 mk maanteiden n:o 694 ja
47269: Kestiiässä välillä Pihkala - Vorna. (RA n:o           672 sekä Peräseinäjoen keskustan liikenneväy-
47270: 200)                                                  lien suunnitteluun ja rakentamisen aloittami-
47271:    54) Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77            seen vuonna 1983. (RA n:o 1113)
47272: lisäyksenä 500 000 mk paikallistien rakentami-           69) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
47273: sen aloittamiseksi Otajärven Olvasjärveltä Pu-        säyksenä 2 100 000 mk Veneskosken - Putu-
47274: dasjärven Viinikoskelle. (RA n:o 201)                 lan maantien n:o 6961 Alavuden puoleisen
47275:    55) Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77            päällystämättömän tieosan välillä Polkumäki -
47276: lisäyksenä 3 000 000 mk Taivalkosken - Itä-           Putula perusparannustyön aloittamiseksi. (RA
47277: lehdon maantien perusparannustöiden jatkami-          n:o 1115)
47278: seen ja siten myös työtilaisuuksien järjestämi-          70) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
47279: seksi Taivalkosken työttömille sekä myös au-          säyksenä 2 600 000 mk Kauhajoen kunnassa
47280: toilija·pienyrittäjille ja koneurakoitsijoille. (RA   olevan maantien n:o 670 välillä Kauhajoki -
47281: n:o 202)                                              Nummijärvi rakentamisen aloittamiseksi vuon-
47282:    56) Ed. Kortesalmi: momentille 31.24.77            na 1983. (RA n:o 1116)
47283: lisäyksenä 500 000 mk Siikajoen Putaan sillan            71) Ed. Saarikoski: momentille 31.24.77 li-
47284: uusimiseen. (RA n:o 203)                              säyksenä 1 000 000 mk Ilmajoen kunnassa ole-
47285: 514 058200001C
47286: 4106                             Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
47287: 
47288: 
47289: van Liinaniemen sillan rakentamisen aloittami-         84) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47290: seen vuonna 1983. (RA n:o 1117)                    lisäyksenä 80 000 mk Marttilan - Kyrön -
47291:     74) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        Riihikosken - Niitynpään tieyhteyden suun-
47292: lisäyksenä 2 000 000 mk yleistä liikennetarvet-    nitelmien loppuunsaattamiseksi ja rakentamisen
47293: ta palvelevien yksityisteiden muuttamiseen pai-    aloittamiseksi. (RA n:o 1326)
47294: kallisteiksi ja niiden kunnos·sa pitämiseen Var-       85) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47295: sinais-Suomen maakunnan alueella. (RA n:o          lisäyksenä 100 000 mk Laitilan kunnassa si-
47296: 1315)                                              jaitsevan Palttilan - Sorolan tien muuttami-
47297:     75) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        seksi paikallistieksi ja sen kunnostamiseksi.
47298: lisäyksenä 5 000 000 mk alemmanasteisen tie-        (RA n:o 1327)
47299: verkon kunnostamiseen ja kestopäällystämiseen          86) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47300: Varsinais-Suomessa. (RA n:o 1316)                  lisäyksenä 3 000 000 mk tieyhteyden Perniö -
47301:     76) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        Kisko - valtatie n:o 1 perusparannus- ja kun-
47302: lisäyksenä 250 000 mk Lounais-Suomen saaris-       nostustöiden aloittamiseen. (RA n:o 1328)
47303: ton liikenne- ja kulkuyhteyksien parantamisek-         87) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47304: si sekä tieverkon kehittämiseksi ja liikkumis-     lisäyksenä 200 000 mk valmiiksi suunnitellun
47305: kelpoisten kelirikkaajoneuvojen hankkimiseksi.     rautatien eritasoristeyksen rakentamiseksi Loi-
47306:  (RA n:o 1317)                                     maan kaupunkiin. (RA n:o 1329)
47307:     77) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77            88) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47308: lisäyksenä 3 000 000 mk moottoriliikennetien       lisäyksenä 10 000 000 mk yleisten teiden pa-
47309: suunnittelemiseksi ja rakentamisen aloittami-      rantamiseksi Ylä-Savossa ja koko Kuopion lää-
47310: seksi välille Salo - Turku. (RA n:o 1318)          nissä myös työllisyyden tarpeita silmälläpitäen.
47311:     78) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77         (RA n:o 1419)
47312: lisäyksenä 2 000 000 mk Turun ja Naantalin             89) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47313: välisen suoran tieyhteyden loppuunsuunnittelua      lisäyksenä 2 000 000 mk energiahuollon kannal-
47314:  ja rakentamisen aloittamista varten. (RA n:o       ta välttämättömien ympärivuotisten turvekulje-
47315:  1319)                                              tusten edellyttämien tienparannuskohteiden to-
47316:     79) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77         teuttamiseksi Kuopion läänissä. (RA n:o
47317:  lisäyksenä 4 000 000 mk ns. Uudenkaupungin         1420)
47318:  tiepaketin rakentamisen aloittamiseen Turun           90) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47319: tie- ja vesirakennuspiirin esittämällä tavalla.     lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi Airakse-
47320:  (RA n:o 1320)                                      lan - Syväniemen maantien n:o 5942 paran-
47321:     80) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77         tamiseen. (RA n:o 1421)
47322:  lisäyksenä 75 000 mk Alastaron - KöyHänky-            91) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47323:  län - Kojonkulman tien perusparantamisen ja        lisäyksenä 500 000 mk:n arviomääräraha käy-
47324:  kestopäällystämisen aloittamiseksi. (RA n:o        tettäväksi Hietaanpohjan          Pellonniemen
47325:  1321)                                              maantien parantamiseksi välillä Muuruvesi -
47326:     81) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77         Västinniemi Kuopion läänissä. (RA n:o 1422)
47327:  lisäyksenä 500 000 mk ns. Haku-tien suunnit-          92) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47328:  telemiseksi ja oikean linjauksen löytämiseksi      lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi yhdessä
47329:  tielle erityisesti välillä Mynämäki - Kus<tavi.    muiden tarkoitukseen irrotettavien määräraho-
47330:   (RA n:o 1322)                                     jen kanssa Keiteleen - Pyhäjärven maantien
47331:     82) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77         kiireelliseen perusparantamiseen. (RA n:o
47332:  lisäyksenä 400 000 mk Turun kaupungin               1423)
47333:  alueella olevan Hirvensalon - Kakskerran tien         93) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47334:  kunnostamiseen ja perusparantamiseen. (RA          lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi Kummun-
47335:  n:o 1323)                                          kylän maantien peruskorjaamiseen ennen kaik-
47336:     83) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        kea välillä Vesannontie-Kummunkylä. (RA
47337:  lisäyksenä 500 000 mk ns. Lehmänkurkun tien        n:o 1424)
47338:  suunnitelmien loppuunsaattamiseksi ja raken-          94) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47339:  tamisen aloittamiseksi Kustavin kunnan ja Uu-      lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi Kylmän-
47340:  denkaupungin Lokalahden välille. (RA n:o           mäen-Talluskylän tien perusparantamiseen
47341:   1324)                                             Tervon kunnassa. (RA n:o 1425)
47342:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                     4107
47343: 
47344: 
47345:     95) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77              107) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47346: lisäyksenä 100 000 mk Poromäen-Laakajär-             lisäyksenä 5 000 000 mk siltojen ja rumpujen
47347: ven maantien perusparantamisen edistämiseen          vahvistamiseksi Kuopion läänissä niin, että lii-
47348: Sonkajärven kunnassa. (RA n:o 1426)                  kenne ei kärsi eikä kokonaisia kuntia ole tär-
47349:     96) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77          keiltä osin liikenteellisessä motissa. (RA n:o
47350: lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi Pukaran-         1438)
47351: Lammaspohjan maantien perusparantamisen                  108) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47352: aloittamiseen Pielaveden kunnassa. (RA n:o           lisäyksenä 500 000 mk Kihlovirran sillan kii-
47353: 1427)                                                reelliseksi suunnittelemiseksi ja rakentamisen
47354:     97) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77          aloittamiseksi Iisalmen kaupungissa. (RA n:o
47355: lisäyksenä 100 000 mk Salmisen-Palokankaan           1439)
47356: tien perusparantamisen toteuttamisen eteenpäin           109) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47357: viemiseen Suonenjoen kunnassa puutavaran kul-        lisäyksenä 1 000 000 mk Puutossalmen sillan
47358: jetuksen lyhentämiseksi Varkauden kaupunkiin.        suunnittelun jatkamista ja töiden aloittamista
47359:  (RA n:o 1428)                                       varten Kuopion läänissä. (RA n:o 1440)
47360:     98) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77              110) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77
47361: lisäyksenä 1 000 000 mk Soisalon saaren tie-         lisäyksenä 1 000 000 mk Vehmersalmen sillan
47362: verkoston kiireellistä perusparantamista varten      rakentamisen käynnistämiseksi. (RA n:o 1441)
47363: Kuopion läänissä päämääränä saattaa saaren               111) Ed. Joutsenlahti: luvun 31.24 uudelle
47364: tieverkosto riittävän kelvolliseksi. (RA n:o         momentille 2 000 000 mk Satakunnan tie- ja
47365:  1429)                                               vesirakennuspiirin perustamisen aloittamiseksi.
47366:     99) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77           (RA n:o 629)
47367: lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi Säviän-              112) Ed. Joutsenlahti: luvun 31.24 uudelle
47368: Jy!hän-Saarelan maan tien perusparan tamisen         momentille 1 000 000 mk paikallisteiden hoi-
47369: aloittamiseen Pielaveden kunnassa. (RA n:o           don siirtämistä kunnilta kokonaisuudessaan val-
47370:  1430)                                               tion kustannettavaksi koskevia alkutoimenpitei-
47371:      100) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        tä varten. (RA n:o 1442)
47372: lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi Tervon-              114) Ed. Leppänen: luvun 31.24 peruste-
47373: Utrianlahden paikallistien perusparantamisen         luissa lausuttavaksi: "Koska tiet pääasiassa ovat
47374:  edistämiseen. (RA n:o 1431)                         yleisiä kulkuväyliä, eduskunta katsoo, että val-
47375:      101} Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        tiovallan olisi osallistuttava pääosalta katujen
47376:  lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi Taholah-        sekä maaseudun laajojen alueiden teiden aiheut-
47377:  den sillan ja Taholahden välisen kantatien osuu-    tamiin kustannuksiin yhdessä kuntien kanssa."
47378:  den rakentamisen edistämiseen. (RA n:o 1432)            115) Ed. Leppänen: momentille 31.27.31
47379:      102) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        lisäyksenä 20 000 mk pienvenelaiturin raken-
47380:  lisäyksenä 500 000 mk Vaajasalmen-Tervon            tamisen tukemiseksi Vehmersalmen kirkonky-
47381:  maantien parantamista varten. (RA n:o 1433)         lässä. (RA n:o 1448)
47382:      103) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77           116) Ed. Leppänen: momentille 31.27.77
47383:  lisäyksenä 500 000 mk Vaaraslahden-Laukka-          lisäyksenä 1 000 000 mk Iisalmen väylän pa-
47384:  lan-Saarelan maantien perusparantamisen aloit-      rantamiseen Kuopion läänissä. (RA n:o 1443)
47385:  tamiseen. (RA n:o 1434)                                 117) Ed. Leppänen: momcntille 31.27.77
47386:      104) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        lisäyksenä 400 000 mk Haukiveden-Iisveden
47387:  lisäyksenä 300 000 mk maantien n:o 545 kii-         kanavan yleissuunnittelun jatkamiseen ja lop-
47388:  reellisen perusparantamisen edistämiseksi vä-       puunsaattamiseen. (RA n:ot 1444 ja 1445)
47389:  lillä Vesanto-Keronkoski. (RA n:o 1435)                118) Ed. Leppänen: momentille 31.27.77
47390:      105) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77        lisäyksenä 500 000 mk Juojärven-Varisveden
47391:  lisäyksenä 100 000 mk Vieremän-Mesilän-             kanavoinoin suunnittelun loppuunsaattamiseksi
47392:  Salahmin läpikulkutien rakentamiseksi. (RA n:o      ja töiden aloittamiseksi Kaavin kunnassa. (RA
47393:   1436)                                              n:o 1446)
47394:      106) Ed. P. Vennamo: momentille 31.24.77            119) Ed. Leppänen: momentille 31.27.77
47395:  lisäyksenä 500 000 mk Vieremän-Vuorisen-            lisäyksenä 3 000 000 mk Keiteleen-Päiiänteen
47396:  Kauppilanmäen maantien perusparantamisen            kanavan toteuttamisen aloittamiseen. (RA n:o
47397:   edistämiseen. (RA n:o 1437)                        1447)
47398: 4108                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
47399: 
47400: 
47401:      121) Ed. Kortesalmi: momentille 31.40.74            132) Ed. P. Vennamo: momentille 31.57.40
47402:  lisäyksenä 100 000 mk katsastustoimiston pe-        lisäyksenä 2 000 000 mk Turun ja Uudenkau-
47403:  rustamiseksi Haapajärvelle. (RA n:o 204)            pungin välisen rautatien henkilöpaikallisliiken-
47404:      122) Ed. V. Vennamo: momentille 31.40.74        teen säilyttämiseen ja sen palvelutason paran-
47405:  lisäyksenä 300 000 mk käytettäväksi tontin          tamiseen. (RA n:o 1330)
47406:  hankkimiseksi katsastusasemaa varten Juankos-           133) Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.01
47407:  ken kunnassa sekä toimenpiteisiin ryhtymiseksi      lisäyksenä 1 000 000 mk VR:n piirihallinnon
47408:  tämän katsastusaseman aikaansaamiseksi. (RA         perustamiseksi Turkuun ja Lounais-Suomen
47409:  n:o 1449)                                           erottamiseksi Tampereen ratapiirin alaisuudesta.
47410:      123) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.57.50       (RA n:o 1333)
47411:  lisäyksenä 5 000 000 mk veteraanien ilmaisiin           134) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.22
47412:  matkoihin Valtionrautateillä. (RA n:o 655)          lisäyksenä 2 000 000 mk Porin-Haapamäen
47413:      124) Ed. V. Vennamo: momentille 31.47.41        radan henkilöliikenteen uudelleen aloittamiseksi
47414:  lisäyksenä 100 000 mk pienoislentokentän ra-        ja VR:n Haapamäen tavaraterminaalin uudel-
47415:  kentamisen aloittamiseksi Suonenjoelle. (RA         leen käyttöön ottamiseksi. (RA n:o 656)
47416:  n:o 1450)                                               135) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.72
47417:     125) Ed. Kortesalmi: momentin 31.55.41           lisäyksenä 10 000 000 mk Tampereen-Porin/
47418:  alamomentti 1 ja sille merkitty 85 900 000          Rauman rataosan sähköistystöiden aloittami-
47419:  mk:n määräraha poistettavaksi puoluetukiaisiin      seen. (RA n:o 657)
47420:  kuuluvan lehdistötuen lopettamiseksi.                   136) Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.72
47421:     126) Ed. Kortesalmi: momentille 31.55.42         lisäyksenä 500 000 mk Turun ja Tampereen
47422:  lisäyksenä 1 000 000 mk lehtien postimaksujen       välisen rautatien sähköistämisen suunnittelun
47423:  erilaisuuden poistamiseksi perustuslain hengen      aloittamiseksi. (RA n:o 1332)
47424:  ja tarkoituksen vastaisena sekä vapaata tiedon-         137) Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
47425:  välitystä rajoittavana. (RA n:o 1451)               31.90.74 lisäyksenä 7 100 000 mk lakkautet-
47426:     127) Ed. Kortesalmi: momentin 31.55.42           tujen henkilöliikenneasemien uudelleen avaami-
47427: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-        seksi. (RA n:o 273)
47428: lyttää, että lehdistön yleistä kuljetustukea jae-        138) Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.74
47429: taan säännösten mukaisesti mitään tukeen oi-         lisäyksenä 500 000 mk käytettäväksi Valtion-
47430:  keutettua lehteä syrjimättä."                       rautateiden ja muiden tavaralinjaliikennettä har-
47431:     128) Ed. Kortesalmi: luvun 31.55 uudelle         joittavien yhteisterminaalin viivytyksettä raken-
47432: momentille 800 000 mk eläkeläisten ja van-           tamisen aloittamiseksi Kuopion kaupungissa.
47433: husten sekä muiden laitoksiin sidottujen mak-         (RA n:o 1454)
47434: settavaksi tulevien TV-lupamaksujen poistami-            139) Ed. Almgren: momentille 31.90.77
47435: seen ainakin laitoksissa ja erilaisissa palvelu-     lisäyksenä 2 000 000 mk Haminan-Luumäen
47436: taloissa. (RA n:o 1331)                              radan suunnitteluun. (RA n:o 26)
47437:     129) Ed. Kortesalmi: luvun 31.55 uudelle            140) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.90.78
47438: momentille 500 000 mk avustuksiksi paikallis-        lisäyksenä 500 000 mk Porin-Haapamäen rau-
47439: lehtien toiminnan turvaamiseen maassamme.            tatien perusparannuksen ja raskaamman kisko-
47440:  (RA n:o 1452)                                       tulesen vaihtamisen aloittamiseksi. (RA n:o
47441:                                                      658)
47442:     130) Ed. V. Vennamo: momentille 31.57.40            141) Ed. Kortesalmi: momentille 31.90.78
47443: lisäyksenä 100 000 mk Valtionrautateiden pai-       lisäyksenä 1 000 000 mk Taivalkosken-Kontio-
47444: kallisliikenteen säilyttämiseksi Kuopion, Piek-     mäen radan peruskorjauksen aloittamistn varten
47445: sämäen ja Joensuun alueilla työssäkävijöiden ja      sekä samalla myös alueen vaikean työllisyysti-
47446: kehitysalueiden väestön tarpeiden mukaisesti.       lanteen helpottamiseksi. (RA n:o 205)
47447:  (RA n:o 1453)                                          143) Ed. Perho: momentille 31.90.78 lisäyk-
47448:     131) Ed. Joutsenlahti: momentin 31.57.40        senä 20 000 000 mk Turun-Helsingin radan
47449: perusteluissa lausuttavaksi: "Ottaen huomioon       kunnostamiseksi välillä Salo-Turku. (RA n:o
47450: momentille osoitetun määrärahalisäyksen edus-       297)
47451: kunta edellyttää, että Valtionrautatiet luopuvat        144) Ed. Ronkainen: momentille 31.90.78
47452: vuodeksi 1983 tekemistään paikallisliikenteen       lisäyksenä 4 500 000 mk Huutokosken-Savon-
47453: supistamispäätöksistä, jotka ovat junaliikennettä   linnan-Parikkalan rataosuuden perusparannus-
47454: tarvitsevien kansalaisten etujen vastaisia."        töihin. (RA n:o 354)
47455:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                     4109
47456: 
47457: 
47458:     145 Ed. P. Vennamo: momentille 31.90.78          Ilmailumuseoyhdistys ry: lle vai takunnallisen
47459: lisäyksenä 4 000 000 mk Hanalan rautatiepysä-        Suomen Ilmailumuseon toisen näyttelyhallin
47460: kin Vantaalla kunnostamiseksi ja säilyttämiseksi     osarahoitukseen Helsinki-Vantaan lentoaseman
47461: pysäkkiä käyttävien etujen mukaisesti. (RA n:o       alueella. (RA n:o 1024)
47462: 1455)                                                    157) Ed. Särkijärvi: momentin 31.99.50 pe-
47463:     146) Ed. Joutsenlahti: luvun 31.90 peruste-      rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään ran-
47464: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että        nikkokanavan rakentamiseen määrärahan edus-
47465: Valtionrautateiden toiminnassa on huolehdit-         kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimen-
47466: tava siitä, että VR täyttää myös palvelulaitok-      piteisiin Yleisradion ruotsinkielisten ULA-lähe-
47467: sen tehtävänsä eikä pyri olemaan vain liiken-        tysten kuultavuuden aikaansaamiseksi sisämaan
47468: nettä harjoittava liikelaitos."                      ruotsinkieliselle väestölle."
47469:     147) Ed. Kortesalmi: momentille 31.94.01             158) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.99.51
47470: lisäyksenä 1 000 000 mk postin lauantaijakelun       lisäyksenä 5 000 000 mk Porin lyhyt- ja keski-
47471: ulottamiseksi maamme syrjäkyliin. (RA n:o            pitkän aseman suunnittelua ja uudisrakenta-
47472: 762)                                                 mista varten.
47473:    148) Ed. Kortesalmi: momentille 31.94.01             159) Ed. Saarikoski: momentille 31.99.78
47474: lisäyksenä 2 000 000 mk maamme laajan maa-           lisäyksenä 10 000 000 mk erittäin heikkokun-
47475: seudun sivu- ja syrjäkylien postipalvelutoimin-      toisen Seinäjoen-Kaskisen rautatien peruskor-
47476: nan tukemiseksi siten, että postiasema kakkos-       jaukseen. (RA n:o 384)
47477: ten ja postiasema ykkösten asemaa vahvistetaan.         160) Ed. Juntumaa: luvun 31.99 uudelle
47478:  (RA n:o 763)                                        momentille 15 000 000 mk alennuslippujen jär-
47479:    149) Ed. Kortesalmi: momentille 31.94.12          jestämiseen eläkeläisille linja-autoissa. (RA n:o
47480: lisäyksenä 2 000 000 mk harvaan asuttujen            127)
47481: alueiden postiautovuotojen säilyttämiseksi ja
47482: uudelleen käynnistämiseksi. (RA n:o 825)
47483:    150) Ed. Kortesalmi: luvun 31.94 peruste-             Keskustelu:
47484: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o 1.
47485: postipalvelujen nopeuttamiseksi postin suoritus-
47486: henkilökuntaa tarpeen mukaan lisätään sekä             Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Lep-
47487: että erityisesti syrjäkylien osalta välttämättö-     päsen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
47488: män postiautoliikenteen kulku turvataan vero-        n:o 2.
47489: varoin ylläpidettävän palvelulaitoksen tehtävien
47490: mukaisesti."                                           Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
47491:    151) Ed. Leppänen: momentille 31.99.09            men tekemää ehdotusta.
47492: lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi kotimai-
47493: sen pientonniston edistämiseksi ennen kaikkea            Ed. Miettinen : Teen ehdotuksen n:o
47494: Saimaan kanavan liikenteessä. (RA n:o 1467)         3.
47495:    152) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.99.30
47496: lisäyksenä 1 000 000 mk sen seikan selvittämi-         Ed. P. J o k i n e n : Kannatan ed. Mietti-
47497: seksi, miten Valtionrautateiden ja posti- ja         sen ehdotusta.
47498: telelaitoksen paikallisliikenteen lakkautus- ja
47499: supistuspäätöksistä h11olimatta Porin-Haapa-          Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
47500: mäen-Jyväskylän välillä voitaisiin taajama-         4-6.
47501: alueiden ulkopuolella asuvien palvelut palauttaa
47502: ottaen huomioon myös yksityisten liikennöit-          Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-
47503: sijöiden palvelujen lisääminen. (RA n:o 659)        namon ehdotuksia sekä teen ehdotukset n: ot
47504:    153) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.99.30       7 ja 8.
47505: lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi taksien
47506: vht~isknljetusten tarkoituksenmukaiseksi iäties-       Ed. V. Vennamo: Kannatan ed. Leppä-
47507: tämiseksi sivualueilta ja autioituvilta alueilta    sen ehdotuksia n:ot 7 ja 8 sekä teen ehdo-
47508: palvelukeskukseen kunnan toimesta. (RA n:o          tuksen n:o 9.
47509: 1456)
47510:     154) Ed. Joutsenlahti: momentille 31.99.40        Ed. Leppänen: Kannatan ed. V. Ven-
47511: lisäyksenä 760 000 mk valtionavustuksena            namon tekemää ehdotusta.
47512: 4110                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
47513: 
47514: 
47515:   Ed. Hauta 1 a :       Teen ehdotukset n:ot           Ed. M u r o m a : Kannatan.
47516: 10-14.
47517:                                                        Ed. Saarikoski : Teen ehdotukset n:ot
47518:   Ed. J u n t u m a a : Kannatan ed. Hautalan        66-71.
47519: ehdotuksia.
47520:                                                        Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Saarikosken
47521:   Ed. P. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o                ehdotuksia.
47522: 15.
47523:                                                        Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
47524:   Ed. Miettinen: Kannatan ed. P. Joki-
47525:                                                      74-110.
47526: sen ehdotusta.
47527: 
47528:   Ed. Joutsen 1a h t i : Teen ehdotukset               Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
47529: n:ot 16-47.                                          ka Vennamon tekemiä ehdotuksia ja teen ehdo-
47530:                                                      tukset n:ot 111 ja 112.
47531:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Jout-
47532: senlahden tekemiä ehdotuksia n: ot 16-47.              Ed. M. Järvenpää: Kannatan ed. Jout-
47533:                                                      senlahden tekemiä ehdotuksia ja peruutan ehdo-
47534:   Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o                 tuksen n:o 113.
47535: 48.
47536:                                                        Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
47537:    Ed. H a u t a 1 a : Kannatan.                     114-119.
47538: 
47539:   Ed. Saarikoski : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
47540: 49.                                                  sen ehdotuksia sekä teen ehdotuksen n:o 121.
47541:   Ed. L a t t u 1a : Kannatan ed. Saarikosken            Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Korte-
47542: ehdotusta.                                            salmen ehdotusta sekä itse teen ehdotukset n:ot
47543:                                                       122 ja 124.
47544:   Ed. Koppanen: Teen ehdotuksen n:o
47545: 50.
47546:                                                         Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. V.
47547:   Ed. H a k a 1a :     Kannatan ed. Koppasen          Vennamon ehdotuksia sekä teen ehdotukset
47548: ehdotusta.                                            n:ot 125-129.
47549: 
47550:    Ed. Korte s a 1m i:         Teen    ehdotukset        Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Kor-
47551:  n:ot 51-56.                                          tesalmen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o
47552:                                                       123, joka kuuluisi tähän väliin.
47553:     Ed. J o u t s e n 1 ah t i : Kannatan ed. Kor-
47554:  tesalmen tekemiä ehdotuksia.                           Ed. V. Vennamo: Kannatan ed. Jout-
47555:                                                       senlahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
47556:    Ed. La t t u 1a: Teen ehdotuksen n:o 59.           130.
47557: 
47558:     Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Lattu-       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. V.
47559:  lan tekemää ehdotusta.                               Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
47560:                                                       131.
47561:    Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
47562:  60.                                                    Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Jout-
47563:                                                       senlahden ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot
47564:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-    132 ja 133.
47565:  päsen ehdotusta.
47566:                                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
47567:    Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot               ka Vennamon ehdotuksia ja teen ehdotukset
47568:  61-65.                                               n:ot 134 ja 135.
47569:                            Tul~   ja menoarvio vuodelle 1983 -   P"åäluokka 31                  4111
47570: 
47571: 
47572:   Ed. P. Vennamo : Kannatan ed. Jout-                   Ed. Joutsen 1 a h t i: Kannatan ed. Lep-
47573: senlahden ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o           päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 152,
47574: 136.                                                  153 ja 154.
47575: 
47576:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. P.          Ed. Leppänen : Kannatan ed. Joutsen-
47577: Vennamon ehdotusta.                                   lahden ehdotuksia n:ot 152 ja 153.
47578: 
47579:   Ed. Nieminen-Mäkynen : Teen eh-                        Ed. Koppanen : Kannatan ed. Joutsen-
47580: dotuksen n:o 137.                                     lahden tekemää ehdotusta n:o 154. Omani on
47581:                                                       vastaavan kokoinen.
47582:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
47583:                                                         Ensimmäinen         varapuhemies:
47584:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                 Luopuuko ed. Koppanen omastaan?
47585: 138.
47586:                                                         Ed. Koppanen: Herra puhemies! Se on
47587:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-     tämän talon sääntö.
47588: ka Vennamon ehdotusta.
47589:                                                          Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
47590:   Ed.   A 1m g r en :     Teen ehdotuksen n:o         puhemies! Louvun myös omastani, koska se on
47591: 139.                                                  saman sisältöinen kuin ed. Joutsenlahden ehdo-
47592:                                                       tus.
47593:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
47594:                                                         Ed. Särki j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
47595:   Ed. Joutsen 1a h t i: Teen ehdotuksen               157.
47596: n:o 140.
47597:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Jout-                Ed. V ä n s k ä : Kannatan.
47598: senlahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
47599: 141.                                                    Ed. Joutsen 1 a h t i : Teen ehdotuksen
47600:                                                       n:o 158.
47601:    Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Korte-
47602: salmen tekemää ehdotusta.                                Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
47603:                                                       lahden tekemää ehdotusta.
47604:    Ed. Perho: Teen ehdotuksen n:o 143.
47605: 
47606:   Ed. H o 1 v i t i e :   Kannatan ed. Perhon           Ed. Saarikoski : Teen ehdotuksen n:o
47607:                                                       159.
47608: ehdotusta.
47609:    Ed. Ronkainen : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. L a t t u 1 a : Kannatan ed. Saarikosken
47610:  144.                                                 ehdotusta.
47611:    Ed. M u r o m a : Kannatan.                           Ed. Juntumaa : Teen ehdotuksen n:o
47612:    Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                 160.
47613:  145.
47614:                                                          Ed. M u r o m a : Kannatan.
47615:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
47616:  ka Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47617:  146.
47618:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Jout-         Ensimmäinen            varapuhemies:
47619:  senlahden ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot          Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-56,
47620:                                                       59-71, 74-112, 114-119, 121-141, 143
47621:  147-150.
47622:                                                       -154 sekä 157-160 ja niitä on kannatettu.
47623:    Ed. Le p p ä ne n : Kannatan ed. Kortesal-
47624:  men ehdotuksia sekä teen ehdotuksen n:o 151.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
47625: 4112                              Keskiviikkona 29. joulukuuta ·1982
47626: 
47627: 
47628:      Päätökset:                                          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
47629:                                                     5.
47630:    Luku 01 Liikenneministeriö ja luku 20 Tie-
47631: ja vesirakennushallinto, hyväksytään.                 Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
47632:                                                     n:o 5 "ei".
47633:      Luku 24 Tiet.
47634:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
47635:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.      Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 18 ei-
47636:                                                     ääntä; poissa 26. (Koneään. 302)
47637:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1
47638: "ei".                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47639:   Ensimmäinen            varapuhemies:
47640: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 6 ei-               Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
47641: ääntä; poissa 36. ( Koneään. 298)                   6.
47642: 
47643:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
47644:                                                     n:o 6 "ei".
47645:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
47646: 2.                                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
47647:                                                     Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 17 ei-
47648:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o       ääntä; poissa 25. (Koneään. 303)
47649: 2 "ei".
47650:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47651:   Ensimmäinen            varapuhemies:
47652: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 7 ei-               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.
47653: ääntä; poissa 31. ( Koneään. 299)
47654:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 7
47655:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             "ei''.
47656: 
47657:      Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 3.       Ensimmäinen            varapuhemies:
47658:                                                     Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-
47659:   Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 3       ääntä; poissa 26. (Koneään. 304)
47660: "ei".
47661:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47662:   Ensimmäinen           varapuhemies:
47663: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 56 ei-              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.
47664: ääntä; poissa 30. (Koneään. 300)
47665:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 8
47666:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             "ei".
47667: 
47668:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen           varapuhemies:
47669: 4.                                                  Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-
47670:                                                     ääntä; poissa 26. (Koneään. 305)
47671:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
47672: n:o 4 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47673: 
47674:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
47675: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 18 ei-         9.
47676: ääntä; poissa 27. (Koneään. 301)
47677:                                                       Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
47678:      Eduskunta on ·hyväksynyt mietinnön.            n:o 9 "ei".
47679:                           Tulo- ja' menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                   4113
47680: 
47681: 
47682:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
47683: Äänestyksessä on annettu 160 jaa~ ja 7 ei-           Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 25 ei-
47684: ääntä; poissa 32. ( Koneään. 306)                    ääntä; poissa 23. (Koneään. 310)
47685: 
47686:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47687:   ·Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 10.
47688:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
47689:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o          Myös ed. P. Vennamon ehdotus n:o 87 ja ed.
47690: ·10 "ei".                                            Hautalan ehdotus n:o 13 ovat vastakkaisia, jo-
47691:                                                      ten ensin äänestetään sanottujen ehdotusten
47692:   Ensimmäinen             varapuhemies:              välillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
47693: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 18 ei-          taan.
47694: ääntä; poissa 27. ( Koneään. 307)
47695:                                                         Menettelytapa hyväkstytään.
47696:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47697:                                                         1) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksen
47698:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 11.         n:o 87 ja ed. Hautalan ehdotuksen n:o 13
47699:                                                      välillä .
47700:  . Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 11
47701: ''ei". ·                                               Ed. P. Vennamon ehdotus n:o 87 "jaa",
47702:                                                      ed. Hautalan ehdotus n:o 13 "ei".
47703:   Ensimmäinen            varapuhemies:
47704: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 25 ei-
47705: ääntä; poissa 23. ( Koneään. 308)                      Ensimmäinen            varapuhemies:
47706:                                                      Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 46 . ei·
47707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ääntä, 13 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 311)
47708: 
47709:     Ensimmäinen            varapuhemies:               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
47710: Ed. P. Vennamon ehdotus n:o 83 ja ed. Hau-           nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 87.
47711: talan ehdotus n:o 12 ovat vastakkaisia, joten
47712: ensin äänestetään mainittujen ehdotusten vä-           2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
47713: lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-     n:o 87 mietintöä vastaan.
47714: taan.
47715:   Menettelytapa hyväksytään.                           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
47716:                                                      n:o 87 "ei".
47717:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksen
47718: n:o 83 ja ed. Hautalan ehdotuksen n:o 12               Ensimmäinen           varapuhemies:
47719: välillä.                                             Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 22 ei-
47720:                                                      ääntä; poissa 22. (Koneään. 312)
47721:   Ed. P. Vennamon ehdotus n:o 83 "jaa", ed.
47722: Hautalan ehdotus n:o 12 "ei".                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47723:   Ensimmäinen            varapuhemies:
47724: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 40 ei-             Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 14.
47725: ääntä, 6 tyhjää; poissa 21. ( Koneään. 309)
47726:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
47727:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          14 "ei".
47728: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 83.
47729:  · 2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta            Ensimmäinen            varapuhemies:
47730: n:o 83 mietintöä vastaan.                            Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 23 ei-
47731:                                                      ääntä; poissa 22. (Koneäärr. 313)
47732:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
47733: n:o 83 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47734: 515   058200001C
47735: 4U4
47736: 
47737:   Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta n:o           Ensimmäinen           varapuhemies:
47738: 15.                                                Äänestyksessä on annettu 164 jaa- j4 U ei-
47739:                                                    ääntä; poissa 20. (Koneään. 318)
47740:   Mietintö "jaa", ed. P. Jokisen ehdotus n:o
47741: 15 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47742: 
47743:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen         varapuhemies:
47744: Äänt":S~tyksessä
47745:                on annettu 151 jaa- ja 21 ei-       Ed. Joutsenlahden ehdotus n:o 20 ja ed. Saari-
47746: åäntii; poissa 27. ( Koneään. l 14)                kosken ehdotus n:o 69 ovat vastakkaisia, joten
47747:                                                    ensin äänestetään mainittujen ehdotusten W-
47748:   Eduskunta on hyväksynyt tnietinnön.              lillä ja tämän jälkeen voittaneesta mietintöä
47749:                                                    vastaan.
47750:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta A}O
47751: 16.                                                  Menettelytapa hyväksytään.
47752:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus           1 ) Äiineseys ed. Jootsenl-ahd~ ehdotuksen
47753: n:o 16 "ei".                                       n:o 20 ja ed. Saarikosken ehdotuksen n:o 69
47754:                                                    välillä.
47755:   Ensimmäinen           varapuhemies:
47756: Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 5 ei-
47757: ääntä; poissa 21. (Koneään. 315)                     Ed. JoutSietllahden ehdotus n:o 20 ,.jaan, ed.
47758:                                                    Saarikosken ehdotus n:o 69 "ei".
47759:    Eduskunta on hyväks)l'nyt mietinnön.
47760:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies~
47761:    Äänest}'!l ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o   Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 46 ei-
47762: 11.                                                ääntä, 4 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 319)
47763: 
47764:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
47765: n:o 17 "ei".                                       nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 20.
47766: 
47767:   Ensimmäinen             varapuhemies:              2) Ään~stys f!d. Joutsenlahden ehdotuksesta
47768: Äänestyksessä on ann~ 165 jaa- ja 12 ei-           n:o 20 mietintöä vastaan.
47769: ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 316)
47770:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47771:    Eduskunta on hyväksynyt tnietinnön.             n:o 20 "ei".
47772: 
47773:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        E.n.sitnmäinen          \Tarapuhetnies:
47774: 18.                                                Äänestyksessi ot1 aru.tettu 160 iaa- ja 19 ~·
47775:                                                    ääntä; poissa 20. (Koneään. 320)
47776:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47777: n:o 18 "ei".                                         Edl!Skunta on hyva'ksynyt mietinnön.
47778: 
47779:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Äänestya ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47780: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 19 ei-        21.
47781: ääntä; poissa 18. (Koneään. 317)
47782:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47783:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 21 "ei".
47784:   Äänest.ys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen            varapuhemies:
47785: 19.                                                .Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 10 ei-
47786:                                                    ääntä; poissa 23. (Koneään. 321)
47787:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47788: n:o 19 "d".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47789:                           Tulo- ja ·menoame ·vUodelle, 1983 -   Yåäluokka 31                   4115
47790: 
47791: 
47792:  c.Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       .. Ensimmäinen          varapuhemies:
47793: 22.                                                  Aänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 18 ei-
47794:                                                      ääntä; poissa 21. (Koneään. 326)
47795:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47796: n:o 22 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47797: 
47798:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta 11:0
47799: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 12 ei-          27.
47800: ääntä; poissa 20. (Koneään. 322)
47801:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47802:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 27 "ei".
47803: 
47804:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        · Ensimmäinen            varapuhemies:
47805: 23.                                                  Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 12 ei-
47806:                                                      ääntä; poissa 21. (Koneään. 327)
47807:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47808: n:o 23 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47809: 
47810:   .E n si m m ä i ne n  v a r a p u he m i e s :      . Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47811: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 15 ei-          28.
47812: ääntä; poissa 20. (Koneään. 323)
47813:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 28 "ei".
47815: 
47816:   Äänestys ed, Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Ensimmäinen           varapuhemies:
47817: 24.                                                  Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 17 ei-
47818:                                                      ääntä; poissa 22. (Koneään. 328)
47819:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47820: n:o 24 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47821: 
47822:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47823: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 12 ei-          29.
47824: ääntä; poissa 24. (Koneään. 324)
47825:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47826:  . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 29 "ei".
47827: 
47828:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        1
47829:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
47830: 25.                                                  Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 14 ei-
47831:                                                      ääntä; poissa 19. ( Koneään. 329)
47832:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47833: n:o 25 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47834: 
47835:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47836: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 21 ei-          30.
47837: ääntä; poissa 23. (Koneään. 325)
47838:                                                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 30 "ei'.
47840: 
47841:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o          Ensimmäinen           varapuhemies:
47842: 26.                                                  Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 15 ei-
47843:                                                      ääntä; poissa 20. (Koneään. 330)
47844:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47845: n:o 26 "ei...                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47846: 4116                            Keskiviikkona 2?. joulukuuta 1982
47847: 
47848:    Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen · varapuhemies;
47849: .31.                                                Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 12 ei-
47850:                                                     ääntä; poissa 19. (Koneään. 335)
47851:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47852: n:o .31 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47853: 
47854:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47855: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 21 ei-         .36.
47856: ääntä; poissa 16. (Koneään . .3.31)
47857:                                                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47858:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 36 "ei".
47859: 
47860:    Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen           varapuhemies:
47861: .32.                                                Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 10 ei-
47862:                                                     ääntä; poissa 19. (Koneään. 3.36)
47863:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47864: n:o .32 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47865: 
47866:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47867: Äänestyksessä on annettu 16.3 jaa- ja 18 ei-        37.
47868: ääntä; poissa 18. (Koneään . .3.32)
47869:                                                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 37 "ei".
47871:     Äänestys ed; Joutsenlahden ehdotuksesta n:o ·
47872: .3.3.                                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
47873:                                                     Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 12 ei-
47874:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         ääntä; poissa 19. (Koneään. 337)
47875: n:o .3.3 "ei".
47876:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47877:   Ensimmäinen           varapuhemies:
47878: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 12 ei-            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47879: ääntä; poissa 16. (Koneään . .3.3.3)                .38.
47880: 
47881:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47882:                                                     n:o 38 "ei".
47883:     Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47884: .34.-                                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
47885:                                                     Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 14 ei-
47886:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         ääntä; poissa 20. (Koneään. 3.38)
47887: n:o 34 "ei". ·
47888:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47889:   Ensimmäinen           varapuhemies:
47890: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 12 ei·            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47891: ääntä; poissa 17. (Koneään. 334)                    .39.
47892: 
47893:                                                       Mietintö ''jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47894:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 39 "ei".
47895:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        ·Ensimmäinen           varapuhemie~:
47896: 35.                                                 Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 12 ei~
47897:                                                     ääntä; poissa 19. (Koneään. 339)
47898:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47899: n:o 35 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47900:                        · Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                  411-7
47901: 
47902: 
47903:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       ·Ensimmäinen           varapuhemies:
47904: 40.                                                Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 13 ei-
47905:                                                    ääntä; poissa 16. (Koneään. 344)
47906:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47907: n:o 40 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47908: 
47909:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47910: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 13 ei-        45.
47911: ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 340)
47912:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47913:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 45 "ei".
47914: 
47915:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen           varapuhemies:
47916: 41.                                                Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 22 ei-
47917:                                                    ääntä; poissa 16. (Koneään. 345)
47918:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47919: n:o 41 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47920: 
47921:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47922: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 12 ei-        46.
47923: ääntä; poissa 23. ( Koneään. 341)
47924:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 46 "ei".
47926: 
47927:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen           varapuhemies:
47928: 42.                                                Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 15 ei-
47929:                                                    ääntä; poissa 16. (Koneään. 346)
47930:  ··Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47931: n:o 42 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47932: 
47933:  . E.nsimmäinen         varapuhemies:                Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
47934: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 12 ei-        47.
47935: ääntä; poissa 16. (Koneään. 342)
47936:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47937:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 47 "ei".
47938: 
47939:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta reo        Ensimmäinen             varapuhemies:
47940: 43 ..                                              Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 10 ei-
47941:                                                    ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 347)
47942:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47943: n:o 43 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47944: 
47945:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o
47946: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 12 ei-        48.
47947: ääntä; poissa 17. ( Koneään. 34 3 )
47948:                                                      Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
47949:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               48 "ei".
47950: 
47951:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        Ensimmäinen            varapuhemies:
47952: 44.                        .                       Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-
47953:                                                    ääntä; poissa 17. ( Koneään. 348)
47954:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
47955: n:o 44 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47956: -4118
47957: 
47958: 
47959:   Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
47960: 49.                                             54.
47961:   Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
47962: 49 "ei".                                        54 "ei".
47963:   Ensimmäinen            varapuhemies:            Ensimmäinen            varapuhemies:
47964: .Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 21 ei-    Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 15 ei-
47965: ääntä; poissa 18. (Koneään. 349)                ääntä; poissa 19. (Koneään. 354)
47966:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47967:    Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta n:o 50.
47968:                                                   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
47969:   Mietintö "jaa", ed. Koppasen ehdotus n:o      55.
47970: 50 "ei".
47971:                                                   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
47972:   Ensimmäinen           varapuhemies:           55 "ei".
47973: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 38 ei-
47974: ääntä; poissa 18. (Koneään. 350)                  Ensimmäinen           varapuhemies:
47975:                                                 Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 15 ei-
47976:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           ääntä; poissa 18. (Koneään. 355)
47977:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o       Eduskunta .on. hyväksynyt mietinnön,
47978: 51.
47979:                                                   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
47980:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o   56.
47981: 51 "ei".                                    '
47982:                                                   Mi~tintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
47983:   Ensimmäinen            varapuhemies:          56 "ei".       ·                    ·
47984: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 14 ei-
47985: ääntä; poissa 17. ( Koneään. 351)                 Ensimmäinen            varapuhemies:
47986:                                                 Äänestyksessä on annettu ··t66 jaa- ja 15 ei-
47987:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           ääntä; poissa 18. ( Koneään. 356)
47988:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47989: 52.
47990:                                                   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 59.
47991:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
47992: 52 "ei".                                          Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 59
47993:                                                 "ei".
47994:   E11simmäinen          varapuhemies:
47995: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 14 ei-       Ensimmäinen             varapuhemies:
47996: ääntä; poissa 21. (Koneään. 352)                Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 24. ei-
47997:                                                 ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 357)
47998:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47999:                                                   Eduskunta on ·hyväksynyt 'mietinnön;
48000:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
48001: 53.                                               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 60.
48002:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o     Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
48003: 53 "ei".                                        60 "ei".
48004:   Ensimmäinen           varapuhemies:             Ensimmäinen           varapuhemies:
48005: Äänestyksessä on annettu 166 jaa~ ja 14 ei-     Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 15 ei-
48006: ääntä; poissa 19. (Koneään. 353)                ääntä; poissa 19. (Koneään. 358)
48007:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48008:  • Äilwst}r$ ed, Ronkaisen ehdotuksesta n:o     Ensimmäinen           varapuhemies:
48009: 61.                                           Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 19 ei-
48010:                                               ääntä; poissa 16. (Koneään. 363)
48011:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
48012: 61 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48013: 
48014: , Ensimmäinen           varapuhemies:           Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
48015: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 15 ei-   66.
48016: ääntä; poissa 20. (Koneään. 359)
48017:                                                 Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
48018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          66 "ei".
48019: 
48020:   Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen           varapuhemies:
48021: 62.                                           Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 16 ei-
48022:                                               ääntä; poissa 16. (Koneään. 364)
48023:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
48024: 62 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48025: 
48026:   Ensimmäinen            varapuhemies:          Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
48027: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 19 ei-   67.
48028: ääntä; poissa 20. (Koneään. 360)
48029:                                                 Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
48030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          67 "ei" .
48031:  . Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o
48032:                                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
48033: 63.                                           Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 18 ei-
48034:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o   ääntä; poissa 15. (Koneään. 365)
48035: 63 "ei".
48036:                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48037:   Ensimmäinen           varapuhemies:
48038: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 20 ei-     ÄäneSitys ecl. Saarikosken ehdotuksesta n:o
48039: ääntä; poissa 18. (Koneään. 361)              68.
48040: 
48041:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
48042:                                               68 "ei".
48043:   ·.Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o
48044: 64.                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
48045:                                               Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 17 ei-
48046:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o   ääntä; poissa 16. (Koneään. 366)
48047: 64 "ei".
48048:                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48049:   Ensimmäinen             varapuhemies:
48050: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 17 ei.     Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
48051: ääntä; poissa 20. ( Koneään. 362 )            70.
48052:                                                 Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
48053:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.      70 "ei".
48054:  ·Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen           varapuhemies:
48055: 6S.                                           Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 16 ei-
48056:                                               ääntä; poissa 17. (Koneään. 367)
48057:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o
48058: 65 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48059: 4120                            Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
48060: 
48061:   Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen            varapuhemies:
48062: 71.                                               Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 16 eiw
48063:                                                   ääntä; poissa 21. (Koneään. 372)
48064:   Mietintö ''jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
48065: 71 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48066: 
48067:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48068: Äätlestyksessä on annettu 166 jaa- ja 16 ei-      78.
48069: ääntä; poissa 17. ( Koneään. 368)
48070:                                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48071:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 78 "ei".
48072: 
48073:   Äänestys ed. P. Vennan1on ehdotuksesta n:o        En s i·m mä i ne n    varapuhe m ie's:
48074: 74.                                               Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 14 ei"•
48075:                                                   ääntä; poissa 18. (Koneään. 373)
48076:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48077: n:o 74 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48078: 
48079:   Ensimmäinen           varapuhemies:               Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48080: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 15 ei-       79.
48081: ääntä; poissa 21. (Koneään. 369)
48082:                                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48083:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 79 "ei".
48084: 
48085:                                                     E n s i m m ä i ne n  v a r apu he mies :
48086:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o       Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 19 d,.;·
48087: 75.                                               ääntä; poissa 19. (Koneään. 374)
48088:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48089: n:o 75 "ei".
48090:                                                     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta il:o
48091:   En·simmäinen          varapuhemies:             80.
48092: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 14 ei-
48093: ääntä; poissa 24. (Koneään. 370)                    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48094:                                                   n:o 80 "ei".
48095:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48096:                                                     E n si m m äi n e n   v a r a p u h e m i e·s :
48097:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o       Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 19 ei~
48098: 76.                                               ääntä; poissa 19. (Koneään. 375)
48099: 
48100:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48101: n:o 76 "ei".
48102:                                                      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48103:   Ensimmäinen            varapuhemies:            81.
48104: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 17 ei-
48105: ääntä; poissa 19. (Koneään. 371)
48106:                                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 81 "ei".
48108: 
48109:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen           varapuhemies:
48110: 77.                                               Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 17 ei-
48111:                                                   ääntä; poissa 22. (Koneään. 376)
48112:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48113: n:o 77 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48114:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983.- Pääluokka 31                   412t·
48115: 
48116: 
48117:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             .. Ensimmäinen           varapuhemies:
48118: 82.                                                     Aänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 8 ei-
48119:                                                         ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 381)
48120:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48121: n:o 82 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48122: 
48123:  . Ensimmäinen           varapuhemies:                    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48124: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 20 ei-             89.
48125: ääntä; poissa 21. (Koneään. 377)
48126:                                                           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48127:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 89 "ei".
48128: 
48129:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o             . Ensimmäinen             varapuhemies:
48130: 84.                                                     Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei~
48131:                                                         ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 382)
48132:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48133: n:o 84 ."ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48134: 
48135:   E n s i m m ä i n e ,1;1 .v a r a p u h e m i e s :     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48136: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-             90.
48137: ääntä; poissa 19. (Koneään. 378)
48138:                                                           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48139:    Edu~kunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 90 "ei".
48140: 
48141:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o              Ensimmäinen            varapuhemies:
48142: 8,5.                                                    Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 8 ek
48143:                                                         ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. ( Koneään. 383)
48144:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48145: n:o 85 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48146: 
48147:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48148: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 18 ei-             91.
48149: ääntä; poissa 18. (Koneään. 379)
48150:                                                           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48151:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 91 "ei".
48152: 
48153:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o               Ensimmäinen           varapuhemies:
48154: 86.                                                     Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 8 ei~
48155:                                                         ääntä; poissa 17. (Koneään. 384)
48156:   Mietintö "jaa'', ed. P. Vennamon ehdotus
48157: n:o 86 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48158: 
48159:  'Ensimmäinen             varapuhemies:                   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48160: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 18 ei-             92.
48161: ääntä; poissa 17. ( Koneään. 380)
48162:                                                           Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48163:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 92 "ei".
48164: 
48165:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o              Ensimmäinen           varapuhemies:
48166: 88.                                                     Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 7 ei-'
48167:                                                         ääntä; poissa 19. (Koneään. 385)
48168:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48169: n:o 88 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48170: 516 058200001C
48171: 4122
48172: 
48173:  · Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o     Ensimmäinen           varapuhemies:
48174: 93.                                            Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 8 ei·
48175:                                                ääntä; poissa 19. (Koneään. 390)
48176:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48177: n:o 93 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48178: 
48179:   Ensimmäinen          varapuhemies:             Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48180: Äänestyksessä on annettu 17 3 jaa- ja 8 ei-    98.
48181: ääntä; poissa 18. (Koneään. 386)
48182:                                                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48183:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          n:o 98 "ei".
48184: 
48185:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o      Ensimmäinen          varapuhemies:
48186: 94.                                            Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 7 ei-
48187:                                                ääntä; poissa 16. (Koneään. 391)
48188:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48189: n:o 94 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48190: 
48191:   Ensimmäinen           varapuhemies:            Äärtestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48192: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 7 ei-     99.
48193: ääntä; poissa 21. (Koneään. 387)
48194:                                                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48195:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          n:o 99 "ei".
48196: 
48197:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o     E n s i m m ä i ne n  v a r apu he mies :
48198: 9.5.                                           Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 7 ei~
48199:                                                ääntä; poissa 16. (Koneään. 392)
48200:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48201: n:o 95 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48202: 
48203:   Ensimmäinen             varapuhemies:          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48204: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 7 ei~     100.
48205: ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 388)
48206:                                                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48207:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          n:o 100 "ei".
48208: 
48209:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o      Ensimmäinen           varapuhemies:
48210: 96.                                            Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 7 ei-
48211:                                                ääntä; poissa 17. (Koneään. 393)
48212:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48213: n:o 96 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,
48214: 
48215:   Ensimmäinen            varapuhemies:           Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesttt n:o
48216: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 7 ei-     101.
48217: ääntä; poissa 18. (Koneään. 389)
48218:                                                  Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48219:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.          n:o 101 "ei".
48220: 
48221:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o      Ensimmäinen           varapuhemies:
48222: 97.                                            Äänestyksessä on annettu 17 4 jaa- ja 7 ei-
48223:                                                ääntä; poissa 18. (Koneään. 394)
48224:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48225: n:o 97 "ei''.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48226:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          E n s i mm ä i ne n    varapuhe m ies :
48227: 102.                                               Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 7 ei-
48228:                                                    ääntä; poissa 14. (Koneään. 399)
48229:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48230: n:o 102 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48231: 
48232:   Ensimmäinen           v a r a p u h e m i es :     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48233: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 7 ei-         107.
48234: ääntä; poissa 21. (Koneään. 395)
48235:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48236:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 107 "ei";
48237: 
48238:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Ensimmäinen            varapuhemies:
48239: 103.                                               Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 7 ·ei~
48240:                                                    ääntä; poissa 14. ( Koneään. 400 )
48241:   Mietintö- "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48242: n:o 103 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinriön.
48243: 
48244:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48245: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 7 ei-         108.
48246: ääntä; poissa 18. (Koneään. 396)
48247:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48248:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 108 "ei".                        -
48249: 
48250:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Ensimmäinen           varapuhemies:
48251: 104.                                               Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 6 ei-
48252:                                                    ääntä; poissa 13. (Koneään. 40U
48253:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48254: n:o 1.04 "ei".                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48255: 
48256:   En si m m äi n e n    v a r a p u h e mi es :      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48257: Äänestyksessä on annettu 17 3 jaa- ja 8 eic        109.
48258: ääntä; poissa 18. (Koneään. 397)
48259:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. _Vennamon ehdotus
48260:   Eduskunta on hyväksynyt -mietinnön.              n:o 109 "ei".
48261: 
48262:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Ensimmäinen           v.arapuh-emies:
48263: 105.                                               Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 7 ei-
48264:                                                    ääntä; poissa 15. (Koneään. 402)-
48265:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48266: n:o 105 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48267: 
48268:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48269: Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 8 ei~         110.
48270: ääntä; poissa 15. (Koneään. 398)
48271:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48272:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 110 "ei".
48273: 
48274:  -Äänestys ed. P. Vennamon_ ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen           varapuhemies:
48275: 106.                                               Äänestyksessä on annettu 179 jaa- ja 7 --. ei-
48276:                                                    ääntä; poissa 13. (Koneään. 403)
48277:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48278: n:o 106 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48279:                                 ~viikko!JB 2~. ~ulukuuta. 1982
48280: 
48281: 
48282:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen. varapuhemies:
48283: 111.                                              Äänestyksessä on annettu 179 jaa- ja 7 d·
48284:                                                   ääntä; poissa 13. ( Koneään. 408)
48285:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48286: n:o 11~ "ei".                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48287: 
48288: .·.· Ensimm,äinen        varapuhemies:              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 117 .
48289: Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 14 ei-
48290: ääntä; poissa 12. (Koneään. 404)                    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
48291:                                                   117 "ei".
48292:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48293:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
48294:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o     Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 9 ei-
48295: 11.2.                                             ääntä; poissa 12. (Koneään. 409)
48296: 
48297:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus         Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.
48298: n:o 112 "ei".
48299:                                                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 118.
48300:  , En~immäinen         varapuhemies:
48301: Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 5 ei-          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
48302: ääntä; poissa 13. (Koneään. 405)                  118 "ei" .
48303:  . .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              E n s i m m ·ä i n e n v ar apuh e mi e s :
48304:                                                   Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 8 ei-
48305:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 114.    ääntä; poissa 14. (Koneään. 410)
48306:  ·Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48307: 114 "ei".
48308:                                                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta nio 119.
48309:   Ensimmäinen           varapuhemies:
48310: Äänestyksessä on annettu 181 jaa- ja 6 ei-          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:q
48311: ääntä; poissa 12. (Koneään. 406)                  119 "ei".
48312:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ensimmäinen           varapuhemies:
48313:                                                   Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 12 ei-
48314:                                                   ääntä; poissa 17. (Koneään. 411)
48315:    Luku 27 V esitiet.
48316:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 115.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48317: 
48318:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
48319:                                                     Luku 40 Autorekisterikeskus.
48320: 115 "ei".
48321:                                                     Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
48322:  .. Ensimmäinen           varapuhemies:           121.
48323: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 21 ei-
48324: ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 407)          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48325:                                                   121 "ei".
48326:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48327:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
48328:   . Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 116.   Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 14 ei·
48329:                                                   ääntä; poissa 14. (Koneään. 412)
48330:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
48331: 116 "ei".·                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48332:                            Tulo- ja 'lilenoarvio vuodelle 198-J ...:.;. . Pääluokka .31                4i25
48333: 
48334:   :Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o                 Äänestys ed. Kortesalmen ehdotUksesta n:o
48335: 122.                                                       127.
48336: 
48337:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus                    Mietintö ';jaa", ed. Kortesalinen ehdotus n:o
48338: n:o 122 "ei".                                              127 "ei".
48339: 
48340:   Ensimmäinen           varapuhemies:                        Ensimmäinen           varapuhemies:
48341: Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 7 ei-                 Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 6 ei-
48342: ääntä; poissa 17. (Koneään. 413)                           ääntä; poissa 15. (Koneään. 417)
48343: 
48344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48345: 
48346:                                                              Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta !l.:o
48347:  . Luku 47 Ilmailuhallinto.                                128.                                     .
48348:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta n:o
48349: 124.                                                         Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48350:                                                            128 "ei".                                   ·
48351:   Mietintö "jaa", ed. V. Vennamon ehdotus
48352: n:o 124 "ei".                                                Ensimmäinen           varapuhemies:
48353:                                                            Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 6 ei-
48354:   Ensimmäinen           varapuhemies:                      ääntä; poissa 13. (Koneäätl. 418)
48355: Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 9 ei-
48356: ääntä; poissa 15. (Koneään. 414)                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48357:   ·Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
48358:                                                            129.
48359:   Luku 50 Ilmatieteen laitos, hyväksytään.
48360:                                                              Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48361:   Luku 55 Tietoliikenteen korvaukset ;a avus-              129 "ei".
48362: tukset.
48363:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o                  Ensimmäinen           varapuhemies:
48364: 125.                                                       Äänestyksessä on annettu 179 jaa- ja 6 ei-
48365:                                                            ääntä; poissa 14. (Koneään. 419)
48366:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48367: 125 "ei".                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48368: 
48369:   Ensimmäinen           varapuhemies:                         Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle
48370: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 14 ei-                valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
48371: ääntä; poissa 15. (Koneään. 415)
48372: 
48373:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          Luku 57 Rautatieliikenteen korvaukset.
48374:                                                              Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
48375:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o                123.
48376: 126.
48377:                                                              Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48378:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o              n:o 123 "ei".
48379: 126 "ei".
48380:     n
48381:  . E simmäin en         V a r a p u h e .m i e s :           Ensimmäinen           varapuhemies:
48382: Äänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 11 ei-                Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 13 el-
48383: ääntä; poissa 12. (Koneään. 416)                           ääntä; poissa 14. (Koneään. 420)
48384: 
48385:    Eduskunta: on hyväksynyt mietinnön.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48386: 4U6
48387: 
48388:   ÄänestyS ed. V. Vennamon ehdotuksesta. n:o          Ensimmäinen           varapuhemi-es:
48389: 130.                                                Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 21 ei-
48390:                                                     ääntä; poissa 15. (Koneään. 425)
48391: ·.. ~~tö "jaa'', ed._ V. Vennamon ehdotus
48392: n:o 130 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48393:   E ns im mä inen        varapuhemies:                Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
48394: ÄäneStyksessä       on
48395:                   annettu 165 jaa- ja 19 ei-        135.
48396: ääntä; poissa 15. (Koneään. 421)
48397:                                                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48398:   Eduskunta _<m_ hyväksynyt mietinnön.              n:o 135 "ei" .
48399: . Ä~ ecL Joutsenlahden ehdotuksesta n:o               E nsimmäinen          v a r a p u he m i e s :
48400: 131.                                                Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 24 ei-
48401:                                                     ääntä; poissa 16. {Koneään. 426)
48402: _ .Wetintö_ ''jaa", ed._ Joutsenlahden ehdotus
48403: n:o 131 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48404:   E n si m m ä i n e n   v a r a p u he m i e s :     Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48405: Äärie5tyksessä on annettu 165 jaa- ja 18 ei-        136.
48406: ääntä; poissa 16. (Koneään. 422)
48407:                                                       Mietintö "jaa.. , ed. P. Vennamon ehdetus
48408:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 136 "ei".
48409:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o           En s imm äi n en      va r apuhemie.s:
48410: 132.                                                Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 25 ei-
48411:                                                     ääntä; poissa 18. (Koneään. 427)
48412:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48413: n::o 1.32 '.'ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48414:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksesta·
48415: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 20 ei-         n;o 137.
48416: ää?fä; ·poissa 14. (Koneään. 423)
48417:                                                        Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo~
48418:   Eduskunta on h:yVäksynyt rilletirinön.            tus n:o 137 "ei".
48419: 
48420:   Luku 90 Valtionrautatiet.                            Ensimmäinen           varapuhemies;
48421:                                                     Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 18 · ei-
48422:   Äanestys ed. P. Vei:ulamon ehdotUksesta n:o       ää.Otä; poissa 20. (Koneään. 428)
48423: 133.               .     -
48424:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48425:   Mietintö "jaa", _ed.. P. Ve.anamon. ehdotus
48426: n:o 133 "ei".
48427:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48428:   Ensimmäinen           varapuhemies.:              138.
48429: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 18 ei-
48430: ääntä; poissa 14. (Kooeään. 424)                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48431:                                                     n:o 138 "ei".
48432:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48433:   Äänestys ed. Jootsenlahden ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen           varapuhemies:
48434: 134.                                                Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 8 ei:.
48435:                                                     ääntä; poissa 16. (Koneään. 429)
48436:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48437: n:o 134 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48438:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen           varapuhemies:
48439: 139.                                            Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 23 ei~
48440:                                                 ääntä; poissa 14. (Koneään. 434)
48441:   Mietintö "jaa", ed. Ahngrenin ehdotus n:o
48442: 139 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48443: 
48444:   Ensimmäinen            varapuhemies:            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
48445: Äänestyksessä on annettu 163 jaa· ja 19 ei·     145.
48446: ääntä; poissa 17. ( Koneäin. 430)
48447:                                                   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
48448:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            n:o 145 "ei''.
48449: 
48450:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukse$Ul n:o     Ensimmäinen           varapuhemies:
48451: 140.                                            Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 34 ei~
48452:                                                 ääntä; poissa 17. (Koneään. 435)
48453:   Mietintö "}aa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48454: n:o 140 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48455: 
48456:   Ensimmäinen           varapuhemies:             Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
48457: Äänestyksessä on annettu 166 jaa· ja 19 ei-     146.
48458: ääntä; poissa 14. (Koneään. 431)
48459:                                                   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            n:o 146 "ei".
48461: 
48462:   Äänestys ed. Kortesllhnen ehdotuksesta n:o      Ensimmäinen           varapuhemies:
48463: 141.                                            Äänestyksessä on annettu 17 4 jaa- ja 7 ei~
48464:                                                 ääntä; poissa 18. (Koneään. 436)
48465:   Mietintö "jaa», ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48466: 141 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48467: 
48468:   Ensimmäinen            varapuhemies:            Luku 94 Posti- ;a teleluitos.
48469: Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 11 ei~
48470: ääntä; poissa 15. (Koneään. 432)                  Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
48471:                                                 147.
48472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48473:                                                 147 "ei".
48474:   Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta n:o 143.
48475:                                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
48476:   Mietintö "ju", ed. Perhon ehdotus n:o 143     Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 6 ei-
48477: "ei".                                           ääntä; poissa 16. (Koneään. 437)
48478:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48479:   EnsimmiiineR          varapuhemies:
48480: Äänestyksessä on annettu 161 ju- ja 25 ei-        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
48481: ääntä; poissa 13. (Koneäårl. 433)               148.
48482: 
48483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
48484:                                                 148 "ei".
48485:   ÄänestyS ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o        . Ensimmäinen          varapuhemies:
48486: 144.                                            Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 11 ei-
48487:                                                 ääntä; poissa 18. (Koneään. 438)
48488:   Mietintö "jaa", ed.. Ronkaisen ehdotus n:o
48489: 144 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48490: .4128                           Keskiviikkona 29. joulukuuta· 1982 ·
48491: 
48492:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
48493: 149.                                               153.
48494: 
48495:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48496: 149 "ei".                                          n:o 153 "ei".
48497: 
48498:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
48499: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 10 ei-        Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 5 ei-
48500: ääntä; poissa 18. (Koneään. 439)                   ääntä; poissa 16. (Koneään. 443)
48501: 
48502:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48503: 
48504:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
48505: 150.                                               154.
48506: 
48507:    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o       Mietintö "jaa"; ed. Joutsenlahden ehdotus
48508:  150 "ei".                                         n:o 154 "ei".
48509: 
48510:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Ensimmäinen           varapuhemies:
48511: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 7 ei-         Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 52 ei-
48512: ääntä; poissa 21. (Koneään. 440)                   ääntä; poissa 19. (Koneään. 444)
48513: 
48514:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48515: 
48516:    Luku 95 Posti- ja telelaitoksen konepajat,        Äänestys ed. Särkijärven ehdotuksesta n:o
48517:  hyväksytään.                                      157.
48518: 
48519:                                                      Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus n:o
48520:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan        157 "ei".
48521:  muut menot.
48522:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
48523:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 151.     Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 53 ei-
48524:                                                    ääntä; poissa 17. (Koneään. 445)
48525:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus ·n:o
48526:  151 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48527: 
48528:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
48529: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 9 ei-         158.
48530: ääntä; poissa 19. (Koneään. 441)
48531:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48532:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 158 "ei".
48533: 
48534:     Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o      Ensimmäinen           varapuhemies:
48535:  1.52.                                             Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 33 ei-
48536:                                                    ääntä; poissa 18. (Koneään. 446)
48537:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
48538:  n:o 152 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48539: 
48540:    Ensimmäinen           varapuhemies:               Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
48541:  Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 13 ei-       159.
48542:  ääntä; poissa 16. (Koneään. 442)
48543:                                                      Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
48544:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              159 "ei".
48545:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                      4129
48546: 
48547: 
48548:   Ensimmäinen           v a r a p u h e m i e s :.   hallitus ja mielestäni myöskään oikeusviran-
48549: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 20 ei-          omaiset sekä ennen kaikkea poliittiseen vastuu-
48550: ääntä; poissa 19. (Koneään. 447)                     seen asetetut eivät voi jättää huomiota ja sel-
48551:                                                      vityksiä vaille. Onhan mainittujen tahojen vel-
48552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 vollisuutena huolehtia valtiojohtoisten yritysten
48553:                                                      toiminnasta ja niiden työllisyydestä ja kaikkien
48554:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o            valtionyhtiöiden toimintaan liittyvien toimien
48555: 160.     .                                           valvonnasta.
48556:                                                          Kansliapäällikön nimi ponnahti pinnalle myös
48557:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o          niiden tietojen yhteydessä, joissa kerrottiin
48558: 160 "ei".                                            suunnitelmista hajottaa Valvilla Oy ja myydä se
48559:                                                      eräille muille yhtiöille. Viittaan tässä paäkau-
48560:   Ensimmäinen            varapuhemies:               pungin suurilevikkisen lehden uutisiin. Tällai-
48561: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 20 ei-          set puheet ja mahdolliset suunnitelmat eivät
48562: ääntä; poissa 27. ( Koneään. 448)                    ainakaan edistä Vaivilla Oy:n taloudellisten
48563:                                                      ongelmien ratkaisemista yritystä ja sen työläi-
48564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 siä ja toimihenkilötä tyydyttävällä tavalla.
48565:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeriön tulisi omalta
48566:   Pääluokka 32                                       osaltaan vaikuttaa myös Suomen ja Neuvosto-
48567:                                                      liiton taloudellisen yhteistyön syventämiseen ja
48568:   Yleiskeskustelu:                                   laajentamiseen. Tätä tavoitetta voisi merkittä-
48569:                                                      västi edistää se, että hallitus laatisi erityisen
48570:    Ed: E. Laine : Herra puhemies! Jo pi-             pitkän ajanjakson yhteistyöohjelman maksimaa-
48571: demmän aikaa on näyttänyt siltä, että kauppa-        lisesta hyväksikäyttämisestä, johon ohjelmaan
48572: ja teollisuusministeriö ei ole tehtäviensä tasalla   perustuen voitaisiin tehdä kaikki mahdollinen
48573: valtion teollisuuden kehittämiseen liittyvien        Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten yhteis-
48574: asioiden osalta. Johtuuko tämä poliittisesta tah-    työsuhteiden laajentamiseksi. Suomen ja Neu-
48575: dosta tai sen puutteesta taikka taitamattomuu-       vostoliiton taloudellista yhteistyötä esim. Varsi-
48576: desta.? Tämä kysymys on aiheellinen. Valmet          nais-Suomen osalta voitaisiin merkittävästi edis-
48577: Oy:n tapahtumissa ja sittemmin myös Vaivilla         tää neuvostokaupan tutkimuslaitoksen perusta-
48578: Oy:n asioissa on noussut esiin kansliapäällikkö      misella Turkuun ja erityisen neuvostokauppaa
48579: Wahlroosin nimi tavalla, jota ei voi vaiti ollen     edistävän toimiston perustamisella. Tarkoitta-
48580: sivuuttaa. Hiljattain pidetty Valmet Oy:n am-        mani toimisto voisi avustaa tiedoilla ja neu-
48581: mattiosastojen ja työhuonekuntien edustajien         voilla idänkaupan markkinoille pyrkiviä, ja se
48582: kokous on esittänyt, että kauppa- ja teollisuus-     voisi koordinoida valtionyritysten, kuntien ja
48583: ministeri muuttaisi asennettaan Valmetiin sekä       yksityisten yritysten yhteyksiä Neuvostoliiton
48584: tekisi oikeat johtopäätökset kansliapäällikkö        kauppaviranomaisiin ja tähän kauppaan liitty-
48585: Wahlroosin toimista vapauttamaHa hänet tehtä-        viin tahoihin.
48586: vistään mahdollisimman pian. Näin siis Val-              Lopuksi kiinnitän huomiota vielä· kysymyk-
48587: metin ammattiosastojen ja työhuonekuntien            seen maakaasuputkesta. Maakaasuputken jatka-
48588: edustajien kokouksen kannanotto lausui. Sa-          misesta Lounais-Suomeen on jo monia vuosia
48589: massa kokouksessaan ammattiosastojen ja työ-         sitten tehty aloitteita ja ehdotuksia, mutta nyt
48590: huonekuntien edustajat totesivat Valmetin ha-        tämä asia on uudelleen nousemassa ajankohtai-
48591: jottamiseen tähtäävää saneerausta jatkettavan        seksi varsinkin, jos Ruotsi ryhtyy ostamaan
48592: kovalla linjalla ja kansliapäällikkö Wahlroosin      kaasua Neuvostoliitosta. Tämän mahdollisuuden
48593: jatkavan julkista esiintymistään Valmetia vas-       varalta olisi ajoissa valmistauduttava, jotta ei
48594: taan yksityisen suurteollisuuden puhetorvena.        pudottaisi junasta. Toivottavasti kauppa-. ja
48595: Näin siis todettiin mainitsemani kokouksen           teollisuusministeriö tässä asiassa toimii mahdol-
48596: kannanotossa. Tämän seurauksena hän on ai-           lisimman tehokkaasti ja mahdollisimman no-
48597: kaansaanut mm. jo miljardin tilausvajeen Val-        peasti.
48598: metin työllisyyteen, sanovat työläisten edusta-
48599: jat kannanotossaan.                                     Ed. Niskanen: Herra puhemies! Työl-
48600:    Edellä lainaamani ajatukset ovat vakavia.         lisyystilanne Oulun työvoimapiirissä ja koko
48601: Niihin sisältyy vakavia syytöksiä, joita maan        Oulun läänissä on huolestuttavasti heikkene-
48602: 517 058200001C
48603: 4130'                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
48604: 
48605: massa. Viimeisen työvoimatilaston mukaan             väksikäytöstä olisikin laadittava mahdollisim-
48606: Oulun läämssä on nom HS )UO työtöntä, Kai-           man pian kokona1ssuunniteima. Turpeen käy"
48607: nuussa työttömiä on 11 % ja Pohjois-Pohjan-          tössä on tärkeätä, että se kotimaisena pohto-
48608: maalla 9.2 % työvoimasta. Eräiden kuntien            ja raaka-aineena hyödynnetään läänimme .kun-
48609: osalta työttömyysaste nousee yli 20 % :n. Eri-       tien työllisyystilannetta parantavalla tavalla.
48610: tyisen suuri huolen aihe on korkea nuorten           Monet kunnat ovat tehneet suunnitelmia alueen-
48611: työttömyys. Oulun työvoimapiirin alueella            s& turvevarojen käytön edistämisestä ja odotta-
48612: 35 % työttömistä on alle 25-vuotiaita, ja kaik-      vat myönteisiä rahoituspäätöksiä.
48613: kien meidän pitäisi olla selvillä siitä, kuinka         Oulu Oy:n paperitehdas on edelleenkin ajan-
48614: moninaisia ongelmia työttömyys nuorille ihmi-        kohtainen hanke. Otitkarin pa:pentehtaan to-
48615: sille aiheuttaa.                                     teutuminen ja Toppila Oy:n Oulun tehtaan
48616:     Toinen erityistä huolta aiheuttava asia on       uudistaminen antavat työpaikkoja ja vahvista-
48617: korkea pitkäaikaistyöttömien määrä. Oulun työ-       vat näiden tehtaiden kannattavuuden pohjaa,
48618: voimapiirissä 11 % työttömistä on ollut ilman        Puunjalostuksen alalla puusepänteollisuus ja
48619: työtä yli vuoden. Tulevaisuus työllisyyden           talonrakennusteollisuus ovat merkittäviä työl-
48620: osalta Oulun läänissä ei näytä hyvältä. Mikäli       listäjiä, joiden toimintamahdollisuudet jatkossa-
48621: nykyistä nopeammassa tempossa ei saada muo-          kin on turvattava.                        ·
48622: dostetuksi uusia teollisia työpaikkoja, on pe-          Vihanti ja Pyhäsalmi ovat sellaisia kaivos-
48623: lättävissä, että 80-luvun lopulla työttömien         paikkakuntia, joissa kaivostoimintaa uhkaa
48624: määrä on kaksinkertainen nykyiseen verrattuna.       ehtyminen. Näiden paikkakuntien työllisyyden
48625:    Läänin alueellisen kehittämissuunnitelman         turvaamiseen on nyt valtiovallan kiinnitettävä
48626: mukaan vuonna 1980 Oulun läänissä olisi pitä-        erityistä huomiota. Hituran kaivoksen osalta
48627: nyt olla 176 000 työpaikkaa. Työpaikkoja oli         olemme Pohjois-Pohjanmaalla sitä mieltä, että
48628: kuitenkin 166 400, eli tavoitteen ja toteutu-        kaivoksen kannattavuus olisi laskettava uudel-
48629: neen kehityksen ero oli 9 600 työpaikkaa. Työ-       leen huomioon ottaen työpaikkojen menetykset
48630: paikkojen vuosittainen nettolisäys 70-luvun          ja siitä aiheutuvien seuraamusten hinta. Myös
48631: loppupuolella oli Oulun läänissä vain 880 työ•       Outokumpu Oy:n Sotkamon Talvivaaran kai~
48632: paikkaa. Jotta voisimme työllistää nykyiset          vOksen avaaminen odottaa ratkaisua. Maaperä-
48633: lähes 20 000 työtöntä sekä työikään ehtivät          tutkimusten tehostaminen saattaisi tuoda uusia
48634: nuoret, työpaikkojen nettolisäyksen pitäisi olla     esiintymiä ja perustaa kaivostoiminnalle.
48635: 80-luvulla 40 000 työpaikkaa eli 4 000 uutta            Läänissämme pienen ja keskisuuren teolli-
48636: työpaikkaa vuosittain.                               suuden merkitys työllistäjänä on suuri. Valtio-
48637:     Mahdollisuuksia Oulun läänin työllisyystilan-    vallan tulisi tukea kuntia niiden ponnisteluissa
48638: teen parantamiseen ja pysyvien työpaikkojen          teollisten työpaikkojen aikaansaamiseksi.
48639: muodostamiseen on olemassa. Alueellamme toi-            Edellä oleva osOittaa, että Oulun läänissä on
48640: mivien suurten valtiojohtoisten yritysten laajen-    olemassa mahdollisuuksia ja suunnitelmia teol-
48641: taminen ja niiden tuotannon jatkojalostuksen         listen työpaikkojen lisäämiseen. Nämä mahdol-
48642: edistämiQen antaisivat pysyviä teollisia työpaik-    lisuudet ja suunnitelmat vain olisi muutettava
48643: koja monissa yrityksissä sekä loisivat työpaik-      todellisuudeksi.
48644: kpja pienissä ja keskisuurissa yrityksissä alihan-      Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja
48645: kintojen muodossa.                                   taloudellinen ja teknologinen yhteistyö ovat
48646:     On myönteistä, että Rautaruukin erikoisjuna-     avainsanoja puhuessamme myös Oulun läänin
48647: vaunuja valmistavien tehdasyksiköiden rakenta-       työllisyydestä. Tänä päivänä kaikki poliittiset
48648: minen Taivalkaskelle ja Vuolijoelle on myötä-        ja työmarkkinatahot myöntävät idän kaupan
48649: tuulessa. Näitä hankkeita, jotka antavat tuhat       suuren merkityksen maamme elinkeinoelämän
48650: pysyvää työpaikkaa, on syytä kiirehtiä. Suunni-      ja kansantalouden kehitykselle. Eri teollisuu-
48651: telmissa on myös Rautaruukin koksaamon ja            denalojen järjestöt ja yritysjohtajat kilpailevat
48652: Kemira Oy:n turveammoniakkitehtaan raken-            joskus aika hanakastikin Neuvostoliiton vienti-
48653: taminen. Näiden tehtaiden osalta läänissämme         kiintiöistä.
48654: odotetaan ratkaisuja.                                   Herra kauppa- ja teollisuusministeri! Suomen
48655:    Tu~e on Oulun läänille tyypillinen luonnon-       kansantalouden kehityksessä ja työllisyyden hoi-
48656: vara. Turpeen jalostaminen mahdollisimman            dossa. haluan korostaa suomalaisten yritysten. ja.
48657: pitkälle antaa siitä kansantaloudellemme suu-        yritysjohtajien vastuuta myös Neuvostoliitosta
48658: rimman hyödyn, ja läänimme turvevarojen hy-          tapahtuvan tuonnin lisäämisessä ja monipuolis~
48659:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   l!"aiiluokka 32                   4131
48660: 
48661: tamisessa. Yritykset olisi saatava kilpailemaan          Olemme varsin pitkälle täällä eduskunnassa-
48662: ei vain vientikiintiöistä, vaan myös tuonnin          kin tietoisia siitä, että Vapon toiminta on laa·
48663: lisäämisestä Neuvostoliitosta.                        jentunut merkittävästi viime vuosikymmenen
48664:                                                       loppupuolella varsinkin käynnistetyn turpeen
48665:                                                       noston ja jalostustoiminnan myötä. Toiminta
48666:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Viime          on kokeiluluonteista, niin kuin käsiteltävänä
48667: aikoina on varsin paljon puhuttu Valtion polt-        olevan tulo- ja menoarvioesityksen pääluokan
48668: toainekeskuksen uudelleen organisoinnista ja          perusteluissakin todetaan. Mielestäni kuitenkin
48669: Vapon toiminnan kehittämisestä. Tässä puheen-         Vapon toiminta on laajentunut jo niin, että se
48670: vuorossani haluankin kiinnittää huomiota vain         ei ole enää pitkiin aikoihin ollut alussa mainit•
48671: tähän yhteen kauppa- ja teollisuusministeriön         semani asetuksen mukaisissa raameissa, koska
48672: pääluokan asiaan, ollerikin kun olen pitempään        tuotteiden myynti valtionhallinnon ulkopuo--
48673: pyrkinyt seuraamaan Vapon toimintaa: niin or-         lelle on vuosi vuodelta kasvanut toimikentän
48674: ganisaation kehittämisen kuin myös taloudel-          laajentumisen myötä. Varsinkin polttoturpeen
48675: lisuuden pohjalta.                                    osalta myynti tapahtuu pääsääntöisesti valtion-
48676:     Vapa perustettiin vuonna 1940 rautatiehalli-      hallinnon ulkopuolisille laitoksille. Saman kal-
48677: tuksen pmitavaratoimistoksi ja samalla valtion        tainen on tilanne myös sahatavaran osalta. Ko·
48678: liikelaitokseksi. Vuonna 1956 se sai itsenäisen       konaismyyntikin valtion eri hallinnonalojen ul-
48679: tiliviraston aseman Valtion polttoainetoimisto        kopuolelle on jo nyt yli 50 %. Näin ollen Va-
48680: -nimisenä. Kauppa- ja teollisuusministeriön alai-     posta annettu asetus on jäänyt jälkeen kehi·
48681: seksi se siirrettiin asetusteitse vuonna· 1968        tyksestä.
48682: Valtion polttoainekeskuksen nimellä.                     Viime aikoina on käyty aika ajoin vilkasta-
48683:     Vapon tehtävät on määritelty valtion poltto-      kin keskustelua Vapon organisaation kehittämi-"
48684: ainekeskuksesta 22. 3. 1968 annetussa asetuk-         sestä, ja tällainen kannanotto sisältyy myös tu•
48685: sessa ja nimenomaan sen 1 §:ssä. Vapon teh-          lo- ja menoarvion perusteluihin. Käytyä kes..
48686: tävana on huolehtia valtion virastojen ja lai-        kustelua pidän oikeaan osuneena, sillä näin .ta~
48687: tosten nestemäisten ja kiinteiden lämmityspolt•       valla tai toisella voitaisiin saattaa Vapon puit-
48688: toaineiden sekä puutavaran hankinnasta. Teh·          teet vastaamaan nykyistä toimintalaajuutta.
48689: tävänä on: myös huolehtia kauppa- ja teolli-         Osakeyhtiömuotoa on esittänyt virallisesti Va•
48690: suusministeriön antamien ohjeiden mukaisesti          pon johtokunta, joka on tuonut esiin Vaptm
48691: polttoaineiden varmuusvarastointiin: liittyvistä     muodostamisen valtionenemmistöiseksi osake-
48692: tehtävistä. Lisäksi samassa pykälässä todetaan,       yhtiöksi.
48693: että V apalla on oikeus niyydä edullisimmaksi            Mikäli Vapon toimintaa halutaan tehostaa
48694: katsomailaan tavalla hakkuuoikeuksien ja han•        organisaatiouudistuksella, tämä tulee edellyttä-
48695: lcin:tojen yhteydessä saamiaan käyttöpuita muil-     mään varsin mittavia rahallisia sijoituksia osa-
48696: lekin kuin valtion virastoille ja laitoksille, mi•   kepääomaan, joista aikanaan päättää eduskunta
48697: käli niitä kertyy yli valtion oman tarpeen.          tulo- ja menoarvion puitteissa. Kuitenkin ha~
48698:     Kyseisen asetuksen 3 §:n mukaan Vapon on         luaisin todeta, että Vapon toiminnan kannatta-
48699: suoritettava polttoaineiden ja puutavaran han-       vuus on ollut ainakin vuodesta 1977 alkaen
48700: kinta yleisten liiketaloudellisten periaatteiden     varsin epätyydyttävä. Samaa se lienee tämän
48701: mukaan siten, että saadut tulot peittävät sen        vuodenkin osalta. Ensi vuoden osalta on toi•
48702: toiminnasta aiheutuvat menot, joihin luetaan         vottavasti jo parempaa näköpiirissä, mutta tä·
48703: myös pääoman korko, hallintokulut sekä konei-        hänkin suhtaudun ·hiukan skeptisesti. Katson,
48704: den ja laitteiden uusiminen. Tämä pykälä edel-       että parempaa ilmenee vasta sitten, kun mark-
48705: lyttää näin liiketaloudellista kannattavuutta.       kinahenkisyys voidaan saada Vapon toimintaan
48706:     Vapon perinteinen toimikenttä on näin edel•      oleellisena osana kuuluvaksi.
48707: lä esitetyn asetuksen pohjalta ollut pohtopui-           Näin ollen näissä muuttuneissa olosuhteissa
48708: den hankkimisessa valtion laitoksille. Olosuh-       osakeyhtiön perustaruistarvetta tulisi vielä erit·
48709: teiden muuttuessa on myös polttopuun tarve           täin tarkoin pohtia. Tähän olen päätynyt siltä•
48710: vähentynyt ja toimintaa on näin jouduttu laa-        kin pohjalta, että näkemykseni poikkeavat Va.
48711: jentamaan muillekin aloille. Haluan tässä vai·       pon johtokunnan ylioptimistisista näkemyksistä
48712: heessa väärinkäsitysten välttämiseksi korostaa       eli siitä, että valtionenemmistöiseksi yhtiöksi
48713: sitä, että pidän Vapon toiminnan laajentamista       muutttaminen saisi kaiken muuttumaan parem-
48714: tarkoituksenmukaisena toimenpiteenä.                 maksi. Mikään organisaatiouudistus sinänsä . ei
48715: 413Z                                Keskiviikkona 29. joul~uuta 1982
48716: 
48717: 
48718: ole autuaaksi tekevä toimi. Meillä täällä edus-        telko!) - Jospa kuuntelisitte! (Ed. V. Ven.
48719: kunnassa on käsitykseni mukaan jo tarpeeksi            namo: Kyllä kuuntelen!)
48720: kovia kokemuksia pikaisesti perustetuista val-             Kullekin alueelle ominaisia kehittämisedelly.;
48721: .tionenemmistöisistä yhtiöistä ja niistä aiheutu-      tyksiä tarkasteltaessa on peruslähtökohta pysy-
48722: .neista jälkikivuista. Sen vuoksi tärkeää olisi        nyt jo pitkään samana. Se on, että perustuo-
48723: tässä vaiheessa Vapon toiminta-ajatuksen sel-          tanta näyttää painottuvan maan itä- ja pohjois-
48724: kiyttäminen. Pitäisin sitä ensimmäisenä tavoit-        osiin ja teollisuustuotanto, varsinkin vientiin
48725: teena, niin että Vapon liiketaloudelliset tehtä-       suuntautuva teollisuustuotanto, maan eteläisiin
48726: vät ja toisaalta yhteiskunnalliset ja kansanta-        osiin. On tietysti täysin virheellistä kuvitella
48727: loudelliset tehtävät pidettäisiin erillään. Mikäli     aluepolitiikan keinoin voitavan ratkaista Poh-
48728: V apolle asetetaan muita kuin liiketaloudellisia       jois-Suomessa niitä ongelmia, jotka ovat puh-
48729: tehtäviä, on näistä aiheutuvat velvoitteet hoi-        taasti maatalouden rakenteeseen liittyviä kysy•
48730: dettava esim. vuosittaisen valtion tulo- ja me-        myksiä. Samoin on turha asettaa ylen määrin
48731: noarvion puitteissa.                                   suuria vaatimuksia ns. taantuvien teollisuus~
48732:     Olkoon tuleva organisaatio mikä tahansa            paikkakuntien ongelmien ratkaisuun puhtaasti
48733: päällimmäiseksi ja kllreellisimmäksi tehtäväksi        aluepoliittisin keinoin. Suuret, jopa osin koh-
48734: näen tässä ja nyt sen, että Vapoa koskeva ase-         tuuttomat odotukset johtavat nykyisen kaltai-
48735: tus, joka on vuodelta 1968, saatetaan vastaa-          seen keinovalikoiman laajenemiseen niin, että
48736: maan nykyistä Vapon toimenkuvaa. Tämän                 aluepolitiikka muodostuu kaiken kattavaksi ylei-
48737: hetkinen tilanne on, kuten edellä olen pyrkinyt        seksi vhtdskuntapolitiikaksi, jolta ei voi odot-
48738: tuomaan esille, asetuksen vastainen.                   taa tehokkaita toimia.
48739:     Lisäksi toteaisin, että kun Vapo harjoittaa            Järkevän aluepolitiikan tiellä näyttää · edel~
48740: mekaarusta puunjalostusteollisuutta, kotimaisen        leenkin olevan lähes ylipääsemättömänä esteenä
48741: energian tuotantoa ja turpeen jatkojalostusta,         saavutetun edun käsite. Kun ajankohtaisia lain-
48742: jotka sinänsä ovat perusteltavia ja puolustelta-       säädäntötarpeita ei aluepolitiikassa tällä het·
48743: via asioita, nyt onkin jo kysymys tällaisessa ti-      kellä ole, toivoisi puolueiden voivan ennakkoluu-
48744: lanteessa teollisuusyritykseen .verrattavasta teol-    lottomasti ottaa koko aluepolitiikan uudelleen
48745: lisuuslaitoksesta. Näin ollen olisi Vapon toimin-      tarkasteltavaksi. Eri alueiden asettamisen tar•
48746: than sovellettava valtion teollisuuslaitosten hoi-     peittensa ja edellytystensä mukaiseen järjestyk.
48747: don ja käytön yleisistä perusteista annettua la-       seen ei luulisi olevan niin vaikea tehtävä, jos tätä
48748: kria, joka on peräisin vuodelta 1931.                  todella haluttaisiin suorittaa. Nykytilanteessa
48749:     Herra puhemies! Käsitykseni mukaan Va-             pitäisi entistä selvemmin nähdä aluepolitiikan
48750: posta annetun asetuksen muuttaminen toimin-            olevan vain osa yleistä elinkeinopolitiikkaa;
48751: nan laajuuden kattavaksi sekä valtion teolli-          jolla jo tosin tähän mennessä on ollut myön~
48752: suuslaitosten hoidon ja käytön yleisistä perus-         teisiä vaikutuksia erityisesti jalostuselinkeinojen
48753: teista annetun lain soveltaminen Vapon toimin-         piirissä. Mutta voimavarojen rajallisuus on tie'-
48754: taan tulee mitä pikimmin saattaa järjestykseen.        tenkin aina tekijä, joka edellyttää kaikilta toi~
48755: Tämän näen ensi vaiheen toimenpiteenä. Kat-            menpiteiltä tehokkuutta.
48756:  son, että tällä järjestelyllä Vapon toiminta olisi        Maa- ja metsätalous sekä siihen liittyvät rin-
48757: toistaiseksi järjestyksessä ainakin niin kauaksi,      nakkaiselinkeinot ovat voimakkaasti pääomaval.;
48758: kun kauppa- ja teollisuusministeriö eri vaihto-        taistuneet. Erikoistumisen lisääntyessä tuotta-
48759: ehtoja tutkien tekee perusteelliset selvitykset        vuus on perustuotannossa edelleen kasvanut .
48760: .uudesta organisaatiomallista.                         Maatalous on sitten rinnastettavissa muuhun
48761:                                                        yritystoimintaan, foten yleiset, koko elinkeino-
48762:    Ed. H.· Järvenpää: Herra puhemies!                  politiikkaa koskevat tavoitteet soveltuvat myös
48763: Varsinkin eilen työllisyyslaista käyty keskustelu      maatalouden kehittämiseen. (Ed. V. Vennamo:
48764: osoitti, että aluepolitiikka on keskustapuolueelle     Eivät sovellu, erikoisolosuhteet!) - Meillä on
48765: sellaista pyhää aluetta, jossa ei voi sallia muu-      vähän toinen näkemys. (Ed. V. Vennamo:
48766: toksia tai uusia painotuksia. Aluepolitiikka           Kyllä varmasti!)
48767: näyttää jatkuvasti olevan alisteinen puoluekoh-            Aluepolitiikka on osa teollisuuspolitiikkaa,
48768: taisille, taktisille näkökannoille. Alueellista eri-   jonka päämääränä tulee olla alueiden luontais-
48769: laisuutta ei suvaita eikä osata· nähdä sen voivan       ten tuotantoedellytysten varaan perustuva, liike.
48770: muodostua koko kansakuntaa hyödyttäväksi               taloudellisesti kaimattava tuotantotoiminta.
48771: rikkaudeksi. (Ed. V. Vennamo: Älkää hurskas-           Kun on luonnollista, että yleisen teollisuuspoli~
48772:                            Tulo- ja menoarvio Virodelle 1983 -   Pääluokka 32                      4133
48773: 
48774: 
48775: tiikan avulla ei riittävän tasapuolisesti voida      sen vakaana ja siten näkyvästi helpottanut vai-
48776: luoda edellytyksiä, jotka tekevät mahdolliseksi      keaa työllisyystilannettamme. Huolen aiheena
48777: eri alueiden voimavaroja hyväksi käyttävän tuo-      tosin Neuvostoliiton kaupassamme on ollut
48778: tantotoiminnan, tarvitaan siihen tietysti alueel-    suuri vientivaje, jonka korjaamiseksi on määrä-
48779: listen erityistoimenpiteitten soveltamista.          tietoisesti jatkettava ponnisteluja.
48780:     Tässä nyt oli joitakin niistä lähtökohdista,        Tilanne Yhdysvaltain ja Japanin kaupassam-
48781: joiden pohjalta sekä peruselinkeinoja että tuo-      me on päinvastainen. Vuonna 1981 me ostim-
48782: tannollista teollista toimintaa on alueellisia       me Yhdysvalloista tuotteita noin 4.5 mrd. mar-
48783: eroja tasoittaen tässä maassa harjoitettava.         kan arvosta, kun vientimme oli sinne vain noin
48784:   , Herra puhemies! Kun nykyiset aluelait sää-       2.2 mrd. mk. Vaje meidän epäeduksemme oli
48785: dettiin, haluttiin kokoomuksen taholla nähdä         näin ollen 2.3 mrd. mk. Kuluvan vuoden osalta
48786: määritelmä erityisalueista edes pienenä pilkah-      vaje nousee likimain samaan markkamäärään.
48787: duksena aluepolitiikan vanhojen ja luutuneitten      Epäsuhde Yhdysvaltain kaupassamme on suu-
48788: asenteiden murtumisesta. Kun nyt erilaisia toi-      rentunut sitä mukaa, kuin kauppavaihtomme
48789: menpiteitä on erityisalueilla sovellettu vuoden      on lisääntynyt.
48790: verran, on kovin vaikea salata sitä pettymystä,
48791:                                                         Viime vuosina on Yhdysvaltain. taholta koh~
48792: joka tässä suhteessa on koettu. Tilanne alkoi
48793:                                                      distettu rajoituksia eräisiin suomalaisiin tuottei-
48794: luisua käsistä jo silloin, kun päätös erityis-
48795: alueiksi nimettävistä kunnista tehtiin. Tässä        siin. Tasoitustullitutkimuksen kohteena ovat
48796: päätöksessä oli nähtävissä voimakas poliittinen      olleet juustot ja paperikoneet. Dumping-syytök-
48797:                                                      siä taas on kohdistettu jääkiekkomail01hin, vis~
48798: tarkoituksenmukaisuus sosialidemokraattien ja
48799: keskustapuolueen jakaessa vuorotteluperiaat-         koosikuituun ja kondensaattoripaperiin. Kahden
48800: teella kolmisenkymmentä kuntaa erityisalueisiin.     viimemainitun tuotteen osalta suomalaisille val-
48801:     Tarkastellaanpa nykyisten erityisalueiden si-    mistajille määrättiin lisätulli, jonka seurauksena
48802:  joittumista koko maata käsittäen tai vyöhyk-        Säteri ja Tervakoski vetäytyivät Yhdysvaltain
48803: keittäin, lopputuloksessa voidaan havaita suora-     markkinoilta. Myös paperikoneiden viennissä
48804:                                                      Yhdysvaltoihin on ollut vaikeuksia. Ongelmana
48805: naista mielivaltaisuutta. Erityisalueiden nimeä-
48806: minen on tietysti aina vaikea tehtävä, mutta         on ollut Yhdysvaltain tullauskäytäntö, jonka
48807: olen täysin vakuuttunut siitä, että nykyistä         mukaan paperikoneet, kun ne tuodaan maahan
48808:                                                      osina, tullataan siten, että jokainen laivauserä
48809: onnistuneerominkin sen voisi suorittaa. Erityis-
48810: alueella käytettävissä olevat määrärahat ovat        tullataan erikseen; Tällöin eräiden osien tulli
48811: hyvin pienet. Muutaman miljoonan markan              on muodostunut suuremmaksi kuin itse paperi~
48812:  jakaminen 34 kunnan kesken ei paljon uutta          koneille Gatt:in puitteissa sovittu tulli. Tiettä-
48813:                                                      västä tästä meille epäedullisesta käytännöstä
48814:  ja merkittävää vireyttä kunnissa herätä. Tämän
48815: vuoksi kokoomuksen taholla on nähty välttä-          ollaan pääsemässä vähitellen eroon.
48816:  mättömäksi esittää erityisalueille suunnattavan        Totesin jo edellä, että Yhdysvaltain kaup-
48817:  \raltionapuosuuden nostamista, jota koskeva         pamme on jatkuvasti ollut voimakkaasti tuon.
48818:  yksityiskohtainen ehdotus tullaan aikanaan te-      tivoittoista, siis meille epäedullista. Siksi tun~
48819:  kemään. (Ed. V. Vennamo: Teillä on, millä           tuukin käsittämättömältä, että valtiojohtoinen
48820:  mällätä!) Tosin meidänkin esityksemme on            Finnair kohdisti jälleen kolmen suihkukoneen
48821:  kovin varovainen askel. Tarkoituksenmukaiselta      oston yhdysvaltalaiselle yhtiölle, millä lisätään
48822:  ja oikealta tuntuisi muuttaa huomattavastikin       tuntuvasti vajettamme. Minulle ei ole ainakaan
48823:  valtiolta tulevan rahoituksen painopistettä mui-    selvinnyt, miksi Finnair hylkii tässä suhteessa
48824:  den aluepolitiikan avustusmuotojen kustannuk-       Neuvostoliiton markkinoita, vaikka asiantunti-
48825:  sella nimenomaan erityisalueiden suuntaan.          jain arvion mukaan uusimmat neuvostoliittolai-
48826:                                                      set suihkukoneet kestävät vaativammankin ar-
48827:    Ed. J u v e 1a: Herra puhemies! Puutuin jo        vostelun Iänsirnaisiin konetyyppeihin verrat·
48828: viime syksyn budjettikeskustelussa Yhdysvaltain      tuina, ja tämän voi tavallinenkin kansalainen
48829: ja Japanin kauppaamme, joka on kehittynyt            todeta matkustaessaan uusimmilla neuvostoliit~
48830: meille jatkuvasti huonompaan ja kansantalou-         tolaisilla matkustajakoneilla.
48831: dellemme vahingollisempaan suuntaan. Muuten-            Finnairin johto on todellakin vähintään seli~
48832: kin ns. länsivientimme on viime vuosina tun-         tyksen velkaa, miksi koneostot suuntautuivat
48833: tuvasti heikentynyt samaan aikaan, kun Neu-          tälläkin kertaa yksipuolisesti Yhdysvaltoihin.
48834: vostoliiton kauppamme on jatkunut suhteelli-         Tämä kysymys on sitäkin oikeutetumpi, .·kun
48835: .4134                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
48836: 
48837: Neuvostoliiton kaupassamme on tunnetusti val-         laisen työn aliarvostamisesta ja sano1sm todel-
48838: tava vientivaje, jonka korjaamiseksi meidän on        lisesta epäisänmaallisuudesta. Onkin mitä vaka-
48839: lisättävä sieltä ostojamme, ja lisäostot paranta-     vimmin toivottava, että valtiovallan taholta
48840: vat työllisyyttämme. Siihen eivät riitä kuiten-       tehdään kaikki mahdollinen tämän työllisyyt-
48841: kaan pelkät puheet, vaan tässäkin suhteessa on        tämme vahingoittavan kaupan estämiseksi.
48842: toimittava avoimesti ja rehellisesti, ja tätä avoi-      Herra puhemies! Tein viime maaliskuussa
48843: muutta meidän on syytä odottaa ennen kaik-            eduskuntakyselyn, joka koski jo pitkään jatku•
48844: kea valtiojohtoiselta yritykseltä.                    neen Japanin kauppamme vääristymän korjaa'"
48845:    Toinen maa, jonka kanssa ulkomaankauppam-          mista. Ulkomaankauppaministeri totesi vastauk-
48846: me on niin ikään pahasti vääristynyt, on Japani.      sessaan, että Japanin kauppamme kehitystä tul-
48847: Viime vuonna vientimme Japaniin nousi 515             laan tarkoin seuraamaan ja tarvittaessa ryhty•
48848: milj. markkaan, kun tuontimme samana ajan-            mään toimenpiteisiin siitä mahdollisesti aiheu-
48849: kohtana kohosi peräti 1.8 mrd. markkaan. Me           tuvien haitallisten vaikutusten estämiseksi. Ti-
48850: ostimme Japanista tuotteita 1.3 mrd. mk enem-         lanne on tästä ajankohdasta jatkuvasti huonon-
48851: män, kuin vientimme olL Tämän vuoden puo-             tunut. Olen vakavasti sitä mieltä, että pelkkä
48852: lella on vaje voimakkaasti kasvanut. Marras-          tilanteen seuraaminen ei enää riitä, vaan on
48853: kuussa se oli jo 1.8 mrd. mk.                         todella ryhdyttävä päättäviin toimenpiteisiin
48854:    Perussyy tällaiseen kauppamme vinoutumaan          niin Japanin kuin Yhdysvaltainkin kauppamme
48855: on ollut ennen muuta siinä, että Suomi on nou-        vinoutumien oikaisemiseksi. Totesin jo viime
48856: dattanut myös tässä kaupassa vapaan kaupan ja         vuonna tästä asiasta puhuessani eduskunnassa,
48857: avoimien markkinoiden politiikkaa, kun taas           että ellei Japania saada neuvottelujen kautta
48858: Japani ei ole näin menetellyt, vaan on erilaisin      suostumaan ostamaan vastavuoroisesti myös
48859: lainsäädännöllisin kikkakonstein rajoittanut          suomalaisia tuotteita, on harkittava toimenpi-
48860: viennin suuntautumista maahansa. Japaniin             teitä Japanin tuontimme määrälliseksi rajoitta-
48861: kauppamme vääristynyttä luonnetta kuvaa se,           miseksi. Olen edelleen tätä samaa mieltä. Pu-
48862: että tuontimme sieltä on vuodesta vuoteen kas-        heet vapaista markkinoista eivät auta silloin,
48863: vanut, mutta vientimme supistunut. Siis samaan        kun kauppakumppanimme eivät itse noudata
48864: aikaan, kun me olemme lisänneet ostojamme             reilun pelin sääntöjä, mutta kaikkein onnetto-
48865: Japanista, on Japani puolestaan rajoittanut           minta on se, että tämänsuuntainen kaupan-
48866: tuontiaan meiltä.                                     käynti aiheuttaa suurta vahinkoa kansantalou"
48867:    Kun asia on näin, on todella hämmästyttä-          dellemme ja loukkaa kansallisia etujamme.
48868: vää, e~tä suomalainen Silja Line -yhtiö suun-
48869: nittelee kahden autolautan rakennuttamista
48870: japanilaisella telakalla. Hämmästykseen on kak-          Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Käydyssä
48871: sikin vakavaa aihetta. Tiedämme, että suoma-          energiapoliittisessa keskustelussa eduskunnassa
48872: laisilla laivanrakentajilla on erittäin hyvä maine    ilmeni laajasti myönteinen suhtautuminen maa-
48873: ulkomailla. Maassamme on erikoistuttu myös            kaasun käytön lisäämiseen maassamme. On ilo
48874: matkustajalaivojen rakentamiseen, ja siksi tieto      todeta se asenteiden muutos, joka viime aikoina
48875: siitä, että Silja Line -yhtiö neuvottelee japani-     tässä suhteessa on tapahtunut. Kommunistit ja
48876: laisen telakan kanssa laivakaupoista, on otettu       kansandemokraatit ovat jatkuvasti esittäneet
48877: tynriistyksellä vastaan. Toinen asia, joka herät-     toimenpiteitä Suomelle edullisen Neuvostoliiton
48878: tää vakavan kysymyksen, on se, että on kerta          kanssa tapahtuvan kauppavaihdon laajentami-
48879: kaikkiaan moraalitonta viedä työtä ulos koti-         seksi. Tässä yhtenä tärkeänä osana on myös
48880: maasta, kun maatamme koettelee parhaillaan            maakaasun käytön laajentaminen.
48881: ennen näkemätön joukkotyöttömyys.                        On hyvä, että myös Neste on tullut .aktiivi-
48882:    En voi ymmärtää myöskään Silja Linen joh-          semmaksi maakaasun käytön lisämahdollisuuk-
48883: don kaavailuja siksi, että samanaikaisesti kun        sien tutkimiseksi ja samalla myös muuttanut
48884: Neuvostoliitto lisää laivatilauksia suomalaisilta     suhtautumistaan tähän asiaan. Suomen maakaa-
48885: telakoilta, kotimainen varustamo suuntaa han-         sun tuonti Neuvostoliitosta ei yllä edes sovit~
48886: kintojaan maahan, joka pyrkii määrätietoisesti        tuun 1.4 mrd. m3 :n määrään vuodessa. Lisäksi
48887: supistamaan jo nytkin melkein olemattomia             on mahdollista neuvotella tuotemäärien lisää~
48888: l)Stojaan Suomesta. Minä en voi tästä tehdä           misestä noin 3 mrd. m3 :iin vuodessa, mikä on
48889: muunlaista johtopäätöstä kuin sen, että tässä         nvt Konvolaan ulottuvan putken kapasiteetti
48890: on mitä suurimmassa määrin kysymys suoma-             nykyisellä käyttöpaineella. Suomen osuus maa-
48891:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3 -   Pääluokka 32                      .4135
48892: 
48893: 
48894: ,kaasun tuonnista on noin 1.6% ja noin 02%                  Maakaasu muodostaa erinomaisen raaka-ai-
48895: 'Neuvostoliiton koko maakaasun tuotannosta,             neen myös kemian teollisuudelle. Metaanipitoi~
48896: joka tuotanto on edelleen kasvamassa.                   nen maakaasu soveltuu hyvin vedyn tuottami-
48897:      Edulliseen bilateraalikauppaan perustuvaa hii-      seen ja edelleen jatkojalostukseen, esim. ammo-
48898:  lentuontia tuskin enää voidaan lisätä Neuvos-          niakin ja metanolin valmistukseen. Maakaasun
48899:  toliitosta, joten kauppaa voitaisiin tasapainottaa     -metaanista voidaan valmistaa useita muitakin
48900:  mm. maakaasun tuontia lisäämällä ja vähentä-           hyödyllisiä kemikaaleja.
48901:  mällä hiilen tuontia länsimaista ja erityisesti            Valtiovallan taholta olisi tarkemmin selvitet~
48902:  USA:sta. Pitkän ajanjakson ohjelmassa Suomen           tävä maakaasun potentiaaliset käyttökohteet ja
48903:  j~ Neuvostoliiton välillä on maakaasujohdon            käyttömahdollisuudet ehdotetun maakaasuput-
48904:  jatkaminen mainittu tarkoituksenmukaisena ja            ken varrella. Maakaasuputkea tulisi pikaisesti
48905:  tutkimisen arvoisena yhteistyökohteena.                ryhtyä jatkamaan Kouvolasta Lahteen, Tampe-
48906:                                                         reelle ja myös pääkaupunkiseudulle. Erityisesti
48907:      Maakaasua käytetään tällä hetkellä Kaakkois-
48908:                                                         olisi selvitettävä ja suunniteltava maakaasua
48909:  Suomessa puunjalostusteollisuudessa, lasiteolli-
48910:                                                         hyväksikäyttävien uusien teollisuuslaitosten pe-
48911:  suudessa, metalliteollisuudessa ja eräissä muissa
48912:                                                         rustamismahdollisuuksia jatkettavan maakaasu-
48913:  energiaa kuluttavissa laitoksissa. Maakaasun tär-
48914:  kein laajennettu käyttötarkoitus olisi ilmeisesti      johdon varrelle. Toivottavasti hallituksen aset-
48915:                                                         tama työryhmä selvittää myös nämä mahdol-
48916:  edelleen energiahuollossa lämmitystarkoituksiin
48917:                                                         lisuudet perusteellisesti.
48918:   ja lämmitysvoimalaitoksissa yhdistettynä sähkön
48919:                                                             Olemattoman rikki- ja tuhkapitoisuuden
48920:  ja kaukolämmön tuotantoon, joissa se tuo mo-
48921:                                                         vuoksi ja täydellisesti palavana polttoaineena
48922:   nenlaisia etuja. Näihin etuihin kuuluvat ympä-
48923:                                                         maakaasu on ihanteellinen polttoaine.
48924:   ristöystävällisyys, pieni rikki- ja tuhkapitoisuus
48925:                                                             Käytettävissä olevat tiedot osoittavat, että
48926:  ja lähes täydellinen palaminen, energian hel-
48927:                                                         maakaasun lisätuonnilla Neuvostoliitosta olisi
48928:   posti ja halvalla siirrettävyys ja erittäin helppo-
48929:                                                         merkittäviä kansantaloudellisia etuja. Maakaasu-
48930:  käyttöisyys. Se ei juuri kuluta eikä syövytä
48931:                                                         putken jatkaminen Kouvolasta Lahden, Tampe-
48932:   käyttölaitteita, joten käyttölaitteitten huolto-
48933:                                                         reen ja Helsingin seudulle alkuperäisen suun-
48934:  tarve on erittäin pieni. Maakaasulaitoksen inves-      nitelman mukaisesti ja vielä mahdollisesti laa~
48935:   tointikustannukset ovat noin 50-60 % hiili-
48936:                                                         jemminkin sekä maakaasutuonnin lisääminen ja
48937:   voimalaitoksen investointikustannuksista. Maa-
48938:                                                         rikkipitoisen polttoöljyn ainakin osittain kor-
48939:   kaasua voidaan käyttää myös nykyaikaisissa
48940:                                                         vaaminen maakaasulla näillä käyttöpaikkakun-
48941:   öljy- ja hiilivoimalaitoksissa.                       nilla varmasti aiheuttaisivat selvää ympäristö-
48942:       Suoritettujen selvitysten mukaan mm. Etelä-        saasteen vähentymistä. Työllisyyden ja Neuvos-
48943:   Suomen alueiden seutukaavaliittojen tekemien           toliiton kanssa tapahtuvan kaupan lisääminen
48944:  'selvitysten mukaan on suuria maakaasun kulu-          olisivat muita ilmeisiä etuja. Maakaasun tuonti
48945:   tuskohteita Lahden, Tampereen ja Helsingin            ja lännestä tuotava öljy sekä kivihiili erityi-
48946:  seuduilla sekä Helsingin ja Riihimäen välisellä        sesti ainakin näin osittain voitaisiin korvata
48947:   alueella jatkettavan maakaasujohdon lähellä.          maakaasulla. Samalla se monipuolistaisi myös
48948:   Yksistään Helsingin kaupungin alueella maakaa-        energiahuoltoa ja tekisi energiahuoltomme ja
48949:   sun käyttömäärä voisi nousta noin 1 mrd.               taloutemme vähemmän riippuvaiseksi lännen
48950:   m3 :iin vuodessa eli vähän enemmän kuin käy-           kriisiherkästä taloudesta.
48951:   tämme tällä hetkellä Kymen läänin alueella.               Suppeiden liiketaloudellisten tarkastelujen
48952:       Voimalaitoskäytön ohella voisivat teollisuus-      sijasta on maakaasun lisätuontia lähestyttävä
48953:    laitokset käyttää myös suuria määriä maakaasua        mahdollisimman kokonaisvaltaisesti, jolloin
48954:    sekä energiatuotannossa että raaka-aineena.          huomioidaan sen käytön kansantaloudelliset ja
48955:   Maakaasun tuonti Helsinkiin turva1s1 myös             myös terveydelliset ja ympäristöystävälliset
48956:   kaupunkikaasun saannin kotitalouksien noin            edut. Maakaasun käyttömahdollisuuksia nykyi-
48957:    60 000 käyttäjälle. Tämä takaisi kaasuliesien         sissä ja uusissa kulutuskohteissa on selvitet-
48958:   :käytön jatkamisen eikä vaatisi suuria uusinves-       tävä, ja päätös maakaasun lisätuonnista on
48959:    tointeja sähköön. Helsingin kaupungin energiac        tehtävä mahdollisimman nopeasti, jotta sen
48960:   laitoksen taholta on esitetty kaupunkikaasun          käyttömahdollisuudet ajoissa voitaisiin huo-
48961:    tuotannon lopettamista, mikä edellyttäisi noin       mioida suunniteltaessa uusia voimalaitoksia.
48962:    100-150 milj. markan investointia sähkölie-              Nämä olosuhteet edellyttävät valtiovallan
48963:    siin ja korvaaviin energianhuoltolaitteisiin.         mukaantuloa ja toimenpiteitä. Lisäksi on koros-
48964: 4136                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
48965: 
48966: tettava myös tämän hankkeen suurta työllis-            Sokiin osalta puhutaan paljon suta, ettei
48967: tävää vaikutusta.                                   Sokli liiketaloudellisesti ole kannattava. Tällai~
48968:                                                     sia laskelmia voidaan tietysti esittää, mutta
48969:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Suur-         näissä laskelmissa on se perusvika, että lähtö-
48970: työttömyys on Lapissa jatkunut jo lähes pari-       kohtana on väärä lähtökohta eli vam luketalou-
48971: kymmentä vuotta, ja hyvin laaja työttömyys          dellinen kannattavuus. Kansantaloudellista kan-
48972: on pakottanut tuhannet ja taas tuhannet La-         nattavuutta ei lähtökohtana ole pidetty, ja kui-
48973: pin ihmiset muuttamaan muualle. Hyvin mo-           tenkin se on ratkaisevaa. Täytyy ottaa huo-
48974: nien on ollut pakko muuttaa työnhakuun Ruot-        mioon se, että myös työttömyys maksaa. Työt-
48975: siin·· saakka.                                      tömien ylläpito maksaa todella sekin.
48976:     Viime aikoina tilanne Lapissa on entisestään-      Soklin kannattavuutta parantaa varmasti yh·
48977: kin pahentunut, ja työttömyysaste alkaa tällä       teistyö Neuvostoliiton kanssa. Niin kuin tiede-
48978: hetkellä olla 12 %. Tilanne on todella vaikea,      tään, Neuvostoliitto on tähän yhteistyöhön val-
48979: ja siksi tarvitaan välttämättä Lappiin uusia        mis ja myös halukas. Ja onpa Neuvostoliiton
48980: ja nimenomaan pysyviä työpaikkoja. Meillä on-       taholta kiirehdittykin yhteistyön aloittamista
48981: kin Lapissa monia hankkeita, jotka ovat olleet      Sokli-kysymyksessä. Onhan Sokli merkitty Suo-
48982: vireillä jo pitempään ja joiden suhteen on odo-     men ja Neuvostoliiton pitkän aikavälin yhteis-
48983: tettu myönteistä päätöstä. Valitettavasti me        työohjelmaan.
48984: olemme. pettyneet kerta toisensa jälkeen näiden        Tällä hetkellä Lapin hankkeesta on todella-
48985: suurten hankkeittemme osalta.                       kin eniten esillä Kemi-yhtiön paperikonehanke.
48986:     Lapin kannalta olisi tällä hetkellä välttämä-   Olemme eläneet siinä hyvässä uskossa, että
48987: töntä saada välittömästi päätös siitä, että Kemi-   tältä osin hallitus lunastaa lupauksensa eli te-
48988: yhtiö saisi paperikoneen, jolloin yhtiön työ-       kee päätöksen siitä, että Kemi-yhtiö paperi-
48989: paikat kyettäisiin turvaamaan ja tuosta koko        koneensa saa, mikä on Kemi-yhtiön kannalta
48990: Lapille tärkeästä yhtiöstä tehtäisiin vähemmän      kerrassaan välttämätöntä.
48991: suhdanneherkkä. Hallitus tekikin vuonna 1980           Me elimme hyvässä toivossa siinäkin mie-
48992: päätöksen siitä, että Kemi-yhtiö saa paperiko-      lessä, että kauppa- ja teollisuusministeriön joh~
48993: neen. Päätös piti sisällään sen, että nimen-        toon tuli Lapista lähtöisin oleva mies. Me olem-
48994: omaan tämän vuoden aikana on lopullisesti rat-      me nyt kuitenkin laajasti pettyneitä, sillä tästä
48995: kottava paperikoneen rakentamisen aikataulu.        ministerivaihdoksesta huolimatta Lapin hank-
48996:     Lapin kannalta olisi erittäin tärkeätä myös     keet eivät ole menneet eteenpäin, ei ole men-
48997: Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan             nyt eteenpäin myöskään Kemi-yhtiön paperi-
48998: edelleen laajentaminen sekä metallin jatkojalos-    konehanke. On jopa syntynyt vääjäämättä sel-
48999: tuksen aikaansaaminen jaloterästehtaan yhtey-       lainen kuva, että ministeri Ollila suhtautuu
49000: teen.                                               penseästi Kemi-yhtiön paperikoneeseen, ja onpa
49001:     Me olemme voineet havaita, että Lapista         hän - sellainen kuva meillä on - kaatamassa
49002: löytyy. myös malmeja, ja siksi malminetsintää       tätä jo aikanaan hyvin selvästi sovittua han-
49003: tulisikin tehostaa. Tälläkin hetkellä Lapissa on    ketta. Pelkäämme pahasti, että koko paperi-
49004: jo tiedossa monia lupaavia malmioita, on esi-       konehanke vesitetään. Tähän me emme tule
49005: merkiksi Pahtavuoman kuparimalmio. Lapissa          Lapissa alistumaan emmekä sitä hyväksymään.
49006: vaaditaankin laajasti Pahtavuoman avaamista.           Kuten tiedossa on, Kemi-yhtiön työläiset ja
49007:     Aivan erityisen tärkeänä pidämme Lapissa        laajemminkin Kemin työläiset ovat esiintyneet
49008: Soklin kaivoksen avaamista. Soklissa on erittäin    hyvin voimallisesti paperikoneen puolesta. On
49009: rikas apatiittiesiintymä. Tutkimukset Sokiin        ollut vuorokauden työnseisaus, on ollut marssi,
49010: osalta on suoritettu loppuun, ja niin kuin tie-     ja varmasti tällaista toimintaa Kemissä ja laa~
49011: detään niitä suoritettiin yhteistyössä Neuvosto-    jemminkin Lapissa jatketaan, jos myönteisiä
49012: liiton kanssa. Lapissa on odotettu ja vaadittu      päätöksiä ei rupea kuulumaan.
49013: Soklin avaamista jo useamman vuoden ajan,              Ministeri Ollilalle onkin pakko esittää haas-
49014: mutta valitettavasti tätäkin hanketta on vitku-     tavasti kysymys siitä, miksi hän niin vaisusti
49015: teltu. Tuntuu siltä, että vitkuttelua pyritään      ja jopa tylysti suhtautuu näihin Lapille tär-
49016: jatkamaan. Tätä Lapissa ei voida hyväksyä, ja       keisiin hankkeisiin, joista todellakin nyt ajan-
49017: koko maakunta onkin vankasti sitä mieltä, että      kohtaisin on Kemi-yhtiön paperikonehanke.
49018: päätös Sokiin kaivoksen avaamisesta on tehtä-       Esiintyykö hän ottaessaan hyvin tylyn ja kyl-
49019: vä heti.                                            mäkiskoisen kannan esim. Kemi-yhtiön paperi-
49020:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                      4137
49021: 
49022: 
49023: koneeseen keskustapuolueen ohjeiden muka~?             ja kauppa- ja teöllisuusministeriön asioiden hoi-
49024: Keskustapuolue esiintyy Lapissa suurena Lapm           toa.
49025: ystävänä, mutta nyt. näyttää kui~enk~n .~~.yvän           Mitä sitten tulee yleisesti elinkeinoelämän
49026: niin että vaikka heillä on oma Ja v1elapa La-         edistämiseen ja teollisuuden edistämiseen, myös
49027: pin 'mies näin tärkeällä paikalla, LaJ?.~lle tärkeä    näissä petoskysymyksissä kauppa- ja teollisuus-
49028: hanke ei liikahda vähääkään eteenpam.                  ministeriössä ei ole vielä nähty tulevaisuuteen,
49029:                                                       ei ole nähty sitä, mihin suuntaan todella pi-
49030:     Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Kaup- täisi suomalaista teollisuuseliP..keinoelämän po-
49031:  pa- ja teollisuusministeriön toimialalla tärkeitä litiikkaa kehittää. Me SMP:ssä olemme kauan
49032:  asioita ovat elinkeinoelämän edistäminen koko korostaneet sitä, että pääpaino on pantava pien-
49033: laajuudessaan sekä energiapolitiikan joht~minen. ten yksikköjen kehittämiselle kaikkialle ma~­
49034:  Kun tarkastellaan näitä kahta kauppa- Ja teol- han, pienten ja keskisuurten yrity~ten luoilll-
49035: lisuusministeriön alan pääasiaa, niin voidaan selle, ja että tällöin ei myöskään p1dä unohtaa
49036:  sanoa että kummassakaan suhteessa ei ole pääs- maaseudun hyvin monipuolisia mahdollisuuk-
49037:        '                             .
49038: .ty kovin pitkälle eteenpäin. Oikeast~an.. voi-
49039:                                                     . sia. Tässä suhteessa siis ei ole vielä päästy ko-
49040:  daan sanoa, että myös näissä kysymyks1ssa hal- vinkaan pitkälle eteenpäin. Tämä omalta osal-
49041: litus ja kauppa- ja teollisuusministeriö ovat aika taan vaikuttaa siihen, että maassamme työttö-
49042:                                                        myys on niin suuri kuin se on ja koko ajan
49043:  pahasti epäonnistuneet eli että myö~ km:ppa-
49044:                                                       kasvamassa. (Ed. V. Vennamo: Virolainen on
49045:  ja teollisuusministeriön . toimialan ~otto li~~tyy
49046:  aika pitkälle koko hallituksen yle1seen epaon- tuhonnut pienet perheyritykset maaseudulla!)
49047:  nistumiseen, hallituksen epäonnistuneeseen ta- -Näin on.
49048: louspolitiikkaan.                                         Tiimän vuoksi me SMP:ssä katsomme, että
49049:                                                       nyt olisi kerta kaikkiaan aika yhdistää kauppa-
49050:     Mutta mitä sitten erityisesti tulee energia- ja teollisuusministeriön toimenpiteet ja työvoi-
49051:  politiikkaan, kauppa- ja teollisuusministeriö ei maministeriön toimenpiteet. Me emme voi luot-
49052: ole SMP:n mielestä riittävällä vakavuudella taa kummankaan ministeriön asioiden hoitoon
49053: edistänyt kotimaisten uusiutuvien energialäh- tällä hetkellä. Me olemme arvostelleet erit-
49054:  teiden käyttöönottoa ja siirtymistä kotimaisiin täin voimakkaasti työvoimaministeriön asioiden
49055: energiamuotoihin. Kauppa- ja teollisuusminis- hoitoa ja todenneet sen tehottomuuden, mikä
49056: teri tietysti väittää, että on paljon asiassa tehty on nähtävissä. Valitettavasti paljolti samanlai-
49057:  ja että on myös päästy eteenpäin, .mutta kup nen tilanne on kauppa- ja teollisuusministeriön
49058: :katsellaan asioita eteenpäin tulevmsuuteen Ja osalta. Mutta kuitenkin sen verran parempi
49059: jos tarkastellaan asiaa myös työllisyyden kan- mielestämme on kauppa- ja teollisuusministe-
49060: nalta, asiassa valitettavasti ei ole edetty kovin- riön osalta tilanne, että me tulemme ehdotta-
49061: kaan paljon. Varsin pätevien asiantuntijoiden maan kauppa- ja teollisuusministeriön kohdalla,
49062: arvioiden mukaan siirtymällä laajamittaisesti että otettaisiin yrityksille maksettavaan tukeen
49063: käyttämään kotimaista energiaa, jota saadaan 100 milj. mk ja että se käytettäisiin tässä vai-
49064: koko maasta, siis ottamalla sitä hajautetusti heessa kauppa- ja teollisuusministeriön kautta
49065: kaikkialta maasta, voitaisiin melko nopeasti ja ryhdyttäisiin toteuttamaan mm. Heikki Rin~
49066: luoda kotimaisen energian talteenotossa ja käy- teen suunnitelmien mukaista toimenpidettä eh
49067: tössä, jalostuksessa, kuljetuksessa jne. noin maksettaisiin yrityksille enintään 3 000 mk
49068: 50 000 pysyvää työpaikkaa. Tässä tullaank.i..'l kuukaudessa työllistämistukea. Tällä 100 milj.
49069: juuri siihen, että tänä päivänä ja tulevaisuu- markalla päästäisiin nopeasti alkuun, ja tätä
49070: dessa työpaikkoja on pyrittävä nimenomaan määrärahaa voitaisiin varsin nopeasti myös li-
49071: luomaan missä se on mahdollista, siellä missä sätä, koska valtion budjetissa on kyllä olemassa
49072: on mahdollista luoda työtä ja luoda sellaista riittävästi rahaa, kysymys on vain sisäisistä
49073: työtä, että se myös on kannattavaa kansantalou- siirroista. Ensi vuoden puolella tällaiset siir-
49074: dellisesti ja myös yksityistaloudellisesti, ja on ai- rot olisi helppo tehdä, kun tässä asiassa pääs-
49075: van selvää ja myös laskelmin osoitettavissa, että täisiin eteenpäin.
49076: tällä energiapuolella se on erittäin järkevää.           Me siis katsomme, että voisi olla helpompi,
49077: (Ed. V. Vennamo: Turvetehtaita vain lopete- että kauppa- ja teollisuusministeriön johdossa
49078: taan ja työpaikkoja tuhotaan!) - Näin on.             tässä lähdettäisiin etenemään, kun on valitet-
49079:     Tässä suhteessa me siis SMP:ssä hyvin va- tavasti niin, että työvoimaministeriö on ollut ai-
49080: kavasti arvostelemme hallituksen politiikkaa van avuton todellisen työttömyyden vähentämi-
49081: 518 058200001C
49082: 4138                               Keskiviikkona ~9. joulukuuta 19$2
49083: 
49084: seti ja poistamisen suhteen. (Ed. V. Vennamo:        Näin siis tämän käsiteltävänä olevan budjetin
49085: Ollilassa on sentään vähän toivoa!) Näin olem-       perusteluissa.
49086: me ainakin toivoneet.                                   Turpeen merkitys kotimaisena energiamuo-
49087:     Kokonaisuutena on sanottava, että on onni,       tona ja monien jalosteiden raaka-aineena on val-
49088: että tämä hallitus on tänä päivänä hajonnut,         takunnallisesti ja jopa kansainvälisestikin huo-
49089: koska se on niin perusteellisesti epäonnistunut      mattava. Turpeen tehdasmainen jalostus on aloi-
49090: talouspolitiikassa, työttömyyden vähentämisessä      tettu Vaasan läänissä Peräseinäjoella 1970-lu-
49091:  ja. poistamisessa, eläkeasioissa ja monissa muis-   vun puolivälin tienoilla. Lähtökohtana tulee
49092:  sa asioissa, puuttumatta nyt niihin yksityis-       olla se, että Suomen kaltaisella maalla ei ole
49093:  kohtaisemmin. Vaikuttaa siltä, että todella vaa-    varaa turpeen jalostamisen kehityksen lopetta-
49094: lien pelossa, äänestäjien pelossa, kun kaikki        miseen eikä keskeyttämiseen. Huomioiden tur-
49095:  pahat työt on tehty ja huono budjetti ajetaan       peen merkityksen pitkällä tähtäyksellä sekä sen,
49096:  täällä eduskunnassa läpi, sitten hallituspuolueet   että uraa uurtavan kehityksen hyödyt ovat nä-
49097: ovat väistymässä vastuusta ja lähtemässä kar-        kyvissä vasta vuosien kuluttua, tulee kehityk-
49098: kuun odottamaan vaaleja niin, että äänestäjät        sen luonnollisesti jatkua valtion varoin, ja näin-
49099: parissa kolmessa kuukaudessa unohtaisivat hal-       hän tämä tapahtuukin Vapon Peräseinäjoen
49100: lituspuolueiden huonot teot. Erityisesti kom-        Hankinevan tehtailla.
49101:  munisteja on ruvennut hirvittämään tämä hal-           Hankinevan tehtaat on ainut turpeen jalos-
49102: lituspolitiikan linja, se linja mikä eduskunnas-     tukseen suunniteltu koelaitos maassamme ja
49103:  sakin on budjetissa ajettu, ja nyt on niin kuin     siten tarpeen turpeen jalostuksen kehittämi-
49104:  viimeinen hetki todella päästä tästä politii-       sessä. Tästä kehittämis- ja tutkimustyöstä ai-
49105:  kasta irti ja toivoa, että kansa unohtaisi nämä     heutuu sellaisia kustannuksia, joita ei välittö-
49106:  väärät teot, mitkä on tehty.                        mästi saada katetuiksi tuotteiden myyntituloil-
49107:      Lopuksi totean, että todella myös tämän         la. Yleensäkään ei ole perusteltua pyrkiä kat-
49108:  kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan koh-     tamaan kehittämis- ja tutkimustyöstä aiheutu-
49109:  dalla on välttämätöntä tuleville uusille halli-     neita kustannuksia välittömästi myyntituloilla,
49110:  tuksille antaa vakavia eduskunnan velvoituksia      koska työstä saatava hyöty on yleisemminkin
49111:  kotimaisen energian käytön suhteen, myös ke-        suomalaisen teknologian käytettävissä tulevai-
49112: hitysaluelainsäädännön suhteen. Tulemme pää-         suudessa.
49113:  luokan perusteluissa tekemään tätä tarkoittavat        Valtaosa turvesoista sijaitsee kehitysalueil-
49114:  ehdotukset monien välttämättömien yksityis-         lamme ja siis työllisyyden kannalta huonoilla
49115:  kohtaisten korjausten lisäksi.                      alueilla. Vapon hallussa olevasta suopinta-alasta
49116:                                                      neljännes sijaitsee näillä alueilla. Toiminnan lo-
49117:     Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Tä-    pettamista seuraisivat alueilla erittäin suuret
49118:  män kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-     työllistämisvaikeudet, koska korvaavaa teolli-
49119:  alan pääluokan kohdalla haluan myös keskittyä       suutta ei ole olemassa näillä alueilla.
49120:  hiukan energiapolitiikkaan ja siinäkin turve-           Lopettamisuhan alaisten Peräseinäjoen Hau-
49121:  tuotahtoon ja nimenomaan Etelä-Pohjanmaalla         kinevan tehtaitten merkitys on huomattava
49122:  Peräseinäjoen kunnassa olevan Hankinevan tur-       etenkin Peräseinäjoen ja Jalasjärven kunnille,
49123:  veteollisuuslaitoksen lopettamisuhkaan ja sen       mutta myös koko Etelä-Pohjanmaalle. Vapo
49124:  tulevaisuuteen. Tämä laitoshan on Vapon hal-        siihen liittyvine kasvihuoneineen työllistää
49125:  linnassa.                                            alueella y1i 300 henkilöä. Hankinevan tehtaat
49126:     Valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvio-          työllistävät 120 henkilöä, turvetyömaat, siis
49127:  esityksen perusteluissa - siis tässä budjetissa,     suot, 50 henkilöä, kuljetukset noin 50 henki-
49128: .jota nyt käsittelemme - sanotaan seuraavaa:         löä, urakoitsijoita on noin 150 henkilöä ja kas-
49129: ·"Maassamme .lähivuosina harjoitettavan energia-     vihuoneilla 15-20 työntekijää. Kun kasvihuo-
49130:  politiikan tavoitteeksi on asetettu energian ny-    neet ovat tämän tuotantolaitoksen välittömässä
49131:  kyistä tehokkaampi ja tarkoituksenmukaisempi        läheisyydessä, siis aivan vieressä, V apo on si-
49132:  käyttö sekä kotimaisen energian tuotannon ja        toutunut varmistamaan näitten kasvihuoneitten
49133:  käytön lisääminen. Asetettujen tavoitteiden saa-    lämmönsaannin. Kuinka käy siis näitten val-
49134:  vuttamiseksi on tarpeen edelleen tehostaa ener-     tavan suurten kasvihuoneitten, jos tämä teh-
49135:  giatutkimusta ja koetoimintaa sekä edistää          daslaitos pysäytetään? Koneurakoitsijat ovat
49136:  energian säästöä, kotimaisten polttoaineiden        turvetuotantoa silmällä pitäen investoineet hucr
49137:  tuotantoa ja käyttöä li::.ääviä investointeja."     .mattavia summia alueella tr~toreihin ja autoi-
49138:                              Tulo- ja' menoarvio vu~elle 1983 ....,... Pääluokka 32                   i4139
49139: 
49140: 
49141:  hin:, ja tehtaiden toiminnan lakkaaminen mer-           valmisteinen koko maa:ilinassa ja on nyt saatu
49142: :kitsisi myös heille toiminnan loppumista. Myös          hyvin pelaamaan monen. vuoden parantelun jäl-
49143: :työllistämisen välilliset vaikutukset ovat erit-        keen. Suuri määrä nevoja, siis soita, on perus-
49144:  täin merkittävät, joten tehtaitten toiminnan jat·       kuivattu ja laitettu kyseessä olevan tehtaan
49145:  kuminen on välttämätöntä.                               tuotantoa varten tuotantokuntoon. Nämä jo
49146:      Äskettäin valmistunut markkinointitutkimus          yhdessä työllistävät suuren määrän miehiä, ·ko-
49147:  osoittaa, että yleinen tietoisuus turvebriketistä       neita ja kuljetuskalustoa, ja kaikkien näitten
49148:  polttoaineena on hyvin vähäistä maassamme,              elämä on sidottu Hankinevan tehtaisiin ja ne-
49149:  joten markkinoinnin alueella on vielä paljon            voihin. Lisäksi kyseessä olevan tehtaan toimin-
49150:  tehtävissä. Markkinapotentiaalia ja tuotantoka-         taan on vielä kytketty Suomen suurimmat kas-
49151:  pasiteettia on siis merkittävästi olemassa.             vihuoneet, lähes 10 ha kattopinta-alaa ynnä
49152:      Rahoitus valtakunnallisen briketin varmuus-         useita kymmeniä niitten työntekijöitä. Kokonai-
49153:  varastointi- ja jakelujärjestelmän luomiseen tu-        suudessaan voidaan sanoa, että kyseessä ole-
49154:  lee turvata ja järjestelmä toteuttaa pikaisesti,        viin toimintoihin on uhrattu miljoonakaupalla
49155:  koska näin saadaan tuotantoon ja markkinoin~            rahaa.
49156:  tiin pitkäjänteisyyttä. Varmuusvarastointi kat-             Nyt sitten on tultu. tilanteeseen, ettei kok-
49157:  sotaan erittäin käyttökelpoiseksi ratkaisuksi ot-       silla eikä turpeella ole koko tuotantoa vastaa-
49158:  taen huomioon, että järjestelmä takaa mm. tuo-          vaa kysyntää lämpimäin ilmain ansiosta ja ehkä
49159:  tantotekniikan kehittämisen, markkinoinnin te-          markkinointimiesten heikkoudesta johtuen. Nyt
49160:  hostaminen ja kattilalaitosten kehittämisen. Va-        aiotaan laitoksen toiminta lopettaa kyseessä ole-
49161:  rastoinnilla voidaan myös varmistaa turvebri-            vien syitten vuoksi, ja suuri määrä miehiä, ko-
49162:  ketin jatkuva saanti kuluttajille.                      neita ja kuljetuskalustoa jää työttömäksi, sekä
49163:                                                          laitos kokonaisuudessaan muuttuu vähitellen
49164:      Peräseinäjoen Hankinevan tehtaat ei ole pel-        romukasaksi, ja tuotantovalmiit nevat menevät
49165:  kästään kaupallinen yksikkö tässä vaiheessa, jo-        nopeasti tuotantokelvottomiksi, jotenka niiden
49166:  ten tehtaat on perusteltua säilyttää, koska nii-
49167:                                                          uudelleen käyttöön otto vaatii myöhemmin taas
49168:  hin on uhrattu miljoonakaupalla valtion pää-
49169:                                                          huomattavasti varoja, sekä lisäksi huomattava
49170:  omia, ja kehittää näitten toimintaa valtion bud-
49171:                                                          määrä menee joka päivä rahaa näin syntyneitten
49172:  jettiin sidottuna laitoksena. Hätiköityjä ratkai-
49173:                                                          työttömien työttömyysavustuksiin, lisäksi kone-
49174:  suja ei tule tässä vaiheessa tehdä, vaan tilanne        ym. menoihin automiehille ja muille miljoona-
49175:   tulee rauhoittaa ja ryhtyä kaikkiin käytettävissä      kaupalla, ja suoranaiset tappiot työttömäksi
49176:  oleviin toimenpiteisiin pysyvän toiminnan tur-          jääneitten ihmisten kohdalla ovat valtavat."
49177:  vaamiseksi ja turvetuotannon kehittämistyön
49178:   jatkamiseksi koko laajuudessaan. Nimenomaan               Edelleen kirje jatkuu: "Suomi elää hyvin
49179:  näillä Peräseinäjoen Hankinevan tehtailla on            pitkälle kalliin ulkomaisen lämmitysaineen va-
49180:   tähän erinomaiset mahdollisuudet, koska se tuot·       rassa, ja kun syntyy vähänkin vakavampi kan-
49181:   taa erilaatuista turvetta, jyrsinturvetta, bril{et-    sainvälinen kriisitilanne, niin maahan ei saada
49182:   tiä, palaturvetta jne.                                 lämmitysaineita, ja silloin meillä tulee nopeasti
49183:                                                          ankara pula polttoaineista, kun ei ole mitään
49184:       Etelä-Pohjanmaalta on ollut hiljattain kaksi       suurempaa valtakunnallista polttoaineitten var-
49185:   lähetystöä kauppaministeriössä. Eilen kävi toi-        muusvarastointia öljyä vastaamaan. Toisin sa-
49186:   nen ministeri Ollilan puheilla. Näyttää siltä,         nottuna meillä on täysin toimintakykyinen tuo-
49187:   että tarkoitus on ollut supistaa huomattavasti         tantolaitos Peräseinäjoen Haukinevalla, joka
49188:   Vapon toimintaa, ja tämä laitos, josta olen pu-        toiminnassa ollessaan pelastaa tästä vaikeasta ti-
49189:   hunut, on lopettamisuhan alaisena siihen uhra-         lanteesta ja katastrofista hädän hetken tullen."
49190:   tuista valtavista rahamääristä huolimatta.                Sitten täällä on loppupuolella lause: "Voi
49191:       Sain eilen myös erään kirjeen, jota en suin-       hyvät eduskunnan flikat ja herrat! Kuinka saa-
49192:   kaah lue kokonaan, vaan luen siitä alkua,              rnattornia ihmisiä me olemmekaan sinne edus-
49193:   koska se on osoitettu kaikille kansanedusta-           kuntaan ilmeisesti valinneet, jos ei tällaistakaan
49194:   jille. Kirjeen se osa, minkä luen, koskettelee         koko kansalle elintärkeää asiaa haluta hoitaa
49195:   nimenomaan tätä Vapon toimintaa:                       nopeasti, ettei pääse tapahtumaan suurempia
49196:       "Arvoisat kansanedustajat! Peräseinäjoen           vahinkoja niin kuin esimerkiksi Valco-skandaa-
49197:   Hankinevan koksaustehtaan toiminnasta seu-             lissa." Ja lopuksi toivomus kansanedustajille:
49198:   raavaa: Tehtaaseen on uhrattu veromarkkoja             "Hoitakaa nyt edes tämä V apon asia maakun-
49199:   monia miljoonia markkoja. Laitos on erikois-           taa ja maata tyydyttävällä tavalla, joka sam$lla
49200: 4140                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
49201: 
49202: on koko maan asia. Harras pyyntö teille kai-           myös sen kilpailukykyä samanaikaisesti; ktui
49203: kille näin vaalien edellä!"                             turvemarkkinoille on ilmaantunut myös muita
49204:                                                        yrityksiä, jotka vallitsevan tilanteen johdosta
49205:     Ed. S urakka: Herra puhemies! Keski-               ovat voineet vallata markkinaosuuksia itselleen,
49206: Suomessa ollaan valtionyhtiöiden osalta sikäli         markkinaosuuksia, jotka aikaisemmin ovat kuu-
49207: varsin huolestuttavassa tilanteessa, että sinne        luneet Vapolle.
49208: pääasiassa koostuvat Valmetin toiminnat, joit-             Koska Vapon tehtävät ovat varsin erikois-
49209: tenka ongelmat ovat yleisesti tiedossa. Sen            laatuiset ja edelleen se joutuu panostamaan
49210: lisäksi Enso-Gutzeit on Säynätsalon kunnan kes-        myös kehitys- ja tutkimustoimintaan huomat-
49211: keisin työnantaja; itse asiassa kunta on raken-         tavasti, niin osakeyhtiötä muodostettaessa tämä
49212: tunut Enso-Gutzeitin ympärille. Tämän lisäksi          puoli tulisi ottaa huomioon ja lähteä siitä, että
49213: Vapon pääkonttori ja useat sen toiminnoista            silloin kun Vapolle annetaan tehtäviä, jotka
49214: sijaitsevat tämän talousalueen piirissä. Kaikissa      aiheuttavat sille erityisiä lisäkustannuksia, niin
49215: näissä on omat ongelmansa, jotka antavat syytä         silloin myös osoitetaan varat näitten lisäkus-
49216: syvään huoleen sekä samalla herättävät suuria           tannusten hoitamiseen.
49217: odotuksia hallitukseen päin näissä yhtiöissä ja            Kun viime kesä oli varsin suotuisa tur.retuo-
49218: liikelaitoksissa vallitsevien ongelmien poistami-       tannon kannalta, jolloin kyettiin turvetta tuot-
49219: seksi.                                                  tamaan kulumassa olevan vuoden tarve sekä
49220:     Tietämäni mukaan kauppa- ja teollisuusminis-       myös tarvittava määrä varastoon, niin nyt sit-
49221: teriössä on varsin pitkään valmisteltu Vapon            ten on ilmaantunut, että turpeen nostamiseen
49222: muodostamista osakeyhtiöksi ja asiaa on epä-            ei olisi enää lähivuosina kovin suurta tarvetta,
49223: virallisesti myös hallituksen piirissä käsitelty.       mikä on osaltaan aiheuttamassa jo edessä olevat
49224: Tämä ajatus Vapon muodostamisesta osakeyh-              työllisyysongelmat. Tuntuisikin varsin johdon-
49225:  tiöksi syntyi itse asiassa jo siinä askartelussa,      mukaiselta se, että hallituksen piirissä ryhdyt-
49226:  joka käytiin silloin, kun valtioneuvosto antoi         täisiin valmistelemaan turpeen varmuusvarasto-
49227: ohjeet, jotka perustuvat voimassa olevaan ase-          jen rakentamista noin viiden vuoden ajaksi,
49228:  tukseen, että myös Vapon piirissä on saatava           mikä merkitsisi sitä, että edessä olevasta pahimc
49229:  6 % :n tuotto pääomalle. Kun tuottoa ei ole            masta ylimenokaudesta niin Vapon toimintojen
49230:  syntynyt, niin on annettu Vapolle velvoitteita         kuin siellä olevan henkilöstön työllistämisen
49231:  tuottavuuden kohentamiseksi.                           suhteen selvittäisiin noita varmuusvarastoja te-
49232:     On selvää, että sellainen liikelaitos, joka toi-    kemällä. Ne tulisivat maksamaan karkean ar-
49233:  mii puhtaasti valtion budjettirahoituksen puit-        vion mukaan noin 21-23 milj. mk vuotta
49234:  teissa, on organisaatioltaan ja työskentelytavoil-     kohti. Yhtä karkean arvion mukaan yhden hen-
49235:  taan niin kankea, että se ei pysty toimimaan           kilön työllistäminen näissä toiminnoissa mak-
49236:  siten kuin normaali osakeyhtiömuotoinen yri-           saisi noin 5 500 mk kuukautta kohti, kun se
49237:  tys. Jo se peruslähtökohta, että valtion yritys-       työllisyysohjelmien pohjalta työllistettynä mak-
49238:  toiminnalla tulee olla samat toimintaedellytyk-        saa noin 15 000-20 000 mk kuukaudessa.
49239:  set kuin yksityisellä yritystoiminnalla, edellyt-      Kaiken lisäksi turpeen varastoiminen on edulli-
49240:  täisi näitten toimintaedellytysten luomista myös        sempaa kuin esim. öljyn varmuusvarastojen te-
49241:  Vapon piiriin.                                         keminen. Minä luulen, että missään tapauk-
49242:     Tällä hetkellä V apon sisällä eletään varsin        sessa ei tämän maan kansantaloudelle. olisi
49243:  syvässä kriisissä. Mikä pahinta, siellä vallitsee      pahitteeksi rakentaa myös kotimaisen energia-
49244:  suuri epätietoisuus henkilöstön piirissä, mitä         lähteen elikkä turpeen varmuusvarastot.
49245:  Vapossa on oikein tapahtumassa.                            Eräs kysymys, josta käydään voimakasta kes-
49246:     Vapon yhtiömuodosta tulisi hallituksen var-         kustelua ja johon edellinen puhujakin puuttui,
49247:  sin nopeasti kyetä tekemään päätös, mieluum-           on näitten tehtaitten käynnissä pitäminen ja
49248:  min myönteinen päätös osakeyhtiöksi muodos-            lisärakentaminen. Kyllä kai, vaikka on ~~,tvos­
49249:  tamisesta. Mikäli se ei sitten saa sellaista            teltu Vapon johtoa siitä, että se ei ole pannut
49250:  poliittista kannatusta taakseen, että sen pää-         täytäntöön kaikkia tehtaiden rakentamispää-
49251:  töksen tekeminen olisi mahdollista, hallituksen         töksiä, se on ollut sittenkin viisas ratkaisu.
49252:  tulisi todeta sekin. Mutta tämä seisova tilanne,       Sen osoittaa se kannattamattomuus, joka voi-
49253:  joka nyt laitoksen piirissä vallitsee, synnyttää        massa olevien tehtaiden osalta on näkyvissä·.
49254: päivä päivältä yhä syvempää hämminkiä ja päivä          Jossain vaiheessa on mietittävä hyvin perus-
49255:  päivältä vie pois Vapon toimintaedellytyksiä ja         teellisesti sitä, mitenkä nämä tehtaat saadaan
49256:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                     4141
49257: 
49258: kannattaviksi. Vai onko sitten kylmästi tehtävä       sainvälisen kaupan koulutusohjelmien uutta
49259: sellaiset johtopäätökset, että kannattamatonta        suunnittelua. Tuotannon teknisen kehittymisen
49260: tuotantoa ei kannata ylläpitää, vaan tuotantoa        seurauksena taloudellinen hyvinvointimme on
49261: on suunnattava muun tyyppisiin toimintoihin.          riippuvainen nimenomaan kyvyistämme mark-
49262:     Erityisesti Etelä-Pohjanmaalla lukemani ja        kinoida ulkomaille tuotantomme tuloksia. Suo-
49263: kuulemani mukaan on noussut varsin voima-             men tuotanto on kansainvälisesti vertaillen niin
49264: kas kapinaliike. Arvostelu, joka Vapoa kohtaan        pieni, että se voidaan vaikeinakin aikoina
49265: siellä on esitetty, on henkilökohtaisen käsityk-      markkinoida suuriin maihin, mikäli siihen löy-
49266: seni mukaan ollut välillä varsin asiatontakin.        tyy todellista halua. Vientispesialistiemme
49267: Kysymys on kai paljolti siitä, että laitoksen pii-    määrä ei kuitenkaan ole tehtävään riittävä. Me
49268: rissä vallitsee hyvin suuri tietämättömyys            olemme erillinen kieliryhmä, muista kieliryh-
49269: asioiden kulusta, joka synnyttää ennakkoluuloja       mistä vahvasti poikkeava. Jo heikko kielitaite-
49270: ja epäselvyyksiä. Ihmiset yksinkertaisesti ovat       kin rajoittaa meidän markkinointikykyämme.
49271: peloissaan omasta tulevaisuudestaan, mikä on          Tämä on ollutkin nähtävissä. Meillä on länsi-
49272: aivan luonnollista. Jos taas taloudellisen toi-       vienti supistunut viime vuosina voimakkaasti
49273: minnan kannalta tarkastelee asiaa, niin Etelä-        ja itävienti edistynyt, mutta ei ole tietoa, mitä
49274: Pohjanmaan piiri on se alue Vapon sisällä,            sieltä sopivaa tuotaisiin.
49275: joka tuottaa suurimmat tappiot. Ilman tämän              Nyt tulisi kouluttaa erikoishenkilöitä ulko-
49276: piirin tappioita Vapon tilinpäätös olisi myös         maiseen markkinointitutkimukseen, jotta voi-
49277: viime vuoden osalta ollut voitollinen, kun se         simme raivata uusia markkina-alueita. Olisi
49278: nyt on 14 milj. markan verran tappiollinen.           koulutettava henkilöitä perehtymään kansain-
49279:    · Miimsta siinä vaiheessa, kun puhutaan lai-       välisillä markkinoilla olevien tarjontatyhjiöiden
49280:  toksen kehittämisestä, josta keskeisimpänä kysy-     olemassaoloon ja kapeikkojen hakemiseen ja
49281: myksenä pidän laitoksen muuttamista osakeyh-          analysoimiseen ja yleensä vientikaupan eri osa-
49282: tiömuotoon ja sitä kautta sen toimintojen ra-         tekijöiden mahdollisimman monipuoliseen hal-
49283: kentamista joustavaksi, kaikki nämä erityiset         litsemiseen.
49284: ongelmakysymykset pitäisi perinpohjaisesti sel-           Vientimarkkinointitaidon opettaminen on
49285:  vittää ja tehtävissä päätöksissä ottaa ne erityis-   Suomessa varsin keskitettyä. Helsingissä sijait-
49286:  olosuhteet huomioon, jotka tässä asiassa ovat        sevan Vientikoulutussäätiön kurssit eivät to-
49287:  olemassa. Mutta niin kauan kun tämä asia             dennäköisesti ole tasaisesti eri kokoisten ja
49288:  hallituksessa seisoo eikä liikahda eteenpäin mi-     maan eri osissa sijaitsevien yritysten saavutet-
49289:  hinkään, niin selvää on se, että koko ajan tämän     tavissa.
49290:  asian kehittämättömyys aiheuttaa laitokselle yhä         Vaasan korkeakoulu on mitä ilmeisimmin so-
49291:  suurempia ongelmia, jotka myöhäisemmässä vai-        piva vientispesialistien koulutuspaikka Vaasan
49292: heessa ·ovat yhä vaikeammin ratkaistavissa.           läänissä. Sen oma ulkomaankaupan opetus ja
49293:                                                       yhteydet muihin alan koulutusinstituutioihin
49294:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Maamme           esimerkiksi Vientikoulutussäätiöön mahdollista-
49295: elää vaikeassa laskusuhdanteessa ja työttömien        vat puitteiden rakentamisen vientikauppaan eri-
49296: määrä kasvaa ja vaikeudet, jotka nyt ovat näkö-       koistuneelle henkilöstölle.
49297: piirissä, ovat vain syvenemässä. Vaalien myötä            Vaasan lääninhallitus ja Vaasan läänin teol-
49298: on tahdottu kuitenkin peittää nämä edessä ole-        lisuustoimikunta ovat kiinnittäneet huomiota
49299: vat vaikeudet ja niinpä tämäkin budjetti, joka        kauppa- ja teollisministeriön kaavailuihin uuden
49300: meillä nyt on käsillä, on rakennettu suurelta         muotoisen tuotekehittelytoiminnan kokeilemi-
49301: osin velan varaan. Ei ole nähty reaaliteetteja,       seksi ja aloittamiseksi maassamme osana kauppa-
49302: että me olemme syvän ja vaikean elinkeinoelä-         ja teollisuusministeriön laajaa ja määrätietoista
49303: män rakennemuutoksen edessä tässä maassa.             pyrkimystä maamme teollisuuden kilpailukyvyn
49304:    Sotien jälkeen meillä luotiin, jos niin voi        parantamiseksi niin kansainvälisillä markki-
49305: sanoa, tuhkasta uusi moderni teollisuus, joka         noilla kuin kotimaassa.
49306: loi paljon hyvinvointia. Nyt tämä teollisuus on           Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama
49307: vanhentunutta, kehitysmaat omaksuvat meidän           työryhmä, jonka tuli selvittää tarvetta ja me-
49308: v.anhan teollisuutemme, mutta meidän pitäisi          nettelytapoja pienen ja keskisuuren teollisuuden
49309: pyrkiä korkean koulutuksellisen voimavaramme          tuotekehittelyn edistämiseksi, julkisti työryhmä-
49310: ansiosta pysymään rinnanmitan edellä kehitys"         raporttinsa jo joulukuussa 1976. Työryhmä eh-
49311: maita. Tämä edellyttää tuotekehittelyn ja kan-        dotti perustettavaksi tuotekehittelypalvelukes:
49312: 4142                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
49313: 
49314: kuksen. Tätä palvelukeskusta ei tähän mennessä        tettaessa käsitellä sivullisena, semminkin kun
49315: vielä ole perustettu johtuen eri alueiden riitai-     mm. läänin teollisuustoimikunta on eri yhteyk-
49316: suuksista ja eri suuntiin vetävistä näkemyk-          sissä toistuvasti korostanut poikittaisyhteyksien
49317: sistä.                                                pikaista parantamista.
49318:      Tuotekehityspalvelukeskuksen tarvetta ja toi-       Vaasassa annetaan lisäksi kaupallista koclu-
49319: rohmallista suuntautumista työryhmä esitti edel-      tusta, niin keski- kuin korkea-asteistakin. Kes-
49320: leen selvitettäväksi erikseen asetettavan selvi-      kiasteista, opistotasoista kaupallista ja teknil-
49321: tysmiehen toimesta. Vaasan läänin teollisuus-         listä koulutusta annetaan molemmilla kielillä.
49322: toimikunta näki välttämättömäksi, että tehtä-         Läänissä on myös käynnistymässä opistotasoi-
49323: vän antoon on sisällytettävä myös tuotekehitys-       nen kotiteollisuuskoulutus. Vaasan korkeakou-
49324: palvelukeskuksen sijaintipaikan uudelleenar-          lun valtiollistamisen yhteyteen kytkeytyy myös
49325: viointi. Jossain vaiheessa tämä nähtiin sopivaksi     korkeakouluyksikön kehittäminen, missä tulisi
49326: Keski-Suomeen. Mutta on todettava, että kehi-         ottaa huomioon koko läntisen Suomen elinkei-
49327: tysalueläänien teollisuuden painopiste on aivan       noelämän tarpeet. Vaasan korkeakoulun kehit-
49328: selvästi Vaasan läänissä.                             tämisessä nähdään Vaasan läänissä tärkeäksi
49329:      Vaasan läänin teollisuustoimikunta katsookin     kaupallis-teknisten valmiuksien tarjoaminen yri-
49330: Vaasan kaupungin läänin keskuksena sopivaksi          tyksille.                                           ·
49331: sijaintipaikaksi tuotekehityspalvelukeskustoimin-         Tuotekehityspalvelukeskuksen        edellytetään
49332: taa ia ensi vaiheessa kokeilua maassamme käyn-        olevan läheisessä yhteistyössä paitsi .edellä' mai-
49333: nistettäessä. Tähän on olemassa jo edellytykset       nitun tyyppisten laitosten myös muiqen jo toi-
49334: senkin vuoksi, että Vaasa on kaksikielinen kau-       miyien palvelulaitosten ja organisaatioid.en
49335: punki ja maamme teollisuudessa ruotsalainen           kanssa.                                         ·
49336: ra:nni~koalue näyttelee merkittävää osaa.                 Tässä yhteydessä on myös korostettava. sitä,
49337:    . ltu6tsista · .saatujen kokemust~n perusteella    että Vaasan lääni muodostaa erittäin merkittäc.
49338: Vaasaan sijoitettavaksi ajatellun keskuksen lähi-     vän turkistuotannon alueen. Jatkojalostuksen
49339: vaikutusalueet ovat löydettävissä sen lähiympä-       kehittäminen on myös ensiarvoisen tärkdtä.
49340: ristöstä, ja kokemuksia on saatu myös hyvin           Me viemme raakanahat ulkomaille ja tuomme
49341: paljon Ruotsista. Yritysten hakeutumisen palve-       ne jalostettuina ja valmiina turkkeina Pariisin
49342: ll,lsten käyttäjiksi on Ruotsissa havaittu rajau-     kautta takaisin Suomeen ja menetämme tavat-
49343: tuvin suhteellisen suppealle maantieteelliselle       toman suuren määrän inhimillistä työpanosta
49344: alueelle keskukseen nähden. Kun lisäksi asia-.        ulkomaille. Tämä on ala, jolla pitäisi edetä
49345: kaskunta ja lähinnä pienyritykset, jopa yksityis-     nopeasti ja saada jalostus paljon pidemmälle
49346: yrittäjät ja keksijät ovat tarpeen, että keskuk-      kotimaassa. Tämä turkistalous on eräs Keski-
49347: sen. toiminta voidaan aloittaa, on tätä silmällä      Pohjanmaan elinkeinoelämän erikoisala. Se tuo
49348: pitäen nimenomaan Vaasan lääni ja sen rannik-         myös maahamme huomattavan määrän vienti-
49349: koalue tällaisen keskuksen sijaintipaikkana en-       tuloja. Maakunnassa tuotettujen turkisten jat-
49350: simmäisellä sijalla.                                  kojalostusmahdollisuuksia itse tuotantoalue~a
49351:      Vaasan lääni täyttää nämä vaatimukset mo"        tulisi edistää, mutta myös sen ulkopuolella. Tä-
49352: nessakin mielessä. Teollisuusyrityksiä läänissä       hän tarvitaan erityisesti alan koulutuksen lisää~
49353: on 2 400, joista ruotsinkielisissä kunnissa toi-      mistä. Muun muassa nahan valmistajia sekä
49354: mii 460 yritystä, mikä on runsaat 50 % kai-           nahka- ja turkisaompelijoita on liian vähän.
49355: kista rannikkoalueena toimivista yrityksistä.         Heitä voitaisiin kouluttaa maakunnan ammatti-
49356: Alle 100 hengen yrityksiä on Vaasan läänissä          kouluissa tai kurssikeskuksissa. Täten voitaisiin
49357:  2 300, joista alle 5 hengen yrityksiä on 7 4 %.      osaltaan taata se, että yhä suurempi osa alueella
49358: Vaasan läänissä sijaitsi vuonna 1972 yritysre-         tuotetuista turkiksista voitaisiin myydä jalostet-
49359: kisterin mukaan 14 % toimipaikoista, samoin            tuna maakunnan ulkopuolelle ja ulkomaille.
49360: alle 100 hengen toimipaikoista. Tietoliikenteen        Samalla voitaisiin saada turkisten lopputuottei·
49361: hoito on koko läänissä kaukoautomatisoitu pa-         siin tarvittavasta työstä mahdollisimman suuri
49362:  rissa vuodessa. Maantie-, rautatie- ja lentoyhtey-   osa jäämään maakunnassa tehtäväksi.
49363: det ovat hyvät. Väli-Suomen poikittaisyhtevk-             Pohjanmaalla on ollut meneillään myös hyvin
49364:  sissä on korjaamisen varaa, ja tämä onkin             pitkään jo vesistötöitä, kuivaustöitä, jotka pal-
49365: lähiaikojen ja lähivuosien tärkeä tehtävä. Vaa-        jastavat hyvin laajalti peruskalliot. Me tiedämme,
49366:  san .lääniä teollisena painopistealueena ei tulisi   että.maamme tunnetut malmi-ja teollisuusmine"
49367:  kuitenkaan tuotekehittelypalvelukeskusta sijoi-      raalit alkavat olla lopussa. Kymmenen vuoden
49368:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 31                        4143
49369: 
49370: 
49371: kuluttua, ellei uusia malmivaroja löydetä, Outo-           Kuopion turvetyömailla on koko vahv'uus
49372: kummun teollisuuslaitokset seisovat tyhjillään,        ollut 146 miestä, jossa mukana on myös työn,
49373: lomavtnksf't ovat silloin ede~sä. Uusien malmi-        johtooorras. Vapon johto on antanut piirille
49374: ja roineraativarojen löytämiseksi tulisi alan          määräyksen, että irtisanomisin on alennettava
49375: etsintätoimint<>a voimakbasti tehostaa ja ni-          tämä työntekijämäärä huomattavasti alle sadan,
49376: menomaan sellaisilla alueilla, missä peruskallio       ja tämä prosessi on parhaillaan käynnissä. He-
49377: jo luonnostaan paljastuu. Monista pyrkimyksistä        rää kyllä kysymys siitä, minkä Vlmksi valtion~
49378: huolimatta ei tulo- ja menoarviossa ole otettu         yhtiö tai -laitos vielä tällä hetkellä ja varmaan
49379: huomioon tätä seikkaa. Etelä-Pohjanmaan Maa-           kauppa- ja teollisuusministeriön suosiollisella
49380: kuntaliitto on monivuotisen kokemuksensa pe-           myötävaikutuksella harjoittaa tällaista työllisyys-
49381: rUsteella valmis ainakin kokeiluluontoisesti           politiikkaa.
49382: ottamaan tiloihinsa alan koulutuksen saaneen               Kun kysymys on kotimaisen energialähteen
49383: geologin johtamaan maakuntaliiton jäsenkun-            hyväksikäytöstä, niin eikö irtisanomisten sija,Sta
49384: nissa harjoitettavaa ja hartastettavaa tehostettua     voitaisi KTM:n toimin tehostaa markkinointia,
49385:  etsintätyötä. Ei voi olla niin, että jos naapurissa   etsiä toimenpiteitä, joilla juuri esim. kotimaista
49386: kahden puolen löytyy malmivaroja, että niitä           jl,rlkisen . sektorin rakennustoimintaa ja raken-
49387: ei löytyisi Suomesta, jos siihen todella uhra-         nuksia yritettäisiin saada vaikkapa joidenkin
49388:  taan varoia näiden varantojen löytämiseksi.           avustusten turvin valitsemaan polttoaineekseen
49389:     Täällä jo ed. Saarikoski kiinnitti huomiota        turpeen. Näin on tehty Kuopiossa, Kuopion
49390:  Vaasan läänissä erittäin merkittävään turvetuo-       lämpö- ja voimalaitoksella Haapaniemi 2~lla,
49391:  tantoon ja Valtion polttoainekeskukseen, joka         joka käyttää yksinomaan kotimaista polttoai-
49392:  on saanut varoja turvesoiden kuntoon panoon.          netta, turvetta, ja taloudelliset tulokset ovat
49393:  Tämäkin on asia, johon olisi kiinnitettävä huo-       hyvät. Jossakin täytyy nyt olla vilca, koska
49394:  miota ja tutkittava, mikä on se muoto, jolla me       turpeen kulutus ei ole siinä määrin edistynyt
49395:  parhaiten turpeesta voisimme saada esiin siitä        kuin oli toivottu. Ilomantsin brikettitehdas sei-
49396:  saatavan hyödyn. Onko turve liian arvokasta           soo, Kiuruvedelle suunniteltu hanke kai on
49397:  raaka-ainetta poltettavaksi, vai onko se kenties       rauennut tai ainakin se on jäässä. Mutta kaik~
49398:  paljqn parempi ulkomaille vietäväksi kasvutur-        kea tätä taustaa vastaan on nostettava kysymys
49399:  peena, tämäkin olisi tutkimuksen arvoinen asia.       siitä, ollaanko maassamme nyt niin varmoja,
49400:     Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa          ettei öljyn hinta kimpoa jonakin päivänä uusiin
49401:   käsittelyssä tekemään puheenvuorooni viittaavia      ennätyslukemiin, kun ei huolehdita turpeen
49402:   ehdotuksia.                                          käytön yleistämisestä kotimaisena polttoaineena,
49403:                                                        jolla on myös suuri kansantaloudellinen mer-
49404:                                                        kitys.
49405:     Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Tur-                      Herra puhemies! Palaisin vielä muutamalla
49406: peesta on jo puhuttu, mutta siitä on syytä             sanalla Neuvostoliiton kauppaan. Tämän kau-
49407: puhua vielä lisää. Haluaisin mainita, että ei          pan tasapainottamisessa on ryhdytty toimiin
49408: tämä V apon johtokaan ole syytön taloudelli-           mm. toimenpiteillä maakaasun kulutuksen ja
49409: siin tuloksiin, sillä esim. vuonna 1981, jolloin        tuonnin lisäämisekSi. Mutta kauppavaje on mie-
49410: Vapon omat koneenkäyttäjät tekivät lakon               lestäni niin suuri, että vaikka huomattavakin
49411: palkkojensa parantamiseksi, Kuopion piirin             lisääntyminen maakaasun käytössä tapahtuisi,
49412: johto teki sopimukset yksityisten kanssa, ja sen        niin sen turvin ei kauppaa voida tasapainottaa
49413: jälkeen Vapon omat koneet seisoivat.                   puhumattakaan viennin uudesta lisäämisestä.
49414:     Minä kävin kesällä 1981 kauppa- ja teolli-              Minun käsittääkseni olisi löydettävä uusi
49415: suusmmtstenossa. Yritin tavata mmtsterta,               todella suuri projekti, jolla tämä kysymys saa;
49416: mutta hän ei ollut tavattavissa. Keskustelin            tettaisiin järjestykseen. Niin paljon kuin nuo-
49417: tästä asiasta kansliapäällikkö Wahlroosin kanssa        rison keskuudessa on esiintynytkin arvostelua
49418: ja hän ihmetteli tällaista tilannetta. Mutta kun       ydinvoimaa ja sen käyttöä vastaan, en näe
49419:  otin jonkin ajan kuluttua yhteyttä Lastuosuon          mitään muuta konkreettista ja todella merkit-
49420: pääluottamusmieheen, niin mitään ei ollut ta-           tävää taloudellista toimenpidettä kauppamme
49421: pahtunut. Ilmeisesti piirin johto teki lainvoi-         tasapainottamiseksi ja vientiedellytysten lisää-
49422: tnaiset sopimukset, ja kun luotettiin siihen,           miseksi kuin tilaamalla kolmas ydinvoimala
49423: ettei mitään jälkiseurauksia synny, niin annet-         Neuvostoliitosta.                               ·
49424:  tiin Vapon omien koneiden seistä. Tämähän on
49425:  tuttua myös TVL:n toiminnasta viime aikoina.             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49426: 4144                             Keskiviikkl>ha 29. joulukuuta 1982
49427: 
49428: 
49429:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-      rakentamisen aloittamiseksi Kuopion kaupun-
49430: seen käsittelyyn.                                  gissa. (RA n:o 1413)
49431:                                                        11) Ed. P. Vennamo: luvun 32.40 uudelle
49432:                                                    momentille 1 000 000 mk Geologiselle tutki-
49433:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                   muslaitokselle maaperätutkimusten teho~tami­
49434:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn        seksi kaikkialla maassa ja myös Kuopion läänin
49435: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-      alueella, jotta mineraalivarojen etsintä, tutki-
49436: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja    mus ja käyttöönotto tehostuisi. (RA n:o 1459)
49437: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-         12) Ed. Kauppi: momentille 32.42.01 lisäyk-
49438: telun kuluessa:                                    senä 200 000 mk tuotekehittelyinsinöörin viran
49439:                                                    perustamiseksi Vaasan lääniin. (RA n:o 145)
49440:     1) Ed. Leppänen: momentille 32.02.29               13) Ed. Leppänen: luvun 32.42 uudelle mo-
49441: lisäyksenä 2 000 000 mk pienyritysten perus-       mentille 500 000 mk asianmukaisen tuotekehi-
49442: tamisen neuvontatyön laajamittaiseen käynnis-      tys- ja markkinointiyksikön perustamiseksi
49443:  tämiseen. (RA n:o 826)                            Kuopion kaupunkiin Itä-Suomen pientä ja kes-
49444:     2) Ed. P. Vennamo: momentille 32.06.61         kisuurta yritystoimintaa varten. (RA n:o 1460)
49445: lisäyksenä 20 000 000 mk välttämättömimpien            14) Ed. Leppänen: momentille 32.46.21
49446: raaka-aineiden kiireelliseksi varmuusvarastoimi-   lisäyksenä 200 000 mk kioski- ja kukkakaup~
49447: seksi. (RA n:o 1457)                               piaiden toimintaedellytysten parantamisen selvi-
49448:                                                    tystyöhön. (RA n:o 828)
49449:     3) Ed. P. Vennamo: momentille 32.10.29             16) Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
49450: lisäyksenä 1 000 000 mk riittävää koulutettua      32.46.41 lisäyksenä 400 000 mk Keksijäyhdis-
49451: iskuhenkilökuntaa ja sen tarvitsemaa kalustoa      tysten Keskusjärjestö ry:n avustamiseksi. (RA
49452: varten vakavien öljykatastrofien varalta. (RA      n:o 274)
49453: n:o 1458)                                              17) Ed. P. Vennamo: momentille 32.46.41
49454:     4) Ed. Juntumaa: momentille 32.10.40           lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi palkin~
49455: lisäyksenä 340 000 mk saaristoliikenteen avus-     toina suomalaisten keksijäin tukemiseksi. (RA
49456: tamiseen. (RA n:o 59)                              n:o 1461)
49457:   . 5) Ed. Juntumaa: momentille 32.10.71               18) Ed. Vänskä: momentille 32.49.44
49458: lisäyksenä 1 000 000 mk aluksen hankkimiseksi      lisäyksenä 5 000 000 mk kehitysyhtiön perus-
49459: hoitamaan yhteyksiä Korppoosta läntiseen saa-      tamiseksi Pohjois-Karjalaan. (RA n:o 1550)
49460: ristoon. (RA n:o 530)                                  19) Ed. Nieminen-Mäkynen: momentille
49461:     6). Ed. Juntumaa: momentille 32.10.77          32.50.23 lisäyksenä 3 000 000 mk teollistamis-
49462: lisäyksenä 5 000 000 mk Mussalon satamahank-       tutkimuksiin, josta 2 000 000 mk tulisi käyttää
49463: keen sekä siihen liittyvän syväväylän ja rauta-    alueellisiin teollistamistutkimuksiin. (RA n:o
49464: tiep. suunnittelua varten. (RA n:o 25)             934)
49465:  . 7) Ed. ~. Jokinen: momentille 32.10.77             20) Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.30
49466: lisäyksenä 5 000 000 mk Kotkan Mussalon            lisäyksenä 1 000 000 mk maakunnallisten elin-
49467: s:Yväväylän ja maaliikenneyhteyksien rakenta-      keinoasiamiesten palkkaamiseen kehitysalueilla
49468: miseksi. (RA n:o 604)                              maakuntaliittojen yhteyteen sekä kunnallisten
49469:     8) Ed. Leppänen: momentille 32.10.77           elinkeinoasiamiesten tehtävien laajentamiseen
49470: lisäyksenä 5 000 000 mk Raahep. väylän syven-      samoilla alueilla. (RA n:o 1462)                ·
49471: tämisen aloittamiseen ja siten Pohjois-Suomen         21) Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.41
49472: kaupan ja merenkulun sekä vientiteollisuuden       lisäyksenä 500 000 mk Nilsiän kvartsihiekan
49473: edistämiseen samoin kuin työllisyystilanteen       käytön tarkoituksenmukaisen laajentamisen
49474: kohentamiseen. (RA n:o 206)                        edistämiseksi. (RA n:o 1463)
49475:     9) Ed. Leppänen: momentille 32.32.01               22) Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.41
49476: lisäyksenä 500 000 mk keksintöjen patenttiha-      lisäyksenä 100 000 mk Tuusniemen kunnan
49477: kemusten käsittelyn nopeuttamiseksi. (RA n:o       Paakkilan kaivoksen toiminnan käynnistämisen
49478: 827)                                               edistämiseksi. (RA n:o 1464)
49479:     10) Ed. P. Vennamo: momentille 32.40.74           23) Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.41
49480: Usäyksenä 500 000 mk Geologisen tutkimuslai-       lisäyksenä 100 000 mk Säviän kupariesiintymän
49481: toksen Väli-Suomen aluetoimiston rakennus-         hyödyntämiseksi kaivostoimenpiteillä Pielave,
49482: hankkeen kiireelliseksi suunnittelemiseksi ja      den kunnassa. (RA n:o 1465)
49483:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                   ,414,5
49484: 
49485: 
49486:       24) Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.41           36) Ed. Kortesalmi: momentille 32.51.21
49487:   lisäyksenä 50 000 mk ns. mustan kiven laadun lisäyksenä 300 000 mk malminetsinnän ja geo-
49488:   ja sijainnin selvittämiseksi Varpaisjärven kun~ logisen tutkimuksen edistämiseksi ja tehostami-
49489:  nassa ja sanotun kiven käytön lisäämiseksi seksi Kainuussa. (RA n:o 214)
49490:  maamme tarpeen tyydyttämiseksi niin, että              37) Ed. H. Järvenpää: momentille 32.51.46
49491:   ulkomailta tuonti vähenisi. (RA n:o 1466)         lisäyksenä 13 000 000 mk valtionapuna edtyis-
49492:      25) Ed. Leppänen: momentille 32.50.60          alueiden tuotantotoiminnan tukemiseen. (RA
49493:  lisäyksenä 100 000 mk pienyritysten luottova- n:.<;> 691)
49494:  kuusjärjestelmän aikaansaamisen selvitystyöhön.        38) Ed. P .. Vennamo: momentille 32.51.48
49495:    (RA n:o 829)                                     lisäyksenä 2 000 000 mk tarpeellisen tahtituen
49496:      26) Ed. P. Puhakka: momentille 32.50.88 järjestämiseksi maamme laajoilla alueilla ja syr-
49497:  lisäyksenä 10 000 000 mk Enso-Gutzeit Oy:n jäseuduilla elinkeinoelämän edistämiseksi ja
49498:  Uimaharjun tehtaiden laajentamiseksi ja paperi- työttömyyden poistamiseksi. (RA n:ot 1469 ja
49499:  tehtaan rakentamiseksi niiden yhteyteen. (RA 1470)
49500:  n:o 1036)                                              39) Ed. Kortesalmi:. momentille 32.51.49
49501:      27) Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyksenä 5 000 000 mk Koillis-Lapin Savukos-
49502:  lisäyksenä 50 000 000 mk Kemi Oy:n osake- ken Sokiin malmion käyttöönottoon ja siten
49503:  pääoman korottamiseen paperikoneen rakenta- maamme lannoiteomavaraisuuden lisäämiseksi,
49504:  miseksi. (RA n:o 1242)                             samoin kuin erityisesti Savukosken vaikean
49505:      28) Ed. P. Vennamo: momentille 32.50.88 työttömyyden lievittämiseksi. (RA n:o 212)
49506:  lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi Oy Alko           40) Ed. Leppänen: momentille 32.51.49
49507:  Ab:n suunnitteleman etanolitehtaan perustami- lisäyksenä 3 000 000 mk käytettaväksi sivu-
49508:  seksi Kuopion kaupunkiin. (RA n:o 1490)            alueiden pienyritteliäisyyden sekä palveluelin-
49509:      29) Ed. Almgren: luvun 32.50 uudelle mo- keinojen ja perhe- ja pienviljelmien tuotanto-
49510:  mentille 100 000 000 mk pienteollisuuden kor- tueksi. (RA n:o 1472)
49511:  kotukilainoja varten. (RA n:o 27)                     41) Ed. Tennilä: momentille 32.51.49
49512:      30) Ed. Joutsenlahti: luvun 32.50 uudelle lisäyksenä 50 000 000 mk Sokiin kaivoksen
49513:  momentille 2 000 000 mk Kokemäen teollisuus- avaamiseen. (RA n:o 1243)
49514:  kylän rahoitukseen. (RA n:o 661)                      42) Ed. P. Vennamo: momentille 32.51.49
49515:      31) Ed. Joutsenlahti: luvun 32.50 uudelle lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi sopi-
49516:  momentille 1 000 000 mk pienimuotoisen teol- valla tavalla keskisuuren ja pienen yritystoimin-
49517: lisuuskylän rakentamiseksi Punkalaitumelle. nan lainan saannin edistämiseen kansamme elin-
49518:  (RA n:o 662)                                      tason ja toimeentulon turvan pysyvästi paran-
49519:      32) Ed. Kivitie: luvun 32.50 uudelle mo- tamiseksi. (RA n:o 1471)                ·        ·
49520:  mentille 5 000 000 mk nuorten oman yritystoi-         43) Ed. P. Vennamo: momentille 32.51.49
49521:  minnan tukemiseen. (RA n:o 736)                   lisäyksenä 100 000 mk korvaavan yritystoimin-
49522:      33) Ed. Leppänen: luvun 32.50 uudelle mo- nan kiireelliseksi kehittämiseksi Luikonlahden
49523: mentille 100 000 000 mk pienille ja keskisuu- kaivosalueella Kaavin kunnassa malmivarojen
49524: rille yrityksille maksettavaan valtion tukeen t:ajallisuuden vuoksi. (RA n:o 1473)
49525: uusien työpaikkojen perustamiseksi, jolloin tuki      44) Ed. P. Vennamo: momentille 32.51.49
49526: voisi olla enintään 3 000 mk/kk työllistettyä lisäyksenä 400 000 mk käytettäväksi asianmu-
49527: kohden Rinteen tutkimuksen suunnitelmien mu- kaisen marjanjalostustehtaan aikaansaamiseksi
49528: kaisesti. (RA n:o 830)                             Savoon. (RA n:o 1474)
49529:     34) Ed. Rautiainen: luvun 32.50 uudelle           45) Ed. P. Vennamo: momentille 32.51.49
49530: momentille 10 000 000 mk pienteollisuuslaino- lisäyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi Sisä-
49531: jen korkotukea varten. (RA n:o 325 ja IV Savon aluetoimikunnan ehdotusten mukaisesti
49532: vastalause)                                        Karttulan, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon
49533:     35) Ed. P. Vennamo: luvun 32.50 uudelle kuntien asukkaiden toimeentulon parantami~
49534: momentille 2 000 000 mk käytettäväksi valtion seksi ja paremman tulevaisuuden turvaamiseksi.
49535: erityisen takauslaitoksen perustamista erityisesti (RA n:o 1475)
49536: maamme kehitys- ja sivualueita varten koskevan        46) Ed. Joutsenlahti: luvun 32.51 uudelle
49537: selvityksen laatimiseen ja perustamisen käynnis- m:omentille 1 000 000 mk selvityksen suoritta-
49538: tystoimiin. (RA n:o 1482)                          miseksi, kuinka Porin, Hämeenkyrön ja Varo-
49539: 519 05'8200001C
49540: 4146                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
49541: 
49542: 
49543: pulan kunnat saatetaan tasapainoisen alueellisen    sina Kuopion läänin sähköistystä varten. (RA
49544: kehityksen edistämisestä annetussa laissa tar-      n:o 1477)
49545: koitetuiksi erityisalueiksi tai sopiviksi vyöhyk-       57) Ed. Leppänen: momentille 32.55.42
49546: keiksi. (RA n:ot 663, 664 ja 665)                   lisäyksenä 10 000 000 mk energiametsien suun-
49547:     47) Ed. Kortesalmi: luvun 32.51 uudelle         nitelmalliseen luomiseen ja hyväksikäyttöön.
49548: momentille 5 000 000 mk Lapin elinkeinoelä-          (RA n:o 831)
49549: män kehittämiseen ja monipuolistamiseen tar-            59) Ed. Kortesalmi: momentille 32.61.42
49550: koituksenmukaisin keinoin ja siten myös ns.         lisäyksenä 1 000 000 mk haja-asutusalueiden
49551: Lappi-projektin alkuunpanemiseen edes vähältä       kaupan ja myymäläautotoiminnan tukemiseen
49552: osin. (RA n:o 215)                                  Kainuussa. (RA n:o 213)
49553:     48) Ed. P. Vennamo: luvun 32.51 uudelle              60) Ed. Leppänen: luvun 32.61 uudelle
49554: momentille 5 000 000 mk Kuopion läänin pe-          momentille 2 000 000 mk tyhjien maaseudun
49555: ruselinkeinojen ja pienyritteliäisyyden sopivim-    myymälärakennusten lunastamisen lainoihin ja
49556: malla tavalla tehokkaaksi edistämiseksi ilman        avustuksiin nuorille uusille yrittäjille. (RA n:o
49557: byrokratiaa ja Helsinki-keskeisyyttä. (RA n:o       833)
49558: 1468)                                                    61) Ed. P. Vennamo: luvun 32.61 uudelle
49559:                                                     momentille 1 000 000 mk vähittäiskauppajärjes-
49560:     49) Ed. Kortesalmi: momentille 32.55.21          töjen sopiviksi ja tehokkaiksi katsomiksi tuki-
49561: lisäyksenä 2 000 000 mk aurinkoenergian tal-         toimenpiteiksi tällaisille kaupoille ennen kaik-
49562: teenoton menetelmien ja laitteiden tuotekehit-      kea hajasijoitusalueille, sivualueille ja kehitys-
49563: telyn ja kokeilun tehostamiseksi Suomessa.           alueille. (RA n:o 1481)
49564:  (RA n:o 207)                                            62) Ed. P. Vennamo: luvun 32.61 uudelle
49565:     50) Ed. P. Vennamo: momentille 32.55.21          momentille 5 000 000 mk kaupan kehitysrahas-
49566: lisäyksenä 200 000 mk tilakohtaisten ja oma-         ton perustamiseksi. (RA n:o 1483)
49567: kotitalokohtaisten kotoisten ilmaispolttoainei-          63) Ed. Vänskä: momentille 32.80.21
49568: den hyväksikäytön tehokkaaksi edistämiseksi          lisäyksenä 1 000 000 mk Lieksan kehittämis-
49569: myös näitä koskevia laitteita kehittämällä. (RA      projekteihin. (RA n:o 1549)
49570: n:o 1479)                                                64) Ed. Leppänen: momentille 32.80.40
49571:     51) Ed. Leppänen: momentille 32.55.27            lisäyksenä 200 000 mk maalaiskuntiin sijoitet-
49572: lisäyksenä 500 000 mk ydinvoiman vastaiseen          tavien matkailutoimistojen perustamisen edistä-
49573: tiedotustoimintaan puolueettomille järjestöille.     miseen. (RA n:o 834)
49574:   (RA n:o 832)                                           65) Ed. Leppänen: momentille 32.80.40
49575:     52) Ed. Kortesalmi: momentille 32.55.40          lisäyksenä 1 000 000 mk avustuksena matkai-
49576: lisäyksenä 1 000 000 mk pääasiassa pienpuulla        lun edistämiseen. (RA n:o 1484)
49577: ja aluksi osittain turpeella käyvän voimalan             66) Ed. Leppänen: luvun 32.85 peruste-
49578: rakentamisen aloittamiseen ja pysyvän työlli-        luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
49579: syyden kohentamiseen Pudasjärvellä. (RA n:o          rajakauppaa kehitetään niin, että Itä-Suomen
49580:  208)                                                yritykset voivat tehdä kauppaa Neuvostoliittoon
49581:     53) Ed. Leppänen: momentille 32.55.40            ilman keskitettyä byrokratiaa."
49582:  lisäyksenä 10 000 000 mk kotimaisten poltto-            67) Ed. Joutsenlahti: momentille 32.92.76
49583:  aineiden käytön edistämiseen. (RA n:o 1476)         lisäyksenä 1 300 000 mk turpeenjalostuslaitok-
49584:     54) Ed. Leppänen: momentille 32.55.40            sen rakentamiseksi Vimpeliin. (RA n:o 1025)
49585:  lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi koti-             68) Ed. P. Vennamo: momentille 32.92.78
49586:  maista polttoainetta käyttävän aluelämpöjärjes-     lisäyksenä 100 000 mk turpeen noston ja mah-
49587:  telmän rakentamisen tukemiseen ja edistämiseen      dollisen jalostuksen edistämisen tukemiseksi
49588:  Kuopion läänin alueella. (RA n:o 1478)              Lapinlahden kunnassa Kuopion läänissä. (RA
49589:      55) Ed. Kortesalmi: momentille 32.55.41         n:o 1486)
49590:  lisäyksenä 5 000 000 mk maaseudun sähköistyk-           69) Ed. P. Vennamo: momentille 32.92.88
49591:  sen tukemiseen eli haja-asutusalueiden talouk-      lisäyksenä 200 000 mk pohtoturvetuotannon
49592:  sien liittämiseksi kiinteään sähköverkkoon.          tehokkaaksi edistämiseksi Pielaveden kunnassa.
49593:   (RA n:o 209)                                         (RA n:o 1487)
49594:      56) Ed. P. Vennamo: momentille 32.55.41             70) Ed. P. Vennamo: lmmn 32.92 uudelle
49595:  lisäyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi avustuk-       momentille 100 000 mk brikettitehtaan raken-
49596:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -    Pääluokka 32                   4147
49597: 
49598: 
49599: tamisen välittömästi aloittamiseksi Kiuruveden            Keskustelu:
49600: aseman teollisuusalueelle. (RA n:o 1485)
49601:                                                           Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
49602:    71) Ed. E. Laine: luvun 32.99 uudelle mo-         1.
49603: mentille 1 000 000 mk taloudellista yhteistyötä
49604: Neuvostoliiton kanssa edistävän toimiston pe-             Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Leppä-
49605: rustamiseksi Turkuun ja että perusteluissa lau-      sen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 2 ja
49606: suttaisiin: "Toimiston tarkoituksena on koordi-      3.
49607: noida yhteistyötä ja auttaa kuntia, kuntainliit-
49608: toja ja yrityksiä yhteyksien solmimisessa a.o.         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan     ed.
49609: viranomaisiin." (RA n:o 800)                         Pekka Vennamon ehdotuksia.
49610:    72) Ed. P. Vennamo: luvun 32.99 uudelle
49611: momentille 20 000 mk sen seikan kiireelliseksi         Ed. Juntumaa : Teen ehdotukset n:ot
49612: selvittämiseksi, mitä tarpeellista valtionenem-      4-6.
49613: mistöistä teollisuutta olisi järkevää sijoittaa
49614: Kuopion lääniin väestön pysyvän työllisyyden              Ed. M u r oma : Kannatan.
49615: turvaamiseksi. (RA n:o 1488)
49616:    73) Ed. P. Vennamo: luvun 32.99 uudelle                Ed. P. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o
49617: momentille 20 000 mk pysyväisluontoista työ-         7.
49618: ryhmää varten, jonka tehtävänä olisi selvittää
49619: Kuopion läänissä uusien kaivosten perustamisen            Ed. L a t t u 1 a : Kannatan.
49620: mahdollisuudet ja tarvittavat tukitoimenpiteet
49621: sekä millaisiin toimenpiteisiin olisi ryhdyttävä       Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
49622: kaivostoiminnan loppumisen uhkaamilla paikka-        8 ja 9.
49623: kunnilla väestön toimeentulon turvaamiseksi.
49624:  (RA n:o 1489)                                         Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Leppä-
49625:                                                      sen ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot 10 ja
49626:    74) Ed. Vänskä: luvun 32.99 uudelle mo-           11.
49627: mentille 250 000 mk Outokummun kaivosmu-
49628: seon kehittämiseen. (RA n:o 1551)                     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
49629:    75) Ed. Kortesalmi: pääluokan 32 peruste-        ka Vennamon ehdotuksia.
49630: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
49631: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, että Pohjois-          Ed. Kauppi : Teen ehdotuksen n:o 12.
49632: Suomen koskien energiaa ei jatkuvasti riistetä
49633: noin satoja miljoonia markkoja vuodessa Imat-         Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Kaupin
49634: ran Voiman välityksellä alueen kuntien menet-       ehdotusta.
49635: täessä vastaavasti huomattavat tulot."
49636:    76) Ed. Leppänen: pääluokan 32 peruste-            Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
49637: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että   13 ja 14 sekä luovun ehdotuksesta n:o 15,
49638: hallitus lopulta ryhtyy tehokkaasti edistämään      koska siitä ei ole aloitetta.
49639: kotimaisen energian hyväksikäyttöä ja tutki-
49640: musta pitkällä tähtäyksellä eivätkä öljyjen           Ed. J o u t sen 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
49641: maailmanmarkkinoiden suhdanteet saa vaikut-         päsen ehdotuksia.
49642: taa kotimaisen energian käytön lisäämisen ta-
49643: voitteisiin sekä että eduskunta ei hyväksy            Ed. Nieminen-Mäkynen: Teen eh-
49644: uusien ydinvoimaloiden rakentamista maaham-         dotuksen n:o 16.
49645: me."
49646:    77) Ed. P. Vennamo: pääluokan 32 perus-                Ed. K i v ,i tie:     Kannatan.
49647: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että
49648: kehitysaluelainsäädännön etuisuuksien rajoittu-       Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
49649: minen tuotannolliseen toimintaan ei ole osoit-      17.
49650: tautunut riittäväksi, vaan nuo etuisuudet olisi
49651: ulotettava myös kehitysalueiden palveluelinkei-       Ed. Jout~senlahti: Kannatan ed. P.
49652: noihin."                                            Vennamon ehdotusta.
49653: 4148                              . Keskiviikkona 29. joulukUuta 1982
49654: 
49655: 
49656:   Ed. V ä n s k ä : Teen ehdotuksen n:o 18.            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
49657:                                                      päsen ehdotusta.
49658:   Ed. H. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.
49659:                                                        Ed. Ra u tiainen: Teen ehdotuksen n:o
49660:   Ed. N i e m i ne n · M ä k y ne n : Teen eh-       34.
49661: dotuksen n:o 19.
49662:                                                        Ed. A 1 m g r e n : Kannatan ed. Rautiaisen
49663:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                      ehdotusta.
49664: 
49665:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot                Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o
49666: 20-24.                                               35.
49667: 
49668:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-                   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka
49669: namon ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 25.          Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
49670:                                                      36.
49671:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Kannatan ed. Lep-
49672: päsen ehdotusta.                                        Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Kor-
49673:                                                      tesalmen ehdotusta.
49674:   Ed. P. Puhakka : Teen ehdotuksen n:o
49675: 26.                                                    Ed. H. Järvenpää: Teen ehdotuksen
49676:                                                      n:o 37.
49677:   Ed. E. Laine : Kannatan ed. P. Puha-
49678: kan ehdotusta.                                          Ed. V ä n s k ä : Kannatan.
49679: 
49680:   Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 27.                 Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o
49681:                                                      38.
49682:    Ed. Kainulainen: Kannatan ed. Ten-
49683: nilän ehdotusta.                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
49684:                                                      Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
49685:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                39.
49686: 28.
49687:                                                         Ed. Le p p ä ne n : Kannatan ed. Korte-
49688:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-    salmen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 40.
49689: ka Vennamon ehdotusta.
49690:                                                        Ed. Jo u t sen 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
49691:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 29.           päsen ehdotusta.
49692: 
49693:                                                         Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 41.
49694:   Ed. Ra u t i a i n en : Kannatan tehtyä eh-
49695: dotusta.
49696:                                                         Ed. P. Puhakka : Kannatan ed. Tenni-
49697:                                                      län ehdotusta.
49698:   Ed. Joutsenlahti: .Teen ehdotukset
49699: n:ot 30 ja 31.                                         Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
49700:                                                      42-45.
49701:    Ed. L e p p ä n en : Kannatan ed. Joutsen-
49702: lahden ehdotuksia.                                     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
49703:                                                      ka Vennamon ehdotuksia ja teen ehdotuksen
49704:   Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 32.              n:o 46.
49705:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ·ed. Jout-
49706:    Ed. N i e m i n e n • M ä k yn e h : Kanna-       senlahden ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
49707: tan.                                                 47.
49708:   Ed. Leppä ne ri : Teen ehdotuksen n:o                 Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Kor-
49709: 33.                                                  tesalmen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 48.
49710:                           Tulo- ja· menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                     4149
49711: 
49712:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan .ed. Pekka              Ed. J u o t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
49713: Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o            ka Vennamon ehdotuksia.
49714: 49.
49715:                                                        Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 71.
49716:    Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Korte-
49717: salmen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 50.            Ed. P. Puhakka : Kannatan ed. E. Lai-
49718:                                                      neen ehdotusta.
49719:   Ed. Leppänen : Kannatan ed. P. Ven-                  Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
49720: namon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 51.           72 ja 73.
49721:   Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan ed. Lep-           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
49722: päsen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 52.           ka Vennamon ehdotuksia.
49723:   Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-          Ed. V ä n s k ä: Teen ehdotuksen n:o 74.
49724: men ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 53 ja
49725: 54.                                                    Ed. H. J ä r v e n p ä ä : Kannatan ed. Väns-
49726:                                                      kän ehdotusta.
49727:   Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Lep-
49728: päsen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 55.            Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotuksen n:o
49729:                                                      75.
49730:    Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Kor-
49731: tesalmen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 56.          Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
49732:                                                      76.
49733:   Ed. Leppä n c n: Kannatan ed. P. Ven-                 Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Kor-
49734: namon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 57.           tesalmen ja ed. Leppäsen ehdotuksia ja teen
49735:                                                      ehdotuksen n: o 77.
49736:   Ed. Jo u t se nl a h.t i : Kannatan ed. Lep-
49737: päsen ehdotusta.                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka
49738:                                                      Vennamon ehdotusta.
49739:   Ed. K o r t e s a lm i : Teen ehdotuksen n:o
49740: 59.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49741: 
49742:    Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Korte-            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty eh-
49743: salmen ehdotusta ja teen .ehdotuksen n:o 60.         dotukset n:ot 1-14, 16-57 ja 59-77 ja
49744:                                                      niitä on kannatettu.                         ·
49745:    Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Lep-
49746: päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 61              Selonteko myönnetään oikeaksi.
49747: ja 62.                                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
49748:   Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka           Ed. Ra u t i a i n e n : Herra puhemies!
49749: Vennamon ehdotuksia.                                 Luovun ehdotuksestani n:o 34, koska on tehty
49750:                                                      toineri samanlainen.
49751:   Ed. V ä n s k ä : Teen ehdotuksen n:o 63.
49752: 
49753:   Ed. H. J ä r v e n p ä ä : Kannatan.                 Päätökset:
49754: 
49755:   Ed. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot                  Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö,
49756: 64-66.                                               hyväksytään.
49757: 
49758:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Lep-
49759: päsen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 67.             Luku 02 Teollisuuspiirit.
49760:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
49761:   Ed. P. Vennamo: Kannatan ed. Jout-
49762: senlahden ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
49763: 68-70.                                               1 "ei".
49764: 4150                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
49765: 
49766: 
49767:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u he mies : Äänestyksessä on annettu
49768: 133 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.          159 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
49769: 449)                                                  453)
49770: 
49771:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49772:                                                         Puhemies : Ed. Juntumaan ehdotus n:o
49773:   Luku 04 Puolustustaloudellinen suunnittelu-         6 ja ed. P. Jokisen ehdotus n:o 7 ovat sama
49774: kunta, hyväksytään.                                   ehdotus, joten niistä äänestetään samalla ker-
49775:                                                       taa.
49776:      Luku 06 V armuusvarastointi.                       Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o
49777:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        6 "ei".
49778: 2.                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49779:                                                       156 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
49780:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             454)
49781: n:o 2 "ei".
49782:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49783:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
49784: 167 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.
49785: 450)                                                    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
49786:                                                       8 "ei".
49787:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49788:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49789:      Luku 10 Merenkulkulaitos.                        168 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
49790:                                                       455)
49791:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
49792: n:o 3.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49793:                                                          Luku 28 Elinkeinohallitus, luku 29 Elin-
49794:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49795:                                                       keinovalvonnan aluehallinto, luku 30 Kilpailu-
49796: n:o 3 "ei".
49797:                                                       asiamiehen toimisto ja luku 31 Kuluttajansuoja,
49798:                                                       hyväksytään.
49799:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49800: 174 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
49801: 451)                                                     Luku 32 Patentti- ;a rekisterihallitus.
49802:                                                          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 9.
49803:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49804:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
49805:      Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o          9 "ei".
49806: 4.
49807:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49808:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o           167 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
49809: 4 "ei".                                               456)
49810:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49811:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49812: 155 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.           Luku 34 Lisenssivirasto ja luku 39 Teknilli-
49813: 452)                                                  nen tarkastuslaitos, hyväksytään.
49814:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49815:                                                          Luku 40 Geologinen tutkimuslaitos.
49816:      Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
49817: 5.                                                     10.
49818:   Mietintö "jaa", ed. Juntumaan ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49819: 5 "ei".                                               n:o 10 "ei".
49820:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                  4151
49821: 
49822: 
49823:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49824: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.        180 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
49825: 457)                                                461)
49826: 
49827:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49828: 
49829:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
49830: 11.                                                 ta n:o 16.
49831: 
49832:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
49833: n:o 11 "ei".                                        tus n:o 16 "ei".
49834: 
49835:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49836: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.        161 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
49837: 458)                                                462) .
49838: 
49839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49840: 
49841:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
49842:   Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.       17.
49843:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta n:o 12.
49844:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49845:   Mietintö "jaa", ed. Kaupin ehdotus n:o 12         n:o 17 "ei".
49846: "ei".
49847:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49848:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         166 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
49849: 167 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        463)
49850: 459)
49851:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49852:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49853:                                                        Luku 47 Merentutkimuslaitos ja luku 48
49854:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.        Teollisuussihteerit, hyväksytään.
49855: 
49856:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o            Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.
49857:  13 "ei".
49858:                                                        Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 18.
49859:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49860:  178 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.          Mietintö "jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o 18
49861:  460)                                                "ei".
49862: 
49863:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49864:                                                      163 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
49865:    Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-       464)
49866:  sen ulkopuolisille suorittamat tehtävät ja luku
49867:  44 Teknologian kehittämiskeskus, hyväksytään.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49868: 
49869:     Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuk-           Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
49870:  sen tukeminen.
49871:                                                        Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
49872:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.        ta n:o 19.
49873: 
49874:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
49875:  14 "ei".                                            tus n:o 19 "ei".
49876: 4152                             Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
49877: 
49878: 
49879:    P u h e m i e s : Äänestyksessä· on annettu       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
49880:  171 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.     24.
49881:  465)
49882:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49883:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 24 "ei''.
49884: 
49885:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49886:  20.                                               17 5 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
49887:   . .                        .                     470)
49888:    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49889:  n:o 20 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49890:    Puhe mi.e s: Äänestyksessä on annettu             Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.
49891:  i78 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
49892:  466)
49893:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
49894:                                                    25 "ei".
49895:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49896:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49897:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o       179 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
49898:  21.                                               471)
49899: 
49900:    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49901:  n:o 21 "ei".
49902:                                                      Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta n:o
49903:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on · annettu    26.
49904:  177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneääfl.
49905:  467)
49906:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Puhakan ehdotus n:o
49907:                                                    26 "ei'.
49908:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49909: 
49910:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
49911:  22.                                               165 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
49912:                                                    472)
49913:     Mietintö 'jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49914: . n:o 22 "ei'';                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
49915: 
49916:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 27.
49917:  175 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
49918:  468)                                                Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
49919:                                                    27 "ei".
49920:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnqn.
49921:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49922:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o       165 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
49923:  23.                                               473)
49924:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49925: n:o 23 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49926: 
49927:    P u he m i es·: .Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
49928:                                                    28.
49929:  177 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
49930:  469)
49931:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49932:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 28 "ei".
49933:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                  4153
49934: 
49935: 
49936:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 33.
49937: 178 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
49938: 474)                                                    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
49939:                                                      33 "ei".
49940:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49941:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49942:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o            171 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 16; (Koneään.
49943: 29.                                                  479)
49944: 
49945:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49946: 29 "ei".
49947:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
49948:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                35.
49949: 156 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
49950: 475)                                                   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49951:                                                      n:o 35 "ei".
49952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49953:                                                       · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49954:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o        179 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
49955: 30.                                                  480)
49956: 
49957:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49958: n:o 30 "ei".
49959:                                                        Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edis-
49960:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         täminen.
49961: 172 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
49962:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
49963: 476)
49964:                                                      36.
49965:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
49966:                                                       n:o 36 "ei".
49967:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
49968: 31.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49969:                                                      171 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 16. ( Koneään.
49970:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus          481)
49971: n:o 31 "ei".
49972:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49973:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49974: 171 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.           Äänestys ed. H. Järvenpään ehdotuksesta n:o
49975: 477)                                                  37.
49976: 
49977:                                                         Mietintö "jaa", ed. H. Järvenpään ehdotus
49978:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49979:                                                       n:o 37 "ei".
49980:       Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 32.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49981:                                                       155 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
49982:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o            482)
49983: 32 "ei".
49984:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49985:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
49986: 165 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.          38.
49987: (Koneään. 478)
49988:                                                         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
49989:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 38 "ei".
49990: 520    0582()1()(),01C
49991: 4154                             K;eskiviikkona 29. joulukuuta 1982
49992: 
49993: 
49994:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49995: 181 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.         178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
49996: ( Koneään. 483)                                     487)
49997: 
49998:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49999:     P u h e m i e s : Ed. Kortesalmen ehdotus         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
50000: n:o 39 ja ed. Tennilän ehdotus n:o 41 ovat          43.
50001: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
50002: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
50003:                                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50004:   Menettelytapa hyväksytään.                        n:o 43 "ei".
50005: 
50006:    1) Äänestys ed.   Kortesalmen ehdotuksen           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50007: n:o 39 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 41 vä-        176 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
50008: lillä.                                              488)
50009:   Ed. Kortesalmen ehdotus n:o 39 "jaa", ed.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50010: Tennilän ehdotus n:o 41 "ei".
50011:                                                       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
50012:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       44.
50013: 127 jaa- ja 38 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 13.
50014: ( Koneään. 484)                                       Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50015:                                                     n:o 44 "ei".
50016:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
50017: nyt ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 39.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50018:                                                     178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
50019:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta          489)
50020: n:o 39 mietintöä vastaan.
50021:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50022:    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
50023:  39 "ei".                                              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n: o
50024:                                                      45.
50025:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50026:  167 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.         Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50027:  485)                                                n:o 45 "ei".
50028:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50029:                                                      178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
50030:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 40.        490)
50031:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50032:  40 "ei".
50033:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
50034:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        46.
50035:  181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
50036:  486)                                                  Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
50037:                                                      n:o 46 "ei".
50038:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50039:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50040:  42.                                                 174 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
50041:                                                      491)
50042:    Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50043:  n:o 42 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50044:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 32                  4155
50045: 
50046: 
50047:   Äänestys ed. Kortesaltneo ehdotuksesta n:o           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50048: 47.                                                  181 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
50049:                                                      496)
50050:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
50051: n:o 47 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50052: 
50053:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
50054: 180 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.         52.
50055: 492)
50056:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
50057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 52 "ei".
50058: 
50059:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50060: 48.                                                  174 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 13. {Koneään.
50061:                                                      497)
50062:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50063: n:o 48 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50064:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 53.
50065: 180 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
50066: 493)
50067:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
50068:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 53 "ei".
50069: 
50070:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50071:   Luku 55 Energiatalous.                             181 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
50072:                                                      498)
50073:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
50074: 49.
50075:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50076:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
50077: 49 "ei".                                                Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o
50078:                                                      54.
50079:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50080: 180 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
50081: 494)                                                 54 "ei".
50082:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50083:                                                      176 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
50084:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          499)
50085: 50.
50086: 
50087:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50088: n:o 50 "ei".
50089:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
50090:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         55.
50091: 180 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
50092: 495)                                                    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
50093:                                                       n:o 55 "ei".
50094:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50095:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
50096:       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.      176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. ( Koneään.
50097:                                                       500)
50098:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
50099:  51 "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50100: 4156                             Keskiviikkona 29~ joulukuuta 1982
50101: 
50102: 
50103:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         . P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
50104: 56:                                                178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
50105:                                                    505)
50106:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50107: n:o 56 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50108: 
50109:   P u h e m i e s ·: Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
50110: 178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koncään.       62.
50111: 501)
50112:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50113:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 62 "ei".
50114:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotl,.lksesta n:o 57.      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50115:                                                    175 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
50116:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         506)
50117: 57 "ei".
50118: 
50119:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50120: 175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
50121: 502)
50122:                                                         Luku 80 Matkailun edistämiskeskus.
50123:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 63.
50124: 
50125:                                                         Mietintö "jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o 63
50126:   Luku 61 Kotiinaankaupan edistäminen.             p    .,
50127:                                                        e1 •
50128:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
50129: 59.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50130:                                                    162 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
50131:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o      507)
50132: 59 "ei".
50133:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50134:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50135: 169 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 64.
50136: 503) .
50137:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 64
50138:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
50139:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 60.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50140:                                                    178 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
50141:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o        508)
50142: 60 "ei".
50143:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50144:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50145: 176 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 14. ( Koneään.           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 65.
50146: 504)
50147:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 65
50148:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
50149: 
50150:       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50151: 61. .                                              179 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 16. ( Koneään.
50152:                                                    509)
50153:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50154: n:o 61 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50155:                          Tulo- ja menoaeyip vuodelle 1983 :_,. Pääluokka 32                   4157
50156: 
50157: 
50158:   Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.                Äänest.ys ed. P . .Vennamon ehdotuksesta n: o
50159:                                                    70.
50160:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 66.
50161:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50162:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotu,s n:o 66     n:o 70 "ei".
50163: "ei".
50164:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50165:   P u h e m i e s: Äänestykses~ä on annettu        175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
50166: 178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.       514)
50167: 510)
50168:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50170: 
50171:   Luku 90 Valtion hankintakeskus, hyväksy-           Luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön
50172: tään.                                              hallinnonalan muut menot.
50173:                                                       Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o71.
50174:   Luku 92 V a/.tion polttoainekeskus~
50175:                                                      Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o
50176:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o      71 "ei'~.
50177: 67.
50178:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50179:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus        159 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
50180: n:o 67 "ei".                                       515)
50181:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50182: 170 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
50183: 511)                                                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotukse;;ta n:o
50184:                                                    72.        .   .                .'
50185:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50186:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50187:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        n:o 72 ''ei".                ·
50188: 68.
50189:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä · on annettu
50190:   Mietintö "jaa~', ed. P. Vennamon ehdotus         173 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
50191: n:o 68 "ei".                                       516)
50192: 
50193:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnon.
50194: 175 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
50195: 512)                                                 Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
50196:                                                    73.
50197:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50198:                                                      Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
50199:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        n:o 73 "ei".
50200: 69.
50201:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50202:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus          176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa . 16. ( Koneään.
50203:                                                    517)
50204: n:o 69 "ei".
50205:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50206:   P u h e m i e s : .Äänestyksessä on . annettu
50207: 177 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.         Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta n:o 74.
50208: 513)
50209:                                                      Mietintö ''jaa", ed. Vänskän ehdotus n:o 74
50210:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,.-             "ei".
50211: 4158                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
50212: 
50213:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Sosiaali- ja terveysministeriön osuus valtion
50214: 151 jaa- ja .30 ei-ääntä; poissa 18. ( Koneään.     budjetista on varsin yleisesti kiinnostava, koska
50215: 518)                                                se oikeastaan kuvastaa selvimmin yksityistä kan-
50216:                                                      salaista koskettavia muutoksia. Se sisältää hyvin
50217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 konkreettisesti kansalaisia palvelevia sektoreita
50218:                                                      terveyden- ja sosiaalihuollon alueella. Se ikään
50219:                                                     kuin edustaa valtion kansalaisilleen tarjoamaa
50220:   Pääluokan perustelut.                              hoivaa ja huolenpitoa. Se on myös eräällä tavalla
50221:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o         naisten aluetta. Alueen työntekijät sosiaalitoi-
50222: 75.                                                 mistoissa ja terveydenhuollossa ovat lähes yk-
50223:                                                     sinomaan naisia, kuten myös ministereinä on
50224:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n: o      esiintynyt ministereistä eniten naisia. Pääluo-
50225: 75 "ei".                                            kan asema muiden pääluokkien joukossa on
50226:                                                     usein myös muita uhatumpi, kuten tälläkin ker-
50227:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ralla. Koska ei ole tapana yleensä verrata pää-
50228: 170 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 16. ( Koneään.      luokkia toisiinsa, jäävät myös budjetin teon yh-
50229: 519)                                                 teydessä pitkälle kätketyiksi sen kokonaisuuden
50230:                                                     sisältämät merkittävät arvovalinnat.
50231:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen linjaratkaisu liittyi keskuste-
50232:                                                     luun kansalaisten sosiaaliturvasta. Kohtuullisen
50233:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 76.        yleisesti puhutaan sosiaaliturvan purkamisen
50234:                                                     tarpeellisuudesta tai etuuksien leikkaamisen
50235:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          välttämättömyydestä. Ja tällöin on kysymys
50236: 76 "ei".                                            hyvinvoinnin purkamisesta, tarkemmin julkis-
50237:                                                     ten palvelujen avulla aikaansaadun hyvinvoin-
50238:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nin purkamisesta. Tällainen talouspoliittinen
50239: 168 ja,a- ja 6 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.       linja on ollut osa monien maiden tulopolitiik-
50240: 520)                                                kaa viime aikoina. Ongelmallista on se, että
50241:                                                     se koetaan monilla suunnilla luonnonvoimaksi,
50242:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                joka väistämättä tekee tuloaan myös Suomeen
50243:                                                     niin kuin hirmumyrsky. Kuitenkin kyse on
50244:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o         ihmisten yleisestä, yhteisestä päätöksenteosta,
50245: 77.                                                 jossa valitaan, mistä tingitään, tingitäänkö yh-
50246:                                                     teistä hyvinvointia enemmän esim. vaikkapa
50247:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus           synnyttäjiltä, sairailta ja työttömiltä vai ter-
50248: n:o 77 "ei".                                        veiltä ja työtä tekeviltä tai kokonaan jostain
50249:                                                     muualta kuin kansalaisten välittömistä elineh-
50250:                                                     doista. Tulevina vuosina Suomessakin joko
50251:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ajaudutaan tähän suuntaan tai toimitaan sitä
50252: 176 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.        vastaan. Ensimmäiset myöntymisen oireet ovat
50253: 521)                                                nähtävissä vuoden 198.3 tulo- ja menoarvioesi-
50254:                                                     tyksessä. Valinnan jatkosta tekevät tulevat
50255:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                eduskunnat ja hallitukset.
50256:                                                         Toinen mielestäni tärkeä linjaratkaisu liittyy
50257:   Pääluokka .3.3                                    terveydenhuoltoon ja sen kustannuskehityk-
50258:                                                     seen. Varsin yleisesti viime vuosina on julki-
50259:                                                     sessa keskustelussa puhuttu huolestuneeseen
50260:   Yleiskeskustelu:                                  sävyyn terveydenhuollon kustannuskriisistä. On
50261:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1e :     kuitenkin helposti osoitettavissa se aivan kiis-
50262: Herra puhemies! Tarkastelen seuraavassa vuo-        taton tosiasia, että Suomen terveydenhuollon
50263: den 198.3 tulo- ja menoarvioesitystä sosiaali- ja   kehitys on viimeksi kuluneiden kymmenen vuo-
50264: terveysministeriön alueelta muutamien sen sisäl-    den aikana ollut hallittua, suunnitelmallista ja
50265: tämien linjaratkaisujen suhteen.                    kustannuksiltaan sangen kohtuullista.
50266:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Piiäluokka 33                      4159
50267: 
50268: 
50269:     Terveydenhuollon        kokonaiskustannusten     nien perusteitujen hankkeiden karsimista ja lyk-
50270: osuus bruttokansantuotteestamme oli vuonna           käämistä, jotta terveydenhuollon kustannuske-
50271: 1980 OECD-maissa keskimäärin 7.3 %, Suo-             hitys vastaisuudessakin pysyisi hallinnassa ja
50272: messa 6.5 %, siis selvästi alle OECD-maiden          talouspoliittisten linjanvetojen mukaisesti jul-
50273: keskitason ja selvästi alle kaikkien muiden          kistaloudelle asetetuissa rajoissa.
50274: Pohjoismaiden. Lisäksi on merkille pantavaa             Terveydenhuollon sisällä on tällä hetkellä
50275: se, että bkt-osuus, joka muissa OECD-maissa          paljon paineita, jotka tulevat näkyviin tulevina
50276: osoittaa jatkuvaa kasvua terveydenhuollon            kuukausina ja vuosina. Koko hoitohenkilökunta
50277: osalta, on Suomessa 1970-luvun lopulla jatku-        hakee asemaansa. Erikoissairaanhoidon tarpeita
50278: vasti pienentynyt. Puheet terveydenhuollon kus-      näytään hoitavan myös lehdistön ja julkisuuden
50279: tannuskriisistä ovat siis Suomessa vailla pohjaa.    kautta, eikä aina terveydenhuollon kannalta
50280: Meillä on paitsi tarvetta, myös varaa kehittää       tarkoituksenmukaisimmin.
50281: terveydenhuoltoamme edelleen.                           Vuoden 1983 tulo- ja menoarvio on raken-
50282:     Terveydenhuollossamme on vielä monia puut-       teeltaan viimeinen nykyisen kaltainen sosiaali-
50283: teita, joiden korjaaminen ei ole mahdollista         ja terveydenhuollon osalta. Vuonna 1984 astuu
50284: ilman lisävoimavaroja ja jatkuvaa huomion            voimaan lainsäädäntö, joka yhtenäistää valtion-
50285: kiinnittämistä tälle sektorille. Kansanterveys-      osuudet ja tuo koko sosiaalihuollon suunnitte-
50286: työn kehittäminen Etelä-Suomessa ja asutuskes-       lujärjestelmän piiriin. Tämä on uudistus, jota
50287: kuksissa on kesken, ja olisi kohtuutonta, jos        on kauan odotettu, jopa kuin sampoa, joka jau-
50288: väkirikas Etelä-Suomi, joka aikanaan asetettiin      haa palveluita ja henkilökuntaa kaikille tarvit-
50289: viimeiseksi kansanterveystyön kehittämisen jo-       seville. Yltäkylläiseksi se tuskin osoittautuu,
50290: nossa, jäisikin nyt vaille sen kipeästi tarvitse-    kun valtiontalouden tarpeet sovitetaan yhteen
50291: mia palveluita.                                      kuntien tarpeiden kanssa. Se on kuitenkin sisäl-
50292:                                                      löllisesti välttämätön ja hedelmällinen uudistus,
50293:     Vanhusten ja pitkäaikaissairaiden hoidossa       koska se antaa mahdollisuudet ja velvoitukset
50294: on vakavia puutteita. Lastensuojelun tarpeet         sosiaalihuollon ja terveydenhuollon työn yhdis-
50295: ovat moninkertaiset palveluihin nähden ja pal-       tämiselle ja koordinaatiolle.
50296: velut taas toisaalta nurinkurisesti kalliita ja         Maailman Terveysjärjestö on valinnut Suo-
50297: myöhään avuksi tulevia. Olosuhteet psykiatri-        men yhdeksi terveydenhuollon edelläkävijä-
50298: sissa sairaaloissamme ovat lähes kestämättömät,      maaksi. Tämä valinta pohjautuu olennaisesti
50299:  eikä tilanne oikein voi jatkua tällaisena, jos      sille ratkaisulle, joka kymmenen vuotta sitten
50300: mielimme pysyä sosiaalisen hyvinvointivaltion        tehtiin kansanterveystyön kehittämiseksi. Nyt
50301: kirjoissa. Laitosväestö on Suomen viimeinen          meidän olisi jatkettava yhtä ennakkoluulotonta
50302:  todellinen köyhälistö, joka oikeutetusti tarvit-    ja rohkeaa toimintaa, löydettävä yhtä voimakas
50303:  see huomattavasti siedettävämpiä elämisen mah-      avohoitopainotteisuus sosiaalihuollon ja tervey-
50304:  dollisuuksia. Nämä kaikki ovat aloja, joilla tar-   denhuollon, erityisesti psykiatrisen terveyden-
50305:  vitaan enemmän työntekijöitä. Tekemätöntä           huollon alueella, jotta voitaisiin taata se, että
50306:  työtä on paljon, eikä automaatio tai teknologian    emme enää joutuisi hiljalleen slummiutuvien
50307:  kehitys koskaan tulevaisuudessa poista tai          laitosten uuteen kierteeseen.
50308:  pysty korvaamaan sitä inhimillistä kontaktia,          Tulevaisuuden linjan rakentaminen edellyt-
50309:  jolle työ näillä sektoreilla rakentuu. Työ teh-     tää kuitenkin, että kaikki terveydenhuollon ja
50310:  dään ihmiseltä ihmiselle.                           sosiaalihuollon työntekijäryhmät ovat avohoito-
50311:      Vuoden 1983 tulo- ja menoarvio on tervey-       keskeisyyden takana. Tarvitaan yhteistyötä am-
50312:  denhuollon osalta kompromissi kuntien ja kun-       mattijärjestöjen ja työntekijäryhmien välillä.
50313:  tainliittojen· esittämien tarpeiden ja toisaalta    Mutta tärkeintä olisi kuitenkin, että poliittiset
50314:  hallituksen omaksuman tiukan valtiontaloudel-       päättäjät, hallitus, eduskunta ja poliittiset puo-
50315:  lisen linjan välillä. Tämä tulo- ja menoarvio       lueet, todella pohtisivat syvällisesti sosiaali- ja
50316:  on tuonut myös kunnille ikäviä ennakoimatto-        terveydenhuollon tulevaisuutta maassamme.
50317:  mia kustannuksia, ja valtiontalouden suhteen on     Lähtökohtana tulee olla, ettei kansalaisten pe-
50318:   jouduttu tekemään ikäviä ratkaisuja. Menoarvio-    rusturvaa voi alentaa.
50319:  esitys merkitsee kunnalliseen terveydenhuoltoon         On toki aihetta kriittisesti eritellä sosiaali-
50320:   runsaan 2% :n reaalikasvua. Terveydenhuollon        ja terveydenhuollon toimivuutta, mutta yksin-
50321:  osalta se merkitsee välttämättömimpien kehit-       kertainen hokema siitä, että sosiaali- ja tervey-
50322:   tämistarpeiden turvaamista mutta toisaalta mo-     denhuollon palvelut maksavat valtiolle liikaa,
50323: 4160                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
50324: 
50325: 
50326: on poistettava, se on romutettava. Investointi       kysymyksiä, joihin kollegani jo edellä viittasi.
50327: sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin on          Valtiontalouden rahoitusvaikeuksista huolimatta
50328: investointia kansalaisten terveyteen, hyvinvoin~      sosiaalietuudet on pääosin säilytetty ja niitä
50329: tiin ja maan tulevaisuuteen.                          eräiltä keskeisiltä osin on voitu laajentaa. Tämä
50330:     Kolmas tämän budjettipääluokan linjarat~         on tapahtunut samaan aikaan, jolloin useim-
50331: kaisu liittyy lapsiperheisiin. Lapsiperheiden         missa läntisen maailman teollisuusmaissa on jo
50332: osalta tiedämme, että juuri he ovat ajautuneet        jouduttu supistamaan sosiaalietuuksia,. Budjetin
50333:  tilanteeseen, jossa tarvitaan kannustavaa, myön-    suurin pääluokka ylittää nyt 18 mrd. markan
50334: teistä ja helpottavaa otetta. He ovat henkisesti     rajan valtiovarainvaliokunnan esityksessä. Hal-
50335: ja aineellisesti kaikkein ahtaimmilla oleva kan-     lituksen esitykseen nähden siinä on yli mil-
50336: sanosa tällä hetkellä. Heillä on myös vähiten        jardin markan lisäys johtuen pääosin tarkenne-
50337: aikaa ja vähiten mahdollisuuksia hoitaa omia         tuista laskelmista ja mm. tapahtuneesta deval-
50338: asioitaan ja omia etujaan. Ilahduttava merkki        vaatioratkaisusta.
50339: nuorten perheiden toivosta ja tulevaisuuden             Tarkasteltaessa budjettikäsittelyn yhteydessä
50340: uskosta on kuitenkin·. saatu tänä syyskautena,       sosiaaliturvan kehitysnäkymiä ja tavoitteita
50341: jolloin lasten syntyvyys on ollut nousussa.          maassamme voidaan todeta seuraavaa. Sosiaali-
50342:     Vastuksistaan huolimatta lapsiperheet suun-      ja terveysministeriön hallinnonalan menot, jos
50343: tautuvat tulevaisuuteen saateilen nyt uutta elä-     suunnitelmakaudella 1984-88 toteutetaan vain
50344: mää. Tätä uutta toivoa ei nyt pitäisi tukah-         jo tehdyt päätökset ja lain edellyttämät vel-
50345: duttaa voivottelemalla sen kustannuksia. Muu-        voitteet, lisääntyisivät vuoden 1983 18.4 mrd.
50346: tenhan tuntuu siltä, että lapsiperheet saavat        markasta keskimäärin vajaat 3 %. Hallinnon-
50347: aina syyn päälleen, on syntyvyys sitten liian        alan kehittämissuunnitelmien mukainen yhteen-
50348: vähäinen tai liian suuri. Kuitenkin on koko          laskettu menokehitys puolestaan merkitsisi me-
50349: ajan kyse ihan muusta kuin tilastoista. On kyse      nojen keskimäärin 7 % :n vuosikasvua. Toi-
50350: vastasyntyneistä lapsista, ihmistaimista, jotka      meentuloturvan menojen kasvunopeus olisi ke-
50351: kaikki tarvitsisivat koko kasvunsa ajaksi aikuis-    hittämissuunnitelman mukaan 9 % ja sosiaali-
50352: ten yhteisön täyden huolenpidon ja kiinnostuk-       palvelujen menojen kasvunopeus 17 % vuo-
50353: sen. Sitä meillä joko on .tai ei ole. Ja linjan      dessa eli huomattavasti keskimääräistä nopeam-
50354: valitsevat aikuiset, eivät lapset.                   paa.
50355:     Budjettitalouden menoista on toistuvasti            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja
50356: viime viiden, kuuden vuoden aikana ·käytetty         valtionosuusjärjestelmän uudistuksen johdosta
50357: nelisen prosenttia perhepoliittisiin tukimuotoi-     valtionapuhenkilöstön määrä nousisi kehittä-
50358: hin. Tällöin lasketaan yhteen jo kaikki mah-         misvaihtoehdon mukaan tällä suunnitelmakau-
50359: dollinen, äitiysavustukset, lapsilisät, elatustuen   della lähes 34 000 henkilöllä. Kun valtionapu-
50360: kustannukset valtiolle, päivähoidon kaikki kus-      henkilöstöä vuonna 1983 on noin 183 000
50361: tannukset. Tämä 4 % ei ole paljon, jos ajat-         henkilöä, olisi henkilöstön määrä vuonna 1988
50362: telemme, miten suuri osuus väestöstä kuiten-         kaikkiaan lähes 217 000 henkilöä. Tämä mer-
50363: kin on lapsiperheitä.                                kitsisi suunnitelmakaudella noin 3.7 % :n keski-
50364:     Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministe~     määräistä vuotuista kasvunopeutta. Suurimmat
50365: riön osuuteen budjetista liittyy vuodelle 1983       valtionapuhenkilöstön lisäykset suunnitelmakau-
50366: enemmän entisten etujen puolustamista kuin           della tapahtuisivat sosiaalipalvelujen henkilös-
50367: aikaisemmin ja vähemmän uudistuksia kuin             tössä, joka lisääntyisi vuoden 1983 noin
50368: aikaisemmin. On kuitenkin muistettava myös           85 OOO:sta lähes 109 000 henkilöön vuonna
50369: ne suuret linjat, kuten esim. kansaneläkeuudis-      1988. Tämä merkitsisi lähes 6 %:n keskimää-
50370: tus ja Valtava-uudistus, jotka ovat tämän bud-       räistä vuotuista kasvunopeutta suunnitelmakau-
50371: jettipääluokan sisään rakennettuina. Tulos täl-      della.
50372: laisenaan, kuin se on esitetty, on kompromissi.         Suunnitelmakauden alkuun mennessä tullaan
50373:                                                      selvittämään sitä varten erikseen asetetussa toi-
50374:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!               mikunnassa ministeriön hallinnonalan keskus-
50375: Käsiteltäessä sosiaali- ja terveysministeriön pää-   hallinnon tehtäviä ja organisaatiota sekä eri
50376: luokkaa voimme todeta sen· käsittävän neljän-        viranomaisten välistä työnjakoa. Tämä selvitys
50377: neksen budjetin menojen kokonaisvolyymista.          saattaa johtaa myös ministeriön ja keskusvi-
50378: Sosiaaliturvan osalta budjettiesitykseen liittyy     rastojen tehtävien ja organisaation muutoksiin,
50379: merkittäviä ja periaatteellisesti tärkeitä linja-    joita suunniteltaessa otetaan samalla huomioon
50380:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                     4161
50381: 
50382: 
50383: myös väliportaanhallinnon mahdollisen uudista-       esiin myös kysymys äitiysrahakauden alkamisen
50384: misen vaikutukset keskushallintoon. Suunnitel-       varhentamisesta ennen synnytystä.
50385: makauden alkuun mennessä selvitetään yrittä-            Sairaan lapsen hoidon tukemisesta aiheutuu
50386: jien, maatalousyrittäjien ja osa-aikatyöntekijöi-    vuonna 1983 noin 10 milj. markan lisäkustan-
50387: den sosiaaliturvan kehittämiseen sekä perhe-         nukset. Suunnitellussa enimmäislaajuudessaan
50388: eläkejärjestelmään, eläkeiän muuttamiseen ja         olisivat tämän tuen kustannukset 150 milj. mk
50389: työttömyysturvan uudistamiseen liittyvät kysy-       vuodessa. Suunnitelmakaudella tulevat esille
50390: mykset. Lasten ja nuorten huoltoa, pav-huoltoa,      myös sekä lääkekorvausjärjestelmän että kor-
50391: vammaishuoltoa sekä alkoholilainsäädäntöä py-        vaustaksajärjestelmien kehittäminen. Lääkekor-
50392: ritään uudistamaan suunnitelmakauden aikana.         vausjärjestelmän uudistus on tarkoitus toteut-
50393: Perhepolitiikkaan liittyvää toimeentuloturvaa ja     taa vuoden 1984 alusta. Sairausvakuutuksen
50394: palveluja on tarkoitus edelleen kehittää.            päivärahajärjestelmän yhteyteen on tarkoitus
50395:      Suunnitelmakaudella on tavoitteena kaksin-      luoda kuntoutuksessa olevan henkilön toimeen-
50396: kertaistaa äitiysavustuksen määrä. Tällöin pak-      tuloturvan varmistava kuntoutusrahajärjestelmä.
50397: kauksen lisäksi annettaisiin avustuksen saajille     Lisäksi on parhaillaan hammashuoltokomitea
50398: keskimäärin 440 mk. Suorituksen määrä on             selvittämässä hammashuollon rahoitusjärjestel-
50399: 880 mk. Suunnitelmakaudella on tarkoitus jyr-        miä mm. sairausvakuutusjärjestelmän käyttöön-
50400: kentää lasten lukumäärään perustuvaa lapsilisän      oton kannalta.
50401: porrastusta ja lisäksi lapsilisän porrastus ulote-      Kansaneläkeuudistusta jatketaan toteutta-
50402: taan huoltajan viidenteen lapseen. Uudistuksella     malla tammikuun 1 päivästä 1983 uudistuksen
50403: kohdentuu lapsilisien korotus nimenomaan mo-         toinen, A-vaihe, tammikuun 1 päivästä vuonna
50404: nilapsisten perheitten hyväksi. Nykyisellään         1984 uudistuksen toinen, B-vaihe ja tammi-
50405: viisilapsisista ja sitä suuremmista perheistä        kuun 1 päivästä vuonna 1985 uudistuksen kol-
50406: lähes puolet joutuu turvautumaan huoltoapuun.        mas vaihe. Valtion nykyinen tukiosaosuus
50407:      Lasten kotihoidon tukea kehitetään suunni-      muuttuu kansaneläkkeen lisäosaosuudeksi. Tä-
50408: telmakaudella siten, että tuen piiriin tulevien      mä on otettu huomioon peruslaskelmassa. Vuo-
50409:  perheiden määrä asteittain kasvaa. Tämä tapah-      den 1984 tuloperusteista päätettäessä joudutaan
50410:  tuu pienentämällä lasten lukumäärää koskevia        siis ratkaisemaan kanta kansaneläkevakuutuksen
50411:  rajoituksia ja muuttamalla tuen suorittamisen       rahoitukseen yhtä vuotta pitemmällä tähtäyk-
50412:  edellytyksenä olevia lasten ikärajoja. Tavoit-      sellä.
50413:  teena on, että tukea lopuksi maksettaisiin per-        Kansaneläkeuudistuksen toimeenpano on tä-
50414:  heen pienimmistä lapsista äitiysrahakauden pää-     män vuosikymmenen myönteisimpiä uudistuksia
50415:  tyttyä, kunnes lapsi täyttää kolme vuotta, ja       ja ottaa huomioon erityisesti pienituloiset, ja
50416:  niin että tuen suorittamisessa huomioitaisiin       tämä uudistus on kaikilta sovituilta osiltaan
50417:  myös perheen muut alle 7-vuotiaat lapset. Tällä     toteutettava jo päätetyn aikataulun mukaisesti
50418:  hetkellä näyttää siltä, että tämä hallitus anta-    vuosina 1983-1985. Suunnitelmakaudella sel-
50419:  mistaan lapauksista huolimatta ei ehkä saa          vitetään eläketurvan kehittämisen osalta erityi•
50420:  annetuksi esitystä kotihoidon tuen lakisääteis-     sesti perheeläkejärjestelmää. Naisten työssäkäyn-
50421:  tämiseksi. Järjestelmä jatkuu näin ollen valtio-    nin yleistyminen sekä sukupuolten välisen tasa-
50422:  neuvoston päätöksen pohjalta entiseen tapaan.       arvon tavoite ovat aiheuttaneet paineita tarkis-
50423:  Ministeriö on asettamassa sitä paitsi toimikun-     taa perhe-eläkejärjestelmää. Osa-aikatyön lisään-
50424:  taa kartoittamaan perhepoliittisten tukitoimen-     tymisen takia tulee selvitettäväksi myös osa-
50425:  piteiden kattavuutta ja tekemään tarkistusehdo-     aikatyötä tekevien eläketurva, erityisesti heidän
50426:   tukset nimenomaan väliinputoajaperheiden ase-      vanhuus- ja työkyvyttömyysturvansa. Samoin
50427:  man parantamiseksi.                                 selvitetään joustavaan eläkeikään siirtymisen
50428:      Äitiysrahakautta on tarkoitus pidentää siten,   mahdollisuuksia.
50429:   että päästään tavoitteena olevan 13 kuukauden         Herra puhemies! Ensi vuoden budjetti tietää
50430:  pituiseen äitiysrahakauteen. Äitiysrahakautta       parannuksia mm. tietyille erityisryhmille. Näi-
50431:   pidennetään suunnitelmien mukaan joka toinen       hin kuuluvat sotaveteraanit ja sotainvalidit sekä
50432:   vuosi kuukaudella siten, että ensimmäinen pi-      muut invalidit ja kehitysvammaiset, myös syö-
50433:   dennys toteutetaan vuoden 1984 puolivälissä.       päpotilaat. Näitten osalta kuten kaikilta muil-
50434:   Äitiysrahakauden pidentäminen kuukaudella          takin osin sosiaaliministeriö ja hallitus on pyr-
50435:   merkitsee vuositasolla noin 165 milj. markan       kinyt taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa
50436:   lisäkustannuksia. Suunnitelmakaudella tulee        toteuttamaan sosiaalista oikeudenmukaisuutta.
50437:  521   058200001C
50438: 4162                              Keskiviikkona 29.· joulukuuta 1982
50439: 
50440: 
50441: Kompromissin tuloksena syntynyt budjetti ei kunnanvaltuustoissa sekä myös kirkkovaltuus-
50442: luonnollisestikaan sisällä kaikkia sosiaali- ja toissa. Olemme kaikkia kanavia yrittäneet käyt•
50443: terveysministeriön ajamia ja kansanedustajien tää sotiemme veteraanien aseman helpottami-
50444: tärkeiksi katsomia tavoitteita eikä nyt toteu- seksi.
50445: tuviakaan .siinä laajuudessa, kuin ministeriössä      SMP lähtee siitä, että se sukupolvi, joka kan-
50446: alun pitäen on suunniteltu ja pidetty tähdelli- toi vastuun maamme puolustamisesta sekä rin-
50447: senä. Syyt ovat valtiontaloudelliset, kuten kan- tamalla että kotirintamalla ja myöhemmin jäl-
50448: sanedustajatoverit voivat ymmärtää.                leenrakentamisesta ja luovutettujen alueiden
50449:     Jatkoa ajatellen ministeriöllä on varsin yksi- siirtoväen asuttamisesta ja sijoittamisesta, siis
50450: tyiskohtaiset kehityssuunnitelmat seuraavia bud- se sukupolvi, joka nyt suurimmalta osalta on
50451: jettiratkaisuja varten. On kyllä mahdollisuudet tai alkaa olla eläkeiässä, on koko isänmaamme
50452: suunnitelmien osalta vastata siis niihin haastei- historian ansiokkain ja loistavin sukupolvi, ja
50453: siin, joita esitetään. On toinen asia, miten tule- tätä sukupolvea ja sen kunniaa ja elämän eh-
50454: vina vuosina niihin valtiontalouden kannalta toon kirkastamista ja turvaamista SMP on puo-
50455: pystytää~ vastaamaan. Kysymys on tältä osin lustanut ja puolustaa järkkymättä. Siksi me
50456: etenkin kasvuvauhdin temposta.                     emme ole koskaan voineet hyväksyä sitä, että
50457:    ·Lop]Jksi haluaisin puuttua avohoitokysymyk- nykyiset vallanpitäjät ovat suhtautuneet niin
50458:  seen. Lasten, vammaisten ja vanhusten kotona kylmästi ja välinpitämättömästi sodanaikaiseen
50459:  tapahtuva hoito, jota suunnitelmien mukaan on sukupolveen, joka kantoi raskaan vastuun isän-
50460:  tarkoitus voimakkaasti lähivuosien aikana laa- maamme kohtalosta ja puolustamisesta.
50461:  jentaa, edellyttää laitoshoidosta puhumattakaan       Vuoden 1983 budjetti sekä hallituksen vii-
50462:  asiantuntevaa, kärsiväHistä ja huolellista henki- meinen esitys veteraanien varhaiseläkkeiden
50463:  lökuntaa yhä enenevästi. Tämä henkilökunta on puutteiden korjaamiseksi merkitsee vain murus-
50464:  suurelta osalta perheenjäseniä, jotka hoitavat ten vähäpätöistä linjaa. Se ei tyydytä alkuun-
50465:  siis omaisiansa, ja vielä suuremmalta osalta kaan veteraaneja eikä luonnollisesti myöskään
50466:  palkkasuhteessa olevia, pääasiassa naisia. Tasan SMP:tä. SMP vaatii, että jokaisella 55 vuotta
50467:  60 vuotta sitten eduskunta käsitteli valtion täyttäneellä veteraanilla, sotavammaisella ja
50468:  palkkasuhdeluokkia. Silloiset naiskansanedusta- rintamanaisella täytyy olla mahdollisuus niin
50469:  jat joutuivat puheenvuoroissaan erityisesti to- halutessaan siirtyä vapaaehtoiselle ennenaikai~
50470:  teamaan sen, miten silloinen sairaanhoitohen- selle täysimääräiselle eläkkeelle. Ylimääräisen
50471:  kilökunta: joutui ajan oloihin nähden korkeasta veteraanieläkkeen täytyy olla vähintään 1 200
50472:  koulutuksestaan ja työnsä vastuullisuudesta huo- mk kuukaudessa verottamana eli 14 400 mk
50473:  limatta tyytymään varsin vähäiseen palkkatu- vuodessa. Veteraaneilla on oltava oikeus myös
50474:  loon. On ollut toisaalta kiintoisaa ja toisaalta asumiSitukeen rajoituksitta sekä halpakorkoi~
50475:  masentavaa nähdä, että tänäkin päivänä yhä seen pitkäaikaiseen lainaan omistusasuntojen
50476:  tämä henkilökunta, jonka työ on erittäin vas- hankkimiseksi. Lisäksi SMP vaatii, että vete-
50477:  tuullista ja joka koostuu pääasiassa naisista, raaneilla täytyy olla oikeus myös ilmaisiin ter-
50478:  jcQtuu niin paljon taistelemaan oman palkkauk- veystarkastuksiin sekä vähintään viikon mittai-
50479:  sensa puolesta.                                    seen kuntoutukseen kerran vuodessa valtion
50480:      Olen . sitä mieltä, että yhteiskunnan tulisi varoin. Rintamallaoloaika on otettava kaikissa
50481:   tähänastista paremmin arvostaa sitä työtä, jota eläkejärjestelmissä kaksinkertaisesti huomioon.
50482:   tämä pääasiassa naispuolinen henkilökunta tässä      Mutta valtaapitävät kuten myös nykyinen, jo
50483:   maassa tekee yhteiskunnan hoidon ja hoivan sortumassa oleva hallitus ovat väistäneet ja
50484:   tarpeessa olevien hyväksi.                        väistävät vastuutaan. V allassaoliiat väittävät,
50485:                                                     että muka veteraanieläkkeisiin ei ole rahaa riit-
50486:      Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! So- tävästi. Tämä ei pidä paikkaansa. Rahaa kun-
50487:   siaali~ ja terveysministeriön pääluokkaa nyt kä- nallisiin veteraanieläkkeisiin on olemassa, jos
50488:   siteltäessä keskityn nimenomaisesti sotiemme niihin käytettäisiin esim. kansanvaltaamme rap-
50489:   veteraanien yhä hoitamattomiin asioihin.          peutuvat suuret puoluetukirahat. Yhteiskunnan
50490:      SMP on ryhdikkäimmin täällä eduskunnassa rahoja löytyy puoluetukeen ja piilo- j::: kierto-
50491:   hoitanut sotien veteraanien asioita sillä voi~ puoluetukiaisiin yhteen laskien ainakin noin
50492:   maila, mikä meillä täällä on, ja työtä veteraa- miljardi markkaa. Tätä puoluetukea ja sen eri
50493:   nien puolesta olemme tehneet myös muualla, ilmenemismuotoja SMP ei ole koskaan hyväk-
50494:   missä meillä on luottamuspaikkoja, kuten esim. synyt ja olemme tässäkin budjetissa tehneet
50495:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                       4163
50496: 
50497: 
50498: esityksen niitten poistamiseksi. Valitettavasti         SMP on toista mieltä. SMP ei unohda kos-
50499: enemmistö äänesti meidät nurin.                      kaan sotiemme veteraaneja eikä invalideja. Siksi
50500:     Se, että rahaa olisi ollut veteraanien asioit-   SMP:n eduskuntaryhmä vaati jo syksyllä 1981
50501: ten hoitamiseen, selviää myös siitä, että rahoja     veteraanien varhaiseläkelakiin välttämättömiä
50502: löytyi hukutettavaksi vastuuttomasti yksistään       korjauksia, mutta jäi äänestyksessä ilman mui-
50503: Salora-Valco-skandaaliin. Tähän pääministeri         den puolueiden tukea. Nyt muissakin puolueis-
50504: Sorsan kuvaputkiseikkailuun .löytyi tuhlatta-        sa aina hallituspuolueita myöten myönnetään,
50505: vaksi noin 1 000 milj. mk, siis miljardi. Tele-      että varhaiseläkelaki kaipaisi pikaista korjausta,
50506: visiossahan aikoinaan näytettiin tämän kuva-         mutta hallitus ei antanut eduskunnalle riittä-
50507: putkiseikkailun surkea lopputulos, kun Imat-         vän kunnollista esitystä.
50508: ralla kuskattiin traktorikuormittain epäkelpoja,        SMP lähtee veteraaniasioiden hoidossa siitä,
50509: huonoja, viallisia kuvaputkia kaatopaikalle. Ja      että me kannatamme, kuten olemme aina kan-
50510: veronmaksajien rahat sinne menivät kuin Kank-        nattaneet, kaikkia veteraanien hyväksi tehtyjä
50511: kulan kaivoon. Nämäkin rahat olisi pitänyt           aloitteita ja esityksiä, tulivatpa ne miltä suun-
50512: käyttää sotiemme veteraanien asioitten kuntoon       nalta, mistä puolueesta tahansa. Asia on meidän
50513: saattamiseen, ne olisivat hyvin siihen riittä-       mielestämme tärkein eikä se, kuka sen esit-
50514: neet:                                                tää.
50515:                                                         SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt syksyllä
50516:     Veteraaniasioiden kuntoon saattamiseen liit-     1982 jälleen kerran tarvittavat raha-asia-aloit-
50517: tyy hyvin keskeisesti myös työttömyyden hoi-         teet vuoden 1983 budjettiin veteraaniasioiden
50518: taminen. Jos veteraanit pääsisivät täydellisessä     kuntoon saattamiseksi. SMP on mm. esittänyt
50519: laajuudessaan eläkkeelle, hoidettaisiin samalla      myös kaikkia veteraaneja koskevan 1 800 mar-
50520: kymmenientuhansien nuorten työttömien asia,          kan suuruisen vähimmäistoimeentulon kuukau-
50521: kun vastaava määrä työpaikkoja vapautuisi.           dessa sekä varhaiseläkkeelle pääsyn ilman by-
50522: Mutta meidän hallituksemme, hallituspuolueet         rokraattista viivyttelyä.
50523: ajavat samoissa taiteissa, samoissa urissa kuin         Herra puhemies! Tältä pohjalta SMP:n edus-
50524:  tähänkin asti, olipa kysymyksessä veteraanien       kuntaryhmä on siis käsitellyt tätäkin hallituk-
50525: asioiden hoitaminen tai työllisyyden hoitami-        sen vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitystä ja
50526: nen. Kansanrintamahallitus, sen puolueet ovat        tehnyt siihen useita veteraanien aseman kor-
50527: parikymmentä vuotta ajaneet iltajunassa näissä       jaamiseen tähtääviä määrärahaesityksiä.
50528: kysymyksissä.
50529:     Vuoden 1979 eduskuntavaalien edellä kaikki
50530:  puolueet lupasivat vihdoinkin saattaa sotiemme          Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kun me
50531: veteraanien ja invalidien huolto- ja eläkeongel-      tarkastelemme tätä 33. pääluokkaa, voimme
50532: mat pois päiväjärjestyksestä. Mutta toisin kävi.      todeta, että resurssit tälle pääluokalle ovat niu-
50533: Nyt ovat jälleeen uudet vaalit edessä, ja vete-      kat. Taloudellinen tilanne on vaikea, ja vai-
50534:  raanikysymys on suurista lupauksista huoli-         keudet ovat edessä nähtävissä, ja ainahan on
50535:  matta edelleenkin hoitamatta.                       ollut niin, että ensimmäisenä otetaan sosiaali-
50536:                                                      ja terveysturvasta. Näin on ollut menneinä vuo-
50537:     Kuten jo aikaisemmin totesin, SMP on kui-        sikymmeninä, ja näin ilmeisesti on lähitulevai-
50538:  tenkin tehnyt parhaansa veteraanien asioiden        suudessakin.
50539: kuntoon saattamiseksi. Eduskuntapuolueista               Kun meillä 1950-luvulla terveysturvan ko-
50540:  vain SMP on pysynyt lupaustensa takana ja           hentamiseksi ruvettiin rakentamaan keskussai-
50541:  esittänyt koko vaalikauden ajan veteraanion-        raalalaitosta, se on vähitellen saatu loppuun ra-
50542:  gelmien pikaista ratkaisemista mm. kuunolii-        kennetuksi. Mutta vanhimmat alkavat jo ra-
50543:  sin eläkkein ja ilmaisin kuntoutuksin. SMP:n        pistua ja vaativat peruskorjausta. Sairausvakuu~
50544: eduskuntaryhmä on tehnyt rriyös useita väli-         tuslaki saatiin 1964, ja sen tarkoituksena oli
50545:  kysymyksiä hallituksille veteraaniasioitten lai-    kohentaa avohoitoa. Ja viimein tuli kansanter-
50546:  minlyömisestä, mutta muut oppositiopuolueet,        veyslaki 1972, jonka pääasiallisena tarkoituk~
50547:  kokoomus kärjessä, ovat toistuvasti torjuneet       sena oli tuoda ennalta ehkäisy avohuollon ja
50548:  SMP:n välikysymykset. Viimeksi näin tapahtui        terveydenhuollon piiriin, koska oli käynyt il-
50549:  kesällä 1982, jolloin SMP:n veteraanivälikvsy-      meiseksi, että Suomen kansan elintavat, ravit-
50550:  mys kaatui siihen, että muut oppositiopuolueet      semus ja muu olivat siinä määrin virheelliset;
50551:  katsoivat, ettei veteraaniasioissa muka olisi ol-   että me olimme miesten kuolleisuustilastoissa
50552:  lut korjaamisen varaa.                              toisella sijalla maailmassa. Vuoden kuluttua tu~
50553: 4164                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
50554: 
50555: 
50556: lee voimaan ns. Valtava-lakipaketti, joka ottaa      tapaukset joudutaan leikkaamaan, jos ei muusta
50557: huomioon terveyden kolmiulotteisuuden; se            syystä, niin täytyy ainakin saada koepala diag-
50558: huomioi sen psyykkisenä, fyysisenä ja sosiaali-      noosin varmistamiseksi. Tällä tavoin päästään
50559: sena hyvinvointina, ja tämä onkin oikein. Ra-        tutkimaan syövän laatu ja levinneisyys. Mik-
50560: jat psyykkisen ja fyysisen sairauden välillä ovat    roskooppinen tutkimus syövällä on erittäin
50561: hämärät, samoin sosiaalisten olosuhteitten ja         tärkeä, sillä on muistettava, että syöpä ei ole
50562: fyysisten ja psyykkisten sairauksien välillä ra-     ainoastaan yksi tauti, vaan syöpää on monta
50563: jat ovat myös hämärät.                               erilaista laatua ja jopa samasta elimestä lähte-
50564:     Myös meillä on sosiaali- ja terveydenhuolto      neet syöpämuodot ovat hyvin erilaisia ja toi-
50565: kohdellut hyvin eri tavalla eri ikäryhmiä, van-      sistaan hyvin suuresti poikkeavia. Ennusteeseen
50566: huksia, lapsia ja nuoria perheitä. Näidenkin vä-     vaikuttaa       voimakkaasti   primäärikasvaimen
50567: lillä halutaan kuiluja hieman madaltaa.              koko ja levinneisyys diagnoosihetkellä ja se,
50568:     Vuoden 1980 alussa voimaan tulevan Val-          onko tauti lähettänyt etäispesäkkeitä. Tämä
50569: tava-lakipaketin tarkoituksena on juuri saatta-      kaikki tutkimus ei ole mahdollista avohoidossa.
50570: malla yhtäläisen valtionosuusasteikon piiriin        Se vaatii korkeatasoista ja hyvin varustettua
50571: koko sosiaali- ja terveydenhuolto tasata niitä       sairaalalaitos ta.
50572: eroja, joita kunnissa on syntynyt sen mukaan,            Kuvaan ovat tulleet myös hormonit, joilla
50573: minkälaiseen toimintaan on saatu valtion tu-         on saavutettu suuri sija syövän hoidossa. Var-
50574: kea. Tällöin on tullut hyvin paljon vinoutu-         sinkin hoidetaan nykyään hormonihoidolla etu-
50575: mista. Huoltoapu ja vanhustenhuolto on ollut         rauhassyöpää, rintarauhasen syöpää ja kohdun
50576: kokonaan valtionosuuden ulkopuolella, ja näillä      runko-osan syöpää. Rintarauhasen syövässä hor~
50577: alueilla onkin hyvin kirjavaa toteutusta eri puo-    monihoito on viimeisten neljän vuoden aikana
50578: lilla maatamme. Valtionosuus tulee sekä perus-       voittanut Suomessakin runsaasti alaa ja hoito-
50579: tamis- että käyttökustannuksiin. Mutta mur-          tulokset ovat selvästi parantuneet. Myös kemo-
50580: heellista on todeta se, että koko uudistukseen       terapia- eli sytostaattihoito on toisen maailman-
50581: on varattu rahoitusta vain 150 milj. mk, jonka       sodan jälkeen tullut ilmeisesti pysyäkseen ku-
50582: valtiovalta jo tässä budjetissa ulosmittaa kun-      vaan syövän hoidossa.
50583: nilta alentamalla terveydenhuollon valtionosuus-         Lääketeollisuus on kehittänyt ja kehhtää jat-
50584: asteikkoa yhdellä prosentilla.                       kuvasti parempia sytostaatteja, joita nykyään
50585:     Sairaalalaitokselle Valtava-uudistus ei lupaa-   on jo useita kymmeniä käytössä ja joita taval-
50586: kaan hyvää. Avohuoltoa on kehitetty kymme-           lisesti kombinoidaan keskenään, niin että an-
50587: nen vuoden ajan, mikä sinänsä on täysin oi-          netaan useampia sytostaatteja samassa taudissa.
50588: kein, mutta tässä sivussa on aivan liian paljon      Etenkin lymfooma ja Hodgkinin tyyppiset tau-
50589: unohdettu sairaalalaitos. Väestön ikärakenne         dit ovat tällä hetkellä täysin parannettavissa.
50590: muuttuu nopeasti, yli 75-vuotiaitten määrä           Sytostaattihoitoa voidaan antaa avohoidossa.
50591: kasvaa ja paine sairaaloihin lisääntyy. !kään-           Tätä taustaa vasten täytyy ihmetellä sairaus-
50592: tyvän ihmisen sairaus on aina nuoren sairautta       vakuutuslain muutosta ja myös vasta hyväksyt-
50593: vakavampi ja vaikeahoitoisempi. Samanaikaises-       tyä sairauskuluvähennystä, joka jäädytettiin
50594: ti lääketieteen kehitys on luonut mahdollisuu-       edelleen 800 markaksi. Omavastuuosuus lääk-
50595: den määritellä taudit tarkemmin ja tuoda hoi-        keistä korotettiin 15 markkaan, omavastuu-
50596: don piiriin yhä vaikeampia sairauksia. Pahan-        osuus lääkärin käynnistä 17 markkaan, lopusta
50597: laatuisten kasvainten ja tautien hoito on tullut     sitten tietty prosenttimäärä ja matkat 12 mark-
50598: yhä monimutkaisemmaksi. Nyt hoidetaan jo             kaan. On jotenkin irvokasta ajatella, että jo-
50599: menestyksellisesti esim. syöpätapauksia, leika-      kainen ihminen saa muutaman kympin lääkä·
50600: taan ahtautuneita sydämen verisuonia, korja-         rinkustannuksen vähentää kokonaan verotuk•
50601: taan kuluneita niveliä jne. Tuhannet tuskaiset       sessa, mutta vaikeita sairauksia sairastavat syö-
50602: ihmiset kyselevät, miksi he joutuvat odotta-         päpotilaat, joilla hoito sa!l!ttaa tulla yhdessä
50603: maan vuosikausia leikkausjonoissa.                   kuukaudessa maksamaan useitakin tuhansia
50604:     Suomessa sairastuu lähes 15 000 ihmistä          markkoja, jos he ovat avohoidossa, joutuvat
50605: syöpään vuodessa. Syöpäpotilaiden hoidossa on        sen kustantamaan itse. Sairaalalaitosta taas ei
50606: erityisen paljon toivomisen varaa. Näistä sai-       ole kehitetty niin paljon, että potilaat voisi•
50607: rastuneista 40-4 5 % paranee eli on elossa           vat siellä saada tarvitsemansa hoidon.
50608: vaden vuoden kuluttua. Syövän ensimmäisenä               Omassa kotiläänissäni, Vaasan keskussairaa-
50609: hoitomuotona on nykyään kirurgia, sillä kaikki       lassa hoidetaan koko läänin sädehoidon toi~
50610:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                        4165
50611: 
50612: 
50613: minta. Nykyinen sädehoitolaite, ns. koboltti-             V anhimpi<en keskussairaaloitten peruskor-
50614: kanuuna ei siellä enää ole riittävä, vaan se on        jaukset vaativat runsaasti rahaa. Nyt kysytään
50615: vanhanaikainen ja huonokuntoinen. Keskussai-           tarkkaa taloutta ja huolellista varainkäyttöä.
50616: raalassa tarvitaan ns. hoitobunkkerin laajennus-       Ykshyi:sen sektorin sosialisoimishrunkkeista olis•i
50617: ta, johon sisältyy myös uusi hoitolaite, lineaari-     sy)'ltä luopua. On kyseenalaista ja poliittista
50618: kiihdytin, potilaiden sädehoidon suunnittelun          yksisilmäisyyttä, kun sairausvakuutuslain suo-
50619: saattamiseksi ajan tasalle ja tilaa lineaarikiihdy-    jissa tapahtuva yksityinen lääkäri- ja labora-
50620: tintä varten. Tilat ja laitteet maksavat yh-           toriotoiminta sekä sairaankuljetus jätetään val-
50621: teensä noin 11 milj. mk. Tämä hanke on erit-           takunnallisissa suunnitelmissa kokonaan huo-
50622: täin kiireellinen. Kysymyksessä ovat tilat, joi-       mioon ottamatta ja suunnataan niukkoja va-
50623: hin lineaarikiihdytin sijoitetaan, ja tämä on          roja vain viralliseen avohoitoon. Olisi mitä
50624: tyypillinen perustamiskustannus, johon valtio          yksinkertaisin asia Kansaneläkelaitoksen tieto-
50625: on osallistunut vielä tänä vuonna kahdella kol-        koneelta saada lukuihin sisällytetyiksi myös ne
50626: masosalla.                                             lääkärissäkäynnit, jotka suoritetaan sairausva-
50627:     Valtion viranomaiset eivät ole kuitenkaan ol-      kuutuslain mukaan avohoidos.sa, mutta niitä ei
50628: leet halukkaita ottamaan hanketta rakennus-            jostakin syystä haluta ottaa huomioon. Kunnille
50629: aikatauluun. Myöhästyminen tästä aikataulusta          tarjotaan joskus sellaisiakin resursseja, joiden
50630: 1982-1984 vaarantaa koko sädehoidon Vaa-               käytöstä ne ovat ymmällä.
50631: san läänissä. Pohjalaisten potilaiden saaminen             Jotta sairaalalaitosta voidaan kehittää, on
50632: sädehoitoon muualle on myös mahdotonta. Kun            kaikki avohoidon palvelut otettava tehokkaa-
50633: sairaala on vanha, vanhimpia keskussairaaloita,        seen käyttöön, muutoin edessä olevat vaikeu-
50634: on myös suuri osa kalustosta vanhaa. Tilan-            det kaatuvat päälle. Valtava-lainsäädännön tul-
50635: netta on viime vuosien aikana vaikeuttanut se          lessa voimaan on myös huolehdittava siitä, että
50636: seikka, että myös varat kaluston hankkimista           yksityisillä ja yhteisöjen omistamilla hoitolai-
50637: varten on kiintiöity. Vanhan kuluneen koboltti-        toksilla ja vanhainkodeilla on elämisen mah-
50638: kanuunan vaihtaminen uuteen ei ole mielekästä,         dollisuudet. Meillä on tässä maassa yli tuhat
50639: koska Vaasan keskussairaalasta on kehitettävä          yks~tyistä vanhainkotia, ja ellei näitä sisälly-
50640: kahden sädehoitolaitteen yksikkö, joka antaa           tetä kuntren suunnitelmiin vuoden 1984 alusta,
50641: palveluita koko Vaasan läänille, siis kolmelle         silloin tulee todella suuret vaikeudet kodeille,
50642:  siellä olevalle keskussairaalalle. Olen tehnyt hel-   joiden silloin pitäisi vastata näiden vanhusten
50643:  mikuussa 1982 tätä tarkoittavan raha-asia-aloit-      hoidosta. Nämä yksityiset laitokset tulee si'Säl-
50644:  teen, jonka on allekirjoittanut lähes puolet          lyttää suunni•ttelujärjestelmHn ja sitä tietä val-
50645:  eduskunnasta. Täytyy kuitenkin todeta, että           tionosuuden piiriin. Vapaaehtoista, lähimmäi-
50646:  tähän ei löydy valtion budjetista varoja.             senrakkauteen pohjautuvaa hoitotyötä tarvitaan
50647:                                                        palion, jos aiomme selvitä edessä olevista haas-
50648:     Lääketieteen kehityksen myötä työ sairaala-        teista.
50649:  osastoilla on tullut myös yhä vaativammaksi,
50650:  mutta hoitajien määrää osastoilla ei ole li-              Tässä yhl'eydessä tahtoisin korostaa myös
50651:  sätty samassa suhteessa. Päinvastoin työaikaa on      sitä, että lääkärikoulutuksessa meillä on tultu
50652:  lyhennetty viidellä tunnilla ja lisätyö on siir-      tilanteeseen, joss•a vuosituhannen vaihdetta lä-
50653:  retty jo ennestään kuormitetulle ja heikosti pal-     hestyttäessä meillä alkaa olla yksi lääkäri 160
50654:  katulle hoitokunnalle. Ainainen kiire kostau-         asukasta kohden. Nämä luvut ovat silloin jo
50655:  tuu potilaille. Sijaisia on vaikea saada ja kesä-     nii:n korkeat, että jää kysymään, mitä haitta-
50656:  aikana osastoja kautta maan suljetaan, kalliit        vaikutuksia tällaisesta lääkärien ylitiheydestä
50657:  laitteet ja investoinnit seisovat käyttämättä-        on. Tästäkin on eri puolilla maailmaa selviä
50658:  minä.                                                 tutkimuksia suoritettu ja todettu, ettei lääkäri-
50659:                                                        tiheys suinkaan ole suoraan verrannollinen hoi-
50660:     Koko valtakunnan sädehoitolaitteet ovat jok-       totuloksiin. Lääkäriliitto onkin ottanut yhteyt-
50661:  seenkin s·amanaikaisesti tulleet käyttökelvotto-      tä lääkintöhallitukseen ja lähtenyt siitä, että
50662:  miksi ja 1msittaviksi. Ensimmäiset kerrosku-          uusien koulutukseen otettavien opiskelijoitten
50663:  'vauslaitteetkin, tietokonetomografit, alkavat        määrä pitäisi rajoittaa tästä eteenpäin 350:ksi
50664:  olla jo loppuun kuluneita. Taitoa ja henkilö-         vuodessa. Myös olisi yksityislääkärien asema
50665:  kuntaa vaativat hoitomuodot kasvavat nopeasti.        turvattava ja sairausvakuutuksen palautustaksat
50666:  Potilaat ovat tietoiJsila lääketieteen kehityksestä   saatettava saman tasoisiksi ja samanlaisiksi,
50667:  ja vaativat hoitoa.                                   kuin miten on esim. lääkkeitten kohdalla me-
50668: 4.166                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
50669: 
50670: netelty. Ei siinäkään kysytä apteekilta lääkkeen      purkautuu avioeron kautta ja useimmiten vai-
50671: hintaa, vaan korvataan ti:etty prosenttiosuus         mon aloitteesta. Tuhoisinta on, että avioeroista
50672: lääkkeen hinnasta, samoin taksikuskille makse-        3/4 tapahtuu lapsiperheissä. Vuosittain tulee
50673: taan tietty prosenttiosuus taksimaksusta. Sa-         keskuuteemme 14 000-15 000 avioerolasta,
50674: malla tavalla pitäisi olla palautustaksasta tietty    jotka jäävät etupäässä äidin huostaan ja joiden
50675: prosenttimäärä, jonka potilas saa siitä takaisin,     keskuudessa psyykkinen häiriintyneisyys mi
50676: tavoitteena 75 % vastaanottotaksasta, jonka           suuri. Tämä lisää erityisen paljon terveyden~
50677: elinkeinohallitus vahvistaa.                          huollon ja sosiaalihuollon kustannuksia.
50678:     Julkisella sektorilla sairaalat ja terveyskes-       Syntyvyys on alentunut tasaisesti sotien jäl-
50679: kukset saavat julkista rahaa, ja on tutkimus-         keen ollen 1973 alimmillaan 56 700 lasta. Suu-
50680: ten mukaan voitu osoittaa, että yksi käynti           ret ikäluokat eivät odotetusti hankkineetkaari
50681: keskussairaalan poliklinikalla tai terveyskeskuk-     lapsia. Kuluvan vuoden aikana voimaan tullut
50682: sessa maksaa yhtei:skunnalle enemmän kuin             sosiaalietuuksien ·korotus ja verotus ja sen
50683: käynti yksityislääkärillä. Tämä yksityislääkäri-      myötä sairausvakuutus- ja äitiyspäivärahan ko-
50684: vihami:elisyys on sitäkin oudoksuttavampaa,           hoaminen 80 % :iin palkasta, äitiyspäiväraha
50685: koska potilaat kuitenkin tuntevat turvallisuutta      sadan päivän ajalta, ovat saaneet aikaan sen,
50686: eikä kansanterveyslain tarkohuksena ollutkaan         että naiset tuntevat taloudellista turvallisuutta
50687: erikoislääkäripalvelujen tarjoaminen potilaille.      tämän rahallisen tuen varassa. Niinpä syntyvyys
50688: Nimenomaan erikoislääkäripalvelut, erikoisesti        kuluvana vuonna onkin osoittautunut olevan
50689: psykiatriset palvelut edellyttävät kiinteätä, pit-    merkittävässä nousussa.
50690: käaikaista lääkäri-potilas-suhdetta, jota tämän          Kun perheväkivalta lisääntyy, erään kirjoi-
50691: päivän terveyskeskukset eivät voi potilaille tar-     tuksen mukaan joka kymmenes mies pahoin-
50692:  jota.                                                pitelee vaimoaan ja joka sadas vaimo miestään,
50693:     Tässä pääluokassa erittäin tärkeänä osa-          mutta sitäkin useampi kello 17 :n tienoissa lap-
50694: alueena meillä ovat myös perhe ja lapset. On-         siaan, on tärkeätä korostaa kodin merkitystä
50695: kin todettava, että perheen asema suomalaisessa       ja vanhempien esimerkin merkitystä lapsen tun-
50696: yhteiskunnassa on viime vuosikymmenien aikana         ne-elämän tukemiseksi ja kasvattamiseksi.
50697: heikentynyt. Nuorekkaan kriittinen 60-luku tuo-          Tässä kohden kokoomus lähtee siitä, että
50698:  mitsi perheen vanhentuneeksi instituutioksi, 70-     äitiysloman pituuden tässä vaiheessa pitäisi
50699: luku oli suunnitelmallisten uudistusten aikaa,        olla 14 kuukautta, 2 kuukautta ennen synny-
50700: jolloin myös monien yhteiskunnallisten muu-           tystä ja vuosi synnytyksen jälkeen. Ensimmäi-
50701: tosten seurausilmiöt tulivat esiin. Ongelmaksi        nen lomakuukausi olisi vapaaehtoinen, samoin
50702: koettiin ja koetaan vieläkin koulujen järjestys-      lomakauden jälkeinen mahdollisuus hoitaa lasta
50703:  häiriöt, nuorison alkoholinkäyttö, lisääntyvä vä-    3-4-vuotiaaksi. Tähän TEL:in jälkikarenssi
50704: kivaltaisuus, avioerot, matala syntyvyys. Syitä        3 X 3 vuotta jo antaakin tietynlaisen turvan, ja
50705: on haettu milloin peruskoulusta, milloin sarja-       kun meillä kohta käsitellään työsuhdeturvala-
50706: filmistä, milloin alkoholista. Julkinen keskus-       kia, siinä tämä asia on otettava esille. Lasten
50707:  telu tuijottaa liiaksi yksittäisiin syihin, rajat-   tullessa esikouluikään äidille tai isälle on va-
50708:  tulliin tekijöihin ongelmien taustalla. Perhe on     rattava osapäivätyön mahdollisuus heidän niin
50709: kuitenkin edelleen se yksikkö, jossa kehittyvä        halutessaan ja turvattava vanhemmille uudelleen-
50710: ja kasvava lapsi sisäistää aikakautensa ja oman       koulutus ja paluu ammattiin. Vanhempainlomaa
50711: perheensä keskeiset käyttäytymismallit ja -nor-       kehitettäessä on otettava huomioon lapsen etu,
50712: mit.                                                  imetys vähintään kuuden kuukauden ikään ja
50713:     Perheen aseman uudelleen arviointia ja tu-        vasta sen jälkeen äidin suostumuksella lomaa
50714: kemista vaatii erityisesti edessä oleva teknolo-      isälle.
50715: gian huiman kehityksen aikakausi, ydinsodan              Lapsiperheille on turvattava sellainen toi-
50716: uhka jne. Tarvitaan entistä enemmän inhimil-          meentulo, että edellä esitetyt toimenpiteet ovat
50717: lisiä arvoja ja ominaisuuksia, joiden kasvupohja      mahdollisia. Kuluvan vuoden alussa voimaan
50718: on hyvässä perheessä. Perheen aseman heik-            tullut sove-ratkaisu toi siihen mahdollisuudet,
50719: koutta kuvastavat seuraavat tosiasiat: Suomessa       kuten sanoin, mutta sitä on hallituksen taholta
50720: arvioidaan olevan 80 000-90 000 avoparia.             uudelleen karsittu epäedulliseen suuntaan. Lain~
50721:  Laki suosii avoliittoa. Avioliittoja solmittiin      säädäntöä on muutettava niin, ettei se suosi
50722: wohna 1980 29 325, ja avioeroja tapahtui sa-          näennäistä yksinhuoltajuutta. On kehitettävä
50723:  mana vuonna 9 457, siis joka kolmas avioliitto       perheneuvontaa äitiys- ja lastenneuvoloista läh-
50724:                             Tulo- ja ~noarvio Vl19<1elle 19&~ -:- Piiäl11okka 33                    4167
50725: 
50726: tien .ulottaen se kouluun ja asevelvollisuusikään      naan sairastuessaan. Pelkän kansaneläkkeen va-
50727: läfiåisyperiaatteella koko yhteiskunnassa. On          rassa elävän ei tarvitse maksaa eläkkeestään ve-
50728: helpotettava ensiasunnon saantia ja lisättävä          roa. Tämä turvataan indeksiin sidotulla eläke-
50729: yhteistyötä kodin, päivähoitolaitosten ja kou-         vähennyksellä.
50730: lun välillä. Lapsilisien olisi katettava puolet           Mutta kansaneläkeuudistuksen kohdalta tah-
50731: lapsen perheelle aiheuttamista kustannuksista,         toisin todeta, että siinä edelleenkin .puoliorpo
50732: ja tällöin on muistettava, että ensimmäinen            lapsi jätetään epätasa-arvoiseen asemaan. Täs-
50733: lapsi . oleellisesti ratkaisee perheen hyvinvoin-      tä on kokoomuksen taholta aloitteita voimassa.
50734: nin ja sen, voiko äiti hoitaa lasta kodissa vai        Valtion maksama elatustuki tapauksissa, missä
50735: ei. Tämä kotihoidontuki, äidinpalkka, mitä             huoltovelvollinen on laiminlyönyt elatusvelvolli-
50736: kaikkea nimitystä siitä onkin käytetty, on kana-       suutensa, on kaksinkertainen siihen verrattuna,
50737: voitava lapsilisäjärjestelmän kautta ja kaikille       mitä kansaneläkkeen puoliorvon eläkkeenä mak-
50738: perheille, koska tämän päivän suomalainen              setaan. Jos lapsen äiti kuolee, se koituu lap-
50739: perhe kasvattaa lapsensa suomalaiselle yhteis-         selle moninkertaiseksi rangaistukseksi, vaikka
50740:  kunnalle.                                             päinvastoin pitäisi tuntea sääliä ja antaa tukea
50741:      Suomalainen perhe on tänään pienempi, yk-         enemmän tällaiselle puoliorvolle lapselle.
50742:  sinäisempi ja haavoittuvampi kuin aikaisemmin.            Kansaneläkeuudistuksen viimeinen vaihe on
50743:  Perheet hajoavat ja uusia perheitä syntyy en-         vielä lain muotoon pukematta ja se koskee pää-
50744:  tistä enemmän. Vanhemmat haluavat lisää yh-           omatulojen saattamista etuoikeutetuksi tuloksi
50745:  teiskunnan palveluja ja tukea lastenhoidossa,         ja laitoksissa olevien eläkkeen suuruutta.
50746:  ja tähän lainsäätäjien on myös annettava oma              Herra puhemies! Lopuksi tahdon muuta-
50747:  panoksensa. Heidän on noudatettava vanhem-            malla sanalla kajota käsitteseen "vanha eläke".
50748:  pien omia toiveita saada hoitaa oma lapsensa,         Ennen vuotta 1975, 1. heinäkuuta sattunut
50749:  kokea lämpöä ja turvallisuutta perheen piirissä.      eläketapahtuma on ns. vanha eläke. Tämä sat-
50750:  Perheen voimavaroja on lisättävä niin aineelli-        tui ajankohtaan, jolloin työeläkejärjestelmissä
50751:  sella kuin henkiselläkin puolella. Ja jos kiteyt-      suoritettiin tasokorotus 40:stä 60 % :iin ja hen-
50752:  täisin ne neljään kohtaan, niin tämä perheen          kilöille, jotka olivat jääneet eläkkeelle ennen
50753:  turvallisuus oleellisesti lisääntyisi. Perheiden on    tätä tasokorotusajankohtaa, laskettiin tämä pie-
50754:  saatava riittävä tuki lasten hoidon järjestämi-        ni työeläke etuoikeutetuksi tuloksi kansaneläk-
50755:  seksi äitiysrahakautta pidentämällä, tarjoamalla       keen tukiosaa laskettaessa. Nyt kun tukiosa ja
50756:  päivähoitopaikka sitä tarvitsevalle ja hoitokor-       tukilisä yhdistettiin yhteiseksi lisäosaksi, tässä
50757:  vaus omassa kodissa vanhusta, vammaista, kroo-         on yritetty suojata tätä osuutta, mutta ei riit-
50758:  nisesti sairasta ja pientä lasta hoitavalle. Lasten    tävässä määrin. Tällä kohden täytyy todeta,
50759:  aiheuttamat lisämenot on korvattava 50-pro-            että kansaneläkeuudistuksen suunnittelijat ja to-
50760:  senttisesti lapsilisäjärjestelmää kehittämällä ja      teuttajat eivät tehneet kyllin huolellista työ-
50761:   suuntaamalla järjestelmään varoja, kattava kas-       tä näiden vanhojen työeläkkeiden piiriin jou-
50762:  vatustuki ja opintotuki sekä perheneuvonta lap-        tuvien kohdalla. Invalidivähennystä täällä yri-
50763:   sille ja vanhemmille, riittävät palvelut ja tuki      tettiin korjata, mutta ei niin pitkälle kuin mitä
50764:  erityistä hoitoa ja huolenpitoa tarvitseville lap-     kokoomus olisi halunnut. Toki kaikki tiesimme,
50765:   sille kuten myös aikuisille.                          että kansaneläkkeen perus- eli tuleva pohjaosa
50766:                                                         tulee olemaan verollista tuloa ja se tulee kos-
50767:       Kansaneläkeuudistus, jonka antama turva           kemaan 200 000 eläkkeensaajaa, mutta siinä
50768:   alunperin oli heikko, lähti kehittymään 70-           olevia muita paljon pahempia virheitä olisi
50769:   luvun puolivälissä. Tuohon ajankohtaan saakka         pitänyt korjata.
50770:   kansaneläke tarjosi vaatimattoman tuen. Kan-
50771:   saneläkejärjestelmän kehitys vaati 30 vuotta,
50772:   ennen kuin eduskunta vuoden 1982 alussa sääti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
50773:   kansaneläkeuudistuksen kolme ensimmäistä vai-         keskeytetään ja sitä jatketaan kello 21.
50774:   hetta asteittain voimaantuleviksi tavoitteena,
50775:   että kansaneläkkeestä muodostuu yksilöllinen,
50776:   tuloharkinnasta vapaa vähimmäistoimeentulo-
50777:   turva, jonka lisäosaa vain muu eläketulo vä-
50778:   hentää 50-prosenttisesti. Tällä uudistuksella            Täysistunto keskeytetään kello 18.45.
50779:   ~uotiin merkittävästi tukea perheenäideille ja
50780:   opiskelijoille heidän mahdollisesti opiskeluaika-
50781: 4168                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
50782: 
50783: Täysistuntoa jatketaan                               Vaikka on puhuttu paljon lasten asemasta ja
50784:                                                      niistä puutteista, joita on esim. lasten päivä-
50785:   kello 21                                           kotien järjestämisessä, ei lain henkeä ja kir-
50786:                                                      jainta läheskään kaikissa kunnissa ole toteu-
50787:                                                      tettu eikä tarvittavaa määrää hoitopaikkoja ole
50788:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         aikaansaatu, vaan ennemminkin kehitys näyttää
50789: kiö.                                                 kulkevan jo päätettyjen päivähoitopaikkojen vä-
50790:                                                      hentämiseen tai siirtämiseen puolipäiväpaikoiksi
50791:                                                      sekä peräti perhepäivähoitoon siirtymiseen tai
50792:                                                      vallan kotihoidon tukeen päätymiseen.
50793:   Toinen varapuhemies:                  Jatketaan
50794: pääluokan 33 yleiskeskustelua.                          Vakavia puutteita on edelleen myös koulu-
50795:                                                      jen rakentamisessa. Muun muassa monet ala-
50796:                                                      asteet toimivat nykyisin kehnommissa tiloissa
50797:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-         kuin nykyinen kehitystaso sallisi muilla aloilla
50798: mies! Suomalainen sosiaaliturva ja terveyden-        toimittavan. Tällä hetkellä opiskellaan edelleen
50799: hoito ovat pitkälle kehittyneitä ja tehokkaita-      kouluissa, jotka rakennettiin vuosisadan alussa
50800: kin, mutta silti ilmenee edelleen aukkoja, jotka     ja 1920-luvulla sen ajan tarpeiden mukaan,
50801: osoittavat, että tämän hyvin järjestetyn systee-     vaikka vaatimukset ovat muuttuneet ja edel-
50802: min toimivuus ei kaikilta osin ole paras mah-        lytykset parempien koulujen rakentamiseen ovat
50803: dollinen. Huolestuttava tosiasia on, että sosiaa-    olemassa. Esimerkiksi Auran kunnan peruskou-
50804: liturva samoin kuin terveydenhoidon palvelut         lun tilanne on selvä esimerkki lasten unohta-
50805: kohtaantuvat täydellisinä vain hyvin toimeen         misesta. Voidaan kysyä, onko lapset täysin
50806: tuleviin, mutta todella vaikeuksissa elävät kan-     unohdettu, kun heidän tarpeensa työnnetään
50807: salaiset ovat useammin väliinputoajia. Liiallinen    muiden tarpeiden tieltä sivuun.
50808: yksipuolisuus ja tulotason perusteille rakentuva         Erittäin valitettavaa piittaamattomuutta las-
50809: järjestelmä unohtaa vähäosaisimman ja tuloja         ten terveydestä ja kehityksestä osoittaa se, että
50810: vailla olevan kansanosan. Esimerkkinä voisin         leikkipaikat ja jopa lastenseimet ja -tarhat sijait-
50811: mainita yksin asuvat, kotonaan työnsä tehneet         sevat vilkasliikenteisten väylien varrella, vaikka
50812: vanhukset, jotka edelleen ovat varsin turvat-        viimeaikaiset tutkimukset yhä selvemmin osoit-
50813: tomia myös alhaisen eläketasonsa vuoksi, sekä        tavat ne vaarat, joita liikenteen saaste lapsille
50814: sairaaloissa ja hoitolaitoksissa elävät kroonikko-   aiheuttaa.
50815: potilaat, jotka laitosten henkilökuntapulan joh-
50816: dosta tulevat puutteellisesti hoidetuiksi sekä           Täällä Helsingissäkin sadat pienokaiset viet-
50817: joutuvat yhä useammin myös tapaturmien               tävät aikaansa valtaväylien tuntumassa päivä-
50818: uhreiksi.                                            kodeissa tai puistotädin hoivissa autojen pako-
50819:    Tämä tilanne osoittaa järkyttävää piittaamat-     kaasun seassa päivästä toiseen. Nämä asiat
50820: tomuutta ihmisestä, joka on sairauden tai kor-       eivät ole enää uusia, vaan ne ovat vuosikym-
50821: kean iän johdosta kykenemätön huolehtimaan           menien aikana nousseet toistuvasti esiin eri
50822: itsestään. On häpeäksi maallemme ja kansal-          puolilla maailmaa ja varoittavat tutkimukset
50823: lemme ja erityisesti sen hyväksi mainostetulle       osoittavat ilmeistä vaaraa, joka jatkuvasti kas-
50824: sosiaaliturvalle, että näitä väliin pudonneita on    vaa.
50825: yhä enemmän. Tähän ei ole syynä kustannusten             Lapsella tulee olla oikeus . . . - todetaan
50826: suuruus, sillä varsin vähäisin määrärahojen          lasten oikeuksien julistuksen eri artikloissa,
50827: lisäyksin olisi koko ongelma poistettavissa. Van-     mutta vaikka lapsen oikeuksien julistus hyväk-
50828: hustemme, tämän maan rakentajien, eläkepäi-          syttiin Yhdistyneiden Kansakuntien kokouk-
50829: vien turvallisuutta vaarantavat tekijät ja puut-     sessa jo vuonna 1959, eivät sen keskeisimmät
50830: teet olisi korjattava nopeasti.                       periaatteet ole vieläkään toteutuneet. Erityisen
50831:    Ministeri Taipaleen vetoomus tämän pää-           suurta huolta onkin tunnettava siitä syystä,
50832: luokan keskustelun alussa, että sosiaaliturvaa       että niissäkin varsin pitkälle kehittyneissä teol-
50833: ei saa mitätöidä, oli toki aiheellinen. Toivon       listuneissa maissa, joissa edellytykset YK:n
50834: ministerille sinnikkyyttä, voimaa ja taitoa tässä    lasten oikeuksien julistuksen periaatteiden to-
50835: ihmisen puolustamisen asiassa. Erityisesti olen       teuttamiselle olisivat olleet erinomaiset, kuten
50836: havainnut hänen puolustavan lapsia eri yhteyk-       Suomessa, ovat kyseisen suosituksen perusteet
50837: sissä. Siinäkin on työsarkaa suunnattomasti.         jääneet huomiotta.
50838:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                      4169
50839: 
50840: 
50841:    Jokaisella valtiolla, jolla on edellytykset vas-   teita elinkeinoelämää suosivampaan suuntaan
50842: tata YK:ssa tekemistään sopimuksista, kuten           työllisyyden turvaamiseksi.
50843: Suomen vaitiollakin tänä päivänä on, on vel-             Herra puhemies! Toiseksi kiinnittäisin huo-
50844: vollisuus toimia sopimusten edellyttämällä ta-        miota siihen, että monet maakunnalliset yhtei-
50845: valla. Tällä toiminnallaan jokainen YK:n valtio       söt ja kunnat ovat toistuvasti kiinnittäneet huo-
50846: kiirehtii ratkaisuja myös laajemmin kaikkien          miota vanhusvoittoisten kuntien erityisongel-
50847: muiden YK-maiden keskuudessa. Tässä suh-              miin, joita ei ole otettu riittävästi huomioon
50848: teessa on Suomella merkittävät velvollisuudet         valtakunnallisessa päätöksenteossa. Osatekijänä
50849: omalla toiminnallaan osoittaa arvostavansa            vallitsevaan tilanteeseen lienee se, että maan
50850: YK:ssa tekemiään ratkaisuja ja päätöksiä eri-         vanhusvoittoisimmat kunnat sijaitsevat Etelä-
50851: tyisesti lasten aseman parantamisessa.                ja Lounais-Suomessa, huomattavalta osaltaan
50852:                                                       Turun ja Porin läänissä, jota itse edustan.
50853:                                                          Käytännössä muuta maata huomattavasti kor-
50854:    Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! 1970-            keampi vanhusväestön osuus merkitsee kunnille
50855: luvun alussa ennustettiin, että työvoiman puute       poikkeuksellisen vaativia velvoitteita vanhusten
50856: olisi 1980-luvun pahimpia ongelmia. Tälle en-         ja pitkäaikaissairaiden avo- ja laitoshuollon jär-
50857: nustetulle kehityssuunnalle pohjautuvat myös          jestämisessä, mikä sitoo kuntien taloudellisia
50858: työttömyysvakuutusmaksun määräytymisperus-            voimavaroja ja vaikeuttaa niiden yleisiä kehi-
50859: teet, jotka maksut lasketaan työvoimalle mak-         tysedellytyksiä. Vuoden 1978 virallisen tilaston
50860: setusta palkkasummasta. Nyt 1980-luvulla voi-         mukaan vanhusten huollon nettomenojen osuus
50861: daan kuitenkin todeta, että työttömyys tullee         oli koko maassa keskimäärin 0.85 p veroäyrin
50862: olemaan kansantaloutemme suurimpia ongelmia           hinnasta. Turun ja Porin läänissä oli samana
50863: ainakin tämän vuosikymmenen ajan.                     vuonna lähes 40 kuntaa, joissa kyseiset menot
50864:    Työttömyyttä saattaa lisätä erityisesti no-        ylittivät kaksinkertaisesti tai jopa enemmän
50865: peasti kasvava automaatio, jonka hinta uusien         koko maan keskiarvon. Todetuista vanhusvoit-
50866: halpojen mikroprosessorien ja muiden elektro-         toisten kuntien erityisongelmista riippumatta
50867: nisten komponenttien vuoksi on jatkuvasti suh-        valtionhallinnon monet resurssiratkaisut ovat
50868: teellisesti halvempi kuin aikaisemmin. Mm.            kohdentuneet muualle kuin mainittuihin kun-
50869: työrobottien suhteellinen hinta on koko ajan          tiin, mikä on edelleen kärjistänyt niiden vai-
50870: laskemassa, samalla kun työvoiman hinta jat-          keuksia.
50871: kuvasti nousee mm. työvoiman verotuksen,                 Valtioneuvostolla lienee moniakin toimen-
50872: työturvavaatimusten ja lyhennetyn työajan vai-        pidemahdollisuuksia vanhusvoittoisten kuntien
50873: kutuksesta. Työrobottien kehittyminen myös            aseman ja etujen turvaamiseksi. Eräänä keinona
50874: monipuolisempien töiden suorittamiseen ja ly-         olisi erityismäärärahan osoittaminen valtion
50875: hyempiin sarjoihin tekee niiden käytön erittäin       tulo- ja menoarviossa vanhusvoittoisimpien kun-
50876: edulliseksi. Suomalainen työvaltainen sarjatu~        tien palvelutuotannon kehittämistä ja taloudel-
50877: tantoteollisuus joutuu myös kilpailemaan halpa-       lisen rasituksen tasaamista varten. Niin ikään
50878: tuontimaiden, joissa palkat ja sivukulut ovat         vanhusten vuokra- ja palvelutalojen rakenta-
50879: alhaiset, tuotantoa vastaan.                          mista varten voidaan varata erillinen lainoitus-
50880:    Työttömyysvakuutusmaksujen määräytymis-            kiintiö jaettavaksi yksinomaan vanhusvoittoi-
50881: perusteiden muuttamista tulisikin harkita eri-        sissa kunnissa toteutettaviin hankkeisiin_ Myös
50882: tyisesti työllisyyspolitiikan ja kotimaisen tuo-      yleisten harkinnanvaraisten valtionavustusten
50883: tantotoiminnan näkökulmasta. Palkkasumman             suuntaaminen kuntiin, joissa vanhusten huollon
50884: sijasta tulisikin tutkia työttömyysvakuutusmak-       ja sosiaalitoimen rasitus on suurin, helpottaisi
50885: sujen perimistä maksetun liikevaihtoveron suh-        kyseessä olevien kuntien taloudellisia mahdol-
50886: teessa. Tällöin voitaisiin myös pienentää työ-        lisuuksia. Tämä erityisesti kohdentuisi läntisiin
50887: voiman vähentämispaineita eikä rasitus kohdis-        kuntiin lounaisessa Suomessa.
50888: tuisi vientiteollisuuteen. Ne yritykset, jotka ei-       Kun hallitus ei tässä esitettyjä toimenpiteitä
50889: vät maksa liikevaihtoveroa, maksaisivat kuiten-       varten ole pystynyt ensi vuoden budjettiin esit-
50890: kin edelleen vakuutusmaksua nykyisen järjestel-       tämään varoja, sen tulisi kuitenkin laatia sel-
50891: män mukaan. Siksi tulemmekin yksityiskohtai-          vitys vanhusvoittoisten kuntien erityistilanteen
50892: sessa käsittelyssä ehdottamaan määrärahaa sel-        vaatimista toimenpiteistä tulevia vuosia varten.
50893: vityksen tekemiseksi mahdollisuudesta muuttaa            Herra puhemies! Kolmanneksi ottaisin esil!e
50894: työttömyysvakuutusmaksun määräytymisperus-            sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan sisäl-
50895: 522 058200001C
50896: 4171)                               · Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
50897: 
50898: tyvän erään mielenkiintoisen yksityiskohdan.               Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
50899: Keskustapuolueen edustajan Savolan aloitteen            Käsittelemme sosiaali- ja terveysministeriön hal-
50900: pohjalta keskustapuolue on saanut sijoitettua           linnonalaa ensi vuoden budjettia varten. SMP:n
50901: lukuun Terveyskasvatus ja -valvonta valtion-            eduskuntaryhmän puolesta on tästä asiasta jo
50902: apua 200 000 markan verran Keskustan Ter-               kertonut ed. Kortesalmi, joka puuttui pääasiassa
50903: veysliitto ry:lle. Tämä kertameno on syrjäyt-           sotiemme veteraanien ja invalidien asioihin.
50904: tänyt allergioita peteville henkilöille varatun         Itse muutamalla sanalla kerron SMP:n tähän
50905: saman suuruisen summan samassa luvussa.                 budjettiin esittämistä muista parannusehdotuk-
50906:    Suomen aerobiologian työryhmä on suorit-             sista.
50907: tanut usealla paikkakunnalla ilman siitepölyjen            SMP:n mielestä jokaisella kansalaisellamme
50908: ja sieni-itiöiden säännöllistä mittausta vuodesta       on oikeus työpaikkaan, koulutukseen, kunnol-
50909:  1974 lähtien. Vuodesta 1976 alkaen näistä tie-         liseen toimeentuloon, kotiin ja kunnolliseen
50910: doista on allergioita peteville tehty radion ja         eläkkeeseen sekä riittävään sosiaaliturvaan. On
50911: lehdistön välityksellä viikoittainen siitepölyra-       kansallinen kunnia-asia pitää huolta vanhuksis-
50912: portti. Vuodesta 1981 alkaen tämä raportti on           tamme, vammaisista ja sairaista sekä äsken mai-
50913: viikoittain esitetty myös televisiossa. Tällä het-      nitsemistani sotiemme veteraaneista ja invali-
50914: kellä siitepölytiedote ja -ennuste tehdään tie-         deista ja muista vaikeuksissa olevista kansakun-
50915: doista, jotka saadaan seuraavilta paikkakunnilta:       nan yhteisellä työllä kerätyn varallisuuden
50916: Turku, Kuopio, Oulu, Sodankylä ja Kevo.                 avulla.
50917: Verkko siis kattaa koko maan. Toiminnan ra-                Maassamme on yli miljoona eläkeläistä, ja
50918: hoitus oli aluksi vuosina 1976-78 Suomen                monet heistä ovat syystä viime viikkoina olleet
50919: Akatemian myöntämän tutkimussopimusapura-               huolestuneita, vaikka he ovat uhrauksillaan pe-
50920: han turvin tapahtuvaa. Vuoden 1980 jälkeen              lastaneet itsenäisen ja vapaan Suomen ja vah-
50921: toiminta on rahoitettu lääkintöhallituksen mää-         vistaneet kansanvaltaista yhteiskuntajärjestys-
50922: tärahamomentilta, jolla voidaan kattaa vain             tämme sekä olleet rakentamassa tätä maata.
50923: henkilökunnan palkkamenot. Vuoden 1981 ai-              Kuitenkin nämä eläkeläiset samoin kuin sotiem-
50924: kana on alkanut laitteiden kuluneisuudesta joh-         me veteraanit ja invalidit ovat todella syystä
50925: tuen esiintyä käyttöhäiriöitä, jotka johtavat kor-      olleet huolestuneita, koska he näyttävät jäävän
50926: jauksiin ja aiheuttavat laitekannan uusimistar-         syrjään ja väheksytyksi joukoksi meidän kan-
50927: vetta. Muut toiminnasta aiheutuvat kulut joh-           samme keskuudessa ja heitä ovat kohtaamassa
50928:  tuvat erilaisista laboratorio-, toimisto-, matka- ja   kasvavat taloudelliset vaikeudet. Meidän tulisi
50929: vastaavista sekalaisista kustannuksista. Työryh-        maksaa heille kunniavelkamme. Eläkeläisten ja
50930: h1än toiminnan kannalta merkittävät palkkakus-          vanhusten riittävää ostokykyä tarvitaan jo va,
50931: tannukset ovat jo budjetoituja varoja, mutta            paan talousjärjestelmämme pyörien pyörittämi-
50932: näistä varoista voidaan maksaa ainoastaan -             seksi, jotta pääsisimme nykyisestä lamasta
50933: huomatkaa: ainoastaan - palkkoja.                       eroon.
50934:                                                            SMP tulee tämän budjettikäsittelyn yhtey-
50935:    Työryhmän sosiaali- ja terveysministeriölle          dessä esittämään määrärahoja riittävän työsuo~
50936: esittämien perustelujen mukaan tarvitaan myös           jelun aikaansaamiseksi ja vähimmäiseläkkeen
50937: varat laitehankintoihin, huoltokuluihin, posti-         säätämiseksi sekä ennenaikaisen eläkkeen saami-
50938: ja puhelinkuluihin sekä matkakuluihin, jotka            seksi raskaissa töissä oleville. Myös rintama-
50939: kaikki ovat toiminnan kannalta aivan välttä-            sotilaille tarvitaan ylimääräinen lisä niille, jotka
50940: mättömiä.                                               ovat jo eläkkeellä. Eläkettä määrättäessä tulisi
50941:    Kokoomuksen taholta tullaan yksityiskohtai-          rintamasotilaiden rintamallaolovuodet ottaa huo-
50942: sessa käsittelyssä esittämään 205 000 markan            mioon kaksinkertaisina ja rintamalisä tulisi
50943: mä~rärahaa, joka kaikille allergioista kärsiville       saada nousemaan edes 300 markkaan kuukau-
50944: ihmisille on välttämättömyys työryhmän toi-             dessa. Myös olisi saatava ylimääräinen eläke-
50945:                                                         mahdollisuus sotiemme aikana kotirintamilla
50946: minnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Keskusta-             raskaissa töissä olleille. Vapaussotamme vete-
50947: puolueella on käsitykseni mukaan hieno tilai-           raanien toimeentulo olisi lopultakin turvattava.
50948: suus luopua puoluerahaporkkanasta allergia-             Tänä syksynäkin eduskunnassa käsiteltävänä
50949: potilaitten hyväksi. Ehdotuksen siitä voisi             olleen veteraanien varhaiseläkelain pitäisi tulla
50950: tehdä osuvimmin vaikka lääkäri-kansanedustaja           siihen muotoon, että jokainen veteraani niin
50951: S::~yola itse.                                          halutessaan pääsisi tälle eläkkeelle jo 55 vuott~
50952:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                      4171
50953: 
50954: 
50955: täytettyään ilman mitään ahtaita rajoituksia,        puhelinkustannusten korvaamista näkövaroinai-
50956: jotka yhä edelleen lakien tämänsyksyisestäkin        sille ja invalidien ja vammaisten suojatyöpaik-
50957: korjauksesta huolimatta ovat voimassa. Näin          kojen lisäämistä sekä invalidien vuosittaisen
50958: tulisi veteraaneilla niin itse halutessaan olla      kuntoutusloman aikaansaamista. (Ed. Juntu-
50959: mahdollisuus eläkkeelle pääsyyn.                     maa: Jättäkää muillekin esittämistä!) - No,
50960:    .Suomen itsenäisyyden ja vapauden turvan-         SMP:nkin puolesta kyllä esitämme riittävästi
50961: neiden sotiemme veteraanien ja invalidien            korjauksia, mutta emme kiellä kristillistä liit-
50962: eläke-, kuntoutus- ja terveydenhuollon asioiden      toa ja muitakaan hyviä ehdotuksia tekemästä,
50963: viivytyksetön kuntoon saattaminen olisi nyt jo       ja varmasti asialinjan mukaisesti niitä myös
50964: nopeasti toteutettava, ennen kuin olemme liian       kannatamme, koska maallamme hyvinvointiyh-
50965: myöhässä, koska veteraanimme ovat jo hyvin           teiskuntana mielestämme pitää olla varaa hoi-
50966: iäkästä väkeä. Kaikkiin veteraanien ja invalidien    taa kaikkien vähemmistöön jäävien ja vaikeuk-
50967: asioita käsitteleviin parlamentaarisiin toimikun-    sissa olevien asiat tasoittamalla kansantuloam-
50968: tiin tulisi ottaa paitsi tietysti veteraanien oma    me niin, että jokaiselle riittäisi tarpeeksi toi-
50969: edustus myös kaikkien parlamentaaristen puo-         meentuloon.
50970: lueiden edustus, jota niissä suinkaan tällä het-        Esitämme palvelutalojen rakentamista so-
50971: kellä ei ole. Invalidirahaa tulisi korottaa. On      tiemme veteraaneille ja invalideille. Tänä syk-
50972: myös otettava huomioon varusmiehemme,                synä eduskunnassa käsittelyssä olleen kuntou-
50973: joista puolustusministeriön hallinnonalan koh-       tuslain yhteydessä jo esitimme, että tulisi lain
50974: dalla on aikaisemmin ollut puhetta, mutta tässä      avulla antaa mahdollisuus jokaiselle veteraanille
50975: yhteydessä on esillä kotiuttamisraha, joka tulisi    hänen hyvin ansaitsemaansa kuntoutukseen,
50976: saada nousemaan vähintään 500 markkaan ku-           johon nyt tämä laki antaa vain sellaisen mah-
50977: takin kotiutettavaa kohden.                          dollisuuden, mikä vuosittaisen budjetin yhtey-
50978:     Meidän tulee eläkeläisten lisäksi muistaa        dessä on mahdollista eli noin 6 000 veteraa-
50979: lapsiperheemme, ja siksi olisi saatava entistä       nille. Kun veteraaneja on yhä yli 300 000,
50980: paremmin järjestettyä lasten kotihoito, äidin-       näin pienet rahat eivät tähän tarkoitukseen riitä,
50981: palkka ja lapsilisäjärjestelmä. Tänä syksynäkin      ja siksi olisi todella tässäkin asiassa annettava
50982: eduskunnassa olleen lapsilisälain käsittelyn yh-     riittävät määrärahat, jotta voitaisiin vuosittain
50983:  teydessä olemme esittäneet lapsilisää korotetta-    kuntoutettavien veteraanien määrää huomatta-
50984: vaksi niin, että se kutakin lasta kohden olisi       vasti lisätä.
50985: vähintään 300 mk kuukaudessa eli 3 600 mk                Lisäksi esitämme kodinhoitajien määrän nos-
50986:  vuodessa. Lisäksi olisi pelastettava lapsiperheet   tamista kunnissamme ja myös puutumme, niin
50987:  ja yksinhuoltajat köyhyyslaukusta ja annettava      kuin näkyvät myös kristillinen liitto ja kokoo-
50988:  sairaiden ja vammaisten lasten vanhemmille          mus tekevän, vuosilomajärjestelmän piiriin kuu-
50989:  ylimääräistä hoitotukea, ja ellei ole mahdollista   luvien pienyrittäjien lomarahan lisäämiseen. Sa-
50990:  järjestää lasten kotihoitoa tai perhepäivähoitoa,   mo~n ehdotamme maatalouslomarahojen lisää-
50991: olisi päivähoitopaikkoja järjestettävä niillä        mistä, jotta kaikki näihin lomiin oikeutetut voi-
50992:  alueilla, missä tarvetta on, varsinkin huomioon     sivat vuosittaiselle 1omalleen päästä. Myös puu-
50993:  ottaen yksinhuoltajien tarpeet ja vuorotyötä        tumme ponnen muodossa viime aikoina esiin
50994:  tekevien ja muuten epäsäännölliseen aikaan          tulleisiin väärinkäytöksiin lomatoiminnassa. Esi-
50995:  työskentelevien vanhempien lastenhoidon tar-        tämme, että valtion varoin tuettavassa lomatoi-
50996:  peet.                                               minnassa esiintulleet puolueiden ja ammatti-
50997:     Kasvatusneuvolatoimintaan esitämme uusien        yhdistysliikkeiden väärinkäytökset kiireellisesti
50998:  henkilöiden palkkausta. Sairaan- ja terveyden-      selvitettäisiin.
50999:  hoidossa esitämme väliinputoajaryhmien huo-             Esitämme vanhainkotien rakentamiseen val-
51000:  mioon ottamista kuten erikoisruokavalion tar-       tionapua. Nythän ne Valtava-lainsäädännön
51001:  peessa olevien henkilöiden kulujen korvaamista,     avulla ovatkin tulleetkin entistä paremmin val-
51002:  psoriasis-ihotautipotilaiden tukemista ja kelia-    tionavun piiriin tasapuolisesti sairaalarakenta-
51003:  kiaa sairastavien erikoisruokavalion korvaamis-     misen kanssa, mutta kuitenkin varsinkin köy-
51004:  ta. Olemme sitä mieltä äitiys- ja sairauspäivä-     hillä kunnilla on vaikeuksia omien vanhainko-
51005:  rahojen osalta, että niiden vähimmäismäärä          tiensa rakentamisessa. Siksi esitämme monien
51006:  olisi santava nousemaan nykyisestä veronalai-       yksittäisten kuntien vanhainkotien rakentami-
51007:  sena tulona lasketusta 27,50 markasta vähin-        seksi määrärahoja. Mvös puutumme määrärahan
51008:  tään 60 markkaan päivältä. Esitämme myös            muodossa siihen, että kunnalliskodeissa pysy-
51009: 4172                               Keskiviikkona 29. joulukuuta· 1982
51010: 
51011: 
51012: väishoidossa olevien ihmisten hoitomaksujen             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Otan
51013: epäoikeudenmukaisuuksien ja kohtuuttomuuk-           esille pari asiaa, jotka liittyvät meillä usein esiin
51014: sien sekä kuntien saamien lisärasitusten korvaa-     otettuihin sosiaalipoliittisiin kysymyksiin. Toi-
51015: miseksi olisi saatava määrärahoja. Myös puu-         nen koskee kuntoutusta.
51016: tumme alkoholihuoltoon korjausten saamiseksi            Kuntoutusmahdollisuudet ovat tosin viime
51017: ja esitämme tupakoinnin vähentämiseen täh-           aikoina tietenkin parantuneet siinä suhteessa
51018: täävään valistustoimintaan tupakkalain alkupe-       kuin yleensäkin kaikenlainen sairaanhoito ja
51019: räisten tavoitteiden mukaisesti ja kansanter-        -huolto, mutta samalla kertaa ovat myös vam-
51020: veystyön kohentamisen vuoksi määrärahalisäys-        mat tulleet yhä yleisemmiksi ja monien vam-
51021: tä, koska nykyisen tupakkalain mukaan ei käy-        mat yhä vaikeammiksi. Työtapaturmat ja var-
51022: tetä tähän tarkoitukseen niin suurta määrära-        sinkin liikennetapaturmat ovat niitä lisänneet.
51023: haa, kuin laki edellyttäisi.                         Lisäksi, ehkäpä elintasosta tai jostain merkilli-
51024:    Esitämme määrärahaa myös myrkkyjen käy-           sistä syistä johtuvat tautien leviämiset ovat he-
51025: tön vähentämiseen ja niiden valvonnan tehos-         rättäneet huomiota. Voi olla, että niitä tauteja
51026: tamiseen ja kiireellisiä erityistoimenpiteitä var-   on ollut ennenkin, mutta varsinkin viime
51027: ten yllättävän, paljastuneen myrkky- tai saaste-     aikoina ovat monet niistä taudeista, joita tässä
51028: vaaran uhatessa työntekijöitä ja kansalaisia.        äskenkin lueteltiin, tulleet entistä enemmän
51029: Meillä on myös muutamien terveyskeskusten            näkyviin. Me maallikot, jotka emme tunne lää-
51030: rakentamiseen määrärahaesityksiä. Esitämme,          ketieteen kaikkia näkökohtia ja tietouksia, häm-
51031: että terveyskeskuspalveluja maassamme olisi          mästvmme usein nähdessämme monta kertaa
51032: kiireellisesti parannettava niin, että nykyisistä    sellaisia sairauksia, joista emme ole ennen kos-
51033: jonottamisista terveyskeskuksissa päästäisiin        kaan kuulleetkaan. Ja nyt yhdeltä ja toiselta
51034: eroon.                                               taholta kuuluu, että sellaisia on ruvennut ilme-
51035:    Tämän syksyn aikanahan on voimakkaasti            nemään. Pitkäaikaissairaita ja vammaisia näyt-
51036: edelleen kiinnitetty huomiota syöpäsairaiden         tää tulevan sitä mukaa kuin toisesta päästä niin
51037: hoitoon. Siinä on saatu korjauksiakin aikaan,        sanoakseni saadaan terveydenhoitoa kohenne-
51038: esim. Oulun keskussairaalan lasten syöpäosas-        tuksi.
51039: to on avattu voimakkaan kansalaisliikehdinnän            Kuntoutusmahdollisuuksia on ilmeisesti käy-
51040: ja kymmenien tuhansien nimenkirjoittajien an-        tettävä paljon enemmän kuin mitä tähän asti
51041: siosta. Esitämme myös syöpäsyväsädehoidon            on tapahtunut. Se on suuri rahakysymys. Usein
51042: vanhentuneiden laitteiden kiireelliseen uusimi-      vammaisten erilaisia kuntoutuksia ovat tähän
51043: seen nimenomaan keskussairaaloissa syöpäsairai-      mennessä järjestäneet erilaiset järjestöt, polio-
51044: den elämän pelastamiseksi lisämäärärahoja,           invalidijärjestöt, MS-yhdistykset, reumayhdis-
51045: koska nykyaikaisella hoidolla pystytään monia        tykset, Invalidiliitto jne. Ne ovat järjestäneet
51046: syöpäsairaita entistä paremmin pitämään elossa       leirejä ja rakentaneet kuntoutuslaitoksia. Olen
51047: ja myös saamaan terveiksi.                           joissakin tällaisissa käynyt ja varsinkin sellaisilla
51048:    Myös perusteluissa, herra puhemies, esitäm-       lyhytaikaisilla vammaisten kesäleireillä, joissa
51049: me, että terveydenhoitoalan palkkatasoa paran-       kuntoutustakin jossain määrin annetaan ja tie-
51050: nettaisiin siten, että alan työseisaukset voidaan    tysti myös henkisiä virikkeitä monille yksinäi-
51051: välttää ja erityisesti sairaanhoitajien, apuhoita-   si!le. Olen huomannut, että sinne on hyvin
51052: jien, laboratoriohoitajien ja lääkintävoimisteli-    paljon pyrkijöitä. Paikkoja ei ole ollenkaan
51053: joiden alipalkkaus ei saa vaarantaa potilaiden       riittävästi. Ja kuitenkin esim. sellaista vaikeaa
51054: turvallisuutta ja kunnollista hoitoa. Emme hy-       tautia, jota tuskin voidaan parantaa, kuten kes-
51055: väksy sitä, että valmiita sairaaloita ja niiden      kushermoston pesäkekovettumatautia, sairastaa
51056: osastoja ei pystytä käyttämään työvoimapulan         kuulemma maassamme jo noin 4 000 henkeä.
51057: johdosta, vaan edellytämme, että sairaalat pide-     Se on sellainen sairaus, jossa tärkeitä hoitomuo-
51058: tään avoimina vakansrseja lisäämällä ja myös         toja olisivat kuntoutus ja liikunta ja sopeutta-
51059: tarpeellista sijaistyövoimaa käyttämällä, koska      minen muuttuvaan työ- ja toimintakykyyn. Te-
51060: maassamme on voimakas työttömyys. Nimen-             hokkaalla lääkintävoimistelulla ja kuntoilemalla
51061: omaan tällä alueella ei työttömyyttä ole, ja tällä   voidaan tällaisen taudin huonoa kehitystä hil-
51062: alueella tarvitsemme voimakkaasti lisää työnte-      litä.
51063: kijöitä.                                                 Kuitenkin on käynyt niin, että invaliidihuol-
51064:    Herra puhemies! Uskon, että myös ed. Juntu-       tolain nojalla kunnille ja yksityisille ja yhtei-
51065: maalla vielä on paljon lisättävää näihin asioihin.   söille on voitu myöntää tukea ja avustusta kun-
51066:                             Tulo- ja' menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                       4173
51067: 
51068: 
51069: toutuksen järjestämiseen vähemmän kuin en-             suuntaan. Mutta jotta tällaisesta tuesta, joka
51070: nen. Tähänastisia etuisuuksia on ryhdytty ka-          auttaa kotihoitoon, olisi todellista hyötyä_ niin
51071: ventamaan       valtiontalouden     säästöpolitiikan   sen piiriä pitäisi huomattavasti nykyisestä laa-
51072: vuoksi. Ja tämä suuntaus tuntuu aika virheel-          jentaa.
51073: liseltä ja murheelliselta. On kysymys sentään             Toinen asia, jonka otan esille, koskee kasva-
51074: koko kansaan nähden aika pienestä ryhmästä             tusneuvola-asioita. Sosiaalihuoltolain mukaan
51075: ja sellaisesta ryhmästä, jolla on erittäin vähäi-      kunnan on huolehdittava kasvatus- ja perheneu-
51076: set mahdollisuudet itse auttaa itseään.                vonnan järjestämisestä. Tähänhän nyt on sit-
51077:     Kuntoutuksen heikentämisestä valtiontalou-         ten päädytty uudessa lainsäädännössä. Lain pe-
51078: delle tulevat säästöt ovat aika pienet verrat-         rustelujen mukaan tällaisella kasvatus- ja perhe-
51079: tuina niihin menoihin, joita aiheutuu tällaisten       neuvonnan järjestämisellä tarkoitetaan lähinnä
51080: pitkäaikaispotilaiden joutumisesta täysin laitos-      sitä samaa toimintaa, jota kasvatusneuvolat ovat
51081: hoidon varaan. Siitä syystä kuntoutusta olisi          harjoittaneet. Sosiaalivaliokunnan laista anta-
51082: edelleen tehostettava, eikä saisi päästää sellaista    massa mietinnössä korostetaan erityisesti kasva-
51083: suuntausta valtaan, että tähän asiaan käytettäviä      tusneuvolatoiminnan tärkeyttä ja valiokunta
51084: varoja pienennetään tai että ne edes pysäytetään       katsoi mietinnössään, että tämän työn edelly-
51085: paikalleen. Niitä pitäisi päästä lisäämään.            tykset on turvattava sosiaalihuoltolakia sovel-
51086:     Tietenkin tällaisten kuntoutettavien joukkoon      lettaessa. Siis valiokunnan ja eduskunnan tar-
51087: kuuluu sitten myös vanhuksia, joita on suuret          koitus ei ollut suinkaan tätä työtä heikentää,
51088: määrät laitoksissa vain siksi, että ei ole ollut       vaikka muutoksia sen järjestelyyn tulikin. Laki-
51089: mitään muuta paikkaa, jossa heitä voitaisiin           sääteisen kasvatus- ja perheneuvonnan järjestä-
51090: hoitaa. He eivät ole tulleet yksin toimeen ko-         miseksi kunnat kuitenkin tarvitsevat sitten vir-
51091:  tona, eikä ole ollut kotona ketään ihmistä, joka      koja.
51092: olisi voinut heitä auttaa riittävästi, ja niin he
51093:  ovat sitten joutuneet yhteiskunnan hoidon va-            Hallituksen tässä tulo- ja menoarvioesityk-
51094:  raan. On tietysti suurenmoinen asia, että tämä        sessä, joka meillä on esillä, kasvatusneuvoJoille
51095:  mahdollisuus on ollut olemassa, mutta toisaalta       on esitetty 19 uutta virkaa. Henkilökunnan
51096:  sitten taas siellä on usein tullut vastaan hen-       lisäys olisi tällöin 3 %, kun se muun sosiaali-
51097:  kilöstöpula, toisinaan ahtaat tilat, muut vaikeu-     toimen osalta on keskimäärin lähes 4 .5 % .
51098: det, jotka ovat vaikuttaneet sen, että tämä            Menojen lisäys kasvatusneuvoloiden valtion-
51099:  vanhus onkin jäänyt laitoksessakin aikalailla         osuuskustannuksiin on esitetty 2.4 % :ksi, muun
51100:  vksinäiseksi. Hän on saanut ns. perushuoltoa,         sosiaalitoimen osalta 11.4 % :ksi. Vuosina 1976
51101:  ruoan, juoman, vaatteet, lääkityksen, sellaisen       -82 kunnat ovat vuosittain anoneet uusia kas-
51102:  mikä on välttämätöntä, mutta kuntoutusta, hen-        vatusneuvolavirkoja 59-70. Kuitenkin tulo- j~
51103:  kistä tai ruumiillista, kovin vähän. Niin onkin       menoarvioesityksissä niitä on keskimäärin saatu
51104:  sitten käynyt niin, että monta kertaa tällainen       ainoastaan 14. Toiminnan ulkopuolella on vielä
51105:  vanhus laitoksessa, jossa kuitenkin on ammatti-       hyvän joukon toista sataa kuntaa ja 15 %
51106:  taitoinen henkilökunta, silti on taantunut. Eikä      väestöstä.
51107:  sitä ole oikeastaan kukaan voinut estää. Olo-            Sosiaalihallitus ja sosiaali- ja terveysministe-
51108:  suhteet ovat vain tässä suhteessa kehittyneet         riö olivat esittäneet kasvatusneuvoloille ensi
51109:  vaikeiksi.                                            vuodeksi 77 virkaa sosiaalihuoltolain voimaan-
51110:      Huomiota siihen, että määrärahoja olisi hen-      tuloa silmällä pitäen ja valtionosuuden saami-
51111:  kilöille, jotka kuntouttavat vanhuksia, on yhä        seksi kuntien jo perustamille vireille, joista tie-
51112:  enemmän kiinnitettävä, lisäksi siihen, että mo-       tysti osa on täytettykin. Kunnat ovat maksa-
51113:  net näistä vanhuksista voisivat saada kokonais-       neet itse kokonaan lähes 100 viran palkkauk-
51114:  kulujen kannalta paljon vähemmällä rahamää-           sen eli lähes 14 % kaikista viroista.
51115:  rällä riittävän hoidon, jos he voisivat pysyä            Kasvatusnenvolatoiminta ja kasvatusongelmat
51116:  kodeissansa siten, että heillä olisi riittävä ko-     on toinen sellainen alue, johon olemme monta
51117:   tihoito. Sen ei tarvitse välttämättä merkitä sitä,   kertaa kiinnittäneet yhä huolestuneemmassa
51118:  että heidän kanssaan asuisi aina joku vaan että       määrin huomiota. Se nuorten jonkinlainen vil-
51119:  voitaisiin järjestää ns. avohoitoa, vanhusten ja      llintvminen, tai mitä sanaa siitä olisi parasta
51120:  vammnisten kotihoitoa riittävästi. Sekin on jäl-      käyttää, joka on yhä enemmän herättänyt häi-
51121:  leen ra:hakvsymys. Tätä on kokeiltu muutamissa        riöitä, lisännyt nuorisorikollisuutta ja herättä-
51122:  kunnissa, ja se on tietysti pyrkimys oikeaan          nyt levottomuutta nuorten tulevaisuudesta, ei
51123: 417~                                Keskiviikkona 29. joulukuuta· 1982
51124: 
51125: 
51126: ole suinkaan laantunut. Usein kysymys on siitä,        mien valtakunnallisten suunnitelmien tasoa riit-
51127: että nuo nuoret eivät ole saaneet riittävästi van-     tämättömänä.
51128: hempien ihmisten ohjausta, neuvoa ja tukea.               Valitettavasti pyrkimyksemme sosiaalipalve-
51129: Kodit ovat yhä useammassa tapauksessa tulleet          lujen parantamiseksi ei ole saanut riittävää tu-
51130: kykenemättömiksi riittävässä määrin tai lain-          kea, joten tulokset jäävät laihoiksi. Jonkinlai-
51131: kaan hoitamaan näitä lapsia ja kasvattamaan            nen päänavaus toki tapahtui, kun kuluvan vuo-
51132: heitä. Koulun mahdollisuudet varsinkin suurissa        den viimeisellä lisäbudjetilla perustettiin 40
51133: asutuskeskuksissa ovat myös melko rajoitetut.          uutta terveyskeskus- ja 60 uutta sairaalavirkaa
51134: Kukaan muu ei ole näitä lapsia tai nuoria joh-         työajan lyhenemisen korvaamiseksi. Työajan
51135: dattamassa kuin toisten samanikäisten sakit. Ja        lyhenemisen vaatima virkojen lisäystarve ·olisi
51136: sitten kun joku nuori on joutunut tällaiseen           huomattavasti suurempi. Pelkästään terveyskes-
51137: jengiin ja huomannut, että siellä hän voi alkaa        kuksiin tarvittaisiin jo perustettujen lisäksi 535
51138: elää toisella tavalla kuin ennen, hän ei ole enää      uutta virkaa. Mikäli palveluja tahdotaan myös
51139: aina vain jonkun alainen ja jonkun käskettä-           parantaa, tarvittaisiin edelleen lisävirkoja.
51140: vänä, vaan saman veroinen samanikäisten kes-              Valtiovarainvaliokunnan budjettimietintöön
51141: kellä, joiden keskellä hänen tosin on hankit-          jättämässään vastalauseessa SKDL:n eduskunta•
51142: tavajonkinlainen arvonauto tuon sakin määrää-          ryhmä on esittänyt esimerkin siitä, miten voi-
51143: millä suorituksilla, niin sitten voi käydä niin,       taisiin käyttää ne 264 milj. mk, joita tänään
51144: että hän joutuu vielä ankaramman arvostelun            ehdotimme vähennettäviksi asehankinnoista.
51145: ja tuomion kohteeksi vanhempien taholta. Hän           Yhtenä tuon luettelon kohdista on työajan lyhe•
51146: el siis löydä oikeastaan mistään sellaista paik-       nemisen vaatimien terveyskeskusvirkojen perus-
51147: kaa, ,että hän voisi nähdä elämässään sellaisen        taminen, mihin tarvittaisiin 54 milj. mk.
51148: tien eteenpäin, jota hän voi kulkea ilman, että           Kansanterveysjärjestelmän kehittäminen lakia
51149: hän. joutuu aina ristiriitaan joidenkin kanssa.        aikanaan säädettäessä edellytetyllä tavalla vaatisi
51150:    Kasvatusneuvolat ovat tulleet yhä tarpeelli-        lisävoimavaroja myös terveyskeskusten rakenta-
51151: semmiksi tällaisissa tapauksissa niin kuin mo-         miseen. Budjettiin on nyt tulossa 180 milj.
51152: nissa muissa. Olisi hyvin toivottavaa, että kun        markan määräraha valtionosuutena kunnille ter-
51153: lains?iidäntö nyt uusiutuu näissä svhteissa, ei        veyskeskusten perustamiskustannuksiin. Summa
51154: missään tapauksessa myöskään tällä alueella            on absoluuttisesti 10 milj. ja reaalisesti 30 milj.
51155: mahdollisuuksia supistettaisi. Työntekijöitten         mk pienempi kuin kuluvan vuoden määräraha.
51156: määrää olisi ehdottomasti lisättävä ja koulu7          Ratkaisua voidaan perustellusti pitää hallitus•
51157: tustarnyös. Kysymys on, käyttääkseni vanhaa            ohjelman vastaisena, mutta silti se näyttää· jää·
51158: tutt.ua sanontaa, kansakunnan kalleimmasta             vän eduskunnan kannaksi. Hallitusta muodos•
51159: omaisuudesta, nuorisosta. Meillä ei olisi varaa        tettaessa nimittäin sovittiin siitä, että keskeisten
51160: jätt~ä sitä sillä tavoin heitteille, että sen täytyy   julkisten palvelujen kehittämisessä noudatetaan
51161: itse omien lakiensa ja sakkiensa lakien mukaan         hyväksyttyjä valtakunnallisia suunnitelmia. Hal-
51162: etsiä tietä eteenpäin ja oppia tuntemaan itseän-       litusta muodostettaessa voimassa olleen suun•
51163: sä, omaa identiteettiään, siinä elämän vaiheessa,      nitelman toteuttaminen vaatisi noin 50 milj.
51164: jossa 9.ikaisemmat sukupolvet ovat sentään saa-        mk budjettikirjan määrärahaa suurempaa sum-
51165: neet ihan toisessa määrässä ympäristön, myös           maa.
51166: vanhempien ihmisten tukea. Tietysti silläkin              Mvös lasten päivähoito mainitaan SKDL:n
51167: eläinäntavalla on omat puutteensa, joista on           eduskuntaryhmän budjettivastalauseessa esi-
51168: usein puhuttu, mutta tuntuu siltä, että nvkvi-         merkkinä aseh:mkintoien paremmasta rahojen
51169: sessa. tilanteessa puutteet ovat vielä kipeämmät.      käyttötavasta. Tarvittaisiin ainoastaan 29 milj.
51170:                                                        mk uusien päivähoitopaikkojen lukumäärän ko-
51171:                                                        rottamiseksi 11 600:aan, joka on mm. SAK:n
51172:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! SKDL on             tavoite. Kyseinen summa riittäisi sekä penistac
51173: pitänyt ensi · vuoden budjetin valmisteluissa          mis- että käyttökustannuksiin, mikäli uudet
51174: yhtenä painopistealueenaan sosiaalipalvelujen          virat perustettaisiin keskimälirin ensi vnoden
51175: parantamista. Ennen muuta olemme halunneet             puolivälistä. Valitettavasti SKDL:n esitvksistä
51176: kiirehtiä päivähoitopaikkojen ja tervevskeskus-        asemäärärahojen karsimiseksi tänään· suoritetut
51177: vitlmien perustamista. Myös sairaaloiden ja ke-        äänestykset osoittivat, että eduskunta ei · ole
51178: hitvsvammaisten eritvishuollon osalta olemme           v9lmis siirtämiiän varoia asehankinnoista inhf
51179: pitäneet valtioneuvoston syyskuussa vahvista-          millisempiin tarkoituksiin.
51180:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 198"3 -   Pääluokka JJ                      4175
51181: 
51182:    Ed. S t e n i u s · K a u k on e n : Herra pu-       sopimusneuvottelujen yhteydessä. Tehokkaim-
51183: hemies! SKP on jo useita vuosia vakavasti va-           min tällaisten suunnitdmien torjutruseen 'voi-
51184: roittanut niistä seurauksista, joita suhdannepoli-      d.~an ~aikuttaa ka:nppail~malla työehtosopimuk-
51185: tiikan nimissä tehdyt talouspoliittiset ratkaisut       snn tayskorvaava mdeks1ehto. Kamppailu!} koh~
51186: tulevat aiheuttamaan sosiaaliturvajärjestelmäl-         teeksi on hyvissä ajoin otettava myös työnanta-
51187: lcmme. Nämä varoitukset ovat kaikuneet kuu-             jien sosiaaliturvamaksuhelpotusten lopettami-
51188: roille korville, kunnes ajautuminen sosiaalitur-        nen.
51189: van leikkaamisen partaalle on herättänyt mui-
51190:                                                         ..~un ~yönantajat on pitkälle vapautettu lapsi-
51191: takin ainakin näin vaalien alla asettumaan so-         hsa-, sauausvakuutt.1s- Ja kansaneläkemaksuista-
51192: siaaliturvan leikkausuhkaa vastustamaan. Tois-         kin, merkitsee se sitä, että kyseisiin etuoksiin
51193: tuvilla työnantajien sosiaaliturvamaksujen alen-
51194:                                                        on <;>so~tettaya varat l~hinnä veroina kerätyistä
51195: nuksilla tai kokonaan poistamisella on vakavasti       budjettlvarOlsta. Sen hsäksi, että tämä aiheut-
51196: romutettu sosiaaliturvajärjestelmän rahoituspoh-       ta~ painetta liikevaihtoveron jatkuvaan korotta-
51197: jaa. Eteneminen siihen saakka, missä nyt ollaan,       m1seen, se toisualta itse etuoksien leikkaamis-
51198: on luonnollisesti johtanut tilanteeseen, jossa         uhan ohella uhkaa myös koko sosiaali- ja, ter~
51199: seuraavana askeleena tarjotaan sosiaalietuoksien       veydenhuollon kentän toimintojen järjestämistä.
51200: leikkaamista tai rahoitusjärjestelmän muutta-          Se. näkyy ja on näkynyt jo vuosia lasten päivä-
51201: mista. On tietysti selvää, että vaikka helpotuk-
51202:                                                        hol?on, ter:rey~enhuollon, vanhusten huollon ja
51203: sia työnantajille on myönnetty suhdannepoli-           mmde~ sos1aahsten palvelujen kehittämisen jar-
51204: tiikan nimissä, niin taustalla on ollut tietoinen      ruttamlsena.
51205: pyrkimys siirtää sosiaaliturvan rahoitus· ja vero·
51206: taakkaa pääomapiiteiltä työtätekevien harteille,        . Lasten päivähoito, josta ainakin nykyiSeen
51207: niin kuin SKP on toistuvasti päätöksissään to-         tllanteeseen verrattuna tehtiin pitkälle mene-
51208: dennut ja asettunut vastustamaan tällaista lin-        vät s_uun~itelmat koko päivähoitotarpeen tur-
51209: jaa.                                                   vaamiseksi 70-luvun alussa, on edelleen lapsi-
51210:     Tälle pääomapiirien linjalle, jota porvarilliset   perheiden kaikkein kipeimpiä ongelmia. Päivä-
51211: puolueet tukevat, on myös sosialidemokraatti-          ho~don. keh~ttäm~seksi ja erityisesti päivähoito-
51212: nen puolue luisunut juuri suhdannepoliittisten         palkkoJen hsääm1seksi ja riittävän henkilökun-
51213: keinojen kaapuun verhoiltuna vastoin aikaisem-         ?an palkkaamiseksi on syntynyt kansanliike,
51214: pia kantojaan. Kuvaava esimerkki tästä on so-          Jossa on mukana myös laajasti erilaisia poliitti-
51215:  sialidemokraattien tuki liikevaihtoveron korot-       sia voimia ja joka on toiminut tänä vuonna
51216: tamiselle. Tämä kaikkein raskaimmin pienitu-           sosiaalihallituksen alkuperäisen suunnitelman
51217: loisia ihmisiä rasittava veromuoto onkin juuri         toteuttamiseksi ensi vuoden budjetissa. Sosiaali-
51218: valittu vaihtoehtoiseksi keinoksi sosiaaliturvan       hallituksen esitys, jota voidaan pitää varmasti
51219: rahoittamiseksi. Valitaanpa keinoksi etuuksien         realistiselle pohjalle rakentuvana vähimmäista-
51220: leikkaus tai uusi rahoitusmuoto, seuraukset kan-       voitteena, piti sisällään yhteensä 11 600 uuden
51221: tavat aina vähävaraiset ihmiset.                       päivähoitopaikan perustamisen vuonna 1983.
51222:     Viime vuosien taustaa vasten näyttää toden-        Budjettiehdotus pitää sisällään kuitenkin vain
51223:  näköiseltä, että lähitulevaisuudessa yritetään        run~aan 7 000 uuden päivähoitopaikan perus·
51224:  käyttää molempia tapoja. Vakavimmin vaaka-            tam1seen tarvittavat määrärahat. Siksi tarvitaan
51225: laudalla on varmasti kansaneläkeuudistuksen            lisämäärärahaa sosiaalihallituksen alkuperäisen
51226:  toteuttamisen ja rahoituksen turvaaminen. So-         ehdotuksen mukaisen paikkamäärän perustami-
51227:  sialidemokraattien nihkeä suhtautuminen koko          seksi ensi vuonna.
51228:  kansaneläkeuudistukseen, voidaan ehkä sanoa              ~usien .l?.äiväkotien rakentaminen ja päivä-
51229:  koko kansaneläkejärjestelmään verrattuna työ-         holtohenkllokunnan paikkaaminen kuuluu juuri
51230:  eläkejärjestelmään, kokoomuksesta nyt puhu-           sellaisiin toimenpiteisiin, joita nyt tarvittaisiin
51231:  mattakaan, on tunnettu. Ei ole epäilystäkään          työllisyyden hoitoon. Uusien päiväkotien r~ken~
51232:  suta, etteikö devalvaation yhteydessä täysin sii-     taminen turvaisi työtä rakennusalalla ja päivä-
51233:  hen kuulumattomana aloitetulle liikevaihtove-         kotiin tarvittavia varusteita valmistavilla eri
51234:  ron korottamiselle tulla tarjoamaan jatkoa vuo-       teollisuuden aloilla.
51235:  den 1984 valtion budjetin yhteydessä uusien              Erilaisin työllistämisvaroin luotujen tilapäis-
51236:  korotusesitysten muodossa. Tällaisten suunni-         ten ja usein vielä osa-aikaisten työpaikkojen
51237:  telmien torjuminen vaatii voimakkaita vasta-          sijasta näin voitaisiin luoda pysyviä ja todella
51238:  lauseita työtätekeviltä työpaikoilta jo työehto·      tarpeellisia uusia työpaikkoja.
51239: 4176                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
51240: 
51241:    Aivan samaa voidaan sanoa myös terveyspal-          varainvaliokunnan toimesta budjettiin kunnalli-
51242: velujen kehittämisestä. Julkisen terveydenhuol-        sen erikoissairaanhoidon kohdalle hyväksytty
51243: lon kehittämisessä on vielä paljon tehtävää,           lausuma, jonka mukaan valiokunta kiinnittää
51244: jotta jokaisen kansalaisen saatavissa on varalli-      huomiota synnytyskipujen lievittämisen tarpee-
51245: suudesta riippumatta riittävät ja korkeatasoiset       seen ja edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
51246: terveyspalvelut ja sairaanhoito. Virkojen lisää-       että lääketieteen uusia saavutuksia käytetään
51247: misen kiireellisyyttä korostaa jo sovittujen työ-      synnyttäjien hyväksi. Olen myös iloinen siitä,
51248: aikajärjestelyjen toteuttaminen ja jo hankittujen      että tämän vuosia ajamani asian puolesta puhu-
51249: tilojen ja laitteiden käyttöön ottaminen.              jiksi on ilmaantunut naiskansanedustajien li-
51250:    Terveyskeskusverkoston kehittäminen on              säksi myös pontevia miehiä. Äitien ja lasten
51251: vielä pahasti kesken erityisesti Etelä-Suomen          hyvinvoinninhan pitääkin olla meidän kaikkien
51252: suurissa asutuskeskuksissa. Siksi II vastalauseen      yhteinen asia.
51253: mukaisesti tulisi valtionosuuteen kunnille ter-           Kun tämä periaate nyt tulee näin koko edus-
51254: veyskeskusten käyttökustannuksiin lisätä 60            kunnan kannaksi, on hallituksen todella huo-
51255: milj. mk, jolla voitaisiin perustaa noin 1 500         lehdittava siitä, että synnytyskipujen lievittämi-
51256: uutta virkaa terveyskeskuksiin hallituksen eh-         seen tarvittavat henkilöstöresurssit myös tule-
51257: dotuksen lisäksi.                                      vat tämän päätöksen perusteella mukaan ter-
51258:    Myös erikoissairaanhoidossa lisäresurssien          veydenhuollon tuleviin virkakiintiöihin. Tehok-
51259: tarve on kipeä. Esimerkiksi Tampereen yliopis-         kain kivunlievitysmenetelmä, lumbaalinen epi-
51260: tollinen keskussairaala on jouduttu kehittämään        duraalipuudutus vaatii suorittajakseen koulute-
51261: yliopistosairaataksi     keskussairaalaresursseilla,   tun anestesialääkärin ja potilaan tarkkailua var-
51262: mikä on vaatinut äärimmäisiä ponnistuksia ja           ten riittävän hoitohenkilökunnan. Näin ollen
51263: toteutunut vaillinaisesti. Tampereen yliopistol-       lääketieteen uusimpia saavutuksia ei voida käyt"
51264: lisen keskussairaalan tuottamien palvelujen yllä-      tää synnyttäjien hyväksi ilman koulutetun hen-
51265: pitäminen nykyisessä laajuudessaan, viime vuo-         kilökunnan lisäystä tähän tarkoitukseen.
51266: sina aloitettujen uusien toimintojen vakiinnut-           Lääkintöhallitus asetti 18. 5. 1977 tekemäl-
51267: taminen ja kehittäminen alueen terveyskeskuk-          lään päätöksellä työryhmän, jonka tehtävänä oli
51268: sia, aluesairaaloita ja keskussairaaloita hyödyt-      selvittää synnystyskipujen lievittämisen tarve,
51269: tävään muotoon sekä välineinvestointeihin uh-          laatia ehdotus toteuttamisohjelmasta sekä ar-
51270: rattujen varojen täysimääräinen hyväksikäyttö          vioida tarvittavat henkilökuntavoimavarat. Työ-
51271: on mahdollista uusien lisätilojen ohella vain,         ryhmä on laajassa ja perusteellisessa selvityk~
51272: mikäli Tampereen yliopistolliseen keskussairaa-        sessään, joka on valmistunut 30. 1. 1978, to-
51273: lan henkilökuntaresurssien perusvajaus viimein-        dennut että Suomessa noin 10-15 o/o synnyt-
51274: kin korjataan virkakiintiöiden ulkopuolisen mää-       täjistä kokee sietämätöntä kipua synnytyksen
51275: rärahan turvin.                                        yhteydessä. Ensisijaiseksi yleisesti käytettäväksi
51276:    Herra puhemies! Lopuksi budjetin ulkopuo-           puudutusmenetelmäksi esitetään lumbaalista
51277: lisena asiana haluaisin painottaa voimakkaasti         epiduraalipuudutusta, jota 15-20 o/o :n synnyt-
51278: terveydenhuoltohenkilökunnan palkkauksen pa-           täjistä on laskettu tarvitsevan.
51279: rantamisen välttämättömyyttä. Raskaasta ja                Työryhmän laskelmien mukaan synnytysanal-
51280: vastuullisesta työstä terveydenhuoltohenkilös-         gesian toteuttamiseen tarvitaan yhden anestesia-
51281: tölle maksettu palkka on jäänyt kauaksi jälkeen        lääkärin työpanos 3 000 synnytystä kohti ja
51282: vastaavan tasoisen koulutuksen saaneiden mui-          yksi anestesiaan perehtynyt synnytyssalin eri-
51283: den, erityisesti miesvaltaisten ammattiryhmien         koissairaanhoitaja 1 000 synnytystä kohti. Vir-
51284: palkkauksesta. Toimenpiteet jälkeenjääneisyy-          koina kokonaistarve vastaisi 27 lääkärin ja 72
51285: den korjaamiseksi on sisällytettävä parhaillaan        erikoissairaanhoitajan virkaa yliopisto- ja kes-
51286: neuvoteltavina oleviin virkaehtosopimusratkai-         kussairaalatasolla.
51287: stiihin. Terveydenhuoltohenkilökunnalle ammat-            Ajanmukaisen synnytyskipujen lievityksen to-
51288: tijärjestönsä Tehyn johdolla käymässä kamppai-         teuttaminen on tarkoituksenmukaista aloittaa
51289: lussa alan palkkauksen jälkeenjääneisyyden pois-       yliopistosairaaloista, koska tätä kautta saatu
51290: tamiseksi on annettava täysi tuki.                     kokemus on nopeimmin ja parhaiten hyödyn-
51291:                                                        nettävissä myös maan muissa synnytyssairaa-
51292:    Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies!            loissa ja koska erityisesti ongelmalliset synnyt-
51293: Olen iloinen siitä, että aloitteeni n:o 137 ja         täjät ja synnytystapaukset hakeutuvat juuri näi-
51294: eräiden muiden aloitteiden pohjalta on valtio-         hin sairaaloihin.
51295:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                      4177
51296: 
51297: 
51298:     Työryhmän arvion mukaan tarvitaan yliopis-         mielekkyyttä elämäänsä. Suojatyö lykkää työ-
51299: ,tollisissa keskussairaaloissa synnytyskivun lievi-   kyvyttömyyseläkkeelle siirtymistä ja jouduttaa
51300: tykscn toteuttamiseen 9 anestesiaerikoislääkärin       siirtymistä laitoshoidosta osallistuvaan yhteis-
51301: ja 10 erikoissairaanhoitajan virkaa. Nämä virat        kuntaan. Suojatyöpaikkojen lisääminen on perus-
51302: ovat kiueellisimmät, ja ne olisikin nyt tämän          teltua ennen katkkea siksi, että tällä tavalla
51303: eduskunnan päätöksen pohjalta saatava virka-          pyritään ihmisen kuntouttamiseen, vammaisen
51304: kiintiöön. Jatkossa on pyrittävä perustamaan           mahdollisimman itsenäiseen elämään ja elämän
51305: virkoja tarvetta vastaavasti kaikkiin synnytyk-        laadulliseen kohottamiseen. Tästä syystä, herra
51306: siä hoitaviin keskussairaaloihin.                      puhemies, olenkin esittänyt lisämäärärahaa suo-
51307:     .Maamme liikuntavammaisille ei ole tarjolla        jatyöpaikkojen perustamista varten .
51308: riittävästi asuntoja, joiden suunnittelu-, varus-         Vapaaehtoista päihdehuoltotyötä tulisi tukea
51309: ·telu- ja palvelutaso antaisivat vammaisille mah-      enemmän kuin tähän asti on tehty. Yhteis-
51310: dollisuuden itsenäiseen asumiseen. Tämän puut-         kunnan omat huoltotoimenpiteet ovat täysin
51311: teen vuoksi moni vammainen joutuu elämään              riittämättömät. Mielestäni valtion kassaan va-
51312: laitoksissa hyvin eristettyä elämää. Kuitenkin         roja poikivan, kansanterveyttä tuhoavan alko-
51313: vammaisella on samat sosiaalista kanssakäy-           holiyhtiön voittotuotto pitäisi kanavoida nimen-
51314: mistä ja kulttuuria koskevat tarpeet kuin ter-         omaan päihdehuoltoon ja ennaltaehkäisyyn.
51315: veelläkin. Siksi heidän sopeutumistaan mah-               Lähetysnuoret-niminen nuorisojärjestö on toi-
51316:  dollisimman normaaliin elämään tavallisessa           minut kohta kymmenen vuoden ajan nuorten
51317: asuinympäristössä tulisi kaikin tavoin ja apu-         parissa kaduilla, kouluissa ja eri seurakunnissa.
51318:  keinoin edistää. Olen tätä varten esittänyt mää-      Katu- ja teetupatyön kautta on järjestön suojiin
51319:  rärahaa Anni Valkaman säätiölle CP- ja liikun-        ja hoitoon tullut kymmeniä alkoholisti- ja huu-
51320:  tavammaisten palvelukodin rakentamista varten.        menuoria. Lähetysnuorilla on toiminnassa hoito-
51321:  Tätä perustamisapua ei ole saatu. Lempäälässä         ja suojakoti nuorille, jotka haluavat päästä
51322:  sijaitseva koti on kuitenkin kohta kunnostettu.      .eroon päihteistä ja aloittaa uuden elämän. Tu-
51323:  Olen iloinen siitä, että tämä vammaisten oman        loks-et ovat olleet rohkaisevia. Lähetysnuoret
51324:  aloitteen pohjalta syntynyt koti voi aloittaa toi-    toimivat vapaaehtoisen avustustyön ja lahjoi-
51325: mintansa tulevana vuonna, koska budjetista on          tusten varassa. Järjestöllä on palveluksessaan
51326:  luvassa rahaa tarvittaviin virkoihin.                 30 palkattua työntekijää, mutta suuri osa työstä
51327:     Eri tavoin vammautuneille ihmisille pitäisi        tehdään palkatta. Suojakodin äitihahmona on
51328:  yhteiskunnan taholta pyrkiä luomaan paitsi asu-       itse huumekierteen kokenut ja siitä uskon avul-
51329:  mis- ja kuljetuspalveluita, kuitenkin edelleen       la vapautunut perheenäiti, jonka koskettava
51330:  myös mahdollisimman paljon toiminta- ja elä-         elämäntarina, "Ritun stoori", nähtiin viime
51331:  misen mahdollisuuksia. Siksi tarvittaisiin vam-       talvikautena televisiossa. Hänellä on runsaasti
51332:  maisille tarkoitettuja ammatti- ja uudelleenkou-     lämpöä ja kykyä ymmärtää suojakotiin tulevien
51333:  lutusta sekä suojatyöpaikkoja. Suojatyöpaikko-       päihdevammaisten ongelmia. Hoitotulokset täs-
51334:  jen tarve on nykyisin noin kymmenkertainen            sä kodissa ovatkin olleet huomattavan myöntei-
51335:  olemassa oleviin paikkoihin nähden. Nykyisin          siä. Mielestäni tämä koti ansaitsee päihdehuol
51336:  suojatyökeskusten ylläpitäjinä toimivat eri yh-      totyöhönsä rahallista tukea myös valtiovallan
51337:  distykset ja säätiöt. Olisi toivottavaa, että myös    taholta, ja tulen sitä sen vuoksi esittämään.
51338:  yhteiskunta osallistuisi merkittävällä panoksella        Yhdyn lämpimästi arvoisan sosiaali- ja ter-
51339:  suojatyöpaikkojen perustamiseen ja ylläpitoon,        veysministeri Taipaleen lausuntoon siitä, että
51340: .koska tarve on moninkertainen ja koska suoja-         yllättävä syntyvyyden kasvu ei ole suinkaan
51341: .työn myönteiset puolet kuntoutettaville ja va-        voivottelun aihe, vaikka perhepoliittisia tuki-
51342:  jaatyökykyisille ovat erittäin suuret. Suojatyö-      toimia onkin uudelleen mitoitettava tämän
51343:  paikkojen moninkertaistamisen yhteiskunnan toi-       myönteisen, tulevaisuuden uskoa antavan ja sitä
51344:  mesta ei pitäisi olla taloudellisestikaan mahdo-     heijastavan kehityksen vuoksi. Juuri siihenhän
51345:  tonta, sillä suojatyöpaikkojen myyntitulot peit-      on pitkään pyritty. Aiemmissa budjeteissa on
51346:  tävät näiden työpaikkojen menoista tavallisesti       jo useampina vuosina mainittu perhepolitiikan
51347:  yli 80 %.                                             kehittäminen yhdeksi budjettipolitiikan tärkeim-
51348:      Monet normaalista ·työelämästä sivuun joutu-      mistä. painopistealoista.
51349:  neet vammautuneet tarvitsisivat suojatyötä jo            Väestörakenteen kehitys vanhusvoittoisuuden
51350:  yksinomaan mielenterveyden kannalta. Paitsi           suuntaan on ollut huolestuttavaa kansakunnan
51351:   työtuloja vajaatyökykyinen saa suojatyön kautta      tulevaisuuden suhteen, sillä viime vuosikymme-
51352: 523 058200001C
51353: 4178                                 Keskiviikkona 29. joulukUuta 1982
51354: 
51355: 
51356: nen syntyvyysluvut eivät ole riittäneet edes              · Hallitukselle on syytä viestlttaa myös se
51357: väestön uusiutumiseen. Tämä pieni syntyvyy·             lapsiperheiden asiallinen toivomus, etta .lapsen
51358: den nousu on erittäin tervetullut kansakuntam·          järjestysnumero ei saa muuttua silloin, kun
51359: me tulevaisuuden kannalta. Myös inhimillisten           vanhemman sisaruksen oikeus lapsilisään· ·lab
51360: tekijöiden kannalta se on hyvä asia, sillä lapsi        kaa. Toisen sisaruksen on edelleen säilyttävä
51361: tarvitsee vanhempien ohella myös sisaruksia             toisena ja saatava toisen lapsen korotettua li-
51362: sekä ihmissuhteiden että sosiaalisuuteen oppi-          sää eikä häntä saa siirtää ensimmäiseksi, jolloin
51363: misen vuoksi. Perhepolitiikkaa on kehitettävä           hänenkin lapsilisänsä putoaa määrällisesti sa-
51364: mielestäni voimallisemmin kuin tämä budjetti            malla kun perheen tulot muutoinkin niukkene-
51365: lupaa.                                                  vat vanhemman, usein vielä koulua käyvän ja
51366:     Syntymättömien lasten oikeusturvaa, heidän          aikuisten taloudessa elävän lapsen lapsilisän la-
51367: fyysistä koskemattomuuttaan ja oikeuttaan elä-          katessa. Lapsilisän maksatusta tulisi nykyisessä
51368: mään on tuettava lainsäädännöllisesti jatkamalla        koulutusyhteiskunnassa, jossa 16-18-vuotiailla
51369: myönteisesti alkanutta aborttilain korjaamista          on erittäin harvoin omia ansiotuloja, jatkaa 18
51370: elämää kunnioittavaksi ja tarjoamalla vaikeuk-          ikävuoteen asti. Lapsilisä tulisi myös sitoa. in-
51371: siin joutuneille äideille, perheille ja lapsille elä-   deksiin niin kuin eläkkeetkin on sidottu.
51372: mänmyönteistä sosiaaliapua. Vuoden 1978                     Lasten kotihoidontukeen hallitus esittää 170
51373: aborttilain korjauksen yhteydessä tätä sosiaali-        milj. mk. Määräraha on pieni verrattuna las-
51374: turva- ja ottolapsipalveluita koskevaa neuvon-          ten päivähoitobudjettiin, joka on kokonais-
51375: taa aborttia harkitseville äideille edellytettiin       määräitään yli 900 milj. mk. Toki laitoshoitoa-
51376: valiokunnan mietinnössä ja eduskunnan vas-              kio tarvitaan, samoin ohjattua perhepäivähoi-
51377: tauksessa hallitukselle. Hallituksen on hoidet-          toa, mutta kotihoito on useimmissa tapauksissa
51378: tava tämä neuvontapalveluiden järjestäminen             sekä lapsen kannalta inhimillisin että kansan~
51379: eduskunnan edellyttämällä tavalla.                       taloudellisesti mielekkäin ratkaisu. Alle kohni-
51380:     Olen iloinen siitä, että sosiaali- ja terveys-      vuotiaiden lasten reaktioita päiväkotihoitoon
51381:  ministeriön asettama seurantatyöryhmä on väli-         koskevassa tutkimuksessa todetaan, että valta-
51382:  raportissaan todennut vuoden 1978 aborttilain          osa tutkittujen lasten äideistä ilmoitti haluk-
51383:  korjauksen hyväksi, koska se on paitsi varhen-          kuutensa hoitaa pienokaisiaan itse, jos siihen
51384:  tanut raskauden keskeytyksiä myös vähentänyt           olisi taloudelliset mahdollisuudet. Kodeissa ovat
51385: niiden kokonaismäärää - näin sanoo tämä työ-            lapselle tutut, turvalliset ja kodikkaat hoitoti-
51386:  ryhmä. Aborttien vuotuinen määrä onkin nyt             lat jo valmiina, joten kalliita laitospaikkojen pe-
51387: pudonnut lähes puoleen 1970-luvun alkuvuo-               rustamiskustannuksia ei tarvita. Kotihoidon-
51388:  sista. Silti määrä ylittää vieläkin reippaasti          tuesta tuleekin kehittää tasa-arvoinen, vapaa·
51389:  10 000 lasta vuosittain, ja se on suuri joukko          valintainen päivähoitomuoto muiden päivähoi-
51390: ihmishenkiä. Lain korjausta on siis jatkettava          ·tomuotojen rinnalle, ja se edellyttää myös tasa-
51391:  ja perhepolitiikkaa tehostettava.                       painotusta budjettipolitiikkaan.
51392:      Iloitsen rouva ministeri Väänäsen ilmoituk-            Kun ajatellaan lasten ja myös avuttomien
51393:  sesta, jonka mukaan tulevalla suunnittelukau-           vanhusten sekä vammaisten kotona tapahtuvan
51394:  della lapsilisien porrastusta perhekoon mukaan         hoidon tukemista, on muistettava myös niitä
51395:  jyrkennetään ja porrastus ulotetaan perheen vii-        perheitä, joissa vanhemmat käyvät työssä, mut-
51396:  denteen lapseen asti. Tämä on aivan oikea linja,        ta haluavat palkata toisen henkilön kotiin näi-
51397:  sillä selvitysten mukaan perheen käytettävissä          tä avuttomia perheenjäseniä hoitamaan. Nämä
51398:  olevat tulot henkeä kohti laskevat jyrkästi lap-        perheet eivät ole saaneet minkäänlaista tukea
51399:  siluvun kasvaessa. Suomalainen keskiarvoperhe-         lastenhoito-ongelmiinsa, vaikka he ovat itse
51400:  koko, alle kaksi lasta per perhe, on ollut liian       osallistuneet veronmaksajina lasten päivähoi-
51401:  pieni sekä väestön uusiutumisen että lasten so-         don kustantamiseen. Taloudellinen rasitus on
51402:  siaalistumisen, sisarussarjan kannalta. Lapsili-        heidän kohdallaan moninkertainen yhteiskun-
51403:  sien porrastus perhekoon mukaan palvelee tätä           nan subventoimaa päivähoitoa nauttiviin per-
51404:  tärkeää perhekoon suurentamistavoit:etta. Se on         heisiin nähden. Monille perheille, joiden van-
51405:  myös perheiden toimeentuloturvajärjestelmän             hempien työajat ovat hankalat päivähoitolaitok-
51406:  kapnalta oikeudenmukaisempi kuin tasasuuri              siin nähden tai joissa lapset ovat allergisia,
51407: 'lapsilisä, sillä tutkimusten mukaan kolmi- ja           infektioalttiita tai muulla tavoin herkkiä, ko-
51408: useampilapsisten perheiden käytettävissä ole-            tona tapahtuva hoito kotiapulaisen toimesta
51409:  vat tulot perheenjäsentä kohden ovat huomat-            olisi ihanteellinen ratkaisu, mikäli äiti ei voi
51410:  tavasti alle keskitason.                                jäädä lasta kotiin hoitamaan, ja jos valtioval-
51411:                             Tulo- ja menoarvio vuo!felle 1983 -   Pääluokka 33                       4179
51412: 
51413:  la1ta riittäisi myötätuntoa ja taloudellista tukea    nen ja lapsikielteinen kömmähdys saatiin kor-
51414:  myös näiden perheiden ongelmille.                     jatuksi siten, että äitiys- ja sairauspäivärahojen
51415:     Hallitus onkin itse asiassa jo vuonna 1979         eriarvoisuus poistetaan tulevana kevätkautena.
51416:  tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaan lasten-        Nyt eduskunta on muuttanut tekemänsä pää-
51417:  hoitokustannukset saatetaan selvitysten pohjalta      töksen ja myöhentänyt tämän epäoikeudenmu-
51418: .verovähennyskelpoisiksi. Kolme vuotta on ku-          kaisuuden korjaamista. Protestoin tätä päätöstä
51419: lunut, ja se on enemmän kuin kohtuullinen              vastaan ja katson, että tämä valitettava lapsi-
51420:  aika selvitysten laatimiseen. Olisi jo korkea         kielteinen päätös on saatava nopeasti koria·
51421:  aika korjata tämä yhteiskunnan lapsikielteisyy·       tuksi.
51422:  den jäänne.                                              Herra puhemies! Kiinnitin vuosi sitten bud-
51423:     Kotitaloustyönantajat ovat ainoa työnantaja-       jettikäsittelyn yhteydessä huomiota lomatoimin-
51424:  ryhmä, joka ei saa vähentää työntekijän palkkaa       taan budjetoitujen varojen määrän ja käytön
51425:  verotuksessa. Tässä suhteessa lapsi on vähä-          epäkohtiin ja sain silloin kiukkuisen vastauksen
51426:  arvoisempi kuin kotieläin. Kotiapulaisen palkan       vasemmalta. Sen koiran sanotaan älähtävän,
51427:  verovähennysoikeus helpottaisi monen lapsi-,          johon kalikka kalahtaa. Olen iloinen siitä, että
51428:  vanhus- ja vammaisperheen hoito-ongelmia. Sa-         lomatoimintarahojen jakoon ja käyttöön liitty-
51429: .malla se vähentäisi nuorisotyöttömyyttä, loisi        vät epäkohdat ovat nyt nousseet julkisen huo-
51430:  työpaikkoja, hoitokokemusta, motivoitua työtä,        mion kohteiksi ja että myös valtiontalouden
51431:  työtuloja ja verotuloja turhauttavien työttö-         tarkastusvirasto on ilmoittanut, että asia tutki-
51432:  myysavustusten asemasta, nostaisi alan palk-          taan.
51433:  kausta ja arvostusta. Selvityksille on ollut ai-
51434:  kaa riittävästi. Nyt tämäkin asia pitäisi hoitaa         Sosiaalilomat vähävaraisille työn rasittamill~
51435:  kuntoon.                                              henkilöille ovat aivan paikallaan ja aiheellisia.
51436:     Kotihoidontuen ja äitiysloman pidentämisen         Mutta jos valtaosa ns. sosiaalilomarahoista käy-
51437:  myötä on kiinnitettävä huomiota myös perheen-         tetään liiketaloudellisiin investointeihin ja mat-
51438:  emäntien sosiaali- ja eläketurvaan. Kotona lap-       kailualalla kilpailevaan tuottoisaan yritystoimin-
51439: ·sia hoitaessa käytetyt työvuodet on sosiaali-         taan, ei sosiaalibudjetista jaettuja yleisiä varoja
51440:  ja eläketurvan kannalta rinnastettava kodin ul-      ole käytetty oikein. Liiketoiminnasta saaduilla
51441:  kopuolella suoritettuihin työvuosiin. Kotona          tuloilla rahoitetaan muuta toimintaa, kun taas
51442:  perheen hoitamiseksi suoritetusta työstä tulisi       loman tarvitsija maksaa palveluista, joiden sub-
51443:  kertyä samanlainen eläketurva kuin muustakin         ventoimiseen sosiaalinen lomaraha oli itse asias-
51444:  työstä. Alle kolmivuotiaita lapsia kotona hoi-       sa tarkoitettu.
51445:  tavat. äidit ovat saaneet työkyvyttömyyseläke-           Järkyttävää tässä kuten edellisenkin vuoden
51446:  turvan, mikä on edistysaskel, mutta heidän           budjetissa on se, että rikas ay-liike, joka tiet-
51447:  tulisi saada myös vanhuuseläketurva. Kotityö-        tävästi juuri on ostanut suuren lomahotellin,
51448:  tapaturmat tulisi vakuuttaa kuten muutkin työ-       saa sosiaalibudjetin lomarahoja yli 15 milj. mk,
51449:  tapaturmat.                                          kun taas hallitus ehdottaa syöpäjärjestöjen edel-
51450:     Budjettilakien käsittelyn yhteydessä syntyi       lisenä vuonna saamaa pientä 250 000 markan
51451:  valitettava perhepoliittinen epäkohta, joka olisi    lomarahaa ja vammaisten edellisenä vuonna saa-
51452:  syytä nopeasti korjata. Eduskunta purki halli-       maa pientä 600 000 markan lomarahaa poistet-
51453:  tuksen esityksestä päätöksensä äitiys- ja sai-       tavaksi budjetista. Onneksi sentään eduskun-
51454:  rauspäivärahojen yhdenmukaistamisesta. Niin-         nan valtiovarainvaliokunta on palauttanut nämä
51455:  sanotun Pekkas-ratkaisun yhteydessä syntyi kä-       syöpäpotilaiden ja vammaisten lomarahat bud-
51456:  sittämättömän lapsikielteinen päätös, jonka mu-      jettiin, joskin vammaisten kohdalla pien!"nnet-
51457:  kaan äitiyslomalla oleva henkilö saa pienempää       tynä aiemmasta 600 000 markasta 250 000
51458:  päivärahaa kuin sairauslomalla oleva henkilö.        markkaan sekä ehdottaa lisäksi Keuhkovamma-
51459:  Sairausvakuutuksen tarkoituksena on korvata          liitolle erillistä 250 000 markan lomatukea. Silti
51460:  työstä pois jäämisestä aiheutuva ansion mene-        näissä summissa 15 milj. mk kontra 250 000
51461:  tys, eikä se ole yhtään pienempi äitiys- kuin sai-   mk on edelleen järkyttävä epäsuhta. Juuri sai-
51462:  raslomalaisellakaan. Uusi lapsi perheessä kysyy      rAat ja vammaiset olisi asetettava etusijalle
51463:  muutoinkin perheen taloudellisia resursseja ken-     loma-· ja virkistystoimintaa tuettaessa. Toivoit
51464:  ties enemmän kuin ohimenevä sairaus.                 ja edellytän, että valtiontalouden tarkastusvi-
51465:     Paljolti eduskunnan naisten pontevan toimin-      rasto ja hallitus perkaavat tämän epäeettisen ja  1
51466: ,nan ansiosta tämä Pekkas-sopimuksen epäloogi-        ruman lomarahatilanteen pohjia myöten ja kor-
51467:  4180                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
51468: 
51469:  jaavat tämän epäkohdan perusteellisesti ja vii-         allekirjoittaneen yhdessä kansanedustajien Jaa-
51470:  vyttelemättä.                                           konsaari, Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa ja
51471:     Herra puhemies! Lopuksi haluan yhtyä tääl-           Männistö tekemän budjettialoitteen pohjalta, on
51472:  lä jo esitettyihin huolestuneisiin kannanottoi-         uusi askel eteenpäin tässä asiassa.
51473:  hin, jotka koskevat vanhentuneiden sädehoito-               Eduskunnan aikaisemmista toimenpiteistä
51474:  laitteiden uusimista. Syöpä on kansantauti, jon-         asiassa kannattaa mainita naiskansanedustajien
51475:  ka parantamiseksi voidaan tehdä paljon, jos             yhteisesiintymiset kyselyissä ja aloitteissa, jotka
51476:  potilas saadaan hoitoon ajoissa. Muutamankin             johtivat siihen, että lääkintöhallituksessa ase-
51477:  viikon viivytys saattaa olla potilaalle elämän           tettiin työryhmä tutkimaan synnytyskipujen lie-
51478:  ja kuoleman kysymys. Me emme saa unohtaa                vittämiseen tarvittavia virkoja ja muita toimen-
51479:  suurimmassa hädässä olevia lähimmäisiämme.              piteitä. Työryhmä asetettiin vuonna 1977 ja
51480:  Joku muu voi haitatta jonottaa, syöpäpotilas ei.        sen mietinnön pohjalta lääkintöhallitus teki
51481:  Useiden sädehoitolaitteiden vanheneminen ja             sosiaali- ja terveysministeriölle vuonna 1979
51482:  siitä johtuva käyttökielto on johtanut näiden           ehdotukset tilanteen parantamiseksi.
51483: ·potilaiden hoidon lähes kestämättömään tilan-               Lääkintöhallituksen työryhmä teki hyvin pe-
51484:  teeseen. Laitteet on mitä pikimmin saatava              rusteellista työtä ja mm. historiallisen katsauk-
51485:  uusituiksi. Tavallisista sairaaloiden laitehankin-      sen asiaan. Tässä historiallisessa katsauksessa
51486:  tamäärärahoista ei tähän tarkoitukseen liienne          todettiin mm., että 1500-luvulla pidettiin syn-
51487:  varoja riittävästi. (Ed. Knuuttila: Rahat ovat          nytyskipujen poistoa useissa: maissa tuomitta-
51488:  menneet lääkemainontaan!) Niinpä nimen-                  vana ja paholaisen keksintönä. Monet noidat,
51489:  omaan tätä tarkoitusta varten on budjettiin             jotka yrittivät auttaa kipujen lievytyksessä,
51490: syytä ottaa oma erillinen määräraha.                     maksoivat tämän hengellään roviolla tai inkvi-
51491:                                                          siittorin käsissä. Vaikka nykyään kivun lievi-
51492:     Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Nyt           tykseen ei enää suhtaudutakaan yleensä periaat-
51493:  käsiteltäessä sosiaali- ja terveysministeriön pää-      teellisen kielteisesti, tuntuu kuitenkin jotakin
51494:  luokkaa haluan puuttua aiheeseen, josta julki-          tästä vanhentuneesta asenteesta olevan jäljellä,
51495:  suudessa ja myös täällä eduskunnassa on usean           kun muistetaan, miten vähän synnytyskipujen
51496:  budjetin yhteydessä puhuttu ja johon myös               lievittämiseksi on tehty, vaikka nykyisin lääke-
51497:  edellinen puhuja puheenvuoronsa alussa kiin-            tieteelliset keinot ovat olemassa ja vaikka lie-
51498:  nitti huomiota. Aihe on toisaalta semmoinen,            vitystä puoltavat tärkeät niin lääketieteelliset,
51499:  mistä mieskansanedustajat eivät aikaisemmin             väestöpoliittiset kuin inhimillisetkin syyt. (Ed.
51500:  ole täällä puheenvuoroja käyttäneet. Kyse on            Ihamäki: Edustaja puhuu asiaa!)
51501:  nimittäin synnytyskipuihin saatavasta lievityk-             Tiivistettynä lääkintöhallituksen synnytyski-
51502:  scstä lisäämällä epiduraalipuudutusta antamaan          putyöryhmän ehdotukset olivat seuraavat: 1)
51503:  kykenevien anestesialääkäreiden virkoja. Tässä          Synnytyskipu on todellinen rasite osalle synnyt-
51504: 'ongelmassa on kyse todellisesta ongelmasta mo-          täjiä ja kipujen lievitys tulee hyväksyä osaksi
51505: .n(!lle synnyttävälle naiselle ja sitä kautta lapsi-     synnytystoimintaa. 2) Kehittyvä lääketiede on
51506:  perheille, ja tällä ongelmalla on myös selviä           mahdollistanut sekä äideille että lapsille turval-
51507: .väestöpoliittisia ulottuvuuksia. Puuttumalla tä-        lisia kivunlievitysmenetelmiä, jotka edellyttävät
51508:  hän asiaan haluan myös osaltani olla mutta-            ·lisää henkilökuntaa. 3) Suomessa sietämätöntä
51509:  massa sitä myyttiä, että tietyt asiat politiikassa      kipua synnytyksen yhteydessä kokee noin 10-
51510:  kuuluisivat vain naisille ja ilmeisesti tietyt asiat    15 ·% synnyttäjistä. 4) Epiduraalipuudutus esi-
51511:  sitten vain miehille. (Ed. Knuuttila: Se on             tetään ensisijaiseksi valtakunnalliseksi johtopuu-
51512:  ihan oikein!)                                           dutusmerietelmäksi. Laskettu tarve on 15......;..
51513:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on bud-            20 % synnyttäjistä. 5) Synnytyskipujen lievit-
51514:  jetista antamaansa mietintöön hyväksynyt seu-           tämisen toteuttaminen tulee sitoa valtakunnalli-
51515:  raavan tärkeän lausuman: "Raha-asia-aloitteiden         seen viisivuotissuunnitelmaan ja keskussairaala-
51516:  n:ot 137 ja 576 johdosta valiokunta kiinnittää          piirien toimintasuunnitelmiin siten, että seu-
51517: huomiota synnytyskipujen lievittämisen tarpee-           raavan suunnittelukauden päättyessä laskettu
51518:  seen ja edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,       15-20 % :n epiduraalipuudutusten tarve voi-
51519:  että lääketieteen uusia saavutuksia käytetään           daan tyydyttää.
51520:  synnyttäjien hyväksi." Tämä lausuma, joka on              . Työryhmän ehdotukset eivät kuitenkaan juuri
51521:  hyväksytty toisaalta kansanedustaja Ulla Järvi-         ole toteutuneet, vaikka kuten mainitsin niitä
51522:  lehdon tekemän budjettialoitteen ja toisaalta           puoltavat niin lääketieteelliset, väestöpoliittiset
51523:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                       4181
51524: 
51525: 
51526: kuin inhimillisetkin syyt. Lääketieteellisistä         teydessä tiedusteltiin 344 äidiltä, oliko syn-
51527: syistä synnytyskilpujen lievittämiseen voidaan         nytysvalmennuksen yhteydessä annettu tietoa
51528: asiantuntijoihin viitaten todeta, että liiallinen      eri kivunlievitysmahdollisuuksista. Kyselyyn
51529: kipu synnytyksen aikana voi johtaa äidissä sel-        vastasi 286 äitiä ja näistä 21.9 % oli sitä
51530: laisten aineenvaihdunnallisten ja verenkierrol-        mieltä, että tietoa oli annettu liian vähän. ja
51531: listen muutosten syntyyn, että niistä on haittaa       peräti 41.7 % ilmoitti, että ei ollut lamkaan
51532: sekä äidin että vastasyntyneen hyvinvoinnille.         saanut tietoa synnytyskivun lievitysmahdolli-
51533: Edelleen ovat asiantuntijat todenneet, että            suuksista. Lääkintöhallituksen edellä mainittu
51534: Suomessa on odottavien äitien valmennus ja             työryhmä kiinnittikin myös tähän asiaan huo-
51535: hoito erittäin korkeatasoista, niin myös lasten        miota mietinnössään.
51536: hoito syntymän jälkeen. Itse synnytystapah-               Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan on siis
51537: tuma, niin lyhyt kuin se kestoltaan onkin, on          täysi syy yhtyä valtiovarainvaliokunnan edellä
51538: kuitenkin kriittisin vaihe lapselle sekä henkiin       mainittuun lausumaan lääketieteen uusien saa-
51539: jäämisen että myöhemmän elämisen laadun kan-           vutusten käyttämisestä myös synnyttäjien hy-
51540: nalta, kehittyyhän 90 % lievistä aivovaurioista        väksi ja on toivottava, että asiassa päästäisiin
51541: juuri synnytyksen yhteydessä. Synnytyskivun            nykyistä ripeämmin myös käytännön tuloksiin
51542: tehokkaan lievittämisen tulee olla yksi osa syn-       synnyttävien äitien, syntyvien lasten ja meidän
51543: nytyksen kokonaishoidosta. Joskin synnytysopil-        kaikkien yhteiseksi hyödyksi.
51544: linen valvonta siis on meillä Suomessa korkea-
51545: tasoista, synnytyskivun tehokas lievittäminen
51546: on hoidettu luvattoman heikosti. Kuitenkin                Ed. M u .r o m a : Herra puhemies! Sosiaali-
51547: juuri heikoin lenkki ketjussa saattaa ratkaise-        ja terveydenhuollon alueelta olisi paljonkin sa~
51548: vasti vaikuttaa syntyvän lapsen hyvinvointiin          nomista. Tyydyn kuitenkin vain pariin totea-
51549:  ja kehitykseen.                                       mukseen, ensiksikin hallituksen toimenpiteisiin
51550:      Mainitsin edellä myös väestöpoliittisen syyn      ja näistäkin vain vähäisiltä .osin lapsiperheiden
51551:  synnytyskivun lievittämiseen. Oulun yliopistol-       tuki toimiin.
51552:  lisessa keskussairaalassa tehtiin vuonna 1970            Äitiyspäivärahojen leikkaaminen on saanut jo
51553:  tutkimus synnytyskivuista. Tässä tutkimuksessa        asiallista arvostelua osakseen· varsinaisen lain.:
51554:  osoittautui, että 30 % äideistä pelkäsi koke-         säädännön aikana täällä eduskunnassa. Kristilli-
51555:  mansa kivun takia uutta synnytystä, joten lähes       sen liiton eduskuntaryhmä esitti koko lain ku-
51556:  joka kolmas äiti saattaa siis kivun takia jättää      moamista ja voimassa olevan lain palauttamista.
51557:  lapsilukunsa lisäämisen. Näin ollen kukaan ei         kunniaan. Pienokaisia on toivottu syntyvän
51558:  voine kiistää synnytyskivun lievittämisen myös        enemmän ja siinä toivossa myös asiallinen
51559:  väestöpoliittista merkitystä.                         äitiysloman pidentäminen ja äitiysrahan saatta-
51560:      Synnytyskivun hoidolle on olemassa luonnol-       minen asialliselle 80 % :n tasolle palkasta on
51561:  lisesti myös puhdas inhimillinen syy. Kuten           ollut myönteinen toimenpide perheiden tuke-
51562:  eräs asiantuntija eli dosentti Riitta Jouppila on     miseksi. Kuitenkin eduskunta hallituksen esi:.
51563:  todennut, ei ole oikein antaa äidin kohtuutto-        tyksestä katsoi hyväksi leikata juuri äitiyspäivä-
51564:  masti kärsiä elämänsä parhaalla hetkellä eli          rahaa suhdannepoliittisista syistä. Haluan vielä
51565:  hänen synnyttäessä uutta elämää. Synnytyskipu-        tässä yhteydessä lausua paheksuntani moisesta
51566:   jen vähättelyyn saattaa vaikuttaa myös se, että      menettelystä.
51567:  vain synnyttäjä itse tietää, miten todella tus-          Mielihyväni lausun sitä vastoin sosiaaliminis-
51568:  kalliset nämä kivut ovat. HYKS:n Naistenkli-          teri, rouva Väänäsen ilmoituksesta lapsilisien
51569:   nikalla järjestettiin elokuussa 1977 kysely syn-     porrastuksen parantamisesta ja suurperheisteri
51570:   nytyskivuista. Kyselyyn osallistui 432 synnyttä-     lapsilisien korotuksen lupauksesta. Sitä vastoin
51571:   nyttä äitiä. Synnyttäneistä voimakkaita tai sie-     ministerin toteamus, ettei hallitus ole vieläkään
51572:   tämättömiä kipuja oli 62.6 % :lla. Kuitenkin         saanut aikaan lakia kotihoidon tuesta, on vali•
51573:   kun näitä synnytyksiä hoitanutta henkilökuntaa       tettavaa. Kotihoidon tuen lakisääteistämistä
51574:   pyydettiin arvioimaan synnytyskipujen voimak-        onkin kiirehdittävä. Tästä hoitomuodosta on ke•
51575:   kuus, arvioivat nämä, että 23.9 % :lla ·oli täl-     hitettävä kodin ulkopuoliselle hoidolle tasaver•
51576:   löin voimakkaita tai sietämättömiä kipuja.           tainen hoitomuoto. Tulenkin budjetin yksityis-
51577:   Kivun vähättelyyn saattaa vaikuttaa myös se,         kohtaisessa käsittelyssä esittärilään lisämäärära~
51578:   että synnyttäjät eivät itse aina osaa vaatia kivun   haa lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-
51579:   lievitystä. HYKS:n Naistenklinikan kyselyn yh-       selle jo tähän budjettiin.
51580: 4182                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
51581: 
51582:    Kotona tapahtuvan hoidon paremmuutta ko-           ns. sosiaalilomista, tuskin olisi huomauttamista
51583: din ulkopuoliseen hoitoon verrattuna pienokais-       määrärahojen jaosta. Mutta kun joutuu totea-
51584: ten itsensä kannalta en käy enää perustelemaan,       maan jaon outouden, en voi olla asiaan puut-:
51585: sillä vanhempien valinnanvapaus ja valintamah-        tumatta. Vuodesta toiseen vammaisjärjestöt saa~
51586: dollisuuksien huomioiminen sinänsä on keskei-         vat jäsentensä lomatoimintaan ja sen järjestämi~
51587: sen tärkeää.                                          seen vain murusia, kun samanaikaisesti esim. ay-
51588:    Toiseen asiaan, herra puhemies! Hallituksen        liike nostaa ensi vuonnakin 15.4 milj. mk eri-
51589: kertomusta vuodelta 1980 käsitellessään perus-        tyyppisiin lomatarpeisiin. Murusetkin vammai~
51590: tuslakivaliokunta perehtyi laajasti terveyden-        sille tippuvat vasta hallituspuolueiden porkkana~
51591: huollon kehitykseen lähinnä eteläisen Suomen          rahoista. Eikö tässä ole jotakin ja paljonkin
51592: osalta. Täällä kansanterveystyö toteutuu vasta        nurinkurista? Toivoa sopii, että tämä epäkohta
51593: viimeisenä muuta Suomea ajatellen ja laahaa           tulevina vuosina korjataan asiallisesti jo halli~
51594: yleisestä kehityksestä pahasti jäljessä. Nyt sit-     tuksen toimesta budjettia valmisteltaessa.
51595: ten kipuilemme rahoitusvaikeuksien kanssa, kun           Oppositiokansanedustajien esitykset jäävät
51596: kansoitetulle eteläiselle Suomelle olisi tarjot-      huutona kaikumaan lyhyeksi hetkeksi ja sam-
51597: tava terveyspalveluja lain edellyttämällä tavalla.    muvat lopullisesti puhemiehen nuijan paukauk~
51598:     Samalla perustuslakivaliokunta kuuli asian-       seen. Tulemme kuitenkin tässäkin asiassa muis-
51599: tuntijoita syövän hoitotilanteesta. Kertomuksen       tuttamaan eduskuntaa vammaisten lähimmäis-
51600: eduskuntakäsittelyn yhteydessä puhuin tältä pai-      temme tarpeista.
51601: kalta sädehoitolaitteiston perin kehnosta kun-
51602: nosta ja lääkintöhallituksen asiantuntijaviran-           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Käsitte..
51603: omaisen sädehoitolaitteiston hankintaohjelmasta.      len kahta tämän pääluokan asiaa. Ensiksi ter•
51604: Kun sädehoitolaitteistohankinnat kuitenkin tu-        veydenhuoltoon suunnattujen varojen osalta
51605: lee. rahoittaa keskussairaaloiden yleisten laite-      totean viime vuosina niiden supistuneen reaali-:
51606: hankintamäärärahojen puitteissa, · toteutuisivat      arvoltaan. Terveydenhuollon käyttökustannusten
51607: nuo lääkintöhallituksen kiireelliset laitehankin-     ja erityisesti virkakiintiön osalta on suoritettu
51608: nat liian hitaasti ja syöpäpotilaiden hoito vai-      voimakasta aikaisemmin hyväksyttyjen suunni.
51609: keutuisi, jopa eräissä tapauksissa saattaisi säde-    telmien karsintaa. Tällainen peruslinja ei vastaa
51610: hoitolaitteiden hajoamisen tähden keskeytyä,          väestön etuja ja tarpeita, jotka edellyttäisivät
51611: ehdotin jo tuolloin, että budjettiin varattaisiin     yhteiskunnallisten      terveydenhuoltopalvelujen
51612: erillinen määräraha sädehoitolaitteiden hankki-       parantamista. Terveydenhuollon voimavarojen
51613: miseen lääkintöhallituksen hankintaohjelman           lisääminen on tarpeellista koko maassa, mutta
51614: mukaisesti.                                           erityisesti näin on asianlaita Turun ja Porin
51615:    Nyt valtiovarainvaliokunta ehdottaakin 5           läänissä, jossa käytettävissä olevat terveyden~
51616: milj. markan erillistä määrärahaa näiden tuiki        huollon voimavarat ovat huomattavasti maan
51617: välttämättömien laitteiden hankintaan. Näin tu-       keskiarvotason alapuolella. Tämä koskee sekä
51618: leekin eduskunnan menetellä käyttäessään bud-         terveydenhuollon henkilöstön että sairaansijojen
51619: jettivaltaansa ja osoittaa varoja sinne, missä        määrän suhdetta valtakunnalliseen tasoon. Eri•
51620: tarve on kipein. Summa ei tosin ole järin suuri       koissairaanhoitopalvelujen osalta läänille on
51621: tarpeeseen nähden, mutta hyvä alku tässä vai-         ominaista palvelujen epätasaisuus. Aluesairaala;
51622: heessa.                                               tasoiset sairaalapaikat puuttuvat kokonaan mm,
51623:    Seuraavia tulo- ja menoarvioita valmistel-         Turun ympäristökunnilta ja osittain myös Tu-
51624: taessa tulee tämä linja tällä sektorilla säilyttää,   runmaan saaristokunnilta.
51625: jotta voimme kuroa umpeen sen revähtäneen                 Terveyskeskusten voimavarojen osalta on
51626: aukon, jonka käsiin hajoavat yli-ikäiset säde-        Turun ja Porin lääni jäänyt selvästi jälkeen
51627: hoitolaitteet syöpäsairaiden hoidossa ovat saa-       valtakunnallisesta kehityksestä, ei ehkä niin-
51628: neet aikaan. Tulemme esittämään budjetin laa-         kään tarkoituksellisesta syrjinnästä, vaan ennen
51629: tijoille muistutukseksi perustelulausumaa erilli-     kaikkea kansanterveystyön toimeenpanen aika•
51630: sen määrärahan varaamiseksi sädehoitolaittei-         taulusta ja sen myöhentämisestä johtuen; Kan.,
51631: den uusimiseksi tulevinakin budjettivuosina.          santerveyslain toimeenpanossa on näihin aikoi+
51632:    Kuten jo alussa mainitsin, budjetin tästä pää"     hin saakka keskitytty Pohjois-, Itä- ja Keskil
51633: luokasta olisi paljon sanomista, mutta enää vairi     Suomen läänien terveyskeskuspalvelujen kehit~
51634: yksi asia. Budjettivaroilla tuetaan myös kansa~       tämiseen. Nyt olisi ollut ia on Turun ja Porin
51635: laisten lomatoimintaa. Jos olisi kysymys vain         liiänin vuoro, mutta nyt säästetään ja rajoitetaan
51636:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääl~okka JJ                       418~
51637: 
51638: 
51639: 
51640: ainakin aikaisempaa enemmän, mikä hidastaa             tekemättä. Siksi tulen asian yksityiskohtaisessa
51641: kohtuuttomasti kansanterveyslain toteuttamista         käsittelyssä ehdottamaan määrärahaa, tosin hy-
51642: Turun ja Porin läänissä.                               vin vaatimatonta, mutta kuitenkin sellaista, jolla
51643: · Pöydille on nimissäni jaettu ehdotus 60 milj.        ehdottamani toimenpide voitaisiin toteuttaa.
51644: markan määrärahasta, joka. tarkoittaa 1 503 vi-            Lopuksi valitan sitä, että valtiovarainvalio-
51645: ran perustamista terveyskeskuksiin. Tämä ehdo-         kunta on hylännyt mm. seuraavat sosiaalialan
51646: tus perustuu ed. Sten Söderströmin raha-asia-          aloitteet: Ensinnä sairausvakuutusmaksun pois-
51647: aloitteeseen n:o 1221 ja valiokunnan mietinnön         taminen kansaneläkeläisiltä, jota varten ehdotin
51648: II vastalauseeseen. Aloitteen ja määrärahaehdo-        125 milj. markan määrärahaa sairausvakuutus-
51649: tuksen tarkoituksena on saada lisätyksi kansan-        rahastoon budjettivaroista eikä kansaneläkeläis-
51650: terveystyön virkakiintiön määrä aikaisemmin            ten kukkarosta. Toiseksi on hylätty aloite, jossa
51651: hyväksyttyjen, mutta sittemmin lykättyjen ja           ehdotin vaikeavammaisten puhelinkulujen osit-
51652: hidastettujen kehittämissuunnitelmien mukai-           taista korvaamista valtion varoista ja tätä var-
51653: seksi eli siis lääkintöhallituksen ja sosiaali- ja     ten miljoonan markan määrärahaa. Olen myös
51654:  terveysministeriön aikaisempia esityksiä vastaa~      jättänyt asiasta ehdotukseni pöydille jaettavaksi,
51655: vaksi.                                                 mutta koska tästä asiasta on olemassa toinen
51656:      Olen viime syksynä uusinut Lounais-Suomen         ehdotus, en tule esittämään tätä ehdotusta
51657:  telakoiden työsuojeluvaltuutettujen esitysten         äänestykseen. Kolmanneksi valtiovarainvalio-
51658: mukaisesti jo monesti aikaisemminkin esittä-           kunta on hylännyt myös aloitteeni, ei tosin
51659:  mäni aloitteen, joka tarkoittaa yhden työsuo-         tämän pääluokan osalta vaan sisäasiainministe-
51660:  jelutarkastajan viran perustamista Turun ja           riön pääluokan osalta, joka koskee asumistuen
51661:  Porin työsuojelupiiriin. Telakoiden työsuojelu-       korottamista, asumistuen saajien piirin laajen-
51662:  valtuutetut ovat tässä asiassa olleet useasti liik-   tamista, asumistuen reaaliarvon säilyttämistä ja
51663:  keellä kääntyen mm. sosiaali- ja terveysministe-      asumismenojen kohtuullisuuden turvaamista.
51664:  riön ja eduskuntaryhmien puoleen ehdottaen            Samoin on hylätty aloitteeni 50 % :n alennuk-
51665:  ehkäisevän työsuojelun kehittämistä tarkastus-        sen myöntämisestä posti- ja muussa autoliiken-
51666:  toimintaa tehostamalla.                               teessä kansaneläkkeen pohja- ja lisäosaa saaville
51667:      Sanot,un työsuojelutarkastajan erityistehtä-      eläkeläisille, invalideille ja työkyvyttömyyseläk-
51668:  väksi on ehdotettu telakoiden työolosuhteiden         keen saajille.
51669:  $euraaminen ja työsuojelun tarkastus, valvonta            Kokonaan käsittelemättä ovat jääneet ja
51670:  ja kehittäminen erityisesti Lounais-Suomen lai-       ilmeisesti jäävät tämän eduskunnan aikana aloit-
51671:  .vatelakoilla. Uuden viran perustaminen on tar-       teet, jotka mainitsen tässä vain sen vuoksi, että
51672:  peen mm. siksi, että työsuojelupiirin ilmoituk-       arvoisat ministerit voisivat kiinnittää näihin
51673:  sen mukaan sen henkilökunnasta ei nykyisel-           asioihin huomiota: Aloitteet, jotka tarkoittavat
51674:  lään pystytä irrottamaan insinööriä ehdotettuun       toimenpiteiden tehostamista tuki- ja liikunta-
51675:  ,tehtävään muun tarkastustoiminnan siitä kärsi-       elinten sairauksien ennalta ehkäisemiseksi eri-
51676:  mättä.                                                tyisesti rakennusalalla ja muissa raskaissa ja
51677:      Turun ja Porin läänin telakkateollisuuden         terveydelle vaarallisissa töissä, samoin aloite
51678:   työntekijäin ja toimihenkilöiden määrä vaihte-       vammaisten työnsaannin turvaamisesta. Edel-
51679:  lee 11 OOO:n ja 13 OOO:n välillä. Telakkatyöt         leen aloite lasten päivähoidon kehittämiseen
51680:  ~uuluvat vaarallisimpiin työaloihin. Tilastojen       ,tarvittavien virkakiintiöiden tuntuvasta lisäämi-
51681:  .mukaan telakoilla tapahtuu noin kolme kertaa         sestä samoin kuin terveyskeskusinvestointien ja
51682:   ~nerrimän tapaturmia kuin teollisuudessa keski-      ri::miden kansanterveystyön määrärahojen sekä
51683:  määrin. Erityisesti rakenteilla olevilla aluksilla    voimavarojen lisäämisestä sekä kehitysvamma-
51684:   on suuria vaara- ja haittatekijöitä. Järjestys on    huollon jälkeenjääneisyyden poistaminen Turun
51685:  usein puutteellinen, kiteiksi mitoitetut urakat       ja Porin läänissä, asuntolainojen takaisinmak-
51686:   ,saattavat aiheuttaa työsuojelutoimenpiteiden        suaikojen pidentäminen vähintään 45 vuoteen
51687:   laiminlyöntejä, ilmastointi on puutteellista, va-    ja sairauskulujen verovähennysoikeuden kaksin-
51688:   laistus heikkoa, työ- ja rakennustelineet epä-       kertaistaminen.
51689:   ~armoja jne.
51690:   · Kaikista mainituista syistä johtuen on työ-          Ed. Ruoko 1 a : Herra puhemies! Tämän
51691:   suojeluvaltuutettujen esitys työsuojelutarkasta-     syksyn aikana me olemme hallituksen taholta
51692:   jan viran perustamisesta niin välttämättömän         muutaman kerran kuulleet tosiasian, jota ei voi
51693:   tarpeen sanelema, ·etten voi jättää ehdotustalli     muuksi muuttaa, että Suomi on niitä harvoja
51694: 4184                             Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
51695: 
51696: maita, joka ensi vuonna kykenee yleensä so·        esim. tämä miljardi markkaa; joka nyt on tä-
51697: siaaHturvaan voimavaroja ja nimenomaan talou-      män syksyn kuluessa sairausvaKuutusKorvauk-
51698: dellisia voimavaroja lisäämään. Myös tämän         siin budjettiin lisäyksenä esitetty ensi vuodelle,
51699: syksyn kuluessa, kun olemme tätä budjettia val-    läheskään riittäisi ensi vuoden kuluessa, niin
51700: mistelleet eduskunnassa ja kun hallituspuolueit-   jo varhain ja välittömästi vuoden alusta pitäisi
51701: ten eduskuntaryhmät ovat - tietysti, kun ne        pystyä sen hallituksen, joka tässä maassa hal-
51702: kantavat vastuuta budjetista - joutuneet sii-      litusvastuuta kantaa, lähestyä tätä - kutsun
51703: hen erityisesti perehtymään ja me olemme pai-      sitä ongelmaksi -        ongelmaa. Kattokorvauk-
51704: niskelleet 100-150 milj. markan muutosten          set täytyy olla, jokin kohtuus täytyy olla päi-
51705: kanssa, niin samanaikaisesti kolmen viimeisen      väkorvauksissa. Tämä puheeni ei tarkoita sitä,
51706: kuukauden kuluessa hallituksen taholta on jou-     että oltaisiin nitistämässä äitiyspäivärahakor•
51707: duttu tuomaan valtiovarainvaliokuntaan omia        vauksia, mutta niissäkin on varmasti löydettä-
51708: esityksiä, joilla nimenomaan sosiaalipääluokan     vissä jonkinlainen kohtuus. Onhan se äitiys•
51709: kohdalla menoja ensi vuodelle on jouduttu li-      kin jokin arvo, jota ei voi rahassa mitata. Jos
51710: säämään noin miljardilla markalla, kuten toi-      jokin 300 mk parempituloisten kohdalla on
51711: nen sosiaaliministeri Väänänen omassa alkupu-      tuollainen katto, niin arvelisin, että sillä äitiyt-
51712: heenvuorossaan myös totesi.                        täkin kannattaa vaalia sen muutaman kuukau-
51713:    Se, kuinka tällaiseen menojen lisäyksen tar-    den ajan. Pelkistän tältä osalta oman näkemyk-
51714: peeseen on päädytty, juontaa alkunsa edelli-       seni sanomalla, että pitäisi pystyä mahdollisim-
51715: sestä tulopoliittisesta ratkaisuista, jonka yh-    man pian kohtuuesitykset tuomaan hallituksen
51716: teydessä sovittiin erityisesti sairausvakuutus-    taholta eduskunnan päätettäväksi.
51717: korvausten maksuperusteitten muutoksesta.              Suuntaan toisen asian ensimmäiselle sosiaali-
51718: Haluankin jättää tässä nyt, koska täällä mo-       ja terveysministerille. Kuuntelin myös hänen
51719: lemmat sosiaaliministerit ovat tällä hetkellä      esityksensä tarkkaan ja totesin, että ministe-
51720: paikalla - joskin ilmeisesti edesmenneen hal-      riössä - en välttämättä väitä, että arvoisa mi-
51721: lituksen edustajina - ministeriöön eräänlaisina    nisteri itse henkilökohtaiseSlti olisi mutta mi-
51722: terveisinä harkittavaksi ja mietittäväksi kysy-    nisteriössä ilmeisesti - oli vedetty henkeen
51723: myksen, onko asuttu täysin oikeaan, kun sai-       syksyn kuluessa niistä kansan llikehdinnöistä,
51724: rausvakuutuksen korvausperusteet muutettiin.        jotka näkyivät täällä Helsingin päässäkin, kun
51725: Tiedossani on, että eräällä paikkakunnalla Suo-     Pohjois-Suomesta oli noin 30 000 henkilön ad-
51726: messa - nämä ovat vain yhden paikkakunnan          ressi lähetetty tänne päätöksentekijöille. Adres-
51727: esimerkkejä ja maksut eivät varmastikaan ole       sissa kiinnitettiin huomiota eräisiin ongelmiin
51728: korkeimpia, joita suoritetaan tänä päivänä -       erikoislääkärijobtoisessa sairaanhoidossa Suo-
51729: tämän vuoden joulukuussa korkein yksityiselle      messa ja nimenomaan Pohjois-Suomessa. Ar-
51730: henkilölle maksettava sairausvakuutuspäiväraha-     voisa ministeri totesi, että on lehdistön ja muu-
51731: korvaus oli 2 780 mk/vrk, korkein äitiysraha-       toin julkisen sanan kautta pyritty vaikuttamaan
51732: korvaus 680 mk/vrk ja edelleen korkein isyys·      erikoislääkärijobtoisen sairaanhoidon järjestelyi-
51733: päivärahakorvaus - joka on tätä uutta mo-          hin Suomessa.
51734: dernismia, nykyaikaa -      1 870 mk päivässä.         En tiedä ihan tarkkaan, mitä ministeriössä
51735: Varmastikaan lainsäätäjä, jollaisia me olemme      ajatellaan pohjoissuomalaisten tilanteesta. To-
51736: tässä eduskunnassa, ei ole tarkoittanut sitä,       tean kuitenkin eräitä tosiasioita. Oulun yliopis-
51737: että tätä suuruusluokkaa olevia sairausvakuu-      tollisen keskussairaalan toimintojen aloittami-
51738: tuksen kautta tulevia korvauksia maksettai-        sesta tuli kuluneeksi tänä vuonna kymmenen
51739: siin.                                              vuotta. Se on mittava laitos, johon yhteiskun-
51740:    Me emme keskustapuolueessa ole ajaneet em-      nan varoja on sijoitettu suuri määrä. Sen palo-
51741: mekä koskaan aja tasapäivärahaa, saman suu-        vakuutusarvo on nykyarvoltaan toista miljar-
51742: ruista markkamääräistä korvausta kaikille. Tun-    dia markkaa. Siellä on edelleen avaamatta sata
51743: nustamme, että sairausvakuutusjärjestelmässä       erikoislääkärijobtoista sairaansijaa, joista jokai-
51744: on otettava huomioon sairauden tai äitiyden        sen uushankinta-arvo on noin 700 000 mk
51745: -     joka missään tapauksessa ei ole sairaus,     Käsitykseni mukaan on lupa kysyä, kuinka
51746: mutta siihen rinnastettava korvausmielessä -       tarkoituksenmukaista on pitää tällaisia valmiik-
51747: kohdalla ansion menetys; mutta jonkinlainen        si sekä tilavalmiuksiltaan että laitevalmiuksil-
51748: kohtuus on kuitenkin pakko hyväksyä. Sen           taan valmiiksi rakennettuja sairaansijoja aukai-
51749: vuoksi, kun en ole vakuuttunut siitä, että         sematta vuodesta toiseen, kun on kyse vairi
51750:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                      4185
51751: 
51752: 
51753: henkilökuntaresurssien siirtämisestä näitten             Ed. E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! Hy-
51754: osastojen avaamiseen. Ne eivät tyhjästä tietys-       vin tiedämme, miltä sosiaali- ja terveysministe-
51755: tikään aukene. Jokaista yksikköä kohden tar-          riön arvoisista ministereistä tuntuu istua tuolla
51756: vitaan määrätty määrä henkllökuntaa, ennen            hallituksen aitiossa. Jos he kertoisivat kaiken,
51757: kuin tällrunen 28 sairaansijan osasto yleensä         mitä he ovat yrittäneet saada budjettiin mah-
51758: voidaan auKaista.                                     tumaan pääluokkansa kohdalla, niin siinä olisi
51759:    Siihen, että Pohjois-Suomen lasten syovan          kyllä meillä paljon kuuntelemista. Ne taloudel-
51760: hoidon osalta kansalaismielipide noin voimalli-       liset niukkuudet, jotka ovat olleet kaikkienkin
51761: sesti tuotiin julki, oli olemassa ja perusteltu oi-   ministeriöitten kohdalla, ovat myös sosiaali- ja
51762: keutuksensa. Jotenkin tuntuu hämmästyttäväitä         terveysministeriötä kohdelleet kovakouraisesti.
51763: se, että vrukka tällainen tosiasia on tunmstettu      Meidän tehtävämme on täällä, herra puhemies,
51764: ja tunnustettu, niin vaikka valtion tämän vuo-        kuitenkin tarkastella pääluokkaa omalta kan-
51765: den viimeisessä lisätalousarviossa, jonka me hy-      naltamme. Meidän on todettava, että useassa
51766: väksyimme täällä eduskunnassa ennen joulua,           yhteydessä on havaittavissa suunta, joka ei
51767: osoitettiin 70 uutta virkaa erikoislääkärijobtoi-     ole sosiaalipoliittisesti oikeudenmukainen vaan
51768: seen sairaanhoitoon ja perusteluissa todettiin,       päinvastoin heikentää yhä niiden kansalaisten
51769: että tällä määrällä hoidetaan auki Oulun yli-         vaikeuksia, joita sen olisi todella tullut auttaa.
51770: opistollisen keskussairaalan lasten syöpäosasto       Otan vain muutaman esimerkin.
51771: ja tehohoito-osasto, 40 virkaa, resurssien jaka-
51772: jat ovat lähteneet siitä, että niitä 40:ää vir-          Kuten ed. Ruokola edellä puhui, niin äitiy-
51773: kaa ei sinne annettaisi, vaan määrä on puoli-         den tulisi olla yhtä arvokas asia yhteiskunnan
51774: tettu. Toivoisin, että ministeriö, jonka kädessä      kaikille äideille. Nyt kuitenkin on luotu järjes-
51775: se viime kädessä tämän asian hoitaminen on,           telmä, jossa toisessa perheessä voidaan niin isän
51776: voisi toteuttaa sanatarkasti sen näkemyksen,          kuin äidinkin kohdalla äitiyspäivärahaa' saada
51777: joka eduskunnassa on . myös lausuttu, eli että        alle 30 mk ja toisessa niin huikeita sununia
51778: niillä 70:llä valtakunnan tasoisella viralla hoi-     kuin Ruokola täällä mainitsi, jopa lähes 2 000
51779: detaan pois päiväjärjestyksestä Pohjois-Suomen        mk. Tähän on tultu siitä syystä, että täm~
51780:  syöpälasten hoito-ongelma.                           järjestelmä luotiin tulopoliittisen neuvottelun
51781:     Toistan vielä, että tilat ovat olleet valmiina    yhteydessä. Kun äitiysraha aikanaan tähän maa-
51782:  vuodesta 197 5, laitteet ovat olleet valmiina        han luotiin, niin sen lähtökohtana oli, että se
51783: vuodesta 1975, kuntainliitolla itsellänsä ja jä-      on äidin toipumiseksi synnytyksen aiheuttamista
51784:  senkunnilla on olemassa valmius niitten talou-       rasituksista. Kun nyt sitä on jatkettu ja jat-
51785:  dellisten velvoitteiden hoitamiseen, joita tästä     kettu joka vuosi, mikä tietysti on sinänsä hyvä
51786:  luonnollisesti kuntainliitolle lankeaa. Nyt on       asia, niin eikö kuitenkin sosiaalinen oikeuden-
51787:  kyse vain täällä Helsingin päässä .tapahtuvasta      mukaisuus voisi mitenkään toteutua niin, että
51788:  resurssien oikeudenmukaisesta jaosta. Samaan         kaikille perheille äidin toivuttua synnytyksestä
51789:  hengenvetoon haluan todeta sen, että siihen          maksettaisiin saman suuruista kotihoidon tu-
51790:  samaan yliopistolliseen keskussairaalaan tämän-      kea? Mielestäni se olisi sosiaalipoliittisesti
51791:  kin liikun jälkeen jää noin 70 sairaansijaa avaa-    oikeudenmukaista.
51792:  matta. Kuinka tarkoituksenmukaista on yleensä
51793:  valtakuntaan rakentaa uusia hoitotiloja, hoito-         Kun työeläkerahastot maassamme kasvavat
51794:  paikkoja, jos ei sitten hoideta vähintäänkin sa-     vuosittain 2-3 mrd. markalla, niin kansanelä-
51795:  massa aikajärjestyksessä näitä henkilöstöresurs-     kerahasto tämän budjetin toteutuessa vähenee
51796:  seja? Toivon, että kun lääkintöhallitukselta on      miljardilla markalla. Kun Kansaneläkelaitos on
51797:  valtaa siirretty enemmän ministeriölle, minis-       eduskunnan alainen sosiaalivakuutuslaitos, ovat
51798:  teriö haluaisi arvioida tilanteen uudelleen ja       eduskunnan valitsemat valtuutetut jatkuvasti
51799:  henkilöstöresurssien jaossa ensisijaisesti täyt-     kiinnittäneet huomiota laitoksen mahdollisuuk-
51800:  täisi ne vakanssit, joilla valmiiksi rakennettuja    siin selvitä kansaneläkeuudistuksesta. Viime
51801:  valmiuksia saadaan terveydenhuollon käyttöön.        marraskuussa suorittamassaan tarkastuksessa
51802:  On käsittämätöntä tuhlausta ja kerskaa, jos          valtuutetut totesivat seuraavaa: "Tarkastajat
51803:  vuodesta toiseen vuosikymmenet pidetään val-         totesivat saaneensa selvitykset sekä kansanelä-
51804:  miiksi rakennettuja tiloja avaamattomina.            kevakuutuksen että sairausvakuutuksen rahoi-
51805:     Herra puhemies! Tässä molemmille sosiaali-        tustilanteesta. Saamiensa selvitysten johdosta
51806:  ja terveysministereille pienet terveiset näin lop-   tarkastajat totesivat, että molempien vakuutus-
51807:  puwodesta.                                           muotojen toiminnan turvaaminen edellyttää lai-
51808: 524 058200001C
51809: 4186                               Keskiviikkona 29; jou,lukuuta 1982
51810: 
51811: 
51812: toksen talouden vakaannuttamista pysyvillä ja        teen, mihin voi päästä nyt jo sosiaaliturvan
51813: riittävillä tuloperusteilla."                        puolella.
51814:    Hallitus toi muutaesityksen sairausvakuutus-          Kuka tästä on vastuussa? Ilmeisesti vastuussa
51815: rahaston rahan tarpeesta. Siinähän on kysymys        ovat sosiaaliturvan vinoutumisesta lähinnä sosia-
51816: myös erikoisesti hyvätuloisista ihmisistä. Miksi     lidemokraatit ja kokoomus ja tietysti myös hal-
51817: ei haluttu korjata kansaneläkevakuutusrahaston       lituspuolueina kommunistit ja keskustapuolue,
51818: vajausta? Joutuu epäilemään vakavasti, että          mutta erityinen syy on kai langetettava todella
51819: eräillä tahoilla onkin pyrkimys romuttaa koko        sosialidemokraateille ja kokoomukselle.
51820: kansaneläkeuudistus. Kun lisäksi tiedämme, mi-           Ollaan siis ajautumassa täysin mahdottomaan
51821: ten paljon Kansaneläkelaitoksella olisi tarvetta     tilanteeseen sekä sairaus- ja äitiyspälVärahajär-
51822: kehittää mm. hammashuoltoa, työterveyden-            jcstelmän puolella että eläkkeiden puolella.
51823: huoltoa, kuntoutusta jne., joutuu kysymään, mi-      Tällä menolla yksinkertaisesti raha ei tule riit·
51824: hin Kansaneläkelaitoksen pienten rahastojen          tämään, mutta samanaikaisesti niille, jotka to·
51825: hävittäinisellä pyritään. Meillähän on istunut       della tarvitsisivat apua, ei apua tule eikä nii-
51826: vuodesta 1976 toimikunta ensin nimellä Toimi-        den asioita panna kuntoon. Ajatellaan nyt vaik-
51827: kunta 76, ja sitten nimi muutettiin ylieläketoi-     kapa sairaus- ja äitiyspäivärahaa. Alaraja on
51828: mikunnaksi. Vaikka sille annettiin aina ja aina      niin alhaalla, että sillä yksinkertaisesti ei tule
51829: uutta lisäaikaa, niin sekin tietysti viimein lop-    toimeen, 30 markan tuntumassa, mutta saman--
51830: pui, mutta mitään mietintöä siitä, mikä oli          aikaisesti joku voi saada jopa satakertaisen päi~
51831: toimikunnan päätehtävä, se ei ole saanut aikaan.     värahan. Voiko siinä olla järkeä?
51832: Onko todella niin, että sille, jolla on jo hyvin         Me SMP:ssä lähdemme siitä, että ihmisarvo
51833: paljon, annetaan vain enemmän, ja siltä, jonka       ja tasa-arvo ovat sosiaaliturvajärjestelmän puo-
51834: eläke juuri riittäisi vaatimattomaan elämiseen,      lella ehdottomia periaatteita, joita on nouda~
51835: otetaan sekin pois?                                  tettava. Sen vuoksi me katsomme, että äitiys~
51836:     Valtion tarkastusviraston pääjohtaja kertoi       päivärahan ja sairauspäivärahan tulee olla sa-
51837: korkeimpien eläkkeiden olevan valtion puolella        mansuuruinen jokaiselle. Jokaisen sairaana
51838: yleensä noin 21 000 mk kuukaudessa, kunnalli-         ollessa peruskustannukset ovat samat, samoin
51839: sella puolella 26 000 mk kuukaudessa ja yksi-        myös äitiyden aikana. Tällä hetkellä me kat~
51840: tyisellä eräillä tahoilla yltävän jopa miljoonan      somme, että kohtuullisella yhteiskunnan panos-
51841: markan tasolle vuodessa. Hän ihmetteli samalla,       tuksella sairauspäiväraha voisi olla 60 mk päi~
51842: miksi ei löydy tästäkään talosta voimaa, joka        vältä, eli nostetaan alaraja kaksinkertaiseksi,
51843: tekisi jotain tämän räikeästi vinoutuvan eläke-       mutta ylhäältä tullaan todella rajusti alas.
51844: politiikan korjaamiseksi.                                Sama koskee eläkepuolta. Millään tässä
51845:     Tässä eräisiin mielestäni tällä hetkellä kaik-   maassa ei saa aikaan kunnollista peruseläkettä.
51846: kein ikävimpiin Suomen korkeassa sosiaalitur-         Väliinputoajien asemaa ei saa kuntoon. Me
51847: vaperheessä oleviin epäkohtiin olen halunnut          olemme esittäneet kuukaudessa 1 800 markan
51848: kiinnittää huomiota. Tietysti alueelliset epä-        peruseläkettä verovapaana. Tätä ei saa millään
51849: kohdat ovat myös sosiaalipolitiikassa hyvin suu-      läpi, mutta samanaikaisesti voidaan maksaa
51850: resti esillä, mutta ne kyllä tullevat vielä monta     vaikka 100 000 mk kuukaudessa jollekin elä-
51851: kertaa tarkasteluun siinäkin tulevassa eduskun-       kettä. Kattoa ei siis myöskään ole mahdollista
51852: nassa, joka täällä sitten maaliskuun jälkeen          saada aikaan. Kerta kaikkiaan umpikuja lähes-
51853: kokoontuu.                                           tyy.
51854:                                                          Nyt käsiteltävän sosiaali- ja terveysministe~
51855:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Suo-        riön pääluokan erityisinä puutteina ovat so~
51856: malaisessa yhteiskunnassa sosiaaliturvaa on ke-      tiemme veteraanien, invalidien ja vammaisten
51857: hitetty jo aika pitkälle, mutta samalla kun so-      asiat. Niihin rahaa valtiolla pitäisi olla ja oli~
51858: siaaliturvaa on kehitetty, on tehty hirvittäviä       sikin, mutta valitettavasti kaikki vallassa olevat
51859: virheitä. Nimittäin ainakin minun oikeudentun-       puolueet eivät halua, että nämä asiat hoidetaan
51860: toa loukkaa erittäin syvästi se, että niin suurta    kuntoon. Aina vaan vaalien alla luvataan ja
51861: eriarvoisuutta on sosiaaliturvassa, ja erityisesti   luvataan ja sitten kuitenkin nämä asiat halutaan
51862: se, että sosiaaliturvan puolella voivat erot olla    vaalien jälkeen unohtaa.
51863: jopa satakertaisia, tuntuu aivan mahdottomalta           Nyt kun eläkeläiset ovat reagoineet ja suut-
51864: ajatukselta. Sentään työelämässä, työiässä, ei       tuneet, kun tehtiin aivan mahdoton vääryys,
51865: ilmeisesti edes voida päästä siihen eriarvoisuu-     ·että eläkkeet pantiin verolle, nyt hallitus hajosi;.
51866:                             Tulo- ja :menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                      4187
51867: 
51868: Eläkeläisten painetta ei kestetty. Nyt oli pakko      kysymyksiin, sotiemme veteraanien, invalidien,
51869: hallituspuolueiden lähteä karkuun ja yrittää          vammaisten ja vanhusten kysymyksiin, lapsiper-
51870: väistää vastuu, jotta parissa kuukaudessa äänes-      heiden asioihin jne. välttämättömiä korjauseh-
51871: täjät unohtaisivat ne hallituksen teot, mitä elä-     dotuksia, joilla me osoitamme linjamme. Emme
51872: keläisiä ja sotiemme veteraaneja ja invalideja        me luule ja kuvittele, että ne menevät läpi.
51873: kohtaan on tehty. Tämä on siis tosiasia. Tosi-
51874: asiallinen syy hallituksen hajoamiseen on paine,         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Haluaisin
51875: ei kestetty vastuun painetta niistä vääristä          puuttua hieman edustajien Ruokolan ja Eske-
51876: teoista, mitä on tehty. (Ed. Lattula: Televi-         lisen puheenvuoroihin ja muistuttaa siitä, että
51877: siossa selitettiin toisin!) -       Kyllä, varmasti   kun sairausvakuutuslaki, korostan tätä jälkim-
51878: selitetään. Kyllä vaalien alla aina selityksiä ja     mäistä osaa vakuutuslaki, vuonna 1964 syys-
51879: vaalilupauksia on.                                    kuussa tuli voimaan, se pohjautui nimenomaan
51880:     Julkisuudessa on arvosteltu sitä, että oppo-      työnantajien ja työntekijöiden maksamiin varoi-
51881: sitio uskaltaa tehdä esityksiä eduskunnassa.          hin. Vakuutusperiaatehan on se, että ne, jötka
51882: Huomautan siihen vain, että se on opposition          vakuutuksen ottavat, myös vakuutuksesta jotain
51883: tehtävä. Tämä budjetti on niin monessa asiassa        saavat. Ylen outoa olisi, jos joku ottaa henki"
51884: niin väärä, että on tietenkin välttämätöntä           vakuutuksen ja naapuri tulisi jakamaan sitä
51885: osoi.ttaa omilla esityksillä se linja, mihin suun-    yhdessä omien perillisten kanssa. Siltä osin
51886: taan me haluaisimme suomalaista yhteiskuntaa          yhdyn ed. Eskeliseen, että kun tämä sairausva-
51887: sen eri aloilla kehittää. Tämän vuoksi on siis        kuutuslaki säädettiin, silloin pohdittiin hyvin
51888: tietehkin täysin vlilttämåtöntä tämä varsin run-      pitkään sitä, onko raskaus ja synnytys rinnas-
51889: saskin esitysten teko. Mitä tulee siihen, kuinka      tettava sairauteen, sillä tänäkin päivänä asia on
51890: paljon vie aikaa itse esitysten käsittely, täällä     niin, että jos raskausaikana sairastuu, niin saa
51891: olemme tänään nähneet, että 300 äänestystä            sairauspäivärahaa, ei se ole äitiyspäivärahaa
51892: menee noin hieman yli kahdessa tunnissa läpi.         ennen kuin tietystä ajankohdasta lähtien, jolloin
51893: Siis itse nämä äänestykset vievät tästä budjetin      äitiysloma alkaa.
51894: käsittelystä vain hyvin pienen osan eli viisi            Mutta koska tuo loma oli tuolloin niin lyhyt
51895:  tuntia suurin piirtein. Siihen kai myös hallitus-    kuin kuusi viikkoa, niin katsottiin, että se voi-
51896: puolueiden kansanedustajilla pitäisi olla aikaa,      taneen sisällyttää tähän sairausvakuutuslakiin,
51897: että kestävät oppositiota viisi tuntia vuodessa.      mutta sen nimeksi tuli äitiyspäiväraha erotuk-
51898: En pitäisi sitä mitenkään kohtuuttomana.              seksi, ettei sitä lasketa sairaudeksi. Eiväthän
51899:                                                       vanhempamme ja esiäitimme kuutta viikkoa
51900:     Mutta kun on haluttu arvostella sitä, että        lomaa pitäneet. Oma äitini on aamulla synnyt-
51901:  tehdään esityksiä, niin otan nyt esimerkin hal-      tänyt ja illalla ollut navetassa. Itse olen läh-
51902: lituspuolueiden esityksistä. Entisen ministeri        tenyt vastaanotolta kello 18 ja synnyttänyt· seu-
51903:  Eskelinen on tehnyt esityksen n:o 20 tässä           raavana aamuna. En ole sairaudeksi tätä tilaa
51904:  pääluokassa, jossa hallituspuolueen kansanedus-      koskaan kokenut.
51905:  taja Eskelinen esittää 920 milj. markan lisäystä.       Sen jälkeen aikojen kuluessa ja vuosien vie-
51906:  Tämä lisäys, jos se toteutuisi, merkitsisi siis      riessä on sitten äitiyslomaa pidennetty, ja ne,
51907:  varsin suurta summaa. Kun verrataan sitä esim.       jotka ovat sitä pidentäneet, ovat unohtaneet
51908:  SMP:n esityksiin, niin hyvin huomattava osa          kokonaan tämän alkuperäisen tarkoituksen. Kun
51909:  meidän kaikista esityksistämme katettaisiin tällä    sitä nyt on pidennetty 10.5 kuukauteen, ,se
51910:  summalla. Täytyy myös hieman katsella nume-          on itse asiassa lapsenhoitolomaa. Nyt tulemme
51911:  roita. eikä pelkästään puhua esitysten lukumää-      siihen, mitä oman ryhmäni taholta on esitetty
51912:  rästä, Kyllä kai jos vastuusta puhutaan, halli-      niin perhepoliittisen selonteon yhteydessä kuin
51913:  tuspuolueen edustajan kapnattaisi hieman har-        myöhemminkin ja jo tänä päivänä aikaisemmin
51914:  kita, kannattaako tulla tänne esittämään 920         käyttämässäni puheenvuorossa, että jokaiselle
51915:  milj .. markkaa vai· eikö olisi viisaampaa yrittää   lapselle pitäisi maksaa samansuuruinen kotihoi~
51916:  sitä saada hallituksen kautta läpi. Minä ymmär-      dontuki, ei erillisenä järjestelmänä eri organisaa-
51917:  täisin, jos ed. Eskelinenkin olisi esittänyt 92      tiota luoden, vaan meillä on valmiina lapsilisä-
51918:  Jnilj. mk johonkin asiaan,                           järjestelmä, jonka kautta tämä kotihoidontuki
51919:    ·Tältä, pohjalta siis SMP:n ·eduskuntaryhmä        voitaisiin jakaa. Olen esittänyt tässä pääluo-
51920:  tulee tekemään tähän sosiaali- ja terveysminis-      kassa h11omatt~vaa lisäystä tälle momtontille,
51921:  teriöp pääluokkaan juuri keskeisiin eläkeläis-       jotta sitä voitaisiin antaa päivähoitoikäisestä,
51922: 4188                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
51923: 
51924: 
51925: alle kouluikäisestä lapsesta, jos häntä hoidetaan     systeemiä tuomita. (Ed. E. Laine: Kaikki yli
51926: omassa kodissa eikä julkisessa päivähoidossa.         20 000 markan eläkkeet ovat liian korkeita!)
51927: Tämän kotihoidontuen turvin pitäisi vanhem-               Mitä tulee sitten näihin eläkkeisiin, niin elä-
51928: milla tai äidillä olla mahdollisuus jäädä kotiin      kehän on tietty osa palkasta. Jos me vaadimme
51929: tai palkata sinne hoitaja tai ostaa yhteiskunnan      tasaeläkettä, niin vaaditaan sitten myös tasa-
51930: palveluita, joita ei suinkaan sitten subventoitaisi   palkkaa jokaiselle. Mutta silloin tullaan kysy-
51931: niin kuin tänä päivänä, jolloin se on suurim-         myksen eteen, kenen kannattaa opiskella, kuka
51932: malle osalle päivähoidossa olevista lapsista täy-     maksaa opintovelat, kenen kannattaa uhrata
51933: sin ilmaista, koska päivähoitoon ovat etuoikeu-       nuoruutensa opiskelun ääressä ja sen jälkeen
51934: tettuja yksinhuoltajat ja erityisesti kasvatuksel-    tulla samalla palkalla tekemään työtä kuin hen-
51935: lista hoitoa tarvitsevat lapset ja sosiaalisesti      kilö, joka tulee työelämään 18-vuotiaana.
51936: vaikeissa oloissa elävät, alkoholisoituneitten per-       Haluaisin huomauttaa myös siitä, muistaakse-
51937: heitten, särkyneitten perheiden lapset.               ni SMP:n taholta siitä huomautettiin, että sai-
51938:     Meidän pitäisikin erottaa lapsenhoitoloma         rauspäivärahan pitää olla aivan sama kaikille ja
51939: sairausvakuutuksesta. Että se tulee niin paljon       että siinä ei ole mitään eroa. Menen taas· sii-
51940: maksamaan Kansaneläkelaitoksen sairausvakuu-          hen, ettei minun ole, Luojan kiitos- koputan
51941: tusosastolle, johtuu nimenomaan siitä, että           valkeata puuta - tarvinnut olla sairas 20 vuo-
51942: pitkän äitiysloman etuja ovat ottamassa myös          teen. (Ed. P. Vennamo: Se on harvinaista!)
51943: ne, jotka eivät ole systeemiin mitään maksaneet.      Mutta jos sairastuisin - minulla on lauantai-
51944: Näille äideille olemme ehdottaneet omissa             vastaanotat - saisin 60 mk/päivä. Millä minä
51945: ohjelmissamme, että heille aivan samalla tavalla      maksan huoneiston vuokrat, sairaaiilioitajan
51946: kuin karjatilan hoitajalle maksettaisiin eläkettä.    palkan, siivoojan palkan sinä aikana, kun olen
51947: Ed. Järvilehto puheessaan jo viittasi, että lap-      sairas, koska irtisanomissuojakin on olemassa
51948: sen hoito ei ole yhtä arvokasta kuin eläimen          heillekin? (Ed. Leppänen: Se olisi ed. Kau-
51949: hoito. Jos kerran MYEL-järjestelmässä voidaan         pille ihan kauhea tilanne!) - Kyllä sairaus-
51950: antaa eläkettä siitä, että hoitaa karjaa, pitäisi     vakuutuspäiväraha on vakuutussysteemi, joka
51951: toki voida arvostaa omassa kodissa tehtyä lap-        turvaa asianomaisen ihmisen toimeentulon, jos
51952: senhoitotyötä, sairaan, vanhuksen ja vammai-          hän sairastuu (Ed. P. Vennamo: Se ei pidä
51953: sen hoitotyötä sen arvoiseksi, että se mitattai-      paikkaansa!), ja se on suhteutettu palkkaan.
51954: siin rahassa, laskettaisiin kansantuloon ia otet-     Asianomainen maksaa myös korkeampia kor-
51955: taisiin eläkkeen samoin kuin sairausvakuutus-         vauksia vakuutuskassalle. (Ed. Leppänen:. Va-
51956: päivärahan perusteeksi.                               kuutusyhtiöt ovat sitä varten!) Ellei tähän men-
51957:     Meillä on monta mittaria. Meillä on lomitta-      nä, niin syntyy yksityinen systeemi rinnalle, ja
51958: jat maataloudessa, meillä on kodinhoitajat,           siihen vapaassa maassa on oikeus. (Ed. Lep-
51959: kotiavustajat, joiden palkka on varsin korkea,        pänen: Sen me hyväksymme!) Se syntyy,
51960: jotka saavat samasta tehtävästä melko hyvän           ja se oli pelko, miksi meillä lähdettiin purka-
51961: sairauspäivärahan silloin, kun he sairastuvat.        maan tätä sairausvakuutuksen kattoa, 25 500
51962: Täytyy muistaa, että on muitakin keinoja tur-         mk vuodessa, joka oli viime vuoden· tammi-
51963: vata perheenemännän sairausvakuutus- ja äi-           kuuhun saakka. Me purimme tämän katon,
51964: tiyspäiväraha, kuin mitä meillä nyt on käytössä,      koska oli jo vaarassa syntyä yksityinen järjes-
51965: kehittämällä heidän työeläkejärjestelmäänsä ja        telmä ja sitä taas eivät vasemmistopuolueet mi-
51966: ottamalla mainitsemahi kriteerit sen pohjaksi.        tenkään voineet hyväksyä, että syntyisi yksityi-
51967:    Mitä sitten tulee eläkkeen korkeuteen, niin        nen systeemi tämän julkisen rinnalle. (Ed. Lep-
51968: kyllä näin suuren eläkkeen saajan osalta pitäisi      pänen: Ed. Kauppi siirtyy yksityiselle sekto-
51969: voida sanoa, kuka nostaa meillä miljoonan palk-       rille! - Ed. P. Vennamo: Ed. Kauppi voi
51970: kaa vuodessa, siis 300 kertaa 2 700 mk, sairaus-      panna pankkiin rahaa ja ottaa sieltä pois, kun
51971: päivämaksuhan on 300. osa. Ei pidä jotakin            sairastuu!)
51972: harvinaista tapausta korostaa. Kyllä tämä on              Jos kerran puhutaan ylieläkkeistä, niin sil-
51973: aika korkea palkka. Niitä on hyvin harvoja.           loin pitää erottaa ylisuuret ja ylieläkkeet. Nämä
51974: Ne pitäisi voida uskaltaa sanoa julki. Onhan          pääsivät syntymään ajankohtana, jolloin meillä
51975: täällä monesti puhuttu Raadesta, kun on· pu-          oli eläkeindeksi, joka oli se kuin oli ja joka
51976: huttu korkeista eläkkeistä. Miksi ei sitten täl-      aiheutti sen, että 5-6 vuotta sitten, taitaa
51977: lainenkin tapaus? Jos on yksi poikkeus, ei siitä      olla vähän enemmänkin, saattoi vuodessa eläke
51978: voi tehdä yleistä sääntöä ja sen perusteella koko     nousta 20 % johtuen indeksin laskutavasta, kun
51979:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                       4189
51980: 
51981: 
51982: palkat siellä yläpäässä nousivat muutaman pro-       kuitenkin se pieni ero miehen ja naisen välillä!)
51983: sentin, ja nopeassa tahdissa asianomainen eläk-         Tässä on eräitä seikkoja, joihin halusin kiin-
51984: keelle siirtyvä nosti suurempaa eläkettä kuin        nittää huomiota. Asia ei ole niin yksioikoinen
51985: virassa oleva henkilö. Tämä oli ylieläkekäsite,      kuin miltä se saattaa jostakin näkövinkkelistä
51986: ja tästä päästiin pois, kun eläkeindeksin lasken-    näyttää.
51987: taperiaatteeksi otettiin neljän viimeisen vuoden
51988: kaksi keskimmäistä vuotta ja otettiin keskiar-          Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ed. Ruo-
51989: voksi elinkustannus- ja palkkaindeksi. (Ed.          kola luetteli puheenvuorossaan joukon huippu-
51990: Kortesalmi: Onko kokonaan päästy?) - Ei              korkeita äitiys- ja sairausvakuutuspäivärahakor-
51991: ole täysin päästy, mutta väitetään, että menee       vauksia. Uskoisin, että nämä tapaukset ovat kui-
51992: 30 vuotta ennen kuin eläke ylittää vastaavan         tenkin poikkeuksia. Tuskin yleensäkään lainsää-
51993: palkan! Näin asiantuntijat sanoivat valiokun-        däntöä voidaan laatia miltään osin niin aukot-
51994: nassa. (Ed. Leppänen: Pitää päästä nuorena           tomaksi, ettei siihen jäisi myös porsaanreikiä,
51995: eläkkeelle ja tehdä rötöksiä!) - No, meillähän       joita jotkut voivat kohtuuttomastikin käyttää
51996: pääsee, koska meillä on neljännesmiljoona työ-       hyväkseen. (Ed. P. Vennamo: Lapsellinen· käsi-
51997: kyvyttömyyseläkdäistä. Heistä on moni varsin         tys!) Mutta en myöskään voi uskoa, että ihmi-
51998: nuori. He ehtivät kyllä päästä korkeisiin tuloi-     set varsinkaan nykyisinä aikoina hankkisivat
51999: hin, ios vanhaksi elävät, ja tottana elävät, kun     lapsia hyötyäkseen siitä taloudellisesti. Täytyy
52000: osa heistä voi työtä tekemättä olla kuntoutuk-       muistaa, että äitiyspäivärahaa maksetaan keski-
52001: sessa hoidossa. Kaikki eivät ole sen laatuista       määrin noin 10 kuukauden ajalta. Mielestäni
52002: sairautta sairastavia, että se tauti olisi kuole-    meidän pitäisi pikemminkin olla iloisia siitä,
52003: maksi. (Ed. Knuuttila: Ja kansanedustaja pää-        että lasten syntyvyysluvut viimeinkin ovat kään-
52004: seen 25-vuotiaana eläkkeelle! - Ed. P. Ven-          tyneet nousuun ja kiitos niiden toimenpiteiden,
52005: namo: Kadehtiiko ed. Kauppi näitä eläkeläi-          joita mm. täällä eduskunnassa on tehty lapsi-
52006: siä?) -En kadehdi, mutta totean, että meillä         perheiden hyväksi.
52007: on työkyvyttömyyseläkeläisten määrä suurin              Ehkä käsitin väärin, mutta en oikein pitä-
52008: rasitus. Ja meillä se on paljon suurempi kuin        nyt siitä sävystä, jolla ed. Ruokola puhui huip-
52009: esimerkiksi Norjassa, jossa heitä on 160 000,        pumodernista isyyslomasta. Vaikuttaa siltä, että
52010: kuri meillä on neljännesmiljoona. (Ed. Korte-        meillä yhä vielä aika yleisesti pidetään isyys-
52011:  salmi: Olemmeko me heikkoa rotua?)                  lomaa miesten keinona pitää paikallista lomaa:,
52012:  Olemme heikko ja hyvin herkästi eläkkeelle          joka mieluummin vietetään kapakassa kuin ko-
52013: siirtyvä kansa. (Ed. P. Vennamo: Pitäisikö           tona. Näinhän asianlaita ei ole. (Ed. E. Laine:
52014:  kieltää eläkkeellepääsy?)                           Se on poikkeus, ei mikään sääntö!) - Ne ovat
52015:     Täytyy todeta myös se seikka, että kansan-       pieniä poikkeuksia! Tunnen aika paljon nuoria
52016:  eläkkeen tarkoitus on turvata vähimmäistoi-         perheitä ja nuoria isiä, ja ainakin näissä per-
52017:  meentulo niin kuin on sanottu. Ja se on hyvä        heissä isät todella viettävät isyyslomansa lap-
52018:  asia; niin kuin sanoin puheenvuorossani, koska      sen parissa ja luovat sellaisen suhteen isän ja
52019:  se tut\7aa juuri perheenäideille tänä päivänä,      lapsen välille, että hyvin monet keski-ikäiset
52020:  kun heillä ei ole työeläkejärjestelmää, tuon        ja vanhemmat miehet eivät voi sellaisesta edes
52021:  l 400 markan eläkkeen kuukaudessa sitten,           uneksia, valitettavasti.
52022:  kun puolisoiden eläkkeet on eriytetty. Mutta
52023:  tulkoon sanotuksi, hyvät herrat, että miehet           Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
52024:  valiokunnassa kantoivat huolta siitä, kun hei-      Täällä "yön hetkin hiljaisin" on syntynyt var-
52025:  dän eläkkeensä pienenee ja vaimon suurenee,         sin mielenkiintoinen ja värikäs keskustelu so-
52026:  vaikka perheen kokonaiseläke kasvoi. Tämäkin        siaalipääluokasta ja erityisesti perhepolitiikasta.
52027:  oli murhe, kun sitten enää ei tule vaimokoro-          On hyvin paljon puhuttu syntyvyyden nou-
52028:  tuksia ja muita miehen eläkkeeseen, jos molem-      susta. Me kaikK:i olemme samaa mieltä siitä,
52029:  mat saavat eläkettä.                                että se on yhteiskunnassa erittäin myönteinen
52030:     On hyvä asia, että nainen tässä mielessä         ja hyvä ilmiö. Mehän olemme vuosia valitelleet
52031:  vapautuu ja tulee tasavertaiseksi miehen kanssa,    sitä, että syntyvyys on Suomessa kovin alhai-
52032:  erittäin hyvä myös opiskelevalle nuorisolle,        r.en. Se on eräinä vuosina ollut jopa aivan Eu-
52033:  koska heistäkin moni tulee työkyvyttömäksi          roopan alhaisimpiin kuuluva. Se, että nyt on
52034:  opiskeluaikana. He saavat edes jonkinlaisen         tänä vuonna syntyvyys mahdollisesti nouse-
52035:  eläkkeen turvakseen. (Ed. Kortesalmi: Eläköön       massa niin suureksi, että se noin 63 OOO:n si-
52036: 4190                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52037: 
52038: 
52039:  jasta, mikä se nykyisin on ollut, on nyt nou-         niin pieni, että esim. maatalouksissa pienvilje-
52040:  semassa ehkä 67 000-68 OOO:een, jonkun mie-           lijä-emännät ja . vähäri suurempienkin ,tilojen
52041: lestä ehkä 70 OOO:een, on myönteinen ilmiö,            emännät voivat pitää keskimäärin vain korkein-
52042: eikä sitä missään tapauksessa tule .nähdä vai-         taan 20 vuorokauden äitiysloman, koska hei-
52043:  vaksi ja vastukseksi, jos sitten syntyvät lisälap"    dän päivärahansa on niin pieni, että sillä ei
52044:  set aiheuttavatkin jonkin verran taloudellisia ja     voida sijaisapua palkata pidemmäksi aikaa.
52045: muita ongelmia.                                            Sosiaali- ja terveysministeriössä onkin ase-
52046:     Lähempi tarkastelu näiden viimeksi synty-          tettu maatalousväestön sosiaaliturvatoimikunta,
52047:  neiden osalta osoittaa sen, että syntyvyys on         jonka erityistehtävänä on kiinnittää huomiota
52048:  sijoittunut lähinnä kahdelle alueelle täällä Suo-     juuri maauseudun emäntien sosiaaliturvan, ni-
52049:  messa, ensinnäkin pohjoisosiin maata, missä on        menomaan juuri esim. äitiyspäivärahan vähäi-
52050:  suurperheisyyden perinne jatkuu, ja toisaalta         syyteen. Olen hartaasti liittymässä niihin, jotka
52051: .etelän asutuskeskuksiin ja voisiko sanoa lä-          toivovat, että aktiivin työtä tekevän perheen-
52052: hinnä hyvätuloisiin perheisiin, missä olosuhteet       äidin ja maaseudun emännän työn arvo voitai-
52053:  nyt ovat sellaiset,. että voidaan vastaanottaa per-   s,iin viimeinkin laskea niin, että tämän työn
52054:  heen toinen, mahdollisesti kolmas lapsi.              arvon perus,teella määräytyisi myös hänen so-
52055:     Kun kansanedustaja Ruokola kiinnitti huo-          siaaliturvansa. Vaikeutena tähän asti on ollut
52056:  miota näihin äitiys- ja sairauspäivätahoihin ja       se, että kun kansantalouslaskelmissa ei koti-
52057: kun hänen puheenvuoroaan on jonkin verran              työtä ja avustavan perheenjäsenen työtä' yri-
52058:  arvosteltu siitä, että hän olisi esim. isyyspäivä-    tyksessä ole otettu huomioon, niin silloin myös
52059: rahoja kielteisessä mielessä arvostellut, haluai-      päiväraha on perin pieni. Olisi erittäin suuri
52060:  sin korostaa sitä, että hänhän useaan otteeseen       myönteinen ratkaisu, jos tämän työn arvo ja
52061: totesi, että nämä sairaus- ja äitiyspäivärahathan      siitä kertyvä päiväraha voitaisiin määrittää.
52062: ovat korvausta siitä, että asianomainen ei nor-            Mitä sitten tulee vielä lasten kotona tapahtu-
52063: maalia työtänsä voi tehdä. Esimerkiksi isyys-          vaan hoitoon, mihin useissa puheenvuoroissa
52064: päiväraha on katsotava varsin myönteiseksi il-         täällä on kiinnitetty huomiota, niin hallituk-
52065:  miöksi. Se aiheuttaa todellakin sen, kuten täällä     sessa olen pyrkinyt siihen, että olisimme voi-
52066: on todettu, että isät tekevät nyt tuttavuutta las-     neet lakisääteistää tämän järjestelmän, joka nyt
52067: tensa kanssa ja kantavat myös jo hoidosta ja           on ollut ensin kokeilumielessä, nyt myös jo
52068: kasvatuksesta enemmän vastuuta kuin mitä tä-           vakituisena järjestelmänä ·valtioneuvoston· pää-
52069: hän asti on tapahtunut. Se on kaikki myön-             töksellä voimassa. Sehän metkitsee sitä, että
52070:  teistä.                                               kolmilapsisissa perheissä, joissa kaikki lapset
52071:     Mutta kyllä siinä tietysti sitten on sellaisia     ovat alle kouluikäisiä, on mahdollisuus lasten
52072: uusiakin ilmiöitä. Yksi on mm. se, että jos isä        kotihoidontukeen siihen asti, kunnes nuorin
52073:  on erityisen hyvätuloinen, niin yksityistaloudel-     lapsista täyttää kolme vuotta, ja viime touko-
52074: lisesti, perhetaloudellisesti kannattaa silloin ni-    kuun 1 päivästä lähtien on ollut mahdollisuus
52075: menomaan isän jäädä isyyslomalle, koska hän            sellaisten kaksilapsisten perheiden saada sitä tu-
52076:  saa korkeamman päivärahan, ja äidin kannattaa         kea, joissa molemmat ovat alle kouluiän ja
52077:  taas loähteä, pienemmällä palkalla kun on, an-        nuoremman osalta äitiyspäivärahakausi juuri on
52078:  saitsemaan rahaa työpaikalle. Tällä tavalla saat-     päättynyt. Näissä kaksilapsisissa perheissä ko-
52079:  taa tietysti syntvä vinoutumaakin, mikä ei ole        tihoidontuki ulottuu vuoden ja neljän kuukau-
52080: erityisen terveellistä kaikissa tapauksissa.           den ikään asti.
52081:     Sitten haluaisin kiinnittää huomiota siihen,           Hallituksessa ei ollut neuvotteluissa mahdol-
52082:  että äitiyspäivärahan haitari on meillä tavatto-      lisuus saada tätä kotona tapahtuvan hoidon tu-
52083:  man suuri. Meillä on erittäin suuri määrä sel-        kea laajennettua enempää kuin tämän vuoden
52084: laisia perheenäitejä, jotka saavat nykyisin tuon       102 miljoonasta 170 milj. markkaan, eikä
52085:  27,50 markan päivärahan siitä huolimatta, että        myöskään ollut mahdollista antaa lakiesitystä.
52086: he tekevät aktiivisesti työtä perheessään lasten-      Summalla on kyllä mahdollisuus vuoden 1983
52087:  sa, vanhusten ja kroonikoitten hyväksi, ja siitä      aikana, jos se eduskunnassa nyt tulee hyväk-
52088: huolimatta, että he ovat kaikkea muuta kuin            sytyksi, hieman laajentaa lasten kotona tapah-
52089: passiiviväestöä. He tekevät todellakin hyvän           tuvan hoidon tukea.
52090:  työpanoksen yhteiskunnan hyväksi perheenäi-               Henkilökohtaisesti käsitän tämän todellakin
52091: teinä ja lasten ja· vanhusten hoitajina ja huolta-     vaihtoehdoksi, jota vanhemmat , voivat kävttää
52092:  jina. Siitä huolimatta. heidän päivärahansa on        lasten muiden hoitomuotojen · rinnalla, silloin
52093:                             Tulo- ja menoarvio vuooelle· 1983 -   Pääluokka 33
52094: 
52095: 
52096: kun halutaan nimenomaan hoidattaa lapset ko-           Ongelmana näyttää olevan koulutettujen eri-
52097: tona joko perheen isän tai äidin toimesta tai          koislääkäreitten puute ja heidän työpanoksensa
52098: sitten ·vieraan henkilön toimesta. Mielestäni          sijoittaminen. Mutta myös tältä osin valiokun-
52099: olisi tätä vanhempien valinnanvapautta siten           nan mietinnön lauselma tulee auttamaan näitä
52100: laajennettava, että kotona tapahtuva hoito olisi       asioita eteenpäin.
52101: tasa-arvoinen muiden hoitomuotojen rinnalla, ja
52102: sitä paitsi se olisi vähitellen vietävä käsittämään        Ed. S a v o 1a : Herra puhemies! Lyhyesti
52103: kaikki alle 3-vuotiaat lapset, myös yksilapsiset       puuttuisin ed. Helvitien puheeseen, kun hän
52104: perheet. Valtioneuvoston päätöksellä tämä jär-         käsitteli keskustan Terveysliiton määrärahoja.
52105: jestelmä kyllä pystytään jatkossakin hoitamaan.        Keskustan Terveysliittohan on kansaisjärjes(o,
52106: Ilmeisesti on niin, että vasta seuraava hallitus       joka ei lomatoiminnan varjolla ole koonnut
52107: joutuu antamaan lakiesityksen lasten kotona            aarteita ja mammonaa maan päälle vaan pyr-
52108: tapahtuvasta hoidosta.                             ·   kii antamaan toimintaforumin sekä sairaanhoi-
52109:     Eräs ongelma on myös lasta kotona hoita-           tohenkilöstölle että erilaisille potilasyhdistyk-
52110:  van vanhemman työsuhdeturva. Hallitushan lu-          sille ja edistää erilaisista sairauksista kärsivien
52111: pasi antaa myös siitä lakiesityksen, mutta näyt-       potilaiden hoitoa. Katson, että toiminta on kai-
52112:  tää siltä, että hallitus ei tässä vaiheessa tämän     kella tavalla tarkastelun kestävää ja kansalais-
52113: lakiesityksen antamiseen pysty. Vasta silloin          toimintaa parhaimmillaan.
52114:  voidaan puhua tasa-arvosta, kun myös työsuhde-            Kun olen kuunnellut keskustelua lasten päi-
52115:  turva taataan lasta kotona hoitavalle vanhem-         vähoidosta ja kodinhoitotuesta, niin en ole eri-
52116:  malle.                                                 tyisesti huomannut sitä asiaa, että olisi kiinni-
52117:                                                        tetty huomiota siihen, millä tavalla hyvin mo-
52118:     Sosiaali- ja terveysm1rusteri Tai p a 1e .:         net yksinhuoltajat voisivat vetäytyä kotiinsa
52119: Herra puhemies! On ollut mielenkiintoista ja            hoitamaan omia lapsiaan. Nykyinen tilanne on
52120: myös merkittävää se, että terveydenhuolto on            semmoinen, että yksinhuoltajien on pakko olla
52121: kirvoittanut niin paljon keskustelua eduskun-           kodin ulkopuolella työssä, halusivatpa he sitä
52122: nasta tänään. Ehkä muutama tarkennus kui-               tai eivät.
52123: tenkin tähän keskusteluun.                        •        Pääasia, mihin tässä puheenvuorossani ·aion
52124:     Hyvin paljon on puhuttu syöpäsairauksista,          keskittyä, on se, että potilasvakuutusjärjestelmä
52125: ja on todella hyvin tärkeää, että näihin kiinni-        tulisi saada nopeasti aikaan tähän maahan, ja
52126: .tetään tällä hetkellä huomiota ja että myös            odotamme milttamattomina hallitukselta · ·esi-
52127: luottamusmiehet ovat valpastuneet itse asettaes-        tystä. Tilanne on sellainen, että nykyinen va-
52128: saan prioriteetteja keskussairaaloitten ja muitten      hingonkorvauslaki kyllä antaa potilaille hoito-
52129: kuntainliitoissa toimiessaan. Tilanne on ensi           virheen sattuessa välittömästi korvauksen, rimt-
52130: vuoden osalta kuitenkin olennaisesti muuttu~            ta sitä ennen on osoitettava, että on tapahtu-
52131: nut. Käyttövaroja laitehankintoihin on olennai-         nut lääketieteellinen huolimattomuus ja selvä
52132:  sesti lisätty. Lääkintöhallituksen laitesuunnitel-     hoitovirhe, ennen kuin tämän lain mukaan kor-
52133: ma kyetään valtakunnallisten suunnitelmien mU:-        vausta voidaan potilaalle antaa. Kuitenkin on
52134: kaiseS!ti ja tukemana toteuttamaan, ja useiden          hyvin piljon nykyisessäkin korkeatasoisessa lää-
52135:  eri keskussairaaloiden kanssa käydyissä neuvot-        ketieteessä tapauksia, joissa potilaat joutuvat
52136:  teluissa on päästy sellaisiin ratkaisuihin, jotka      kärsimään, tapahtuu hoitokomplikaatioita, ja
52137:  tyydyttävät eri osapuolia. Muun muassa Vaasan          näissä tapauksissa potilailla ei ole mahdolli-
52138:  keskussairaalan ja läänin so&iaali- ja terveys-        suuksia saada korvausta. Vaikka sairaaloiden
52139:  osaston kanssa tällaiset neuvottelut on käyty.         luottamusmieshallinto haluaisikin antaa inhi-
52140:     Tuntuu myös paitsi hyvältä niin myös oi-            millisesti säälittävissä tapauksissa korvauksia,
52141:  reelliselta se, että kansanliikkeitä syntyy nimen~      niin jos se sen tekee, samalla se ilmaisee sen,
52142:  omaan henkilökunnan saamiseksi terveyden-              että hoitohenkilöstö on tehnyt virheen. Jos
52143:  huoltoon, kuten oululainen adressi osoitti.            virhettä ei ole tapahtunut, näin ei voi myös-
52144:     Toisaalta keskusteluissa on puututtu myös           kään luottamusmieshallinto menetellä. Tämän
52145:  synnytyskipukysymyksiin. Ministeriö sai vast-          takia tarvittaisiin todellakin nopeasti potilas·
52146:  ikään lääkintöhallitukselta synnytyskipujen lie-        vakuutus.
52147:  ventämisen tämänhetkisestä vaiheesta pyytä-                Esimerkkinä voin kertoa mm. semmoisen
52148:  mänsä raportin, joka osoitaa, että lääkintöhallic      'tapauksen, että tavanomaisessa vaarattomana
52149:   tus on toiminut määrätietoisesti tällä alueella.      pidetyssä hedelmättömyystutkimuksessa nuori
52150: 4192                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52151: 
52152: äiti on saanut hiilihappotulpan aivoilunsa ja on      henkilöä, mikä on tietysti paljon pienempi koko
52153: pysyvästi vuoteeseensa sidottuna aivovaurioitu-       Suomen väkiluvusta.
52154: neena, eikä ole voitu osoittaa mitään varsinais-         Ministeri Taipale, joka on yliopiston apulais-
52155: ta hoidollista virhettä. Ainoastaan rikosproses-      professori, hyvin itse tietää sen, että laki. yli.
52156: sin kautta voivat omaiset hakea muutosta, ja          opistollisista keskussairaaloista on sellainen,
52157: sehän kestää kauan, niin kuin kaikki tiedämme.        että siellä sairaanhoidollinen vastuu on nimen-
52158: On lisäksi hyvin huono asia, että sairaalassa         omaan sairaalahallituksella elikkä professorien
52159: liittohallitukset sairaan edun edustajina joutu-      muodostamaila yhteisöllä, ja he määrittelevät
52160: vat ratkaisemaan sen, onko sairaalassa tehty          ns. kiireellisyysjärjestyksen silloin, kun on ky-
52161: hoitovirhe vai ei. Se ei oikein sovi suoma-           symys resurssien jaosta. Arvelisin joka tapauk-
52162: laiseen oikeustajuntaan, ja senkin takia tämä         sessa, että kun professorikunta oman kiireelli-
52163: asia pitäisi saada hyvin kiireellisesti korjatuksi.   syysjärjestyksensä laittaa, niin jos sitten me
52164:     Ed. Ruokola puhui täällä yliopistosairaaloi-      maallikot elikkä ns. luottamushenkilöt sairaa~
52165: den hoidosta. Yliopistosairaa~oissahan hoidetaan      lan liittohallituksessa tai liittovaltuustossa läh-
52166: monesti koko sairaanhoidon pyramidin terä-            demme muuttamaan tätä professorien, nimen-
52167: vintä huippua, harvinaisia sairauksia, joita nii-     omaan autorien tekemää kiireellisyysjärjestystä,
52168: täkin on hoidettava. Lääketiede antaa mahdol-         niin se vaatii kyllä enemmänkin kuin rohkeutta,
52169: lisuuden hoitaa ja pidentää elämää hyvinkin           koska ns. sairaanhoidollinen vastuu on nimen~
52170: monissa sairauksissa, mutta kun resurssit puut-       omaan näillä lääketieteen asiantuntijoilla. (Ed.
52171: tuvat, niin ihmisiä kuolee tarpeettomasti, ennen      Kortesalmi: Se vaatii kansalaisadressin!) -
52172: aikojaan. Ennen kaikkea näkisin myös Itä-             Se vaatii tämän, ja onneksi se myös on tuotta-
52173: Suomen osalta, jossa sepelvaltimosairaudet ovat       massa tulosta, ja arvattavasti näyttää siltä, että
52174: kaikkein tavallis:mmat ja joka on mustinta se-        ilmeisesti jatkokin täytyy hoitaa vähän sa-
52175: pelvaltimosairausaluetta, että myös kiireisesti       malla lailla.
52176: voitaisiin antaa resurssit avosydänkirurgian ja          Joka tapauksessa luottamushenkilöitä on pe-
52177: sepelvaltimokirurgian käynnistämiseen, koska          rusteetonta syyttää vastuuntunnottomuudesta.
52178: sen on osoitettu auttavan näitä potilaita, pa-        He ovat tunteneet vastuunsa aina ja tietävät
52179: lauttavan jopa työkykyä. Nämä sairaat joutu-          myös, mitä se on. Mutta ne, jotka kantavat
52180: vat- odottamaan leikkausvuoroaan ja tarpeetto-        sairaanhoidollista vastuuta, nämä kiireellisyys-
52181: mastikin menehtymään odottaessaan hoitovuo-           järjestykset muodostavat, kuten esim. juuri
52182: roaan.                                                kaikissa viidessä yliopistollisessa keskussairaala-
52183:                                                       piirissä sairaalahallitukset, jonka muodostavat
52184:                                                       professorit. (Ed. P. Vennamo: Kepulaiset pro-
52185:                                                       fessorit!) - No, niitä on aika vähän! Ei siellä
52186:    Ed. R u o k o 1 a : Herra puhemies! Täällä         ole kovin monta SMP:läistäkään!
52187: ministeri Taipale äskeisessä lyhyessä puheen-            Mutta sen vielä haluan todeta, että on myön-
52188: vuorossansa kiitteli sitä, että luottamushenkilöt     teistä, että nyt sekä sosiaali- ja terveysministe-
52189: ovat sairaanhoidossa valpastuneet. Haluaisin          riössä että lääkintöhallituksessa on otettu to-
52190: tähän todeta sen, että luottamushenkilöiden           sissaan ne vetoomukset, joita on tuotu päätök-
52191: kohdalla tämä valppaus kyllä on ollut perin-          sentekijöitten tietoon näitten epäkohtien kor-
52192: näistä eli se on vanhaa. Mutta sen sijaan tämä        jaamisesta, jossa on kyse nimenomaan henkilö~
52193: valppaus näyttää nyt onneksi tulleen myös vir-        resurssien jakamisesta.
52194: kabyrokratiaan eli aletaan tunnustaa niitä to-
52195: siasioita, · joita luottamushenkilöt ovat nimen-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52196: omaan sairaanhoidossa tuoneet esille. Siltä osin
52197: käsitin ministeri Taipaleen puheenvuoron äs-            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
52198: ken eräänlaiseksi vastaukseksi omaan puheen-          seen käsittelyyn.
52199: vuorooni, jossa toin esille yhden pienen yksi-
52200: tyiskohdan elikkä Pohjois-Suomen asioitten hoi-
52201: tamisen. '(Ed. Kortesalmi: Eikä se mikään pie-
52202: ni olekaan!) - No, se on pinta-alallisesti var-         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
52203: sin suuri, mutta tietysti se on väestömääräl-                                                          1
52204: 
52205: tään pieni. Täytyy muistaa, että Oulun yliopis-          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
52206: tollisen keskussairaalan suurvastuualue on 48         menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
52207: o/o Suomen pinta-alasta, mutta vain 660 000           jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja
52208:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                       4193
52209: 
52210: 
52211: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-       dollisuudesta muuttaa työttömyysvakuutusmak-
52212: telun kuluessa:                                      sun määräytymisperusteita elinkeinoelämää suo-
52213:                                                      sivampaan suuntaan työllisyyden turvaamiseksi.
52214:     1) Ed. Hyrynkangas: luvun 33.01 uudelle           (RA n:o 560)
52215: momentille 100 000 mk kansainväliseen toi-               15) Ed. Hyrynkangas: momentille 33.19.60
52216: mintaan alkoholismin ja huumeiden käytön             lisäyksenä 10 000 000 mk dieettihoitorahako-
52217: ehkäisemiseksi. (RA n:o 563)                         keilun käynnistämiseksi diabetesta, keliakiaa,
52218:     2) Ed. E. Laine: momentille 33.03.01 lisäyk-     munuaistautia ja ruoka-allergiaa sairastavien
52219: senä 75 000 mk ylimääräisen insinöörin (työ-         henkilöiden keskuudessa. (RA n:o 1185)
52220: suojelutarkastajan) toimen perustamiseksi Tu-            16) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.19.60
52221: run ja Porin työsuojelupiirin telakoiden työolo-     lisäyksenä 400 000 mk keliakiaa sairastavien
52222: suhteiden tarkastamista ja työsuojelun kehittä-      korvauksiksi erikoisruokavalion noudattamisesta
52223: mistä varten. (RA n:o 801)                           syntyviin ylimääräisiin menoihin. (RA n:o 683)
52224:     3) Ed. Joutsenlahti: luvun 33.07 uudelle             17) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.19.60
52225: momentille 500 000 mk käytäntöön soveltuvan          lisäyksenä 5 000 000 mk psoriasis-ihotautipoti-
52226: tehokkaan työsuojelun eteenpäin viemiseksi           laiden avohoitoverkon luomiseen ja saattamaan
52227: maassamme. (RA n:o 1491)                             taudin hoidossa tarvittavat kaikki lääkkeet sai-
52228:     4) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.14.01         rausvakuutuksen korvattaviksi. (RA n:o 684)
52229: lisäyksenä 100 000 mk tapaturmaviraston juttu-           18) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.19.60
52230: ruuhkien poistamiseksi. (RA n:o 668)                 lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi ylimää-
52231:     5) Ed. Lattula: momentille 33.15.31 lisäyk-      räisen korvauksen maksamiseksi sairauspäivära-
52232: senä 1 500 000 mk yksinhuoltajien taloudelli-        han saajille niin, että kenenkään sairauspäivä-
52233: sen aseman parantamiseksi. (RA n:o 808)              raha ei ole alle 60 markkaa päivältä sairaus-
52234:     6) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.15.50         kustannusten nousun korvaamiseksi, jotta sai-
52235: lisäyksenä 100 000 000 mk lasten kotihoidon          raan ja hänen perheensä taloudellinen asema ei
52236:  tukijärjestelmän laajentamiseen ja äidinpalkan      entisestään vielä heikkenisi. (RA n:ot 1495 ja
52237: maksamiseen tarkoituksenmukaisessa laajuudes-         1496)
52238:  sa. (RA n:ot 669 ja 670 sekä 1443)                      19) Ed. Kauppi: momentille 33.19.60 lisäyk-
52239:      7) Ed. Kauppi: momentille 33.15.50 lisäyk-      senä 15 000 000 mk käytettäväksi syöpäpoti-
52240:  senä 20 000 000 mk lasten kotona tapahtuvan         laiden hoidosta potilaille aiheutuvien omavas-
52241:  hoidon tukemiseen. (RA n:o 715)                     tuuosuuksien korvaamiseen. (RA n:o 718)
52242:      8) Ed. Muroma: momentille 33.15.50 lisäyk-          21) Ed. Kortesalmi: momentille 33.20.60
52243:  senä 130 000 000 mk lasten kotona tapahtu-          lisäyksenä 10 000 000 mk ylimääräisiä vähim-
52244:  van hoidon tukemiseen. (RA n:o 251 ja IV             mäiseläkkeitä varten niin, että jokaiselle tarvit-
52245:  vastalause)                                          sevalle turvataan ihmisarvoinen eläke. (RA n:o
52246:      9) Ed. Kivitie: momentille 33.15.52 lisäyk-      1497)
52247:  senä 50 000 000 mk käytettäväksi ylimääräisen
52248:  lisän maksamiseen lapsilisäikärajojen nostami-          22) Ed. Kortesalmi: momentille 33.20.60
52249:  seksi. (RA n:o 737)                                  lisäyksenä 100 000 000 mk käytettäväksi vapaa-
52250:      10) Ed. P. Vennamo: momentille 33.15.52          ehtoiseen ennenaikaiseen eläkkeeseen, ennen
52251:  lisäyksenä 300 000 000 mk lapsilisien korotta-       kaikkea raskaassa kuluttavassa työssä olleille.
52252:  miseksi elinkustannusten nousua vastaaviksi.          (RA n:o 1498)
52253:   (RA n:o 671)                                           23) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52
52254:      11) Ed. P. Vennamo: momentille 33.15.52          lisäyksenä 100 000 000 mk rintamasotilaseläk-
52255:  lisäyksenä 100 000 000 mk ylimääräisen lapsi-       keen ylimääräiseen !isään kaikkien eläkkeellä
52256:  lisän maksamiseksi niin, että lapsiperheet ja        olevien veteraanien eläkkeiden korottamiseksi
52257:   yksinhuoltajat pelastuvat köyhyysloukusta. (RA      niin, että rintamalla vietetyt vuodet otetaan
52258:   n:o 1492)                                           eläkettä määrättäessä työvuosina kaksinkertai-
52259:       12) Ed. P. Vennamo: luvun 33.15 uudelle         sesti huomioon. (RA n:o 1334)
52260:   momentille 500 000 mk erityisesti sairaiden ja         24) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52
52261:   vammaisten lasten ylimääräiseksi hoitotueksi        lisäyksenä 200 000 000 mk ylimääräiseen rinta-
52262:   erityistapauksissa. (RA n:o 1494)                   malisään rintamalisän korottamiseksi 300 mark-
52263:       13) Ed. Lattula: momentille 33.18.50 lisäyk-    kaan kuukaudessa 1. 1. 1983 lukien. (RA n:o
52264:   senä 100 000 mk selvityksen tekemiseksi mah-        1335)
52265:  525   058200001C
52266: 4194                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52267: 
52268: 
52269:     25) Ed. Kortesalmi: momentille 33 .21.5 2        televiin parlamentaarisiin toimikuntiin ja mui-
52270: lisäyksenä 10 000 000 mk ennenaikaisiksi ja          hin elimiin turvataan edustus kaikille eduskun-
52271: ylimääräisiksi eläkkeiksi sotiemme aikana koti-      tapuolueille."
52272: rintamalla ankarasti ,työskennelleiden toimeen-         35) Ed. Kortesalmi: momentille 33.23.56
52273: tulon turvaamiseksi. (RA n:o 1499)                   lisäyksenä 5 000 000 mk arviomäärärahana käy-
52274:     26) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52          tettäväksi ylimääräisenä kotiuttamisrahana ko-
52275: lisäyksenä 1 000 000 mk asianmukaisen ylimää-        tiuttamisrahan nostamiseksi yhteensä 500 mark-
52276: räisen eläkekorvauksen maksamiseksi toisen           kaan. (RA n:o 1506)
52277: maailmansodan jälkeen siirtoväen ja rintama-            36) Ed. Kortesalmi: momentille 33.24.55
52278: sotilaiden asutus- ja jälleenrakennustehtävissä      lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi rikok-
52279: työskennelleille. (RA n:o 1500)                      sen johdosta kärsimään joutuneen taloudellisten
52280:     27) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.52          ja muiden vahinkojen korvaamiseen myönnet-
52281: lisäyksenä 1 000 000 mk vapaussotamme vete-          täviin avustuksiin. (RA n:o 1505)
52282: raanien ihmisarvoisen toimeentulon turvaami-            37) Ed. Hyrynkangas: momentille 33.26.35
52283: seksi. (RA n:o 1501)                                 lisäyksenä 5 000 000 mk vanhusten ja vammais-
52284:     28) Ed. Zyskowicz: momentille 33.21.53           ten kotona tapahtuvan hoidon tukemista kos-
52285: lisäyksenä 50 000 000 mk käytettäväksi rinta-        kevaan kokeilu toimintaan. (RA n:o 564)
52286:  maveteraanien ylimääräisiin lisiin heidän sosiaa-       38) Ed. Fred: momentille 33.26.35 lisäyk-
52287: lisen ja taloudellisen asemansa kohentamiseksi       senä 3 000 000 mk vanhusten ja vammaisten
52288: poistamalla veteraanien varhaiseläkejärjestel-       kotihoidontuen laajentamiseen. (RA n:o 130)
52289: mässä olevat epäkohdat. (RA n:o 1155 ja V               39) Ed. Fred: momentille 33.26.35 lisäyk-
52290:  vastalause)                                         senä 5 000 000 mk henkilökohtaisten avustajien
52291:     29) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.53          palkkaamiseen vaikeavammaisille. (RA n:o
52292: lisäyksenä 200 000 000 mk käytettäväksi yli-         915)
52293:  määräisiin rintamaveteraanien eläkkeisiin ja kor-      40) Ed. Kortesalmi: momentille 33.26.51
52294: vauksiin. (RA n:o 1502)                              lisäyksenä 5 000 000 mk invalidirahan korotta-
52295:     30) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.53          miseksi myönnettävään ylimääräiseen tukeen.
52296:  lisäyksenä 12 000 000 mk kunnollisen ylimää-         (RA n:o 672)
52297:  räisen eläkkeen järjestämiseksi sairauden tai           41) Ed. Kortesalmi: momentille 33.26.51
52298: muun tällaisen syyn vuoksi sitä tarvitseville        lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi invalidi-
52299:  sotiemme veteraaneille. (RA n:o 1503)               rahan maksamiseen yammaisille ilman työvel-
52300:      31) Ed. Kortesalmi: momentille 33.21.53         voitetta. (RA n:o 1510)
52301:  lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi riittä-          42) Ed. Lattula: momentille 33.26.53 lisäyk-
52302:  vän ylimääräisen eläkkeen luontoisen avustuk-       senä 50 000 mk veteraanijärjestöjen toiminnan
52303:  sen maksamiseksi niille sotiemme veteraaneille      tukemiseen. (RA n:o 810)
52304:  ja invalideille, jotka 55 vuotta täytettyään va-       43) Ed. Kauppi: momentille 33.29.30 lisäyk-
52305:  paaehtoisesti haluavat siirtyä eläkkeelle, kunnes   senä 2 400 000 mk alkoholivaroista kunnille
52306:  he täyttävät voimassa olevien lakiemme mukai-       myönnettävän avustuksen korottamiseen. (RA
52307:  set eläke-ehdot. (RA n:o 1504)                      n:o 716 ja V vastalause)
52308:      32) Ed. Lattula: luvun 33.21 uudelle mo-            44) Ed. P. Vennamo: momentille 33.38.30
52309:  mentille 2 000 000 mk Sotainvalidien Veljes-        lisäyksenä 200 000 000 mk sopivien päivähoito-
52310:  liitolle sotavammaisten aseman parantamiseksi.      paikkojen järjestämiseksi lapsille niilla alueilla,
52311:   (RA n:o 809)                                       missä riittäviä päivähoitopaikkoja lapsiperheiden
52312:      33) Ed. Kortesalmi: luvun 33.21 peruste-         ja yksinhuoltajien tarpeiden mukaan ei ole ole-
52313:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että       massa kohtuullisin kustannuksin. (RA n:o
52314:  Suomen itsenäisyyden ja vapauden turvanneiden       1507)
52315:  sotiemme veteraanien ja invalidien eläke-, kun-         45) Ed. P. Vennamo: momentille 33.38.30
52316:  toutus- ja terveydenhuollon asioiden viivytyk-      lisäyksenä 1 000 000 mk vuorotyötä tekevien
52317:  settömään kuntoon saattamiseen, jota kaikki         tai muuten epäsäännölliseen aikaan työskente-
52318:  puolueet ovat luvanneet, on kiinnitettävä jat-      levien vanhempien lasten hoidon parantami-
52319:  kuvaa huomiota."                                    seksi. (RA n:o 1508)
52320:      34) Ed. Kortesalmi: luvun 33.21 peruste-            47) Ed. Salminen: momentille 33.38.35
52321:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että   lisäyksenä 10 000 000 mk päivähoitopaikkojen
52322:  sotiemme veteraanien ja invalidien asioita käsit-    perustamiseksi. (RA n:o 1187 ja II vastalause)
52323:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3 -   Pääluokka .3.3                  4195
52324: 
52325: 
52326:     48) Ed. Muroma: momentille 33.39.38               ten suojatyöpaikkojen lisäämiseksi. (RA n:o
52327: lisäyksenä 2 940 000 mk kasvatusneuvolatoi-           835)
52328: minnan henkilöstömenoihin. (RA n:o 688)                  63) Ed. Kortesalmi: momentille 33.44.58
52329:     50) Ed. Muroma: momentille 33.41.51               lisäyksenä 200 000 mk ylimääräiseksi tueksi
52330: lisäyksenä 1 600 000 mk käytettäväksi yksityis-       invalidien suojatyökeskuksen rakentamiseen
52331: ten lastenkotien käyttökustannuksiin. (RA n:o         Juankoskelle. (RA n:o 1509)
52332: 913 ja IV vastalause)                                    64) Ed. Fred: luvun 33.44 uudelle mo-
52333:     51) Ed. Muroma: luvun 33.41 uudelle mo-           mentille 11 000 000 mk MS-potilaiden ja mui-
52334: mentille 500 000 mk Lastenkoti Kotirauha              den neurologisesti vammautuneiden kuntoutuk-
52335: r.y:n uudisrakennuksen rakentamiseen Heinolan         seen. (RA n:o 128)
52336: maalaiskunnassa. (RA n:o 356)                            65) Ed. Fred: luvun 33.44 uudelle mo-
52337:     52) Ed. Leppänen: momentille 33.42.01             mentille 700 000 mk vammaisjärjestöille vai-
52338: lisäyksenä 100 000 mk sairaanhoidon tutkimus-         keasti vammautuneiden kuntoutusleirien järjes-
52339: ja hoitolaitteiden potilasturvallisuuden kannalta     tämiseen. (RA n:o 129)
52340: ehdottoman tärkeän ennakkotarkastuksen ai-               66) Ed. Kortesalmi: luvun 3 3.44 uudelle
52341: kaansaamiseksi Valtion teknillisen tutkimuskes-       momentille 10 000 000 mk:n määrärahan inva-
52342:                                                       lidien vuosittaisen 2-3 viikon pituisen kun-
52343: kuksen tutkimusresursseja lisäämällä. (RA n:o
52344:                                                       toutuslaitosloman aikaansaamiseksi. (RA n:o
52345: 660)                                                  674)
52346:     53) Ed. Muroma: momentille 33.44.32                  67) Ed. Kortesalmi: luvun 33 .44 uudelle
52347: lisäyksenä 10 000 000 mk avustuksena kunnille         momentille 1 602 000 mk invalidien vammois-
52348: vammaisten kuljetuspalvelujen järjestämiseen.         ta johtuvia hoitomenoja ja muita kuluja var-
52349:   (RA n:o 914)                                        ten. (RA n:o 675)
52350:     54) Ed. Muroma: momentille 33.44.52                  68) Ed. Kortesalmi: luvun 33.44 uudelle
52351: lisäyksenä 800 000 mk Anni Valkaman Sää-             momentille 2 000 000 mk polttoaineveron
52352:  tiölle CP- ja liikuntavammaisten asuntolakodin      osuutta vastaavan avustuksen suorittamiseksi
52353: perustamista varten. (RA n:o 135 ja IV vasta-         invalideille. (RA n:o 676)
52354: lause)                                                   69) Ed. Kortesalmi: luvun 33.44 uudelle
52355:     55) Ed. Hyrynkangas: momentille 33.44.53          momentille 20 000 000 mk ns. palvelutalojen ra-
52356: lisäyksenä 500 000 mk niiden Näkövammaisten          kentamiseen sotiemme veteraaneille ja invali-
52357: Keskusliiton kuntoutusohjaajien palkkaukseen,         deille. (RA n:o 1337)
52358:  joita ei ole tähän mennessä hyväksytty valtion-         70) Ed. Muroma: momentille 33.46.32 li-
52359: avun piiriin. (RA n:o 565)                           säyksenä 30 000 000 mk asuntojen rakentami-
52360:     56) Ed. Fred: momentille 33.44.54 lisäyk-        seen kehitysvammaisille. (RA n:o 252 ja IV
52361: senä 10 000 000 mk elektronisten apuvälinei-         vastalause)
52362: den hankkimiseen näkövammaisille. (RA n:o                71) Ed. Muroma: momentille 33.51.50 li-
52363: 60)                                                  säyksenä 2 000 000 mk raittiustyön valtionavun
52364:     58) Ed. Leppänen: momentille 33.44.54            korottamiseksi. ( IV vastalause)
52365: lisäyksenä 500 000 mk puhelinkustannusten                72) Ed. Muroma: momentille 33.51.50 li-
52366: korvaamiseen maamme näkövammaisille. (RA             säyksenä 200 000 mk myönnettäväksi Pelastus-
52367: n:o 1336)                                            armeijalle raittius- ja alkoholistien huoltotyö-
52368:     59) Ed. Fred: momentille 33.44.58 lisäyk-        hön. (RA n:o 43)
52369: senä 300 000 mk Loimaan . suojatyökeskuksen              73) Ed. Muroma: momentille 33.51.50 li-
52370:  rakentamiseen. (RA n:o 61)                          säyksenä 1 700 000 mk raittiustyöhön sekä al-
52371:                                                      koholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäise-
52372:     60) Ed. Fred: momentille 33.44.58 lisäyk-        miseen. (RA n:o 1087)
52373: senä 500 000 mk Uudenkaupungin suojatyökes-
52374:  kuksen rakentamiseen. (RA n:o 538)                      74) Ed. Muroma: momentille 33.54.36 li-
52375:                                                      säyksenä 20 000 000 mk avustuksena kunnille
52376:     61) Ed. Fred: momentille 33.44.58 lisäyk-        päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huolto-
52377: senä 10 000 000 mk vammaisten lääkinnälliseen        loiden ja toimintayksiköiden perustamiskustan-
52378:  ja sosiaaliseen kuntouttamiseen sekä suojatyö-      nuksiin. (RA n:o 253)
52379: paikkojen perustamiseen vammautuneille hen-              75) Ed. Joutsenlahti: luvun 33.54 uudelle
52380:  kilöille. (RA n:o 133 ja IV vastalause)             momentille 500 000 mk allmholistihuoltoloiden
52381:     62) Ed. Kortesalmi: momentille 33.44.58          asiakkaiden palkkiorahan korottamiseksi. (RA
52382:  lisäyksenä 2 000 000 mk invalidien ja vammais-      n:o 677)
52383: 4196                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52384: 
52385:    76) Ed. Muroma: momentille 33.55.50 li-            tetuille sen seikan varmistamiseksi, että rahat
52386: säyksenä 300 000 mk "Lähetysnuoret"-järjestöl-        todella menevät oikeisiin kohteisiin."
52387: le päihdevammaisten nuorten suojakotitoimin-             88) Ed. Muroma: momentille 33.57.59 li-
52388: taa varten. (RA n:o 134 ja IV vastalause)             säyksenä 2 750 000 mk vammaisten lomatoi-
52389:    77) Ed. Muroma: momentille 33.55.50 li-            minnan järjestämiseen. (RA n:o 255)
52390: säyksenä 200 000 mk Vihreä Keidas r.y:n toi-             89) Ed. Leppänen: luvun 33.57 perusteluis-
52391: minnan tukemiseen. (Ri\. n:o 358)                     sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
52392:    78) Ed. Muroma: momentille 33.55.51 li-            valtion varoin tuettavassa lomatoiminnassa
52393: säyksenä 200 000 mk Suomen evankelisluterilai-        esiintulleet puolueiden ja ammattiyhdistysliik-
52394: sen jengi- ja katulähetys r.y:n Parkanossa si-        keen väärinkäytökset kiireellisesti selvitetään."
52395: jaitsevan hoitokodin perustamiskustannuksiin.            90) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.58.33
52396:  (RA n:o 359)                                         lisäyksenä 1 000 000 mk Punkalaitumen Van-
52397:    79) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.56.30          hustenkotiyhdistyksen vanhainkodin kolmannen
52398: lisäyksenä 10 000 000 mk uusien kodinhoita-           vaiheen rakentamiseksi. (RA n:o 680)
52399: jien virkojen perustamiseksi kuntiin. (RA n:o            91) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.58.33
52400: 678)                                                  lisäyksenä 3 000 000 mk uuden kunnalliskodin
52401:     80) Ed. Kainulainen: momentille 33.56.32          rakentamiseksi Siikaisiin. (RA n:o 681)
52402: lisäyksenä 18 000 000 mk kotipalvelutoiminnan            92) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.58.33
52403: kehittämiseksi Uudellamaalla. (RA n:o 704)            lisäyksenä 20 000 000 mk kuntien taloudelli-
52404:    81) Ed. Muroma: momentille 33.57.40 li-            seksi tukemiseksi paloturvallisten kunnallisko-
52405: säyksenä 40 000 000 mk käytettäväksi maa-             tien perusparantamiseksi ja rakentamiseksi.
52406: talousyrittäjien vuosilomajärjestelmän laajenta-       (RA n:o 1512)
52407: miseen. (RA n:o 757)                                     93) Ed. Kortesalmi: momentille 33.58.33
52408:     82) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.57.42         lisäyksenä 1 500 000 mk työttömyysmäärära-
52409: lisäyksenä 2 000 000 mk, jotta jokainen vuosi-        hoina Ylikiimingin kunnan vanhainkodin raken-
52410: lomajärjestelmän piiriin kuuluva pienyrittäjä         tamista varten. (RA n:o 764)
52411: saisi lomarahansa. (RA n:o 679)                          94) Ed. Kortesalmi: momentille 33.58.33
52412:     83) Ed. Muroma: momentille 33.57.42 li-           lisäyksenä 500 000 mk ylimääräiseksi avustuk-
52413: säyksenä 5 000 000 mk pienyrittäjien vuosi-           seksi Tervon uuden kunnalliskodin rakentami-
52414: lomajärjestelmän kustannuksiin. (RA n:o 326           seen. (RA n:o 1513)
52415: ja IV vastalause)                                        95) Ed. Leppänen: luvun 33.58 uudelle mo-
52416:     84) Ed. Saarikoski: momentille 33.57.42 li-       mentille 5 000 000 mk käytettäväksi kunnallis-
52417: säyksenä 500 000 mk pienyrittäjien lomittaja-         kodeissa pysyväishoidossa olevien hoitomaksu-
52418: kokeilua varten. (RA n:o 1120)                        jen epäoikeudenmukaisuuksien ja kohtuutto-
52419:     85) Ed. Saarikoski: uusi momentti 33.57.54        muuksien sekä kuntien lisärasitusten korvaami-
52420: ja sille merkitty 100 000 markan määräraha            seksi. (RA n:o 1514)
52421: poistettavaksi. (V vastalause)                           96) Ed. Leppänen: luvun 33.58 uudelle mo-
52422:     86) Ed. Saarikoski: momentilta 33.57.57           mentille 2 000 000 mk käytettäväksi myrkkyjen
52423: vähennettäväksi 900 000 mk ja momentin pe-            aiheuttamien terveysmenetysten ja muiden va-
52424: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        hinkojen korvaamiseen täysimääräisinä jo sil-
52425: tää, että ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestö-       loin, kun tällainen myrkkyvahinko terveen jär-
52426: jen lomatoiminnan järjestämisestä aiheutuviin         jen mukaan on mahdollinen. (RA n:o 1515)
52427: kustannuksiin suoritettavan valtionavun paino-            97) Ed. Muroma: luvun 33.58 uudelle mo-
52428: pistettä kiireellisesti sijrretään investointiavus-   mentille 20 000 000 mk väkivaltaisten alkoho-
52429:  tuksista välittömään lomanvieton tukemiseen si-      listien omaisille tarkoitettujen turvakotien pe-
52430:  ten, että avustukset kohdistetaan suoraan loma-      rustamis- ja käyttökustannuksiin. (RA n:o 254)
52431:  toimintojen käyttäjille ja heille mahdollistetaan        98) Ed. Muroma: luvun 33.58 uudelle mo-
52432:  vapaa lomakohteen valintaoikeus." (V vasta-          mentille 1 500 000 mk avustuksena kunnille
52433: lause)                                                 puhelimien hankkimiseen vanhuksille. (RA n:o
52434:     87) Ed. Leppänen: momentin 33.57.57 pe-           256)
52435:  rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-           100) Ed. Kortesalmi: momentille 33.73.22
52436:  tää, että eri järjestöille lomatoiminnan järjestä-   lisäyksenä 1 580 000 mk käytettäväksi tupa-
52437:  misestä suoritettavat korvaukset maksetaan suo-       koinnin vähentämiseen tähtäävään valistustoi-
52438:  raan ilman järjestöjen välikäsiä lomaan oikeu-        mintaan tupakkalain aikuperäisten tavoitteiden
52439:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                        4197
52440: 
52441: mukaisesti ja myös kansanterveyden kohenta-                 114) Ed. P. Vennamo: momentille 33.76.30
52442: miseksi. (RA n:o 682)                                  lisäyksenä 20 000 000 mk syväsädehoidon van-
52443:    101) Ed. Saarikoski: momentille 33.73.23            hentuneiden laitteiden kiireelliseen uusimiseen
52444: lisäyksenä 205 000 mk Suomen aerobiologisen            nimenomaan keskussairaaloissa syöpäsairaiden
52445: työryhmän siitepölytiedotteen ja ennusteen teke-       elämän pelastamiseksi. (RA n:o 1522)
52446: misestä aiheutuviin kustannuksiin (RA n:o                   115) Ed. Joutsenlahti: momentille 33.76.31
52447: 559)                                                   lisäyksenä 1 500 000 mk avohoitotilojen raken-
52448:      102) Ed. Kortesalmi: momentille 33.73.23          tamiseksi Järviseudun sairaalaan Vimpeliin.
52449: lisäyksenä 30 000 mk myrkkyjen käytön val-              (RA n:o 1026)
52450: vonnan tehostamiseksi. (RA n:o 1519)                        116) Ed. Muroma: momentille 33.76.39 li~
52451:      103) Ed. Kortesalmi: momentille 33.73.23           säyksenä 70 000 mk farmaseutin viran perus-
52452: lisäyksenä 500 000 mk kiireellisiä erityistoimen-      tamiseksi Helsingin yliopistollisen keskussairaa-
52453: piteitä varten yllättävän tai paljastuneen myrk-       lan myrkytystietokeskukseen. (RA n:o 258)
52454: kyvaaran ja saastevaaran uhatessa työntekijöitä
52455:                                                             117) Ed. P. Vennamo: luvun 33.76 uudelle
52456: j~ kansalaisia. (RA n:o 1520)
52457:                                                         momentille 3 000 mk kiireellistä selvittelyä
52458:      104) Ed. Kauppi: momentti 33.73.50 ja              varten, jotta Kuopion läänin kuntien rasitukset
52459:  sille merkitty 200 000 markan määräraha pois-          yliopistollisesta keskussairaalasta erityisesti vä-
52460:  tettavaksi. (V vastalause)                             hävaraisimpien kuntien osalta kokonaan pois-
52461:      105) Ed. E. Laine: momentille 33.75.30 li-         tettaisiin tai ainakin huolehdittaisiin, että tämä
52462:  säyksenä 60 000 000 mk 1503 uuden viran                rasitus Kuopion läänin kunnille olisi enintään
52463:  perustamiseksi terveyskeskuksiin. (RA n:o              samaa tasoa kuin Oulun yliopistollisen keskus-
52464:  1221 ja II vastalause)                                 sairaalan osakaskuntien rasitukset. (RA n:o
52465:      106) Ed. Muroma: momentille 33.75.31 li-           1518)
52466:  säyksenä 400 000 mk Laitilan - Pyhärannan                  118) Ed. P. Vennamo: luvun 33.76 uudelle
52467:  terveyskeskuksen uuden vuodeosaston rakenta-           momentille 900 000 mk Pohjois-Savon vähäva-
52468:  miseen. (RA n:o 63)                                    raisten kuntien kokonaan tai osittain vapautta-
52469:       107) P. Vennamo: momentille 33.75.31 li-          miseksi Kuopion yliopistollisen keskussairaalan
52470:  säyksenä 1 000 000 mk Kaarinan - Piikkiön              perustamiskustannusosuuden         suorittamisesta.
52471:  pääterveysaseman loppusuunnitteluun ja raken-           (RA n:o 1523)
52472:   tamisen aloittamiseen. (RA n:o 1338)                       119) Ed. Muroma: luvun 33.76 perusteluis-
52473:       108) Ed. P. Vennamo: momentille 33.75.31           sa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että tulo-
52474:   lisäyksenä 100 000 mk terveyskeskuksen vuo-           ja menoarvioon olisi varattava erillinen määrä-
52475:   deosaston suunnittelemiseksi ja rakentamiseksi        raha keskussairaaloiden sädehoitolaitteiden uu-
52476:   Pöytyän kunnan Riihikoskelle. (RA n:o 1339)           simiseen."
52477:       109) Ed. P. Vennamo: momentille 33.75.31               120) Ed. Kauppi: momentille 33.85.56 li-
52478:   lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi terveys-         säyksenä 30 000 000 mk rintamaveteraanien
52479:   keskuksen 20-sairaansijaisen vuodeosaston tar-         kuntoutustoimintaa varten. (RA n:o 154)
52480:   peellisine muine tiloineen rakentamiseksi Rau-             121) Ed. Kortesalmi: momentille 33.85.56
52481:   tavaaran kuntaan. (RA n:o 1521)                        lisäyksenä 50 000 000 mk rintamaveteraanien
52482:       110) Ed. P. Vennamo: luvun 33.75 perus-            kuntouttamiseen. (RA n:o 1524)
52483:   teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,             122) Ed. Kortesalmi: momentille 33.85.56
52484:   että terveyskeskuspalveluja maassamme kiireel-         lisäyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi sotiem-
52485:   lisesti parannetaan niin, että janottamisesta ter-     me veteraanien ilmaisiin terveys>tarkastuksiin
52486:   veyskeskuksissa päästään eroon."                       sekä ilmaiseen terveyden- ja sairaanhoitoon.
52487:       111) Ed.       Hyrynkangas:       momentille        (RA n:ot 1525 ja 1526)
52488:    33.76.30 lisäyksenä 50 000 000 mk syöpäpoti-              124) Ed. Muroma: momentille 33.85.56 li-
52489:    laiden tutkimus- ja hoitovälineistön hankintaan.      säyksenä 5 000 000 mk rintamaveteraanien
52490:    (RA n:o 568)                                          kuntoutustoiminnan laajentamiseen. (RA n:o
52491:       112) Ed. Muroma: momentille 33.76.30 li-           259 ja IV vastalause)
52492:    säyksenä 600 000 mk erikoislääkärien ja sai-              125) Ed. Lattula: luvun 33.85 uudelle mo-
52493:    raanhoitajien ( hoitoryhmä) palkkaamiseksi leu-       mentille 200 000 mk Suomen Diabetesliiton
52494:    kemiaa sairastavien lapsipotilaiden erikoishoi-       tiedotustoimintaan ja opetustyöhön. (RA n:o
52495:    don järjestämistä varten. (RA n:o 257)                812)
52496: 4198                             Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52497: 
52498: 
52499:    126) Ed. P. Vennamo: luvun 33.99 uudelle          Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä ehdo-
52500: momentille 3 000 000 markan arviomäärärahan        tusta.
52501: käytettäväksi kansainvälisen vammaisten vuo-
52502: den 1981 Suomen toimikunnan mietinnön eh-            Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 8.
52503: dotusten toteuttamiseen vammaisten elämänolo-
52504: suhteiden parantamiseksi. (RA n:o 1511)               Ed. F r e d : Kannatan ed. Muroman ehdo-
52505:    127) Ed. Kortesalmi: pääluokan 33 peruste-      tusta.
52506: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy si-
52507: tä, että valmiita sairaaloita ja niiden osastoja     Ed. Kivitie : Teen ehdotuksen n:o 9.
52508: ei pystytä käyttämään työvoimapulan johdosta,
52509: vaan edellyttää, että sairaalat pidetään avoi-        Ed. H y r y n k a n g a s : Kannatan.
52510: mina vakansseja lisäämällä ja myös tarpeellista
52511: sijaistyövoimaa käyttämällä."                       Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
52512:    128) Ed. P. Vennamo: pääluokan 33 perus-        10-12.
52513: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
52514: hallituksen valtuuksiensa puitteissa huolehtivan     Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
52515: siitä, että tereydenhoitoalan palkkatasoa paran-   Vennamon ehdotuksia.
52516: netaan siten, että alan työnseisaukset voidaan
52517: välttää. Sairaanhoitajien, apuhoitajien, labora-     Ed. La t t u 1a : Teen ehdotuksen n:o 13.
52518: toriohoitajien ja lääkintävoimistelijoiden ali-
52519: palkkaus ei saa vaarantaa potilaiden turvalli-       Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä eh-
52520: suutta ja kunnollista hoitoa."                     dotusta.
52521: 
52522:                                                      Ed. Hyrynkangas:             Teen ehdotuksen
52523:   Keskustelu:                                      n:o 15.
52524:   Ed. H y r y n k a n g a s : Teen ehdotuksen
52525: n:o 1.                                                Ed. K i v i t i e : Kannatan.
52526: 
52527:   Ed. K i vei tie: Kannatan.                         Ed. Joutsen 1 a h t i :      Teen ehdotukset
52528:                                                    n:ot 16-18.
52529:   Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 2.
52530:                                                       Ed. Le p p ä n en : Kannatan ed. Joutsen-
52531:   Ed. L i e d e s : Kannatan ed. E. Laineen        lahden tekemiä ehdotuksia.
52532: ehdotusta.
52533:                                                       Ed. Kauppi: Teen ehdotuksen n:o 19.
52534:   Ed. Joutsen 1a h t i :      Teen ehdotukset
52535: n:ot 3 ja 4.                                         Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä eh-
52536:                                                    dotusta.
52537:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-
52538: lahden tekemiä ehdotuksia.                           Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotukset n:ot
52539:                                                    21-27.
52540:   Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 5.
52541:                                                      Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan näitä ed.
52542:    Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Lattu-   Kortesalmen ehdotuksia.
52543: lan ehdotus~a.
52544:                                                      Ed. Z y s k o w i c z: Teen ehdotuksen n:o
52545:   Ed. Joutsen 1 a h t i:      Teen ehdotuksen      28.
52546: n:o 6.
52547:                                                      Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä eh-
52548:    Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen-             dotusta.
52549: lhaden ehdotusta.
52550:                                                      Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotukset n:ot
52551:   Ed. Kauppi : Teen ehdotuksen n:o 7.              29-31.
52552:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                       4199
52553: 
52554: 
52555:   Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Kannatan näitä ed.        Ed. Kortesalmi : Kannatan myös teh-
52556: Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.                      tyä ehdotusta n:o 48.
52557: 
52558:   Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 32.            Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 50
52559:                                                      ja 51.
52560:   Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä eh-
52561: dotusta.                                               Ed. F r e d : Kannatan ed. Muroman teke-
52562:                                                      miä ehdotuksia.
52563:   Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotukset n:ot
52564: 33-36.                                                 Ed. Le p p ä ne n : Teen ehdotuksen n:o
52565:                                                      52.
52566:    Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-
52567: tesalmen tekemiä ehdotuksia.                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
52568:                                                      päsen ehdotusta.
52569:   Ed. Hyry nk a n ga s:        Teen ehdotuksen
52570: n:o 37.                                                 Ed. Muroma: Teen ehdotukset n:ot 53
52571:                                                      ja 54.
52572:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.
52573:                                                         Ed. F r e d : Kannatan.
52574:   Ed. Fred : Teen ehdotukset n:ot 38 ja
52575: 39.                                                    Ed. H y r y n k a n g a s : Teen ehdotuksen
52576:                                                      n:o 55.
52577:   Ed. M u r o m a : Kannatan.
52578:                                                         Ed. K i v i t i e : Kannatan.
52579:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot
52580: 40 ja 41.                                               Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 56.
52581: 
52582:    Ed. Jo u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Kor-        Ed. M u r o m a : Kannatan.
52583: tesalmen tekemiä ehdotuksia.
52584:                                                        Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
52585:    Ed La t t u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 42.         58.
52586: 
52587:    Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan.                 Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
52588:                                                      päsen ehdotusta.
52589:    Ed. Kauppi: Teen ehdotuksen n:o 43.
52590:                                                         Ed. Fred : Teen ehdotukset n:ot 59-61.
52591:   Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyä eh-
52592: dotusta.                                                Ed. M u r o m a : Kannatan.
52593: 
52594:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot                 Ed. Korte s a 1m i: Teen ehdotukset n:ot
52595: 44 ja 45.                                            62 ja 63.
52596:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-
52597: ka Vennamon ehdotuksia.                              tesalmen ehdotuksia.
52598: 
52599:    Ed. S a 1m i ne n : Teen ehdotuksen n:o              Ed. Fred: Teen ehdotukset n:ot 64 ja 65.
52600:  47.
52601:                                                         Ed. Muroma: Kannatan.
52602:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Kannatan ed. Sal-
52603:  misen ehdotusta.                                       Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot
52604:                                                       66-69.
52605:    Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 48.
52606:                                                          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-
52607:    Ed. F r e d : Kannatan.                            tesalmen tekemiä ehdotuksia.
52608: 4200                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52609: 
52610:   Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 70                Ed. L e p p ä ne n : Teen ehdotuksen n:o
52611: -74.                                                89.
52612: 
52613:   Ed. F r e d : Kannatan ed. Muroman ehdo-            Ed. Joutsen 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
52614: tuksia.                                             päsen ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 90-
52615:                                                     92.
52616:   Ed. J o u t sen 1a h t i : Teen ehdotuksen
52617: n:o 75.                                               Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Jout-
52618:                                                     senlahden ehdotuksia ja ·teen ehdotukset n:ot
52619:    Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-       93 ja 94.
52620: lahden tekemää ehdotusta.                              Ed. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Kortesal-
52621:                                                     men ehdotuksia sekä teen ehdotukset n:ot 95
52622:   Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 76              ja 96.
52623: -78.
52624:                                                       Ed. J o u t s e n 1a h ti : Kannatan näitä ed.
52625:   Ed. F r e d : Kannatan ed. Muroman ehdo-          Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
52626: tuksia.
52627:                                                        Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:o 97
52628:   Ed. Joutsen 1a h ti:          Teen ehdotuksen     ja 98.
52629: n:o 79.
52630:                                                        Ed. F r e d : Kannatan.
52631:    Ed. L e p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-
52632: lahden ehdotusta.                                     Ed. Korte s a 1m ·i: Teen ehdotuksen n:o
52633:                                                     100.
52634:   Ed. K a i n u 1 a i n e n :   Teen ehdotuksen
52635: n:o 80.                                                Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Kor-
52636:                                                     tesalmen ehdotusta.
52637:    Ed. S a l m i n e n : Kannatan.
52638:                                                       Ed. Saarikoski: Teen ehdotuksen n:o
52639:    Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 81.             101.
52640:    Ed. F r e d : Kannatan.                             Ed. L a t t u 1 a : Kannatan.
52641:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Teen ehdotuksen        Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot
52642: n:o 82.                                             102 ja 103.
52643:    Ed. Le p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-
52644: lahden tekemää ehdotusta.                           tesalmen ehdotuksia.
52645:    Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 83.                 Ed. Kauppi : Teen ehdotuksen n:o 104.
52646:    Ed. F r e d : Kannatan.                            Ed. S a a rikos k i :      Kannatan ed. Kau-
52647:   Ed. Saarikoski: Teen ehdotukset n:ot              pin tekemää ehdotusta.
52648: 84-86.                                                 Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 105.
52649:   Ed. Ka u p p ,i : Kannatan ehdotuksia n:ot           Ed. S t en i u s - K a u k on en : Kannatan.
52650: 84-86.
52651:                                                        Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 106.
52652:   Ed. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
52653: 87.                                                    Ed. F r e d : Kannatan.
52654:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-
52655: päsen ehdotusta.                                      Ed. P. Vennamo: Teen ehdotukset n:ot
52656:                                                     107-110.
52657:    Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 88.
52658:                                                       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
52659:    Ed. F 1' e d : Kannatan.                         ka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
52660:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                     4201
52661: 
52662: 
52663:   Ed. H y r y n k a n g a s : Teen ehdotuksen           Ed. P. V e n n a m o : Kannatan ed. Korte-
52664: n:o 111.                                             salmen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 128.
52665:   Ed. K i v i t i e : Kannatan.                        Ed. J o u t s e n 1a h t i : Kannatan ed. Pek-
52666:                                                      ka Vennamon ehdotusta.
52667:   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 112.
52668:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52669:   Ed. F r e d : Kannatan.
52670:                                                        Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
52671:   Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                dotukset n:ot 1-1.3, 15-19, 21-45, 47, 48,
52672: 114.                                                 50-56, 58-98, 100-112, 114-122 ja 124
52673:                                                      -128 ja niitä on kannatettu.
52674:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Pek-
52675: ka Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o
52676: 115.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
52677: 
52678:    Ed. Le p p ä ne n : Kannatan ed. Joutsen-            P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskey-
52679: lahden tekemää ehdotusta.                            tetään.
52680: 
52681:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 116.
52682:                                                         Pääluokka 34
52683:   Ed. F r e d : Kannatan.
52684:                                                         Yleiskeskustelu:
52685:   E. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot
52686: 117 ja 118.                                             Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra
52687:                                                      puhemies! Työttömyyden kasvu on 1970-luvun
52688:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka       puolivälistä alkaen ollut kehittyneiden kapita-
52689: Vennamon ehdotuksia.                                 lististen maiden vakavin yhteiskunnallinen on-
52690:                                                      gelma. OECD-maissa työttömyysaste pysytteli
52691:   Ed. Muroma: Teen ehdotuksen n:o 119.               vuoteen 1974 asti runsaan 3 %: n tasolla. Sii-
52692:                                                      tä lähtien työttömyys on kasvanut siten, että
52693:   Ed. F r e d : Kannatan.                            nyt ollaan tulossa peräti kolminkertaiseen !työt-
52694:                                                      tömyyteen. OECD-maiden keskimääräisen työt-
52695:   Ed. Kauppi: Teen ehdotuksen n:o 120.               tömyysasteen arvioidaan nousevan tänä vuonna
52696:                                                      keskimäärin 8.5 % :iin. Kehityksen jatkuessa
52697:   Ed. L a t t u 1 a : Kannatan.                      tällaisena liikuttaisiin ensi vuonna keskimäärin
52698:   Ed. Korte s a 1m i : Teen ehdotukset n:ot          9 % :n lukemissa. Mainittu prosentti merkit-
52699: 121 ja 122.                                          see ,toteutuessaan liki 32 miljoonaa työtöntä ke-
52700:                                                      hittyneissä kapitalistimaissa ensi vuonna.
52701:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Kor-      Suomessa kehitys on ollut saman suuntai-
52702: tesalmen ehdotuksia.                                 nen. Työttömyysaste pysytteli vuosien 1966-
52703:                                                       1968 taantuman jälkeen pitkään 2 % :n tun-
52704:   Ed. Muroma : Teen ehdotuksen n:o 124.              tumassa, kunnes se vuoden 1975 lopulla kään-
52705:                                                      tyi jyrkkään kasvuun, niin että kolmen vuoden
52706:   Ed. F r e d : Kannatan.                            ajan, vuosina 1977-1979, työttömyysaste ylit-
52707:                                                      ti OECD-maiden keskiarvon. Tämän jälkeen
52708:   Ed. La t t u 1 a: Teen ehdotuksen n:o 125.         työttömyysaste on Suomessa pysytellyt toistai-
52709:   Ed. K a u p p i : Kannatan.                        seksi alle OECD-maiden keskiarvon. Tähän
52710:                                                      on vaikuttanut Suomen suhdannekehityksen
52711:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o               kulkeminen jonkin verran suurten teollisuus-
52712: 126.                                                 maiden jäljessä. Suomessa lama jatkui, kun
52713:                                                      muualla oltiin noususuhdanteessa, ja Suomessa
52714:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka       elettiin noususuhdannetta, kun läntiset teolli-
52715: Vennamon ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o            suusmaat keskimäärin olivat siirtyneet hidastu-
52716: 127.                                                 vaan kasvuun.
52717: 526 058200001C
52718: 4202                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52719: 
52720: 
52721:     Vasemmiston ja keskustan hallitusyhteistyö         rotettaviksi selvästi keskimääräistä nopeammin.
52722: on varmasti osaltaan vaikuttanut Suomen muu-              Huolestuttavin yksityiskohta on asuntotuo-
52723: ta, yleensä oikeistolaisempaa kapitalistista           tannon supistaminen. Jonkin verran myöntei-
52724: maailmaa myönteisempään tai paremminkin vä-            seen suuntaan etenkin lyhyellä aikavälillä vai-
52725: hemmän kielteiseen kehitykseen. Ehdottomas-            kuttaa tämän vuoden kolmas lisämenoarvio.
52726: ti tärkein myönteisesti vaikuttava tekijä Suo-         Tuntuvaa askelta huonompaan suuntaan ensi
52727: messa on ollut Neuvostoliiton kauppa. Mikäli           vuoden työllisyyttä ajatellen merkitsivät loka-
52728: Suomen itävienti olisi kehittynyt samalla tavoin       kuun devalvaatioratkaisut, joiden vaikutuksesta
52729: kuin länsivienti, talouden taantuma olisi alka-        ensi vuoden työttömyyslukuja on yhdensuuntai-
52730: nut jo vuoden 1980 lopulla ja työttömyysaste           sesti eri tasoilla korjattu ylöspäin. Siten näkö-
52731: olisi kaikkina vuosina vuodesta 1977 ylittä-           piirissä saattaa olla jopa 200 000 työttömän ra-
52732: nyt OECD-maiden keskiarvon lukuunottamatta             jan ylittäminen ensi talvena. Kuitenkin ratkai-
52733: suhdannevuotta 1980, jolloin olisi liikuttu sa-        su maksoi valtiontaloudelle välittömästi lähes
52734: moissa lukemissa.                                      2 mrd. mk. Näyttää siltä, että valmius kiinnit-
52735:     Hallitus asetti viisi vuotta sitten talouspoli-    tää vakavaa huomiota ensi vuoden työttömyy-
52736: tiikan perustavoitteet määrittäneessä periaate-        teen herää riittävän laajana vasta, kun työlli-
52737: päätöksessään päämääräkseen alentaa työttö-            syystilanteen kärjistyminen entisestään on tosi-
52738: myys 2.5%:iin vuonna 1982. Samalla ase-                asia, ja siihen on myöhäistä vaikuttaa muulla
52739: tettiin perustavoitteita koskien mm. ulkomais-         tavalla kuin odottamalla, 'että kausiluontaisesti
52740:  ta velkaantumista ja veroastetta. Kaikki muut         työttömyysluvut alkavat loppukeväästä laskea.
52741: perustavoitteet on saavutettu tai ylitetty. Vain       Välinpitämättömyys tuntuu sitä vähemmän pe-
52742: työttömyyden suhteen on pahoin epäonnistut-            rustellulta, kun esim. miljardilla markalla, joka
52743:  tu. Työttömyys on kaksin-kolminkertainen ta-          on vajaa 0.4 % ensi vuode'l. bruttokansantuot-
52744: voitteeseen verrattuna. Tämä osoittaa yhteis-          teesta, olisi ollut ilmeisesti alennettavissa työt-
52745: kunnan nykyisen valtarakenteen pyrkimyksiä.            tömyyttä ensi vuonna sopivalla tavalla ohjattu-
52746: Muut tavoitteet ovat tärkeämpiä. Hidastunut            na. Devalvaatioratkaisuun rahaa löytyi paljon
52747:  taloudellinen kasvu kaadetaan mieluummin en-          enemmän ja käytettiin vähintäänkin tehottomal-
52748: sisijaisesti työttömyyden, työttömien laajenevan       la tavalla.
52749:  joukon kannettavaksi. Näin toimitaan kapitalis-           Kun tarkastellaan läntisten teollisuusmaiden
52750:  tisen maailman yleisen mallin suuntaisesti. (Ed.      viimeaikaista työllisyyskehitystä, päällimmäi-
52751:  Kortesalmi: Kommunistit tukevat tätä Suomes-           seksi nousee kaksi kysymystä: Mitkä ovat syyt
52752:  sa!)                                                   tällaiselle työllisyyden yhtäaikaiselle huonone-
52753:     Nykymenolla työttömyyden kasvu jatkuu.              miselle useissa maissa, ja mikä on erillisen,
52754:  Tälle vuodelle ennakoidaan 6.4 %. Ensi vuo-            etenkin pienen maan mahdollisuus poiketa ylei-
52755:  delle on mm. valtiovarainministeriön tuoreessa         sestä kehityskuvasta?
52756:  suhdannekatsauksessa ennustettu 7 %, mikä                 On selviö, että teollisuusmaiden taloudelli-
52757:  määrällisesti merki,tsee 170 000 hengen työttö-        seen kehitykseen vaikuttaa ulkoisia maailman-
52758:  myyttä keskimäärin vuoden aikana ja talvikau-         laajuisia tekijöitä, joiden voittaminen etenkin
52759:  della 190 OOO:n.                                       vksittäisten kansantalouksien toimin on vai-
52760:     Suurin piirtein tämän kaltainen kehitys oli         keaa. Olisi kuitenkin liian helppoa vierittää
52761:  tiedossa jo kuukausia ennen budjettiriihtä. Sik-       syyt kokonaisuudessaan tällaisten ulkoisten te-
52762:  si työvoimaministeriö esitti viime kesänä työl-        kijöiden tiliin ja unohtaa se murros, joka ka-
52763:  listämisehdotuksen, jolla pyrittiin vauhditta-         pitalististen maiden talouspoliittisessa ajattelus-
52764:  maan toimenpiteitä työllisyyden helpottamiseksi        sa viime vuosina on tapahtunut. Tämän mur-
52765:  lyhyellä aikavällilä. Valtiovarainministeriössä        roksen keskeinen talouspoliittinen johtopäätös
52766:  budjettiriihtä varten valmistettu tulo- ja me-         oh, että suhdannepolitiikalla, jossa keskeisenä
52767:  noarvioesitys paranikin työllisyyden näkökul-          tekijänä on valtiontalouden kokonaiskehitystä
52768:  masta budjettiriihessä, ei kuitenkaan edes niin        edistävä ja tasaava säätely, ei voitaisi kohentaa
52769:   paljon, että se olisi antanut aiheen korjata työt-    työllisyyttä. Sen sijaan vapautuminen . hidastu-
52770:   tömyysennusteita budjettiriihtä edeltäneestä ta-      vasta kasvusta olisi mahdollista poistamalla
52771:   sosta. Budjettiesityksen kuvaa työllisyyden nä-       markkinavoimien vapaata toimintaa kahlitsevat
52772:  kökulmasta ei riittävästi paranna se, että koko-       esteet. Tällainen uusi suuntaus on saanut kas-
52773:   naisuuden kannalta suhteellisen vaatimattomia         vualustansa hidastuneesta kasvusta ja talous-
52774:   työvoimaministeriön määrärahoja esitetään· ko-        politiikan epäonnistumisista. Tulokset ovat
52775:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                        4203
52776: 
52777: 
52778: kohtalokkaat. Kun työllisyyden tukemisesta on            rustavaa ajattelutavan muutosta, uudenlaisia
52779: luovuttu perustellen sitä sillä, että toimenpi-          valintoja. Niiden valintojen perustana ei voi
52780: teet ovat kuitenkin tehottomia, tilanne on al-           olla ensisijaisesti huolenpito hyvin toimeentu-
52781: kanut ryöstäytyä käsistä. Johtopäätös on, että           levien eduista tai yksipuolinen tavaratuotannon
52782: ei ole perusteita hylätä työllisyyden ylläpitämi-        suosiminen, kuten nyt näyttää olevan. Uudet
52783: seen lyhyelläkään aikavälillä pyrkivää talouspo-         valinnat eivät ole utopioita. Ne ovat konkreet-
52784: litiikkaa vain siksi, että tavoitteiden saavutta-        tisina ja vastuullisina näköpiirissä, mutta nii-
52785: minen kieltämättä on kaikkea muuta kuin help-            den toteuttaminen edellyttä~ olennaista yhteis-
52786: poa. Tarvitaan murros kokonaan toiseen suun-             kuntapoliittisten voimasuhteiden muutosta sel-
52787: taan.                                                    laisen valtarakenteen hyväksi, joka on valmis
52788:     Pienen maan kannalta johtopäätös on sen              ottamaan sieltä, missä on paljon ja missä
52789: huolellinen selvittäminen, missä kohdin ulko-            tuhlataan vähemmän tarpeelliseen, joka on val-
52790: maankauppaan liittyvät rajoitukset suovat ta-            mis suuntaamaan sinne, missä tarve on kipein
52791: louspolitiikalle liikkumatilaa. Suomen kohdalla          ja palvelut puutteellisimmat, joka on valmis
52792: kiistämättä merkittävin liikkumatilaa antava te-         puuttumaan tuotannon ehtoihin myös työn ja
52793: kijä on Neuvostoliiton kauppa.                           työllisyyden näkökulmasta, joka on valmis ly-
52794:      Työvoimaministeriön kesäisessä työllistämis-        hentämään työaikaa eli joka lähtee työn ja
52795:  ehdotuksessa keskeisiä työllistämistoimia olivat        solidaaristen elinehtojen näkökulmasta.
52796:  mm. monien tuiki tarpeellisten yhteiskunnallis-
52797:  ten palvelujen ja asuntotuotannon laajentami-              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
52798:  nen sekä eräät tuotantoa välittömästi edistävät         Aluksi haluan jälleen puuttua eduskunnan huo-
52799:  toimenpiteet ja työajan lyhentäminen. Joitakin          noihin työtapoihin. Tänään meille kansanedus-
52800:  varovaisia ehdotuksen suuntaisia toimenpiteitä          tajille jaettiin tiedote, jossa ilmoitettiin, että
52801:  sisältyy hallituksen budjettiesitykseen, mutta          tänä iltana kello 18.45-21.00 pidetään tauko
52802:  paljon pidemmälle menevät toimenpiteet ovat             ja sen jälkeen taas jatketaan budjetin käsitte-
52803:  viime kuukausina osoittautuneet entistäkin :tar-        lyä. Monet kansanedustajat ihmettelivät ja pa-
52804:  peellisemmiksi.                                         heksuivatkin tällaista tauon pitoa aikana, jol-
52805:      Ehdotuksessa keskityttiin pääosin lyhyellä          loin olisi todella tekemistä Kun tauko on
52806:  aikavälillä vaikuttaviin toimiin. Tässä suhteessa       jouduttu pitämään, niin sitten jatketaan yötä
52807:  tarvitaan pidemmän aikavälin tavoitteenasette-          myöten istuntoa. Tämä linja ei ole SMP:n
52808:  lun osalta täydennystä, mutta on liian helppoa          mielestä oikea. Me olemme joka kerta tähän
52809:  väistellä ajankohtaisen tilanteen edellyttämiä          asiaan puuttuneet ja puutumme edelleenkin.
52810:  ratkaisuja vetoamalla aina vain kauemmas tu-            Tämä osoittaa huonoa järjestelykykyä ja orga-
52811:  levaisuuteen. Ehdotus oli toteuttamiskelpoinen          nisointitaitoa. Eduskunnassa on kolme puhe-
52812:  kokonaisuus, eli siihen liittyi myös joukko ra-         miestä ja niistä kaksi on varapuhemiestä, niin
52813:  hoitusvaihtoehtoja. Ne osoittivat, että työllisyy-      että jos joitakin tilaisuuksia on, niin kuin
52814:  den parantamisen murros edellyttää murrosta             tänä iltana on ollut, yksi puhemies aina voi
52815:  myös yhteiskunnallisessa tulonjaossa. Konkreet-         jäädä hoitamaan tehtäviänsä ja toiset menkööt
52816:   tisiin esityksiin ei ylätason valtapolitiikassa tar-   sitten juhlatilaisuuteen. Tämä olisi oikea jär-
52817:   tuttu, ei edes esittämällä konkreettisia vaihto-       jestys. Tällaista huonoa järjestystä me emme
52818:   ehtoja. Sen sijaan työllistämisehdotus pyrittiin       hyväksy, mutta kun eduskunta vaaleissa uudis-
52819:   mitätöimään porvarillisin julkipolitikoinnin           tuu, niin tänne tulee myös uusi komento ja
52820:   asein puhumatta asiasta.                               uudet työtavat.
52821:      Käytyä keskustelua seuratessa jää ihmettele-           Herra puhemies! Edessä olevat eduskunta-
52822:   mään, ollaanko pääasiasta, 'työttömyydestä,            vaalit keskitty-vät varmastikin hyvin paljolti
52823:   edes kiinnostuneita. Ne, joita tämä asia oma-           työttömyyteen. Me SMP:ssä olemme esittäneet
52824:   kohtaisesti koskettaa tai joiden työpaikka on          moneen kertaan oman työttömyyden poista-
52825:   tavalla tai toisella epävarma, ovat siitä kiinnos-     misen linjan. Meidän linjammehan on kirjattu
52826:   tuneita. Siitä voi varmistua kuka tahansa, joka        ed. Veikko Vennamon 14 kohdan työllisyys-
52827:   liikkuu yhteiskunnassa tavallisten ihmisten kes-       ohjelmaan. En käy sitä yksityiskohtaisemmin
52828:   kuudessa. Työttömyys nähdään yhä useammin               selostamaan, koska olemme siitä jo täällä puhu-
52829:   ja yhä vaikeampana ongelmana.                          neet.
52830:       Herra puhemies! Työttömyyslukuja voidaan               Mutta työllisyysasioissa nykyinenkin hallitus
52831:    merkittävästi alentaa, mutta se edellyttää pe-         entisten kansanrintamahallitusten tapa:m on
52832: 4204                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52833: 
52834: 
52835: ajanut samoissa vanhoissa taiteissa ja urissa,             Tämä sama linja on myös SMP:llä. Tämä
52836: ja seurauksena on ollut työttömyyden kasva-            linja sisältyy meidän Veikko Vennamon 14
52837: minen. SMP:n mielestä kuitenkin työttömyys             kohdan työllisyysohjelmaan. Tämä meidän oh-
52838: voitaisiin poistaa hyvin nopeasti esim. oikeu-         jelmamme 6 kohta kuuluu näin: "Maksetaan
52839: denmukaisen veropolitiikan avulla. Jos verotus-        uusien työpaikkojen luomiseksi pienille ja kes-
52840: ta kevennettäisiin pieniltä ja keskisuurilta yri-      kisuurille yrityksille valtion työllisyysvaroista
52841: tyksiltä, myös maatalous mukaan lukien, syn-           enintään 3 000 mk kuukaudessa työttömän
52842: tyisi työpaikkoja hyvin nopeasti ja paljon.            työllistämiseksi.''
52843: Mutta työvoimakustannukset ja verokustannuk-               Tutkimus on todella osoittanut, että pienet
52844: set ovat pienelle ja keskisuurelle työvaltaiselle      ja keskisuuret yritykset voivat ottaa hyvin
52845: yrityselämälle nykyisin niin raskaat, että pää-        huomattavasti uusia työntekijöitä, kun niille
52846: asiassa sen takia meille syntyy työttömiä. Siis        ryhdytään tällaista työvoimatukea maksamaan.
52847: oikeudenmukaisella verotuksella työllisyys ja          Tästä voisi yhteiskunta saada työtöntä kohden
52848:  talousasiat hoidetaan kuntoon. Mutta tämä ei          verotuloja vielä 1 000 mk kuukaudessa eli
52849: näy menevän vanhoissa taiteissa ajavien kan-            12 000 mk vuodessa. Tämä SMP:n ja Heikki
52850:  sanrintamapuolueiden järkeen, vaan ne jatka-           Rinteen linja merkitsee sitä, että tämän mu-
52851: vat entisellä pohjallaan, ja työllisyyskustannuk-      kaisesti työllistettäisiin vuodeksi 46 438 hen-
52852: set tällä hallituksen vanhanaikaisella linjalla         kilöä samalla summalla kuin Pekkalan ja koko
52853: ovat erittäin kalliit.                                  Sorsan hallituksen linja työllistää. Tällä linjal-
52854:      Otan esimerkin viimeaikaisesta hallituksen        lahan työllistettäisiin vain 4 000 työtöntä vuo-
52855:  työllisyyslinjasta. Kun eduskuntaan tuotiin            dessa. Siis sama summa käytettynä SMP:n
52856:  työllistämisbudjetti, sen loppusumma oli               reseptin mukaan tuottaisi yli kymmenkertaisen
52857:  1 114 500 000 mk. Tällä valtiovarainministeri          tuloksen. Pekkala työllistää 4 000 ja me työl-
52858:  Pekkalan esittelemällä jättiläissummalla pysty-        listäisimme yli 46 000 samalla rahasummalla.
52859:  tään kuitenkin työllistämään ensi talvikautena         Kyllä vallanpitäjien järjenjuoksussa on jotain
52860:  vain 4 000 työtöntä. Kun 4 OOO:lla jaetaan tä-         pahasti vialla, kun ei näitä selviä reseptejä ale-
52861:  bä yli miljardin työllisyyssumma, paljastuu, että      ta ymmärtää eikä noudattaa.
52862:  valtion kulut yhtä työllistettyä kohden ovat
52863:                                                             Ensi talvenahan työttömyys nousee toden-
52864:  peräti 278 625 mk. Siis lähes 300 000 mk vuo-
52865:                                                         näköisesti yli 200 OOO:n. Se on niin vakava is-
52866:  dessa menee yhden työttömän työllistämiseen
52867:                                                         ku tälle yhteiskunnalle, että varmasti joitakin
52868:   tällä linjalla. Se on hirvittävä summa. Se on kau-    hyvin suuria vaikeuksia, ennennäkemättömiä,
52869:  histuttavan suuri summa. Ruotsissakin, vaikka
52870:                                                         on tulossa, ellei kansa nyt lopultakin vaaleissa
52871:  siellä on sosialisti Palme pääministerinä, sen-
52872:                                                         ryhdistäydy ja anna tyrmäysiskua tä!Ie huonol-
52873:   tään päästään noin neljänneksellä siitä kuin
52874:                                                         le talouspolitiikalle ja tälle veroriiston politii-
52875:   meillä tällä Pekkalan-Sorsan-Kajanojan työl-
52876:                                                         kalle ja lisäksi tälle politiikalle, johon sisältyy
52877:  listämislinjalla. Palme pystyy työllistämään yh-
52878:                                                         niin paljon myös rötöksiä ja väärinkäytöksiä.
52879:   den työttömän 74 000 markalla. Mutta tämä-
52880:   kin on liian kallis linja. Nimittäin yhteiskun-           Työttömyys on yhteiskuntamme pahin on-
52881:   tamme pystyisi vieläkin halvemmalla, noin puo-         gelma. Jokaisella on kuitenkin jo perustuslain
52882:   lella siitä, työllistämään yhden työttömän vuo-        mukaan oikeus työhön. Yhteiskunnan velvolli-
52883:   deksi.                                                 suutena on järjestää jokaiselle työtä tarvitse-
52884:                                                          valle ja haluavalle pysyvä työpaikka. Tämä on
52885:      Puolueeton tutkija, työvoimatoimiston pääl-         täysin mahdollista. Tekemätöntä työtä on kaik-
52886:   likkö Heikki Rinne on äskettäin tutkimukses-           kialla. SMP ei sen vuoksi hyväksy työttömyy-
52887:   saan tullut siihen jdhtopäätökseen, että työlli-       den ylläpitämistä. Ei ole suurempaa virhettä
52888:   syys on edullisempaa kuin työttömyys ja se             maan asioiden hoidossa kuin se, että työtä
52889:   voidaan hyvin halvalla hoitaa kuntoon. Rinne-          haluavia ihmisiä pidetään työttöminä. Mikään
52890:   hän esittää, että jos yritykselle maksetaan            ei ole sen suurempaa kansakunnan voimavaro-
52891:   3 000 mk kuukaudessa siitä, että se työllistää         jen hukkaan heittämistä. Nuoren ihmisen työt-
52892:   yhden työttömän, niin halukkaita työllistäjiä
52893:   löytyy vaikka millä mitalla; ja tämä linja on          tömänä pitäminen tuhoaa kansakunnan tule-
52894:    kaikkien etu. Se on työttömän etu, se on yri-         vaisuutta ja luo katkeria ihmiskohtaloita. Työ-
52895:    tyksen etu, se on valtion etu, se on kunnan           tä voidaan järjestää jokaiselle nykyisen vapaan
52896:   etu, koska yhteiskunta saa verotuloja kaiken           yhteiskuntajärjestelmämme perustalta. Ihmis-
52897:   lisäksi.                                               arvon kunnioittaminen edellyttää sitä, että jo-
52898:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                     4205
52899: 
52900: 
52901: kainen voi hyödyttää kansakuntaa rakentamal-          tutkimusten avulla on pystytty todistamaan,
52902: la sitä omalla työllään.                              että pienet yritykset pystyvät työllistämään
52903:     Maamme suuret puolueet eivät näytä kui-           kaikki työttömät, kun valtiovalta tulee koh-
52904: tenkaan pystyvän vastaamaan nykyaikaisen ja           tuullisessa määrin mukaan maksamalla työttö-
52905: tulevaisuuden vhteiskunnan aatteelliseen haas-        myystukea, sekä oikean veropolitiikan ja mui-
52906: teeseen. Kapitålismi, sosialismi ja kommunismi        den yleisten edellytysten avulla. Pienissä yri-
52907: ovat menneisyyden ideologioita, tämän on SMP          tyksissä samat henkilöt tekevät tällä hetkellä
52908: lukuisia kertoja toistanut myös täällä eduskun-       aivan liikaa työtä, mutta ilman yhteiskunnan
52909: nassa. Nykyisyyden ja tulevaisuuden ideologia         apuun tuloa näillä yrityksillä ei ole mahdolli-
52910: on ihmisarvon ehdottomaksi asettaminen. Täl-          suutta eikä uskallusta ottaa lisää työntekijöi-
52911: löin ei kukaan voi olla sen huonompi kuin             tä. Tämän ohella monenlaisia palvelutyöpaik-
52912: toinen, niin että toinen saa tehdä työtä ja           koja tarvitaan lisää. Erityisesti korostettakoon,
52913: toinen ei saa tehdä työtä.                            että tehokas panostaminen tietoteknologiaan
52914:     Suomessa ovat yhteisesti vallassa kapitalistit,   luo tulevaisuudessa paljon uusia pysyviä työ-
52915: sosialistit ja kommunistit. Näille aatteille ih-      paikkoja.
52916: minen on aina jäänyt toissijais·eksi. Sosialismi         Tarkasteltaessa teollisuuspaikkakuntien hy-
52917: ja kommunismi merkitsevät pakkovaltaa ja ka-          vin vaikeaa työllisyystilannetta on syytä painot-
52918: pitalismi pääoman valtaa, rahan valtaa. Suo-          taa kahta perusasiaa. Ensinnäkin suurteollisuus
52919: messa vallassa olevat voimat näyttävät olevan         on hoitanut omia asioitaan lyhytnäköisesti. Hy-
52920: kyvyttömiä ratkaisemaan tulevaisuuden suuria          vänä aikana hankitut suunnattomat voitot on
52921: ongelmia. Ministerit höpisevät prosenteista. Ol-      käytetty tehottomasti ja nimenomaan sellaisiin
52922: laan muka hyvillään siitä, että työttömyys on         investointeihin, joilla työntekijöitä on vähen-
52923: vain niin ja niin monta prosenttia ja ettei           netty. On ostettu koneita, laitteita, hankittu
52924: se ole sen enempää. SMP:n mielestä yksi-              automaatioita, mutta vastaavasti ei ole edes
52925: kin työtön on liikaa. Yhtään työtöntä ei tar-         ulkomaista kilpailukykyä pystytty turvaamaan,
52926: vitse olla tässä maassa.                              ja näin on synnytetty tällä liialla automarisoin-
52927:     On selvää, että pelkän talouspolitiikan avul-     nilla uusia työttömiä ja siten suunnattomat
52928: la ei voida taata eikä turvata täystyöllisyyttä.      pääomat näyttävät menneen kuin Kankkulan
52929:  Teollistunut maailman on rullut siihen tilaan,       kaivoon.
52930: että taloudellinen kasvu eli tarkemmin sanot-            Suomalainen suurteollisuus ei näytä olleen
52931:  tuna tuotannon kasvu ei takaa uusia työpaik-         kiinnostunut toimintansa ja tuotantonsa kehit-
52932: koja lainkaan. Koneet ja robotit voivat kasvat-       tämisestä niin, että työpaikkoja voitaisiin li-
52933: taa tuotantoa mielin määrin ilman että uusia          sätä, vaan päinvastoin suomalainen suurteolli-
52934: ihmistyöpaikkoja syntyy ollenkaan. Tämä tuli-         suus pyrkii koko ajan vähentämään nimen-
52935: si nähdä ja siitä pitäisi osata vetää oikeat joh-     omaan työntekijöiden määrää. Kone on sille
52936:  topäätökset, eli että työttömyyden vähentämi-        rakkaampi kuin ihminen. Suurteollisuudella
52937:  seksi ja poistamiseksi tarvitaan kokonaan uu-        kuitenkin tulisi olla erityinen vastuu uusien
52938:  sia keinoja. SMP on tehnyt näitä järkeviä ja         työpaikkojen kehittämisestä. Onhan suurteol-
52939:  uusia ehdotuksia koko olemassaolonsa ajan,           lisuudella käytettävissään joka tapauksessa
52940:  mutta meille on valitettavasti lähinnä nauret-       kaikkein parhaat voimavarat myös tuotekehit-
52941:  tu ja meitä on pilkattu. Vallassa olevat ovat        telyyn ja tutkimustoimintaan. Miksi suomalai-
52942:  Suomen kansalle yrittäneet todistella, että työt-    nen suurteollisuus ei esimerkiksi panosta pal-
52943:  tömyyden poistaminen ei ole mahdollista ja           jon laajemmin monipuoliseen elektroniikkateol-
52944: että SMP:n esitykset ovat muka mahdottomia            lisuuteen, tietokonejärjestelmiin ja ohjelmaso-
52945:  toteuttaa. Tosiasia kuitenkin on, että maail-        vellutuksiin? Suomalaiset aivot voisivat pal-
52946:  man parhaat aivot ja asiantuntijat ovat SMP:n        jon laajemmin tehdä erilaisia tietokoneohjel-
52947:  esityksestä sitä mieltä, että juuri niiden avul-     mia, joista maailmalla on suurta puutetta ja
52948:  la voidaan nykyisessä ja tulevaisuuden yhteis-       kysyntää.
52949:  kunnassa luoda kaikille työtä ja työpaikkoja.
52950:     SMP on aivan äskettäinkin esittänyt oman             Toisaalta valtiovalta ei näytä olleen lain-
52951:  14 kohdan ohjelmansa työttömyyden poistami-          kaan kiinnostunut hälyttävästi kasvavista van-
52952:  seksi, mihin jo edellä viittasin. Kaikki SMP:n       hojen teollisuuspaikkakuntien ongelmista. Teol-
52953:  tässä ohjelmassa esittämät ratkaisut ovat mah-       lisuuspaikkakuntien alamäki on ollut näköpii-
52954:  dollisia ja järkeviä. Luotettavien ja pätevien       rissä jo lähes kymmenen vuoden ajan, mutta
52955: 4206                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
52956: 
52957: maamme vallassa olijat elVat ole kuitenkaan            työelämän piirissä on välttämättömyys. Lyhen-
52958: asialle tehneet riittävä.;ti.                          nettyä työaikaa on noudatettu jo vuosikym-
52959:     Tältä pohjalta, herra puhemies, SMP on             n1eniä kevyemmissä, mm. toimistotehtävissä.
52960: tehnyt valtion vuoden 1983 tulo- ja menoar-            Miksi sitä ei ole toteutettu kaikkialla työ-
52961: vioesitykseen lukuisia muutoksia ja esittänyt          elämässä?
52962: siis runsaasti korjausaloitteita. Näissä aloitteis-       Lyhennetyllä työajalla voitaisiin työllisyys-
52963: sa paljolti puututaan juuri työttömyyden pois-         tilannetta maassamme huomattavasti kohentaa.
52964: tamiseen sillä linjalla, jonka perusteet äsken         Kun aikoinaan ajettiin läpi työväenluokan voi-
52965: esittelin.                                             min kahdeksan tunnin työaikalaki, parkuivat
52966:                                                        porvarit ja työnantajien edustajat täällä edus-
52967:    Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-                kunnassa, että koko maan teollisuus tekee kon-
52968: mies! Työllisyyden hoidosta on puhuttu tääl-           kurssin ja ulkomaankauppa vaikeutuu. Nuo
52969: lä eduskunnassa useassa yhteydessä, mutta nyt          puheet ovat nähtävissä eduskunnan pöytäkir-
52970: olemme budjetin kohdalla sen pääluokan käsit-          joissa tälläkin hetkellä. Kuitenkin kävi aivan
52971: telyssä, jossa työllisyyteen osoitetaan varoja.        päinvastoin. Teollisuus ja muu liiketoiminta
52972: Viime vuosina onkin työllistämiseen lisätty va-        sen kuin piristyi, ei yhtään kenkurssia tullut
52973: roja eri muodoissa. On tehty lisäbudjetteja ja         kahdeksantuntiseen       työpäivään    siirtymisen
52974: tuettu teollisuutta, jotta se työllistäisi työttö-     vuoksi, eikä ulkomaankauppa siitä suinkaan
52975: miä. Erityisen suurta huolta on kannettu               vaikeutunut. Näin ei ole tapahtunut myöskään
52976: nuorten työttömien asemasta. Työttömyyden              siirryttäessä viisipäiväiseen työviikkoon.
52977: hoitoon on valtiovarainvaliokunnassa lisätty. va-         Työttömyys on kyllä hoidettavissa. Tästä on
52978: roja 7 milj. mk nuorten yhteiskuntatakuu-              ministeri Kajanoja tehnyt selkeät ehdotukset,
52979: kokeilun jatkamiseen ja nuorten työttömien op-         mutta toiset hallituskumppanit ja myös por-
52980: pisopimuskokeilun tai muun koulutuksen tu-             varillinen tiedonvälitys ovat tähän ehdotukseen
52981: kemiseen 60 milj. mk. Näiden tilapäisten toi-          suhtautuneet nyreästi ja asettuneet poikkite-
52982: menpiteiden lisäksi tulee jatkuvasti etsiä uu-         loin tämän ehdottoman järkevän ja käyttökel-
52983: sia ratkaisuja, joilla pysyviä työpaikkoja voi-        poisen työllistä:nisohjelman teilaamiseksi.
52984: daan nuorille työttömille lisätä.                         Työllisyyden hoitaminen on niin suuri ja
52985:    Julkisen sektorin palvelujen puute on jat-          merkittävä asia, että sen ratkaisemiseksi on
52986: kuvasti olemassa. Esimerkiksi terveydenhoidon,         tehtävä kaikki voitava. Tässä kipeässä ja vai-
52987: sosiaalitoimen sekä myös liikenteen ja postin          keassa asiassa ei päästä eteenpäin ja tuloksiin
52988: palvelujen osalla on jatkuvaa työvoiman va-            millään tilapäisratkaisuilla. On laadittava pit-
52989: jausta. Näissä kohteissa on työmäärää lisätty          kän tähtäimen ohjelma kestäviin tuloksiin pää-
52990: työhön jääville, kun luonnollisen poistuman            semiseksi. On entistä enemmän kiinnitettävä
52991: kautta toisaalta työvoimaa on vähennetty ja            huomiota nuorten ihmisten koulutuksen lisää-
52992: virkoja lakkautettu. Sama kehitys on tapahtu-          miseen, mutta myös aikuish.svatuksen osalle
52993: nut myös yksityisellä sektorilla - siis kautta         tulee sijoittaa yhä enemmän varoja. Tällä
52994: koko yhteiskunnan. Teollisuus on työllisyys-           alueella_ on todella rajattomat mahdollisuudet.
52995: varojen avulla automatisoinut ja tästä syystä          Koulutuksen laatuun ja monipuolisuuteen tulee
52996: vähentänyt työvoimaa päinvastaisista tavoitteis-       jatkuvasti kiinnittää huomiota, mutta myös
52997: ta huolimatta.                                         kouluttajia tulee lisätä, jotta tällä inhimilli-
52998:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä valtion             sen elämän keskeisimmällä alueella voidaan
52999: tukeen teollisuudelle pitäisi aina liittää työllis-    edetä. Tarvitaan myös perustavaa laatua oleva
53000: tämisvelvoite. Pienipalkkaisten työläisten vai-        ajattelun ja asenteen muutos. Niin kauan kun
53001: keaa taloudellista asemaa ja ahdinkoa lisää            ihmisen kouluttamisen ja opiskelun päätarkoi-
53002: varsin huomattavasti vuosikausia jatkunut osa-         tus on kouluttaa ihminen tuotannon osaksi,
53003: päivä- ja osaviikkotyö, joka esim. palveluam-          eikä ennen muuta tietoiseksi ihmisyksilöksi, ol-
53004: mateissa ja erityisesti tekstiili- ja vaatetusalalla   laan väärillä raiteilla. Automaatio etenee yhä
53005: on yleistä, vuodesta toiseen jatkuvaa. Olemme          kiihtyvällä vauhdilla, ja sen vaatimukset ovat
53006: tulleet tilanteeseen, jolloin työajan lyhentämi-       kokonaan toiset kuin teollistumisen ja koneel-
53007: nen lainsäädännöllisin toimenpitein on tullut          listuneen tuotannon aikana. Atomikausi on tul-
53008: ajankohtaiseksi. On aika lakimääräisesti vahvis-       lut jäädäkseen. Se on tuonut mikroprosessorit
53009: taa jo tällä hetkellä kuuden tunnin työaika. Työ-      ja tietokoneet, robotit ja videot. Ihmisen ke-
53010: ajan lyhentäminen teollisuudessa ja kaikkialla         hittäminen ja koulutus, hänen aivojensa käytön
53011:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                      4207
53012: 
53013: mahdollisuudet, elVat ole seuranneet tätä vai-       piirin perustamiseksi ja sitä tietä työllisyyden
53014: taisaa kehitystä. Nyt on jo kiire muuttaa tä-        parantamiseksi.
53015: mä valitettava jälkeenjääneisyys ja nopeasti
53016: on ryhdyttävä koulutu~sen kaikenpuoliseen te-
53017: hostamiseen.                                            Ed. Liedes : Herra puhemies! Työttö-
53018:                                                      myys on maassamme lisääntynyt viime aikoi-
53019:                                                      na, ja ennusteet edelleenkin kertovat kevättal-
53020:     Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                vella saavutettavan lähes 200 000 työttömän
53021: Työttömyys on Satakunnassa huomattavasti             määrän. Tämän lisäksi on työttömiä, joita ei
53022: suurempaa kuin yleensä Etelä-Suomessa. Samal-        ole hyväksytty virallisiin työttömyyskortistoi-
53023: la tilastot osoittavat, että työttömyysaste on       hin, vaan he ovat ns. piilotyöttömyyttä. Lisäk-
53024: Satakunnassa noin 2-3 % maan keskiarvoa              si on myös paljon lomautettuja ja muita vas-
53025: korkeampi. Voimakas työttömien määrän li-            taavia, joita ei näy työttömyystilastoissa. Hal-
53026: sääntyminen Satakunnassa on erityisesti Porin        lituksen viimeaikainen talouspolitiikka on myös
53027: alueen suurteollisuudessa toteutetun teknilli-       lisännyt työttömyyttä. Toimeenpantu devalvaa-
53028: sen kehityksen, automaation ja rationalisoinnin      tio huononsi suomalaista rahanarvoa sekä nos-
53029: seurausta. Viimeisten kymmenen vuoden ai-            ti hintoja, ja myös edessä olevat hintojen ko-
53030: kana on yksistään Porissa menetetty noin             rotukset tulevat merkitsemään sitä, että hinto-
53031: 5 000 vanhaa työpaikkaa eikä uusia ole pys-          jen nousu ensi vuonna ulottuu lähes 15 % :iin.
53032: tytty luomaan tilalle.                                  Kun työnantajat lupaavat palkankorotuksina
53033:     V aitiovallan taholta Pori ja koko Satakun-      tällä kertaa 2.5 % ja työntekijöiden ammatti-
53034: ta ei ole saanut oikeudenmukaista kohtelua           liitotkin ovat vaatineet vain 6 % palkkojen
53035: työllisyysmäärärahoja jaettaessa. Tähän on vai-      korotuksina, niin työläisten reaaliansioiden
53036: kuttanut erityisesti se, että maakunta jakaan-       alentuminen tulee olemaan suurta luokkaa en-
53037:  tuu Turun ja Tampereen työvoimapiireihin.           si vuoden aikana. Reaaliansioiden alentuminen
53038:  Eteläinen Satakunta ja Rauman seutu kuuluvat        luonnollisesti vähentää kansalaisten ostovoimaa,
53039: Turun työvoimapiiriin, Pori ja Pohjois-Sata-         supistaa vähittäiskauppaa ja tätä kautta supis-
53040:  kunta kuuluvat Tampereen työvoimapiiriin.           taa myös teollista tuotantoa ja kasvattaa työt-
53041:  Nyt on siten, että vaikein työllisyystilanne        tömyyttä. Devalvaatioon liittynyt tulojen siir-
53042:  Tampereen työvoimapiirin alueella on yleensä        to tavalliselta työtätekeväitä ihmiseltä pääoma-
53043:  Pohjois-Satakunnassa ja Porissa. Samoin Turun       piirien hyödyksi merkitsee käytännössä työt-
53044:  työvoimapiirin vaikeimmat työttömyysalueet          tömyyden kasvamista aivan samalla tavalla kuin
53045:  ovat juuri Satakunnassa. Näin ollen Satakun-        samanlainen politiikka on kasvattanut työttö-
53046:  nan jakaantuminen kahteen työvoimapiiriin an-       myyttä jossain Englannissa tai Amerikassa.
53047:  t~a Satakunnan työllisyystilanteesta todellista
53048:  myönteisemmän kuvan.                                   Nyt käsittelyssä olevaan valtion ensi vuo-
53049:     Viime vuosina on työvoimaministeriön ta-         den tulo- ja menoarvioon ei ole riittävässä
53050:  holla suhtauduttu myönteisesti työvoimapiirin       määrin varattu työttömyysmäärärahoja. Päin-
53051:  perustamiseen Satakuntaa?-. Se o~_is~ toi~enpi­     vastoin työmäärärahat tulevat supistumaan mm.
53052:  de, jonka kautta todellmen tyoll1syystilanne        rakennustoiminnassa. Valtion rahoittamaa asun-
53053:  Satakunnan alueella tulisi selvemmin näkyviin.      totuotantoa mm. tullaan alentamaan noin yh-
53054:  Silloin myös mahdollisuudet päästä tasapuoli-       dellä kolmanneksella niiden arvioiden mukaan,
53055:  sesti osalliseksi valtiovallan tukitoimenpiteistä   mitä tänä päivänä on määrärahoista tehtävis-
53056:  työllisyyden turvaamiseksi parantuisivat maa-       sä. Tänä vuonnahan on asuntoja rakennettu
53057:  kuntamme alueella. Kun kaiken lisäksi vuoden        27 500, ja sisäasiainministeri Matti Ahteen Ou-
53058:   1985 alusta perustetaan Satakunnan lääni, niin     lun maakuntaliiton Iähetystölie esittämän il-
53059:  jo tässä vaiheessa olisi oikeudenmukaista pe-       moituksen mukaan ensi vuonna tullaan raken-
53060:  rustaa Satakunnan työvoimapiiri, kuten työ-         tamaan vain 18 000 asuntoa. Saman sisältöi-
53061:   voimaministeriökin on esittänyt.                    set asiantuntijalausunnot on annettu myös val-
53062:      Satakunnan maakunta on alueellisesti huo-       tiovarainvaliokunnassa budjettia käsiteltäessä.
53063:   mattavan suuri. Sen väestöpohja on noin                Valtion toimesta tapahtuva rakentaminen se-
53064:   250 000, ja työttömyysaste useimmiten ~m ol-       kä avustukset kuntien ja kuntienliittojen ra-
53065:  lut jopa yli 10 %. Näin ollen on täysm pe-          kentamiseen tulevat budjetin mukaan supistu-
53066:   rusteltua vaatia maan hallitusta ryhtymään kii-     maan. Kaikki nämä tosiasiat puhuvat sen puo-
53067:   reellisiin toimenpiteisiin Satakunnan työvoima-    lesta, että työttömyys tulee suuressa ·rriittakaa-
53068: 4208                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53069: 
53070: 
53071: vassa vaikeutumaan ensi vuonna, mikäli työl-         luonnollisesti voi vaikuttaa myös yksityinen
53072: lisyysmäärärahoja ei saada lisätyiksi budjettiin.    suomalainen ihminen, mutta ennen kaikkea sii-
53073:     Työttömyydestä kärsivät ennen kaikkea nuo-       tä tulisi vastata ja tuntea vastuuta yhteiskunnan,
53074: ret henkilöt, jotka ovat vasta päässeet koulus-      valtiovallan, jolla on mitä erilaisimpia hankin-
53075: ta eivätkä ole vielä uutta työpaikkaa löytäneet.     toja suoritettavinaan.
53076: Eri työllisyyspiirien tilastot kertovat, että noin       Meikäläisestä tuntuvat kovin onnettomilta
53077: ykSii. kolmasosa työttömien virallisesta määräs-     mm. sellaiset tilanteet, että eduskunta on hy-
53078: tä on nuoria, alle 25-vuotiaita työttömiä. Hei-      väksynyt budjettiin määrärahoja milloin sää-
53079: dän työllistämisekseen on tarjottu ns. yhteis-       tutkaverkoston rakentamiseksi, milloin johon-
53080: kuntatakuuta ja on saatu siihen vähäisiä mää-        kin lennonjohdon valvonnan tutkien hankin-
53081: rärahojen lisäyksiäkin, joista täällä kertoi eräs    taan. Tällaiset laitteet ovat Neuvostoliitossa hy-
53082: edellinen puheenvuoron käyttäjä. Siis 7 milj.        vin pitkälle kehitettyjä, koko maailman mitta-
53083: markalla on lisätty näitä määrärahoja. Nuorten       kaavassa eturivin laitteistoja. Mutta siitä huo-
53084: työllistämiseksi on myös kunnissa mahdollisuus       limatta tilaukset pyritään viemään Englantiin
53085: käyttää ns. työllistämistukea, mutta käytännön        tai Yhdysvaltoihin. Tämänkin kuluneen vuo-
53086: tosiasiat kuitenkin kertovat, että kunnatkin         den budjetissa on ollut kymmeniä miljoonia
53087: ovat näitä määrärahoja suuressa määrin pa-           markkoja tällaisiin tarkoituksiin. Niillä olisi
53088: lauttaneet takaisin valtiolle sen vuoksi, että       ollut mahdollisuus lisätä tuontia Neuvostolii-
53089: kunnilla ei ole ollut sellaisia valmiiksi mietit-     tosta, mutta valtion laitokset eivät ole halun-
53090: tyjä työkohteita, joihin näillä varoilla nuoria       neet ratkaisua tehdä tältä pohjalta. Minun mie-
53091: ihmisiä olisi voitu työllistää.                      lestäni olisi ennen kaikkea valtiovallan lähdet-
53092:     Kun ajatellaan työttömyyttä kokonaisuudes-        tävä siitä, että se tutkii kaikki mahdollisuudet,
53093: saan, niin ei voida lähteä siitä, että tämä maa       millä tavalla voitaisiin hankintoja siirtää Neu-
53094: olisi valmiiksi rakennettu. Päinvastoin kaik-         vostoliittoon ja vastaavasti turvata suomalaisten
53095: kialla nähdään tekemätöntä työtä. Yhteiskun-          työntekijöiden työtä Neuvostoliiton vientiin.
53096: nan tulisi vain tuntea suurempi vastuu siitä,            Yhteistoimintamahdollisuuksia on paljon
53097: että töitä suunnitellaan ja rahoitetaan.              muitakin. Pohjoissuomalaiset tuntevat mm. sen,
53098:     Edellä olevan johdosta tulen yksityiskohtai-      miten Rautaruukin koksaamon rakentaminen
53099: sessa käsittelyssä tekemään ehdotuksen työlli-        voitaisiin toimeenpanna yhdessä neuvostolii:tto-
53100:  syysmäärärahojen lisäämisestä 500 milj. mar-        laisten kanssa. Samalla tavoin tiedämme sen,
53101: kalla. Jos mikään niin tämä määräraha on tui-         kuinka voisimme aloittaa Sokiin kaivoksen ja
53102: ki tarpeellinen sen johdosta, että vain määrä-       siihen liittyvän jalostuksen yhteistoiminnassa
53103:  rahaa lisäämällä voidaan työttömien asemaa tä-       Neuvostoliiton kanssa. Monen monta muuta
53104: nä päivänä maassamme korjata. Sen vuoksi toi-         tällaista tiedon ja taidon tuontia Neuvostolii-
53105:  von, että eduskunnassa löytyisi tälle aloitteelle    tosta voisimme hyväksymme käyttää ja vastaa-
53106:  riittävää kannatusta.                                vasti sitä kautta lisätä suomalaista vientiä. En-
53107:     Toisena työllisyyttä edistävänä toimenpitee-      nen kaikkea pohjoissuomalaiset, jotka joka het-
53108: nä näen ennen kaikkea Suomen ja Neuvostolii-          ki ovat suuren työttömyyden kanssa vastatus-
53109:  ton kaupan lisäämisen ja kehittämisen. Minul-       ten, tietävät sen, miten työllisyyden hoitami-
53110:  la on henkilökohtaisesti ollut tilaisuus tutustua    nen on kiinni hallituksen toimenpiteistä, niis-
53111: niihin suuriin neuvostoliittolaisiin rakennuskoh-     tä määrärahoista, joilla työtilaisuuksia järjes-
53112: teisiin, joita Neuvostoliitto on suomalaiselle        tetään, ja siitä toiminnasta, jolla Neuvostolii-
53113:  työvoimalle tarjonnut. Hiljattain onkin saatet-      ton kauppaa kehitetään. Tämän johdosta toi-
53114:  tu julldsuuteen suuria kauppoja Neuvostoliit-        von eduskunnalta ja hallitukselta parempia ot-
53115:  toon toimitettavista öljynporauslautoista, Neu-      teita työasioitten hoitamiseen.
53116:  vostoliittoon rakennettavista satamista ja muis-        Äsken esitetyssä työvoimaministeri Kajan-
53117:  ta sellaisista. Tällaiset uudet suuret työkohteet    ojan puheenvuorossa tuli ilmi, että hänellä on
53118:  ovat, voidaan sanoa, rajattornia Neuvostoliitos-     hyvin paljon sellaisia ajatuksia, joilla voitaisiin
53119:  sa suomalaisten käytettäviksi, mikäli suomalai-      työllisyyttä parantaa eli työttömyyttä poistaa,
53120:  set kykenevät muutoin asiat järjestämään.            mutta hyvin ikävältä tuntuu myös hänen pu-
53121:     Ennen kaikkea Neuvostoliiton kaupassa vaa-        heenvuorossaan juuri se kohta, jossa kerrotaan,
53122: dittaisiin sitä, että suomalaiset toisivat entistä    että määrärahoja ei ole ollut riittävästi käytet-
53123:  enemmän Neuvostoliitosta eli ostaisivat neu-         tävissä eikä työllisyyttä ole tästä johtuen voi-
53124:  vostoliittolaisia tavaroita. Tuonnin lisäämiseen     tu hoitaa niin kuin olisi mahdollista, ja ennen
53125:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                    4209
53126: 
53127: 
53128: kaikkea se hänen toteamuksensa, että valtioval-       miskelpoisten työkohteiden vähäisyydestä, vaan
53129: ta ei ole herännyt ja että jollakin 1 000 milj.       työllisyyslain monimutkaisesta ja aikaa vieväs-
53130: markalla voitaisiin työttömyyttä hyvin suures-        tä lausuntokierroksesta. Kun lausunnot ovat
53131: sa mittakaavassa poistaa, sekä että devalvaa-         viipyneet yli puoli vuotta ja kauemminkin,
53132: tioon on käytetty paljon suuremmat summat,            on se johtanut siihen, ettei investointeja tai
53133: kuin tämä määräraha edellyttäisi. Tämä on sitä        muita työkohteita ole ko. vuoden aikana pys-
53134: kama todellisuutta, joka todistaa vain sen, että      tytty aloittamaan. Tällöin työllisyysrahoja on
53135: tämä hallitus ei ole kyennyt toimimaan niin           väkisinkin jäänyt käyttämättä. Tuntuu siltä,
53136: kuin työvoimaministeriö on halunnut asioita           että tämä on ainakin joissakin tapauksissa ol-
53137: hoidella.                                             lut ministeriöiden virkamiesten tarkoituksena,
53138:    On ollut myös mieluisaa todeta se, että ny-        sillä tuskinpa nuo lausunnot muuten niin kauan
53139: kyinen työvoimaministeri on esittänyt 100 000         viipyisivät.
53140: henkilön työllistämiseksi koko maan mittakaa-            Tämän viikon tiistaina eduskunnassa hyväk-
53141: vassa hyvin merkittävän ohjelman, joka pems-          sytty uusi työllisyyslaki on lausuntojen osalta
53142: tuu siihen, että valtiovallan toimenpitein lisä-      edeltäjäänsä vähän parempi. Se antaa mahdolli-
53143: tään erilaisia palveluja, työtilaisuuksia ja kou-     suuden huomattavasti nopeampaan lausunto-
53144: lutusta, lyhennetään työaikaa ja tätä kautta          kierrokseen, mikäli ministeriön virkamiehet
53145: työllistetään ihmisiä. Nämä ovat mielestäni           niin haluavat.
53146: juuri niitä toimenpiteitä, joita hallituksen ja          Pohjois-Karjalassa työttömyysaste on todella
53147: eduskunnan pitäisi tässä tilanteessa käyttää          huolestuttava. Marraskuun lopussa - lomau-
53148: ja siinä mielessä turvata myös rahoitus tuol-         tetut mukaan lukien - työttömiä oli 10 %,
53149: laiseen toimintaan.                                   kun vastaavasti maan keskimääräinen työttö-
53150:    Sen vuoksi, herra puhemies, toivon, että           myysaste oli 6 % ilman lomautettuja. Alhai-
53151:  työllisyysmäärärahoja budjettiin riittävässä mit-    simmat työttömyysasteet lomautetut mukaan
53152: takaavassa lisätään.                                  lukien olivat Helsingin, 2.4 %, Ahvenanmaan,
53153:                                                       4 %, Vaasan, 4.6 %, ja Tumn, 5 %, työ-
53154:    Ed. T u ovin en : Herra puhemies! Työl-            voimapiireissä. Kunnittain tarkasteltuina Joen-
53155: lisyyspolitiikka on tämän syksyn aikana kes-          suun työvoimapiirin korkeimmat työttömyys-
53156: kusteluttanut eduskuntaa useaan eri otteeseen,        asteet olivat Enossa 19.8 %, Juuassa 16.5 %
53157: eikä syyttä, ovathan työttömien lukumäärät            ja Lieksassa 15.5 %. Koko maan keskimää-
53158: vuodesta toiseen pysyneet luvattoman korkei-          räisen työttömyysasteen alitti Pohjois-Karjalas-
53159: na. Jatkossakaan tilanne ei näytä paranevan,          sa vain yksi kunta eli Värtsilä, jonka työttö-
53160: vaikka hallitus onkin näissä olosuhteissa teh-        myysaste oli 4.9 %.
53161: nyt voitavansa. Ensi vuoden osalta työttömien             Näiden numeroiden valossa katseltuna eräi-
53162: lukumäärä näyttää vain nousevan. Eikä ko-             den eteläsuomalaisten kansanedustajien näkö-
53163: konaistilannetta korjata sillä, että hallituspuo-     kannat työllisyysmäärärahojen jakoperusteiden
53164: lueet ovat käyneet sisäistä keskustelua työlli-       muuttamiseksi joutuvat vähintäänkin häpeään.
53165: syysmäärärahojen jakoperusteista.                     On vielä syytä todeta, että Rovaniemen ja Ka-
53166:     Työllisyyslain käsittelyn yhteydessä eräät ete~   jaanin työvoimapiirien alueilla työttömyysaste
53167: läsuomalaiset kansanedustajat väittivät, että         on Joensuutakin korkeampi.
53168: maamme kehitysalueille annetaan työllisyys-               Kun Pohjois-Karjalassa työttömyystilanne on
53169: määrärahoja enemmän kuin ne pystyvät käyt-            edellä kuvatunlainen, tarvitaan valtiovallan ta-
53170: tämään. En voi tähän väittämään yhtyä, eikä           holta nykyistä huomattavasti tehokkaampia toi-
53171: se pidä edes paikkaansa. Kehitysalueilla, kuten       menpiteitä maakunnan työllisyystilanteen paran-
53172: esim. Pohjois-Karjalassa, on runsaasti valtion,       tamiseksi ja elinkeinojen kehittämiseksi. Poh-
53173: kuntien, kuntainliittojen, muiden yhteisöjen ja       jois-Karjalan kunnat ovat yrittäneet tilanteen
53174: yksityisten yritysten rakennuskohteita, jotka         korjaamiseksi parhaansa, mutta voimavarat ovat
53175: olisi pikaisesti toteutettava. Näiden työkohtei-      riittämättömät. Nyt on valtion tehostettava toi-
53176: den avulla voitaisiin merkittävästi parantaa          mintaansa.
53177: maakunnan vaikeaa työllisyystilannetta, kehit-            Työttömyyden vähentämiseksi tarkoitettuja
53178:  tää elinkeinoelämää ja parantaa asukkaiden           toimenpiteitä pohdittaessa on toki aina ja kai-
53179: elinolosuhteita.                                      kissa yhteyksissä pyrittävä pysyvien työpaikko-
53180:     Se, miksi mahdollisesti työllisyysmäärärahoja     jen järjestämiseen. Siitä me emme saa tinkiä
53181:  jää käyttämättä, ei todellakaan johdu toteutta-       missään olosuhteissa. Yhteiskunnalla onkin ol-
53182: 527 058200001C
53183: 4210                                Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53184: 
53185: tava nykyistä suuremmat mahdollisuudet edes-           keutuminen työmarkkinoille on aktivoinut run-
53186: auttaa uusien työpaikkojen syntymiseen julki-          saasti.
53187: sella tai yksityisellä sektorilla.                        Noususuhdanne ja siitä johtuva työllisyystie
53188:    Herra puhemies! Kun työllisyystilanne on            lanteen paraneminen on myös vaikuttanut il-
53189: näinkin huono ja se näyttää edelleen huonone-          miöön. Työikäisen väestön edullinen ikäraken-
53190: van, olisi rohkeasti ryhdyttävä etsimään uusia         ne - juuri nämä suuret ikäluokat, joihin viit-
53191: ratkaisuja tilanteen korjaamiseksi. Tällöin kan-       tasin - on ollut lisäämässä työllisyyttä. K<r
53192: nattaisi hallituksen toimesta suunnata katseet         honneesta koulutustasosta johtuen etenkin nai-
53193: yksityisen yritystoiminnan piiriin eli siihen,         set ovat hakeutuneet entistä enemmän työmark-
53194: millä tavalla ja millä ehdoilla he olisivat val-       kinoille. Meillähän avioliitossa olevista naisista,
53195: miit palkkaamaan uusia työntekijöitä.                  pient!en lasten äideistä puolet lukeutuu työvoi-
53196:    Olen itse jossakin yhteydessä esittänyt ka.-        maa11.
53197: keiltavaksi sellaista ratkaisua, jossa yrittäjä pal-      Väestön kohentunut terveydentila, mikä si-
53198: katessaan nuoren, esim. alle 23-vuotiaan työn-         nänsä on tyydytyksellä pantava merkille, 011
53199: tekijän, maksaisi hänelle työehtosopimuksen            johtanut siihen, että viime vuosina työkyvyt-
53200: määräämän palkan ja valtio maksaisi kansan-            tömyyseläkkeellä olevien määrä on kääntynyt
53201: eläke- ja sosiaaliturvamaksun. Tällöin nuoret          alenevaksi. Kansanterveyslaki tekee tehtävänsä.
53202: saisivat kaivattua työkokemusta ja olisivat tuot-      Työttömien toimeentuloturvan kattavuuden laa-
53203: tavassa työssä työttömyyskortiston sijasta. V al-      jenemisen johdosta mm. opiskelijat ja iäk-
53204: tiolle tämä ei toisi työttömyyskorvauksen li-          käämmät kotiäidit ovat akti.J.visesti rekisteröi-
53205: säksi kovin paljon lisäkuluja. Määräaikaisella         tyneet työnhakijoiksi. Vuodesta 197 6, jolloin
53206: kokeilulla ainakin nähtäisiin, onko tällä toimen-      meillä säädettiin aviopuolisoiden erillisverotuk-
53207: piteellä toivottua tulosta. Uskon, että ainakin        sesta, se 011 osaltaan ollut ajamassa perheen-
53208: nuoret olisivat halukkaita tällaiseen kokeiluun.       äitejä työmarkkinoille, koska tämä verotuslain-
53209:                                                        säädäntö rankaisee kotiin jäävää perheenäitiä.
53210:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Suomen                     Nämä tekijät vaikuttavat siihen, että kolmes-
53211: työmarkkinat ovat perinteisesti olleet epäva-          sa vuodessa työvoimaosuus on kohonnut run-
53212: kaat, ja tämä johtuu etupäässä kolmesta syys-          saat 2 prosenttiyksikköä vuosina 1978-1981.
53213: tä: Maassamme suhdannevaihtelut ovat olleet            Toisin sanoen pelkästään näistä erityistekijöis-
53214: suuret, ja se johtuu vientimme liian yksipuoli-        tä johtuen työmarkkinoille on lyhyessä ajassa
53215: sesta rakenteesta. Myös suuret rakennemuutok-          ollut pyrkimässä noin 80 000 uutta ihmistä, ja
53216: set niin elinkeinoryhmien välillä kuin niiden si-      viime noususuhdanteen aikana meillä sentään
53217: sällä ovat olleet havaittavissa. On suuret alueel-     syntyi uusia työpaikkojakin 160 000, mutta
53218: liset erot työllisyydessä ja työttömyydessä.           tarjonta oli niin paljon runsaampaa.
53219:    Vaikka äskeisinä korkeasuhdannevuosina                 Edellä mainittujen työvoiman tarjontaa lisää-
53220: koettiinkin huomattava elpyminen työvoiman             vien erityistekijöiden voidaan katsoa olevan
53221: kysynnässä, ei työttömyyden osalta entiseen            suhteellis,e11 pysyviä. Tosin voidaan otaksua,
53222: ollutkaan enää paluuta. Vastoin ennusteita             että viime vuosien yllättävää tarjontasysäystä
53223: työttömyysasteen aleneminen pysähtyi 5 % :n            vastaa tulevina vuosina nykyisiä ennusteita hi-
53224: tuntumaan, ja kun käsittelimme työllisyysker-          taampi tarjonnan kasvu, ja tämäkin on syytä
53225: tomusta sosiaalivaliokunnassa viimeisen kor-           pitää mielessä, kun pohditaan keinoja tarjonnan
53226: keasuhdanteen aikana, jolloin meillä oli pulaa         kasvun rajoittamiseksi mm. työaikaa lyhentä-
53227: työvoimasta, meillä oli silloinkin 50 000 työ-         mällä.
53228: töntä ja tämä täytyy pitää mielessä.                      Me olemme eri puheenvuoroissa eri pääluok-
53229:    Rinnan työvoiman kysynnän kanssa on ta-             kien kohdalla tänään jo kuulleet, miten vuosi-
53230: pahtunut myös työvoiman tarjonnassa huomat-            tuhannen loppua lähestyttäessä varsinkin van-
53231: tavan voimakasta nousua. Tähän työvoiman               husten hoita.-ongelmat nousevat suureksi ky-
53232: tarjonnan nousuun on vaikuttanut toisaalta työ-        symykseksi yhteiskunnassamme. Yli 75-vuo-
53233: ikäisen väestön nopea kasvu, meillähän syntyi          tiaitten määrä kasvaa noin 130 OOO:een, ja ro-
53234: sotien jälkeen 108 000 lasta, kun 1973 syntyi          botit, automaatio, eivät korvaa näitä henkilö-
53235: 56 700 lasta. Nyt nämä suuret ikäluokat ovat           kohtaisia palveluita, joita tarvitsevat krooni-
53236: tulleet työikään. Toisaalta myös siirtolaisuus         sesti sairaat ja vanhukset. On laskettu, että
53237: on kääntynyt muuttovoittoiseksi ja väen ha-            terveydenhuollon alalle on palkattava toinen
53238:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                       '4211
53239: 
53240: 
53241: mokoma väkeä ennen kuin me selviämme sillä           mallisinta aluetta. Ongelman suuruus korostuu
53242: alalla eteen .tulevista vaikeuksista.                edessä olevina hitaan taloudellisen kasvun, ki~
53243:     Rakennemuutos, joka aiheutuu hyödykkeiden        ristyvän kansainvälisen kilpailun ja uuden tek-
53244: kysynnän ja markkinoiden muutoksista sekä            nologian nopeutuvan käyttöönoton vuosina. Tä-
53245: uuden tuotantoteknologian käyttöönotosta ja          män haasteen nähdään kaikissa maissa edellyt-
53246: joka näkyy muutoksina työvoiman kysynnän             tävän työmarkkinoilta huomattavan suurta jous-
53247: rakenteessa, on luonteeltaan jatkuvaa. Viitta-       tavuutta. Tämä on sitäkin suurempi haaste,
53248: sin jo edellisen pääluokan kohdalla käyttämäs-       koska viime vuosina kehitys näyttää pikemmin-
53249: säni puheenvuorossa siihen, että meidän ainoa        kin olleen johtamassa työmarkkinamekanismin
53250: keinomme selviytyä taloudellisista vaikeuksis-       jäykistymiseen täällä Suomessa. Äskeisinä kor-
53251: tamme on hyödyntää meidän henkinen pää-              keasuhdannevuosina se näkyi työvoiman ky-
53252: omamme, käyttää se tuotekehittelyyn, uuden-          synnän ja tarjonnan kohtaannan heikentymise-
53253: laisen tuotannon synnyttämiseen ja myös mark-        nä siten, että työvoimakapeikkoihin ajaudut-
53254: kinointiin, löytää maailmalta ne kapeikot ja         tiin avoiman työttömyyden ollessa vielä
53255: raot, joita pitkin me voimme pienet tuotteem-         100 000 hengen luokkaa.
53256: me markkinoida.                                          Ilmiölle ei löydy yksinkertaista selitystä. Voi-
53257:     Työpaikkoja, työtehtäviä ja ammatteja hä-        daan viitata useihin samaan suuntaan vaikut-
53258: viää ja uusia syntyy jatkuvasti. Työvoiman tar-      taviin tekijöihin, joista tässä mainitsen vain
53259: jonnan joustokyky on ollut ja tulee olemaan          muutamia. Työvoiman alueellisen ja ammatil-
53260: kovalla koetuksella, jos me pitäydymme siihen,       lisen liikkuvuuden väheneminen, se on osal-
53261: että työ on löydyttävä jokaiselle kotiseudulta       taan perintöä pitkiltä taantumavuosilta. Työn-
53262: ja että ammattisuoja pidetään yhtä kireänä           välityksen tehtävien kasvu ilman resurssien
53263: kuin tähän saakka. Uusien työpaikkojen kvali-        vastaavaa lisäystä on myös eräs tekijä. Tähän
53264: fikaatio poikkeaa tyystin vanhojen työpaikko-         sosiaalivaliokunnassa on kiinnitetty usein huo-
53265: jen laadusta. 1980-luvulla ei ole niinkään enää      miota ja jopa mietinnön perusteluihin saatu
53266: kyse rakennesiirtymistä elinkeinoryhmien vä-         tästä lausumia. Työnvälityksen markkinaosuus
53267: lillä - alkutuotanto, jalostus ja palvelut -         aleni 1970-luvulla yli 40 %:sta alle 30 %:n.
53268: vaan uusien tuotantomenetelmien välillä, uu-         Kolmantena seikkana mainitsen nuorten ja sa-
53269: sien markkinoiden aiheuttamista elinkeinojen         malla      sopeutumiskykyisempien       ikäryhmien
53270:  sisäisistä rakennemuutJoksista. Ennen oli asen-     osuuden jatkuvan supistumisen. 15-29-vuo-
53271:  taja, mutta nyt me tarvitsemme kielitaitoisen       tiaiden osuus työvoimasta 1970 oli 39 %,
53272:  asentajan, kun meidän työmarkkinamme ulot-           1980 36% ja 1990 se on 30 %, ja on sel-
53273:  tuvat vieraitten kansojenkin keskuuteen.            vää, että mitä vanhemmaksi työvoima tulee,
53274:     Elinkeinorakenteesta ja maantieteestä johtu-     sitä kiinteämmin se on sidottu kotiseutuunsa
53275:  vat alueelliset erot työllisyydessä ja työttömyy-   perheeseensä ja lapsiinsa, sitä kitkaisempaa o~
53276: -dessä ovat Suomessa perinteisesti olleet suu-       työmarkkinoilla. Neljäntenä seikkana on mai-
53277:  ret. Maammehan on pitkä ja kapea, 1 000 km          nittava asumiskustannusten korkea taso ja
53278:  pitkä. Aluepoliittisin toimin on näitä eroja py-    vuokra-asuntojen riittämättömyys. Vuokra-asun-
53279:  ritty kaventamaan. Missä määrin mm. uuden           tojen riittämättömyyteen taas on vaikutettu
53280:  teknologian sovellutuksilla voidaan edesauttaa      meidän vuokralainsäädännöllämme. Liian kireä
53281:  alueellisten tuotanto- ja työllisyyserojen tasaa-   vuokralaisten irtisanomissuoja ja vuokratulojen
53282:  mista, on toistaiseksi suuri kysymysmerkki.         liian herkkä verottaminen ovat vieneet vuokra-
53283:     Viime tiedot uusien teollisten työpaikkojen      asunnot lähes tyystin.                             ·
53284:  alueellisesta suuntautumisesta eivät viittaa           Myös entistä valikoivampi suhtautuminen
53285:  alueellisten erojen tasoittumiseen. Ehkä alue-      työn hakijoihin on seurauksena yhtäältä ki-
53286:  politiikassa joudutaan harkitsemaan kokonaan        ristyneestä kilpailusta ja toisaalta työttömyy-
53287:  uutta strategiaa, uusia lähtökohtia, eikä suin-     den korkeasta tasosta. Työnantaja luonnolli-
53288:  kaan luottamaan siihen, että meillä on suuri        sesti suorittaa mvös valintaa silloin, kun kil-
53289:  työttömien määrä, jolloin työllis)Tirsmääräraho-    pailu on kireä. Edellisen peilikuvana voidaan
53290:  jen varassa harjoitetaan aluepolitiikkaa, kuten     puolestaan todeta, että työn tekijöidenkin ta-
53291:  me eilen työllisyyslain yhteydessä kuulimme.        holta on entistä valikoivampaa suhtautumista
53292:     Tuotantotoiminnan rakennemuutokset ja            työpaikkoihin. Kaikkea tarjottua työtä ei ha-
53293:  sen heijastumana työmarkkinoilla ilmenevä ra-       luta ottaa vastaan.                               ;
53294:  kennetyöttömyys on työvoimapolitiikan ongel-           Työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan
53295: 4212                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53296: 
53297:  kattavuuden laajeneminen sekin on eräs syy.           pitkälle myös tehokasta työllisyyspolitiikkaa.
53298:  Sen seurauksena on yhä suurempi osa usein             Teknisesti alimittainen tuote ei näet mene
53299:  juuri vaikeasti työllistettäviä ja piilotyöttömiä     kaupaksi edes alennetulla palkkatasolla.
53300:  rekisteröityy työttömiksi työnhakijoiksi. Tähän           Työllistämisessä on aina esiin nouseva ky-
53301:   ryhmään lukeutuvat myös monet vammaiset.             symys myös työnjako tuotantosektorin ja jul-
53302:  Eräät työttömyyden rakennetta koskevat arviot         kisen palvelusektorin kesken. Näyttää siltä, et-
53303:   viittaavat edelleen siihen, että sellaisten työt-    tä kaikissa virastoissa ja hallintokunnissa on
53304:   tömien työnhakijoiden osuus, joiden työllistä-       suuri valmius työllistää lisäväkeä, jos vain on
53305:   minen perinteisin toimenpitein on erittäin vai-      rahaa. Ja nämä työllisyysmäärärahoilla virastoi-
53306:  keaa, on ainakin eräillä alueilla muodostunut         hin palkatut henkilöt - kas kummaa - ne
53307:  huomattavan suureksi. Tämä on ilmennyt pit-           ovat puolen vuoden kuluttua tulleet siellä jo
53308:   käaikaistyöttömien ja vain tilapäisesti työllis-     tuiki tarpeellisiksi, ilman niitä ei enää tulla
53309:   tyvien määrän kasvuna.                               toimeen. Tämä on työllistämisen oikoinen tie.
53310:      Siirtolaisuudessa ja työikäisen väestön käyt-     On vain niin, että jokaisessa yhteiskunnassa
53311:   täytymisessä sekä työmarkkinoiden rakenteessa        näyttää olevan tietty tulotasoon sidottu julkis-
53312:   ja toimintatavassa tapahtuneet muutokset liit-       ten palvelusten sietoraja, jota mitataan veroas-
53313:   tyneenä hitaampaan talouskasvuun tekevät työt-       teella. Näyttääkin siltä, että tällä toimintalin-
53314:   tömyydestä epäilemättä entistä hankalammin            jalla ei meilläkään ainakaan nopeasti voi edetä
53315:   ratkaistavan kysymyksen. Näistä lähtökohdista        paljon pidemmälle.
53316:  on kuitenkin pakko lähteä ratkaisua meidän                Työvoiman kysynnän kannalta keskeinen on-
53317:  kaikkien hakemaan.                                    gelmaryhmä on nuoret työttömät. Niihin on
53318:      Karkeistaen voi sanoa, että avoimen työttö-       täällä jo monta kertaa viitattu. Syyskuussa
53319:   myyden laajuuden määräävät viisi tekijää: 1)          1982, muutama kuukausi sitten, nuorten osuus
53320:   työvoiman kysyntä, mikä puolestaan määräy-           työttömistä oli 35 %. Näin huolimatta kaikis-
53321:   tyy tuotannon ja tuottavuuden kehityksestä, 2)        ta työllistämistempuista, joita nuorten hyväksi
53322:   työmarkkinoiden toimivuus, mistä riippuu,            on tehty. Tässä toivoisi yrityssektorin .ja työ-
53323:   kuinka pitkälle työttömyyttä voidaan alentaa          markkinajärjestöjen vielä yrittävän etsiä ratkai-
53324:   työvoiman kysyntää elvyttämällä, 3) työvoiman         sua. Ongelma on kieltämättä vaikea. Miten
53325:   tarjonta, mihin vaikuttaa sekä työikäisen väes-       yhtäältä innostaa yrityksiä ottamaan palveluk-
53326:   tön määrä että sen aktiivisuus työmarkkinoille       seensa nuoria, joiden tuottavuus parina ensim-
53327:   hakeutumisessa, 4) se osa ailmisväestöä, joka         mäisenä vuotena alittaa yritykselle koituvat
53328:   sosiaalihuollon aukkoisuuden vuoksi on pako-        . työvoimakustannukset? Miten taas toisaalta
53329:   tettu vastaanottamaan toimeentulonsa työttö-          turvata nuorille riittävä tulotaso niinä vuo-
53330: , mäksi rekisteröitynä, sekä 5) hallinnon tehok-        sina, jolloin opintovelat on maksettava ja per-
53331:   kuus ja vastuunjako.                                . he perustettava?
53332:      Silmäys näihin tekijöihin kertoo, että työt-          Mikäli havainnot työmarkkinamekanismin
53333: .tömyys on moniongelmainen ilmiö. Sitä ei               jäykistymisestä ovat oikeita ja mikäli tällai-
53334:   myöskään ratkaista yhdellä isolla tempulla vaan       nen kehityssuunta voimistuu, ei työllisyyttä el-
53335:   lukuisilla aktiivisilla samaan päämäärään täh-        vyttäviltä toimenpiteiltä voi odottaa täyttä te-
53336: •täävillä toimenpiteillä. Samalla on oltava rea-      . hoa. Kysymykseen olisi puututtava sekä asen-
53337: .listista silmää nähdä, mitä voidaan saada ai-          teellisella tasolla että hakien käytännön ratkai-
53338:   kaan lyhyellä tähtäimellä ja missä on satsat-         suja. Työvoimahallinto voisi täilä kohtaa olla
53339:   tava pitkäaikaisin ponnistuksin pysyvämpien           vastuussa työnvälityksen ja ammatinvalinnan
53340:   tulosten saavuttamiseksi.                             neuvonnan tehostamisesta, työllisyyskoulutuk-
53341:      Työvoiman kokonaiskysynnän kannalta on             sen laadullisesta kehittämisestä sekä keinojen
53342:   elinehto, että meillä on tehokas ja kilpailuky-       hakemisesta liikkuvuuden edistämiseksi. Vas-
53343: . kyinen tuotanto. Meidän on parannettava yri-          tuuta käänteen aikaansaamiseksi on tosin vyö-
53344: . tystoiminnan edellytyksiä. Taloudellisessa kas-     .rytettävä muillekin tahoille, niin yrityksille,
53345: . vussa olemme paljolti sidottuja muiden maiden         järjestöille kuin viranomaisille .
53346:   rytmiin, mutta olisi kohtalokasta otaksua, ettei         Alentuneen syntyvyyden johdosta työikäisen
53347:   meillä voisi olla myös omia vapausasteita. Si-        väestön kasvu pysähtyy vuosikymmenen jälki-
53348:   joittaminen henkiseen pääomaan, tutkimukseen          puolella. Paluumuutto tosin voi muuttaa ku-
53349:   ja tuotekehittelyyn, panostaminen siten myös          vaa jossakin määrin, koska Ruotsinkin olosuh·
53350: ·teknisen kilpailukyvyn parantamiseen, tämä on          teet ovat tänä päivänä . aivan muuta kuin
53351:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                       4213
53352: 
53353: 
53354: muutama vuosi sitten. Edullisesta ikäraken-             työvoiman kysynnän riittävyydestä annettru.sun
53355: teesta johtuen työvoiman tarjonnan on lisäksi           yksiselitteisesti talous- ja elinkeinopolitiikasta
53356: arvioitu kasvavan väestönkasvua enemmän.                vastaavalle ministeriölle sekä vastuu toimeen-
53357: Missä määrin huomattava osa vuosikymmenel-              tulotorvasta ja sosiaalisin perustein työllistä-
53358: le arvioidusta tarjonnan kasvusta toteutui viime        misestä sosiaaliviranomaisille.
53359: korkeasuhdanteessa jo ennen aikojaan, ei ole               Opetushallintoa soimattakoon puolestaan,
53360: tarkasti vielä selvitettävissä, mutta joka tapauk-      jos se kouluttaa nuoret rakennetyöttömiksi.
53361: sessa työvoiman tarjonnan kasvun voidaan otak-          Kun sosiaalivaliokunta teki muutama vuosi sit-
53362: sua lähivuosina tuntuvasti tasaantuvan.                 ten matkan ammattikasvatushallitukseen tutus-
53363:    Tätä taustaa vasten ja ottaen huomioon               tumaan sen toimintaan, meille sanottiin, että
53364: muuttunut elinkeinorakenne tulisi kysymystä             suomalainen ammattikoulutus laahaa 15 vuotta
53365: työvoiman tarjonnan enemmäksi rajoittamiseksi           jäljessä. Mikä lienee tämän päivän tilanne?
53366: tarkastella harkiten. Ainakin tulisi perehtyä           Soimattakoon todella opetushallintoa, jos se
53367: vuoden lopulla mietintönsä antavan työaikako-           kouluttaa nuoret rakennetyöttömiksi. Työmark-
53368: mitean selvityksiin ja myös odottaa uuden työ-          kinajärjestöjen vastuuta ei myöskään sovi unoh-
53369: voimaennusteen tuloksia.                                taa.
53370:    On myös pakko selvästi todeta, että osa                 Meillä on äskettäin vuoden vaihteessa teh-
53371: työttömistä on erittäin vaikeasti avoimille työ-        ty selvitys, miten tämän päivän työttömät voi-
53372: markkinoille työllistettävissä tai on työnvälityk-      taisiin työllistää, kuinka helposti he ovat työl-
53373: sestä hakemassa vain toimeentuloa. Pyrkimyk-            listettävissä, ja tiedot on otettu työnvälitysti-
53374: ~t työsuhdeturvan parantamiseksi työssä ole-
53375:                                                         laston työnhakijarekisterin tiedoista. Tämän
53376: ville eivät edesauta tämän ryhmän sijoittumis-          tutkimuksen on suorittanut työvoimaministe-
53377: ta työelämään. Eräs miettimisen arvoinen ta-            riö, joten asia lienee tosi. Tämän hetken työt-
53378: pa näiden ihmisten tai ainakin osan heistä työl-        tömistä 4 3 % on helposti työllistettäviä, jos
53379: listämiseksi olisi järjestää heille pysyvän toi-        vain alalla löytyisi työtä. 16 % vaatisi jonkin-
53380: meentulon turvaava työsuhde erityiseen kun-             asteista koulutusta, ennen kuin se pystyisi ot-
53381: nalliseen tai puolijulkiseen yhteisöön, joka puo-       tamaan vastaan työtä. (Ed. P. Vennamo: Jos
53382: lestaan pyrkisi hankkimaan heille sijoituspaik-         vain olisi työtä!) - Niin, jos olisi työtä. -
53383: fOja elinkeinoelämän piiristä, missä sopivin jär-       20 % olisi erityisen vaikeasti ja suurin ponnis-
53384: jestelyin löytyisi varmasti runsaasti hyödyllis-        tuksin työllistettäviä, vaikka olisi kuinka hy-
53385: täkin työtä.                                            vin työtä tässä yhteiskunnassa. Fyysisesti ja
53386:    Jos ajattelemme mennyttä agraariyhteiskun-           psyykkisesti vajaatyökykyisiä on 8 %. He ovat
53387: taa, siellä tällaiselle henkisesti tai fyysisesti va-   niitä vaikeasti työrajoitteisia, joiden kohdalla
53388: jaatyökykyiselle löytyi aina sopivaa työtä.             tulokset ovat erittäin huonot. Sitten on sosiaa-
53389: Puunpilkkojina, äespoikina, apuihmisinä he tu•          lisesti työrajoitteisia, päihdeongelmaisia ja mui-
53390: livat yhteisössä toimeen. Mutta teknologian             ta siihen ryhmään kuuluvia 7 %. Sitten on
53391: edetessä, työn vaatiessa yhä suurempaa hen-             4 % henkilöitä, jotka haluavat lähinnä todis-
53392: kistä panosta meidän työvoimaamme tulee yhä             tuksen sosiaaliviranomaisia varten, että he ovat
53393: enemmän näitä vajaatyökykyisiä. Toisin sanoen           hakijana 'työttömyyskortistossa, tai haluavat
53394: suojatyöpaikkojen tarve kasvaa kuin pullatai-           vain korvausta, mutta ei työtä. Ja tämä 4 %
53395: kina.                                                   on kummallinen luku. Kun sosiaalivaliokunta
53396:     Töiden järjestelyn tulisi olla yksilöiden edel-     oli käymässä Länsi-Saksassa pari kolme vuotta
53397: lytykset huomioon ottaen hyvin joustavaa.               sitten, sielläkin korkeasuhdanteen aikana oli
53398: Kieltämättä tällaisen idean kokeilukin edellyt·         tuo maaginen 4 % :n luku, joka ei missään olo-
53399: täisi kaikilta osapuolilta suurta ennakkoluulot-        suhteissa hakeudu työhön. "Tiedot riittämättö-
53400: tomuutta.                                               mät" hakijan sijoittamiseksi mihinkään näistä
53401:     Työllisyyden hoidossa työvoimahallinto on           ryhmistä 1-6, heitä oli 2 %, joista ei näitä
53402: marginaalineo vaikuttaja. Yleisessä tietoisuu-          tarkempia tietoja saatu.
53403: dessa se tosin leimataan melkoiseksi syntipu-              Tässä siis työttömyyden koko kuva ja mi-
53404: kiksi. Asetelmia järkeistäisi, jos työvoimahal-         ten nämä työttömät voitaisiin työllistää. Se on
53405: linnolle annettaisiin sellceäksi vastuualueeksi         siis varsin moniongelmainen ilmiö. Sen voit-
53406: vain työmarkkinoiden toimivuuden edistämi-              tamiseksi tarvitaan sekä yksilöä ymmärtävää
53407: nen, missä sen osaaminen on muita parempi,              asennoitumista että myös viileää talouden reaa-
53408: ei niinkään aluepolitiikan hoitaminen. Vastuu           liteettien tajua. Torjumalla yhtä hyvin·· alistu~
53409: 4214                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53410: 
53411: misrnielialan kuin lyhytiloiset populistiset rat-        Totean vain sen, että arvovaltainen sosiali-
53412: kaisut voimme parhaiten vahvistaa oikeata tah-       demokraatti ed. Työläjärvi totesi lehtihaastatte-
53413: toa ja hakea oikeita keinoja työttömyyskysy-         lussa äskettäin, että ideat ovat loppuneet vai~
53414: myksenkin ratkaisemiseksi. Nyt on otettava           lassa olevilta puolueilta, suurilta puolueilta, hal-
53415: esille se suomalainen sisu, se Saarijärven Paa-      litukselta ja että sen takia ei synny ratkaisuja,
53416: von usko tulevaisuuteen. Me selviämme. Me            kun ei ole ideoita. Nyt olisi se vaihe, että
53417: olemme korkeasti koulutettu kansa. Meillä on         pitäisi löytää uudet ideat. Tämän vuoksi myös
53418: henkistä pääomaa, joka on uusiutuva luonnon-         hallitus on kaatunut. Kerta kaikkiaan kyvytön
53419: varamme. Ja sen voimin me kykenemme sel-             hallitus on kaatunut, kun ei ole ollut mahdol-
53420: viytymään myös vaikeasta työllisyysongelmasta.       lisuutta löytää uusia ratkaisuja tämän hallituk-
53421: Meidän on vain muistettava se, että olemme           sen ja tämän ajattelun puitteissa. Näin myös
53422: pieni kansa. Jos me teemme hyviä tuotteita,          ed. Työläjärvi totesi, että jotakin uutta on löy-
53423: markkinoimme, meillä on hyvä tuotekehittely,         dettävä.
53424: me selviämme maailmassa. Esimerkkinä meil-               SMP tulevissa eduskuntavaaleissa tarjoaa to•
53425: lä voi olla vaikka Sveitsin kansa, siellä ei ole     della varteenotettavan selvän vaihtoehdon, mi•
53426: paljon luonnonrikkauksia, tai Japani, mutta           ten työttömyys Suomesta poistetaan. En halua
53427: siellä on ahkera, uuttera ja korkean sivistyksen      tässä nyt mennä yksityiskohtiin. Totean vain
53428: omaava kansa.                                        sen, että me olemme ilmoittaneet, että kun
53429:                                                      SMP:llä on työvoimaministerin paikka, niin
53430:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tällä       asiat tulevat kuntoon, koska kysymys on vain
53431: kertaa en halua mennä yksityiskohtiin. Totean         järjestelystä. Jos Suomen kansa haluaa, Suomen
53432: ensinnäkin, että todella työn yhteiskunnallinen      kansa saa työtä antamalla SMP:lle vaalien
53433: organisointi on huono Suomessa. On nyt aivan          kautta työvoimaministerin paikan. (Ed. Ruot-
53434: ihme, että näin kehittyneessä maassa näin kou-        salainen: Nythän se on avoinna!)
53435: lutetun kansan, joka on vain vajaa 5 miljoonaa,          Lopuksi kerron vain esimerkin maailmalta -
53436: puitteissa ei pystytä hoitamaan asioita niin, että    jos ed. Ruotsalainen malttaa kuunnella vielä.
53437: meillä ei ole työttömiä. Työttömyyden poista-         Esimerkiksi Hollannissa ja Belgiassa, jotka ovat
53438: minen on siis vain järjestelykysymys; niin kuin       maailman kehittyneimpiä maita, on työttömyys
53439: SMP on todennut.                                      yli 10 %. Tämä vain kertoo omalta osaltaan
53440:    Olisi muistettava ja ymmärrettävä, että on         sen, että tavanomaisilla keinoilla, sillä että kuvi-
53441: menössa, alkamassa ja kehittymässä rakenne-           tellaan, että investointien avulla voidaan työt-
53442: muutos teollisuusyhteiskunnasta johonkin muu-         tömyys ratkaista, se on mahdotonta, tarvitaan
53443: hun. SMP:n mielestä sen tulisi olla muutos            uusia toimenpiteitä.
53444: pehmeämpään, inhimillisempään tietoyhteiskun-            Otan rinnalle esimerkin, ehkä vielä Rollantia
53445:  taan. (Ed. Ruotsalaisen välihuuto) Jos tämä          ja Belgiaakio kehittyneemmän maan, Sveitsin.
53446: rakennemuutoksen paine ymmärretään, siltä             Sveitsissä ei oikeastaan tälläkään hetkellä ole
53447: pohjalta nämä ratkaisut olisivat tehtävissä ja        työttömiä. Se johtuu pääasiassa siitä, että
53448: voitaisiin tehdä ja myös työttömyys poistaa,          Sveitsi on hyvin pienyritysvaltainen maa ja
53449:     Tulisi myös ymmärtää, että ei investoinneilla     siellä on pienyritysten kautta työn yhteiskun-
53450: suurteollisuuteen enää työttömyydelle mahdeta         nallinen organisointi onnistunut. Siitä kannat~
53451: mitään. Nimittäin investointi suurteollisuuteen       taisi hieman ottaa oppia. Emme tietysti kai•
53452: merkitsee vain sitä, että kun investoidaan 1          kessa voi olla niin kuin Sveitsi, mutta kun me
53453: milj .-2 milj. mk, niin sillä aina poistetaan         omintakeisesti järjestämme tulevaisuuden näke;.
53454: yksi työntekijä. - Tämä myös ed. Ruotsalai-           mällä, mitä on tehtävä, nimenomaan ymmärtä-
53455: sen kannattaisi panna merkille ja ymmärtää se,        mällä sen, että pienissä yrityksissä ja palve-
53456: ettei asiattomasti vastustaisi pehmeämpään ja         luissa ratkaisu voi löytyä, silloin asia vähitel~
53457: inhimillisempään yhteiskuntaan siirtymistä, joka      len tulee kuntoon.
53458: on välttämättömyys, jos aiomme rakentaa to-
53459: della parempaa tulevaisuutta Suomen kansalle.          Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!
53460:     Työpaikat tulevaisuudessa voivat lähinnä syn-    Tällä kertaa käydyssä keskustelussa on tullut
53461:  tyä pienissä yrityksissä ja palveluelinkeinoissa.   eräitä sellaisia asioita esille, joihin haluaa myös
53462: Kun tämä tosiasia ymmärretään, siltä pohjalta        mieliniteensä ilmaista.
53463: on helppo lähteä myös rakentamaan toimenpi-            Ensinnäkin haluaisin todeta, että ei, niin
53464: teitä; ·jotka ovat todella tehokkaita.               hyviä kuin ne ovatkin, tämän maan työttö,
53465:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34
53466: 
53467: myyttä ratkaista pehmeämmällä, inhimillisem-           tinen järjestelmähän on kykenemätön käyttä-
53468: mällä tahdolla, asenteella, vaan se ratkaistaan        mään näitä koneita ja laitteita ihmisen työn
53469: talouspoilittisilla toimenpiteillä, joilla suorite-    ja elämän helpottamiseksi, koska kapitalistin
53470: taan sellaisia rahansiirtoja, jotka vaikuttavat        ensimmäinen tavoitehan on näiden koneiden
53471: siihen, että on mahdollisuus työllistää Suomen         ja laitteiden avulla saada yhä suurempi ja suu-
53472: kansa.                                                 rempi voitto, maksimoida voittojen saanti.
53473:     Tässä mielessä itse asiassa kierretään nyt         Tämä maksimointi on nyt menossa; se näkyy
53474: samanlaista kehää kuin on kierretty jo pitkän          pörssiyhtiöiden osakekaupoissa tällä hetkellä,
53475: aikaa Kansaneläkelaitoksen rahoitusongelman            siellä näkyy, mihin rahaa on siirretty. Tässä
53476: yhteydessä. Täällä nyt on puhuttu useassa pu-          mielessä ei työajan lyhennys varsinaisesti asiaa
53477: heenvuorossa budjetin käsittelyn yhteydessä,           ratkaise. Eräät ammattiyhdistysliikkeen tutki-
53478: että Kansaneläkelaitos ei pysty toimimaan, jos         jathan ovat tätä asiaa katsoneet ja todenneet,
53479: ei sinne nyt siirretä useita miljardeja valtion        että vaikka työaikaa tunnilla lyhennettäisiin,
53480: veromarkkoja eli kansalaisten maksamia vero-           seitsemään tuntiin normaali kahdeksantuntinen
53481: markkoja. Mutta samaiset puhujat eivät uskalla          työpäivä, niin tuotanto voisi jopa lisääntyä siitä,
53482: asiasta totuutta sanoa, minkä vuoksi Kansan-           koska viimeinen tunti kolmesta neljään ja maa-
53483: eläkelaitos on rahoitusvaikeuksissa. Ne ns. elvy-      nantaiaamu ovat kuulemma niitä huonoimpia
53484: tysohjelmat, jotka ovat myös lisänneet työttö-         tunteja, että ne voidaankin pyyhkäistä sieltä
53485: myyttä, ovat olleet ne, joilla Kansaneläkelai-         pois, eikä siitä huolimatta vielä tule yhtään
53486: toksen rahat on syöty, 9 mrd. mk vuoden 1978           lisää työpaikkoja.
53487: jälkeen. Jos Kansaneläkelaitokselle olisi kerätty         Tarvitsisi tehdä paljon suurempia työajan ly-
53488: tämä 9 mrd. mk eikä olisi annettu lahjoituk-           hentämiseen liittyviä toimenpiteitä, jotka voi-
53489: sena sitä teollisuudelle, liikemaailmalle, niin        sivat vaikuttaa työpaikkojen avaamiseen, ja se
53490:  Kansaneläkelaitoksella olisi nyt rahat maksaa         on juuri ihmisen hyvinvoinnin parantaminen.
53491: eläkkeitä.                                             Eläkeiän alentaminen on erittäin suuri ongelma.
53492:     Tässä mielessä pitäisi nähdä, että kysymys         Koulutuksen lisääminen ja tietysti yleinen työ-
53493: on siitä, millä tavalla yhteiskunnan varoja käy-       ajan lyhentäminen siten, että loma-aikoja piden-
53494: tetään. Vain sellaisella talouspolitiikalla, jolla     netään. Se, että näitä koneita ja laitteita on
53495: varoja käytetään ei yksityisten suuromistajien         ja tekniikka on kehittynyt, antaa mahdollisuu-
53496: voittojen kasvattamiseksi vaan kansamme hy-            den näille toimenpiteille, niin kuin on antanut
53497: vinvoinnin parantamiseksi, voidaan myös työt-          mahdollisuuden aikaisemminkin työajan lyhen-
53498:  tömyyteen vaikuttaa. Ei ole mitään muuta rat-         tämiselle ja lomien pidentämiselle.
53499: kaisua.                                                   Edelleen ed. Tuovisen puheenvuoron joh-
53500:     Se on selvää, että tietysti me kommunistit         dosta tuli vain mieleen sellainen seikka, kun
53501: lähdemme siitä, että työttömyys on kapitalis-          hän sanoi, että pitäisi yksityisen yritteliäisyyden
53502:  tisen yhteiskuntajärjestelmän seuralainen, mutta      työvoimakustannuksia halventaa, jotta otettai-
53503:  Suomessakin on onnistuttu sodan jälkeisinä            siin ihmisiä töihin ja lähinnä nuoria ihmisiä,
53504: vuosina hyvin pitkiäkin ajanjaksoja hoitamaan          mistähän se johtuu, että sähköveroa kun alen-
53505:  asioita sillä tavalla, että ei työttömyyttä maassa    nettiin, niin paperiteollisuustyöntekijäin liiton
53506:  ole ollut, (Ed. P. Vennamo: Silloin kommu-            taholta meille jokaiselle kai lähetettiin tämä
53507:  nistit olivat oppositiossa!) ja se on johtunut        tunnettu kirje, jossa todettiin, että paperiteol-
53508:  nimenomaan siitä, että maassa on voitu har-           lisuus saa 83 milj. mk tästä sähköveron alenta-
53509:  jeittaa parempaa talouspolitiikkaa kuin nyt           misesta, ja niiden 15 000 työntekijän, jotka
53510:  tämä hallitus on harjoittanut. Se että hallitus       ovat pakkoloman edessä, palkka on vain 50
53511:  sosialidemokraattisen puolueen johdolla on siir-      milj. mk. Mistä se johtuu, että kun paperiteol-
53512:  tynyt yhä enemmän oikealle ja oikealle talous-        lisuus saa todella tämmöisen lisähelpotuksen,
53513:  politiikassa, sehän on se, mikä on aiheuttanut        niin siitä huolimatta se uhkaa laittaa työmie-
53514:  työttömyyden kasvun näin rajusti.                     hiä pakkolomalle, ei työllistä niitä, vaikka se
53515:     Edelleen haluaisin todeta, että työajan lyhen-     olisi saanut rahat yhteiskunnalta? (Min. Ahde:
53516:  nyskään ei sellaisenaan kovinkaan paljon vai-         Sähköveron alennuksen saa vain, jos käyttää
53517:  kuta työllisyysasiaan. Tietysti koneet ja laitteet,   sähköä, siis jos tuotanto on käynnissä!) -
53518:  nykyaikainen tekniikka meidän kommunistien            Paperiteollisuus käyttää ja paperiteollisuustyön-
53519:  mielestä on sitä tekniikkaa, jota pitäisi käyttää     tekijäin liiton kirjelmään minä viittaan. Se on
53520:  ihmisen työn helpottamiseksi. Mutta kapitalis-        sosialidemokraattisjohtoinen liitto vielä, ja
53521: 4216                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53522: 
53523: 
53524: uskallan siitä huolimatta luottaa, että paperi-       työllistäneet sillä devalvaatiorahalla ilmeisesti
53525: teollisuustyöntekijäin liitto on oikean tilaston      lähes 100 000 ihmistä tässä maassa. Mutta nyt
53526: meille tänne lähettänyt. (Min. Ahde: Mutta            se devalvaatiohyöty menee 30 suurimmalle osa-
53527: sähköveron alennusta ei saa, jos tuotanto ei          keyhtiölle, niin kuin viime puheenvuorossa
53528: ole käynnissä ja käytetä sähköä!) - No, kyllä         osoitin, Englannin investointeihin jne. jne.,
53529: se on laskettu näin, että se 83 miljoonaa tulee,      mutta ei kotimaahan. (Ed. P. Vennamo: Näin-
53530: minä nyt luotan siihen. (Min. Ahde: Vain jos          hän SKP:kin vaati, että sinne se olisi pantava!)
53531: tuotanto on käynnissä!) - No, onko Ahde               Tässä mielessä siis kysymys on siitä, että meillä
53532: sitä mieltä, että paperiteollisuus pannaan kiin-      olisi mahdollisuuksia, mutta hallituksen talous-
53533: ni? (Min. Ahde: Ei, päinvastoin!) -Miksi väi-         poliittisen linjan tarkoitus on asuntotuotannon
53534: titte sitten, että se ei saa sitä, jos ei tuotanto    supistaminen ja devalvaatiohyödyn siirtäminen
53535: ole käynnissä? (Ed. Lattula: Hän vain täs-            teollisuudelle voittojen kasvattamiseen.
53536: mensi sitä!) - Niin, ehkä täsmensi!                      Edelleen liikevaihtoveron korottaminen. Lii-
53537:     Ei ole sellaisia esimerkkejä, ed. Tuovinen,       kevaihtoveron korotuksella viedään pari miljar-
53538: jotka antaisivat viitteitä tähän suuntaan, mitä       dia markkaa kansalta kulutuskysyntää pois. Jos
53539: esititte puheenvuorossanne. Myöhemmin tulen           lasketaan, mitä se aiheuttaa työttömyyteen, niin
53540: muutamaan isompaankin asiaan tässä, mutta             voidaan sanoa, että aikamoinen määrä työttö-
53541: tämä nyt vain tämmöisenä pikkuesimerkkinä             miä ihmisiä tulee yksinomaan liikevaihtoveron
53542: osoittamaan, että sitä kautta hommaa ei rat-          korottamisen vuoksi. (Ed. P. Vennamo: Se on
53543: kaista. (Ed. P. Vennamo: Me odotamme malt-            ihan totta!) - No niin!
53544: tamattomina!)                                             Edelleen sosiaaliturvan rcaaliarvon alenemi-
53545:     Mistä todella nyt on kysymys? Kysymys on          nen merkitsee kulutuskysynnän supistamista
53546:  tietysti ensinnäkin siitä, mitä sanoin, että mei-    kansalaisilta. Se merkitsee myös tuotannon su•
53547: dän maamme talouspolitiikassa on siirrytty ko-        pistamista. Se merkitsee työttömien määrän
53548: koomuspuolueen ja suuren rahan talouspoli-            lisääntymistä. (Ed. P. Vennamo: Sekin on ihari
53549:  tiikkaa toteuttamaan ja suoritettu sellaisia ta-     totta!)
53550: loudellisia toimenpiteitä, joiden ehdoton seu-            Jos sitten hallitus, minkälainen hallitus
53551: raus on työttömyyden lisääntyminen, siitä ei          meillä nyt sitten tulee olemaankin, hoitaako
53552: siis päästä yli eikä ympäri. Se, että Linnan           se asioita väliaikaisesti, onko virkamieshallitus
53553: tiputansseista puuttuivat ne 150 000 mitalia,         vai onko jokin muu hallitus, niin jos se hallitus
53554:  joita ne ihmiset olisivat tarvinneet, jotka siellä   yrittää painostaa ja onnistuu tuossa painostuk-
53555:  olivat, on esimerkki siitä, että huonosti asioita     sessaan suorittamaan sellaisen palkkaratkaisun,
53556:  on hoidettu.                                         mikä siltä Sorsan nollalinjalta liikkuu, niin mon-
53557:     Ensinnäkin, me olemme juuri tänään päättä-        tako tuhatta työtöntä tällä palkkaratkaisulla
53558: neet asuntotuotannon supistamisesta tässä             syntyy. Tilastollisesti se voidaan todeta aika
53559:  maassa. Ed. Liedes puheenvuorossaan totesi,          lähellekin tuota suurta työttömyysmäärää,
53560:  että todennäköisesti kustannusten nousun              110 000 milj. mk maksetaan palkkoja tässä
53561:  vuoksi sillä määrärahalla, jota nyt asuntotuo-        maassa. 10 % :nkin inflaatiolla ja nollapalkka-
53562:  tantoon sijoitetaan, tullaan tuottamaan noin          ratkaisulla se on 10 mrd. mk pois kansalaisten
53563:  18 000 asuntoa. Näin ollen on selvä asia, että        kulutuskynynnästä. Ja sillä tulee jo aika monta
53564:  yksinomaan tällä toimenpiteellä ehkä 10 000-          ihmistä työttömäksi tässä maasa. (Ed. P. Ven-
53565:  15 000 työntekijää joutuu työttömien riviin,          namo: Vieläkin olette ihan oikeassa!)
53566:  yksinomaan tällä eduskunnan päätöksellä.                 Edelleen vaikuttavat kaikki ne toimenpiteet,
53567:     Asuntotuotannolla on tietysti hyvin suuri          joilla hallitus on supistanut kuntien mahdolli-
53568:  merkitys, mutta se ei ratkaise eivätkä yleensä        suuksia kehittää omaa palvelutoimintaansa kun-
53569:  ratkaise tätä työttömyyskysymystä jotkin työ-         talaisten hyväksi vaikka terveydenhoidon osalta.
53570:  voimaministeriön määrärahat, vaan tässä on            Kun ei kerran saada palkata lisää työntekijöitä
53571:  kokonaispolitiikasta kysymys. (Ed. Fred: Mikä         eikä saada rakennusoikeuksia sairaaloiden, kou-
53572:  se on?) - Devalvaatio! Jos kerran ollaan sitä         lujen, päiväkotien rakentamiseen, niin · totta
53573:  mieltä, että tässä maassa halutaan työttömyyttä       kai se merkitsee, että sillä linjalla tulee lisää
53574:  poistaa, olisi hallitus voinut tehdä päätöksen        työttömiä.
53575:  periä devalvaatiohyödyn yhteiskunnalle ja käyt-          Tätä voisi luetella vaikka kuinka paljon,
53576:  tää sitä vaikkapa asuntotuotantoon ja muihin          mutta näillä muutamilla esimerkeillä halusin
53577:  tällaiSiin toimenpiteisiin, niin me olisimme          vain osoittaa, että kysymys on talouspoliitti-
53578:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 34                     L4217
53579: 
53580: 
53581: sesta linjasta, joka aiheuttaa työttömyyttä. Ja         Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Edelli~
53582: sitä mukaa kun kansalaisten kulutuskysyntää          sen puheenvuoron johdosta haluan todeta, että
53583: supistetaan, vähennetään työpaikkoja nimen-          nyt on kysymys siitä, että meidän vanha teol-
53584: omaan siellä, missä niitä työpaikkoja on kaik-       lisuustuotantomme ei käy kaupan. Meillä on
53585: kein eniten eli kotimarkkinateollisuuden piiris-      hyvinvoinnista joka neljäs markka tullut vien-
53586: sä. (Ed. P. Vennamo: Pitää paikkansa!) 75-           nistä ja meillä on länsivienti täysin lamassa.
53587: 80 % koko tuotannosta on kotimarkkinateolli-         Sama koskee koko läntistä Eurooppaa, koska
53588: suudessa. Jos sieltä tämmöinen 10-15 mrd.            kehitysmaat teknologian tiedon levitessä ovat
53589: otetaan kulutuskysyntää pois, niin siellä moni        omaksuneet tämän vanhan eurooppalaisen teol-
53590: pikkuinen firma panee laukkunsa kiinni. ( Oi-        lisuuden ja tulevat rynnien perässä.
53591: kealta: Se panee aivan muista syistä luukkunsa          Mitä tulee Kelan kansaneläkerahoitukseen,
53592: kiinni!) - No tämä on se syy. Jos sillä on           niin totean, että se oli rahastoiva vuoteen 1957.
53593: menekkiä, niin se pärjää, mutta jos ei ole kulu-     Sen jälkeen kansaneläke ei ole ollut rahastoiva
53594: tusta ihmisillä, ei osteta tuotteita. Tässähän se    vaan jakava orgaani. Siinä on valtion budjetti-
53595: vika on. (Oikealta: Ei ole!) - No se nyt on          varoista silloin se vajaus täytettävä. Sehän kuu-
53596: aivan selvä asia.                                    luu jo sen säännöstöön, että näin pitää tapah-
53597:     Kapitalistisessa järjestelmässä tämä ongelma     tua. Onhan itse asiassa tänä päivänä jo huolto-
53598: bn nimenomaan tuotteiden jako-ongelma. Ja            apu ollut ihmisten toimeentulona silloin kun
53599: jos tuota tuotteiden jakoa hoidetaan, niin kuin      muuta ei ole ollut, ja on ihan oikein, että tulee
53600: nyt maassa hoidetaan teollisuuden ja rikkaiden       kansaneläkejärjestelmä, joka turvaa ihmiselle
53601: hyväksi, niin kuin täällä on monissa puheen-         vähimmäistoimeentulon. Mutta huoltoapunor-
53602: vuoroissa todettu, miten näitä rahoja on jaettu,     mit ovat olleet suunnilleen samaa luokkaa kuin
53603: se merkitsee työttömyyden jatkuvaa kasvua.           nyt kansaneläkkeen lisäosat. Nyt kun Valtava-
53604: Mutta sehän sopii tietysti kokoomuspuolueelle.       lainsäädäntö tulee voimaan, niin myös sen mu-
53605: Kokoomuspuolueella ja kristillisillä on tietysti     kaan tulee valtion osuus tähän huoltoapuun.
53606: hyvin hauskaa, kun ne tietävät, että portin          Täytyy vain odottaa, että kansaneläkeuudistuk-
53607: ulkopuolella on työmiehiä työttöminä, joita          sen toteuduttua huoltoapua ei kovin paljon
53608: voidaan vähän kurittaa, että kyllähän me tie-        tarvita muuta kuin erityistapauksissa, jolloin ne
53609: tysti otetaan teidät töihin, jos tulette 15 mar-     samat rahat riittävät sitten suurin piirtein kan~
53610: kan tuntipalkalla töihin jne. Tässä suhteessa        saneläkkeen kustannuksiin, koska kunnat mak-
53611: ilo on tietysti hyvin lyhytaikainen sen vuoksi,      savat lisäosasta merkittävän osan. Tämä mei-
53612: että kyllä ne työttömätkin jossain vaiheessa         dän on aina muistettava.
53613: oman oikeutensa tältä eduskunnalta tulevat              Mitä tulee eläkeiän alennukseen, niin yksi
53614: vaatimaan, niin kuin kansaneläkeläiset ja eläk-      vuosi merkitsee tämän päivän rahassa 700-
53615: keiden varassa elävät kansalaiset ovat jo mei-       800 milj. mk. Täytyy vain kysyä, mistä se
53616: tä vähän kurittaneet ja tulevat vielä lisää ku-      löytyy.
53617: rittamaan - aivan varmasti ja sen vuoksi ilo
53618: ori. lyhytaikainen. Tässä on· joka tapauksessa tu-
53619: lonsiirrosta kysymys, joka aiheuttaa työttö-            Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhetnies!
53620: myyttä. Siitä ei pääse yli eikä ympäri. Ja niin      Puheenvuorossani tarkoitin -         jos ei ed.
53621: kauan kuin maassa harjoitetaan tämänsuuntaista       Kauppi sitä ymmärtänyt - työnantajien kan-
53622: tulonsiirtoa, niin työttömyys ei maassa vähene       saneläkemaksujen alentamista, ja työnantfljien
53623: vaan tulee kasvamaan.                                kansaneläkemaksujen alentaminen tekee vuoden
53624:                                                      1978 jälkeen mainitun summan.                    ,
53625:     Tämä sama ongelma on näköjään ollut kaik-           Mitä tulee ulkomaankauppaan, niin vaikka
53626: kien kehittyneiden kapitalististen maiden edes-      me ulkomaankaupan kaksinkertaistaisimme
53627: sä, koska tätä .samaa suuntausta on harjoitettu      mutta kun, niin kuin ed. Kauppikin totesi,
53628: ja päästy jo lähes 35 miljoonan työttömyyteen        länsivienti ei nyt vedä eikä tule vetämään lähi-
53629: etummaisissa kapitalistisissa maissa. Sen vuoksi     vuosien aikana, niin voidaan sanoa, että siltä
53630: haluaisin tämän täällä käydyn keskustelun in-        suunnalta ei löydy minkäänlaista ratkaisua
53631:  noittamana todeta, että se, että maassa on siir-    maamme taloudellisille ongelmille eikä työttö-
53632: rytty tällaiselle kokoomuslaiselle suuren rahan      myyden vähentämiselle. Kyllä ratkaisu löytyy
53633: poliittiselle linjalle, se ori työttömyyden perus-   tähän asiaan siitä politiikasta, mitä täällä edus-
53634: syy.                                                 kunnassa päätetään. Sillä talouspoliittisella Iin-
53635: 528   058200001C
53636:                                   Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53637: 
53638: 
53639: jalla) .mikä täällä säädetään, ratkaistaan maam-        10) Ed. P. Vennamo: luvun 34.50 uudelle
53640: tne työttömyys hyvin merkittävällä tavalla.         momentille 10 000 000 mk kuorma-autoilijoiden
53641:                                                     työllisyyden turvaamiseksi erityisesti kehitys~
53642:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         alueilla. (RA n:o 1528)
53643:                                                         11) Ed. P. Vennamo: momentille 34.60.50
53644:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-        lisäyksenä 20 000 000 mk työttömyyskorvauk-
53645: seen käsittelyyn.                                   sia varten. (RA n:o 1529)
53646:                                                         12) Ed. P. Vennamo: luvun 34.89 uudelle
53647:                                                     momentille 1 000 000 mk valtion työmailla
53648:   P'åäluokkaa koskevat ehdotukset                   työskentelevien kuorma-autoilijoiden ja kone-
53649:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn        miesten saatavien turvaamiseksi sattuvien kon-
53650: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-      kurssitapausten yhteydessä. (RA n:o 1530)
53651: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja         13) Ed. Leppänen: pääluokan 34 peruste-
53652: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy
53653: telun kuluessa:                                     suunnitelmallista laajan työttömyyden ylläpitä-
53654:                                                     mistä vaan edellyttää täydellistä suunnanmuu-
53655:     1) Ed. Joutsenlahti: luvun 34.06 uudelle        tosta. Maassamme on tekemätöntä työtä enem-
53656: momentille 500 000 mk Satakunnan työvoima-          män kuin on vapaita käsivarsia. Kun vastoin
53657: piirin perustamiseen. (RA n:o 693)                  perustuslain selviä määräyksiä työttömyyden
53658:     2) Ed. Joutsenlahti: momentille 34.50.28        tehokkaaseen poistamiseen ei ole käsiteltävänä
53659: lisäyksenä 100 000 000 mk nuorten työttömien        olevassa tulo- ja menoarvioesityksessä eikä
53660: työllistämiseksi tarkoituksenmukaiseen ja tar-      yleensäkään ryhdytty, niin eduskunta toteaa,
53661: peelliseen työhön lähinnä kotipaikkakunnallaan       että työvoimaministeri Jouko Kajanoja ei nauti
53662: ja perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-    eduskunnan luottamusta."
53663: lyttää hallitukselta ja työvoimaministeriöitä te-       14) Ed. Leppänen: pääluokan 34 peruste-
53664: hokkaita ja joustavia toimenpiteitä nuorisotyöt-     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
53665: tömyyden pikaiseksi vähentämiseksi tavoitteena       lituksen ryhtyvän kiireellisiin työllisyyttä edis-
53666: nuorisotyöttömyyden poistaminen maastamme.           täviin toimenpiteisiin teollisuuden pakkolomau-
53667: Maamme ja nuorisomme tulevaisuus eivät kestä        tusten tehokkaasti estämiseksi."
53668: jatkuvaa korkealla tasolla olevaa nuorisotyöttö-        15) Ed. Leppänen: pääluokan 34 peruste-
53669: myyttä."                                            luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, ettij
53670:     3) Ed. Kainulainen: momentille 34.50.28         yleinen työttömyysvakuutus lopulta toteuttaisi
53671: lisäyksenä 30 000 000 mk nuorten yhteiskunta-        kansalaisten toimeentulon turvaamisen maas-
53672: takuun laajentamiseksi Uudellamaalla. (RA n:o        samme."
53673: 705)
53674:     4) Ed. Lattula: momentille 34.50.61 lisäyk-
53675: senä 5 000 000 mk nuorten työttömyyden lie-            Keskustelu:
53676: ventämiseen. (RA n:o 813)                             Ed. Joutsen 1a h t i:         Teen ehdotukset
53677:     5) Ed. Lattula: momentille 34.50.77 lisäyk-     n:ot 1 ja 2.
53678: senä 50 000 000 mk työllisyyden hoitoon. (RA
53679: n:o 814)                                               Ed. Leppänen: Kannatan ed. Joutsen~
53680:     6) Ed. Liedes: momentille 34.50.77 lisäyk-      lahden tekemiä ehdotuksia.
53681: senä 500 000 000 mk työllisyyden hoitamiseen.
53682:  (II vastalause)                                      Ed. Kain u 1aine n :          Teen ehdotuksen
53683:     7) Ed. P. Vennamo: momentille 34.50.77          n:o 3.
53684: lisäyksenä 480 000 000 mk sijoitusmenoihin
53685: työllisyyden turvaamiseksi.                            Ed. L i e d e s : Kannatan ed. Kainulaisen
53686:     8) Ed. Fred: luvun 34.50 uudelle momen-         tekemää ehdotusta.
53687: tille. 50 000 000 mk yritysten työllistämistu-
53688: keen. (RA n:o 327 ja IV vastalause)                    Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotukset n:ot 4
53689:     9) Ed. P. Vennamo: luvun 34.50 uudelle          ja 5.
53690: momentille 50 000 000 mk työllisyyden tehok-
53691: kaaksi ja joustavaksi toteuttamiseksi Kuopion          Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan ed. Lat-
53692: läänissä. (RA n:o 1527)                             tulan tekemiä ehdotuksia.
53693:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 35                       4219
53694: 
53695: 
53696:   Ed. Lie d e s : Teen ehdotuksen n:o 6.               vuoteen kyennyt selvittämään. Se osoittaa, että
53697: Tämä merkitsee sitä, että työllisyyden hoitami-        eduskunta pystyy ratkaisemaan paitsi poliittisia
53698: seen lisättäisiin 500 milj. mk.                        ongelmia myös huolehtimaan asian lainsäädäntö-
53699:                                                        ja budjettikäsittelystä tarvittaessa myös omiri
53700:      Ed. E. L a i n e : Kannatan.                      voimin. Tästä on annettava eduskunnalle täysi
53701:                                                        tunnustus. Erityisesti haluaisin kiittää eduskun-
53702:      Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o               nan perustuslakivaliokunnan lisäksi myös bud-
53703: 7.                                                     jetin käsittelyn osalta tärkeimmän työn tehnyttä
53704:                                                        valtiovarainvaliokuntaa ja sen asianomaista
53705:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-                   jaostoa.
53706: namon tekemää ehdotusta.                                   Kun budjetti on nyt tulemassa valmiiksi,
53707:                                                        ympäristöministeriön toiminnan käyntiin saatta-
53708:      Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 8.                 misen valmistelu jatkuu hallituksessa normaa-
53709:                                                        lilla tavalla. Seuraavana vaiheena on ympäristö-
53710:      Ed. M u r o m a : Kannatan.                       ministeriöasetuksen antaminen. Se tapahtunee-
53711:                                                        kin parin kuukauden sisällä.
53712:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotukset n:ot                    Lopulliseen käynnistämiseen tulevat vielä vai-
53713: 9-12.                                                  kuttamaan vesihallinnon osalta tehtävät selvi-
53714:                                                        tykset ja ne ehdotukset, jotka ympäristöminis-
53715:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-                   teriökomitea tulee tänä päivänä jättämässään
53716: namon ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot 13            mietinnössä esittämään. Hallituksen tarkoituk-
53717: -15.                                                   sena on tänään asettaa vesihallintoa selvittä-
53718:                                                        mään toimikunta, niin kuin eduskunta edel-
53719:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatan ed. Lep-      lytti. Myös ympäristöministeriökomitealta tule-
53720: päsen kaikkia ehdotuksia.                              vat ehdotukset niistä kysymyksistä, joita edus-
53721:                                                        kunta on siltä edellyttänyt.
53722:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Henkilökohtaisesti olen pitänyt eduskunnan
53723:                                                        ratkaisun pahimpina puutteina sitä, että kysy-
53724:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     mys vesihallinnosta jäi auki. Sitä eduskunnan
53725: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-15 ja niitä           ratkaisua, että ainakin vesiensuojelu tulee kuu-
53726: on kanhatettu.                                         lumaan ympäristöministeriön toimialaan, on
53727:                                                        luonnollisesti pidettävä tärkeänä, mutta sitä
53728:                                                        ei tule pitää minään lopullisena päätöksenä.
53729:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Olen myös jo aikaisemmin ilmoittanut kan-
53730:                                                        tanani, että ministeriöön tulisi perustaa luon-
53731:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan      nonsuojeluasioiden hoitoa varten oma osastonsa
53732: käsittely keskeytetään.                                mahdollisimman pian ministeriön työn käynnis-
53733:                                                        tyessä. Luonnonsuojelukysymysten tehokas· hoi-
53734:      Pääluokka 35                                      taminen edellyttäisi myös sitä, että metsähalli-
53735:                                                        tuksen luonnonsuojelualueiden hankkimis- ja
53736:      Yleiskeskustelu:                                  hoitotoimet tulisi saattaa ympäristöministeriön
53737:                                                        johdettaviksi.
53738:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-               Vesienhoidonkin puolella on selvästi nähtä-
53739: mies! Eduskunta on nyt lyömässä sinetin ympä-          vissä, että tulevaisuudessa vesien rakentaminen
53740: ristöministeriön perustamiselle. Näin monessa          tulee vähentymään ja pääpaino tulee siirtymään
53741: suhteessa historiallinen prosessi on tämän vai-        vesiensuojeluun sekä vesistöjen kunnostamiseen
53742: heen osalta saatu satamaan. Ensimmäisen kerran         ja hoitoon. Sen vuoksi olisi tärkeää, että vesi-
53743: eduskunta on huolehtinut ministeriön perusta-          hallitus ja vesipiirit sekä niiden resurssit saa-
53744: misesta alusta loppuun saakka ilman, että sillä        tettaisiin ympäristöministeriön käyttöön. Täl-
53745: on ollut asiasta varsinaista hallituksen esitystä.     löin vesihallinnon voimavaroja voitaisiin suun-
53746: Se osoittaa, että eduskunta kykenee, jos toi-          nata myös muihin ympäristönhoitotehtäviin.
53747: mintakykyinen enemmistö löytyy, ratkaisemaan           Näitä voimavaroja tarvittaisiin erityisesti alue-
53748: sellaisia ns. pattitilanteita, joita hallitus ei ole   tasolla, jolla ympäristöministeriöllä muutoin tu-
53749: omassa piirissään, .tässä :tapauksessa kymmeneen       lee olemaan varsin pienet mahdollisulldet ke-
53750: 4220                                 Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53751: 
53752: 
53753: hittämistehtäviin, sillä lääninhallituksissa on         dollisil{si taman uudistuksen avulla. Ulkoisten
53754: tällä hetkellä vain kaksi tai kolme henkilöä hoi-       olosuhteiden kehitys sekä luonnon ja ym:päris-
53755: tamassa erittäin laajoja ympäristönsuojelullisia        tömme vahingoittuminen olivat niitä tekijöitä;
53756: kysymyksiä lähtien luonnonsuojelusta ja pää-            jotka vaativat toimenpiteitä. Kaikesta huoli-
53757: tyen jätehuoltoon.                                      matta oli ympäristöministeriön vastustus varsin
53758:    Hallitus käsittelee parhaillaan ehdotusta            voimakas vielä valiokunnassakin. Loppujen lo-
53759: Ounasjoen suojeluksi. Tämä asia tulisi saada            puksi järki kuitenkin voitti ja asia on vihdoin
53760: järjestetyksi jo näillä valtiopäivillä ja niin, ettei   edennyt käytännön toteutukseen saakka.
53761: tässä tapauksessa eikä myöskään tulevaisuudessa             Nyt on aihetta toivottaa uudistukselle myön-
53762: siitä luotaisi yhteiskunnalle sellaisia korvaus-        teistä etenemistä ja ympäristöministeriölle ine-
53763: velvollisuuksia, jotka käytännössä estäisivät           nestystä vastuullisessa tehtävässä uudenlaisen ja
53764: meidän vielä jäljellä olevien vesivarojemme suo-        terveen kehityksen vauhdittamisessa. Uudenlai-
53765: jelemisen.                                              sen ajattelun ja käytännön aikaansaaminen ei
53766:    Monet käytännön ympäristönsuojelutehtävät            suinkaan tapahdu nopeasti, sillä kovin vakiin-
53767: tulevat kuitenkin lankeamaan kuntien osalle.            tunut on se piittaamattomuus, jolla luontoa ja
53768: Sen vuoksi myös kuntien ympäristönsuojeluor-            ympäristöämme on vuosikymmeniä vahingoi-
53769: ganisaatio on saatava mahdollisimman pian ajan-         tettu. Voimakas rakenteellinen muutos ja' teol-
53770: mukaiseksi. Se edellyttää pääsääntöisesti sitä,         listuminen on liikenteen räjähdysmäisen kasvun
53771: että kuntiin perustettaisiin ympäristölautakun-         ohella vaikuttanut luontoa, vesistöjä ja ympäris-
53772: nat, joille tulisi antaa ympäristön hoidon osalta       töä vahingoittavasti siinä määrin, että ratkai-
53773: saman kaltainen toimiala kuin tulee olemaan             sevia toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi tar-
53774: ympäristöministeriöllä. Käytännössä se merkit-          vitaan. Mutta ennen muuta kaivataan myös
53775: sisi nykyiseen organisaatioon sellaisia muutok-         uudenlaista ajattelua ja suhtautumista, uutta
53776: sia tai sellaisen organisaation luomista, että          tietoisuutta siitä, miten ihminen toimintoirieen
53777: vesilautakuntien ja terveyslautakuntien valvon-         vaikuttaa luontoon. Ihmisen ja luonnon tasa.
53778: tajaostojen tehtävät siirrettäisiin ympäristölauta-     painon järkkyminen on jo edennyt niin pitkälle,
53779: kunnille. Tämä ratkaisu mahdollistaisi kuntata-         että vaurioiden jatkuva lisääntyminen on voi-
53780: solla riittävien voimavarojen saamisen ympäris-         tava estää.
53781: tönhoitotehtäviin.                                          Suurten asutuskeskusten mukavuudet, hyvin-
53782:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vielä ker-        vointi ja palvelujen lisääntyminen ovat lisäksi
53783: ran painottaa sitä, että eduskunta on ympäris-          synnyttäneet ihmisen terveyttä uhkaavia ongel~
53784: töministeriön perustamisessa tehnyt historialli-        mia. Ympäristöministeriön saatua laajemmat
53785: sen> tvön sektorilla, joka on Suomen ja laajem-         valtuudet, kuin mihin eräät vanhoillisimmat
53786: minkin koko ihmiskunnan tulevaisuuden kan-              edustajat olivat valmiit, voidaan odottaa myös
53787: nalta äärimmäisen tärkeä asia. Uudistan myös            rakentamisen ja yhdyskuntasuunnittelun tule-
53788: sen jo aikaisemmin tekemäni ehdotuksen, että            vaisuudessa muodostuvan järkevämmälle ~h­
53789: eduskuntaan perustettaisiin seuraavien valtio-           jalle, kuin mille lähes suunnittelematon kehitys
53790: päivien alussa ympäristövaliokunta, jotta myös          viime vuosikymmeninä on vienyt. Koska raken-
53791: eduskunnassa tulevaisuudessa voitaisiin käsitellä        taminen ja asuminen ovat ihmisen toimintojen
53792: nimenomaan tätä asiaa varten perustetussa va-            kannalta hyvin keskeisiä, on nyt asetettava tälle
53793: liokunnassa hallituksen tulevaisuudessa edus-           ympäristöministeriön toimintaosalle suuria vaa-
53794: kunnalle antamia ympäristönsuojeluun liittyviä          timuksia. Asumiseen liittyvät uudistukset tule-
53795: esityksiä.                                              vatkin olemaan tämän vuosikymmenen todelli-
53796:                                                          sia haasteita. Asiaan liittyvät lämmitys- ja ener-
53797:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                  gikysymykset ovat osa sitä kokonaisuutta, joka
53798: mies! Tämän vuosikymmenen merkittäviin                  vaatii lisääntyvästi huomiota ja tarkkaa kehi-
53799: uudistuksiin tulee kuulumaan vielä vuosikym-             tyksen ja uudistusten seurantaa. Luontoystäväl,
53800: menen lopullakin ympäristöministeriön perusta-          listen energiamuotojen kehittelyä on vauhdi-
53801: minen, joka vihdoinkin monien vaikeuksien ja             tettava.
53802: ristiriitojen jälkeen aikaansaadaan ja lähetetään           Vesi on elämän tärkein elementti, mutta silti
53803: käytännössä liikkeelle nyt vuoden 1983 valtion          tämän kaikelle elolliselle tärkeimmän aineeri
53804: tulo- ja menoarviossa.                                  käsittelyssä on ihmisyhteiskunta ollut tuomit-
53805:    Ympäristönsuojelun ja tarkoituksenmukaisen            tavan piittaamaton. Teollisuus on tuhonnut laa•
53806: ympäristöpolitiikan harjoittaminen tulevat mah~         joja vesistöjä yhä nopeutuvassa tahdis,sa~ Kun
53807:                            Tulo- ja menoarvio. vuodelle 1983 -   Pääluokka 35                         4221
53808: 
53809: 
53810: perustuslakivaliokunta valmisteli ympäristömi-        painottumisen vaaraan suuntaan, ja ne voivat
53811: nisteriön keskeisimpiä tehtäviä, syntyi juuri         peittää alleen ympäristönsuojelun tavoitteet ja
53812: vesiasioiden suhteen erimielisyyksiä. Tästä           estää ympäristöhallinnon tehostamisen.
53813: syystä vasemmisto jätti yhteisen vastalauseensa.         Eduskunnan enemmistö on nyt kuitenkin
53814: Toivottavasti käytännössä voidaan ottaa huo-          päättänyt liittää asuntoasiat ympäristöministe-
53815: mioon vasemmiston perustelut ja edetä uudis-          riöön. Vaikka näin tehdäänkin, ei silti olisi
53816: tuksessa lähiaikoina vielä tarkoituksenmukai-         tarpeen perustaa asuntoasioille omaa osastoa.
53817: sempaan suuntaan kuin mihin nyt päädyttiin.           Eihän nykyisessä sisäasiainministeriössäkään ole
53818:   Koska tässä aikakautemme keskeisimpiin kuu-         asunto-osastoa, eikä ole hallinnollista tarvetta
53819: luvassa uudistuksessa on nyt lähdetty liikkeelle,     muuttaa nykyistä kymmenen hengen toimistoa
53820: on syytä toivoa, että edistyksellinen kehitys jat-    osastoksi. Todetaanhan jo perustuslakivaliokun-
53821: kup. Ympäristönsuojelun tavoitteiden saavutta-        nan mietinnössäkin, että kaavoitus-, rakennus-
53822: minen sekä tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen          ja asuntotoimi liittyvät erottamattomasti toi-
53823: ympäristöpolitiikan harjoittaminen edellyttävät       siinsa.
53824: ympäristöasioiden hoidon kehittämistä nyt teh-           VaHokunnan mietintöön on liitetty lausuma,
53825: dyn uudistuksen pohjalta edelleen. Erittäin tär-      jossa edellytetään hallituksen ryhtyvän toimen-
53826: keätä on huolellinen kehityksen seuranta, tut-        piteisiin asuntohallituksen tehtävien siirtämi-
53827: kimustyö sekä myös kansainvälisen kehityksen          seksi yhä enemmän läänien ja kuntien hoidet-
53828: ja tiedon hyväksikäyttö ympäristöministeriön          taviksi. Tässä asiassa onkin jo viime vuosina
53829: toimintaa järjestettäessä ja edelleen kehitet-        päästy eteenpäin varsin tyydyttävästi. Tehtävien
53830: täessä. On edellytettävä myös jatkossa vastuuta       siirtoa on kuitenkin edelleen jatkettava ja te-
53831: niitä päätöksiä tehtäessä, jotka tavalla tai toi-     hostettava. Tällöin tulee selvitettäväksi myös
53832: sella vaikuttavat luonnon ja ympäristömme säi-        koko asuntohallituksen asema.
53833: lymiseen ja parantumiseen.                               Keskustan eduskuntaryhmä on valmis ennak-
53834:                                                       koluulottomasti ottamaan vakavaan harkintaan
53835:    Ed. M a r t i kai ne n: Herra puhemies!            koko asuntohallituksen lakkauttamisen. Asunto-
53836: Ympäristöministeriö ei voi eduskunnan enem-           hallituksen samoin kuin monen muunkin kes-
53837: mistön päättämän tehtäväjaon ja valtiovarain-         kusviraston tehtävät voitaisiin järkevästi siirtää
53838: valiokunnan esittämän organisaation puitteissa        kuntien ja väliportaan hallinnon tehtäväksi. Toi-
53839: selviytyä tärkeimmistä tehtävistään, ympäristön       vottavasti tällainen hallinnon hajauttamistyö
53840: pilaantomisen ja saastumisen estämisestä sekä         saadaan mahdollisimman nopeasti käyntiin, ja
53841: luonnonsuojelusta, parhaalla mahdollisella ta-        niiltä osin, kuin hallintoa on keskushallintota-
53842: valla. Saman hallinnonalan sisälle ei pitäisi         solla säilytettävä, tulisi sitä siirtää ministeriöit-
53843: sijoittaa toisilleen vastakkaisia tehtäviä. Tämän     ten tehtäviin.
53844: kaltaisen menettelyn seurauksista meillä on              Keskustan eduskuntaryhmä olisi halunnut
53845: esimerkkejä vesihallinnon alalta. Kuitenkin           ympäristöministeriön tehtäviin myös kemikaa-
53846: eduskunnan enemmistö on liittänyt ympansto-           lien terveyshaittojen torjunnan, säteilyturvalli-
53847: ministeriön tehtäväkenttään myös kaavoitus- ja        suuden sekä ydinjätehuollon ja ydinenergian
53848: rakennustoimen sekä asuntotoimen. Kaavoituk-          käytön valvonnan. Valitettavasti vasemmisto ja
53849: sen pääasiallinen tehtävä on rakentamisen ohjaa•      oikeisto eivät kuitenkaan katsoneet näistä toi-
53850: niinen yhdyskuntarakenteen ja taloudellisuuden        minnoista aiheutuvan haittoja tai vaaratekijöitä
53851: näkökulmasta katsoen. Siihen kuuluu myös ym-          elinympäristöllemme.
53852: päristönsuojelun kannalta kielteisenä asiana             Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on ympä-
53853: alueiden varaaminen luonnontalouden vastai-           ristöministeriön organisaatiota käsitellessään
53854: sesti. Tämän vuoksi ympäristönsuojelun ja kaa-        päätynyt siihen, että luonnon- ja vesiensuojelu-
53855: voituksen tulisi olla hallinnollisesti erillään.      asiat sijoitetaan ministeriössä muiden ympäris-
53856: Samalla tulee kuitenkin huolehtia siitä, että kaa-    tönsuojeluasioiden kanssa samaan osastoon. Jäl-
53857: voitushallinnon ja ympäristöministeriön välillä       leen Suomen luonnonsuojeluliiton kantaan yh-
53858: on tiivis yhteistyö.                                  tyen keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että
53859:    Asuntotoimen kohdalla keskustan eduskunta-         luonnonsuojelu pitäisi sijoittaa uudessa minis-
53860: ryhmä yhtyy Suomen luonnonsuojeluliiton kan-          teriössä omaan osastoonsa.
53861: taan, jonka mukaan asuntoasioita ei olisi pitä-          Kuten Luonnonsuojeluliitto toteaa, on maa-
53862: nyt ottaa ympäristöministeriön tehtäväpiiriin.        ja metsätalousministeriössä hoidettu suojelu-
53863: Asuntoasiat aiheuttavat ministeriön rakenteen         alueiden perustamiseen tähtäävä suunnittelu,
53864: 4222                              Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53865: 
53866: lähes ainoa ympäristönsuojelun osa~alue, jolla      solla ja valtioneuvostossa on niistä vastaava
53867: viime vuosina on päästy selkeästi tavoitteelli-     ympäristöministeri. Ympäristönsuojelun paino-
53868: seen ja järjestelmälliseen toimintaan. Näyttääkin   arvon kohottaminen on erityisen tärkeää, koska
53869: siltä, että vasemmiston ja oikeiston mielestä on    hallinnon ratkaisusta riippumatta ympäristön-
53870: tärkeämpää saada ympäristöministeriöön asunto-      suojeluasiat useimmiten liittyvät vain yhtenä
53871: osasto kuin luonnonsuojeluosasto. Keskustan         osana muihin asioihin. Ympäristönsuojelun läh-
53872: eduskuntaryhmän taholta on jo keväällä esitetty     tökohdat tulee ottaa huomioon kunkin toimin-
53873: epäilyjä, että koko luonnon- ja ympäristönsuo-      nan kohdalla läpäisyperiaatteella. Hajallaan ole-
53874: jelu pyritään vesittämään liittämällä ympäristö-    via voimavaroja on syytä kerätä yhteen, jotta
53875: ministeriöön mahdollisimman paljon sinne huo-       voitaisiin muodostaa järkevästi toimivia työyk-
53876: nosti sopivia tehtäviä ja korostamalla niiden       siköitä, joilla olisi riittävä asiantuntemus ja
53877: merkitystä suojelun kustannuksella.                 resurssit. Ympäristönsuojelun kehittämisen jar-
53878:    Mikäli eduskunnan enemmistö sijoittaa nyt        rutus hallinnon ja lupajärjestelmien sotkuisuu-
53879: luonnonsuojelun samaan osastoon muun ympä-          teen vedoten on saatava loppumaan.
53880: ristönsuojelun kanssa, on olemassa suuri vaara,        Lisäksi olemme ajaneet hallinnon kehittämi-
53881: että luonnonsuojeluasiat eivät enää jatkossa saa    selle yleisesti asettamiamme tavoitteita. Hallinto
53882: osakseen riittävää huomiota ja koko luonnon-        on vietävä lähemmäksi kansalaisia eli siirrettävä
53883:  suojelutoiminta on vaarassa heiketä.               lääneihin ja kuntiin. Kansalaisten vaikutusmah-
53884:    Ympäristöministeriön perustamisen yhtey-         dollisuuksia on lisättävä, jotta he voisivat itse
53885: dessä olisi pitänyt vahvistaa myös läänien ympä-    olla päättämässä omaa ympäristöään koskevista
53886: ristöhallinto. Lääninhallitusten ylimääräiset ym-   asioista.
53887: päristönsuojelun tarkastajan toimet olisi pitänyt      Vaikka vasemmisto on ympäristöministeriön
53888: muuttaa viroiksi ja ottaa määräraha lääninhal-      perustamisen eri vaiheissa tavoitellut nyt toteu-
53889: litusten ympäristönsuojelu-, koulutus- ja valis-    tettavaa laaja-alaisempaa toimialaa, voidaan syn-
53890: tustoimintaan, suunnittelu- ja selvitystyötä sekä   tymässä olevaa ratkaisua luonnehtia myöntei-
53891: laitehankintoja varten.                             seksi saavutukseksi ympäristönsuojeluasioiden
53892:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-          ja vasemmiston kamppailulta. On syntymässä
53893: män taholta tullaan ympäristöministeriön yksi-      kyllin laaja-alainen ympäristönsuojeluun ja ym-
53894: tyiskohtaisen käsittelyn yhteydessä tekemään        päristön käytön suunnitteluun keskittyvä mi-
53895: ehdotukset ministeriön organisaation muuttami-      nisteriö.
53896: seksi luonnon- ja ympäristönsuojelun kannalta          Ratkaisu on kuitenkin vielä keskeneräinen.
53897: tarkoituksenmukaisemmaksi kuin mitä valiokun-       Aika näyttää, voidaanko vesiasioiden käsittely
53898: nan mietinnössä ehdotetaan.                         järjestää järkevästi, toteutuuko läänin ja kun-
53899:                                                     nan tasolla asioiden hoito yhtäällä demokraat-
53900:    Ed. Ruotsalainen: Herra puhemies!                tisesti ja toisaalla voimavarojen kannalta par-
53901: Eduskunta myöntää ensi vuoden tulo- ja meno-        haalla tavalla.
53902: arviossa varoja uudelle ministeriölle, ympäristö-      Syntymässä olevaa ratkaisua voidaan tarkas-
53903: ministeriölle. Uuden ministeriön perustaminen       tella myös nykyisten organisaatioiden näkökul-
53904: on varsin ainutlaatuinen tapahtuma. Vastaavaa       masta. Sisäasiainministeriön kannalta ratkaisu
53905: saa etsiä yli vuosikymmenen takaa. Mitä sitten      näyttää ongelmattomalta. Nykyinen ministeriö
53906: tällä hallinnon uudistuksella on mahdollista saa-   menee halki, kun maankäytön suunnittelu,
53907: vuttaa? Millaiset ovat olleet odotukset ja mihin    ympäristönsuojelu ja asuntotoimi lohkaistaan
53908: voidaan päästä? Monet luonnon- ja ympäristön-       uuteen ministeriöön ja vanhaan jäävät rajojen
53909: suojelijat ovat ajaneet ympäristöministeriön        vartiointi, poliisitoimi, pelastustehtävät sekä
53910: perustamista suurin toivein.                        läänin- ja kunnallisasiat. Maa- ja metsätalous-
53911:    Me kansandemokraatit olemme korostaneet,         ministeriöön, joka on keskustapuolueen vahvim-
53912: ettei pelkillä hallinnon järjestelyillä maamme      pia linnakkeita valtionhallinnossa, on keski-
53913: ympäristöongelmia ratkaista. Erityisesti olemme     tetty uudistuviin luonnonvaroihin liittyvä hal-
53914: tässä yhteydessä painottaneet tarvetta kehittää     linto. Luonnonsuojeluasioiden siirto uuteen mi-
53915: ympäristönsuojelun lainsäädäntöä. Hallinnon         nisteriöön siirtää ne uudistuvia luonnonvaroja
53916: järjestämisessä olemme ajaneet seur~wia varsin      käyttävien elinkeinojen alaisuudesta tasa-arvoi-
53917: laajasti hyväksyttyjä tavoitteita. Ympäristön-      seen, niistä riippumattamaan asemaan. Sehrityk-
53918: suojeluasioiden painoarvoa on pyrittävä lisää-      sien varaan jää, missä määrin vesiasioita saa-
53919: mään siten, että niitä hoidetaan ministeriöta-      daan siirretyksi maatalousministeriöstä ympäris-
53920:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 35
53921: 
53922: töministeriöön. Joka tapauksessa näyttää siltä,        minut etupäässä yhdessä vasemmiston kanssa.
53923: että varsin paljon sellaisia tehtäviä, jotka olisi-    Kokoomuksen käyttäytymistä selittänee gallup-
53924: vat soveltuneet ympäristöministeriölle, jää edel-      puolueelle ominainen halu ratsastaa yleisoä kiin-
53925: leen maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-         nostavilla asioilla ja ehkä vielä suurempi tarve
53926: alalle.                                                osoittaa, että puolue kykenee asettumaan ylei-
53927:    Ympäristösuojelun ratkaisun arvioinnin aika         sesti järkeviksi todettujen uudistusten taakse.
53928: ei ole läheskään kaikilta osin vielä käsillä.             Kansanedustaja Pystynen onkin korostanut,
53929: Muun muassa ympäristöasiain hoidon järjestä-           että kysymys on vain hallinnon muuttamisesta
53930: minen väliportaan- ja kunnanhallinnossa on             järkevämmäksi. Samalla hän on antanut ymmär-
53931: vielä avoin. Tähän mennessä tehtyihin ratkai-          tää, ettei tässä olla niinkään ympäristönsuoje-
53932: suihin on liittynyt varsin erikoisia poliittisia       lun, vaan pikemminkin kaavoituksen, asuntotoi-
53933: kuvioita, jotka kuvastanevat suurestikin porva-        men sekä sisäasiainministeriöön jäävien asioiden
53934: rillisten puolueiden poliittista kriisitilaa.          asialla. Nähtäväksi jääkin, pystyykö kokoomus
53935:    Pikkuporvarilliselle puolueelle ominaiset ris-      vaikuttamaan uuden ministeriön virkanimityk-
53936: tiriitaisuudet ovat näkyneet keskustapuolueen          siin siten, että elinkeinoelämän toiveet ympä-
53937: toiminnassa tässä asiassa koko ajan. Jonkinlai-        ristönsuojelijoiden alistamisesta kovan johdon
53938: sena linjana on kuitenkin säilynyt leppymättö-         alle toteutuvat.
53939: män jarrumiehen rooli. Useita vuosia keskusta-            Kokoomuksen ja vasemmiston yhteistyö hal-
53940: puolue sinnikkäästi vastusti ja jarrutti ympä-        linnon uudistamisessa ei ole ollut mitenkään
53941: ristöministeriön perustamista. Toissa kesänä           saumatonta. Vasemmisto jäi tappiolle, kun pe-
53942: puolueen johto kuitenkin myöntyi sen verran,          rustuslakivaliokunnassa päätettiin vesiasioitten
53943: että puolueen puheenjohtaja ilmoitti suppean          järjestämisestä. Syntynyt ratkaisu on hallinnol-
53944: ympäristöministeriön perustamisen olevan mah-         lisesti varsin omituinen ja sitä aiotaankin yrit-
53945: dollista. Ilmeisesti tämä oli myönnytys puo~           tää selkeyttää toimikunnassa. Uudistus on vielä
53946: lueen piirissä vaikuttaville ympäristönsuojeli-       kovasti keskeneräinen mm. myös siksi, että
53947: joille. Paljosta ei myönnytyksessä kuitenkaan         läänin ja kunnan tasolla tehtävät ratkaisut vai-
53948: ollut kysymys, sillä kepun hallitusryhmä ei           kuttavat myös itse ministeriön rakenteeseen.
53949: suostunut antamaan edes luonnonsuojeluasioita         Tärkeää olisi muodostaa piiritasolle viranomai-
53950: ympäristöministeriölle, kun hallitus viime ke-        nen, joka käsittelisi vesiensuojelun, ilmansuoje-
53951: väänä antoi asiasta tiedonannon eduskunnalle.         lun, jätehuollon ja meluntorjunnan rutiiniasiat.
53952: Vielä nyt, kun ollaan tekemässä päätöksiä             Tämän viranomaiset tärkeimmät päätökset tulisi
53953: uuden ympäristöministeriön organisaatiosta, kes-      tehdä lautakuntamuotoisessa luottamusmieseli-
53954: kustapuolue yrittää saada pidetyksi luonnonsuo-       messä. Uudistus tekisi mahdolliseksi ympäris-
53955: jeluasiat erillään muista ympäristösuojeluasioista    tönsuojelun lupa- ja ilmoitusjärjestelmän kehit-
53956: ehdottamalla niille omaa osastoa.                     tämisen yhtenäiseen suuntaan.
53957:                                                           Piiritason viranomaisella tulisi olla käytös-
53958:    Jarrutuksen aikana kepu on välillä yrittänyt        sään nykyisten vesipiirien laboratoriot ja kenttä-
53959: antaa itsestään kuvan vihreänä puolueena.             organisaatiot. Ratkaisu edellyttäisi myös toimi-
53960: Tämä on näkynyt utopistissävyisenä propagan-          van yksikön muodostamista ympäristöministe-
53961: dana siitä, miten kepu haluaa perustaa pienen         riöön vesiensuojelun ylintä johtoa varten, mikä
53962: ja viattoman ministeriön, joka suojelee meitä         tarkoittaa vähintään 20 viran siirtämistä vesi-
53963: pahojaan tekeviltä muilta hallinnonaloilta. Ku-       hallituksesta ministeriöön.
53964: vaavaa on, että kepun piirissä oltaisiin innok-           Kuntatasolla tulisi muodostaa ympäristönsuo-
53965: kaasti ajamassa ministeriölle mm. avaruuden-          jelulautakunta terveyslautakunnan pohjalle.
53966: suojelua, mutta ei luonnonsuojelua, maankäytön        Tämä edellyttää muutaman viran siirtämistä
53967: suunnittelua taikka vesiasioita. (Ed. P. Ven-         lääkintöhallituksesta ympäristöministeriöön.
53968: namo: Onko tuo nyt kaunista puhetta hallitus-             Herra puhemies! Uudistuksen onnistuminen
53969: kumppanista?)                                         riippuu kovin paljon siitä, millaiset tuulet por-
53970:     Myös kokoomus on päässyt vaikuttajaksi ym-        varillisissa puolueissa, etenkin kokoomuksessa,
53971: päristöministeriötä perustettaessa. Eduskunnan        kulloinkin puhaltavat. Vesiasioissa on ilmeisen
53972: päättäessä valtioneuvoston tiedonannosta puolue       suuri vaara, että lapsi heitetään pesuveden mu-
53973: näytti antavan tukea keskiryhmien kannanotolle.       kana. Jos vesiensuojeluasioita ryhdytään erityi-
53974: Ratkaisua muovanneessa komiteassa ja edus-            sesti niitä konkreettisesti toteuttavalJa piirita•
53975: kunnan valiokunnissa puolue on kuitenkin toi-         solla liiaksi irrottamaan niiden nykyisistä yh-
53976:                                   Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
53977: 
53978: teyksistä, niin voidaan olla todella huonolla       ristömme suojelemisesta on huolehdittava ni-
53979: tiellä.                                             menomaan suunnittelu- ja rakentamisvaiheessa.
53980:                                                     Rakennetun ympäristön muot!Outuminen on rat-
53981:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-        kaisevasti riippuvainen siitä, minkälaisia seutu-,
53982: mies! Keskustapuolueen kansanedustaja Olavi         vaihe- ja rakennuskaavoja tässä maassa toteu-
53983: Martikainen puheenvuorossaan totesi, että           tetaan. Tästä syystä oli onnellinen asia, että
53984: eduskunnan päätöksellä nyt perustettava ympä-       eduskunnan enemmistö asettui sille kannalle,
53985: ristöministeriö ei voi suoriutua niistä tehtävis-   että kaavoitus on otettava mukaan perustetta~
53986: tä, jotka sille on tarkoitettu ympäristömme         vaan ministeriöön.
53987: suojelemiseksi. On aivan selvää, että millään          Mitä asuntoasioihin tulee, niin siinä osittain
53988: hallinnollisella ratkaisulla ei ympäristömme        voin yhtyä ed. Martikaisen käsitykseen ja myös
53989: suojelua käytännössä voida toteuttaa. Suojelu       Luonnonsuojeluliitonkin käsitykseen siitä, että
53990: edellyttää lainsäädäntöä, muita päätöksiä, alem-    asuntoasioita ensisijaisesti ei ympäristöministe~
53991: man asteisia ohjeita ja olemassa olevien lakien     riöön ole sijoitettu ympäristönsuojelun perus~
53992: ja päätösten toimeenpanoa. Mutta siitä voim-        teella, vaan asuntoasioitten sijoittuminen nyt
53993: me olla aivan varmat, että nyt perustettava mi-     perustettavaan ministeriöön ensisijaisesti on
53994: nisteriö luo merldttävästi paremmat edellytyk-      esitetty hallinnollisilla perusteilla. Se, mihin
53995: set suojella ympäristöämme, valmistella lainsää-    kaavoitus valtionhallinnossa sijoittuu, määrät~
53996: däntöä, suorittaa tutkimusta ja toteuttaa teh-      köön ensisijaisesti myös sen hallinr.ollisen pai-
53997: tyjen lakien täytäntöönpanoa.                       kan, sen ministeriön, missä asuntotoimen tulee
53998:    Malli, jonka Suomi nyt on valitsemassa ym-       olla.
53999: päristönministeriön toimialan laajuudesta, on          Enemmän asuntoasioilla on yhteyttä kaavoi~
54000: suutin piirtein saman kaltainen kuin Norjassa       tustoimen kanssa, merkittävästi enemmän kuin
54001: ja Tanskassa. Siellä kokemukset perustetusta        nyt sisäasiainministeriöön jäävien rajavartiolai-
54002: ministeriöstä ovat pääasiassa myönteisiä. Ei ole    toksen, palo- ja pelastustoimen, polilsitoimen,
54003: mitään syytä epäillä, etteikö tässäkin toimi-       läänien ja kuntien kanssa. Tästä syystä myös
54004: alassa ja tällä laajuudella perustettava ministe-   Luonnonsuojeluliitto katsoi, että se ei ympäris-
54005: riö suoriutuisi nykyistä merkittävästi paremmin     töperustein esitä asuntotointa ympäristöminis~
54006: niistä tehtävistä, jotka ministeriölle tulevat      teriöön, mutta omassa kannanotossaan toteaa,
54007: kuulumaan.                                          että tämä asia on ratkaistava hallinnollisin pe•
54008:    Olen myös henkilökohtaisesti ollut ja olen       rustein. Näin myös eduskunnan enemmistö on
54009: edelleen sitä mieltä, että valitettavasti kuiten-   ratkaisun suorittanut, ja sitä voidaan pitää jär-
54010: kin tästäkin vaihtoehdosta olemme joutuneet         kevänä.
54011: toistaiseksi vesiasioitten osalta tinkimään, sa-       Mitä tulee asunto-osaston perustamiseen pe-
54012: moin metsähallituksen luonnonsuojelualueitten       rustettavaan ministeriöön, niin jos tästä maas~
54013: sekä· perustamista että hoitoa koskevissa kysy-     ta, kuten ed. Martikainen esitti, asuntohallitus
54014: myksissä. Sitä että maa- ja metsätalousminis-       lakkautetaan, sitä suuremmalla syyllä valtion-
54015: teriön metsästys- ja kalastusasioista vastaava      hallinnossa tarvitaan vähintäänkin osastotasoi-
54016: osasto ei ole voinut siirtyä ympäristöministe-      nen hallintoyksikkö vastaamaan asuntotoimes-
54017: riöön, kaikkia näitä kysymyksiä pidän tap-          ta. Asuntoasiat nimittäin eivät ole pelkästään
54018: pioina. Olisi ollut järkevämpää ne jo tässä         käytännön toimenpiteitä, joita kunnat ja läänit
54019: yhteydessä siirtää perustettavaan ministeriöön      hoitavat, vaan asuntoasioissa on merkittävästi
54020: niiden toiminnan luonteen perusteella. Kuiten-      suunnittelu-, lainsäädäntö- ja monia sellaisia
54021: kin 'se ratkaisu, johon eduskunta nyt on pääty~     tehtäviä, jotka kaikissa olosuhteissa tulevat
54022: nyt, mielestäni luo mahdollisuudet toimintaky-      kuulumaan hallitukselle ja ministeriölle, ja vä"
54023: kyisen hallinnon järjestämiselle valtion keskus-    hintäänkin osastotasoinen asema sille myös pe:.
54024: hallinnossa. Tämän jälkeen seuraa merkittävät       rustettavassa ministeriössä tarvitaan.
54025: tehtävät väliportaan hallinnon ja kunnallishal-        Muuten toivoisin, että kun hallitus on päät-
54026: linnon ympäristönsuojeluasioitten järjestämi-       tänyt asettaa komitean selvittämään meidän
54027: seksi.                                              keskusvirastojemme asemaa, tässä poliittisessa
54028:    Mitä kaavoitus-, rakennus- ja asuntoasioihin     keskustelussa pikku hiljaa vähennettäisiin kes-
54029: tulee, niin on todettava, että ensinnäkin kaa-      kustelua keskusvirastojen lakkauttamisesta. Mi-
54030: voitusta voidaan kiistatta pitää eräänä ympäris-    nulla on se käsitys, että siellä tällä hetkellä
54031: tÖ1flilie suojelun tärkeimpänä välineenä. Ympä-     työskentelevien henkilöitten työmotivaation
54032:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 __, Pääluokka 35                      4225
54033: 
54034: takia .olisi järkevää, että nyt paneuduttaisiin       taan, jotta tiedetään lopullisesti se toimiala,
54035: tähän suureen hallinnolliseen kysymykseen,            joka perustettavalle ministeriölle tulee.
54036: eräitten mielestä suureen hallinnolliseen ongel-         Aivan viimeiseksi puhun lääninhallituksien
54037: maan, ja pyrittäisiin löytämään ratkaisu niin,        viroista, koulutusvaroista ja yleensä väliportaas-
54038: että epävarmuuden ja hieman irrallisen keskus-        sa olevan ympäristöhallinnon asemasta. Sisä-
54039: telun ilmapiirissä ei tarvitsisi kuitenkaan sato-     asiainministeriö on useita kertoja ja viimeksi
54040: jen ja tuhansien ihmisten tänä päivänä työtään        nyt käsiteltävänä olevan tulo- ja menoarvioesi-
54041: tehdä. (Ed. Leppänen: Uudistus on välttämä-           tyksen yhteydessä tehnyt ed. Martikaisen toi-
54042: tön!) Sen takia hallitus on päättänytkin aset-        vomia ehdotuksia, mutta hallituksessa valitet-
54043: taa tämän komitean.                                   tavasti lähinnä valtiovarainministeriön, pitääkö
54044:    Yleensä meidän pitää suosia sellaista hal-         sanoa usein ymmärrettävästä vastustuksesta nii-
54045: lintoa sekä valtionhallinnossa että kunnallis-        tä ei voitu toteuttaa. Myöskään eduskunta ei
54046: hallinnossa ·ja väliportaan hallinnossa, jota kont-   ole katsonut voivansa näihin asioihin lisätä
54047: rolloidaan luottamusmiesjärjestelmän toimesta.        resursseja siitä, mitä hallitus esitti. Sitä itse-
54048: Tästä :tavoitteesta olemme varmasti hyvin laa-        kin pidän valitettavana ja voin vakuuttaa,
54049: jasti yksimielisiä. Tarvitaan vain käytännön toi-     että sisäasiainministeriö jatkossakin tulee te-
54050: mia ja jatkoselvitystyötä, ennen kuin voidaan         kemään nimenomaan tältä alalta ehdotuksia,
54051: johtopäätöksiä tehdä.                                 jotta väliportaap. hallinnon tasolla . voitaisiin
54052:                                                       päästä tilanteeseen, jossa käytännössä lääninhal-
54053:    Mitä tulee ydinjätehuollon hallinnolliseen si-     lituksella olisi edellytykset jo olemassa olevaa
54054: joituspaikkaan, niin sellaista ratkaisua eduskun-     lainsäädäntöä soveltaa käytäntöön. Nyt näin
54055: nan enemmistö ei ole tehnyt, että sitä ei saisi       ei asia ole.
54056: sijoittaa ympäristöministeriöön, vaan käsitykseni
54057: mukaan tässä asiassa eduskunta on päättänyt
54058: odottaa asiasta valmistuvaa ydinenergialakia,            Ed. Martikainen: Herra puhemies!
54059: jolloin siinä yhteydessä ratkaistaisiin näiden iät-   Ministeri Ahteen käyttämän puheenvuoron joh-
54060: teitten tai myrkkyjen hallinnollinen sijoittamis-     dosta on syytä todeta, että en omassa puheen-
54061: paikka. Uskon, että ympäristöministeriö on hy-        vuorossani todennut, että tämä ministeriö ei
54062: vin todennäköinen vaihtoehto, johon myös ed.          tulisi selviytymään tehtävistään. Totesin, että
54063: Martikaisen mainitsemat jätteet ja myrkyt tu-         se ei tule selviytymään niistä parhaalla mah·
54064: levaisuudessa tullaan hallinnollisesti sijoitta-      dollisella tavalla. Se arvio, jonka esitin, perus-
54065: maan.                                                 tuu siihen näkökantaeroon, joka ilmeisesti täs-
54066:                                                       sä asiassa keskustapuolueen ja sosialidemokraat-
54067:    Herra puhemies! Mitä tulee luonnonsuojelu-         tien s.amoin kuin koko vasemmiston ja myös
54068: osaston perustamiseen ympäristöministeriöön,          kokoomuksen välillä on vallinnut.
54069: sitäkään eduskunnan enemmistö ei ole vastus-             Mitä tulee luonnonsuojeluosaston tarpeeseen
54070: tanut. On hyvin todennäköistä; että tähän rat-        ja ministeri Ahteen esittämään vertailuun siitä,
54071: kaisuun päädytään sen jälkeen, kun ympäristö-         että maa- ja metsätalousministeriössä alkupe-
54072: komitea ja tänään toivottavasti asetettava vesi-      räisluonnonsuojelu ei ole osastotasoisena, on
54073: asioita tutkiva 'toimikunta saa työnsä lopulli-       syytä todeta, että tässä uudessa hallinnossa al-
54074: sesti valmiiksi.                                      kuperäisluonnonsuojelu toki joutuu kokonaan
54075:    Mielenkiintoista on se, että keskustapuolueen      uudenlaiseen asiayhteyteen ja huomattavasti eri-
54076: alkuperäinen kanta oli, että ei alkuperäisluon-       laisten ja yhteiskunnassa eri painotteisten asioi-
54077: nonsuojelua pitäisi ollenkaan sijoittaa ympäris-      den kanssa samaan hallinnonalaan. Tästä syystä
54078: töministeriöön. Maa- ja metsätalousministeriös-       erityisesl:i olemme nähneet tärkeäksi tämän
54079: säkään, jossa se tällä hetkellä toim1i, sen hal-      alueen hoidon kannalta, että se olisi osastota-
54080: linnollinen asema ei ole niin vahva, kuin kes-        soisena.
54081: kustapuolue nyt toivoisi sen olevan perustetta-          Mitä tulee asuntoasiainosastoon, · niin toteai-
54082: vassa ympäristöministeriössä. Mutta minun hen-        sin siitä sen, että· juuri siitä syystä, että nyt
54083: kilökohtainen käsitykseni on se, että luonnon-        on päädytty siihen ratkaisuun, että asuntotoimi
54084: suojelulle jatkossa tulee oma osastonsa perus-        muodostaa ympäristöministeriössä oman osas-
54085: tettavaksi ympäristöministeriöön, millä vahvis-       ton, on juuri erityistä syytä tarkastella asunto-
54086: tetaan alkuperäisluonnon suojelua ja sen hal-         hallituksen tarpeellisuutta jatkossa. Osasto-or-
54087: linnollista asemaa tässä ministeriössä. Mutta         ganisaatio merkitsee käytännössä sitä, että teh-
54088: jatkoselvitykset; joista äsken mainitsin, tarvi-      täviä voidaan yhtäältä siltä osin, kuin niitä on
54089: 529 058200001C
54090: 4226                                          Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
54091: 
54092: keskushallinnossa hoidettava, hoitaa ministe-                                                                           Palkkaus-
54093: riössä, ja toisaalta nykyistä huomattavasti enem-                                                                        luokka
54094: män siirtää läänien ja kuntien tehtäväksi.                            1 toimistoarkkitehti ............ . B2
54095:                                                                       1 toimistoinsinööri ............. . B2
54096:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                        4 nuorempaa hallitussihteeriä •..... B 1
54097:                                                                       1 apulaiskansiisti . . ............ . Vll
54098:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-                         2 konekirjoittajaa .............. . V 10
54099: seen käsittelyyn.
54100:                                                                         Ylimääräiset:
54101:      Pääluokkaa koskevat ehdotukset                                   1 yli-insinööri . . . . . . . . . . . . . . . . . . B 3
54102:                                                                       2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . B .3
54103:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn                          1 yliarkkitehti . . . . . . . . . . . . . . . . . . B 2
54104: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-                        2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . B 2
54105: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja                       1 toimistoarkkitehti . . . . . . . . . . . . . B 2
54106: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään kes-                           1 erikoistutkija . . . . . . . . . . . . . . . . . B 1
54107: kustelun kuluessa:                                                    4 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . B 1
54108:                                                                       2 toimistoinsinööriä . . . . . . . . . . . . . . B 1
54109:     1. Ed.      Martikainen:    että   momentti                       1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . . B 1
54110: .3 5.0 1.0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) hy-                       1 koulutuspäällikkö . . . . . . . . . . . . . B 1
54111: väksyttäisiin näin kuuluvana:                                         4 esittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 29
54112:     "Valiokunta on päättänyt, että hallituksen                        2 tutkijaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 29
54113: esitykseen sisältyvän peruspalkkaisen hallitus-                       1 tiedotussihteeri . . . . . . . . . . . . . . . V 29
54114: neuvoksen, osastopäällikön viran asemesta pe-                         1 kansainvälisten asiain sihteeri . . . . V 29
54115: rustetaan sopimuspaikkainen osastopäällikön                           2 esittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 28
54116: virka (S 19) 1. 10. 198.3 erikseen.                                   1 tutkimussihteeri . . . . . . . . . . . . . . V 28
54117:     Pääluokan sekä tämän luvun perustelujen                           2 tiedotussihteeriä . . . . . . . . . . . . . . V 28
54118: kohdalla lausuttuun viitaten eduskunta päättää,                       1 kielenkääntäjä . . . . . . . . . . . . . . . . V 28
54119: että ympäristöministeriön toimialasta tehtyjen                        1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . V 28
54120: ratkaisujen johdosta ministeriöön perustetaan                         1 su,tm~!~:lija . .. .. .. . . .. . .. . .. V 27
54121: lisäksi 1. 10. 198.3 lukien seuraavat virat ja                        2 esitteliJaa ............... ; . . . . V 27
54122: toimet:                                                               1 kamreeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 26
54123:      Sopimuspalkkaiset:                                               4 tarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 24
54124:                                                          Palkkaus-    1 osastosiht~ri ............ , . . . . V 22
54125: i                                                         luokka      1 julkaisusihteeri . . . . . . . . . . . . . . . V 22
54126:     ..3 osastopäällikköä . . . . . . . . . . . . . . .     s 19       1 arkistonhoitaja . . . . . . . . . . . . . . . . V 21
54127:     .3 apulaisosastopäällikköä . . . . . . .. .            s 18       1 ministerin sihteeri . . . . . . . . . . . . . V 20
54128:     7 toimistopäällikköä . . .......... .                  s 17       2 osastosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . V 20
54129:      1 lainsäädäntöneuvos ........... .                    s 16       1 osastosihteeri • . . . . . . . . . . . . . . . . V 19
54130:      1 ylitarkastaja .............. ~ .. .                 s 15       2 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . V 18
54131:      1 ylitarkastaja ............•.....                    s 14       6 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . V 17
54132:                                                                       2 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . V 16
54133:      4 toimistoinsinööriä ............. .                  S1.3
54134:      1 tutkija ..................... .                     S1.3       1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . V 15
54135:     2 suunnittelijaa ................ .                    S1.3       1 piirtäjä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 14
54136:      1 toimistoinsinööri .......•......                    s 12       1 virastomestari . . . . . . . . . . . . . . . . V 14
54137:      1 toimistoinsinööri . . . . . . . . . . . . . .       Sll        4 kanslistia ......... , . . . . . . . . . . V 13
54138:                                                                       3 piirtäjää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 12
54139:       Peruspalkkaiset:                                                2 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 12
54140:     1 hallitusneuvos, toimistopäällikkönä B6                          2 apulaiskanslistia . . . . . . . . . . . . . . V 11
54141:     1 toimistopäällikkö ............. . B5                            4 vahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . V 12
54142:     1 yliarkkitehti ................. . B3                            8 konekirjoittajaa ................ V 10
54143:     5 vanhempaa hallitussihteeriä ..... . B.3                         1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . V 8
54144:     2 yli-insinööriä ................ . B.3
54145:     1 ylitarkastaja ................. . B.3                           Tilapäisten palkkoihin on merkitty 73 700
54146:     1 ylitarkastaja ................. . B2                           markkaa toimistoarkkitehdin, toimistoinsi~ö-
54147:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -         Pääluokka 3.5                       4227
54148: 
54149: 
54150: rin ja kahden toimistosihteerin palkkausmenoi-                         Momentin loppusumma lisääntyy 3 600 000
54151: na 1. 10. 1983 lukien. Vastaava vähennys on                         markalla."
54152: momentilla 26.01.01.                                                    ( UI vastalause)
54153:    Työsuhdepalkkoihin on merkitty 223 700
54154: markkaa suunnittelijan, viiden tutkijan, yhden                         2. Ed. Martikainen: että luvun 35.01 pe-
54155: erikoissuunnittelijan, kolmen toimistoinsinöö-                      rustelujen 1., 2. ja 4. kappaleet poistettaisiin
54156: rin ja yhden apul11istutkijan sekä neljän siivoo-                   ja niiden tilalla lausuttaisiin:
54157: jan palkkausmenoina 1. 10. 1983 lukien.                                 "Ympäristöministeriön hallinto-organisaatios-
54158:                                                                     ta valiokunta on päättänyt, että ministeriöön
54159:    Edellä momentin 30.01.01 perustelujen koh-                       perustetaan seuraavat osastot: yleinen osasto,
54160: dalla lausuttuun viitaten perustetaan 1. 10.                        luonnon- ja vesiensuojeluosasto, ympäristönsuo-
54161:  1983 lukien seuraavat virat ja toimet:                             jeluosasto sekä kaavoitus- ja asunto-osasto.
54162:                                                                         Yleinen osasto jakaantuu hallinnolliseen toi-
54163:                                                       Palkkaus·     mistoon, tili- ja taloustoimistoon sekä kansain-
54164:                                                        luokka       välisten asiain toimistoon. Luonnon- ja vesien-
54165:    Sopimuspaikkaiset:                                               suojelutoimistossa on luonnonsuojelutoimisto,
54166:  1 apulaisosastopäällikkö . . . . . . . . . .             S 18      vesiensuojelutoimisto ja merensuojelutoimisto.
54167:  1 y~tar~astaj~ . . . . . . . . . . . . . . . . . .       S 14      Ympäristönsuojeluosastossa on suunnittelu- ja
54168:  1 eriko~tutl~~Ja . . . . . . . . . . . . . . . . .       S 13      kehittämistoimisto, jätehuoltotoimisto ja ilman-
54169:  1 suunruttehJa . . . . . . . . . . . . . . . . . .       S 13      suojelutoimisto. Kaavoitus- ja asunto-osastoon
54170:                                                                     kuuluu kaavoitustoimisto, rakennusteknillinen
54171:     Peruspalkkaiset:                                                 toimisto, tutkimus- ja kehittämistoimisto sekä
54172:   1 luonnonsuojeluvalvoja,            toimisto-                     asuntotoimisto.
54173:     päällikkönä . . . . . . . . . . . . . . . . . . B 5                 Edellä sanottuun viitaten ympäristöministe-
54174:   1 vanhempi hallitussihteeri . . . . . . . . B 3                   riöön perustetaan 180 virkaa ja tointa tilapäi-
54175:                                                                     senä ja työsuhteisena palkattava henkilökunta
54176:      Ylimääräiset:                                                  mukaan lukien. Virkojen ja toimien palkkaus-
54177:                                                                      määrärahat on 142 viran ja toimen osalta
54178:   1 ylitar~astaJ.a . . . . . . . . . . . . . . . . . . B 3           myönnetty aikaisemmin sisäasiainministeriön,
54179:   1 suunrutteliJa . . . . . . . . . . . . . . . . . . B 2            maa- ja metsätalousministeriön ja vesihallituk-
54180:   1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . V 27             sen kohdalla. Kun hallituksen esitykseen sisäl-
54181:   1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 13         tyy kahdeksan uuden viran ja toimen perusta-
54182:   1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . V 8                  minen, perustetaan näin kokonaan 30 uutta vir-
54183:                                                                      kaa ja tointa."
54184:    Työsuhdepalkkoina on merkitty suunnitteli-
54185: jan palkkana 19 000 mk 1. 10. 1983 lukien.                             (UI vastalause)
54186: Vastaava vähennys momentilla 30.01.01.                                 3. Ed. P. Vennamo: luvun 35.01 peruste-
54187:    Edellä momentin 30.40.01 perustelujen koh-                       lujen 1. ja 2. kappaleet korvattavaksi seuraa-
54188: dalla lausuttuun viitaten perustetaan 1. 10.                        villa kappaleilla:
54189: 1983 lukien seuraavat virat ja .toimet:                                "Ympäristöministeriön hallint()oorganisaatie>&-
54190:                                                                     ta valiokunta on päättänyt, että ministeriöön
54191:                                                         Palkkaus-   perustetaan seuraavat osastot: yleinen osasto,
54192:                                                          luokka
54193:     Sopimuspalkkaiset:                                              ympäristön- ja luonnonsuojeluosasto sekä kaa-
54194:                                                                     voitus- ja asunt()oosasto.
54195:   1 toimistopäällikkö . . . . . . . . . . . . . .         S 17         Yleinen osasto jakaantuu hallinnolliseen toi-
54196:   1 ylitarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . .     S 15      mistoon, tili- ja taloustoimistoon sekä kansain-
54197:                                                                     välisten asiain toimistoon. Ympäristö- ja luon-
54198:     Ylimääräiset:                                                   nonsuojeluosastossa olisi luonnonsuojelutoimis-
54199:   1 su;rU?.ttte.liJa . : . . . . . . . . . . . . . . . . B 2        to, jätehuoltotoimisto, vesiensuojelutoimisto, il-
54200:   1 totmtstosthteert . . . . . . . . . . . . . . . V 17             mansuojelu- ja meluntorjuntatoimisto, meren-
54201:                                                                     suojelutoimisto, kemikaalivalvontatoimisto se-
54202:     Työsuhdepalkkoihin on merkitty kolmen                           kä suunnittelu- ja kehittämistoimisto. Kaavoi-
54203:  esittelijätasoisen henkilön palkkaamiseksi                         tus- ja asunto-osastossa olisi kaavoitustoimis,to,
54204:  70 500 markkaa. Vastaava vähennys on mo-                           rakennusteknillinen toimisto, tutkimus- ja ke-
54205:  mentilla 30.40.01.                                                 hittämistoimisto sekä asuntotoimisto."
54206: 4228                                 Keskivllkkona 29. joulu1routa ·1982
54207: 
54208: 
54209:      4. Ed. Leppänen: pääluokan 35 perusteluis-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
54210:  sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-         lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-9 ja niitä
54211:  tuksen huolehtivan siitä, että ympäristöminis-         on kannatettu.
54212:  teriöst..<i tulee tehokas luontoa ja ympäristön toi-
54213: mintamahdollisuuksia turvaava ministeriö ilman             Selonteko myönnetään oikeaksi.
54214:  tarpeetonta byrokratiaa."
54215:      5. Ed. Leppänen: pääluokan 35 peruste-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
54216:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-       käsittely keskeytetään. --    ·        ·
54217:  lituksen tarkoin seuraavan ympäristöministeriön
54218:  käyntiinlähtöä ja erityisesti sitä, onlm öljy- ja
54219:  kemikaalivahinkojen torjunnan, haitallisten ai-           Pääluokka 3 6
54220:  neiden valvonnan ja ydinjätehuollon sekä sätei-
54221: lyturvallisuusasioiden jättäminen ympäristömi-             Yleiskeskustelu:
54222:  nisteriön ulkopuolelle ollut tarkoituksenmu-
54223:  kaista."                                                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Val-
54224:      6. Ed. Leppänen: pääluokan 35 perusteluis-         tion velkaantuminen on viime aikoina ollut erit-
54225: _sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että          täin suurta. Miksi velkaa on tarvittu? Se johtuu
54226:  ympäristöministeriötä kehitettäessä päätösval-         lähinnä ·siitä, että valtion varoja on käytetty
54227:  taa siirretään ympäristö-, kaavoitus- ja raken-        vääriin kohteisiin ja myös SMP!n mielc;:stä on
54228:  nusasioissa alue- ja paikallistasolle kansalaisten     tehty vääriä poliittisia ratkaisuja, jotka ovat
54229:  oikeusturvaa vaarantamatta."                           syöneet kohtuuttomasti valtion varoja. Vaikut-
54230:      7. Ed. Lepphnen: pääluokan 35 perusteluis-         taa siltä, että valtiovarainministeri Pekkalan
54231:  sa lausuttavaksi: "Kun joka neljäs suomalainen         oikeastaan aino~ aikaansaannos on se, että vel-
54232:  sairastuu syöpään, eduskunta edellyttää, että          kall on ·saatu lisää valtiolle.
54233: -myrkyt ja myrkylliset lisäaineet poistetaan ko-            Kun nämä velat on läh4mä ja päåasiassa käy-
54234:  konaisuudessaan kotimaisista elintarvikkeista se-       tety vain juoksevien menojen ja toisarvoisten
54235:  kä tehokkaasti suojeliaan luontoa saasteilta."         tehtävien hoitamiseen, ei tätä jatkuvaa lisävel-
54236:      8. Ed. Leppänen: pääluokan 35 perusteluis-         kaantumista voi pitää perusteltuna. Jos velkaan-
54237: .sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että         tuminen olisi tapahtunut läbhuiä · siksi, että
54238:  hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin rikki-       suomalaisessa yhteiskunnassa olisi. nämä suuret
54239: .päästöjen alentamiseksi."                              varat käytetty tuotannollisen rakenteen uudista-
54240:      9. Ed. Leppänen: pääluokan 35 peruste-             mise~n, yhteiskuntarakenteen uudistamiseen ja
54241:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta· edellyttää, et-      siihen, että tältä pohjalta. voitaisiin luoda tar-
54242:   tä vielä jäljellä olevat kosket on jätettävä luori-   vittava määrä työpaikkoja työttömyyqen lopet-
54243:  nonvaraisiksi eikä uusia tekoaltaita saa enää          tamiseksi ja pääst_ä siihen, että suomalaisessa
54244:  rakentaa voimataloutta varten."                        yhteiskunnassa myös p'i:tkällä tähtäyksellä työtä
54245:                                                         olisi jokaiselle saatavissa ja työ olisi turvattu,
54246:                                                          tällainen velkaantuminen myös SMP:n mielestä
54247:      Keskustelu:                                        olisi perusteltua. Tässäkin tapauksessa, jotta ei
54248:   Ed. M a r t i. k a i n e n : Teen III vastalau-       tehdä vahinkoa kotimaiselle yritystoiminnalle,
54249: seeseen viitaten ehdotukset n:ot 1 ja 2.                velat pääasiassa meidän mielestämme olisi ollut
54250:                                                         otettava ulkomailta, ja myös tässä tapauksessa,
54251:   Ed. Savo I a: - Kannatan ed. Martikaisen              kun vaikuttaa siltä, että hallitus ei. muulla ta-
54252: ehdotuksia.                                             valla pysty asioita hoitamaan kuin velka<Jntu-
54253:                                                         malla, katsomme, että jotta kotimaiset raha-
54254:      Ed. P. Vennamo: Teen ehdotuksen n:o                markkinat eivät kohtuuttomasti kiristy, velat
54255: 3.                                                      otettaisiin ulkomailta. Tältä pohjalta me tu-
54256:                                                         lemme tämän pääluokan perusteluissa ehdotta-
54257:   Ed. Leppänen: Kannatan ed. P. Ven-                    maan hallitukselle velvoittavaa lau,s1.1maa:
54258: namon ehdotusta ja teen ehdotukset n:ot 4-9.
54259: - Ed. Joutsen 1a h t i : Kannatan kaikkia                  Yleiskeskustelu julistetaan. päättyneeksi.
54260: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
54261:                                                            Eduskunta ryhtyy pääluökan yksityiskohtai-
54262:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.-              seen käsittelyyn.
54263:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle· 1983 -    Pääluokka 36 ja tulot                   4229
54264: 
54265:   Pääluokkaa koskeva ehdotus                           lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että virvoitus-
54266:                                                        juo!lliel;l nykyinen verotus ei suosi alkoholitto-
54267:    Seuraava pä~luokkaa koskeva, hyväksytyn             mien juomien käyttöä."
54268: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-             3. Ed. Leppänen: momentilta 11.08.07 vä-
54269: jallisena jätetty, edustajille monistettuna jaettu     hennettäväksi 50 000 000 mk ja perusteluissa
54270: ehdotus tehdään keskustelun kuluessa:                  lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että poltto-
54271:    Ed. Leppänen: pääluokan 36 perusteluissa            aineverot vaikuttavat koko kansantaloutemme
54272: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vai~        etujen vastaisesti kuljetuskustannuksia nosta-
54273: tion velkaantumiselle pannaan sulku ja koti-           vasti.''
54274: maisten rahamarkkinoiden kiristymisen estämi~              4. Ed. Leppänen: momentilta 11.08.11 vä-
54275: seksi valtion velat otetaan· ensi vuonna pää-          hennettäväksi 25 000 000 mk ja perusteluissa
54276: asiassa ulkomailta."                                   lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että lannoite-
54277:                                                        vero vaikeuttaa perhe- ja pienviljelmien toi-
54278:                                                        meentulomahdollisuuksia.''
54279:   Keskustelu:                                              5. Ed. Leppänen: momentilta 11.10.03 vä-
54280:                                                        hennettäväksi 50 000 000 mk ja perusteluissa
54281:   Ed. Leppänen: Teen tämän pääluokan                   lausuttavaksi: "Kohtuuttomat autoverot edistä-
54282: perusteluihin nimelläni jaetun ehdotuksen.             vät inflaatiota ja rasittavat koko kansantalout-
54283:                                                        tamme. Eduskunta katsoo, että autoverolla ei
54284:   Ed. Joutsenlahti:· Kannatan ed. Lep-                 saisi ainakaan vaikeuttaa maantieteellisiin ja
54285: päsen tekemää ehdotusta.                               ilmastollisiin oloihimme sopivien autojen han-
54286:    Keskustelu julistetaan päättyrteeksi.               kintaa."
54287:                                                            6. Ed. Leppänen: momentilta 11.19.04 vä-
54288:                             e
54289:    T 0 i n e n V a r a p u h m i e s : Keskuste-       hennettäväksi 15 000 000 mk maataloutta ja
54290:                                                         erityisesti perhe- ja pienviljelmiä kohtuuttomasti
54291: lussa on tehty yksi ehdotus ja sitä on kanna-
54292: tettu.                                                 rasittavien markkinoimismaksujen rasituksen ke-
54293:                                                        ventämiseksi.
54294:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          7. Ed. Leppänen: .osaston 11 perusteluissa
54295:                                                         busuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
54296:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan       sen devalvaation aiheuttaman inflaation vuoksi
54297: käsittely keskeytetään.                                 huolehtivan siitä, että verojen ja veronluontois-
54298:                                                         ten tulojen tuotto ei nouse yli sen mitä budje-
54299:                                                         tissa on edellytetty sekä jos ylitystä tapahtuu
54300:    Tulot                                                ryhtyvän toimenpiteisiin tuottoarvioiden tarkis-
54301:   1' o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään     tamiseksi."
54302: tulot.                                                     8. Ed. Leppänen: momentilta 13.01.01 vä-
54303:                                                         hennettäväksi 82 000 000 mk asuntolainojen
54304:                                                         korkojen pitämiseksi kohtuullisina sekä perus-
54305:    Tuloja koskevat ehdotukset                         "'teluissa lausuttavaksi: "Asuntolainojen korkea
54306:    Seuraavat tuloja koskevat, hyväksytyn menet-         lainakorko nostaa asumisen kustannuksia."
54307: telytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisina          9. Ed. Leppänen: momentilta 14.01.01 vä-
54308: jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-          hennettäväksi 50 000 000 mk ja perusteluissa
54309: tuina jaetut ehdotukset tehdään tulopuolen              lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että rau-
54310: asianomaisella kohdalla käytävän keskustelun            tateiden henkilöliikenteen maksuja ei koroteta
54311: kuluessa:                                               vuonna 1983."
54312:                                                             10. Ed. Leppänen: momentilta 14.04.01 vä-
54313:    1. Ed. Leppänen: momentilta 11.04.01 vä-             hennettäväksi 50 000 000 mk ja perusteluissa
54314: hennettäväksi 100 000 000 mk ja perusteluissa           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että posti-
54315: lausuttavaksi: "Liikevaihtovero rasittaa suuresti       maksujen korotuksista luovutaan vuonna
54316: välttämättömyystarvikkeiden hintoja vaikeut-            1983."
54317: taen siten pienempituloisten jokapäiväistä elä-
54318: mää."                                                     Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
54319:    2. Ed. Leppänen: momentilta 11.08.05 vä-            litaan ehdotusten tekemistä varten keskustelu
54320: hennettäväksi 10 000 000 mk ja perusteluissa           tulopuolesta kokonaisuudessaan.
54321: 4230                               Keskiviikkona 29. joulukuuta 1982
54322: 
54323:   Keskustelu:                                        nut hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
54324:   Ed. L e p p ä n e n : Lyhyesti ja ytimek-          ja tilasta vuonna 1981. Tämä kertomus on nyt
54325: käästi teen ehdotukset n:ot 1-10.                    saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
54326:                                                      tajille.
54327:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Kannatah näitä
54328: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
54329:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
54330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ehdotuksen mukaisesti
54331: 
54332:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      1 i i k e n n e v a Ii o k u n t a a n, jonka tulee
54333: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-10 ja niitä         pyytää       perustuslakivaliokunnan
54334: on kannatettu.                                       lausunto
54335: 
54336:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     6) Ehdotuksen laiksi vuoden 1957 tieliikenne-
54337:                                                      lain 5 §:n muuttamisesta
54338:   Toinen varapuhemies : Tulojen
54339: käsittely sekä asian käsittely keskeytetään.         sisältävä hallituksen esitys n:o 270; sekä
54340: 
54341:                                                        perustuslakivaliokuntaan
54342:                                                      7) Valtioneuvostori päätös 25 päivältä marras-
54343: Uusi hallituksen esitys                              kuuta 1982 kananmunien haudontojen rajoitta-
54344:                                                      misesta.
54345:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
54346: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
54347: kuluvan joulukuun 23 päivältä on eduskun,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54348: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 273, joka      nan seuraava täysistunto on tänään torstaina
54349: nyt on edustajille jaettu.                           kello 10.
54350: 
54351: 
54352:                                                        Täysistunto lopetetaan torstaina 30 päivänä
54353: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja        joulukuuta kello 2.47.
54354: tilasta vuonna 1981
54355:    Toi n e n v a r apu h e m i e s : Ilmoite-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
54356: taan, että hallituksen kirjelmän ohella kuluvan
54357: joulukuun 17 päivältä on eduskunnalle saapu-                                       Eiler Hultin
54358:                    148. Torstaina 30 päivänä joulukuuta 1982
54359:                                                    kello 10
54360: 
54361: Päiväjärjestys                                            helle osoitettuina, saapuneet ministeri Rekolan
54362:                                                           vastaus ed. Astalan ym. kirjalliseen kysymyk-
54363:   Ilmoituksia                                             seen n:o 389 kemikaalilainsäädännön kehittä-
54364:                                                   Siv.    misestä, ministeri Väänäsen vastaus ed. Pihlaja-
54365: Ainoa       käsittely:                                    mäen kirjalliseen kysymykseen n:o 391 sota-
54366:                                                           veteraanien ja sota-ajan työvelvollisten eläke-
54367:   1 ) Ehdotus valtion tulo- ja meno-                      ajan laskemisesta, maa- ja metsätalousministeri
54368: arvioksi vuodelle 1983 . . . . . . . . . . . . . . 4231   Tähkämaan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen
54369:   A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-            kysymykseen n:o 393 porotilatarpeen selvittä-
54370: nan mietintö n:o 102; hallituksen esitys                  misestä, kaupp-.1- ja teollisuusministeri Ollilan
54371: n:o 119; raha-asia-aloitteet n:ot 1-1.5.57                vastaus ed. Luttisen kirjalliseen kysymykseen
54372:                                                           n:o 400 pumppuvoimalan rakentamisesta Päi-
54373:   Esitellään:                                             jänteen Koroslahteen, ministeri Laineen vas-
54374:                                                           taukset ed. Eenilän kirjalliseen kysymykseen
54375:    2) Hallituksen esitys n:o 273 laiksi                   n:o 401 veronpidätyksen suorittamisesta irti-
54376: elinkeinotulon verottamisesta annetun                     sanomisen perusteella määrätystä vahingonkor-
54377: lain väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 4266        vauksesta ja ed. Tuovisen kirjalliseen kysymyk-
54378:                                                           seen n:o 408 eräiden eläkkeiden alenemisen
54379:                                                           estämisestä eläkkeiden muuttuessa veronalai-
54380:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.            siksi · tuloiksi sekä liikenneministeri Wahl-
54381:                                                           strömin vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen
54382:                                                           kysymykseen n:o 419 kuorma-autoilijoiden
54383:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-              työllisyystilanteen parantamisesta Vaasan lää-
54384: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat               nissä.
54385: Hirvelä, Järvisalo-Kanerva, Kemppainen, Liil-
54386: qvist, Paasio, Palmunen, Peltola, Pohto, Vää-                Nämä kysymykset on vastauksineen painet-
54387: nänen ja Äikäs.                                           tuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
54388:                                                           asiakirjoihin.
54389:                                                              Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentin
54390:                                                           mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä teh-
54391: Ilmoitusasiat:                                            dä päätöstä.
54392: Lomanpyynnöt
54393:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54394: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hirvelä
54395: ja Paasio.
54396:                                                           1 ) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
54397:                                                           delle 198.3
54398: 
54399:  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-               Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
54400:                                                           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
54401:  taukset
54402:                                                           119 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
54403:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                1983 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-1.5.57 esi-
54404:  sen ilmoitetaan, eduskunnalle ovat, puhemie-             tellään ainoaan käsittelyyn.
54405: 4232                                Torstaina 30. joulukuuta 1982
54406: 
54407:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       Luku 11 Tarkastuslautakunta, luku 12 Työ-
54408: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102.              neuvosto ja luku 13 Rintamaveteraanien var-
54409:                                                     haiseläkelautakunta, hyväksytään.
54410:   Pääluokka 33
54411:    P u h e m i e s : Viime istunnossa käytiin         Luku 14 Tapaturmavirasto.
54412: pääluokasta 33 yleiskeskustelu ja tehtiin pää-
54413: luokkaa koskevat ehdotukset. Nyt on päätet-           Äänestys      ed.   Joutsenlahden ehdotuksesta
54414: tävä pääluokasta.                                   n:o 4.
54415: 
54416:                                                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
54417:   Päätökset:                                        n:o 4 "ei".
54418:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54419:   Äänesttys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta           172 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 4)
54420: n:o 1.
54421:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54422:   Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
54423: n:o 1 "ei".
54424:                                                       Luku 15 Perhekustannusten tasaus.·
54425:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54426: 144 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa. 29. (Koneään. 1)     Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 5.
54427: 
54428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Laittulan ehdotus n:o 5
54429:                                                     "ei".
54430:   Luku 02 Lääninhallitusten sosiaali- ja ter-
54431: veysosastot, hyväksytään.
54432:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54433:                                                     127 jaa- ja 52 ei~ääntä; poissa 20. (Kom!ään. 5)
54434:   Luku 03 Työsuojeluhallinto.
54435:   ÄäneSitys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 2.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54436: 
54437:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 2          P u h e m i e s : Ehdotukset numerot 6-8
54438: "ei".                                               -kohdistuvat samaan asiaan. Ehdotan menetel-
54439:                                                      täväksi niin, että ensin äänestetään ehdotusten
54440:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         n:ot 7 ja 6 välillä, sen jälkeen voittaneesta
54441: 191 jaa~ ja 13 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 2)     ehdotusta n:o 8 vastaan ja lopuksi voittaneesta
54442:                                                      mietintöä vastaan.                 ·
54443:   Eduskunta on hyväksynyt mi7tinnön.
54444:   Luku 05 Kunnallinen työsuojelUitarkastus ja         Menettelytapa hyväksyrtään.
54445: luku 06 Työterveyslaitos, hyväksytään.
54446:                                                        1) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksen n:o 7
54447:   Luku 07 Työsuojelun muut menot.                   ja ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 6 välillä.
54448: 
54449:    Äänestys ed. Joutsenlahden ehdO!JUksesta           Ed. Kaupin ehdotus n:.o 7 "jaa", ed. Jout-
54450: n:o 3.                                              senlahden ehdotus n:o 6 "ei".
54451:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ~hdotus
54452: n:o 3 "ei".                                           P u he mies : Äänestyksessä on annettu
54453:                                                     147 jaa- ja 27 ei-ääntä, ll tyhjää; poissa 14.
54454:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        (Koneään. 6)
54455: 16Tjaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)
54456:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54457:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Kaupin ehdotuksen n:o 7 ..
54458:                            Tulo- ja menoarvio .viJodelle 1~83 ·~ .Pääluokka 33                                         4233
54459: 
54460:    2) Äänestys ed. Murt>man ehdotuksen n:o 8            Äänestys', ed. P. ··Vennamon ehdotuksesta
54461: ja ed. Kaupin ehdotuksen n:o 1 välillä. ·             n:o 12.
54462:   Ed. Mur()man ehdotus . n:o 8 "jaa'\ ed.               Mietintö !'jaa'', ed. P. Vennamon ehdotus
54463: Kaupin ehdotus n:o 7 "ei".                            n:o 12 "ei".
54464:   P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu         · P·u h em ies: Äänestyksessä on annettu
54465: 117 jaa- ja .58 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa ·17.       172 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
54466: (Koneään. 7)                                          12)
54467:   Eduskunta on ,tässä äänestyksessä hyväksy-
54468: nyt .ed. Muroman ehdotuksen. n:o 8:                     Eduskunta on· hyväksynyt mietinnön"
54469: 
54470:   3) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o             · Luku 11·· Yleinen perhe-eläke; hyväksytään.
54471: 8 mietintöä vastaan.
54472:   :Mietintö "jaa':, ed. Muroman ehdotus n:o 8           Luku 18 Työttömyysvakuutus.
54473: "ei".                                ·                  Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 13.
54474:   P u h e m i e s. : . Äänestyksessä on annettu
54475: 132 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)      , .Mietintö
54476:                                                          ,    -'
54477:                                                                   "jaa", ed. Lattulan ehdohis n:o 13
54478:                                                                    '   . .                                             . .·
54479:                                                        e1 •
54480:   Eduskunta on h:0iäksynyt mietinnön.
54481:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54482:   Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta n:o 9.           130 jaa· ja 54 ei-ääntä; poissa 15. (Korieään.
54483:                                                       13)
54484:   Mietintö "jaa", ed. Kivitien ehdotus n:o 9
54485: "ei".                                                   Eduskunta .on '-~yväksynyt mietinnön.
54486:                                                                         .   .-~
54487: 
54488: 
54489: 
54490: . P u h e m i e s : Äänestyksessä o.n annettu
54491:  163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 9)        Luku 19 Sairausvakuutus.
54492:    Eduskunta on hyväksynyt mie!innön ..                 Äänestys ed. <Hyrynkankaan ehd~tuksesta
54493:                                                       n:o 15.
54494:   Äi,inestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
54495: n:o '10.                                                Mietintö · "jaa", ed. Hyrynkankaan. ehdotus
54496:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus             n:o 15 "ei".
54497: n:o 10 "ei".
54498:                                                         puhe m i e~: 'Äänestyksessä on anne.ttu
54499:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           151 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
54500: 168-· jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.       14}.
54501: 10)         .                         .
54502:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54503:    Edusln,mta on hyväksynyt mietinnön.
54504:                                                         Äänestys         ed.                Joutsenlahden   ehdotuksesta
54505:   Äänestys ed. P. . Vennamon ehdotuksesta             n:o 16.
54506: n:o 11.
54507: 
54508:   Mietintö "jaa" ed. P. Vennamon ehdotus                Mietintö ·,,jaa'',' ed. Jouts~cl~den ehdotus
54509: n:o 11 "ei": . '                                      n:o 16 "ei".                          . ..                 ··~
54510: 
54511: 
54512: 
54513: 
54514:   P u h e m i e s : . Äänestyksessä on annettu         .P u h e m i e s : , Äänestyksessä 9n annettu
54515: 168 jaa- ja 13 ei·ääntä; poissa 18. (Koneään.         163 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään.
54516: 11)                                                   15)
54517:                                                                                   : •. ·!
54518: 
54519: 
54520:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54521: 530 058200001C
54522: 4234                              ·. · Torstaina 30. joolukuota 1982
54523: 
54524:   Äänestys     ed.    Joutsenlahden   ehdotuksesta      P u h e m i.e s : Äänestyksessä on annetitu
54525: n:o 17.                                               178 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 16. {Koneään~ 20)
54526: 
54527:   Mietintö ."jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54528: n:o 17 "ei".
54529: 
54530:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu              Luku 21 Sotilasvammakorvaukset       ;a sota-
54531: 148 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.         eläkkeet.
54532: 16)                                                     Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54533:                                                       23.
54534:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54535:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
54536:   Äänestys     ed. Joutsenlahden · ehdotuksesta       n:o 23 "ei".
54537: n:o 18.
54538:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettt:u
54539:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus            162 jaa- ja 22 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
54540: n:o 18 "ei".                                           (Koneään. 21)
54541:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54542: 170 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
54543: 17)                                                      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54544:                                                        24.
54545:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54546:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54547:    Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta n:o 19.            24 "ei".
54548:   Mietintö ..jaa", ed. Kaupin ehddtus n:o 19             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54549: "ei".                                                  163 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 1.5. (Koneään.
54550:                                                        22)
54551:   p u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
54552: 124 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54553: 18)
54554:                                                           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54555:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  25.
54556: 
54557:    Luku 20 Vanhuus- ;a työkyvyttömyysvakuu-              Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
54558: tur.                                                   n:o 25 "ei".
54559: 
54560:   Äänestys      ed.    Kortesalmen    ehdotuksesta       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54561: n:o 21.                                                181 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 23)
54562: 
54563:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnnön.
54564: n:o 21 "ei".
54565:                                                          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukSesta n:o
54566:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          26.
54567:  178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.19)
54568:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54569:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               26 "ei".
54570:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54571: 22.                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54572:                                                        180 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 24)
54573:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
54574: n:o 22 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54575:                            Tulo- ja menoarvio wodelle 1983 -   Piäluokka .33                  4235
54576: 
54577: 
54578:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54579: 27.                                                 31.
54580: 
54581:    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54582: 27 "ei".                                            31 "ei".
54583: 
54584:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54585: 150 jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.        166 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään.
54586:                                                     29)
54587: (Koneään. 25)
54588:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54589:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54590:                                                        Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 32.
54591:     P u h e m i e s : Ed. Zyskowiczin ehdotus
54592: n:o 28 ja ed. Kortesalmen ehdotus n:o 29 ovat         Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus .n:o 32
54593: vastakkaisia, j01ten ensin äänestetään niiden vä-   "ei".
54594: lillä ja sitlten voittaneesta mietintöä vastaan.
54595:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54596:    Menettelytapa hyväksytään.                       122 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
54597:                                                     30)
54598:   1) Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksen n:o
54599: 28 ja ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 29 vä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54600: lillä.
54601:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54602:   Ed. Zyskowiczin ehdotus n:o 28 "jaa.. , ed.       33.
54603: Kortesalmen ehdotus n:o 29 "ei".
54604:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54605:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       33 "ei".
54606: 156 jaa- ja 25 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 12.
54607: ( Koneään. 26)                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54608:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         166 jaa· ja 20 ei·ääntii; poissa 13. (Koneään.
54609: nyt ed. Zyskowiczin ehdotuksen n:o 28.              31)
54610: 
54611:   2) Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54612: n:o 28 mietintöä vastaan.
54613:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54614:   Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus n:o       34.
54615: 28 "ei".
54616:                                                        Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54617:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        34 "ei".
54618: 120 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
54619: 27)                                                   Puhe mies : Äänestyksessä on annettu
54620:                                                     171 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 13. (Koheään.
54621:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              32)
54622:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotukseSita n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54623: 30.
54624:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o          Luku 23 Asevelvollisten ja heidän omaisten-
54625: 30 "ei".                                            sa avustaminen.
54626:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54627: 170 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 10. ( Koneään.      35.
54628: 28)
54629:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54630:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              35 "ei".
54631: 4436
54632: 
54633:   P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 39.
54634: 179 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 13. ( Koneään. 33)
54635:                                                       Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 39
54636:       Eduskunta on Hyväksynyt 'mietinnön.           "ei"·
54637:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54638: . Luku .. 24 Eräät vahrrt'gonkorvauksd              130 ja,a- ja 5.6 ei-äänt~; poissa 13. (K()neään.
54639:                                                     37)
54640:   '    ••       1   ,,   •   •     ,   •
54641: 
54642: 
54643: 
54644: 
54645:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54646: 36,                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54647:                                                             ~             .              ·.
54648: 
54649:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o         Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54650: 36 "ei".··       · ·.  ·                            40.
54651: 
54652:             e
54653:   p uh mi e s : Äänestyksessä on annettu              Mietintö "jaa~', ed; Kortesalmen ehdotus n:o
54654: 179 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 34)    40 '•:ei" •
54655: 
54656:   .:gduskunta on hY.,äk$ynyt mietinnön.               P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu
54657:                                                     174 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
54658:                                                     38)
54659:       Luku 26 . Muu {oimeentulotwva:
54660:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54661:     Puhe m i e s : Ed.. Hyrynkankaan ehdotus
54662: n:o 37 ja ed: · Fredin ehdotus n:o 38 ovat            ·Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54663: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-    41.
54664: lillä ja sitten voittar;eesta mi~tintö~ vastaan.
54665:                                                       Mietintö "jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54666:       Menettelytapa hyväksytään.                    41 "ei" •
54667: 
54668:   .· H Aä~estys ,ed. Fre~ ~hdotuksen n:o 38           P u h e m i e s : Äänestyksessä on aQl?.ettu
54669: ja ed. Hyrynkankaan ehdotuksen n:o 37 vä-           172 jaa-. ja 15 ei-iiäntä; pqissit 12. (Koneään.
54670: lillä.                                              39)
54671: 
54672:   Ed. Fredin ehdotus n:o 38 "jaa", ed. Hy-           ' Edusldmta on hyväksyny't tilietinnön.
54673: rynkankaan ·ehdotus ri:o 37 "ei".
54674:                                                       Äänestys ed. LattQlan ehdotuksesta n:o 42.
54675:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54676: 149 jaa~ ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.         Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 42
54677: ( Koneään. 35)                                      "ei".
54678: 
54679:    Eduskunta on .tässä· äänestyksessä hyväksynyt      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54680: ed. Fredin ehdotuksen n:a 38.                       121 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14 .. (Ko11eään.
54681:                                                     40)
54682:   2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 38
54683: mietintöä .vastaan.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54684:    Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 38
54685: "ei"·.    . · ·· ·
54686:                                                        Luku 29 Yleisavustus kunnille alkoholiva-
54687:                                                     roista.
54688:    P u h e m i e s : .. Äänestyksessä on annettu
54689:  121 jaa-. ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.       Äänestys. ed. Kaupiri ehdotuksesta. n:o 43.
54690: 36)
54691:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kaupin ehdotus n:o 43
54692:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön;            "ei". ·:· .
54693:                             Tulo- ja ni~barvio wbdelle 1983.;;...;. Pääluokka 33                                  423'7
54694: 
54695: 
54696:   P u h e rn i e s : Äänestyksessä on annettu          : ·P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54697: 121 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.          164 ·jaa~ ja 22 ei-ääntä; poissa ·n. (Koneään.
54698: 41)        ..                                          45)
54699:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Edusk~.nta ... on hyväksynyt mietinnön.
54700: 
54701:   I:.uku 30- Sosiaalihallitus; -hy-Väksytään.                Luku 40 Valti~m koulukodit, hyv,äksytään.
54702: 
54703:   Luku 38 Lasten päivähoito.                             Luku 41 I..:astm - ;a nuorten kasvatus ja
54704:                                                        huolto.
54705:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
54706: 44.                     .     .         '                    Äänestvs ed. Muroman ehdotuksesta n:o' . 50.
54707:                                                               ,·   ;                 .. -
54708:                                                                                        '        '   '   ·''
54709: 
54710: 
54711: 
54712: 
54713:   M1etin:tö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus               Mietintö "jaa", ed~ Muroman, .ehdot,ils n:o
54714: n:o 44 "ei".                                           50 "ei".
54715: 
54716:   P u h e in i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s' : · Äänestyksessä on annettu
54717: 174 ·jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.         131 jaa- ja 52 ei-ääntä; _poissa 16. (Koneään.
54718:                                                        46)                 .
54719: 42)
54720:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54721:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54722:                                                              Äänestys ed. Muroman ~hd~tuksesta n:o 51.
54723:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
54724: 45.                                                        1fietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n;o 51
54725:                                                        ,,. .,
54726:                                                          '             '                    .             .   '
54727: 
54728:                                                         el .
54729:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdqtus
54730: n:o 45 "ei".                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54731:                                                        162 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16.
54732:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           (Koneääil. 47)
54733: 168 jaa- ja 17 ei,ääntä; poissa, 14. l(oneään.
54734: 43)                                                          Eduskunta. on hyväksynyt·. mietinnön.. . .
54735: 
54736:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Luku 42 Siirtoväen huolto.
54737:   Äå.nestys ed. Salinise~ ~hdotuksesta n;o 47.               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 52.
54738: 
54739:                                                        . Mieti;ttö ''jaa",· ed ... Leppäsen ehdot)J$ n:o
54740:    Mietintö "jaa"; ed. Salmisen ehdotus n.:o 47        )2 "ei".        ·•· ·         ·
54741: ''ei".
54742:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54743:   Puhemies:        Äänestyksessä on annettu             179 jaa- ja 5 ei-ääntäi pOissa 15. (Koneään. 48)
54744: 168 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
54745: 44)                                                          'Eduskunta.· on hyväksynyt mietinnön.
54746: 
54747:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Luku 4J Va:ltion·erityiskoUlut, hyväksytään.
54748: 
54749: 
54750:   Luku 39 Kasvatusneuvolatoiminta.                           Luku 44 Invaliifihuolto,
54751:   Äänest;s ed. Muro~an ehdotuksesta n:o-48.                  Ääncitys ed. Mtiroman ehd6tilksesta· riio 53.
54752: 
54753:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o                    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
54754: 48 "ei".                                               53 "ei" ..                  .·,"-,
54755: 4238                               Toratairut )0. joulukuuta 1982
54756: 
54757: 
54758:  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 59.
54759: U7 jaa- ja 48 ei·ääntii; poissa 14. (Koneään.
54760: 49)                                                  Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 59
54761:                                                    "ei".
54762:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön;
54763:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54764:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 54.        160 jaa· ja 25 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
54765:                                                    54)
54766:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54767: 54 "ei".
54768:                                                       Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 60.
54769:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54770: 146 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.          Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 60
54771: (Koneään. 50)                                      ,ei...
54772: 
54773:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54774:                                                    158 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
54775:   Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta n:o       55)
54776: 55.
54777:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54778:   Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
54779:                                                       Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 61.
54780: n:o ' ' "ei".
54781:                                                      Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 61
54782:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       "ei".
54783: 148 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
54784: 51)                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54785:                                                    153 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
54786:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               56)
54787:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54788:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 56.
54789:                                                      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54790:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 56        62.
54791: "ei".
54792:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54793:                                                    62 "ei".
54794:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54795: 148 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 12. · (Koneään.      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54796: 52)                                                165 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään.
54797:                                                    57}
54798:   Eduskunta .on hyväksynyt mietinnön.
54799:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54800:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 58.         Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54801:                                                    63.
54802:   Mietintö "jall", ed. Leppäsen ehdotus n:o
54803: 58 ,ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54804:                                                    63 "ei".
54805:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54806:  173 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään.
54807:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54808: .~H)                                               t10 jaa- ja 15 ei~äinti; poissa 14. {Koneään .
54809:                                                    58)
54810: 
54811:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön..                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54812:                          Tulo- ja ntenoervio vuodelle 198l- P'åäluokka :n                    4239
54813: 
54814:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 64.          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
54815:                                                   175 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 63)
54816:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 64
54817: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54818: 
54819:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Äänestys ecl. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54820: 131 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.     69.
54821: 59)
54822:                                                     Mietintö ''jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
54823:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 69 "ei".
54824: 
54825:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 65.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
54826:                                                   162 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
54827:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 65       64)
54828: "ei".
54829:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54830:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54831: 136 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.       Luku 45 Valtion kehitysvammalaitokset, hy-
54832: 60)                                               väksytäan.
54833: 
54834:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54835:                                                      Luku 46 Kunnallinen       kehitysvammaisten
54836:   Äänestys ed. Kortesldmen ehdotuksesta n:o       erityishuolto.
54837: 66.
54838:                                                      Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 70.
54839:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
54840: n:o 66 "ei".                                         Mietintö "jaa'', ed. Muroman ehdotus n:o
54841:                                                    70 "ei".
54842:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54843: 168 jaa- ja 15. ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54844: 61)                                                146 jaa- ja 3.5 ei-ääntä; poissa 18. (K<>neään.
54845:                                                    65)
54846:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54847:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54848:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
54849: 67.                                                   Luku 47 Yksityinen kehitysvammaisten eri-
54850:                                                    tyishuolto ja luku ·50 Kunnallinen alkoholitar-
54851:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o      kastus, hyväksytään.
54852: 67 "ei".
54853:                                                      Luku 51 Raittiustyö.
54854:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54855: 171 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 71.
54856: 62)
54857:                                                      Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
54858:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              71 "ei".
54859: 
54860:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54861: 68.                                                161 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
54862:                                                    66)
54863:    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
54864:  68 "ei".                                            Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.
54865: 4240                              ..··:T.()rstaina JO, joulukuuta J982
54866: 
54867:   Äänestys ed .. Muroman. ehdotuksesta o :o · 72.        Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 76
54868:                                                        "ei".
54869:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
54870: 72 "ei".                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54871:                                                        156 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
54872:   P u h e m i e s : Äänesty~ssä on annettu             ( Koneään. 71)
54873: 132 faa- ja 52 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
54874: 67)                                                     ·-Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.·
54875:   Ecluskunta on· hyväksynyt ··mietinnön. ·                Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 77.
54876:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 73.
54877:                                                          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus. n:o
54878:   Mietintö ,;jaa", ed. Muroman ehdotus n:o             77 "ei".
54879: 73 "ei".
54880:                                                           P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu
54881:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           151 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.
54882: 162 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.          ( Koneään. 72)
54883: 68)
54884:                                                           Eduskunta ·on hyväksynyt mietinnön.
54885:   Eduskunta on h}'väksynyt mietinnöp.
54886:                                                           Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 78.
54887:    Luku 53 Valtion päihdehuoltolat, hyväksy-
54888: tään.                                                    Mietintö. "jaa';, ed. Muroman ehdotus n:o
54889:                                                        78 "ei".
54890:    Luku 54 Päihdyttävien ain~idet~ väärinkäyttä-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54891: ;ien kunnallinen huolto.     ·. ·                      150 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
54892:                                                        7~)
54893:   Äänestys ed. Muroll1anehd.otuksesta .n:o 74.
54894:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54895:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 74
54896: "ei".
54897:                                                           Luku 56 Kodinhoitotoiminta.
54898:   Puh em i e s : Äänestyksessä on annettu
54899: 161 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
54900: 69)                                                    79.
54901:                                                          Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
54902:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   n:o 79 "ei".
54903:   Ääne.stys ~d, Ji;>utseQlahdenehdotukse;tjl·n:o         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54904: 75.                           . .,,                    164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 18. (Kone~än.
54905:                                                        74)
54906:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
54907: n:o 75 "ei".                                              Eduskunta on_ hyväksynyt mietinnön.
54908: 
54909:         e e
54910:   Pu h nii s : Äänestyk~essä on annettu                  Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta n:o
54911:                                                        80.
54912: 175 jaa- ja 10 ei-ääntä; poiss~ 14. (Koneään.
54913: 70)                            -.
54914:                                                          Mietintö. "jaa'', ed. Kainulaisen ehdotus. n:o
54915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   80 "ei".
54916:                                                          p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54917:    Luku )5 Päihdyttävien aineide~ väärinkäyttä-        160 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
54918: jien yksityinen huolto.                                75)
54919:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 76.               Eduskunta ~ri hyväksynyt mietinnön.
54920:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 33                       4241
54921: 
54922: 
54923:   Luku 57 Lomatoiminta.                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54924:                                                      119 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
54925:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 81.          79)
54926:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54927: 81 "ei".
54928:                                                        Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
54929:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet:Jtu       85.
54930: 155 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
54931: 76)                                                    Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
54932:                                                      85 "ei".
54933:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54934:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54935:   P u h e m i e s : Ed. Joutsenlahden ehdotus        125 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
54936: n:o 82 ja ed. Muroman ehdotus n:o 83 ovat            80)
54937: vastakkaisia, joten niistä on ensiksi äänestettävä
54938: vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mietin-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54939: töä vastaan.
54940:                                                         Puhemies : Ehdotukset n:ot 86 ja 87
54941:   Menettelytapa hyväksytään.                         ovat perusteluja koskevalta osalta vastakkaisia.
54942:                                                      Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
54943:    1) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksen          että ensin äänestetään ed. Saarikosken ehdo-
54944: n:o 82 ja ed. Muroman ehdotuksen n:o 83              tuksesta n:o 86 määrärahaa koskevalta osalta
54945:                                                      mietintöä vastaan ja sen jälkeen perusteluja
54946: vä1illä.                                             koskevalta osalta ed. Saarikosken ehdotuksesta
54947:                                                      n:o 86 ja ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 87
54948:  Ed. Joutsenlahden ehdotus n:o 82 "jaa", ed.         vastakkain ja voittaneesta mietintöä vastaan.
54949: Muroman ehdotus n:o 83 "ei".
54950:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
54951:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54952: 131 jaa- ja 45 ei-ääntä, 5 tyhjää, poissa 18.          Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
54953: ( Koneään. 77)                                       86 määrärahaa koskevalta osalta.
54954: 
54955:   Eduskunta on tässä äänesltyksessä hyväksynyt         Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
54956: ed. Joutsenlahden ehdotuksen n:o 82.                 86 "ei".
54957: 
54958:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54959: n:o 82 mietintöä vastaan.                            116 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19.
54960:                                                      ( Koneään. 81 )
54961:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
54962: n:o 82 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54963:                                                        1) Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksen n:o
54964:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        86 ja ed. Leppäsen ehdotuksen n:o 87 vä1illä
54965: 148 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.         perusteluja koskevalta osalta.
54966: ( Koneään. 78)
54967:                                                        Ed. Saarikosken ehdotus n:o 86 "jaa", ed.
54968:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Leppäsen ehdotus n:o 87 "ei".
54969:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54970:   Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o          163 jaa- ja 5 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 20.
54971: 84.                                                  (Koneään. 82)
54972:   Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54973: 84 "ei".                                             ed. Saarikosken ehdotuksen n:o 86.
54974: 531 058.200001C
54975: 4242                                  Torstaina 30. joulukuuta 1982
54976: 
54977: 
54978:   2) Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta            tämiseksi ja nuorten aseman parantamiseksi työ-
54979: n:o 86 mietintöä vastaan perusteluja koske~           markkinoilla tehostetaan mm. selvittämällä mah-
54980: valta osalta.                                         dollisuudet kotitaloustyöntekijöiden palkkaus-
54981:                                                       kustannusten tekemiseksi verovähennyskelpoi-
54982:   Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o         siksi, tukemalla oppisopimuskoulutusta sekä
54983: 86 "ei".                                              alentamalla edelleen nuorista työntekijöistä pe-
54984:                                                       rittäviä välillisiä työvoimakustannuksia."
54985:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             6. Ed. Hautala: "Koska alkoholin liika-
54986: 113 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.         käyttö aiheuttaa huomattavia taloudellisia me-
54987: 83)                                                   netyksiä sekä sosiaalisia ja moraalisia ongelmia,
54988:                                                       eduskunta edellyttää, että toimenpiteitä alkO-
54989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  holin kulutuksen hillitsemiseksi tehostetaan.
54990:                                                       Alkoholin reaalihintojen on seurattava vähin-
54991:    Puhe m i e s : Pääluokan käsittely keskey-         tään yleistä hintatason nousua. Alkoholin saa-
54992: tetään ja sitä jatketaan istunnon keskeyttämi-        tavuutta on rajoitettava, raittiustyötä erityi-
54993: sen jälkeen.                                          sesti lasten ja nuorten keskuudessa on tehostet-
54994:                                                       tava ja päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
54995:   Yleisperustelut                                     huolto on saatettava ongelman vakavuuden
54996:                                                       edellyttämälle tasolle."
54997:   P u h e m i e s : Esitellään yleisperustelut.          7. Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää hal-
54998:                                                       lituksen varaavan vuosittain riittävän määrä-
54999:   Yleisperusteluja koskevat ehdotukset                rahan tulo. ja menoarvioon osoitettavaksi kun-
55000:     SeuraavaJt hyväksytyn menettelytavan mukai-       nille valtion velkojen viivästymisest~ aiheutu-
55001: sesti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edusta-   vien kustannusten lieventämiseen."
55002: jille monistettuina ja numeroituina. jaetut ehdo.        8. Ed. Holvitie: "Eduskunta edellyttää, että
55003: tukset lausumiksi yleisperusteluihin tehdään          kunnille maksettavat valtionosuudet suoritetaan
55004: keskustelun kuluessa:                                 alkuperäisen, lakisääteisen suunnitelman mukai-
55005:                                                       sina rahasuorituksina, eikä toistuvina velkasi-
55006:     1. Ed. Almgren: "Eduskunta edellyttää hal-        toumuksina, joita kunnalliset keskusjärjestötkin
55007: lituksen huolehtivan siitä, että Suomi pysyy          ovat vastustaneet."
55008: lupaamassaan aikataulussa pyrittäessä kohti              9. Ed. Joutsenlahti: "Kun maailmalla dol-
55009: kansanivälisesti hyväksyttyä kehitysyhteistyö-        larin hinta on laskussa ja kun myös raakaöljyn
55010: määrärahaosuutta, 0,7% bruttokansantuot-              maailmanmarkkinahinnat ovat laskusuunnassa,
55011: teesta."                                              eduskunta kehottaa hallitusta seuraamaan tar-
55012:    2. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että            koin asiaa, jotta maassamme liikennettä ja kul-
55013: lähetysjärjestöjen tekemä kehitysyhteistyö on         jetuksia suuresti rasittavia Euroopan korkeim-
55014: tehokasta ja varojen käyttö tarkoituksenmu-           pia polttonesteiden hintoja voitaisiin alentaa,
55015: kaista. Tämän vuoksi lähetysjärjestöjen osuutta       jolloin erityisesti olisi selvitettävä nestemäisten
55016: kehitysyhteistyövaroista tulisi lisätä."              polttoaineiden verotusjärjestelmän tarkoituk-
55017:    3. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että            senmukaisuutta. Kuljetuskustannusten alenta-
55018: lähetysjärjestöjen omavastuuosuus kehitysyh-          minen olisi koko kansantaloutemme edun mu-
55019: teistyökohteessa, 50 % toteutettavasta projek-        kaista. Julkisen liikenteen maksujen nostami-
55020: tista, on liian suuri. Tämän vuoksi eduskunta         sesta olisi joka tapauksessa pidättäydyttävä."
55021: edellyttää hallituksen antavan uudet rhenettely-         10. Ed. Joutsenlahti: "Kun uusien henki-
55022: tapaohjeet, jotta lähetysjärjestöjen osuus tietyn     löautojen, kuorma-autojen ja linja-autojen hin-
55023: kohteen rahoittamises!;ia saataisiin kohtuullisem-    nat ovat maassamme nousseet sellaiselle tasolle,
55024: maksi."                         .                     että kuljetuskustannukset muodostuvat autojen-
55025:    4. Ed. Hautala: "Eduskunta edellyttää, että        kin hintojen johdosta ansiotasoon nähden koh-
55026: työvoimavalt~isten pienyritysten toimintaedelly-      tuuttoman suuriksi ja kun oman auton tarvitsi-
55027: tyksiä parannetaan keventämällä edelleen niiden       jat eivät kohta rehellisin keinoin voi hankkia
55028: välillisiä työvoimakustannuksia."                     uutta autoa, eduskunta edellyttää hallituksen
55029:    5. Ed. Hautala: "Eduskunta · edellyttää,           kaikin k~ytettävissään olevin keinoin pyrkivän
55030: että toimenpiteitä nuorisotyöttömyyden vähen-         vaikuttamaan autojen hintatason alenemiseen.
55031:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Yleisperustelut                      4243
55032: 
55033: Tällöin olisi harkittava myös autoverotuksen           saatu kokonaan kuntoon. Nurinkurista työlli-
55034: tarkistamista."                                        syyspolitiikkaa on se, että eläkkeelle haluavia
55035:     11. Ed. Joutsenlahti: "Lapsissa on kansakun-       veteraaneja pidetään pakolla työelämässä, vaik-
55036: tamme tulevaisuus. Tämän vuoksi eduskunta              ka samaan aikaan maassa on suuri nuorisotyöt-
55037: edellyttää yhteiskunnan huolehtivan siitä, että        tömyys. Näistä syistä eduskunta edellyttää, että
55038: lapsiperheiden toimeentulo turvataan ja että           hallitus kiireesti ryhtyy toimiin veteraanien ja
55039: lasten saaminen ei aiheuta mlllekään perheelle         rintamanaisten eläkeasioiden saattamiseksi oi-
55040: maassamme ylivoimaisia taloudellisia vaikeuksia.       keudenmukaiselle kannalle sekä samalla nuoriso-
55041: Eduskunta katsoo, että lapsiperheiden toimeen-         ja muun työttömyyden helpottamiseksi."
55042: tuloturvaa järjestettäessä tulisi riittävällä ja oi-       16. Ed. Lattula: "Tie rauhaan kulkee ih-
55043: keudenmukaisella äitiyspäivärahalla, äidinpalkal-       mrsten sydämien kautta. Yleismaailmallinen
55044: la ja lapsilisillä huolehtia siitä ajasta, jonka       aseidenriisunta ja kansainvälinen liennytys ovat
55045: lapsi kasvaa kotona. Tämän vuoksi eduskunta            paras tae rauhan saavuttamiseksi ja säilyttämi-
55046: katsoo, että maassamme on tehostettava toi-            seksi maailmassa. Siksi eduskunta edellyttää,
55047: menpiteitä lapsiperheiden toimeentulon tur-            että hallitus kaikin tavoin edistää niihin tähtää-
55048: vaamiseksi."                                           viä toimenpiteitä."
55049:     12. Ed. Joutsenlahti: "Eri eläkelaeista syn•           17. Ed. Lattula: "Puolustus tahto on maan-
55050: tyvä eläkeviidakko aiheuttaa suuria eläke-eroja        puolustuksemme ydin. Kansamme haluaa lujit-
55051: sekä saattaa monet eläkkeen tarvitsijat väliin-        taa sitä. Sen lujittamisen olennainen osa on
55052: putoajan asemaan. Tämän vuoksi eduskunta               Suomen olojen jatkuva kehittäminen siten, että
55053: edellyttää, että maahamme luodaan yksi yhte-           suomalaiset aina pitävät maatamme puolustami-
55054:  näinen eläkejärjestelmä, joka turvaa vähimmäis-       sen arvoisena. Siksi eduskunta edellyttää, että
55055:  toimeentulon takaavan eläkkeen jokaiselle ja          hallitus kaikin tavoin myös maanpuolustuksem-
55056:  joka samalla huolehtii siitä, että kenellekään ei     me taloudellisiin voimavaroibio huomiota kiin-
55057:  makseta kohtuuttoman suurta eläkettä. Tällai-         nittämällä, kehivtää yhteiskuntaamme sellai-
55058:  nen eläkeuudistus voidaan toteuttaa rasitta-          seksi, että kansamme puolustustahto säilyy ja
55059:  matta työnantajia tai palkansaajia lisääntyvillä      1ujittuu."
55060:  eläkemaksuilla.''
55061:                                                            18. Ed. Lattula: "Eduskunta yhtyy tasa-
55062:     13. Ed. Joutsenlahti: "Eduskunta on huo-           vallan presidentti Mauno Koiviston esittämään
55063:  lestunut eläkeläisven aseman turvaamisesta ja         mielipiteeseen, jonka mukaan myös Suomen
55064:  siitä, että Kansaneläkelaitoksen rahastot on          on huolehdittava oman turvallisuuspolitiikkan-
55065:  väärän hoidon takia syöty olemattomiin, ja edel-      sa · kaikinpuolisesta uskottavuudesta. Siksi edus-
55066:  lyttää, että hallitus kiinnittää huomiota kansan-     kunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
55067:  eläkkeiden rahoituksen turvaamiseen."                 teisiin valtionavun osoittamiseksi myös vapaa-
55068:     14. Ed. Kortesalmi: "Eduskunta toteaa,             ehtoiseen maanpuolustustyöhön käytettäväksi
55069:  että lupauksista huolimatta maamme kehitys-           maamme virallisen turvallisuuspolitiikan tietou-
55070:  alueiden ja erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen        den lisäämiseen kaikkien kansalaistemme -
55071:  sekä saariston alueita koskeva valtiovallan har-      erityisesti nuorison - keskuudessa."
55072:  joittama ns. aluepolitiikka on ollut tehotonta.
55073:  Erityisesti Lappi on edelleen mitä suurimmissa            19. Ed. Lattula: "Eduskunta toteaa kiitol-
55074:  työllisyysvaikeuksissa; Siksi eduskunta edellyt-      lisena sotiemme veteraanien ratkaisevan osuu-
55075:  tää, että vaalilupausten mukaisesti Pohjois- ·ja      den maamme kovien koettelemusten voittami-
55076:  Itä-Suomen sekä yleensä sivu- ja syrjäalueiden        sessa. Samalla eduskunta edellyttää, että halli-
55077:  väestölle turvataan tehokkaasti toimeentulon,         tus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin rintama-
55078:  työnteon ja yrittämisen edellytykset olipa elin;      veteraanien eläkkeiden parantamiseksi, sillä ko-
55079:  keinoala mikä hyvänsä. Yritystoiminnan osalta         ko yhteisktmtamme on heille kunniavelassa."
55080:  on tuettava erityisesti pientä ja keskisuurta työ-       20. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että
55081:  valtaista yritystoimintaa ja maataloudessa pien-      hallituksen harjoittama talouspolitiikka on va-
55082:  ja perheviljelmiä sekä osa-aikaviljelmiä. Samoin      kavasti epäonnistunut, jonka seurauksena muun
55083:  on voimakkaasti tehostettava maan- ja mets.än-        muassa verot ja maksut ovat nousseet, työttö-
55084:  parannustöitä työllisyystöinä.                        myys alati kasvanut, eläkeläisten, invalidien,
55085:      15. Ed. Kortesalmi: "Itsenäisen is'änmaam-        lapsiperheiden, sotiemme veteraanien ja mui-
55086:  me arvon mukaista ei ole se, että veteraanien ja      den vaikeuksissa kamppailevien asema heiken-
55087:  rintamanaisten eläkeasioita ei vieläkään ole          tynyt samaan aikaan kun hallitus on ahkeroinut
55088: 4244                                  Torstaina 30. joulukuuta 1982
55089: 
55090: 
55091: parempiosaisten taloudellisen aseman paranta- että hallitus selvityttää valtion tarpeettomien
55092: miseksi sekä anrt:anut yksipuolisesti lisääntyviä menojen kaikki säästömahdollisuudet."
55093: etuja koneistavalle ja pakkolomauttavalle suur-           25. Ed. Leppänen: "Eduskunta ei hyväksy
55094: teollisuudelle pientä ja keskisuurta yritystoimin- holhousyhteiskuntaa eikä kieltoyhteiskuntaa.
55095: taa sekä pien- ja perheviljelmiä syrjien. Talou- Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
55096: dellisen katastrofin uhatessa suunnanmuutos kansalaisten turvatusta yhteiskunnallisesta va-
55097: korjausten aikaansaamiseksi on välttämätön, mi- paudesta."
55098: hin nykyinen hallitus ei ku~tenkaan ole valmis,           26. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että
55099: ja siksi eduskunta katsoo, että pääministeri kansalaisten yleisen turvallisuuden takaami-
55100: Kalevi Sorsan johtama vasemmiston-kepun- seksi on poliisin ja muun turvallisuudesta vas-
55101: Rkp:n hallitus ei nauti eduskunnan luotta- tuussa olevan henkilöstön työn painopistettä
55102: musta."                                               siirrettävä toisarvoisista paperi- ja byrokratia-
55103:                                                       tehtävistä käytännön turvallisuustyön puolelle
55104:      21. Ed. Leppänen: "Eduskunta ei hyväksy
55105:                                                       sekä tehostettava toimenpiteitä nopean avun
55106: valtiovarainministeri Ahti Pekkalan johdolla
55107:                                                       turvaamiseksi hätätapauksissa kaikkialla maas-
55108: harjoitettua kylmää, teknokraattista talouspoli- sa."
55109: tiikkaa, joka on vaikuttanut käsiteltävänä ole-
55110: van tulo- ja menoarvion sisältöön ja joka kan-            27. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55111: san laajojen kerrosten kohdalla on johtanut           että   hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpitei-
55112:                                                       siin maamme teollistamispoliittisen linjan muut-
55113: ostokyvyn heikentymiseen, työttömyyden kas-
55114:                                                       tamiseksi niin, että kehitetään laatua ja erikois-
55115: vuun, pakkolomautuksiin koneistavas.sa suur-
55116:                                                       tuotteita sekä luodaan edellytykset monipuoli-
55117:  teollisuudessa ja jatkuvaan korkeaan markan ar-
55118:                                                       seen uustuotantoon pienissä yksiköissä, jolloin
55119: voa alentaneeseen inflaatioon pientuloistcn,
55120:                                                       maassamme syntyy suuri määrä uusia työpaik-
55121:  piensäästäjien, eläkeläisten, veteraanien ja lapsi-
55122:                                                       koja."
55123: perheiden kustannuksella. Eduskunta ei hy-
55124:                                                           28. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55125:  väksy ansioiden nollalinjaa, vaan katsoo, että
55126:  talous- ja työmarkkinapoliittisin ratkaisuin ensi    että    hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
55127:  vuonna on valtiovallan taholta kaikin keinoin        menpiteisiin      halpakorkoisen pitkäaikaisen val-
55128:  pyrittävä vaikuttamaan siihen, että reaalian-         tion  luoton   järjestämiseksi jokaiselle uuden toi-
55129:  siot eivät laske. Kaiken edellä olevan vuoksi ja     mintakelpoisen       pienyrityksen perustajalle."
55130:  kun ministeri Pekkala on vastustanut invalidien          29. Ed. Leppänen: "Kun pienyritteliäisyys
55131:  verovähennyskorjauksen toteuttamista eduskun- ja palveluelinkeinot edelleen työllistävät valta-
55132:   ta katsoo, että valtiovarainministeri Ahti Pek- enemmistön kansastamme, eduskunta edellyttää
55133:  kala ei nauti eduskunnan luottamusta."                hallituksen huolehtivan, että tällainen yritteliäi-
55134:                                                        syys saa tarpeen mukaan kohtuukorkoista va-
55135:      22. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää, kautettua lainaa ehdoin, että yrittäjä sijoittaa
55136:  että hallitus selvityttää budjettipoliittiset pe- pysyvästi palvelukseensa uuden työntekijän ja
55137:   riaatteet niin, että hallituksen linja yksittäisten nimenomaan nuoren työntekijän.''
55138:   määrärahojen suhteen on selvä, jotta hallitus-           30. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55139:   puolueiden keskinäiset riidaJt eivät sattuman- että hallitus huolehtii siitä, että maassamme
55140:   varaisesti määrää määrärahan suuruutta ja jotta luodaan kokonaisvakaiset edellytykset maaseu-
55141:   oppositio voi esittää oman selkeän vaihtoehton- dun uudelle nousulle monipuolisen pienyritys-
55142:   sa määrärahan suuruuteen."                           toiminnan kehittäminen ja maallepaluumahdol-
55143:       23. Ed. Leppänen: "Kun valtion budjetti- lisuudet mukaan lukien."
55144:   vajaus näyttää vuodesta vuoteen kasvavan,                31. Ed. Leppänen: "Kun kuljetuskustan-
55145:   eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti nukset laajassa harvaan asutussa maassamme
55146:   ryhtyvän toimenpiteisiin valtion tarpeettomien vaikuttavat kustannustasoomme ja jopa kansain-
55147:   menojen ja tuhlailumenojen poistamiseksi kui- väliseen kilpailukykyymme, niin eduskunta edel-
55148:   tenkaan millään tavoin huonontamatta kansa- lyttää hallituksen selvity:ttävän, millä tavoin
55149:   laisten sosiaaliturvaa ja vaikeuttamatta työlli- yritystoiminnan ja tavallisten kansalaisten kul-
55150:    syyttä."                                             jetuskustannuksia voitaisiin viivyttelemättä
55151:       24. Ed. Leppänen: "Eduskunta toteaa, että alentaa."
55152:    kulutusmenoissa sekä kalustohankinnoissa on             32. Ed. Leppänen: "Maailman energiava-
55153:    huomattavia mahdollisuuksia säästöön valtion- rojen rajallisuus sekä ydinvoiman käytössä jo
55154:    taloudessa, josta syystä eduskunta edellyttää, nyt osoittautuneet vaarat edellyttävät, että Suo-
55155:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleisperustelut                       4245
55156: 
55157: 
55158: men kaltaisen maan tulisi pitkällä tähtäimellä          lisäveroiksi, eduskunta edellyttää hallituksen
55159: turvata energiapolitiikkansa omiin energiavaroi-        kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin estetään
55160: hinsa. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää halli-         kunnallisten maksujen muodostuminen veron-
55161: tuksen kiirehtivän toimenpiteitä kotimaisten            luontoisiksi sekä huolehtivan, että ne taloudel-
55162: uusiutuvien energialähteiden käytön lisäämi-            lisin toimenpitein ovat mahdollisimman alhai-
55163: seksi, energian säästämiseksi sekä ydinvoimasta         set."
55164: luopumiseksi. Eduskunta ei hyväksy ulkomailta                40. Ed. Leppänen: "Kun väärämieliset ka-
55165: tulevien öljyn ja kivihiilen korvaamista toisella       tumak:sut ja niiden rasitukset ovat herättäneet
55166: ulkomaisella energiavaihtoehdolla, ydinvoimalla,        laajaa tyytymättömyyttä kansalaisten keskuu-
55167: jonka jäteongelmat lisäksi ovat ratkaisematto-          dessa, eduskunta edellyttää hallituksen nopeut-
55168: mat ja jonka käyttöön liittyy monia ihmisen              tavan ja tehostavan selvityksiä toimenpiteistä,
55169: terveydelle ja ympäristölle vaarallisia tekijöitä."     jotka tekevät katumaksut tarpeettomiksi."
55170:      33. Ed. Leppänen: "Kun dollarin kansairu-               41. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että
55171: välinen arvo on alkanut alentua ja raakaöljyn            suomalaista yhteiskuntaa tulee kehittää pehmei-
55172:  kansainrvälisissä hinnoissa on odotettavissa ala-       den, ihmisläheisten ja rauhaan tähtäävien ar-
55173:  mäki, eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän         vojen suuntaan. Inhimillinen lämpö ja luonnon
55174:  toimenpiteisiin öljyn kuluttajahintojen huomat-         läheisyys ovat keskeisiä tulevalle kehitykselle.
55175:  tavaksi alentamiseksi maassamme kansantalou-            Eduskunta toteaa edelleen, että tällöin maa-
55176:  temme ja yksityisten kansalaisten etujen mukai-         seutu tarjoaa aivan uusia mahdollisuuksia sekä
55177:  sesti."                                                 koko kansan virkistäytymisen lähteenä että jo-
55178:      34. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,            kaisen tarvitsemien puhtaiden elintarvikkeiden
55179:  että hallitus huolehtii palkkojen reaalitason tur-      tuottamisessa, samoin kuin myös 1työpaikkoja
55180:  vaamisesta maassamme samalla pienituloisten             aina kotimaisen energian lisäkäytön mahdolli-
55181:  asemaa parantaen."                                      suudet huomioiden. Jokaisella kansalaisella on
55182:       35. Ed. Leppänen: "Eduskunta ei hyväksy            oltava mahdollisuus kosketukseen luonnon ja
55183:   palkkojen ja eläkkeiden miinuslinjaa eikä eläke-        maaseudun kanssa. Tulevaisuudessa edelleen li-
55184:  läisten ja invalidien raskasta verotusta ja heidän       sääntyvä vapaa-aika edellyttää järkevän toi-
55185:   aikaisempien saav\]tettujen etujensa mitätöi-           minnan ja harrastuksen mahdollisuuksia, jossa
55186:   mistä kylmän harkitusti jopa valtiovarainminis--        nimenomaan maaseutu tarjoaa hyviä luontaisia
55187:   tereiden taholta ministerien jopa vastustaessa          edellytyksiä. Eduskunta katsoo, e:ttä sisä- ja
55188:   invalidivähennyksen palauttamista verotukses-           talouspolitiikan suunnanmuutos edellä maini-
55189:   sa."                                                    tulta perustalta on välttämätöntä ja Suomen
55190:       36. Ed. Leppänen: "Eduskunta ei hyväksy             kansan valtaenemmistön tahdon mukaista, jon-
55191:   raskaita veroja eikä nousevia maksuja. Edus--           ka vuoksi hallituksen on talouspolitiikkaa hoi-
55192:   kunta edellyttää halli;tuksen ryhtyvän toimenpi-        taessaan otettava riittävästi huomioon kansam-
55193:   teisiin, että entistä suurempi osa kansalaisten         me valtaenemmistön tahdon mukaisesti oikeu-
55194:   ansioista jää heidän vapaaseen käyttööns:ä."            denmukaisuuden ja tasa-arvon sekä ihmisarvon
55195:       37. Ed. Leppänen: "Kun välilliset verot,            toteuttamisen vaatimukset."
55196:   erityisesti liikevaihtovero, rasittavrut suhteelli-         42. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55197:   sesti enemmän maamme pienituloisia kuin pa-             että hallitus huolehtii siitä, että maassamme
55198:   rempiosaisia, eduskunta edellyttää hallituksen          kaikessa rakentamisessa luovutaan tarpeetto-
55199:    ryhtyvän toimenpiteisiin verorasituksen saatta-        mista suurista yksiköistä ja keskitytään luomaan
55200:    miseksi todella oikeudenmukaiseksi kaikkien            toimivia työn, asumisen ja vapaa-ajan pien-
55201:    kansalaisten osalta."                                  yhteisöjä."
55202:        38. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että              43. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55203:    lainakoron korottaminen nykyisestään olisi kan-        että hallitus selvityttää, miten voitaisiin järjes-
55204:    san ja myös talouspolitiikan etujen vastaista.          tää jokaiselle halukkaalle maalta 1-2 hehtaa-
55205:    Eduskunta edellyttää, että piensäästäjien sääs-         rin palsta omatarveviljelyä varten puhtaiden
55206:    töjen turvaaminen inflaatiolta järjestetään kai-       elintarvikkeiden riittävyyden turvaamiseksi sekä
55207:    kin keinoin, jopa talletusten indeksiturvaa har-        harrastus- ja toimintamahdollisuuksien laajenta-
55208:    kiten."                                                 miseksi."
55209:        39. Ed. Leppänen: "Kun erilaiset kunnal-               44. Ed. Leppänen: "Eduskunta pitää erittäin
55210:    liset maksut ovat maassamme jatkuvasti nous--           kiireellisenä keskiasteen koulutuksen kokonais-
55211:     seet, jolloin ne ovat muodostuneet peitetyiksi         uudistusta. Eduskunta edellyttää, että keskias-
55212: 4246                                  Torstaina 30. joulukuuta 1982
55213: 
55214: 
55215:  teen koulut uudistetaan siten, että sekä amma- eli työvoimaverolla. Tämän vuoksi eduskunta
55216:  tilliselta linjalta ammattikoulujen ja opistojen edellyttää hallituksen kiireellisesti selvittävän,
55217:  kautta että yleissivistävältä linjalta lukioiden miten sosiaaliturvamaksut ja niitä vastaavat
55218:  kautta turvataan jatkomahdollisuudet korkea- muut maksut voitaisiin periä yrityksiltä niin,
55219:  koulutasoiseen opiskeluun. Lisäksi eduskunta että työvaltaisia yrityksiä ei kohtuuttomasti ra-
55220:  edellyttää, että keskiasteen koulutuksen uudis- sitettaisi."
55221:  tusta järjestettäessä huolehditaan myös siitä,         52. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55222:  että taloudelliset seikat eivät muodostu kenel- että jokaiselle on järjestettävä ihmisarvoinen
55223:  lekään esteeksi opintojen jatkamiseen aina kor- toimeentuloturva. Jos kuitenkin on pakko tin-
55224:  keakoulutasolle saakka, vaan että jokaisella on kiä sosiaaliturvasta, sen tulee tapahtua parem-
55225:  mahdollisuus ja1tkaa opintojaan niin pitkälle piosaisista alkaen eikä niin kuin nyt on tapah-
55226:  kuin kyvyt ja halut riittävät."                     tunut erityisesti pienituloisia rasittaen ja heitä
55227:      45. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää, lyöden."
55228:  että hallitus huolehtii siitä, että maassamme          53. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää
55229:  turvataan jokaiselle oikeus opiskeluun ilman hallituksen seuraavan sosiaaliturvan ja pienten
55230:  kohtuuJtonta velkaantumista."                       eläkkeiden verotuksen vaikutuksia käytännössä
55231:      46. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää, ja samalla harkitsevan, olisiko esimerkiksi bud-
55232:  että hallitus huolehtii siitä, että nykyaikaisen jettijärjestelyin jokaiselle turvattavissa 1 800
55233: ·tietotekniikan kehitys koituu tulevaisuudessa markan perustoimeentulo, johon verotus ei vai-
55234:  jokaisen ihmisen hyväksi."                          kuttaisi, sekä edellyttää hallituksen ryhtyvän
55235:      47. Ed. Leppänen: "Työpaikan epävarmuus toimenpiteisiin, jotta sosiaaliturvassa olevat au-
55236:  katkeroiittaa kansalaisten mieliä ja jäytää vapaan kot tukitaan niin, että sosiaaliturvalla keinottelu
55237:  yhteiskuntajärjestelmämme perusteita sekä tur- estyy ja näin säästyneet varat käytetään todella
55238:  vallisuutta. Näistä syistä eduskunta edellyttää, . tarvitsevien hyväksi."
55239:  että hallitus kiireellisesti selv~tyttää kaikki va-
55240:  paan yhteiskuntajärjestelmän rakentavat mah-           54. Ed. Leppänen: "Koska eläkeläisille ja
55241:  dollisuudet työpaikan turvan vahvistamiseksi jnvalideille on viime aikojen ratkaisuissa tehty
55242:  ja turvallisuudentunteen palauttamiseksi työn- suurta vääryyttä aina eläkkeiden verollepanoa ja
55243:  tekijöille maassamme."                              vanhuus- ja invalidivähennyksen poistoa myö-
55244:                                                      ten ja kun sotiemme veteraanit on jälleen pe-
55245:      48. Ed. Leppänen: "Huomattava osa maam- tetty, eduskunta edellyttää, että hallitus viivyt-
55246:  me nuorisosta on jatkuvasti vailla työpaikkaa telemättä huolehtii siitä, että nämä taloudelliset
55247:  ja kunnollista asuntoa. Kuitenkin nuorissa on menetykset asianasaisille korvataan toteutta-
55248:  kansamme tulevaisuus, minkä vuoksi erityisesti malla tätä tarkoittavat ratkaisut helmikuun lop-
55249:  nuoremmille ikäluokille 1tulee tarjota työpaikka puun mennessä.;,
55250:  ja asunto. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää
55251:  hallituksen ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toi-        55. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että
55252:  menpiteisiin työpaikan ja asunnon turvaami- maassamme tulee eläkeasioiden epäoikeuden-
55253:  seksi kaikille niitä vailla oleville nuorille."     mukaisuudet korjata viipymättä. Eläkeväliin-
55254:      49. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää putoajia ei saa olla. Jokaisella on oikeus ihmis..
55255:  hallituksen huolehtivan siitä, että maassamme arvoiseen toimeentuloon, joka tulee turvata jo-
55256:  toteutetaan työntekijöille kunnollinen työsuh- kaiselle kuuluvalla peruseläkkeellä. Sen suuruu-
55257:  deturva, jolloin jokaisella on täydellinen työ- den tulisi tämän hetkisten elinkustannusten mu-
55258:  paikkatakuu kunnollisella palkalla ilman että kaan olla verovapaana 2 000 markkaa kuukau-
55259:  työsuhdeturvasta tulee pienyrittäjille rasitusta. dessa."
55260:  Pienyrittäjien osalta työsuhdeturvan kustannuk-        56. Ed. Leppänen: "Eduskunta ei hyväksy
55261:  set on suoritettava yhteiskunnan toimesta."         työeläkejärjestelmien ulkopuolelle jääneiden ns.
55262:      50. Ed. Leppänen: "Eduskunta ei hyväksy väliinputoajien hoiitamatonta asiaintilaa eläke-
55263:  jatkuvasti laajenevaa työttömyyttä. Eduskunta turvassamme, vaan edellyttää hallituksen ryhty-
55264:  edellyttää hallituksen ryhtyvän tehokkaisiin kor- vän toimenpiteisiin, jotta väliinputoajien asiat
55265:  jaustoimenpiteisiin."                               saadaan kuntoon muulla tavoin."
55266:      51. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että          57. Ed. Leppänen: "Eduskunta edellyttää,
55267:  keskeisimpiä maassamme vallitsevan jatkuvan että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vammaisten
55268:  työttömyyden syitä on se, entä yrityksiä rasite- kotihoidon ja sijaisavun taloudellisten edelly-
55269:  taan voimakkaasti palkkaperusteisilla maksuilla tysten pararttamisel<:si."
55270:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleisperustelut                   4247
55271: 
55272:    58. Ed. Leppänen: "Kun asumiskustannuk-            tään opiskelijoiden velkaantumisen hillitsemi-
55273: set ovat maassamme jatkuvasti huomattavasti           seksi."
55274: nousseet, eduskunta edellytltää hallituksen kii-          65. Ed. Muroma: "Eduskunta edellyttää,
55275: reellisesti selvityttävän, millä tavoin näitä asu-    että kotihoidon tuesta kehitetään ·lasten päivä-
55276: misen kustannuksia voitaisiin saada alennetuik-       hoidolle vaihtoehtoinen hoitojärjestelmä."
55277: si sekä myös pitämään vuokrat ansiotasoon ver-            66. Ed. Muroma: "Koska heikko työllisyys~
55278: rattuna kohtuullisella tasolla."                      tilanne vaikeuttaa vammaisten ja muiden työ-
55279:    59. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että          rajoitteisten työnsaantia, eduskunta edellyttää,
55280: maassamme ori kehitettävä nuorten parien ja           että hallitus huolehtii vammaisten työhön sijoit-
55281: lapsiperheiden asunto- ja taloudellisia oloja.        tumisesta sekä riittävien suojatyöpaikkojen pe-
55282: Tällöin nuorten parien kannalta kodinperusta-         rustamisesta/'
55283: mislainat loisivat turvallisuutta perheen perus-          67. Ed. Muroma: "Eduskunta edellyttää,
55284: tamiselle."                                           että valtion varoista eri järjestöjen lomatoi-
55285:    60. Ed. Leppänen: "Eduskunta katsoo, että          minnan tukemiseen myönnetyt varat käytetään
55286: ulkoministeriön tulee selvittää ulkopoliittiset       sosiaalisen tuen tarpeessa olevien henkilöiden
55287: vastuukysymykset, jotlta asioiden hoidossa ul-         taikka vammaisten lomanviettomahdollisuuk-
55288: komaiden kanssa ei synny sekaannusta. Tältä           sien edistämiseen."
55289: pohjalta eduskunta on tyytyväinen, että tasa-             68. Ed. P. Vennamo: "Eduskunta edellyttää
55290: vallan presidentin toimesta on kiinniteuty huo-       vakavasti hallituksen hoitavan ensi vuonna ve-
55291: miota maata vahingoittavaan ulkopoliittiseen          rotusta ja talouspolitiikka niin, että valtion ve-
55292: peliin ja painotettu moraalin ja ryhdin merki-        roja ja maksuja ei koroteta."
55293: tystä suomalaisessa yhteiskunnassa korjausten
55294: aikaansaamiseksi.''
55295:     61. Ed. Leppänen: "Eduskunta toteaa, että            Keskustelu:
55296: väärinkäytökset maamme johtavilla paikoilla              Ed.     A 1m g r en:      Teen ehdotukset n:ot
55297: ovat huolestuttavasti kasvaneet. Edusku!lita kat-      1-3.
55298: soo, että hallituksen on ryhdyttävä tehokkai-
55299: siin toimenpiteisiin väärinkäytösten estämiseksi         Ed. Hauta 1a: Kannatan ed. Almgrenin
55300: sekä väärinkäy;töksiin syyllistyneiden saattami-       ehdotuksia. Lisäksi teen ehdotukset n:ot 4-6.
55301: seksi vastuuseen. Ryhti ja rehellisyys on maas-
55302: samme palautettava kunniaan."                            Ed. J u n t u m a a : Kannatan.
55303:    62. Ed. Leppänen: "Eduskunta kannattaa
55304: tehokasta kansanaloitteiden järjestelmää, jotta          Ed. H o 1v i tie : Teen ehdotukset n:ot 7
55305: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia voitaisiin       ja 8.
55306: olennaisesti lisätä kaikilla yhteiskuntaelämän
55307: aloilla, esimerkiksi kansalaisia koskevissa tär-        Ed. S a a r i k o s k i : Kannatan tehtyjä eh-
55308: keissä talousasioissa, muun muassa tulo- ja me~       dotuksia.
55309: noarvion valmistelu.ssa."
55310:     63. Ed. Leppänen: "Eduskunta toteaa, että
55311:                                                         Ed. Joutsen 1 a h t i:          Teen ehdotukset
55312: puoluetukirahat ovat eri muodoissaan jatku-
55313:                                                       n:ot 9-13.
55314: vasti nousseet. Tämä on johtanut koko yhteis-
55315: kunnan ylipolitisoitumiseen ja ylhäältä päin joh-
55316:                                                         Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Jou,t-
55317: dettuun holhousyhteiskuntaan. Tämän vuoksi
55318:                                                       senlahden ehdotuksia ja teen ehdotukset n:ot
55319: eduskunta katsoo; että hallituksen tulee sel-
55320:                                                       14 ja 15.
55321: vittää koko laajuudessaan kasvaneiden puoluetu-
55322: kirahojen kielteiset vaikutukset kansanvaltaisen
55323: yhteiskuntajärj,estelmämme tulevaisuuteen sekä            Ed. Joutsen 1 a"h t i: Kannatan ed. Kor-
55324:  selvityksen jälkeen ryhtyä toimenpiteisiin koko       tesalmen ehdotuksia.
55325: puoluetukijärjestelmän purkamiseksi kaikkine
55326:  piilotukimuotoineen."                                  Ed. La t t u 1 a : Teen ehdotukset n:ot 16
55327:     64. Ed. Muroma: "Eduskunta kiinnittää va-         -19.
55328:  kavaa huomiota opiskelijoiden taloudellisen ja
55329:  sosiaalisen aseman heikkenemiseen ja edellyttää,        Ed. V a 1 o .: Kannatan ed. Lattulan ehdo-
55330: että opintorahamuotoista opintotukea kehite-          tuksia.
55331: 4248                                Torstaina 30. joulukuuta 1982
55332: 
55333: 
55334:   Ed. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot                  Ensimmäinen            varapuhemies:
55335: 20-63, kaikki kerralla, jos sopii?                  Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 47 ei-
55336:                                                     ääntä; poissa 60. (Koneään. 84)
55337:   P u he m i e s : Kysyn ed. Leppäseltä, ovat-
55338: ko ehdotukset n:ot 20 ja 21 ajankohtaisia,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55339: kun hallitus nyt on pyytänyt eroa.
55340:                                                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 89.
55341:   P u h u j a : Kyllä nämä edelleen ovat ajan-
55342: kohtaisia. Eduskunnan kannan me tarvitsemme.          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55343:                                                     89 "ei".
55344:   Ed. K o r t e s a 1m i :   Kannatan kaikkia
55345: ed. Leppäsen ehdotuksia.                              En,simmäinen           varapuhemies:
55346:   Ed. Muroma :           Teen ehdotukset n:ot       Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 13 ei-
55347: 64-67.                                              ääntä, 2 tyhjää; poissa 58. (Koneään. 85)
55348: 
55349:   Ed. J ä r v i 1e h t o : Kannatan.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55350: 
55351:   Ed. P. Vennamo : Teen ehdotuksen n:o                Luku 58 Muu sosiaaliturva.
55352: 68.
55353:                                                       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55354:   Ed. J o u t s en 1a h t i : Kannatan       ed.    90.
55355: Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
55356:                                                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55357:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              n:o 90 "ei".
55358:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      Ens,immäinen          varapuhemies:
55359: tukset n:o 1-68 ja niitä on kannatettu.             Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 16 ei-
55360:                                                     ääntä; poissa 42. (Koneään. 86)
55361:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55362:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55363: 
55364:    P u he m i e s : Täysistunto keskeytetään ja       Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55365: sitä jatketaan kello 11.45.                         91.
55366: 
55367:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55368:   Täysistunto keskeytetään kello 10.55.            n:o 91 "ei".
55369: 
55370:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
55371:                                                    Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 15 ei-
55372:                                                    ääntä; poissa 39. (Koneään. 87)
55373: Täysistuntoa jatketaan
55374: kello 11.45                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55375: 
55376:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55377: Helle.                                             92.
55378: 
55379:                                                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotu.:.
55380:    Ensimmäinen         varapuhemies:               n:o 92 "ei".
55381: Jatketaan pääluokan 33 käsittelyä.
55382:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
55383:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 88.        Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 6 ei-
55384:                                                    ääntä; poissa 39. (Koneään. 88)
55385:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
55386: 88 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55387:                           Tulo- ja menoarvio vuoddle 1983- Pääluokka 33                      4249
55388: 
55389:   Äänestys ed. Kortes;ilmen ehdotuksesta n:o        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 98.
55390: 93.
55391:                                                     Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
55392:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n: o    98 "ei".
55393: 93 "ei".
55394:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
55395:   Ensimmäinen            varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 32 ei-
55396: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 13 ei-       ääntä; poissa 23. (Koneään. 94)
55397: ääntä; poissa 31. (Koneään. 89)
55398:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55399:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55400:                                                      Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion
55401:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o       sairaalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, luku 66
55402: 94.                                               Lääkelaboratorio, luku 68 Säteilyturvallisuus-
55403:                                                   laitos ja luku 69 Terveydenhuollon jatkokou-
55404:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o     lutus, hyväksytään.
55405: 94 "ei".
55406:                                                     Luku 73 Terveyskasvatus ia -valvonta.
55407:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55408: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 7 ei-          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
55409: ääntä; poissa 32. (Koneään. 90)                   100.
55410: 
55411:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
55412:                                                   100 "ei".
55413:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 95.
55414:                                                    Ensimmäinen           varapuhemies:
55415:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o       Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 17 ei-
55416: 95 "ei".                                         ääntä; poissa 23. (Koneään. 95)
55417:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55418: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 5 ei-
55419: ääntä; poissa 29. (Koneään. 91)                    Äänestys ed. Saarikosken ehdotuksesta n:o
55420:                                                  101.
55421:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55422:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 96.       Mietintö "jaa", ed. Saarikosken ehdotus n:o
55423:                                                  101 "ei".
55424:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55425: 96 "ei".                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
55426:                                                  Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 64 ei-
55427:   Ensimmäinen          varapuhemies:             ääntä; poissa 24. (Koneään. 96)
55428: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 5 ei-
55429: ääntä; poissa 32. (Koneään. 92)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55430:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
55431:                                                  102.
55432:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 97.
55433:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
55434: 97 "ei".                                         102 "ei".
55435: 
55436:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
55437: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 25 ei-      Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 5 ei-
55438: ääntä; poissa 23. (Koneään. 93)                  ääntä; poissa 23. ( Koneään. 97)
55439: 
55440:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55441: 532 058200001C
55442: 4250                              Torstaina 30. joulukuuta 1982
55443: 
55444: 
55445:   ·Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta ··n:o      E n s i m m.a i ne n   v a r a p u he m i e s :
55446: 103.                                              Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 16 ei-
55447:                                                   ääntä; poissa 22. (Koneään. 102)
55448:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
55449: 103 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55450:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
55451: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-        108.
55452: ääntä; poissa 24. ( Koneään. 98)
55453:                                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55454:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 108 "ei".
55455:   Äänestys ed: Kaupin ehdotuksesta n:o 104.         Ensimmäinen           varapuhemies :
55456:                                                   Äänestyksessä on annettu 164 jaa-· ja 14 ei·
55457:   Mietintö "jaa", ed. Kaupin ehdotus n:o 104      ääntä; poissa 21. (Koneään. 103)
55458: "ei".
55459:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55460:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55461: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 59 ei-         Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
55462: ääntä; poissa 24. (Koneään. 99)                   109.
55463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55464:                                                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55465:    Luku 74 Kunnallinen terveysvalvonta, hyväk-    n:o 109 "ei".
55466: sytään.
55467:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
55468:                                                   Äanestyksessä on annettu. 169 jaa- ja 8 ei-
55469:   Luku 75 Kunnallinen kansanterveystyö.           ääntä; poissa 22. (Koneään. 104)
55470:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55471: 105.
55472:   Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o        Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
55473: 105 "ei".                                         110.
55474: 
55475:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55476: Äänestyksessä on . annettu 160 jaa- ja 17 ei-     n:o 110 "ei".     ·
55477: ääntä; poissa 22. ( Koneään. 100)
55478:                                                     Ensimmäinen          varapuhemies:
55479:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 5 ei-
55480:                                                   ääntä; poissa 25. (Koneään. 105)
55481:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o
55482: 106.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55483:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
55484: 106 "ei".                                            Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito.
55485: 
55486:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta n:o
55487: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 23 ei-        111.
55488: ääntä; poi~sa. 22. (Koneään. 101)                   Mietintö "jaa", ed. Hyrynkankaan ehdotus
55489:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön:             n:o 111 "ei".
55490: 
55491:   Äänestys ed. p, Vennamon ehdotuksesta n:o          Ensimmäinen           varapuhe.mies:
55492: 107.      .                                        Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 67 ei-
55493:                                                    ääntä; poissa 25. (Koneään. 106)
55494:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55495: n:o 107 "ei''.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55496:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Pääluokka 33                    4251
55497: 
55498: 
55499:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o              Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
55500: 112.                                               118.
55501:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55502: 112 "ei".                                          n:o 118 "ei".
55503:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Ensimmäinen           varapuhemies:
55504: Äänestyksessä on annet.tu 105 jaa- ja 65 ei-       Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 6 ei-
55505: ääntä; poissa 29. (Koneään. 107)                   ääntä; poissa 22. (Koneään. 112)
55506: 
55507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55508: 
55509:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o
55510: 114.                                               119.
55511: 
55512:   Mietintö "jaa", ed P. Vennamon ehdotm              Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
55513: n:o 114 "ei".                                      119 "ei".
55514: 
55515:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Ensimmäinen           varapuhemies:
55516: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 34 et-        Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 71 d-
55517: ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 108)          ääntä; poissa 20. (Koneään. 113)
55518:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55520:                                                      Luku 80 Yksityinen erikoissairaanhoito, hy-
55521:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o      väksytään.
55522: 115.
55523:   En·simmäinen            varapuhemies:               Luku 85 Terveydenhuollon muut menot.
55524: Äänestyksessä on . annettu 161 jaa- ja 14 ei-        Ensimmäinen             varapuhemies:
55525: ääntä; poissa 24. ( Koneään. 109)                  Ed. Kaupin ehdotus n:o 120, ed. Kortesalmen
55526:                                                    ehdotus n:o 121 ja ed. Muroman ehdotus n:o
55527:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               124 ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
55528:                                                    ehdotusten n:ot 120 ja 121 välillä, sen jälkeen
55529:   Äänestys ed: Muroman ehdotuksesta n:o            voittaneesta ehdotusta n:o 124 vastaan . ja lo-
55530: 116.                                               puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
55531:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o             Menettelytapa hyväksytään.
55532: 116 "ei".
55533:                                                       1) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksen n:o 120
55534:   Ensimmäinen            varapuhemies:             ja ed. Kortesalmen ehdotuksen n:o 121 välillä.
55535: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 26 ei-
55536: ääntä; poissa 23. (Koneään. 110)                     Ed. Kaupin ehdotus n:o 120 "jaa", ed.
55537:                                                    Kortesalmen ehdotus n:o 121 "ei".
55538:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55539:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
55540:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o        Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 29 ei-
55541: 117.                                               ääntä, 9 tyhjää; poissa 21. (Koneään. 114)
55542:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
55543: n:o 117 "ei".                                      nyt ed. Kaupin ehdotuksen n:o 120.
55544:   En·simmäinen          varapuhemies:                2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o
55545: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-         124 ja ed. Kaupin ehdotuksen n:o 120 välillä.
55546: ääntä; poissa 21. (Koneään. 111)
55547:                                                      Ed. Muroman ehdotus n:o 124 "jaa", ed.
55548:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Kaupin ehdotus n:o 120 "ei".
55549: 4252                               Torstaina 30. joulukuuta 1982
55550: 
55551: 
55552:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ensimmäinen             varapuhemies:
55553: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 70 ei-        Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 18 ei-
55554: ääntä, 7 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 115)         ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. ( Koneään. 119)
55555:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55556: nyt ed. Muroman ehdotuksen n:o 124.
55557:   3) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o               Pääluokan perustelut.
55558: 124 mietintöä vastaan.
55559:                                                      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
55560:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o          127.
55561: 124 "ei".
55562:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
55563: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 68 ei-        127 "ei".
55564: ääntä; poissa 21. (Koneään. 116)
55565:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
55566:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 17 3 jaa- ja 7 ei-
55567:                                                    ääntä; poissa 19. (Koneään. 120)
55568:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o
55569: 122.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55570:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus n:o
55571: 122 "ei".                                            Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
55572:                                                    128.
55573:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55574: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 24 ei-
55575: ääntä; poissa 20. (Koneään. 117)                     Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55576:                                                    n:o 128 "ei".
55577:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55578:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
55579:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 125.      Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 21 ei-
55580:                                                    ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 121)
55581:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o
55582: 125 "ei".
55583:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55584:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55585: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 69 ei-
55586: ääntä; poissa 22. ( Koneään. 118)                        Pääluokka 34
55587: 
55588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ensimmäinen              varapuhemies:
55589:                                                    Viime istunnossa käytiin pääluokasta 34 yleis-
55590:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, luku        keskustelu ja tehtiin pääluokkaa koskevat ehdo-
55591: 93 Lasten ja nuorten kasvatuksen ja huollon        tukset. Nyt on päätettävä pääluokasta.
55592: edistäminen, luku 94 Vanhusten huollon edis-
55593: täminen, luku 95 Vammaisten huollon edistä-
55594: minen, luku 96 Suuronnettomuuksiin varautu-              Päätökset:
55595: minen ja luku 97 Lomanviettomahdollisuuksien             Luku 01 Työvoimaministeriö, hyväksytään.
55596: edistäminen, hyväksytään.
55597: 
55598:    Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-       Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
55599: linnonalan muut menot.                              hallinto.
55600: 
55601:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o              Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55602: 126.                                                1.
55603: 
55604:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55605: n:o 126 "ei".                                      n:o 1 "ei".
55606:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 34                     4253
55607: 
55608: 
55609:   Ensimmäinen            varapuhemies:               n:ot 7 ja 6 välillä, sen jälkeen voittaneesta
55610: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 18 ei-          ehdotusta n:o 5 vastaan ja lopuksi voittaneesta
55611: ääntä; poissa 26. ( Koneään. 122)                    mietintöä vastaan.
55612: 
55613:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Menettelytapa hyväksytään.
55614: 
55615:    Luku 08 Työvoimaopisto, luku 20 Työvoi-               1 ) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksen
55616: man liikkuvuuden edistäminen ja luku 30 Työ-         n:o 7 ja ed. Liedeksen ehdotuksen n:o 6 vä-
55617: rajoitteisten työvoimapalvelu, hyväksytään.          lillä.
55618: 
55619:                                                        Ed. P. Vennamon ehdotus n:o 7 "jaa", ed.
55620:      Luku 50 Työllisyyden hoito.                     Liedeksen ehdotus n:o 6 "ei".
55621:      Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen            varapuhemies:
55622: 2.                                                   Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 24 ei-
55623:                                                      ääntä, 11 tyhjää; poissa 19. ( Koneään. 126)
55624:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55625: n:o 2 "ei".                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvaksy-
55626:                                                      nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 7.
55627:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55628: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 8 ei-              2) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksen n:o 5
55629: ääntä; poissa 22. (Koneään. 123)                     ja ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 7 välillä.
55630: 
55631:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ed. Lattulan ehdotus n:o 5 "jaa", ed. P.
55632:                                                      Vennamon ehdotus n:o 7 "ei".
55633:      Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta n:o 3.      Ensimmäinen             varapuhemies:
55634:                                                      Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 22 ei-
55635:   Mietintö "jaa", ed. Kainulaisen ehdotus n:o        ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 127)
55636: 3 "ei".
55637:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
55638:   Ensimmäinen           varapuhemies:                nyt ed. Lattulan ehdotuksen n:o 5.
55639: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 18 ei-
55640: ääntä; poissa 28. (Koneään. 124)                       3) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o
55641:                                                      5 mietintöä vastaan.
55642:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55643:                                                        Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 5
55644:      Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 4.       "ei".
55645: 
55646:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
55647:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o 4
55648:                                                      Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 64 ei-
55649: "ei".
55650:                                                      ääntä; poissa 18. (Koneään. 128)
55651:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55652: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 59 ei-
55653: ääntä; poissa 24. (Koneään. 125)                        Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 8.
55654:                                                        Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 8
55655:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
55656:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
55657: Ed. Lattulan ehdotus n:o 5, ed. Liedeksen            Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 42 ei-
55658: ehdotus n:o 6 ja ed. P. Vennamon ehdotus             ääntä; poissa 19. (Koneään. 129)
55659: n:o 7 ovat vastakkaisia. Ehdotan meneteltä-
55660: väksi niin, että ensin äänestetään ehdotusten           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55661: 4254                                 Torstaina 30. joulukuuta- 1982
55662: 
55663: 
55664:      Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          Pääluokan perustelut.
55665: 9.
55666:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 13.
55667:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
55668: n:o 9 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55669:                                                       13 "ei".
55670:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55671: Äänestyksessä on annettu 174 jaa- ja 7 ei-             Ensimmäinen            varapuhemies:
55672: ääntä; poissa 18. ( Koneään. 13 0 )                  Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 5 ei-
55673:                                                      ääntä, 69 tyhjää; poissa 17. ( Koneään. 134)
55674:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55675:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55676:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o
55677: 10.                                                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 14.
55678: 
55679:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55680: n:o 10 "ei".                                          14 "ei".
55681: 
55682:   E n s i m .m ä i n e n varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
55683: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 13 ei-          Äänestyksessä on annettu 17 4 jaa- ja 5 ei-
55684: ääntä; poissa 17. (Koneään. 131)                     ääntä; poissa 20. (Koneään. 135)
55685: 
55686:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55687: 
55688:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 15.
55689:      Luku 60 Työttömyyskorvaukset.
55690:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o            · Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55691: 11.                                                   15 "ei".
55692: 
55693:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Ensimmäinen           varapuhemies:
55694: n:o 11 "ei".                                         Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 7 ei-
55695:                                                      ääntä; poissa 22. (Koneään. 136)
55696:   Ensimmäinen           varapuhemies:
55697: Äänestyksessä on annettu 17 4 jaa- ja 7 ei-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55698: ääntä; poissa 18. (Koneään. 132)
55699: 
55700:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Pääluokka 35
55701:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
55702:      Luku ~9 Palkkaturva.                            Viime istunnossa käytiin pääluokasta 35 yleis-
55703:                                                      keskustelu ja tehtiin pääluokkaa koskevat ehdo-
55704:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o          tukset. Nyt on päätettävä pääluokasta.
55705: 12.
55706: 
55707:   Mietintö ''jaa", ed. P. Vennamon ehdotus              Päätökset:
55708: n:o 12 "ei".
55709:                                                         Luku 01 Ympäristöministeriö.
55710:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Puheenvuoron saatuaan lausuvat
55711: Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 5 ei-
55712: ääntä; poissa 17. (Koneään.133)
55713:                                                         Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Va-
55714:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              liokunnan puolesta teen kaksi lähinnä korjauk-
55715:                                                      seksi luonnehdittavaa ehdotusta:
55716:  Luku 99 Työvoitnaministeriön hallinnonalan             Ensiksi ehdotan, että momentin 35.01.01
55717: muut menot, hyväksytään.                             kohdalla perustettavaksi ehdotettuja sopimus-
55718:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983- Pääluokka 35                      4255
55719: 
55720: 
55721: paikkaisia apulaisosastopäällikön ( S 18) ja toi-     Ensimmäinen             varapuhemies:
55722: mistopäällikön ( S 17 ) sekä peruspalkkaisia nuo- Ed. Martikaisen ehdotus n:o 2 ja ed. P. Ven-
55723: remman hallitussihteerin ( B 1 ) virkoja perus- namon ehdotus n:o 3 ovat vastakkaisia. Eh-
55724: tetaan kutakin yksi valiokunnan ehdottamaa dotan meneteltäväksi .niin, että ensin ääneste-
55725: vähemmän.                                           tään niiden välillä ja lopuksi voittaneesta mie-
55726:    Toiseksi, herra puhemies, ehdotan luvun tintöä vastaari.             · ·      ·
55727: 35.01 perustelujen toisen kappaleen ensimmäi-
55728: sen virkkeen muutettavaksi näin kuuluvaksi:            Metiettelytårpa hyväksytään.
55729: "Eduskunnan päätöksen mukaisesti yleinen
55730: osasto jakaantuisi yleiseen toimistoon, talous-        1) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksen
55731: toimistoon ja kansainvälisten asiain toimis- n:o 3 ja ed. Martikaisen ehdotuksen n:o 2
55732: toon"; sekä luvun 35.01 perustelujen viimei- välillä.
55733: sessä kappaleessa olevat luvut 178 ja 28 muu-
55734: tettavaksi eduskunnan momentin· 35.01.01 köh-         Ed. P. Vennamon ehdotus n:o 3 "jaa", ed.
55735: dalla tekemän muutoksen johdosta luvuiksi 17 5 Martikaisen ehdotus n:o 2 "ei".
55736: ja 25. ·                                          .
55737:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
55738:    Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Kannatan Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 50 ei-
55739:  ed. Salolaisen tekemiä ehdotuksia.                 ääntä, 10 tyhjää; poissa 19. ( Koneään. 138)
55740: 
55741:   Ensimmäinen            varapuhemie's:               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
55742: Ed. Salolainen on ed. Breilinin kannattamana        nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen n:o 3.
55743: tehnyt kaksi niuutosehdotusta. Nämä ovat ed.
55744: Salolaisen 1) ehdotus ja 2) ehdotus.                   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
55745:                                                      n:o 3 mietintöä vastaan.
55746:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Mietjntö "jaa'', ed. P. Vennamon ehdorus
55747:                                                      n:o 3 "ei".
55748:    E n s i mm ä i n e n    varap ~hemies :
55749: Vaikka ed. Salolaisen muutosehdotuksia ei ole          Ens.immäin.en         varapuhemies:
55750: työjärjestyksen 43 §.:n 4 momentin mukaisesti        Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 10 ei-
55751: jätetty kirjallisina keskuskansliaan hyväksytyn      ääntä; poissa 18. (Koneään. 139)
55752: menettelytavan mukaisessa määräajassa, olen
55753: kuitenkin päättänyt, että korjausehdotukset ote-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55754: taan käsiteltäviksi.
55755:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
55756:      Äänestys ed. Martikrusen ehdotuksesta n:o       Eduskunta voineen yksimielisesti hyväksyä ed.
55757: 1.                                                   Salolaisen · 2) ehdotuksen.
55758:    Mietintö "jaa", ed. Martikaisen ehdotus n:o         Ed. Salolaisen 2) ehdotus hyväksytään.
55759:  1 "ei".
55760:                                                        Luku 0.2 Luonnonsuojelu, luku 10 Asunto-
55761:   Ensimmäinen           varapuhemies:                hallitus, luku 12 Asuntotoimi, luku 70 Kaa-
55762: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 53 ei-          voitUs- ja rakennustoimi, luku 73 Ympäristön-
55763: ääntä; poissa 26. (Koneään. 137)                     suojelu ja luku 99 Ympäristöministeriön hallin-
55764:                                                      nonalan muut men()t, hyväksytään.
55765:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55766: 
55767:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  Pääluokan perustelut
55768: Eduskunta voinee yksimielisesti hyväksyä· ed.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.
55769: Salolaisen 1) ehdotuksen.
55770:                                                        Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55771:      Ed. Salolaisen 1) ehdotus hyväksytään.          4 "ei".
55772: 4256                               Torstaina 30. joulukuuta 1982
55773: 
55774: 
55775:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 9.
55776: Äänestyksessä on annettu 178 jaa- ja 5 ei-
55777: ääntä; poissa 16. (Koneään. 140)                     Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55778:                                                    9 "ei".
55779:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Ensimmäinen           varapuhemies:
55780:                                                    Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 9 ei-
55781:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o        ääntä; poissa 20. (Koneään. 146)
55782: 5.
55783:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55784:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55785: 5 "ei".                                               Pääluokka 36
55786: 
55787:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ensimmäinen             varapuhemies:
55788: Äänestyksessä on annettu 177 jaa- ja 5 ei-         Wime ilstunnossa käytiin pääluokasta 36 yleis-
55789: ääntä; poissa 17. (Koneään. 141)                   keskustelu ja tehtiin pääluokkaa koskeva ehdo-
55790:                                                    tus. Nyt on päätettävä pääluokas'ta.
55791:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55792:                                                      Päätökset:
55793:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.        Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
55794:                                                    Ulkomaå'sen velan korko, luku 05 Kotima~sen
55795:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         velan kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuo-
55796: 6 "ei".                                            letus ja luku 09 Muut menot valtionvelasta,
55797:                                                    hyväksytään.
55798:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55799: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 6 ei-           Pääluokan perustelut.
55800: ääntä; poissa 21. (Koneään. 143)
55801:                                                      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
55802:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55803:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus "ei".
55804:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.       Ensimmäinen          varapuhemies:
55805:                                                    Äänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 6 ei-
55806:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         ääntä; poissa 20. (Koneään. 147)
55807: 7 "ei".
55808:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55809:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ensimmäinen          varapuhemies:
55810: Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 7 ei-        Menopuolen nyt tultua käsitellyksi katson, että
55811: ääntä; poissa 20. (Koneään. 144)                  eduskunta on yhtynyt valiokunnan mietinnön
55812:                                                   ponnessa olevaan ehdotukseen, että raha-asia-
55813:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           aloitteet n:ot 1-154, 156-236, 238-269,
55814:                                                   271-274, 276-329, 332-412, 414-435,
55815:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.    438--442, 444--446, 448--456, 458--469,
55816:                                                   471, 472, 475--486, 488--499, 501--509,
55817:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o        511-516, 518--569, 571-607, 609--706,
55818: 8 "ei".                                           710-720, 722-726, 728, 729, 731--748,
55819:                                                   750-859, 861-865, 867, 868, 870-874,
55820:                                                   878--883, 886--888, 890, 891, 893, 895--
55821:   Ensimmäinen           varapuhemies:             923, 926-930, 932-948, 950, 951, 953--
55822: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 16 ei-       959,961-968,970-993,995--1014,1016--
55823: ääntä; poissa 17. (Koneään. 145)                  1027, 1029-1032, 1034-1039, 1041-1074,
55824:                                                   1076, 1078-1089, 1091-1135, 1137-1140,
55825:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           1142, 1143, 1145-1191, 1193--1199, 1201
55826:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Tulot                     4257
55827: 
55828: -1228, 1230-1234, 1236-1264, 1267-                  Ensimmäinen           varapuhemies:
55829: 1279, 1281, 1282, 1284-:-1373, 1375-1534,         Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 5 ei-
55830: 1536, 1538-1555 ja 1557 hylättäisiin.             ääntä; poissa 27. ( Koneään. 150)
55831: 
55832:   Hyväksytään.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55833: 
55834:   Tulot                                              Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.
55835:   Ensimmäinen           varapuhem,ies:               Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55836: Viime istunnossa tehtiin tu1oja koskevat eh-      4 "ei".
55837: dotukset. Nyt on päärettävä tuloist~a.
55838:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
55839:   Osasto 11                                       Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 5 ei-
55840:                                                   ääntä; poissa 22. (Koneään. 151)
55841:   Päätökset:
55842:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55843:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusreella
55844: kannetvav~at verot, hyväksytään.
55845:                                                      Luku 10 Muut verot.
55846: 
55847:   Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannetta-         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 5.
55848: vat verot ja maksut.
55849:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55850:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.       5 "ei".
55851:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 1        Ensimmäinen           varapuhemies:
55852: "ei".                                             Äänestyksessä on annettu 172 jaa- ja 5 ei-
55853:                                                   ääntä; poissa 22. (Koneään. 152)
55854:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55855: Äänestyksessä on annettu 166 j'aa- ja 5 ei-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55856: ääntä; poissa 28. ( Koneään. 148)
55857:                                                     Luku 12 Maksut sosiaaliturvaa varten, hy-
55858:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              väksytään.
55859:   Luku 06 Tuonnin perusteella kannettavat ve-
55860: rot ja maksut, hyväksytään.                          Luku 19 Muut veronluonteiset tulot.
55861:                                                      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 6.
55862:   Luku 08 Valmisteverot.
55863:                                                     Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55864:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 2.       6 "ei".
55865:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          Ensimmäinen           varapuhemies:
55866: 2 "ei".                                           Äänestyksessä on annettu 175 jaa- ja 5 ei-
55867:                                                   ääntä; poissa 19. (Koneään. 153)
55868:   Ensimmäinen             varapuhemies:
55869: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 9 ei-
55870: ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 149)           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55871: 
55872:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Osaston perustelut.
55873:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 3.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.
55874: 
55875:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55876: 3 "ei".                                           7 "ei".
55877: 533   058200001C
55878: 4258                                Torstaina 30. joulukuuta 1982
55879: 
55880: 
55881: .. Ensimmäinen          varapuhemies:                    Luku 04 Posti- ja telelaitos.
55882: Aänestyksessä on annettu 17 4 jaa- ja 5 ei-
55883: ääntä; poissa 20. (Koneään. 154)                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 10.
55884:                                                       Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
55885:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                10 "ei" .
55886: 
55887:   Osasto 12                                         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
55888:                                                     Aänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 5 ei-
55889:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala       ääntä; poissa 18. (Koneään. 157)
55890: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luk~
55891: 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55892: Puolus<tusministeriön hallinnonala, luku 28 Val-
55893: tiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 Ope-        Luku 05 .Posti- _ja telelaitoksen konepajat,
55894: tusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja        luku 07 Valtlon ravltsemiskeskus luku 10 Val-
55895: metsätalousministeriön hallinnonala, luku 31        tion painatuskeskus, luku 16 Val~ion tietokone-
55896: Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32           keskus, luku 20 Puolustusministeriön alainen
55897: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,      teollisuus- ja liiketoiminta, luku 30 Valtion han-
55898: luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-     kintakeskus, luku 32 Valtion polttoainekeskus,
55899: nonala, luku 34 Työvoimaministeriön hallin-         luku 40 Valtion margariinitehdas luku 43
55900: nonala sekä luku 39 Muut sekalaiset tulot, hy-      Maa~itt~ushallituksen hrttapaino: luku 45
55901: väksytään.                                          Metsähallituksen metsät, luku 46 Metsäntutki-
55902:                                                     muslaitoksen metsät, luku 47 Maatalouden tut-
55903:                                                     kimuskeskuksen liiketoiminta sekä luku 60 Tu-
55904:   Osasto       13                                   lot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion
55905:                                                     omaisuuden myynnistä, hyväksytään.
55906:   Luku 01 Korkotulot.
55907:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.              Osasto 15
55908:                                                       Luku 01 Takaisin maksetut lainat ja luku
55909:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          02 Lainanotto, hyväksytään.
55910: 8 "ei".
55911: 
55912: .. Ensimmäinen          varapuhemies:                    Yleisperustelut
55913: Aänestyksessä on annettu 176 jaa- ja 5 ei-             Ensimmäinen           varapuhemies:
55914: ääntä; poissa 18. (Koneään. 155)                    Ennen istunnon keskeyttämistä tehtiin yleispe-
55915:                                                     rusteluja koskevat ehdotukset. Nyt on päätet-
55916:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tävä yleisperusteluista.
55917:    Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, luku
55918: 03 Osinkotulot ja luku 04 Osuus valtion raha-            Päätökset:
55919: laitosten voitosta, hyväksytään.
55920:                                                          ÄäneSJt:ys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
55921:   Osasto 14                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
55922:                                                     1 "ei".
55923:   Luku 01 Valtionrautatiet.
55924:                                                      .: En s i mm ä i n e n      var ap uhemi e s :
55925:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 9.
55926:                                                     ~~n7.styk~sä on annettu 123 jaa- ja 49 ei-
55927:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 9        aanta; po1ssa 27. (Koneään. 158)
55928: "ei".                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
55929: .. Ensimmäinen           varapuhemies:                   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
55930: Aänestyksessä on annettu 177 jaa- . ja 5 ei-        2.
55931: ääntä; poissa 17. ( Koneään. 156)
55932:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
55933:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                2 "ei".
55934:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 198} - cYleisperustelut                    4259
55935: 
55936: 
55937:  . Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäine.n           varapuhemies:
55938: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 62 ei-           Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 63 ei-
55939: ääntä; .t>oi.ssa 27. (Koneään. 159)                   ääntä; poissa 25. (Koneään. 164)
55940: 
55941:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55942:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o               Äänestys ed; Holvitien ehdotuksesta n:o 8.
55943: 3.           .
55944: 
55945:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. HolvitJien ehdotus n:o
55946: 3 "ei".                                               8 "ei".
55947: 
55948:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen           varapuhemies:
55949: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 39 ei-           Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 64 ei-
55950: ääntä; poissa 31. ( Koneään. 160)                     ääntä; poissa 30. (Koneään. 165)
55951: 
55952:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55953: 
55954:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 4.             Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55955:                                                       9.
55956:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
55957: 4 "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55958:                                                       n:o 9 "ei".
55959:   Ensimmäinen            varapuhemies:
55960: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 64 ei-
55961: ääntä; poissa 2&. ( Koneään. 161)                       E·n s.i mm ä i ne n   vara p u·h e mies :
55962:                                                       Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 21 ei-
55963:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ääntä; poissa 26. (Koneään. 166)
55964: 
55965:      Äänestys ed, Hautalan ehdotuksesta n:o 5.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,
55966: 
55967:   Mietintö "jaa", ed .. Hautalan ehdotus n:o           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55968: 5 "ei".                                              10.
55969: 
55970:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55971: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 63 ei-           n:o 10 "ei".
55972: ääntä; poissa 27. (Koneään. 162)
55973:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
55974:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 13 ei-
55975:                                                       ääntä; poissa 29. (Koneään. 167)
55976:      Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 6.
55977:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ·ehdotus n:o                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55978: 6 "ei".
55979:                                                         Äänescys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
55980:   Ensimmäinen             varapuhemies:               11.
55981: Äänestyksessä on a;nnettu 153 jaa. ·ja 20 ei-                                        .   .   .
55982: ääntä; poissa 26. ( Koneään. 163)                       Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55983:                                                       n:o 11 "ei1'.
55984:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55985:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
55986:      Äänestys ed: Holvitien ehdotuksesta n:o 7.       Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 14 ei-
55987:                                                       ääntä; poissa 31. (Koneään. 168)
55988:   Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o
55989: 7 "ei".                                                    Eduskunta . ~n hyväksynyt mietinnön.
55990: 4260                              Torstaina 30. joulukuuta 1982
55991: 
55992: 
55993:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o       Ensimmäinen             varapu'hemies:
55994: 12.                                               Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 52 ei-
55995:                                                   ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään. 17.3)
55996:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus
55997: n:o 12 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55998:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 17.
55999: Äänestyksessä on annettu 16a jaa- ja 5 ei-
56000: ääntä; poissa 26. (Koneään. 169)
56001:                                                     Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o
56002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              17 "ei'.
56003: 
56004:    Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta n:o
56005: 1.3.                                                Ensimmäinen            varapuhemies:
56006:                                                   Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 61 ei-
56007:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden ehdotus       ääntä; poissa 27. (Koneään. 174)
56008: n:o 1.3 "ei".
56009:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56010:   Ensimmäinen           varapuhemies:
56011: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 15 ei-          Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 18.
56012: ääntä; poissa 28. (Koneään. 170)
56013:                                                     Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o
56014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              18 "ei".
56015: 
56016:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen            varapuhemies:
56017: 14.                                               Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 56 ei-
56018:                                                   ääntä; poissa 29. ( Koneään. 17 5)
56019:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
56020: n:o 14 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56021:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o _19.
56022: Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 12 ei-
56023: ääntä; poissa 27. ( Koneään. 171)
56024:                                                     Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n: o
56025:                                                   19 "ei".
56026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56027: 
56028:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta n:o         Ensimmäinen           varapuhemies:
56029: 15.                                               Äänestyksessä on annettu 109 jaa- i'a 6.3 ei-
56030:                                                   ääntä; poissa 27. (Koneään. 176)
56031:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
56032: n:o 15 "ei'.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56033: 
56034:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 20.
56035: Äänestyksessä on annettu 1.37 jaa- ja .34 ei-
56036: ääntä; poissa 28. (Koneään. 172)                    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56037:                                                   20 "ei".
56038:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56039:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
56040:    Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta n:o 16.     Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 5 ei-
56041:                                                   ääntä, 49 tyhjää; poissa 27. (Koneään. 177)
56042:   Mietintö "jaa", ed. Lattulan ehdotus n:o
56043: 16 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56044:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleisperustelut                4261
56045: 
56046:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 21.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 26.
56047: 
56048:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56049: 21 "ei".                                           26 "ei".
56050: 
56051:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ensimmäinen           varapuhemies:
56052: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 6 ei-         Äänestyksessä on annetltu 167 jaa- ja 7 ei-
56053: ääntä, 31 tyhjää; poissa 26. ( Koneään. 178)       ääntä; poissa 25. (Koneään. 183)
56054: 
56055:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56056: 
56057:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 22.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 27.
56058: 
56059:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56060: 22 "ei".                                           27 "ei".
56061: 
56062:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Ensimmäinen           varapuhemies:
56063: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 5 ei-         Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 10 ei-
56064: ääntä, 1 'tyhjä; poissa 27. ( Koneään. 179)        ääntä; poissa 26. (Koneään. 184)
56065: 
56066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56067:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 23.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 28.
56068: 
56069:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56070: 23 "ei".                                           28 "ei".
56071: 
56072:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Ensimmäinen          varapuhemies:
56073: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 10 ei-        Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 6 ei-
56074: ääntä; poissa 26. (Koneään. 180)                   ääntä; poissa 27. (Koneään. 185)
56075:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56076:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 24.         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 29.
56077: 
56078:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56079: 24 "ei".                                            29 "ei".
56080:    Ensimmäinen           varapuhemies:                Ensimmäinen           varapuhemies:
56081:  Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 11 ei-        Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 12 ei-
56082:  ääntä; poissa 29. (Koneään. 181)                   ääntä; poissa 26. (Koneään. 186)
56083:    Eduskunta on hyväksyn}llt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56084:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 25.          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 30.
56085:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56086:  25 "ei".                                           30 "ei".
56087:    Ensimmä,inen           varapuhemies:               Ensimmäinen            varapuhemies:
56088:  Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-         Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 10 ei-
56089:  ääntä; poissa 24. (Koneään. 182)                   ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. ( Koneään. 187)
56090: 
56091:    Eduskunta .on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56092: 4262                              Torstaina 30. joulukuuta 1982
56093: 
56094: 
56095:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :31.        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o ·:36.
56096: 
56097:    Mietintö ·"jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56098: :31 "ei".                                         :36 "ei".
56099: 
56100:   E n si m m ä i n e n  varapuhemies :              Ensimmäinen            varapuhemie·s:
56101: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja ·5 ei~       Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-
56102: ääntä; poissa 25. (Koneään. 188)                  ääntä; poissa 24. (Koneään. 19:3)
56103: 
56104:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56105: 
56106:  ·Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :32.       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :37.
56107: 
56108:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o          Mietintö "jaa", · ed .. Leppäsen ehdotus n:o
56109: :32 "ei".                                         :37 "ei".
56110: 
56111:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Ensimmäinen           varapuhemies:
56112: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 9 ei~        Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-
56113: ääntä, 2 tyhjää; poissa :30. (Koneään .. 189)     ääntä; poissa 24. (Koneään. 194)
56114: 
56115:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56116: 
56117:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :3:3.      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :38.
56118: 
56119:     Mietiutö "jaa", ed .. Leppäsen ehdotus n:o       Mietintö     "jaa~',   ed. Leppäsen ehdotus n:o
56120: :3:3 "ei".                                        :38 "ei".
56121: 
56122:   Ensimmäinen           vara p u h·e m i e·s :      E n s i m m ii i n e n v a r a p u he mi e s :
56123: Äänestyksessä on annettu 161 jaa" ja 1:3 ei-      .Äänestyksessä dn annettu 171 jaa- ja 6 ei;.
56124: ääntä; poissa 25. (Koneään. 190)                  ääntä; poissa 22. (Koneään. 195)
56125: 
56126:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56127: 
56128:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :34.       Äänestys ed .. Leppäsen ehdotuksesta n:o 39.
56129: 
56130:    Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         Mietintö' "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n: o
56131: :34 "ei".                                         39 "ei'.
56132: 
56133:   Ensimmäinen           varapuhemies:               ·Ensimmäinen          varapuhemies:
56134: Äänestyksessä on annettu . 169 jaa- ja 6 ei-      Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-
56135: ääntä; poissa 24. (Koneään. 191)                  ääntä; poissa 24. (Koneään. 196)
56136: 
56137:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56138: 
56139:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o :35.       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 40.
56140: 
56141:    Mietitltö "jaa", ed, Leppäsen ehdotus u:o       · Mietintö· "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56142: :35 "ei".                                         40 "ei".
56143: 
56144:   Ensimmäinen           varapuh·emies:              Ensimm·äinen            varapuhemies:
56145: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 6 ei-        Äänestyksessä on annettu. 167 jaa- ja 8 ei-
56146: ääntä; poissa 2:3. (Koneään. 192)                 ääntä; poissa 24. (Korreään. 197) :
56147: 
56148:   Eduskunta on hyväksyoY't mietihnön.               EduskUnta on hyväksynyt mietinnön.
56149:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleisperustelut                4263
56150: 
56151: 
56152:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 41.         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 46.
56153: 
56154:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56155: 41 "ei".                                           46 "ei".
56156:                                                      Ensimmäinen          varapuhemies:
56157:   Ensimmäinen             varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 6 ei-
56158: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 7 ei-         ääntä; poissa 22. (Koneään. 203)
56159: ääntä; poissa 23. ( Koneään. 198)
56160:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56162:                                                       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 47.
56163:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 42.
56164:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56165:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         47 "ei".
56166: 42 "ei".                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
56167:                                                    Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-
56168:   Ensimmainen            varapuhemies:             ääntä; poissa 24. (Koneään. 204)
56169: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-
56170: ääntä; poissa 26. (Koneään. 199)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 48.
56172: 
56173:   Ääneg.tys ed. Leppäsen ehdotuhesta n:o 43.         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56174:                                                    48 "ei".
56175:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56176: 43 "ei".                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
56177:                                                    Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 7 ei-
56178:   Ensimmäinen             varapuhemies:            ääntä; poissa 24. (Koneään. 205)
56179: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 16 ei-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56180: ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. ( Koneään. 200)
56181:                                                      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 49.
56182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56183:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56184:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 44.       49 "ei".
56185: 
56186:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o           Ensimmäinen            varapuhemies:
56187: 44 "ei".                                           Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-
56188:                                                    ääntä; poissa 26. ( Koneään. 206)
56189:   Ensimmäinen           varapuhemies:
56190: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 5 ei-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56191: ääntä; poissa 24. (Koneään. 201)                     Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 50.
56192:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56193:                                                    50 "ei".
56194:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 45.
56195:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
56196:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o        Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei,
56197: 45 "ei".                                          ääntä; poissa 26. (Koneään. 207)
56198: 
56199:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56200: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 5 ei-           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 51.
56201: ääntä; poissa 25. ( Koneään. 202)
56202:                                                      Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56203:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               51 "ei".
56204: 4264                             Torstaina 30. joulukuuta 1982
56205: 
56206: 
56207:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Ensimmäinen           varapuhemies:
56208: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 17 ei-      Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 5 ei-
56209: ääntä; poissa 25. (Koneään. 208)                 ääntä; poissa 30. (Koneään. 213)
56210: 
56211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56212: 
56213:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 52.        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 57.
56214: 
56215:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56216: 52 "ei".                                         57 "ei".
56217: 
56218:   Ensimmäinen            varapuhemies:           .. Ensimmäinen          varapuhemies:
56219: Äänestyksessä on annettu 166 jaa- ja 5 ei-       Aänestyksessä on annettu 152 i'aa- ja 17 ei-
56220: ääntä; poissa 28. (Koneään. 209)                 ääntä; poissa 30. (Koneään. 214)
56221: 
56222:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56223: 
56224:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 53.        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesrta n:o 58.
56225: 
56226:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56227: 53 "ei".                                         58 "ei".
56228: 
56229:   Ensimmäinen           v a ta puhe m.i e s :      Ensimmäinen          varapuhemies:
56230: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-       Äänestyksessä on annettu 163 jaa~ ja 5 ei-
56231: ääntä; poissa 26. (Koneään. 210)                 ääntä; poissa 31. (Koneään. 215)
56232: 
56233:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56234: 
56235:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 54.        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 59.
56236: 
56237:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56238: 54 "ei'.                                         59 "ei".
56239: 
56240:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Ensimmäinen           varapuhemies:
56241: Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 6 ei-       Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 17 ei-
56242: ääntä; poissa 26. (Koneään. 211)                 ääntä; poissa 28. (Koneään. 216)
56243: 
56244:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56245: 
56246:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 55.        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 60.
56247: 
56248:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56249: 55 "ei".                                         60 "ei".
56250: 
56251:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Ensi mmäi nen         v a r a p u h e m ie s :
56252: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-       Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 5 ei-
56253: ääntä; poissa 26. (Koneään. 212)                 ääntä; poissa 29. (Koneään. 217)
56254: 
56255:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56256: 
56257:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 56.       Ensimmäinen              varapuhemies:
56258:                                                  Koska ed. Leppäsen ehdotus n:o 61 ei välit-
56259:   Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o 56    tömästi liity käsiteltävänä olevaan tulo- ja me-
56260: "ei".                                            noarvioehdotukseen eikä perustu · mihinkään
56261:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983 -   Yleisperustelut                  4265
56262: 
56263: 
56264: raha-asia-aloitteeseen, en katso voivani alistaa         Äänestys ed. Leppäsen. ehdotuksesta n:o ·62.
56265: sitä äänestykseen.
56266:                                                         Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56267:                                                       62 "ei".
56268:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
56269:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! En                  .. Ensimmäinen           v arap u hem ies:
56270: voi hyväksyä puhemiehen menettelyä. Ensin-            Aänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 8 ei-
56271: näkään mikään lainsäädäntö, jonka eduskunta           ääntä; pois·sa 32. (Koneään. 219)
56272: on hyväksynyt, ei voi olla esteenä tällaisen
56273: perustelulausuman esittämiselle. Siis se mahdol-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56274: linen peruste, jota puhemiesneuvosto on käyt-
56275: tänyt, ei voi koskea tätä perustelulausumaa~             ÄäneSitys ed. Leppäsen ehdotuksesta n:o 63.
56276: Toisaalta eduskunnalla on jo perustuslain mu-
56277: kaan jonkin asteinen lainkäytön valvonta, siis          Mietintö "jaa", ed. Leppäsen ehdotus n:o
56278: jäHdkäteisvalvonta, kun kysymyksessä on ni-           63 "ei".
56279: menomaan siihen liittyvä asia, siis väärinkäy-
56280: 'tökset. On selvää, että eduskunnalla on oltava         Ensimmäinen            varapuhemies:
56281: mahdollisuus ottaa kantaa myös väärinkäytök-          Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 13 ei-
56282:  siin. Kysymyksessä todennäköisesti eduskunnan        ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 220)
56283:  puhemiesneuvoston taholla on vain poliittinen
56284: päätös, siis suojelupäätös, että tällaisesta lau-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56285:  sumasta ei voitaisi äänestää.
56286:     Tämän vuoksi minulla ei ole muuta mahdol-            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 64.
56287:  lisuutta kuin ehdottaa puhemiehen menettely
56288:  lähetettäväksi eduskunnan perustuslakivaliokun-        Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
56289:  nan tutkittavaksi, joten teen tämän ehdotuk-         64 "ei".
56290:  sen.
56291:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
56292:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!               Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 54 ei-
56293: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.              ääntä; poissa 33. (Koneään. 221)
56294: 
56295:    Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56296: tetaan päättyneeksi.
56297:                                                          Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 65.
56298:    Ensimmäinen            varapuhemies:
56299: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-              Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
56300: lahden kannattamana ehdottanut, että edus-            65 "ei".
56301: kunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan
56302: em:ä menettely lähetettäisiin perustuslakivalio-        Ensimmäinen             varapuhemies:
56303: kuntaan.                                              Äänestyksessä on annettu 105 jaa~ ja 62 ei-
56304:                                                       ääntä; poissa 32. ( Koneään. 222)
56305:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56306:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56307:    Äänestys puhemiehen menettelyn lähettämi-
56308: sestä perustuslakivaliokuntaan.                          Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 66.
56309:   Puhemiehen menettely "jaa", ed. Leppäsen              Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o
56310: ehdotus "ei".                                         66 "ei".
56311:   Ensimmäinen           v ar a p u h e m i e s :
56312: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 6 ei-              Ensimmäinen           varapuhemies:
56313: ääntä; poissa 32. (Koneään. 218)                      Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 60 ei-
56314:                                                       ääntä; poissa 33. (Koneään. 223)
56315:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
56316: nettelyn.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56317: 534   058200001C
56318: 4266                             Torstaina 30. joulukuuta 1982
56319: 
56320: 
56321:   -Äänestys ed, Muroman ehdotuksesta n:o 67.        Puheenvuoron saatuaan lausuu
56322: 
56323:   Mietintö "jaa";, ed.- Muroman ehdotus n:o         Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Val-
56324: 67 "ei".                                         tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
56325:                                                  män istunnon päätyttyä.
56326:   Ensimmäinen           varapuhemies:
56327: Äänestyksessä on annettu _105 jaa- ja 59 ei-
56328: ääntä; poissa 35. (Koneään. 224)
56329:                                                  2) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
56330:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
56331:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta n:o      sisältävä hallituksen esitys n:o 273 esitellään ja
56332: 68.                                              lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
56333:                                                  kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
56334:   Mietintö "jaa", ed. P. Vennamon ehdotus
56335: n:o 68 "ei".
56336: 
56337:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Ensimmäinen         varapuhemies:
56338: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 5 ei-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
56339: ääntä; poissa 32. (Koneään. 225)                 kello 13.30.
56340: 
56341:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56342:                                                     Täysistunto lopetaan kello 13.05.
56343:    Ensimmäinen              varapuhemies:
56344: Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole
56345: muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
56346: t e t a a n valtiovarainvalidkuntaan.
56347:                                                                                Eiler Hultin
56348:                 149. Torstaina 30 päivänä joulukuuta 1982
56349:                                         kello 13.30 ( 13.38)
56350: 
56351: Päiväjärjestys                                       Päiväjärjestyksessä oleva asia:
56352: 
56353:   Ilmoituksia                                        Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
56354:                                                      delle 1983
56355:                                               Siv.
56356:                                                      s~sä1tävän hallituksen esiltyksen n:o 119 joh-
56357:   Pöydällepanoa varten esi-
56358: tellään:                                             dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
56359:                                                      tö n:o 102 a ciiteNään ja panna a h p ö y-
56360:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              d ä 11 e puhemileSI!leuvoston ehdotuksen mukai-
56361: 102 a hallituksen esityksen johdosta val-            sesti eduskunnan seuraavaan istuntoon.
56362: tion tuh ja menoarvioksi vuodelle 1983
56363:  (HE n:o 119) .................... 4267
56364:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
56365:                                                      iistunto on tänään kello 13 .4 5.
56366:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
56367: 
56368:                                                        Täyså:stunto lopetetaan kello 13.39.
56369:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
56370: vrksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
56371: istuntoon.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
56372:                                                                                Eiler Hultin
56373:                   150. Torstaina 30 päivänä joulukuuta 1982
56374:                                           keJ!lo 13.45 ( 13.47)
56375: 
56376: Päiväjärjestys                                         noaan käsittelyyn silinä sekä saman
56377:                                                        valiokunnan mietinnössä n:o 102 valmistele-
56378:   Ilmoituksia                                          vasti käsi-tellyt hallituksen esitys n:o 119 val-
56379:                                                        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 sekä
56380:                                                 Siv.   raha-asia-aloitteet n:ot 1-1557.
56381:   Ainoa käsittely:
56382:    Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
56383: vuodelle 1983 ..................... 4269               tiovarainva:1iokunnan mietintö n:o 102 a, jonka
56384:    A s ra k i r j a t :  Valtiovarainvalio-            mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-
56385: kunnan mietinnöt n:ot 102 a ja 102; hal-               kunnan asiassa tekemiin päätöksiin.
56386: Lituksen esitys n:o 119; raha-as!ia'1110i!tteet
56387: n:ot 1-1557                                              Keskustelua ei! synny.
56388: 
56389:                                                          Asia on loppuun käsitdty.
56390:   Puhetta johtaa puhemies V i r o l a i n e n.
56391: 
56392: 
56393:   Nimenhuudon asemesta merlci:tään läsnäole-              P u h e m i e s : Eduskunnan ~SeUraava täys-
56394: V'i!ksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   istunto on tiistaina ensi tammikuun 11 päivänä
56395: istuntoon.                                             kello 14.
56396: 
56397: 
56398: 
56399: Päiväjärjestyksessä oleva asi,:                          Täysistunto lopetetaan kello 13 .48.
56400: 
56401: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
56402: 1983                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
56403:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                                     Eiler Hultin
56404: n:o 102 a j•a otetaan j ·a t kettu u n a i-
56405:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025